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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇審計署經(jīng)濟責(zé)任審計，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟責(zé)任 審計 評價
[中圖分類號]F239.47 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2012）12-0158-02經(jīng)濟責(zé)任審計工作是一種特殊的經(jīng)濟監(jiān)督手段，體現(xiàn)了審計結(jié)果人格化的特性，它是對企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任執(zhí)行情況的一項客觀、公平的審計鑒證。在給企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)們做經(jīng)濟責(zé)任審計工作的過程中，審計部門要適當(dāng)運用審計評價體系對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)們?nèi)纹趦?nèi)所對應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任執(zhí)行進(jìn)展做公平客觀的評價。所以，高效評價體系的建立作為評價國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)們履職情況的主要因素，就是審計工作急需處理解決的問題。
一、理論綜述
（一）國外研究現(xiàn)狀
績效審計（performance auditing）是中國與外國國家經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容最貼近的形式。績效審計需對采用改正辦法和監(jiān)督等相關(guān)方面在調(diào)整決策及經(jīng)營和加強公共責(zé)任問題上提供信息，其主要目標(biāo)是對項目的經(jīng)濟、效率和結(jié)果以及法律、內(nèi)部控制方面和其他要求的遵循情況評估，以及之前的概括信息及分析。績效審計在出具審計報告的同時還要出具結(jié)論及建議。
（二）國內(nèi)研究現(xiàn)狀
1.委托理論。委托理論認(rèn)為，資本所有者完全獨立控制企業(yè)的經(jīng)營活動會受到所有者精力、專業(yè)知識、時間、組織協(xié)調(diào)能力等方面的限制。當(dāng)所有者不能在風(fēng)險決策的同時又圓滿地從事日常經(jīng)營管理活動時，就會委托專業(yè)經(jīng)理人員去執(zhí)行管理企業(yè)的職能。
2.基于利益相關(guān)者的績效評價理論。企業(yè)績效評價與企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計評價有著密切聯(lián)系，二者在對企業(yè)經(jīng)營狀況評價的內(nèi)容、指標(biāo)和方法上是基本一致的，但在評價主體、評價角度、評價范圍和結(jié)果的使用上卻存在不同。
（三）國家相關(guān)部門頒布的法律法規(guī)
財政部2009年1月份印發(fā)了《金融類國有及國有控股企業(yè)績效評價暫行辦法》以加強對金融類國有以及國有控股企業(yè)的財務(wù)監(jiān)管，規(guī)范金融類企業(yè)的績效評估工作。根據(jù)金融類企業(yè)的特點，新辦法設(shè)置了盈利能力指標(biāo)、資產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo)、經(jīng)營增長指標(biāo)、償付能力指標(biāo)四大類二十項指標(biāo)。
國資委在2006年1月份根據(jù)《中央企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計管理暫行辦法》頒布了《中央企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計實施細(xì)則》（國資發(fā)評價[2006]7號），規(guī)范了中央企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計方法、內(nèi)容、程序和評價內(nèi)容。國資委中央企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計實施細(xì)則指出，企業(yè)經(jīng)濟的責(zé)任審計主要工作有三方面內(nèi)容：財務(wù)基礎(chǔ)審計；企業(yè)績效評價；由企業(yè)財務(wù)基礎(chǔ)審計結(jié)果和績效評價結(jié)論對企業(yè)的負(fù)責(zé)人在任職過程中的主要業(yè)績和經(jīng)濟責(zé)任評價。
審計署在十二五規(guī)劃中明確提出，要建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計情況通報、審計整改及責(zé)任追究等結(jié)果應(yīng)用制度，制定研究經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標(biāo)體系，建立經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)范化的體系，逐步對不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的審計組織方式和方法以及操作流程進(jìn)行細(xì)化，探究及推廣經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的公告制度，使經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)范化體系逐步地建立起來。
二、金融產(chǎn)業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系的設(shè)計
（一）設(shè)計原則
1.統(tǒng)一性與適用性相結(jié)合。審計署、國資委等有關(guān)管理機關(guān)已就中央企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計評價工作提出了指導(dǎo)原則，具體到各個單位有關(guān)管理部門也制定了相應(yīng)的經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)。將二者結(jié)合使用，并具體分析，提高評價指標(biāo)的統(tǒng)一性和權(quán)威性。
2.全面性與重要性相統(tǒng)一。經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容包括企業(yè)經(jīng)營管理的各個方面，涉及基建、財務(wù)、營銷管理等業(yè)務(wù)活動，應(yīng)圍繞經(jīng)濟責(zé)任核心，對相關(guān)指標(biāo)予以甄選，設(shè)計能反映企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營管理績效、重大經(jīng)營決策能力和可持續(xù)發(fā)展能力指標(biāo)。
3.定量評價與定性評價相結(jié)合。定量評價以財務(wù)指標(biāo)評價為主，在衡量經(jīng)營成果時以數(shù)據(jù)說話，客觀性高，說服力強，易為當(dāng)事人接受。但是完全以定量指標(biāo)評價具有一定片面性。定性指標(biāo)受會計信息局限性較小，可以彌補定量評價指標(biāo)的不足。將二者結(jié)合使用，使得到的評價結(jié)果更加客觀公正。
（二）層次分析法模型應(yīng)用
美國運籌學(xué)家A.L.saaty于20世紀(jì)70年代提出的層次分析法（Analytic Hierarchy Process，簡稱AHP方法），是對方案的多指標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行分析的一種層次化、結(jié)構(gòu)化決策方法，它將決策者對復(fù)雜系統(tǒng)的決策思維過程模型化、數(shù)量化。本文通過問卷調(diào)查的方法確定各評價指標(biāo)，在實際應(yīng)用中利用Excel表格計算經(jīng)濟責(zé)任審計各指標(biāo)的權(quán)重。
三、實證研究
本文以國家電網(wǎng)公司金融產(chǎn)業(yè)單位的英大國際控股集團有限公司為例，利用Excel表格計算經(jīng)濟責(zé)任審計各指標(biāo)的權(quán)重。
金融產(chǎn)業(yè)各單位形成了較為完善的法人治理結(jié)構(gòu)；金融產(chǎn)業(yè)單位市場化程度較高；金融產(chǎn)業(yè)各單位業(yè)務(wù)差別大，并面臨較為嚴(yán)格的行業(yè)監(jiān)管；金融產(chǎn)業(yè)對于風(fēng)險管理和內(nèi)部控制能力有較高要求。
金融控股集團主要指英大國際控股公司，為國家電網(wǎng)公司金融產(chǎn)業(yè)單位的控股母公司，結(jié)合對控股公司的管理要求，參考財政部《金融類國有及國有控股企業(yè)績效評價暫行辦法》、國資委《關(guān)于加強企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計的通知》、審計署經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標(biāo)，增加對重大風(fēng)險事件的控制情況、資金運作安全情況和協(xié)同業(yè)務(wù)完成情況評價指標(biāo)。共有會計信息質(zhì)量、重大經(jīng)營決策情況、法律法規(guī)執(zhí)行情況、風(fēng)險管理、內(nèi)部控制、歷史遺留問題處理情況、發(fā)展能力、經(jīng)營績效和外部測評結(jié)果九個一級指標(biāo)構(gòu)成。具體如表1所示：
表1 英大國際經(jīng)濟責(zé)任評價指標(biāo)體系
評價
內(nèi)容 會計
信息
質(zhì)量 重大經(jīng)
營決策
情況 法規(guī)政
策執(zhí)行
情況 風(fēng)險
管理 內(nèi)部
控制 歷史遺留
問題處理
情況 發(fā)展
能力 經(jīng)營
業(yè)績 外部
測評
結(jié)果 總分
標(biāo)準(zhǔn)
分值 5 20 10 20 5 5 10 15 10 100
四、結(jié)論及建議
綜合匯總得分在90分以上，給予經(jīng)濟責(zé)任履行優(yōu)秀的評價結(jié)論；綜合匯總得分在80～89分，給予經(jīng)濟責(zé)任履行良好的評價結(jié)論；綜合匯總得分在70～79分之間，給予經(jīng)濟責(zé)任履行中等的評價結(jié)論；綜合匯總得分在60～69分之間，給予經(jīng)濟責(zé)任履行一般的評價結(jié)論；綜合匯總得分在60分以下的（不含），或存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)事故、違法違紀(jì)行為的，給予經(jīng)濟責(zé)任履行較差的評價結(jié)論。
對于被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部，無論任職于黨政機關(guān)，還是企事業(yè)單位，無論是任期經(jīng)濟責(zé)任審計，還是離任經(jīng)濟責(zé)任審計，可以通過本文設(shè)計的評價指標(biāo)體系，分清其在職期間在本部門、本經(jīng)濟單位活動中應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，為組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和其他有關(guān)部門考核使用干部或者兌現(xiàn)承包合同等提供參考。
經(jīng)濟責(zé)任審計具有人格化的特點，應(yīng)采用歷史的觀點、發(fā)展的眼光分析經(jīng)濟責(zé)任履行情況。在具體評價過程中，依托經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系，充分發(fā)揮審計人員職業(yè)判斷力，綜合考慮各方面因素做出判斷，靈活運用指標(biāo)，科學(xué)、全面、客觀評價企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計履行情況，提出明確的經(jīng)濟責(zé)任履行審計結(jié)論，為干部任用提供支撐。
【參考文獻(xiàn)】
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Study on unit’s economic responsibility audit evaluation index
XU Xiao-mei
（School of economics and management， Northeast Dianli University，Jilin，132012）
