發布時間：2022-03-16 03:06:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇財務控制論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、基于財務治理的企業集團財務控制體系
在當今社會的發展形式下，企業集團承受著很多方面的壓力，增加了企業集團財務控制的難度，財務治理思想的介入從根本上解決了此類難題。在實際情況中，企業集團將財務治理作為優秀的財務制度體系建設，需要從三方面入手，分別為實物和款項、內部監管以及審計管理。
1.實物和款項從實物和款項的角度出發
切實加強財務管理的力度是企業集團財務實現有效控制的主要渠道。針對企業集團的財務管理，實物以及款型是財務管理控制的基本內容和對象。因此，企業的相關管理部門應根據企業的實際情況，采取有效的措施，加強對實物和款項的管理和審查力度，對其動態進行嚴格的監管，并將審查和監管的結果進行記錄，作為日后財務控制管理的依據。在實物和款項相關內容的管理過程中，如果發現賬實不符的現象，可在找到根源的基礎上對其進行及時處理。在職權執行過程中，為滿足實際要求必須要進行越權時，需要向有關部門發送請求，在得到批復后才可進行下階段操作。對于私自修改賬目的人員，要進行嚴肅的處理，通常將此類人員移交司法部門。
2.內部監管從企業集團財務控制的角度講
健全的內部監管機制是十分重要的控制手段。在實際的財務管理過程中，對問題進行針對性的分析，找到產生此類問題的根本原因，并建立嚴謹的制度，以此規范企業集團財務管理的具體行為。另外，在加強企業集團財務核算工作的同時提高企業內部的監管力度。
3.審計管理企業集團財務的審計管理是財務內部控制的重要組成部分
在管理中具有至關重要的作用。一般而言，企業可以在條件允許的前提下建立多個審計管理部門。根據企業的財政狀況，實施財務審計工作，審計對象主要包括財務報表、核算記錄等，在審計過程中，應按照規范要求逐步進行，達到有效控制企業集團財務的目的，這項舉措還是企業總體經濟管理的重要內容。根據企業集團對財務的實際要求和目標，對其財務情況實施全面的審計管理，及時發現企業財務核實、分配方面的不足，并對其進行定位和處理，審計過程中，應確保其具有一定獨立性，避免審計被其他因素所干擾從而影響審計結果。
二、結語
在市場經濟不斷發展的影響下，企業集團逐漸成為市場經濟的主體，引起企業集團財務控制的狀況將直接影響到市場經濟。由于受到各種因素的干擾，企業集團的財務控制體系陷入了困境。但財務治理思想的出現為企業集團的財務控制體系帶來了新的生機，將財務治理作為財務控制的優秀是社會發展的必然趨勢，在充分考慮企業自身實際情況的前提下，創建財務管理的新模式，為企業的可持續發展保駕護航，通過不斷努力，我國企業集團的財政控制水平會上升到新的高度。
作者：蔡金春單位：蘇州高新區經濟發展集團總公司
一、我國企業財務控制中存在的問題
1.企業財務管理機制不完善
當前，我國企業在財產物資的管理制度上還存在不少漏洞，管理體制還不夠健全完善，不能對財務保管進行有效的監督控制，企業財產物資外流的現象比較嚴重，比如，國有企業的資產大量流失。具體而言，不少企業在開展項目投資的過程中，往往沒有進行科學的評估分析，尤其是沒有實行規范的資金預算。不少項目只要經過企業的決策層同意就立刻上馬，由于企業的財務管理機制不完善，很多項目存在重復建設的問題，這加劇了相關企業資金呆滯的狀況，影響了企業的資金周轉。此外，企業會計控制制度也存在相對薄弱的環節。很多企業在財務控制上沒有執行財務監督與控制互相制約的原則，造成會計內部監督機制的失效，比如，內部監督與控制崗位由一位員工擔任，財務控制形同虛設，為各種違法違規的財務操作放行，給企業帶來不小的財務損失。因此，對于企業來說，加強財務控制質量必須從財務管理制度著手。
2.企業財務信息不真實
在企業生產經營中，尤其是經營方針和決策制定必須建立在真實、準確的會計信息上，只有真實的會計信息才能反映企業的真實生產經營狀況，保證經營活動的科學性和合理性。但是，對于企業的財務管理而言，財務資料信息不真實、不及時以及不準確的現象卻廣泛存在。同時，由于企業財務管理制度不健全以及會計科目不合理等原因，企業決策層往往不能獲得一手的、原始的會計信息。同時，一些財務控制人員存在業務素質和法制意識不高的問題，經常在企業領導層的指示下篡改企業會計報表等信息，幫助企業達到偷稅、騙稅等非法目的。此外，因為企業在編制合并報表上存在方法不合理等問題，導致這些報表不能真實、完整的反映企業整體資產信息，尤其是一些上市公司，會計信息的不準確容易誤導投資者，增加投資的風險性，也不利于企業的長遠發展。
3.企業預算管理不健全
在企業預算管理上，我國絕大部分企業存在以下三個方面的問題：首先，在編制時間和編制范圍上，企業部門預算和綜合預算存在很大的出入，一般需要進行二次預算，增加了企業財務控制的難度；第二，在預算執行方面，大部分企業往往沒有對執行的預算進行密切的追蹤，尤其是事中分析以及事后評價制度還不健全，導致企業不能正確評估預算資金的使用效益；最后，在預算和執行中存在一些弄虛作假的行為，比如虛開發票等行為，間接表明當前我國企業預算還存在執行力和約束力不強的問題。
4.財務控制缺乏有效的激勵機制
對于企業財務控制執行力不高的問題，必須實行獎罰并存的措施。但是，對于大部分企業來說，財務控制的激勵機制缺少執行力，沒有規范的量化指標，進而無法在財務控制上發揮約束激勵的作用。激勵機制主要分為兩個方面，一方面，包括獎金、薪資、送紅股、職工持股等措施；另一方面，包括相應的處罰機制，包括企業的內部處罰以及法律懲罰制度等。不過在具體執行上，企業因為在財務控制上沒有量化明確的評價指標，比如沒有把財務控制的效果和各部門人員的績效薪酬相掛鉤，導致激勵約束機制在執行中出現賞罰不公的現象，不僅挫傷了部分員工加強財務控制的積極性，特別是在經營管理者的積極性，還放縱一些違法違規的行為，因此，如何建立有效的約束激勵機制，也是企業加強財務控制需要重點研究的問題。
二、加強企業財務控制的應對策略
1.強化企業內控制度管理
對于強化企業內控制度管理來說，首先是在企業內部明確各個層級的關系，保障自決策層到管理層以及基層員工，可以實現上級對下級的有效監控。為此，企業應當努力完善自我控制和外部制約的機制，包括外部審計和內部監督的全方位的內控體系。具體而言：首先，充分發揮內控制度對于財務活動中關鍵環節、關鍵崗位以及關鍵點的控制，通過相互制約的崗位設計以及資金預算的流程控制，保證企業財務控制目的的實現。在這個過程中，不僅要實現規范的職務分離和審批手續操作，還要對憑證記錄和財務業績進行獨立嚴密的核查，防止財務控制工作受到外界的過多干擾；第二點，對欺壓會計審批制度進行健全完善，尤其是要執行嚴格的分級授權制度和統一會計政策的制度，對于不同層級的職責和權限，按照統一的標準進行資金調撥，進而發揮財務結算中心在財務控制工作的重要作用，爭取做到用程序和制度來約束企業的財務活動；第三，由于在現代的企業管理制度中，財務控制必須是分層次進行的，內部審計和外部審計也具有不同的性質。所以，企業需要具有獨立的審計部門，盡量引入外部審計機構來對自身的經營績效、現金流動以及資產結構進行科學、客觀的評估。總而言之，在強化企業內控管理制度的過程中，必須實現人和制度的有效結合，保證企業財務控制工作的有效開展。
2.落實全面的預算管理制度
對于企業財務管理來說，全面預算管理可以有效結合企業的內外部條件，尤其是在企業內部管理中充分考慮到市場競爭的因素，進而在預算中確定各個部門的責任。同時，全面的預算管理也有助于動力機制的引入，充分發揮企業管理者的能動性和積極性，爭取高效的完成各自的預算資金，充分保障企業經營決策的規范化和科學化。因此，企業必須落實全面的預算管理制度，尤其是要規劃好企業中長期資金的預算，在此基礎上對企業資本結構、資本運營手段、資金投放時機以及融資形式等內容進行綜合分析與判斷，通過市場競爭來檢驗、尋找企業資金預算中的不足和問題，從而優化企業資金的配置，實現提升企業經濟效益的目標。總而言之，落實全面的預算管理制度是企業戰略目標實現的關鍵要素，也是企業管控財務活動的有力手段。
3.健全企業約束激勵機制
在現代企業管理中，所有權和經營權開始不斷分離，形成經營者利益和所有者利益相容的關系。對于現代企業來說，只有對企業經營者實行針對性的約束激勵機制，才能在防止經營者損害企業利益的基礎上，促進經營者不斷為企業實現更高的經濟效益，進而和企業所有者的利益保持一致，最終達到控制企業財務的目的。為此，在企業財務控制的約束激勵機制上，可以在企業內部實行二級管理制度，一方面，在企業總部設立專門的財務控制中心，通常由企業董事長或總經理擔任主任，成員則包括其他決策層人員；同時，在各個二級部門下設直轄的財務控制二級中心，由各個部門的會計主管負責。而且按季度召開一次財務控制會議，對各個部門的財務控制效果進行審查，對于表現優秀的部門和員工，不僅要充分發揮物質獎勵的直觀性，還要進行書面表揚、口頭鼓勵、通報嘉獎等形式的精神激勵，并且要將財務控制業績和人員的職務晉升相掛鉤。此外，對于財務控制較差的部門和人員，應當從績效、待遇等方面給予必要懲罰，在企業內部形成重視財務內控的氛圍，尤其是要保證經營者可以通過財務控制獲得更高的薪酬待遇，提升其加強財務控制的積極性。
三、結語
財務控制在企業經營管理，尤其是財務管理上發揮著重要的作用。企業財務控制的效果直接影響到企業的生存以及發展，只有通過對企業財務活動進行規范化的管理和監督，才能保證企業資金資產的安全穩定，促進企業生產經營活動科學合理。總而言之，企業的財務控制需要充分發揮預算管理和激勵機制這兩個重要手段，對企業財務活動形成全方位的把控，并且充分調動經營者的積極性，促進企業的可持續發展。
作者：吳志華單位：長白山森工集團大興溝林業有限公司
一、國內外財務控制和資金管理的研究發展概述
國外企業對財務控制的研究可以追溯到一戰以前，財務控制的最初形式是行業人員之間的內部互相制約。L.R.Dicksee曾在其審計學的著作中談及了許多關于企業內部人員互相制約實現財務控制的內容。伴隨著第二次工業革命的興起，社會的分工日趨細化，大生產時代已經到來。此時已經有許多企業高層領導人非常關注企業的成本控制。以成本控制為優秀，控制企業的收支平衡是這階段財務控制的主要模式。到20世紀中葉，集團公司和跨國公司的大量涌現，西方逐步確立了現代企業制度。LeeT.A.提出以內部審計、內部牽制為內容的財務控制。這一時期財務管理的優秀問題圍繞著委托關系開展。20世紀后期，二戰結束后在兩極格局下全球經濟開始復蘇，大型的集團企業和跨國公司有了長足的發展。母公司和子公司直接的權利平衡是現階段財務控制的主要內容。一種觀點認為應當使用集權形式的管理模式，這樣才能統籌全公司的發展，實現整體利益的最大化。隨著第三次科技革命的興起，信息技術帶來了深刻變革，經濟全球化不斷深化。在新的時期，計算機的模擬分析預測將給財務管控帶來新的變革。總而言之，財務控制和資金管理的研究的根本目的是實現股東利益的最大化，關心的根本問題是在復雜多變的市場經濟體制下如何使經營者能夠準確的分析預形勢，在競爭中處于有利地位。
二、現在企業財務控制和資金管理中的不足
1.企業集團財務管理不嚴格
管理條例不能貫徹目前的企業集團所制定的財政控制和資金管理制度存在諸多漏洞，極易被不法分子鉆空子。如利用職務之便私吞公司財產，子公司之間沆瀣一氣串通起來虛報謊報業務成績等時有發生。另外，企業獎勵和處罰機制不健全，一方面，不能帶動各部門生產積極性;另一方面，無法防微杜漸，仍使破外企業財產的不法分子逍遙法外。
2.企業的財務監管過于寬松
力度不夠目前許多企業都缺少專門的財務監管部門，甚至根本沒有這樣的監管人員。即便是設有專門財務管理的部門的企業，也缺少對職能人員輪換制度明確以及監管范圍的界定，這樣極其容易造成監督管理對象范圍的盲目，而且容易滋生監管人員的腐敗。
3.母公司與子公司之間的信息不對稱
各自職能不完善集團公司現今多采取“集分結合式”的管理模式，母公司掌握著企業的資金命脈，子公司往往負責集團公司一項具體的業務項目。母公司和子公司各自權利十分不好界定，過度的集權不利于子公司根據自身情況制定財務計劃，而過度分權則會使公司集團的整體利益遭到損害。例如，對房地產開發企業來說，房地產項目的開發過程周期就其他行業的企業周期性要長很多，因此，在這個開發過程中分項工程招標及釆購招標次數將非常之多，涉及到的利益主體就也就非常之多，那么，過度的分權式管理將有利于職場貪腐現象的產生，從而影響企業發展。
4.企業集團的全面預算管理不夠科學
企業集團在全面預算管理中主要還存在以下問題：對全面預算管理了解不足，參加預算積極性不高；預算管理體系不完善，預算管理不科學；預算目標不明確，重制度、輕執行，預算可操作性差；預算審核弱化，審核評價機制亟待完善；預算編制手段落后、周期長，預算管理效率低下；管理基礎薄弱，預算職能發揮不足。
三、增強企業財務控制和資金管理能力的策略
1.建立健全財務管理組織部門
加強管理條例的執行力分層次的建立多級化的管理組織部門，在母公司總部設立財政，資金，稅收，預算，會計，監管六個方面的部門，在這之上再設立總財務部統籌協調各個部門工作。總財務部門制定戰略計劃，六個分部門分別制定詳細的計劃。在子公司只平行設立預算，財務，監管三個部門，可根據自身實際情況，隨機應變制定計劃，但要保證在總財務部門制定的戰略計劃框架內。然而隨著公司規模的不斷擴大，母公司與子公司之間的信息不對稱越來越明顯，集權式的管理模式反而不利于企業的發展。這種情況下分權式的財務管理模式應運而生，母公司放開日常經濟管理，子公司獲得自由的經營權，可根據自身情況制定合適的經營策略2.加強企業子母公司之間財務信息的交流隨著公司規模的不斷擴大，母公司與子公司之間的信息不對稱越來越明顯，集權式的管理模式反而不利于企業的發展。這種情況下分權式的財務管理模式應運而生，母公司放開日常經濟管理，子公司獲得自由的經營權，可根據自身情況制定合適的經營策略。當然分散的分權式管理并非沒有集權，在關鍵領域的還是由集團母公司絕對領導。然而，由于信息技術的不斷發展，為子母公司的財務信息交流提供良好的平臺。通過計算機互聯網絡建立公司之間的財務信息交流系統，可以有效減少子母公司之間的信息不對稱性，有利于總公司因地制宜的制定發展戰略，同時加強了母公司對子公司的控制力。
3.健全監督、問責機制
增強財務管理人員的素質和全局意識一個公司只有賞罰分明，才能真正調動起公司員工的積極性。因此完善監督問責機制是重中之重。監督要常態化，監督部門可以隨時、隨地的進行監督，問責機制要透明，公正，合情合理。在企業內部形成一種良好的風氣。切實提高財務管理人員的業務素質和應對各種情況的能力，樹立其全局意識。當局部利益與全局利益，子公司利益母公司利益發生沖突時應該以全局為重，切不可因小失大，丟了西瓜，撿了芝麻。
4.完善全面預算管理機制公司
首先要轉變觀念，增強培訓，正確認識全面預算管理在集團公司管理的重要作用，并建立完善的全面預算管理組織體系、制度體系、方法體系、指標體系，建立一支高素質的預算隊伍，而且要增強預算考核，建立嚴密的預算考核監控機制。
四、結語
十八大以來，二次“改革”已經深入人心。市場經濟體制不斷深化，加入世貿組織，沿海經濟特區，開放城市的設立，使我國的所有企業都不得不面對國外企業的沖擊。在這更加復雜多變的全球經濟環境下，企業必須科學合理的進行財務控制和資金管理，避免出現財務危機，把握時機，實現發展。中小企業同樣面臨著全球化帶來深遠影響，全球貿易的不斷深化，使中小企業的經營銷售難以實現本國的自給自足，必須將業務生產的觸角向外蔓延，汲取各個方面的養分才能實現長足的發展。
