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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇傳統(tǒng)文化基層治理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：多元諧治;農(nóng)民志愿者;鄉(xiāng)賢動員;新型鄉(xiāng)土公共性
中圖分類號： G615 文獻標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.01.025
1對現(xiàn)階段農(nóng)村治理模式的反思
農(nóng)村社會治理是指堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨和政府既定的體制、制度的框架下，運用農(nóng)村公共權(quán)力對農(nóng)村地區(qū)進行領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)控、管理和共治以實現(xiàn)農(nóng)村社會有序發(fā)展所形成的一種范式。自改革開放以來，完全依靠行政命令，政府對基層全權(quán)統(tǒng)治模式被“村民自治”的治理模式所取代。“村政”是指依靠國家制度的強制力，以依法民選為基礎(chǔ)組織自治機構(gòu)，通過民主集中制而形成內(nèi)生的行政效力。“民治”是指村民依據(jù)意愿行使民主選舉的權(quán)力，強調(diào)村民自己處理社會公共事務(wù)，享有高度的自治。但隨著城鎮(zhèn)化、利益主體多元化等多重挑戰(zhàn)，其模式的局限性也逐漸暴露。一方面，村民自治日益行政化，扮演了國家行政體系“末梢”的角色。當(dāng)村委會運行由自愿動員轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓睿行┑胤缴踔潦切姓偱桑瑯O大損害村民的自身利益，村委會遭遇信任危機。另一方面，農(nóng)村社會治理主體單一，難以充分調(diào)動社會資源。在鄉(xiāng)村社會利益格局多元化、問題復(fù)雜化的背景下，基層村委以完成上級政府的指令為主，缺乏對話與協(xié)商。農(nóng)村社會治理模式急需滿足農(nóng)民多元化需求的多元化治理新模式。
2扶余市農(nóng)民志愿者參與鄉(xiāng)村治理的案例剖析
在傳統(tǒng)“村政民治”模式出現(xiàn)問題之時，扶余市的農(nóng)民志愿者參與鄉(xiāng)村治理的新模式值得借鑒。受傳播文化和鄉(xiāng)賢文化影響，該市活躍著一支以村容建設(shè)和農(nóng)村德育為主要內(nèi)容的農(nóng)民自發(fā)建立的“精神文明志愿者”組織，由張利和劉佩文發(fā)起，并通過道德宣講、發(fā)展志愿服務(wù)帶頭人等手段不斷發(fā)展壯大。經(jīng)過近30年的發(fā)展，2011年5月，扶余市委宣傳部牽頭成立“扶余市精神文明志愿者協(xié)會”，至今已形成了分布60多個村屯，規(guī)模達到3000余人的志愿者隊伍，逐漸成為除了村委會、合作社之外的農(nóng)村社會治理新主體。據(jù)不完全統(tǒng)計，從2010年1月到2014年7月末，志愿者們共植松樹16435棵，安路燈2639盞，制作宣傳牌1727塊，立迎賓門78個，用紅磚硬化路面10200延長米，農(nóng)村的社會環(huán)境與社會風(fēng)氣有了根本性的轉(zhuǎn)變。概言之，此類農(nóng)民志愿者組織具有以下特點：
一是內(nèi)生性。與外在于受助者的志愿者提供服務(wù)不同，農(nóng)民志愿者都是本村村民，自愿為本村建設(shè)出錢出力，體現(xiàn)出強烈的內(nèi)生性。本土志愿者模式為基層農(nóng)村的公共服務(wù)提供堅實的人力基礎(chǔ)，同時保證志愿服務(wù)的延續(xù)性與持久性。
二是基層文化性。不僅參與村容建設(shè)，該志愿者組織強調(diào)將精神文明傳播作為志愿服務(wù)的重要內(nèi)容。志愿者們利用村里人結(jié)婚或老人過生日等人多的機會，以“三句半”、“道德講演”、“道德小品”等農(nóng)民喜聞樂見的形式主動開展傳統(tǒng)美德等道德宣講，以激活傳統(tǒng)文化道德資源的形式踐行社會主義核心價值觀。有利于農(nóng)民自身對傳統(tǒng)倫理道德的內(nèi)化和認可，解決了鄉(xiāng)村思想教育分散較難組織的“沙灘流水不到頭”的難題，最終實現(xiàn)農(nóng)村的自我教育、自我管理、自我服務(wù)。
三是成為農(nóng)村治理的新主體。除了村委會、合作社等農(nóng)村社會管理的載體之外，村民志愿者組織成為農(nóng)村和諧治理的新型主體，發(fā)揮村民自身的積極性，不僅投身于合作社的互助勞動與村務(wù)管理之中，還對積極推動農(nóng)村公共文化建設(shè)起到重要作用。例如，在張利的帶領(lǐng)下，王家村的志愿者們自愿捐款，耗資近70萬元，興建了近300平米的文化大院，為村民提供文體活動以及學(xué)習(xí)文化的場所。
四是鄉(xiāng)賢動員性。村民志愿者組織充分發(fā)揮了以鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村技人等為代表的德才兼?zhèn)涞泥l(xiāng)賢在動員村民參與自我管理、自我教育、自我服務(wù)等方面的重要作用。扶余市農(nóng)民志愿者首先是在鄉(xiāng)賢張利和劉佩文兩人大力宣傳傳統(tǒng)文化和倡導(dǎo)村民德育的基礎(chǔ)上發(fā)展而起，志愿者們也都對其高度贊譽，認為正是由于鄉(xiāng)村賢人的教化，才促使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民踐行了中國傳統(tǒng)的倫理道德，積極參與到鄉(xiāng)村志愿服務(wù)中來。
五是長期性。當(dāng)?shù)氐拇迕裰驹刚咦陨鲜兰o80年代中期就開始進行志愿服務(wù)活動，已經(jīng)持續(xù)了近30年的時間。這種新型志愿者形式克服了當(dāng)下一些志愿服務(wù)時間短、盲目性、流于形式、服務(wù)與需求難以對接等弊端。
3農(nóng)村社會治理模式的新構(gòu)想
基于對扶余市農(nóng)民志愿者的經(jīng)驗的借鑒，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變農(nóng)村社會治理思路，重視農(nóng)民內(nèi)生力量，推動建立多元諧治的農(nóng)村社會治理模式。所謂“多元諧治”是指“政治、經(jīng)濟、德育、善為”和諧治理的農(nóng)村社會治理模式，也對應(yīng)著農(nóng)村社會中四個治理主體，即政治―村委會、經(jīng)濟―合作社、德育―鄉(xiāng)賢、善為―志愿者組織。具體來說，體現(xiàn)在以下幾個方面：
3.1政府轉(zhuǎn)變農(nóng)村社會治理思路，重視農(nóng)民內(nèi)生力量
農(nóng)村基層社會的治理過程中出現(xiàn)了過度行政化的問題。政府應(yīng)在頂層制度設(shè)計的高度上轉(zhuǎn)變過去單一式的行政化控制的治理思路，應(yīng)給予鄉(xiāng)賢、農(nóng)民志愿者等農(nóng)民內(nèi)生力量以充分的肯定與支持，利用農(nóng)村自身資源實現(xiàn)自我發(fā)展，著重開發(fā)農(nóng)民自身潛力，激活農(nóng)村社會活力，實現(xiàn)自我長效穩(wěn)定發(fā)展，這是多元諧治模式得以實現(xiàn)的政治前提。
3.2充分發(fā)揮“村政”的作用
村委會在部分地區(qū)存在國家行政體系的“末梢”發(fā)展的趨勢，不妨換個角度來看，重視村級自治機構(gòu)現(xiàn)有的作用，充分利用農(nóng)村社會資源，發(fā)揮村委會在行政體系中的作用，作為一個上傳下達的機構(gòu)。村委會作為村民經(jīng)過選舉產(chǎn)生的自治組織，有責(zé)任和義務(wù)將村民的建議和意見向上進行反饋，以保護村民利益。同時，村委會可以利用自身村民代表的地位為村級建設(shè)爭取到更多的行政資源，例如政策支持和財政撥款等。
3.3“鄉(xiāng)賢”和“志愿者”成為農(nóng)村治理的新主體之一
在村委會進行行政管理，合作社發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的基礎(chǔ)之上，鄉(xiāng)賢和志愿者作為新主體參與農(nóng)村治理的作用不可小覷。鄉(xiāng)賢是指在本地有一定聲望并在某一方面有突出貢獻和才能的地方性人才，而從未離鄉(xiāng)離土的鄉(xiāng)村能人的作用更是應(yīng)該激活的鄉(xiāng)村治理資源。與強調(diào)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)建設(shè)家鄉(xiāng)的浙江上虞模式不同的是，扶余市更為重視挖掘守土守鄉(xiāng)的本土鄉(xiāng)賢資源，使其發(fā)揮社會聲望高的優(yōu)勢，開展道德教育，建立村民志愿者組織，參與村貌建設(shè)和村級公共事務(wù)管理，培育新型農(nóng)村公共性。
3.4“德育”與“善為”成為建構(gòu)新型鄉(xiāng)土公共性的重要手段
公共性是指在維護私人權(quán)益的基礎(chǔ)上，公共權(quán)力機構(gòu)公正分配公共資源，同時激活私人的公共意識，共同參與到資源的合理分配中來。改革開放以來，農(nóng)村公共性曾出現(xiàn)危機，村委會的公共服務(wù)功能一度衰退，農(nóng)民的公共意識難以被激發(fā)。扶余模式中的“德育”和“善為”較好解決了這一難題，成為建構(gòu)新型鄉(xiāng)土公共性的重要手段。農(nóng)民志愿者在農(nóng)民認知方面重視“德育”的重要性。鄉(xiāng)賢開展傳統(tǒng)美德宣講，通過道德講堂、文化論壇等多種形式，將中國傳統(tǒng)文化與社會主義核心價值觀有機結(jié)合，并將其逐漸內(nèi)化于每個村民心中。在農(nóng)民的行為方面重視“善為”的重要性。鄉(xiāng)賢通過身體力行、互助幫扶等方式，利用自己在當(dāng)?shù)氐纳鐣曂瑒訂T村民通過義務(wù)勞動、捐款捐物等方式開展志愿服務(wù)，不僅積極參與農(nóng)村風(fēng)貌建設(shè)，還引導(dǎo)村民摒棄賭博等不良惡習(xí)，轉(zhuǎn)變社會風(fēng)氣。
3.5“諧治”成為農(nóng)村新型治理模式的核心框架
所謂諧治，就是治理主體各方形成一種目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)合理、交叉互動、互為依托的關(guān)系，成為一種完整和諧的治理架構(gòu)。目標(biāo)明確。不論農(nóng)村社會中存在多少治理主體，但是共同的目標(biāo)只有一個，即建設(shè)新時期的社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧美好的農(nóng)村社會環(huán)境。目標(biāo)明確能促進各方合力，力量集中，收到事半功倍的效果;權(quán)責(zé)合理。村委會、合作社、鄉(xiāng)賢、農(nóng)民志愿者等村級治理的四大主體都有各自的分工職責(zé)。村委會負責(zé)政策與資源的上傳下達，位于村民自治層面，合作社為農(nóng)村建設(shè)提供經(jīng)濟基礎(chǔ)，鄉(xiāng)賢在開展德育教育、動員村民方面作用突出，農(nóng)民志愿者則是其中最活躍的力量，是道德教育的踐行者和村屯各項事業(yè)建設(shè)的重要力量;交叉互動、互為依托。“諧治”并非分治，而是一種互動式的和諧治理。以鄉(xiāng)賢開展的德育教育為整合核心，村委會負責(zé)村中行政事務(wù)，同時給予農(nóng)民志愿者大力支持;農(nóng)民志愿者帶動普通村民開展道德文化建設(shè)，提升村民文化素質(zhì)，使村委會的管理更加方便;合作社在受到農(nóng)民志愿者的幫助和支持的同時，村委會可以為合作社爭取資源。各方在相互支持中得以發(fā)展，形成一個和諧良性的農(nóng)村治理系統(tǒng)。
4結(jié)論與進一步構(gòu)想
“政治、經(jīng)濟、德育、善為”和諧治理的農(nóng)村社會治理模式是在扶余市農(nóng)民志愿者經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，經(jīng)過提煉與總結(jié)而提出的農(nóng)村社會治理的新構(gòu)想。實踐證明，中國農(nóng)民具有巨大的創(chuàng)造性，農(nóng)村社會是制度創(chuàng)新與新模式探析的廣闊土壤，只有立足農(nóng)村社會，充分調(diào)動農(nóng)民自身的積極性，實現(xiàn)真正意義上的村民自治，依靠農(nóng)村內(nèi)生力量，才能打破農(nóng)村社會治理的困境，才能促進農(nóng)村社會進步。當(dāng)然，依靠內(nèi)部力量發(fā)展自身的同時，也可以借助外部資源助推發(fā)展。例如建立高校資源與農(nóng)村志愿服務(wù)對接機制。高校可以組織志愿者或社會工作的專業(yè)團隊以暑期活動或?qū)I(yè)實習(xí)的形式進駐村屯，在其中扮演協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)與鼓勵支持的角色。利用大學(xué)生的活力與創(chuàng)新意識輔助鄉(xiāng)賢進行道德宣傳。社會工作專業(yè)團隊可以利用個案心理輔導(dǎo)、小組工作、社區(qū)工作等專業(yè)知識幫助農(nóng)民志愿者隊伍朝專業(yè)化、高效化、體系化的方向發(fā)展。這些方面的建設(shè)需要在未來的實踐中進一步探索其可行性，農(nóng)村社會未來的新型發(fā)展模式的建立任重而道遠。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)文化; 管理; 以人為本; 無為; 因材施教
中國傳統(tǒng)文化源遠流長，博大精深，是古人留給我們的一筆極為珍貴的遺產(chǎn)，傳統(tǒng)文化向來是中國人“安身立命、經(jīng)世致用”的根本。當(dāng)代大學(xué)正處在跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，二者之間本應(yīng)有著千絲萬縷的聯(lián)系。由中國傳統(tǒng)文化的總價值定位談到大科學(xué)家錢學(xué)森先生關(guān)于“我們的學(xué)校為何總是培養(yǎng)不出杰出的人才”的追問中可以看出，大學(xué)生管理是一個多層次多內(nèi)容，彼此密切聯(lián)系的大系統(tǒng)，它既包括宏觀層面的社會管理的內(nèi)容，也包括對人的微觀管理。這是一門值得研究的科學(xué)，也是一門藝術(shù)。作為高校大學(xué)生基層管理工作者，應(yīng)該積極主動尋求傳統(tǒng)文化與大學(xué)生管理工作的切合點，充分利用中國傳統(tǒng)文化資源，提出以下幾點思考：
一、以人為本構(gòu)建學(xué)生管理思路
人本思想是中國傳統(tǒng)文化的精髓，就是以尊重人和重視人為出發(fā)點來管理人的。管仲在《管子》一《霸言》篇中，記述了一段對話：“夫霸王之所始也，以人為本。本理則國固，本亂則國危。”意為霸王的事業(yè)之所以有良好的開端，是以人民為根“本”;這個“本”理順了， 國家才能鞏固，這個“本”搞亂了國家勢必危亡。管仲所說的“以人為本”，就是以人民為本。這些思想借鑒到高校的學(xué)生管理工作中，體現(xiàn)的是重視學(xué)生，尊重學(xué)生，以學(xué)生為本，這種教育理念是最現(xiàn)代和最激進的教育思想，它既影響人的活動，也借助對人性的認識，由此可以建立起教育者與教育對象之間有效溝通與作用的途徑和橋梁。
二、老子“無為”的思想對學(xué)生管理的啟示
老子作為傳統(tǒng)文化中的杰出代表，其獨特的見解對當(dāng)前高校思想政治教育工作有一定的啟示。漢朝劉邦平天下而立漢室，治理天下就用“無為”思想，表面上看，有為和無為似乎是不相容的，但作為工作方法來看，它們能殊途同歸，共同達到“治”的目的。無論是“有為”還是“無為”，都只是一種教育手段，真正能讓受教育者形成自我教育、自我約束、自我管理，這才是重點，才是最終目的。如果能夠給予學(xué)生足夠的信任，把任務(wù)分配給他們完成，并且給他們提供自由且不脫離組織的空間，就可以使輔導(dǎo)員擺脫那些繁瑣的日常事務(wù)。
三、因材施教的管理理念
作為儒家思想的開山祖師，孔子早就認識到教書育人要做到深其深、淺其淺，益其益，尊其尊。主張根據(jù)學(xué)生個性的差異和實際水平進行不同的教育。“因材施教”的教育思想反映在現(xiàn)代教育管理理念里，就是要求教育和管理工作者要清楚認識到每個學(xué)生因為受教育的起點和終點都不一樣，所以不能追求一刀切的教學(xué)模式，要根據(jù)不同學(xué)生的具體情況，唯才是舉、因人而異，重視每一個學(xué)生自身的建設(shè)和培養(yǎng)，允許學(xué)生存在的獨特性和多樣性，挖掘每個學(xué)生身上的閃光點。“因材施教”不僅可以提高教育質(zhì)量，而且可以針對學(xué)生的具體情況及個人差異進行不同的培養(yǎng)。
四、修生正己的管理思想
“修身正己”就是要求管理者要端正自己的品德和修行。為了活化和利用中國傳統(tǒng)文化，高校的大學(xué)生管理工作者必須首先重視提高自身素質(zhì)，不僅要利用傳統(tǒng)文化“言傳”，更應(yīng)注重“身教”。這就要求我們從一開始就不斷學(xué)習(xí)，尤其是要學(xué)習(xí)中國傳統(tǒng)經(jīng)典文化，努力提高自身的傳統(tǒng)文化修養(yǎng)和人文素質(zhì)。大學(xué)生管理工作者在整個教育過程中直接面對學(xué)生，起言傳身教和示范帶頭作用，自身的文化素質(zhì)、人生觀、價值觀、道德水準(zhǔn)、敬業(yè)精神和思維方式及為人處世的態(tài)度與方法等，都會對學(xué)生成長產(chǎn)生深刻的影響。
五、知人善用的管理方法
高校基層管理者尤其是輔導(dǎo)員老師常常一個人帶著4-5個班，平均人數(shù)超過200人，如果事無巨細什么都要過問的話恐怕有十二萬分的精力都是遠遠不夠的，所以要充分發(fā)揮學(xué)生干部的作用。優(yōu)秀的學(xué)生干部能夠成為教師和學(xué)生之間溝通的橋梁，是信息溝通的紐帶。如何選擇這些學(xué)生骨干，是一位高校學(xué)生基層管理工作者需要練就的能力。這樣經(jīng)過觀察篩選，可以選出學(xué)生中的真正骨干，提高學(xué)生管理的效率，激發(fā)優(yōu)秀學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性，達到培養(yǎng)人才的目的。
