時(shí)間：2023-08-29 16:43:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇項(xiàng)目管理考核細(xì)則，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
2017年，分公司完成了機(jī)構(gòu)重組整合，管轄站隊(duì)由7個(gè)增加為14個(gè)，業(yè)務(wù)范圍迅速擴(kuò)大，尤其是管理項(xiàng)目由23個(gè)增加為104個(gè)，項(xiàng)目管理難度和復(fù)雜程度大幅增加。分公司通過規(guī)范過程管理，提高項(xiàng)目管理水平，克服了時(shí)間短、任務(wù)重的困難，在人員不增加的情況下，項(xiàng)目當(dāng)年全部完工。
一、總結(jié)項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：
（一）完善項(xiàng)目制度，明確管理職責(zé)，理順項(xiàng)目建設(shè)程序。
修改完善了《分公司固定資產(chǎn)投資及大修理項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》及《日常維修項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》，明確各科室和站隊(duì)項(xiàng)目管理職責(zé)，制定了《項(xiàng)目管理考核細(xì)則》，以提高制度執(zhí)行力。理順管理程序，按照項(xiàng)目前期、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收及項(xiàng)目結(jié)算四個(gè)階段規(guī)范運(yùn)行，做到節(jié)奏可以加快、程序不能逾越。
（二）嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)、方案審批管理。
1.從源頭抓起，嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)。除投資及大修理項(xiàng)目報(bào)公司立項(xiàng)外，其余項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行分公司經(jīng)理辦公會(huì)立項(xiàng)制度。項(xiàng)目承辦部門編寫項(xiàng)目建議書，經(jīng)營計(jì)劃科定期收集、整理項(xiàng)目建議書，經(jīng)理辦公會(huì)會(huì)審項(xiàng)目的實(shí)施理由、概況、投資估算及資金落實(shí)等內(nèi)容，杜絕盲目上項(xiàng)目，提高項(xiàng)目實(shí)施的必要性和可行性。
2. 強(qiáng)化項(xiàng)目技術(shù)方案管理，確保準(zhǔn)確、嚴(yán)控變更。成立技術(shù)委員會(huì)，成員包括分公司領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目承辦部門、安全部門、計(jì)劃部門、基層站隊(duì)的負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目的技術(shù)方案須通過技術(shù)委員會(huì)會(huì)審。分公司嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)委員會(huì)審查制度，確保技術(shù)方案質(zhì)量，提高技術(shù)方案的科學(xué)性、合理性。
（三）加強(qiáng)承包商管理培訓(xùn)，確保項(xiàng)目高效安全運(yùn)行
認(rèn)真編制培訓(xùn)教材，內(nèi)容涵蓋項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、施工手續(xù)辦理、施工安全管理、竣工資料編制及項(xiàng)目結(jié)算流程等方面，并選擇了資質(zhì)齊全、信譽(yù)良好、施工管理水平較高的承包商，舉辦了承包商管理培訓(xùn)班。加深了承包商對(duì)項(xiàng)目管理流程、施工規(guī)范的認(rèn)識(shí)和理解，有效保證了分公司各個(gè)項(xiàng)目的順利開展，大大提高了各階段的工作效率。
（四）規(guī)范項(xiàng)目招標(biāo)、談判，嚴(yán)格投資控制
1.規(guī)范招標(biāo)程序，提高招標(biāo)工作質(zhì)量。提高招標(biāo)的透明性和公正性，開標(biāo)和評(píng)標(biāo)分開進(jìn)行，評(píng)分采用綜合評(píng)標(biāo)法，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目側(cè)重點(diǎn)合理設(shè)置商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)權(quán)重及評(píng)分細(xì)則，準(zhǔn)確編制工程量清單，結(jié)合施工現(xiàn)場、建筑市場調(diào)研，合理編制項(xiàng)目標(biāo)底，標(biāo)底平均審減率一直控制在5%以內(nèi)。
2.嚴(yán)格談判管理，提高談判工作效率。依據(jù)招標(biāo)程序編制了《分公司談判管理實(shí)施細(xì)則》，細(xì)則對(duì)談判過程進(jìn)行了簡化，但評(píng)分細(xì)則嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)要求。截止10月上旬，共完成項(xiàng)目談判89項(xiàng)，有效控制了成本費(fèi)用。
3.通過三個(gè)精細(xì)，有效控制投資。精細(xì)項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)概算的編制，加強(qiáng)造價(jià)與設(shè)計(jì)的橫向溝通，提高概算準(zhǔn)確率；精細(xì)招標(biāo)、談判文件編制，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)置攔標(biāo)價(jià)；精細(xì)技術(shù)方案編制，嚴(yán)格控制項(xiàng)目變更，簽訂閉口合同，有效控制投資，已完工項(xiàng)目投資結(jié)余率達(dá)到5%以上。
（五）強(qiáng)化項(xiàng)目過程管理，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效項(xiàng)目
1.嚴(yán)控現(xiàn)場施工，把好施工、驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)。現(xiàn)場管理采取項(xiàng)目承辦科室、監(jiān)理、站隊(duì)三方管理模式，形成了每個(gè)項(xiàng)目每天有人監(jiān)管，每月至少開展一次綜合檢查，關(guān)鍵工序必須到場檢查的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，截止目前共開展3次綜合檢查，25次關(guān)鍵工序檢查，發(fā)現(xiàn)問題12項(xiàng)，已全部整改；根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展，提前編制項(xiàng)目竣工驗(yàn)收計(jì)劃，要求參加驗(yàn)收人員熟知項(xiàng)目技術(shù)要求和施工內(nèi)容，隱蔽工程采取施工完一處現(xiàn)場驗(yàn)收一處，施工資料和現(xiàn)場檢查同步進(jìn)行，確保項(xiàng)目驗(yàn)收質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目合格率達(dá)到100%。
2.強(qiáng)化項(xiàng)目進(jìn)度管理，確保年底投資完成率。注重項(xiàng)目總體部署。從施工圖設(shè)計(jì)到項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)算編制項(xiàng)目總體實(shí)施計(jì)劃，并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展及時(shí)采取糾偏措施；注重優(yōu)化項(xiàng)目過程組織。選商、招標(biāo)文件編制工作前移，加快招標(biāo)、談判工作進(jìn)度，嚴(yán)密跟蹤合同系統(tǒng)流轉(zhuǎn)，及時(shí)督促相關(guān)審核人審批，加快合同審批進(jìn)度。中標(biāo)單位確定后，在合同流轉(zhuǎn)過程中，組織技術(shù)交底，審查施工組織設(shè)計(jì)，準(zhǔn)備開工手續(xù)，合同簽訂完成后立即組織開工，加快開工進(jìn)度；建立有效溝通機(jī)制，加強(qiáng)施工組織協(xié)調(diào)。要求承辦科室、監(jiān)理、施工單位全部參加，做到統(tǒng)籌安排，及時(shí)分析、協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的進(jìn)度滯后、施工質(zhì)量、施工安全等方面的問題，做到小問題專業(yè)科室溝通解決、大問題例會(huì)討論解決，共召開推進(jìn)會(huì)7次，協(xié)調(diào)解決各類問題56項(xiàng)，保證了項(xiàng)目的高效運(yùn)行。通過有效控制項(xiàng)目進(jìn)度，當(dāng)年投資完成情況較好，完成率達(dá)96.15%。
3.切實(shí)落實(shí)施工安全管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)建設(shè)本質(zhì)安全。把好資質(zhì)、HSE業(yè)績、隊(duì)伍素質(zhì)、施工監(jiān)督和現(xiàn)場管理“五關(guān)”。嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入制度，選擇資質(zhì)健全、實(shí)力匹配、業(yè)績良好、管理嚴(yán)格的承包商進(jìn)入分公司內(nèi)部市場，把承包商HSE表現(xiàn)作為定期考核評(píng)價(jià)的否決指標(biāo)，不合格堅(jiān)決清除。嚴(yán)抓施工作業(yè)安全交底，嚴(yán)格執(zhí)行高空、有限空間、動(dòng)火等高風(fēng)險(xiǎn)施工作業(yè)許可審批和HSE方案審批，經(jīng)許可后，方可進(jìn)行作業(yè)。
（六）轉(zhuǎn)變項(xiàng)目結(jié)算模式，提高結(jié)算效率
項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后，因承包商對(duì)結(jié)算程序不清，竣工資料和結(jié)算資料達(dá)不到要求，審核人員出差簽字不及時(shí)等原因造成一個(gè)項(xiàng)目的結(jié)算工作通常要1-2個(gè)月才能辦理結(jié)束，嚴(yán)重影響項(xiàng)目全面完成。分公司通過分析項(xiàng)目結(jié)算程序，制定《工程結(jié)算若干規(guī)定》和相應(yīng)考核辦法，組織承包商開展竣工和結(jié)算資料培訓(xùn)，使承包商熟知結(jié)算辦理程序及相關(guān)資料要求。每個(gè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)向承包商下發(fā)結(jié)算通知單，說明結(jié)算辦理的截止時(shí)間和超時(shí)后的處罰措施，避免年底扎堆結(jié)算。目前專項(xiàng)維修項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完成后2周內(nèi)完成結(jié)算辦理，投資及大修理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完成后1個(gè)月內(nèi)完成結(jié)算辦理，結(jié)算效率提高50%以上。
二、項(xiàng)目管理過程中存在的問題
合同系統(tǒng)流轉(zhuǎn)緩慢，從合同選商、選商結(jié)果到申報(bào)，三個(gè)階段的流轉(zhuǎn)審批時(shí)間較長，三次系統(tǒng)流轉(zhuǎn)程序加上領(lǐng)導(dǎo)出差、根據(jù)意見修改表單或條款等原因，某些項(xiàng)目的合同選商、合同選商結(jié)果及合同申報(bào)流轉(zhuǎn)時(shí)間達(dá)到三個(gè)月，直接導(dǎo)致項(xiàng)目開工時(shí)間較晚，工期較為緊張。
三、下一步需要加強(qiáng)的幾項(xiàng)工作
1.繼續(xù)完善規(guī)章制度，狠抓制度宣貫與執(zhí)行。結(jié)合公司要求和分公司以往管理經(jīng)驗(yàn)，修改完善規(guī)章制度，做好制度流程化工作，細(xì)化制度執(zhí)行情況考核表，將結(jié)果列入季度考核。
2.提高項(xiàng)目管理人員素質(zhì)，達(dá)到項(xiàng)目管理要求。一方面邀請公司處室、外部單位的專家以指導(dǎo)交流或授課的方式幫助大家提升。另一方面加大內(nèi)部培訓(xùn)頻次，制定專門培訓(xùn)計(jì)劃，在項(xiàng)目開展不同時(shí)期有針對(duì)性的組織大家學(xué)習(xí)討論。
3.加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備和計(jì)劃管理，提高項(xiàng)目編報(bào)質(zhì)量和上報(bào)及時(shí)性。各科室、基層站隊(duì)在日常工作中善于積累項(xiàng)目，特別是對(duì)一些技術(shù)性比較強(qiáng)、數(shù)量統(tǒng)計(jì)比較繁瑣的，確保有充足時(shí)間完成項(xiàng)目方案，做到項(xiàng)目有儲(chǔ)備、有滾動(dòng)、有質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；標(biāo)準(zhǔn)化管理
項(xiàng)目管理是施工企業(yè)管理的重中之重，對(duì)于施工企業(yè)而言，項(xiàng)目是施工企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，營銷的前提，創(chuàng)新的關(guān)鍵，與人的場所，揚(yáng)名的根本，交友的載體。隨著國家不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，施工企業(yè)面臨最佳市場機(jī)遇，項(xiàng)目管理的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生存環(huán)境和發(fā)展質(zhì)量。
一、 項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的定義
工程項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化就是借鑒工業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化理念，通過引進(jìn)系統(tǒng)理論，整合原有的安全生產(chǎn)、文明施工、工程質(zhì)量、隊(duì)伍管理和工程監(jiān)理等單體概念，形成密切相關(guān)、交織科學(xué)的施工現(xiàn)場管理新體系。其目標(biāo)是以實(shí)施施工現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化為突破口，整合管理資源，建立有效的預(yù)防與持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，全面改革現(xiàn)場管理方式和施工組織方式，做到現(xiàn)場操作秩序化、管理流程程序化、內(nèi)部管理信息化、監(jiān)控手段科學(xué)化，從而提高企業(yè)管理水平。
二、項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的意義
通過標(biāo)準(zhǔn)化管理，可以將復(fù)雜的問題程序化，模糊問題具體化，分散的問題集成化，成功的方法重復(fù)化，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)各階段項(xiàng)目管理工作的有機(jī)銜接，整體提高項(xiàng)目管理水平。
通過標(biāo)準(zhǔn)化管理，可以有效總結(jié)項(xiàng)目管理中的成功經(jīng)驗(yàn)和作法，通過對(duì)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)在最大范圍內(nèi)的復(fù)制和推廣，搭建起項(xiàng)目管理的資源共享平臺(tái)，有利于不斷豐富和創(chuàng)新項(xiàng)目管理方法和企業(yè)管理水平，防止因項(xiàng)目管理不到位，造成項(xiàng)目虧損失控，給企業(yè)帶來損失。
通過標(biāo)準(zhǔn)化管理，在每個(gè)管理模塊內(nèi)制定相對(duì)固定統(tǒng)一的現(xiàn)場管理制度、人員配備標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場管理規(guī)范和過程控制要求等，可以最大限度地節(jié)約管理資源，減少管理成本。
三、項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要內(nèi)容
一是管理制度標(biāo)準(zhǔn)化
管理制度的標(biāo)準(zhǔn)化，目的在于通過建章立制，使各項(xiàng)工作程序清晰、有章可循、責(zé)任明確、獎(jiǎng)罰分明。作為企業(yè)的派出性機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目經(jīng)理部制訂的制度應(yīng)當(dāng)結(jié)合業(yè)主的要求和企業(yè)的管理特點(diǎn)，以系統(tǒng)、全面、綜合為主，輻射管理的各個(gè)層面和環(huán)節(jié)，而直接承擔(dān)施工任務(wù)的作業(yè)層則要以簡潔、實(shí)用、統(tǒng)一為原則，直接面對(duì)操作人員。
二是人員配備標(biāo)準(zhǔn)化
人員配備標(biāo)準(zhǔn)化，目的在于解決管理技術(shù)人員能力素質(zhì)與大規(guī)模鐵路建設(shè)任務(wù)不相適應(yīng)的問題。要做到人員配置的標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)當(dāng)滿足3個(gè)方面的要求：一是科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)和崗位，滿足管理要求；二是合理配備人員，并且明確每個(gè)人的工作職責(zé)；三是通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高人員的素質(zhì)。
三是現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化
現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化，關(guān)鍵在于明確工作標(biāo)準(zhǔn)，把現(xiàn)場管理工作內(nèi)容具體化和定量化。主要包括8個(gè)方面的內(nèi)容：制訂文明工地建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)、勞務(wù)用工管理標(biāo)準(zhǔn)、工地實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)業(yè)資料管理標(biāo)準(zhǔn)、編制作業(yè)指導(dǎo)書、打造樣板工程、建立檢查制度和現(xiàn)場管理的定期分析制度。
四是過程控制標(biāo)準(zhǔn)化