作者：王燕單位：浙江富潤股份有限公司
一、高校加強內部財務控制的意義
歸納起來，高校加強內部財務控制主要有幾個方面的意義：
（1）加強內部財務控制
是適應學校管理體制改革以及高校財務管理改革的迫切需要。特別是隨著高等教育改革的逐漸深入，徹底將高校教育經費從最初的中央財政撥款轉變成了多渠道籌集，正是這一舉措要求高校實現財務管理模式、財務運行機制以及內部財務控制改革，只有如此才能適應新形勢下高校體制改革的需要。
（2）加強內部財務控制是進一步對高校財務行為規范
保證各項會計資料真實性、完整性的客觀要求。特別是當前很多高校都存在著不同程度的隨意開支現象，例如不根據實際需要采購設備，導致大量設備閑置，缺乏對科研經費的管理等等，出現這些現象的根本原因在于缺乏有效的內部財務控制。加強內部財務控制能夠實現對一些重大經濟活動的事前、事中以及事后監督，從而有效防范各種財務風險，保證高校內部經濟活動的順利開展。
（3）加強內部財務控制是加強高校國有資產管理的迫切需要
當前我國高校的資產主要來源于國家投資，因此學校的所有資產均為國有資產，而加強內部財務控制能夠及時、客觀反映出高校的經濟活動是否按照國家法律法規、政策以及方針執行，有效保證了國家法律法規、政策以及方針在高校中的貫徹和落實。
二、當前高校內部財務控制存在的問題
（1）缺乏對內部財務控制的高度認識
當前，我國還有部分高校的領導缺乏對內部財務控制的高度認識，主要表現在：對內部財務控制的概念不清，不能意識到內部財務控制在高校中的重要性，甚至片面地認為該項工作僅僅是財務人員的事情，缺乏對內部財務控制的重視，從而導致高校內部財務控制水平不高。另外，還有個別領導不嚴格按照內部財務控制的程序進行，導致內部財務控制工作形式化，嚴重損害了高校的利益。
（2）缺乏健全的財務組織和財務制度
健全的財務組織是開展內部財務控制的基本前提，當前高校財務管理機構主要是計財處，但是個別高校的計財處人員相對較少，在會計崗位的設置上也不夠合理，甚至還有一些是其他崗位人員兼職的，從而經常出現職責劃分不清、問題不明等問題。當前還有少數高校依然沒將二級學校的財務管理納入自身內部財務控制的范疇內，缺乏對二級學院財務的有效管理，給自身帶來不必要的經濟損失。除此之外，個別高校因為缺乏相對完善的財務管理制度，從而在財務管理過程中不能夠站在投資、基礎建設以及后勤等角度實現對內部財務控制，自身財務控制覆蓋面有限，失去了會計信息的真實性和完整性。
（3）缺乏完善的內部審計和監督機制
要提高高校內部財務控制的有效性必然離不開內部審計和監督機制做保障，但是從目前來看，還有很多高校的內部審計水平都有待提高。歸納起來主要有以下兩個方面的原因：一是高校的審計部門缺乏獨立性，雖然說絕大部分高校都建立審計部門，但是要實現對管理者責任審計難度加大，再加上從事內部審計工作的人員少，缺乏較強的專業能力，在執行內部財務控制針對財務管理存在的問題不能及時采取有效對策；二是因為當前高校審計工作信息化程度較低，從事審計工作的人員不能利用一些先進的審計軟件來開展工作，普遍都是采取事后審計的方法，也就是在發現問題之后才想措施進行彌補，從而降低了內部審計在高校內部財務控制中應有的效力。
三、高校加強內部財務控制的途徑分析
（1）提高對內部財務控制的重視程度
主要從兩個方面出發：一方面要進一步強化高校領導的內部財務控制意識，要讓其充分意識到高校內部財務控制的重要性和意義，并自覺養成遵守財務管理制度以及財務法律法規的習慣；另一方面是嚴格按照《高等學校財務制度》的相關規定，不斷深化高校財務管理體制改革，并建立起跟公共財政體制以及現代大學制度相匹配的高校財務管理制度，從而保證高校的財務規章制度、經濟資源配置、經濟分配政策以及財務收支預算等方面的高度統一。
（2）加強財務組織和財務控制制度建設
作為高校要充分結合自身的實際情況和國庫集中制度的相關要求來建立財務組織，并將崗位和責任劃分到具體財務人員身上，逐步推行高校內部財務監督制度，以此來提高廣大財務工作者的責任意識。高校在推行財務控制時，要嚴格按照“統一領導、分級管理“的基本原則，將院（系）二級學校的日常經濟活動的支付交給二級單位自行負責，但是在經濟業務上要接受學校的統一領導，各項經費的使用情況要接受學校的監控。
（3）加強全面預算管理
在財務管理中，預算管理是高校財務管理的關鍵所在，而實施預算控制則是內部財務控制的重要組成部分。特別是在當前國庫集中支付模式下，進一步強化了高校預算管理的重要性，因此需要廣大高校不斷推行預算改革，在充分明確預算管理的基礎上，實現各項資金的最大化和最優化利用。高校應該積極構建全面預算管理體系，一方面要注重將資金預算的編制工作跟學校的發展戰略有效地結合起來，另一方面還應該注重將資金預算的編制工作跟財務部門的預算管理相結合，從而適應新形勢下國庫集中支付的需要。除此之外，高校還應該重視對二級單位預算的編制和執行工作，進一步改善預算編制的方法，不斷探索出使用零基預算和績效預算的方法，以此來提高預算的執行力，實現對資金支付的全過程管理。
（4）加強內部審計工作
由于內部審計是內部財務控制的重要保障，是實現對高校內部財務控制的再監督的有效方式。因此高校應該進一步提高高校審計部門的獨立性和權威性，并招納審計專業的人才來建立一支專業素質強、道德素質高的審計隊伍。與此同時，還應該進一步借助信息技術和計算機技術，實現審計信息化建設，通過運用先進的信息技術實現對財務控制的實時監控，從而實現事前、事中以及事后審計的有效結合，建立相應的財務預警機制，針對審計過程中出現的問題要及時查明原因，并制定有效的解決措施。
（5）加強財務監督體系建設
當前高校內部財務控制不再僅僅是財務部門的事情，還需要其他部門的合作才能順利完成，因此高校要進一步建立起由財務、審計、認識、監察、國資等相關部門共同組成的監督機構，并按照相關法律法規實現高校內部財務的控制。政府部門和高校都應該建立相應的責任追究制度，對造成高校經濟損失的責任人要追求其相應責任。除此之外，還要積極引導廣大群眾參與到高校財務經濟活動的監督工作中，實現高校財務經濟的公開化和透明化。
四、總結
總之，隨著社會經濟形勢的不斷發展以及各大高校招生規模的不斷擴大，高校參與經濟活動也逐漸頻繁和復雜，這就需要高校從提高對內部財務控制的重視程度、加強財務組織和財務控制制度建設、加強全面預算管理、內部審計工作、財務監督體系建設等方面出發，將內部財務控制的作用充分發揮出來，提高學校財務管理水平，從而保證高校教育事業健康、可持續發展。
作者：吳盈螢單位：西安科技大學財務處
一、高校內部財務控制的特點
高校作為事業單位與一般的企業單位相比，內部財務控制具有不同的特點。
（一）以社會效益性優先高校作為教育事業單位在國家經濟建設中具有特殊的地位和擁有特殊的職能，其本身業務活動不像企業那樣以本企業的經濟效益即利潤最大化為目的，而主要以社會效益即為國家培養出更多的有用人才為目的，其業務活動主要通過高校的工作效率即培養一個合格的大學生所耗教育經費的高低來體現，不能像企業那樣主要以利潤的多少來衡量。內部財務控制的重點應放在節約開支、發揮資金使用效益最大化等方面。
（二）經濟效益性初步顯現在社會主義市場經濟條件下，我國高等教育改革滲入市場因素日益增加，高校財務管理也由單一的事業單位財務核算轉變為以事業單位財務核算為主、餐飲服務企業財務及基建財務等“多位一體”的學校大財務。為準確地測算辦學成本，《高等學校會計制度》（財政部2013年12月30日頒發）中很多常用于企業成本核算的會計科目開始在高等學校財務管理中使用，高等學校辦學的經濟效益核算逐步呈現制度化、規范化趨勢。
（三）經濟業務涉及面越來越廣，類型越來越復雜隨著我國高等教育事業的不斷發展、財政體制改革的不斷深化，高校的經費來源日趨多元化，經費來源的多元化導致辦學模式的多元化，在當今高校普遍存在著政府投資辦學、校企合作辦學等多種辦學模式，因此高校的財務內部控制應根據本校的辦學模式來設計，財務管理的形式也應多樣化：在政府投資辦學這方面，財務管理和審計的重點應突出社會效益性優先；在校企合作辦學方面，財務管理的重點不僅要體現社會效益性，同時也要體現出更多的經濟效益，在遵循事業單位財務會計準則的同時，更應遵循企業財務會計準則。因此，相對于以往的高校和單純的企業而言，當今高校的財務內部控制涉及的面越來越廣，類型也就越來越復雜，對高等學校的內部財務控制提出了更高的要求。
二、高校內部財務控制包括的主要內容
（一）資產的內部控制根據高校的實際情況，一般可以將高校的資產分為流動資產、固定資產、在建工程、無形資產、對外投資等，因此其內部控制相應地主要從以下幾個方面加以論述。
1．流動資產的內部控制。（1）有關現金和銀行存款貨幣資金的內部控制。貨幣資金最大的特點是流動性極強，高校必須加強對這類資金的管理和控制，以保證貨幣資金業務的合法性和真實性。各高校必須建立良好的貨幣資金內部控制制度，主要包括以下內容：第一、建立貨幣資金業務的崗位責任制，以保證辦理貨幣資金業務的不相容崗位互相分離、互相制約、互相監督。第二、建立嚴格的貨幣資金授權批準制度，對貨幣資金審批人的授權批準方式、權限、程序及責任等作出明確規定，對經辦人辦理貨幣資金業務的職責范圍和工作要求等作出明確具體的規定。第三、嚴格按照支付申請支付審批支付復核支付辦理的規定程序辦理貨幣資金支付業務。第四、對于重要貨幣資金的支付業務，實行高校校長辦公會議集體決策和審批。第五、建立相應的責任追究制度，防范各種貪污、侵占現象的發生或利用多頭開戶等方式挪用各種教育專項資金搞非法活動。（2）應收賬款的內部控制。該類流動資產內部控制主要包括：第一、及時、完整、準確地登記入賬。第二、控制應收賬款的數量，提高高校資金使用效率。第三、定期與債務人對賬核實并及時催收，以免發生壞賬。就高校的實際情況而言，應收學費占應收賬款的比例較大，學校應特別加強對應收學費的管理工作，確保應收學費及時入賬。（3）存貨的內部控制。高校應根據日常業務工作需要確定存貨的規模，建立嚴格的存貨出入庫管理，對存貨實施保護措施，保管人員與記錄、批準人員相互獨立，實行定額管理和定期清查盤點制度，確保存貨的真實、合規和合理性。
2．固定資產的內部控制。有關固定資產的內部控制主要包括：第一、根據高校的辦學規模和科研工作的需要嚴格控制固定資產的采購。第二、完善的固定資產授權批準制度，高校固定資產的取得和處置應依據固定資產的大小、性質等由高校校長辦公會議批準方可生效。第三、詳細的賬薄記錄制度，高校除固定資產總賬外，還需按其類別、使用部門等設置固定資產明細分類賬進行明細分類核算，并使用登記卡對每項固定資產進行詳細管理。第四、嚴格的職責分工制度，對固定資產的取得、記錄、使用、保管、維修和處置等，明確規定由專門部門和專人負責，以延長固定資產的使用壽命，發揮固定資產的最大辦學效益。第五、固定資產的定期盤查制度，對固定資產進行定期盤點清查，驗證固定資產是否真實存在并了解其實際使用狀況，以防止高校資產的流失。
3．在建工程的內部控制。隨著高校辦學規模的擴大，新校區建設任務重、投入資金大、建設工期長，加強對在建工程的內部財務控制尤顯重要。在建工程內部控制的關鍵是通過對其進行全過程的財務控制以降低工程總成本：首先，要對決策前的財務數據進行可行性財務分析以便高校做出正確的投資決策，避免盲目投資的現象出現。第二、做好工程項目預算、概算編制。第三、對施工過程進行全方位的財務控制，積極籌措建設資金的同時，加強建設資金的管理，切實做到建設資金的專款專用，并監督施工企業如期完工，以節約建設成本，提高資金使用效益。第四、工程完工后，及時做好驗收和財務決算工作。第五、規范在建工程的會計核算，確保在建工程增減記錄及時、準確、完整。
4．無形資產的內部控制。隨著我國知識產權保護力度的加強、高校的科研成果不斷地轉化為現實的生產力，高校在無形資產內部控制方面的管理也日益增多，加強無形資產管理意識尤顯重要。建立健全高校無形資產內部控制可以從以下幾個方面進行控制：第一、無形資產形成的合法性。第二、無形資產計價的真實性和正確性。第三、明確無形資產的所有權并建立無形資產收益的分配制度，保證高校的無形資產依法轉讓和對外投資，充分利用高校的無形資產為學校取得更大的經濟和社會效益。
5．對外投資的內部控制。高校的對外投資必須以保證完成學校發展計劃為前提，在不擅自改變投資資產的所有制性質和堅持投資回報的原則條件下，嚴格履行規定的報批程序和進行資產評估，對投資業務的授權批準、執行和會計記錄等方面進行明確的職責分工，并建立詳細的會計核算制度。結合目前高校的實際情況，高校主要是以科研成果與企業合作的形式對外投資，因此在這方面的財務控制工作應該加強。
（二）負債的內部控制高校應依社會發展需求確定學校的辦學規模，依據辦學規模的大小嚴格控制負債規模，及時清理并按規定結算歸還，并保證學校的正常教學。學校的舉債主要是借入款項，多以銀行貸款為主。高校負債的內部控制主要就是做好各種借款的內部管理工作，對籌資業務的授權、執行和會計記錄等方面實行明確的職責分工，建立嚴密完善的賬簿體系和記錄制度，確保借入款項賬面余額的真實性，并對借款進行正確的利息計算和賬務處理，同時注重借款歸還的及時性和使用的最大的辦學效益性。
（三）收入與支出的內部控制
1．財政撥款收入與支出的內部控制。對于高校而言，財政撥付經費占學校收入的大部分。財政撥付給高校的各種款項都規定了明確的用途，對財政撥款收支的內部控制主要包括：嚴格執行國家預算管理制度，做到財政經費撥款確實用于高校基本建設和教育事業，禁止非法用于各種經營活動；嚴格劃清教育基本建設投資、教育行政事業經費及各項科研業務經費的界限，做到專款專用。
2．學費收入與支出的內部控制。高校學生付費上學后，學費收入占高校總收入的比重日益增加，加強學費收支管理工作日顯重要，應主要控制學費收支的合法性，期末余額的真實性，保證總賬與明細賬相符。內部控制主要包括兩個方面：首先，嚴格按照國家有關規定確定收費標準并積極組織學費收入，加強對應收學費、已收學費、緩交學費、免交學費等明細項目的管理，保證學費收入及時收繳和入賬。其次，建立健全學費支出管理辦法，保證高校教育事業計劃的完成。
3．經營收入與支出的內部控制。首先，高校應根據本校的實際情況對經營性收支進行恰當的分類，嚴格劃清各種經營收入與教育事業收入的界限，并將學校的各類經營性收支納入高校的預算管理。其次，依據實際發生的經營性收支業務登記入賬，確保收支業務記錄的及時、真實、合法、完整，保證記賬憑證與原始憑證上的數字相符，并對明細賬與總賬進行定期核對，以保證期末余額的準確性。
4．其他業務收支的內部控制。高校的其他業務收入主要有基本建設撥款收入、附屬單位上繳的各種管理費、利息收入、各種捐贈收入、對外投資收益等。高校對這部分業務收支也應加強財務內部控制，對這些收入應按相關規定進行分別管理，確保其收支的合理、合法和正確性。
三、高校內部財務控制的審計
隨著我國高等教育和市場經濟的不斷發展、高校管理現代化程度的提高，高校的內部財務控制制度已得到了初步建立和完善。高校內部財務控制制度的健全程度與其會計信息的真實性、完整性之間存在著緊密的聯系，內部財務控制制度健全并得到有效執行，財務會計發生差錯的情況就少，經濟業務活動的正確性程度就高，審計風險相對較小，可以節約審計成本以提高審計效率，反之則會出現相反的情況。內部控制制度的審計是現代審計的一個重要組成部分，高校管理者應重視內部控制制度的審計，采取以下兩種方式加強對內部財務控制制度的審計。
