時(shí)間：2022-12-03 20:57:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇?dú)埣踩说捅Ｉ暾?qǐng)書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、養(yǎng)老保險(xiǎn)
參保指南
參保條件：
城鎮(zhèn)居民參保：
1、年滿16周歲(不含在校學(xué)生);
2、不符合企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的我市城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);
所需資料：
城鎮(zhèn)居民參保：
(1)戶口本原件;
(2)本人銀行存折(結(jié)算賬戶)原件;
(3)社會(huì)保障卡或二代居民身份證原件;
(4)填寫《韶關(guān)市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)申請(qǐng)受理表》一份;
注：重度殘疾人持上述辦理材料以及《殘疾人證》向戶籍所在地殘聯(lián)部門申報(bào)參保;
參保流程;
城鎮(zhèn)居民參保：
有需要參保的居民持上述辦理材料到戶籍所在地的社保部門辦理相關(guān)的參保手續(xù);
領(lǐng)取指南
領(lǐng)取條件：
1、已年滿60周歲，未享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國(guó)家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
2、年滿45周歲不滿60周歲的城鄉(xiāng)居民，應(yīng)逐年繳費(fèi)至60周歲后，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，也可以一次性繳納若干年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但累計(jì)繳費(fèi)不超過15年。
3、不滿45周歲的城鄉(xiāng)居民，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年，年滿60周歲的可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
所需資料：
領(lǐng)取材料：
1、第二代居民身份證;
2、戶口簿;
3、《養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申報(bào)表》
根據(jù)不同領(lǐng)取情形，還需相應(yīng)提供以下材料：
(1)重度殘疾人需提供殘疾級(jí)別為壹級(jí)或貳級(jí)的第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》;
(2)低保(五保)對(duì)象需提供民政部門確認(rèn)的有效證件;
(3)退伍軍人需提供退伍軍人證;
(4)社會(huì)申辦退休人員還須提供《失業(yè)證》或解除勞動(dòng)關(guān)系的證明資料的原件和復(fù)印件、本人戶口本原件和復(fù)印件、勞動(dòng)手冊(cè)原件。
(5)申請(qǐng)因病提前退休的須提供省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定證明原件。
(6)申請(qǐng)軍轉(zhuǎn)干部提前退休的須提供本人提前退休的申請(qǐng)書。其中單位退休人員由所在單位加具意見。
(7)申請(qǐng)政策性提前退休的須提供政策性關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)提前退休申報(bào)補(bǔ)充表或加蓋有關(guān)印章。
(8)如涉刑律者，須附法院判決書、刑滿釋放證明原件和復(fù)印件。
(9)如到齡未及時(shí)申報(bào)領(lǐng)取待遇手續(xù)的，需補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金半年及以上的退休人員，要填寫《基本養(yǎng)老金補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)書》(格式見附件)，說明延遲申報(bào)原因和申明有關(guān)情況。有單位管理的退休人員，申請(qǐng)書須由單位蓋章核實(shí)情況。
領(lǐng)取流程;
1、單位或個(gè)人應(yīng)在申領(lǐng)人達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休年齡前一至二個(gè)月(屬于續(xù)繳人員應(yīng)在符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件時(shí))向我局申報(bào)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金
2、符合受理?xiàng)l件的，我局向申報(bào)人出具《受理回執(zhí)》
3、經(jīng)審核符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的，基本養(yǎng)老金通過受托銀行劃入指定的賬戶。
第一條為進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。加快我市全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，根據(jù)河北省人民政府《關(guān)于建立和完善鄉(xiāng)村居民最低生活保障制度的通知》有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方法。
第二條本方法所稱鄉(xiāng)村居民最低生活保障。并有鄉(xiāng)村常住戶口的居民實(shí)施基本生活救助。
第三條鄉(xiāng)村居民最低生活保障。屬地管理，公開、公平、公正，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)和動(dòng)態(tài)管理原則。堅(jiān)持國(guó)家保障與政策優(yōu)惠、社會(huì)救助、勞動(dòng)自救相結(jié)合的方針。
第四條鄉(xiāng)村居民最低生活保障工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。
縣(區(qū))民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村居民最低生活保障的具體管理工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及轄有農(nóng)業(yè)戶口居民的街道辦事處，市民政局是本市鄉(xiāng)村居民最低生活保障工作的行政主管部門。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村居民最低生活保障的組織實(shí)施工作；村民委員會(huì)和社區(qū)配合管理審批機(jī)關(guān)做好鄉(xiāng)村居民最低生活保障對(duì)象的日常管理和服務(wù)工作。
各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)最低生活保障資金的籌集、審核撥付和監(jiān)督管理工作；勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好鄉(xiāng)村居民最低生活保障的有關(guān)工作。
第二章保障對(duì)象的確定
第五條凡我市行政區(qū)域內(nèi)。共同生活的家庭成員年人均純收入低于戶籍所在地鄉(xiāng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民，均可申請(qǐng)享受鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇。無(wú)當(dāng)?shù)爻ｑv戶口的人員不享受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村低保待遇（不含已遷往學(xué)校的大中專在校學(xué)生）
主要包括：祖父母（外祖父母）父母（岳父母或公婆）配偶、子女、孫子女（外孫子女）以及其他具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的直系親屬。家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系的人員。
