時(shí)間：2023-06-07 09:09:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科技創(chuàng)新管理辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)綿竹市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園管理，搭建功能完善的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建立良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和秩序，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的目的，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 綿竹市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園以“堅(jiān)持政府促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)”為原則，面向所有有志創(chuàng)業(yè)的合法公民，提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化，培育和形成創(chuàng)業(yè)人才聚集地。
第三條 綿竹市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)孵化以促進(jìn)就業(yè)為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
第四條 入駐企業(yè)孵化期滿，可以準(zhǔn)予畢業(yè)、延長(zhǎng)孵化或因孵化失敗而終止。
第二章 畢業(yè)條件
第五條 入駐企業(yè)達(dá)到以下條件的其中二條的應(yīng)當(dāng)給予畢業(yè)：
1．經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)；
2．連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過400萬元或者當(dāng)年?duì)I業(yè)收入超過300萬元；
3．企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度建立了健全的財(cái)務(wù)制度；
4、獲得投資金額在300萬元以上；
5、被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場(chǎng)上市。
第三章 孵化企業(yè)畢業(yè)的認(rèn)定
第六條 綿竹市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園主要根據(jù)與入駐企業(yè)簽訂的入駐協(xié)議來決定入駐企業(yè)的孵化期限。
第七條 孵化期滿，在孵企業(yè)應(yīng)當(dāng)向綿竹市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園提供以下材料：
1、畢業(yè)或延長(zhǎng)孵化申請(qǐng)，說明畢業(yè)或延長(zhǎng)孵化的愿望與理由；
2、上一個(gè)月的財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等；
3、企業(yè)經(jīng)營管理情況，包括孵化項(xiàng)目完成情況，目前達(dá)到的生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；
4、企業(yè)其他證明材料；
第八條 孵化期滿，綿竹市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園要根據(jù)入駐企業(yè)提供的材料審查入駐企業(yè)是否達(dá)到規(guī)定的畢業(yè)條件。達(dá)到規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予畢業(yè)。未達(dá)到規(guī)定條件的，則按以下辦法處理：
孵化期間有較大發(fā)展的，只在一個(gè)或者幾個(gè)方面未達(dá)到規(guī)定條件的，再經(jīng)過一段時(shí)間的孵化可以達(dá)到畢業(yè)條件的，經(jīng)在孵化企業(yè)申請(qǐng)，可以續(xù)簽入駐協(xié)議，延長(zhǎng)孵化；
因客觀條件發(fā)生變化，孵化項(xiàng)目的研究及開發(fā)困難，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，效果不明顯，進(jìn)一步孵化有困難的，視作孵化失敗，應(yīng)終止孵化。
第九條 入駐企業(yè)孵化畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但有特殊原因不能遷出孵化中心的，經(jīng)雙方協(xié)商，可以延長(zhǎng)孵化時(shí)間。
第四章 畢業(yè)后的跟蹤服務(wù)
第十條 入駐企業(yè)從孵化園畢業(yè)以后，孵化園應(yīng)當(dāng)跟蹤其發(fā)展情況，保持與其聯(lián)系。
第十一條 可以與畢業(yè)企業(yè)簽訂跟蹤服務(wù)協(xié)議，繼續(xù)對(duì)畢業(yè)企業(yè)跟蹤服務(wù)兩年，允許畢業(yè)企業(yè)共享孵化園的服務(wù)設(shè)施和資源，繼續(xù)享受孵化園為入駐企業(yè)提供的優(yōu)惠待遇和孵化服務(wù)。
第十二條 建立與畢業(yè)企業(yè)的定期聯(lián)系制度，關(guān)心畢業(yè)企業(yè)的發(fā)展，幫助畢業(yè)企業(yè)解決實(shí)際問題。
第七章 附則
第十三條 本辦法適用范圍為申請(qǐng)進(jìn)入孵化園和正在孵化園孵化的企業(yè)。
[關(guān)鍵詞]中醫(yī)藥院校;課外科技創(chuàng)新活動(dòng);管理模式
積極開展大學(xué)生課外科技創(chuàng)新活動(dòng),加強(qiáng)和培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力是高等學(xué)校面臨的緊迫而重要的任務(wù)。目前中醫(yī)藥院校也正在逐步探索大學(xué)生科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)的育人模式,但由于經(jīng)驗(yàn)不足、缺乏理論指導(dǎo)等原因,存在培養(yǎng)方式單一、科技成果水平不高、科研氛圍不濃厚等情況,導(dǎo)致目前對(duì)中醫(yī)藥院校大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的課外科技創(chuàng)新活動(dòng)育人模式的探究還不夠深入,也沒有科學(xué)的大學(xué)生課外科技創(chuàng)新活動(dòng)管理模式。因此,在高等中醫(yī)藥院校建立一套行之有效、科學(xué)規(guī)范的大學(xué)生課外科技創(chuàng)新活動(dòng)管理模式意義重大。
一、完善大學(xué)生課外科技創(chuàng)新活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)管理模式
大學(xué)生課外科技創(chuàng)新活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)管理模式的建立,應(yīng)該致力于本校學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)宏觀的組織和協(xié)調(diào),其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)管理模式應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)小組、專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)和專家咨詢委員會(huì)以及項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)等幾個(gè)方面。
(一)組織成立大學(xué)生課外科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組
大學(xué)生課外科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由校院兩級(jí)機(jī)構(gòu)組成,部門涵蓋校辦公室、科技處、教務(wù)處、高教研究與評(píng)價(jià)中心、中醫(yī)研究院、實(shí)驗(yàn)中心、財(cái)務(wù)處、學(xué)生處、團(tuán)委等,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作辦公室(建議設(shè)在團(tuán)委)。校辦公室負(fù)責(zé)部門間工作的協(xié)調(diào)和對(duì)外聯(lián)絡(luò),教務(wù)處負(fù)責(zé)指導(dǎo)教師的組織安排,學(xué)生處負(fù)責(zé)學(xué)生的管理,科技處、高教研究與評(píng)價(jià)中心等部門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行科研指導(dǎo)以及作品的評(píng)審驗(yàn)收等工作,團(tuán)委(領(lǐng)導(dǎo)小組工作辦公室)負(fù)責(zé)科研立項(xiàng)的申報(bào)、科研活動(dòng)的管理、科技競(jìng)賽活動(dòng)的組織以及學(xué)術(shù)科技活動(dòng)氛圍的營造。此外,還應(yīng)在學(xué)生中成立研究會(huì)、科協(xié)等組織,協(xié)助團(tuán)委具體負(fù)責(zé)大學(xué)生課外科技創(chuàng)新活動(dòng)經(jīng)常性的組織開展。
(二)組織成立專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)和專家咨詢委員會(huì)
專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)為項(xiàng)目臨時(shí)組織,全程負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和智力支持,學(xué)生科研方法的訓(xùn)練、科研思想的熏陶、科研能力的鍛煉和科學(xué)精神的培養(yǎng)都需要專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)來完成,項(xiàng)目結(jié)束后該團(tuán)隊(duì)自動(dòng)解散;專家咨詢委員會(huì)為常設(shè)機(jī)構(gòu),人員組成應(yīng)包括學(xué)校各學(xué)科門類的資深專家學(xué)者,其主要任務(wù)是研究本校大學(xué)生課外科技創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)展規(guī)劃,幫助解決學(xué)生在科研過程中遇到的疑難問題。
(三)組織成立大學(xué)生課外科技活動(dòng)項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)
項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)由校內(nèi)外科技、學(xué)術(shù)專家組成,具體負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生科研項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審、中期檢查、科技成果技術(shù)論證、質(zhì)量評(píng)估以及成果的最終評(píng)審和向上級(jí)組織推薦等工作。
二、完善大學(xué)生課外科技創(chuàng)新活動(dòng)運(yùn)行的管理模式
(一)制定大學(xué)生課外科技創(chuàng)新活動(dòng)各項(xiàng)規(guī)章制度
應(yīng)結(jié)合學(xué)校實(shí)際,本著鍛煉人、培養(yǎng)人、塑造人的原則,制定詳細(xì)、科學(xué)的各項(xiàng)規(guī)章制度。如:《大學(xué)生課外科技創(chuàng)新活動(dòng)管理辦法》、《大學(xué)生科研課題立項(xiàng)審批制度》、《大學(xué)生課外科技創(chuàng)新活動(dòng)科學(xué)研究基金管理辦法》、《大學(xué)生課外科技活動(dòng)實(shí)驗(yàn)研究管理辦法》、《大學(xué)生科技成果申報(bào)評(píng)審制度》等。通過制度的建立,規(guī)范學(xué)生課外科技創(chuàng)新活動(dòng),理順工作程序,極大地推動(dòng)學(xué)生科技創(chuàng)新成果的涌現(xiàn)。
(二)建立大學(xué)生課外科技創(chuàng)新活動(dòng)科研基金
大學(xué)生課外科技創(chuàng)新活動(dòng)需要人財(cái)物等多方面的支持和保障,其中資金因素是至關(guān)重要的。大學(xué)生課外科技創(chuàng)新活動(dòng)基金設(shè)立的目的和使用方向主要是用來資助大學(xué)生科研課題所需經(jīng)費(fèi)開支、參加有關(guān)學(xué)術(shù)科技競(jìng)賽活動(dòng)、發(fā)表學(xué)術(shù)論文以及對(duì)參加課題的研究者、指導(dǎo)教師和有關(guān)組織人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)重視選拔參與學(xué)生課外科技創(chuàng)新活動(dòng)人才
參與課外科技創(chuàng)新活動(dòng)的學(xué)生隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)考慮年級(jí)的組成,要做到各年級(jí)學(xué)生相結(jié)合,以達(dá)到人才培養(yǎng)的連續(xù)性,力爭(zhēng)做到一、二年級(jí)打基礎(chǔ),三、四年級(jí)攻關(guān)出成果。人才選拔可以通過導(dǎo)師推薦、科研愛好者自薦、自主開放性實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)以及課外科技小組活動(dòng)涌現(xiàn)出的佼佼者等形式產(chǎn)生。
(四)要大力營造大學(xué)生課外科技創(chuàng)新氛圍
大學(xué)生課外科技創(chuàng)新活動(dòng)作為校園文化的高層次內(nèi)容,同時(shí)也是一項(xiàng)意義重大的項(xiàng)目,需要大力宣傳、積極引導(dǎo)、認(rèn)真組織和嚴(yán)格管理。要通過開展各種能夠激發(fā)學(xué)生科研潛能、能夠鍛煉學(xué)生實(shí)踐能力的具有實(shí)質(zhì)意義的活動(dòng),如:學(xué)術(shù)報(bào)告、“挑戰(zhàn)杯”科技競(jìng)賽、小發(fā)明設(shè)計(jì)、模擬研究等,從而營造一個(gè)濃厚的大學(xué)生積極參與科技創(chuàng)新活動(dòng)的氛圍,讓廣大青年學(xué)生和教師對(duì)大學(xué)生課外科技創(chuàng)新活動(dòng)的意義和重要性有深刻的認(rèn)識(shí),了解大學(xué)生課外科技創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)踐對(duì)學(xué)生科研過程的訓(xùn)練、科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和科學(xué)精神的養(yǎng)成具有重要作用,充分認(rèn)識(shí)到學(xué)生課外科技創(chuàng)新活動(dòng)的開展,不單純是對(duì)學(xué)生科研能力、實(shí)踐能力提高,同時(shí)也會(huì)對(duì)學(xué)校整體科技水平的推動(dòng)以及校風(fēng)和學(xué)風(fēng)改善產(chǎn)生積極影響。
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為進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，提高自主創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)全市科技進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃的通知》（浙政發(fā)〔2008〕46號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本政策意見。
一、支持各類科技創(chuàng)新載體和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
1.鼓勵(lì)各類主體創(chuàng)辦為特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)的區(qū)域（行業(yè)）科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)列入國家、省和市級(jí)（含*市級(jí)）建設(shè)計(jì)劃并通過評(píng)估（認(rèn)定）的區(qū)域（行業(yè)）科技創(chuàng)新服務(wù)中心、科技孵化器分別給予60萬元、30萬元和15萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