（一）加強高校內部審計對財務控制的監督內部審計不僅是高校內部監督體系的重要組成部分，更是推進高校治理體系和治理能力現代化的重要工作和手段。隨著我國財務法律法規的不斷健全及財務管理的現代化發展，高校各種內部控制制度的建立和健全，審計已由原來的詳細審計發展到以測試內部控制為基礎的風險導向審計和效益審計。目前，由于我國許多高校對內部審計的認識不夠全面，大多數人認為內部審計的職能僅限于查賬，而對現代審計的快速發展認識不足，使得多數高校在內部審計人員的配備上，不僅數量有限，而且專業勝任能力也不足，因而內部審計的監督作用沒有得到充分發揮。高校必須結合本校的實際情況，加強內部審計隊伍建設，提高內部審計人員的專業勝任能力，拓寬內部審計領域。內部審計部門應參與內部財務控制制度執行情況的監管，及時發現內部財務控制制度中的漏洞和隱患，督促其改正和完善，確保內部財務控制制度的實施，并將內部審計部門對高校內部財務制度的監督日常化。
（二）利用外部監督機構，加強對高校內部財務控制制度的評審隨著高校經濟管理活動日益復雜，內部審計部門的人員和能力畢竟有限，為了排除內部審計相對獨立性的影響和節約審計成本，高校應定期聘請會計師事務所開展內部控制的評審工作。注冊會計師通過對高校內部財務控制制度的審計，對高校內部財務控制制度建立的健全性、科學性及實施的有效性等進行綜合評價，對發現內部財務控制中的重大缺陷提出改進意見，督促高校不斷完善內部財務控制制度，從而確保高校內部財務控制制度更加完善和順利實施。
作者：康治余劉順珍單位：廣西師范學院
一、現代企業集團財務控制中的現狀
企業集團經營管理中，財務控制是優秀，是企業經營成敗的關鍵。當前，我國企業集團財務控制體系的不規范是一個不爭的事實，許多集團組織形式的建立是基于為了享受某種優惠以“拉郎配”的形式拼湊而成。組織形式的不規范，進而導致財務關系不明確，在財務管理上難以實現有效的財務控制。
（一）公司在治理結構上存在著缺陷通常以投資、收購等方式形成的企業集團，其財務關系比較明確，治理結構清晰。而當前的集團存在形式以行政干預的方式較為常見，缺乏產權關系的聯合，沒有形成人格化的股權，缺乏實質性的董事會和董事，難以形成有效的財務控制。
（二）財務運作能力上比較薄弱許多企業集團的財務職能沒有得到充分發揮，仍然以會計核算職能為主導，主要表現在，一是企業集團缺乏完善的財務戰略實施計劃，財務運作上往往是“摸著石頭過河”，缺乏統一的財務預算管理體系和財務規范制度，單一的個體財務運作仍普遍存在。二是缺少有效的財務分析與評價環節，企業集團財務信息及報表反映往往是個形式，無法滿足信息的可比性要求，難以發揮其在經營決策中的作用。
（三）財務信息反映缺乏完善性企業財務信息內容是以價值尺度來衡量反映的，通過財務信息可以了解與評價企業經營活動、經營業績及未來發展趨勢。當前，在企業集團中，由于個別財務報表的不真實，導致母公司的合并財務報表信息就缺乏可靠性。因此，在財務會計制度規范不統一的情況下，更加劇了合并報表編制的不正確性。（四）財務監督機制缺乏有效性當前，與財務工作直接相關的問題主要包括：財務信息虛假失真、財務收支混亂、國有資產流失等。每一個問題的產生都有其因果關系，例如：財務收支上的混亂，導致直接后果是資產的流失；財務管理上的混亂，直接影響著財務信息上真實、可靠性。這些問題的產生充分地暴露出企業集團財務監督的薄弱性。
二、現代企業集團財務控制體系的科學構建
構建企業集團的財務控制體系是為了更好地推進和實現集團的戰略目標，構建的思路應以集團的戰略發展為導向，運用科學的財務管理理念和成功經驗的借鑒，其中組織機構的設立、財務預算、資金運用、成本控制及控制制度等方面內容應作為財務管理體制框架的主體。
（一）組織機構的設置一個科學、合理、有效的財務管理組織機構通過高效地運行，能夠更好地服務于財務管理體制。設置財務管理組織機構必須在機構的設置、人員的配備、職能與權限的劃分上都應當做出合理的安排。比如，有的企業集團為了實現財務的全面統一管理，將“財務部”的職能一分為二，會計記賬、算賬、報賬等核算職能通過“會計處”這一職能部門來完成；對企業財務規章制度的制定、資金的籌措與調度、成員的績效與考核、重大的資產處置、對外投資、經營決策的分析認證等工作則由“財務處”來完成，明確其職責，各行其是。
（二）財務預算管理的設置財務預算是企業集權管理中最有效的方法之一，通過對各單位分項預算和總預算的分析，能夠明晰集團內部各財務目標的執行與完成情況，從而實現對集團內部有效管理控制。首先，建立預算管理機構體系。在預算管理中執行的主體是預算管理組織機構，落實全面預算管理工作就必須以集團主要負責人為領導建立預算管理中心，增強財務預算的權威性與嚴肅性。通過預算管理中心協調、調動集團整個管理活動，明確劃分各責任部門、各分公司在預算中的職責和權限。其次，做好財務預算的編制工作。以集團的整體利益最大化為目標編制財務預算。財務預算的編制是預算管理體系工作的起點，也是最關鍵環節。通過預算編制對集團未來的生產經營財務活動進行全面、充分地預測和籌劃，以成本控制為重點，以節約費用開支為內容，改善集團內部的收支平衡關系，實現集團資源合理的分配，資金合理的流動。最后，建立健全預算管理制度工作。預算管理制度的建立有助于強化預算的執行控制工作，經過審批確立的預算，就在集團內部具備行為規范的“法律效力”。各個責任主體在日常的經營活動中，都要按預算管理要求執行，圍繞預算管理內容開展經營活動，尤其在資金管理與成本控制上，嚴格落實預算執行制度，對發現問題應做出及時反饋，通過制約的手段將預算執行工作貫徹落實下去。
（三）建設資金結算管理中心，提高使用效率資金管理是企業生存的命脈，提高資金的使用效率，保證企業集團生產經營活動的正常運轉。首先，加強資金結算功能的管理，推進資金其他功能的發展。企業集團資金結算中心的作用是將其成員的資金實行統一管理，即內部資金的流動都須經結算中心“過一下手”，實行統一調配，減少資金占用，通過資金的運作，降低資金沉積成本，提高資金利用價值。例如，在集團內部設立統一結算賬戶，各下屬單位的資金必須進入該統管賬戶中，確保資金的“一個口進出”管理，避免了分散、截留、挪用現象的產生。其次，加強收支兩條線的管理。在資金結算中心采用銀行結算賬戶管理模式來管理各單位資金賬戶，例如，恪守信用，履約付款；誰的錢進入誰的賬，由誰支配；有償使用，不墊款等，所有的資金流動都經結算中心進行劃轉。在資金管理中可按用戶的需求設立收入匯繳賬戶和業務支出賬戶，一方面滿足“只收不付”的管理需求，另一方面滿足“只付不收”的管理需要，對這類賬戶的資金撥付由統一結算中心來調配，從而做到嚴格的資金控制管理。最后，加強管理中心內部信貸功能的建設。通過內部結算中心的信貸功能，合理地抑制信貸規模，避免因信貸的盲目性而導致財務風險的發生，通過內部信貸功能的發揮，有助于緩解資金使用人資金緊張的壓力，也會降低資金盈余過剩的沉積成本，有利于集團內部資金使用合理的分配，增加各成員單位資金管理的效益。
（四）建立成本管理中心，節約能源消耗在現代企業管理中成本管理是重要的組成部分，企業集團通過建立成本管理中心，借助財務預算管理為手段，以資金管理為導向來切實地加強成本控制工作管理。首先，全面實行成本、費用的預算管理，控制不必要費用支出，確保每筆支出都花在刀刃上，實現資金使用的價值。其次，制訂統一的目標成本，組織預算與執行的核查工作，發現問題，查找原因，及時解決，盡可能地將經營成本控制在允許的范圍之內。
作者：王東明單位：山西陽光焦化集團股份有限公司
一、財產保險公司應收保費問題
（一）應收保費的產生一般來說，應收保費的產生主要有以下幾種原因：由信用政策產生的應收保費：由于保險市場的競爭越來越激烈，在保險公司擴展業務的過程中會存在對與保險公司存在合作關系的大客戶簽發機車險、企業財產險等大額保單，并且在保費費率或者是期限上給予優惠來招攬客戶，提高客戶忠誠度，并因此產生了應收保費。保險代銷結算時間差上產生的應收保費：在財產保險公司的業務中，有些業務比如住房按揭貸款保險、航運險等等會通過銀行、交通運輸部門等中介進行代銷，而一般保險公司會按月或者按季與他們進行結算，這樣的一個時間差就形成了財產保險公司的應收保費。惡意拖欠產生的應收保費：在財產保險銷售之后，難免會有些投保人以各種理由“賴賬”，惡意的對保費進行拖欠。另外，有些保險代銷人也會由于各種原因不對保費進行按時劃轉至保險公司賬戶，也會形成應收保費。由于惡意拖欠而形成的應收保費變成壞賬的可能性較大。此種原因形成的應收保費，對于財產保險公司而言，一方面要承擔應收賬款變成壞賬帶來的損失，另一方面，還要承受由于被保險人未來發生財產損失帶來的賠付問題。
（二）財產保險公司應收保費現狀一般而言，保險公司的應收保費占其保費收入的比例在3%-5%是最佳的，財產保險公司的應收保費收入在其保費收入中的比例一貫是各保險公司中最高的，保監會下達給財產保險公司的應收保費收入占保費收入比例的底線是8%。從事后數據統計觀測顯示，財產保險公司的應收保費占保費收入的比例在不同的年份變動比較大。以平安財險為例，可以看到其應收保費占保費收入的比例在1990到1995年比較高，在9%左右，而且多數時候是右，最高的時候是1994年，甚至可以達到15%左右；從1996年開始，這一比例開始下降，到2000年的時候已經下降到3%以下，最低的時候是2002年，低到0.9%的水平；從2003年開始，又開始有上升趨勢，在這一年，大概在3%左右徘徊。應收保費與保費收入的比例在各年份具有相當大的不確定性。另外，財產保險公司的應收保費還呈現出季節性特點。根據統計結果來看，一般年中時的應收保費收入占整個保費收入的比例會高于年末。
二、財產保險公司應收保費的風險
（一）經營風險在財產保險保費尚未到達財產保險公司賬戶，只是保險公司的應收保費時，如果被保險人發生意外造成被保險財產的損失，保險公司能否不進行賠償？雖然在很多的保單上都會注明“保費到賬后保單生效”，但是，我國法律傾向于保護處于弱勢地位的被保險人，保險公司又常常在社會上有不太好的“名聲”，如果保險公司進行賠償會帶來損失，不進行賠償又會造成自身名聲的受損、經營的受損。所以，財產保險公司的應收保費會帶來財產保險公司潛在的經營風險。
（二）應收保費不能收回的風險在財產保險公司的應收保費中，會存在有時市場環境急劇變化帶來被保險人的資產狀況變得極端惡劣，此時可能出現本來要對應收保費進行支付的被保險人沒有能力進行保費的支付，形成財產保險公司的壞賬。還有惡意拖欠形成的應收保費，極容易形成財產保險公司應收保費不能收回。
三、增強財產保險公司應收保費的財務控制能力
（一）在會計上制定、完善財產保險公司應收保費的管理標準以及辦法應收賬款形成時，在會計上進行處理時，就要從會計上形成一個完善的應收保費的管理的標準以及對其進行管理的辦法，從源頭上就對應收保費進行控制，為以后的良好管理打下堅實的基礎。具體來說，要建立一個完整的保費系統，將財產保險公司的所有保費納入系統進行管理。當每一筆保險業務形成時，輸入系統進行處理，收到保費時進行注明；只形成了保險業務，但是尚未收到被保險人支付的保費，形成應收保費時，也進行注明，這樣，一個公司才能及時準確的了解公司的應收保費情況。有了這樣的系統之后，還應該明確公司能承受的應收保費的規模以及對這一特殊應收賬款的賬齡處理方法，以便隨著時間的發展對應收保費進行計提折舊或者是減值損失，為財產保險公司的應收保費提供一個完整而系統的數據。還要制定切實可行的應收保費的管理方法。在實際進行業務操作時，怎樣的一筆業務公司可以承受其保費成為應收保費，還有如果應收保費規模已經達到先前制定的應收保費的形成規模之后，對新產生的或者可能產生的應收保費該如何進行處理，在開始的時候就應該要制定好相應的規章制度，以便在實際中進行操作的時候“有法可依”。同時，還應落實責任到人。
（二）財務風險的識別：定期根據會計報表對財產保險公司的應收保費進行分析每個公司都會制作財務會計報表，并且定期匯總一次。對財產保險公司應收保費根據會計報表定期進行分析，可以總結過去一段時間財產保險公司的經營狀況，發現存在的問題以及應收保費上的突出之處。對應收保費進行分析，不僅要進行量上的分析，還要進行質的分析。所謂量的分析，就是指要根據統計所得的期末應收保費的規模在總保費收入中的比例，將這一比例與最佳比例或者與財產保險公司先前制定的預期比例進行比較，看其是否在可控范圍內。所謂質的分析，就是指根據會計報表形成期內的應收保費進行賬齡分析以及保費的質量分析，還有可以對不同區間之內的應收保費應該是多少進行統計，然后進行同比分析、環比分析或者是進行一個構成結構方面的分析。以上對財產保險公司應收保費的分析可以及時的發現財產保險公司應收保費方面存在的財務風險，屬于財務風險管理的財務風險識別階段加強管理，預防財產保險公司應收保費的財務風險。
（三）財務風險度量：加強對財產保險公司應收保費的考核在財務風險控制中，一個重要的方面就是對財務風險的度量。在財產保險公司應收保費中，要加強對財產保險公司各分公司或者各員工的應收保費的考核制度，將財產保險公司的應收保費具體到每一個員工或者每一個分公司。加強對財產保險公司應收保費的考核，可以及時的發現財產保險公司應收保費上存在的問題，才能有針對性的對應收保費導致的風險進行度量，而且是進行符合各種不同情況的真實度量。
（四）財務風險控制：制定有針對性的財產保險公司應收保費清理和催收在對財產保險公司應收保費進行識別、分析和度量的基礎上，最終目的是要對財產保險公司的應收保費進行財務風險的控制。要根據財產保險公司保費形成的不同原因進行有針對性的清理和催收工作，并且將這一責任落實到每一個員工或者是分公司來進行。對于惡意拖欠無論是客戶還是保險人員惡意拖欠形成的應收保費，尤其是超過了一定賬齡的應收保費，要通過強硬的手段比如電話催繳、上門催繳、到工作單位催繳或者是直接通過法律手段進行催繳；對于與銷售保險中介機構因時間差形成的應收保費，一方面可以視具體情況與相關中介單位進行協商，縮短結算周期，另一方面，如果銷售機構一直以來形成了固定的結算周期并且中介結構從未違約可考慮就按照慣例進行。但是，如果中介銷售機構故意進行保費的拖欠，則可以考慮與其終止合作。還有其他原因形成的應收保費可視具體情況來確定相應的、有針對性的催繳措施。
四、結論
隨著財產保險公司的保費收入增加，其應收保費收入也在不斷增加。應收保費給財產保險公司帶來的負面影響在復雜多變的市場中應該引起財產保險公司的足夠重視。在我國的實踐中，通過事后統計數據，發現我國財產保險公司的應收保費收入占保費收入的比例一直高居不下，同時還發現，在不同年份這一比例也不相同。對于財產保險公司而言，從財務控制角度加強對應收保費的管理可以有許多措施，比如從源頭上加強控制，設定一定的機制，減少應收保費的產生；定期對公司的應收保費進行質和量的分析，針對各種原因形成的應收保費制定有針對性的清理和催收措施。
作者：華靜敏單位：中國人民財產保險股份有限公司煙臺市分公司
一、企業集團財務管控的方法體系
1.企業集團預算管理。預算作為集團財務管控的主要手段之一，是少有的能把各個業務財務層面統一控制協調的方法體系。企業集團預算的目的就是實現企業集團價值最大化，出資者實現財富最大化。集團預算管理組織體系，層次上可以可劃分為費用中心、利潤中心和投資中心三個層次。投資中心是最高層次預算單位，適用于有投資決策權的獨立單位，投資中心對成本和利潤報酬率預算負責。利潤中心是中層預算單位，費用中心為最低層次的預算責任單位，僅對成本費用負預算責任。各組織形成全過程分層次的預算管理。