第六條鄉(xiāng)村定居的農(nóng)業(yè)戶口與城鎮(zhèn)戶口混合家庭，符合條件的可分別申請(qǐng)享受鄉(xiāng)村低保、城市低保待遇。
第七條具有下列情況的家庭和人員，不享受鄉(xiāng)村低保待遇：
（一）屬于鄉(xiāng)村五保對(duì)象的；
（二）有正常勞動(dòng)能力、法定勞動(dòng)年齡內(nèi)(男18周歲至60周歲；
（三）家庭成員擁有并使用手機(jī)、摩托車、空調(diào)等高檔消費(fèi)品的；
（四）有高值收藏或投資有價(jià)證券行為的；
（五）有高于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村低保月平均標(biāo)準(zhǔn)的饋贈(zèng)、禮金支出的；
（六）有賭博、吸毒、行為而造成家庭生活困難且尚未改正的經(jīng)常出入餐飲、娛樂場(chǎng)所消費(fèi)的；
（七）申請(qǐng)人已在外地居住一年以上的赴外地讀書在校生除外）；
（八）經(jīng)縣（區(qū)）人民政府認(rèn)定的其他不能享受鄉(xiāng)村低保待遇的。
第八條鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇分別按下列規(guī)定享受：
（一）無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來源、無(wú)法定贍養(yǎng)人和扶(撫)養(yǎng)人。但其無(wú)贍養(yǎng)、扶(撫)養(yǎng)能力的按當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全額享受；
（二）有一定收入的按家庭人均純收入與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的差額享受；
（三）保障對(duì)象中的優(yōu)撫對(duì)象、重病殘疾人、特困獨(dú)生子女、80歲以上老人、正在接受教育的未成年人。
第九條鄉(xiāng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)考慮用電、取暖、未成年人義務(wù)教育等所需費(fèi)用確定。市現(xiàn)階段鄉(xiāng)村低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)暫定為年人均800元，各縣（區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)際制定本地保障標(biāo)準(zhǔn)。保障標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)波動(dòng)等情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
第三章家庭收入的核實(shí)與計(jì)算
第十條家庭成員的收入按上年純收入計(jì)算。主要包括農(nóng)林牧漁、建筑、運(yùn)輸、加工、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)收入；勞務(wù)收入；退休金、各種保險(xiǎn)金、補(bǔ)償金、受災(zāi)戶領(lǐng)取的救濟(jì)款（物）特許權(quán)使用收入、租賃收入、饋贈(zèng)和繼承收入；贍養(yǎng)費(fèi)和扶(撫)養(yǎng)費(fèi)等。
家庭成員年人均純收入＝家庭年純收入總額/家庭所有成員數(shù)
第十一條以下內(nèi)容不計(jì)入家庭收入：
（一）優(yōu)撫對(duì)象按照國(guó)家規(guī)定享受的撫恤金、優(yōu)待金等；
（二）對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn)。由政府給予的獎(jiǎng)金及市級(jí)以上勞動(dòng)模范享受的榮譽(yù)津貼；
（三）為解決在校學(xué)生就學(xué)困難。由政府和社會(huì)給予的補(bǔ)助金；
（四）因意外傷亡獲得的護(hù)理費(fèi)、喪葬費(fèi)和一次性撫恤金等；
（五）獨(dú)生子女費(fèi)；
（六）參加新型鄉(xiāng)村合作醫(yī)療享受的醫(yī)療費(fèi)；
（七）鄉(xiāng)村貧困家庭大病救助費(fèi)；
（八）其他按規(guī)定不應(yīng)計(jì)入的收入。
第十二條家庭成員在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)且有勞動(dòng)能力(校學(xué)生除外)外務(wù)工。
第十三條贍養(yǎng)費(fèi)和扶(撫)養(yǎng)費(fèi)的計(jì)算方法：
（一）有協(xié)議、裁決或判決的按照協(xié)議、裁決或判決的數(shù)額計(jì)算；
（二）無(wú)協(xié)議、裁決或判決的贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)義務(wù)人家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的視為無(wú)贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)能力；高于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且未超出當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)30％的可以不計(jì)算贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費(fèi)；家庭人均月收入超出當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)30%視為有贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)能力。按照超出部分的總和除以家庭總?cè)丝跀?shù)，計(jì)付贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費(fèi)；
（三）實(shí)際支付贍養(yǎng)費(fèi)、扶（撫）養(yǎng)費(fèi)高于上述規(guī)定的按實(shí)際給付額計(jì)算。
第十四條因土地被征用而獲得一次性補(bǔ)償金的鄉(xiāng)村居民。因不可抗力因素將領(lǐng)取的補(bǔ)償金提前用完，生活確有困難的可申請(qǐng)鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇。
第四章保障待遇的申請(qǐng)和審批
第十五條鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇按下列規(guī)定辦理：
（一）申請(qǐng)：凡申請(qǐng)享受鄉(xiāng)村低保待遇的應(yīng)按照屬地管理原則。由申請(qǐng)人向戶籍所在地的村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供下列證明材料：
1.申請(qǐng)書。由申請(qǐng)人填寫的《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書》
2.戶籍證明。包括戶主身份證及戶口本的復(fù)印件。
3.收入證明。本方法第十條有關(guān)收入。
4.與審批事項(xiàng)有關(guān)的其他證明材料。
貧困戶所在村的村民委員會(huì)每年向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府出具申請(qǐng)低保待遇貧困戶的收入及其他證明。
（二）受理：村民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。經(jīng)評(píng)議符合低保條件的申請(qǐng)對(duì)象，村務(wù)公開欄公示7日以上，符合條件的市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書》上簽署意見，同時(shí)將所有相關(guān)證明材料報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。不符合低保條件的要在其《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書》上簽署意見后備案，并將所有證明材料退還申請(qǐng)者本人，同時(shí)要做好解釋工作。