2.對(duì)行業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心根據(jù)需要，添置行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備的，通過上報(bào)計(jì)劃、組織評(píng)估等程序后，科技部門在安排科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)時(shí)予以重點(diǎn)支持。
3.鼓勵(lì)創(chuàng)建企業(yè)研發(fā)中心。通過國家、省、市（含*市）當(dāng)年認(rèn)定評(píng)估的，分別給予40萬元、20萬元、5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)對(duì)各級(jí)企業(yè)研發(fā)中心實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。另行制定《*市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心認(rèn)定、管理辦法（試行）》。
4.推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)孵化中心建設(shè)，對(duì)于入駐*市科技孵化創(chuàng)業(yè)中心的高科技項(xiàng)目給予創(chuàng)業(yè)資金、用房租金等優(yōu)惠支持，具體辦法另行制定。
二、支持各類科技創(chuàng)新項(xiàng)目
5.對(duì)列入國家火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃的項(xiàng)目，通過驗(yàn)收后分別給予10萬元、8萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)列入省火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃的項(xiàng)目，通過驗(yàn)收后分別給予5萬元、4萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
6.對(duì)列入國家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃的，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；經(jīng)認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品的，給予3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)通過省級(jí)鑒定、省級(jí)驗(yàn)收的省級(jí)新產(chǎn)品，每項(xiàng)給予2萬元的補(bǔ)助。
7.對(duì)列入*市級(jí)重大、重點(diǎn)和一般科技計(jì)劃項(xiàng)目的，視項(xiàng)目情況，給予分期或事后補(bǔ)助，具體按《*市科技計(jì)劃與項(xiàng)目管理辦法》和《*市級(jí)重大、重點(diǎn)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)事后補(bǔ)助實(shí)施辦法（試行）》執(zhí)行。
8.對(duì)列入國家、省各類科技項(xiàng)目，且尚未享受本級(jí)激勵(lì)政策或科技經(jīng)費(fèi)支持的，可按上級(jí)要求或項(xiàng)目合同，給予一定的配套補(bǔ)助。
三、支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展
9.被認(rèn)定為國家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)（包括省級(jí)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)）的，分別給予15萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于不享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的國家級(jí)（原）、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，以企業(yè)被認(rèn)定上年對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)為基數(shù)，環(huán)比增長(zhǎng)10%以上部分的100%分別在5年內(nèi)、4年內(nèi)補(bǔ)助給企業(yè)；被認(rèn)定為省級(jí)科技型中小企業(yè)的，以企業(yè)被認(rèn)定上年對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)為基數(shù)，環(huán)比增長(zhǎng)10%以上部分的100%3年內(nèi)補(bǔ)助給企業(yè)。
10.鼓勵(lì)民營資本進(jìn)行科技風(fēng)險(xiǎn)投資，凡民營資本參與投資市認(rèn)定的科技風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目，給予實(shí)到注冊(cè)資本中民營資本注入部分的15%、最高50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。新辦企業(yè)注冊(cè)起3年內(nèi)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)的100%由市財(cái)政補(bǔ)助給企業(yè)。
11.鼓勵(lì)科技人員以技術(shù)入股創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，凡具有高級(jí)技術(shù)職稱或碩士以上學(xué)歷的科技人員以技術(shù)入股方式創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)投資各方約定、市有關(guān)部門認(rèn)定，技術(shù)要素入股比例最高可達(dá)注冊(cè)資本的35%，科技人員紅利所得對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)部分前2年100%、第3年50%補(bǔ)助給相關(guān)科技人員。
四、支持專利創(chuàng)造和產(chǎn)業(yè)化
12.支持企業(yè)、單位和個(gè)人開發(fā)專利產(chǎn)品，鼓勵(lì)創(chuàng)建各級(jí)專利試點(diǎn)示范企業(yè)和專利示范鎮(zhèn)（街道），安排專利專項(xiàng)資金予以資助，具體按《*市專利專項(xiàng)資金管理辦法》執(zhí)行。
五、支持產(chǎn)學(xué)研合作
13.重點(diǎn)支持市外機(jī)構(gòu)或個(gè)人來我市設(shè)立科技創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)來我市科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助，安排科技合作專項(xiàng)資金予以資助，另行制定《*市科技合作專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》。
六、扶持發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)
14.鼓勵(lì)科技中介機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化大專院校、科研院所科技成果，對(duì)當(dāng)年度實(shí)際轉(zhuǎn)化科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的科技中介機(jī)構(gòu)，每完成1項(xiàng)給予5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)科技中介機(jī)構(gòu)最高資助額度不超過10萬元。
七、支持科技創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資
15.設(shè)立創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資引導(dǎo)基金，實(shí)行階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和直接投資四種方式。具體辦法另行制定。
八、推進(jìn)信息化建設(shè)
16.支持信息化公共服務(wù)平臺(tái)和應(yīng)用工程項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)全市性的信息化公共服務(wù)平臺(tái)資源整合、信息共享，經(jīng)市立項(xiàng)（下同）、建設(shè)完成并經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收后，給予投資額30%（或軟件投資額50%）、最高20萬元的補(bǔ)助。繼續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)、新農(nóng)村建設(shè)、城市和社會(huì)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域信息化應(yīng)用工程項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目完成并經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收后，給予每個(gè)項(xiàng)目軟件投資額50%、最高15萬元的補(bǔ)助。
17.支持企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)提高管理水平。凡列入“CAM、CRM、ERP”示范性和重點(diǎn)推廣項(xiàng)目，建設(shè)完成并經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收后，給予每個(gè)項(xiàng)目軟件投資額50%、最高15萬元補(bǔ)助；對(duì)獲得國家、省信息化示范企業(yè)稱號(hào)的，分別給予20萬元、10萬元補(bǔ)助。
18.鼓勵(lì)發(fā)展信息技術(shù)（高技術(shù)）產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。對(duì)本市企業(yè)申報(bào)列入省級(jí)以上信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目且尚未享受本級(jí)政策補(bǔ)助的，可按上級(jí)規(guī)定給予一定的配套補(bǔ)助。
19.鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)軟件產(chǎn)品和軟件企業(yè)。本地企業(yè)軟件產(chǎn)品通過省信息化協(xié)會(huì)新認(rèn)定的，給予每項(xiàng)軟件產(chǎn)品1萬的補(bǔ)助；通過軟件企業(yè)新認(rèn)定的，給予5萬元的補(bǔ)助。
九、附則
20.建立激勵(lì)和約束雙重機(jī)制。激勵(lì)政策的享受建立在企業(yè)嚴(yán)格遵守國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)、切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任、認(rèn)真落實(shí)約束性指標(biāo)的基礎(chǔ)上，凡違反稅務(wù)、環(huán)保、國土資源管理、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、工商管理等法律法規(guī)及政策規(guī)定，或未完成節(jié)能降耗、污染減排指標(biāo)的企業(yè)，不能享受所屬年度優(yōu)惠政策。
21.企業(yè)享受各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)行最高限額，除明確注明限額外，同一企業(yè)在一個(gè)年度內(nèi)享受的各類財(cái)政補(bǔ)助最高限額為100萬元（不含與對(duì)地方貢獻(xiàn)相關(guān)的補(bǔ)助，下同）；凡享受“一企一策”優(yōu)惠政策的企業(yè)不再享受本政策；同一事項(xiàng)符合本政策意見多項(xiàng)條款的，不得重復(fù)享受，但可按最優(yōu)惠的條款執(zhí)行；同一項(xiàng)目進(jìn)檔升級(jí)，屬定額補(bǔ)助的給予兩檔之間的差額補(bǔ)助，按年限補(bǔ)助的，按更高年限減已享受年限補(bǔ)助；本意見所指企業(yè)研發(fā)中心、省級(jí)新產(chǎn)品與經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)新產(chǎn)品不得重復(fù)享受。
22.為規(guī)范核算，企業(yè)收到的財(cái)政補(bǔ)助計(jì)入“補(bǔ)貼收入”科目核算，執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的企業(yè)計(jì)入“營業(yè)外收入”科目核算。各級(jí)財(cái)政按企業(yè)逐個(gè)建立優(yōu)惠政策兌現(xiàn)的檔案和清冊(cè)，詳細(xì)登記企業(yè)享受優(yōu)惠政策的依據(jù)、期限、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際享受金額等內(nèi)容。審計(jì)部門將政策兌現(xiàn)列入審計(jì)范圍。
23.本政策意見出臺(tái)后，除本政策意見列舉外，市委、市政府以前出臺(tái)的優(yōu)惠政策與本政策意見不一致的，以本政策意見為準(zhǔn)。
一、健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制
1、充分發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用。推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，充分激發(fā)釋放創(chuàng)新活力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。（牽頭處室：發(fā)展計(jì)劃處；參加處室：政策法規(guī)處、高新處、農(nóng)村科技處、科技成果處、產(chǎn)學(xué)研合作處、專利執(zhí)法處、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理處）
2、強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。啟動(dòng)實(shí)施科技企業(yè)培育“十百千”工程，大力培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)揮其對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的示范引領(lǐng)作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。在全市加快形成10家以上創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、200家高新技術(shù)企業(yè)和1000家中小科技企業(yè)組成的科技創(chuàng)新主體。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚，進(jìn)一步提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。（牽頭處室：高新處；參加處室：政策法規(guī)處、發(fā)展計(jì)劃處、農(nóng)村科技處、科技成果處、產(chǎn)學(xué)研合作處、專利執(zhí)法處、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理處）
3、完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研金用各類創(chuàng)新組織圍繞重大科技創(chuàng)新任務(wù)和重大產(chǎn)品研發(fā)，整合各自優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，建立以企業(yè)為主體的合作聯(lián)盟。引導(dǎo)高校、科研院所與骨干企業(yè)深度合作，積極組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、校企聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新載體，聯(lián)合突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)重大目標(biāo)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化重大科技成果，加快培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。加大開放合作、組織協(xié)調(diào)力度，打破區(qū)域界限，著力推進(jìn)區(qū)域科技合作；打破領(lǐng)域界限，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技合作；打破項(xiàng)目界限，著力推進(jìn)載體科技合作；打破體制限制，著力推進(jìn)基地（中心）科技合作。（牽頭處室：產(chǎn)學(xué)研合作處）
