時間：2023-06-08 11:27:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財務規范化建設，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、工會財務會計工作現狀
從當前工會財務會計工作實際情況來看，確實存在一些不規范的現象，主要表現在以下幾方面：
第一、機構設置和人員配備。沒有按照有關規定設置會計機構，配備會計人員，而是將會計業務放在辦公室或者行政財務部兼職處理，導致工會會計崗位不穩定，人員變動頻繁，會計人員執業能力和時間得不到保障，嚴重影響工會會計職能的發揮。
第二、財務制度欠完善。內部財務控制制度不健全，管理松弛，制度建設流于形式。工會經費的開支范圍和報銷流程及簽字手續不明確，原始憑證不符合規定，對不規范的單據不予以拒絕。缺乏系統的內部牽制制度，記帳、稽核、財務主管同為一人，崗位不明確、責任不清楚。
第三、會計核算基礎工作薄弱。賬務處理不及時，會計科目使用較隨意，銀行未達款項較多且不及時清理，付款審核不嚴，存在未制證先付款的現象。原始憑證不符合規定，收款沒有使用稅務部門印制的發票，外部發票填寫信息不詳細，購買實物沒有驗收證明和入庫單。對外轉賬付款無對方完整的銀行賬號信息。部分賬戶只登記總分類賬，不登記明細分類賬。經費臺賬與明細賬不符，未建立固定資產卡片賬等。
第四、會計報告不完整。會計報表編制不及時，不在規定期限報送財務報告，常在年中或年底一次性編制6個月或12個月的月報，不利于動態掌握工會財務狀況。會計報表內容不完整，報表附注不詳盡。
第五、會計檔案資料易遺失。不按規定及時將會計憑證裝訂成冊和歸檔工會財務會計資料。沒有專人負責會計資料的保存和歸檔工作，導致會計在制證后，隨意放置會計憑證，用時亂翻，有時1、2年才裝訂一次憑證，加大了憑證遺失的風險。
二、工會財務會計不規范的原因
工會財務會計工作中存在以上問題的主要原因有以下幾點：
首先，工會領導對財務工作重視不夠，對會計基礎工作缺乏足夠的認識。由于工會與企業不同，財務會計的作用不象在企業體現得那么明顯。他們認為，工會的主要工作是作為全黨工作大局為企業發展服務，肩負著組織、引導、服務職工和維護職工權益的重任。財務會計工作只是為工會服務的，對工會會計核算工作規范化不重視，導致會計機構不健全，約束機制不完善，管理要求不到位。
其次，工會會計素質不高，責任感不強。大部分工會會計由行政會計兼任，他們只有在閑暇時才處理工會業務，加之會計崗位變動頻繁，干多干少、干與不干沒啥區別。因而對工會活動、工會會計業務知之甚少，關心不夠，工作上敷衍了事，缺乏責任心，導致工會財務會計規范化建設工作無所適從，影響了會計基礎工作質量。
最后，主管部門對工會財務會計工作監督指導力度不夠。工會經費收支的合規性，會計人員的適當性，會計基礎工作的規范性、財務會計制度的健全性，都應當通過監督檢查來確認。然而實際上，上級工會對下級工會普遍缺乏監督指導。有的雖然有檢查，基本上也只是例行檢查“走過場”，經費審查委員會審計也流于形式，并未起到實質上的監督檢查。
三、加強工會財務會計規范化建設的建議
第一、加大宣傳力度，為工會財務會計規范化建設創造良好氛圍。首先要提高認識、加強領導。各級工會領導干部應當帶頭學法、懂法、守法，認真貫徹落實全總、省總關于工會財務會計管理規范化建設的有關制度規定，充分認識開展工會財務會計管理規范化建設的重要性。把推進財務會計規范化建設工作列入工會重要議程，及時研究解決實施中遇到的困難和問題，加強工作指導，切實抓實、抓細、抓出成效。其次要廣泛宣傳，營造良好工作氛圍。充分利用公司網站、電子屏、宣傳欄等多種途徑宣傳工會財務規范化建設的目的、意義和要求。通過培訓班、座談會、案例分析等多種方式學習宣傳財務會計規范化相關知識。最后要健全機構，保障人員。主動爭取黨政支持，在組織機構、人員編制上給予保證。大力支持財務管理人員的工作，正確采納會計人員提出的合理化建議和措施，為加強工會財務會計規范化建設工作創造有利條件。
第二、加強財務會計管理制度建設。一是財務機構和人員建設。凡具備獨立社團法人資格的各級工會組織都要設置財務機構、配備業務素質相適應的財會人員，單獨開立銀行賬戶，實行獨立核算。工會會計人員必須具備從業資質，定期接受后續教育。二是財會制度建設。根據《會計法》、《工會財務會計制度》、《工會財務會計管理規范》和上級工會的有關要求，結合基層工會的實際情況，制定和完善預決算制度、財務收支管理制度等財務會計制度，建立“以制度管人，以制度管事”的管理機制。三是標準流程建設。梳理各項業務的標準流程，在具體辦法和制度中做出詳細規定。如嚴格執行“領導先批示，會計后審核，出納再付款”的報銷程序，杜絕手續不全予以報銷等違規現象的發生。
第三、建立科學的考評激勵機制。首先要明確考評范圍和標準。一是制定科學的考核細則、考核辦法和具體的考核內容，且考核內容要量化。二是實行百分考核制。建議可以分為基礎會計工作管理、收支管理、預算管理、資產管理和票據等其他管理五個方面進行考核，分值分別為30分、30分、15分、15分和10分。每一方面又可以細分為若干個具體項目，如收支管理可分為：按時劃繳工會經費，金額準確，入賬及時，支出范圍得當，手續齊全，票據合規等。其次是精神獎勵和物質獎勵相結合。對在工會財務會計管理規范化建設中，作出突出貢獻或取得優異成績的有關人員，精神獎勵可以授予優秀工會工作者稱號，推薦給干部管理部門予以提職或重用，同時給予立功獎勵，并采取相應形式予以表彰；物質方面可以設立專項獎勵，以建立工會財務會計管理規范化的長效機制。最后是實行責任追究。對考核達不到要求的，要明確責任人，該追究責任的就要追究，該限期整改的就要限期整改，絕不能走過場。只有這樣，才能確保工會財務會計規范化建設有效進行。
[關鍵詞] 農村 財務公開 規范化
[中圖分類號] F302.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）11-0007-02
引言
目前我國大力推進建設“社會主義新農村”事業，支持農村的經濟建設，而農村發展經濟的主要形式是農村集體經濟，目前已經取得了戰略性的成果。促進農村集體經濟組織的財務公開，以及財務處理的規范化，也是加大農村干部思想作風建設，推動農村廉政水平的必然要求。然而，目前在我縣的農村財務公開和規范水平還存在著一些問題，這其中的成因包括了一些復雜的原因，這嚴重影響了我縣的農村經濟建設、改革的深度以及集體經濟發展水平。
一、概述
結合當下我國農村經濟發展狀況，要想推動農村集體經濟進一步可持續發展，就要做好企業財務的公開和規范，因為農村的財務公開和規范化建設，是農村集體經濟發展工作上不可或缺的一環，直接關系著農村經濟發展水平和財務管理水平的進步。目前為了跟上我國農村經濟建設以及改革的步伐，促進農村合作經濟發展，提高集體經濟發展的水平，要推動建水縣農村財務的公開化和規范化，就要結合建水縣當地的農村財務的實際情況。