2.集團財務信息控制。集團往往根據子公司的會計報表等信息來對子公司的高管人員進行業績評價并決定薪酬。而會計政策、會計方法等方面對會計報告的影響很大，所以母公司有必要對子公司提供的會計信息進行有效的控制。集團的財務信息控制主要應該防范虛假財務信息。財務信息是企業集團進行戰略決策的重要依據，如果依據虛假財務信息進行決策，必然會導致戰略目標難以實現，還可能引起南轅北轍的決策性失誤。對于虛假財務信息的治理主要手段是加大處罰力度，“經營者是有限理性經紀人”所以人行為會遵循成本效益原則，“追求效用最大化”。當處罰的成本大于提供虛假信息的收益時會自動采取規避的方式。
3.集團財務人事控制。集團整體利益與子公司個體利益的不一致性，應該是集團母子公司直接的最優秀的矛盾。而且矛盾伴隨著權力的下放被擴大，所以強化財務控制很重要。企業集團進行財務人事控制強化對子公司財務管控可以有效維護集團整體利益。母公司通過委派財務總監并歸于母公司財務部門的人員編制統一管理與考核。從職責范疇區分，通常可有三種類型：①財務監事委派制：對子公司派出財務總監，專門監督對子公司的財務活動的財務人事控制方式。②財務主管委派制：通過行政任命的方式母公司以總部管理者身份對子公司派財務主管，并納入母公司財務人員編制統一管理。并負責子公司財務事項，強化了集團的財務控制，并為集團對子公司財務主管業績評價提供了依據。③財務監理委派制：是一種兼以子公司財務主管及母公司出資人代表的身份介入子公司管理決策層。
4.集團資金集中管理。集團資金集中管理主要是指由集團在資金使用和流向上監督和指導子公司，子公司的收入款項統一存入集團一級賬戶。同時集團一級賬戶也是子公司所有支付的流出賬戶。這樣實現了子公司的資金使用和流動處在集團監控和指導之下。這種資金集中管理模式可以聚合各個子公司資金并對集團范圍內所有資金監控使用。能實現集團范圍內資金調劑使用，子公司有資金余缺的時候，調劑有閑置未用的資金撥付有缺口的子公司。這使集團整體資金成本降低，提高集團信譽等級。實施資金集中管理對于企業集團而言有著十分重要的意義。資金的集中管理成為很多企業集團所選擇的資金管理模式。
二、集團財務績效評價、財務激勵機制、財務監督
1.集團財務績效評價體系是由評價制度，評價指標，評價方法標準等一系列指標與績效評價相關的，績效評價體系是企業集團管理制度化的保證、規范化的保證、科學化的保證和激勵約束機制的基礎。要設計好績效評價系統的科學體系。集團財務評價的模式要已集團整體經營成果的評價作為向導，可以從會計報表等信息載體直接獲得數據，有關的財務比率，例如利潤比率，報酬比率，費用比率，盈利能力等。采用財務績效評價，能夠反映子公司經營成果。根據統一的方法獲取財務數據，減少人為干預。但是單純的財務指標有時無法反映會計數字以外的企業經營情況。方法體系是財務比率進行評價，運用價值評價模式，杜邦分析法，EVA指標評價法，KPI指標等，現在新型的平衡積分卡進行戰略評價也是主要的方法。
2.財務激勵機制。集團財務激勵機制是利用有效的財務手段對激勵對象進行的激勵措施，有效的財務激勵措施能調動被激勵者的積極性，調動工作熱情，達到集團整體價值目標。激勵的方式貨幣性激勵與非貨幣性激勵相結合，短期效果激勵和長期效果激勵相結合。其中最最主要的是物質激勵機制，包括固定報酬上的激勵機制。最優報酬設計應該視企業的具體情況及所處的行業特點采取不同的最優組合。
3.財務監督體系。企業集團事后財務監督體系是對集團整體財務決策權的貫徹和信息不對稱情況下對經營者的有效監督。配置財務決策權模式如果健全，必然包括監督。財務決策權集中管理必須實施有效的監督，才能保證授權風險的可控制。監督內容包括：財務制度制定和執行，公司財務風險控制，內部審計，會計核算的準確等。最主要的方法有內部審計等。
三、總結
一個完整的財務控制過程分總體原則、具體事中控制和事后控制三個連貫的過程。在提高整個集團競爭力的前提下，要充分調動子公司的積極性，加強集團與子公司之間的溝通與協作，從而共同實現企業整體的經營目標，實現規模效應。
作者：李志國單位：北方凌云工業集團河北亞大汽車塑料制品有限公司
一、加強事業單位財務控制的必要性分析
隨著現代社會的發展，事業單位對于整個國家的重要性越來越突出，事業單位的財務活動也在明顯地擴張。為了應對新形勢新任務的客觀要求，事業單位必須盡快地轉變單位內部財務控制的相關方法，調整事業單位財務控制體系，加強事業單位的財務控制，從而保證事業單位的財務活動在法律的要求下運行，保證事業單位財會信息的真實性完整性。但是，近幾年來事業單位中出現了很多的問題，給事業單位以及社會都帶來了嚴重的影響，事業單位的財務風險不斷地加大。為了避免這些問題的重復出現，事業單位必須加強內部的財務控制。下面我們來分析如今事業單位財務控制中存在的問題。
二、事業單位財務控制中出現的問題
（一）事業單位財務內部控制意識不足意識是保障行動的出發點，內部控制意識也是事業單位財務內部控制的關鍵點，只有擁有了良好的內控意識才能夠確保事業單位中的內部控制制度得到有效執行，才能夠不斷健全發展事業單位的財務內部控制制度。如今，很多單位都比較缺乏內部控制意識，片面地注重事業單位的業務以及事業的發展，不注重內部控制，單純地認為內部控制是事業單位財務部門的工作。有的單位在財務管理中還沒有內部控制制度的存在，或者是出現雖然制定了內控制度，但是只是為了應付上級檢查的狀況，在執行情況以及執行效果上達不到內部控制應有的作用，導致內控制度形同虛設。在對于相關問題的處理上，很多事業單位依舊憑借自己的經營經驗、經營慣例來進行，內部控制的作用根本得不到發揮。此外，領導專權的現象還時有發生，個別的事業單位的事務處理完全由事業單位的領導說了算，這也是造成內控制度的不當實施或者實施效果不佳的原因。
（二）財務基礎工作不足財務人員是事業單位財務工作的基礎單位，工作人員的素質決定了事業單位的工作質量，在的財務控制上也是一樣。財務控制制度的執行以及實施的基本單位都是工作人員，并且對于工作人員的要求更高。如今的事業單位在資金的來源上與企業還是存在著很大的差別，大部分依靠國家的財政撥款，具有比較特殊的性質，在工作當中也有比較大的特點。在國家財政撥款的體制之下，事業單位內部的財務人員素質參差不齊，財務人員的基本素質大多不是很高，單位在運營的過程中也不是很重視財務人員素質的培養，在專業性上存在著欠缺。據了解，某些事業單位中依舊存在兼職上崗以及半路出家的現象，專業性非常差，這就會使事業單位的財務控制很難得到全面地貫徹落實，財務控制的效果得不到實現。
（三）會計核算的問題一是原始憑證例如發票、憑證等填寫不規范。發票的內容沒有系統性，發票上沒有相關單位的蓋章，實物的購買沒有相關領導的簽名、沒有經過審批等。二是憑證上的制單人以及審核人的問題。在了解中我們發現，還有一部分事業單位在憑證上只有制單人而沒有審核人存在，這種情況在會計核算當中屬于嚴重錯誤，是應該禁止的。三是資產的清點。在很多事業單位中，資產管理存在著較大漏洞，事業單位對于自身的資產清點工作做得不夠，事業單位不知道自身的資產狀況，造成資產核算不清，賬目與實物不符，出現了賬外資產的現象，國有資產流失情況嚴重。此外，事業單位會計核算問題還表現在賬務核算處理上。一部分事業單位因為會計核算人員本身的素質問題，或者一些私人的目的，將會計科目列錯。還有的單位同時運行兩套會計核算方式，導致了核算的混亂。這樣的情況都會造成事業單位會計信息的失真，最終導致財會報告的失真，財務報告無法體現當期的財務收支狀況以及經營狀況，事業單位的財務管理無法正常進行。
（四）事業單位財務控制制度不完善事業單位的財務控制制度是保證事業單位財務管理正常進行的有效手段，但是，就目前來看，大部分事業單位的財務控制制度并沒有有效的建立和運行起來。財務監督體系建立不完善、崗位設計不規范、審批職權不明確、審批流程不規范等現象都是影響財務控制制度建立的重要原因。在崗位設置上，存在一人多崗的現象。例如會計和出納崗位由一人擔任、記賬以及復核的崗位由一人擔任等。在審批職權以及審批流程上，不同額度的審批出現了越權審批或者領導一人審批的現象，審批的隨意性較強，嚴重影響到事業單位的財務控制。
三、強化事業單位財務控制的若干對策
（一）加強事業單位內部控制意識財務控制是內部控制的重要組成部分，只有加強內部控制意識才能夠有效的保證事業單位財務控制制度的制定以及實施。在加強事業單位內部控制意識的過程中，應該著重加強領導的內控意識，明確地指出單位負責人在單位中應該擔負的責任，只有這樣才能夠使事業單位內部形成一個統一的風氣，從上而下灌輸內部控制的重要性認識，確保單位領導決策的正確性，保障事業單位財務控制的有效落實。加強事業單位內控意識可以運用以下幾個手段：一是加強第一責任主體的意識培養，強化領導人的財務控制意識；二是可以聯合各個部門進行財務內部控制的學習研討，提高各部門對于財務控制的重要性認識，從而形成整體效應；三是可以在事業單位當中推行法人經濟責任制，將事業單位的風險直接與領導人、決策層聯系起來，然后明確各部門的職能分工，實現各部門的協調與制約，進而實現加強內部控制的目的。
（二）強化基礎性工作會計基礎工作的薄弱是影響事業單位財務控制有效進行的重要因素，因此，在事業單位中必須要把會計基礎工作的質量提升上來，強化會計基礎工作，提升財會人員的業務意識。在這個過程中，事業單位可以盡量地為單位培養一批高素質的財會隊伍，引進一些高素質的會計人才，組織內部財務人員進行相關知識以及法律法規的學習，不斷地提高會計工作者的財會能力以及業務素養，實現有效的財務控制，提高事業單位的財務管理水平。
（三）規范會計核算，加強資產管理事業單位的財務控制是一項系統性的工程，復雜性很強，會計核算的質量顯得尤為重要。事業單位應該從自身的情況出發，結合各單位的實際，建立一套實用的、準確的、高效的跨級核算體制，在會計核算中加強對固定資產的核算管理，實現事業單位的賬目準確，達到提升事業單位財務管理的目標。
（四）完善財務控制制度事業單位的財務控制制度不是光靠事業單位本身就能夠建立起來的，需要政府的大力支持，國家應該盡快出臺事業單位財務控制的規范以及標準，使得各個事業單位能夠在法規的范圍之下進行適應自身的財務控制制度的建設，使事業單位財務控制有章可循，減少事業單位在實際運營中出現的失誤，提高事業單位的財務控制水平。
作者：吳敏單位：江陰市公路管理處
一、地勘單位內部財務控制的作用
地勘單位完善內部控制的主要作用是可以保證其資金的安全、會計信息的可靠以及經濟活動的有效，具體而言其作用體現在下述環節。第一，保護地勘單位的資產完整安全，避免出現資產流失問題。資產和完整安全是地勘單位從事經營性的市場活動并履行其職能的重要物資保證，而通過內部財務控制能夠及時發現并糾正舞弊現象，從而減少甚至避免盜竊政府財產以及挪用單位公款等違反亂紀問題。第二，保證地勘單位財務會計信息以及經營管理信息的完整真實。財務會計信息以及經營管理信息對于地勘單位做出經營管理活動的科學判斷有著重要的依據，建立完善內部控制制度，從而為地勘單位提供準確及時的財務會計信息以及經營管理信息，可以減少甚至避免經營決策出現的偏差的問題。第三，有利于地勘單位降低各種風險，從而改善其經營管理的效益。地勘單位工作因為工程項目的環境復雜、不確定因素較多、工程款的回收困難并且人員的流動性比較大，使得風險管理工作的地位更加重要。因此對地勘單位而言，如何盡量降低甚至避免各種財務風險以及經營風險，是管理人員需要高度重視的問題。內部財務控制可以有效評估各種經營風險，推動地勘單位不斷強化對于經營管理過程當中薄弱環節的健全完善，從而將風險扼殺在萌芽當中，是地勘單位防范風險最為有效的一種途徑。第四，有利于地勘單位實現經營目標。內部財務控制是由一整套的制度、方法、措施以及程序構成的，同時貫穿于地勘單位經營管理活動整個的過程當中，可以將地勘單位各個部門以及各個環節的工作有效結合到一塊，使地勘單位的各個部分可以運轉協調，從而順利實現地勘單位的經營目標。
二、地勘單位內部財務控制存在的問題
1.內部財務控制難度較大地勘行業自身的特點決定其內部財務控制工作的難度比較大。地質勘查除了風險高以及未知性大的特點之外，還有著流動性大、分散程度高以及勘探范圍廣的特點。由于地勘單位行業的性質導致一些基層的工作單位在其日常經營管理的過程當中存在著很多無法控制的影響因素。這些影響因素在很大程度上直接阻礙者內部財務控制的執行落實，因此地勘單位實施內部財務控制的過程當中面臨著比其他企業更嚴峻的挑戰。除此之外，地勘單位還存在著人員流動性比較大的特點，導致內部財務控制分工無法長期持續下去，財務會計工作的信息無法實現共享以及及時的反饋，從而加大了地勘單位實現會計信息覆蓋的難度。
2.內部財務控制理念落后很多地勘單位內部財務控制的理念落后，認識不到其重要意義，由于地勘單位特殊的行業特點，從而影響到內部財務控制發揮其應有所有，這就導致一些地勘單位的管理人員片面地認為財務部門工作就是會計核算，只需要做到正常報賬、正確算賬以及提供會計報表。財務工作的優劣通常是同地勘單位的效益直接聯系的，地勘單位的效益好就肯定會計工作的成績，對于內部財務控制缺乏足夠的重視。首先，一些的地勘單位沒有建立完善的內部財務控制措施，或者是內部控制的制度不夠健全，無法發揮出內部財務控制所具備的控制作用。其次，一些地勘單位內部財務控制的措施比較健全，不過卻最終淪為形式主義，一些內部財務控制的措施同地勘單位的實際不符，或者是制定出來后沒有真正落實，從而使得地勘單位的財務控制無法取得具體效果。最后是忽視地勘單位的企業文化建設，由于地勘單位對財務人員缺乏足夠的重視，甚至部分地勘單位的管理人員利用自身權力抵制相關規定，使得內部財務控制的措施難以落實到位。
3.內部檢查監督不夠嚴格我國很多地勘單位目前還沒有設置獨立內部審計的部門，從而有針對性以及有計劃地對地勘單位的各項相關業務加以審計檢查。同時雖然有部分地勘單位設置獨立的內部審計部門，不過這些審計部門卻缺乏足夠權限，甚至導致內部審計的部門被架空，從而難以真正落實內部審計的權威性以及獨立性。內部審計人員在發現問題之后，往往只停留于認識階段，而沒有引起地勘單位管理人員的足夠重視主動解決發現的問題，這樣一來就嚴重影響了內部審計監督工作的有效性以及積極性。
三、完善地勘單位內部財務控制制度的措施
1.強化內部財務控制意識要想發揮內部財務控制的重要作用，地勘單位的管理人員需要高度重視內部財務控制制度建設及其落實，同時要帶頭嚴格執行。這是因為內部財務控制涉及到對地勘單位的人、財、物等因素的控制以及使用管理，會涉及到地勘單位的各項經營活動以及每個經營環節，這就要求地勘單位的管理人員要從思想上高度重視單位的內部財務控制工作，將單位內部財務控制的制度建設以及落實作為重要工作來抓。除此之外，強化內部財務控制意識還需要地勘單位完善相關組織機構的建設。地勘單位需要根據自身行業特點以及經營規模等相關的因素設置專門的組織機構，同時要配備完備的職能部門，科學界定各個部門職能，同時確保內部會計控制任務得到實現，尤其是要明確界定各個機構的權限以及職責，一方面要防止權力重疊，另一方面也要避免出現漏洞，根據互相牽制原則而讓地勘單位的每項業務活動都需要一定的授權，并且要實現信息溝通渠道的暢通。
2.健全風險管理機制地勘單位需要健全風險管理機制，從而提高其抵御風險的水平，需要盡可能地降低風險帶來的損失。地勘單位在日常經營的過程當中會面臨內部或者是外部的各種風險，并且這些風險往往伴隨著經濟環境以及地勘單位發展而不斷變化。所以地勘單位需要提高風險意識，完善風險的評估機制，從而提高駕馭風險能力。此外，地勘單位需要根據經營環境的變化，而及時更新內部財務控制系統，從而強化對環境改變之后的控制管理，并且在內部要設置專門的機構以及工作人員，來制訂防范風險的措施以及流程，劃定重點監控的風險防范治理環節，從而迅速掌握風險信息并組織信息的處理，盡快采取針對性的措施加以化解，將地勘單位經營風險控制在最低的水平，這是內部財務控制的重要內容之一。