二、深化國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)
4、深入推進(jìn)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督考核和政策支持，完善企業(yè)創(chuàng)新、人才創(chuàng)業(yè)、區(qū)域協(xié)同的動(dòng)力機(jī)制，大幅提高科技創(chuàng)新能力。積極推進(jìn)創(chuàng)新型縣區(qū)、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)《市創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃（2013-2015）》的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)落實(shí)完成。（牽頭處室：政策法規(guī)處；參加處室：發(fā)展計(jì)劃處、高新處、農(nóng)村科技處、科技成果處、產(chǎn)學(xué)研合作處、專利執(zhí)法處、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理處）
5、加快市科技創(chuàng)業(yè)城建設(shè)。積極幫助市科技創(chuàng)業(yè)城向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、政策和資金，市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目向科創(chuàng)城傾斜，推動(dòng)科創(chuàng)城創(chuàng)建省科技服務(wù)示范區(qū)。加快“市科技廣場(chǎng)”建設(shè)，制定和完善“科技廣場(chǎng)”運(yùn)作方案、管理制度，將科技廣場(chǎng)建成具有特色和國內(nèi)有影響力的科技服務(wù)品牌。（牽頭單位：市生產(chǎn)力促進(jìn)局；參加單位：辦公室、政策法規(guī)處、發(fā)展計(jì)劃處、高新處、農(nóng)村科技處、科技成果處、產(chǎn)學(xué)研合作處、專利執(zhí)法處、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理處、市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、市科技情報(bào)所）
6、推動(dòng)高新區(qū)升格。做好高新區(qū)升格的跟蹤、爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，全力爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)高新區(qū)。（牽頭處室：高新處）
三、推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)
7、出臺(tái)《市國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案》。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，加快建立企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用體系，著力完善區(qū)域服務(wù)體系。推動(dòng)成立市創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化督查推進(jìn)與目標(biāo)考核工作，全力完成創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。（牽頭處室：知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理處；參加處室：專利執(zhí)法處）
8、啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)工作。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，積極引進(jìn)省內(nèi)外知名知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全和完善區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系。（牽頭處室：知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理處；參加處室：專利執(zhí)法處）
9、加強(qiáng)專利行政保護(hù)。加強(qiáng)專利行政執(zhí)法隊(duì)伍和基礎(chǔ)條件建設(shè)，提升專利行政執(zhí)法能力。完善專利行政執(zhí)法內(nèi)部規(guī)章制度，推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)開展商貿(mào)流通領(lǐng)域檢查和整治。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和預(yù)警工作。積極配合檢察院、法院、公安部門加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)兩法銜接機(jī)制建設(shè)。（牽頭處室：專利執(zhí)法處；參加處室：知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理處）
四、健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制
10、完善技術(shù)轉(zhuǎn)移激勵(lì)機(jī)制。啟動(dòng)“科技創(chuàng)新券”試點(diǎn)，對(duì)中小企業(yè)購買高校院所、科技中介機(jī)構(gòu)的科技服務(wù)費(fèi)用支出進(jìn)行補(bǔ)助。擴(kuò)展市科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金使用范圍，對(duì)本市企業(yè)購買重大技術(shù)成果，完成技術(shù)合同登記備案，并成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，對(duì)購買費(fèi)用予以補(bǔ)貼。（牽頭處室：產(chǎn)學(xué)研合作處；參加處室：發(fā)展計(jì)劃處、科技成果處）
11、加快市技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)。以我市產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求為導(dǎo)向，搭建線上線下、場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外融合互動(dòng)的科技成果交易和轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，以科技成果信息和開放服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為依托，以技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)為基礎(chǔ)，以科技成果信息服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)學(xué)研合作、科技咨詢、科技金融服務(wù)、科技培訓(xùn)服務(wù)為主要內(nèi)容，建設(shè)全鏈條、多要素、網(wǎng)絡(luò)化的科技成果交易服務(wù)體系，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科技成果資源的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科技創(chuàng)新的步伐。（牽頭單位：生產(chǎn)力促進(jìn)局；參加處室：科技成果處）
五、完善科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制
12、探索市場(chǎng)化征集科技項(xiàng)目。面向社會(huì)征集重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，按研發(fā)成果評(píng)估情況給予后補(bǔ)助。（牽頭處室：發(fā)展計(jì)劃處；參加處室：高新處、農(nóng)村科技處、科技成果處、產(chǎn)學(xué)研合作處、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理處）
13、開展科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理試點(diǎn)工作。加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，提高科技誠信意識(shí)，營造良好的科技信用氛圍。（牽頭處室：發(fā)展計(jì)劃處；參加處室：政策法規(guī)處、高新處、農(nóng)村科技處、科技成果處、產(chǎn)學(xué)研合作處、專利執(zhí)法處、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理處）
六、構(gòu)建多層次的科技投融資體系
14、加快推進(jìn)省科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。建成市科技金融服務(wù)平臺(tái)，提供投融資信息、銀企自助對(duì)接、政府專項(xiàng)資金申請(qǐng)等服務(wù)。以高新區(qū)、國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地、省科技金融示范區(qū)為重點(diǎn)，加快發(fā)展科技支行、科技小貸、天使投資等科技金融機(jī)構(gòu)。全面推進(jìn)“蘇科貸”試點(diǎn)，探索采取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貼息資助、創(chuàng)新支持等相結(jié)合的方式，降低中小企業(yè)融資成本和科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，努力構(gòu)建多元化、多層次的科技創(chuàng)新投融資體系。（牽頭處室：高新處；參加單位：生產(chǎn)力促進(jìn)局）
關(guān)鍵詞：云南電網(wǎng)；科技創(chuàng)新；企業(yè)文化；文化培育
作者簡(jiǎn)介：葉鋒（1958-），男，江蘇南京人，云南電網(wǎng)公司技術(shù)分公司，高級(jí)工程師；張曉春（1977-），男，云南宜良人，云南電網(wǎng)公司技術(shù)分公司，高級(jí)工程師。（云南 昆明 650051）
中圖分類號(hào)：F270?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?????文章編號(hào)：1007-0079（2012）33-0075-03
科技創(chuàng)新歸根結(jié)底是人的創(chuàng)新，科技進(jìn)步需要一種能夠得到全體成員認(rèn)可的企業(yè)精神和工作作風(fēng)，以最大限度地激發(fā)和保護(hù)科技人員的創(chuàng)新熱情與活力，正是這種企業(yè)精神和工作作風(fēng)抽象而成的文化，對(duì)于企業(yè)的科技發(fā)展起到關(guān)鍵的導(dǎo)向、激勵(lì)和協(xié)調(diào)作用。①近年來，云南電網(wǎng)在科技創(chuàng)新方面取得了一定的成績(jī)，但相對(duì)于國內(nèi)外其他先進(jìn)的電網(wǎng)企業(yè)，公司的科研基礎(chǔ)還比較薄弱，科技人才建設(shè)、科技創(chuàng)新能力與公司“全國電網(wǎng)行業(yè)科技領(lǐng)先”的目標(biāo)還有較大差距，這與公司科技發(fā)展中忽視了創(chuàng)新文化建設(shè)有一定關(guān)系。本文在對(duì)云南電網(wǎng)的問卷調(diào)查及訪談?wù){(diào)查、分析基礎(chǔ)上提出了電網(wǎng)科技創(chuàng)新文化的定位、目標(biāo)、原則以及理念文化、制度文化、形象文化及行為子文化的培育措施。云南電網(wǎng)公司科技創(chuàng)新文化的培育致力于打造科技創(chuàng)新軟實(shí)力和文化力，對(duì)于貫徹南網(wǎng)“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作指導(dǎo)方針和實(shí)現(xiàn)“更加注重依靠科技進(jìn)步，增強(qiáng)駕馭大電網(wǎng)能力”的核心目標(biāo)將產(chǎn)生重要的意義。
一、科技創(chuàng)新文化調(diào)研
1.訪談?wù){(diào)查
通過座談、研討會(huì)等形式，多次對(duì)云南電網(wǎng)技術(shù)分公司領(lǐng)導(dǎo)及部分員工進(jìn)行訪談。訪談的主要問題包括：云南電網(wǎng)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀和問題有哪些？對(duì)科技創(chuàng)新制度層面的設(shè)想和希望有哪些？科技創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)中有哪些典型案例或素材？科技創(chuàng)新的重點(diǎn)、難點(diǎn)及關(guān)鍵因素有哪些？
訪談?wù){(diào)查的相關(guān)意見和建議歸納如下：
（1）云南電網(wǎng)由于其特殊的行業(yè)特征，因外部的競(jìng)爭(zhēng)壓力不足而缺乏創(chuàng)新動(dòng)力。電網(wǎng)行業(yè)的特征決定了科技創(chuàng)新文化的必要性。如何打造文化軟實(shí)力，為科技發(fā)展提供動(dòng)力，成為云南電網(wǎng)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵手段。
（2）云南電網(wǎng)要努力實(shí)現(xiàn)全國行業(yè)科技領(lǐng)先，打造科技創(chuàng)新文化軟實(shí)力的水平，也要定位于“全國行業(yè)領(lǐng)先”。
（3）科技創(chuàng)新體系建設(shè)與科技創(chuàng)新文化培育是兩項(xiàng)不可或缺的工作，兩者是相互補(bǔ)充、相互支撐的關(guān)系。只有明確這個(gè)定位才能培育出云南電網(wǎng)良好的科技創(chuàng)新文化環(huán)境。
（4）推進(jìn)科技創(chuàng)新文化的關(guān)鍵是：立足崗位，以創(chuàng)新推動(dòng)工作，在創(chuàng)新中成長(zhǎng)；擁有專業(yè)的優(yōu)秀的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，互幫互助；不斷學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強(qiáng)自主核心技術(shù)；創(chuàng)新觀念是核心，應(yīng)發(fā)動(dòng)全員推廣創(chuàng)新文化。
（5）科技創(chuàng)新文化培育應(yīng)該注重其實(shí)踐性，稱之為文化的落地。因此，云南電網(wǎng)科技創(chuàng)新文化的落地和實(shí)踐是十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。
（6）人才是科技創(chuàng)新的重中之重。云南電網(wǎng)科技創(chuàng)新目標(biāo)以培養(yǎng)領(lǐng)軍人才為核心，并以此為依托，注重基層人才培養(yǎng)，形成多層次、全方位人才體系。
（7）高效的激勵(lì)機(jī)制是培育人才的助力器，構(gòu)建公平合理的人才建設(shè)機(jī)制，打造人才發(fā)展大通道，以健全的管理機(jī)制保障科技人才成長(zhǎng)全過程。
2.問卷調(diào)查
對(duì)云南電網(wǎng)公司技術(shù)分公司、電力技術(shù)研究院和昆明供電局三個(gè)部門有針對(duì)性地設(shè)計(jì)了問卷，向三個(gè)部門共發(fā)放問卷123份，并全部收回，其中有效問卷120份。通過對(duì)回收問卷的綜合統(tǒng)計(jì)分析和交叉對(duì)比分析，得到的主要結(jié)論如下：
（1）科技創(chuàng)新體制的重點(diǎn)是人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制、科研經(jīng)費(fèi)合理配置機(jī)制、自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)化機(jī)制、科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。
（2）影響員工工作態(tài)度的因素，從員工方面來看是：責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)、團(tuán)隊(duì)合作、認(rèn)真態(tài)度、敬業(yè)精神。從公司方面來看是：重視人、關(guān)心人、尊重人。
（3）科技創(chuàng)新文化中最主要的主題詞是：創(chuàng)新、學(xué)習(xí)、人才、合作、責(zé)任。
（4）科技創(chuàng)新文化的核心價(jià)值觀是：爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、不斷學(xué)習(xí)、恪守誠信、尊重個(gè)性、容忍失敗。
（5）科技創(chuàng)新文化體系應(yīng)當(dāng)突出的子文化是：創(chuàng)新文化、質(zhì)量文化、學(xué)習(xí)文化、安全文化、誠信文化。