過程控制標(biāo)準(zhǔn)化，著眼于落實(shí)各環(huán)節(jié)的責(zé)任而實(shí)行的全過程監(jiān)控。質(zhì)量、安全是過程控制的重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)建立起比較完備的管理系統(tǒng)，并主要通過8個(gè)環(huán)節(jié)來構(gòu)建控制流程：一是確定管理目標(biāo)；二是建立管理體系，明確各級(jí)、各類人員的職責(zé)；三是建立專項(xiàng)管理制度：四是明確工作標(biāo)準(zhǔn)；五是制定工作程序；六是制定工序責(zé)任制；七是建立評(píng)價(jià)評(píng)估體系；八是制訂責(zé)任追究制度、獎(jiǎng)罰措施和問題改進(jìn)辦法。工期、環(huán)境保護(hù)、科技創(chuàng)新應(yīng)建立相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)和工程程序。
四、項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施過程
一是推進(jìn)管理制度標(biāo)準(zhǔn)化，為工程施工提供行動(dòng)指南
制定系統(tǒng)完備的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則。項(xiàng)目一開工，項(xiàng)目部應(yīng)立即從建章立制入手，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況和業(yè)主的要求，從管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)層次建立科學(xué)合理、切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的安全、質(zhì)量、技術(shù)等各項(xiàng)規(guī)章制度，出臺(tái)各項(xiàng)作業(yè)指導(dǎo)書，對(duì)資源配置、生產(chǎn)流程和管理要素進(jìn)行全面規(guī)范。
建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。完善的組織機(jī)構(gòu)是標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)，項(xiàng)目部應(yīng)該成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長，總工程師、黨工委書記、副經(jīng)理、安全總監(jiān)、分部經(jīng)理為副組長，各職能部門為成員的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)施工的組織與管理工作，對(duì)成員的職責(zé)進(jìn)行明確劃分。
確立明確的責(zé)任體系。在施工現(xiàn)場建立健全質(zhì)量保證體系、安全保證體系、現(xiàn)場監(jiān)督體系，分工明確，落實(shí)到人，并建立定期檢查的制度，對(duì)查出的問題定人、定時(shí)、定措施，確保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不走樣，檢查有人抓，整改有人負(fù)責(zé)，形成執(zhí)行―檢查―改進(jìn)―提高的封閉循環(huán)。
二是強(qiáng)化人員配備標(biāo)準(zhǔn)化，為工程施工提供智力支持
明確責(zé)任，細(xì)化工作職責(zé)。除明確各級(jí)主要管理人員和各部門的職責(zé)外，還對(duì)每個(gè)人的工作職責(zé)、工作內(nèi)容和工作流程進(jìn)行了明確和細(xì)化，形成了清晰的崗位責(zé)任體系。做到以工作內(nèi)容確定崗位職責(zé)，以工作內(nèi)容確定崗位數(shù)量，以標(biāo)準(zhǔn)制度確定工作流程。
強(qiáng)化培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)。要以突出針對(duì)性、時(shí)效性和實(shí)用性為原則，建立全員的分類培訓(xùn)機(jī)制。通過專題培訓(xùn)、職工夜校、知識(shí)競賽等各種形式廣泛宣傳，讓全體從業(yè)人員全面理解標(biāo)準(zhǔn)、 運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，做到人人明白、照章辦事。
規(guī)范作業(yè)，推行架子隊(duì)管理。對(duì)架子隊(duì)的組建要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，規(guī)范組建各個(gè)架子隊(duì)，讓架子隊(duì)人員齊備，在工班施工時(shí)，要由架子隊(duì)技術(shù)人員跟班指導(dǎo)作業(yè)，從源頭上杜絕以包代管的問題，從而規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)。
三是堅(jiān)持現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化，提升施工現(xiàn)場科學(xué)管理水平
抓好場地建設(shè)。重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的臨建設(shè)施、標(biāo)示標(biāo)牌、機(jī)械設(shè)備顏色和標(biāo)示、全線管理和作業(yè)人員服裝、迎檢準(zhǔn)備工作以及匯報(bào)材料的格式和主要內(nèi)容等進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范。
加強(qiáng)現(xiàn)場管控。把科學(xué)管理落實(shí)到每個(gè)工地的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)過程和每個(gè)崗位。同時(shí)，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督，督促作業(yè)人員嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求操作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反標(biāo)準(zhǔn)的行為和現(xiàn)象，促使標(biāo)準(zhǔn)深入到施工現(xiàn)場的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部位，把標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為全體人員的工作準(zhǔn)則，以實(shí)現(xiàn)全過程、全方位標(biāo)準(zhǔn)化。
建立評(píng)優(yōu)機(jī)制。以建設(shè)精品放心工程為核心，采取典型引路的辦法，通過以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、安全創(chuàng)效。要獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，最大程度地促進(jìn)各架子隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行性、主動(dòng)性、自覺性，形成激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后、重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
四是狠抓過程控制標(biāo)準(zhǔn)化，積極打造精品工程項(xiàng)目
落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化約束。建立健全目標(biāo)體系、責(zé)任體系、分級(jí)控制體系和考核評(píng)比體系，層層分解責(zé)任、量化目標(biāo)；通過制訂詳細(xì)完善的制度體系，約束作業(yè)人員行為；以詳細(xì)分解的計(jì)劃為指導(dǎo)，定人、定期、定崗、定責(zé)、定點(diǎn)，進(jìn)行考核評(píng)比，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，確保施工過程有效受控。
制定細(xì)則，科學(xué)劃分。以不同專業(yè)操作細(xì)則為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施作業(yè)過程逐級(jí)檢查簽認(rèn)制度，落實(shí)終端責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)各個(gè)工序、各種作業(yè)過程的檢查簽認(rèn)表格進(jìn)行統(tǒng)一，建立定期收集、存檔、建立臺(tái)賬制度，并對(duì)實(shí)施過程進(jìn)行檢查和考評(píng)。
明確重點(diǎn)，動(dòng)態(tài)考核。以質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)點(diǎn)工期、現(xiàn)場管理5個(gè)方面為重點(diǎn)，采取定期考核和日常考核相結(jié)合、全面考核與單項(xiàng)考核互為補(bǔ)充的方式，對(duì)各項(xiàng)目分部進(jìn)行全方位、全過程的動(dòng)態(tài)目標(biāo)考核管理。
【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目；全面預(yù)算；管理
0.引言
全面預(yù)算管理是實(shí)施精細(xì)化管理，擴(kuò)大企業(yè)盈利能的一個(gè)重要手段，也是企業(yè)業(yè)績評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和比較對(duì)象。本文就全面預(yù)算管理在建筑工程企業(yè)管理中的有關(guān)問題進(jìn)行淺析。
1.項(xiàng)目全面預(yù)算管理的目的及意義
全面預(yù)算管理是集計(jì)劃、控制、評(píng)價(jià)、激勵(lì)為一體的全員、全過程、全方位的系統(tǒng)管理過程，是對(duì)成本管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和方面進(jìn)行全過程的控制，包括成本預(yù)測、成本計(jì)劃、成本日常控制、成本分析和考核等一系列環(huán)節(jié)。全面預(yù)算管理是企業(yè)預(yù)算管理的需要，也是項(xiàng)目管理的重要手段。
2.全面預(yù)算管理的基本要求及保障措施
全面預(yù)算管理是對(duì)整個(gè)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)資源要素的最優(yōu)整合。首先要建立和完善企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理體系，成立公司本部及項(xiàng)目部兩級(jí)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，按照上下結(jié)合的原則，分別負(fù)責(zé)公司預(yù)算及項(xiàng)目預(yù)算的管理工作，為全面預(yù)算提供組織保證。其次要制定預(yù)算管理實(shí)施細(xì)則以明確企業(yè)的高層、各業(yè)務(wù)部門及各施工項(xiàng)目部門在預(yù)算管理中各自的作用和應(yīng)履行的具體職責(zé)，預(yù)算的編制要求和程序。為了確保預(yù)算管理落到實(shí)處，還必須建立健全對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體制以及賞罰分明的激勵(lì)機(jī)制。
3.項(xiàng)目預(yù)算編制基本流程
工程項(xiàng)目預(yù)算管理是推行全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，項(xiàng)目預(yù)算一般要遵循“自上而下、自下而上、上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總”的程序進(jìn)行。
3.1 編制依據(jù)及準(zhǔn)備工作
工程項(xiàng)目預(yù)算編制是以項(xiàng)目中標(biāo)后施工圖，各種人材機(jī)價(jià)格信息及施工組織設(shè)計(jì)為依據(jù)進(jìn)行編制。編制前公司預(yù)算部門應(yīng)對(duì)預(yù)算及核算的各類表格進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范設(shè)計(jì)或編制相關(guān)應(yīng)用軟件，以有利于項(xiàng)目核算和公司審核，減輕工作強(qiáng)度，提高預(yù)算準(zhǔn)確性。
3.2 劃分核算單元
準(zhǔn)確合理劃分成本核算對(duì)象是實(shí)行預(yù)算管理的基礎(chǔ)。成本核算對(duì)象是為確定成本歸集及分配，確定成本費(fèi)用承擔(dān)主體，也為便于經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任考評(píng)工作。成本核算對(duì)象的確定主要是依據(jù)項(xiàng)目作業(yè)層配置情況，以作業(yè)層對(duì)應(yīng)的工作內(nèi)容來劃分成本核算對(duì)象。
3.3 預(yù)算的編制和指標(biāo)的分解
預(yù)算編制需要各部門分工協(xié)作對(duì)項(xiàng)目收入、工程直接成本、間接成本等進(jìn)行分門別類編制，形成本項(xiàng)目的預(yù)計(jì)合同總收入和總成本，最終形成項(xiàng)目總預(yù)算；并編寫預(yù)算編制情況說明書，形成項(xiàng)目預(yù)算初稿，經(jīng)項(xiàng)目預(yù)算管理小組審議通過后上報(bào)公司審批；同時(shí)。根據(jù)公司批復(fù)后的總預(yù)算，并結(jié)合年度、季度和月度施工生產(chǎn)計(jì)劃將各項(xiàng)總預(yù)算進(jìn)行分解，分別編制年度、季度和月度預(yù)算。在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)分解時(shí)要遵循收入和成本配比原則，凡是當(dāng)期有收入的項(xiàng)目，對(duì)應(yīng)的成本不得遺漏，成本計(jì)劃制定后就是全體工作人員共同奮斗的目標(biāo)。
月度預(yù)算計(jì)劃是成本過程控制的重點(diǎn)，在月末要結(jié)合下月完成產(chǎn)值，需要消耗的人、材、機(jī)、措施費(fèi)、現(xiàn)場管理費(fèi)等進(jìn)行詳細(xì)分解，并逐級(jí)落實(shí)到責(zé)任部門和崗位，使每位員工認(rèn)識(shí)到成本管理的重要性及自己在成本管理中的義務(wù)和責(zé)任。
3.4 制定成本控制及核算辦法，進(jìn)行預(yù)算交底及任務(wù)分解
成本控制能對(duì)成本計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，保證成本計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，成本控制的重心應(yīng)放在項(xiàng)目部。項(xiàng)目部要在公司預(yù)算管理體系下制定適合自己項(xiàng)目管理習(xí)慣和施工特點(diǎn)的內(nèi)部管控辦法，如班組核算辦法、單機(jī)考核辦法、收方與計(jì)量管理辦法等。
4.預(yù)算過程控制中的幾個(gè)關(guān)鍵成本要素
4.1分包成本控制
分包方選擇的好壞，對(duì)分包工程質(zhì)量和施工中的管理有重要影響。選擇分包方可進(jìn)行模擬招標(biāo)，對(duì)分包方的履約能力進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，對(duì)分包合同進(jìn)行認(rèn)真評(píng)審，規(guī)范簽訂分包合同，加強(qiáng)分包過程控制，規(guī)避分合同糾紛。
4.2材料成本控制
制定班組考核制度，實(shí)行限額領(lǐng)料，責(zé)任到班組或個(gè)人，通過節(jié)超獎(jiǎng)罰，降低材料損耗。其次加強(qiáng)技術(shù)性研究，通過優(yōu)化混凝土配合比和施工工藝等措施節(jié)約費(fèi)用。根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃和市場價(jià)格波動(dòng)，合理控制材料庫存，降低資金成本。還可以通過成立專門的采購公司，對(duì)公司各項(xiàng)目的物資實(shí)行集中采購，項(xiàng)目定時(shí)進(jìn)行材料詢價(jià)，形成相互監(jiān)督機(jī)制，降低材料采購成本。
4.3機(jī)械成本控制
實(shí)行單機(jī)考核制度，提高設(shè)備生產(chǎn)效率。對(duì)設(shè)備實(shí)行定人、定機(jī)、定崗管理，確保設(shè)備的完好率；合理制定施工計(jì)劃，均衡安排施工生產(chǎn)任務(wù)，根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃安排設(shè)備進(jìn)退場時(shí)間，減少設(shè)備閑置。
4.4間接費(fèi)用控制
實(shí)行定員定崗，根據(jù)項(xiàng)目績效考核等核定崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，還可以嘗試部分采取承包制以提高職工工作積極性和工作效率。
4.5安全質(zhì)量控制
不能為盲目追求利潤，而忽視了工程安全質(zhì)量成本。質(zhì)量事故的重置成本非常高，要高度重視試驗(yàn)、測量、質(zhì)檢等環(huán)節(jié)，實(shí)行嚴(yán)格的工作過程程序控制。確保安全費(fèi)用投入，實(shí)行安全監(jiān)督和巡查制度，減少安全事故的發(fā)生。
4.6進(jìn)度效益控制
沒有進(jìn)度就沒有效益，要樹立進(jìn)度大成本意識(shí)。合理配置施工資源，下達(dá)施工生產(chǎn)計(jì)劃，實(shí)行進(jìn)度考核制度。
5.強(qiáng)化預(yù)算分析與考核
成本分析是揭示項(xiàng)目成本變化情況及其變化原因的過程，能為成本考核提供依據(jù)，也為未來的成本預(yù)算和計(jì)劃指標(biāo)指明方向。可通過實(shí)際成本與預(yù)算成本對(duì)比分析產(chǎn)量、工期、質(zhì)量、“三材”節(jié)約率、機(jī)械利用率等對(duì)成本的影響，讓成本分析更有針對(duì)性和時(shí)效性。
成本考核是實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)責(zé)任制的保證和手段。公司層面要建立嚴(yán)格的項(xiàng)目考核細(xì)則，為保證考核的時(shí)效性，成本考核要分月度成本考核、階段成本考核、竣工成本考核；對(duì)達(dá)不到考核目標(biāo)的，實(shí)行責(zé)任追究、降職或調(diào)離該崗位，把成本管理與經(jīng)營者的利益掛鉤。項(xiàng)目層面也要采用建立考核和激勵(lì)機(jī)制，提高每位員工參與成本管理的積極性。
全面預(yù)算管理是一個(gè)系統(tǒng)性管理的工作過程，如何真正實(shí)現(xiàn)全員，全過程、全方位參與到此工作中是確保項(xiàng)目全面預(yù)算實(shí)施成功的根本保證。項(xiàng)目班組是成本實(shí)施的主體，項(xiàng)目管理人員是項(xiàng)目成本管控的關(guān)鍵，公司是項(xiàng)目成本考核的督促機(jī)構(gòu)，各個(gè)環(huán)節(jié)的人員既要責(zé)任分工明確又要緊密配合。其次每月要按時(shí)開展成本預(yù)算、成本分解和成本分析，使成本管控真正做到事前分析、事中控制、事后考核的全過程控制。項(xiàng)目成本預(yù)算一旦確定以后要對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行層層分解，從橫向縱向落實(shí)到各個(gè)崗位和專人，采取相應(yīng)的獎(jiǎng)罰辦法，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，使降低成本成為每一個(gè)人的自覺行動(dòng)，這樣就能形成一個(gè)全方位的預(yù)算執(zhí)行體系。
參考文獻(xiàn)：
[1]史學(xué)民.全面預(yù)算管理[M].上海：立信會(huì)計(jì)出版社，2003.