最后，由于當(dāng)前大學(xué)生年齡階段已經(jīng)逐步步入95后，且大部分是獨生子女，生活環(huán)境優(yōu)越，個人主義思想強烈，以自我為中心，追求個性，不太愿意服從學(xué)校的管理。提高學(xué)生管理效率，全面提升學(xué)生的道德素質(zhì)修養(yǎng)是一項長期而又艱巨的任務(wù)，同時也是全體教師和教學(xué)管理人員的共同責(zé)任，需要耐心細致的工作和榜樣力量的引領(lǐng)。充分挖掘并弘揚優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源，有利于提高學(xué)生的思想道德素養(yǎng)和科學(xué)精神，引導(dǎo)他們以辯證發(fā)展的眼光看問題，同時也有利于進一步增強他們的社會責(zé)任感和使命感，更加懂得自我管理和承擔(dān)責(zé)任。
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一、革新發(fā)展技術(shù)，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終要靠科學(xué)技術(shù)提供源源不斷的內(nèi)驅(qū)動力，提供源源不斷的發(fā)展靈感，提供源源不斷的智力支持。第一，要樹立尊重技術(shù)、尊重科技的思想。傳統(tǒng)文化底蘊再深厚，要想融入當(dāng)今社會，就必須借助現(xiàn)代科技的因素，借助人們喜聞樂見的形式，文化底蘊與現(xiàn)代科技的完美交融，就會催生出一道靚麗的風(fēng)景；第二，用科技的力量提升文化的創(chuàng)造力、表現(xiàn)力和傳播力。要重視文化產(chǎn)業(yè)的價值內(nèi)涵和人文品格的挖掘，提升文化產(chǎn)品的價值追求，從而充分重視文化消費過程中所產(chǎn)生的審美體驗的提升和人生價值的超越。要增加文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的科技含量和附加值，積極培育新的文化業(yè)態(tài)和文化表現(xiàn)形式，利用網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)河北特色文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、市場化、國際化；第三，重視科技整合，發(fā)揮集聚效應(yīng)。河北文化產(chǎn)業(yè)要取得更大發(fā)展，必須促進文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成競爭優(yōu)勢。要制定河北文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，圍繞規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)定位，充分利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高校的科技競爭優(yōu)勢，推動更多產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的高新技術(shù)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建起既相互競爭又彼此合作的發(fā)展態(tài)勢。要通過建立產(chǎn)業(yè)集群，在文化企業(yè)間形成穩(wěn)定的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立良好的創(chuàng)新文化氛圍，加劇創(chuàng)新要素的集聚過程。
二、創(chuàng)新人才培養(yǎng)，夯實文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要根基。
文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歸根到底是要依靠一支德才兼?zhèn)洹㈤_拓創(chuàng)新的人才隊伍，只有人才，才是文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的最可靠的依賴力量，也只有人才，才是保證文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的儲備力量。第一，制定、落實人才方面的相關(guān)政策。人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源和關(guān)鍵支撐。要完善創(chuàng)新型人才政策體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新人才特別是高端領(lǐng)軍人才向文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。鼓勵和支持建立各類人才培養(yǎng)示范基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、人才培訓(xùn)基地、人才儲備中心等人才集聚平臺，引進一批高層次研發(fā)團隊，集聚更多的專業(yè)技能強、管理經(jīng)驗豐富、具有創(chuàng)新意識的復(fù)合型人才。要著力激發(fā)創(chuàng)新人才活力，完善競爭擇優(yōu)、開放流動的用人制度，打破人才流動限制，實現(xiàn)科技人才的優(yōu)化配置，使河北文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為各類創(chuàng)業(yè)人才集聚的沃土，突破知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)有制度制約，最終促進知識技術(shù)的有效溢出；第二，打造基層文化隊伍。要推進崗位交流，實行崗位互換，把基層每個崗位、專業(yè)作為提高文化人才素質(zhì)的課堂，不斷豐富文化人才的工作閱歷，培養(yǎng)適應(yīng)不同崗位的能力。大膽引進地方院校培養(yǎng)的各類高素質(zhì)文化人才，充實到基層中，進一步改善文化人才隊伍結(jié)構(gòu)。要堅持正確的用人導(dǎo)向，重用基層文化人才，真正使想干事的有機會、能干事的有崗位、干成事的有地位，形成刻苦學(xué)習(xí)、勤奮工作、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍；第三，激發(fā)人才隊伍的積極性和創(chuàng)造性。始終樹立“以人為本”的管理思想，在管理中把人的因素放在第一位，重視對人的能力、創(chuàng)造力和智慧潛力的開發(fā)和發(fā)揮。要將文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員作為一種稀缺性的資源加以開發(fā)和利用。針對人才的不同層次需要，采取人性化的激勵措施，充分發(fā)揮人才的潛力，考慮人才個人的特點、興趣、特長、性格、技能和發(fā)展要求等，把合適的人放在合適的崗位上，努力做到適才適人，人盡其才，充分調(diào)動他們的積極性，讓貢獻者得到回報，讓人才價值得到應(yīng)有體現(xiàn)。
三、翻新文化資源，打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嶄新品牌。
河北傳統(tǒng)文化資源豐富，有著豐富的歷史文化深厚歷史，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的今天，資源儲備可謂得天獨厚。要充分利用這一優(yōu)勢，推陳出新，古為今用，凝練和打造獨具特色的品牌，在激烈的文化競爭中占有一席之地。第一，加強文化旅游精品建設(shè)。旅游產(chǎn)業(yè)要進一步加強與文化、體育、科技相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廣泛融合，要重點支持和推出若干全國性的文化旅游品牌和特色文化旅游精品線路，重點是4條精品旅游線路：承—秦—唐精品旅游環(huán)線、保定“兩白一山一城”精品旅游線路、石家莊“環(huán)省會”精品旅游線路、冰火兩重天———張家口冰雪體驗及廊坊溫泉養(yǎng)生旅游；通過政策引導(dǎo)扶持一批以資本為紐帶的文化旅游企業(yè)向集團化、品牌化方向發(fā)展；通過生產(chǎn)性保護方式，利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢，開發(fā)旅游文化產(chǎn)品和具有地方民族特色與市場效益的文化旅游節(jié)目；要引導(dǎo)、規(guī)范旅游文化名街、名鎮(zhèn)發(fā)展；推進文化旅游實驗區(qū)、示范區(qū)建設(shè)；鼓勵創(chuàng)意制作符合地方文化特色的文化旅游工藝品、紀念品，創(chuàng)造條件加強文化旅游工藝品、紀念品的市場推廣；第二，打造強勢文化品牌。從“十二五”時期河北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)來看，打造強勢文化品牌是未來一個時期河北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項重要任務(wù)。就是要在打造“紅色太行、壯美長城、誠義燕趙、神韻京畿、弄潮渤海”五大文化品牌的基礎(chǔ)上，提煉河北文化品牌的強勢項目，在內(nèi)涵建設(shè)方面狠下功夫，挖掘人們尚未認識到的深層次的內(nèi)容，通過喜聞樂見的傳播方式揭示河北文化的歷史和內(nèi)涵。
四、鼎新開放戰(zhàn)略，創(chuàng)設(shè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
河北的發(fā)展離不開中國的大環(huán)境，河北要想在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展得更好，就必須敞開胸懷，兼容并蓄，在開放中吸收外來的文化和先進的經(jīng)驗，并結(jié)合河北的實際融會貫通。第一，要積極主動，實施“走出去”戰(zhàn)略，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展融入到全球和全國的發(fā)展格局中。要進一步擴大開放，加強合作，在“引進來”的同時，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，緊緊抓住全球文化市場不斷擴大的重大機遇，積極開拓國際市場。根據(jù)現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平和國際市場狀況，在“誰走出”、“往哪走”、“怎么走”等政策取向上把握好方向，扭轉(zhuǎn)河北文化企業(yè)在海外被動發(fā)展的局面；第二，抓住京津冀發(fā)展一體化的大好趨勢，積極宣傳河北文化，不斷增強河北文化的影響力和感召力。河北歷史底蘊深厚，民間文化發(fā)達，文化遺產(chǎn)豐厚，要重點打造燕趙文化為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、以皇家文化為主的皇家產(chǎn)業(yè)園區(qū)和以進行革命教育為主的紅色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過充分挖掘自身的比較優(yōu)勢，把傳統(tǒng)文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。
五、鑄新治理能力，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力。
河北文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要具體到每一所企業(yè)、每一所研究機構(gòu)、每一所高校等，要不斷提升治理能力和水平，完善治理方略，激發(fā)發(fā)展的內(nèi)在動力。第一，要理順兩個關(guān)系。一是理順管理體制，進一步深化文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體制改革，實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即從微觀管理為主向宏觀管理為主轉(zhuǎn)變，從直接管理為主向間接管理為主轉(zhuǎn)變，由“辦文化”為主向“管文化”為主轉(zhuǎn)變；二是理順黨委、政府管理部門的職能關(guān)系，切實按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實施，宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)，文化行政主管部門具體負責(zé)”的原則履行好各自職責(zé)，籌劃建立“文化科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組”負責(zé)統(tǒng)籌文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)協(xié)調(diào)工作。第二，要提升治理能力，激發(fā)內(nèi)在動力。有效的政府治理，應(yīng)當(dāng)強調(diào)權(quán)力運行中平等、協(xié)商、溝通及合作等理念。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各項公共事務(wù)決策，應(yīng)倡導(dǎo)由不同利益相關(guān)者自主表達、協(xié)商對話，并達成共識，從而形成符合整體利益的公共政策。政府主要采用市場的、法律的、文化的、習(xí)俗的等多種治理方法和治理技術(shù)，更好地對公共事務(wù)進行引導(dǎo)與治理。
作者：劉景輝 楊帆 單位：河北金融學(xué)院
[關(guān)鍵詞]類型學(xué);農(nóng)村婦女;村級組織;政治參與
[中圖分類號]D442.8 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2015）03 ― 0049 ― 02
一、研究緣起
農(nóng)村婦女因其人數(shù)眾多、素質(zhì)分化，成為影響基層民主建設(shè)的重要群體。提升農(nóng)村婦女的參與程度，對推動農(nóng)村性別平等，發(fā)展婦女事業(yè)，保障婦女權(quán)益等有重要意義，進而能完善基層民主、促進社會發(fā)展、保持社會穩(wěn)定。
隨著草根民主及其研究的興起，國內(nèi)外在農(nóng)村婦女參政意識和行為方面已有一些研究成果。農(nóng)村婦女參與選舉及治理擁有一定參與熱情和興趣，但處于淺層和比較被動。〔1〕參與選舉及治理存在性別失衡，女性少于男性。〔2〕她們有參與意愿，少參與行為，二者存在斷裂現(xiàn)象。〔3〕
影響農(nóng)村婦女參與的因素紛繁復(fù)雜，既包括傳統(tǒng)文化等外部情景制約，也有農(nóng)村婦女內(nèi)在素質(zhì)制約。外部情景制約主要是社會文化環(huán)境，包括家庭分工、婚姻遷徙等。內(nèi)在素質(zhì)制約主要指農(nóng)村婦女綜合素質(zhì)偏低，教育水平有限，限制了其參與選舉及治理的程度。
這些成果拓展了研究視野，深化了問題認識。但對農(nóng)村婦女參與選舉及治理的理論和實證研究，基本將其作為一個整體進行認知，忽視了農(nóng)村婦女的分化和分化農(nóng)村婦女的行為方式差異，導(dǎo)致研究結(jié)論和對策缺乏針對性。鑒于此，借助農(nóng)村婦女留守與流動，精英與民眾的差異，區(qū)分出流動精英婦女、留守精英婦女，流動民眾婦女和留守民眾婦女四類群體，分析不同類別農(nóng)村婦女在村級選舉及治理的行為，就具有理論和現(xiàn)實意義。
二、農(nóng)村婦女群體特征的類型學(xué)呈現(xiàn)
改革開放以來，農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移。這些流動于城鄉(xiāng)的人群中，農(nóng)村婦女占到總數(shù)的1/3。留守與流動，精英與民眾中，就有四類農(nóng)村婦女群體，表現(xiàn)出不同的參與選舉與治理行為。
農(nóng)村婦女精英是具村落生活的精英群體，其受過一定受教育，收入高于一般農(nóng)村婦女，能對他人產(chǎn)生一定影響。流動精英婦女指因生計離開戶籍所在地，異地居住，擁有較多社會、經(jīng)濟資源，處于優(yōu)勢地位的成年婦女。她們在流動中脫離原有社會組織和血緣地緣，持有農(nóng)村戶口，往返于城鄉(xiāng)但又部分融入城市，成為村落選舉及治理的邊緣人。
留守精英婦女多是丈夫長期外出打工，留守家庭，維持家庭生產(chǎn)，撫養(yǎng)子女，贍養(yǎng)老人等。她們有一定文化程度，在村里有較高的聲譽，辦事有魄力，說話有一定威信。她們中大多數(shù)家庭收入比普通婦女收入高，經(jīng)濟壓力不大，有時間思考生存狀況，在村社選舉及治理有意愿也有能力參與。
流動民眾婦女也圍繞生計離開戶籍所在地，異地居住。她們擁有較少的社會、經(jīng)濟資源，對流入地缺乏歸屬感，容易遭受身份和性別歧視，屬于兼具勞動者、婦女、流動人口三個身份的弱勢群體，難以融入城市生活。生計活動占用了她們較多的時間，無暇在城鄉(xiāng)往返中顧及村社選舉及治理活動。
留守民眾婦女是農(nóng)村家庭的半邊天和頂梁柱，既主內(nèi)又主外。她們承受較強的家務(wù)和生計勞動，有一定的經(jīng)濟壓力，事務(wù)繁瑣，對外出務(wù)工丈夫的經(jīng)濟依賴較強，留守生活較為單調(diào)簡單。相對于留守精英婦女，她們所受教育程度有限，所占社會資源不多，對村務(wù)影響不大。
三、類型學(xué)下農(nóng)村婦女村級選舉及治理參與分析
《村民委員會組織法》規(guī)定在“村民委員會成員中，婦女應(yīng)有適當(dāng)名額”。在保護婦女利益與尊重選舉結(jié)果的選舉中，不同類型農(nóng)村婦女呈現(xiàn)出不同的參與狀況，面臨著各自的困境。
（一）流動精英婦女“意識強，途不暢”的參與