二、建水縣農村財務公開規范化存在的問題
目前，我縣已經在各個鄉鎮和農村間，開展了推進財務公開和規范化的制度的政策。但是由于種種的客觀原因，建水縣的農村財務公開規范化，仍然存在著部分的問題，這些問題影響了我縣推動社會主義新農村建設的進程，極大地阻礙了我縣農村經濟的發展，如地區間經濟發展水平的不平衡，農村財務公開的模式不確定，上級部門監督和管理不到位等等。
1.地區間農村財務公開和規范水平差異大
由于建水縣各個地區的經濟發展水平不統一，這必定會導致各個村之間集體和合作經濟的發展狀況相差較大。因而這個差距也使得各個村之間，財務公開和規范化的水平不一，經濟發展較好的村已經落實了集體經濟財務的公開和規范化，但有部分經濟水平較為落后的村甚至還沒有系統的村務公開系統，使得村與村之間財務公開和規范水平也有巨大的差異。
2.農村財務的公開和規范業務能力不足
由于近些年農村發展的相關政策的出臺，建水縣各村組為了相應政策，也已經建立了民主理財小組。但由于負責農村財務事務的監督和管理機構不夠健全，民主理財小組并沒有起到顯著的作用。而由于縣鄉兩級主管農村財務的部門，對于農村相關的指導和培訓不足，使得負責農村財務的業務人員的培訓不到位，工作素質不高，無法很好地完成農村財務的公開和規范的相關工作，使得農村財務的公開化和規范化進程困難重重。
3.財務公開不及時、管理不規范
目前還存在著一些村，雖然制定了有關推動農村財務公開規范化的制度，然而卻沒有很好地落實，也并沒有出臺相應有關于村務公開的規章制度，只是口頭喊一下口號，并沒有在村務管理以及本村集體經濟上貫徹執行。而且對于村中集體經濟的財務公開，也沒有一套完整的規范體系，導致財務明細比較混亂，進而導致了本村的財務賬目混亂、繁雜，公開后的資料也不能進行很好的歸檔和整理。
4.上級部門監督和指導不力
雖然目前我縣出臺了相關的，促進農村財務規范化和公開化的制度，但是對于農村財務公開規范化建設的監督和幫助還遠遠不夠。由于相關的經費短缺，常常無法進行經常、大規模的農村財務公開規范化檢查、監督以及指導，以至于對經濟相對欠發達的村子的財務公開和規范化的監管不力，相關的培訓工作也不到位，無法有力地推動農村財務走上公開化和規范化的道路，相關的檢查和監督工作實施起來也困難重重。
三、加強建水縣農村財務公開規范化的措施
要想解決建水縣在加強農村財務公開化和規范化存在的問題，全面推進建水縣“社會主義新農村”的發展進程，促進建水縣集體經濟和合作經濟的發展，就要針對建水縣的現狀和實際存在的相關問題，加強建水縣農村財務公開規范化水平，促進農村集體資產的保值和增值，進一步促進集體經濟的發展。同時這也是加強農村財務規范化，促進農村產業管理水平提高的必然要求。
1.建立權責分明的管理制度
以村為單位的領導班子，要加強對村務尤其是村中財務的領導和統籌能力，同時也要明確各個干部的職責，建立一個明確的、嚴格的責任制度，對于在農村財務公開化和規范化事務中，執行不徹底和不規范的相關人員，采取問責制度，加大懲處力度，提高思想水平和認識水平。特別是民主理財小組的職責要被明確，民主理財小組的作用也要被肯定，嚴格履行其職能，避免民主理財小組出現形同虛設的情況。
2.加強相關業務的培訓
執行農村財務公開和規范是一項專業性較強的工作，所以負責相關工作的工作人員要加強其業務能力的培訓，要積極地對其進行農村集體經濟組織和管理的知識的培訓，保證負責農村財務公開和規范化建設的工作人員的工作，能夠保證村中集體經濟財務能夠細致地被公開，同時公開完畢后能夠被妥善地歸檔管理。
3.加大監督的力度
要大力地推進農村村務監督小組的設立，對建水縣農村財務規范化和公開化事業的推進，進行監督，為建水縣農村集體經濟以及財務的管理工作，打下一個堅實的基礎。特別是縣鄉兩級，要加大對于農村集體經濟和合作經濟的管理和統籌，對于其財務公開以及規范化建設工作，進行經常性的視察、檢驗和監督。
四、總結
當前，我縣已經積極地逐步開展了財務公開和規范制度，而大部分的農村集體財務的公開工作，也開始走上法制化、規范化道路。隨著政策執行水平的深入，建水縣在財務公開以及規范化的建設上的各個方面，都開始逐步地提高，而我縣的的農村集體財務管理及公開，已經開始逐漸地走上了規范化、公開化的軌道。只有真正的結合當前的實際，才能促進建水縣農村財務事業的規范化和公開化，推動建水縣“三農”事業的發展。
參考文獻
[關鍵詞] 會計規范化高校會計工作財務管理
近年來,高校財務管理工作的效率不斷得到加強,這種趨勢對指導會計基礎工作規范化建設越來越有促進作用。會計基礎工作不規范,必然會影響會計工作秩序的正常運行和會計職能的有效發揮,會計信息真實性和公正性就無法得到保證,其經濟信息和經濟工作決策的質量必受影響,這將嚴重影響高校財務管理效率的提高。因此,高校實現會計規范化建設是會計工作必須解決的重要問題,也是財務管理工作順利進行的前提條件和首要保障。
一、加強會計規范化建設的必要性
隨著我國經濟的不斷發展,對會計工作的要求會越來越高,因此高校有必要將會計規范化建設工作落實到實處,把規范會計基礎工作與改善學校財務管理結合起來。
1、加強會計規范化建設是穩定會計工作秩序的需要
正常有序的會計工作,應當是以規范的會計基礎工作為保證的。近年來,國家非常重視會計基礎工作規范化。隨著多渠道籌資辦學規模的不斷擴大,越來越多的人開始關心高校的會計報表,要求得到高校真實可靠的財務數據,以求為各領導層的決策和社會經濟活動提供真實可信的依據,這在客觀上也要求會計工作要符合《會計基礎工作規范》。
2、高校會計業務復雜化要求會計工作的規范化
隨著我國高等教育改革的不斷深化,高等教育進入前所未有的快速發展時期,高校的會計業務比以往更加復雜,如各項收費及票據管理業務、非稅收入上繳業務、國庫集中支付業務、稅收代扣代繳業務、新校區建設中貸款和債務化解等會計業務,校辦產業的企業改制等會計業務,后勤社會化發展中的會計業務,獨立學院發展中的會計業務,教育發展基金會各類捐贈等會計業務等等,這些在高?？焖侔l展過程中新出現的會計業務增加了高校會計核算和會計監督的難度,在一定程度上影響了高校會計工作的規范化建設。
3、高校財務部門領導較大的債務壓力激發會計規范化建設
在我國,除少數省份對高校的債務進行了部分化解之外,大多數高校目前仍沒有走出債務的困境,迫于債務壓力,高校財務負責人往往將較多的精力用于籌集資金、運作銀行貸款等方面,這種困境更激發了會計工作的規范化建設。
規范高校會計工作行為,是提高會計信息質量和強化財務管理的重要保障,是穩定高校經濟秩序、有效配置資源的需要,也是提高會計人員工作水平和綜合素質的需要。因此,規范會計基礎工作行為,對于高校的穩定和可持續發展有著極其重要的意義。
二、當前高校會計規范性建設中存在的問題及原因探析
1、高校會計規范性建設工作中存在的問題