第二條本辦法所稱領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟責(zé)任審計（以下簡稱任中審計），是指審計機關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和有關(guān)部門的委托、授權(quán)，對被審計對象任職中間所在單位財政財務(wù)收支的真實性、合法性、效益性及其履行經(jīng)濟責(zé)任和廉潔自律情況進(jìn)行的審計監(jiān)督、評價和鑒證活動。
第三條領(lǐng)導(dǎo)干部是指州直黨政機關(guān)、群眾團體、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，以及下級政府、派出機構(gòu)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)主要負(fù)責(zé)人。
第四條逐步建立以任中審計為主、離任必審、任中審計與離任審計相結(jié)合的經(jīng)濟責(zé)任審計機制。領(lǐng)導(dǎo)干部任職滿2年，即可安排任中審計。
第五條領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計納入計劃管理。組織部門根據(jù)干部管理及監(jiān)督工作需要，結(jié)合干部任職和年度審計任務(wù)情況，經(jīng)與紀(jì)檢監(jiān)察及審計機關(guān)協(xié)商后，提出年度任中審計項目名單，向?qū)徲嫏C關(guān)出具任中審計委托書，由審計機關(guān)納入年度審計項目計劃實施。遇有特殊情況確需追加任中審計項目的，由組織部門與審計機關(guān)協(xié)商，出具任中審計委托書后，由審計機關(guān)組織實施。
第六條審計機關(guān)應(yīng)充分利用審計資源，提高審計工作效率。領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計可以專門進(jìn)行，也可以結(jié)合財政財務(wù)收支審計、預(yù)算執(zhí)行審計、財政決算審計、專項資金審計進(jìn)行。
第七條領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計按照干部管理權(quán)限確定審計管轄范圍。上級審計機關(guān)可以將其審計管轄范圍內(nèi)的任中審計事項，授權(quán)下級審計機關(guān)實施審計。
第八條審計人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)《審計法》及其實施條例、審計署《國家審計基本準(zhǔn)則》、《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法》以及任期經(jīng)濟責(zé)任審計等有關(guān)規(guī)定，實施任中審計。
第九條任中審計后，審計機關(guān)應(yīng)向被審計單位和被審計干部通報審計結(jié)果，同時向本級黨委、政府或者經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交任中審計結(jié)果報告，抄送委托、授權(quán)部門等相關(guān)單位。對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，由審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)做出審計決定，或者向有關(guān)主管機關(guān)提出處理、處罰的意見；需要移交紀(jì)檢、司法機關(guān)的，按照法定程序辦理。
第十條審計機關(guān)接受干部管理監(jiān)督部門委托離任經(jīng)濟責(zé)任審計后，應(yīng)結(jié)合任中審計結(jié)果報告，提交經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告。
第十一條審計機關(guān)提交任中審計結(jié)果后，組織部門應(yīng)將任中審計結(jié)果作為對被審計干部業(yè)績考評、職務(wù)任免和獎懲的重要參考依據(jù)，并將任中審計結(jié)果存入被審計干部本人檔案。同時，根據(jù)審計發(fā)現(xiàn)問題的性質(zhì)和情節(jié)，與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)商，對有關(guān)干部進(jìn)行談話、誡勉或采取其他處理措施。審計結(jié)果利用情況應(yīng)及時反饋審計機關(guān)。
第十二條經(jīng)本級黨委、政府或者經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，審計機關(guān)可以將任中審計結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以公告。
第十三條本辦法由州經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
一、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量控制的現(xiàn)狀分析
我國自開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計以來，為強化審計質(zhì)量控制，提高審計項目質(zhì)量，在審計規(guī)范制定、審計人員素質(zhì)的提升質(zhì)量控制措施的采用等方面作了大量的工作。一是修改了新《審計法》，增加了經(jīng)濟責(zé)任審計的規(guī)定：二是采取有效方法提升了審計人員的綜合素質(zhì)；三是部分單位建立了質(zhì)量考評制度、審計主審負(fù)責(zé)制、差錯追究制，增強了責(zé)任意識，加強了風(fēng)險防控。雖然我國領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量控制取得了一定的成績，但距離標(biāo)準(zhǔn)要求還有不小差距，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量控制工作中還存在諸多問題。
(一)審計環(huán)節(jié)控制不到位
具體表現(xiàn)在：一是審前調(diào)查不充分、審計方案制定不科學(xué)。部分審計人員往往重經(jīng)驗，輕審前調(diào)查，以致審計方案編制粗糙，對審計工作無指導(dǎo)作用。二是編寫審計工作底稿隨心所欲，編寫內(nèi)容不完整，審計證據(jù)羅列不充分。三是撰寫審計報告不規(guī)范，問題反映不深刻。
(二)質(zhì)量控制制度不完善
審計質(zhì)量控制主要靠制度，沒有制度就無法控制審計質(zhì)量的結(jié)果。但是目前我國經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量控制制度還不夠完善。具體表現(xiàn)為：一是已經(jīng)建立的制度落實不力，法規(guī)約束力不強；二是缺乏統(tǒng)一的經(jīng)濟責(zé)任審計評估考核制度。
(三)審計質(zhì)量控制手段落后
目前經(jīng)濟責(zé)任審計一般采用內(nèi)部互查和分級督導(dǎo)復(fù)核的控制方法。內(nèi)部互查難以客觀公正，致使審計項目質(zhì)量的控制成效受到一定的影響，審計項目質(zhì)量無法從根本上得到保障。而采取分級督導(dǎo)復(fù)核的方式，由于審計機關(guān)人少任務(wù)重，三級復(fù)核也只是停留在書面，沒有付諸行動，流于形式。
(四)審計結(jié)果運用不理想
經(jīng)濟責(zé)任審計的最終目的是把審計結(jié)果運用到對領(lǐng)導(dǎo)干部的評價中，即從審“事”入手，以評“人”告終。目前在經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用方面，存在著“處理難、落實難”的問題，這些現(xiàn)象的存在與我國經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的運用缺乏法規(guī)保證。
二、提高領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量控制的對策
(一)強化審計環(huán)節(jié)控制，實行審計全過程質(zhì)量控制
審計全過程質(zhì)量控制包括經(jīng)濟責(zé)任審計準(zhǔn)備階段、實施階段、終結(jié)階段和后續(xù)工作的質(zhì)量控制。其中，要強化對以下審計環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，做到主次分明。
1.充分開展審前調(diào)查，合理編制審計方案。調(diào)查過程中可以采用對被審計單位進(jìn)行實地查看、召開中層領(lǐng)導(dǎo)座談會議、走訪有關(guān)監(jiān)管部門及其他部門等方式。調(diào)查結(jié)束后分析整理資料，撰寫審前調(diào)查報告。然后審計組要根據(jù)審定后的審前調(diào)查報告及時規(guī)范地編制審計方案。做到審計目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、重點突出、方法明確，審計組成員分工合理等。
2.規(guī)范編寫審計工作底稿。編寫過程中應(yīng)注意以下三個問題：一是要牢固掌握審計工作底稿編制七要素，編制完整的審計工作底稿。二是要強化審計工作底稿的復(fù)核控制。對審計底稿的復(fù)核應(yīng)著重把握完整性和準(zhǔn)確性。三是要附列審計證據(jù)。取證材料要系統(tǒng)完整。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的特點，對每個問題的來龍去脈，實行跟蹤取證，盡可能做到全面、準(zhǔn)確、不遺漏。
3.規(guī)范撰寫審計報告。審計報告是審計監(jiān)督活動的最后產(chǎn)品，其質(zhì)量直接關(guān)系到審計目標(biāo)實現(xiàn)與否和審計成果的體現(xiàn)。一是要嚴(yán)抓審計報告的文字質(zhì)量控制。二是要嚴(yán)格審計報告質(zhì)量的程序控制。三是要加強審計評價質(zhì)量控制，做到客觀公正地進(jìn)行評價。
(二)推行長效控制機制，完善審計質(zhì)量控制制度
1.加強落實已建立的質(zhì)量控制制度。目前部分單位已建立了審計主審負(fù)責(zé)、差錯追究，審計承諾等制度，但是普遍制度落實不力，沒有起到應(yīng)有的約束力。因此審計部門和審計人員，必須扎扎實實、不折不扣地嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量控制制度；在抓好落實已有制度的同時，要針對新時期、新情況對審計質(zhì)量提出新的要求，對現(xiàn)有制度進(jìn)行改革創(chuàng)新，使審計質(zhì)量工作實現(xiàn)經(jīng)?；⒎ㄖ苹⒁?guī)范化。
2.建立經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量考核制度。審計機關(guān)應(yīng)對已完成的審計項目進(jìn)行評估考核，評估首先要建立合理的指標(biāo)體系。審計質(zhì)量考核應(yīng)遵循實事求是、客觀公正、系統(tǒng)科學(xué)、公開透明和前后對照的原則。必須強調(diào)落實，避免流于形式。
3.建立經(jīng)濟責(zé)任審計責(zé)任追究制度。在經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量考核制度的基礎(chǔ)上建立經(jīng)濟責(zé)任審計、責(zé)任追究制度。它不僅包括“追究制”，即有錯必究，也應(yīng)包含“質(zhì)量責(zé)任”。
(三)探索有效控制手段，改進(jìn)、創(chuàng)新審計質(zhì)量控制方法
1.質(zhì)量環(huán)節(jié)控制法。將審計過程劃分為審計準(zhǔn)備、審計實施、審計報告、審計信息和總結(jié)經(jīng)驗五個“質(zhì)量環(huán)節(jié)”。形成一種環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)的關(guān)系，有效地提高經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量。
2.區(qū)域控制法。對兩個區(qū)域分別實施詳盡程度不同的控制，全面監(jiān)督和重點檢查相結(jié)合，以確保審計質(zhì)量。做到全面監(jiān)督和重點檢查相結(jié)合。
(四)重視審計意見落實，加強經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用
任何審計的目的都在于審計結(jié)果的運用，經(jīng)濟責(zé)任審計更是如此。經(jīng)濟責(zé)任審計的一個根本目的，就是要把經(jīng)濟責(zé)任審計的結(jié)果作為考核任用干部的一個重要依據(jù)，使審計結(jié)果進(jìn)入干部管理使用的決策領(lǐng)域。