3.完善內部監督機制內部審計可以說是內部會計控制執行情況的有效監督，因此地勘單位需要發揮內部審計作用，強化內部審計的工作，并完善內部控制監督的機制。首先要建立健全地勘單位的內部審計機構，同時配備專業的內部審計工作人員。其次是要提高內部審計地位，保證內部審計機構要有獨立性，確定內審機構的地位要高于其他部門，同時賦予其足夠權力，這樣才可以抱著個內部審計的權威性以及獨立性。再次是要督促內部審計職能從監督轉向服務，從財務的審計轉變為管理審計，從而真正實現內部會計控制的目的，促使內部審計工作的重心轉變為內部控制制度以及單位經濟效益的審計。
綜上所述，地勘單位作為國民經濟當中的重要組成部分，為保證其快速穩步發展，地勘單位必須高度重視內部財務控制制度的建設問題，同時完善地勘單位內部各項會計的經濟業務以及崗位職責，從而約束地勘單位內部工作人員，并保證其會計資料的合法真是，改善其會計信息的質量，以為地勘單位的發展提供保障和支持。
作者：高耀廣單位：河南省地質礦產勘查開發局第四地質礦產調查院
一、企業集團做好財務控制的必要性
（一）做好財務控制符合企業集團可持續發展的需要很多成員單位共同組成了企業集團，但是這些成員之間的整體利益或者是局部利益很難真正的協調一致，集團在資產增值率、收入增長率以及所有者權益增長率等方面不協調情況比較明顯，這也導致了集團企業整體化產業結構沒有得到很好的優化，致使企業很多問題的產生，所以必須做好企業集團的財務管理控制，這樣才能夠幫助其更好的實現可持續發展。
（二）做好財務控制符合企業集團資產重組需要隨著改革的進行，企業資產重組也在不斷的深入，在企業集團的范圍內也組建了一些企業，以往在進行財務控制的時候將成本控制作為中心已經很難滿足企業發展的實際需要，并且以往的管理控制體系也很難滿足現代企業集團的管理需要。在企業集團中，若是內部財務控制不到位，便會影響財務工作的進度，對集團財務管理工作是非常不利的。所以企業集團應該重視財務控制的加強，建立財務控制機制，從而不斷提高企業財務管理控制的實際水平。
（三）做好財務控制符合投資者的需要在很多企業集團中，其經營權和財產所有權本身是分離的，企業所有者和經營者在經營目標方面會產生一定的分歧，有些經營者為了維護自己的利益，會做出一些損害企業所有者權益的事情，比如說在經營過程中，私自挪用公款，在辦理項目時收取一些回扣。所以必須做好企業集團的財務控制，讓投資者能夠很好的了解企業的實際信息，維護其利益。
二、企業集團財務控制存在的問題
（一）產權控制不到位隨著企業改革的進行，雖然絕大多數的企業集團都建立了法人治理機構以及現代企業制度，但是由于受到以往管理體制的影響，企業集團本身的配套措施不健全，有一些企業集團總公司和子公司財務并沒有真正的分開，存在產權劃分不清以及債權歸屬模糊的情況。還有些企業集團一味的將自己的子公司當成自己的提款機，這也導致了集團公司在進行財務控制的時候，很容易和子公司出現經濟上的摩擦和矛盾。
（二）財務控制體系不完善就目前而言，很多企業集團建立的財務控制體系并沒有真正的完善，內部審計制度以及監督考核機制沒有形成一整套科學、有效的機制，在運行過程中，存在形同虛設或敷衍了事的情形。此外，為了滿足企業經營需要進行的社會審計，只是根據領導的要求進行審計報告的制定，這就導致了其財務信息可靠性和準確性出現偏差，會造成企業財務控制的混亂局面。
（三）預算管理制度不健全有些企業集團沒有根據需要健全預算管理制度，沒有很好的進行事前控制、事中控制；有的企業集團雖然建立了預算管理制度，但是并沒有真正的認識到其重要性和作用，預算控制存在一定的問題，僅僅留于形式；還有些企業集團預算制度不夠合理和科學，考核辦法也不具有可行性，這就導致了企業在資金運作時的難度較大。
（四）資金使用效率低下由于企業集團本身規模大，組成單位較多，各個成員企業本身都有屬于自己的銀行賬戶和財會機構，有屬于自己的閑散資金，這就導致了企業集團資金比較分散，集團整體財務資源配置效率較低，沒有將其作用發揮出來。
（五）激勵機制缺乏現在我國很多企業集團本身是屬于國有的獨資公司，其資本結構以及產權結構比較單一。子公司也是被絕對控股，并且，這些企業集團受到以往管理體制的影響比較嚴重，很多企業集團并沒有根據市場的變化建立激勵機制，經營者本身的利益沒有和公司效益以及員工的利益結合在一起，這便導致了很多子公司活力缺乏，經營者在經營的時候也沒有積極性，其才能沒有真正的發揮出來。
（六）管理方法更新不及時企業集團進行財務控制時，管理方法陳舊是一個非常突出的問題。現在很多企業集團子公司在進行企業信息反饋時依舊使用以往的口頭匯報和財務報表上報的方式。進行會計核算沒有完全按《企業會計準則》，隨意性比較強，財務信息真實性得不到保證。此外，信息傳遞渠道較長，總公司很難及時掌握子公司的實際動態，會計信息明顯滯后，這就導致了經營風險控制以及財務風險控制比較困難，也對以后管理層決策造成不利影響。
三、做好企業集團財務控制的一些辦法
（一）不斷完善公司治理結構在現代企業的發展中，公司治理結構的完善是非常重要的。在企業集團中，只有董事會才有權利對財務進行控制，做出各項決策。所以在進行公司治理結構完善的時候應該將董事會本身的決策職能以及監事會的監督職能進行強化，讓監事會以及董事會參與到企業的監督和決策中去，從而更好的對內部控制進行加強。公司治理結構的完善，理順了公司內部所有者、經營者、監督機構之間的關系，有利于集團公司有效開展財務控制，提高控制效率。
（二）加強全面預算管理在進行全面預算編制的時候，企業集團應該對子公司編制的一些財務預算方案進行分析，預算方案只有得到批準后才能真正的執行。這樣集團企業不但能夠更好的對子公司的實際經營情況進行掌握，還考慮到子公司的意見，能夠很好的將子公司本身的積極性調動起來，提高集團的凝聚力。此外還應該采取一定的激勵措施，激勵子公司加強預算管理，從而實現利益最大化。
（三）建立資金結算中心，做好資金的統一管理在企業集團中，子公司經營中需要的一些大額資金都是由優秀公司來統一進行籌集的，所以集團公司應該建立資金結算中心，做好集團資金的統一管理。這樣能夠保證內部資金調配的合理性，提高資金的實際使用效率，保證資金的安全。
（四）完善考核體系，健全監督機制集團公司應該根據子公司實際經營情況，來確定投資回報率，從而確定利潤指標，這樣能夠保證子公司資產能夠實現保值增值。此外集團領導還應該認識到監督機制的重要性，通過健全監督機制，增強企業本身的內部控制能力，做好財務控制。
（五）對控制方法進行更新，做好系統控制在企業集團進行財務控制的時候，計算機以及網絡技術起到了非常重要的作用，所以企業集團應該建立財務管理信息系統，在計算機管理系統中融入企業財務控制制度，利用財務管理系統來對下屬企業的財務狀況進行管理和監督，避免出現信息不實的情況。并且通過這種方式還能夠幫助企業更好的了解財務狀況，有針對性的進行財務資源的整合，保證決策的正確性，提高企業財務管理的水平。
作者：焦長玲單位：中城建第十一工程局集團有限公司
一、集團企業內控中財務控制存在的問題
(一)財務預算制度形同虛設，資金的管理混亂有的集團企業或者由于管理者自身原因或者由于集團企業發展較快等原因，到目前為止，并沒有集團企業財務控制的意識存在，所以財務控制中的財務預算制度也就當然的沒有了。有的集團企業雖然有自己的財務預算制度，但是卻是形同虛設，并沒有發揮其該發揮的作用，成為集團企業的“門面”，甚至是隨意更改財務預算。還有的企業預算不科學，在制定的時候并未充分考慮集團企業以及子公司的實際情況，缺乏嚴密的計量考核以及相關的考慮，導致有的企業到年末的時候看起來似乎盈利很多，但是實際中卻是利潤大部分以應收賬款的形式存在，不良資產不斷增加，資金運作困難，企業運營資金不足。
(二)監督、控制、考核不力集團企業中，財務人員對經營情況缺乏相應的了解，內部審計制度也不健全，外部審計由于其固有的弊端性受利益所驅使，只是走過場，會造成企業的監督、管理很多時候脫離市場，脫離實際，可能只是集團企業領導的個人喜好而已，造成集團企業的財務虧損。
(三)管理方式以及管理手段落后許多集團企業的發展過程中，都會由于兼并、收購等等手段來迅速的壯大企業，與此同時也帶來了很多問題，比如由于企業太大，旗下子公司太多而無暇顧及全局，無法及時掌握或者及時處理子公司出現的問題。另外，集團企業較小時候的管理方式、管理手段對于壯大之后的集團企業的管理就會顯得落后，不再適用。
二、集團企業財務控制的改進方式
(一)選擇合適的管理模式一般來說，企業內控中的財務管理模式主要有三種：集權制、分權制、混合制。三種模式都是各有各的優缺點：集權制可以增強集團企業對子公司的管控能力，但另一方面會導致子公司缺乏積極應對市場變動的主動性還有經營方面的主觀能動性也會受到挫傷，削弱了集團企業的應變能力。對于不同的企業：不同規模、不同行業的企業也許對于財務控制模式的選擇并沒有唯一的優劣標準。比如對于子公司與集團企業聯系比較緊密的企業，而子公司的控制權對于集團企業而言很重要，這樣的企業也許集權制會是比混合制更好的選擇。而對于一些需要積極應對市場，比如說銷售或者就是流行的快消行業也許分權制會比混合制更好一些，因為采用分權制可以使得子公司有足夠的自主權可以去選擇適合自己的實際情形的銷售模式、銷售產品等，對集團企業而言，子公司的經營積極性也許比控制能力更為重要，這個時候也許分權制會更好一些。但是，上述一些類型的企業在選擇財務模式的時候也與其規模有關，處于不同規模的企業的選擇可能也并不是一致的。華能集團是一家依靠國家以煤代油專項資金發展起來的以電力為中心的一家國有大型企業，由優秀企業中國華能集團、9個成員公司以及這些公司旗下的400多家子公司組成。旗下有華能國際電力開發公司以及山東華能電力開發公司分別先后與紐交所上市。華能國際對其子公司的管理就是采取了混合模式，既有籌資、投資、財務業績等方面的控制，也有子公司發展的自由性。總的一句話“具體情況具體分析”，適合企業的、能給企業帶來最大利益的才是好的。
(二)建立相應的財務控制制度完善集團企業的財務控制制度，需要建立與之相匹配的財務報告制度以及相應的合適的管理機制，完成對相關指標比如利潤指標或者是資本報酬指標的考核。另外，有一個詞語叫做“尾大不掉”，當集團企業不斷做大的過程中雖然有許多好處，但是不可否認，許多的劣勢也就出來了，尾大不掉就是其中一個很明顯的問題。在集團企業較大的時候，信息的暢通無阻在解決這個問題的時候起了很關鍵的作用。說到底，企業太大，信息就無法像小企業一樣能很快而且完整的傳遞，所以才產生了大集團企業反映慢的問題。所以，在解決集團企業財務控制方面，建立一個通常的信息傳遞機制無疑是重要的。要獲得及時準確的財務信息構建一個暢通無阻的財務信息溝通系統可以通過以下一些措施來實現，比如通過集團公司統一管理運行的財務網絡系統來強化對子公司以及集團企業自身的財務管理，規范子公司的日常運營活動；集團企業與子公司的財務目標進行統一，無論是資金、核算還是制度方面統一的進行，財務業績考核標準以及預算也應該要相互統一，或者一些其他的合理的、可以促進集團企業加強財務控制的措施。如同上文提到的華能國際，其對子公司的財務控制主要體現在三個方面。投資額度、籌資額度、財務業績考評，籌資由母公司統一安排，投資超過一定限度之后才需要向母公司申請，財務業績考核主要考察利潤、凈資產收益率以及經營性凈現金流三個方面。
(三)強化集團財務監控要加強集團企業的財務控制，集團企業應該建立一個合理的財務管理約束機制，只有這樣才能強化集團企業對子公司的財務監控能力。集團企業要針對當前的宏觀政策、經濟形勢，制定一個符合企業的、合理的、可實施的財務管理約束機制，建立健全各項財務管理制度。這樣的一個財務管理制度必須是經過集團企業董事會慎重討論并決定，有集團企業的管理人負責實施監督行使的，結合了集團企業的各方面情況包括集團企業的行業狀況、企業章程準則等等以及子公司面臨的市場實際情況，而不是“拍腦袋”做出的決定。同時還要定期檢查、日常督促，并建立起能夠促進集團企業資本保值、增值的措施，比如可以對企業的各項超過一定數目的現金流進行管理，控制資金的流動方向；或者是建立財務報告制度，設計一些切實可行的財務考核指標等等。完善集團企業的內部審核制度。審核之時可以以集團企業的資產為主線進行，建立起完善的一個審計網絡，將集團企業各級都涵蓋進去，沒有特殊、沒有可以不接受審核的例外。另外，可以建立一個專門負責集團企業審核的審核委員會，當然審核委員會不僅僅是對集團企業進行內部審核監督，對于子公司也有著同樣的監督作用。
(四)完善各項考核指標體系對于子公司而言，將公司資產保值、增值是其存在的一個必要條件。但是，子公司的經營狀況以及給集團企業帶來的回報是需要使用數據來進行客觀評價的，而這一套可以被量化的客觀的數據、指標就是集團企業對子公司進行考核的一個評價體系。對于從這個評價體系評價出來表現好的子公司，集團企業應該給予表揚，相反，對于表現差的子公司當然也就應該給予懲罰措施。這樣的一套在集團企業財務控制方面的考核指標體系主要應該包括一些基本的財務指標，比如企業變現能力，流動比率，速動比率，資產管理比率，負債比率，利潤增長率，營業額增長率等等。雖然這些容易度量的、可以量化的指標可以幫助我們輕松的度量子公司的表現，但是也不可過度相信。要做好定性與定量指標結合的分析，理論與實踐結合的分析，業績與市場結合的分析。
三、結論
我國的《企業內部控制基本規范》，要求我國企業所建立和實施的內部控制應當包含以下五點：內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監督。由此可知，內部控制中的控制環境、控制活動、信息與溝通、內部監督，都是集中或者包括了財務控制手段。譬如控制環境、管理活動包括了制度建設，控制活動包括了財務流程與實施考核，內部監督包括了集團的財務監控與內部審計。因此，做好集團的內部控制，其根本就是要做好集團的財務控制。以財務控制為優秀搞好企業管理，促進集團優秀競爭力的實現。
作者：陳霞單位：江蘇金海新源電氣有限公司
1工程項目財務控制的現狀及出現的問題
電力企業對于項目的財務控制問題，依然根據電力企業原來的費用管理制度進行處理，并未真正設計控制辦法，或者僅僅把內部財務控制看成是內部牽制制度，范圍遠遠不能控制財務，所以財務流程上出現問題較多，容易造成漏洞，具體體現如下：
1.1工程項目預算的審批制度不嚴格工程項目財務控制的主要方向應是防止任意擴大投資規模或出現漏項，避免故意壓低概算投資，然后過程中不斷修改預算而不是控制，搞釣魚項目，最后導致建設價格大幅度地突破概算的現象。編制預算只是開始，執行預算和嚴格的審批控制才能確保預算順利執行，而建設工程項目往往沒有嚴格的審批手段，費用執行往往只按照集團公司固有的審批管理來執行，不能考慮工程項目實際，生搬硬套的控制標準不能達到控制的目的。
1.2投資和合同控制乏力對于建設工程項目投資金額確定，建設單位會選擇一定的施工單位，大部分會外包出去，這個過程中往往滋生舞弊現象，尤其是個別應標單位要通過關系途徑來獲取中標，沒有對應標單位的資質進行嚴格審查。目前企業招標往往流于形式，未招標，都已經定下來應標單位是哪家。簽訂合同本身是工程項目招標工作的最后一道程序，這就需要建設單位嚴格履行招標投標程序，注意招標投標程序的適當性，招標文件的規范性，本著客觀公正、公平合理的原則確定雙方的責、權、利。工程項目建設單位應該嚴格審核合同的金額、結算方式、支付條件、支付時間等內容。而往往在這個過程中，沒有會計人員參與或者參與了也只能聽領導的決策，控制措施不到位。