【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目管理；預(yù)算；目標(biāo)
近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，智能電網(wǎng)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，帶動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)項(xiàng)目規(guī)模逐年增加。如何做好項(xiàng)目管理，增強(qiáng)項(xiàng)目的合理合規(guī)性、安全性、盈利性、適用性，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營目標(biāo)，已成為供電企業(yè)當(dāng)前發(fā)展所面臨的重要課題。筆者結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，提出以下幾方面合理化建議。
一、建立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備庫，合理匹配項(xiàng)目預(yù)算
項(xiàng)目管理涉及部門多、流程長、資金量大，傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)部門先預(yù)測后上報(bào)、財(cái)務(wù)部門再填報(bào)的預(yù)算管理模式已然不適用，建立起符合內(nèi)外部環(huán)境需要的項(xiàng)目儲(chǔ)備庫已成為當(dāng)前項(xiàng)目管理的首要需求。
沒有規(guī)矩不成方圓。建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，首先需要企業(yè)建立健全的規(guī)章制度和工作細(xì)則，確保項(xiàng)目儲(chǔ)備管理有據(jù)可依、有據(jù)可行。制度和細(xì)則的制定，需要項(xiàng)目管理部門的主管和專工，全員、全過程參與，滿足項(xiàng)目儲(chǔ)備管理各環(huán)節(jié)的完整性、適用性需求。其次厘清近幾年項(xiàng)目數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)和當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，形成對(duì)比分析報(bào)告，并采用控制總量、保證質(zhì)量、抓審重點(diǎn)等手段確定下一年度項(xiàng)目投資規(guī)模。第三，努力創(chuàng)建規(guī)模適中、全面覆蓋、好用能用的儲(chǔ)備庫，從項(xiàng)目管理源頭上加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目的事前管控，避免后期財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)的失控。
二、建立長效管理機(jī)制，有效防范項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生
傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式中，業(yè)務(wù)部門占主導(dǎo)地位，財(cái)務(wù)部門是真正的事后諸葛先生，對(duì)項(xiàng)目的可行性、收益成本預(yù)期配比性、支出過程的預(yù)控性都不能起到風(fēng)險(xiǎn)防范在前的作用。因此為改變目前項(xiàng)目管理中財(cái)務(wù)被動(dòng)接受的局面，企業(yè)應(yīng)該建立起分層級(jí)、跨部門、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的項(xiàng)目協(xié)同管理機(jī)制。“一級(jí)”是以總會(huì)計(jì)師或分管財(cái)務(wù)總經(jīng)理為主控的項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，重點(diǎn)解決項(xiàng)目管理中的疑難問題，特別是項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢、跨部門協(xié)調(diào)難、外部環(huán)境生存惡劣等問題；“二級(jí)”是財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人之間的項(xiàng)目管理對(duì)接協(xié)調(diào)會(huì)，主要解決部門層面存在的難點(diǎn)、結(jié)點(diǎn)問題；“三級(jí)”是項(xiàng)目財(cái)務(wù)部門專責(zé)人與業(yè)務(wù)部門專責(zé)人就項(xiàng)目日常管理中存在的問題進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的常態(tài)化溝通，確保項(xiàng)目預(yù)算的時(shí)時(shí)在控以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)的強(qiáng)化管控。通過上述三級(jí)立體管控，提高了項(xiàng)目的適宜性、可行性，切實(shí)減少了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。
三、提升業(yè)財(cái)融合共享度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的統(tǒng)籌調(diào)控與監(jiān)督
增強(qiáng)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的協(xié)同融合、信息共享度，有利于項(xiàng)目的統(tǒng)籌調(diào)控與監(jiān)督。傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式上，業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門壁壘分明、條塊分割清晰，雖然近幾年情況有所好轉(zhuǎn)，業(yè)財(cái)融合比例逐步提高，信息共享成為現(xiàn)實(shí)，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，受制于部門利益、管理權(quán)限、管理范圍等因素的限制，信息共享度、業(yè)財(cái)融合度仍舊處于初期起步階段，尚未達(dá)到水融的程度。因此增強(qiáng)業(yè)財(cái)融合、使財(cái)務(wù)真正參與到項(xiàng)目的全過程管理中已成為項(xiàng)目管理的必然需要。
首先是業(yè)務(wù)部門工作人員要轉(zhuǎn)變思想，改變傳統(tǒng)上“我的，需要結(jié)算時(shí)財(cái)務(wù)付款”的老觀念，采取積極有效的工作態(tài)度，不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)、吸收新的管理營養(yǎng)、建立新的業(yè)務(wù)工作思想，找出需要與財(cái)務(wù)部門共同研討、設(shè)置、合作、承接的工作區(qū)域，制定出雙方交互共管的明細(xì)管理細(xì)則，不留死角盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的理性科學(xué)融合，業(yè)務(wù)人員自身也成為業(yè)財(cái)融合的先峰官。其次需要企業(yè)財(cái)務(wù)部門做好與各專業(yè)各層級(jí)的對(duì)接工作、協(xié)同推進(jìn)工作。深入思考，主動(dòng)探索，找出與前端業(yè)務(wù)部門溝通交流的最優(yōu)渠道，增強(qiáng)理解信任度；堅(jiān)持從項(xiàng)目實(shí)際出發(fā)，靈活應(yīng)用財(cái)務(wù)審核規(guī)則，確保財(cái)務(wù)合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)性審核要求在項(xiàng)目前期環(huán)節(jié)得到有效落實(shí)。
經(jīng)過專業(yè)部門的深入?yún)⑴c和業(yè)務(wù)前端的層層延展，推動(dòng)著企業(yè)的項(xiàng)目管理向業(yè)務(wù)流程管理轉(zhuǎn)變，單業(yè)務(wù)處理向多業(yè)務(wù)協(xié)同轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)管理向價(jià)值鏈管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)整個(gè)項(xiàng)目管理向信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精益化轉(zhuǎn)變，為企業(yè)建立起適應(yīng)項(xiàng)目管理的內(nèi)部工作機(jī)制奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、強(qiáng)化閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的全過程良性循環(huán)
要想做好項(xiàng)目后期的規(guī)范化管理，必須先抓好前期基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持圍繞項(xiàng)目閉環(huán)管理這條主線，按照項(xiàng)目“儲(chǔ)備、入庫、創(chuàng)建、實(shí)施、支付、反饋、考核”的環(huán)形規(guī)律，探索閉環(huán)管理的綜合應(yīng)用。通過實(shí)施閉環(huán)管理，可以打破業(yè)務(wù)部門“重安排、輕跟蹤、弱評(píng)價(jià)”的管理瓶頸，解決財(cái)務(wù)部門“預(yù)算執(zhí)行難、資金安排難”的兩難困境，推動(dòng)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的動(dòng)態(tài)化融合，持續(xù)提升財(cái)務(wù)對(duì)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的保障能力、對(duì)價(jià)值創(chuàng)造的引領(lǐng)能力、對(duì)資源配置的調(diào)控能力、對(duì)管理決策的支持能力、對(duì)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的防控能力，從而進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
五、開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)分析，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供充足動(dòng)力
【關(guān)鍵詞】通信建設(shè)工程建設(shè)監(jiān)理工作
建設(shè)單位是建設(shè)工程的主要引導(dǎo)方。但是建設(shè)單位因?yàn)槿藛T的預(yù)算和集約化、專業(yè)化的需求，會(huì)邀請監(jiān)理單位參與對(duì)工程的管理控制，監(jiān)理單位是通信建設(shè)工程重要的參與者，在建設(shè)單位授權(quán)下承擔(dān)著對(duì)施工承包合同進(jìn)行全面管理，并對(duì)工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督管理，以確保工程目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。在工程建設(shè)過程中，要求監(jiān)理方處理好建設(shè)單位管理人員、監(jiān)理方、承包方的關(guān)系，對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的順利進(jìn)行起到極為關(guān)鍵的作用。
就建設(shè)管理而言，首先是要明確與監(jiān)理單位的合作關(guān)系的內(nèi)涵：
建設(shè)管理方如何將監(jiān)理單位作為自己的代表，如何有效的行使自己的職權(quán)，滿足監(jiān)理規(guī)范要求和建設(shè)管理方的目標(biāo)，是至關(guān)重要的；從商業(yè)角度說，這是如何使用好自己所花費(fèi)投資，實(shí)現(xiàn)增效的作用；
大部分建設(shè)管理方在初期對(duì)監(jiān)理的管理具備幾個(gè)特點(diǎn)：（1）指揮代替管理：沿用未聘用監(jiān)理時(shí)的管理方式，對(duì)所有工程直接管理，監(jiān)理作為其管理團(tuán)隊(duì)中的一個(gè)員工，代替他從事繁瑣、時(shí)長較多的工作。（2）放手式管理：認(rèn)為在聘用監(jiān)理后可以完全放開對(duì)工程的管理，而沒有放開對(duì)監(jiān)理的授權(quán)，監(jiān)理責(zé)任大而全，但是監(jiān)理規(guī)范對(duì)監(jiān)理工作范圍要求有限，因此實(shí)際操作中人員素質(zhì)跟不上全面管理的要求，導(dǎo)致工程管理缺乏高水平的支撐。（3）隨工式管理：因監(jiān)理單位的日常工作職責(zé)中有一項(xiàng)基本工作是隨工，而大部分初次接觸監(jiān)理的管理人員都基本要求監(jiān)理全程隨工。依據(jù)通信項(xiàng)目的特點(diǎn)，我們發(fā)現(xiàn)，全程隨工帶來的監(jiān)理成本消耗大于監(jiān)理費(fèi)，在邏輯上無法實(shí)現(xiàn)，但是監(jiān)理隨工確實(shí)加大了對(duì)現(xiàn)場的管控力度，導(dǎo)致此項(xiàng)矛盾，在后續(xù)隨工管理篇將做管理方法闡述。
針對(duì)如上特點(diǎn)，經(jīng)過實(shí)際管理體驗(yàn)，對(duì)監(jiān)理的管理有了新的角度和方法。
一、溝通的條理化和科學(xué)性
加強(qiáng)建設(shè)單位管理人員對(duì)監(jiān)理方信任和支持，這樣的結(jié)果就是溝通的目的。
建設(shè)單位管理人員與監(jiān)理方的溝通按時(shí)間段可分為服務(wù)提供之前，服務(wù)過程中及服務(wù)實(shí)現(xiàn)后三個(gè)階段，三個(gè)階段溝通的目的和內(nèi)容是相互聯(lián)系但有些區(qū)別的。在服務(wù)過程中的溝通主要是由項(xiàng)目監(jiān)理來實(shí)現(xiàn)的，監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的水平如何，建設(shè)單位管理人員是否能夠充分檢查監(jiān)理工作，了解服務(wù)質(zhì)量就是在這個(gè)階段體現(xiàn)出來的。所以，提供服務(wù)過程中也就是建設(shè)單位管理人員與項(xiàng)目監(jiān)理部的溝通就顯得特別重要。
下面就淺談一下建設(shè)單位管理人員與的項(xiàng)目監(jiān)理部溝通。
（1）書面形式的溝通通過要求監(jiān)理按時(shí)交付監(jiān)理文檔中相關(guān)條目，閱讀審核，深入探討，從而發(fā)現(xiàn)監(jiān)理工作中準(zhǔn)備情況，執(zhí)行情況，和成果情況。檢查包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)周報(bào)、監(jiān)理工程師通知、檢查監(jiān)理對(duì)施工單位的資料審核等等，不同的書面形式的溝通，是書面溝通的關(guān)鍵。
①如何檢查監(jiān)理規(guī)劃：監(jiān)理規(guī)劃是根據(jù)合同、監(jiān)理大綱、工程特點(diǎn)等內(nèi)容，由總監(jiān)組織編寫并經(jīng)監(jiān)理公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審核合格后，在開工后15天之內(nèi)提交給建設(shè)單位管理人員的文件。監(jiān)理規(guī)劃是項(xiàng)目監(jiān)理部開展項(xiàng)目監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件，建設(shè)單位管理人員應(yīng)通過監(jiān)理規(guī)劃全面了解項(xiàng)目監(jiān)理部的組織機(jī)構(gòu)、人員分工、崗位職責(zé)、工作內(nèi)容、工作方法和措施、工作程序、工作制度、監(jiān)理資源投入和管理等監(jiān)理任務(wù)的內(nèi)容。通過該文件，建設(shè)單位管理人員可以對(duì)監(jiān)理工作計(jì)劃有一個(gè)較全面的了解。內(nèi)容全面，針對(duì)性強(qiáng)的監(jiān)理規(guī)劃能夠讓建設(shè)單位管理人員對(duì)監(jiān)理的工作能力充滿信心。建設(shè)單位管理人員通過對(duì)監(jiān)理規(guī)劃的審核，能夠加強(qiáng)自身對(duì)監(jiān)理單位的信任程度。應(yīng)該注意到的是，建設(shè)單位管理人員通過對(duì)監(jiān)理規(guī)劃編制內(nèi)容的深度、范圍、針對(duì)性的檢查，能夠?qū)?xiàng)目監(jiān)理部開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)作用是有直接關(guān)系的，也能了解到哪些因素會(huì)影響監(jiān)理提供的服務(wù)質(zhì)量水平。因此，可以說監(jiān)理規(guī)劃是建設(shè)單位管理人員檢查監(jiān)理方工作準(zhǔn)備情況的非常重要的書面文件，也是監(jiān)督監(jiān)理方履行監(jiān)理合同的主要說明性文件，建設(shè)單位管理人員通過其了解和確認(rèn)監(jiān)理單位執(zhí)行合同，完成監(jiān)理任務(wù)的情況。
②如何檢查監(jiān)理工作細(xì)則。監(jiān)理細(xì)則是監(jiān)理工作的指導(dǎo)書，也是操作手冊。通過檢查監(jiān)理工作細(xì)則，了解到監(jiān)理在每一個(gè)工序中應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和工作內(nèi)容。這一點(diǎn)有利于在將來對(duì)監(jiān)理展開工作進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，了解最有利于工程的操作方式，從而限定和檢查監(jiān)理完成的情況，對(duì)監(jiān)理工作完成度的量化有很大的幫助。監(jiān)理在這個(gè)階段會(huì)提供工器具，人員等安排，在每個(gè)環(huán)節(jié)需要做的工作也將體現(xiàn)，閱讀和審核監(jiān)理細(xì)則，對(duì)建設(shè)單位管理人員對(duì)后續(xù)項(xiàng)目的把控有非常大的好處；
③如何通過監(jiān)理月報(bào)周報(bào)了解工程進(jìn)展
建設(shè)單位管理人員可以要求項(xiàng)目監(jiān)理部每月或者每周底提交給的階段性文件，反映的內(nèi)容是當(dāng)月的施工及監(jiān)理情況，使建設(shè)單位管理人員能夠掌握工程建設(shè)情況了解信息，做出下一步合理的布置和安排，如資金的布置監(jiān)理月報(bào)中所反映的對(duì)本工程建設(shè)的建議和意見，是讓建設(shè)單位管理人員體會(huì)監(jiān)理方的責(zé)任感與專業(yè)性，是監(jiān)理方超前管理意識(shí)的一種體現(xiàn)，急工程所急，想工程所想的建議會(huì)使監(jiān)理方被建設(shè)單位管理人員認(rèn)同并感激。
④如何處理監(jiān)理工程師通知單
建設(shè)單位管理人員需要非常重視監(jiān)理工程師通知單，一般監(jiān)理通知單發(fā)出時(shí)意味著發(fā)生了監(jiān)理必須通過書面協(xié)調(diào)的重要問題。例如工程建設(shè)中發(fā)生了違反設(shè)計(jì)、規(guī)范規(guī)定的操作或發(fā)生了質(zhì)量事故、安全隱患，監(jiān)理通知單的內(nèi)容取決于監(jiān)理方的專業(yè)性、技術(shù)性以及責(zé)任心，也是監(jiān)理方發(fā)現(xiàn)問題，解決問題能力的體現(xiàn)。重視《監(jiān)理工程師通知》，建設(shè)單位管理人員檢查通知單時(shí)應(yīng)該注意和舉一反三包括：監(jiān)理通知單的事由，通知所需要整改的項(xiàng)目問題是否普遍存在，是否存在流程漏洞，監(jiān)理單位是否有能力獨(dú)立解決此問題，從管理人員角度出發(fā)，看是否自己能在此項(xiàng)通知中起何種推進(jìn)作用。