(1)對會計基礎工作的重要性認識不足,管理有所放松。部分高校領導對會計規范性建設工作的重要性認識不足,致使有些高校會計人員也對自己的工作不重視,日常工作得過且過,領導怎么說就怎么做,不必自找麻煩,導致有關財經法律法規在工作中無法得到有效貫徹落實,財務管理漏洞不斷顯現。這種認識的直接后果是會計規范性建設工作的不斷弱化,進而影響整個會計工作水平和財務管理水平的提高,甚至影響高校管理水平。
(2)會計資料所記載內容不完整,會計檔案管理不規范,導致會計規范性建設工作出現重大缺失。一些高校不重視會計基礎工作,內部管理松弛,管理水平不高,主要表現為記賬憑證附件張數不填寫或填寫不準確,部分記賬憑證缺乏真實有效的原始憑證支撐,原始憑證粘貼、整理不規范;記賬憑證摘要描述不準確,不能清楚的描述出業務的真實內容;有的記賬憑證漏蓋復核、出納人員的印鑒;沒有按照有關規定設置會計賬簿,賬簿啟用表填寫不全,總分類賬與明細分類賬不平;有的會計憑證裝訂不及時,容易造成丟失;有的會計憑證裝訂后,封皮填寫不全;有的高校沒有明確專人負責保管工作,沒有專門的會計檔案借閱審批程序;對于會計人員發生變更的,沒有會計檔案的交接手續。
2、高校會計規范性建設工作存在問題的原因探析
針對上述高校在會計規范性建設工作中常常出現的問題,筆者結合自己在會計實務中的工作經驗,對這些問題的出現進行了分析,并總結了幾點原因。
首先,高校領導不夠重視會計規范性建設工作。高校的領導多是教學領域的業務骨干,對會計方面的知識了解不多,他們通常把主要精力放在提高教學質量上,制定政策時也是向著教學部門傾斜,對會計工作和會計人員關注不夠,看不到會計規范性建設工作的重要性,不重視會計規范性建設工作,不重視會計人員的職業道德教育和業務知識的培訓,以為會計工作只是簡單的記賬,甚至利用會計作為其謀利的工具,這影響了會計人員積極性的發揮,影響了高校會計規范性建設工作水平的提高。
其次,會計人員素質低,基礎工作自覺性和責任感淡化,缺乏會計人員職業道德。目前高校中財務人員的素質還不是很高,半路出家的人員還很多,有的甚至沒有會計證,工作中對會計準則和財務制度的一些要求一知半解,不能按規定的賬務處理方法辦理業務,只知道按照領導的意思辦事,導致記賬隨意,手續不清,賬目混亂,數據失真;有的會計人員在日常工作中缺乏責任感,在國家 社會公眾利益與單位利益、個人利益發生沖突時,不能夠堅持原則,甚至為違法違紀行為出謀劃策,直接參與偽造變造虛假會計憑證、會計賬簿、會計報表。
三、加強會計規范性建設工作,提高高校財務管理工作的效率
1、提高對會計規范性建設工作對高校財務管理工作效率的重要性認識。高校領導要充分認識到會計規范性工作的重要性,要清醒地看到會計規范性建設工作的薄弱會給學校財務管理工作帶來潛在的風險,加強對會計規范性建設工作的領導,促進會計工作規范化。會計規范性建設涉及到高校的人、財、物管理,要充分認識其在財務管理中的積極作用和重要意義,把這項工作列入議事日程,盡力采取有效措施,組織和監督會計人員不斷加強和改善會計規范性建設工作,從而推動高校財務管理水平和會計信息質量。
2、規范會計檔案管理。會計檔案管理可以提高會計人員的素質,直接反映高校財務管理工作的質量和水平。要強化會計檔案管理制度,規范會計資料的立檔與保管。在裝訂會計憑證時,一般使用“三孔一線法”,必須使用會計憑證專用裝訂封皮,要封沾裝訂線,并在封粘處加蓋會計人員印章,會計憑證封皮表面的有關內容必須逐項填寫齊全;會計檔案要明確專人負責保管工作,要配置專用檔案柜及防盜、防霉、防火設施,保證會計檔案的安全;對涉及會計人員變更的會計檔案,要填寫移交手續;要健全會計檔案借閱審批制度。
3、全面實現會計電算化,努力提高會計工作水平。普及會計電算化工作,進一步推進會計規范性建設工作。會計電算化的不斷推廣和普及,使會計規范性建設工作朝著越來越明朗的方向發展。目前,高校的財務處基本上都實現了會計電算化,但高校內部二級核算單位很多還未實現會計電算化。會計電算化有利于會計賬、證、表的規范處理和會計檔案、固定資產的規范化管理,在防范和制止舞弊,保證會計信息質量的真實、準確和完整方面起著積極的作用。同時減輕會計人員的工作量,使會計人員有時間和精力參加相關業務知識學習,提高業務水平,從而提高財務管理水平。另外,實現了電算化、網絡化,財政和審計監督部門可以從網絡上實時了解各個單位的財務會計情況,便于監督和管理。
4、突出財務工作重點,嚴格內部控制,強化會計監督效能。會計管理的水平高低不僅指記賬核算的規范化,只有充分把握重點,嚴格內部控制,強化內部監督等深層次建設,才能推動會計工作向資源優化配置、分配有序合理、決策科學高效的方向轉變。同時做好會計管理規范化工作,必須依靠相關部門積極配合才行。各部門要明確分工、責任落實、做到事有章程、行有規范、控有范圍、評有標準、獎有規定、罰有依據,堅決杜絕消極應付、推諉扯皮現象的發生。加強財務管理規范化建設,就是將會計監督貫穿于經濟活動的全過程。
參考文獻:
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一、加強預算管理、完善規章制度，明確工會財務規范化建設具體要求
一是加強預算管理，強化預算編制及執行。工會預算管理是工會財務管理的重要內容和中心環節，加強工會預算管理，對于提高各級工會依法聚財、科學理財、民主管財、有效用財的水平有著重要意義。預算編制要本著“統籌兼顧、保證重點；量入為出、收支平衡；真實合法、精細高效”的原則，優化支出結構，把經費支出的重點放在推動發展、促進和諧、服務職工、維護權益等方面。預算執行過程要做到無預算不執行，保證有計劃、有步驟地合理使用經費。二是完善規章制度，明確財務規范化建設具體要求。市總工會按照省總工會的要求，根據自身管理需要，按照新《工會會計制度》和《工會財務會計管理規范》工作研究的具體要求，進一步建立和完善了本級財務會計管理制度。重新細化規范原有的內部會計控制制度、財產清查制度、崗位責任制度、會計檔案管理制度、賬務處理制度、收支預決算制度、財務收支管理制度、專項資金管理制度、票據管理制度等制度，并將貨幣資金管理制度、財務分析制度、債權債務管理等制度，按照要求重新對照檢查，修改完善。有重點地從存在問題的薄弱環節入手，對各項管理制度進行細化和全面規范，以確保各項制度的明確、健全、有效。
二、加強基層工會財務規范化建設工作的指導，確保規范化建設順利推進
一是加快組織培訓、交流活動。針對目前基層工會財務干部素質偏低，水平參差不齊的現狀，重點加強了對基層財務人員的專業知識和職業道德的培訓，定期或不定期的舉辦培訓班。注重合理設置培訓內容，強化薄弱環節。著重對《工會財務會計管理規范》、《工會會計制度》、《加強基層工會經費收支管理的通知》、《工會預算管理辦法》進行講解和指導，并督促各縣（市）區總工會對所屬基層工會進行相關培訓，使新《工會會計制度》能夠有效執行。此外市總工會財務部可定期開展形式多樣的交流活動，營造良好的學習氛圍，鼓勵基層工會人員互相學習，交流。同時也可以使許多行政兼職的財務人員增強對工會財務工作的了解和責任感，提高了工會財務管理工作的水平。