1.把審計結(jié)果的運用作為黨管干部的重要手段。各級黨委要從“講政治”的高度來認(rèn)識經(jīng)濟責(zé)任審計成果運用的重要性，定期聽取審計部門關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況匯報，分析情況，提出建議，把審計成果和干部考核掛鉤，綜合評價領(lǐng)導(dǎo)干部政績。
（一）縣本級預(yù)算執(zhí)行審計。對縣財政局、縣地稅局具體組織本級預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計。
（二）部門預(yù)算執(zhí)行審計。對縣衛(wèi)生局、縣建委、縣招商局和縣市容局等4個單位進(jìn)行部門預(yù)算執(zhí)行審計。
（三）下級政府財政決算審計。對鎮(zhèn)政府年度財政決算進(jìn)行審計。
二、固定資產(chǎn)投資審計
對縣花苑一期安置房（廉租房）建設(shè)工程、縣小區(qū)一期安置房及附屬建設(shè)工程、縣醫(yī)院病房綜合樓建設(shè)工程、縣楊黃路一期建設(shè)工程、縣延伸段建設(shè)工程、縣道路建設(shè)工程、開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房三期工程、開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房四期（不含附屬）建設(shè)工程、縣城東產(chǎn)業(yè)新城廉租房（不含附屬）建設(shè)工程、市三期安置房（廉租房）建設(shè)工程、縣公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)工程、縣流域綜合治理建設(shè)工程、縣城景觀工程三個標(biāo)段建設(shè)工程、縣道路建設(shè)工程、縣道路建設(shè)工程、市二期安置房建設(shè)工程、縣公共衛(wèi)生綜合樓（不含附屬）建設(shè)工程、縣圖書館建設(shè)工程、縣二中初中教學(xué)樓建設(shè)工程、縣社會(兒童)福利中心建設(shè)工程、縣屯路三元段建設(shè)工程等21個項目決算進(jìn)行審計。對縣城東產(chǎn)業(yè)新城小學(xué)及初中教學(xué)樓建設(shè)工程和全縣保障性住房（國家審計署統(tǒng)一組織項目）等2個項目進(jìn)行跟蹤審計。
三、經(jīng)濟責(zé)任審計
根據(jù)《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計辦法》和縣委組織部的意見，并經(jīng)縣經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)組研究，對縣發(fā)改委主任汪鑄、縣一中校長、縣公安局局長、縣建委主任、縣市容局原局長、縣農(nóng)機局原局長、縣衛(wèi)生局原局長、縣招商局原局長、鎮(zhèn)原黨委書記、縣工商聯(lián)原黨組書記、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會原主任、縣經(jīng)信委原主任、縣公路運輸管理所原所長、縣衛(wèi)生監(jiān)督所原副所長、縣食品藥品監(jiān)督管理局原局長、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局原局長、縣直機關(guān)工作委員會原書記、東八村支部書記、九十殿村支部書記、村支部書記、支部書記和鎮(zhèn)村支部書記等22個單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行任期或離任經(jīng)濟責(zé)任審計。
四、財務(wù)收支審計
對初級中學(xué)和鎮(zhèn)衛(wèi)生院等2個單位年度財務(wù)收支情況進(jìn)行審計。
五、專項資金審計和審計調(diào)查
對8個項目進(jìn)行專項審計和審計調(diào)查，即：
（一）國家審計署統(tǒng)一組織的項目：全縣社會保障資金審計調(diào)查；
（二）省審計廳統(tǒng)一組織的項目：縣級政府性資金專項審計調(diào)查、全縣中小學(xué)校舍安全工程實施情況跟蹤審計調(diào)查；
（三）市審計局統(tǒng)一組織的項目：年度全縣醫(yī)療衛(wèi)生專項資金情況審計調(diào)查、年度全縣支持企業(yè)發(fā)展專項資金情況審計調(diào)查；
（四）-年度新經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)投資效益專項審計調(diào)查；
（五）年小型農(nóng)田水利重點縣項目專項資金審計；
（六）原縣屬改制企業(yè)資產(chǎn)管理情況審計調(diào)查。
六、企業(yè)審計
中國擬對省委書記進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計
6月10日，審計署公布《“十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》。根據(jù)征求意見稿，“十二五”期間，中國擬在對副省級城市市委書記進(jìn)行審計試點基礎(chǔ)上，探索開展省（自治區(qū)、直轄市）委書記的經(jīng)濟責(zé)任審計。
經(jīng)濟責(zé)任審計在促使中國領(lǐng)導(dǎo)干部增強遵紀(jì)守法意識和自我約束能力，正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，推動從機制上、源頭上預(yù)防和治理腐敗，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。
規(guī)劃提出，“十二五”期間我國將研究制定經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標(biāo)體系，建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計情況通報、審計整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運用制度，探索和推行經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果公告制度，逐步建立起經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)范化體系。
事件
宏觀數(shù)據(jù)泄密利益鏈曝光
每個月，中國的券商、研究機構(gòu)都在熱鬧地進(jìn)行宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)的競猜，奇怪的是時時有機構(gòu)能精準(zhǔn)猜中。提前獲得宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)究竟如何從中漁利？
在前期數(shù)據(jù)獲取方面，是數(shù)據(jù)制作的官員“監(jiān)守自盜”，還是負(fù)責(zé)傳遞數(shù)據(jù)的官員“無心一瞥”？后期數(shù)據(jù)泄露時，是通過直接的權(quán)錢交易，還是通過掮客間接獲得；是通過酒桌飯局“無意說出”，還是通過官員參與論壇等活動“獨家披露”？這些隱秘情況都需要等待相關(guān)部門在此次查出后進(jìn)一步牽出數(shù)據(jù)泄密的細(xì)節(jié)。
模式
基層財政專項支出預(yù)算公開有新規(guī)
近日，福建省財政廳出臺推進(jìn)基層財政專項支出預(yù)算公開的意見。明確基層財政專項支出預(yù)算公開的重點范圍是與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障支出以及“三農(nóng)”等方面的財政專項支出。
公開的具體內(nèi)容包括財政專項支出的資金管理辦法、資金來源、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和形式、分配結(jié)果等；同時，制定了《省級財政補助下級財政專項資金公開目錄》，明確了村級公益事業(yè)一事一議財政獎補資金、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革經(jīng)費、中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費補助資金等51項專項資金納入公開范圍。
聲音
“各國為應(yīng)對滯脹可能進(jìn)入加息通道”
――中國銀監(jiān)會主席劉明康近日表示，目前量化寬松政策在國際上的負(fù)溢出效應(yīng)十分明顯。如果資產(chǎn)泡沫和通脹壓力繼續(xù)加大，為應(yīng)對滯脹局面，全球各國可能被迫進(jìn)入加息通道。
“個稅免征額提高到3000元足矣”
――個稅法修正案向社會公開征集意見引起了廣泛關(guān)注。財政部財科所所長賈康近日指出，大多意見集中在3000元的工資薪金減除費用標(biāo)準(zhǔn)是否合理上，對稅率結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)注則相對較少。
賈康認(rèn)為，在免征額的確定上，每月免征額從2000元提高到3000元，已經(jīng)足夠覆蓋近兩年來因物價上漲導(dǎo)致的基本生活費用的上漲。
數(shù)字
“中國近七成保障房未開工”
――按照計劃，今年1000萬套保障性住房必須在10月底前全部開工，但截止目前，一些城市開工率不到三成。
（3月19日至4月1日）
要聞
審計署正式開始審計壟斷企業(yè)
【本刊訊】中國國家審計署近日正式進(jìn)駐中國石油天然氣集團公司（下稱中石油），開始對中石油進(jìn)行審計。此外，審計署對鐵道部的審計工作也已開展。
專家稱，此番動作表明，審計署對壟斷性行業(yè)的審計工作開始啟動。
審計署副審計長余效明說，此次對中石油審計的主要內(nèi)容是：審查會計信息真實性情況；檢大經(jīng)濟決策情況；審大違法違規(guī)問題；檢查企業(yè)資產(chǎn)管理問題。
而根據(jù)審計署2007年度工作計劃安排，今年審計署還將統(tǒng)一組織經(jīng)貿(mào)司、投資司、外資司及部分特派辦、交通運輸審計局，分別對鐵路運輸企業(yè)的財務(wù)收支、鐵路建設(shè)項目、鐵路行業(yè)世行亞行援貸款項目及鐵道部預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計。據(jù)悉，這是審計署十年來對鐵道部規(guī)模最大的一次審計。此外，中國華電、哈電集團和華潤集團等中央企業(yè)也進(jìn)入了審計署今年的審計范圍。
此前，審計署審計長李金華表示，之所以要對國有大型企業(yè)進(jìn)行審計，是因為國有及國有控股企業(yè)關(guān)系到國家的經(jīng)濟命脈；社會對國有及國有控股企業(yè)越來越關(guān)注，尤其對壟斷性行業(yè)和企業(yè)。
中國國家總理去年底在聽取審計署工作匯報時對企業(yè)審計作出指示，要求不僅要對中央企業(yè)開展經(jīng)濟責(zé)任審計，還要開展經(jīng)常性審計，尤其是對壟斷性企業(yè)的審計。這意味著，除了要對53家中央管理的重點國有企業(yè)開展經(jīng)濟責(zé)任審計外，還要對整個中央企業(yè)開展經(jīng)常性財務(wù)收支審計，加大專項審計調(diào)查力度。
有專家預(yù)測，審計署的這一連串動作表明，大型壟斷企業(yè)的審計序幕已經(jīng)拉開。審計署的審計將有助于規(guī)范壟斷行業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟行為，使他們更好地履行對社會的經(jīng)濟責(zé)任。
人事
創(chuàng)維董事局主席王殿甫辭職
3月26日，創(chuàng)維數(shù)碼在香港聯(lián)交所公告稱，因“年齡和健康原因”，現(xiàn)年72歲的王殿甫辭去創(chuàng)維數(shù)碼控股董事局執(zhí)行主席及執(zhí)行董事職位。
創(chuàng)維數(shù)碼現(xiàn)任行政總裁張學(xué)斌接任公司董事局執(zhí)行主席一職，創(chuàng)維行政總裁仍將由張學(xué)斌兼任。今后，王殿甫仍將擔(dān)任創(chuàng)維集團高級顧問。此次人動今年4月1日起生效。
西門子一董事會成員被捕
德國西門子公司董事會成員約翰尼斯費爾德梅爾3月27日因涉嫌卷入賄賂案而被捕，調(diào)查人員已經(jīng)將注意力轉(zhuǎn)向前財務(wù)主管兼監(jiān)察委員會成員卡爾赫爾曼鮑曼。
德國檢察機關(guān)稱，鮑曼、費爾德梅爾等高管涉嫌自2001年以來，向獨立雇員代表組織負(fù)責(zé)人威廉謝爾斯基支付可疑款項，涉案金額近3400萬美元，主要采用顧問費的方式。
費爾德梅爾是自去年調(diào)查開始以來，被捕的西門子最高級官員。
公司
中外運集團整體上市啟動
中國對外貿(mào)易運輸（集團）總公司3月28日宣布將分批向旗下外運發(fā)展母公司中外運注入資產(chǎn)以實現(xiàn)整體上市。中外運集團總經(jīng)理兼中外運董事長趙滬湘表示，首批注入的資產(chǎn)將會圍繞中外運的核心資產(chǎn)進(jìn)行，包括貨運、船運、物流和倉儲業(yè)務(wù)等，預(yù)計于今年內(nèi)完成。