流動精英婦女文化素質(zhì)較高，接觸社會更多，交際范圍擴大，獲取信息多，有較強政治參與意識。她們的城市體驗和外出經(jīng)歷增強了其政治參與意識，有參與村級選舉、村務(wù)管理等意愿。這類群體參與選舉主要有參加戶籍所在地選舉或憑原籍地開具的選民資格證明參加居住地選舉兩種。
但總體上，流動精英婦女屬于選舉參與的邊緣者。流入地的選民資格認定困難，一些流入地的基層組織和村民沒有意愿對外來的流動婦女開放政治資源，不容許她們參與流入地的基層事務(wù)。流出地的參與成本過高，她們又不愿回戶籍所在地參加村級選舉及治理事務(wù)。于是，流動精英婦女的選舉權(quán)與被選舉權(quán)分離。與對這一群體，利益表達缺乏制度化渠道。
（二）留守精英婦女“能力強，不主動”的參與
留守精英婦女，一定限度內(nèi)參與基層組織選舉和管理。她們具有一定文化程度，部分有外出學(xué)習(xí)或務(wù)工經(jīng)歷，有一定的知名度和影響力，辦事干練有魄力。她們有很強的事務(wù)處理能力，兼顧家庭與工作。隱性的性別偏見阻礙著留守精英婦女在基層選舉和村務(wù)管理中發(fā)揮更大的作用，這在南方村落表現(xiàn)的更為突出。
對待基層組織選舉和村務(wù)管理等事務(wù)，她們具有較強的參與意識，但限于身份等有限的參與一些活動。在村落選舉中，她們往往缺乏競爭策略認識，參與力度不足。在村落管理中，他們?nèi)狈χ鲃訝幦【瘢诖酥С郑十?dāng)副職和配角。留守精英婦女對村務(wù)管理更多表現(xiàn)為被動參與，較少接觸決策性工作，缺乏鍛煉機會，潛意識選擇逃避具有挑戰(zhàn)性、開拓性的工作，只會勤勤懇懇做好分內(nèi)事。
（三）流動民眾婦女“意識弱，缺途徑”的參與
流動民眾婦女的公民意識較弱，在參與基層組織選舉等事務(wù)上和流動精英婦女面臨相似的環(huán)境。她們往返于城鄉(xiāng)，經(jīng)濟收入與生活處境略有改善，但對流入地社區(qū)沒有認同感、歸屬感，缺少主人翁意識，參與流入地的基層組織選舉和管理的意愿很弱。
同時，她們對戶籍地的基層組織選舉信息不全，對誰當(dāng)基層組織管理者無所謂，冷淡看待選舉和治理。面臨高額參與成本，她們基本上基本不能也不愿回原籍直接參選，多以“委托投票”方式行使選舉權(quán)。
（四）留守民眾婦女“能力弱，缺熱情”的參與
此類群體，基于家庭內(nèi)部的性別分工，幾乎承擔(dān)了所有家務(wù)，自身能力有限，經(jīng)濟依附性較強。她們文化技術(shù)水平較低，無精力和能力參選，介入選舉及治理等公共事務(wù)不足。這一全體的政治效能和義務(wù)感較低，通常主觀上認為自己的行動很難實現(xiàn)利益訴求和達到預(yù)期效果。具體到選舉中，這一群體參選人數(shù)少，主動參選人數(shù)更少。參與選舉多是“別人去，我也去”的從大眾，隨大流的心理，參與目的模糊。
四、不同類型農(nóng)村婦女參選缺失的對策探究
農(nóng)村婦女政治參與是一種權(quán)利，是法律賦予農(nóng)村女性的政治權(quán)利之一。規(guī)避不同類型農(nóng)村婦女參選缺失，需要分類治理，針對不同群體采取不同的措施。
（一）采取有效措施，保證流動精英婦女參選渠道
流動精英婦女只要參選渠道通常，是最易改變行為、參與村治的群體。對于流入地而言，需要加大戶籍制度改革，加快這一群體融入流入地的進程，為其參與村治提供法律保障，消除制度障礙。
對流出地而言，村級組織可以采取有效便利措施保障遷移意愿較弱的流動精英婦女有效行使權(quán)利。如使用現(xiàn)代通訊技術(shù)和設(shè)備，為這一群體參與村委會選舉提供便利條件;可充分運用網(wǎng)絡(luò)等媒體，候選人、選民等信息，開通網(wǎng)絡(luò)投票等便民措施;可將選舉時間安排在春節(jié)前后進行，方便流動精英婦女參選參政;可適時進行網(wǎng)絡(luò)信息公開，便于她們了解村落狀況，通報家鄉(xiāng)發(fā)展變化和村民自治的情況。
（二）加大宣傳力度，提高流動的民眾婦女參選意識
農(nóng)村流動的民眾婦女有一定見識，現(xiàn)代化程度高，經(jīng)濟依賴性低。對于這一群體，不僅需要在參與渠道上進行完善，還需要加強流動婦女的教育培訓(xùn)，提高其認知水平和正確有效表達自身利益。
流動民眾婦女絕大多數(shù)未認識到參與選舉和治理是應(yīng)有權(quán)利，未能積極參與、認真對待，對投誰的票沒有任何想法，政治貧困率高。流動民眾婦女參選直接為自身的參選意識和素質(zhì)所制約，應(yīng)增強其心理文化素質(zhì)、競爭意識、時代感及政治參與機會、政治責(zé)任感。加強村委會換屆選舉宣傳力度，調(diào)動選民參與積極性。
（三）強化婦女組織，提高留守精英婦女參選主動性
婦聯(lián)是婦女的群眾組織，它代表和維護廣大婦女利益，是婦女表達和實現(xiàn)利益的組織資源。農(nóng)村婦女組織應(yīng)明確職能，增強性別意識，代表群體利益，發(fā)揮組織優(yōu)勢，協(xié)調(diào)農(nóng)村社會各方力量，有效整合農(nóng)村留守婦女的政治資源，確保農(nóng)村留守婦女參選權(quán)利實現(xiàn)。
農(nóng)村婦女組織要成為留守精英婦女參與選舉與治理的有效組織形態(tài)，成為留守婦女的培養(yǎng)培訓(xùn)基地，助理留守精英婦女參加各種學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)進修，提高其綜合素質(zhì)，推薦留守精英婦女參與選舉和治理事務(wù)。
（四）教育宣傳齊下，提高留守民眾婦女參選能力
留守民眾婦女在選舉與治理中不能被動等待，需要主動參與。這種狀況的實現(xiàn)需要有良好素質(zhì)為后盾，需要村級組織和群體有意識的進行觀念培育、知識普及，培養(yǎng)參與意識，提升參與能力。村級組織可以運用村務(wù)公開欄、張貼宣傳標(biāo)語口號、網(wǎng)絡(luò)短信、座談會、村集體活動等形式宣傳男女平等、積極主動、服務(wù)社會等思想，改善性別不平等分工，改善留守婦女們的心理素質(zhì)，改變傳統(tǒng)性別角色觀念，全面提升留守民眾婦女的心理特征，提高其參選能力和素質(zhì)。
五、結(jié)語
社會主義民主建設(shè)的深入，給農(nóng)村婦女參與選舉和治理帶來新的契機，激發(fā)農(nóng)村婦女提高自身素質(zhì)，增強其參選能力，成為具有獨立人格的主體。分類指導(dǎo)，有序推進，才能有的放矢的提高農(nóng)村婦女參與選舉和治理以發(fā)展基層民主，完善公民權(quán)利，保障社會穩(wěn)定。
〔參 考 文 獻〕
〔1〕楊翠萍.社會性別、比例政策與女性參與――以天津川村村委會選舉為例〔J〕.華中師范大學(xué)學(xué)報，2006，（04）：12-18.
精神文明建設(shè)樹的是共同理想信念，建的是共有精神家園，最終要解決人們靈魂深處的問題。
要圍著群眾轉(zhuǎn)、對著問題干，在群眾有意愿的事情上做文章，在群眾有需求的時候貼上去。
精神文明建設(shè)必須植根時代土壤，改進理念方式，善于用新的辦法、新的思路打開新的局面。
在會見第四屆全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位和未成年人思想道德建設(shè)工作先進代表時的講話，站在黨和國家全局的高度，對精神文明建設(shè)作了精辟深刻的闡述，勾勒出中國夢燦爛的精神圖景。精神文明建設(shè)戰(zhàn)線要牢記文明使命、勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，鍥而不舍、一以貫之地抓好精神文明建設(shè)各項工作，為建設(shè)美好安徽提供強大的精神力量。
堅持扎根鑄魂，在頭腦中搞建設(shè)，筑牢理想信念的精神大廈。精神文明建設(shè)樹的是共同理想信念，建的是共有精神家園，最終要解決人們靈魂深處的問題。指出，精神文明建設(shè)首要的就是要抓好理想信念教育。這是因為理想信念是精神之“鈣”，精神缺“鈣”，體量再大也會得軟骨病、外表再美也會沒有精氣神。當(dāng)前，加強理想信念教育，關(guān)鍵要圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，通過歷史的變化、現(xiàn)實的成就、國際的比較，擺事實、講道理、說故事，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，激發(fā)每個人出彩的熱望，煥發(fā)全社會創(chuàng)造的熱情，形成萬眾一心、眾志成城追夢圓夢的精神共識。堅定理想信念離不開道德滋養(yǎng)，一個地方好人輩出、好事涌現(xiàn)，樹立理想就有了參照系，培植信念就有了導(dǎo)航儀。安徽將繼續(xù)深入推進“踐行核心價值、打造好人安徽”主題實踐活動，用好用足“中國好人安徽多”的道德榜樣，從最基本的道德品質(zhì)入手，從未成年人抓起，發(fā)揮好黨員干部、公眾人物、先進分子的帶動作用，強化市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程的約束功能，切實加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，在全社會營造出“見賢思齊、見不賢而自省”的良好生態(tài)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是涵育理想信念的“根”與“魂”。安徽傳統(tǒng)文化豐富多樣，老莊哲學(xué)、桐城文派、徽州文化等都是一座座培植理想信念的精神寶庫，幅員廣闊的鄉(xiāng)村還蘊藏著眾多修身齊家、崇禮尚德的鄉(xiāng)賢文化資源，比如我們徽文化里重家教、重家風(fēng)、重家訓(xùn)的道德傳承，古徽州“十戶之村、不廢誦讀”的文化傳統(tǒng)，都是開展理想信念教育的生動教材，我們要積極推進創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓這些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在全社會特別是在廣大青少年心中生根發(fā)芽，為堅定理想信念提供充足的文化養(yǎng)分。
堅持問題導(dǎo)向，在創(chuàng)建中惠民生，讓群眾有更多的獲得感。問題是時代的聲音，人心是最大的政治。推進精神文明建設(shè)，要牢記的囑托，辦實事、講實效，緊緊圍繞增進人民福祉來進行。要圍著群眾轉(zhuǎn)、對著問題干，在群眾有意愿的事情上做文章，在群眾有需求的時候貼上去，多些雪中送炭、少些錦上添花，多些真抓實干、不做表面文章，讓民意民生真正成為創(chuàng)建工作的“指揮棒”。我們將繼續(xù)聚焦群眾的關(guān)心關(guān)切，針對誠信缺失、文明交通、文明旅游、餐桌浪費等群眾反映強烈的問題，一項一項地抓、一件一件地改，讓群眾有看得見、摸得著的獲得感。群眾是創(chuàng)建的主體，要積極踐行“走轉(zhuǎn)改”，深入基層向群眾問計，放下架子向群眾請教，多搭建“樓道里評好人”、“社區(qū)志愿服務(wù)廣場”這樣的平臺載體，激發(fā)群眾參與熱情，真正讓創(chuàng)建活動變“要我做”為“我要做”。要綜合運用民意測驗、媒體監(jiān)督、社會調(diào)查等方法手段查找不足，努力使創(chuàng)建工作號準(zhǔn)脈、扎對針、起效快。在第四屆全國文明城市爭創(chuàng)過程中，合肥、銅陵、蕪湖同時上榜，一個重要原因就是堅持在問題上做減法，集中解決了一批重難點問題。創(chuàng)建永遠在路上，全國文明城市牌子到手，絕不意味著一勞永逸，群眾還有更高期待，已解決的問題還可能反彈反復(fù)，新的問題也會層出不窮。我們要始終保持不松勁、不停歇的精神狀態(tài)，把好經(jīng)驗好做法上升為管根本管長遠的制度性安排，強化剛性約束，防止形式主義，杜絕“一陣風(fēng)”，最終實現(xiàn)創(chuàng)建工作常態(tài)長效。
堅持改進創(chuàng)新，在治理中促提升，激發(fā)文明創(chuàng)建的生機活力。創(chuàng)新是精神文明建設(shè)經(jīng)久不衰的源動力。精神文明建設(shè)必須植根時代土壤，改進理念方式，善于用新的辦法、新的思路打開新的局面。安徽作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村創(chuàng)建提升一直是我們攻而不克的難題，抓一抓就好，松一松就滑。我們結(jié)合省情實際，創(chuàng)造性開展以公路沿線、鐵路沿線、江河沿線和城市周邊、景區(qū)周邊、省際周邊為突破口的“三線三邊”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，以點帶面、連線成片，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌和群眾生活觀念都發(fā)生了深刻變化，取得了一舉多得的綜合效應(yīng)。時展既為精神文明建設(shè)開辟廣闊前景，又對創(chuàng)建工作提出新的課題。尤其是當(dāng)前社會思想活躍、觀念碰撞，互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新媒介日新月異，精神文明建設(shè)面臨更大挑戰(zhàn)，只有順勢而為、應(yīng)勢而變，才能開辟新境界。正如所指出的，只有站在時代前沿，引領(lǐng)風(fēng)氣之先，精神文明建設(shè)才能發(fā)揮更大威力。我們要認真總結(jié)安徽首創(chuàng)的好人館館群、文明網(wǎng)網(wǎng)群、好人故事巡展巡演巡講傳播正能量等做法，善于利用微信、微視、新聞客戶端等新媒體拓展精神文明建設(shè)陣地，不斷擴大覆蓋面和影響力。同時還要看到，光靠宣傳教育不能解決精神文明建設(shè)的所有問題，用老辦法、靠老套路既解決不了，也解決不好。比如，旅游不文明現(xiàn)象、誠信缺失的問題，就要既道之以德，又律之以規(guī)，運用法治思維和法治方式去尋求破解之策。
堅持辯證觀點，在統(tǒng)籌中抓平衡，推動兩個文明建設(shè)全面提升。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得長足進步，已經(jīng)躍升為世界第二大經(jīng)濟體，但隨著改革發(fā)展進入攻堅期和深水區(qū)，各種深層次利益矛盾問題交織，特別是“精神饑渴”、“精神荒漠”等現(xiàn)象仍時有發(fā)生。強調(diào)，要用辯證的、全面的、平衡的觀點，正確處理好物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的關(guān)系。這就要求我們切實增強辯證思維能力，既要深刻把握物質(zhì)對意識的決定作用，又要充分發(fā)揮意識對物質(zhì)的反作用，用精神文明建設(shè)新成效，凝聚前行的強大力量。黨委政府肩負著抓好精神文明建設(shè)的主體責(zé)任，要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，學(xué)會“彈鋼琴”、找準(zhǔn)結(jié)合點，統(tǒng)籌好精神文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)的關(guān)系，始終做到平衡著力、協(xié)調(diào)推進，真正把“兩手抓、兩手都要硬”的要求落到實處。安徽堅持把精神文明建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)，努力打造充滿活力的文化強省，細化分解“八個強”（理論社科強、思想道德強、新聞出版強、廣電影視強、網(wǎng)絡(luò)輿論強、文化演藝強、文化產(chǎn)業(yè)強和文化開放強）目標(biāo)任務(wù)，在統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡中整體推進、聚力突破。城鄉(xiāng)基層是精神文明建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。要樹立抓基層、打基礎(chǔ)的工作導(dǎo)向，深化拓展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、星級文明戶等基層創(chuàng)建活動，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，推動資源向基層集聚、投入向基層傾斜、服務(wù)向基層拓展、活動向基層延伸，實現(xiàn)文明創(chuàng)建活動全覆蓋。安徽南北差異大，皖北地區(qū)創(chuàng)建基礎(chǔ)差、底子薄，還是創(chuàng)建的“洼地”;皖南發(fā)展快、條件好，成為文明城市、文明縣城“富集區(qū)”。我們將發(fā)揮皖江兩岸文明城市的帶動作用，打造“皖江文明城市群”，建立皖南促皖北、先進帶后進、“文明”幫“提名”的結(jié)對共建機制，推進文明安徽平衡發(fā)展、共同提升。
一、發(fā)展基層文化是構(gòu)建和諧社會的必然需求
當(dāng)代社會，文化力彰顯一個國家的競爭力。文化的價值內(nèi)涵包括精神層面和物質(zhì)層面。在信息高速發(fā)展的時代，人民群眾對文化本質(zhì)的內(nèi)容要求更多、更廣泛，在形式上和表現(xiàn)上的要求也顯現(xiàn)多樣化，以前單一、簡單、低層次的內(nèi)容和模式已經(jīng)落后群眾的要求。通過開展豐富多樣、充滿激情和魅力的基層文化活動，增強文化的吸引力，依靠文化的力量對群眾進行愛國主義、集體主義、社會主義的教育，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀和人生觀，形成自信、樂觀、向上、友愛、幫助的和諧社會，人人參與到和諧社會建設(shè)上來，是基層文化的議中這題。發(fā)展群眾文化是構(gòu)建和諧，要緊緊圍繞人民群眾的需求，掌握大人民群眾盼什么，想什么，進行開展基層文化活動，尤其要以老百姓喜聞見樂的、樂意接受的形式來服務(wù)群眾，為人民群眾奉獻富有生機和活力的文化大餐，積極開創(chuàng)大眾文化的新紀元。
二、推進基層文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建和諧社會