二是印發財務手冊，服務基層工會。市總工會財務部將《工會會計制度》、《工會財務會計管理規范》、《工會預算管理辦法》、《加強基層工會經費收支管理辦法的通知》、《丹東市基層工會經費開支標準》等資料匯編成《基層工會財務工作手冊》，下發到各基層單位，使基層工會的基本財務制度得以完善，同時讓工會財務規范化建設工作在制度的保障下順利運行。
三是建立工會會計核算中心。針對我市會員人數在25人以下，但不具備獨立核算條件的基層工會情況，丹東市總工會建立工會會計核算中心，制定《丹東市工會會計核算中心暫行管理辦法》，著力解決我市基層工會各單位因人員情況、發展情況不同而造成的會計資源配備和管理水平失衡等問題。建立工會會計核算中心，可以有效規范基層工會財務管理，整合工會資源、節約成本，從而進一步推進財務工作規范化建設。
三、加強監督考核與激勵機制并舉，推進規范化建設的有效落實
市總工會財務部按照《工會財務會計管理規范》要求，制定了《關于開展全市工會財務會計管理規范化工作考核的通知》和《工會財務會計管理規范化單位評分表》，明確各級工會督查范圍和責任，從會計從業人員管理、財務制度建設、預算管理、會計工會規范四個方面量化、細化各項考核，督促各級工會按標準進行自查和規范，并定期對各級工會的規范化建設執行情況進行監督考核。對工會財務會計規范化建設達標單位，可參加上級工會組織的財務工作先進個人、先進集體的評選，從精神和物質上激勵工會財務會計管理規范化建設。
作者：張姝 單位：遼寧省丹東市總工會
為扎實推進居（社）財務規范化管理、制度化建設進程，切實維護集體經濟組織和廣大居民的利益，經研究，決定在2013年創建省級財務規范化管理示范點，特提出以下實施意見：
一、目標任務
2013年，柯橋街道創建成為省級財務規范化管理示范點，各居（社）全部創建成為財務規范化管理示范居（社）。達到會計委托程序規范、財務制度健全、帳務處理規范、財務公開透明、民主理財到位、財會人員穩定、監督渠道暢通、管理手段現代的創建目標。
二、建設內容和標準
1、建設內容
（1）進一步加強對居（社）財務的領導。將居（社）財務管理工作納入街道黨工委、辦事處的重要工作日程，納入街道對居（社）干部考核的目標任務中。主要領導親自抓，分管領導具體抓，街道紀工委重點監督，在全街道上下形成高度重視居（社）財務規范化建設的氛圍。
（2）進一步規范會計委托制。規范完善會計合同，建立健全會計帳務處理流程和崗位責任制；做到記賬及時、規范，核算準確；配足會計人員，配齊用于會計核算的電腦、打印機等設備，建立健全電算化操作管理制度及檔案管理制度等。
（3）進一步完善居（社）財務管理制度。指導各居（社）建立健全財務公開、民主理財、財務預決算、集體資金審批領用、銀行賬戶管理、票據管理、資產臺帳制度、工程項目招投標、債權債務管理、財產清理和經濟合同管理等各項制度。切實加強居（社）經營承包合同和工程項目管理，做到決策民主、程序到位、手續齊全、檔案完整。
（4）深入實施財務公開和民主理財制度。規范財務公開欄建設，統一財務公開時間、內容、格式，在便于群眾觀看的固定公開欄上按季或按月逐筆公布財務明細帳。
（5）建立健全財務監督體系。健全完善縣級審計監督、街道會計監督、居（社）群眾監督三級監督體系，努力規范和大力推進財務會計電算化、網絡化建設。
2、建設標準
（1）示范街道建設標準。街道組織健全，領導重視，定期研究和指導檢查，并將居（社）財務管理工作列入對居（社）干部工作目標責任制考核。農經站、會計站機構健全，人員配備到位，經費保障有力。會計規范有序，委托關系明確、手續齊全，范圍合法合規。站制度健全，帳務處理規范，會計核算電算化，有獨立的工作場所和必要設施設備。財務監督檢查嚴格，對居（社）原始憑證的合法合規性審核嚴格，堅決制止內容不真實、手續不完備、票據不規范的原始憑證入賬，積極配合縣級農經部門做好居（社）集體經濟審計工作。農經統計各類報表填寫準確、報送及時。
（2）示范居（社）建設標準。全街道轄區內100％的居（社）按照《省村級財務管理規范化建設》要求，基本達到規范化建設居（社）標準。做到財務公開透明，所有財務項目逐項逐筆及時明細公開；民主理財到位，做到有人理財，有章理財，按章理財，建立健全民主參與、民主決策、民主監督、民主管理的民主理財機制；帳務處理規范，居（社）有健全的財務處理程序，并嚴格遵循；財務制度健全，居（社）制定健全的財務管理各項制度，并有效執行；財會隊伍穩定，居（社）依法配備穩定的財會人員，能熟練掌握會計業務，報酬得到有效落實；監督渠道暢通，審計監督、會計監督和群眾監督三位一體。
三、工作措施
1、加強領導。為切實加強創建工作的領導，街道成立以辦事處主任為組長，紀工委書記、工業副主任為副組長，經發辦主任、農經站、站負責人為組員的省級財務規范化管理示范點創建領導小組，同時街道紀工委對居（社）財務的規范化建設進一步加強監督管理。
2、營造氛圍。創建領導小組于7月份召開由各居（社）支部書記、主任、民主理財小組組長、文書、出納參加的創建工作動員大會，并邀請縣農辦、縣經管總站對居（社）開展財務規范化管理培訓。同時在全街道主要街道、路口懸掛橫幅，張貼宣傳標語，全面營造加強居（社）財務管理，推進財務管理規范化建設的氛圍。
根據嘉農經管（20*）1號精神和縣委、縣政府“一城三地”工作部署，結合我局20*年度工作思路，現將20*年全縣農村經營管理工作要點印發給你們，請認真做好貫徹落實工作。
20*年農村經營管理工作要圍繞農民增收和農村社會和諧為目標，繼續抓好農村三大管理和農民專業合作社建設的指導、服務、協調工作。
一、以合作社作用的發揮為重點，抓好合作社的規范化建設。以法律、法規為指導原則，重點從數量的增加向質量的提升轉變，在穩定發展的基礎上加強規范化建設，發揮好農民專業合作社的作用。年內新增農民專業合作社5家，規范化合作社7家，“五化”合作社7家，省級示范性合作社1家以上，對縣、市二級的示范性合作社實行動態管理，重新認定縣級示范社10家，以充分發揮合作社在農業增效、農民增收中的作用。
（一）發揮農民專業合作組織聯合會作用，建立*名、特、優農產品直銷店2家以上，積極探索農民專業合作社聯合銷售網絡建設，增強聯合會的凝聚力，增強合作社的自我管理、自我服務能力，提升競爭力；
（二）開展合作社財務制度和會計核算的培訓，建立合作社財務報表體系和報表上報制度，加強對合作社財務活動的監督；
（三）深化合作社的規范化建設，按照合作社規范化、“五化”、市級和省級示范性的建設標準，指導合作社對照、完善、提高。對已被認定為規范化和“五化”的合作社開展復查；
（四）完善對合作社的資金扶持政策，加大對合作社的扶持力度，開展對合作社的授信活動，解決合作社資金短缺問題；
（五）積極培育、發展服務型農民專業專業社，提高農業生產經營統一服務水平；
（六）開展合作社農產品生產檔案記錄的專項檢查，提高農產品質量安全；
（七）開展合作社規范化、“五化”、示范性的檢查、驗收，提高合作社的規范化建設水平；