1.3工程項目的工程款管理混亂工程項目投資巨大，單位財會人員對資金支付控制不嚴，不按標準，不按程序執行，資金撥付的隨意性很大，并且不規范，企業領導的意志為指導，惟領導命令是從，最終導致超預算現象嚴重。同時，建設單位缺乏專門會計機構，企業會計機構也缺乏對施工單位資金的有效監管，部分施工承包商將工程款轉移到自己福利上來，并沒有將款項完全用于該項目的建設。
1.4項目工程決算控制不到位工程項目控制貫徹始終，前期控制好，不等于工程結束，很多工程竣工后建設單位的相關人員沒有及時進行驗收，沒有做好工程收尾工作，沒有及時清理各項債權債務，沒有如實盤點財產物資，導致工程價款的結算、固定資產的移交使用受到了影響，無法開展竣工決算工作。
2工程項目財務控制的規范方法
工程項目要完善建立財務控制系統，規范財務控制，樹立單位財務人員和相關負責人的內部財務控制意識，全員參與，從各個財務方面進行改進與完善。
2.1樹立財務人員和相關負責人的內部財務控制意識內部財務控制作用發揮的程度如何，與財務人員和項目負責人的重視程度有關。明確項目負責人責任和義務，對資金審批，報銷和日常管理明確把關，提高其參與工程項目內部財務控制的自覺性。建立符合本單位工程項目建設實際的內部財務控制制度，財務經理和會計主管等人員一起參與，督促有關人員貫徹實施，并且在過程中及時修改完善。
2.2構建高效的工程項目內部財務控制組織結構建立內部財務控制的組織結構是執行財務管理任務、實現內部財務控制的重要載體。建設工程項目要想有效地發揮內部財務控制功能，必須構建合理的組織結構。機構內部進行相互檢查和制約，糾正各種錯弊。機構能夠滿足日常控制和定期評價的需要和對功能與績效的監督考核。工程項目應本著適應性、牽制性及效率性原則選擇組織結構的設置形式，考慮適用條件，使得組織能夠為控制服務，以提高控制效率，達到較好的控制效果。
2.3建立內部財務控制崗位分工與授權機制工程項目雖然建立了組織結構，但是這個組織機構只是提供了項目運作與控制框架，需要建立建設工程崗位分工與授權機制，確定項目執行者是人，需要對人員進行分派權力和責任，建立溝通管道和設立授權方式，加以明確崗位分工與授權機制，各項目結點，相關業務部門按其業務再劃分為若干個具體的工作崗位，賦予其應有的權限，并分派至個人，達到整個工程項目的內部財務控制分工清晰，權責明確。
2.4提高工程項目財務人員的業務能力和道德水平工程項目財務人員直接接觸財務數據和資料，直接操作工程項目各階段內部財務控制具體業務。對工程項目財會人員道德水平的要求主要是遵紀守法、實事求是；面對上至領導下至普通建設員工原則性強，能夠抵住外界壓力，不卑不亢，是非分明，能夠與違法、舞弊等不良現象作斗爭，同時不偏不倚，嚴格執行各項規章制度；踏實嚴謹的工作作風和認真負責的工作態度是工程項目財務人員最基本的品質。財務人員最起碼要具備一定的業務知識和法律知識，掌握工程項目會計核算知識，熟悉財經政策及會計法規；懂得內部財務控制的基本知識，熟悉控制程序和方法；其良好的執業能力和思想道德水平，防止舞弊和錯誤的根本保證，是建設工程項目內部財務控制得到有效執行的載體。財務人員應該熟悉和掌握工程項目管理知識，并且具有運用實踐操作的能力；具備一定的組織及協作能力，能夠獨立處理和組織核算，也能夠在事件處理中與其他部門及人員協調工作。工程項目財務控制加強管理，能夠及時發現內部財務控制的不足之處，從而針對不足之處提出補救和改進建議，進而完善內部財務控制。
作者：張力國單位：天津市建筑材料集團（控股）有限公司
1.企業集團財務控制管理中存在的問題
在20世紀80年代，我國就開始通過政府的行政干預形成一批依靠行政關系統一管理的企業集團。然而，隨著我國企業集團趨勢的日益明顯，企業集團的組織結構越來越復雜，企業集團開始出現會計信息失真、費用支出失控、治理結構不合理、決策權限不明、業績評價機制存在缺陷及資源不能優化配置等問題。出現這些問題的原因主要包括：第一，現代企業制度未真正落實，由于企業集團自身具有特殊性，大多數都是通過行政劃撥組建的。因企業集團的管理層未充分了解集團的資產及負債情況，同時企業集團也沒有明確其產權關系，集團法治治理機制的不健全，使現階段我國企業集團在經濟體制改革中并沒有完全脫離行政化管理的色彩。由于現代企業制度未得到真正落實，導致企業集團出現財務控制弱化的問題。第二，缺乏有效的激勵約束機制，企業進行財務決策時未充分考慮管理層的自身利益，導致管理層的利益與股東的利益不能保持真正的一致，企業集團缺乏有效的激勵約束機制。除此之外，企業集團在財務控制問題上，還存在全面預算管理機制不健全、缺乏合理有效決策機制等問題。面對當前的財務控制現狀，企業集團財務控制問題研究王文娟（廣州南沙城市建設投資有限公司，廣東廣州511455）為了促進自身的穩定發展，企業集團應對財務控制現狀引起高度重視。
2.加強企業集團財務控制
在企業集團財務控制中，主要包括資本控制、人員控制、監督激勵及制度控制、預算控制等方面的內容，其是相互獨立，又相互影響的。
2.1合理選擇企業集團財務控制模式企業集團財務控制的主要目的是解決集權與分權的關系問題，其是相互對立的措施。而集團是需要在一個相互協調的組織下充分發揮在市場經濟發展中的規模效應和協同效應的，從法律角度出發，集團的各種組織又需要是相對獨立的。為此，在財務控制上，為了實現集權與分權的平衡，將財務控制模式分為集權式財務控制模式、分權式財務控制模式和集團總部指揮下的分散管理三種模式。然而，對于財務控制模式的選擇，既要尊重有控制的分權的這一原則，也要結合企業戰略定位的需要及自身的實際狀況權衡利弊，充分考慮企業內外部環境因素，包括股權集中度、集團規模及母公司經營者風格等，根據企業集團的發展戰略及總公司與子公司之間的疏密程度進行動態調整，從而有針對性進行財務控制。
2.2優化財務控制組織結構健全的財務控制系統是企業集團加強財務控制的重要依據，尤其是對大型企業集團來說，必須建立一個完整的財務控制系統，才能實現對整個企業集團財務管理的有效控制。然而，從實際出發，完整的財務控制系統主要體現在法人治理結構上。為此，優化集團組織結構，明確各個層次的責權利，通過一系列控制權的配置及合理的評價體系來加強財務管理，通過構建財務監督體系對方實行監督，以監事會為中心，明確監事會、內審部門及財會部門等各層次的職責，賦予監事會監督的法律地位，并完善監事資格獨立，將監事會的工作職責真正落到實處，進而從根本上解決企業監督不力的問題。
2.3建立財務人員管控體系提高企業集團母子公司管控效率的有效途徑是通過對子公司財務人員的管控,加強財務監控,母公司對子公司財務人員的管控通常可采取四種方式:委派制、指導制、監督制、集中制。四種方式具有共同點,即母公司都必須向子公司委派財務負責人,稱之為財務總監制度。財務總監有兩種職權：享有對子公司財務計劃制訂的參與權,財務計劃執行的監督權;對重大財務事項,財務總監與總經理或董事長共享簽字權,并承擔保證財務信息真實可靠等責任。
2.4完善企業集團財務控制制度完善的控制制度是企業加強財務控制的主要依據，正所謂“無規矩不成方圓”。為此，對于企業集團財務控制制度的建立，企業集團母公司對子公司財務的控制必須建立在一系列的控制制度的基礎上，完善企業集團財務控制制度，包括各層面財務決策制度、集中資金管理制度、籌資管理制度、投資控制制度、全面預算管理制度、統一的企業集團財務會計制度及審計制度等。只有建立完善的財務控制制度，并確保建立的財務控制制度落到實處，才能對企業的財務進行有效控制。企業集團公司內部各層次的財務制度均應重點突出公司權力機構(股東會)、決策機構(董事會)、執行機構(經理層)和財務管理部門四層次的財務權限和責任,包括他們各自在籌資決策、投資決策、收益分配決策等各項財務活動中的權限和責任,以實現企業內部管理制度化和程序化。
2.5建立財務目標管控體系實行預算管控,建立財務信息網絡系統。企業集團公司可根據子公司的組織結構、經營規模以及公司成本管控的特性進行預算管控。預算的編制采用從下到上的方法,這樣既考慮了子公司的意見,照顧了子公司的利益,又有利于企業集團公司審視子公司的經營活動。預算的整體性及全面性使子公司在實施的過程中需要相互配合和協調,提高管理效率,減少摩擦,增強凝聚力。同時構建子公司的考核指標體系。企業集團公司及其下屬子公司最終目標是獲取盈利。子公司在獲得運用企業集團公司投入的資本金進行經營活動的權利后,不但要確保資本金的安全和完整,還必須做到盈利,完成企業集團公司下達的投資回報指標。
2.6形成有效的激勵約束機制通過集團內部約束機制，充分調動管理層的工作積極性和主動性，使管理層為集團利益作出重要貢獻。在建立激勵機制中，應以業績評價為基礎，建立薪酬激勵體系，對薪酬激勵體系的建立與完善應引起高度重視，防范管理層逆向選擇的行為，保持集團利益與管理層利益相一致。在完善激勵薪酬體系中，首先，應適當提高集團管理層的薪酬標準，對管理層形成激勵的同時，也需要達到約束的目的。其次，將管理層的利益與集團利益有機結合起來，實行管理層持股，以促進管理控制權的合理轉移，可以達到良好的激勵與約束作用。
3.總結
在激烈的市場競爭環境下，企業集團要想保持長期的競爭優勢，必須對當前的財務問題加以控制，采取科學合理的財務控制措施，有效解決實際問題，使企業集團得以持續、穩定地發展。
作者：王文娟單位：廣州南沙城市建設投資有限公司
一、電力工程項目財務控制的必要性
1.可以規范會計行為建立健全財務控制，可以以真實、完整、可靠的會計信息為基礎，對于會計處理過程中的資金審批，稅收繳納，財務數據的審核和對賬不能是一個人，是一種相互牽制、相互制約的控制方法，起到了預防錯誤的發生，也能通過控制及時糾正錯誤記錄。內部控制又反過來檢查和約束，保證會計信息的真實、有用、完整、可靠。
2.維護資產安全完整財務控制的基本使命和任務是保證企業資產的安全和完整，防止貪污、舞弊發生。在財務控制管理過程中，企業會采取一些像崗位分立、定期盤點資產貨物、職責權限分離等方法措施，防止有關人員挪用或侵吞企業資產物資的現象發生，嚴密管理企業各種財產和物資、利用人員之間的相互制約的關系，制止錯誤的發生，揭露、防范、預警和糾正的問題，是財務控制產生的最原始動因之一。
3.減少資源浪費通過有效的財務控制可以防止企業資源浪費，節約資源。企業經營目的是實現利潤增值，企業在設計內部控制時，就必須注重各種資源的經濟性和效益性，包括企業的人、財、物等。最大限度的利用人力、物力和財力資源，降低成本，提高企業經濟效益。
二、電力工程項目財務控制的問題
電力企業對于項目的財務控制問題，依然根據電力企業的原來費用管理制度進行，并未真正對設計控制辦法，或者僅僅把內部財務控制看成是內部牽制制度，范圍遠遠不能控制財務，所以財務流程上出現問題較多，容易造成漏洞，具體體現如下：
1.預算的審批制度不嚴格建設單位根據投資編制預算表，如前面所述，預算合理有利于合理分配投資資金，概預算編制應該嚴格執行國家有關工程項目概算的編制規定和費用標準，控制的主要方向應是防止任意擴大投資規模或出現漏項，避免故意壓低概算投資，然后過程中不斷修改預算而不是控制，搞釣魚項目，最后導致建設價格大幅度地突破概算的現象。編制預算只是開始，執行預算和嚴格的審批控制才能確保預算順利執行，而建設工程項目往往沒有嚴格的審批手段，費用執行往往只按照集團公司固有的審批管理來執行，不能考慮工程項目實際，生搬硬套的控制標準不能達到控制的目的。
2.投資和合同控制乏力投資金額確定，電力企業建設單位會選擇一定的施工單位，大部分會外包出去，這個過程中往往滋生舞弊現象，尤其是個別應標單位要通過關系途徑來獲取中標，沒有對應標單位的資質進行嚴格審查。嚴格的審核應該考慮應標單位的法人資格、財務實力、技術標準、施工經驗，商業信譽和用戶評價等。有嚴格的評標委員會，而不是領導一家說的算。目前企業招標往往流于形式，為招標，都已經定下來應標單位是哪個，電力建設企業這種現象也時常存在。簽訂合同本身是工程項目招標工作的最后一道程序，這就需要建設單位嚴格履行招標投標程序，注意招標投標程序的適當性，招標文件的規范性，本著客觀公正、公平合理的原則確定雙方的責、權、利。工程項目建設單位應該嚴格審核合同的金額、結算方式、支付條件、支付時間等內容。而往往在這個過程中，沒有會計人員參與或者參與了也只能聽領導的決策，控制措施不到位。
3.工程款管理混亂電力建設工程項目投資巨大，大部分是國家撥款建設，人員都是具有正規編制的人員，導致單位財會人員對資金支付控制不嚴，不按標準，不按程序執行，資金撥付的隨意性很大，并且不規范，企業領導的意志為指導，惟領導命令是從，最終導致超預算現象嚴重。同時，建設單位缺乏專門會計機構，企業會計機構也缺乏對施工單位資金的有效監管，部分施工承包商將工程款轉移到自己福利上來，并沒有將款項完全用于該項目的建設，道德背離，購置車輛設備以項目名義為自己所用，建造豪華辦公生活用房，彌補拖欠工程款或者資金到位不及時的項目缺口，本項目的建設資金挪用到非本項目上去。新的資金缺口再次形成，影響本項目的資金調撥，進而影響工程質量、工程進度及施工安全。
4.竣工與決算控制不到位工程項目控制貫徹始終，前期控制好，不等于工程結束，很多工程竣工后建設單位的相關人員沒有及時進行驗收，沒有做好工程收尾工作，沒有及時清理各項債權債務，沒有如實盤點財產物資，導致工程價款的結算、固定資產的移交使用受到了影響，無法開展竣工決算工作。在社會上經常會遇到一些工程項目在投入使用幾年后還未辦理資產移交，拖延竣工決算手續的辦理，造成建設與生產時期界限不清。還有一些單位即便辦理竣工決算工作，但是材料的收集整理不到位、人員的組織混亂、決算報表的編制等方面存在很多不完善、不規范之處。
三、規范電力企業工程項目財務控制的途徑
電力企業工程項目要完善建立財務控制系統，規范財務控制，樹立單位財務人員和相關負責人的內部財務控制意識，全員參與，從各個財務方面進行改進與完善。
1.樹立財務人員和相關負責人的內部財務控制意識內部財務控制作用發揮的程度如何，與財務人員和項目負責人的重視程度有關。明確項目負責人責任和義務，對資金審批，報銷和日常管理明確把關。提高其參與工程項目內部財務控制的自覺性。建立符合本單位工程項目建設實際的內部財務控制制度，財務經理和會計主管等人員一起參與，督促有關人員貫徹實施，并且在過程中及時修改完善。
2.構建高效的工程項目內部財務控制組織結構在整個建設工程項目實施過程中，財務是優秀，建立內部財務控制的組織結構是執行財務管理任務、實現內部財務控制的重要載體。建設工程項目要想有效地發揮內部財務控制功能，必須構建合理的組織結構。機構內部進行相互檢查和制約，糾正各種錯弊。機構能夠滿足日常控制和定期評價的需要和對功能與績效的監督考核。電力企業建設工程項目應本著適應性、牽制性及效率性原則選擇組織結構的設置形式，考慮適用條件，使得組織能夠為控制服務，以提高控制效率，達到較好的控制效果。
3.建立內部財務控制崗位分工與授權機制工程項目雖然建立了組織結構，但是這個組織機構只是提供了項目運作與控制框架，需要建立建設工程崗位分工與授權機制，確定項目執行者是人，需要對人員進行分派權力和責任，建立溝通管道和設立授權方式，加以明確崗位分工與授權機制，各項目結點，相關業務部門按其業務再劃分為若干個具體的工作崗位，賦予其應有的權限，并分派至個人，達到整個工程項目的內部財務控制分工清晰，權責明確。