晨鳴紙業(yè)擬發(fā)行H股
晨鳴紙業(yè)3月19日公告稱，公司擬發(fā)行H股，占發(fā)行后公司總股本比例不超過25%，籌資約30億港元，將投向公司的湛江木漿項目及原料林基地的建設(shè)等。若H股成功發(fā)行，晨鳴紙業(yè)將成為國內(nèi)首家同時在A股、B股和H股市場上市的公司。
活力門遭東京地方法院重罰
東京地方法院3月23日向活力門及其下屬的活力門營銷公司分別開出了2.8億日元和4000萬日元罰單。這是日本公司有史以來因違反證券法獲得的最大罰單。
能源
一、加大宣傳力度，營造任期經(jīng)濟責(zé)任審計的良好環(huán)境
領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計是一項人格化的審計工作，涉及到各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，層次高、敏感性強、磨擦力大，工作難度和阻力不但來自領(lǐng)導(dǎo)干部本人，有時甚至發(fā)生在高層領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部，對此必須要有清醒的認(rèn)識。審計機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)班子要形成了統(tǒng)一認(rèn)識--要以宣傳鋪路，營造良好外部環(huán)境,任期審計工作才能得以順利健康的開展。要充分利用一切宣傳機遇廣泛宣傳開展任期審計工作的必要性、重要性和有關(guān)審計事項,爭取各界理解支持,營造良好的審計環(huán)境。注意把握好兩個環(huán)節(jié)。
1、抓住各種機會多請示，勤匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)有效支持，增強審計后盾。首先，印發(fā)《兩辦暫行規(guī)定》小冊子，直接呈送五套班了，供領(lǐng)導(dǎo)參閱，并向領(lǐng)導(dǎo)具體解釋重要條款規(guī)定，增強領(lǐng)導(dǎo)干部對任期審計的理性認(rèn)識。二是定期匯報和信息反饋。利用半年、全年工作總結(jié)，同級預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果報告和工作報告，階段任期經(jīng)濟審計情況等綜合性材料，定期向領(lǐng)導(dǎo)反饋匯報任期審計開展情況，使五套班子了解和掌握審計動態(tài)。三是采取見縫插針，迂回戰(zhàn)術(shù)向領(lǐng)導(dǎo)匯報宣傳。我們利用領(lǐng)導(dǎo)交辦事項審計情況反饋或重大審計事項審計情況匯報等機會，見縫插針匯報任期審計發(fā)現(xiàn)問題、案件線索，或遇到困難，以引起領(lǐng)導(dǎo)重視。轉(zhuǎn)載請務(wù)必注明來自范文中心:/如20*年對殘聯(lián)理事會董事長任期審計中，一個小小的名不見經(jīng)傳的不顯眼的單位，內(nèi)部管理混亂，父子兼任同一單位財務(wù)工作，涉嫌貪污公款的案例"借題發(fā)揮"作宣講，增強領(lǐng)導(dǎo)對任網(wǎng)期審計的感性認(rèn)識，引起高度重視支持，促使有關(guān)部門提前介入、聯(lián)合辦案，迅速打開了審計局面。領(lǐng)導(dǎo)的支持與重視，為任期審計健康發(fā)展鋪奠路基，提供了堅強審計后盾。
2、充分利用各種資源，廣泛宣傳，爭取社會各界支持。一是借助輿論與媒介作用，通過《霞浦報》分期全文刊登《兩個暫行規(guī)定》，同時利用政府政務(wù)公開欄，分期分批對任期經(jīng)濟責(zé)任審計程序?qū)ο蟮葍?nèi)容進(jìn)行公開，向社會廣泛宣傳。二是以縣委辦名義轉(zhuǎn)發(fā)霞浦縣組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等五家關(guān)于做好科級領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟審計通知，下發(fā)到全縣科級行政事業(yè)單位和副科級企業(yè)單位，使審計對象和部門單位進(jìn)一步明確審計內(nèi)容與要求。三是舉辦了科級領(lǐng)導(dǎo)干部和財務(wù)人員審計法規(guī)知識講座。四是利用召開領(lǐng)導(dǎo)干部審計進(jìn)點述職報告會機會，向?qū)徲媽ο蠹鞍嘧映蓡T，財務(wù)等機關(guān)人員，專題宣講開展任期責(zé)任審計的目的意義，任期審計與財務(wù)收支審計聯(lián)系與區(qū)別、審計程序、審計內(nèi)容、審計要求、法律責(zé)任等，進(jìn)一步加深被審單位對有關(guān)任期審計工作了解，提高了認(rèn)識，在縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和我局的大力宣傳下，我縣領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作得到社會各界的關(guān)注和支持，特別是得到廣大審計對象的支持和配合，為審計工作的順利開展贏得了良好的審計環(huán)境。
二、整合審計資源，提高工作效率，確保按時保質(zhì)完成審計任務(wù)。
領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計是一項嶄新的工作，具有政策性、要求高、任務(wù)集中、時間緊、任期跨度長、涉及面廣、工作量大，關(guān)聯(lián)度高等特點，針對審計資源相對不足難以應(yīng)對的矛盾，要采取二結(jié)合一統(tǒng)一措施，調(diào)動一切力量，整合各種審計資源，形成合力，保質(zhì)保量完成審計任務(wù)，準(zhǔn)確客觀公正地評價領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟事項，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。
1、手工操作與計算機輔助審計相結(jié)合，提高審計工作效率，緩解審計時間壓力。充分利用計算機資源為審計工作提供輔助支持。一是建立科局級領(lǐng)導(dǎo)干部審計臺帳。按照財政預(yù)算級次進(jìn)行分類，將政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期情況相關(guān)信息、審計信息等資料輸入電腦建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期檔案，做到應(yīng)審單位、對象情況明，已實施審計情況及存在問題情況清晰，為審計人員做好審前準(zhǔn)備工作打下基礎(chǔ)，從而減少查閱資料時間。二是利用計算機當(dāng)秘書，審計組審計工作底稿直接一次輸入計算機存入檔案，多次利用，直接生成審計報告，達(dá)到審計資料美觀整潔，減少人工操作書寫耗時勞作，節(jié)省無效勞動，提高單位時間利用率，進(jìn)而增大了審計組審計空間。
2、經(jīng)濟責(zé)任審計與常規(guī)審計相結(jié)合。緩解任期審計工作量，進(jìn)而保證適時完成任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部任期一般三至五年，長的達(dá)十幾年。為了緩解時間跨度長、工作量大、時間要求緊的矛盾，要把經(jīng)濟責(zé)任審計同財政財務(wù)收支審計、專項資金審計、調(diào)查等常規(guī)審計相結(jié)合。一是充分利用以往的審計成果，直接從電腦審計文件庫中調(diào)出已發(fā)出的審計決定或?qū)徲嬕庖姡浰璨牧?，生成工作底稿，減少了所需審計的年份，從而節(jié)約了有限的人力資源和審計時間資源，獲得事半功倍的效果。二是充分利用年度常規(guī)審計計劃實施期中審計，減少任期經(jīng)濟責(zé)任審計時效。在每年自定的審計項目計劃任務(wù)時，將所轄審計對象情況按年齡、崗位、任職情況等干部靜態(tài)管理信息劃分成：即將退職、同一崗位任期較長、政績突出三種類型，實行動態(tài)管理審計，在年度審計計劃中有目的預(yù)先安排常規(guī)審計項目，優(yōu)先組織實施，一旦接受組織部門的任期經(jīng)濟審計委托通知，即可在短期內(nèi)迅速完成任務(wù)。如20*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，在組織部門一次就成批量委托的26名鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣直機關(guān)科局長的審計任務(wù)中，有14人次已在我們預(yù)先實施的年度常規(guī)計劃中，從而為我們實施任期審計贏得寶貴時間，取得主動權(quán)，緩解一次集中委托所帶來工作量大、人力少、時間緊的矛盾，保證了任期審計工作忙而不亂，有序開展，確保按時保質(zhì)保量完成任務(wù)，得到組織部門高度贊揚。
3、統(tǒng)一調(diào)配審計力量。由于人事工作的保密性和敏感性，組織部門委托的任期審計項目往往集中成批量，時間緊、工作量大，審計機關(guān)力量明顯不足，反差大。為化解審計力量不足矛盾，審計機關(guān)應(yīng)實行全局一盤棋，統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一調(diào)配，形成整體合力。一是班子成員分工負(fù)責(zé)，深入一線協(xié)調(diào)各方關(guān)系，為審計人員排憂解難，保證審計人員有足夠?qū)捲徲嫊r間。同時即是指揮員，又是戰(zhàn)斗員，重大項目親自參與審計。二是突破行業(yè)與股室職能分工，統(tǒng)一調(diào)配審計干部，能夠上一線干部都要到一線，確保一線審計力量，三是合理安排審計任務(wù)。即一是根據(jù)委托的項目重要性原則，優(yōu)先安排審計骨干，組成審計組，確保委托預(yù)期目的的實現(xiàn)；二是統(tǒng)籌兼顧原則，即對一般性委托項目，根據(jù)各審計對象任職時間長短，已審計情況和審計資金量情況、項目難易程度，統(tǒng)籌兼顧合理搭配安排審計任務(wù)，確保各審計組工作量相對平衡和工作進(jìn)度平衡。實現(xiàn)在預(yù)期的時限內(nèi)共同完成審計任務(wù)。
三、嚴(yán)格把關(guān)，防患審計風(fēng)險
任期審計作為加強干部管理和監(jiān)督的一項重要舉措，較常規(guī)審計而言，任期經(jīng)濟責(zé)任審計更具挑戰(zhàn)性和風(fēng)險性，為防患審計風(fēng)險，審計機關(guān)應(yīng)組織全體審計干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹"兩辦"的"兩個暫行規(guī)定"以及審計署頒布的"實施細(xì)則"，認(rèn)真執(zhí)行審計準(zhǔn)則，嚴(yán)格審計執(zhí)法，從審計源頭上控制風(fēng)險，針對關(guān)鍵或薄弱環(huán)節(jié)，著重把好"四關(guān)"。
1、把好審計程序關(guān)，堵住簡化程序造成的違法運作。嚴(yán)格執(zhí)行審計程序是控制審計執(zhí)法風(fēng)險中心環(huán)節(jié)。在任期經(jīng)濟責(zé)任審計中，由于時間緊工作量大，最容易被審計組所忽視，采取簡單做法替代。如：審計通知書，邊制發(fā)邊進(jìn)點審計，沒有達(dá)到規(guī)定時限介入審計；征求審計結(jié)果報告意見通知，按工作需要要求對方回函，而不是按審計程序規(guī)定時限等，造成違規(guī)操作。嚴(yán)把審計程序關(guān)口，加強薄弱環(huán)節(jié)和重點環(huán)節(jié)督查，要求每個審計組要嚴(yán)格遵守法定程序，依法審計。遇有特殊情況，在符合程序規(guī)定前提下與被審計對象和部門單位具體協(xié)商取得被審對象支持配合，贏得審計時空。
2、把好制定審計方案和實施審計關(guān)。審計方案是落實和實現(xiàn)審計目標(biāo)的集中體現(xiàn)，直接影響到審計效率和審計成果。是審計人員組織實施審計"綱"，把好審計方案制定關(guān)和實施審計關(guān)，是規(guī)避審計質(zhì)量風(fēng)險核心環(huán)節(jié)。按照"審計準(zhǔn)則"要求，實施分級管理，即分管領(lǐng)導(dǎo)、審計組長、審計員三級質(zhì)量負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格把關(guān)，做到四查四看：一查是否進(jìn)行必要的審前調(diào)查，看制定的審計方案內(nèi)容是否符合"準(zhǔn)則"要求；二查方案審計重點是否突出，看審計時間與人員分工是否符合局總體安排或?qū)徲嬆繕?biāo)要求；三查是否依照審計方案或依法調(diào)整的方案組織實施，看是否依法收集和編制審計取證記錄；四查審計工作底稿是否符合審計準(zhǔn)則要求，看審計目標(biāo)是否全面實現(xiàn)。