二、以推進土地承包經營權流轉為重點，加強農村土地承包管理。以《*省貫徹落實農村土地承包法實施辦法》為指導，穩定和完善農村土地承包關系，建立土地承包長效管理機制，推進土地承包經營權的流轉，抓好土地承包仲裁機制建設，爭取在年內制訂出臺推進農村土地承包經營權流轉的政策措施、建立土地承包仲裁機構、新建土地股份經濟合作社1家，土地流轉中介服務組織1家，實現新增土地承包經營權流轉面積2000畝。
（一）進一步做好土地承包檔案的信息化管理，全面完成土地承包經營權的穩定完善工作，并開展專項工作檢查；
（二）加強土地承包權證的動態管理，做好權證的變更、換發、回收、注銷等日常管理工作，確保地證相符；
（三）建立農村土地承包仲裁機構，完善土地承包管理體制；
（四）制訂出臺加快推進土地承包經營權流轉的政策措施；
（五）做好因土地承包與流轉而引發的糾紛調處，維護農民合法權益，促進農村社會的穩定。
三、以發展壯大村級集體經濟為重點，加強集體資產和農村財務規范化管理。加大對發展村級集體經濟的政策扶持，加快經濟薄弱村的轉化速度；100%的鄉鎮、村財務管理達到規范化要求，深化、完善農村財務公開；充分發揮縣、鎮二級農村財務監管網絡，并向村級延伸，爭取實現三級聯網的村達50%；完成35個村的農村審計，完成1個以上農村社區股份合作制的改革。
（一）繼續開展省級財務規范化管理示范點的創建活動，總結于城鎮的創建成效，充分發揮示范點的示范效應；
（二）繼續做好經濟薄弱村的轉化工作。加強對07、*年重點扶持項目的指導、服務和監督，確保安全，加快建設進度，爭取提前完成這一輪的全部重點扶持項目，出臺下一輪的扶持對象，并落實好扶持項目，加快經濟薄弱村的轉化步伐；
（三）組織開展農村財務管理規范化建設檢查，確保農村財務管理制度的落實到位；
（四）召開農村審計工作座談會，總結交流農村審計工作經驗、問題，充分發揮農村審計在推進財務管理規范化建設中的監督作用；
（五）組織開展股份合作制改革村之間的交流活動，推進股份合作制改革進程。
四、以建立長效管理機制為重點，加強農民負擔監督管理。探索農民負擔長效管理機制建設，加強農民負擔監督員隊伍建設，在于城、秦山、通元三鎮設立農民負擔監督員，并繼續堅持月報告制度，健全預警體系，加強對各類涉農收費的監督管理，確保不出現因農民負擔問題而引發的惡性案件和。
（一）召開全縣減輕農民負擔工作會議，部署今年的工作；
（二）完善農民負擔監督員制度，健全減輕農民負擔預警體系，確保農民負擔管理規范化、正?；?；
（三）組織開展農民負擔暗訪活動，對發現的案（事）件按規定嚴肅查處；
（四）組織開展農民負擔年度工作考核，落實部門責任制，確保農民負擔不反彈。
五、以加強農經隊伍建設為重點，強化農經基礎業務工作。
（一）圍繞農村土地承包管理、農村集體資產與財務管理、農民專業合作社建設等農村工作中的熱點、難點，積極開展調研；
關鍵詞：工會；財務制度
從我國現行經濟法角度來看，工會組織是具備獨立核算資格的法人，因此其財務活動應當具備獨立性。一個單位工會財務制度建設是否完善不僅關系到工會內部管理水平，更關系到工會日?；顒拥拈_展。因此，應當結合當前具體形勢，不斷加強工會的財務制度建設，充分發揮工會在單位各個層面上的職能作用。工會財務規范化建設不僅是對《工會法》中關于公費經費管理具體要求的落實，更是促進我國工會組織充分發揮自身職能的內在要求。
一、當前工會財務制度建設存在的問題
（一）對工會財務制度規范化重視不足。工會組織的基本任務是保障和維護廣大職工的基本權益，這也是工會組織日常工作的重心。工會活動的開展離不開完善的財務制度作為保障，但當前一些工會部門在發揮維護職工權益等職責的同時，對工會財務制度規范化建設沒有給予足夠重視，認為工會財務工作僅僅是對日常活動的賬面反映。由于財務制度建設不僅對財務人員有著較高的專業技能要求，也需要花費一定的建設周期，耗費額外的財力物力，因此規范化財務制度建設常常流于形式，難以深入貫徹。從制度建設的規范性來看，很多單位、企業的工會缺少制度規范化的意識，因此其財務工作的開展存在著諸多規范性問題。首先，很多工會組織缺少專門獨立的財務人員，其財務工作大多是由單位的財務人員兼職，對工會的相關內容缺少深入的了解。由于工會活動的特點，因此其財務工作也與一般的財務工作存在著諸多差異，這也是一些工會財務活動不規范的根源；其次，相應的內部監督、控制不夠規范。由于人員編制問題，在一些工會中，會計、出納被一人兼職的現象時有發生，財務工作最基本的內部監督和控制制度無法保證，這也造成了一些費用的發生、報銷的不規范。（二）工會經費的管理及使用不夠規范。從經費來源的角度看，很多企業的工會經費來源存在著規范性問題。在一些企業特別是民營企業中，工會經費往往難以正常收繳，企業財務部門也無法做到及時、足額的撥付相關款項，這也導致很多民營企業工會的日常工作難以開展，工會組織名存實亡；其次，一些工會對工會經費的管理缺少預算管理意識，思維模式僵化，將預算和決算相割裂，使工會經費缺乏預算管理，時間價值未能得到應有的重視，導致工會經費的撥繳“隨意性”較強，管理方式落后；最后，工會經費的管理使用不夠民主透明。一些工會未能按照相關要求做到經費的決策、預算、使用全程透明，沒有實現賬務明細的完全公開，缺少來自內部職工的監督。（三）缺少獨立專門的賬戶。當前，我國大部分工會組織缺少獨立核算的賬戶，工會經費無法從單位經費中剝離。從管理的角度來看，部分單位特別是民營企業不愿意賦予工會自主的財務權力；另一方面由于一些單位或企業屬于非人員密集型，因此工會成員較少，經費往來不足，無法達到銀行方面的最低要求，導致無法開戶或者開戶后被注銷。由于缺少單獨的核算賬戶，不僅使得工會經費管理缺少獨立性，也使得工會的財務活動難以單獨完整地得到反映。（四）工會資產缺少規范管理機制。當前，很多工會部門的資產管理存在著“重金輕物、重購疏管”的問題。一些單位對工會經費的收支工作極為重視，但對于所擁有的固定資產管理缺乏完善的制度。受制于崗位定員限制或人員調整變動等因素，專人管理無法得到有效落實，造成了固定資產處于無人管理狀態，產生自然損耗的固定資產長期掛賬，賬實不符。一些超過折舊年限報廢或轉贈其他單位的工會資產無法及時辦理相關手續，使得固定資產的賬面價值難以有效核實。
二、推進工會財務制度建設的建議
