時間：2023-06-08 11:27:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財務(wù)規(guī)范化建設(shè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、工會財務(wù)會計工作現(xiàn)狀
從當(dāng)前工會財務(wù)會計工作實際情況來看，確實存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
第一、機構(gòu)設(shè)置和人員配備。沒有按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置會計機構(gòu)，配備會計人員，而是將會計業(yè)務(wù)放在辦公室或者行政財務(wù)部兼職處理，導(dǎo)致工會會計崗位不穩(wěn)定，人員變動頻繁，會計人員執(zhí)業(yè)能力和時間得不到保障，嚴(yán)重影響工會會計職能的發(fā)揮。
第二、財務(wù)制度欠完善。內(nèi)部財務(wù)控制制度不健全，管理松弛，制度建設(shè)流于形式。工會經(jīng)費的開支范圍和報銷流程及簽字手續(xù)不明確，原始憑證不符合規(guī)定，對不規(guī)范的單據(jù)不予以拒絕。缺乏系統(tǒng)的內(nèi)部牽制制度，記帳、稽核、財務(wù)主管同為一人，崗位不明確、責(zé)任不清楚。
第三、會計核算基礎(chǔ)工作薄弱。賬務(wù)處理不及時，會計科目使用較隨意，銀行未達(dá)款項較多且不及時清理，付款審核不嚴(yán)，存在未制證先付款的現(xiàn)象。原始憑證不符合規(guī)定，收款沒有使用稅務(wù)部門印制的發(fā)票，外部發(fā)票填寫信息不詳細(xì)，購買實物沒有驗收證明和入庫單。對外轉(zhuǎn)賬付款無對方完整的銀行賬號信息。部分賬戶只登記總分類賬，不登記明細(xì)分類賬。經(jīng)費臺賬與明細(xì)賬不符，未建立固定資產(chǎn)卡片賬等。
第四、會計報告不完整。會計報表編制不及時，不在規(guī)定期限報送財務(wù)報告，常在年中或年底一次性編制6個月或12個月的月報，不利于動態(tài)掌握工會財務(wù)狀況。會計報表內(nèi)容不完整，報表附注不詳盡。
第五、會計檔案資料易遺失。不按規(guī)定及時將會計憑證裝訂成冊和歸檔工會財務(wù)會計資料。沒有專人負(fù)責(zé)會計資料的保存和歸檔工作，導(dǎo)致會計在制證后，隨意放置會計憑證，用時亂翻，有時1、2年才裝訂一次憑證，加大了憑證遺失的風(fēng)險。
二、工會財務(wù)會計不規(guī)范的原因
工會財務(wù)會計工作中存在以上問題的主要原因有以下幾點：
首先，工會領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)工作重視不夠，對會計基礎(chǔ)工作缺乏足夠的認(rèn)識。由于工會與企業(yè)不同，財務(wù)會計的作用不象在企業(yè)體現(xiàn)得那么明顯。他們認(rèn)為，工會的主要工作是作為全黨工作大局為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，肩負(fù)著組織、引導(dǎo)、服務(wù)職工和維護(hù)職工權(quán)益的重任。財務(wù)會計工作只是為工會服務(wù)的，對工會會計核算工作規(guī)范化不重視，導(dǎo)致會計機構(gòu)不健全，約束機制不完善，管理要求不到位。
其次，工會會計素質(zhì)不高，責(zé)任感不強。大部分工會會計由行政會計兼任，他們只有在閑暇時才處理工會業(yè)務(wù)，加之會計崗位變動頻繁，干多干少、干與不干沒啥區(qū)別。因而對工會活動、工會會計業(yè)務(wù)知之甚少，關(guān)心不夠，工作上敷衍了事，缺乏責(zé)任心，導(dǎo)致工會財務(wù)會計規(guī)范化建設(shè)工作無所適從，影響了會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量。
最后，主管部門對工會財務(wù)會計工作監(jiān)督指導(dǎo)力度不夠。工會經(jīng)費收支的合規(guī)性，會計人員的適當(dāng)性，會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范性、財務(wù)會計制度的健全性，都應(yīng)當(dāng)通過監(jiān)督檢查來確認(rèn)。然而實際上，上級工會對下級工會普遍缺乏監(jiān)督指導(dǎo)。有的雖然有檢查，基本上也只是例行檢查“走過場”，經(jīng)費審查委員會審計也流于形式，并未起到實質(zhì)上的監(jiān)督檢查。
三、加強工會財務(wù)會計規(guī)范化建設(shè)的建議
第一、加大宣傳力度，為工會財務(wù)會計規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)造良好氛圍。首先要提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)。各級工會領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭學(xué)法、懂法、守法，認(rèn)真貫徹落實全總、省總關(guān)于工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)制度規(guī)定，充分認(rèn)識開展工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的重要性。把推進(jìn)財務(wù)會計規(guī)范化建設(shè)工作列入工會重要議程，及時研究解決實施中遇到的困難和問題，加強工作指導(dǎo)，切實抓實、抓細(xì)、抓出成效。其次要廣泛宣傳，營造良好工作氛圍。充分利用公司網(wǎng)站、電子屏、宣傳欄等多種途徑宣傳工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的目的、意義和要求。通過培訓(xùn)班、座談會、案例分析等多種方式學(xué)習(xí)宣傳財務(wù)會計規(guī)范化相關(guān)知識。最后要健全機構(gòu)，保障人員。主動爭取黨政支持，在組織機構(gòu)、人員編制上給予保證。大力支持財務(wù)管理人員的工作，正確采納會計人員提出的合理化建議和措施，為加強工會財務(wù)會計規(guī)范化建設(shè)工作創(chuàng)造有利條件。
第二、加強財務(wù)會計管理制度建設(shè)。一是財務(wù)機構(gòu)和人員建設(shè)。凡具備獨立社團(tuán)法人資格的各級工會組織都要設(shè)置財務(wù)機構(gòu)、配備業(yè)務(wù)素質(zhì)相適應(yīng)的財會人員，單獨開立銀行賬戶，實行獨立核算。工會會計人員必須具備從業(yè)資質(zhì)，定期接受后續(xù)教育。二是財會制度建設(shè)。根據(jù)《會計法》、《工會財務(wù)會計制度》、《工會財務(wù)會計管理規(guī)范》和上級工會的有關(guān)要求，結(jié)合基層工會的實際情況，制定和完善預(yù)決算制度、財務(wù)收支管理制度等財務(wù)會計制度，建立“以制度管人，以制度管事”的管理機制。三是標(biāo)準(zhǔn)流程建設(shè)。梳理各項業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)流程，在具體辦法和制度中做出詳細(xì)規(guī)定。如嚴(yán)格執(zhí)行“領(lǐng)導(dǎo)先批示，會計后審核，出納再付款”的報銷程序，杜絕手續(xù)不全予以報銷等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
第三、建立科學(xué)的考評激勵機制。首先要明確考評范圍和標(biāo)準(zhǔn)。一是制定科學(xué)的考核細(xì)則、考核辦法和具體的考核內(nèi)容，且考核內(nèi)容要量化。二是實行百分考核制。建議可以分為基礎(chǔ)會計工作管理、收支管理、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理和票據(jù)等其他管理五個方面進(jìn)行考核，分值分別為30分、30分、15分、15分和10分。每一方面又可以細(xì)分為若干個具體項目，如收支管理可分為：按時劃繳工會經(jīng)費，金額準(zhǔn)確，入賬及時，支出范圍得當(dāng)，手續(xù)齊全，票據(jù)合規(guī)等。其次是精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合。對在工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)中，作出突出貢獻(xiàn)或取得優(yōu)異成績的有關(guān)人員，精神獎勵可以授予優(yōu)秀工會工作者稱號，推薦給干部管理部門予以提職或重用，同時給予立功獎勵，并采取相應(yīng)形式予以表彰；物質(zhì)方面可以設(shè)立專項獎勵，以建立工會財務(wù)會計管理規(guī)范化的長效機制。最后是實行責(zé)任追究。對考核達(dá)不到要求的，要明確責(zé)任人，該追究責(zé)任的就要追究，該限期整改的就要限期整改，絕不能走過場。只有這樣，才能確保工會財務(wù)會計規(guī)范化建設(shè)有效進(jìn)行。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 財務(wù)公開 規(guī)范化
[中圖分類號] F302.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）11-0007-02
引言
目前我國大力推進(jìn)建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”事業(yè)，支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要形式是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，目前已經(jīng)取得了戰(zhàn)略性的成果。促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)公開，以及財務(wù)處理的規(guī)范化，也是加大農(nóng)村干部思想作風(fēng)建設(shè)，推動農(nóng)村廉政水平的必然要求。然而，目前在我縣的農(nóng)村財務(wù)公開和規(guī)范水平還存在著一些問題，這其中的成因包括了一些復(fù)雜的原因，這嚴(yán)重影響了我縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革的深度以及集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
一、概述
結(jié)合當(dāng)下我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，要想推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展，就要做好企業(yè)財務(wù)的公開和規(guī)范，因為農(nóng)村的財務(wù)公開和規(guī)范化建設(shè)，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作上不可或缺的一環(huán)，直接關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財務(wù)管理水平的進(jìn)步。目前為了跟上我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及改革的步伐，促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，要推動建水縣農(nóng)村財務(wù)的公開化和規(guī)范化，就要結(jié)合建水縣當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村財務(wù)的實際情況。
二、建水縣農(nóng)村財務(wù)公開規(guī)范化存在的問題
目前，我縣已經(jīng)在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村間，開展了推進(jìn)財務(wù)公開和規(guī)范化的制度的政策。但是由于種種的客觀原因，建水縣的農(nóng)村財務(wù)公開規(guī)范化，仍然存在著部分的問題，這些問題影響了我縣推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，極大地阻礙了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡，農(nóng)村財務(wù)公開的模式不確定，上級部門監(jiān)督和管理不到位等等。