4.提高工程項目財務人員的業務能力和道德水平電力企業建設工程項目財務人員直接接觸財務數據和資料，直接操作工程項目各階段內部財務控制具體業務。財務人員最起碼要具備一定的業務知識和法律知識，掌握工程項目會計核算知識，熟悉財經政策及會計法規；懂得內部財務控制的基本知識，熟悉控制程序和方法；其良好的執業能力和思想道德水平，防止舞弊和錯誤的根本保證，是建設工程項目內部財務控制得到有效執行的載體。良好的業務能力應該熟悉和掌握工程項目管理知識，并且具有運用實踐操作的能力；具備一定的組織及協作能力，能夠獨立處理和組織核算，也能夠在事件處理中與其他部門及人員協調工作。對工程項目財會人員道德水平的要求主要是遵紀守法、實事求是；面對上至領導下至普通建設員工原則性強，能夠抵住外界壓力，不卑不亢，是非分明，能夠與違法、舞弊等不良現象作斗爭，同時不偏不倚，嚴格執行各項規章制度；踏實嚴謹的工作作風和認真負責的工作態度是工程項目財務人員最基本的品質。
5.加強工程項目內部審計的監督職能內部審計主要審計財務，加強內審，有利于完善和健全企業內部財務控制。因為，對于一個企業或者一項大型工程項目，財務永遠是優秀主線，財務控制是內部控制的優秀內容，通過對企業內部財務控制的監督檢查，能及時了解財務控制是否到位，能夠及時發現內部財務控制的不足之處，從而針對不足之處提出補救和改進建議，進而完善內部財務控制。另外，通過加強內審管理，通過一定方法審查財務資料的準確性和真實性，預防的錯誤和舞弊現象。預防貪污、營私舞弊等現象，震懾那些心存僥幸而又想損公肥私的人，最終打消不法行為。
作者：劉桂蓮單位：國網寧夏電力公司
一、中小企業內部財務控制所面臨的問題
1.管理層對內部財務控制的重視程度不夠在中小企業的管理中，由于企業管理層對財務控制的重視程度不夠，導致有些企業沒有按照會計法和公司法的相應要求設置相應的財務部門或者財務制度。在企業的實際運營當中，中小企業的管理層往往認為內部財務控制是非常空洞的，虛無縹緲的，甚至是可有可無的。在管理層的此種認識下下，中小企業的關于財務的相關決策或方案都是由企業管理層中的一人或少數人按照管理層自身的認識或感覺所決定的，并沒有對相關的決策或方案進行可行性研究、論證，這樣的處理方式就造成了財務決策或方案的可行性在實施的過程中受到很大的質疑。同時，在中小企業的財務控制的管制中，管理層對財務管理的理論方法缺乏應有的認識或研究，導致了企業管理者之間，企業內部部門之間職責沒有分清楚，有時也會出現企業管理者越權管理的情況發生，使得財務相關信息失真，給財務的控制和管理帶來了較大的麻煩。
2.財務內控制度不完善在中小企業管理制度建設中，中小企業應當以《會計法》、《公司法》和《會計基礎工作規范》等法律法規作為依據，又要結合企業的具體情況，建立適合企業自身的財務內控制度體系，以使得企業有效加強內部監管，防范經營風險，增加企業效益。但是，在中小企業的經營過程中，由于中小企業的生產經營規模并不像大型企業注冊資金高、生產技術完備，發展經營期限較長，同時，中小企業又受到了現代市場經濟、政策等因素的影響，導致了中小企業的財務控制的相關制度并不完善，甚至部分中小企業根本就沒有建立相應的財務控制制度。如，會計核算制度、財務管理制度、財務收支審批制度、財務機構與人員管制制度、成本費用管理制度、財務分析制度、會計檔案管理辦法、會計電算化管理辦法等相關財務制度。財務相關制度的缺失直接影響了財務工作的真實性、有效性和及時性。
3.財務人員綜合素質不高財務人員的綜合素質主要包括專業素質和思想道德素質兩個方面。
（1）財務人員專業素質不高。現代市場經濟的快速發展，對財務從業人員素質的要求也越來越高，這就需要中小企業根據自身實際情況，招聘適合企業的財務人員。在《會計法》、《企業會計準則》和《小企業會計準則》相關算內容發生變化的情況下，有些中小企業的財務人員并沒有及時地加強相應知識的學習、培訓，導致了財務人員的專業知識與新的會計核算相脫節，不能適應企業的用人要求。比如，財務人員針對企業的收入與支出，沒有按照規定納入會計核算，而是分散在企業內部各之中，各部門享有較大的自主管理權，在這種情況下，就很容易造成原始票據資料不全或者賬實不符，有的甚至是沒有表明資金使用用途，導致了公款私存或腐敗行為出生的較大可能性。同時，中小企業財務人員專業認識不到位，往往會有一些非常片面的認識。比如，認財務人員只要做好自己的本職工作就會很好地管理企業的資金，控制財務風險的產生，這種認識就顯得非常的片面。
（2）思想道德素質有待加強。在現行的會計專業教育中，教育機構往往只是重視會計專業知識的傳授，而忽視了學習者的會計職業道德的教育。再者，由于財務監管、內部審計的缺失，這就導致了在中小企業的財務工作中，時而會發生財務人員根據自己在財務工作上的便利條件，挪用公款和報假賬等現象。
4.內部審計制度不健全
（1）內部審計機構不健全，內部審計監督缺乏獨立性。在中小企業的經管管理中，有些中小企業的內部審計機構不健全，甚至沒有建立內部審計機構。有時，即使中小企業設置了內部審計機構，但是，在內部審計機構開展審計工作時，可能會受到管理層的干預以及人情世故的影響，這就造成了內部審計監督工作的獨立性不能得到有效保證。
（2）內部審計人員素質不高，審計質量難以保證。內部審計工作是一項綜合會計、審計、稅務和統計等知識為一體的專業性工作，這就要求內部審計人員應該具備全面的、綜合的專業知識。中小企業招聘的內部審計人員有時并不具備較強的會計、審計和稅務的知識，同時由于審計方法的落后和審計程序的不規范，在內部審計工作開展時，內部審計的質量就不能得到保證。
二、解決中小企業財務管理中存在問題的對策
1.管理層加強對財務制度的重視程度內部控制制度并不是公司財務或者內部控制部門的事情，它需要所有部門所有員工尤其是公司管理層共同參與，共同制定、完善和執行。公司管理層、各個部門和全體員工必須認識到內部控制制度的重要性。內部控制制度的執行不是降低企業工作效率，而是防范風險、提高企業程度，確保公司資產安全、降低因個人原因導致虧損的幾率。
2.建立健全財務相關控制制度中小企業應當以《會計法》、《公司法》和《會計基礎工作規范》等法律法規作為依據，同時結合企業自身的組織結構特點和經營管理方式，建立健全適合企業自身的財務控制制度。
（1）不相容職務分離制度。不相容職務分離的優秀是“內部牽制”，它要求每項經濟業務都要經過兩個或兩個以上的部門或人員的處理，使得單個人或部門的工作必須與其他人或部門的工作相一致或相聯系，并受其監督和制約。這就要求中小企業依據不相容職務分離制度，合理設置財務機構及財務崗位，明確職責范圍。如：企業資金的收付及保管應由被授權批準的專職出納人員負責，其他人員不得接觸；出納人員不能同時負責總分類賬的登記工作；出納人員應與貨幣資金審批人員相分離，實施嚴格的審批制度；貨幣資金的收付和控制貨幣資金收支的專用印章不得由一個人兼管；出納人員應與貨幣資金的稽核人員、會計檔案保管人員相分離。
（2）授權批準控制制度。授權批準控制要求中小企業應該明確管理層各領導人員以及企業各部門之間的職責范圍。針對資金開支等經濟事項進行審批處理，并按照審批對象的類別界定各審批人員的審批范圍，并按照確定的審批層次確定各審批人員的審批權限。如資金支付審批流程：經辦人填寫報銷單或資金請購單（簽名）部門負責人審核簽字財務負責人核準審批財務部門會計審核出納付款。
3.提高財務人員的綜合素質
（1）強化財務人員的法制觀念，加強財務人員職業道德教育。財務人員必須不斷強化自身的法律意識，嚴格貫徹執行國家的財經法律、法規和制。同時，財務人員還要不斷提高自身的政治思想覺悟，端正自身的世界觀、人生觀和價值觀，全面加強自身的道德修養。在實際工作中，財務人員應依法設置財務賬薄，做到廉潔奉公，不做違法亂紀的事，不偽造和變更財務憑證和財務賬薄，不虛假財務報告。中小企業應該運用各種手段來幫助會計人員樹立正確的職業道德觀，不斷的提高道德修養，抑制不良的工作作風。
（2）加強財務人員的專業知識學習。由于市場經濟快速發展和財政、統計、會計、稅法等法律法規制度的改革，這就要求財務人員必須及時、努力地學習會計制度的新內容，從而不斷充實自己的業務知識，提高自己的業務能力。同時，企業還應該安排財務人員參加政府部門或培訓機構組織的各種財務知識培訓，以提高自身的業務組織，適應現代市場經濟環境下中小企業財務工作的需要。財務人員只有不斷的自我學習，增強自身素質，才會更大地幫助企業的發展。
4.完善內部審計制度
（1）合理設置內部審計機構。隨著中小企業財務存在問題的日益突出，內部審計工作就越發顯得較為重要，管理層對內部審計工作的認識也越來越深，這就需要中小企業依據相應的法律法規，結合自身的實際情況，設置合適的內部審計機構，招聘適合企業審計工作的內部審計人員。
（2）提高內部審計人員素質。內部審計機構在審計人員構成上應該多元化，應配備精通企業各項相關業務的專門人才，將實踐經驗豐富、業務水平較高的人員充實到內部審計隊伍中，建立起一支知識結構多元化，專業知識技能化，職業道德標準化的內部審計隊伍。同時，內部審計人員應改進審計方法和手段，提高內部審計工作質量。
作者：師修繁單位：河南理工大學萬方科技學院
一、分類
（一）非獨立核算分公司通常情況下，分公司不是獨立法人，但是分公司既可以進行財務獨立核算，也可以進行財務非獨立核算，分公司是否進行獨立核算要由上級單位決定。非獨立核算分公司一般在銀行開具獨立的結算賬戶，其銀行中的資金來源為上級單位撥付的一定數額的備用金或者啟動資金。
（二）企業內部部門由于企業跨區域經營、部門規模較大或者需要對特定部門、特定項目進行細化核算等原因，可在企業內部如事業部、項目部中設置財務機構，會計核算特別簡單的部門也可以不設置專門的會計機構，只配備專職會計人員。企業內部的部門不能開具獨立的銀行賬戶，一般直接使用上級單位的銀行票據進行業務結算，從上級單位的開戶銀行中取得現金。
二、會計處理
非獨立核算單位又稱為報賬單位，從事生產經營活動獲得的收入全部上繳上級單位，所有支出也由上級單位審核支付，本身只進行簡易的核算或有針對性地對項目、收支情況等進行精細化核算。期末，非獨立核算單位編制會計報表將財務數據上報上級單位，由上級單位經過匯總合并后，出具反映含所有非獨立核算單位在內的整體財務狀況的會計報表。
（一）統一核算基礎非獨立核算單位應與上級單位采用統一的《企業會計制度》，制定統一的財務管理制度，使用統一的會計電算化平臺，在會計科目的設置上也應與上級財務機構保持一致。各單位再根據所從事業務的特點，在政策允許范圍內增減所需核算內容，以充分反映所核算業務的特點。業務較為簡單的二級核算單位可以只設置部分相關科目，但科目的級次不應少于上級財務機構，否則會出現數據無法銜接的問題；有細化核算要求的，可以通過增加科目級次或設置輔助核算等方式實現。
（二）核算資本金上級單位撥付的備用金或啟動資金在“其他應付款”科目進行核算。采用備用金限額制的，上級單位根據非獨立核算單位的經營情況或者憑借其他標準，核定一個相對固定的備用金額度。期末核對備用金余額，超出備用金額度的部分應及時交回上級單位，若低于備用金額度，應由上級單位補足原核定的金額，或者根據上級單位的具體規定執行。
（三）核算固定資產非獨立核算單位沒有自己的獨立資產，其購買和使用的固定資產實際上是屬于上級單位資產的一部分，由上級單位或者二級核算單位自行管理實物，其賬面價值最終也匯總反映在上級單位的資產負債表中。上級單位與非獨立核算單位之間，或者非獨立核算單位與非獨立核算單位之間的固定資產調撥，由于固定資產所有權沒有發生改變，不能作為銷售處理，也不能通過“固定資產清理”科目進行核算，只需對固定資產管理軟件中的“使用部門”和“存放地點”進行變更操作。（四）匯總財務報表非獨立核算單位將編制的會計報表報送至上級單位后，上級單位負責匯總核算，可以通過設置部門輔助核算方式區分各匯總單位的財務和資產狀況，用作衡量各單位的經營成果、改進管理手段和執行績效考核的依據。為保證上級財務機構在規定的日期之前完成報表編制工作，非獨立核算單位應早于上級單位幾個工作日內完成所屬的所有會計核算工作并上報。
三、稅務處理
企業內部部門取得的收入、發生的費用，直接以報表形式納入上級單位，由上級單位匯總計算、繳納各項稅費。非獨立核算分公司與上級單位在同一地區的，統一向上級單位所在地稅務機關申報辦理納稅事宜、實施稅收管理，分公司不再單獨辦理稅務登記，不再向分公司所在地稅務機關申報納稅。上級單位統一繳納各項地方稅費，企業所得稅根據《企業所得稅法》第五十條規定“居民企業以企業登記注冊地為納稅地點；居民企業在中國境內設立不具有法人資格的營業機構的，應當匯總計算并繳納企業所得稅”，無論分公司是否為獨立核算單位，均應由具有獨立法人資格的上級單位匯總計算、繳納企業所得稅。上級單位下設跨地區非獨立核算分公司的，由非獨立核算單位所在地的地稅機關辦理稅務登記、實施稅收管理。營業稅等地方稅費由該單位經營地的稅務局實行屬地征管、就地繳納，企業所得稅適用《跨地區經營匯總納稅企業所得稅征收管理辦法》（國家稅務總局公告2012年第57號），“居民企業在中國境內跨地區設立不具有法人資格分支機構的，該居民企業為跨地區經營匯總納稅企業”，適用“統一計算、就地預繳、匯總清算”的所得稅征管辦法，即上級單位和各非獨立核算分公司分別按月或按季度向所在地主管稅務機關申報、預繳企業所得稅，年末由上級單位完成企業所得稅的匯算清繳工作。如果非獨立核算分公司屬于企業內部輔助性的部門或機構，例如一家房地產公司在外地旅游城市設立的對外經營的培訓中心，不具有主體的生產經營職能，則不需要就地分攤企業所得稅，仍然由上級單位統一匯總繳納。
四、上級單位對下設非獨立核算單位的財務控制
（一）實行“會計委派制”，發揮監督管理職能“會計委派制”是指上級單位向非獨立核算單位任命或派遣會計人員，負責財務管理和會計核算工作的制度。由于會計委派人員的職權相對獨立于被委派單位，必須依照委派單位賦予的職責權限發揮會計的監督職能、防范控制財務風險，真實完整地反映被委派單位的經濟活動情況，從根本上治理會計舞弊行為和會計信息失真現象。
（二）加強授權控制管理，明確財務審批權限非獨立核算單位應擁有與經營責任相適應的管理權限，重大決策、重大事項和大額資金支付業務須履行審批手續，實行上級單位及相關部門聯簽制度。在預算實施過程中，有效控制預算外支出和超預算支出。預算調整需經過規定的程序或法定的授權，并通過加大預算執行及考核力度的方式，真正使預算起到約束性作用。
（三）加強內部控制管理，健全長效檢查機制一方面，制定、完善非獨立核算單位財務管理的規章和辦法，使每項經濟業務都有明確的管理程序，尤其針對貨幣資金、實物資產和工程項目制定相應的內控制度。另一方面，建立財務長效監督檢查機制，對會計工作及會計信息質量進行定期、不定期檢查，及時糾正財務核算和管理中存在的問題和隱患，完善財務內部約束體系，實現內部控制、內部監督的雙重財務管理機制。
（四）加強資金控制管理，提高財務管理能力通過上級單位銀行賬戶完成結算業務的，上級單位需實時監測銀行賬戶的余額，以免發生賬戶透支現象，或規定二級核算單位的支付上限，當支付金額超過限額時，應提前向上級單位提交申請；適用備用金限額制的，上級單位根據二級核算單位的經營狀況和期末貨幣資金余額測算、調整備用金額度，保證資金既能滿足其生產發展需要，又沒有過多冗余。同時督促非獨立核算單位加強資金有效、合理和安全的使用，實現資金運營效益最大化。
作者：王燕單位：北京外交人員服務局
1疾病預防中心財務控制制度中存在的問題
①預算控制弱化：疾病預防中心在預算編制上比較的粗糙，預算編制大多是在遵循衛生局要求的前提下，結合中心當年的財政狀況，上年度的收入情況以及支出情況，經過簡單的計算之后所形成的。這種方法下所形成的預算沒有與疾病預防中心中具體的科室以及具體的病種項目形成項目對應的關系，編制后也沒有經過可行性的論證，因此比較粗糙。在這種編制方案下，預算工作過分流于形式，執行起來會受到主觀隨意性的影響，執行預算各個環節存在脫節問題，最終對預算控制的約束力產生嚴重不良的影響。