（6）推進(jìn)科技創(chuàng)新文化的有效手段是：建立評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、結(jié)合學(xué)習(xí)型組織建設(shè)、融入日常工作、制訂標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格考核。
二、調(diào)研結(jié)果分析
1.科技創(chuàng)新文化要解決的問題
（1）在創(chuàng)新文化意識(shí)方面，強(qiáng)化員工創(chuàng)新意識(shí)，鼓勵(lì)主創(chuàng)精神、團(tuán)隊(duì)精神，營造企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制賴以形成和高效運(yùn)轉(zhuǎn)的創(chuàng)新環(huán)境，真正形成文化對(duì)技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)的推動(dòng)力。
（2）在科技創(chuàng)新能力方面，培養(yǎng)科技人才隊(duì)伍，完善科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)整體科研力量形成“合力”，以技術(shù)優(yōu)勢(shì)保障科技發(fā)展。
（3）在創(chuàng)新管理機(jī)制方面，完善科技創(chuàng)新機(jī)制，以制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)保障科技創(chuàng)新全過程，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。
2.科技創(chuàng)新文化培育的重點(diǎn)
（1）文化理念。要以南方電網(wǎng)發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以南網(wǎng)發(fā)展方略為前提和指導(dǎo)，將南網(wǎng)文化根植于公司科技創(chuàng)新文化培育中，注重文化的融合性、傳承性，并在此基礎(chǔ)之上體現(xiàn)“個(gè)性化”，充分挖掘云南電網(wǎng)自身特點(diǎn)，提煉特色文化理念。
（2）文化體系。包括理念文化、制度文化、形象文化、行為文化。這四個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成了科技創(chuàng)新文化由表層至深層、由理念到執(zhí)行的有序結(jié)構(gòu)。理念文化是科技創(chuàng)新的核心價(jià)值觀和基本信念；制度文化是理念文化付諸實(shí)踐的主要載體，也是形象文化和行為文化的規(guī)范，對(duì)科技創(chuàng)新文化的貫徹與實(shí)施起著重要的保障作用；形象文化和行為文化是科技人員精神面貌、工作風(fēng)格、綜合管理水平和專業(yè)技術(shù)能力的集中體現(xiàn)，既要成為科技創(chuàng)新工作的行為準(zhǔn)則，也要成為科技創(chuàng)新工作的形象展示。
（3）文化要素。創(chuàng)新、人才、學(xué)習(xí)、合作和責(zé)任是科技創(chuàng)新文化培育的關(guān)鍵要素。創(chuàng)新是科技發(fā)展的源泉，人才是科技發(fā)展的核心，不斷學(xué)習(xí)是持續(xù)創(chuàng)新的保證，營造良好的合作氛圍、打造科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)精神是科技創(chuàng)新成就的保證，而責(zé)任意識(shí)則是對(duì)科技人員的素質(zhì)要求。
（4）強(qiáng)化實(shí)踐。關(guān)鍵在于將制度文化與形象文化、行為文化系統(tǒng)地結(jié)合起來，以制度規(guī)范行為，以行為完善制度，搭建執(zhí)行體系宣貫踐行科技創(chuàng)新文化，將文化轉(zhuǎn)化為員工的行動(dòng)準(zhǔn)則和自覺行動(dòng)，并建立不斷深化的長(zhǎng)效機(jī)制，將文化融入管理、切入業(yè)務(wù)、植入行為，充分發(fā)揮文化軟實(shí)力凝心聚力的強(qiáng)大作用。②
三、科技創(chuàng)新文化培育思路
1.目標(biāo)和原則
（1）一個(gè)定位。科技創(chuàng)新文化是影響創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、創(chuàng)新人才發(fā)揮的關(guān)鍵，要起到凝聚人心、激發(fā)動(dòng)力和責(zé)任心的作用，并形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、容忍失敗的氛圍和開放、寬容、交流、合作的風(fēng)氣，形成鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展和奮勇爭(zhēng)先的機(jī)制，使科技創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)入良性循環(huán)。科技創(chuàng)新管理機(jī)制與科技創(chuàng)新文化相互支撐、相互補(bǔ)充、共同作用，實(shí)現(xiàn)云南電網(wǎng)“全國行業(yè)科技領(lǐng)先”的科技發(fā)展目標(biāo)。
（2）一個(gè)目標(biāo)。以理念文化為核心、制度文化為支撐、行為文化為基礎(chǔ)，全面培育和打造云南電網(wǎng)公司科技創(chuàng)新文化體系，努力探索文化落地的實(shí)踐機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新文化“率先探索，南網(wǎng)領(lǐng)先”的建設(shè)目標(biāo)，為云南電網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（3）六個(gè)注重。堅(jiān)持“六個(gè)注重”原則，即注重創(chuàng)新理念、注重文化傳承、注重團(tuán)隊(duì)精神、注重以人為本、注重學(xué)習(xí)借鑒、注重踐行實(shí)效。
2.理念文化提煉
（1）科技創(chuàng)新宗旨：依托“兩型兩化”，支撐“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。
（2）科技創(chuàng)新使命：提高科技水平，駕馭現(xiàn)代電網(wǎng)。
（3）科技創(chuàng)新理念：創(chuàng)新、學(xué)習(xí)、人才、合作、責(zé)任。
（4）科技創(chuàng)新核心價(jià)值觀：
1）創(chuàng)新觀：尊重個(gè)性、容忍失敗、自主創(chuàng)新、引領(lǐng)未來。
2）學(xué)習(xí)觀：學(xué)習(xí)生活化、工作學(xué)習(xí)化。
3）人才觀：人才優(yōu)先、以用為本、高端引領(lǐng)、支撐發(fā)展。
4）合作觀：團(tuán)隊(duì)精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作、整合資源、攀登高峰。
5）責(zé)任觀：敬職業(yè)、守誠信、優(yōu)電網(wǎng)、促和諧。
四、制度文化培育
科技創(chuàng)新制度文化的培育一方面要從科技創(chuàng)新人才開發(fā)培育、選拔使用、評(píng)價(jià)激勵(lì)和合理流動(dòng)的角度入手，在現(xiàn)有管理制度和辦法的基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究和完善科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制及相關(guān)管理制度和辦法；另一方面要從科技創(chuàng)新的創(chuàng)新、學(xué)習(xí)、人才、合作、責(zé)任等核心理念的要求出發(fā)，從進(jìn)一步建立和完善科技創(chuàng)新管理機(jī)制的角度來梳理和補(bǔ)充科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制、組織機(jī)制和管理辦法，作為科技創(chuàng)新制度文化建設(shè)的基礎(chǔ)。
1.完善科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制
完善和加強(qiáng)科技創(chuàng)新一體化推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)體制和科學(xué)決策有效推進(jìn)的管理體制，加強(qiáng)科技創(chuàng)新管理的領(lǐng)導(dǎo)和決策，在科學(xué)決策、高效操作指導(dǎo)的基礎(chǔ)之上充分協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)各方資源，強(qiáng)化責(zé)任力，以協(xié)作效應(yīng)形成科技創(chuàng)新綜合能力。
2.完善科技創(chuàng)新管理機(jī)制
在公司層面，打造科技創(chuàng)新項(xiàng)目、資金、人才和知識(shí)管理平臺(tái)；在技術(shù)分公司層面，打造科技創(chuàng)新研究平臺(tái)和人才培育平臺(tái)；在基層生產(chǎn)單位層面，打造科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)平臺(tái)和技術(shù)推廣應(yīng)用平臺(tái)，形成分工合作、協(xié)同統(tǒng)一的科技創(chuàng)新體系。
3.完善科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制
針對(duì)科技創(chuàng)新“科技領(lǐng)軍人才、技術(shù)專家人才、高技能人才和海外高層次人才”，營造“科學(xué)評(píng)價(jià)、發(fā)掘人才、合理使用、有效激勵(lì)”的人才工作氛圍，分別制訂各類人才的發(fā)展規(guī)劃和培養(yǎng)、選拔、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)辦法，為公司科技創(chuàng)新工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定人才基礎(chǔ)。
4.完善學(xué)習(xí)機(jī)制，打造創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)
建立和完善科技創(chuàng)新人才培訓(xùn)管理辦法和培訓(xùn)目標(biāo)考核辦法，倡導(dǎo)“終身學(xué)習(xí)，全過程學(xué)習(xí)”。鼓勵(lì)全員學(xué)習(xí)，全面提升職業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，打造“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”。
5.完善科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理
加強(qiáng)科技創(chuàng)新目標(biāo)管理，從科技項(xiàng)目的產(chǎn)生、論證、立項(xiàng)、儲(chǔ)備、過程管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理到驗(yàn)收、鑒定、評(píng)獎(jiǎng)、后評(píng)估、推廣應(yīng)用等閉環(huán)的管理模式，形成高效的科技項(xiàng)目管理體系，體現(xiàn)科技創(chuàng)新“集中財(cái)力、突出重點(diǎn)、成果轉(zhuǎn)化”的強(qiáng)烈需求；建立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，建立科技創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用機(jī)制，加快科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
6.把科技創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)激勵(lì)與人才評(píng)價(jià)激勵(lì)結(jié)合起來
建立科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)科技人員不斷提高技術(shù)水平，激發(fā)創(chuàng)新活力，形成尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的工作氛圍，將科技人員的個(gè)人發(fā)展與公司科技創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)激勵(lì)有機(jī)結(jié)合起來。有效保護(hù)科技成果創(chuàng)造者的合法權(quán)益，體現(xiàn)科技成果創(chuàng)造者的價(jià)值和利益。
7.建立科技創(chuàng)新協(xié)同交流機(jī)制
以科技項(xiàng)目協(xié)作和科研協(xié)作團(tuán)隊(duì)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)各部門、各體系的內(nèi)部聯(lián)系，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，以協(xié)作效應(yīng)形成技術(shù)創(chuàng)新綜合能力；以公司學(xué)術(shù)委員會(huì)和科技項(xiàng)目管理委員會(huì)為平臺(tái)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新資源共享和信息及技術(shù)交流；與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、著名的電力企業(yè)開展技術(shù)交流及合作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒和交流合作。
8.切實(shí)提高自主創(chuàng)新水平
嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待科研，杜絕弄虛作假的欺騙行為，避免急功近利、粗制濫造科研成果，嚴(yán)禁剽竊、侵奪他人科學(xué)技術(shù)成果，對(duì)違反科研職業(yè)操守的學(xué)術(shù)不端行為給予嚴(yán)格約束，形成“嚴(yán)謹(jǐn)科研、誠信科研”的學(xué)術(shù)氛圍。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)提高公司自主創(chuàng)新水平。
五、形象文化培育
從云南電網(wǎng)科技創(chuàng)新的實(shí)際出發(fā)，形象文化建設(shè)要通過科技創(chuàng)新突出成果展示、科技創(chuàng)新示范平臺(tái)建設(shè)、實(shí)驗(yàn)示范基地建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目建設(shè)、先進(jìn)模范人物表彰宣傳、先進(jìn)單位表彰宣傳、CI策劃等方式進(jìn)行，通過科技創(chuàng)新工作和人物的典型示范、塑造宣傳，全面打造云南電網(wǎng)科技創(chuàng)新形象，促進(jìn)電網(wǎng)科技發(fā)展。
1.科技創(chuàng)新突出成果申報(bào)和展示
在公司層面建立科技項(xiàng)目和成果管理辦公室，積極組織國家和云南省兩級(jí)自然科學(xué)基金項(xiàng)目申報(bào)，南方電網(wǎng)科技創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)；積極組織結(jié)題科技成果參加國家、云南省和南方電網(wǎng)的科技成果獎(jiǎng)申報(bào)，通過對(duì)獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、國家專利獎(jiǎng)、南方電網(wǎng)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、云南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)等突出成果的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳，展示公司科技成就和實(shí)力。
2.科技創(chuàng)新示范平臺(tái)和基地建設(shè)
要以國家企業(yè)（集團(tuán)）技術(shù)中心建設(shè)為龍頭，圍繞八項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)的研究工作，全面打造科技創(chuàng)新示范平臺(tái)和示范基地，加大示范平臺(tái)和基地的人才及資金投入，提升示范平臺(tái)和基地的成果產(chǎn)出；加大示范平臺(tái)和基地的宣傳力度，擴(kuò)大其知名度和影響力。
3.先進(jìn)模范人物、先進(jìn)單位表彰宣傳
通過年度科技創(chuàng)新十大人物、年度科技創(chuàng)新最佳成果、年度科技創(chuàng)新最佳單位等稱號(hào)的評(píng)選和表彰，全面激勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新工作。
4.科技創(chuàng)新CI策劃