1.地區(qū)間農(nóng)村財務(wù)公開和規(guī)范水平差異大
由于建水縣各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不統(tǒng)一，這必定會導(dǎo)致各個村之間集體和合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r相差較大。因而這個差距也使得各個村之間，財務(wù)公開和規(guī)范化的水平不一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村已經(jīng)落實了集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)的公開和規(guī)范化，但有部分經(jīng)濟(jì)水平較為落后的村甚至還沒有系統(tǒng)的村務(wù)公開系統(tǒng)，使得村與村之間財務(wù)公開和規(guī)范水平也有巨大的差異。
2.農(nóng)村財務(wù)的公開和規(guī)范業(yè)務(wù)能力不足
由于近些年農(nóng)村發(fā)展的相關(guān)政策的出臺，建水縣各村組為了相應(yīng)政策，也已經(jīng)建立了民主理財小組。但由于負(fù)責(zé)農(nóng)村財務(wù)事務(wù)的監(jiān)督和管理機構(gòu)不夠健全，民主理財小組并沒有起到顯著的作用。而由于縣鄉(xiāng)兩級主管農(nóng)村財務(wù)的部門，對于農(nóng)村相關(guān)的指導(dǎo)和培訓(xùn)不足，使得負(fù)責(zé)農(nóng)村財務(wù)的業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)不到位，工作素質(zhì)不高，無法很好地完成農(nóng)村財務(wù)的公開和規(guī)范的相關(guān)工作，使得農(nóng)村財務(wù)的公開化和規(guī)范化進(jìn)程困難重重。
3.財務(wù)公開不及時、管理不規(guī)范
目前還存在著一些村，雖然制定了有關(guān)推動農(nóng)村財務(wù)公開規(guī)范化的制度，然而卻沒有很好地落實，也并沒有出臺相應(yīng)有關(guān)于村務(wù)公開的規(guī)章制度，只是口頭喊一下口號，并沒有在村務(wù)管理以及本村集體經(jīng)濟(jì)上貫徹執(zhí)行。而且對于村中集體經(jīng)濟(jì)的財務(wù)公開，也沒有一套完整的規(guī)范體系，導(dǎo)致財務(wù)明細(xì)比較混亂，進(jìn)而導(dǎo)致了本村的財務(wù)賬目混亂、繁雜，公開后的資料也不能進(jìn)行很好的歸檔和整理。
4.上級部門監(jiān)督和指導(dǎo)不力
雖然目前我縣出臺了相關(guān)的，促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化和公開化的制度，但是對于農(nóng)村財務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)的監(jiān)督和幫助還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。由于相關(guān)的經(jīng)費短缺，常常無法進(jìn)行經(jīng)常、大規(guī)模的農(nóng)村財務(wù)公開規(guī)范化檢查、監(jiān)督以及指導(dǎo)，以至于對經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)的村子的財務(wù)公開和規(guī)范化的監(jiān)管不力，相關(guān)的培訓(xùn)工作也不到位，無法有力地推動農(nóng)村財務(wù)走上公開化和規(guī)范化的道路，相關(guān)的檢查和監(jiān)督工作實施起來也困難重重。
三、加強建水縣農(nóng)村財務(wù)公開規(guī)范化的措施
要想解決建水縣在加強農(nóng)村財務(wù)公開化和規(guī)范化存在的問題，全面推進(jìn)建水縣“社會主義新農(nóng)村”的發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)建水縣集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要針對建水縣的現(xiàn)狀和實際存在的相關(guān)問題，加強建水縣農(nóng)村財務(wù)公開規(guī)范化水平，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值和增值，進(jìn)一步促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時這也是加強農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)管理水平提高的必然要求。
1.建立權(quán)責(zé)分明的管理制度
以村為單位的領(lǐng)導(dǎo)班子，要加強對村務(wù)尤其是村中財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌能力，同時也要明確各個干部的職責(zé)，建立一個明確的、嚴(yán)格的責(zé)任制度，對于在農(nóng)村財務(wù)公開化和規(guī)范化事務(wù)中，執(zhí)行不徹底和不規(guī)范的相關(guān)人員，采取問責(zé)制度，加大懲處力度，提高思想水平和認(rèn)識水平。特別是民主理財小組的職責(zé)要被明確，民主理財小組的作用也要被肯定，嚴(yán)格履行其職能，避免民主理財小組出現(xiàn)形同虛設(shè)的情況。
2.加強相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)
執(zhí)行農(nóng)村財務(wù)公開和規(guī)范是一項專業(yè)性較強的工作，所以負(fù)責(zé)相關(guān)工作的工作人員要加強其業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，要積極地對其進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和管理的知識的培訓(xùn)，保證負(fù)責(zé)農(nóng)村財務(wù)公開和規(guī)范化建設(shè)的工作人員的工作，能夠保證村中集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)能夠細(xì)致地被公開，同時公開完畢后能夠被妥善地歸檔管理。
3.加大監(jiān)督的力度
要大力地推進(jìn)農(nóng)村村務(wù)監(jiān)督小組的設(shè)立，對建水縣農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化和公開化事業(yè)的推進(jìn)，進(jìn)行監(jiān)督，為建水縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)以及財務(wù)的管理工作，打下一個堅實的基礎(chǔ)。特別是縣鄉(xiāng)兩級，要加大對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)的管理和統(tǒng)籌，對于其財務(wù)公開以及規(guī)范化建設(shè)工作，進(jìn)行經(jīng)常性的視察、檢驗和監(jiān)督。
四、總結(jié)
當(dāng)前，我縣已經(jīng)積極地逐步開展了財務(wù)公開和規(guī)范制度，而大部分的農(nóng)村集體財務(wù)的公開工作，也開始走上法制化、規(guī)范化道路。隨著政策執(zhí)行水平的深入，建水縣在財務(wù)公開以及規(guī)范化的建設(shè)上的各個方面，都開始逐步地提高，而我縣的的農(nóng)村集體財務(wù)管理及公開，已經(jīng)開始逐漸地走上了規(guī)范化、公開化的軌道。只有真正的結(jié)合當(dāng)前的實際，才能促進(jìn)建水縣農(nóng)村財務(wù)事業(yè)的規(guī)范化和公開化，推動建水縣“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞] 會計規(guī)范化高校會計工作財務(wù)管理
近年來,高校財務(wù)管理工作的效率不斷得到加強,這種趨勢對指導(dǎo)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)越來越有促進(jìn)作用。會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范,必然會影響會計工作秩序的正常運行和會計職能的有效發(fā)揮,會計信息真實性和公正性就無法得到保證,其經(jīng)濟(jì)信息和經(jīng)濟(jì)工作決策的質(zhì)量必受影響,這將嚴(yán)重影響高校財務(wù)管理效率的提高。因此,高校實現(xiàn)會計規(guī)范化建設(shè)是會計工作必須解決的重要問題,也是財務(wù)管理工作順利進(jìn)行的前提條件和首要保障。
一、加強會計規(guī)范化建設(shè)的必要性
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,對會計工作的要求會越來越高,因此高校有必要將會計規(guī)范化建設(shè)工作落實到實處,把規(guī)范會計基礎(chǔ)工作與改善學(xué)校財務(wù)管理結(jié)合起來。
1、加強會計規(guī)范化建設(shè)是穩(wěn)定會計工作秩序的需要
正常有序的會計工作,應(yīng)當(dāng)是以規(guī)范的會計基礎(chǔ)工作為保證的。近年來,國家非常重視會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化。隨著多渠道籌資辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,越來越多的人開始關(guān)心高校的會計報表,要求得到高校真實可靠的財務(wù)數(shù)據(jù),以求為各領(lǐng)導(dǎo)層的決策和社會經(jīng)濟(jì)活動提供真實可信的依據(jù),這在客觀上也要求會計工作要符合《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》。
2、高校會計業(yè)務(wù)復(fù)雜化要求會計工作的規(guī)范化
隨著我國高等教育改革的不斷深化,高等教育進(jìn)入前所未有的快速發(fā)展時期,高校的會計業(yè)務(wù)比以往更加復(fù)雜,如各項收費及票據(jù)管理業(yè)務(wù)、非稅收入上繳業(yè)務(wù)、國庫集中支付業(yè)務(wù)、稅收代扣代繳業(yè)務(wù)、新校區(qū)建設(shè)中貸款和債務(wù)化解等會計業(yè)務(wù),校辦產(chǎn)業(yè)的企業(yè)改制等會計業(yè)務(wù),后勤社會化發(fā)展中的會計業(yè)務(wù),獨立學(xué)院發(fā)展中的會計業(yè)務(wù),教育發(fā)展基金會各類捐贈等會計業(yè)務(wù)等等,這些在高?？焖侔l(fā)展過程中新出現(xiàn)的會計業(yè)務(wù)增加了高校會計核算和會計監(jiān)督的難度,在一定程度上影響了高校會計工作的規(guī)范化建設(shè)。
3、高校財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)較大的債務(wù)壓力激發(fā)會計規(guī)范化建設(shè)
在我國,除少數(shù)省份對高校的債務(wù)進(jìn)行了部分化解之外,大多數(shù)高校目前仍沒有走出債務(wù)的困境,迫于債務(wù)壓力,高校財務(wù)負(fù)責(zé)人往往將較多的精力用于籌集資金、運作銀行貸款等方面,這種困境更激發(fā)了會計工作的規(guī)范化建設(shè)。
規(guī)范高校會計工作行為,是提高會計信息質(zhì)量和強化財務(wù)管理的重要保障,是穩(wěn)定高校經(jīng)濟(jì)秩序、有效配置資源的需要,也是提高會計人員工作水平和綜合素質(zhì)的需要。因此,規(guī)范會計基礎(chǔ)工作行為,對于高校的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展有著極其重要的意義。
二、當(dāng)前高校會計規(guī)范性建設(shè)中存在的問題及原因探析
1、高校會計規(guī)范性建設(shè)工作中存在的問題