（三）審核：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)村低保評(píng)審小組要在10個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)人基本情況和相關(guān)證明的審核和報(bào)批工作。并填寫《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)人員家庭情況調(diào)查表》同時(shí)將相關(guān)證明材料報(bào)縣(區(qū))民政部門審批。經(jīng)評(píng)審不符合低保條件的要在其《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書》上簽署意見，登記后將《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書》及其所有證明材料退回村委會(huì)，做好解釋和答復(fù)工作。
（四）審批：縣(區(qū))民政局要在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府報(bào)批的鄉(xiāng)村低保對(duì)象材料的審核。并委托村委會(huì)再次公示3日。經(jīng)公示無(wú)異議的填寫《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇審批表》發(fā)放《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》不符合低保條件的要在其《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書》上簽署意見，登記后將《市鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書》及其所有證明材料退回鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。
第十六條保障對(duì)象在執(zhí)行同一鄉(xiāng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的本縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)遷移的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處辦理保障待遇遷移手續(xù)。遷入地重新履行申請(qǐng)手續(xù)，管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)簡(jiǎn)化審批程序。
第五章保障資金的籌集、發(fā)放及監(jiān)督管理
第十七條鄉(xiāng)村居民最低生活保障所需資金由以下渠道解決：
（一）財(cái)政預(yù)算資金：由市、縣(區(qū))財(cái)政按55比例承擔(dān)（不含擴(kuò)權(quán)縣資金安排）經(jīng)濟(jì)條件較好的縣區(qū)。由縣區(qū)自行解決。
（二）鄉(xiāng)村低保資金財(cái)政專戶所形成的利息收入；
（三）社會(huì)捐贈(zèng)資金；
（四）按規(guī)定可用于鄉(xiāng)村低保的其他資金。
第十八條鄉(xiāng)村低保資金必須納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。專款專用，單獨(dú)核算，不得擠占和挪用。
第十九條各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)編制年度鄉(xiāng)村居民最低生活保障資金需求計(jì)劃。
第二十條各級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要強(qiáng)化鄉(xiāng)村低保工作。并納入財(cái)政年度預(yù)算。
第二十一條各級(jí)民政部門要公開鄉(xiāng)村低保政策、辦事程序、保障對(duì)象和保障金發(fā)放情況。受理鄉(xiāng)村居民的舉報(bào)、投訴，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
第二十二條鄉(xiāng)村低保補(bǔ)助金按季度實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放。對(duì)行動(dòng)不便的低保對(duì)象。
第二十三條享受最低生活保障待遇的鄉(xiāng)村居民有下列之一的由民政部門給予批評(píng)教育或警告，追回其冒領(lǐng)的保障金和終止享受低保待遇：
（一）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取享受最低生活保障待遇的
（二）享受最低生活保障待遇期間家庭收入情況發(fā)生變化或家庭人口減少。繼續(xù)享受最低生活保障待遇的
第二十四條從事鄉(xiāng)村居民最低生活保障工作的人員。構(gòu)成犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)處理：
（一）對(duì)符合享受鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇的對(duì)象。或者無(wú)故拖延審批的
（二）對(duì)不符合享受鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇的對(duì)象。
（三）貪污、挪用、扣壓最低生活保障金的
（四）有其它、行為的
第二十五條對(duì)為申請(qǐng)享受鄉(xiāng)村居民最低生活保障待遇對(duì)象出具假證明的有關(guān)單位和人員。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
一、城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作規(guī)范有序
截止目前，全街道共有290戶，575人享受城鎮(zhèn)低保，半年累計(jì)發(fā)放低保金644029元，平均月發(fā)放低保金107338.2元;共有543戶，1202人享受農(nóng)村低保，半年累計(jì)發(fā)放低保金553019元，平均月發(fā)放低保金92169.83元。關(guān)注民生、關(guān)愛弱勢(shì)群體是民政工作者的責(zé)任，在今年上半年辦公室人員對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行了普遍的調(diào)查摸底，接受低保申請(qǐng)55戶，入戶調(diào)查55戶，經(jīng)調(diào)查公示上報(bào)46戶、103人，對(duì)符合低保的納入低保，新增城鎮(zhèn)低保戶23戶，59人。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)低保戶實(shí)行a、b、c三類管理，并按照低保相關(guān)程序進(jìn)行了低保續(xù)保工作。街道現(xiàn)有a類低保780戶、1656人，b類低保33戶、81人，c類低保20戶、40人，上半年接受低保續(xù)保申請(qǐng)書107份，入戶調(diào)查107戶。經(jīng)過調(diào)查，取消43戶城鎮(zhèn)低保、50人、取消農(nóng)村低保5戶、8人;城鄉(xiāng)低保金調(diào)增19戶、44人、城鄉(xiāng)低保金調(diào)減15戶、16人，基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”。
二、認(rèn)真開展社會(huì)救助工作，扎實(shí)落實(shí)“惠民”政策認(rèn)真開展社會(huì)救助工作，扎實(shí)落實(shí)“惠民”
1、春節(jié)慰問期間走訪慰問困難群眾，慰問活動(dòng)惠及1932戶，3980人，共送去慰問金額564213.58元，其中辦事處配套資金244213.58元。
2、為讓轄區(qū)內(nèi)廣大人民群眾共享改革開放勞動(dòng)成果，街道積極開展“賀新春·大禮包”活動(dòng)，城區(qū)的三個(gè)社區(qū)(塔山、袁家、晏渡)設(shè)立了20個(gè)點(diǎn)實(shí)行禮包定點(diǎn)派送，確保街道轄區(qū)內(nèi)的所有人民群眾均能收到黨和政府的一份關(guān)懷之情。
3、冬春期間，在調(diào)查走訪的基礎(chǔ)上，給254戶569人送去救濟(jì)金60000元、救濟(jì)糧食6000公斤、件衣物以及15床棉被，10解決困難群眾過冬生活需要。在春荒期間，給66戶201人送去救濟(jì)金0元，解決了受災(zāi)群眾口糧、衣物、取暖等基本生活困難。
4、在今年端午節(jié)期間，為2401人城鄉(xiāng)困難群眾送去了1776份粽子，讓群眾倍感黨和政府的溫暖和節(jié)日的幸福。
5、在“五一”節(jié)期間，共慰問1398戶，2406人，發(fā)放慰問金48120元。