要加強基層文化設(shè)施建設(shè)，把基層文化站所建設(shè)成人民群眾向往和熱愛的場所，使之自覺參加文化活動。一是要量力而行。基層文化設(shè)施建設(shè)，要結(jié)合實際，根據(jù)身處自身的力量，針對群眾民俗民風(fēng)，完善各項功能設(shè)施，比如完善民俗文化博物館、文化站、電子閱覽室、群眾廣場、文化公園，配備書法美術(shù)、音樂民樂活動設(shè)施，都要根據(jù)群眾的要求進行設(shè)置。二要加強規(guī)劃，對基層文化設(shè)施的建設(shè)，要抓好每個時期的時間段，根據(jù)基層文化建設(shè)的發(fā)展需要，進行科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)，在建設(shè)基層文化設(shè)施中，要充分考慮群眾參與活動的便利條件，打通群眾參加文化活動的快捷通道。三是要明確基層文化建設(shè)的目標(biāo)。要結(jié)合落實文化站具體工作，明確目的。按照一切為群眾出發(fā)、一切為群眾服務(wù)的要求，努力為廣大人民群眾謀利益，向人民大眾提供更豐富的精神食糧。四是要充分利用好文化設(shè)施，扎實開展各項基層文化活動，比如開展節(jié)慶喜日活動、文化講座、藝術(shù)培訓(xùn)、廣場舞蹈活動、電子閱讀對外開放等，充實人民群眾的業(yè)余生活和精神生活，提升人民群眾的精神層面，建設(shè)和諧社會。
三、強化基層文化隊伍，構(gòu)建和諧社會
按照的要求，打鐵還要自身硬。作為直接面對基層群眾、工作在文化第一線的文化站工作人員，擔(dān)負著本地區(qū)的群文活動的具體工作，包括有效地組織、指導(dǎo)、輔導(dǎo)、培訓(xùn)群眾文化活動，自身還擔(dān)負著創(chuàng)作活動，收集，整理，開發(fā)和利用民間藝術(shù)遺產(chǎn)，任務(wù)繁重。因此，基層文化干部必須善于跟群眾打交道，與群眾密切溝通，還要能夠在關(guān)鍵時刻展示和發(fā)揮管理、藝術(shù)才華，協(xié)助群眾開展文化活動。一是基層群眾文化干部要加強自身修養(yǎng)學(xué)習(xí)，要善于吸收綜合藝術(shù)技能，還要善于容納當(dāng)?shù)氐拿袼姿囆g(shù)，才能有效地為群眾服務(wù)。除了要加強政治理論學(xué)習(xí)外，還要努力學(xué)習(xí)各門類的藝術(shù)知識。要組織基層文化干部參加各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)，采取走出去、請進來的辦法，提高藝術(shù)修養(yǎng)和水平，開拓視野，真正成為基層文化干部的領(lǐng)頭人，成為基層群眾的文化朋友，成為構(gòu)建和諧社會的一員。二是培養(yǎng)敬業(yè)愛崗的奉獻精神。要加強基層文化干部的道德教育，幫助基層文化干部樹立干一行愛一行的職業(yè)道德，提倡奉獻精神，充分認識到投身基層文化建設(shè)是一項崇高的職業(yè)，事關(guān)整個中華民族崛起和強盛復(fù)興。只有具有責(zé)任感，才能理解基層文化干部的工作性質(zhì)，才能除了做好本職工作之外，在節(jié)假日加班，犧牲與家人、親朋聚會，享受人生快樂的機會，積極開展基層文化活動，無怨無悔，全面完成工作任務(wù)。由此可知，職工干部的敬業(yè)精神和奉獻精神對每位干部職工顯得何等重要。三是培養(yǎng)一支技藝精湛、一人多用，一專多能的群文隊伍。基層文化干部，既是工作人員，又是群眾眼中的老師，如果沒有專門的藝術(shù)才能，就得不到群眾的信賴和尊重。基層文化干部，在基層文化活動中，起的是“火車頭”的作用。火車快不快，全靠你自身的能力，包括責(zé)任心和藝術(shù)才能。只有掌握了藝術(shù)技能，才能在開展基層文化活動中如魚得水。同時，由于受基層文化站職數(shù)的影響，往往不能同時配足各類型的人才，就要求我們基層文化干部要做到一專多能，及時應(yīng)付不同情況，組織不同類型的文化活動，大顯身手，這是當(dāng)今基層文化建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的文化工作都的必然要求。四是要善于利用社會能量。當(dāng)前，農(nóng)村農(nóng)民收入越來越高，農(nóng)民對精神生活的要求更高了，開始轉(zhuǎn)入重視發(fā)展精神生活，把目光轉(zhuǎn)向文化上來。不少熱心人事積極投身文化事業(yè)，作為基層文化干部，要及時利用好各種機會，鼓勵和引導(dǎo)社會財富投放到基層文化事業(yè)上來，以文養(yǎng)文，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合。五是要大力吸收一批熱愛基層文化事業(yè)、具有高學(xué)歷的專業(yè)人才，加入到基層文化隊伍中來，從整體上提高基層文化干部的素質(zhì)，從整體上改變基層文化干部隊伍的結(jié)構(gòu)。
四、努力創(chuàng)建有中國特色的社會主義新文化，構(gòu)建和諧社會
基層文化工作者要善于制作健康向上、豐富多彩的文化節(jié)目，占領(lǐng)群眾文化陣地，引導(dǎo)他們自覺抵制和腐朽文化的侵蝕。要樹立培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的公民為目標(biāo)，大力發(fā)展中國特色社會主義文化，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，努力提高全民族的文化素質(zhì)，促進我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會的全面進步。這需要我們提供更多的精神食糧，文化精品，不斷地創(chuàng)新——包括體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和精神產(chǎn)品的豐富及品種表現(xiàn)諸多方面，加大力度繁榮文化市場，豐富文化生活。要轉(zhuǎn)變思想觀念，加強改革開放的意識，努力做好新時期群文工作，加強橫向合作，拓展輔導(dǎo)空間，開展各門類的藝術(shù)培訓(xùn)班，以提高廣大青少年的藝術(shù)素質(zhì)；要開展文藝創(chuàng)作活動，力爭多出作品，出精品出人才；要積極組織開展豐富多彩的文藝活動，活躍群眾文化活動，為社會精神文明建設(shè)做出更大的貢獻。要繼承和發(fā)揚優(yōu)秀的歷史傳統(tǒng)文化的同時吸收人類文化的有益成果，鑄就當(dāng)代中國的先進文化；把群眾文化開展得更精彩、更有特色、更為普及，更好地為構(gòu)建和諧社會服務(wù)。
作者：王考英單位：廣東省梅州市蕉嶺縣蕉城鎮(zhèn)文化站
一、著力推進公共文化建設(shè)
圍繞構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、社會化和數(shù)字化。完善公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以各市（區(qū)）建有四館、鎮(zhèn)村建成基層綜合性文化服務(wù)中心為抓手，加快建設(shè)城市“15分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”。統(tǒng)籌推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，完成372個村（社區(qū)）基層綜合性公共文化服務(wù)中心建設(shè)。推動圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館資源數(shù)字化，提升基層文化機構(gòu)的數(shù)字資源保有量和服務(wù)能力。繼續(xù)實施農(nóng)家書屋提升工程，爭創(chuàng)“省實施農(nóng)家書屋提升工程試點工作示范市”。
創(chuàng)新公共文化服務(wù)運行機制。整合資源，統(tǒng)一標(biāo)識，打造“文化百場”特色品牌，不斷提升文化凝聚力和群眾獲得感。大力推進文化精準(zhǔn)惠民，進一步完善“文化惠民券”實施辦法，全面推行互動式、菜單式、訂單式服務(wù)，實現(xiàn)公共文化服務(wù)供給與人民群眾文化需求有效對接。引導(dǎo)和鼓勵社會力量、社會資本投入公共文化服務(wù)領(lǐng)域，探索建立政府向社會力量購買公共文化服務(wù)新機制。探索建立圖書館、博物館、文化館等公益性文化單位法人治理機構(gòu)，建立健全理事會制度，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、服務(wù)對象參與管理，增強發(fā)展活力。以市級、縣（區(qū)）級圖書館、文化館為龍頭，推進總分館制建設(shè)，加快公共文化資源整合和互聯(lián)互通。
提供優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)。以“文化百場”活動為載體，實施市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動，統(tǒng)籌推進文化惠民活動。全面提升“2017年中國梅蘭芳藝術(shù)節(jié)”“百團千場”“百姓大舞臺”以及“送書、送戲、送電影、送展覽”等文化活動品質(zhì)，組織開展好美術(shù)展覽、文化進社區(qū)、公益培訓(xùn)、文化惠民講座等文化活動，進一步豐富群眾文化生活。
二、努力打造更多優(yōu)秀文藝作品
深入貫徹繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，努力打造有筋骨、有道德、有溫度，同時又具有特色、風(fēng)格、氣派的精品力作。
深入實施文化精品創(chuàng)作工程。加強規(guī)劃統(tǒng)籌，重點抓好迎接黨的重大主題創(chuàng)作和以歷史文化為內(nèi)容的地域題材創(chuàng)作，努力推出一批標(biāo)志性主旋律作品。加強精品打造，組織開展好詞曲、歌舞、書畫、小說等重點門類的精品創(chuàng)作生產(chǎn)，努力實現(xiàn)全面繁榮。用好市級引導(dǎo)資金，推介優(yōu)秀文藝作品申報藝術(shù)基金，扶持精品創(chuàng)作，激發(fā)全社會創(chuàng)作活力。組織文藝精品參加省以上賽事，沖擊省五星工程獎、五個一工程獎等獎項。
加強地方戲曲傳承。加大工作力度，選送戲曲精品，推進戲曲進校園、進農(nóng)村、進基層。支持淮劇團、靖江錫劇團、泰興歌劇團、興化淮劇團等院團新創(chuàng)精品舞臺劇，努力實現(xiàn)社會效益和市場效益雙豐收。
培育文藝創(chuàng)作人才。健全人才引進和教育培訓(xùn)機制，繼續(xù)開展基層文藝人才創(chuàng)作培訓(xùn)活動，提升文藝創(chuàng)作整體水平，進一步強化文藝創(chuàng)作人才支撐。
三、大力保護和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
以科學(xué)禮敬的態(tài)度對待傳統(tǒng)文化，推動文物保護向搶救性保護與預(yù)防性保護并重轉(zhuǎn)變，向注重文物本體與周邊環(huán)境、文化生態(tài)的整體保護轉(zhuǎn)變。
加強歷史遺存保護。科學(xué)規(guī)劃實施歷史文化街區(qū)、文保建筑、名寺古廟、名人舊居、舊址遺存的修繕復(fù)興。指導(dǎo)幫助興化市申報歷史文化名城，加快推進姜堰天目山（單塘河）遺址公園、靖江東址文化公園規(guī)劃建設(shè)，做好宮氏住宅、筆穎樓等省市文保單位的修繕管理相關(guān)工作。
彰顯歷史文化名城特色。充分挖掘歷史文化資源，大力發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，注重運用現(xiàn)代科技的表現(xiàn)形式，接續(xù)歷史文脈，拓展文化內(nèi)涵，重點打造“梅蘭芳戲曲文化”品牌、“水城水鄉(xiāng)地域文化”品牌、“革命老區(qū)紅色文化”品牌、“里下河風(fēng)情文化”品牌，充分彰顯地方特色文化品牌魅力，進一步擴大城市文化的影響力。
加大“非遺”保護力度。繼續(xù)實施非遺搶救性記錄工程，完善非遺代表性項目代表性傳承人管理辦法。利用傳統(tǒng)節(jié)日、文化遺產(chǎn)日、國際博物館日，廣泛開展經(jīng)典誦讀、非遺展示等宣傳活動，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化擁有更多的傳承載體、傳播渠道和傳習(xí)人群。促進非遺保護與旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，探索建設(shè)非遺特色街區(qū)、特色小鎮(zhèn)、特色社區(qū)村莊模式，提升非遺傳承的生命力。
四、推動文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
堅持以推進“1133”工程為抓手，推進文化產(chǎn)業(yè)合理布局、形成特色、錯位發(fā)展。
加大扶持發(fā)展力度。在鞏固和提升現(xiàn)有省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的同時，組織申報各級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和重點文化科技企業(yè)。積極幫助企業(yè)上爭各級文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，重點扶持主業(yè)優(yōu)勢明顯、綜合效益突出、輻射帶動作用大的企業(yè)和項目。充分發(fā)揮市級文化發(fā)展專項資金的激勵引導(dǎo)作用，培植壯大小微文化企業(yè)。組織企業(yè)參加各種文化產(chǎn)業(yè)展示活動，精心舉辦全市文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品展示會，推動文化企業(yè)開展交流與合作，進一步拓展國內(nèi)外市場。
提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)水平。加快推進文化與互聯(lián)網(wǎng)、金融、科技、旅游、城市建設(shè)融合互動，引領(lǐng)文化制造向文化創(chuàng)意轉(zhuǎn)型，發(fā)現(xiàn)和孵化一批文化創(chuàng)意和文化科技企業(yè)，拓展延伸從內(nèi)容提供到生產(chǎn)、交易、終端消費的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造更多自主版權(quán)和自主品牌，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。充分調(diào)動文化文物單位開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品的主動性積極性，符合條件的文化文物單位要積極做好申報準(zhǔn)備工作，爭取成為省試點單位。加強版權(quán)宣傳，引導(dǎo)園區(qū)和企業(yè)積極申報版權(quán)示范園區(qū)、單位和貿(mào)易基地，提升版權(quán)作品登記數(shù)量和質(zhì)量，增強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
加強文化產(chǎn)業(yè)動態(tài)監(jiān)測分析。堅持以推進“1133”工程為抓手，適時建立文化產(chǎn)業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度，及時跟蹤和督查全市文化產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)、重點街區(qū)、重點企業(yè)、重點項目的發(fā)展情況。通過命名管理、項目跟蹤等辦法，進一步引導(dǎo)園區(qū)提檔升級，切實加強規(guī)劃引導(dǎo)、合理布局、形成特色、錯位發(fā)展；進一步鼓勵企業(yè)做大做強，主動實施項目建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新和新品開發(fā)；進一步促進文化項目招引，力爭組織實施一批具有示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動作用的文化產(chǎn)業(yè)項目，篩選儲備一批規(guī)模大、前景好、帶動性強的后續(xù)項目。
五、加快建設(shè)現(xiàn)代文化市場體系
圍繞建立統(tǒng)一開放、競爭有序、誠實守信、監(jiān)管有力的現(xiàn)代文化市場體系，一手抓服務(wù)，一手抓監(jiān)管，形成文化市場發(fā)展內(nèi)生動力。
深化體制機制改革。推進行政審批制度改革，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”改進審批工作，優(yōu)化服務(wù)，提高效率，確保文化市場行政審批改革相關(guān)政策全面落實到位，為企業(yè)和群眾提供便捷服務(wù)。按照省里統(tǒng)一部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認識，開展以同城一支執(zhí)法隊伍為重點的綜合執(zhí)法體制改革。
推動文化市場健康發(fā)展。推進上網(wǎng)服務(wù)娛樂場所轉(zhuǎn)型升級，支持發(fā)展綠色網(wǎng)吧。按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，支持文化娛樂場所、藝術(shù)表演團體依法經(jīng)營、壯大規(guī)模，規(guī)范發(fā)展藝術(shù)品市場和演出市場，拉動居民文化消費。
提升文化市場監(jiān)管水平。加強事前事中事后監(jiān)管，確保文化和意識形態(tài)安全。完善“雙隨機一公開”為重點的日常監(jiān)督機制，加大現(xiàn)場巡查、暗訪檢查和專項整治力度。放大社會化管理效應(yīng)，充分發(fā)揮網(wǎng)吧協(xié)會、印刷協(xié)會等行業(yè)組織的自律作用，加強基層文化市場監(jiān)管員、志愿者等社會化力量，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
六、不斷提升新聞出版廣電監(jiān)管水平
牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，切實履行管理和服務(wù)職能，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。
確保導(dǎo)向正確。切實履行廣播影視收聽收看和報刊審讀管理等職能，深入開展迎接黨的凈化輿論環(huán)境專項整治、廣播電視安全大檢查、“掃黃打非”集中整治、印刷復(fù)制發(fā)行市場專項督查等行動，全力備戰(zhàn)黨的廣播電視安全播出保障工作，對按規(guī)定報備的節(jié)目定位、內(nèi)容設(shè)置、結(jié)構(gòu)安排等情況進行定期分析，對新節(jié)目形態(tài)產(chǎn)生的苗頭性問題，及時發(fā)現(xiàn)、及時警示、及時糾正，確保各播出機構(gòu)導(dǎo)向正確，為黨的召開營造良好輿論環(huán)境。