(1)對會計基礎(chǔ)工作的重要性認(rèn)識不足,管理有所放松。部分高校領(lǐng)導(dǎo)對會計規(guī)范性建設(shè)工作的重要性認(rèn)識不足,致使有些高校會計人員也對自己的工作不重視,日常工作得過且過,領(lǐng)導(dǎo)怎么說就怎么做,不必自找麻煩,導(dǎo)致有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)在工作中無法得到有效貫徹落實,財務(wù)管理漏洞不斷顯現(xiàn)。這種認(rèn)識的直接后果是會計規(guī)范性建設(shè)工作的不斷弱化,進(jìn)而影響整個會計工作水平和財務(wù)管理水平的提高,甚至影響高校管理水平。
(2)會計資料所記載內(nèi)容不完整,會計檔案管理不規(guī)范,導(dǎo)致會計規(guī)范性建設(shè)工作出現(xiàn)重大缺失。一些高校不重視會計基礎(chǔ)工作,內(nèi)部管理松弛,管理水平不高,主要表現(xiàn)為記賬憑證附件張數(shù)不填寫或填寫不準(zhǔn)確,部分記賬憑證缺乏真實有效的原始憑證支撐,原始憑證粘貼、整理不規(guī)范;記賬憑證摘要描述不準(zhǔn)確,不能清楚的描述出業(yè)務(wù)的真實內(nèi)容;有的記賬憑證漏蓋復(fù)核、出納人員的印鑒;沒有按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置會計賬簿,賬簿啟用表填寫不全,總分類賬與明細(xì)分類賬不平;有的會計憑證裝訂不及時,容易造成丟失;有的會計憑證裝訂后,封皮填寫不全;有的高校沒有明確專人負(fù)責(zé)保管工作,沒有專門的會計檔案借閱審批程序;對于會計人員發(fā)生變更的,沒有會計檔案的交接手續(xù)。
2、高校會計規(guī)范性建設(shè)工作存在問題的原因探析
針對上述高校在會計規(guī)范性建設(shè)工作中常常出現(xiàn)的問題,筆者結(jié)合自己在會計實務(wù)中的工作經(jīng)驗,對這些問題的出現(xiàn)進(jìn)行了分析,并總結(jié)了幾點原因。
首先,高校領(lǐng)導(dǎo)不夠重視會計規(guī)范性建設(shè)工作。高校的領(lǐng)導(dǎo)多是教學(xué)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)骨干,對會計方面的知識了解不多,他們通常把主要精力放在提高教學(xué)質(zhì)量上,制定政策時也是向著教學(xué)部門傾斜,對會計工作和會計人員關(guān)注不夠,看不到會計規(guī)范性建設(shè)工作的重要性,不重視會計規(guī)范性建設(shè)工作,不重視會計人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),以為會計工作只是簡單的記賬,甚至利用會計作為其謀利的工具,這影響了會計人員積極性的發(fā)揮,影響了高校會計規(guī)范性建設(shè)工作水平的提高。
其次,會計人員素質(zhì)低,基礎(chǔ)工作自覺性和責(zé)任感淡化,缺乏會計人員職業(yè)道德。目前高校中財務(wù)人員的素質(zhì)還不是很高,半路出家的人員還很多,有的甚至沒有會計證,工作中對會計準(zhǔn)則和財務(wù)制度的一些要求一知半解,不能按規(guī)定的賬務(wù)處理方法辦理業(yè)務(wù),只知道按照領(lǐng)導(dǎo)的意思辦事,導(dǎo)致記賬隨意,手續(xù)不清,賬目混亂,數(shù)據(jù)失真;有的會計人員在日常工作中缺乏責(zé)任感,在國家 社會公眾利益與單位利益、個人利益發(fā)生沖突時,不能夠堅持原則,甚至為違法違紀(jì)行為出謀劃策,直接參與偽造變造虛假會計憑證、會計賬簿、會計報表。
三、加強會計規(guī)范性建設(shè)工作,提高高校財務(wù)管理工作的效率
1、提高對會計規(guī)范性建設(shè)工作對高校財務(wù)管理工作效率的重要性認(rèn)識。高校領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到會計規(guī)范性工作的重要性,要清醒地看到會計規(guī)范性建設(shè)工作的薄弱會給學(xué)校財務(wù)管理工作帶來潛在的風(fēng)險,加強對會計規(guī)范性建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)會計工作規(guī)范化。會計規(guī)范性建設(shè)涉及到高校的人、財、物管理,要充分認(rèn)識其在財務(wù)管理中的積極作用和重要意義,把這項工作列入議事日程,盡力采取有效措施,組織和監(jiān)督會計人員不斷加強和改善會計規(guī)范性建設(shè)工作,從而推動高校財務(wù)管理水平和會計信息質(zhì)量。
2、規(guī)范會計檔案管理。會計檔案管理可以提高會計人員的素質(zhì),直接反映高校財務(wù)管理工作的質(zhì)量和水平。要強化會計檔案管理制度,規(guī)范會計資料的立檔與保管。在裝訂會計憑證時,一般使用“三孔一線法”,必須使用會計憑證專用裝訂封皮,要封沾裝訂線,并在封粘處加蓋會計人員印章,會計憑證封皮表面的有關(guān)內(nèi)容必須逐項填寫齊全;會計檔案要明確專人負(fù)責(zé)保管工作,要配置專用檔案柜及防盜、防霉、防火設(shè)施,保證會計檔案的安全;對涉及會計人員變更的會計檔案,要填寫移交手續(xù);要健全會計檔案借閱審批制度。
3、全面實現(xiàn)會計電算化,努力提高會計工作水平。普及會計電算化工作,進(jìn)一步推進(jìn)會計規(guī)范性建設(shè)工作。會計電算化的不斷推廣和普及,使會計規(guī)范性建設(shè)工作朝著越來越明朗的方向發(fā)展。目前,高校的財務(wù)處基本上都實現(xiàn)了會計電算化,但高校內(nèi)部二級核算單位很多還未實現(xiàn)會計電算化。會計電算化有利于會計賬、證、表的規(guī)范處理和會計檔案、固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理,在防范和制止舞弊,保證會計信息質(zhì)量的真實、準(zhǔn)確和完整方面起著積極的作用。同時減輕會計人員的工作量,使會計人員有時間和精力參加相關(guān)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平,從而提高財務(wù)管理水平。另外,實現(xiàn)了電算化、網(wǎng)絡(luò)化,財政和審計監(jiān)督部門可以從網(wǎng)絡(luò)上實時了解各個單位的財務(wù)會計情況,便于監(jiān)督和管理。
4、突出財務(wù)工作重點,嚴(yán)格內(nèi)部控制,強化會計監(jiān)督效能。會計管理的水平高低不僅指記賬核算的規(guī)范化,只有充分把握重點,嚴(yán)格內(nèi)部控制,強化內(nèi)部監(jiān)督等深層次建設(shè),才能推動會計工作向資源優(yōu)化配置、分配有序合理、決策科學(xué)高效的方向轉(zhuǎn)變。同時做好會計管理規(guī)范化工作,必須依靠相關(guān)部門積極配合才行。各部門要明確分工、責(zé)任落實、做到事有章程、行有規(guī)范、控有范圍、評有標(biāo)準(zhǔn)、獎有規(guī)定、罰有依據(jù),堅決杜絕消極應(yīng)付、推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。加強財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè),就是將會計監(jiān)督貫穿于經(jīng)濟(jì)活動的全過程。
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一、加強預(yù)算管理、完善規(guī)章制度，明確工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)具體要求
一是加強預(yù)算管理，強化預(yù)算編制及執(zhí)行。工會預(yù)算管理是工會財務(wù)管理的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)，加強工會預(yù)算管理，對于提高各級工會依法聚財、科學(xué)理財、民主管財、有效用財?shù)乃接兄匾饬x。預(yù)算編制要本著“統(tǒng)籌兼顧、保證重點；量入為出、收支平衡；真實合法、精細(xì)高效”的原則，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把經(jīng)費支出的重點放在推動發(fā)展、促進(jìn)和諧、服務(wù)職工、維護(hù)權(quán)益等方面。預(yù)算執(zhí)行過程要做到無預(yù)算不執(zhí)行，保證有計劃、有步驟地合理使用經(jīng)費。二是完善規(guī)章制度，明確財務(wù)規(guī)范化建設(shè)具體要求。市總工會按照省總工會的要求，根據(jù)自身管理需要，按照新《工會會計制度》和《工會財務(wù)會計管理規(guī)范》工作研究的具體要求，進(jìn)一步建立和完善了本級財務(wù)會計管理制度。重新細(xì)化規(guī)范原有的內(nèi)部會計控制制度、財產(chǎn)清查制度、崗位責(zé)任制度、會計檔案管理制度、賬務(wù)處理制度、收支預(yù)決算制度、財務(wù)收支管理制度、專項資金管理制度、票據(jù)管理制度等制度，并將貨幣資金管理制度、財務(wù)分析制度、債權(quán)債務(wù)管理等制度，按照要求重新對照檢查，修改完善。有重點地從存在問題的薄弱環(huán)節(jié)入手，對各項管理制度進(jìn)行細(xì)化和全面規(guī)范，以確保各項制度的明確、健全、有效。
二、加強基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)工作的指導(dǎo)，確保規(guī)范化建設(shè)順利推進(jìn)
一是加快組織培訓(xùn)、交流活動。針對目前基層工會財務(wù)干部素質(zhì)偏低，水平參差不齊的現(xiàn)狀，重點加強了對基層財務(wù)人員的專業(yè)知識和職業(yè)道德的培訓(xùn)，定期或不定期的舉辦培訓(xùn)班。注重合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，強化薄弱環(huán)節(jié)。著重對《工會財務(wù)會計管理規(guī)范》、《工會會計制度》、《加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》、《工會預(yù)算管理辦法》進(jìn)行講解和指導(dǎo)，并督促各縣（市）區(qū)總工會對所屬基層工會進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，使新《工會會計制度》能夠有效執(zhí)行。此外市總工會財務(wù)部可定期開展形式多樣的交流活動，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，鼓勵基層工會人員互相學(xué)習(xí)，交流。同時也可以使許多行政兼職的財務(wù)人員增強對工會財務(wù)工作的了解和責(zé)任感，提高了工會財務(wù)管理工作的水平。
二是印發(fā)財務(wù)手冊，服務(wù)基層工會。市總工會財務(wù)部將《工會會計制度》、《工會財務(wù)會計管理規(guī)范》、《工會預(yù)算管理辦法》、《加強基層工會經(jīng)費收支管理辦法的通知》、《丹東市基層工會經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)》等資料匯編成《基層工會財務(wù)工作手冊》，下發(fā)到各基層單位，使基層工會的基本財務(wù)制度得以完善，同時讓工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)工作在制度的保障下順利運行。
三是建立工會會計核算中心。針對我市會員人數(shù)在25人以下，但不具備獨立核算條件的基層工會情況，丹東市總工會建立工會會計核算中心，制定《丹東市工會會計核算中心暫行管理辦法》，著力解決我市基層工會各單位因人員情況、發(fā)展情況不同而造成的會計資源配備和管理水平失衡等問題。建立工會會計核算中心，可以有效規(guī)范基層工會財務(wù)管理，整合工會資源、節(jié)約成本，從而進(jìn)一步推進(jìn)財務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)。
三、加強監(jiān)督考核與激勵機制并舉，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)的有效落實