（2）會(huì)議形式的溝通
采取項(xiàng)目室周例會(huì)的方式，可以很大的解決監(jiān)理對(duì)項(xiàng)目管理說不清道不明的問題；督促監(jiān)理公司對(duì)自身上周完成情況；采取一定的流程，將上周存在的問題萃取出來，把問題分類成3類，需要監(jiān)理監(jiān)督解決的問題，需要建設(shè)單位管理人員解決的問題，跨部門的問題；通過問題分類和集中會(huì)議，將問題透明化，也加快了工程進(jìn)展，同時(shí)對(duì)工程存在的問題能夠及時(shí)處理。在記錄上，可以做到工程過程有據(jù)可循，在處理后續(xù)考核時(shí)，能夠?qū)ΡO(jiān)理單位的行為處理有理有據(jù)，這是一種非常好管理監(jiān)理單位的方式。
二、對(duì)監(jiān)理的“軟硬管理”
建立項(xiàng)目管理的分類系統(tǒng)，通過軟硬件結(jié)合。
建立墻報(bào)制度，有利于監(jiān)理提高宏觀管理能力。從建設(shè)單位管理人員的角度來說，不斷的通過具體實(shí)施工程檢查監(jiān)理的工作非常難，這種檢查方式適用于監(jiān)理單位對(duì)施工單位的檢查，因?yàn)檫@是本職工作。管理人員如何檢查監(jiān)理單位呢？所以我認(rèn)為采取墻報(bào)的方式，檢查監(jiān)理對(duì)總體工程工序的把控非常有幫助。設(shè)計(jì)一套依據(jù)最優(yōu)工序的墻報(bào)貼板，由監(jiān)理單位對(duì)日常報(bào)表中所涉及的內(nèi)容貼墻，這樣不用通過報(bào)表，就能從貼報(bào)的顏色中區(qū)分出哪道工序是超時(shí)的，哪道工序是嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度控制的。
進(jìn)行計(jì)劃報(bào)送和現(xiàn)場反饋制度，通過服務(wù)器后臺(tái)系統(tǒng)，將監(jiān)理公司每日對(duì)所屬工程的巡查工作和計(jì)劃巡查內(nèi)容進(jìn)行收集。可以在后臺(tái)就知曉今天監(jiān)理的工作動(dòng)態(tài)，再通過現(xiàn)場巡檢、檔案檢查等方式對(duì)監(jiān)理進(jìn)行抽驗(yàn)。建立一個(gè)照片和日志收集平臺(tái)，通過直觀的方式保留工程原始證據(jù)，對(duì)監(jiān)理來說是一種幫助，幫助他們更好的履行自己的職責(zé)，同時(shí)監(jiān)督好自身員工的管理。
綜合考評(píng)體系，也是對(duì)監(jiān)理工作的重要指導(dǎo)性文件。我認(rèn)為，對(duì)監(jiān)理的考核必須具有指導(dǎo)性，而往往以前的考核制度缺乏指導(dǎo)性，僅對(duì)問題進(jìn)行處理，而未真正提高監(jiān)理的積極性。在江門分公司試行的考核制度中，存在大量的引導(dǎo)指標(biāo)，比如在現(xiàn)場比例的70%，引導(dǎo)監(jiān)理單位將工作的重心放在對(duì)現(xiàn)場工程管理上。而對(duì)選址任務(wù)的累加型考核，極大的促進(jìn)了全員選址的熱情，也同時(shí)推動(dòng)監(jiān)理單位本身的任務(wù)指標(biāo)，讓其順利的在年底獲得最好的任務(wù)數(shù)，完成監(jiān)理單位自身經(jīng)營指標(biāo)。在經(jīng)營指標(biāo)有保障的基礎(chǔ)上，監(jiān)理單位會(huì)更加全心全意的為我方服務(wù)，因此引導(dǎo)型的考核是管理監(jiān)理工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
三、支撐型的管理模式
項(xiàng)目監(jiān)理過程中，總會(huì)出現(xiàn)某個(gè)時(shí)期或個(gè)別問題建設(shè)單位管理人員對(duì)監(jiān)理方提供的服務(wù)有意見的情況，建設(shè)單位管理人員應(yīng)針對(duì)問題，邀請監(jiān)理單位管理人員交流，讓其了解我方對(duì)監(jiān)理方有何意見，由總監(jiān)對(duì)意見表達(dá)自己的意見。如果確因是監(jiān)理方的責(zé)任，則要具體分析，該改進(jìn)的改進(jìn)，該調(diào)整的調(diào)整。并且要將改進(jìn)的意見和改進(jìn)的結(jié)果以書面的形式收集并存檔，作為后續(xù)管理的依據(jù)。
支撐監(jiān)理方所提出的授權(quán)和協(xié)調(diào)需求，避免否決監(jiān)理單位的有效提案，通過褒獎(jiǎng)的方式，不斷獎(jiǎng)勵(lì)監(jiān)理單位提出新的管理方案。通過支撐的管理，提高為我方服務(wù)的所有公司的整體能力。通過這樣的支撐，也能了解到真實(shí)的原因和問題，而不是管控式的管理，壓迫服務(wù)單位，直到服務(wù)單位缺乏主動(dòng)創(chuàng)新的意識(shí)，而疲于應(yīng)付工作。
四、小結(jié)
監(jiān)理是我們建設(shè)管理人員的重要左膀右臂，沒有他們，我們將無法做到降本增效，無法實(shí)現(xiàn)工程管理的專業(yè)化和第三方管理。將面對(duì)很多因?yàn)楹贤p方協(xié)議不一致導(dǎo)致的多重矛盾，嚴(yán)重的會(huì)引起合同糾紛，制定好監(jiān)理管理制度，并做好監(jiān)理管理工作，建設(shè)單位管理人員才能進(jìn)行高效能工作，更多的時(shí)間把控采購，計(jì)劃、規(guī)劃、部署、竣工驗(yàn)收、結(jié)算等重點(diǎn)工作中來。這是個(gè)人的一些觀點(diǎn)，希望能分享。
參考文獻(xiàn)
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現(xiàn)代企業(yè)制度的根本特征是“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”，而項(xiàng)目管理的兩層分離，動(dòng)態(tài)管理和優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)制度的根本特征。實(shí)施了工程項(xiàng)目管理，企業(yè)發(fā)展了，基礎(chǔ)雄厚了，職工富裕了，為建設(shè)小康企業(yè)奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件，因此得以實(shí)施較大規(guī)模的改革、改制得以順利進(jìn)行。
1、實(shí)行內(nèi)部股份制改造，建立母子公司投資主體。對(duì)企業(yè)內(nèi)部二級(jí)非法人經(jīng)營單位進(jìn)行股份制改造，改制成具有企業(yè)法人資格，能獨(dú)立行使民事責(zé)任的市場主體，改制的成功為企業(yè)的發(fā)展注入了新的活力，使集團(tuán)的發(fā)展躍上了新的臺(tái)階，改制后子公司保持了持續(xù)發(fā)展的勢頭。
2、進(jìn)行企業(yè)制度創(chuàng)新，實(shí)施國退民進(jìn)改造。黨的十五屆四中全會(huì)《決定》再次把建立現(xiàn)代企業(yè)制度作為國有企業(yè)改革目標(biāo)放在顯著地位。為此，我們深刻領(lǐng)會(huì)《決定》的精神實(shí)質(zhì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)內(nèi)涵。雖然已建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，但是在深化完善上、在規(guī)范運(yùn)行方面還有很大的發(fā)展空間，我們以貫徹落實(shí)《決定》為契機(jī)，在企業(yè)制度上進(jìn)行再創(chuàng)新，實(shí)施國退民進(jìn)企業(yè)改造。
二、實(shí)施工程項(xiàng)目管理的配套措施
1、實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的委托人，行使的是企業(yè)職權(quán)。因此，只有建立項(xiàng)目經(jīng)理全面組織、優(yōu)化配置施工生產(chǎn)諸要素的責(zé)任、權(quán)力、利益和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，才能確保項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、成本、安全及各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)施全過程、強(qiáng)有力地管理。否則，項(xiàng)目管理就會(huì)流于形式。
2、實(shí)行項(xiàng)目成本核算制度。建立和完善項(xiàng)目成本核算制，是搞好工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)和核心。實(shí)行工程項(xiàng)目管理必須堅(jiān)持企業(yè)是利潤中心，項(xiàng)目是成本中心的原則。對(duì)工程項(xiàng)目堅(jiān)持實(shí)行月度成本核算制，把項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任成本目標(biāo)，列入主要承包內(nèi)容，作為考核項(xiàng)目經(jīng)理年薪的主要指標(biāo)，真正做到干前有預(yù)算，干中有核算，干后有決算。
3、建立和完善企業(yè)內(nèi)部要素市場。實(shí)行工程項(xiàng)目管理的顯著特征之一就是對(duì)生產(chǎn)要素實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)化配置，主要建立勞務(wù)人才市場、材料供應(yīng)市場、設(shè)備和周轉(zhuǎn)料具租賃市場、資金市場和技術(shù)市場。各要素市場的規(guī)范化，有力的提高了工程項(xiàng)目管理的水平。
4、加強(qiáng)項(xiàng)目信息化建設(shè)，提高企業(yè)和項(xiàng)目的管理科學(xué)化水平。就建筑施工企業(yè)來說，信息化建設(shè)所涉及的范圍廣，層次深，是龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，在加強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的同時(shí)，在2萬平方米以上的單體工程上實(shí)行遠(yuǎn)程微機(jī)監(jiān)控，對(duì)所有在建工程的項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)行了微機(jī)管理，建立起信息處理系統(tǒng)。集團(tuán)決策層領(lǐng)導(dǎo)和總公司機(jī)關(guān)部、處室之間實(shí)現(xiàn)內(nèi)部辦公互聯(lián)網(wǎng)，和本市、本省及建設(shè)部也實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)筑起了信息化建設(shè)的平臺(tái)。一是建立起任務(wù)承攬信息管理系統(tǒng)，集團(tuán)總公司和各子公司任務(wù)信息聯(lián)系，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上互動(dòng)，建立起網(wǎng)上高速信息通道，從而提升了工程任務(wù)信息共享的利用價(jià)值；二是建立起財(cái)務(wù)管理、成本控制管理系統(tǒng)，從總公司機(jī)關(guān)到項(xiàng)目經(jīng)理部全面實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)記賬、財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)分析、預(yù)算成本分析、現(xiàn)金流量管理和工資管理等電算化和財(cái)務(wù)軟件的應(yīng)用。在材料管理中，從合格分供方選擇、材料市場價(jià)格、材料“陽光采購”，以及人工、機(jī)械、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、分包工程款等全面實(shí)現(xiàn)信息化管理；四是建立起了人力資源信息管理系統(tǒng)。為實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，堅(jiān)持人力資源是企業(yè)第一資源的方針，在人力資源開發(fā)中主要建立起了項(xiàng)目經(jīng)理、專業(yè)技術(shù)人員和后備人才等三個(gè)人才庫，實(shí)行網(wǎng)上信息，實(shí)現(xiàn)了人力資源的信息化管理；五是建立起質(zhì)量安全管理信息系統(tǒng)，以ISO9002、ISO14001和OHS18000等質(zhì)量、環(huán)境和安全體系為核心，堅(jiān)持過程控制和過程管理的信息，全面實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理。
5、建立健全企業(yè)監(jiān)督、檢查、審計(jì)和考核機(jī)制。為確保項(xiàng)目施工順利運(yùn)行，要建立由集團(tuán)監(jiān)事局、紀(jì)委監(jiān)察、審計(jì)及各主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)人組成的企業(yè)監(jiān)督、檢查、審計(jì)和考核機(jī)制，制定考核細(xì)則。根據(jù)不同單位、不同業(yè)務(wù)性質(zhì)，分別設(shè)置考核指標(biāo)、管理指標(biāo)和“雙文明”建設(shè)指標(biāo)。考核結(jié)果要與單位經(jīng)濟(jì)效益和個(gè)人收入掛鉤。實(shí)行月度考核，形成制度化，為企業(yè)健康發(fā)展起到了保駕護(hù)航作用。
6、建立和完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)化管理，實(shí)行“三雙工作法”。根據(jù)實(shí)行項(xiàng)目管理的要求，集團(tuán)公司以項(xiàng)目經(jīng)理部為對(duì)象，以機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)職能部門為依托，建立具有整體功能的業(yè)務(wù)系統(tǒng)化管理網(wǎng)絡(luò)體系。使企業(yè)的管理模式由原來的直線職能式，轉(zhuǎn)變?yōu)榫仃囀焦芾怼?duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的各個(gè)職能管理人員實(shí)行考核上崗，簽訂聘用合同。一律實(shí)行雙負(fù)責(zé)，雙控制，雙考核的“三雙工作法”。即：每個(gè)職能人員均是該業(yè)務(wù)系統(tǒng)主管部門派出的人員，在對(duì)同級(jí)負(fù)責(zé)的同時(shí)對(duì)本業(yè)務(wù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)；在受同級(jí)控制的同時(shí)也受本業(yè)務(wù)系統(tǒng)控制；在受同級(jí)考核的同時(shí)也受本業(yè)務(wù)系統(tǒng)考核。
7、強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理。施工現(xiàn)場是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的“源泉”，社會(huì)信譽(yù)的“窗口”，企業(yè)品牌的象征，企業(yè)整體素質(zhì)的具體體現(xiàn)。實(shí)踐證明，企業(yè)必須外抓市場，內(nèi)抓現(xiàn)場。為此，堅(jiān)持施工現(xiàn)場管理達(dá)標(biāo)制。與當(dāng)月項(xiàng)目部人員的工資掛鉤，與項(xiàng)目經(jīng)理的年薪掛鉤考核獎(jiǎng)罰。與上級(jí)主管部門合作開展了創(chuàng)文明工地和安全紅牌、銅牌及安全杯的評(píng)比活動(dòng)。在2萬平方米以上的單體工程和群體工程進(jìn)行施工現(xiàn)場高標(biāo)準(zhǔn)、高品位的廣告宣傳，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注，提高企業(yè)知名度。
三、實(shí)施集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，強(qiáng)化企業(yè)戰(zhàn)略管理。
中國加入WTO后，我們以入世為契機(jī)，以適應(yīng)國內(nèi)外兩個(gè)市場為前提，以集團(tuán)戰(zhàn)略性調(diào)整主線，以強(qiáng)化和完善項(xiàng)目管理體制為宗旨，不失時(shí)機(jī)的進(jìn)行企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略目標(biāo)的改革調(diào)整，以達(dá)到最大限度地提高企業(yè)的核心競爭力的目的。
1、搞好集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。堅(jiān)持企業(yè)管理制度創(chuàng)新原則，建立適應(yīng)市場環(huán)境的管理機(jī)制，突出管理機(jī)構(gòu)、管理人員的精干高效，減少管理層次，減少扯皮，明確崗位責(zé)任目標(biāo)，解決多頭管理的問題。從集團(tuán)總公司到各子公司甩掉計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下實(shí)施的直線職能式管理模式，實(shí)行以項(xiàng)目管理為對(duì)象的矩陣式管理模式，突出部室化業(yè)務(wù)系統(tǒng)化管理。集團(tuán)總公司機(jī)關(guān)設(shè)立了市場經(jīng)營管理、企業(yè)戰(zhàn)略管理、工程項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)融資管理、質(zhì)量監(jiān)督管理和黨務(wù)工作管理等六個(gè)部室。各子公司機(jī)關(guān)設(shè)立質(zhì)量技術(shù)、經(jīng)營管理、料具供應(yīng)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等四個(gè)部室。實(shí)行部室制改革，不單純是為了精簡幾個(gè)機(jī)構(gòu)、裁減幾個(gè)冗員，而是使集團(tuán)企業(yè)管理、項(xiàng)目管理更加精干高效。做到減機(jī)構(gòu)，不減職能，不削弱職能；減人員，不減工作效率，不減崗位責(zé)任，使在管理崗位上的人，人人有事做，人人能做事，事事有人做，責(zé)任有人負(fù)。新晨
2、搞好生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在堅(jiān)持制度創(chuàng)新，機(jī)制創(chuàng)新的前提下，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營思路，實(shí)行培植骨干公司，優(yōu)化專業(yè)公司和擴(kuò)大股份公司的策略，突出解決子公司發(fā)展不均衡的問題。對(duì)施工任務(wù)少、管理不到位、產(chǎn)值效益差、無大發(fā)展前途的子公司，采用內(nèi)部兼并、重組方式進(jìn)行調(diào)整。可重組冗長的子公司，著力扶持發(fā)展快的骨干公司，切實(shí)建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，突出解決資本分散、素質(zhì)低的子公司的問題，提高集團(tuán)經(jīng)營管理的集中度。
3、搞好集團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是：建立公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)所有制共同發(fā)展的新體制。以創(chuàng)立重點(diǎn)公司為主體，實(shí)現(xiàn)投資多元化，帶動(dòng)總公司多元經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成主業(yè)三分之
二、附營三分之一，多業(yè)并舉，配套能力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。形成建筑施工和建筑工業(yè)“兩翼”齊飛的新格局。
關(guān)鍵詞：建筑企業(yè) 項(xiàng)目成本管理 實(shí)踐與創(chuàng)新