關(guān)鍵詞：特色小鎮(zhèn)；扶貧開發(fā)；河北館陶
中圖分類號：F323 文獻標(biāo)識碼：A
收錄日期：2017年3月16日
一、引言
2014年底，特色小鎮(zhèn)的概念最早由浙江省提出，其概念的出現(xiàn)迅速成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新載體。2016年7月，國家住建部、發(fā)改委、財政部決定在全國開展特色小鎮(zhèn)培育工作。同年2月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》。國家發(fā)改委、國開行聯(lián)合的《關(guān)于開發(fā)性金融支持特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)促進脫貧攻堅的意見》指出，建設(shè)特色小鎮(zhèn)有利于深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進新型城鎮(zhèn)化，成為帶動新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。尤其推進特色小鎮(zhèn)在貧困地區(qū)的發(fā)展，有利于將特色小鎮(zhèn)建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進，實現(xiàn)致富和脫貧的同時推進。
二、現(xiàn)階段存在的問題
（一）無特色產(chǎn)業(yè)支撐。現(xiàn)有特色小鎮(zhèn)的建設(shè)基于一定的地方產(chǎn)業(yè)，有時簡單地為營造特色，直接吸納當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并嫁接互聯(lián)網(wǎng)平臺等一系列“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念進行改造，這些產(chǎn)業(yè)并沒有融合具有現(xiàn)代意義的概念，即便一時打造成特色小鎮(zhèn)，也很難永葆生機。沒有深層次的、突出的、差異化的小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，小鎮(zhèn)的建設(shè)也就失去了其靈魂，同時沒有特色產(chǎn)業(yè)的支撐，也就缺失了小鎮(zhèn)扶貧開發(fā)持續(xù)發(fā)展的動力載體，而只能是“曇花一現(xiàn)”，貧困戶無法長效脫貧。
（二）建設(shè)資金短缺。目前，建設(shè)資金短缺已成為制約特色小鎮(zhèn)快速建設(shè)發(fā)展的“瓶頸”，分析原因：一是城鎮(zhèn)經(jīng)濟自身發(fā)展較弱，從江浙滬實際發(fā)展經(jīng)驗可看出，經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模在很大程度上決定了特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，也就是說小鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展依賴于整體經(jīng)濟的水平；二是融資渠道的單一，據(jù)實地調(diào)查數(shù)據(jù)得出，現(xiàn)階段特色小鎮(zhèn)建設(shè)的資金大部分來源于政府投資，缺乏一個穩(wěn)定的融資渠道，政府方較少地運用市場化手段進行資金籌集，也勢必會造成建設(shè)資金方面的短缺。
（三）文化傳承欠缺。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要體現(xiàn)歷史文化特色、民族傳統(tǒng)特色。雖然有一些特色小鎮(zhèn)在建設(shè)過程中也強調(diào)了對歷史經(jīng)典傳統(tǒng)文化的傳承，但是在實際建設(shè)當(dāng)中，有些還是照搬照抄其他地方的發(fā)展經(jīng)驗和內(nèi)容，鮮有結(jié)合自己當(dāng)?shù)爻鞘形幕乃茉臁Ｒ虼耍厣℃?zhèn)建設(shè)必須要與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)平臺有區(qū)別，深度挖掘特色產(chǎn)業(yè)的歷史內(nèi)涵，做好文化傳承與自我特色的深度融合和對接。
（四）農(nóng)村基層政權(quán)的錯位與失衡。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟和社會問題明顯增多，其直接原因是基層政權(quán)組織功能弱化、權(quán)力的錯位與失衡問題。在扶貧開發(fā)中，農(nóng)村基層政權(quán)的有力治理也關(guān)乎著脫貧攻堅的實現(xiàn)。因此，在統(tǒng)籌推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)與脫貧攻堅工作中，強化基層政權(quán)的建設(shè)，實現(xiàn)權(quán)力的監(jiān)督與制衡，同時注重加強村民理想信仰教育，激發(fā)群眾建設(shè)特色小鎮(zhèn)脫貧奔小康的積極性和創(chuàng)造性。
三、館陶的實踐與發(fā)展經(jīng)驗
（一）館陶實踐。館陶縣地處河北省東南部，華北平原的南部。館陶是河北省省級貧困縣，總?cè)丝?6萬，4鄉(xiāng)4鎮(zhèn)共277個行政村。截至2015年底貧困人口15，828人，貧困發(fā)生率5.69%。
自2014年以來，館陶縣積極探索扶貧開發(fā)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相融合的新途徑，以產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、文化提升、生態(tài)改善為高度融合的農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化新路徑，走出了一條特色小鎮(zhèn)與脫貧攻堅統(tǒng)籌推進的成功之路。館陶縣按照“尊重民意、留住鄉(xiāng)愁、做強產(chǎn)業(yè)、改造提升”的基本思路，打造了糧畫小鎮(zhèn)、黃瓜小鎮(zhèn)、羊洋花木小鎮(zhèn)等一批具有鄉(xiāng)村風(fēng)情、城市品質(zhì)的特色小鎮(zhèn)，每一個美麗鄉(xiāng)村都有一個特色鮮明的產(chǎn)業(yè)支撐，使大批貧困戶在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中受益，實現(xiàn)脫貧致富，成功打造了河北省貧困村脫貧出列的“升級版”。
（二）館陶發(fā)展經(jīng)驗
1、因村制宜，培育富民特色產(chǎn)業(yè)。館陶縣在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中每個小鎮(zhèn)都有一個清晰的產(chǎn)業(yè)支撐。在產(chǎn)業(yè)的培育上，館陶縣主要通過兩個途徑：一是培育全縣富民大產(chǎn)業(yè)。依托特色小鎮(zhèn)，館陶在全縣培育了蛋雞、黃瓜、黑小麥等富民產(chǎn)業(yè)，使更多的貧困村依托全縣大產(chǎn)業(yè)布局“搭便車”，實現(xiàn)“一產(chǎn)帶多村”；二是扶持“一村一品”。羊洋花木小鎮(zhèn)著力打造花木種植業(yè)。依托冀南花木集團，著力打造占地5，000畝的中國農(nóng)民花博園，通過土地流轉(zhuǎn)掙租金、到企業(yè)務(wù)工掙薪金，帶動貧困戶脫貧增收。以太陽湖、月亮湖為中心，建設(shè)了飲食、客棧、商業(yè)等旅游配套設(shè)施，形成了集觀光旅游、休閑度假、兒童拓展、采摘等功能一體的生態(tài)景觀園區(qū)，使30余戶貧困戶年人均增收6，600元。在培育特色產(chǎn)業(yè)的過程中，館陶縣努力壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，主要采取三種方式：一是以集體土地參股企業(yè)；二是合理利用閑置宅基地和廢棄大坑，種植經(jīng)濟苗木或者合作搞旅游開發(fā)；三是設(shè)立發(fā)展基金。在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，吸引當(dāng)?shù)厣鐣Y本投入資金。
2、財政資金撬由緇嶙時荊拓寬融資渠道。財政資金撬動社會資本，增加對扶貧開發(fā)的投入是政府作用和市場作用相配合的反映，也是財政資金和社會資本相融合的體現(xiàn)，對幫助農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收能夠起到關(guān)鍵作用，同時為破解特色小鎮(zhèn)建設(shè)的資金難題。館陶縣在創(chuàng)新投融資模式上分別采取：一是財政資金撬動。政府作為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主體方，用現(xiàn)有的財政資金去撬動、引導(dǎo)一部分社會資本加入到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)當(dāng)中，道路、水利、電力等一系列配套設(shè)施的完善讓村莊具有市場運作的條件和可能。截至目前，館陶縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)共投入資金2.8億元，其中縣財政投入5，000萬元（不到20%），撬動社會各類資金2.3億元（超過80%）；二是村級自籌促動。村集體經(jīng)濟作為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的活力資金來源，可以率先行動，擴修村內(nèi)道路、建設(shè)文化廣場，從而為村整體的脫貧攻堅打下良好基礎(chǔ)。如“黃瓜小鎮(zhèn)”翟莊村2015年村集體收入達到100余萬元，利用這部分資金小鎮(zhèn)建設(shè)了具有特色的村史館、黃瓜大學(xué)等，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的同時，鄉(xiāng)村旅游也得到了發(fā)展，使當(dāng)?shù)刎毨罕娒撠氈赂唬蝗敲褓Y涌入牽動。在建設(shè)特色小鎮(zhèn)的過程中，單單的財政資金投入是遠遠不夠的，也是缺乏長久持續(xù)發(fā)展動力的，因此館陶縣在融資方面，注重社會資本的引入，讓更多“聰明”的民資加入到其中，有力補充了財政資金的不足，在這其中也為企業(yè)提供了一個展現(xiàn)自己社會責(zé)任的舞臺，使更多的企業(yè)愿意加入到其中。
3、依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)貧困村面貌改造提升。館陶特色小鎮(zhèn)的做法是依托美麗鄉(xiāng)村，把美麗鄉(xiāng)村作為小鎮(zhèn)的靈魂，構(gòu)筑了一批留得住鄉(xiāng)愁、聽得見鄉(xiāng)音、聞得到鄉(xiāng)味、感受得到鄉(xiāng)情的魅力小鎮(zhèn)，實現(xiàn)了傳統(tǒng)文化的繼承，但又不失現(xiàn)代氣息，針對此，館陶制定了“萬人小鎮(zhèn)”規(guī)劃綱要，利用3～5年建成9個萬人小鎮(zhèn)，如糧畫小鎮(zhèn)是“一鎮(zhèn)四社區(qū)”，包括壽東社區(qū)、壽南社區(qū)、壽北社區(qū)和法寺社區(qū)，其中壽東社區(qū)是省級貧困村，四社區(qū)共享基礎(chǔ)設(shè)施，都以糧畫產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，其他各類手工畫為輔助，堅持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”的生產(chǎn)、生活、生態(tài)、體驗融合發(fā)展。在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，館陶縣不搞大拆大建、千村一面，而是秉承因地制宜、實事求是的理念，打造成了具有自身風(fēng)格特點的小鎮(zhèn)特色。真正將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打造成為精準(zhǔn)扶貧的有效平臺，使兩者有機結(jié)合，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和特色小鎮(zhèn)同步推進。
4、加強基層政權(quán)建設(shè)，夯實脫貧攻堅根基。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，加強黨的建設(shè)是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)和保障。在統(tǒng)籌推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)與脫貧攻堅工作中，館陶縣探索小區(qū)自治，加強基層政權(quán)建設(shè)，逐步夯實脫貧攻堅根基。為了讓群眾得到實惠、嘗到甜頭，館陶縣積極學(xué)習(xí)借鑒浙江、江蘇等先進地區(qū)的特色小鎮(zhèn)的建設(shè)經(jīng)驗，篩選試點貧困村，開辦村民學(xué)校，讓群眾在學(xué)習(xí)中真切感受到建設(shè)特色小鎮(zhèn)與脫貧致富之間的關(guān)系，激發(fā)建設(shè)熱情。同時，在小鎮(zhèn)還開展了情景式黨校教育，將黨的理想信念傳遞到村民的自覺行動中去，使之自發(fā)地、情愿地參與到小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展中去。
主要參考文獻：
[1]韋福雷.特色小鎮(zhèn)發(fā)展熱潮中的冷思考[J].開放導(dǎo)報，2016.6.
1．1體育參與農(nóng)村基層社會管理的必要性
隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，許多鄉(xiāng)村有了工業(yè)、貿(mào)易企業(yè)等，農(nóng)民亦有了新的職業(yè)，村莊管理的范疇從組織體的層面來說大大拓展，“村務(wù)”與“政務(wù)”不少都融在了一起，由此形成的農(nóng)村社區(qū)、域內(nèi)公共設(shè)施和公共事業(yè)等等建設(shè)，帶給了農(nóng)村社會管理的新情況，給了鄉(xiāng)村社會管理制度提出了新的課題。由于農(nóng)村整體的社會基礎(chǔ)還比較薄弱，現(xiàn)在又處在由鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)的快速轉(zhuǎn)型期，所以農(nóng)村社會的管理只有以創(chuàng)新的精神才能更好地向前推動。按照十報告，社會管理創(chuàng)新必須要“改進政府提供公共服務(wù)方式，加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，強化企事業(yè)單位、人民團體在社會管理和服務(wù)中的職責(zé)，引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。”所以農(nóng)村基層的社會管理要以建立鎮(zhèn)村的服務(wù)體系為中心，努力發(fā)揮村民參與公共事物的積極性，不斷創(chuàng)新社會管理的方式方法。體育有其獨特的社會功能，可以在農(nóng)村社會中豐富村落農(nóng)民的閑暇生活，滿足農(nóng)民的娛樂健身需求；適應(yīng)群眾的情感需求，建構(gòu)農(nóng)民的精神生活取向；促進鄉(xiāng)村社會關(guān)系的整合，維持鄉(xiāng)村社會秩序的和諧；增強鄉(xiāng)村社會的文化認同，傳承鄉(xiāng)村社區(qū)的傳統(tǒng)文化等。體育還可以在培養(yǎng)團結(jié)意識促進組織化發(fā)展、培育規(guī)則意識營造公平有序的社會風(fēng)氣、緩和疏導(dǎo)矛盾糾紛、提高公眾參與意識等方面發(fā)揮重要作用。這些功能對社會管理來說無疑是可以利用的資源。
1．2體育參與農(nóng)村基層社會管理的可行性
在筆者對農(nóng)村體育健身情況的調(diào)研中看到體育文化活動開展較好的鎮(zhèn)村，社會和諧度相對就高。政府相關(guān)部門及一些基層領(lǐng)導(dǎo)把體育運用到自己工作之中，起到了很好的社會管理效果，實踐證明在農(nóng)村基層利用體育的手段進行社會管理是可行的，對于傳統(tǒng)的農(nóng)村社會是個很好的創(chuàng)新。
其一，江蘇睢寧縣“舞動鄉(xiāng)村”活動表明體育在社會管理中的良好作用。江蘇睢寧的王集鎮(zhèn)，為豐富村民的精神文化生活，滿足百姓的健身需求他們組織了“舞動鄉(xiāng)村”的廣場舞健身活動。在這一過程中干部們發(fā)現(xiàn)這一平臺能很好地引導(dǎo)村民參與村務(wù)，所以在由鎮(zhèn)向全縣推廣時，就把它逐漸打造成為睢寧縣農(nóng)民交流、鄉(xiāng)村議事的場所。由此密切了干群關(guān)系，促進了當(dāng)?shù)厣鐣暮椭C，成為創(chuàng)新社會管理的新平臺。例如在“舞動”現(xiàn)場，每周召開一次村情通報會，每月召開一次村民議事會；選派機關(guān)干部走進活動現(xiàn)場，傾聽群眾心聲，為群眾解決實際問題。同時建立“村組干部晚辦公”制度，縣鎮(zhèn)職能科室將辦公地點搬到“舞動鄉(xiāng)村”現(xiàn)場，分專題定期為群眾提供現(xiàn)場辦公服務(wù)，讓群眾辦事不出村。