以南方電網(wǎng)和云南電網(wǎng)公司的CI策劃為基礎(chǔ)，聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)云南電網(wǎng)科技創(chuàng)新文化形象識(shí)別系統(tǒng)，確立并統(tǒng)一云南電網(wǎng)科技創(chuàng)新主題歌曲、口號(hào)標(biāo)語、形象標(biāo)志、行為規(guī)范等等，編制《云南電網(wǎng)科技創(chuàng)新文化手冊(cè)》，以統(tǒng)一、清晰的形象歸納科技創(chuàng)新文化建設(shè)成果，樹立科技創(chuàng)新形象，增強(qiáng)科技創(chuàng)新文化的滲透力度。
注釋：
①李靖.航天企業(yè)科技創(chuàng)新文化的培育[J].航天工業(yè)管理，2009，（1）.
②宗.搭建“三大體系”推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)化”——南網(wǎng)方略發(fā)揮強(qiáng)大力量[J].企業(yè)文化廣場(chǎng)，2010，（1）.
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【關(guān)鍵詞】科技金融；服務(wù)體系；對(duì)策
0 前言
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，金融則是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的一個(gè)重要杠桿。科技和金融已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的兩個(gè)因素。黨的十八屆三中全會(huì)指出，要“發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，改善科技型中小企業(yè)融資條件，完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化”。事實(shí)證明，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融的支持，功能完備、運(yùn)行高效的科技創(chuàng)新體系與金融體系的有效融合，能夠極大地促進(jìn)科技開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。較高水平的科技創(chuàng)新能力與良好的金融創(chuàng)新服務(wù)體系是成為建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)的重要支柱。
1 福建省和龍巖市科技金融工作的具體實(shí)踐
隨著改革開放的不斷深入，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要環(huán)節(jié)，提高自主創(chuàng)新能力成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。在此背景下，科技金融的出現(xiàn)顯得尤為及時(shí)和重要。
近年來，福建省加快推進(jìn)科技與金融的結(jié)合。一是，制訂科技支行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、科技支行虛擬風(fēng)險(xiǎn)池等管理辦法，支持商業(yè)銀行成立專門的科技支行，為科技型中小企業(yè)提供優(yōu)惠貸款服務(wù)。已支持了5家商業(yè)銀行在福州、龍巖等6個(gè)設(shè)區(qū)市設(shè)立科技支行，在利率優(yōu)惠或抵押優(yōu)惠上對(duì)科技型中小企業(yè)提供貸款優(yōu)惠。已累計(jì)為66家科技型中小企業(yè)發(fā)放貨款3.3億元。二是，出臺(tái)科技保險(xiǎn)補(bǔ)助資金使用管理辦法，開展科技保險(xiǎn)，降低高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)立產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險(xiǎn)等8個(gè)險(xiǎn)種，對(duì)參保的高新技術(shù)企業(yè)給予10-25%的保費(fèi)補(bǔ)助，帶動(dòng)省內(nèi)100多家高新技術(shù)企業(yè)投保科技保險(xiǎn)4000多萬元，提供了160億元的風(fēng)險(xiǎn)保障。三是，發(fā)展科技創(chuàng)投基金，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。按照3億元的規(guī)模，設(shè)立了福建省生物與新醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)投資基金，重點(diǎn)支持處于起步階段的生物與醫(yī)藥創(chuàng)新型企業(yè)。四是，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)。出臺(tái)非上市企業(yè)改制進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)補(bǔ)助資金管理辦法，對(duì)省內(nèi)國家高新區(qū)非上市企業(yè)在改制進(jìn)入“新三板”掛牌過程中分階段給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入“新三板”融資，累計(jì)安排資金450萬元資助家30家企業(yè)改制，共有10家企業(yè)成功在新三板掛牌。
龍巖地處福建西部，由于受到經(jīng)濟(jì)條件和科技發(fā)展水平的限制，科技與金融結(jié)合發(fā)展起步較晚。2014年7月，福建省科技廳、龍巖市政府、建設(shè)銀行龍巖分行共同設(shè)立了建設(shè)銀行龍巖科技支行，科技支行自成立以來，已為8家科技型企業(yè)辦理近4000萬優(yōu)惠貸款，切實(shí)為部分中小科技型企業(yè)解決了融資難等問題。同時(shí)，還逐步推廣專利權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，截至2015年6月，專利權(quán)質(zhì)押貸款授信累計(jì)達(dá)6000多萬。“龍巖科技金融促進(jìn)中心”充分發(fā)揮了科技金融公共服務(wù)職能，先后舉行多場(chǎng)科技金融項(xiàng)目對(duì)接儀式和專題講座，進(jìn)一步完善企業(yè)科技金融信息庫。市政府成立了產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，將與央企、地方國企及社會(huì)資本共同出資成立產(chǎn)業(yè)子基金（如新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)基金、科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)基金）投入企業(yè)。
2 龍巖市科技金融服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題
近年來，科技和金融已經(jīng)得到了中央和各級(jí)政府的高度重視，取得了很大的成績(jī)。然而，龍巖地區(qū)科技型中小企業(yè)融資難、創(chuàng)新效率低下等問題仍然存在。
2.1 政策的協(xié)同性不夠
目前，省市兩級(jí)政府雖然都出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和支持科技金融的發(fā)展的政策文件，但由于缺乏整體規(guī)劃，導(dǎo)致財(cái)政性投入資金分散于多個(gè)部門，缺乏統(tǒng)籌集成，政策協(xié)同性不夠，合力難以發(fā)揮。
2.2 投入資金結(jié)構(gòu)單一
龍巖科技資源和金融資源較為匱乏，財(cái)政資金的投入結(jié)構(gòu)單一，科技金融資本都以政府投入為主，投入資金構(gòu)成規(guī)模偏小，社會(huì)上的資本沒能充分調(diào)動(dòng)。引導(dǎo)、帶動(dòng)社會(huì)資金投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的作用有限。天使投資政策環(huán)境尚未建立，風(fēng)險(xiǎn)投資更多青睞“短、頻、快”的上市前企業(yè)，很少投向種子期和初創(chuàng)期的科技型企業(yè)。
2.3 金融中介服務(wù)不健全
在企業(yè)融資過程中，銀行要求企業(yè)提供變現(xiàn)能力強(qiáng)的足額信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施，而科技型中小企業(yè)則面臨著用擔(dān)保的有效資產(chǎn)少、科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)大等問題。專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)的評(píng)估和交易體系發(fā)展落后，影響了銀行對(duì)中小企業(yè)開展無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的積極性。同時(shí)，科技金融中介服務(wù)體系不健全，既了解科技發(fā)展規(guī)律又掌握金融專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才極其缺乏。
3 促進(jìn)龍巖市科技金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
3.1 建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，完善政策支持體系
科技金融服務(wù)業(yè)涵蓋了科技、財(cái)政、稅務(wù)、金融等部門，應(yīng)建立全面的各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，健全跨部門、跨層級(jí)的協(xié)調(diào)溝通和分工負(fù)責(zé)機(jī)制，推動(dòng)不同投資主體之間的溝通、協(xié)作和交流的模式。加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，形成推進(jìn)科技金融發(fā)展的政策合力。將科技部門在政策、信息、項(xiàng)目、專家等方面的綜合優(yōu)勢(shì)與金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品、服務(wù)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的相互促進(jìn)。
3.2 利用市場(chǎng)機(jī)制和政策調(diào)控，促進(jìn)資源與要素有效整合
加強(qiáng)與國家政策銀行和商業(yè)銀行的合作，落實(shí)科技金融政策措施，開發(fā)適合企業(yè)需求特點(diǎn)的融資產(chǎn)品，建立科技與金融結(jié)合的新模式。探索基金制、創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N投入方式。鼓勵(lì)民間資金、民營資本參與科技投融資，撬動(dòng)、吸引社會(huì)資金參與，激勵(lì)全社會(huì)加大對(duì)科技發(fā)展的多元化投入，放大財(cái)政資金的使用功效，真正實(shí)現(xiàn)政府資金的杠桿作用，拓展科技型中小企業(yè)的直接融資渠道。
3.3 推進(jìn)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)來源，創(chuàng)新和金融創(chuàng)新緊密結(jié)合
一方面，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)化運(yùn)作的原則，集成金融機(jī)構(gòu)和金融、管理、法律、財(cái)務(wù)專家等優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)科技、金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供專業(yè)化、高效率的中介服務(wù)。另一方面，發(fā)揮科技專家、投資專家在專業(yè)方面的咨詢服務(wù)作用，推動(dòng)科技項(xiàng)目管理、創(chuàng)業(yè)投資、銀行信貸、科技企業(yè)改制服務(wù)等方面的聯(lián)動(dòng)合作，為科技企業(yè)提供全方位、專業(yè)化、定制化投融資解決方案。
3.4 借鑒福建省先進(jìn)做法，制定符合本地發(fā)展計(jì)劃
借鑒福建省及國內(nèi)其他地區(qū)已經(jīng)取得的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及做法，結(jié)合龍巖實(shí)際情況，進(jìn)一步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技型企業(yè)貸款貼息的科技金融工作。完善包括后補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)在內(nèi)的無償性資助體系。探索和利用科技保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)科技投融資者的投資損失予以適當(dāng)補(bǔ)償，為金融資金分散科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)。完善包括加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠等政策性優(yōu)惠體系，加大對(duì)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的支持，提高創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化水平。
【參考文獻(xiàn)】
[1]《中國人民銀行 科技部 銀監(jiān)會(huì) 證監(jiān)會(huì) 保監(jiān)會(huì) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新 扎實(shí)做好科技金融服務(wù)的意見》（銀發(fā)〔2014〕9號(hào)）[R].
[2]張明喜.我國科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新結(jié)合問題研究[J].南方金融，2013（1）.
【關(guān)鍵詞】施工項(xiàng)目；創(chuàng)新；阿米巴經(jīng)營
1項(xiàng)目部成本管理體系設(shè)計(jì)
1.1成本管理體系組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)
為明確成本管理體系所覆蓋的職能和層次范圍及成本管理體系內(nèi)各職能和層次的結(jié)構(gòu)以及相互關(guān)系，項(xiàng)目部建立3個(gè)主要層次的成本管理體系組織結(jié)構(gòu)：第一層次：成本的決策層，包括經(jīng)營、決策、管理、技術(shù)、生產(chǎn)等高層主管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)成本執(zhí)行及管理相關(guān)工作起指導(dǎo)性、決策性作用。第二層次：成本的管理層，成本管理部門及各生產(chǎn)、職能部門中層領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)制定規(guī)章制度、項(xiàng)目部成本執(zhí)行情況管理。第三層次：成本的執(zhí)行層，包括各施工隊(duì)（即生產(chǎn)部門）及職能部門（責(zé)任中心）專職成本管理人員，負(fù)責(zé)各部門成本執(zhí)行情況核算、糾偏、信息收集工作。
1.2組織機(jī)構(gòu)中成本管理體系職責(zé)分配
根據(jù)各施工隊(duì)和職能部門的主要任務(wù)、專業(yè)能力、主要管理職能對(duì)項(xiàng)目部成本管理責(zé)任進(jìn)行分工，分工中明確各責(zé)任中心成本管理的職責(zé)、權(quán)限及其關(guān)系，確保成本管理和控制工作的有效開展。
1.3成本管理辦法和目標(biāo)的設(shè)計(jì)
在建立成本管理體系之前，編制成本管理辦法及全周期成本計(jì)劃。成本管理辦法中，體現(xiàn)項(xiàng)目成本管理理念、成本管理的措施、考核辦法、各部門成本管理責(zé)任及分工。同時(shí)為確保項(xiàng)目成本管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，在制定項(xiàng)目部全周期成本計(jì)劃基礎(chǔ)上，將成本目標(biāo)分解到各相關(guān)的施工隊(duì)及職能部門，將全周期成本目標(biāo)分解成年度指標(biāo)下達(dá)。在保證公司成本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，完成項(xiàng)目成本目標(biāo)[1]。
2成本管理體系的運(yùn)行和保持
2.1成本管控宣貫、培訓(xùn)
為按標(biāo)準(zhǔn)和文件要求運(yùn)行成本管理體系，需進(jìn)行不同層級(jí)的培訓(xùn)。組織中高層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行成本管理理念、成本管控意識(shí)的宣貫；組織具體成本管理骨干人員，進(jìn)行成本管控意識(shí)、成本管理基礎(chǔ)知識(shí)、成本管理辦法要求及如何實(shí)施、成本核算的培訓(xùn)。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的成本管理人員，如物資采購管理人員，進(jìn)行材料成本管理單獨(dú)培訓(xùn)，確保每個(gè)員工明白如何履行好自己的職責(zé)和權(quán)限，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和組織的目標(biāo)。