市總工會財務(wù)部按照《工會財務(wù)會計管理規(guī)范》要求，制定了《關(guān)于開展全市工會財務(wù)會計管理規(guī)范化工作考核的通知》和《工會財務(wù)會計管理規(guī)范化單位評分表》，明確各級工會督查范圍和責(zé)任，從會計從業(yè)人員管理、財務(wù)制度建設(shè)、預(yù)算管理、會計工會規(guī)范四個方面量化、細(xì)化各項考核，督促各級工會按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查和規(guī)范，并定期對各級工會的規(guī)范化建設(shè)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督考核。對工會財務(wù)會計規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)單位，可參加上級工會組織的財務(wù)工作先進(jìn)個人、先進(jìn)集體的評選，從精神和物質(zhì)上激勵工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)。
作者：張姝 單位：遼寧省丹東市總工會
為扎實推進(jìn)居（社）財務(wù)規(guī)范化管理、制度化建設(shè)進(jìn)程，切實維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大居民的利益，經(jīng)研究，決定在2013年創(chuàng)建省級財務(wù)規(guī)范化管理示范點，特提出以下實施意見：
一、目標(biāo)任務(wù)
2013年，柯橋街道創(chuàng)建成為省級財務(wù)規(guī)范化管理示范點，各居（社）全部創(chuàng)建成為財務(wù)規(guī)范化管理示范居（社）。達(dá)到會計委托程序規(guī)范、財務(wù)制度健全、帳務(wù)處理規(guī)范、財務(wù)公開透明、民主理財?shù)轿弧⒇敃藛T穩(wěn)定、監(jiān)督渠道暢通、管理手段現(xiàn)代的創(chuàng)建目標(biāo)。
二、建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
1、建設(shè)內(nèi)容
（1）進(jìn)一步加強對居（社）財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。將居（社）財務(wù)管理工作納入街道黨工委、辦事處的重要工作日程，納入街道對居（社）干部考核的目標(biāo)任務(wù)中。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，街道紀(jì)工委重點監(jiān)督，在全街道上下形成高度重視居（社）財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的氛圍。
（2）進(jìn)一步規(guī)范會計委托制。規(guī)范完善會計合同，建立健全會計帳務(wù)處理流程和崗位責(zé)任制；做到記賬及時、規(guī)范，核算準(zhǔn)確；配足會計人員，配齊用于會計核算的電腦、打印機等設(shè)備，建立健全電算化操作管理制度及檔案管理制度等。
（3）進(jìn)一步完善居（社）財務(wù)管理制度。指導(dǎo)各居（社）建立健全財務(wù)公開、民主理財、財務(wù)預(yù)決算、集體資金審批領(lǐng)用、銀行賬戶管理、票據(jù)管理、資產(chǎn)臺帳制度、工程項目招投標(biāo)、債權(quán)債務(wù)管理、財產(chǎn)清理和經(jīng)濟(jì)合同管理等各項制度。切實加強居（社）經(jīng)營承包合同和工程項目管理，做到?jīng)Q策民主、程序到位、手續(xù)齊全、檔案完整。
（4）深入實施財務(wù)公開和民主理財制度。規(guī)范財務(wù)公開欄建設(shè)，統(tǒng)一財務(wù)公開時間、內(nèi)容、格式，在便于群眾觀看的固定公開欄上按季或按月逐筆公布財務(wù)明細(xì)帳。
（5）建立健全財務(wù)監(jiān)督體系。健全完善縣級審計監(jiān)督、街道會計監(jiān)督、居（社）群眾監(jiān)督三級監(jiān)督體系，努力規(guī)范和大力推進(jìn)財務(wù)會計電算化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。
2、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（1）示范街道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。街道組織健全，領(lǐng)導(dǎo)重視，定期研究和指導(dǎo)檢查，并將居（社）財務(wù)管理工作列入對居（社）干部工作目標(biāo)責(zé)任制考核。農(nóng)經(jīng)站、會計站機構(gòu)健全，人員配備到位，經(jīng)費保障有力。會計規(guī)范有序，委托關(guān)系明確、手續(xù)齊全，范圍合法合規(guī)。站制度健全，帳務(wù)處理規(guī)范，會計核算電算化，有獨立的工作場所和必要設(shè)施設(shè)備。財務(wù)監(jiān)督檢查嚴(yán)格，對居（社）原始憑證的合法合規(guī)性審核嚴(yán)格，堅決制止內(nèi)容不真實、手續(xù)不完備、票據(jù)不規(guī)范的原始憑證入賬，積極配合縣級農(nóng)經(jīng)部門做好居（社）集體經(jīng)濟(jì)審計工作。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計各類報表填寫準(zhǔn)確、報送及時。
（2）示范居（社）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。全街道轄區(qū)內(nèi)100％的居（社）按照《省村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)》要求，基本達(dá)到規(guī)范化建設(shè)居（社）標(biāo)準(zhǔn)。做到財務(wù)公開透明，所有財務(wù)項目逐項逐筆及時明細(xì)公開；民主理財?shù)轿?，做到有人理財，有章理財，按章理財，建立健全民主參與、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理的民主理財機制；帳務(wù)處理規(guī)范，居（社）有健全的財務(wù)處理程序，并嚴(yán)格遵循；財務(wù)制度健全，居（社）制定健全的財務(wù)管理各項制度，并有效執(zhí)行；財會隊伍穩(wěn)定，居（社）依法配備穩(wěn)定的財會人員，能熟練掌握會計業(yè)務(wù)，報酬得到有效落實；監(jiān)督渠道暢通，審計監(jiān)督、會計監(jiān)督和群眾監(jiān)督三位一體。
三、工作措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，街道成立以辦事處主任為組長，紀(jì)工委書記、工業(yè)副主任為副組長，經(jīng)發(fā)辦主任、農(nóng)經(jīng)站、站負(fù)責(zé)人為組員的省級財務(wù)規(guī)范化管理示范點創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，同時街道紀(jì)工委對居（社）財務(wù)的規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強監(jiān)督管理。
2、營造氛圍。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組于7月份召開由各居（社）支部書記、主任、民主理財小組組長、文書、出納參加的創(chuàng)建工作動員大會，并邀請縣農(nóng)辦、縣經(jīng)管總站對居（社）開展財務(wù)規(guī)范化管理培訓(xùn)。同時在全街道主要街道、路口懸掛橫幅，張貼宣傳標(biāo)語，全面營造加強居（社）財務(wù)管理，推進(jìn)財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的氛圍。
根據(jù)嘉農(nóng)經(jīng)管（20*）1號精神和縣委、縣政府“一城三地”工作部署，結(jié)合我局20*年度工作思路，現(xiàn)將20*年全縣農(nóng)村經(jīng)營管理工作要點印發(fā)給你們，請認(rèn)真做好貫徹落實工作。
20*年農(nóng)村經(jīng)營管理工作要圍繞農(nóng)民增收和農(nóng)村社會和諧為目標(biāo)，繼續(xù)抓好農(nóng)村三大管理和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)工作。
一、以合作社作用的發(fā)揮為重點，抓好合作社的規(guī)范化建設(shè)。以法律、法規(guī)為指導(dǎo)原則，重點從數(shù)量的增加向質(zhì)量的提升轉(zhuǎn)變，在穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上加強規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮好農(nóng)民專業(yè)合作社的作用。年內(nèi)新增農(nóng)民專業(yè)合作社5家，規(guī)范化合作社7家，“五化”合作社7家，省級示范性合作社1家以上，對縣、市二級的示范性合作社實行動態(tài)管理，重新認(rèn)定縣級示范社10家，以充分發(fā)揮合作社在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中的作用。
（一）發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織聯(lián)合會作用，建立*名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品直銷店2家以上，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強聯(lián)合會的凝聚力，增強合作社的自我管理、自我服務(wù)能力，提升競爭力；
（二）開展合作社財務(wù)制度和會計核算的培訓(xùn)，建立合作社財務(wù)報表體系和報表上報制度，加強對合作社財務(wù)活動的監(jiān)督；
（三）深化合作社的規(guī)范化建設(shè)，按照合作社規(guī)范化、“五化”、市級和省級示范性的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)合作社對照、完善、提高。對已被認(rèn)定為規(guī)范化和“五化”的合作社開展復(fù)查；
（四）完善對合作社的資金扶持政策，加大對合作社的扶持力度，開展對合作社的授信活動，解決合作社資金短缺問題；
（五）積極培育、發(fā)展服務(wù)型農(nóng)民專業(yè)專業(yè)社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)一服務(wù)水平；
（六）開展合作社農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案記錄的專項檢查，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；
（七）開展合作社規(guī)范化、“五化”、示范性的檢查、驗收，提高合作社的規(guī)范化建設(shè)水平；
二、以推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為重點，加強農(nóng)村土地承包管理。以《*省貫徹落實農(nóng)村土地承包法實施辦法》為指導(dǎo)，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，建立土地承包長效管理機制，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，抓好土地承包仲裁機制建設(shè)，爭取在年內(nèi)制訂出臺推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的政策措施、建立土地承包仲裁機構(gòu)、新建土地股份經(jīng)濟(jì)合作社1家，土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織1家，實現(xiàn)新增土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積2000畝。
（一）進(jìn)一步做好土地承包檔案的信息化管理，全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)的穩(wěn)定完善工作，并開展專項工作檢查；
（二）加強土地承包權(quán)證的動態(tài)管理，做好權(quán)證的變更、換發(fā)、回收、注銷等日常管理工作，確保地證相符；
（三）建立農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)，完善土地承包管理體制；
（四）制訂出臺加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的政策措施；