歡快的健身舞場面體現(xiàn)的不僅僅是文化娛樂健身，還是對創(chuàng)新社會管理方式的有效探索。這里不但滿足了農(nóng)民的精神文化需求，順應(yīng)了群眾的新期待，而且重塑了鄉(xiāng)村社會關(guān)系，打造了農(nóng)村公共空間，開辟了社會動員新渠道。因此，睢寧的“舞動鄉(xiāng)村”因其活動方式貼合百姓需求，得到群眾擁護，既豐富了農(nóng)民的精神文化生活，又成為百姓參與村、鎮(zhèn)議事和信息交流的平臺。百姓通過這么一種形式參與到了鄉(xiāng)村事務(wù)的管理，可以說前所未有，具有很強的現(xiàn)實意義。為此“舞動鄉(xiāng)村”獲評全國“社會管理創(chuàng)新最佳案例”，這說明體育在農(nóng)村基層的強大作用。當(dāng)然，體育發(fā)揮社會管理的作用不是簡單的跳跳舞就行的，而是在于干部們通過體育活動的方式融入了百姓之中，改變了過去重管理輕服務(wù)、被動應(yīng)對問題的管理理念。領(lǐng)導(dǎo)部門用心去關(guān)注群眾的需求，從情感和細節(jié)入手，找準(zhǔn)了群眾的興奮點，讓村民有了認同感和歸屬感，從而能在基層社會管理和服務(wù)方面取得顯著成效。這就表明只有基層干部很好地踐行了群眾路線這一黨的根本路線，社會管理就可以有好的根基和抓手。如此，體育融入農(nóng)村基層社會管理，政府部門與百姓之間的交流有了很好的渠道，無疑可提升鄉(xiāng)村社會管理的水平，對基層的社會管理是一種有效的創(chuàng)新。
其二，江陰市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中運用體育手段促進社會管理創(chuàng)新。而江蘇江陰市則在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中積極發(fā)展鄉(xiāng)村體育，為農(nóng)村基層的社會管理創(chuàng)新做出探索。近年來他們在創(chuàng)建體育強市、進行體育現(xiàn)代化試點工作中深切感受到體育工作對社會管理的重要意義，尤其在鄉(xiāng)村基層的社會管理中利用體育作為管理的手段取得了明顯的效果。該市把體育工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作考核內(nèi)容，從制度上保證農(nóng)村基層體育設(shè)施建設(shè)和體育活動的開展，充分調(diào)動社會組織和廣大群眾開展體育運動的積極性。行政管理部門積極引導(dǎo)村委、社區(qū)成立體育協(xié)會等組織，鎮(zhèn)成立相應(yīng)的文化體育機構(gòu)，在組織上保證了鎮(zhèn)、村體育工作的開展。他們還大力建設(shè)體育設(shè)施、及文化體育活動中心（室），把體育設(shè)施與村容村貌治理、社區(qū)文化建設(shè)緊密結(jié)合，不僅改善了環(huán)境、推進了城鎮(zhèn)化建設(shè)，而且得到百姓的支持，促進了社會的和諧穩(wěn)定。
基層的社會管理說到底就是為百姓提供良好的服務(wù)，使村民和諧相處。而鎮(zhèn)村體育活動的開展能在很大程度上使傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會煥發(fā)生機，江陰市體育局主動推進村級單位的體育建設(shè)，從軟硬件兩方面促進鄉(xiāng)村體育的發(fā)展，客觀上給基層的社會管理以新的方式，達到創(chuàng)新社會管理之目的。政府把“幸福江陰”———“處處都有好環(huán)境，天天都有好心情，人人都有好身體”作為江陰市民生的建設(shè)目標(biāo)，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對民生工作的高度重視，從而積極配合上級主管部門開展各種體育文化活動，以文體活動營造村風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)、社區(qū)風(fēng)氣。調(diào)查中有鎮(zhèn)體育干部講，凡是體育活動開展情況好的，村干部重視體育文化工作的，村民之間矛盾就少，村各項工作就比較容易開展。特別是在城鎮(zhèn)化建設(shè)中一些鄉(xiāng)村合并，體育成為一種很好的劑、融合劑，增進了百姓的團結(jié)。因此，當(dāng)最基層的領(lǐng)導(dǎo)有了這種意識，再加上百姓健身意識提高，農(nóng)村基層順勢而為，不僅滿足了村民的精神文化需求，更營造了和諧向上的村風(fēng)民風(fēng)。由此可見體育成為基層創(chuàng)新社會管理的一項重要措施是可行的。
其三，浙江省體育局主動將體育融入社會管理推進基層社會發(fā)展。近年來，浙江省體育局主動融入“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，把參與管理創(chuàng)新工作作為開展體育工作的出發(fā)點，使基層的體育工作，尤其是基層農(nóng)村在社會轉(zhuǎn)型期的體育工作有了較高的起點，使體育在社會管理及創(chuàng)新工作中較好地發(fā)揮了作用。他們的工作做法是充分調(diào)動社會組織、人士的積極性，根據(jù)各地實際組織開展體育賽事，搞好場地設(shè)施建設(shè)，以此發(fā)揮體育振奮精神、凝聚人心的作用，促進人際間的溝通、交流、融合。在增強體育公共服務(wù)、發(fā)揮體育社團的作用的同時，推進體育文化創(chuàng)新，提高公民身心素質(zhì)，凈化社會環(huán)境。其中通過創(chuàng)辦體育強鄉(xiāng)、強鎮(zhèn)，廣泛開展體育活動，把體育的各項功能有效地運用到社會管理中，比如在農(nóng)村進行的“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”中利用體育的文化功能豐富百姓的精神生活、提高生活質(zhì)量，利用體育的社交功能促進人際關(guān)系和諧、緩沖社會矛盾。
縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育部門努力改進自己的工作，主動將體育融入社會管理。他們提出完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織的扶持政策，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育依法參與社會服務(wù)和管理提供保障；大力開展體育培訓(xùn)、健身指導(dǎo)、志愿服務(wù)等工作，發(fā)揮體育組織服務(wù)社會的功能。并通過政府部門和社團組織的合作，嘗試政府出資、社團出力的體育公共服務(wù)新機制，提高了體育參與社會管理的效率。在這樣的工作狀態(tài)下浙江農(nóng)村基層的體育不僅得到很大發(fā)展，至2011年6月“已經(jīng)創(chuàng)建35個體育強縣，713個體育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近兩萬個小康體育村，極大地滿足了老百姓就近、就便健身的需求，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)的體育設(shè)施實現(xiàn)了從無到有、從有到優(yōu)的跨越。”而且這樣的發(fā)展為農(nóng)村基層建成服務(wù)型政府和農(nóng)村新的社會管理模式提供了有效的支持，為基層政府運用體育進行社會管理打下堅實的基礎(chǔ)。
2體育參與農(nóng)村基層社會管理可能出現(xiàn)的問題及控制措施
2．1可能出現(xiàn)的問題
首先，體育參與社會管理創(chuàng)新的意識不夠高。從實際調(diào)研和資料看，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)村體育普及程度較高，利用體育進行社會管理機會相對多，但總體上主動地運用體育進行社會管理創(chuàng)新還不夠。如果缺少主動意識，僅以推進文化發(fā)展而為，管理的效能雖然有、也必要，但效果會打折扣。而經(jīng)濟還不太發(fā)達農(nóng)村地區(qū)盡管體育設(shè)施不是很好，但只要在社會管理中有意識地去運用，也會產(chǎn)生明顯的效果。睢寧的“舞動鄉(xiāng)村”就是很好的例證。因此在農(nóng)村基層的社會管理中不一定要等到有了好的體育硬件，而是基層領(lǐng)導(dǎo)要從本地的實際出發(fā)在管理社會的過程中主動地運用體育。體育之所以能成為社會管理的手段、有效地參與到社會管理創(chuàng)新之中，是因為體育是民生的重要內(nèi)容，能滿足農(nóng)民溫飽問題解決后而增長出的健身、精神生活之需求，逐步變成農(nóng)村社會公共事務(wù)的一部分，成為農(nóng)民新的生活方式。因此在農(nóng)村的社會管理中自然可以利用體育服務(wù)百姓、處置人際間的矛盾等等的公共事務(wù)的功能。社會公共事務(wù)處理圓滿，意味著加強和改進農(nóng)村基層社會管理的成效，所以運用體育提升農(nóng)村基層政權(quán)組織社會管理創(chuàng)新很有必要。
其次，“管控式”社會管理體制的慣性，影響體育參與社會管理的深度。眾所周知我國長期以來實施的是“管控式”社會管理，農(nóng)村則處在最底層。在沉重的“壓力”下，農(nóng)民的民主和參與公共事務(wù)的意識得不到張揚。“管控式”的社會管理還會導(dǎo)致政府的服務(wù)意識不強，難以讓體育成為農(nóng)民的公共服務(wù)內(nèi)容，自然體育與社會管理不會有緊密的聯(lián)系。目前，在我國社會管理的模式還沒有根本改變之時，很多農(nóng)村的體育還處在自生的狀態(tài)。因此讓體育在農(nóng)村基層社會的管理中發(fā)揮作用，還需從改變政府職能，從建立公共服務(wù)做起，以此推進基層政府服務(wù)意識的加強和水平的提高。農(nóng)民一旦享受到應(yīng)有的服務(wù)，主人翁意識才能隨之提高，民主參與的行動為此而落在實處。當(dāng)體育對改變舊體制有了重要影響之時，不正表明了它對基層社會管理的作用嗎？體育是百姓容易接受的一種文化形式，其蘊含的教育功能可以引導(dǎo)農(nóng)民以健康的方式生活，產(chǎn)生寓教于樂、寓管于樂功用，這對改變農(nóng)民的舊有觀念、提高參與公共事務(wù)的意識無疑有著重要意義。由此可見，當(dāng)政府改“管控”為“服務(wù)”，一定會下力氣建設(shè)好農(nóng)村體育文化事業(yè)，從而滿足群眾所需，群眾的需求被滿足自然會擁護政府治理好自己的家園。
再次，農(nóng)村體育組織比較薄弱，影響體育參與社會管理的力度。基層社會的參與式治理是社會管理創(chuàng)新的一個發(fā)展方向，其基本路徑是讓松散的基層社會組織化。為此應(yīng)該讓包括體育組織在內(nèi)的各類社會組織在法律框架下進行積極有效的活動，促成農(nóng)村社區(qū)生活系統(tǒng)的組織化發(fā)展，達成政府與社會組織協(xié)同管理的目標(biāo)。市場經(jīng)濟的發(fā)展導(dǎo)致“鄉(xiāng)村權(quán)力資源配置由集體壟斷型向多元主體參與型轉(zhuǎn)變，意味著農(nóng)村基層社會管理的原有組織格局趨于瓦解”，在這種情況下如何構(gòu)建組織化社會？筆者以為最實用的選擇：利用體育可以融入不同領(lǐng)域人的生活、容易為農(nóng)民所認同的特性，吸納農(nóng)民到體育社團之中，成為“有組織的人”。一開始體育組織會比較弱小，缺乏積極的社會參與意識。但隨著農(nóng)民對健康和精神生活的追求越來越高，體育文化活動逐步增多，體育社團因此會很快壯大。農(nóng)民不再僅以個人或農(nóng)戶的形式出現(xiàn)在鄉(xiāng)村社會舞臺上，而是能以體育組織的形式參與到鄉(xiāng)村社會之中。當(dāng)體育組織在農(nóng)村扎下了根，會很快地顯示出強大的力量，它與權(quán)力組織相呼應(yīng)，共同參與到社會的治理之中。誠然，農(nóng)村基層的社會管理絕不是靠幾個社會組織就可以解決問題的，但是，隨著我國民主政治的建設(shè)，采取繁榮農(nóng)村文化事業(yè)、培育鄉(xiāng)村多種組織、建立并落實相應(yīng)的制度等措施，切實發(fā)揮農(nóng)民在社會活動中的主體作用，才能提高包括體育組織在內(nèi)的各種社會組織的力量，使體育有效地融入社會管理之中。
2．2控制措施
2．2．1以民生的理念發(fā)展農(nóng)村體育是參與社會管理的根本。在我國農(nóng)村的溫飽解決之后，越來越多的鄉(xiāng)村發(fā)生了巨大變化，無論是社會形態(tài)還是農(nóng)民的需求，與傳統(tǒng)的農(nóng)村相比差別之大不言而喻。在這種情況下采取什么樣的措施促進農(nóng)村社會的和諧發(fā)展？毫無疑問是通過民生建設(shè)，滿足農(nóng)民日益增長的精神、文化需求。上述鄉(xiāng)村的體育建設(shè)表明了政府的社會建設(shè)行動，及對基層社會管理的積極探索。他們充分利用人的需求這一內(nèi)驅(qū)力，發(fā)揮體育特有的振奮精神、凝聚人心等功能，促進人與人的溝通、交流，增進了社會的和諧。實踐表明農(nóng)村的體育是項很好的民生工程，它不僅改善了環(huán)境，還促進了人的健康，滿足了人的精神需求，給了農(nóng)民更大的生活空間，從而引導(dǎo)良性社會行為的形成，保障了社會的穩(wěn)定。如此，達到了農(nóng)村基層社會的管理目標(biāo)，顯示了體育參與社會管理創(chuàng)新的根本所在。
2．2．2推進城鎮(zhèn)化建設(shè)是體育參與社會管理創(chuàng)新的方向。城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的必然結(jié)果，“城鎮(zhèn)化的時代洪流一改農(nóng)村長期封閉、單調(diào)的生活狀態(tài)，帶來了新的生活方式。”而“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化則是當(dāng)下我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。“以人為核心”就是要使農(nóng)民在新的生活方式里生活環(huán)境能得到極大地改善，生活質(zhì)量、水平比過去有較大地提高。反之，只是形式上的城鎮(zhèn)化必然得不到農(nóng)民的認同，會造成社會的不穩(wěn)定。所以我國城鎮(zhèn)化必須在人的發(fā)展上下功夫。農(nóng)村基層通過體育文化的建設(shè)，如修建體育場館及活動場地等，改善了環(huán)境，為百姓生活質(zhì)量的提高提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)；通過成立體育社團、建立相應(yīng)的工作制度，開展起豐富多彩的體育文化活動，逐步改造鄉(xiāng)村的陋習(xí)，培育農(nóng)村的社會組織及農(nóng)民的公民意識。由此全面提高農(nóng)民素質(zhì)，促進其市民化發(fā)展。從社會角度看，民眾通過參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的體育活動，可以感受社區(qū)的存在，凝聚社區(qū)意識，進而產(chǎn)生對新社區(qū)的歸宿感，以此增加公民對社會的期待和責(zé)任感。由此不難看出，讓體育進入基層社會管理，是農(nóng)村城鎮(zhèn)化內(nèi)涵建設(shè)所需，必然是農(nóng)村基層社會管理創(chuàng)新的方向。
2．2．3體育公共服務(wù)體系的完善是體育參與社會管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。“政府進行的社會管理創(chuàng)新主要表現(xiàn)為行政效率提高的技術(shù)改進或結(jié)構(gòu)調(diào)整和增進公共利益的社會服務(wù)兩個方面”，政府的管理不能提供有效的服務(wù)，農(nóng)村社會的管理水平則不能提高。好在政府已“開始轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層社會管理的工作重心，探索服務(wù)型農(nóng)村基層組織建設(shè)的新路子和農(nóng)村基層社會管理的新模式，實現(xiàn)農(nóng)村基層社會管理從管控到服務(wù)的方式轉(zhuǎn)變。”筆者的調(diào)研顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的公共服務(wù)體系正在逐步建立，村與社區(qū)的公共服務(wù)體系與之配套發(fā)展。一旦基層公共服務(wù)體系完善了，百姓就可以更好地享受經(jīng)濟、社會發(fā)展的成果，社會的和諧自然產(chǎn)生。而體育是人們生活不可或缺的，自然在政府的公共服務(wù)體系中體育服務(wù)應(yīng)占據(jù)重要位置，而且經(jīng)濟越發(fā)展其比例會越大。當(dāng)前我國不少地方城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，一項重要內(nèi)容就是構(gòu)建以體育設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)的體育公共服務(wù)體系。建立起了包括體育在內(nèi)的農(nóng)村基層社會的公共服務(wù)體系，轉(zhuǎn)型過來的村民就可享受到政府提供的服務(wù)，其基本權(quán)益才有保障。在這種情況下人們的心情平和、社會矛盾減少，農(nóng)民多了參與公共事務(wù)的途徑。所以發(fā)揮好體育的社會功能，體育公共服務(wù)體系的完善必不可少。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞：鄰里關(guān)系 和睦 和諧
Abstract: the neighborhood harmony is the traditional virtue of Chinese people. With the speed up the pace of urbanization, people seem to already used to "not stranger talk" life. Tall buildings blocking the relationship between neighborhoods, a family became a floor of the sea island, the traditional virtues of the Chinese nation in the modern city tapes on sight. This paper analyzes the urban community neighbourhood in the cause of the LengMoHua, put forward the construction neighborhood harmonious relations and promote the countermeasures for the construction of the harmonious community.