3、把好經(jīng)濟責(zé)任認(rèn)定和綜合評價關(guān)。經(jīng)濟責(zé)任界定和評價是領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟責(zé)任的核心內(nèi)容，是縣委組織部門和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部最關(guān)注、最敏感的事項，也是經(jīng)濟責(zé)任審計的難點之一。把好經(jīng)濟責(zé)任界定轉(zhuǎn)載請務(wù)必注明來自范文中心:/和綜合評價關(guān)是控制審計評價風(fēng)險重要環(huán)節(jié)，為加強干部管理和監(jiān)督提供客觀公正的信息服務(wù)。審計機關(guān)應(yīng)堅持合法性、全面性、客觀性和歷史性原則。謹(jǐn)慎恰當(dāng)評價，防范風(fēng)險，才能取得組織部門和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)同。
（1）堅持合法性與客觀性相結(jié)合的原則，準(zhǔn)確把握尺度實事求是，公正界定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任。以事實為基礎(chǔ)、法規(guī)為準(zhǔn)繩，即嚴(yán)格依據(jù)"審辦發(fā)*號"文的相關(guān)條款規(guī)定對審計查出違規(guī)違紀(jì)或損失浪費問題無特殊情況都應(yīng)作出主管責(zé)任或直接責(zé)任界定；客觀性即對審計發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行量化分析問題發(fā)生的原因，如會計人員素質(zhì)低、技術(shù)差錯或人為因素，前者則披露不界定責(zé)任；同時考慮背景分清是否屬于改革發(fā)展中的問題、法律法規(guī)滯后性問題，作出客觀、實事求是恰當(dāng)界定。如接待費，依據(jù)財政部文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為單位公務(wù)費支出2%，對保工資保運轉(zhuǎn)的科級單位，每年可支配的接待費總額微不足道，實際支出雖然突破法規(guī)規(guī)定，只要審計組在審計過程未發(fā)現(xiàn)有虛假支出，其審計風(fēng)險率較低的情況下，不予界定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任。充分體現(xiàn)客觀性原則，做到寬嚴(yán)相濟。
（2）以合法、全面、客觀、歷史為原則，做好任期經(jīng)濟責(zé)任綜合評價，把握三條原則：一是緊密圍繞財政財務(wù)收支審計載體列示的經(jīng)濟運行指標(biāo)，審什么、評什么，特別注意有的指標(biāo)雖然是經(jīng)濟指標(biāo)，但依靠審計手段無法核實或由于有效審計時間限制，沒有核實的經(jīng)濟指標(biāo)不予評價，如工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、人均國民收入、農(nóng)民人均收入等，不能照搬述職報告或被審單位工作總結(jié)，否則，就會引發(fā)審計評價質(zhì)量風(fēng)險。二是把握合法性原則，認(rèn)真考核領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)取得的各項經(jīng)濟指標(biāo)，是否依法取得，有無寅吃卯糧，以犧牲環(huán)境、土地資源為代價等，如財政收入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)發(fā)展規(guī)模產(chǎn)生的經(jīng)濟效益等，要以合法性為前提，認(rèn)真把關(guān)謹(jǐn)慎評價。三是把握全面，客觀、歷史原則。在對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)財政財務(wù)收支真實、合法性評價中不但要從定量上考慮--即"操作規(guī)程"例舉的違紀(jì)違規(guī)資金比率，還要從歷史角度、客觀的原則，在違紀(jì)違規(guī)的構(gòu)成上作定性考量，這對保工資保運轉(zhuǎn)"吃飯財政"縣、鄉(xiāng)一級政府黨政主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟責(zé)任審計尤其重要，為了"吃飯"，歷任以來靠擠占挪用專項資金維持過日子，在違紀(jì)資金總額中占有一定比例，并已作了責(zé)任認(rèn)定，收支合法性評價應(yīng)從定性上對所挪用擠占專項資金性質(zhì)作進(jìn)一步考量，看是屬于救災(zāi)憮恤、防洪抗旱、疫病防治等關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活應(yīng)急救助資金還是鄉(xiāng)村統(tǒng)籌資金等一般性專項資金，若屬一般專項資金，則按所占比例在考察中適度予以放寬或剔除，客觀、歷史地作出評價。
4、把好廉政關(guān)，俗話說"病從口入，病從手觸"。審計干部在執(zhí)行任期經(jīng)濟責(zé)任審計任務(wù)中若不廉潔從審，一方面直接影響審計結(jié)果報告客觀公正性，增大審計風(fēng)險，另一方面影響社會和被審計單位對審計結(jié)果正確判斷力，產(chǎn)生異議，損害審計機關(guān)形象。宜采取三條措施嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)肅監(jiān)督。一是嚴(yán)格執(zhí)行審前公示制度和審計干部廉政征詢反饋制度。首先審計組送達(dá)審計通知書時，隨帶以經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議名義制作的"審前公示"在被審計單位所在地的明顯位置張貼，公開審計人員名單、審計人員應(yīng)遵守的7項廉政紀(jì)律，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計三部門接受社會舉報的電話號碼，公開接受社會對審計組廉政情況的監(jiān)督，其次是向被審計單位發(fā)放"審計人員廉政征徇表"。審計實施結(jié)束后由被審單位對審計人員遵守紀(jì)律情況出具意見直接寄達(dá)審計局紀(jì)檢組。二是利用由聯(lián)席會議主持召開的有被審單位班子成員、中層領(lǐng)導(dǎo)干部、財會人員參加任期經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)干部述職報告會機會，局分管領(lǐng)導(dǎo)再次重申審計組在審計過程在要嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，并要求被審計對象（單位和領(lǐng)導(dǎo)者）支持關(guān)心理解審計組廉政工作，并真誠歡迎參會人員共同監(jiān)督。聯(lián)席會議成員單位人員也對審計組和被審單位廉政工作提出希望，為審計組營造廉政從審的氛圍。三是廉政監(jiān)督關(guān)口前移。首先局班子成員不定期深入審計現(xiàn)場，一方面了解審計工作進(jìn)展情況和協(xié)調(diào)審計工作，另一方面走訪審計對象征詢審計組廉政工作情況，進(jìn)行事中監(jiān)督；其次執(zhí)行審計廉政工作回訪制度，由局紀(jì)檢組在審計任務(wù)結(jié)束后定期進(jìn)行審計回訪，一方面監(jiān)督審計決定、意見的執(zhí)行，另一方面再次征詢審計組廉政從審情況，強化了審計組廉政監(jiān)督。
四、發(fā)揮聯(lián)席會議成員單位整體作用是搞好任期經(jīng)濟責(zé)任審計的保證。
任期經(jīng)濟責(zé)任審計是項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅靠審計自身力量是難以勝任的，在開展任期經(jīng)濟責(zé)任審計中，要注意發(fā)揮組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事聯(lián)席會議成員單位整體作用，變審計一家獨輪轉(zhuǎn)動為多輪共同驅(qū)動。一是共同組織主持召開被審計對象個人述職報告會，聽取領(lǐng)導(dǎo)干部任期履職情況報告，會議期間，各部門從自身職責(zé)角度強調(diào)開展任期經(jīng)濟責(zé)任工作必要性或目的意義，對審計組審計工作和被審計部門單位及領(lǐng)導(dǎo)者如何支持審計工作提出具體要求，一方面為審計組開展工作創(chuàng)造良好氛圍，變單一審計部門具體承擔(dān)的審計行為為聯(lián)席會議成員集體行動，增強了感召力。另一方面共同聽取述職報告增強述職報告的公開性，克服了領(lǐng)導(dǎo)者個人獨自向?qū)徲嫿M提交報告隱藏性可能產(chǎn)生不良缺陷，領(lǐng)導(dǎo)干部對自己的政績雖然會點滴不漏全盤說出，但在有眾多人員，眾多不同部門領(lǐng)導(dǎo)參加會議上是會有所收斂，不敢毫不遮掩夸大其詞，擴展了所在單位干部職工參與監(jiān)督的渠道。述職報告會同時增大了述職內(nèi)容的可信度，為審計組鋪奠了任期經(jīng)濟責(zé)任審計評價的考核目標(biāo)與方向，提高審計效率。二是各司其職，密切配合形成合力。組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事部門要按照聯(lián)席會議組織辦法確定的職責(zé)，各司其職，組織部門負(fù)責(zé)年度審計計劃建議名單，提供干部任職基本情況，出據(jù)正式立項審計通知書，紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)牽頭，協(xié)調(diào)各方并及時查處審計過程中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題，審計機關(guān)具體組織實施審計項目，按時保質(zhì)完成審計任務(wù)，提交審計結(jié)果報告，開展審計工作中，成員單位做到分工不分家，密切協(xié)作，共同搞好這項工作，審前階段，組織人事、紀(jì)檢、監(jiān)察監(jiān)督部門及時向?qū)徲嫿M通報溝通各自掌握干部管理和監(jiān)督中收集的信息，以便為審計組實施審計參考或核實取證，審計過程中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索或遇到阻力，紀(jì)檢、組織部門及時介入。如20*年在殘疾人聯(lián)合會任期審計中，發(fā)現(xiàn)涉嫌貪污的違法案源，紀(jì)檢、檢察事中介入與審計密切協(xié)作，審計組負(fù)責(zé)帳內(nèi)審計查證，深化和擴大線索，檢察、紀(jì)檢負(fù)責(zé)外調(diào)核實取證，通過內(nèi)查外調(diào)案件迅速明朗，檢察機關(guān)快速，既保存了國有資產(chǎn)，又懲處了犯罪分子，引起社會極大反響，起到了警示作用。
五、強化隊伍建設(shè)是搞好任期經(jīng)濟責(zé)任審計的基礎(chǔ)。
作為新時期黨和政府使用管理和監(jiān)督干部的重要手段之一的任期經(jīng)濟責(zé)任審計，標(biāo)志這項工作含金量高、任務(wù)重、審計工作艱巨性和復(fù)雜性，要完成上級黨委政府重托，沒有一支政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)雙過硬的審計隊伍，是難以勝任的。要從三個方面下功夫。
1、抓好任期經(jīng)濟責(zé)任審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高審計干部實戰(zhàn)水平。一是以會代訓(xùn)。審計機關(guān)應(yīng)立足縣情，以各種學(xué)習(xí)會形式，集中時間對干部進(jìn)行業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)，可由辦公室組織干部集體集中學(xué)習(xí)"兩辦"通知精神，領(lǐng)讀相關(guān)文件；也可以舉辦專題知識講座，由分管領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)主干分若干專題負(fù)責(zé)任期經(jīng)濟責(zé)任審計知識、審計業(yè)務(wù)講座；還可以組織各種學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流會，讓全體干部參于討論交流，互學(xué)互幫達(dá)到共同提高、形成共識、充實干部任期審計的理論與政策法規(guī)水平，增強對任期審計的理論認(rèn)識。二是以審代訓(xùn)，鍛煉審計骨干，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織各業(yè)務(wù)股長，組成任期經(jīng)濟責(zé)任審計組開展試審，探索審計方法、重點內(nèi)容以及審計評價等關(guān)鍵審計實務(wù)，總結(jié)初步經(jīng)驗，以點帶面推而廣之，先從干中學(xué)，再從學(xué)中干，在實踐中不斷總結(jié)提高，以最小投入獲得實戰(zhàn)水平不斷提高。三是組織經(jīng)驗交流，豐富干部審計知識。采取局內(nèi)股室、內(nèi)部觀模和走出去學(xué)習(xí)取經(jīng)辦法，集它人之長克已之短，增長了審計干部才干，增強了業(yè)務(wù)素質(zhì)。