6、在其他救助方面。對(duì)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)困難群眾日常生活中由于臨時(shí)性、突發(fā)性等原因，經(jīng)過自身努力后，無(wú)法擺脫困境的家庭實(shí)施了臨時(shí)困難救助，到目前為止，7名困難群眾享受了6600有元的臨時(shí)困難救助;對(duì)民政對(duì)象以外的其他特殊困難群眾，因患重大疾病造成家庭生活特別困難的，給予臨時(shí)醫(yī)療救助，現(xiàn)已有37人獲得16500元的救助金額。
7、倒房重建工作。街道遭遇了“6.17”特大洪災(zāi)，積極向上級(jí)為3戶倒房戶爭(zhēng)取到重建資金。
三、優(yōu)撫政策得到較好的落實(shí)
1、每月定時(shí)發(fā)放272戶優(yōu)撫金，半年發(fā)放優(yōu)撫金額共計(jì)561419元。
2、做好參戰(zhàn)參核及帶病回鄉(xiāng)退伍軍人定補(bǔ)報(bào)批工作。通過調(diào)查及醫(yī)院傷病復(fù)查，新增享受定補(bǔ)人員12名。
3、做好烈士遺屬工作。在今年3月進(jìn)行了烈士遺屬普查登記，全街道有烈士17名，有3名烈士無(wú)直系親屬、有3名烈士查無(wú)下落。為褒揚(yáng)烈士無(wú)私奉獻(xiàn)、忘我犧牲精神，提高烈士遺屬生活保障水平，已為8人辦理享受烈士遺屬優(yōu)待金待遇，每人每月600元。
四、各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理工作穩(wěn)步推進(jìn)
1、五保工作。截止目前，街道有五保戶59人，半年累計(jì)發(fā)放五保金77070元;接收五保申請(qǐng)4份，入戶調(diào)查4人，新增五保對(duì)象4人;為35戶集中五保戶辦理了農(nóng)轉(zhuǎn)城手續(xù)，并完善了三無(wú)人員上報(bào)審批手續(xù)，其每人每月享受金額增加到320元。
2、孤兒及老年人工作。街道有孤兒6人，半年累計(jì)發(fā)放孤兒金17780元;90歲及以上老人有77人，半年累計(jì)發(fā)放老年補(bǔ)貼金46300元。
3、配合黨工委、辦事處作好了第八屆村(居)民委員會(huì)的換屆選舉掃尾工作。
4、婚姻檔案錄入工作。根據(jù)民政部婚姻登記檔案信息化、規(guī)范化管理的要求，自今年五月開始，對(duì)全街道1976年以來的婚姻登記檔案全部錄入市婚姻登記管理信息系統(tǒng)，現(xiàn)已基本按時(shí)完成各類婚姻檔案錄入工作，目前正在進(jìn)行數(shù)據(jù)核對(duì)。
5、社區(qū)建設(shè)工作。為袁家社區(qū)、姜家?guī)r社區(qū)、全興社區(qū)服務(wù)站建設(shè)爭(zhēng)取到36萬(wàn)元建設(shè)資金，目前三個(gè)社區(qū)建設(shè)已通過市縣民政部門的驗(yàn)收。
五、全面提升殘疾人事業(yè)
1、 為4戶貧困殘疾人爭(zhēng)取到殘疾項(xiàng)目建設(shè)資金和d類危房改造項(xiàng)目。
2、在全國(guó)助殘疾日活動(dòng)中，走訪慰問3戶貧困殘疾人，送去慰問金1500元，免費(fèi)為3名肢體殘疾人提供了3張輪椅，為31名盲人免費(fèi)送去盲表31塊。
3、精神病人救助工作。截止目前，街道已救助7名困難精神病人到大足萬(wàn)古、侶俸醫(yī)院治療，救助金額15000余元。雖然立足本職地干了一些工作，取得了一些成績(jī)，但是工作中還存在著較多不足之處：
1、主觀上 對(duì)民政工作缺乏創(chuàng)新意識(shí)和開拓精神，加之現(xiàn)在民政工作量加大，工作上疲于應(yīng)付。
2、上級(jí)法規(guī)政策及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)知識(shí)不夠，在理論與實(shí)際上結(jié)合得不好等。以上問題還需在下步的工作中認(rèn)真解決。
（一）確定醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)。
1．選擇定點(diǎn)醫(yī)院，實(shí)施分片醫(yī)療。以100張左右精神科床位、20名左右精神科醫(yī)務(wù)人員、具備相應(yīng)醫(yī)療設(shè)備設(shè)施、能組織開展社區(qū)精神衛(wèi)生防治為標(biāo)準(zhǔn)，在我市現(xiàn)有精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中確定定點(diǎn)醫(yī)院。并依據(jù)定點(diǎn)醫(yī)院收治能力和區(qū)域解鎖病人數(shù)量，實(shí)施劃區(qū)分片救治。
2．準(zhǔn)備后備醫(yī)院。在實(shí)施就近分片定點(diǎn)醫(yī)療救治的基礎(chǔ)上，指定市第四人民醫(yī)院和市德康醫(yī)院作為后備醫(yī)院，負(fù)責(zé)收治其他定點(diǎn)醫(yī)院無(wú)力收治的以及疑難重癥患者。
（二）制訂救助計(jì)劃。市殘聯(lián)負(fù)責(zé)對(duì)被關(guān)鎖精神疾病患者的情況進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，市衛(wèi)生局根據(jù)摸底情況制定全市醫(yī)療救治計(jì)劃。市殘聯(lián)將線索名單下達(dá)各區(qū)（市）縣，由各區(qū)（市）縣政府及*高新區(qū)管委會(huì)組織殘聯(lián)、衛(wèi)生、民政、*等單位開展解鎖工作。各定點(diǎn)醫(yī)院根據(jù)接收病人計(jì)劃，提前做好床位安排。
（三）確定救助患者。
1．開展入戶調(diào)查，確診病人。各區(qū)（市）縣衛(wèi)生部門根據(jù)殘聯(lián)提供的線索，負(fù)責(zé)安排定點(diǎn)醫(yī)院精神科專業(yè)人員在當(dāng)?shù)卣畢f(xié)助下進(jìn)行入戶調(diào)查，對(duì)被關(guān)鎖精神疾病患者進(jìn)行核實(shí)診斷并出具《疾病診斷意見書》；相應(yīng)定點(diǎn)醫(yī)院組織2名精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師入戶對(duì)每名被關(guān)鎖精神疾病患者確定診斷，提出救治方式建議，填寫《診斷通知書》和《個(gè)人一般情況表》，建立被關(guān)鎖精神疾病患者數(shù)據(jù)庫(kù)，將診斷結(jié)果報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門，由衛(wèi)生部門向殘聯(lián)、勞動(dòng)保障、民政和*部門通報(bào)。
2．核定有關(guān)情況。各區(qū)（市）縣殘聯(lián)根據(jù)診斷結(jié)果對(duì)被關(guān)鎖精神疾病患者進(jìn)行認(rèn)定，并會(huì)同民政、勞動(dòng)保障部門共同核定被關(guān)鎖精神疾病患者的醫(yī)療保險(xiǎn)方式和家庭經(jīng)濟(jì)狀況。
2009年由殘聯(lián)資助未參保人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)參保標(biāo)準(zhǔn)不足者進(jìn)行補(bǔ)足。2009年以后根據(jù)被關(guān)鎖精神疾病患者是否享受低保的情況，由民政部門和殘聯(lián)組織分擔(dān)參保費(fèi)用。
3．發(fā)放陽(yáng)光救助卡。被關(guān)鎖精神疾病患者本人或法定監(jiān)護(hù)人憑《診斷通知書》填寫《陽(yáng)光救助卡申請(qǐng)書》，由殘聯(lián)發(fā)放陽(yáng)光救助卡，實(shí)行“一人（重性精神疾病患者）、一卡（陽(yáng)光救助卡）、一表（重性精神疾病社區(qū)管理治療隨訪表）”。
（四）開展住院醫(yī)療救治。經(jīng)認(rèn)定后符合住院救治條件的被關(guān)鎖精神疾病患者，由殘聯(lián)審核批準(zhǔn)下發(fā)陽(yáng)光救助住院通知單，患者持住院通知單到定點(diǎn)醫(yī)院享受最高不超過6600元的免費(fèi)住院救治。患者在定點(diǎn)醫(yī)院的住院醫(yī)療費(fèi)用，在按參保水平報(bào)銷后，符合低保條件的由民政部門按政策實(shí)施醫(yī)療救助，剩余部分由殘疾人就業(yè)保障金承擔(dān)；不符合低保條件的由殘疾人就業(yè)保障金承擔(dān)。患者住院期間的生活救助費(fèi)用按每人每日12元進(jìn)行補(bǔ)助，由殘疾人就業(yè)保障金承擔(dān)。