（一）加強工會領導干部的財務培訓。在工會組織中，工會領導對工會活動起著至關重要的作用，領導的財務職能也影響到財務制度建設的水平。因此在當前市場經濟條件下，隨著財務公開等規章制度的要求，各級工會在開展各項活動時也需要工會干部掌握相關的財務知識，指導相關財務人員按照我國工會會計制度的規定開展相關財務活動。因此，加強領導干部相關財務職能培訓是很有必要的。只有真正理解財務制度的相關理論，領導干部才能在財務制度建設上心中有數明辨是非，在財務規章制度的范圍內約束自己的言行，做到在任時明白，離任時清白。（二）加強工會資金預算管理。工會財務和企業財務盡管存在著諸多不同，但是兩者在管理方式上也存在著相通之處。在工會預算機制和決算機制的建立上，可以從財務方面借鑒學習，引入規范化的預算決算報表。財務預算是企業選取的、能夠反映未來一段時期內對企業資金狀況、經營成果及現金收付等一系列指標預先估計的總稱。將財務預算的概念與工會預算相結合，一方面可以將工會經費的來源、用途規范化和具體化；另一方面通過預算編制可以了解工會經費的執行狀況，做到來去有數。通過引入財務預算、決算的概念，在工會經費管理中引入具體規范的經費報表，還可以通過對相關報表的分析總結，強化對預算經費的執行管理，提高預算的使用效率，避免無謂支出。在編制相關報表時，對于一些職工較為關注的重點收支項目應做到重點說明，提高工會財務收支的透明度，預算決算如何安排，執行是否到位，最終都是在決算數據中體現出來的。編制相關財務報表的目的不僅是要讓職工看得到，更要看得明白，看得懂。（三）與時俱進，注重經費的時間價值。貨幣的時間價值是指一定數目的資金因在不同時間點而產生的價值上的差異，也就是貨幣在持有或投資其間隨時間推移而產生的增值或減值現象。當前很多企業面臨著融資困境，而因企業持有資金管理不善而造成的資金浪費、損失也是不容忽視的。重視工會資金的時間價值，不僅屬于客觀的財務管理范疇，更是提高工會財務管理水平的必要保障。（四）提高獨立性，完善內部控制。工會財務規范化建設離不開獨立有效的內部控制和監督體系。我國《工會會計制度》中也明確規定：“各級工會應當建立健全內部控制體系，完善崗位責任制度和內部稽核制度?！惫攧詹块T應當建立、健全并落實財務規范責任制度，將責任目標具體細化到相關各部門甚至是個人，持續推進工會財務工作規范化、制度化、精細化，將可能發生的財務風險降到最低。提高各崗位間的獨立性也是加強內部控制的重要手段和精髓，要求工會經濟活動的決策、審批、執行、監督、評估等步驟互相分離互相制約。比如，工會的會計、出納不得由一人兼職，堅持錢、賬、物管理相分離等。面對重大決策、重要事項或大額資金收支業務等，應貫徹實行主席辦公會議集體決策制度，避免個人單獨決策或個人擅自改變集體決策。工會財務工作的內部控制應以《中華人民共和國工會法》、新的《工會會計制度》為出發點，將防范風險、強化有效監管作為目標，加強控制工會工作的關鍵節點，全面形成綜合管理措施，形成系統的工會財務管理制度規范，促進工會內部管理制度的不斷發展、完善。（五）工會財務不僅要管資金，更要管資產。加強貨幣資金管理和銀行存款管理是財務工作的重中之重。工會財務應牢固樹立法制觀念，嚴格按照相關制度辦事，保證工會經費使用安全。在加強對工會經費監督的同時，也應當加強對歸屬于工會名下自有資產的管理，規范制度化固定資產的相關核算，完善領用低值易耗品領用手續，定期對相關資產進行盤點并落實其真實價值，加強對工會資產的保護、控制。
三、結束語
為了使工會組織在新形勢下在維護員工合法權益，建立、穩定、維護和諧的勞資關系，促進企業健康發展等方面充分發揮自身的協調作用，大力推進工會財務制度規范化建設刻不容緩。財務管理工作是發揮工會職能的重要組成部分，工會財務體制的規范化建設也是工會整體發展的重中之重。只有制定科學合理的政策，狠抓落實、多管齊下、齊抓共管，我國工會財務規范化建設才能快速發展。
主要參考文獻：
［1］于秀敏.抓管理建制度提高工會財務工作水平［J］.中國工會財會，2011.1.
［2］林曙紅.建立工會財務服務中心，推動財務規范化建設［J］.中國工會財會，2011.6.
一、經審組織建設情況
(省略)
二、經審制度建設情況
今年縣總工會分別制定了《關于對下級工會經費審計監督辦法》、《本級工會預、決算審計制度》、《工會經費審查委員會議事規章》、《經審工作檔案管理制度》、《申報各種榮譽稱號的審計制度》、《經審人員學習制度》、《對下審計整改意見書》，還制定并實施了對基層工會經審工作規范化建設考核辦法。通過各項制度的健全完善來規范工會經審工作，促進工會經審工作經?；?、制度化、規范化建設。
三、審查審計監督工作
，縣總經審委根據關于《對下級工會經費審計監督辦法》、《工會審計操作規程》和《工會企事業單位財務收支審計暫行辦法》等制度、辦法的規定，分別對縣總本級工會經費預算執行、財務收支情況進行了審計。同時對全縣應撥交工會經費的企業單位的工資總額、應上解工會經費數進行了審查、核定。從審計情況看，縣總工會在促進經費收繳方面采取了積極的措施，經費收入元，上解經費，比上年增長。上年結余元，期末滾存結余元。縣總工會支出結構也逐漸規范合理，財務人員整體素質逐年有所提高，財務管理工作得到了一定加強，法律、法規意識得到進一步強化。
四、存在的問題和不足
1、工會經審工作還沒有真正得到工會領導的高度重視。安排工會經審主任級別高，懂業務知識、能實際具體操作的專職經審主任少。
2、經審干部隊伍難以適應工作需要。①各單位經審機構多以一套人馬兩塊牌子的方式設置配備，工作人員兼職過多，精力有限，不能較好的開展經審工作。②工會經審干部不具備會計、審計等專業技能，對工會財經法規制度不熟悉，業務素質較低，難以勝任審計工作。③有的經審干部特別是基層工會經審干部對自身工作重視不夠，責任心不強，不能積極主動開展工會經審工作。
五、做好工會經審工作幾點建議
一、檢查驗收的對象
本縣范圍內，經依法登記成立的農民專業合作經濟組織包括2007年7月1日以后在工商局登記注冊的農民專業合作社（以下簡稱合作社）和年在民政局登記注冊的農民專業協會。
二、檢查驗收的主要內容和評分標準
（一）合作社注冊登記情況。
（二）合作社股金設置情況。
（三）合作社章程和制度情況。
（四）合作社財務管理情況。
（五）合作社民主管理情況。
（六）合作社統一服務情況。
（七）合作社標準生產情況。
（八）合作社盈余分配情況。
農民專業合作社的具體檢查驗收評分標準見附件，農民專業協會的具體檢查驗收評分標準可參照農民專業合作社。
三、檢查驗收的方法步驟
檢查驗收每年安排在10至11月份進行，采取自下而上的方法，分三個階段組織實施。
第一階段：合作社自查完善階段（9月30日前完成）
合作社要按照《關于加強農民專業合作經濟組織規范化建設的意見》（政字號）要求完成自查和總結工作，符合條件的，向鄉鎮人民政府提出檢查驗收申請。自查未達到規范化標準的要針對存在問題，做好完善工作。
第二階段：鄉鎮檢查驗收階段（10月30日前完成）
由鄉鎮人民政府牽頭，組織農經站等部門，對申報規范化的合作社逐一進行檢查驗收，提出檢查驗收意見，于11月5日前將符合規范化合作社標準的合作社名單，以文件的形式上報縣委農工部和農業局。
第三階段：縣復查驗收階段（11月25日前結束）
由縣新村辦牽頭，會同農業和財政等部門對各鄉鎮推薦上報的規范化合作社，實地開展檢查驗收，提出復查審核意見，報縣新農村建設工作領導小組審定。
檢查驗收既要聽取合作社發展工作的情況匯報，查看有關臺帳資料和財務報表，又要對檢查驗收的結果進行評分?？偡?0分以上的為驗收達標。
檢查驗收每年組織一次，對規范化合作社每二年復評一次。復評不達標的將取消規范化稱號。
四、獎懲措施
（一）對驗收合格評為縣級規范化達標合作社的，由縣新農村建設工作領導小組發文公布，并頒發“規范化達標農民專業合作社”匾。同時享受下列政策優惠：
1、對首次達標的合作社給予一次性3千元的資金獎勵扶持。