㈠完成了財政局預(yù)算執(zhí)行審計，地稅局、農(nóng)業(yè)局預(yù)算執(zhí)行情況的審計，在審計過程中我們堅持以真實、合法審計為基礎(chǔ)，加強對財政資金的監(jiān)督，注重規(guī)范財政收支行為，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)財政資金的使用更加有效合理，減少損失浪費，增強財政資金的使用效果。
近幾年來，我局不斷突出審計重點，轉(zhuǎn)變審計方式，改進(jìn)審計技術(shù)方法和手段，始終牢記審計署提出的“審計人員不掌握計算機技術(shù)，將失去審計資格”的科學(xué)論斷，積極將計算機輔助審計技術(shù)融入到地稅局預(yù)算執(zhí)行審計實踐中。
㈡完成了__市交通局石佛公路項目的竣工決算審計，重點檢查建設(shè)項目是否招投標(biāo)、是否存在高估冒算、有無擠占挪用、損失浪費等現(xiàn)象，通過審計，提高了資金的使用效益，有效地維護(hù)了建筑市場的經(jīng)濟秩序。
㈢有效開展經(jīng)濟責(zé)任審計。
受市委組織部委托，對我市調(diào)動的6位正科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟責(zé)任審計，現(xiàn)已全部完成。今年的經(jīng)責(zé)審計，我們堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高素質(zhì)、防范風(fēng)險”的原則，在規(guī)范行為、保證質(zhì)量上下功夫。
㈣我局精心組織，暫停局內(nèi)其他一切工作，舉全局之力抽調(diào)四名業(yè)務(wù)骨干遠(yuǎn)赴石家莊藁城參加審計署組織的全國土地出讓收支和耕地保護(hù)情況審計。審計人員努力克服時間緊、任務(wù)重、難度大的困難，積極參加全國土地出讓收支和耕地保護(hù)情況審計培訓(xùn)班，加班加點認(rèn)真學(xué)習(xí)消化培訓(xùn)內(nèi)容，領(lǐng)會精神實質(zhì)，抓好貫徹落實，配合上級審計機關(guān)圓滿完成了全國土地出讓收支和耕地保護(hù)情況審計。
㈤根據(jù)國務(wù)院、審計署、河北省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實情況跟蹤審計工作方案的通知》，
我局在人員少的情況下，克服任務(wù)新、時間緊、的困難，派出2人審計組對__市財政局、住建局、環(huán)保局、發(fā)展改革局、國土資源局等18個單位的政策落實情況逐一進(jìn)行了審計，認(rèn)真研究政策，吃透文件精神，按照“摸清底數(shù)、揭示問題、督促整改”和“抓項目落地、抓資金保障、抓簡政放權(quán)、抓措施落地”的要求，確定工作重點，明確分工，加強督導(dǎo)，攻堅克難，圓滿完成階段性審計任務(wù)。
一是把思想教育、理論教育和法制教育相結(jié)合，不斷提高隊伍素質(zhì)。在保證審計任務(wù)進(jìn)度的同時，組織干部職工學(xué)習(xí)國家方針政策、審計法律法規(guī)、計算機審計知識，聘請業(yè)務(wù)骨干講解審計業(yè)務(wù)知識，同時為了鼓勵大家自學(xué)，我們還制定獎勵辦法，對學(xué)有所成并能運用學(xué)習(xí)成果取得成績的，給予重獎。二是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行審計紀(jì)律八不準(zhǔn)，制定完善了《__市審計局實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度實施辦法》，使廉政建設(shè)做到有章可循，責(zé)任明確。
自上級審計機關(guān)安排部署ao和oa系統(tǒng)以來，我局多方籌資，用于oa、ao系統(tǒng)、審計內(nèi)網(wǎng)的部署和硬件設(shè)施的投入。近年來，計算機硬件建設(shè)和審計軟件的應(yīng)用雖取得了一定成效，但與上級要求、與兄弟單位相比還有較大的差距，信息化建設(shè)成為制約審計工作發(fā)展的一大難題。我局領(lǐng)導(dǎo)正視自己的短處，把計算機審計作為工作中的重中之重，擺上議事日程，經(jīng)過多次商議，制定了一系列措施：
一是加大對計算機基本技能的普及培訓(xùn)力度，通過定期舉辦計算機知識或軟件使用培訓(xùn)班，重點培養(yǎng)一批骨干，爭取每個業(yè)務(wù)科室都有計算機水平較高的業(yè)務(wù)人員，以點帶面，全面提升全局審計人員的計算機知識和操作技能。
二是對于被審單位已實行會計電算化的審計項目，審計小組盡量全部推行計算機審計。如被審單位使用單機版會計軟件，還要求審計人員在計算機技術(shù)人員的指導(dǎo)下自己采集轉(zhuǎn)換電子數(shù)據(jù)。
三是改進(jìn)審計管理模式，讓計算機技術(shù)人員深入各個審計小組，隨時解決計算機審計中遇到的困難和問題，對于計算機審計任務(wù)較重的審計項目，將計算機技術(shù)人員直接編入審計小組，參與審計工作全過程。
狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行審計紀(jì)律八不準(zhǔn)規(guī)定，制定完善了《__市審計局實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度實施辦法》，使廉政建設(shè)做到有章可循，責(zé)任明確。同時加強審計回訪制度，對審計人員在審計中是否廉潔從審進(jìn)行詢問，一經(jīng)查實審計人員存在不廉潔行為，將按制度規(guī)定嚴(yán)肅處理。
20__年我們將貫徹落實黨的十八屆四中全會和《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的》，緊緊抓住市委、市政府中藥都建設(shè)這一主線，圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項，全面履行審計監(jiān)督職責(zé)。
㈠加大審計力度，確保圓滿完成全年審計任務(wù)。
㈡繼續(xù)加強隊伍建設(shè)，強化審計質(zhì)量控制，加大計算機審計培訓(xùn)力度，推廣運用ao軟件開展計算機輔助審計，對重點審計項目積極運用oa和ao的交互功能，完成審計項目的全過程管理。
㈢在離任審計的基礎(chǔ)上，探索任中經(jīng)濟責(zé)任審計，逐步規(guī)范細(xì)化經(jīng)濟責(zé)任審計的具體內(nèi)容和審計評價體系。
國家審計署在《關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》第二條中指出：“內(nèi)部審計是獨立監(jiān)督和評價本單位和所屬單位財政收支、財務(wù)收支、經(jīng)濟活動的真實、合法和效益的行為，以促進(jìn)加強經(jīng)濟管理和實現(xiàn)經(jīng)濟目標(biāo)”。這說明內(nèi)部審計的職能就是“監(jiān)督和評價”。因此，消防部隊的內(nèi)部審計應(yīng)具有以下職能：1.檢查職能；2.評價職能；3.建設(shè)職能；4.監(jiān)督職能。如何充分發(fā)揮這些職能作用是消防部隊內(nèi)審工作的關(guān)鍵，在實際的工作中，消防部隊的內(nèi)部審計工作起步時間晚，發(fā)展慢，已經(jīng)滯后于財務(wù)會計工作的發(fā)展，并且在開展工作時受到了各種內(nèi)部和外部條件的影響，在發(fā)揮其職能方面受到了很大的限制，出現(xiàn)了一些問題，如何發(fā)現(xiàn)和正確處理這些客觀存在的問題是消防部隊內(nèi)審工作發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，筆者根據(jù)近些年的工作經(jīng)驗，談一點粗淺的看法，僅供參考。
一、問題之一：審計基礎(chǔ)工作薄弱
消防部隊審計基礎(chǔ)工作薄弱，主要表現(xiàn)在以下方面：一是未形成良好的審計工作環(huán)境；二是審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高；三是未充分應(yīng)用審計結(jié)論。
相關(guān)對策：提高審計效率，夯實審計工作基礎(chǔ)。
一是強化單位領(lǐng)導(dǎo)的審計意識。部隊的內(nèi)部審計工作應(yīng)以單位負(fù)責(zé)人重視為突破口，領(lǐng)導(dǎo)重視是做好一切工作的核心，強化領(lǐng)導(dǎo)意識，首先由領(lǐng)導(dǎo)重視審計工作，再逐步滲透到整個單位關(guān)注重視審計工作，為單位內(nèi)審工作爭取一個良好的工作環(huán)境。二是提高審計效率。目前計算機輔助審計技術(shù)在地方已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用，能較為有效地提高審計效率，審計人員可以利用計算機編制審計計劃、審計工作方案、審計工作底稿，進(jìn)行審計分析，查詢有關(guān)法規(guī)條例，分析審計資料等，積極引進(jìn)計算機輔助審計技術(shù)，增強審計工作的科技含量，是提高審計工作效率的有效途徑。同時要重視審計結(jié)論的應(yīng)用，紀(jì)檢、干部、財務(wù)部門要把審計工作列入工作日程，積極參與，重視和利用審計結(jié)果，把審計結(jié)果作為對被審單位創(chuàng)先，考核、選拔干部的重要依據(jù)。實行審計通報制度，對正面典型的通報可以推廣經(jīng)驗，加強財經(jīng)管理的引導(dǎo)作用，對反面典型的通報，則起到警示作用。三是樹立“以人為本”的觀念，加強審計隊伍建設(shè)。抓好審計人員職業(yè)道德教育，要求各單位審計人員切實遵守執(zhí)行《中華人民共和國審計法》、《武警邊、消、警部隊審計工作規(guī)定》，樹立良好的職業(yè)道德風(fēng)尚，切實做到敬業(yè)、誠信，不斷提高審計人員職業(yè)道德素質(zhì)。同時抓好審計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和后續(xù)教育，這是培養(yǎng)審計人才、提高審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)行之有效的主要措施。
二、問題之二：領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范
領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計是一項集財務(wù)、法紀(jì)、經(jīng)濟效益、管理審計為一體的綜合性工作，要求高，難度大。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟責(zé)任審計工作在日常的審計工作中占了很重要的地位，這項審計在消防部隊全面開展以來，取得了一定的成績，但在審計實踐中也暴露了一些問題。主要問題是評價標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作要求對審計對象所作的結(jié)論必須政治標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，客觀條件與主觀努力相統(tǒng)一，全面公正評價領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任的功過，并把它作為考核，使用干部的重要依據(jù)。但從當(dāng)前的財經(jīng)法規(guī)來看，操作起來還比較困難，如一些普遍的違規(guī)問題怎樣掌握，怎樣定性，什么樣的問題屬一般違規(guī)問題，什么樣的問題屬嚴(yán)重違規(guī)問題，沒有嚴(yán)格的政策界限，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
相關(guān)對策：規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價標(biāo)準(zhǔn)，加大審計力度。
要盡快制定一套切合實際的、量化細(xì)化的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任評價標(biāo)準(zhǔn)，評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確各類領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行法紀(jì)、經(jīng)費收支、保障效益、資產(chǎn)保全等方面所要達(dá)到的具體標(biāo)準(zhǔn)，以及在各單項方面評價為較好、好、一般、差、較差的量化區(qū)間，綜合評價為較好、好、一般、差、較差的責(zé)任與執(zhí)行責(zé)任、主要責(zé)任與次要責(zé)任、直接責(zé)任與間接責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任與非經(jīng)濟責(zé)任等的界限。加大審計力度，重視落實審計意見，切實把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果作為考核、使用干部的重要依據(jù)，在領(lǐng)導(dǎo)干部的管理使用上，可以逐步推行審計不合格的堅決不能使用，切實加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的權(quán)威性，使之真正成為加強消防部隊黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段。