（五）轉(zhuǎn)入社區(qū)管理。對(duì)于不需住院治療或經(jīng)住院治療后病情穩(wěn)定的患者，由定點(diǎn)醫(yī)院建立與陽(yáng)光救助卡同號(hào)的隨訪表，擬定社區(qū)治療方案，將患者轉(zhuǎn)入所屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）進(jìn)行社區(qū)管理。此類患者憑陽(yáng)光救助卡在定點(diǎn)醫(yī)院享受每年每人800元的免費(fèi)門診救治。社區(qū)醫(yī)生對(duì)患者服藥情況、病情等進(jìn)行隨訪。
二、救助目標(biāo)
2009—2010年，對(duì)全市2000余名被關(guān)鎖精神疾病患者進(jìn)行分批次解鎖，開展陽(yáng)光救助。2009年底，被關(guān)鎖精神疾病患者解鎖率達(dá)到60%；2010年底，被關(guān)鎖精神疾病患者解鎖率達(dá)到100%。
三、救助要求
（一）救助原則。
1．堅(jiān)持醫(yī)療質(zhì)量第一原則。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)精神疾病診療規(guī)范，切實(shí)做好重性精神疾病患者醫(yī)療救治工作，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全。
2．堅(jiān)持低成本、廣覆蓋原則。嚴(yán)格按照勞動(dòng)保障部門規(guī)定的診療目錄實(shí)施救治，最大限度降低醫(yī)療成本，控制醫(yī)療費(fèi)用，盡快達(dá)到最佳治療效果。
（二）人員培訓(xùn)。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)做好相關(guān)管理人員、定點(diǎn)醫(yī)院業(yè)務(wù)人員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）人員的管理和技術(shù)培訓(xùn)工作。
（三）信息報(bào)送。各定點(diǎn)醫(yī)院將救治患者的情況、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）將患者社區(qū)管理治療的情況，每月匯總后逐級(jí)上報(bào)衛(wèi)生、殘聯(lián)和民政部門。
（四）督導(dǎo)評(píng)估。市衛(wèi)生局要協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門管理人員和業(yè)務(wù)技術(shù)人員對(duì)各區(qū)（市）縣和有關(guān)部門、單位實(shí)施陽(yáng)光救助的情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查和評(píng)估。各區(qū)（市）縣政府及*高新區(qū)管委會(huì)要定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)陽(yáng)光救助工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
四、資金籌集和結(jié)算
（一）資金籌集。重性精神疾病患者陽(yáng)光救助所需資金主要包括患者參保費(fèi)用、院前處置費(fèi)用、住院期間治療和生活費(fèi)用、門診費(fèi)用、社區(qū)管理費(fèi)用等。
社區(qū)管理費(fèi)用按社區(qū)人口每人每年1元標(biāo)準(zhǔn)，列入社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)解決，其余費(fèi)用由以下三個(gè)渠道解決，即先由基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、符合低保條件者再由民政部門實(shí)施救助、最后通過在殘疾人就業(yè)保障金中安排陽(yáng)光救助專項(xiàng)資金托底。
（二）費(fèi)用結(jié)算。定點(diǎn)醫(yī)院安排專人負(fù)責(zé)救助重性精神疾病患者的醫(yī)療費(fèi)用管理。在患者入院時(shí)要確定其醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系（是否參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，或未參加任何醫(yī)療保險(xiǎn)），確認(rèn)是否符合當(dāng)?shù)氐牡捅l件。定點(diǎn)醫(yī)院根據(jù)患者醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系、是否符合低保條件等情況分別向醫(yī)療保險(xiǎn)部門、民政部門和殘聯(lián)進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算。
五、進(jìn)度安排
（一）準(zhǔn)備階段。2009年7月底前，由市精神衛(wèi)生工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（市衛(wèi)生局）牽頭負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議成員單位按照各自工作職責(zé)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定印發(fā)各項(xiàng)具體實(shí)施方案；下達(dá)線索名單，開展線索調(diào)查，確定救助對(duì)象；核定患者參加醫(yī)療保險(xiǎn)方式，幫助未參保者參保，為參保標(biāo)準(zhǔn)不足者補(bǔ)足標(biāo)準(zhǔn)。
（二）住院救治階段。2009年8月底前，被關(guān)鎖精神疾病患者解鎖率達(dá)到20%，2009年10月底前達(dá)到40%，2009年12月底前達(dá)到60%，2010年6月底前達(dá)到80%，2010年12月底前達(dá)到100%。
（三）社區(qū)管理和門診救治階段。不需住院治療的被關(guān)鎖精神疾病患者在確診后即納入社區(qū)管理，啟動(dòng)門診救治；經(jīng)住院治療病情穩(wěn)定的患者在出院后即納入社區(qū)管理，實(shí)施門診救治。
六、部門職責(zé)
市和區(qū)（市）縣精神衛(wèi)生工作聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)日常工作，定期召開工作會(huì)議，解決工作中存在的困難和問題。
（一）衛(wèi)生部門。承擔(dān)陽(yáng)光救助工作的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)工作；組織各定點(diǎn)醫(yī)院成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)劃片醫(yī)療的實(shí)際情況，按照本實(shí)施意見的要求開展醫(yī)療救治工作，組織開展精神疾病患者社區(qū)管理治療；組織對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；組織開展救助工作的督導(dǎo)和檢查。
（二）殘聯(lián)組織。負(fù)責(zé)提供被關(guān)鎖精神疾病患者的線索，組織患者參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，負(fù)責(zé)陽(yáng)光救助專項(xiàng)資金的日常管理，發(fā)放陽(yáng)光救助卡，建立陽(yáng)光救助費(fèi)用結(jié)算制度和流程，參與患者的入院安排工作，建立康復(fù)站、工療站（社區(qū)精神康復(fù)日間照料站）、庇護(hù)工場(chǎng)等，開展患者的職業(yè)康復(fù)工作。
（三）民政部門。按有關(guān)政策對(duì)農(nóng)村“五保戶”、農(nóng)村貧困優(yōu)撫對(duì)象和城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的被關(guān)鎖精神疾病患者開展救助。
（四）勞動(dòng)保障部門。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高被關(guān)鎖精神疾病患者的醫(yī)療報(bào)銷比例，為精神疾病患者提供就業(yè)指導(dǎo)。
大家好！為了加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，努力建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、自然人文特色彰顯的社會(huì)主義新農(nóng)村，按照區(qū)市縣的統(tǒng)一部署，近年內(nèi)將對(duì)農(nóng)村達(dá)不到抗震的危房全部進(jìn)行改造。