項(xiàng)目成本管理是根據(jù)建筑企業(yè)的總體目標(biāo)和工程項(xiàng)目具體的目標(biāo)要求，在工程項(xiàng)目施工過程中，通過對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的組織、實(shí)施、控制、跟蹤、分析和考核，強(qiáng)化施工生產(chǎn)管理，完善施工成本管理，提高成本核算水平等管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的生產(chǎn)管理過程。建筑企業(yè)在工程建設(shè)中實(shí)行工程項(xiàng)目成本管理是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)和核心，是企業(yè)積蓄財(cái)力、增強(qiáng)競爭力的必然選擇。本人結(jié)合中鐵十四局集團(tuán)有限公司建筑安裝分公司近幾年施工管理經(jīng)驗(yàn)，淺析建筑企業(yè)項(xiàng)目成本管理實(shí)踐與創(chuàng)新。
一、完善三評(píng)一審制度
（一）標(biāo)后初評(píng)
工程項(xiàng)目通過招投標(biāo)程序，建筑企業(yè)接到中標(biāo)通知書后，企業(yè)機(jī)關(guān)合同管理部應(yīng)先與甲方簽訂《工程施工總承包合同》，再簽訂《勞務(wù)承包合同》、《物資購銷合同》、《技術(shù)服務(wù)合同》、《設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料租賃合同》和其它施工協(xié)議等，再由企業(yè)機(jī)關(guān)成本控制中心核算工程項(xiàng)目的施工成本。企業(yè)項(xiàng)目評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)本工程項(xiàng)目施工成本和初評(píng)項(xiàng)目部人員設(shè)置情況，按年人均管理費(fèi)核算到項(xiàng)目部。企業(yè)應(yīng)按照“公開、公平、公正”的原則競爭上崗機(jī)制選定該項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理及其他班子成員。項(xiàng)目班子確定后，項(xiàng)目評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組與項(xiàng)目班子進(jìn)行面對(duì)面地標(biāo)后初評(píng)，根據(jù)初評(píng)結(jié)果，企業(yè)確定該項(xiàng)目上交企業(yè)利潤指標(biāo)，同時(shí)企業(yè)規(guī)定項(xiàng)目班子成員按照工程投資一定比例交納年度風(fēng)險(xiǎn)抵押金；項(xiàng)目經(jīng)理與項(xiàng)目書記同企業(yè)法人與書記簽訂以“質(zhì)量、安全、工期、效益”為主要內(nèi)容的《政治工作目標(biāo)責(zé)任書》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，明確企業(yè)、項(xiàng)目部、項(xiàng)目班子成員對(duì)工程項(xiàng)目成本管理的責(zé)任和權(quán)力。在標(biāo)后初評(píng)中，項(xiàng)目評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)本工程的項(xiàng)目施工成本、管理費(fèi)用、稅金、利潤等指標(biāo)進(jìn)行全面測算，并指導(dǎo)該項(xiàng)目的成本預(yù)算和成本控制。
（二）中期評(píng)審
隨著工程項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn)，施工中的可變因素基本成為固定因素，企業(yè)為了更準(zhǔn)確地測算到該工程項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，項(xiàng)目評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)依據(jù)該項(xiàng)目在施工管理中施工內(nèi)容的變化、管理人員的增減等諸多因素，進(jìn)行中期評(píng)審，進(jìn)一步確認(rèn)《政治工作目標(biāo)責(zé)任書》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》的各項(xiàng)指標(biāo)。
（三）綜合評(píng)審
工程項(xiàng)目全面竣工驗(yàn)收并交付使用后，項(xiàng)目評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)依據(jù)本工程在施工生產(chǎn)中施工內(nèi)容變化、管理人員的增減、物價(jià)變化等諸多因素，進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的綜合評(píng)審。
（四）最終審計(jì)
企業(yè)機(jī)關(guān)成本控制中心應(yīng)對(duì)該項(xiàng)目的工、料、機(jī)、稅金、利潤等進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的結(jié)算審計(jì)，并出具結(jié)算書，與甲方共同遞交雙方認(rèn)可的審計(jì)單位，進(jìn)行最終審計(jì)。
二、嚴(yán)格執(zhí)行物資采購和設(shè)備租賃招標(biāo)制度
企業(yè)制定的《物資管理實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定：工程項(xiàng)目物資管理實(shí)行企業(yè)、項(xiàng)目部、勞務(wù)層三級(jí)共同管理機(jī)制。物資采購應(yīng)遵守：“合格供方名錄中采購的原則”、“陽光招標(biāo)采購的原則”；“五比（比質(zhì)、比價(jià)、比付款、比服務(wù)、比信譽(yù)）采購的原則”。建筑企業(yè)物資設(shè)備部、項(xiàng)目部物資部門負(fù)責(zé)人，應(yīng)廣泛收集物資的質(zhì)量、價(jià)格信息，掌握主要物資的信息變化規(guī)律，為陽光采購提供第一手資料。在物資采購中，企業(yè)招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)以上信息，對(duì)具備招標(biāo)條件的主要原材料和大宗物資的采購，按照“公開、公平、公正、透明”的原則組織招標(biāo)采購。設(shè)備租賃與物資采購的辦法相同。
三、積極推行成本定期分析和項(xiàng)目單獨(dú)核算制度
（一）推行項(xiàng)目成本定期分析制度
企業(yè)為了掌握各個(gè)項(xiàng)目部的項(xiàng)目成本管理情況，應(yīng)要求項(xiàng)目部成本管理負(fù)責(zé)人每月進(jìn)行一次本月項(xiàng)目成本分析工作，重點(diǎn)分析材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)和管理費(fèi)等實(shí)際發(fā)生情況，找出費(fèi)用節(jié)約或超出的原因和存在什么問題，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出下月改進(jìn)措施和降低費(fèi)用的重點(diǎn)，把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。確保企業(yè)法人、項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)成本控制中心都能牢牢掌控該工程項(xiàng)目成本管理的主動(dòng)權(quán)。
（二）落實(shí)項(xiàng)目單獨(dú)核算制度
從近幾年的企業(yè)管理實(shí)踐中，總結(jié)出一套完整的工程項(xiàng)目單獨(dú)核算制度——應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目所發(fā)生的施工成本、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等進(jìn)行項(xiàng)目單獨(dú)核算。核算應(yīng)計(jì)入施工管理的各種成本、各項(xiàng)費(fèi)用，每月應(yīng)進(jìn)行月度核算，每季進(jìn)行季度核算，每年進(jìn)行年度核算。核算已完工程成本轉(zhuǎn)入“工程結(jié)算成本”的情況，核算結(jié)轉(zhuǎn)期間費(fèi)用。企業(yè)定期對(duì)本工程項(xiàng)目的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查管理費(fèi)用的開支是否合理？查評(píng)項(xiàng)目管理者管理水平高低？查評(píng)《政治工作目標(biāo)責(zé)任書》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》的各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)情況等。
四、完善項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書制度，推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)
（一）完善項(xiàng)目管理效績目標(biāo)責(zé)任書制度
在工程項(xiàng)目單獨(dú)核算的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)持續(xù)完善《項(xiàng)目管理效績目標(biāo)責(zé)任書》制度，即實(shí)行項(xiàng)目部上交企業(yè)利潤與個(gè)人工資、獎(jiǎng)金掛鉤機(jī)制，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)與獎(jiǎng)罰對(duì)稱機(jī)制等。根據(jù)近幾年的企業(yè)管理實(shí)踐，形成如下見解：對(duì)超額完成《項(xiàng)目管理效績目標(biāo)責(zé)任書》指標(biāo)的項(xiàng)目部，除風(fēng)險(xiǎn)抵押金全部返還外，超額上交利潤中一部分獎(jiǎng)勵(lì)給該項(xiàng)目部，其中大部分獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)給該項(xiàng)目部的項(xiàng)目經(jīng)理，多交多獎(jiǎng)，上不封頂；對(duì)足額完成《項(xiàng)目管理效績目標(biāo)責(zé)任書》指標(biāo)的項(xiàng)目部，風(fēng)險(xiǎn)抵押金全部返還；對(duì)完不成《項(xiàng)目管理效績目標(biāo)責(zé)任書》指標(biāo)或造成虧損的項(xiàng)目部，除扣除全部風(fēng)險(xiǎn)抵押金外，還要追究相關(guān)管理人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任，根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重性，分別給予降職、降薪、免職、罰款等處罰，嚴(yán)重處罰該項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。
（二）持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)
在建筑企業(yè)號(hào)召推進(jìn)“法人管項(xiàng)目”的同時(shí)，應(yīng)持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)。企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以法人直管項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目經(jīng)理部直管勞務(wù)作業(yè)層的組織結(jié)構(gòu)模式，項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目班子成員按崗位分工集體對(duì)企業(yè)法人負(fù)責(zé)，企業(yè)法人授權(quán)項(xiàng)目經(jīng)理部具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目從開工到竣工驗(yàn)收、交付使用、竣工結(jié)算等全過程管理。企業(yè)制定的《項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化管理實(shí)施細(xì)則》中推行項(xiàng)目經(jīng)理分類制，每季度進(jìn)行考核，根據(jù)考核情況，按類別發(fā)放每季度項(xiàng)目經(jīng)理崗位補(bǔ)貼。為避免項(xiàng)目經(jīng)理崗位補(bǔ)貼發(fā)放流于形式，強(qiáng)化約束作用，根據(jù)近幾年的管理實(shí)踐，建議如下：在建工程項(xiàng)目若工程款撥付未達(dá)到總承包合同約定比例（每季度考核一次），停發(fā)該項(xiàng)目經(jīng)理的崗位補(bǔ)貼；無論何種原因，導(dǎo)致工程項(xiàng)目最終結(jié)算虧損，該項(xiàng)目經(jīng)理的崗位補(bǔ)貼逐月全部扣回；由于項(xiàng)目經(jīng)理休假、工作調(diào)整等各種原因不在現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理崗位的，不發(fā)放項(xiàng)目經(jīng)理崗位補(bǔ)貼。
五、提高工程項(xiàng)目成本管理全員意識(shí)
提高工程項(xiàng)目成本管理全員意識(shí)，是組織工程項(xiàng)目成本管理的重要基礎(chǔ)工作，是組織加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理的重要內(nèi)容，是組織降低、控制或保持工程項(xiàng)目成本管理水平的有力保證。建筑企業(yè)必須加大工程項(xiàng)目成本管理的宣傳力度，樹立工程項(xiàng)目成本管理的全員意識(shí)，應(yīng)要求項(xiàng)目部統(tǒng)一思想，提高對(duì)工程項(xiàng)目成本管理的認(rèn)識(shí)，從項(xiàng)目經(jīng)理到普通施工人員，都要進(jìn)行全面的工程項(xiàng)目成本管理教育，灌輸工程項(xiàng)目成本管理的理念與意識(shí)，把“安全第一、質(zhì)量第一、效益為先”的意識(shí)深深地印在每位員工的腦海里。應(yīng)建立激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用“成本考核”和“成本否決”等手段從嚴(yán)管理，使員工意識(shí)工程項(xiàng)目成本管理的嚴(yán)肅性；應(yīng)建立“資源節(jié)約型”、和“低成本管理”的企業(yè)文化。
六、細(xì)化管理費(fèi)用審批程序，嚴(yán)控管理費(fèi)用支出
根據(jù)近幾年的企業(yè)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，管理費(fèi)用的審批與支出形成如下管理制度：在項(xiàng)目部管理費(fèi)用審批與支出的管理中，項(xiàng)目部管理費(fèi)用小額支出，由該項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理簽認(rèn)后列銷；項(xiàng)目部管理費(fèi)用大額支出，由企業(yè)法人簽批列銷；小額低值易耗品購置、個(gè)人小額借款等，由企業(yè)總會(huì)計(jì)師簽批辦理；項(xiàng)目部各項(xiàng)獎(jiǎng)金發(fā)放、個(gè)人大額借款等，由企業(yè)法人批準(zhǔn)；項(xiàng)目部必要的大額支出，必須事先報(bào)請企業(yè)法人，企業(yè)法人簽字認(rèn)可后，才可確定辦理。項(xiàng)目班子成員不得借宴請質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、甲方、監(jiān)理等名義隨意吃請送禮；不準(zhǔn)抽公費(fèi)煙、喝公費(fèi)酒；不準(zhǔn)自己駕駛項(xiàng)目部配備的公車，不準(zhǔn)駕駛公車回家辦私事；不準(zhǔn)在項(xiàng)目所在地以外的地方消費(fèi)等。
七、堅(jiān)持季度對(duì)口業(yè)務(wù)督察，強(qiáng)化機(jī)關(guān)職能部門作用
為了提高工程項(xiàng)目成本管理的全員意識(shí)，企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持每季度的對(duì)口業(yè)務(wù)督察。督察組組長應(yīng)由企業(yè)法人擔(dān)任，企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，企業(yè)機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人任組員。督察組每季度對(duì)在建項(xiàng)目和部分收尾項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)口業(yè)務(wù)督察。督察內(nèi)容主要包括：對(duì)工程總承包合同、物資購銷合同、勞務(wù)合同、技術(shù)服務(wù)合同、租賃合同、其它協(xié)議等的管理與學(xué)習(xí)、技術(shù)資料編制、安全與質(zhì)量管理、物資購銷審批，工程預(yù)算編制、工程計(jì)價(jià)上報(bào)、階段性材料計(jì)劃提報(bào)、項(xiàng)目效益分析、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行、項(xiàng)目勞保返還、季度進(jìn)度款撥付考核，勞務(wù)層管理等。督察結(jié)束后及時(shí)下發(fā)督察通報(bào)，限期整改。充分行使企業(yè)機(jī)關(guān)的“檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)”功能，從不同的管理層次和角度發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，達(dá)到企業(yè)法人、項(xiàng)目部及企業(yè)各職能部門共同實(shí)施工程項(xiàng)目成本管控的目的。
隨著建筑市場的環(huán)境日益復(fù)雜化，工程項(xiàng)目成本管理進(jìn)入了戰(zhàn)略管理的新時(shí)代，需要對(duì)傳統(tǒng)的成本管理作適應(yīng)性變革，制定科學(xué)的工程項(xiàng)目成本管理目標(biāo)，積極采用科學(xué)的工程項(xiàng)目成本管理手段，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目成本管理的多元化格局，拓寬工程項(xiàng)目成本管理領(lǐng)域，增強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理 活力，促進(jìn)、改善建筑企業(yè)的經(jīng)營管理，提高建筑企業(yè)管理水平；全面提升建筑企業(yè)的核心競爭力，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]主編張彥寧.《現(xiàn)代企業(yè)管理最新理論和案例精選》.2008年版.企業(yè)管理出版社出版發(fā)行
[2]主編李佩山.《管理與服務(wù)》.2012年11期.中鐵十四局集團(tuán)有限公司編
本文介紹了一家地鐵施工企業(yè)實(shí)施盾構(gòu)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任考核的做法，重點(diǎn)闡述了針對(duì)地鐵盾構(gòu)項(xiàng)目自身特點(diǎn)而采取的有針對(duì)性的考核方法。
關(guān)鍵字：地鐵盾構(gòu)項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)績效考核Abstract
This paper introduces a subway construction enterprises to implement the shield project goal responsibility appraisal practices, focusing on the metro project their own characteristics and take the examination method of.