②崗位設置不合理：疾病預防中心屬于帶有公益性特征的衛生事業單位，編制上比較有限，人員配置不夠充足。在相當長的一段時間內，疾病預防中心財務部門的人員設置處于比較混亂的狀態下，一人往往同時肩負出納、記賬等工作崗位，針對不相容職務沒有嚴格執行相互分離的工作制度，崗位相互之間的關系缺乏牽制性以及監督性。③費用支出控制不嚴格：當前疾病預防中心在對指出費用支出項目進行控制的過程當中不夠嚴格與有效，特別是涉及到公用經費而言，控制難度相當大。包括會議費用、接待費用、以及辦公用品采購費用在內的日常項目費用均遵循的實報實銷的工作原則，并沒有對應的費用支出參照控制標準，因此導致控制工作流于形式，意義不大。
2加強疾病預防中心財務控制制度的措施分析
①疾病預防中心需要增強工作意識，改善財務控制環境：單位負責人需要作為單位財務與會計工作的第一責任主體，需要負責本單位所提供財務報告的真實性、完整性、以及財務控制制度的合理性。強化對單位負責人以及相關領導在財務控制方面的培訓學習，提高疾病預防中心負責人以及單位領導對財務控制制度建設重要性的認識，形成良好的內部控制意識，優化財務控制意識。在這一理念下，要求疾病預防中心自上而下形成統一的認識，確保財務制度的建立健全以及全面實施。
②疾病預防中心需要建立健全授權審批工作制度：疾病預防中心需要結合自身業務情況，分常規事件與重大事件，建設相應的授權審批機制，確定對應的授權批準范圍、審批層次、審批程序、以及審批責任，使整個管理體系內部權責劃分更加的明確。其中，對于常規事件而言，應當由事件相對應的科室負責人、簽字審批人、以及經辦人負責；對于重大事件而言，應當獨具個人性的決策權力，必須通過預防中心辦公會聯簽或者是集體決策聯簽的方式加以審批。若相關業務事項所涉及到的資金較大，則應當由辦公會機體對該事項進行調研討論，最終決定審批意見。還需要注意的一點是：對于涉及到關鍵物資設備（主要包括大型的衛生檢驗設備以及醫療設備在內）采購事項的工業務，需要在疾病預防中心領導集體決策意見的基礎之上，上報衛生局負責人進行審批，審批合格后方可遵循政府采購法規，在政府采購中心的輔助下完成采購工作。
③疾病預防中心需要建立健全財產物資安全制度：疾病預防中心原有的財務工作模式下，過分重視采購，忽略管理，并由此帶來了一系列的問題。因此，疾病預防中心需要使整個財產物資的安全制度更加的系統與規范。在這一過程當中，應當重點關注的問題包括以下幾個方面：第一，需要構建更加系統的定期盤存制度，通過定期盤存的方式對實際庫存與賬面庫存的相符程度進行核查，確保賬賬相符，賬實相符。盤存的主要內容包括固定資產的使用情況、維修情況、盈虧情況，包括對衛生材料，疫苗的采購、驗收等等；第二，需要構建更加完善的票據管理制度，重視對相關票據的保管、領取、使用、以及注銷登記工作；第三，需要構建更加全面的應收賬款催收工作制度。針對疾病預防中心一定階段所產生的各種應收賬款（包括體檢費用、疫苗注射費用、檢驗費用等在內），需要將催收制度與績效形成掛鉤關系，確保應收款項能夠在有效的時間范圍內回收，避免發生呆賬。
④疾病預防中心需要加強預算管理，使財務管理體系更加完善：疾病預防中心應當對收入預算進行科學合理的預測編制，在對支出項目進行預算的過程當中需要遵循量入為出的工作原則，分輕輕重緩急。同時，應當把握開源節流的工作原則，挖潛降耗，促進資金使用效果的全面提升。在編制預算的過程當中，應當重視源頭，細化并量化包括水單、通訊、會議、培訓、以及差旅在內的相關辦公活動預算項目。同時，還需要將預算編制細化至疾病預防中心的各個科室、各個病種當中，使財務管理工作體系更加的可控。⑤疾病預防中心需要遵循不相容職務相分離的工作制度：在構建財務控制制度的過程當中，需要明確內部不相容的職務分布情況，明確在疾病預防中心當中，各個科室以及各個崗位相互之間的職責與權限劃分標準，使不相容職務以及不相容崗位之間是否能夠形成監督與制約的工作關系。例如，負責記賬的工作人員不能夠同時出任出納以及相關經濟業務的工作人員，負責出納的工作人員不能夠同時出任檔案保管以及稽核業務的工作人員，負責中心審批的工作人員不能夠同時出任記賬業務的工作人員。同時，配合對重要工作崗位的定期輪滑制度，在崗位交接中凸顯工作中的問題，強化監督，改善財務管理質量與水平。
3結束語
財務控制制度作為財務管理目標得以實現的關鍵要素，在整個財務體系中占據著至關重要的地位。對于疾病預防中心而言，需要以全方位的管理模式作為出發點，形成一套健全切完整的財務控制制度，使疾病預防中心的各項財務行為開展更加的規范，盡量的避免與杜絕財務管理中各種問題的產生。同時，財務控制制度的完善還能夠使資金利用效率得到提升，降低成本，確保國家財產物資的完整性與安全性，確保疾病預防中心能夠達到社會效益與經濟效益雙豐收的目的。本文嘗試以上述背景作為研究資料，分析在加強疾病預防中心財務控制制度方面的措施與方法，希望能夠確保疾病預防中心目標任務的順利實現，同時引導疾病預防控制事業的積極、健康發展。
作者：陳菊萍單位：瑪納斯縣疾病預防控制中心
一、加強母子公司關系管理的必要性
所謂母子公司，是根據公司間的控制、依附關系進行的一種公司分類。母子公司強調的是母公司與子公司之間存在的控制關系，其具有兩大特征：一是法律上的獨立性。二是經濟上的控制性。設立子公司是一家公司成長壯大的重要途徑。一般認為，母子公司體制的生命力體現在以下幾個方面：一是公司長期戰略利益與特定業務經營的專業分工優勢；二是融資和“以小控大”優勢；三是風險規避優勢；四是規避地區限制優勢。為了實現公司資本收益或股東財富的最大化，母公司作為出資人必須對投出資本進行管理。但這種管理既不能干預所出資子公司的經營權、管理權，又必須充分行使控股權、監督權，維護出資人的資本權益，既要約束子公司損害或減少資本權益的行為，又要激勵子公司維護或增加資本權益。由此可見，母公司對子公司的管理只是法律意義上的產權關系的管理，但現實中存在著各種各樣的母子公司關系，母子公司發生利益沖突的事例屢見不鮮，如何處理好母子公司關系成為公司發展的關鍵。因此加強母公司對子公司的控制研究成為一種迫切需要。
二、母公司對子公司的控制模式
從法人治理結構的角度來看，目前我國存在的母子公司控制模式主要有資本控制型、行政控制型、參與控制型和平臺控制型。按照四種治理結構模式的特點，對母公司來說，究竟選擇哪一種模式對于公司進行管理與控制，要從母公司的經營戰略和子公司組織類型兩方面綜合分析，同時還要考慮母公司的投資目的、控制意圖、權利習慣、戰略布置以及子公司在母公司中的地位等諸多因素。其中，資本控制型模式決策過程中相對分權，一般適用于綜合多元化經營的企業集團。行政控制型模式的決策是集權式的決策，適用于產業性集中化經營的企業集團。高新技術企業集團由于對技術的依賴性較強，決策過程一般采取分權，管理控制模式為參與控制型。跨地區集團在建立銷售網絡時，采取平臺控制型是最為合適的。
三、母公司對子公司的控制方法
母公司對子公司管理控制的方法有法律控制、市場控制、股權控制、財務控制、人事控制、信息控制、文化控制等多種方法。下面作者主要從財務控制的角度進行探討。
（一）財務控制的作用對控股子公司實施財務控制具有以下幾個方面的作用：
1．充分發揮會計的監督職能，促進企業依法經營、守法經營會計本身具有反映和監督的雙重職能，如何發揮監督職能是實施財務控制的重要課題。通過實施財務控制，在母子公司財務運行中，執行好國家的各項財務會計法律、法規及企業制定的統一財會制度，是充分發揮好會計監督職能的重要途徑，從而促進企業依法、合法經營。
2.充分體現母公司經營管理的意志，確保企業發展戰略目標的實現通過加強財務控制，可以把母公司生產經營的各項指令、指標、政策、計劃，充分貫徹落實到各子公司，使其及時了解掌握母公司的生產經營意圖，有針對性地采取措施，確保公司經營目標的如期實現。
3.充分發揮利潤中心、成本中心的職能，不斷節約成本，降低支出，提高經濟效益通過加強財務控制，母公司按照財務年度或一定的會計期限，適時制定生產成本、銷售收入、實現利潤等經營財務指標的考核評價辦法，下發各子公司。各子公司通過認真分解落實，努力開源節流，挖潛堵漏，充分發揮利潤中心、成本中心的職能作用，確保經濟效益和股東權益的最大化。
4.優化財務會計各種資源的配置，不斷建立財務會計工作的質量和水平在財務控制過程中，母公司與子公司通過加強協調配合，可以集中統一分配和使用財務人力資源、核算和管理網絡，統一調動和分配資金，節約核算成本和財務費用；統一對外聯絡財務經營事項，節約財務活動經費和公關費用。通過這些資源的優化配置，使財務和會計工作的質量和水平跨上一個新臺階。
（二）財務控制的方法
1.加強財務人員的管理，建立高素質的財會隊伍人是管理中最活躍的因素，因為所有的業務流程、財務活動都是由人來實現的。不同業務素質和思想素質的人考慮問題、分析問題和解決問題的方式和出發點往往各不相同，職位越高，角色越重要，影響力越大。為此，作者認為，采取什么樣的控制模式固然重要，但是，加強對實現這種模式的人的素質教育和管理更是重中之重。
（1）加強財務人員的動態管理，實行委派制提高母子公司財務控制效率的有效途徑是通過對子公司財務人員的控制，加強財務監控，母公司對子公司財務人員的控制通常可采取委派制、指導制和監督制。上述三種方式具有共同點，即母公司都必須向子公司委派財務人員。所有子公司的財務人員最好由母公司委派，即使由子公司總經理聘任，可由母公司支付工資、獎金，這樣，雖然增加了母公司的工資成本，但是從長遠發展來看，應該是利大于弊，更有利于企業的權益。
（2）加強財務人員的素質管理，實行繼續教育與崗位教育相結合要從創建學習型企業的角度出發，采用多種形式進行定期不定期，加強子公司財務人員的業務培訓，不斷提高其業務素質，適應日新月異的行業發展要求，積極鼓勵自我再教育的積極性，樹立終身學習的意識。與此同時，要加強自身的政治素養，增強高度的責任感和使命感，樹立大局和整體意識。
（3）加強財務人員的業績管理，實行崗位業績考核制制定科學、合理、有效的綜合考核機制，定期對子公司的財務人員進行集中統一考核打分，不斷增強其危機感和競爭意識。
2.加強財務會計的制度建設，促進和完善財務控制體系為確保投資的保值增值，母公司不僅要選用恰當的會計政策，而且必須與各子公司所選用的會計政策一致。同時，應根據各子公司的實際情況和經營特點，制定切合實際的、統一的、操作性強的財務會計制度，規范各子公司重要財務決策的審批程序和賬務處理程序，提高各子公司財務報表的可靠性與可比性，不斷完善財務控制體系。
3.加強重大籌融資、涉法財務活動的管理，規避財務風險針對涉及子公司籌融資及投資事項，母公司應明確規定控股子公司在一定數額范圍內的籌融資及投資自主權，超過規定數額的籌融資及投資事宜，要向母公司提出申請，嚴格按照公司法的有關要求，通過召開子公司股東會及母公司董事會進行表決審議，同時對其籌融資、投資用途及投資風險進行認真研究，嚴格把關。同時，還應建立健全子公司對外投資立項、審批、控制、檢查和監督制度，并對投資項目進行跟蹤管理，防止出現只投資不管理的現象，不斷規范子公司的投資行為。
4.實行全面預算管理，確保經營目標的完成預算管理是母公司對子公司實施財務管理控制的基本方式。目前，母公司對子公司的預算管理主要采取“自下而上，自上而下”相結合的方式，通常由各子公司根據生產經營的狀況，制定預算目標報母公司審核，實業公司根據上報的預算目標，進行總體權衡后，制定整個公司的預算目標，并分解下發給各子公司執行。圍繞全面預算管理進行績效考核，確保完成經營目標。
5.加強財務信息管理，為決策層提供可靠的決策依據財務信息的真實、準確與否直接影響決策層的決策質量。母公司應充分利用網絡的便利優勢，建立大型計算機網絡系統，將下屬子公司的財務信息都集中在計算機網絡上，母公司領導、總會計師和財務部的負責人可以隨時調用、查詢任何一個子公司的憑證、帳簿、報表等信息，隨時掌握各子公司的經營情況，及時發現存在的問題。這樣，可以以較低的成本迅速獲得所需下屬單位的信息，及時溝通信息、做出決策。
作者：田小安單位：晉城煤業集團晉城金駒實業有限公司
一、小微企業財務控制存在的問題
1.財務人員素質情況筆者在調查中發現，小微企業普遍存在著財務人員知識水平不夠，素質偏低的現象。筆者調查的70個企業中，財務人員學歷是大專及以上的只有30家，另外35家企業的財務人員要么是中專學歷，要么是參加會計速成班，甚至有些是自學成才。另外國家明確規定，會計從業人員必須取得會計從業資格證書才能上崗，但是好多企業的財務人員并沒有取得會計從業資格證，這一部分企業有9家。筆者在調查中還發現，只有18家企業的財務人員取得了一定的會計職稱資格，僅占26%，其中，初級資格的有14家，中級資格的有4家。由以上調查統計結果我們可以看出，小微企業財務人員的業務水平較低，工作能力較差，在這種情況下，企業的財務報表就不能正確地反映企業的生產經營情況和財務狀況，難以為業主提供有用的會計信息，影響企業做出正確的決策。
2.企業制度建設情況調查大部分小微企業沒有建立健全財務控制制度，會計賬務處理不夠規范。在調查的70家企業中，只有12家企業表示自己有完善的財務控制制度，這一部分只占到了調查樣本的17%，另外83%的企業表示沒有建立財務控制制度，甚至根不不理解財務控制是怎么一回事、為什么要進行財務控制。另外，92%（65家）的企業表示自己的賬務處理是規范的，但是筆者在實地調研中發現，大部分的小微企業賬務處理都存在著這樣那樣的問題，例如公私賬目不分，原始憑證、記賬憑證以及會計科目的填寫、使用不夠規范等。再就是，財政部已經于2011年印發了《小企業會計準則》，該準則于2013年1月1日起實施，但是被調查的小微企業大部分都不知道這一新準則，他們執行的是2004年財政部的《小企業會計制度》或者是2006年的《企業會計準則》，有的企業是兩種準則混合使用，甚至有些企業自行“研發”了只適合自己的賬務處理方法。
二、小微企業在財務控制方面的提升
1.完善企業的財務機構的設置，合理的進行崗位設置并實行崗位輪換制小微企業的負責人應該根據企業的實際業務情況決定會計機構的設置。對于符合條件的企業，應根根據實際業務的需要設置會計機構或者是在其他有關的機構中設置專職的財務工作人員并且任命合適的人員的擔任會計主管；不具備單獨設置會計機構條件的企業，應當委托具有條件的中介機構記賬。另外，小微企業應該根據自身的實際情況實行崗位輪換制度，對于一個企業來說，崗位輪換制度可以低成本、低風險的為企業培養出一批復合型的優秀人才。
2.注重財會人員專業素質的提高，加強財務人員的繼續教育工作我國小微企業普遍存在著財務工作人員專業素質偏低的問題，怎樣提高財務人員的素質，成了當前小微企業急需解決的問題。首先企業應該對本單位的財會人員進行職業理想教育和工作態度教育。作為一名財會人員，熱愛本職工作是干好本職工作的前提，同時工作態度也是正確履行崗位職責以及義務的基礎。其次企業應該加強對員工的業務知識培新，努力提高員工的業務素質和財務管理的水平。財會人員應該積極參與各種專業培訓，同時要按照國家法律的規定積極接受繼續教育，自覺學習各種專業知識，樹立“活到老，學到老”的理念，提升自身的綜合能力以及素質。
3.強化企業管理者的財務控制意識，建立健全企業財務控制制度管理者應該樹立正確的與時俱進的財務管理意識，小微企業應該在嚴格執行國家有關法律法規以及國家統一的會計制度的前提下，根據企業自身的實際情況以及財務管理的具體要求設計符合企業自身條件的財務控制制度。企業設計的財務控制制度必須遵循有效性的原則，使其起到規范企業的管理行為、保證企業經濟目標實現的作用，同時因為企業面臨的內外部環境都是不斷發展變化的，企業還要根據變化了的實際情況和管理的需要不斷地修正、完善財務控制制度。
作者：丁海平楊鎮單位：濰坊工程職業學院