一、改造對(duì)象。居住在危房中的農(nóng)村極度貧困戶、建檔立卡戶、低保戶、殘疾戶和其它貧困戶。
二、改造程序。
一 個(gè)人申請(qǐng)。凡符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在地的村委會(huì)書面申請(qǐng)，并提供戶籍、五保供養(yǎng)、低保金領(lǐng)取、貧困殘疾人、貧困戶等證件和危房照片材料，并填寫《xx縣農(nóng)村危房改造試點(diǎn)申請(qǐng)表》。
二 評(píng)議公示。村民委員會(huì)對(duì)收到的申請(qǐng)書及表，經(jīng)村民代表會(huì)議評(píng)議后，確定危房改造對(duì)象，做好會(huì)議記錄予以公示，廣泛聽取群眾意見。評(píng)議公示后，對(duì)不符合條件的，應(yīng)向申請(qǐng)人說明情況和理由。
三 審查公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料組織國(guó)土、民政采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，符合條件的報(bào)縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批，不符合條件的將材料退回所在村委會(huì)并說明原因。審查結(jié)果在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）政務(wù)公開欄對(duì)戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況、擬改造房屋選址進(jìn)行公示，并留有公示照片資料和會(huì)議記錄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂改造協(xié)議。
三、改造原則。嚴(yán)格按照村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，采取集中改造與分散改造相結(jié)合的方式（必須是坐北向南），對(duì)屬D級(jí)危房的進(jìn)行拆除重建（極度貧困戶采取集中建設(shè)）。一是以自籌自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)村應(yīng)發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)建。二是以分散分戶為主，在同等條件下優(yōu)先安排危房較集中的村莊進(jìn)行改造，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、環(huán)保等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境，無(wú)論是分散改造還是集中改造必須做到“公開、公平、公正”，決不允許有偏親、厚有和冒名頂替的。三是以就地翻建為主，農(nóng)戶確需在異地重建的或集中連片興建的，必須辦理相應(yīng)合法手續(xù)，不得擅自私蓋濫建，更不能在高速公路、鐵路兩側(cè)200米，國(guó)省道50米，縣鄉(xiāng)道20米范圍內(nèi)改造建房等。四是以一幢一戶為主，堅(jiān)決杜絕一幢房屋多戶申請(qǐng)驗(yàn)收享受補(bǔ)，確需直系親屬（有3個(gè)宅基地證的享受2套，有2個(gè)宅基地證的享受1套）建在一幢上的必須屋頂瓦分開且下面有院落隔墻屬單門獨(dú)院。
改造標(biāo)準(zhǔn)。
聚焦建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對(duì)象，把保障貧困戶住房安全作為當(dāng)前農(nóng)村危房改造工作的首要任務(wù)，加強(qiáng)危房改造質(zhì)量安全管理，全面實(shí)行“五個(gè)基本”，即基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、基本的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、基本的建筑工匠管理、基本的質(zhì)量檢查、基本的管理能力，切實(shí)提高農(nóng)村危房改造工作水平，全力實(shí)現(xiàn)危房改造戶住房安全戶戶有保障。
一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。基礎(chǔ)部分的處理必須符合當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件。結(jié)構(gòu)上必須設(shè)置上下圈梁和構(gòu)造柱，極度貧困戶的門1米，窗子大于1.8米的必須在每間隔墻打構(gòu)造柱（構(gòu)造柱和上下圈梁連接）。其它戶的門1.5米，窗子大于2米的必須在每間隔墻打構(gòu)造柱（構(gòu)造柱和上下圈梁連接），砌筑砂漿的水泥標(biāo)號(hào)必須滿足質(zhì)量要求，決不允許同一幢房屋出現(xiàn)不同質(zhì)量的結(jié)構(gòu)，墻體、門窗屋面、地面等圍護(hù)結(jié)構(gòu)必須符合抗震、保暖、節(jié)能要求。建檔立卡貧困戶房屋改造后建筑面積不得超過40平方米或人均13平方米以內(nèi)，堅(jiān)決杜絕室內(nèi)外豪華裝修，外墻體不得貼瓷磚、掛石材，否則不予驗(yàn)收。
二 面積標(biāo)準(zhǔn)。4類重點(diǎn)對(duì)象改造房屋的建筑面積原則上1至3人戶控制在40-60平方米以內(nèi)，且1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米；3人以上戶人均面積不超過18平方米，不得低于13平方米。農(nóng)戶根據(jù)自身需要確定住房面積，缺口資金和超出面積建設(shè)費(fèi)用由農(nóng)戶自籌。
三 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。自治區(qū)2017年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為：“四類重點(diǎn)對(duì)象中的極度貧困戶”每戶補(bǔ)助3.9萬(wàn)元，其中，中央和自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助3.6萬(wàn)元，縣財(cái)政整合涉農(nóng)資金補(bǔ)助0.3萬(wàn)元；“四類重點(diǎn)對(duì)象”每戶補(bǔ)助3萬(wàn)元，其中，中央和自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助1.8萬(wàn)元，縣財(cái)政整合涉農(nóng)資金補(bǔ)助1.2萬(wàn)元；“其他貧困戶”每戶補(bǔ)助1.5萬(wàn)元，由中央和自治區(qū)財(cái)政全額補(bǔ)助。
五、改造要求。一是為使農(nóng)村危房改造工作公平、公證、透明，請(qǐng)農(nóng)民朋友們必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，方可享受補(bǔ)助資金，決不允許建房時(shí)不按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建成后驗(yàn)收不合格到處找關(guān)系、托人情，采取5戶或10戶聯(lián)保，若出現(xiàn)1戶不按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的房屋其他幾戶均按不達(dá)標(biāo)對(duì)待。二是堅(jiān)決杜絕冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為，若農(nóng)民朋友按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的房屋，受到阻礙或不給好處不辦事給了好處就辦事的以及以各種借口收取費(fèi)用的，請(qǐng)急速向當(dāng)事人追回資金并留有證據(jù)，向紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報(bào)。三是由于近幾年的農(nóng)村危房改造工作僅靠國(guó)家的補(bǔ)助資金，致使農(nóng)村居住在最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最困難的老、弱、病殘弱勢(shì)人群無(wú)法改善居住環(huán)境，基層各級(jí)組織既要積極幫助農(nóng)戶自愿申請(qǐng)享受農(nóng)村廉租房建設(shè)，也要充分發(fā)揮基層組織的作用，采取互建、援建和一對(duì)一幫建相結(jié)合的方式，發(fā)動(dòng)親幫親、鄰幫鄰，開展社會(huì)互助，動(dòng)員單位、工商企業(yè)、社會(huì)各界捐款捐物幫助農(nóng)村特困人群危房改造建設(shè)（請(qǐng)農(nóng)民朋友在房屋側(cè)面上圈梁處抹一塊80*80噴繪標(biāo)志牌位置，驗(yàn)收合格噴（掛）牌）。