2.2成本控制方案的實(shí)施
在成本控制方案實(shí)施過程中，注重事前控制、過程管控，嚴(yán)格執(zhí)行成本管控辦法中各類標(biāo)準(zhǔn)、成本激勵(lì)及懲罰措施可實(shí)施，能落地。
2.2.1實(shí)施成本精細(xì)化管理建立以“全周期成本執(zhí)行計(jì)劃”和基于贏得值原理的“月度成本執(zhí)行情況分析”為核心的項(xiàng)目成本管控機(jī)制。著力項(xiàng)目籌劃，提高實(shí)施效率，加強(qiáng)項(xiàng)目成本管控前期籌劃，項(xiàng)目部按照成本科目拆分細(xì)化成本項(xiàng)，每項(xiàng)科目落實(shí)到責(zé)任部門；以部門為單位建立成本管理責(zé)任部門，確定成本管控責(zé)任人，各責(zé)任部門經(jīng)理等關(guān)鍵人選全程參與，打造各層級(jí)干部、員工齊抓共管、發(fā)揮才干的成本控制網(wǎng)絡(luò)，以更大的力度推進(jìn)開源節(jié)流降本增效工程落地、落細(xì)、落實(shí)。嚴(yán)控重點(diǎn)環(huán)節(jié)，細(xì)化具體措施。各責(zé)任成本控制中心在過去工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，拿出“非常措施”，瞄準(zhǔn)生產(chǎn)和管理，制定全方位全過程精細(xì)化管理舉措，重點(diǎn)從“28原則”入手，如制定全年施工任務(wù)指標(biāo)，制定全年人力動(dòng)員計(jì)劃指標(biāo)，制定人工成本指標(biāo)，并下達(dá)給責(zé)任中心，優(yōu)化施工、組織、人員流轉(zhuǎn)和勞動(dòng)/管理效率提高的管理方案，降低人工成本；制定年度材料采購計(jì)劃，設(shè)置材料消耗控制指標(biāo)，以“采購集中，集中采購”為導(dǎo)向，以招標(biāo)為手段，控制主材采購成本；零星材料做到“三比一算”，即比質(zhì)、比價(jià)、比運(yùn)距和采購成本核算，降低物資采購成本；建立機(jī)械設(shè)備單機(jī)單車核算臺(tái)賬制度，嚴(yán)格控制油料、配件消耗，降低維修成本，提高設(shè)備利用率；合理安排進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間，嚴(yán)格控制采購/租賃價(jià)格；抓好分包合同招標(biāo)、簽訂、計(jì)價(jià)、結(jié)算與付款、分包服務(wù)與評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，定期對(duì)勞務(wù)分包、服務(wù)分包單位的質(zhì)量、安全、進(jìn)度以及合同履約等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。按月組織召開成本分析會(huì)，在成本執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋，及時(shí)糾偏，強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)營過程管控，確保預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
2.2.2強(qiáng)化管理創(chuàng)新項(xiàng)目在實(shí)施過程中，面臨著不斷變化的上游形勢(shì)，施工成本費(fèi)用不斷增加，我們首先在強(qiáng)管理、優(yōu)化生產(chǎn)降本上做文章，突出預(yù)算的導(dǎo)向與預(yù)警作用，加大對(duì)重點(diǎn)費(fèi)用和敏感項(xiàng)目的監(jiān)控，不定期開展預(yù)算執(zhí)行情況分析，完善定額工時(shí)管理體系，讓各施工生產(chǎn)部門以價(jià)值創(chuàng)造考核模式為主，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)部市場(chǎng)化經(jīng)營。讓員工對(duì)成本管理激勵(lì)“看得見”“算得清”，從根源上規(guī)范自身行為，提高工作效率，切實(shí)抓好成本費(fèi)用的源頭控制。
2.2.3以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成本管理為提高員工的科技創(chuàng)新意識(shí)，以創(chuàng)新的意識(shí)、創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思維開展工作，激發(fā)工程技術(shù)人員投身科技創(chuàng)新的積極性，鼓勵(lì)科技人員及廣大職工在技術(shù)上、管理上、制度上進(jìn)行創(chuàng)新，項(xiàng)目部《科技創(chuàng)新工作實(shí)施管理辦法》，并成立專門精益管理辦公室及工藝工裝室，對(duì)每個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目從立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、考核等實(shí)行全過程跟蹤指導(dǎo)，通過項(xiàng)目部定期召開的創(chuàng)新評(píng)審會(huì)，已收集創(chuàng)新成果及合理化建議共百余項(xiàng)，并對(duì)創(chuàng)新成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，項(xiàng)目部通過此類“小獎(jiǎng)勵(lì)”的形式，提高了員工創(chuàng)新能力，增進(jìn)員工自發(fā)性創(chuàng)新行為，從而達(dá)到改善施工環(huán)境、提升施工生產(chǎn)效率的目的。同時(shí)，根據(jù)對(duì)各專業(yè)工藝進(jìn)行梳理，推動(dòng)工裝的開發(fā)及設(shè)備、工具的引進(jìn)，通過市場(chǎng)調(diào)研、購買等方式，替換近百種的新設(shè)備、新機(jī)具，提高工作效率，降低施工生產(chǎn)成本。通過對(duì)生產(chǎn)工序的梳理，建立現(xiàn)場(chǎng)流水線作業(yè)，大幅減少人力投入，提升施工效率。最后，引進(jìn)裝配式綠色施工理念，創(chuàng)新建設(shè)模塊化預(yù)制車間，實(shí)現(xiàn)管道、支架模塊化預(yù)制，大幅提升施工效率[2]。
2.2.4成本管理信息化為實(shí)現(xiàn)成本管控的智能化、信息化，提高施工生產(chǎn)效率、節(jié)約成本，項(xiàng)目部開發(fā)應(yīng)用了質(zhì)量檢查管理APP、安全檢查管理APP、圖紙查看APP、車輛管理APP、考勤管理APP，全廠覆蓋無線網(wǎng)絡(luò)，使信息、數(shù)據(jù)交流更為通暢。
3試行阿米巴經(jīng)營理念
為體現(xiàn)成本考核結(jié)果，以績(jī)效考核推動(dòng)項(xiàng)目成本管控激勵(lì)落實(shí)，項(xiàng)目部了《目標(biāo)績(jī)效考核管理辦法》，同時(shí)，各部門配套的績(jī)效發(fā)放管理辦法，在成本總控的原則下，薪酬與施工進(jìn)度、成本節(jié)余考核直接掛鉤，實(shí)現(xiàn)按勞分配，多勞多得。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)施工定額工時(shí)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理標(biāo)準(zhǔn)化，使員工會(huì)算自己創(chuàng)造的“價(jià)值”，同時(shí)會(huì)算可以得到的“收獲”，從會(huì)算到愿意算，逐步強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)工人的“經(jīng)營管理”意識(shí)、算賬能力，促使成本的被動(dòng)管理變成主動(dòng)控制，使“人人都成為經(jīng)營的主角”，推進(jìn)項(xiàng)目部降本增效的可持續(xù)發(fā)展。
4積極拓展合同外開發(fā)，助力項(xiàng)目開源
項(xiàng)目部在上游條件整體滯后，工作面少的情況下，為保留骨干人員，培養(yǎng)新入場(chǎng)人員，積極拓展合同外工作，響應(yīng)業(yè)主公司合同外工作要求，確保了項(xiàng)目運(yùn)行的資金保障，同時(shí)，為后續(xù)施工的全面開展打下良好基礎(chǔ)。
5獎(jiǎng)勵(lì)及時(shí)兌現(xiàn)，確保可持續(xù)發(fā)展
校園文化是以學(xué)生為主體，以校園為主要空間，以育人為主要導(dǎo)向，以精神文化、環(huán)境文化、行為文化和制度文化建設(shè)等為主要內(nèi)容，以校園精神、文明為主要特征的一種群體文化。和諧的校園文化建設(shè)是培養(yǎng)大學(xué)生科技創(chuàng)新能力的有效途徑，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，從校園物質(zhì)文化、制度文化和精神文化等方面的建設(shè)來尋求培育和擴(kuò)展大學(xué)生科技創(chuàng)新能力的最佳結(jié)合點(diǎn)。
一、營造大學(xué)生科技創(chuàng)新氛圍，豐富校園精神文化內(nèi)涵
開展以學(xué)術(shù)講座和大學(xué)生課外科技作品競(jìng)賽為主要形式的校園精神文化，有利于進(jìn)一步營造科技創(chuàng)新氛圍。
（一）核專業(yè)學(xué)科的專業(yè)性很強(qiáng)，學(xué)校可以利用學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)，請(qǐng)著名的院士、專家、企業(yè)技術(shù)骨干為學(xué)生做講座、報(bào)告，加強(qiáng)學(xué)生專業(yè)素質(zhì)、科學(xué)素養(yǎng)以及職業(yè)能力的養(yǎng)成，為學(xué)生開展創(chuàng)新活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生參加各種學(xué)術(shù)活動(dòng)，啟迪學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，開闊學(xué)生的創(chuàng)新思路。
（二）核專業(yè)目前沒有專業(yè)性對(duì)口的競(jìng)賽類科技活動(dòng)，只能按照目前已舉辦的國內(nèi)外大學(xué)生科技競(jìng)賽做為參賽指導(dǎo)，以豐富的科技活動(dòng)為載體，建立分層次的學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)體系，包括廣泛深入的科普教育、校內(nèi)科普型比賽、校級(jí)比賽、省級(jí)比賽、全國比賽、國際比賽。學(xué)生通過組成各種科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，整合校內(nèi)各學(xué)院實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)，參加教師的各類研究項(xiàng)目，盡可能多的參與各類學(xué)術(shù)科技競(jìng)賽等豐富多彩的校園科技活動(dòng)，可以最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)生參與科技活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，在學(xué)生中形成濃厚的科技創(chuàng)新氛圍。通過組織學(xué)生開展科技文化節(jié)以及參加“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽、全國創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽、全國數(shù)學(xué)建模比賽、全國電子設(shè)計(jì)大賽等，激發(fā)大學(xué)生的參與熱情，提高學(xué)術(shù)科技含量，營造校園科技文化氛圍。將開展普及性的科普科技活動(dòng)和競(jìng)賽性的科技活動(dòng)結(jié)合起來，鼓勵(lì)核專業(yè)學(xué)生結(jié)合自身專業(yè)特色，積極開展大學(xué)生學(xué)術(shù)科技活動(dòng)，將組織參加院級(jí)、校級(jí)的科技活動(dòng)和參加全國性的科技競(jìng)賽結(jié)合起來。通過這樣的方式，我校核專業(yè)學(xué)生參加了校內(nèi)各學(xué)院的普及型學(xué)術(shù)競(jìng)賽活動(dòng)，在全國大學(xué)生電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽、挑戰(zhàn)杯創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽中都取得了很好的成績(jī)。
（三）鼓勵(lì)大學(xué)生參與各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，提高實(shí)際動(dòng)手能力和實(shí)踐創(chuàng)新能力。實(shí)踐是學(xué)生發(fā)揮主體性的重要途徑，為大學(xué)生創(chuàng)造力的發(fā)揮提供了重要的現(xiàn)實(shí)條件。大學(xué)生參加學(xué)校內(nèi)的各種第二課堂活動(dòng)和三下鄉(xiāng)、暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，提高社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的科技含量，能增加大學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)大學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和科技意識(shí)，從而激發(fā)他們進(jìn)一步刻苦學(xué)習(xí)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力的自覺性和主動(dòng)性。發(fā)揮校外實(shí)踐實(shí)習(xí)基地的作用，把課堂、實(shí)驗(yàn)室所學(xué)的知識(shí)延伸到課外，鼓勵(lì)大學(xué)生帶著科研課題到社會(huì)實(shí)踐中去鍛煉能力和探索新知，積極探索培養(yǎng)大學(xué)生科技創(chuàng)新能力的新載體和新內(nèi)容。
二、構(gòu)筑大學(xué)生科技創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)和諧校園環(huán)境文化建設(shè)
（一）結(jié)合專業(yè)建設(shè)和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，高度重視創(chuàng)新平臺(tái)的拓展，從場(chǎng)所、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)方面全力支持學(xué)生開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，并提供良好的條件。
（二）儲(chǔ)備一支事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、有創(chuàng)新能力的指導(dǎo)教師隊(duì)伍。大學(xué)生在進(jìn)行科技創(chuàng)新活動(dòng)的過程中，由于對(duì)專業(yè)發(fā)展方向缺乏準(zhǔn)確的判斷，在科技創(chuàng)新活動(dòng)方向的把握上不夠準(zhǔn)確，同時(shí)由于技術(shù)掌握的程度不同，缺乏實(shí)際的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)致科技活動(dòng)的開展過程中存在很大的技術(shù)缺口，因此指導(dǎo)教師團(tuán)隊(duì)的全程參與和指導(dǎo)就顯得尤為重要。
三、建立令行禁止，制度嚴(yán)明的行文文化，加快創(chuàng)新人才的成長(zhǎng)
將校園文化建設(shè)與培養(yǎng)學(xué)生的愛國熱情和高度的組織紀(jì)律性相結(jié)合，提高學(xué)生良好的道德素質(zhì)和堅(jiān)毅果敢、勇于挑戰(zhàn)的意志品質(zhì)相結(jié)合，與鍛煉學(xué)生的管理能力和水平相結(jié)合，充分發(fā)揮校園文化建設(shè)的教育功能、管理功能和賞罰功能。尤其是核專業(yè)，今后服務(wù)方向?yàn)閲儡姽挝唬枰w現(xiàn)極強(qiáng)的紀(jì)律性，這對(duì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)具有規(guī)范功能。充分營造這種行為文化，可以為核專業(yè)學(xué)生領(lǐng)會(huì)到特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能攻關(guān)、特別能奉獻(xiàn)的精神，自覺自律的從事科技創(chuàng)新工作。
四、完善大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)體系，促進(jìn)和諧校園制度文化發(fā)展