Keywords: neighbourhood in harmony
中圖分類號： C912.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
【正文】家庭是社會的細胞，社區(qū)是社會的基礎(chǔ)，構(gòu)建和睦的鄰里關(guān)系既是建設(shè)社會主義和諧社會的基本要求，又是對中華民族傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)揚。戰(zhàn)國時期儒家學(xué)派的孟子曾說過“鄉(xiāng)里同井,出入相友,守望相助,疾病相扶持,則百姓親睦”，它深刻表述了鄰里友善相處、社會美滿和諧是令人神往的意境。良好的鄰里關(guān)系，有利于鄰里之間在生活上相互扶助；良好的鄰里關(guān)系，有利于社會治安的綜合治理；良好的鄰里關(guān)系，利于鄰里之間互通有無、相互支援、共同走上致富道路。
一、城市社區(qū)鄰里關(guān)系冷漠化的原因
為真實了解現(xiàn)代人的鄰里關(guān)系我們針對逐漸淡漠的鄰里關(guān)系做過問卷調(diào)查，調(diào)查顯示：當(dāng)人們悄悄從單位大院遷出，當(dāng)人們逐漸從城郊農(nóng)村搬出，搬進水泥鋼筋建造的樓房時，親密的鄰里關(guān)系逐漸被冷漠替代。過去的和諧鄰里關(guān)系缺失是由許多原因共同造成的。它包括社會的、個人的、主觀的、客觀的。
1、隨著現(xiàn)代生活節(jié)奏的加快，現(xiàn)代人的隱私觀念和獨立意識也在不斷加強，許多人不愿意多管閑事，對于鄰居的事情不聞不問，有時擔(dān)心主動和別人搭訕可能會被誤解，所以一個單元的鄰居即使居住了好多年也并不知道鄰居的名字。
2、隨著住房條件的改善，居住空間的私密化越來越強，這在客觀上限制了鄰里之間的聯(lián)系。
3、隨著電視、網(wǎng)絡(luò)、通訊等高科技產(chǎn)品的普及，人們能夠得到的休閑方式越來越多，鄰里之間的溝通欲望也大大減弱，和諧開放的鄰里關(guān)系也就漸行漸遠了。
4、隨著市場經(jīng)濟的不斷深入，人們把視線聚焦在物質(zhì)生活上，而忽略了精神生活的需求，在追求利益，拜金主義思想泛濫的今天，辦事靠關(guān)系，成功靠金錢的一些不良現(xiàn)象使越來越多的人對于沒有利益可圖的周邊人視而不見。
二、促進社區(qū)和諧建設(shè)的對策
鄰里關(guān)系陌生化不僅給社會治安帶來了不安全的因素，而且使兒童和老年人倍感孤獨。 相反，“和諧鄰里”是城市文明的一道風(fēng)景，昭示著一座城市的精神面貌和市民素質(zhì)。打造團結(jié)、互助、平安、文明、和諧的現(xiàn)代社區(qū)，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。那么在構(gòu)建和諧社會的過程中，我們面對城市社區(qū)中普遍出現(xiàn)的鄰里關(guān)系陌生化的現(xiàn)狀，該如何采取措施打破鄰里關(guān)系淡漠的堅冰，找回漸行漸遠的睦鄰關(guān)系，讓左鄰右舍“親密不過分”、“互助不互擾”、“共生不陌生”，成為快樂的一家人呢？
1、完善創(chuàng)先爭優(yōu)工作機制，加強民情聯(lián)系工作制度
要營造社區(qū)溫馨祥和的鄰里親情,社區(qū)黨支部、居委會要切實發(fā)揮聯(lián)系基層居民、服務(wù)居民的作用，一方面通過走訪入戶廣泛收集居民對社區(qū)工作的意見和建議，始終保持與廣大居民的聯(lián)系。另一方面，要為了方便、及時了解居民需求和解決存在的問題，社區(qū)開展民情聯(lián)系服務(wù)工作制度，進行劃片管理，發(fā)放聯(lián)系卡，有事兒就打電話，一張卡片，一個電話，看似不經(jīng)意，實際上架起了黨群關(guān)系橋梁。除聯(lián)系卡外，群眾意見箱就掛在居委會門前，居委會對信箱接收的公開的意見認真對待和處理，必要時會與發(fā)信人溝通，把矛盾化解在萌芽，把問題解決在基層。
2、培育和諧的社區(qū)文化，營造睦鄰友好氛圍
社區(qū)文化是社區(qū)居民在長期的生活居住過程中表現(xiàn)出來的一種精神狀態(tài)，文化是和諧社區(qū)的靈魂，沒有文化認同的社區(qū)不可能實現(xiàn)真正的和諧。社區(qū)文化建設(shè)要以倡導(dǎo)睦鄰理念，培育和諧精神為核心，本著鄰里之間相互關(guān)愛、相互體諒、的宗旨，以融洽社區(qū)人際關(guān)系、凝聚社區(qū)力量、消除社區(qū)矛盾為最終目標(biāo)，讓“社區(qū)”這個平臺搭起鄰里間友誼的橋梁。
3、開展各種娛樂活動，共建和諧友好關(guān)系
從滿足群眾的實際需要、豐富居民群眾文化生活出發(fā)，居委會要有計劃地組織豐富多彩的娛樂活動，為居民搭建溝通的橋梁。如開展社區(qū)鄰居節(jié)、志愿服務(wù)活動、鄰里互助活動、黨員先進性教育活動等等，吸引群眾廣泛參與，它既方便了居民生活，又滿足文化精神需要；既提高了居民生活質(zhì)量，又促進了社區(qū)精神文明建設(shè)。如 “廣場演唱會”、“老年秧歌賽”、“攝影書法展”、“居民文化隊”、社區(qū)運動會、家庭廚藝大賽等活動，吸引居民參與，消除鄰里之間的陌生感，拉近彼此之間的距離，促進鄰里情感交流，強化居民凝聚力和社區(qū)歸屬感，形成文明、融洽的新型鄰里關(guān)系。
4、推廣“鄰里節(jié)”，搭建鄰里之間交流和溝通的平臺
做一個和諧城市的推動者，實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類共同追求的一個社會理想。在親情環(huán)境缺失，鄰里關(guān)系淡漠。整個社會公德教育越來越薄弱的大氣候里，推廣鄰里節(jié)，以喚醒鄰里“陌路之痛”。 “鄰里節(jié)” 可以提高人們團結(jié)互助的意識，形成和睦相處的社會氛圍，從而提高整個社會的道德和文明水平。 “鄰里節(jié)”活動形式可以是多樣的，可結(jié)合各地實際組織活動，如鄰里美食比賽、鄰里好媳婦、好兒女評選活動等等。貼近群眾、貼近生活，群眾樂于接受、樂于參與，不斷拉近鄰里的距離，促進形成相識、相知、相助的新時代文明和諧鄰里關(guān)系。
5、關(guān)注弱勢群體，體現(xiàn)社區(qū)人文關(guān)懷
大力倡導(dǎo)“互幫互助、與鄰為善”的親情鄰里關(guān)系，關(guān)注弱勢群體，滿足他們的實際所需，開展扶貧助弱獻愛心活動、“一幫一”結(jié)對子活動等，為弱勢群體創(chuàng)造更多的溝通交流和參與的機會，使他們在參與創(chuàng)建活動中獲得價值認同和成就感，促進社區(qū)群眾的心理和諧，塑造積極向上的健康心態(tài)。
結(jié)束語：
社區(qū)的一切活動和倡導(dǎo)都只是個媒介，它并不能完全解決現(xiàn)在的問題，它只是為大家在這個鋼筋混凝土的世界里提供一個可以暖心的港灣，只有大家把心放開，才可以真正的回到當(dāng)初大家遠親不如近鄰的溫暖大家庭中去。和諧的鄰里關(guān)系不僅僅是一種仁愛的光芒，更是一種堅持的美麗。只有大家能夠為愛而堅持，我們就能讓生活充滿陽光。
參考文獻:
1. 曾智王挽瀾.以民間傳統(tǒng)文化為載體推動成都和諧社區(qū)建設(shè);中華文化論壇;2011.3
關(guān)鍵詞：社會治理 大學(xué)生 公共精神 課堂改革 管理意識 社會實踐
中圖分類號：G64 文獻標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2017）02-046-02
一、社會治理與公共精神關(guān)系剖析
1.社會治理的內(nèi)涵與特點。社會治理這一概念在我國第一次提出是在h的十八屆三中全會上，施政綱領(lǐng)中出現(xiàn)了“創(chuàng)新社會治理體制”一個概念。社會管理與社會治理并不相同，社會管理所呈現(xiàn)出更多是政府的單向性或強制性的政治行為。而社會治理指的是，全國各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)用政治的、經(jīng)濟的、法律的、教育的等等多種方式，通過打擊、教育、防范、建設(shè)等的各項工作，依靠和組織人民群眾的力量進行社會問題的治理和解決。所以社會治理的實質(zhì)不僅是公權(quán)力的延伸，更多的還有對民利的重視，個人權(quán)利的保護，通過“善治”的方式來調(diào)節(jié)社會各方面的生活。
社會治理是與我國現(xiàn)代基本國情相適應(yīng)而推出的一項治理模式，其具有系統(tǒng)性、有序性、公正性的特點。系統(tǒng)性，指的是在進行自我管理等相關(guān)社會治理活動的同時，要注重對社會整體性的把握。有序性，指的是在黨和國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展的社會治理模式是以人民自發(fā)參與為主的，但是依舊要保證社會的穩(wěn)定，一切事物的有序進行。公正性，指的是社會治理過程中要認真對待不回避每一個主體的合法權(quán)利。
從社會治理的內(nèi)涵與特點中，可以看出社會治理制度的實施并不是獨立推行，這一過程需要有賴于各種制度的配合，最需要的就是得到民眾的認可，因此公民主體的相關(guān)意識就尤為重要。而公共精神作為一種社會主體共同的思想資源，對公共精神的把握就尤為重要。
2.公共精神的核心價值。公共精神是指指人們關(guān)心和促進公共利益的意識和行為，是人類生活本身所特有的。公共精神的核心價值包括三個方面：政治平等，參與和責(zé)任，信任和寬容。{1}政治平等，指的是社會中的所有公民都平等的享有權(quán)利承擔(dān)義務(wù)，社會治理越采取自治的形式，就越接近社會成員之間的互惠基礎(chǔ)，公民也就越具有公共精神。參與和責(zé)任，指的是在享有權(quán)利承擔(dān)義務(wù)基礎(chǔ)上，參與公共事務(wù)，對其進行管理，擔(dān)負必要的社會責(zé)任。信任和寬容，指的是社會共同體中的成員之間應(yīng)當(dāng)在處理事務(wù)意見不統(tǒng)一的情況下，彼此尊重彼此信任。喪失信任與寬容，將會使利他主義橫行，機會主義泛濫，導(dǎo)致社會秩序的混亂，例如近些年的“謀利型上訪”案件不斷滋生。
從公共精神的特點來看，它對社會治理的推進富有積極作用，二者在內(nèi)部具有高度契合性，有效開發(fā)利用公共精神，是社會治理進程中的重要組成部分。
3.社會治理推進中的公共精神要素。在對各國的社會治理模式進行了解之后，筆者認為，一些發(fā)達國家的社會治理是比較成功的典范。雖然也有許多需要不斷完善和改進的問題，但還是有許多方面是值得我們借鑒的。比如，他們社會治理成功的重要因素就是民情。這里的民情，是指民族整體的道德與精神風(fēng)貌，也就是本文所說的公共精神。在一些發(fā)達國家，公共精神一種歷史養(yǎng)成的傳統(tǒng)，是責(zé)任與義務(wù)。他們的民情，是扎根于歷史上形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治模式。每個公民都有參與管理公共事務(wù)的平等權(quán)力，可以說自治模式形成了民情，民情孕育了公共精神，而公共精神不斷的形成促使大家更積極地投身于社會治理中去，形成一個良性均衡發(fā)展的狀態(tài)，推動社會治理的日趨成熟與完善。而當(dāng)代西方著名政治學(xué)家帕特南經(jīng)過長達20年的實證研究，同樣認定了公共精神與治理績效之間存在決定性的正相關(guān)性。
社會治理模式的推行目的，是最終達到一種社會各項事業(yè)發(fā)展，政治與經(jīng)濟發(fā)展的良性均衡狀態(tài)。我國一些地方目前還難以達到這種良性均衡發(fā)展，是因為參與治理的主體缺乏這種公共精神。只有相關(guān)主體真正地關(guān)心自己的社區(qū)、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的各項事業(yè)的發(fā)展，才有投身于參與各項事務(wù)管理的熱情，將個人發(fā)展與集體的發(fā)展緊密結(jié)合起來。
二、大學(xué)生在社會治理中的地位分析
隨著我國社會治理的模式逐步轉(zhuǎn)變，大學(xué)生因其自身的科學(xué)文化素質(zhì)高，政治素養(yǎng)高的優(yōu)勢，將會成為未來社會各項工作的建設(shè)者，那么他們的公共精神培育就尤為重要。近些年，我國“三支一扶”計劃的開展，大學(xué)生村官計劃的推行，將會向偏遠及農(nóng)村地區(qū)輸送更多的事業(yè)建設(shè)生力軍，大學(xué)生將在社會治理中扮演著越來越重要的角色。{2}
首先，大學(xué)生是黨務(wù)建設(shè)的中堅力量。參與大學(xué)生村官計劃與相應(yīng)社會治理崗位的畢業(yè)生多數(shù)均為黨員，具備高的政治素養(yǎng)與能力，能夠在社區(qū)與農(nóng)村的社會治理工作中發(fā)揮黨員的素質(zhì)，同時協(xié)助支部書記推動黨務(wù)工作的發(fā)展。引導(dǎo)基層中的黨員們進行合理的建言獻策，樹立黨員形象，使得農(nóng)民與基層人員更加相信黨的領(lǐng)導(dǎo)，信任黨，依靠黨，利于政策的推廣實施。其次，大學(xué)生是文明建設(shè)的使者。經(jīng)過高等教育的大學(xué)生，在思想道德修養(yǎng)上，要高于一般社會群體。走向基層之后，將會對農(nóng)村農(nóng)民與社區(qū)居民的精神文化予以豐富，從精神文明方面對其加強建設(shè)，有利于樹立正確的“三觀”，讓農(nóng)民與社區(qū)居民的思想意識形態(tài)不被歪風(fēng)邪氣所影響，帶動他們積極接觸新思想與新事物。最后，大學(xué)生是社會治理的前哨。在目前嚴峻的就業(yè)形勢下，隨著高校思想政治教育的不斷深入，大學(xué)生的就業(yè)觀也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。大學(xué)生逐步融入到基層中，積極尋找工作。在基層工作，大學(xué)生將會常年與村民、居民打交道，化解糾紛。讓基層的工作從無序到有序，社會治理的前哨工作將會由大學(xué)生擔(dān)任。
因此可以說，大學(xué)生在現(xiàn)行社會與未來社會中，將會在社會治理中發(fā)揮重要的作用，作為國家各項政策在基層的推行輔助者，作為保證基層群眾生活有序的積極調(diào)適者，作為基層群眾精神文明生活的先行引導(dǎo)者，大學(xué)生將會承擔(dān)重要的角色。社會治理與公共精神緊密聯(lián)系，作為社會治理主體之一的大學(xué)生，對其公共精神的培育工作，高校應(yīng)當(dāng)加以重視并積極開展，只有大學(xué)生具有公共精神，才能在公共空間和公共生活中，表現(xiàn)出關(guān)愛、互助、同情和救難的品質(zhì)和行為。公共精神的人性屬性提供了培育大學(xué)生公共精神的邏輯基點。
三、大學(xué)生公共精神培育的途徑
1.推進課堂教學(xué)改革，整合相關(guān)課程。大學(xué)生在校期間能夠獲得理論知識與思想教育的直接來源就是課堂教學(xué)，因此針對大學(xué)生公共精神的培育工作，首先要從課堂教學(xué)的方面入手。一方面，對高校現(xiàn)有的課程進行整合，針對公共精神，高校可以開設(shè)相關(guān)的公共選修課，或者單獨設(shè)立一門培育大學(xué)生公共精神的通識教育必修課，將其作為核心課程獨立。在進行公共精神的課堂教學(xué)過程中，要讓大學(xué)生對公共精神有一個清晰的認識，要把公共精神教學(xué)、道德培育、德育教育三者緊密結(jié)合，并且與傳統(tǒng)文化的弘揚相接洽。在高校中，思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)的課程是能承擔(dān)大學(xué)生公共精神教育的最恰的載體，那么應(yīng)當(dāng)對課程的內(nèi)容進行相應(yīng)的改革，對教材的內(nèi)容進行重新的編排，讓這門課程在現(xiàn)行的課程體系中首先承擔(dān)起這個重任，做到思想道德課程，法律基礎(chǔ)課程，大學(xué)生公共精神培育的有機整合。另一方面，在高校進行課程整合的同時，要加強公共精神與現(xiàn)有其他課程的相互滲透，重點在人文社會科學(xué)類的學(xué)科，比如哲學(xué)、社會學(xué)等課程。人文社會科學(xué)類的課程其基本任務(wù)就是要解決人與社會的關(guān)系問題，通過實證研究等方法揭示事物本質(zhì)，所以人文社科的專業(yè)課程其教學(xué)目的與教學(xué)方式是與公共精神的培育相契合的。那么，教師在進行專業(yè)課教學(xué)的時候，就要針對性地轉(zhuǎn)變教學(xué)方式與內(nèi)容，其不僅旨在于傳授專業(yè)課知識，更要讓學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)課知識的同時，接受與公共精神相關(guān)情意的培養(yǎng)。
2.提高信息公開化程度，培養(yǎng)大學(xué)生的參與管理意識。公共精神要求大學(xué)生關(guān)心集體，參與到集體事務(wù)的管理中來。那么在高校中，培養(yǎng)大學(xué)生的參與管理的意識尤為重要，這種意識的養(yǎng)成，將在大學(xué)生畢業(yè)后走向崗位時發(fā)揮重要作用。在校期間，高校應(yīng)當(dāng)加強信息公開化程度。高校信息公開制度，為學(xué)生捍衛(wèi)利益參與集體管理提供了一個有效途徑，是催發(fā)公共輿論的重要載體。在這一制度中，高校要建立專門的信息公開渠道，通過多種形式，如網(wǎng)絡(luò)信息公開、年度座談會等多種形式。在公開的內(nèi)容上，要對與學(xué)生的學(xué)習(xí)生活切實相關(guān)的內(nèi)容進行全面透明公開，針對相對公開的內(nèi)容要予以說明，并規(guī)定可以通過依規(guī)申請公開的方式進行。總之，要賦予學(xué)生民主管理、民主監(jiān)督、民主參與的權(quán)利，在一些與學(xué)生相關(guān)系的校園管理決策上，要提前公開草案意見稿，充分征求學(xué)生的意見，召開座談會等。在信息公開的基礎(chǔ)上，大學(xué)生參與校園管理，讓大學(xué)生感受到民主精神的存在，學(xué)會運用權(quán)利，履行義務(wù)。在接受了公共精神相關(guān)課程教學(xué)的基礎(chǔ)之上，在實踐中領(lǐng)悟，更為深刻地了解何為公共精神。
3.組織大學(xué)生參與社會實踐，開展相關(guān)志愿服務(wù)活動。社會志愿服務(wù)活動與公共精神的培育有著密不可分的關(guān)系，首先，二者有著共同的目的。公共精神主張整體利益，提倡奉獻精神，這也是社會志愿服務(wù)的核心精神所在，社會志愿服務(wù)工作提倡奉獻、博愛、仁心。其次，大學(xué)生在校期間，是必須參與社會實踐活動的，這不僅僅是學(xué)習(xí)培養(yǎng)上的要求，更是對其德育教育的開展。那么志愿服務(wù)活動作為社會實踐活動的一種，青年大學(xué)生在這個過程中完成自我修養(yǎng)提升的基礎(chǔ)上，通過其自身的行動感染社會上更多的人，是一種公共精神的傳播途徑，喚醒社會群體的公共精神與相關(guān)意識。最后，社會志愿服務(wù)是學(xué)習(xí)公共精神的重要載體。社會公共領(lǐng)域是公共精神得以存在和生長的根源與現(xiàn)實基礎(chǔ)，在與社會近距離接觸的過程中，大學(xué)生才能夠?qū)⒗碚撧D(zhuǎn)化為實踐，逐漸明白了何為公共秩序與公共規(guī)則，逐步提升自我修養(yǎng)，形成公共精神。因此，高校應(yīng)當(dāng)組織大學(xué)生參與社會實踐，開展相關(guān)志愿活動。具體來說，首先，高校應(yīng)當(dāng)加強宣傳，弘揚奉獻精神。宣傳工作可以通過兩個方面展開：一方面是通過思想政治課的講述，對奉獻精神有一個具體的詳細的介紹，這是大學(xué)生能夠接觸到德育教育的最直接的途徑。另一方面，通過加強輿論宣傳。舉辦優(yōu)秀學(xué)生志愿者經(jīng)驗交流會，宣傳志愿者的相關(guān)事跡，以此來激勵感染高校學(xué)生們，在校園中形成一種氛圍。其次，在學(xué)校中建立大學(xué)生社會實踐基地。學(xué)生機構(gòu)所開展的社會實踐活動，可以分為多項種類。有在校內(nèi)的圖書館管理員的輔助工作、檔案館管理員輔助工作等，目的在于讓同學(xué)們參與到公共服務(wù)與管理中來。還可以與校外的企事業(yè)單位合作，在保證學(xué)生的安全基礎(chǔ)之上，由校外企事業(yè)、社會福利機構(gòu)、其他單位派發(fā)薪酬，學(xué)生在勤工儉學(xué)的基礎(chǔ)上，用自己的學(xué)業(yè)知識回饋社會。第三，對大學(xué)生社會實踐活動做出整體制度設(shè)計。學(xué)校要對學(xué)生的社會實踐與社會志愿活動形成一個整體規(guī)劃，從制度設(shè)計、學(xué)生安全問題、經(jīng)費預(yù)算、指導(dǎo)教師、成果驗收等整體流程都加以設(shè)計，讓社會實踐與社會志愿服務(wù)活動形成體系，最大程度上調(diào)動大學(xué)生參與的積極性。
注釋：
{1}潘恩強.論公共精神[N].光明日報，2003.11.5（11）.