Keywords: metro project; responsibility; performance appraisal;
中圖分類號(hào)：U231+.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
為提高公司施工項(xiàng)目管理水平，促進(jìn)項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，激勵(lì)項(xiàng)目生產(chǎn)管理人員的積極性和主動(dòng)性，參照國家建設(shè)部《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》的要求，結(jié)合本公司具體情況和工程項(xiàng)目特點(diǎn)，制定并成功實(shí)施了地鐵盾構(gòu)施工項(xiàng)目的目標(biāo)責(zé)任考核辦法。
一、地鐵盾構(gòu)施工項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任考核方案的總體策劃
地鐵盾構(gòu)項(xiàng)目施工設(shè)備投資大，不可控施工風(fēng)險(xiǎn)多，一旦發(fā)生事故則負(fù)面影響廣，損失巨大，施工責(zé)任人無力承擔(dān)，這些特點(diǎn)給盾構(gòu)項(xiàng)目考核帶來了諸多考驗(yàn)和實(shí)施難度。故需要對(duì)考核思路和方案進(jìn)行總體策劃。
1、有限責(zé)任考核原則：因業(yè)主方、地面地下各方面的施工條件和不可抗力的自然風(fēng)險(xiǎn)等因素的制約，項(xiàng)目考核采用了有限責(zé)任的目標(biāo)考核。即從考核內(nèi)容方面，把項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)無法掌控的因素予以剔除。
2、以結(jié)果為導(dǎo)向，同時(shí)加強(qiáng)過程考核的原則：地鐵盾構(gòu)施工風(fēng)險(xiǎn)較大，一旦發(fā)生重大事故，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)無法承擔(dān)施工的巨大損失，所以考核采用了結(jié)果和過程考核相結(jié)合的方式。
3、以激勵(lì)為主，配套以項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任金考核，設(shè)置管理預(yù)警制度以加強(qiáng)管理責(zé)任履約。
二、項(xiàng)目經(jīng)營考核指標(biāo)的選取
項(xiàng)目經(jīng)營管理目標(biāo)包括工期、質(zhì)量、安全、成本和創(chuàng)優(yōu)等。
1、工期，這是地鐵盾構(gòu)施工項(xiàng)目最重要的一個(gè)指標(biāo)。
2、質(zhì)量指標(biāo)下面的分指標(biāo)為管線軸線偏差率、隧道綜合缺陷率兩個(gè)量化指標(biāo)和質(zhì)量事故。
3、安全目標(biāo)下面的分指標(biāo)為重傷及以上事故次數(shù)和年輕傷率兩個(gè)量化指標(biāo)和安全事故。
4、成本
（1）直接成本包括：人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)
（2）現(xiàn)場管理費(fèi)包括管理人員工資和接待費(fèi)、車輛等其他現(xiàn)場管理費(fèi)。
5、工程創(chuàng)優(yōu)指標(biāo)
設(shè)定該指標(biāo)的意義一是促使項(xiàng)目施工團(tuán)隊(duì)打造精品工程，保質(zhì)保量保工期的向業(yè)主履約；二是提高企業(yè)誠信排名，樹立企業(yè)品牌，為企業(yè)經(jīng)營奪標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
工程創(chuàng)優(yōu)包括國家、省和市級(jí)等各種獎(jiǎng)項(xiàng)，具體在《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》里加以明確。
三、項(xiàng)目經(jīng)營管理指標(biāo)目標(biāo)的確定
1、工期目標(biāo)來源于施工總承包合同，由工程部根據(jù)中標(biāo)項(xiàng)目的地層狀況、地面建筑物狀況等情況，綜合評(píng)估項(xiàng)目的內(nèi)部工期。一般而言，內(nèi)部工期應(yīng)短于合同工期。
2、 質(zhì)量總目標(biāo)：達(dá)到與業(yè)主簽訂的合同之質(zhì)量要求，不出現(xiàn)管片軸線偏差超過100mm的情況，且隧道綜合缺陷率小于等于12％。如發(fā)生質(zhì)量事故，按照公司質(zhì)量事故管理辦法處理。質(zhì)量事故損失扣除罰款部分（公司對(duì)當(dāng)事人的罰款）之后計(jì)入項(xiàng)目總成本。
3、安全總目標(biāo)：無重傷及以上事故，年輕傷率不超過17‰。如發(fā)生安全事故，按照公司安全事故處理辦法處理。安全事故損失扣除罰款部分（公司對(duì)當(dāng)事人的罰款）之后計(jì)入項(xiàng)目總成本。
4、成本目標(biāo)
（1）人工費(fèi)
人工費(fèi)=各工種核定配置人數(shù)X各工種月工資X工期總月數(shù)
（2）材料費(fèi)由價(jià)量計(jì)算，材料價(jià)格由采購部核定，數(shù)量按照公司內(nèi)部定額
（3）機(jī)械費(fèi)按照設(shè)備租賃臺(tái)班計(jì)算
（4）管理人員工資
管理人員工資=項(xiàng)目部管理人員核定配置人數(shù)X月均工資X工期總月數(shù)
（6）業(yè)務(wù)接待費(fèi)、勞保用品、車輛等其他現(xiàn)場管理費(fèi)按照公司內(nèi)部定額計(jì)算。
5、工程創(chuàng)優(yōu)指標(biāo)
具體工程創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目在《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》里加以明確，分保底指標(biāo)和爭取指標(biāo)。
四、項(xiàng)目經(jīng)營管理指標(biāo)的考核程序
為了避免項(xiàng)目經(jīng)營管理指標(biāo)在施工過程中嚴(yán)重偏離目標(biāo)，各考核指標(biāo)均采用了過程和竣工結(jié)果相結(jié)合的考核方式。
1、工期指標(biāo)
在項(xiàng)目策劃大綱里將工期指標(biāo)分解到每個(gè)月，每月統(tǒng)計(jì)掘進(jìn)完成率與項(xiàng)目員工的績效工資基數(shù)鉤掛，以期達(dá)到過程激勵(lì)作用。如隧道全線提前貫通，還設(shè)立貫通獎(jiǎng)。
2、安全和質(zhì)量指標(biāo)
按照公司安全、質(zhì)量考核獎(jiǎng)罰辦法執(zhí)行。項(xiàng)目部將相關(guān)獎(jiǎng)罰金額分解至崗位。
3、成本節(jié)余獎(jiǎng)的計(jì)發(fā)
成本節(jié)余獎(jiǎng)是指根據(jù)公司與項(xiàng)目部雙方確認(rèn)的成本責(zé)任指標(biāo)，在項(xiàng)目實(shí)施過程和竣工核算后，對(duì)項(xiàng)目部基于實(shí)際成本與責(zé)任成本的節(jié)余額的50%所進(jìn)行的獎(jiǎng)勵(lì)。成本節(jié)余獎(jiǎng)包括季度預(yù)兌現(xiàn)獎(jiǎng)和竣工兌現(xiàn)獎(jiǎng)兩類。
（1）季度預(yù)兌現(xiàn)獎(jiǎng)
在季度末，若項(xiàng)目累計(jì)實(shí)際成本較累計(jì)目標(biāo)責(zé)任成本有所節(jié)余，則將累計(jì)成本節(jié)余額的40%扣除已發(fā)放額后獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目部。若出現(xiàn)累計(jì)虧損（累計(jì)實(shí)際成本大于累計(jì)目標(biāo)責(zé)任成本），不獎(jiǎng)不罰。
（2）竣工兌現(xiàn)獎(jiǎng)
在項(xiàng)目責(zé)任成本達(dá)標(biāo)的情況下，將成本節(jié)余額的50%扣除已發(fā)放季度預(yù)兌現(xiàn)獎(jiǎng)（工資總額超支時(shí)扣除超支部分）后獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目部。
4、管理人員工資和人工費(fèi)指標(biāo)的管理程序
地鐵盾構(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)決定了人員工資無法完全按照進(jìn)度計(jì)發(fā)，比如遇到上軟下硬地層或者遇到孤石群，將會(huì)嚴(yán)重影響施工進(jìn)度甚至導(dǎo)致停止掘進(jìn)，來處理孤石，越是掘進(jìn)不順，項(xiàng)目一線人員越是辛苦，所以員工工資不能按進(jìn)度完成率計(jì)發(fā)。關(guān)于管理人員工資和人工費(fèi)指標(biāo)的管理程序如下：
（1）確定項(xiàng)目管理人員工資和人工費(fèi)總額后，按照項(xiàng)目考核辦法，項(xiàng)目經(jīng)理部綜合考慮工期內(nèi)各月份生產(chǎn)計(jì)劃及地面地下施工條件，將工資總額分解到各個(gè)月份，形成工期內(nèi)各月工資發(fā)放計(jì)劃，報(bào)公司人力資源部備案。
（2）制定工資預(yù)留和借支方案，即項(xiàng)目部在超額完成掘進(jìn)任務(wù)的月份，可以預(yù)留部分獎(jiǎng)金，而項(xiàng)目部在沒有完成掘進(jìn)任務(wù)時(shí)，可以向公司借支計(jì)發(fā)項(xiàng)目人員工資。借支計(jì)發(fā)工資的審批程序分三級(jí)：
如果項(xiàng)目部當(dāng)月借支后，項(xiàng)目開累預(yù)留工資仍有余額，則人力資源部可以直接借支；
如果項(xiàng)目開累預(yù)留工資余額小于項(xiàng)目部當(dāng)月借支額，即需要向公司借支，則需要報(bào)公司生產(chǎn)副總審批；
如果項(xiàng)目開累借支總額大于兩個(gè)月的項(xiàng)目工資標(biāo)準(zhǔn)額，則需要報(bào)公司總經(jīng)理審批。
（3）項(xiàng)目竣工后，如果項(xiàng)目開累已發(fā)放工資總額小于公司下達(dá)給項(xiàng)目的工資總額，則將余額支付給項(xiàng)目經(jīng)理部；如果項(xiàng)目開累已發(fā)放工資總額大于公司下達(dá)給項(xiàng)目的工資總額，則在核定項(xiàng)目竣工成本時(shí)，從項(xiàng)目竣工盈利中優(yōu)先扣除。
五、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任保證金考核辦法
為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子人員的經(jīng)濟(jì)收入與項(xiàng)目經(jīng)營管理水平在一定程度上掛鉤，本著風(fēng)險(xiǎn)與收益對(duì)等的原則，制定了項(xiàng)目責(zé)任保證金考核辦法，作為制訂項(xiàng)目責(zé)任考核辦法的配套辦法。
考核辦法適用于對(duì)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子人員即項(xiàng)目經(jīng)理（常務(wù)副經(jīng)理）、項(xiàng)目總工程師、生產(chǎn)副經(jīng)理、機(jī)電副經(jīng)理的考核。根據(jù)被考核人的管理責(zé)任以及承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的大小，繳納相應(yīng)數(shù)額的責(zé)任保證金以體現(xiàn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
責(zé)任保證金繳款人員可以選擇一次性繳清，也可以在項(xiàng)目實(shí)施期間分期繳納，但所有應(yīng)繳款項(xiàng)必須在《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》簽訂之后5個(gè)月內(nèi)繳清。
責(zé)任保證金考核以《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》之工期、質(zhì)量、安全和成本四個(gè)指標(biāo)為考核指標(biāo)，對(duì)各個(gè)指標(biāo)都有明確的獎(jiǎng)罰細(xì)則。
六、目標(biāo)責(zé)任考核辦法的實(shí)施效果和評(píng)價(jià)
1、實(shí)施項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任考核之前，需要重新梳理項(xiàng)目責(zé)任制。這不僅重新界定明確了項(xiàng)目經(jīng)理部的責(zé)權(quán)利，而且明確了各職能部門的對(duì)項(xiàng)目的管理權(quán)限，這對(duì)整個(gè)公司的管理梳理起到了很好的促進(jìn)作用。
2、對(duì)項(xiàng)目指標(biāo)的有限責(zé)任考核充分體現(xiàn)了SMART的原則，使得公司上下明確了工作目標(biāo)、明確了工作責(zé)任，清楚地看到了績效收益預(yù)期，極大促進(jìn)了員工的主動(dòng)積極性。項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施后，項(xiàng)目績效得到了極大改觀，公司成為廣佛線首個(gè)雙線貫通的施工單位。
3、項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任考核重視過程考核，使得公司上下能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、關(guān)注并整改項(xiàng)目生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題或偏差，為公司打造精品工程的企業(yè)文化保駕護(hù)航。
4、通過項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任考核的實(shí)施，改變了以前項(xiàng)目人員重生產(chǎn)不重視安全、質(zhì)量和成本的觀念，一線員工的成本意識(shí)大大加強(qiáng)，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益明顯得到改觀。
關(guān)鍵詞：三標(biāo)一體化；電力企業(yè)；管理水平；提升作用
通過“三標(biāo)一體化”管理體系的認(rèn)證，企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)改進(jìn)的要求，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化提升公司管理水平的重要作用，加快推進(jìn)公司“打造‘國際一流專業(yè)化管理公司’、建設(shè)‘世界一流特高壓直流工程’”的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)在實(shí)施三標(biāo)一體化的過程中，不僅要認(rèn)識(shí)到其對(duì)提升管理水平的作用，還要明確其存在的問題，以便能在后續(xù)的工作加以更正，充分發(fā)揮其應(yīng)用的作用。
1.“三標(biāo)一體化”運(yùn)行存在的問題
1.1執(zhí)行制度不到位，工作缺少記錄文件。
隨著公司專業(yè)化管理工作深入推進(jìn)，公司管理體系制度建設(shè)日趨完善，制度形式從標(biāo)準(zhǔn)崗位名錄、規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制度內(nèi)容從行政管理到項(xiàng)目管理全面地覆蓋了公司管理的主要流程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。制度規(guī)定健全，人員執(zhí)行制度不到位、管理規(guī)范意識(shí)欠缺、重視程度不夠，使制度的有效性和持續(xù)性得不到很好的驗(yàn)證，在落實(shí)中常常打折扣。而工作記錄的缺失仍是公司體系執(zhí)行力最薄弱的環(huán)節(jié)。員工對(duì)記錄規(guī)范性認(rèn)識(shí)不高，工作記錄隨意性大甚至很多工作沒有記錄。工作記錄應(yīng)記錄項(xiàng)目建設(shè)管理過程中的每一項(xiàng)工作、每一個(gè)過程、每一個(gè)環(huán)節(jié)，從而加強(qiáng)工作的計(jì)劃性，并為處理問題的規(guī)范程序性提供有力依據(jù)，為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、追溯管理出現(xiàn)的不合格提供客觀證據(jù)。對(duì)工作記錄規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管控，需引起公司各部門的高度重視。
1.2員工業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。
為全面落實(shí)國家電網(wǎng)公司“三集五大”體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，加快推進(jìn)公司“打造‘國際一流專業(yè)化管理公司’、建設(shè)‘世界一流特高壓直流工程’”的戰(zhàn)略目標(biāo)，公司對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)管理的要求也日趨深入和細(xì)致，項(xiàng)目管理要求多、文件多。做為專業(yè)化管理公司，公司員工特別是項(xiàng)目管理人員對(duì)公司管理要求文件學(xué)習(xí)不夠、理解不深，對(duì)本職崗位的工作職責(zé)、工作任務(wù)、工作流程、工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)的認(rèn)識(shí)不夠清晰，工作缺乏扎實(shí)的工作作風(fēng)，管理工作浮于表面，不能將項(xiàng)目管理的新要求有效地在項(xiàng)目建設(shè)管理中貫徹實(shí)施。對(duì)于管理中出現(xiàn)的問題只注重“堵”，不是將該做的工作提前要求、落實(shí)到位，而是問題出來了再進(jìn)行整改，不能防患于未然，業(yè)務(wù)素質(zhì)水平有待提高。
1.3人員流動(dòng)，導(dǎo)致文件缺失。
隨著公司新建項(xiàng)目的逐漸開工，公司對(duì)項(xiàng)目管理人員進(jìn)行了調(diào)整，人員在工作交接過程中，忽視文件交接的重要性，導(dǎo)致部分記錄文件的缺失。
2.“三標(biāo)一體化”的作用
2.1有利于績效管理水平的提升
電力企業(yè)通過全員績效考核系統(tǒng)更好的實(shí)現(xiàn)了三標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)目標(biāo)指標(biāo)的要求，考核結(jié)果與部門及員工的收入掛鉤。客觀地評(píng)價(jià)了員工價(jià)值創(chuàng)造過程及結(jié)果，形成有效的激勵(lì)與約束機(jī)制，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核執(zhí)行情況月度分析通報(bào)機(jī)制，完成崗位績效工資制度套改工作并推廣實(shí)施，優(yōu)化工資薪酬體系。為了落實(shí)目標(biāo)、指標(biāo)管理的要求，企業(yè)推出了《全員績效管理實(shí)施細(xì)則》，全員績效合約管理的實(shí)施完善了績效管理模式及量化指標(biāo)考核方式，使得公式各部門工作成效有了一個(gè)系統(tǒng)、科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。全面量化考核的方式使考核內(nèi)容涉及面更廣泛，考核載體更豐富，有效降低了主觀因素對(duì)考核結(jié)果影響，進(jìn)一步提升考核的公正度和公信度，也為企業(yè)以后管理目標(biāo)、指標(biāo)的不斷完善、細(xì)化、量化考核指標(biāo)提供依據(jù)。此外，每季度末，還會(huì)對(duì)部門目標(biāo)完成情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)的監(jiān)督和檢查，檢查內(nèi)容涉及各部門季度目標(biāo)指標(biāo)分解及完成情況、年度重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況、企業(yè)重要會(huì)議部署各項(xiàng)工作完成情況、基建標(biāo)準(zhǔn)化工作完成情況等。使得管理上存有的問題能在檢查中得以發(fā)現(xiàn)，提升了總結(jié)目標(biāo)完成力度，而監(jiān)督有利于對(duì)工作目標(biāo)及時(shí)糾偏，方便持續(xù)改進(jìn)措施的提升，使得目標(biāo)、指標(biāo)管理相互統(tǒng)一，最終提升企業(yè)的管理水平。
2.2有利于職業(yè)健康安全的提升