圍繞學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的工作機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和推免研究生等內(nèi)容，從管理、指導(dǎo)、保障體系等方面為學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)“保駕護(hù)航”。
（一）進(jìn)一步建立健全大學(xué)生學(xué)術(shù)科技創(chuàng)新工作組織機(jī)構(gòu)，學(xué)院各專業(yè)教研室積極組織專業(yè)教師參與，同時(shí)結(jié)合全程導(dǎo)師制，全面指導(dǎo)學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)。在教師方面，由學(xué)院根據(jù)專業(yè)和各類競(jìng)賽情況牽頭，各教研室主任直接參與策劃學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)，在教學(xué)中重視對(duì)學(xué)生課外科技活動(dòng)的直接管理和指導(dǎo)。在學(xué)生管理方面，作為全院學(xué)生科技文化活動(dòng)統(tǒng)籌管理的專門機(jī)構(gòu)，發(fā)揮共青團(tuán)的組織宣傳優(yōu)勢(shì)，院團(tuán)委具體負(fù)責(zé)組織落實(shí)，調(diào)動(dòng)廣大同學(xué)參與課外科技活動(dòng)的積極性，營造良好的科技創(chuàng)新氛圍，并積極架起師生之間的橋梁。同時(shí)，各年級(jí)輔導(dǎo)員在日常教育管理工作中積極動(dòng)員學(xué)生參與科技創(chuàng)新立項(xiàng)活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生提前進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室參與科研工作，營造良好的學(xué)術(shù)與文化氛圍。（二）積極推動(dòng)科研課題的申報(bào)、立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)劃撥、評(píng)審、驗(yàn)收等制度。學(xué)生科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的投入和管理可以采用申報(bào)設(shè)立專項(xiàng)基金的方法，專項(xiàng)用于學(xué)生的科技創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，學(xué)生通過申報(bào)、答辯等形式申請(qǐng)基金的使用。結(jié)合校外實(shí)習(xí)實(shí)踐，與企業(yè)對(duì)接，引導(dǎo)學(xué)生積極投身于成果的商品化和成果的生產(chǎn)力化，實(shí)現(xiàn)科技成果的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。
關(guān)鍵詞:醫(yī)學(xué)科研管理；創(chuàng)新意識(shí)
當(dāng)前，知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展對(duì)科研管理創(chuàng)新提出了高層次要求。科研管理創(chuàng)新是醫(yī)學(xué)科研的必然需求，作為知識(shí)、技術(shù)密集的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，科研管理創(chuàng)新作為知識(shí)創(chuàng)新的一種形態(tài)，面對(duì)分子生物學(xué)的進(jìn)展、人類基因組計(jì)劃的完成、腦科學(xué)的研究，以及醫(yī)藥高新技術(shù)突飛猛進(jìn)，都預(yù)示著醫(yī)學(xué)研究正在發(fā)生一場(chǎng)革命性的變化。
1 科研管理創(chuàng)新是醫(yī)學(xué)科研的需要
科學(xué)研究活動(dòng)最根本的目標(biāo)是不斷創(chuàng)造出推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的新成果，而創(chuàng)新精神是科學(xué)進(jìn)步的首要因素，活的靈魂。
1.1 科研管理創(chuàng)新為醫(yī)學(xué)科研提供了良好的外部環(huán)境
醫(yī)學(xué)科研活動(dòng)需要具備富有創(chuàng)新能力的科研人員、獲取科技信息的途徑與手段、完成科研活動(dòng)的實(shí)驗(yàn)條件、以及廣泛的學(xué)術(shù)交流渠道與機(jī)會(huì)等外部環(huán)境。通過新的科技政策法規(guī)、協(xié)調(diào)管理機(jī)制、科研運(yùn)作模式等方面的創(chuàng)新活動(dòng)，使科學(xué)研究的外部環(huán)境符合知識(shí)創(chuàng)新的要求，為醫(yī)學(xué)科研提供有利的客觀條件。
1.2 科研管理創(chuàng)新已滲透到醫(yī)學(xué)科研的各個(gè)領(lǐng)域
現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的重大突破與創(chuàng)新的管理機(jī)制有著密切的聯(lián)系。“人類基因組計(jì)劃”、“人類蛋白組計(jì)劃”等一系列富有創(chuàng)新精神的醫(yī)學(xué)科研戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施，極大地促進(jìn)了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。科研管理創(chuàng)新已成為實(shí)現(xiàn)新知識(shí)、新技術(shù)的助推器。
1.3 科研管理創(chuàng)新是醫(yī)學(xué)科研方式變革的需求
醫(yī)學(xué)科研領(lǐng)域研究的對(duì)象大都具有多學(xué)科性，如生物信息學(xué)、生命科學(xué)、納米醫(yī)學(xué)、計(jì)算生物學(xué)等。組織多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)是科學(xué)研究取得突破性進(jìn)展的主要形式，多學(xué)科交叉融合能夠產(chǎn)生出富有創(chuàng)造性思維方式和創(chuàng)新性研究成果。醫(yī)學(xué)科研方式的變革特點(diǎn)決定了醫(yī)學(xué)科研管理必須隨之變革，打破舊的管理模式，建立新的醫(yī)學(xué)科研管理運(yùn)行機(jī)制。
1.4 科研管理創(chuàng)新是醫(yī)學(xué)科研主體素質(zhì)提升的需要
知識(shí)創(chuàng)新造就了一批高素質(zhì)的醫(yī)學(xué)科研人員，面對(duì)醫(yī)學(xué)管理的高素質(zhì)對(duì)象，醫(yī)學(xué)科研管理工作必須不斷創(chuàng)新和發(fā)展，以滿足管理對(duì)象對(duì)高質(zhì)量管理的要求。可以從政策、法規(guī)上加強(qiáng)對(duì)科研管理的新引導(dǎo)，建立科研管理創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，營造有利于醫(yī)學(xué)科研創(chuàng)新的文化氛圍和硬件要求。
2 科研管理人員是實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)科研管理體系創(chuàng)新的主體
2.1 科研管理者的綜合素質(zhì)
醫(yī)學(xué)科研管理是醫(yī)學(xué)和管理學(xué)的交叉學(xué)科，科研管理人員不但要具備醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)，還要掌握現(xiàn)代科學(xué)管理理論和方法，把科研管理從服務(wù)性、事務(wù)性工作，拓展到指導(dǎo)學(xué)科發(fā)展的高度[1]。科研管理人員必須具備較高的政策水平和理論修養(yǎng)，熟悉并掌握國家整體科技規(guī)劃，為確定學(xué)科發(fā)展方向提出切實(shí)可行的建議；還應(yīng)具有開拓精神和創(chuàng)新意識(shí)、超前的信息運(yùn)用和決策能力、超強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和公關(guān)能力，才能持續(xù)提高管理水平和工作效率。
2.2 科研管理者的創(chuàng)新意識(shí)
醫(yī)學(xué)科研管理人員的創(chuàng)新意識(shí)是產(chǎn)生創(chuàng)造性思維和實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新的前提條件。創(chuàng)新意識(shí)在醫(yī)學(xué)科研管理創(chuàng)新行為構(gòu)成中起到了極為重要的作用，它決定了醫(yī)學(xué)科研管理人員創(chuàng)新性思維的形成和創(chuàng)新性成果質(zhì)量的高低。創(chuàng)新意識(shí)為科研管理創(chuàng)新的具體實(shí)施奠定基礎(chǔ)。
2.3 科研管理者的創(chuàng)新能力
科研管理人員的知識(shí)能力結(jié)構(gòu)是產(chǎn)生管理創(chuàng)新意識(shí)的基礎(chǔ)條件，合理的知識(shí)能力結(jié)構(gòu)一般涵蓋對(duì)新事物敏銳的洞察能力和系統(tǒng)分析能力、對(duì)科研活動(dòng)基本規(guī)律的把握能力、對(duì)各學(xué)科發(fā)展前沿的信息收集分析能力、對(duì)科研發(fā)展方向的科學(xué)預(yù)測(cè)能力、對(duì)課題攻關(guān)研究的組織協(xié)調(diào)能力等。
3 科研管理創(chuàng)新的思路
3.1 構(gòu)建促進(jìn)科技創(chuàng)新的政策平臺(tái)
科技政策在科技活動(dòng)中起著導(dǎo)向作用，同時(shí)也起著保證、協(xié)調(diào)和激勵(lì)作用。在構(gòu)建科技政策平臺(tái)中，要注入創(chuàng)新的理念，以實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新為目的，通過體制改革、制度創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)科技創(chuàng)新的能力。醫(yī)院要發(fā)展，必須首先建立能夠促進(jìn)科技創(chuàng)新的科技政策平臺(tái)[2]。圍繞科技創(chuàng)新，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，天津醫(yī)院制定了切實(shí)可行的管理制度。如《天津醫(yī)院科研項(xiàng)目管理規(guī)定》、《天津醫(yī)院科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《天津醫(yī)院專利項(xiàng)目管理辦法》、《科研成果轉(zhuǎn)讓的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《天津醫(yī)院科技工作獎(jiǎng)勵(lì)暫行管理辦法》等。制度的建立不僅保證了醫(yī)院良好的科研秩序，而且也使科研計(jì)劃進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)。
3.2 “以人為本”激發(fā)科技人員的內(nèi)在創(chuàng)造力
“以人為本”是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的全新管理理念，就是把人才看做第一資源，把人才管理作為第一要?jiǎng)?wù)[3]。首先，要建設(shè)一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、精干高效、富有活力的科研隊(duì)伍，要重視科研隊(duì)伍的整體建設(shè)，一流的創(chuàng)新目標(biāo)只有靠一流的創(chuàng)新隊(duì)伍才能實(shí)現(xiàn)。其次，要滿足科研人員的個(gè)體需求，各項(xiàng)管理制度和措施都要順應(yīng)人性，尊重每個(gè)人的人格和尊嚴(yán)，關(guān)注被管理者的情感體驗(yàn)，充分發(fā)揮情商對(duì)智商的支持和促進(jìn)作用。在發(fā)展需求方面，為每個(gè)人提供開發(fā)潛能、激發(fā)創(chuàng)造力的條件，使每個(gè)人都能健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，使一流的科技人才脫穎而出。
3.3 全面引入“競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)”機(jī)制
引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立和完善激勵(lì)機(jī)制，可以激發(fā)科技人員創(chuàng)新的熱情和積極性。因此，要建立起重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀科技人才傾斜、自主靈活的激勵(lì)機(jī)制[4]。進(jìn)一步完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和成果轉(zhuǎn)讓制度，擴(kuò)大單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)范圍，提高總體獎(jiǎng)勵(lì)力度，以鼓勵(lì)創(chuàng)新人才科研發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和技術(shù)創(chuàng)新。
3.4 加大科技投入，激發(fā)內(nèi)在活力
為實(shí)現(xiàn)科研創(chuàng)新，必須加大科技投入力度，以激發(fā)其內(nèi)在活力。天津醫(yī)院把年收入的1%做為醫(yī)院的科技投入。主要用于：①院級(jí)課題的啟動(dòng)，每年招標(biāo)立項(xiàng)8-10項(xiàng)；②高新技術(shù)的開展；③對(duì)局級(jí)以上的課題經(jīng)費(fèi)給與同等匹配；④科技獎(jiǎng)勵(lì)；⑤科技支撐條件的改善。由于加大了科技投入，科研環(huán)境得到顯著改善，極大地激發(fā)了醫(yī)務(wù)人員投身科研活動(dòng)的積極性。
3.5 建立開放的科研交流與合作平臺(tái)
加強(qiáng)與國內(nèi)外醫(yī)院、高校、科研單位的合作，以科技項(xiàng)目為依托，共同申報(bào)高層次的縱向課題，共同承接大規(guī)模的橫向課題，加強(qiáng)科技信息的交流，是提高科技人員科研創(chuàng)新能力、拓寬創(chuàng)新思路的基本途徑。醫(yī)院只有建立開放、誠信的科研合作平臺(tái)，才能匯集科技人才，提高醫(yī)院自身科研創(chuàng)新水平。每周5為天津醫(yī)院的學(xué)術(shù)活動(dòng)時(shí)間，不定期邀請(qǐng)國內(nèi)、外知名專家學(xué)者來院講學(xué)，介紹骨科領(lǐng)域最新進(jìn)展，及時(shí)捕捉最新動(dòng)態(tài)，為科技人員搭建了信息交流平臺(tái)。鼓勵(lì)科技人員積極參加國際學(xué)術(shù)交流和短期專題研修，不斷提高科技人員在國際舞臺(tái)的科技競(jìng)爭(zhēng)力[4]。
3.6 重視青年科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)
科研管理的創(chuàng)新，必須圍繞“人”來做，必須加強(qiáng)培養(yǎng)創(chuàng)新的科研人才。首先要挖掘創(chuàng)新人才，開發(fā)智力資源。在當(dāng)前科學(xué)發(fā)展瞬息萬變的情況下，要加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，使人才具有創(chuàng)新觀念，使其能力和素質(zhì)得到進(jìn)一步發(fā)揮，才能跟上科技發(fā)展的步伐。在后備力量的選拔上要堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，注意開發(fā)科研人員的潛力。特別要充分發(fā)揮中青年科技人才的作用，把有才華、有作為的中青年科技骨干放到科研工作的關(guān)鍵位置，給他們提供創(chuàng)新空間，在實(shí)踐中快速成長(zhǎng)。其次，要關(guān)心創(chuàng)新人才，做好后勤保障。科研管理部門要充分重視人的價(jià)值，在培育和升華創(chuàng)新人才主體精神，增強(qiáng)創(chuàng)新人才自主、自強(qiáng)、自立、自覺、自尊的獨(dú)立意識(shí)和責(zé)任心的同時(shí)，盡可能做好科研人員的后勤保障工作，幫助他們解決實(shí)際困難，為他們創(chuàng)造一個(gè)和諧的科研環(huán)境，使創(chuàng)新人才的潛力得到最大限度的發(fā)揮。三要激勵(lì)創(chuàng)新人才，建立素質(zhì)檔案。科研管理活動(dòng)要圍繞激發(fā)和調(diào)動(dòng)科研人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性來展開。必須充分運(yùn)用多元化和人性化的管理方法，建立起使每一個(gè)科研人員都能施展個(gè)人才能的激勵(lì)機(jī)制，使人的想象力和創(chuàng)造力在科研活動(dòng)中得到充分發(fā)揮。
參考文獻(xiàn)
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[2]郭松，孫文廣.新形勢(shì)下如何做好醫(yī)院科研管理工作[J].中國醫(yī)院管理，2007，27（9）:68-69.