三、問題之三：審計整改意見難以執(zhí)行
一直以來，我們的審計只注重前期和中期階段的工作，而忽視了后續(xù)的審計工作，即檢查被審計單位是否對審計意見書中的審計發(fā)現(xiàn)和建議采取了改正措施。對于每一個審計項目，審計人員都是埋頭苦干，認(rèn)真查對，對被審計單位存在這樣那樣的違紀(jì)違規(guī)問題在審計意見書中給予指出，并提出了整改方法，一些被審計單位對發(fā)現(xiàn)的問題，要么敷衍了事，要么置之不理，導(dǎo)致審計工作全功盡棄，使審計工作發(fā)揮不了應(yīng)有的職能。
相關(guān)對策：建立審計回訪制度。
摘要：縱觀審計署“十三五”規(guī)劃，績效審計理念貫穿審計工作規(guī)劃的始終。新時期對財政績效審計提出了更高的要求，審計機關(guān)應(yīng)從國家治理的宏觀層面和具體的被審計對象的微觀層面對涉及財政、稅收、金融、經(jīng)濟責(zé)任、公共投資等經(jīng)濟事項的執(zhí)行過程和效果進(jìn)行績效評價。
關(guān)鍵詞：績效審計；預(yù)算執(zhí)行審計；經(jīng)濟責(zé)任審計；民生政策審計
隨著財政績效審計的逐步開展，財政績效審計從增強其宏觀性、整體性和建設(shè)性出發(fā)，將目標(biāo)提升到以保障公共資金安全高效使用、促進(jìn)建立健全現(xiàn)代財稅制度、增強財政政策的有效性的高度，依法對政府的全部收入和支出、政府部門管理或其他單位受政府委托管理的資金，以及相關(guān)經(jīng)濟活動進(jìn)行審計。
一、經(jīng)濟發(fā)展新思路需要審計向縱深、向廣度發(fā)展
審計內(nèi)涵式發(fā)展模式要求我們走特色、精品、治理績效優(yōu)先的發(fā)展道路，財政審計從“3E”增至“5E”，強調(diào)要加強對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的投入和產(chǎn)出是否合理、投入產(chǎn)出是否最大作出相應(yīng)的評價。與傳統(tǒng)審計相比，傳統(tǒng)審計看重公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的真實性、合法性，而績效審計將重心放在公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源安排和使用的效率和效果上。財政績效審計，要審查是否以一定的最小的公共資源投入提供最大的社會公共服務(wù)；要評價財政支出是否以最小的投入取得最大的投入產(chǎn)出；要評價財政資金投入是否最大程度達(dá)到政策制定的既定目標(biāo)；要評價對相關(guān)政策、規(guī)章和制度的遵循情況?？冃徲嫙o論從審計對象、審計目的、審計范圍、審計標(biāo)準(zhǔn)、審計效果等諸方面來看，均較之傳統(tǒng)審計作了不同層次的更深層次的新要求，這要求審計人員改變審計工作思路，更新審計方法，從政策、方針執(zhí)行上提出深層次的建議。因此，變更思路是先導(dǎo)，更新方法要先行。
二、嘗試開展多形式的績效審計，以多角度開展績效審計為落腳點
首先，嘗試在預(yù)算執(zhí)行審計中開展專項財政績效審計。以開展預(yù)算執(zhí)行的真實性、合法性和效益性審計為基礎(chǔ)，從核查被審計單位管理和使用資源的有效性入手，挑選影響力大、公眾關(guān)注程度高且審計事項具有典型意義的項目開展專項績效審計，在對真實性、合法性實施審計的基礎(chǔ)上結(jié)合經(jīng)濟性、效率性、效果性開展更深層面上的績效審計和評價，查處違法違規(guī)行為，預(yù)警重大經(jīng)濟隱患。將預(yù)算執(zhí)行審計與績效審計的審計目標(biāo)和審計方法結(jié)合，在預(yù)算執(zhí)行審計中將效益性、效果性與真實性、合法性相結(jié)合。圍繞資金管理和使用資源的效率效果，從政策、制度和管理等多方面，重點分析產(chǎn)生問題的深層次原因，提出完善宏觀政策、健全法規(guī)制度、加強綜合管理的建議，促使其提高資金管理績效，發(fā)揮財政資金的使用效益。其次，在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計中開展績效審計，以經(jīng)濟責(zé)任審計為基礎(chǔ)，在對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督、評價和鑒證的基礎(chǔ)上，開展資源環(huán)境績效審計調(diào)查，一方面可以及時發(fā)現(xiàn)自然資源在管理和開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)中存在的問題和潛在的風(fēng)險隱患，另一方面對領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行自然資源管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況進(jìn)行審計評價，提醒領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)恪盡職責(zé)，強化領(lǐng)導(dǎo)干部對資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識，既問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，又評價環(huán)保績效，既創(chuàng)新了財政績效審計的思路和方法，又拓展了經(jīng)濟責(zé)任審計的深度和廣度。在實踐中，對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理保護(hù)重點工程建設(shè)、環(huán)境綜合治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)等情況進(jìn)行審計，既促進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用，提高資源利用綜合效益，切實履行資源管理和環(huán)保責(zé)任，又豐富了經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容和成果，促進(jìn)了經(jīng)濟責(zé)任審計的質(zhì)量和水平的提升。再次，在民生政策審計中實現(xiàn)績效審計的升華。圍繞“大扶貧”戰(zhàn)略，加大扶貧資金和扶貧項目等民生資金的審計力度，重點揭示貫徹落實國家精準(zhǔn)扶貧等民生政策中存在的突出問題，嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問題，保障精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧等民生政策目標(biāo)順利實現(xiàn)。在重點關(guān)注基本民生是否得到保障和改善、人民利益是否得到保護(hù)的基礎(chǔ)上，循著資金流向，注重關(guān)注改革中的發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，重點關(guān)注民生資金支出績效、民生政策貫徹落實、存量民生資金盤活、民生資金整合和統(tǒng)籌安排使用情況，堅決查處以“打醬油的錢不能打醋”為借口導(dǎo)致的民生資金長期閑置等問題，促進(jìn)減少民生資金沉淀，推動民生資金合理配置、高效使用，確?；菝褓Y金發(fā)揮實效。
三、實踐探索解決財政績效審計面臨的問題
鑒于我國未制定相應(yīng)的審計法規(guī)和可操作的績效審計指南，更無統(tǒng)一的績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)和績效審計評價指標(biāo)體系，開展績效審計仍然面臨實質(zhì)性操作上的困難。在實踐中，審計人員往往只能根據(jù)國家和各級政府出臺的綜合性法規(guī)和針對某項專項資金出臺的管理辦法、行業(yè)指標(biāo)、可行性報告來進(jìn)行評價，隨意性比較大。沒有一個可以指導(dǎo)審計活動，衡量被審計事實、鑒定資金效益質(zhì)量的績效評價標(biāo)準(zhǔn)。缺乏這個標(biāo)準(zhǔn)，財政績效審計評價就有失公允，影響審計公信力。積極嘗試，但難免淺嘗輒止，勉強為之，只能草草收場。因此，出臺相關(guān)的具有指導(dǎo)性和可操作性的法規(guī)和指南成為現(xiàn)階段的現(xiàn)實需要。另一方面，要盡快培養(yǎng)和造就一批符合績效審計要求的復(fù)合型審計人才?？冃徲嬓枰囝I(lǐng)域的學(xué)科知識，審計方法要求實現(xiàn)多角度、多方式、多樣化，并在實際操作中適時創(chuàng)新。當(dāng)前，我們的審計人員的專業(yè)以財務(wù)會計和審計為主，知識面較為狹窄。而財政績效審計對審計人員提出更高的要求，要盡快培養(yǎng)和造就一批符合績效審計要求的審計人員，選調(diào)錄用干部要注重專業(yè)性，積極拓展專業(yè)人才和急需人才招錄渠道，整體提高審計隊伍專業(yè)化水平；使用配置干部要突出人盡其才，做到知人善用、用人所長、人崗相適，發(fā)揮好每個審計人員的作用?？梢酝ㄟ^“繼續(xù)教育培訓(xùn)”、“延攬專業(yè)人才”以及“聘請專家”等多種形式，彌補當(dāng)前審計人才專業(yè)層面上的不足。同時，審計人員應(yīng)加強自身的技術(shù)和技能的提高，不斷更新自身知識結(jié)構(gòu)庫，洞察國家宏觀經(jīng)濟決策的改革方向，掌握經(jīng)濟管理、計算機審計等專業(yè)知識，改進(jìn)應(yīng)對績效審計的方法和技能，以更強的專業(yè)素質(zhì)勝任審計任務(wù)，就會取得事半功倍的效果，從而提高績效審計工作水平。
作者:黃芳 單位:貴州省織金縣審計局
今天參加紀(jì)念全省審計機關(guān)成立25周年大會，心里感到由衷的欣慰，作為曾經(jīng)在審計戰(zhàn)線上奮斗過的老同志，我為我省審計事業(yè)取得了巨大成績感到驕傲和自豪。
伴隨著改革開放的進(jìn)程和社會主義民主法制建設(shè)的推進(jìn)，1983年12月省審計局正式成立，此后，全省縣級以上各級人民政府陸續(xù)成立了審計機關(guān)。
根據(jù)組織安排，我被任命為省審計局(現(xiàn)審計廳)第一任審計局長。省審計局在成立初期，既無辦公場所，又無辦公設(shè)備，機關(guān)辦公是租賃外單位的地方，審計必備的計算工具就是算盤，辦公條件極為簡陋，經(jīng)費非常困難，在這種條件下，我們按照國務(wù)院關(guān)于“邊組建、邊工作”的指示精神，主動爭取各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對審計工作的重視和支持，爭取有關(guān)部門的配合，積極推進(jìn)機構(gòu)建設(shè)，同時克服重重困難，努力創(chuàng)造條件，開展試審工作。在沒有現(xiàn)成方法和經(jīng)驗的情況下，全省審汁機關(guān)堅持自力更生，在實踐中學(xué)習(xí)，在實踐中提高，不斷摸索和掌握審計工作的新路子、新方法，新經(jīng)驗，推動了全省審計工作的有序開展。
為了打開審計工作的局面，我們按照審計署提出的“抓重點、打基礎(chǔ)”的工作方針，一方面主要抓了充實人員、組建機構(gòu)，建立健全各項規(guī)章制度、培訓(xùn)人員，以及機關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基礎(chǔ)工作。省局和絕大多數(shù)審計機關(guān)有了獨立的辦公場所，辦公條件得到了較大改善另一方面全省審計機關(guān)堅持 把財政財務(wù)收支審計放在重要位置，圍繞糾正行業(yè)不正之風(fēng)，開展了對重點行政事業(yè)單位審計，圍繞促進(jìn)企業(yè)扭虧增盈，提高經(jīng)濟效益，開展了對企業(yè)虧損大戶的審計，同時，有針對性地開展了重點基本建設(shè)項目審計。主要查處弄虛作假，鉆改革空子，挖國家墻角，為小團體和個人謀利，損失浪費等問題。為嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，狠剎不正之風(fēng)，維護(hù)黨風(fēng)政紀(jì)服務(wù)，為促進(jìn)增收節(jié)友，提高經(jīng)濟效益，發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)較好地發(fā)揮了審計工作“一審、二幫、三促進(jìn)”的作用。