（五）做好因土地承包與流轉(zhuǎn)而引發(fā)的糾紛調(diào)處，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會的穩(wěn)定。
三、以發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)為重點，加強集體資產(chǎn)和農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理。加大對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的政策扶持，加快經(jīng)濟(jì)薄弱村的轉(zhuǎn)化速度；100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村財務(wù)管理達(dá)到規(guī)范化要求，深化、完善農(nóng)村財務(wù)公開；充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)二級農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，并向村級延伸，爭取實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)的村達(dá)50%；完成35個村的農(nóng)村審計，完成1個以上農(nóng)村社區(qū)股份合作制的改革。
（一）繼續(xù)開展省級財務(wù)規(guī)范化管理示范點的創(chuàng)建活動，總結(jié)于城鎮(zhèn)的創(chuàng)建成效，充分發(fā)揮示范點的示范效應(yīng)；
（二）繼續(xù)做好經(jīng)濟(jì)薄弱村的轉(zhuǎn)化工作。加強對07、*年重點扶持項目的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督，確保安全，加快建設(shè)進(jìn)度，爭取提前完成這一輪的全部重點扶持項目，出臺下一輪的扶持對象，并落實好扶持項目，加快經(jīng)濟(jì)薄弱村的轉(zhuǎn)化步伐；
（三）組織開展農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)檢查，確保農(nóng)村財務(wù)管理制度的落實到位；
（四）召開農(nóng)村審計工作座談會，總結(jié)交流農(nóng)村審計工作經(jīng)驗、問題，充分發(fā)揮農(nóng)村審計在推進(jìn)財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)中的監(jiān)督作用；
（五）組織開展股份合作制改革村之間的交流活動，推進(jìn)股份合作制改革進(jìn)程。
四、以建立長效管理機制為重點，加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。探索農(nóng)民負(fù)擔(dān)長效管理機制建設(shè)，加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員隊伍建設(shè)，在于城、秦山、通元三鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員，并繼續(xù)堅持月報告制度，健全預(yù)警體系，加強對各類涉農(nóng)收費的監(jiān)督管理，確保不出現(xiàn)因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題而引發(fā)的惡性案件和。
（一）召開全縣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作會議，部署今年的工作；
（二）完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員制度，健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)警體系，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理規(guī)范化、正?；?/p>
（三）組織開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)暗訪活動，對發(fā)現(xiàn)的案（事）件按規(guī)定嚴(yán)肅查處；
（四）組織開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)年度工作考核，落實部門責(zé)任制，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。
五、以加強農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)為重點，強化農(nóng)經(jīng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。
（一）圍繞農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)等農(nóng)村工作中的熱點、難點，積極開展調(diào)研；
關(guān)鍵詞：工會；財務(wù)制度
從我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法角度來看，工會組織是具備獨立核算資格的法人，因此其財務(wù)活動應(yīng)當(dāng)具備獨立性。一個單位工會財務(wù)制度建設(shè)是否完善不僅關(guān)系到工會內(nèi)部管理水平，更關(guān)系到工會日?；顒拥拈_展。因此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前具體形勢，不斷加強工會的財務(wù)制度建設(shè)，充分發(fā)揮工會在單位各個層面上的職能作用。工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)不僅是對《工會法》中關(guān)于公費經(jīng)費管理具體要求的落實，更是促進(jìn)我國工會組織充分發(fā)揮自身職能的內(nèi)在要求。
一、當(dāng)前工會財務(wù)制度建設(shè)存在的問題
（一）對工會財務(wù)制度規(guī)范化重視不足。工會組織的基本任務(wù)是保障和維護(hù)廣大職工的基本權(quán)益，這也是工會組織日常工作的重心。工會活動的開展離不開完善的財務(wù)制度作為保障，但當(dāng)前一些工會部門在發(fā)揮維護(hù)職工權(quán)益等職責(zé)的同時，對工會財務(wù)制度規(guī)范化建設(shè)沒有給予足夠重視，認(rèn)為工會財務(wù)工作僅僅是對日?；顒拥馁~面反映。由于財務(wù)制度建設(shè)不僅對財務(wù)人員有著較高的專業(yè)技能要求，也需要花費一定的建設(shè)周期，耗費額外的財力物力，因此規(guī)范化財務(wù)制度建設(shè)常常流于形式，難以深入貫徹。從制度建設(shè)的規(guī)范性來看，很多單位、企業(yè)的工會缺少制度規(guī)范化的意識，因此其財務(wù)工作的開展存在著諸多規(guī)范性問題。首先，很多工會組織缺少專門獨立的財務(wù)人員，其財務(wù)工作大多是由單位的財務(wù)人員兼職，對工會的相關(guān)內(nèi)容缺少深入的了解。由于工會活動的特點，因此其財務(wù)工作也與一般的財務(wù)工作存在著諸多差異，這也是一些工會財務(wù)活動不規(guī)范的根源；其次，相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督、控制不夠規(guī)范。由于人員編制問題，在一些工會中，會計、出納被一人兼職的現(xiàn)象時有發(fā)生，財務(wù)工作最基本的內(nèi)部監(jiān)督和控制制度無法保證，這也造成了一些費用的發(fā)生、報銷的不規(guī)范。（二）工會經(jīng)費的管理及使用不夠規(guī)范。從經(jīng)費來源的角度看，很多企業(yè)的工會經(jīng)費來源存在著規(guī)范性問題。在一些企業(yè)特別是民營企業(yè)中，工會經(jīng)費往往難以正常收繳，企業(yè)財務(wù)部門也無法做到及時、足額的撥付相關(guān)款項，這也導(dǎo)致很多民營企業(yè)工會的日常工作難以開展，工會組織名存實亡；其次，一些工會對工會經(jīng)費的管理缺少預(yù)算管理意識，思維模式僵化，將預(yù)算和決算相割裂，使工會經(jīng)費缺乏預(yù)算管理，時間價值未能得到應(yīng)有的重視，導(dǎo)致工會經(jīng)費的撥繳“隨意性”較強，管理方式落后；最后，工會經(jīng)費的管理使用不夠民主透明。一些工會未能按照相關(guān)要求做到經(jīng)費的決策、預(yù)算、使用全程透明，沒有實現(xiàn)賬務(wù)明細(xì)的完全公開，缺少來自內(nèi)部職工的監(jiān)督。（三）缺少獨立專門的賬戶。當(dāng)前，我國大部分工會組織缺少獨立核算的賬戶，工會經(jīng)費無法從單位經(jīng)費中剝離。從管理的角度來看，部分單位特別是民營企業(yè)不愿意賦予工會自主的財務(wù)權(quán)力；另一方面由于一些單位或企業(yè)屬于非人員密集型，因此工會成員較少，經(jīng)費往來不足，無法達(dá)到銀行方面的最低要求，導(dǎo)致無法開戶或者開戶后被注銷。由于缺少單獨的核算賬戶，不僅使得工會經(jīng)費管理缺少獨立性，也使得工會的財務(wù)活動難以單獨完整地得到反映。（四）工會資產(chǎn)缺少規(guī)范管理機制。當(dāng)前，很多工會部門的資產(chǎn)管理存在著“重金輕物、重購疏管”的問題。一些單位對工會經(jīng)費的收支工作極為重視，但對于所擁有的固定資產(chǎn)管理缺乏完善的制度。受制于崗位定員限制或人員調(diào)整變動等因素，專人管理無法得到有效落實，造成了固定資產(chǎn)處于無人管理狀態(tài)，產(chǎn)生自然損耗的固定資產(chǎn)長期掛賬，賬實不符。一些超過折舊年限報廢或轉(zhuǎn)贈其他單位的工會資產(chǎn)無法及時辦理相關(guān)手續(xù)，使得固定資產(chǎn)的賬面價值難以有效核實。
二、推進(jìn)工會財務(wù)制度建設(shè)的建議
（一）加強工會領(lǐng)導(dǎo)干部的財務(wù)培訓(xùn)。在工會組織中，工會領(lǐng)導(dǎo)對工會活動起著至關(guān)重要的作用，領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)職能也影響到財務(wù)制度建設(shè)的水平。因此在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著財務(wù)公開等規(guī)章制度的要求，各級工會在開展各項活動時也需要工會干部掌握相關(guān)的財務(wù)知識，指導(dǎo)相關(guān)財務(wù)人員按照我國工會會計制度的規(guī)定開展相關(guān)財務(wù)活動。因此，加強領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)財務(wù)職能培訓(xùn)是很有必要的。只有真正理解財務(wù)制度的相關(guān)理論，領(lǐng)導(dǎo)干部才能在財務(wù)制度建設(shè)上心中有數(shù)明辨是非，在財務(wù)規(guī)章制度的范圍內(nèi)約束自己的言行，做到在任時明白，離任時清白。（二）加強工會資金預(yù)算管理。工會財務(wù)和企業(yè)財務(wù)盡管存在著諸多不同，但是兩者在管理方式上也存在著相通之處。在工會預(yù)算機制和決算機制的建立上，可以從財務(wù)方面借鑒學(xué)習(xí)，引入規(guī)范化的預(yù)算決算報表。財務(wù)預(yù)算是企業(yè)選取的、能夠反映未來一段時期內(nèi)對企業(yè)資金狀況、經(jīng)營成果及現(xiàn)金收付等一系列指標(biāo)預(yù)先估計的總稱。將財務(wù)預(yù)算的概念與工會預(yù)算相結(jié)合，一方面可以將工會經(jīng)費的來源、用途規(guī)范化和具體化；另一方面通過預(yù)算編制可以了解工會經(jīng)費的執(zhí)行狀況，做到來去有數(shù)。通過引入財務(wù)預(yù)算、決算的概念，在工會經(jīng)費管理中引入具體規(guī)范的經(jīng)費報表，還可以通過對相關(guān)報表的分析總結(jié)，強化對預(yù)算經(jīng)費的執(zhí)行管理，提高預(yù)算的使用效率，避免無謂支出。在編制相關(guān)報表時，對于一些職工較為關(guān)注的重點收支項目應(yīng)做到重點說明，提高工會財務(wù)收支的透明度，預(yù)算決算如何安排，執(zhí)行是否到位，最終都是在決算數(shù)據(jù)中體現(xiàn)出來的。編制相關(guān)財務(wù)報表的目的不僅是要讓職工看得到，更要看得明白，看得懂。