2、對年度達標的合作社給予1千元的資金獎勵扶持。
3、根據合作社規模和示范帶動效應的大小，擇優評為縣示范性農民專業合作社，安排專項扶持資金。
4、對運作較好的示范性合作社和規范化合作社，將優先推薦申報上級資金扶持和示范性農民專業合作社。
（二）復評達不到規范化標準的，不再享受規范化合作社待遇。
20*年農村經營管理工作將繼續圍繞社會主義新農村建設主題，以貫徹《農民專業合作社法》為重點，進一步加快發展和規范農民專業合作社建設；以推進民主管理進程為重點，進一步完善和鞏固村級財務管理規范化建設；以貫徹落實《浙江省實施〈中華人民共和國農村土地承包法〉辦法》為重點，進一步穩定土地承包關系，完善和規范土地承包經營權流轉制度；以維護農民的利益為重點，進一步開展明查暗訪，確保農民負擔減輕不反彈。現將主要工作目標和任務印發，請結合實際貫徹落實。
（一）以貫徹落實《農民專業合作社法》為重點，進一步加快發展和規范農民專業合作社建設。按照培育、規范、提高并重原則，繼續著力抓好合作社的培育發展和規范化建設。20*年全縣新組建合作社7家，樹立縣級示范性合作社10家，培育規范化合作社新增8家，規范化合作社總共達到25家。爭取建立合作社聯合會，構建農民專業合作社行業自律、信息交流、維權等服務的平臺，同時架起合作社與政府之間的橋梁。
1、宣傳貫徹《農民專業合作社法》，利用電視、廣播做好宣傳，組織開展專題知識培訓，指導合作社做好《法》與《條例》有關工作的銜接；
2、召開農民專業合作社座談會，聽取合作社的意見，加強與有關部門的溝通、協調，解決合作社在發展過程中遇到的難點問題；
3、加強對合作社規范化建設的指導，繼續開展規范化合作社建設的檢查驗收；
4、繼續開展省、市示范性農民專業合作社的申報、評審工作；
5、指導合作社做好項目申報、實施工作；
6、開展農民專業合作社專項審計工作。
（二）以貫徹《浙江省實施〈中華人民共和國農村土地承包法〉辦法》為重點，進一步加強農村土地承包管理。要積極探索建立土地承包糾紛解決機制，爭取成立土地承包仲裁機構，妥善處理好土地承包與流轉中的糾紛，穩定完善農村土地承包關系，規范和促進土地承包經營權有序流轉，加強土地承包檔案網絡管理，切實保障農民合法權益。
1、通過會議、媒體、培訓等各種形式，宣傳、落實《浙江省實施〈中華人民共和國農村土地承包法〉辦法》；
2、全面開展對尚未開展土地承包完善工作的承包組的調查，分析原因，按規定規范農戶的土地承包行為，確保承包面積、四至、合同、權證“四到戶”；
3、規范土地承包經營權的流轉，加強培育組建土地流轉中介服務組織的指導；
4、按《實施辦法》要求，做好土地承包仲裁機構的籌建準備，爭取年內立項組建；
5、妥善處理好農民因土地承包與流轉而引發糾紛的來信來訪。
（三）以加強村級集體資產和財務管理為重點，進一步推進村級財務管理規范化建設。到20*年底，全縣100%的鎮（區）、95%以上的村爭取達到財務管理規范化標準；按照“三年一輪審”要求，繼續做好對35個村的農村審計工作；在有條件的村，積極推進農村社區股份合作制改革，并力爭完成2個村農村社區股份制改革。
1、認真做好村級債權落實回收、村級債務化解督促指導工作，探索建立村級全權債務的長效管理機制；
2、對農村財務管理未達到標準的村，分析原因，加強指導，不定期開展農村財務管理規范化的檢查；
3、結合開展農村審計、農村財務管理規范化，加強農經業務、財會知識的培訓；
4、開展農村社區股份合作制改革調研，推進社區股份合作制改革進程；
5、加強農村經營管理網絡的維護和監管，確保村級會計核算安全，會計信息的準確、及時傳遞；
6、開展農村財務公開檢查，推進財務公開工作的正?；?、制度化、規范化；
（四）以發展壯大村級集體經濟為重點，認真做好扶持政策落實的指導、服務和管理。
按照縣委、縣政府《關于進一步發展壯大村級集體經濟的若干意見》精神，負責做好發展壯大村級集體經濟辦公室工作，加強對經濟薄弱村、一般村項目扶持的指導、服務和管理，促進村級集體經濟發展壯大。
1、開展村級集體經濟現狀的調查，全面掌握實情，為領導當好參謀。
2、加強扶持政策的宣傳，使20個經濟薄弱村，15個經濟一般村用足、用好、用活政策；
3、會同財政、組織等部門，加強扶持項目的立項審核和考核驗收，讓投入的有限財政資金發揮出最大的功效，切實為增強發展村級經濟的后勁作出貢獻。
（五）以加大對涉農收費案件查處力度為重點，加強農民負擔監督管理。加強對村和合作社等基層組織和農戶的收費監督，加強其他涉農收費的管理，確保不出現因農民負擔問題而引發的惡性案件和。
1、落實“一事一議”籌資籌勞規定，對“一事一議”籌資籌勞執行情況開展檢查，嚴格執行鎮（區）審查把關，縣備案制度；
2、繼續組織開展農民負擔暗訪活動，對發現的案（事）件按規定嚴肅查處；
3、組織開展農民負擔年度工作考核，落實部門責任制，確保農民負擔不反彈。
（六）以加強隊伍建設為重點，強化農經基礎業務工作。
1、圍繞農村土地承包管理、農村集體資產與財務管理、農民專業合作社建設等農村工作中的熱點、難點，積極開展調研；
一、2013年工作總結
（一）、切實加強農民負擔監督管理，嚴格執行農民監管制度。
認真貫徹執行《省農民負擔監督管理條例》，嚴格規范一事一議籌資籌資審批程序，分發農民負擔監督卡6436份，建立農民負擔管理數據庫，及時在網上申報，完成2013年度農民承擔費用審批方案及歸戶計算匯總工作，加強涉農收費公示制，對涉農部門實行統一票據管理，收支兩條線。等5個村一事一議財政獎補道路總長3810米，爭取財政獎補資金79萬元。通過有效監督，全鎮沒有出現亂收費，亂集資，亂攤派現象。
（二）、以加強農民專業合作社規范化建設為抓手，積極引導農民專業合作社的發展。
2013年新建規范化農民專業合作組織10個，其中農機專業合作社4個,進一步規范了畜禽等4家合作社，建立健全了各項合作社制度，農民組織化程度進一步提高。工商登記3個家庭農場，農工辦備案6個，在提高農民組織化程度、推進農業產業化經營、促進農民增收方面發揮了積極的作用。
（三）、制定幫扶措施，加快低收入人口脫貧奔小康步伐。
上報兩個2013年脫貧奔小康財政獎補資金項目，即村泥鰍養殖和村草莓種植，帶動低收入農戶150戶、591人，按照市政府、扶貧辦要求，與市商業局、工業資產經營公司、機關事業保險處等3家單位對接，做好市財政供養人員一對一幫扶低收入農戶工作,加快了低收入農戶脫貧奔小康的步伐。
（四）、加強財務管理規范化建設，三資四化管理再上新臺階。
今年，是村支部換屆選舉之年，鎮農經、財政抽調專人組成審計小組對11個村實行財務審計，并形成審計報告，對存在問題提出了合理化的意見和建議。嚴格按照財務管理制度的規定規范各項辦公經費支出票據,三資四化管理走在全市前列。
（五）、積極引導農民合理流轉土地，提高土地效益。
為加強土地集約化生產，提高土地效益。今年我們積極引導引導農民合理進行土地流轉，為下一步搞好搞活我辦土地流轉工作打下了良好的基礎。
（六）、保質保量完成全市新農保參保任務,新農保工作位居全市第一.