職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施使得與重大危險(xiǎn)源有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)均處于受控狀態(tài)，員工的職業(yè)健康安全意識(shí)逐步提高，安全生產(chǎn)和員工的職業(yè)健康安全得到保障。通過組織了職工體檢，全面開展工程項(xiàng)目安全管理策劃和重點(diǎn)工作部署，廣泛開展“安全生產(chǎn)月”和“基建安全質(zhì)量年”活動(dòng)。認(rèn)真執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》，對(duì)企業(yè)《安全工作規(guī)定》、《安全職責(zé)規(guī)范》、《安全工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》等法規(guī)制度進(jìn)行宣貫培訓(xùn)。總結(jié)近兩年活動(dòng)成效與經(jīng)驗(yàn)，圍繞“嚴(yán)格法規(guī)執(zhí)行、深化風(fēng)險(xiǎn)管控、夯實(shí)基礎(chǔ)管理、強(qiáng)化保障措施”四個(gè)方面，扎實(shí)推進(jìn)安全管理提升活動(dòng)。結(jié)合春季安全檢查及總部協(xié)同督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)活動(dòng)組織實(shí)施、監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)交流。企業(yè)按照“四不兩直”方式動(dòng)態(tài)檢查考核，確保活動(dòng)持續(xù)有效。健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，按照“動(dòng)態(tài)識(shí)別、科學(xué)評(píng)估、分級(jí)控制”的原則，強(qiáng)化工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)和作業(yè)過程安全監(jiān)督管理。堅(jiān)持重大安全風(fēng)險(xiǎn)“企業(yè)季度識(shí)別、項(xiàng)目部月細(xì)化、施工班組周落實(shí)”的“三級(jí)管控”機(jī)制，建立三級(jí)以上動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控臺(tái)帳，確保按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)級(jí)別到崗到位，有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)，公司安全生產(chǎn)局面穩(wěn)定，階段性實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)“零事故”目標(biāo)。
2.3有利于環(huán)境保護(hù)
環(huán)境管理體系的實(shí)施使得企業(yè)形成一套自我發(fā)現(xiàn)、自我完善、自我糾正的機(jī)制，為污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)提供了保證。企業(yè)系統(tǒng)各單位的辦公區(qū)域嚴(yán)格實(shí)行垃圾分類，企業(yè)所轄在建工程項(xiàng)目在施工過程中能夠按照工程項(xiàng)目環(huán)境保護(hù) “三同時(shí)”以及環(huán)評(píng)批復(fù)、水保批復(fù)的要求開展工作。認(rèn)真組織開展哈鄭工程和溪浙工程環(huán)保、水保驗(yàn)收工作。今年已組織全體職工體檢一次；完成對(duì)物業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)查4次；按時(shí)開展辦公區(qū)域消防安全日常監(jiān)督檢查，組織開展后勤安全大檢查和缺陷隱患整治工作，強(qiáng)化企業(yè)交通、消防和保密等安全管理工作，組織開展交通安全培訓(xùn)；在節(jié)假日前均對(duì)各辦公室的電源安全情況進(jìn)行了巡查；交通管理規(guī)范，每月組織駕駛員學(xué)習(xí)安全法規(guī)，每月組織對(duì)車輛進(jìn)行自行檢查，對(duì)相關(guān)車輛及時(shí)進(jìn)行了年檢、尾氣檢驗(yàn)與自檢，減少對(duì)環(huán)境的危害。
第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目前期工作的協(xié)調(diào)和管理，健全科學(xué)、民主的政府投資決策機(jī)制，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，有力有序有效推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《市政府投資項(xiàng)目管理辦法》和《市政府投資項(xiàng)目前期工作管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，特制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本實(shí)施細(xì)則適用于總投資1000萬元以上的政府投資項(xiàng)目。（本細(xì)則所指政府投資項(xiàng)目是《市政府投資項(xiàng)目管理辦法》第二條規(guī)定的項(xiàng)目）
第三條本實(shí)施細(xì)則所稱政府投資項(xiàng)目前期工作是指從項(xiàng)目規(guī)劃到開工建設(shè)前的一系列準(zhǔn)備、決策和管理工作，包括項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算的編制、論證和審批等環(huán)節(jié)，以及屬于項(xiàng)目前期范疇的其他工作。
第二章組織機(jī)構(gòu)
第四條建立市政府投資項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由市長任組長，常務(wù)副市長任副組長，市政府辦、發(fā)改局、監(jiān)察局、財(cái)政局、國土資源局、建設(shè)局、環(huán)保局、審計(jì)局為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市政府投資項(xiàng)目前期工作的綜合協(xié)調(diào)和管理，主要職責(zé)是：
（一）審議市政府投資項(xiàng)目前期工作計(jì)劃；
（二）對(duì)重大政府投資項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)提出初審意見，報(bào)市長辦公會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議審議；
（三）對(duì)前期工作考核結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)方案進(jìn)行審議；
（四）負(fù)責(zé)前期工作經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌和保障。
第五條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱前期辦），前期辦設(shè)在市發(fā)改局。主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)落實(shí)市委、市政府有關(guān)項(xiàng)目前期工作的決定；
（二）組織編制五年期項(xiàng)目規(guī)劃，建立完善儲(chǔ)備庫；
（三）制定和下達(dá)政府投資項(xiàng)目前期工作計(jì)劃；
（四）負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目前期工作的日常管理、督查考核和問題協(xié)調(diào)上報(bào)；
（五）負(fù)責(zé)暫未落實(shí)業(yè)主單位的項(xiàng)目的前期工作；
（六）負(fù)責(zé)前期工作經(jīng)費(fèi)的使用審核。
第六條市政府相關(guān)職能部門應(yīng)按照各自職責(zé)和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，做好政府投資項(xiàng)目前期工作的相關(guān)服務(wù)、管理和監(jiān)督工作。
第三章前期計(jì)劃管理
第七條政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目儲(chǔ)備庫制度，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。政府投資項(xiàng)目應(yīng)首先申報(bào)列入儲(chǔ)備庫，政府投資儲(chǔ)備項(xiàng)目是指項(xiàng)目主管部門或項(xiàng)目責(zé)任單位根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，醞釀提出擬在5年內(nèi)或本屆政府任期內(nèi)實(shí)施的政府投資項(xiàng)目。
第八條列入當(dāng)年政府投資項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)從儲(chǔ)備庫中選取。
前期工作計(jì)劃每年組織申報(bào)一次，需列入政府投資項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門或項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)制定項(xiàng)目建設(shè)初步方案報(bào)分管市長審核同意后，向前期辦提交項(xiàng)目申請表和項(xiàng)目建設(shè)初步方案，由前期辦組織相關(guān)職能部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)初步方案（重點(diǎn)是建設(shè)內(nèi)容及投資規(guī)模）進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，通過聯(lián)審項(xiàng)目上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，報(bào)市長辦公會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定，通過后下達(dá)當(dāng)年度政府投資項(xiàng)目前期工作計(jì)劃。
項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及投資規(guī)模嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)部門的相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮與本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)目h市區(qū)同類型項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，并按適度超前的原則進(jìn)行控制。
第九條列入政府投資項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的項(xiàng)目，可將選址意見提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)討論，確定選址后可進(jìn)入項(xiàng)目報(bào)批程序；優(yōu)先推薦申報(bào)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，爭取國家和省對(duì)項(xiàng)目的要素支持；優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)；優(yōu)先向金融機(jī)構(gòu)推薦；優(yōu)先協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。
第十條列入年度政府投資計(jì)劃的新建項(xiàng)目，原則上從上一年度政府投資項(xiàng)目前期工作計(jì)劃中選取，并要求已完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)。
第四章審批流程及要件
第十一條政府投資項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序報(bào)批。項(xiàng)目業(yè)主單位根據(jù)需要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算，并按規(guī)定程序報(bào)批。其中總投資在1000萬元以上（含1000萬元）到2000萬元以下（不含2000萬元）的項(xiàng)目，編制項(xiàng)目建議書兼可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算報(bào)批；總投資在2000萬元以上（含2000萬元）的項(xiàng)目，編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算報(bào)批。
第十二條項(xiàng)目建議書報(bào)批要件：
（一）申請報(bào)告及項(xiàng)目建議書文本；
（二）提供規(guī)劃建設(shè)部門出具的選址意見；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第十三條可行性研究報(bào)告報(bào)批要件：
（一）申請報(bào)告及可行性研究報(bào)告文本；
（二）規(guī)劃建設(shè)部門出具的選址意見書；
（三）土地管理部門出具的用地預(yù)審意見；
（四）環(huán)保部門出具的項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審查意見；
（五）金融機(jī)構(gòu)出具的貸款承諾函；
（六）財(cái)政部門和其他出資方的出資承諾證明；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)提供的其他相關(guān)材料。
第十四條項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算報(bào)批要件：
（一）申請報(bào)告及初步設(shè)計(jì)文本；
（二）項(xiàng)目總投資概算（含分項(xiàng)工程概算明細(xì)表）；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)材料。
第十五條市發(fā)改局在批復(fù)重大政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)前可組織由相應(yīng)專家組成的評(píng)審小組或中介機(jī)構(gòu)就項(xiàng)目規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和概算進(jìn)行咨詢評(píng)估。
市發(fā)改局批復(fù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算后，兩年內(nèi)未開工建設(shè)的政府投資項(xiàng)目，須向市發(fā)改局重新報(bào)批初步設(shè)計(jì)和概算。
由省級(jí)及省級(jí)以上主管部門審批的項(xiàng)目，報(bào)市發(fā)改局備案。
第五章前期工作經(jīng)費(fèi)管理
第十六條前期工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政局在每年的年度預(yù)算中專項(xiàng)安排。前期工作經(jīng)費(fèi)由市前期辦按照“總額控制、及時(shí)歸還、滾動(dòng)使用”的原則安排使用，并根據(jù)前期工作經(jīng)費(fèi)的收回和使用情況，每年度財(cái)政安排預(yù)算予以補(bǔ)充，保持前期工作經(jīng)費(fèi)不少于500萬元的規(guī)模。
第十七條項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的使用范圍：
（一）與政府基本建設(shè)投資有關(guān)的項(xiàng)目儲(chǔ)備庫、基礎(chǔ)規(guī)劃等；
（二）項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等報(bào)告研究、勘察測量、初步設(shè)計(jì)、概算審查、咨詢評(píng)估等費(fèi)用；
（三）前期工作的招投標(biāo)費(fèi)；
（四）經(jīng)市政府投資項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的與前期工作相關(guān)的其他費(fèi)用。
第十八條前期工作經(jīng)費(fèi)需由項(xiàng)目主管部門或項(xiàng)目責(zé)任單位根據(jù)下達(dá)的前期工作計(jì)劃向市前期辦提出書面申請，市前期辦會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)年可供安排的資金進(jìn)行綜合平衡，報(bào)市政府投資項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后下達(dá)。
第十九條項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目責(zé)任單位根據(jù)下達(dá)的前期工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃編制經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，報(bào)前期辦、財(cái)政審核。項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)在審核結(jié)果公布后1個(gè)月內(nèi)與前期辦簽訂建設(shè)項(xiàng)目前期建設(shè)工作責(zé)任書，并報(bào)市財(cái)政局備案。財(cái)政局辦理前期工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)的調(diào)劑下達(dá)到業(yè)主單位，實(shí)行國庫集中支付。
第二十條項(xiàng)目前期工作啟動(dòng)時(shí)，前期工作經(jīng)費(fèi)首期撥付30%，剩余經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照前期工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算和前期工作進(jìn)度撥付資金。
第二十一條項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)下達(dá)后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的中介機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目前期工作，對(duì)于符合招投標(biāo)范圍和內(nèi)容的前期工作，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)采取公開招標(biāo)的形式進(jìn)行，并簽訂合同。簽訂的合同作為撥款的依據(jù)。
項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)撥付后三個(gè)月內(nèi)仍未開展前期工作的，由市前期辦、財(cái)政局收回資金并繳入項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)專戶，待項(xiàng)目前期工作啟動(dòng)后另行安排。
對(duì)確定實(shí)施，但因項(xiàng)目前期工作未達(dá)到相應(yīng)深度而未通過審查的項(xiàng)目，按審查的結(jié)論意見，由原前期工作項(xiàng)目責(zé)任單位繼續(xù)完成，增加的費(fèi)用由項(xiàng)目責(zé)任單位自行承擔(dān)。
第二十二條項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行專款專用，滾動(dòng)使用。項(xiàng)目前期工作完成后轉(zhuǎn)入項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)及時(shí)將已發(fā)生的前期工作經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入基建賬戶，并將結(jié)余的前期工作經(jīng)費(fèi)交回市財(cái)政，收回的資金用于列入政府投資項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的其他項(xiàng)目。
經(jīng)批準(zhǔn)同意撤消的前期項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)報(bào)市發(fā)改局、財(cái)政局辦理賬戶內(nèi)已發(fā)生費(fèi)用的資金核銷手續(xù)。前期工作經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，市財(cái)政應(yīng)及時(shí)給予補(bǔ)足。
凡屬使用項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)形成的項(xiàng)目成果，轉(zhuǎn)讓給非國有投資主體或引進(jìn)資金聯(lián)合建設(shè)時(shí)，實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓資金由市發(fā)改局、市財(cái)政局收回并繳入項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)專戶，統(tǒng)籌安排用于其他項(xiàng)目的前期工作。
第二十三條對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，其前期工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定計(jì)入建設(shè)成本。當(dāng)年未完成前期工作的項(xiàng)目，其前期工作經(jīng)費(fèi)可結(jié)轉(zhuǎn)使用。
第二十四條前期工作經(jīng)費(fèi)是基本建設(shè)支出預(yù)算的重要組成部分，項(xiàng)目責(zé)任單位必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)前期工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格管理和核算，對(duì)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行專賬管理，做到專款專用，嚴(yán)禁截留、轉(zhuǎn)移、侵占和挪用。
第六章考核與獎(jiǎng)勵(lì)