之后，按照審計署“積極發(fā)展，穩(wěn)步提高”的工作要求，我們在鞏固成果的基礎(chǔ)上，推行了行政事業(yè)單位定期審計制度，對國有企業(yè)試行了經(jīng)濟效益審計，探索了廠長、經(jīng)理離任經(jīng)濟責(zé)任審計和專項審計調(diào)查，組織開展了部分行業(yè)審計等。同時，在機構(gòu)建設(shè)方面，在10個地市和部分省級部門設(shè)立的派駐機構(gòu)，建立和完善了一批審計規(guī)章制度和規(guī)范管理辦法。全省審計工作逐步邁入了規(guī)范化、制度化的軌道，為今后審計工作的發(fā)展打下了比較堅實的基礎(chǔ)。
固顧25年的發(fā)展歷程，我省審計機關(guān)從無到有，從小到大，由弱到強，由鮮為人知到社會影響不斷擴大，審計工作取得了長足的發(fā)展。特別是近年來，在強化預(yù)算執(zhí)行審計，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，加大行業(yè)和專項資金審計和審計調(diào)查，突出重點建設(shè)項目審計，以及查處大案要案線索，促進(jìn)反腐倡廉等方面發(fā)揮了積極有效的作用。審計法規(guī)體系建設(shè)進(jìn)一步完善，先進(jìn)的審計技術(shù)方法在審計工作中得到廣泛應(yīng)用，審計公告制度逐步推行，審計管理進(jìn)一步科學(xué)化，審計隊伍進(jìn)一步壯大，人員素質(zhì)較過去有了明顯提高。審計工作之所以取得現(xiàn)在的發(fā)展，主要是我省審計機關(guān)和廣大審計干部，在各級黨委、政府和上級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的結(jié)果，是歷屆審計廳(局)黨組適應(yīng)改革發(fā)展需要，正確決策的結(jié)果，也與一代代審計人不懈努力，辛勤工作是分不開的。
我相信，在省委、省政府和審計署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在現(xiàn)任審計廳班子的帶領(lǐng)下，在全省各級審計機關(guān)的共同努力下，我省審計事業(yè)一定會取得新的、更大的發(fā)展，為建設(shè)西部強省，促進(jìn)我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮更加積極的作用，取得更好、更大的成績。
審計通知書送達(dá)的例外規(guī)定
修訂后的《審計法》第三十八條，在原有規(guī)定審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在實施審計三日前向被審計單位送達(dá)審計通知書的基礎(chǔ)上，增加規(guī)定了審計通知書送達(dá)的例外情形，即：“遇有特殊情況，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，審計機關(guān)可以直接持審計通知書實施審計”。
理解本條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)注意把握以下三點：
第一，在正常情況下，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在實施審計三日前向被審計單位送達(dá)審計通知書。直接持審計通知書實施審計，屬于特殊情況下的例外規(guī)定，不得隨意擴大范圍。
第二，修訂后的《審計法》對特殊情況的范圍沒有作出具體規(guī)定，有待于修訂《審計法實施條例》時進(jìn)一步明確。我們認(rèn)為，這里的特殊情況僅限于辦理一些緊急審計事項或突擊審計事項。根據(jù)《審計署關(guān)于貫徹落實修訂后審計法若干問題的意見》，在下列三種特殊情況下，審計機關(guān)可以直接持審計通知書實施審計：一是辦理交辦的緊急審計事項的；二是發(fā)現(xiàn)被審計單位涉嫌嚴(yán)重違法違規(guī)需要突擊審計的；三是其他不宜提前三日送達(dá)審計通知書的。
第三，遇有特殊情況需要直接持審計通知書實施審計的，審計機關(guān)必須嚴(yán)格按法定程序辦事，即應(yīng)當(dāng)事先獲得本級人民政府的批準(zhǔn)，履行書面的審批手續(xù)。
提出審計組的審計報告
修訂后的《審計法》第四十條規(guī)定“審計組對審計事項實施審計后，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫏C關(guān)提出審計組的審計報告”，要求將審計組的審計報告“征求被審計對象的意見”，并強調(diào)“審計組應(yīng)當(dāng)將被審計對象的書面意見一并報送審計機關(guān)”。
本條這幾處修改的理由是：第一，將原《審計法》規(guī)定的“審計報告”改為“審計組的審計報告”，主要是為了與“審計機關(guān)的審計報告”相區(qū)別；第二，要求將被審計對象對審計組的審計報告的書面意見一并報送審計機關(guān)，是為了保障被審計對象的意見得到審計機關(guān)應(yīng)有的重視，從而保證審計結(jié)論更加客觀與公正。
理解本條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)注意把握以下三點：
第一，審計組的審計報告不同于審計機關(guān)的審計報告。根據(jù)修訂后的《審計法》，將審計報告分為兩個層次：審計組的審計報告和審計機關(guān)的審計報告。其中，審計組的審計報告是審計組對審計事項實施審計后，就審計結(jié)果提出的書面報告，雖然在要素和內(nèi)容上與審計機關(guān)的審計報告基本一致，但反映的是審計組代表審計機關(guān)提出的初步審計意見。它是形成審計機關(guān)的審計報告的基礎(chǔ)。審計機關(guān)的審計報告，是審計機關(guān)按照審計署規(guī)定的程序?qū)徲嫿M的審計報告進(jìn)行審議后，對被審計單位財政收支、財務(wù)收支的真實、合法、效益發(fā)表審計意見的書面文書，它是審計機關(guān)對外出具的審計法律文書，是審計結(jié)果的最終載體，反映的是審計機關(guān)的最終審計意見。因此，審計組的審計報告和審計機關(guān)的審計報告，二者在法律地位和法律效力等方面存在明顯差異。
第二，本條所指“被審計對象”，包括被審計單位和接受經(jīng)濟責(zé)任審計的單位主要負(fù)責(zé)人。修訂后的《審計法》第二十五條明確規(guī)定，審計機關(guān)有權(quán)對國家機關(guān)和依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的其他單位的主要負(fù)責(zé)人，在任職期間應(yīng)負(fù)經(jīng)濟責(zé)任的履行情況進(jìn)行審計監(jiān)督。為了保證審計評價意見的客觀與公正，保障接受經(jīng)濟責(zé)任審計的單位主要負(fù)責(zé)人的陳述權(quán)和申辯權(quán)，審計組的審計報告除征求被審計單位的意見外，還應(yīng)當(dāng)征求接受經(jīng)濟責(zé)任審計的單位主要負(fù)責(zé)人的意見。
第三，根據(jù)本條，結(jié)合審計署6號令和《審計署關(guān)于6號令貫徹執(zhí)行中若干問題的意見》（審法發(fā)〔2005〕48號）的規(guī)定，審計組的審計報告的編審程序如下：
一是審計組對審計事項實施審計后，應(yīng)當(dāng)起草審計組的審計報告。審計組的審計報告落款為審計組，由審計組組長簽名。
二是審計組組長應(yīng)當(dāng)對審計組的審計報告進(jìn)行審核，重點關(guān)注報告的要素是否齊全、內(nèi)容是否客觀真實，是否真實、完整地反映了審計工作底稿記錄的重大問題。
三是審計組的審計報告經(jīng)審計組組長審核后，審計機關(guān)應(yīng)發(fā)出審計報告征求意見書，將審計組的審計報告送被審計對象征求意見。該審計報告封面上不予編號，并注明“征求意見稿”字樣。被審計對象對審計組的審計報告有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到審計組的審計報告之日起十日內(nèi)提出書面意見，并將其書面意見送交審計組。對于被審計對象的意見，審計組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行核實，并作出書面說明。值得注意的是，由于審計機關(guān)送交被審計單位征求意見的審計組的審計報告中包含有審計查出的被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為的事實、處罰建議以及相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)等內(nèi)容，審計報告征求意見書又明確告知了被審計單位享有對審計組的審計報告提出意見的權(quán)利，因此，審計機關(guān)征求被審計單位意見環(huán)節(jié)實際履行了《行政處罰法》第三十一條規(guī)定的處罰告知程序，審計機關(guān)在對被審計單位作出審計處罰決定前不需要再另行發(fā)文告知。
四是在征求完被審計對象意見后，審計組應(yīng)將審計組的審計報告、被審計對象的書面意見、審計組的書面說明以及其他有關(guān)材料，一并提交審計機關(guān)審議。
出具審計機關(guān)的審計報告和審計決定
修訂后的《審計法》第四十一條規(guī)定：“審計機關(guān)按照審計署規(guī)定的程序?qū)徲嫿M的審計報告進(jìn)行審議，并對被審計對象對審計組的審計報告提出的意見一并研究后，提出審計機關(guān)的審計報告”，從而取消了“審計意見書”，將“審計機關(guān)的審計報告”確立為審計機關(guān)對外發(fā)表審計意見的審計法律文書。
本條修改的理由是：第一，為了與國際通行做法接軌，有必要將“審計意見書”改為“審計機關(guān)的審計報告”，作為對外發(fā)表審計意見、公告審計結(jié)果的載體，建立起我國的審計報告制度和審計結(jié)果公告制度。第二，規(guī)定審計機關(guān)要研究“被審計對象對審計組的審計報告提出的意見”，是為了進(jìn)一步督促審計機關(guān)要重視被審計對象的意見，從而保證審計報告的質(zhì)量。
理解本條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)注意把握以下三點：
第一，自2006年6月1日起，各級審計機關(guān)均不再出具審計意見書，代之以審計機關(guān)的審計報告。
第二，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照審計署規(guī)定的程序?qū)徲嫿M的審計報告進(jìn)行審議，出具審計機關(guān)的審計報告。根據(jù)本條，結(jié)合審計署6號令和其他有關(guān)規(guī)定，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照以下程序?qū)徲嫿M的審計報告進(jìn)行審議：
一是審計組所在部門應(yīng)當(dāng)對審計組的審計報告及相關(guān)材料進(jìn)行全面復(fù)核，對被審計對象對審計組的審計報告提出的書面意見進(jìn)行認(rèn)真研究，提出書面復(fù)核意見。
二是審計組所在部門應(yīng)當(dāng)在復(fù)核審計組的審計報告的基礎(chǔ)上，代擬審計機關(guān)的審計報告。對被審計單位違反國家規(guī)定的財政財務(wù)收支行為依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，還應(yīng)當(dāng)代擬審計決定書；對審計發(fā)現(xiàn)的依法應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門糾正、處理、處罰或者追究有關(guān)責(zé)任人員行政責(zé)任、刑事責(zé)任的，還應(yīng)當(dāng)代擬審計移送處理書。此外，需要對被審計單位和有關(guān)責(zé)任人員作出較大數(shù)額罰款的處罰決定的，還應(yīng)當(dāng)代擬審計聽證告知書，履行《行政處罰法》第四十二條規(guī)定的聽證告知程序。
三是法制工作機構(gòu)應(yīng)對審計組所在部門代擬的審計機關(guān)的審計報告、審計決定書、審計移送處理書等進(jìn)行復(fù)核，對被審計對象對審計組的審計報告提出的書面意見進(jìn)行認(rèn)真研究，出具復(fù)核意見書。
四是法制工作機構(gòu)復(fù)核后，審計組所在部門應(yīng)當(dāng)將代擬的審計機關(guān)的審計報告、審計決定書、審計移送處理書、法制工作機構(gòu)的復(fù)核意見書以及被審計對象對審計組的審計報告提出的書面意見，報送審計機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)，由審計機關(guān)召開小型審計業(yè)務(wù)會議或者審計業(yè)務(wù)會議審定。會后，審計機關(guān)應(yīng)指定專門部門根據(jù)審計業(yè)務(wù)會議決定，修改審計機關(guān)的審計報告、審計決定書和審計移送處理書。