（七）、做好農經統計工作，為上級分析農村經濟發展情況提供準確數字資料。根據要求按時按質完成各類農經統計報表。
二、2014年下半年工作計劃
（一）、夯實“三資”清理成果，加強和規范農村集體財務規范化建設水平。
（二）、搞好農民負擔監管，堅決杜絕加重農民負擔事件發生；
（三）、推動農民專業合作社的規范發展；
（四）、繼續引導農民進行土地流轉，提高土地整體效益，解決好土地糾紛；
一、做到“三個明確”，確立規范化建設理念
一是明確規范化管理的目標。按照精簡、統一、效能的要求，積極探索和推進基層工商所體制創新和監管方式創新。實現思想觀念大轉變、工作任務大轉移、監管方式大改革的規范化管理目標。按照“監管職能到位、監管方式科學、隊伍素質優良、作風紀律嚴明、行政保障有力”的要求，明確了工商所規范化管理最終要實現“所容所貌園林化、消保維權網絡化、辦公管理自動化、內部管理規范化、職能運行程序化”的總體目標。
二是明確完善規范化管理的措施。從實際出發，成立了工商所規范化建設領導小組，從工商所設置、人員配備、基礎設施建設、市場巡查制的推行、信息化建設、政務公開、干部教育管理、制度建設等方面，就規范化管理作了具體部署，明確了工商所努力的方向，落實了分管領導、各室股和工商所的責任，為規范化管理工作取得實效奠定了堅實的基礎。
三是明確規范化管理目標實現的途徑。為了保證工商所規范化建設的目標能夠真正實現，縣局按照《古藺縣工商局工商所規范化建設的實施方案》、將考核工作細化到所容所貌及干部的日常生活、執法活動中的一言一行，具體涉及到工商所內務管理、登記注冊、消費者申訴、黨風廉政及精神文明建設、其他工作等考核項目。按照考核成績將工商所規范化標準劃分為三個級別，每個級別實行不同的評分標準，并將考核結果同工商所負責人業績考評掛鉤，有效提高了職工的工作積極性，促進了各項工作的開展。
二、優化機構設置，切實整合力量
由于受地理條件和經濟基礎的限制，擺在我局面前的一個難題，就是如何解決市場主體少而分散、監管難度大與節約執法成本、實現職能到位的矛盾。多年來，領導班子著眼于節約執法成本、提高執法效能，按經濟區域和實際需要，根據《行政處罰法》、《工商行政管理所條例》等法律法規，不斷地對工商所的布局加以調整，優化了基層工商所機構設置與職能分工。把工作重點放到指導各基層所推行網絡化立體式監管體制、強化食品安全責任上，實行了食品安全責任制。按照“一人多能、一人多責、一人多崗”的原則，合理進行人員分工，各工商所分別設置了巡查組、執法組、內勤組等內部管理機構，明確劃分工商所長、巡查組長、執法組長、巡查員的任務及責任，理順了職責權限，做到了機構設置科學化，職能運行程序化。結合用人制度改革，加大干部交流換崗力度，對生產經營活動依照有關規定進行監管，對準予工商登記的個體經營者進行備案；授權各工商所依照《工商行政管理所條例》和《城鄉集市貿易管理辦法》的規定，對市場主體違法行為以工商所名義作出處罰，使基層執法力量得到了進一步加強。
三、加強后勤保障，夯實硬件建設
針對我局基礎薄弱、經費緊張的現實，在人、財、物配置上優先考慮基層工商所，按照“全面規劃、因地制宜、量力而行、逐步改善”的原則，騰出資金注重抓工商所環境建設和硬件投入。一方面加強財務管理，對局機關和工商所的財務活動實行報賬制，集中核算，統一管理，重大開支集體決策，保證了經費的有效使用。另一方面，堅持艱苦奮斗、自力更生，依靠上級而不依賴上級，采取“行政經費擠一點、上級單位拔一點”的辦法籌措資金，集中財力，按照“四化五統一”的要求，加大了基層建設硬件投入，在困難中抽出100多萬元資金，完成了石寶工商所辦公樓的危房改建、雙沙工商所辦公樓的置換，太平工商所、城區工商所的辦公樓裝修。同時，積極推行“數字工商工程”。更新了辦公設備，配置了電腦、打印機、數碼相機、數碼攝像機，全系統已配備電腦96臺，打印機14臺，實現了工商內務網、黨政網、互聯網“三網合一”，開展了網上公文交流和信息傳遞，全面實行了無紙化辦公。在強化硬件建設的同時，還進一步加強了軟件建設，完善了各項工作制度，做到政務公開、制度上墻。通過完善軟件、硬件建設，改善了基層辦公、生活條件，提升了單位的形象。
四、強化干部隊伍管理，提高人員素質
建設一支高素質的干部隊伍，是實現工商所規范化建設目標的關鍵。我局堅持“以人為本”，在增強綜合素質上不斷創新，取得了一定的成效。
（一）繼續開展學習實踐科學發展觀活動，增強學習的自覺性。提出了“集體學習有計劃、個人讀書有筆記、學習體會有心得”的學習要求，采取集中培訓、崗位練兵、技能鍛煉、“每周一法”學習等形式，把學習內容從政治理論和業務知識擴展到市場經濟、現代管理，以及科學文化知識、計算機、公文寫作等方面，通過開展業務知識講座、執法辦案訓練、專題案例討論等業務知識的培訓學習，有效地提高了基層工商所執法
人員履行崗位職責的專業素質和辦案能力。全年共派出12人參加省局在百丈湖組織的知識更新培訓班的學習，確保全局每個干部、職工都參加了培訓學習。干部隊伍的文化結構進一步改善，整體素質不斷提高。
（二）結合行政效能建設活動，狠抓隊伍建設。一是抓作風改進。從抓領導班子建設著手，堅持查糾并舉，抓隊伍作風整頓。開展了機關作風大討論活動，促進工作作風有了轉變；二是抓制度完善。在狠抓制度和“六項禁令”落實的基礎上，我局針對隊伍中存在的各類問題，把干部的管理延伸到8小時以外，使工商所執法人員的崗前、崗中、崗后等行為得到了規范；三是抓責任落實。制定并實施了崗位責任制，各項工作明確責任單位、負責人、具體工作指標、完成時限和基本要求。堅持年年與各股室、所、隊簽訂詳細的目標責任書；四是抓督查考核。定期對各工商所執法情況進行督查考評，采取深入經營者中去聽、到經營場所去看、進入內部去查以及發放征求意見書、暢通監督渠道等方式，及時發現和解決執法過程中存在的問題，使工作任務得到了落實。
（三）完善制度建設，抓工商所規范化建設。從今年年初到開展個體工商戶驗照工作前夕，我局組織各職能股室和工商所內勤人員及市場巡查組長，對各工商所以前建立的各種各類臺帳登記冊進行專題討論研究，以經濟戶口為依托，對各類臺帳分門別類進行整合，按照一個模式一個標準的要求，統一規范地設計和建立了個體工商戶注冊登記臺賬、消保維權臺賬、專項整治臺賬、商品市場準入監管臺賬、監管執法臺賬、信用分類等九大項的登記監管臺賬和收發文登記、考勤等表冊。