（三）與時俱進(jìn)，注重經(jīng)費的時間價值。貨幣的時間價值是指一定數(shù)目的資金因在不同時間點而產(chǎn)生的價值上的差異，也就是貨幣在持有或投資其間隨時間推移而產(chǎn)生的增值或減值現(xiàn)象。當(dāng)前很多企業(yè)面臨著融資困境，而因企業(yè)持有資金管理不善而造成的資金浪費、損失也是不容忽視的。重視工會資金的時間價值，不僅屬于客觀的財務(wù)管理范疇，更是提高工會財務(wù)管理水平的必要保障。（四）提高獨立性，完善內(nèi)部控制。工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)離不開獨立有效的內(nèi)部控制和監(jiān)督體系。我國《工會會計制度》中也明確規(guī)定：“各級工會應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制體系，完善崗位責(zé)任制度和內(nèi)部稽核制度?！惫攧?wù)部門應(yīng)當(dāng)建立、健全并落實財務(wù)規(guī)范責(zé)任制度，將責(zé)任目標(biāo)具體細(xì)化到相關(guān)各部門甚至是個人，持續(xù)推進(jìn)工會財務(wù)工作規(guī)范化、制度化、精細(xì)化，將可能發(fā)生的財務(wù)風(fēng)險降到最低。提高各崗位間的獨立性也是加強內(nèi)部控制的重要手段和精髓，要求工會經(jīng)濟(jì)活動的決策、審批、執(zhí)行、監(jiān)督、評估等步驟互相分離互相制約。比如，工會的會計、出納不得由一人兼職，堅持錢、賬、物管理相分離等。面對重大決策、重要事項或大額資金收支業(yè)務(wù)等，應(yīng)貫徹實行主席辦公會議集體決策制度，避免個人單獨決策或個人擅自改變集體決策。工會財務(wù)工作的內(nèi)部控制應(yīng)以《中華人民共和國工會法》、新的《工會會計制度》為出發(fā)點，將防范風(fēng)險、強化有效監(jiān)管作為目標(biāo)，加強控制工會工作的關(guān)鍵節(jié)點，全面形成綜合管理措施，形成系統(tǒng)的工會財務(wù)管理制度規(guī)范，促進(jìn)工會內(nèi)部管理制度的不斷發(fā)展、完善。（五）工會財務(wù)不僅要管資金，更要管資產(chǎn)。加強貨幣資金管理和銀行存款管理是財務(wù)工作的重中之重。工會財務(wù)應(yīng)牢固樹立法制觀念，嚴(yán)格按照相關(guān)制度辦事，保證工會經(jīng)費使用安全。在加強對工會經(jīng)費監(jiān)督的同時，也應(yīng)當(dāng)加強對歸屬于工會名下自有資產(chǎn)的管理，規(guī)范制度化固定資產(chǎn)的相關(guān)核算，完善領(lǐng)用低值易耗品領(lǐng)用手續(xù)，定期對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行盤點并落實其真實價值，加強對工會資產(chǎn)的保護(hù)、控制。
三、結(jié)束語
為了使工會組織在新形勢下在維護(hù)員工合法權(quán)益，建立、穩(wěn)定、維護(hù)和諧的勞資關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展等方面充分發(fā)揮自身的協(xié)調(diào)作用，大力推進(jìn)工會財務(wù)制度規(guī)范化建設(shè)刻不容緩。財務(wù)管理工作是發(fā)揮工會職能的重要組成部分，工會財務(wù)體制的規(guī)范化建設(shè)也是工會整體發(fā)展的重中之重。只有制定科學(xué)合理的政策，狠抓落實、多管齊下、齊抓共管，我國工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)才能快速發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)：
［1］于秀敏.抓管理建制度提高工會財務(wù)工作水平［J］.中國工會財會，2011.1.
［2］林曙紅.建立工會財務(wù)服務(wù)中心，推動財務(wù)規(guī)范化建設(shè)［J］.中國工會財會，2011.6.
一、經(jīng)審組織建設(shè)情況
(省略)
二、經(jīng)審制度建設(shè)情況
今年縣總工會分別制定了《關(guān)于對下級工會經(jīng)費審計監(jiān)督辦法》、《本級工會預(yù)、決算審計制度》、《工會經(jīng)費審查委員會議事規(guī)章》、《經(jīng)審工作檔案管理制度》、《申報各種榮譽稱號的審計制度》、《經(jīng)審人員學(xué)習(xí)制度》、《對下審計整改意見書》，還制定并實施了對基層工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)考核辦法。通過各項制度的健全完善來規(guī)范工會經(jīng)審工作，促進(jìn)工會經(jīng)審工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化建設(shè)。
三、審查審計監(jiān)督工作
，縣總經(jīng)審委根據(jù)關(guān)于《對下級工會經(jīng)費審計監(jiān)督辦法》、《工會審計操作規(guī)程》和《工會企事業(yè)單位財務(wù)收支審計暫行辦法》等制度、辦法的規(guī)定，分別對縣總本級工會經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行、財務(wù)收支情況進(jìn)行了審計。同時對全縣應(yīng)撥交工會經(jīng)費的企業(yè)單位的工資總額、應(yīng)上解工會經(jīng)費數(shù)進(jìn)行了審查、核定。從審計情況看，縣總工會在促進(jìn)經(jīng)費收繳方面采取了積極的措施，經(jīng)費收入元，上解經(jīng)費，比上年增長。上年結(jié)余元，期末滾存結(jié)余元?？h總工會支出結(jié)構(gòu)也逐漸規(guī)范合理，財務(wù)人員整體素質(zhì)逐年有所提高，財務(wù)管理工作得到了一定加強，法律、法規(guī)意識得到進(jìn)一步強化。
四、存在的問題和不足
1、工會經(jīng)審工作還沒有真正得到工會領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。安排工會經(jīng)審主任級別高，懂業(yè)務(wù)知識、能實際具體操作的專職經(jīng)審主任少。
2、經(jīng)審干部隊伍難以適應(yīng)工作需要。①各單位經(jīng)審機構(gòu)多以一套人馬兩塊牌子的方式設(shè)置配備，工作人員兼職過多，精力有限，不能較好的開展經(jīng)審工作。②工會經(jīng)審干部不具備會計、審計等專業(yè)技能，對工會財經(jīng)法規(guī)制度不熟悉，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，難以勝任審計工作。③有的經(jīng)審干部特別是基層工會經(jīng)審干部對自身工作重視不夠，責(zé)任心不強，不能積極主動開展工會經(jīng)審工作。
五、做好工會經(jīng)審工作幾點建議
一、檢查驗收的對象
本縣范圍內(nèi)，經(jīng)依法登記成立的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織包括2007年7月1日以后在工商局登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）和年在民政局登記注冊的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會。
二、檢查驗收的主要內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)
（一）合作社注冊登記情況。
（二）合作社股金設(shè)置情況。
（三）合作社章程和制度情況。
（四）合作社財務(wù)管理情況。
（五）合作社民主管理情況。
（六）合作社統(tǒng)一服務(wù)情況。
（七）合作社標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)情況。
（八）合作社盈余分配情況。
農(nóng)民專業(yè)合作社的具體檢查驗收評分標(biāo)準(zhǔn)見附件，農(nóng)民專業(yè)協(xié)會的具體檢查驗收評分標(biāo)準(zhǔn)可參照農(nóng)民專業(yè)合作社。
三、檢查驗收的方法步驟
檢查驗收每年安排在10至11月份進(jìn)行，采取自下而上的方法，分三個階段組織實施。
第一階段：合作社自查完善階段（9月30日前完成）
合作社要按照《關(guān)于加強農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化建設(shè)的意見》（政字號）要求完成自查和總結(jié)工作，符合條件的，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出檢查驗收申請。自查未達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的要針對存在問題，做好完善工作。
第二階段：鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查驗收階段（10月30日前完成）
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，組織農(nóng)經(jīng)站等部門，對申報規(guī)范化的合作社逐一進(jìn)行檢查驗收，提出檢查驗收意見，于11月5日前將符合規(guī)范化合作社標(biāo)準(zhǔn)的合作社名單，以文件的形式上報縣委農(nóng)工部和農(nóng)業(yè)局。
第三階段：縣復(fù)查驗收階段（11月25日前結(jié)束）
由縣新村辦牽頭，會同農(nóng)業(yè)和財政等部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦上報的規(guī)范化合作社，實地開展檢查驗收，提出復(fù)查審核意見，報縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
檢查驗收既要聽取合作社發(fā)展工作的情況匯報，查看有關(guān)臺帳資料和財務(wù)報表，又要對檢查驗收的結(jié)果進(jìn)行評分。總分70分以上的為驗收達(dá)標(biāo)。
檢查驗收每年組織一次，對規(guī)范化合作社每二年復(fù)評一次。復(fù)評不達(dá)標(biāo)的將取消規(guī)范化稱號。
四、獎懲措施
（一）對驗收合格評為縣級規(guī)范化達(dá)標(biāo)合作社的，由縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文公布，并頒發(fā)“規(guī)范化達(dá)標(biāo)農(nóng)民專業(yè)合作社”匾。同時享受下列政策優(yōu)惠：
1、對首次達(dá)標(biāo)的合作社給予一次性3千元的資金獎勵扶持。
2、對年度達(dá)標(biāo)的合作社給予1千元的資金獎勵扶持。
3、根據(jù)合作社規(guī)模和示范帶動效應(yīng)的大小，擇優(yōu)評為縣示范性農(nóng)民專業(yè)合作社，安排專項扶持資金。
4、對運作較好的示范性合作社和規(guī)范化合作社，將優(yōu)先推薦申報上級資金扶持和示范性農(nóng)民專業(yè)合作社。
（二）復(fù)評達(dá)不到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的，不再享受規(guī)范化合作社待遇。
20*年農(nóng)村經(jīng)營管理工作將繼續(xù)圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)主題，以貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為重點，進(jìn)一步加快發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)；以推進(jìn)民主管理進(jìn)程為重點，進(jìn)一步完善和鞏固村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)；以貫徹落實《浙江省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》為重點，進(jìn)一步穩(wěn)定土地承包關(guān)系，完善和規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度；以維護(hù)農(nóng)民的利益為重點，進(jìn)一步開展明查暗訪，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕不反彈?，F(xiàn)將主要工作目標(biāo)和任務(wù)印發(fā)，請結(jié)合實際貫徹落實。