農(nóng)民朋友們，農(nóng)村危房改造是一項(xiàng)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、關(guān)系民生、利國(guó)利民的重要工程，需要各位農(nóng)民朋友的大力支持、積極配合才能完成，請(qǐng)參與危房改造的農(nóng)民朋友積極配合村委班子做好危房改造的前期選址、舊房照片采集等基本信息，縣農(nóng)村危房改造辦公室不受理不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的房屋，若出現(xiàn)不按規(guī)劃隨意建設(shè)、不節(jié)能省地、不抗震安全、先建后申請(qǐng)等一律不予認(rèn)可，愿大家一起努力共建美麗的新家園。
監(jiān)督電話：縣紀(jì)委監(jiān)察局：
第二條 自治區(qū)民政廳是全區(qū)城市居民最低生活保障工作的主管部門。各盟市民政局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障管理工作，旗縣（市、區(qū)）民政局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障的具體管理審批工作。
財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、勞動(dòng)保障、人事等部門要分工負(fù)責(zé)，按照各自職責(zé)權(quán)限做好城市居民最低生活保障的有關(guān)工作。
第三條 實(shí)施城市居民最低生活保障制度所需資金，列入自治區(qū)、各盟市、旗縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算，納入社會(huì)救濟(jì)專項(xiàng)資金支出科目，專戶管理，專款專用。
鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)組織和個(gè)人為城市居民最低生活保障提供捐贈(zèng)和資助，捐助款物全部納入當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ辖鸾y(tǒng)一管理，專項(xiàng)使用。
城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作是一項(xiàng)新的工作，各級(jí)財(cái)政部門要給予積極支持。
第四條 持有本地非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，共同生活的家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可以申請(qǐng)享受本地最低生活保障待遇。
家庭成員包括下列人員：
（一）配偶；
（二）18周歲以下子女；
（三）18周歲以上但基本喪失勞動(dòng)能力的子女；
（四）父母雙亡且由祖父母或者外祖父母作為監(jiān)護(hù)人的18周歲以下或者18周歲以上但基本喪失勞動(dòng)能力的孫子女和外孫子女；
（五）子女已經(jīng)死亡的祖父母和外祖父母；
（六）不能獨(dú)立生活的父母、養(yǎng)父母；
（七）由國(guó)家集中供養(yǎng)的城市各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中的民政對(duì)象，包括特困孤獨(dú)老人、殘疾人、精神病人、孤兒和棄嬰等；
（八）民政部門根據(jù)本條原則和有關(guān)法律程序認(rèn)定的其他人員。
第五條 城市居民最低生活保障制度遵循保障城市居民基本生活和國(guó)家保障與社會(huì)主動(dòng)幫扶結(jié)合的原則，鼓勵(lì)勤勞自救、不養(yǎng)懶漢，使有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象盡可能通過勞動(dòng)就業(yè)擺脫困境。
第六條 家庭收入是指家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和，包括下列內(nèi)容：
（一）工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼及其他勞動(dòng)收入；
（二）離退休費(fèi)及領(lǐng)取的各類保險(xiǎn)金；
（三）儲(chǔ)蓄存款、股票等有價(jià)證券及孳息；
（四）出租或者變賣家庭資產(chǎn)獲得的收入；
（五）法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者撫養(yǎng)費(fèi)；
（六）遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)；
（七）繼承的遺產(chǎn)和接受的贈(zèng)予；
（八）非家庭生活所必需的奢侈品；
（九）其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入的家庭收入。
第七條 下列金額不計(jì)入家庭收入：
（一）對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn)，政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)金；
（二）優(yōu)撫對(duì)象享受的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)及保健金；
（三）由國(guó)家集中供養(yǎng)的城市各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中的民政對(duì)象，包括特困孤獨(dú)老人、殘疾人、精神病人、孤兒和棄嬰等的護(hù)理費(fèi)、特教費(fèi)、補(bǔ)助金；
（四）為解決在校學(xué)生就學(xué)困難，由政府和社會(huì)給予的補(bǔ)助金；
（五）因工（公）負(fù)傷職工的護(hù)理費(fèi)；
（六）因公致殘返城知青的護(hù)理費(fèi)；
（七）在職人員按規(guī)定由所在單位代繳的住房公積金及各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)。
第八條 城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按照維持當(dāng)?shù)爻鞘芯用窕旧钏匦璧囊隆⑹场⒆≠M(fèi)用，并適當(dāng)考慮水電燃煤（燃?xì)猓┵M(fèi)用以及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用確定；并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力，隨著當(dāng)?shù)厣畋匦杵返膬r(jià)格變化和人民生活水平的提高適時(shí)調(diào)整。
第九條 城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整，設(shè)區(qū)的市由市民政局會(huì)同市財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、勞動(dòng)保障、人事等部門研究制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級(jí)人民政府備案后公布執(zhí)行。旗縣（市、區(qū)）城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由旗縣（市、區(qū)）民政局會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、勞動(dòng)保障、人事等部門研究制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級(jí)人民政府備案后公布執(zhí)行。
第十條 城市居民申請(qǐng)享受最低生活保障待遇應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）申請(qǐng)書；
（二）戶口簿、居民身份證；
（三）收入證明；