{2}孫其昂.思想政治教育學(xué)前沿研究[M].北京：人民出版社，2013：225.
（作者單位：東北林業(yè)大學(xué)文法學(xué)院 黑龍江哈爾濱 150040）
關(guān)鍵詞：舞蹈編導(dǎo)；不同文化；影響
在當(dāng)今社會，由于政治、經(jīng)濟全球化的腳步進一步加快，各個國家和民族無論是經(jīng)濟、政治，還是藝術(shù)、文化，都出現(xiàn)前所未有的大融合的盛況。不同文化的交流與融合，使一直在繼承傳統(tǒng)、推陳出新的我國傳統(tǒng)舞蹈藝術(shù)形式有更多的素材來源，時刻掌握舞蹈編導(dǎo)最新的資訊。從而，舞蹈編導(dǎo)可以在繼承我國傳統(tǒng)舞蹈藝術(shù)形式的繼承基礎(chǔ)上，積極學(xué)習(xí)、借鑒、融合西方先進的舞蹈編排方式和舞蹈教學(xué)技巧，使我國的舞蹈藝術(shù)發(fā)展能夠與時俱進、空前繁榮。
縱觀中國歷史，早在晚晴年間伴隨著外來的侵略戰(zhàn)爭，西方文化被傳入中國，并開始對中國人民產(chǎn)生潛移默化的作用，這使得我國傳統(tǒng)文化與外來的西方文化之間產(chǎn)生沖突，對中國傳統(tǒng)文化發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。在當(dāng)時的時代背景下，裕容齡首次提出中國的舞蹈藝術(shù)要學(xué)習(xí)西方先進的舞蹈藝術(shù)，并且將西方先進、突出的舞蹈和舞蹈編導(dǎo)元素引入中國，積極應(yīng)用于當(dāng)時的舞蹈編導(dǎo)和舞蹈教學(xué)之中。可以說，裕容齡這一舉動對我國舞蹈藝術(shù)的編導(dǎo)和發(fā)展具有積極的推動作用。
一、不同文化的融合
（一）中國傳統(tǒng)文化的融合
無論是過去，還是現(xiàn)在，在進行舞蹈編導(dǎo)時，編排舞蹈的老師、藝術(shù)家都會從我國悠久的歷史文化之中尋找題材，在繼承我國傳統(tǒng)文化、民族藝術(shù)的基礎(chǔ)上，與舞蹈編排者自身的實際經(jīng)歷、感悟緊密結(jié)合，確保在舞蹈編導(dǎo)的實際編排過程中能夠賦予舞蹈情感。
（二）西方優(yōu)秀文化的融合
我國舞蹈編導(dǎo)和舞蹈形式在上個世紀八十年代，積極學(xué)習(xí)、借鑒、融合西方外來元素。舞蹈教師、藝術(shù)家在舞蹈編排和舞蹈表演中融入了大量先進、優(yōu)秀的西方文化藝術(shù)，經(jīng)過舞蹈編導(dǎo)和舞者演繹、詮釋之后，使融入西方文化藝術(shù)我國的舞蹈形式賦予新的活力和生命力，并且具有鮮明的中國特色。
二、不同文化的傳承
（一）不同文化相互包容
在術(shù)的世界里，不存在地域差別，也不存在國家差異。隨著經(jīng)濟全球化的腳步不斷加快和擴大，將全世界不同國家、不同民族、不同膚色、不同語言的人緊密地聯(lián)系在一起，各個國家、民族的人民之間頻繁地進行交流、學(xué)習(xí)，使得本民族文化與外來文化不斷融合，從而可以達到多種文化共同發(fā)展的目的。在當(dāng)前時代背景下，我國與西方國家之間的交往愈來愈頻繁和深入，兩種文化的交流、碰撞必然會對本民族文化產(chǎn)生一定影響。但是，不能因為引進西方文化對我國本民族文化會產(chǎn)生影響就閉關(guān)鎖國、切斷與其他國家之間的交往、聯(lián)系，應(yīng)該辯證地去看待這種影響，對好的、積極的影響要及時學(xué)習(xí)和吸取，對不好的、消極的影響要及時管理和糾正，對于中西方文化的融合應(yīng)該采取一種包容的態(tài)度，這樣才能使我國的舞蹈編導(dǎo)水平和舞蹈藝術(shù)形式具備深厚的、多樣性的文化內(nèi)涵，從而使我國的舞蹈藝術(shù)得到進一步發(fā)展。比如《女兒河》等一些繼承、弘揚我國傳統(tǒng)文化、民族文化的舞蹈作品，其通過舞者舞蹈動作的表達、舞蹈情感的傳遞，生動形象地表現(xiàn)出了我國傳統(tǒng)文化和民族文化與眾不同的地方，具有鮮明的中國文化色彩。《女兒河》這部舞蹈作品，通過舞者的舞蹈動作和舞者的情感、神態(tài)，將中華兒女這種堅韌、頑強、倔強的性格特征進行生動形象地表達，對我國傳統(tǒng)文化和民族文化進行真實地演繹和完滿詮釋。
現(xiàn)代舞作為我國文化與西方文化相互包容、相互融合的典型代表，以其獨有的舞蹈特點，迅速征服了我國觀眾。現(xiàn)代舞，作為西方一種比較新的舞蹈形式，被中國引進國內(nèi)舞蹈編導(dǎo)和舞蹈表演的創(chuàng)作之中，與我國文化相互結(jié)合，在舞蹈老師、舞蹈編導(dǎo)藝術(shù)家們的共同努力下，編導(dǎo)了許多成功的舞蹈作品，這些舞蹈作品包括《饑火》、《傳音》等。舞劇，作為一種舞蹈編導(dǎo)和舞蹈表演新的表現(xiàn)形式，在我國舞蹈藝術(shù)發(fā)展歷史上具有重要作用。舞劇作品《寶蓮燈》作為舞劇發(fā)展的一個轉(zhuǎn)折點，使舞劇發(fā)展迎來了前所未有的盛況。在此以后，舞蹈編導(dǎo)的老師們、藝術(shù)家們開始對舞劇進行不斷的探究和革新，創(chuàng)作出了諸多舞劇，這些被創(chuàng)作出的舞劇大多舞蹈形式多種多樣，極大地豐富了我國舞蹈藝術(shù)形式。這類舞劇逐漸被大眾所接受，并且能夠繁榮發(fā)展，使得我國舞劇的發(fā)展進入白熱化階段，使舞蹈這門藝術(shù)被更為廣泛地關(guān)注。
（二）不同文化相互吸收
無論是哪個國家，其本國文化的發(fā)展不能只單獨依靠自己國家本身進行發(fā)展，需要同世界上的其他國家積極地進行交流、合作，促進不同國家、不同民族的文化大融合，吸收其他國家、民族優(yōu)秀、先進的文化。因為處于全球化時代洪流之中的每一個國家、民族，都具有自己國家、民族的歷史、文化，其文化和歷史是經(jīng)過長時間的反復(fù)推敲、凝聚才積淀而成的，因此具有本民族的十分鮮明的文化特征。現(xiàn)階段的中國是世界上最大的發(fā)展中國家，經(jīng)濟、政治、文化等多方面還處于持續(xù)發(fā)展階段，要想實現(xiàn)我國舞蹈藝術(shù)的繁榮發(fā)展，就必須夯實國家基礎(chǔ)，將我國建設(shè)成為一個兼容并包的世界大國、世界強國。近幾年，我國的經(jīng)濟水平持續(xù)提高，發(fā)展速度緩中提升，我國的經(jīng)濟發(fā)展水平在世界經(jīng)濟全球化中占用重要地位。在世界發(fā)展進程中，積極的同世界上的各個國家和民族進行多方面、多層次、多角度的友好交流與合作，促進了我國經(jīng)濟、政治、文化綜合實力的提升，推動我國更好更快地向前發(fā)展。在舞蹈編導(dǎo)和舞蹈表演中，對不同文化的相互借鑒、吸收，對觀看舞蹈表演的受眾影響深遠，使其在觀看舞蹈表演的同時，可以更新自身的思想、提升自身的審美水平，塑造新的世界觀、人生觀和價值觀。舞蹈源于現(xiàn)實生活，是源于人民的藝術(shù)，積極將不同文化進行吸收和融合，有利于我國舞蹈編導(dǎo)和舞蹈藝術(shù)多樣性的向前推進及創(chuàng)新。
三、不同文化對舞蹈編導(dǎo)的影響
（一）國家形式影響舞蹈編導(dǎo)發(fā)展
2001年12月11日，中國正式加入世界貿(mào)易組織。在此之后，中國與世界上其他國家的往來愈來愈密切，進一步加快了中國與世界各個國家經(jīng)濟、政治、文化的相互交流、相互吸收以及相互融合。在新的時代背景和發(fā)展趨勢下，西方經(jīng)濟和西方文化如同一支強心劑一般，及時地注射到了中國傳統(tǒng)文化和民族文化之中，使得我國傳統(tǒng)的本民族文化再一次煥發(fā)出旺盛的生命力與活力。上個世紀八十年代就進行的改革開放政策，讓我國在全世界的大舞臺上有機會和權(quán)利與其他國家、民族進行平等、自由地貿(mào)易和交流，獲得更多的機會將我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和民族文化推向世界，同時也有更多學(xué)習(xí)、借鑒和吸收西方先進技術(shù)、思想的機會，對于提升我國舞蹈藝術(shù)水平具有深遠影響。伴隨著經(jīng)濟全球化的日益加深，文化做為其附屬品，也實現(xiàn)著文化全球化的宏偉目標(biāo)。將西方先進的、優(yōu)秀的文化藝術(shù)引進我國，與我國傳統(tǒng)文化元素和民族文化元素進行積極、有效地結(jié)合，使不同文化進行相互融合，從而豐富我國舞蹈編導(dǎo)的主題和表現(xiàn)形式。在政治理論上講，上層建筑是由經(jīng)濟基礎(chǔ)所決定的。這就意味著，當(dāng)人們對自身的物質(zhì)生活水平達到滿足的程度之后，就會想要豐富自身的精神文化內(nèi)涵，追求自身精神文化水平的修養(yǎng)。恰好，舞蹈就是一種表現(xiàn)不同文化的藝術(shù)形式，通過欣賞舞蹈可以提升人們的精神文化素養(yǎng)。在我國，上至國家下到基層，都會經(jīng)常舉辦不同種類的舞蹈競賽，不分年齡、不分階層、不分國家......參加條件寬松，只要喜歡跳舞就全都可以參加，舞蹈類型也不設(shè)任何限制，充分調(diào)動參與者的積極性和對舞蹈的熱情。這在一定程度上提高了我國舞蹈藝術(shù)的接受性，有利于讓舞蹈編導(dǎo)有更多的創(chuàng)作元素，能夠更好的與不同文化進行融合，從而在舞蹈舞臺表演中，賦予舞蹈更多的可能性和創(chuàng)造性，通過舞者對舞蹈動作的詮釋，使觀看者能夠得到關(guān)于舞蹈新的理解和認識，進一步使我國舞蹈藝術(shù)能夠更好更快發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，為我國舞蹈編導(dǎo)工作奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，使更多優(yōu)秀、先進的西方思想和西方文化進入我國，與我國舞蹈編導(dǎo)相互融合，為我國舞蹈編導(dǎo)發(fā)展的多樣性奠定了基礎(chǔ)。
（二）文化融合影響舞蹈編導(dǎo)發(fā)展
在經(jīng)濟全球化的時代洪流之中，文化也相應(yīng)地形成了文化全球化。但是，所謂文化全球化，并不意味著只單純地學(xué)習(xí)外來文化，摒棄本國傳統(tǒng)和民族文化，而是在繼承和弘揚本國優(yōu)秀文化的基礎(chǔ)上，對西方外來文化的影響進行辯證地看待，對其優(yōu)秀、先進的文化進行借鑒、學(xué)習(xí)和融合，對其不好的地方要進行及時的處理和摒棄。在文化全球化的氛圍中，一定要辨識出本國舞蹈編導(dǎo)發(fā)展真正需要和能夠接受的西方文化，不能盲目的胡亂學(xué)習(xí)和融合。伴隨著中國與世界各個國家文化的交流與融合，可以使兩個國家共同發(fā)展，在文化內(nèi)容和形式進行互補，豐富本國舞蹈編導(dǎo)的觀念和形式。
四、結(jié)語
縱觀全文，在經(jīng)濟全球化和文化全球化的時代背景及趨勢下，世界各個國家、各個民族的不同文化隨著本國與中國的交流，這些優(yōu)秀的、先進的文化和思想潛移默化的影響到了中國傳統(tǒng)文化和民族文化的傳承及弘揚。中國文化與多種不同文化進行交流與碰撞、融合與吸取，使得我國舞蹈編導(dǎo)的觀念和形式得到革新和豐富，讓舞蹈編導(dǎo)變得具有多樣性，從而可以蓬勃發(fā)展。舞蹈，作為一門表達人類內(nèi)心感情、傳遞不同文化的藝術(shù)形式，既要繼承中國傳統(tǒng)文化和民族文化之中的精髓，又要對西方外來文化取其精華、去其糟粕，采取兼容并包的態(tài)度，就不同文化在我國對舞蹈編導(dǎo)產(chǎn)生的影響采取辯證的眼光，正確、合理地對待，為我國舞蹈編導(dǎo)事業(yè)開拓更新穎、更廣闊的思路和方向。
參考文獻：