（一）以貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為重點，進(jìn)一步加快發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。按照培育、規(guī)范、提高并重原則，繼續(xù)著力抓好合作社的培育發(fā)展和規(guī)范化建設(shè)。20*年全縣新組建合作社7家，樹立縣級示范性合作社10家，培育規(guī)范化合作社新增8家，規(guī)范化合作社總共達(dá)到25家。爭取建立合作社聯(lián)合會，構(gòu)建農(nóng)民專業(yè)合作社行業(yè)自律、信息交流、維權(quán)等服務(wù)的平臺，同時架起合作社與政府之間的橋梁。
1、宣傳貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，利用電視、廣播做好宣傳，組織開展專題知識培訓(xùn)，指導(dǎo)合作社做好《法》與《條例》有關(guān)工作的銜接；
2、召開農(nóng)民專業(yè)合作社座談會，聽取合作社的意見，加強與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，解決合作社在發(fā)展過程中遇到的難點問題；
3、加強對合作社規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)，繼續(xù)開展規(guī)范化合作社建設(shè)的檢查驗收；
4、繼續(xù)開展省、市示范性農(nóng)民專業(yè)合作社的申報、評審工作；
5、指導(dǎo)合作社做好項目申報、實施工作；
6、開展農(nóng)民專業(yè)合作社專項審計工作。
（二）以貫徹《浙江省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》為重點，進(jìn)一步加強農(nóng)村土地承包管理。要積極探索建立土地承包糾紛解決機制，爭取成立土地承包仲裁機構(gòu)，妥善處理好土地承包與流轉(zhuǎn)中的糾紛，穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，規(guī)范和促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，加強土地承包檔案網(wǎng)絡(luò)管理，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益。
1、通過會議、媒體、培訓(xùn)等各種形式，宣傳、落實《浙江省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》；
2、全面開展對尚未開展土地承包完善工作的承包組的調(diào)查，分析原因，按規(guī)定規(guī)范農(nóng)戶的土地承包行為，確保承包面積、四至、合同、權(quán)證“四到戶”；
3、規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，加強培育組建土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織的指導(dǎo)；
4、按《實施辦法》要求，做好土地承包仲裁機構(gòu)的籌建準(zhǔn)備，爭取年內(nèi)立項組建；
5、妥善處理好農(nóng)民因土地承包與流轉(zhuǎn)而引發(fā)糾紛的來信來訪。
（三）以加強村級集體資產(chǎn)和財務(wù)管理為重點，進(jìn)一步推進(jìn)村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。到20*年底，全縣100%的鎮(zhèn)（區(qū)）、95%以上的村爭取達(dá)到財務(wù)管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)；按照“三年一輪審”要求，繼續(xù)做好對35個村的農(nóng)村審計工作；在有條件的村，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，并力爭完成2個村農(nóng)村社區(qū)股份制改革。
1、認(rèn)真做好村級債權(quán)落實回收、村級債務(wù)化解督促指導(dǎo)工作，探索建立村級全權(quán)債務(wù)的長效管理機制；
2、對農(nóng)村財務(wù)管理未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的村，分析原因，加強指導(dǎo)，不定期開展農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的檢查；
3、結(jié)合開展農(nóng)村審計、農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化，加強農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)、財會知識的培訓(xùn)；
4、開展農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革調(diào)研，推進(jìn)社區(qū)股份合作制改革進(jìn)程；
5、加強農(nóng)村經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)和監(jiān)管，確保村級會計核算安全，會計信息的準(zhǔn)確、及時傳遞；
6、開展農(nóng)村財務(wù)公開檢查，推進(jìn)財務(wù)公開工作的正?；?、制度化、規(guī)范化；
（四）以發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)為重點，認(rèn)真做好扶持政策落實的指導(dǎo)、服務(wù)和管理。
按照縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的若干意見》精神，負(fù)責(zé)做好發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)辦公室工作，加強對經(jīng)濟(jì)薄弱村、一般村項目扶持的指導(dǎo)、服務(wù)和管理，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
1、開展村級集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的調(diào)查，全面掌握實情，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。
2、加強扶持政策的宣傳，使20個經(jīng)濟(jì)薄弱村，15個經(jīng)濟(jì)一般村用足、用好、用活政策；
3、會同財政、組織等部門，加強扶持項目的立項審核和考核驗收，讓投入的有限財政資金發(fā)揮出最大的功效，切實為增強發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的后勁作出貢獻(xiàn)。
（五）以加大對涉農(nóng)收費案件查處力度為重點，加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。加強對村和合作社等基層組織和農(nóng)戶的收費監(jiān)督，加強其他涉農(nóng)收費的管理，確保不出現(xiàn)因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題而引發(fā)的惡性案件和。
1、落實“一事一議”籌資籌勞規(guī)定，對“一事一議”籌資籌勞執(zhí)行情況開展檢查，嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)（區(qū)）審查把關(guān)，縣備案制度；
2、繼續(xù)組織開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)暗訪活動，對發(fā)現(xiàn)的案（事）件按規(guī)定嚴(yán)肅查處；
3、組織開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)年度工作考核，落實部門責(zé)任制，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。
（六）以加強隊伍建設(shè)為重點，強化農(nóng)經(jīng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。
1、圍繞農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)等農(nóng)村工作中的熱點、難點，積極開展調(diào)研；
一、2013年工作總結(jié)
（一）、切實加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民監(jiān)管制度。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理條例》，嚴(yán)格規(guī)范一事一議籌資籌資審批程序，分發(fā)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡6436份，建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理數(shù)據(jù)庫，及時在網(wǎng)上申報，完成2013年度農(nóng)民承擔(dān)費用審批方案及歸戶計算匯總工作，加強涉農(nóng)收費公示制，對涉農(nóng)部門實行統(tǒng)一票據(jù)管理，收支兩條線。等5個村一事一議財政獎補道路總長3810米，爭取財政獎補資金79萬元。通過有效監(jiān)督，全鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)亂收費，亂集資，亂攤派現(xiàn)象。
（二）、以加強農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)為抓手，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。
2013年新建規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作組織10個，其中農(nóng)機專業(yè)合作社4個,進(jìn)一步規(guī)范了畜禽等4家合作社，建立健全了各項合作社制度，農(nóng)民組織化程度進(jìn)一步提高。工商登記3個家庭農(nóng)場，農(nóng)工辦備案6個，在提高農(nóng)民組織化程度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、促進(jìn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮了積極的作用。
（三）、制定幫扶措施，加快低收入人口脫貧奔小康步伐。
上報兩個2013年脫貧奔小康財政獎補資金項目，即村泥鰍養(yǎng)殖和村草莓種植，帶動低收入農(nóng)戶150戶、591人，按照市政府、扶貧辦要求，與市商業(yè)局、工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司、機關(guān)事業(yè)保險處等3家單位對接，做好市財政供養(yǎng)人員一對一幫扶低收入農(nóng)戶工作,加快了低收入農(nóng)戶脫貧奔小康的步伐。
（四）、加強財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，三資四化管理再上新臺階。
今年，是村支部換屆選舉之年，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)、財政抽調(diào)專人組成審計小組對11個村實行財務(wù)審計，并形成審計報告，對存在問題提出了合理化的意見和建議。嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度的規(guī)定規(guī)范各項辦公經(jīng)費支出票據(jù),三資四化管理走在全市前列。
（五）、積極引導(dǎo)農(nóng)民合理流轉(zhuǎn)土地，提高土地效益。
為加強土地集約化生產(chǎn)，提高土地效益。今年我們積極引導(dǎo)引導(dǎo)農(nóng)民合理進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，為下一步搞好搞活我辦土地流轉(zhuǎn)工作打下了良好的基礎(chǔ)。
（六）、保質(zhì)保量完成全市新農(nóng)保參保任務(wù),新農(nóng)保工作位居全市第一.