第二十五條前期工作考核參照市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目考核辦法，與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目一并進(jìn)行考核，對(duì)考核先進(jìn)單位進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十六條對(duì)政府投資項(xiàng)目爭取到國家、省用于項(xiàng)目建設(shè)資金的單位，進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十七條對(duì)項(xiàng)目前期工作特別是爭取上級(jí)項(xiàng)目建設(shè)資金作出貢獻(xiàn)的協(xié)作單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十八條以上獎(jiǎng)勵(lì)資金，由前期辦會(huì)同市財(cái)政局核實(shí)后，報(bào)市政府投資項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，從列入財(cái)政預(yù)算的項(xiàng)目前期工作費(fèi)用中支出。
第七章附則
第二十九條項(xiàng)目前期工作必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目責(zé)任單位、項(xiàng)目前期工作管理部門和有關(guān)職能部門，在項(xiàng)目前期工作中違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，依法追究相關(guān)責(zé)任。
第三十條工程咨詢、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)等中介機(jī)構(gòu)應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)切實(shí)履行職責(zé)，因失職造成損失的，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外，由相關(guān)部門處理。
關(guān)鍵詞：盯崗、包保、創(chuàng)優(yōu)、實(shí)名制、質(zhì)量控制
引言：
“今天的工程質(zhì)量，事關(guān)明天的運(yùn)營安全”，工程實(shí)體質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)正常使用功能的載體，是參建各方項(xiàng)目管理的核心，是項(xiàng)目過程控制的中心工作，直關(guān)投資是否成功的關(guān)鍵。質(zhì)量管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要科學(xué)、先進(jìn)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制作保障。因此如何加強(qiáng)項(xiàng)目管理和質(zhì)量控制，兩手都要抓，兩手都要硬，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)優(yōu)和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，確保質(zhì)量控制和項(xiàng)目管理雙贏，是值得深入研究、探討的課題，本人結(jié)合大西客運(yùn)專線監(jiān)理Ⅱ標(biāo)大西監(jiān)理站工作實(shí)踐和成功做法，淺談以下觀點(diǎn)：
一、堅(jiān)持倡導(dǎo)“領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與、意識(shí)強(qiáng)化、標(biāo)準(zhǔn)明確、措施得力、檢查有效、閉合及時(shí)、持續(xù)改進(jìn)”的總體管理工作思路。
二、制定“雙創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)總目標(biāo)、階段性目標(biāo)
根據(jù)“雙創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)總體要求，結(jié)合工程特點(diǎn)、項(xiàng)目進(jìn)展、人力資源素質(zhì)、資源配置、組織體系、運(yùn)行機(jī)制、管理現(xiàn)狀等條件制定“雙創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)總目標(biāo)、階段性目標(biāo)。
三、組建機(jī)構(gòu)，制定崗位職責(zé)
建立、健全以中方副總監(jiān)親自掛帥、監(jiān)理組長為骨干、現(xiàn)場監(jiān)理全員參與、逐級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行體制和工作機(jī)制。
四、加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高思想意識(shí)和重視程度
1、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)教育和對(duì)目標(biāo)的認(rèn)同感。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高技術(shù)素養(yǎng)和綜合能力。
3、強(qiáng)化制度落實(shí)，提高執(zhí)行力。
五、明確工作依據(jù)、細(xì)化檢查標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)大西公司文件對(duì)監(jiān)理單位考核評(píng)分表中的有關(guān)要求，結(jié)合管理現(xiàn)狀、工程特點(diǎn)、人力資源配置、細(xì)化檢查標(biāo)準(zhǔn)，制定了現(xiàn)場監(jiān)理操作層面上的考核實(shí)施細(xì)則，提出具體的工作量化指標(biāo)要求。
六、創(chuàng)新項(xiàng)目管理手段
1、界定崗位責(zé)任，嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)承諾
根據(jù)管理目標(biāo)，設(shè)定管理崗位，確定工作內(nèi)容，界定崗位責(zé)任，選定合適人員，制定考核指標(biāo)，認(rèn)真考核，兌現(xiàn)承諾，充分發(fā)揮考核的激勵(lì)機(jī)制。
2、強(qiáng)化過程控制，對(duì)關(guān)鍵部位、工序?qū)嵭蓄I(lǐng)導(dǎo)干部盯崗制度，提高實(shí)體形成過程的行為質(zhì)量，確保工程質(zhì)量一次達(dá)標(biāo)
嚴(yán)格施工過程控制，加強(qiáng)過程檢查、巡視力度，對(duì)關(guān)鍵工序、部位的盯崗是實(shí)現(xiàn)監(jiān)理質(zhì)量控制目標(biāo)，確保工程質(zhì)量在形成過程無缺陷的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如：結(jié)構(gòu)混凝土澆注，預(yù)應(yīng)力張拉與壓漿均實(shí)行24小時(shí)旁站盯崗作業(yè)，及時(shí)處理或上報(bào)現(xiàn)場發(fā)生的問題，及時(shí)實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)管理，避免了工程實(shí)體由于問題處理不及時(shí)形成的質(zhì)量缺陷或造成安全事故。
3、落實(shí)全員分級(jí)包保管理，強(qiáng)化安全責(zé)任，確保控制性工程、高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的施工過程安全有序可控
中鐵濟(jì)南工程建設(shè)監(jiān)理有限公司大西監(jiān)理站對(duì)管段內(nèi)監(jiān)理的工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別劃分，高風(fēng)險(xiǎn)工程由領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)驗(yàn)豐富的骨干人員進(jìn)行安全包保，分級(jí)構(gòu)建安全包保體系，形成過程人人管、安全人人控、逐級(jí)包保的管理格局。
4、編制作業(yè)指導(dǎo)書和便攜式的檢查用表，加強(qiáng)監(jiān)理技術(shù)交底和崗前教育，提高執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的自覺性和主動(dòng)性。
中鐵濟(jì)南工程建設(shè)監(jiān)理有限公司大西監(jiān)理站根據(jù)工程特點(diǎn)、設(shè)計(jì)文件、規(guī)范等編制了現(xiàn)場監(jiān)理工程師質(zhì)量檢查與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，組織設(shè)計(jì)了便攜式驗(yàn)收和控制標(biāo)準(zhǔn)檢查用表，實(shí)現(xiàn)了檢查有標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施有流程，結(jié)果有考核的科學(xué)化管理，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量管理一次創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。
5、隱蔽工程驗(yàn)收實(shí)名制
檢驗(yàn)批驗(yàn)收和工序確認(rèn)在施工單位自檢合格并提供實(shí)名制責(zé)任檔案的的基礎(chǔ)上，方可履行正常的檢驗(yàn)批驗(yàn)收程序，確保了質(zhì)量行為的可追溯。
6、綜合利用各種手段，成立目標(biāo)落實(shí)情況和崗位履職情況突擊檢查小組，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)建議，確保監(jiān)理工作體制運(yùn)行的高效性。
六、質(zhì)量控制、管理創(chuàng)優(yōu)的主要內(nèi)容
（一）內(nèi)業(yè)資料
1、建立各類內(nèi)業(yè)資料管理臺(tái)賬，整理執(zhí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，重要資料及檢驗(yàn)批實(shí)時(shí)上傳，實(shí)現(xiàn)了信息資料共享，提高工作效能。
2、規(guī)范施工圖管理。
（二）現(xiàn)場質(zhì)量控制和管理工作
1、上級(jí)文件和法律、法規(guī)執(zhí)行情況的檢查。
2、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件執(zhí)行情況的檢查。
3、施工方案落實(shí)情況的檢查。
4、各項(xiàng)管理制度實(shí)施情況和履職行為質(zhì)量的檢查。
5、安全包保、工序盯崗實(shí)施效果的檢查
6、質(zhì)量、安全風(fēng)險(xiǎn)管理與控制情況
7、現(xiàn)場施工過程、質(zhì)量行為、安全管理、文明施工的管理情況的檢查。
8、其他專項(xiàng)管理情況
七、改進(jìn)建議
1、創(chuàng)新管理手段，綜合利用各項(xiàng)管理措施，強(qiáng)化對(duì)人的行為的管理和過程質(zhì)量的控制，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范執(zhí)行的自覺性和可操作性。
2、認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目管理工作要求，加大隱蔽工程驗(yàn)收實(shí)名制實(shí)施情況和內(nèi)業(yè)資料整理的檢查力度，確保質(zhì)量行為的可追溯性。
3、規(guī)范完善內(nèi)業(yè)資料，真實(shí)反映工程實(shí)體質(zhì)量現(xiàn)狀和水平。
4、深入開展“管理創(chuàng)優(yōu)、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，抓好各項(xiàng)管理任務(wù)的落實(shí)工作，增強(qiáng)執(zhí)行力。。
6、以“提高實(shí)施效果”為核心，高效完成包保、盯崗工作。
【關(guān)鍵詞】汽車行業(yè) 項(xiàng)目管理 成本 優(yōu)化 目標(biāo)
中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)近期了汽車行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2014年1～2月的數(shù)據(jù)表明，頗具規(guī)模的國內(nèi)汽車行業(yè)收入同比下降9.45%；凈利潤同比下降43.8%，整個(gè)汽車行業(yè)利潤處于同比大幅下滑的趨勢。鑒于當(dāng)前的市場形勢，為扭轉(zhuǎn)局勢，提高企業(yè)的經(jīng)營效益，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，優(yōu)化成本管理、降低經(jīng)營成本和減少費(fèi)用開支迫在眉睫。
一、汽車行業(yè)項(xiàng)目管理的成本管理目標(biāo)
項(xiàng)目管理目標(biāo)，一是必須達(dá)到的規(guī)定要求，另一個(gè)是附加獲取的預(yù)期要求。其中前者包括項(xiàng)目范圍、質(zhì)量目標(biāo)、利潤或成本要求、時(shí)間進(jìn)度以及必須滿足的法規(guī)要求等。具體到汽車行業(yè)項(xiàng)目管理的規(guī)定要求而言，包括汽車制造成本、整車及零部件質(zhì)量、汽車上市日期、投產(chǎn)日期等。某些范圍內(nèi)，項(xiàng)目本身的質(zhì)量（過程質(zhì)量與交付物是否達(dá)到預(yù)期的程度）、進(jìn)度和成本之間是相互影響相互約束的。同等的項(xiàng)目進(jìn)度，成本隨著項(xiàng)目質(zhì)量要求的提高而增加；項(xiàng)目成本一定時(shí)，項(xiàng)目進(jìn)度則隨著項(xiàng)目質(zhì)量要求提高而降低；保證品質(zhì)要求恒定時(shí)，成本則會(huì)隨著進(jìn)度的變化而增加。因此只有通過科學(xué)合理的管理才能達(dá)到快、好、省的協(xié)調(diào)一致。
二、汽車行業(yè)項(xiàng)目管理的成本優(yōu)化策略
（一）加強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本管理
汽車的設(shè)計(jì)取決于成本的高低，新產(chǎn)品研發(fā)的首要任務(wù)是控制成本，控制成本同時(shí)也是汽車行業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)必須遵守的第一原則。目標(biāo)成本管理的主旨是：在對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)將成本考慮在內(nèi)，并對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行不斷的優(yōu)化整合，得到性價(jià)比較高且顧客滿意的方案，最后進(jìn)行量產(chǎn)。在產(chǎn)品規(guī)劃階段，撰寫產(chǎn)品企劃書，設(shè)計(jì)樣品原型，在不降低產(chǎn)品性能的基礎(chǔ)上，逐級(jí)分解產(chǎn)品成本，精確到每個(gè)零部件。如果目標(biāo)成本的降低達(dá)到預(yù)期限度要求，即可轉(zhuǎn)入第二階段即基本設(shè)計(jì)階段，若超出預(yù)期限度，則還需要運(yùn)用價(jià)值工程加以深化調(diào)整，使之符合要求。在基本設(shè)計(jì)階段，仍然可以運(yùn)用價(jià)值工程方法，分解壓縮各部分成本，符合要求后轉(zhuǎn)入工序設(shè)計(jì)階段。在工序設(shè)計(jì)階段，成本降低值達(dá)到一定限度后，可停止成本壓縮，轉(zhuǎn)向產(chǎn)品試生產(chǎn)。試生產(chǎn)階段是在前期各階段目標(biāo)成本規(guī)劃工作的分析和總結(jié)的基礎(chǔ)上，模擬解決真實(shí)生產(chǎn)中可能的隱患問題。因此如果通過產(chǎn)品試生產(chǎn)，產(chǎn)品成本大于預(yù)期目標(biāo)成本限度值時(shí)，重新返工進(jìn)行產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計(jì)，改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)策略，進(jìn)一步降低各環(huán)節(jié)成本，最終使產(chǎn)品目標(biāo)成本符合要求。只有通過試生產(chǎn)，確定產(chǎn)品成本符合目標(biāo)成本控制要求后，方能允許進(jìn)入批量生產(chǎn)。
目標(biāo)成本管理拓展了企業(yè)成本管理的外延，提出了成本管理必須貫穿于產(chǎn)品設(shè)計(jì)到生產(chǎn)的全過程，不僅要重視傳統(tǒng)的生產(chǎn)過程成本控制，更要重視產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)過程的成本控制，明確了只有深入推薦企業(yè)目標(biāo)成本管理，才能增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，建立成本管理保障體系
成本管理保障體系是為保障有效實(shí)施成本管理而制定的一系列制度規(guī)范以及實(shí)施細(xì)則。主要內(nèi)容包括構(gòu)建內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，完善崗位設(shè)定、職能分工，保證權(quán)責(zé)統(tǒng)一；明確業(yè)務(wù)處理流程，約束職工行為；規(guī)范獎(jiǎng)懲制度，構(gòu)建成本管理評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制。通過建立成本管理保障體系來有效降低不必要的業(yè)務(wù)成本，增強(qiáng)企業(yè)效益。這些措施并非微觀作用于業(yè)務(wù)流程的細(xì)節(jié)來降低成本，而是從成本管理的宏觀角度優(yōu)化業(yè)務(wù)處理方式，約束員工業(yè)務(wù)行為以期實(shí)現(xiàn)成本的減少。比如：建立科學(xué)的組織機(jī)構(gòu)、優(yōu)化工作流程、完善成本管理評(píng)價(jià)、成本激勵(lì)機(jī)制。
成本管理要注重以人為本，營造“個(gè)個(gè)參與成本，人人追求效益”的管理氛圍。對(duì)于缺乏成本意識(shí)的員工，尤其是專業(yè)技術(shù)人員，更要教育強(qiáng)化成本管理理念，將成本性和技術(shù)性有機(jī)結(jié)合，這將極大有益于推動(dòng)成本管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要嚴(yán)肅成本考核紀(jì)律，公平、公正、公開地對(duì)員工進(jìn)行成本管理考核，并依據(jù)考核結(jié)果對(duì)員工進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)懲，充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)員工的工作熱情。在日常管理過程中，積極引導(dǎo)員工創(chuàng)新成本管理方式，優(yōu)化成本管理體系，推動(dòng)企業(yè)成本管理水平再上一個(gè)新臺(tái)階。
（三）完善成本優(yōu)化目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)良的供應(yīng)鏈成本管理
通常企業(yè)成本管理中存在一個(gè)很大的誤區(qū)，即通過壓低供貨商供貨價(jià)格的方式來降低成本，這種方式并不可取。以豐田汽車為例，其供應(yīng)鏈管理模式堪稱經(jīng)典，其系統(tǒng)化的供應(yīng)鏈管理不僅具有高凝聚力，而且供應(yīng)效率高，有效降低不必要的成本。最重要的是豐田式的成本降低，并非著眼于單純零部件的成本價(jià)格，而是一種一體化供應(yīng)鏈思想，追求整體最優(yōu)。雖然豐田對(duì)供貨商的供貨價(jià)格也有嚴(yán)格的限制要求，但涉及到產(chǎn)品的質(zhì)量、成本等問題，會(huì)委派專業(yè)技術(shù)人員幫助供應(yīng)商查找問題根源，優(yōu)化管理方式，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。供貨商成本的降低必然帶動(dòng)產(chǎn)品價(jià)格的降低，從而間接實(shí)現(xiàn)了豐田能夠以較低的成本采購零部件，實(shí)現(xiàn)了自身成本管理。企業(yè)的發(fā)展不能單純考慮自身，應(yīng)該注重供應(yīng)鏈上各方的共贏發(fā)展，由單贏向共贏轉(zhuǎn)變，由提升內(nèi)部經(jīng)營管理向關(guān)注整個(gè)價(jià)值鏈管理轉(zhuǎn)變，建立一體化概念。積極加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈的管理，提升供應(yīng)商的成本控制能力，選擇可靠的供應(yīng)商，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，充分整合資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集中化策略，最終降低采購成本，完善成本管理。
三、結(jié)束語
汽車行業(yè)項(xiàng)目管理的成本優(yōu)化是一個(gè)復(fù)雜的長期性工程。本文運(yùn)用成本優(yōu)化理論以及財(cái)務(wù)成本管理核心理念，結(jié)合汽車行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，總結(jié)得出了汽車產(chǎn)品成本管理目標(biāo)和成本管理優(yōu)化策略，為汽車行業(yè)項(xiàng)目管理的成本優(yōu)化提供借鑒與參考。
參考文獻(xiàn)：
[1]何永興.論現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新[J].黑龍江科技信息，2009，（21）.