（四）其它相關(guān)證明材料。
機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體有義務(wù)為本單位困難職工出具真實(shí)的收入證明。
第十一條 申請(qǐng)人持第十條所列材料向戶口所在地的居（家）委會(huì)提出申請(qǐng)，填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》；居（家）委會(huì)核實(shí)其家庭實(shí)際收入后，對(duì)初審合格人員張榜公示，征求群眾意見，上報(bào)街道辦事處或蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。未成立居（家）委會(huì)的新建居民小區(qū)內(nèi)的申請(qǐng)人，可以直接向戶口所在地的街道辦事處或蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)。
街道辦事處或蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審查，對(duì)申請(qǐng)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行復(fù)查，對(duì)符合條件的家庭簽署初審意見并附有關(guān)材料，報(bào)旗縣（市、區(qū)）民政局。
旗縣（市、區(qū)）民政局對(duì)申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇的家庭進(jìn)行審批，自接到申請(qǐng)人提出申請(qǐng)之日起30日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人員，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
第十二條 下列人員不能享受城市居民最低生活保障待遇：
（一）有勞動(dòng)能力無(wú)正當(dāng)理由不接受介紹就業(yè)的；
（二）對(duì)于在核查過程中遇到的如存款數(shù)量無(wú)法明確，隱性收入無(wú)法核定，且有高檔消費(fèi)品的家庭，盡管人均收入低于當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的。
第十三條 符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭，區(qū)分下列不同情況享受城市居民最低生活保障待遇：
（一）對(duì)無(wú)生活來源、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人，以及雖有法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人但其無(wú)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)能力的城市居民，批準(zhǔn)其家庭按照當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額享受；
（二）對(duì)尚有一定收入的城市居民，批準(zhǔn)其按照家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額享受。
第十四條 城市居民最低生活保障待遇由各街道辦事處和蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以貨幣形式按月發(fā)放，必要時(shí)，經(jīng)旗縣（市、區(qū)）民政局批準(zhǔn)也可以給付實(shí)物。
享受城市居民最低生活保障待遇的對(duì)象持有關(guān)證件按期到指定地點(diǎn)領(lǐng)取。
第十五條 保障對(duì)象在享受城市最低生活保障待遇期間，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）及時(shí)通報(bào)家庭人員及收入變化情況，接受定期復(fù)審；
（二）在就業(yè)年齡內(nèi)的有勞動(dòng)能力者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)就業(yè)或者接受有關(guān)部門介紹的工作；每季度向街道辦事處或者蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供有關(guān)部門出具的就業(yè)狀況證明，報(bào)告就業(yè)情況；
（三）在就業(yè)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力且尚未就業(yè)者，應(yīng)當(dāng)參加其所在的居（家）委會(huì)組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)。
第十六條 享受城市居民最低生活保障待遇家庭的人口及收入狀況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)按原審批程序辦理變更手續(xù)；戶口遷移時(shí)，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到原戶口所在地旗縣（市、區(qū)）民政局辦理保障待遇變更手續(xù)，逾期不辦者在現(xiàn)戶口所在地重新申請(qǐng)。
對(duì)于人口分離的困難家庭，按照屬地管理的原則，應(yīng)在戶籍所在地提出申請(qǐng)，申請(qǐng)人戶口所在地與實(shí)際居住地街道辦事處、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，共同做好有關(guān)情況的核實(shí)工作。申請(qǐng)人居住地的街道或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要協(xié)助做好調(diào)查取證工作，并將有關(guān)證明提供給申請(qǐng)人戶口所在地的街道或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
共同生活的家庭成員戶口不在同一地點(diǎn)的，只能由其中一人提出申請(qǐng)，其它成員應(yīng)提供由其戶口所在地街道辦事處、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的有關(guān)證明。
第十七條 對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障待遇的家庭，由街道辦事處或者蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在其戶口所在地居（家）委會(huì)張榜公布。
單位和個(gè)人對(duì)享受城市居民最低生活保障待遇的家庭有異議的，可以向街道辦事處、蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者旗縣（市、區(qū)）民政局提出。街道辦事處、蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者旗縣（市、區(qū)）民政局應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起30日內(nèi)核查完畢，情況屬實(shí)的予以糾正。
第十八條 居（家）委會(huì)應(yīng)定點(diǎn)設(shè)置公布欄，張榜公布本轄區(qū)內(nèi)保障對(duì)象名單、家庭收入狀況、保障標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)差金額、發(fā)放時(shí)間、享受優(yōu)惠待遇等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。民政部門和街道辦事處、居（家）委會(huì)應(yīng)定期對(duì)領(lǐng)取保障金人員的家庭收入情況進(jìn)行復(fù)核，居（家）委會(huì)一般每半月、街道辦事處每月、旗縣（市、區(qū)）民政局每季度對(duì)保障對(duì)象審核一次，發(fā)現(xiàn)高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的應(yīng)停發(fā)保障金并收回《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》。
第十九條 各盟市、旗縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域城市居民最低生活保障工作的實(shí)際情況，制定實(shí)施的辦法。