（七）、做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作，為上級分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況提供準(zhǔn)確數(shù)字資料。根據(jù)要求按時按質(zhì)完成各類農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計報表。
二、2014年下半年工作計劃
（一）、夯實“三資”清理成果，加強和規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化建設(shè)水平。
（二）、搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，堅決杜絕加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)事件發(fā)生；
（三）、推動農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展；
（四）、繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，提高土地整體效益，解決好土地糾紛；
一、做到“三個明確”，確立規(guī)范化建設(shè)理念
一是明確規(guī)范化管理的目標(biāo)。按照精簡、統(tǒng)一、效能的要求，積極探索和推進(jìn)基層工商所體制創(chuàng)新和監(jiān)管方式創(chuàng)新。實現(xiàn)思想觀念大轉(zhuǎn)變、工作任務(wù)大轉(zhuǎn)移、監(jiān)管方式大改革的規(guī)范化管理目標(biāo)。按照“監(jiān)管職能到位、監(jiān)管方式科學(xué)、隊伍素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)明、行政保障有力”的要求，明確了工商所規(guī)范化管理最終要實現(xiàn)“所容所貌園林化、消保維權(quán)網(wǎng)絡(luò)化、辦公管理自動化、內(nèi)部管理規(guī)范化、職能運行程序化”的總體目標(biāo)。
二是明確完善規(guī)范化管理的措施。從實際出發(fā)，成立了工商所規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，從工商所設(shè)置、人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場巡查制的推行、信息化建設(shè)、政務(wù)公開、干部教育管理、制度建設(shè)等方面，就規(guī)范化管理作了具體部署，明確了工商所努力的方向，落實了分管領(lǐng)導(dǎo)、各室股和工商所的責(zé)任，為規(guī)范化管理工作取得實效奠定了堅實的基礎(chǔ)。
三是明確規(guī)范化管理目標(biāo)實現(xiàn)的途徑。為了保證工商所規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)能夠真正實現(xiàn)，縣局按照《古藺縣工商局工商所規(guī)范化建設(shè)的實施方案》、將考核工作細(xì)化到所容所貌及干部的日常生活、執(zhí)法活動中的一言一行，具體涉及到工商所內(nèi)務(wù)管理、登記注冊、消費者申訴、黨風(fēng)廉政及精神文明建設(shè)、其他工作等考核項目。按照考核成績將工商所規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)劃分為三個級別，每個級別實行不同的評分標(biāo)準(zhǔn)，并將考核結(jié)果同工商所負(fù)責(zé)人業(yè)績考評掛鉤，有效提高了職工的工作積極性，促進(jìn)了各項工作的開展。
二、優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，切實整合力量
由于受地理條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的限制，擺在我局面前的一個難題，就是如何解決市場主體少而分散、監(jiān)管難度大與節(jié)約執(zhí)法成本、實現(xiàn)職能到位的矛盾。多年來，領(lǐng)導(dǎo)班子著眼于節(jié)約執(zhí)法成本、提高執(zhí)法效能，按經(jīng)濟(jì)區(qū)域和實際需要，根據(jù)《行政處罰法》、《工商行政管理所條例》等法律法規(guī)，不斷地對工商所的布局加以調(diào)整，優(yōu)化了基層工商所機構(gòu)設(shè)置與職能分工。把工作重點放到指導(dǎo)各基層所推行網(wǎng)絡(luò)化立體式監(jiān)管體制、強化食品安全責(zé)任上，實行了食品安全責(zé)任制。按照“一人多能、一人多責(zé)、一人多崗”的原則，合理進(jìn)行人員分工，各工商所分別設(shè)置了巡查組、執(zhí)法組、內(nèi)勤組等內(nèi)部管理機構(gòu)，明確劃分工商所長、巡查組長、執(zhí)法組長、巡查員的任務(wù)及責(zé)任，理順了職責(zé)權(quán)限，做到了機構(gòu)設(shè)置科學(xué)化，職能運行程序化。結(jié)合用人制度改革，加大干部交流換崗力度，對生產(chǎn)經(jīng)營活動依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管，對準(zhǔn)予工商登記的個體經(jīng)營者進(jìn)行備案；授權(quán)各工商所依照《工商行政管理所條例》和《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》的規(guī)定，對市場主體違法行為以工商所名義作出處罰，使基層執(zhí)法力量得到了進(jìn)一步加強。
三、加強后勤保障，夯實硬件建設(shè)
針對我局基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)費緊張的現(xiàn)實，在人、財、物配置上優(yōu)先考慮基層工商所，按照“全面規(guī)劃、因地制宜、量力而行、逐步改善”的原則，騰出資金注重抓工商所環(huán)境建設(shè)和硬件投入。一方面加強財務(wù)管理，對局機關(guān)和工商所的財務(wù)活動實行報賬制，集中核算，統(tǒng)一管理，重大開支集體決策，保證了經(jīng)費的有效使用。另一方面，堅持艱苦奮斗、自力更生，依靠上級而不依賴上級，采取“行政經(jīng)費擠一點、上級單位拔一點”的辦法籌措資金，集中財力，按照“四化五統(tǒng)一”的要求，加大了基層建設(shè)硬件投入，在困難中抽出100多萬元資金，完成了石寶工商所辦公樓的危房改建、雙沙工商所辦公樓的置換，太平工商所、城區(qū)工商所的辦公樓裝修。同時，積極推行“數(shù)字工商工程”。更新了辦公設(shè)備，配置了電腦、打印機、數(shù)碼相機、數(shù)碼攝像機，全系統(tǒng)已配備電腦96臺，打印機14臺，實現(xiàn)了工商內(nèi)務(wù)網(wǎng)、黨政網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，開展了網(wǎng)上公文交流和信息傳遞，全面實行了無紙化辦公。在強化硬件建設(shè)的同時，還進(jìn)一步加強了軟件建設(shè)，完善了各項工作制度，做到政務(wù)公開、制度上墻。通過完善軟件、硬件建設(shè)，改善了基層辦公、生活條件，提升了單位的形象。
四、強化干部隊伍管理，提高人員素質(zhì)
建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，是實現(xiàn)工商所規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵。我局堅持“以人為本”，在增強綜合素質(zhì)上不斷創(chuàng)新，取得了一定的成效。
（一）繼續(xù)開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，增強學(xué)習(xí)的自覺性。提出了“集體學(xué)習(xí)有計劃、個人讀書有筆記、學(xué)習(xí)體會有心得”的學(xué)習(xí)要求，采取集中培訓(xùn)、崗位練兵、技能鍛煉、“每周一法”學(xué)習(xí)等形式，把學(xué)習(xí)內(nèi)容從政治理論和業(yè)務(wù)知識擴(kuò)展到市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代管理，以及科學(xué)文化知識、計算機、公文寫作等方面，通過開展業(yè)務(wù)知識講座、執(zhí)法辦案訓(xùn)練、專題案例討論等業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有效地提高了基層工商所執(zhí)法
人員履行崗位職責(zé)的專業(yè)素質(zhì)和辦案能力。全年共派出12人參加省局在百丈湖組織的知識更新培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，確保全局每個干部、職工都參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。干部隊伍的文化結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，整體素質(zhì)不斷提高。
（二）結(jié)合行政效能建設(shè)活動，狠抓隊伍建設(shè)。一是抓作風(fēng)改進(jìn)。從抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)著手，堅持查糾并舉，抓隊伍作風(fēng)整頓。開展了機關(guān)作風(fēng)大討論活動，促進(jìn)工作作風(fēng)有了轉(zhuǎn)變；二是抓制度完善。在狠抓制度和“六項禁令”落實的基礎(chǔ)上，我局針對隊伍中存在的各類問題，把干部的管理延伸到8小時以外，使工商所執(zhí)法人員的崗前、崗中、崗后等行為得到了規(guī)范；三是抓責(zé)任落實。制定并實施了崗位責(zé)任制，各項工作明確責(zé)任單位、負(fù)責(zé)人、具體工作指標(biāo)、完成時限和基本要求。堅持年年與各股室、所、隊簽訂詳細(xì)的目標(biāo)責(zé)任書；四是抓督查考核。定期對各工商所執(zhí)法情況進(jìn)行督查考評，采取深入經(jīng)營者中去聽、到經(jīng)營場所去看、進(jìn)入內(nèi)部去查以及發(fā)放征求意見書、暢通監(jiān)督渠道等方式，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法過程中存在的問題，使工作任務(wù)得到了落實。
（三）完善制度建設(shè)，抓工商所規(guī)范化建設(shè)。從今年年初到開展個體工商戶驗照工作前夕，我局組織各職能股室和工商所內(nèi)勤人員及市場巡查組長，對各工商所以前建立的各種各類臺帳登記冊進(jìn)行專題討論研究，以經(jīng)濟(jì)戶口為依托，對各類臺帳分門別類進(jìn)行整合，按照一個模式一個標(biāo)準(zhǔn)的要求，統(tǒng)一規(guī)范地設(shè)計和建立了個體工商戶注冊登記臺賬、消保維權(quán)臺賬、專項整治臺賬、商品市場準(zhǔn)入監(jiān)管臺賬、監(jiān)管執(zhí)法臺賬、信用分類等九大項的登記監(jiān)管臺賬和收發(fā)文登記、考勤等表冊。