關(guān)鍵詞：卓越工程師；動(dòng)態(tài)管理；學(xué)風(fēng)建設(shè)
中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）33-0241-02
一、項(xiàng)目的實(shí)施背景及實(shí)踐意義
1.項(xiàng)目的實(shí)施背景。教育部“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”[1]（簡(jiǎn)稱“卓越計(jì)劃”），是貫徹落實(shí)《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《國家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的重大改革項(xiàng)目。與此同時(shí)，高校學(xué)風(fēng)中普遍存在一系列問題，如：部分學(xué)生沒有明確的學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)目標(biāo)，缺乏學(xué)習(xí)的動(dòng)力、整體學(xué)習(xí)氛圍不夠濃厚等等，但是目前學(xué)生工作中缺少學(xué)風(fēng)建設(shè)的抓手已成為日益突出的問題[2]。在“卓越計(jì)劃”的大背景下，卓越工程師班級(jí)管理模式是目前各高校正在積極探索的問題，而卓越工程師班動(dòng)態(tài)管理對(duì)整個(gè)年級(jí)學(xué)風(fēng)建設(shè)的促進(jìn)作用的研究目前尚屬空白。
2.項(xiàng)目的實(shí)踐意義。①有助于實(shí)踐探索科學(xué)合理的卓越工程師班動(dòng)態(tài)管理辦法，東華大學(xué)材料學(xué)院卓越工程師班堅(jiān)持“少而精、開放式”的管理模式，采用“控制規(guī)模，適度動(dòng)態(tài)”的原則，在大一、大二學(xué)年采用動(dòng)態(tài)管理，分析研究卓越工程師班動(dòng)態(tài)管理對(duì)學(xué)風(fēng)建設(shè)的促進(jìn)作用，對(duì)實(shí)踐探索出科學(xué)合理的卓越工程師班動(dòng)態(tài)管理辦法、引導(dǎo)全體學(xué)生共同創(chuàng)建優(yōu)良學(xué)風(fēng)具有重要的實(shí)踐意義。②有助于完善卓越工程師人才質(zhì)量的培養(yǎng)體系，“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”的目標(biāo)在于為未來各行各業(yè)培養(yǎng)各種類型的優(yōu)秀工程師后備軍。因此，實(shí)施“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”應(yīng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)思路，實(shí)踐探索科學(xué)合理的動(dòng)態(tài)管理辦法，將有助于實(shí)施“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。③通過探索學(xué)風(fēng)建設(shè)的新抓手來提高整個(gè)學(xué)院的人才培養(yǎng)質(zhì)量，卓越工程師班的動(dòng)態(tài)管理著眼于“培養(yǎng)高素質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生、帶動(dòng)和營造整個(gè)年級(jí)優(yōu)良的學(xué)風(fēng)氛圍”的目標(biāo)，對(duì)整個(gè)年級(jí)的學(xué)風(fēng)建設(shè)將會(huì)是一個(gè)非常有力的抓手。探索這個(gè)學(xué)風(fēng)建設(shè)的新抓手對(duì)提升整個(gè)學(xué)院人才培養(yǎng)質(zhì)量的影響將具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、目前高校學(xué)風(fēng)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析
學(xué)風(fēng)是學(xué)生在學(xué)習(xí)方面所展示的精神、態(tài)度、風(fēng)格、方法和習(xí)慣等的綜合體現(xiàn)，主要涵蓋學(xué)習(xí)精神、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)品格、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)習(xí)慣等多個(gè)方面[3]。
1.目前高校學(xué)風(fēng)建設(shè)中存在的問題。目前高校學(xué)風(fēng)中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：學(xué)習(xí)態(tài)度不夠端正，目的不夠明確；缺乏學(xué)習(xí)的自覺性，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足；學(xué)習(xí)缺乏合理規(guī)劃，不能養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣[4]。
2.目前高校學(xué)風(fēng)問題存在的原因分析。目前高校學(xué)風(fēng)問題存在的原因主要有三大方面：外部環(huán)境的不良因素、高校內(nèi)部的問題、大學(xué)生自身的問題。其中大學(xué)生自身的原因主要包括以下幾個(gè)因素：第一，大學(xué)生自身不能充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)的重要性。第二，隨著高校擴(kuò)招，部分學(xué)習(xí)基礎(chǔ)不是很好的學(xué)生的不良學(xué)習(xí)習(xí)慣對(duì)優(yōu)良學(xué)風(fēng)的形成也帶來了一定的消極影響。第三，部分學(xué)生在高中時(shí)把考上大學(xué)作為奮斗目標(biāo)，進(jìn)入大學(xué)后便瞬間沒了學(xué)習(xí)壓力和動(dòng)力[5]。
三、卓越工程師班動(dòng)態(tài)管理對(duì)學(xué)風(fēng)建設(shè)的促進(jìn)作用實(shí)踐與研究
1.借助卓越工程師班動(dòng)態(tài)管理模式樹立正確的學(xué)風(fēng)建設(shè)理念。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)不僅需要切實(shí)的舉措，更需要正確的理念。東華大學(xué)材料學(xué)院卓越工程師班動(dòng)態(tài)管理辦法采用學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)定打分制（滿分百分制），其中包括學(xué)習(xí)績(jī)點(diǎn)、榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)科競(jìng)賽、科技活動(dòng)以及社會(huì)工作等各方面。而在所有評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中，以學(xué)習(xí)績(jī)點(diǎn)所占比例最高，占所有綜合素質(zhì)評(píng)定的70%。從而從學(xué)習(xí)、學(xué)科競(jìng)賽、科技活動(dòng)、獎(jiǎng)學(xué)金以及社會(huì)工作等各個(gè)方面極大地促進(jìn)了全年級(jí)良好的學(xué)習(xí)氛圍，掀起學(xué)風(fēng)建設(shè)的新，樹立學(xué)風(fēng)建設(shè)的新理念。
2.借助卓越工程師班動(dòng)態(tài)管理模式著力營造互幫互助的良好學(xué)習(xí)氛圍。以材料學(xué)院2011級(jí)學(xué)生為例，全年級(jí)有7個(gè)普通班和1個(gè)卓越工程師高分子班，全年級(jí)共216人，其中卓越班30人。2011年9月入校以來，申請(qǐng)卓越班的總?cè)藬?shù)達(dá)168人次，占全年級(jí)總?cè)藬?shù)的78%，這在一定程度上極大地帶動(dòng)了全年級(jí)同學(xué)學(xué)習(xí)的積極性，從而在全年級(jí)范圍內(nèi)營造了互幫互助的良好學(xué)習(xí)氛圍。
3.卓越工程師班動(dòng)態(tài)管理對(duì)全年級(jí)學(xué)風(fēng)建設(shè)促進(jìn)作用的成效研究。東華大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院卓越工程師班級(jí)動(dòng)態(tài)管理辦法從2011年12月試行以來，取得了一定了成效，具體績(jī)點(diǎn)分布情況詳見表1。
如表1所示，東華大學(xué)材料學(xué)院本科2011級(jí)學(xué)生大一上學(xué)期全年級(jí)平均績(jī)點(diǎn)為3.0，大一下學(xué)期平均績(jī)點(diǎn)為3.1，大二上學(xué)期平均績(jī)點(diǎn)為3.19，上漲比率分別為：3.3%、2.9%。其中，卓越工程師班大一上學(xué)期的平均績(jī)點(diǎn)為3.61，大一下學(xué)期平均績(jī)點(diǎn)為3.68，大二上學(xué)期平均績(jī)點(diǎn)為3.79，上漲比率分別為：1.9%、2.9%。除卓越工程師班以外，其他7個(gè)普通班級(jí)大一上學(xué)期的平均績(jī)點(diǎn)為2.39，大一下學(xué)期平均績(jī)點(diǎn)為2.51，大二上學(xué)期平均績(jī)點(diǎn)為2.58，上漲比率分別為：5.0%、2.8%。此外，年級(jí)績(jī)點(diǎn)排名第一名的同學(xué)績(jī)點(diǎn)也由4.18逐漸上漲到4.32和4.43，全年級(jí)不及格率由大一上學(xué)期的13.9%下降至大二上學(xué)期的7.4%。除學(xué)習(xí)成績(jī)以外，同學(xué)們參加社會(huì)工作以及科技創(chuàng)新活動(dòng)的積極性也普遍提高，以大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的參與人次為例，材料學(xué)院2012年度大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)中2011級(jí)本科生共參與66人次，而2013年度就達(dá)到136人次之多，參與人數(shù)同比上漲32.4%。此外，學(xué)生在卓越班動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的激勵(lì)下，廣大學(xué)生積極參與社會(huì)工作和其他社會(huì)活動(dòng)，在培養(yǎng)學(xué)生全面素質(zhì)發(fā)展方面也取得了很好的效果。
東華大學(xué)材料學(xué)院卓越工程師班動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的激勵(lì)和促進(jìn)下，全年級(jí)學(xué)生的學(xué)習(xí)績(jī)點(diǎn)、科技活動(dòng)及學(xué)科競(jìng)賽的覆蓋面、社會(huì)工作和社會(huì)活動(dòng)的參與積極性等各個(gè)方面都有了很大程度的提高。所以，卓越工程師班動(dòng)態(tài)管理在引導(dǎo)全體學(xué)生共同創(chuàng)建優(yōu)良學(xué)風(fēng)、全面提高育人質(zhì)量中具有重要的實(shí)踐意義。
參考文獻(xiàn)：
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[3]顏世瑩.關(guān)于大學(xué)生學(xué)風(fēng)建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].中國德育，2006，（9）：56-57.
第一條為加強(qiáng)水利行業(yè)的科技創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)升級(jí)，特設(shè)立水利部科技創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新計(jì)劃”)。
第二條創(chuàng)新計(jì)劃主要實(shí)施對(duì)水利建設(shè)和水利科技發(fā)展有重要意義的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研究、有創(chuàng)新性的應(yīng)用基礎(chǔ)研究和重大社會(huì)公益項(xiàng)目的前期創(chuàng)新性研究。
第三條創(chuàng)新計(jì)劃重點(diǎn)面向水利行業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)水利系統(tǒng)外的單位參加。
第四條創(chuàng)新計(jì)劃所實(shí)施的項(xiàng)目來源分為兩類，一是部門選題，招標(biāo)確定(A類)；二是計(jì)劃指導(dǎo)，單位申請(qǐng)，專家評(píng)議，擇優(yōu)確定(B類)。
二、組織機(jī)構(gòu)
第五條水利部國際合作與科技司(以下簡(jiǎn)稱“國科司”)為創(chuàng)新計(jì)劃的歸口管理單位，負(fù)責(zé)創(chuàng)新計(jì)劃的組織實(shí)施。
第六條設(shè)立水利部科技創(chuàng)新計(jì)劃專家委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新專家委員會(huì)”)，受國科司的委托全過程參與創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)審查、中間檢查及鑒定驗(yàn)收等工作。
三、項(xiàng)目的申請(qǐng)
第七條國科司于上年十二月底以前A類項(xiàng)目的招標(biāo)通知書和B類項(xiàng)目的申請(qǐng)指南。
第八條A類項(xiàng)目的投標(biāo)標(biāo)書每年三月底以前報(bào)送國科司。
第九條B類項(xiàng)目應(yīng)按其類別填寫申請(qǐng)書，每年三月底以前由項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)主管部門(如流域機(jī)構(gòu)、省水利廳等)初審并擇優(yōu)向國科司申報(bào)，部直屬科研院所和高校可初審后直接申報(bào)。
四、項(xiàng)目的評(píng)審和選定
第十條A類項(xiàng)目由國科司組織創(chuàng)新專家委員會(huì)成員進(jìn)行評(píng)標(biāo)，提出初評(píng)意見。
第十一條B類項(xiàng)目由國科司組織創(chuàng)新專家委員會(huì)成員分類進(jìn)行評(píng)議，通過綜合分析，擇優(yōu)選項(xiàng)，提出初評(píng)意見。
第十二條每年七月底以前由國科司提出項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)部審定后正式下達(dá)。
五、經(jīng)費(fèi)的來源和使用
第十三條創(chuàng)新計(jì)劃經(jīng)費(fèi)主要來源于科研經(jīng)費(fèi)，并爭(zhēng)取其它經(jīng)費(fèi)投入。
第十四條項(xiàng)目的資助金額一般控制在50萬元以內(nèi)，為一次確定，分年撥款。
第十五條項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)開支范圍，包括成本項(xiàng)目所需的專用儀器設(shè)備改裝費(fèi)、計(jì)算費(fèi)、水電費(fèi)，直接為項(xiàng)目服務(wù)的勞務(wù)費(fèi)、調(diào)研費(fèi)、差旅費(fèi)、購買資料費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和研究報(bào)告的印制費(fèi)等，所有開支必須符合財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定。
六、項(xiàng)目管理與監(jiān)督
第十六條被批準(zhǔn)的項(xiàng)目，A類項(xiàng)目由中標(biāo)單位根據(jù)評(píng)標(biāo)意見與國科司簽訂合同；B類項(xiàng)目由承擔(dān)單位根據(jù)審批意見，填寫項(xiàng)目合同書，原申報(bào)單位作為項(xiàng)目的保證單位，匯總審定承擔(dān)單位填寫的合同書，報(bào)國科司簽訂合同。
第十七條創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目須于每年一月底前向國科司提交上年計(jì)劃執(zhí)行情況和本年度工作計(jì)劃報(bào)告。凡不按時(shí)送交報(bào)告的，暫停撥款；無特殊原因而不送交報(bào)告或發(fā)現(xiàn)計(jì)劃執(zhí)行不力又無具體改善措施，以及資金使用不當(dāng)?shù)龋Ｖ官Y助，以至追回已撥經(jīng)費(fèi)，追究有關(guān)人員責(zé)任。
第十八條由國科司組織創(chuàng)新專家委員會(huì)成員對(duì)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行年度檢查和中間評(píng)估。
第十九條創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目的論文、成果報(bào)告發(fā)表時(shí)，均應(yīng)注明得到水利部科技創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃資助。
第二十條創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目按合同要求完成后，應(yīng)向國科司報(bào)送研究報(bào)告、工作總結(jié)報(bào)告、成果提要和經(jīng)費(fèi)決算表，并由國科司組織創(chuàng)新專家委員會(huì)成員進(jìn)行驗(yàn)收。
第二十一條項(xiàng)目成果的鑒定、獎(jiǎng)勵(lì)等按水利部有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十二條創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目研究開發(fā)成果的所有權(quán)屬水利部和承擔(dān)單位共有。
七、附則
1.1專業(yè)市場(chǎng)建立并運(yùn)行了物資市場(chǎng)、人力資源市場(chǎng)、科技市場(chǎng)、資金市場(chǎng)、設(shè)備租賃市場(chǎng)、電力市場(chǎng)、運(yùn)輸市場(chǎng)等內(nèi)部要素市場(chǎng)。
1.1．1物資市場(chǎng)全礦所用物資由公司物資部統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。供應(yīng)科根據(jù)礦下發(fā)的月度經(jīng)營計(jì)劃對(duì)各級(jí)使用單位進(jìn)行控制管理，各使用單位以內(nèi)部結(jié)算的方式從供應(yīng)科購買所需材料。
1.1．2人力資源市場(chǎng)為達(dá)到人力資源的最優(yōu)化配置，礦井設(shè)立了人力資源市場(chǎng)，完善了崗位考核制度和人才聘用機(jī)制。通過制定相應(yīng)的管理辦法來規(guī)范職工的管理，經(jīng)常曠工、出勤不正常、違反礦有關(guān)規(guī)定的員工，進(jìn)入礦人力資源市場(chǎng)，由培訓(xùn)中心進(jìn)行勞動(dòng)技能和安全知識(shí)培訓(xùn)。
1.1．3租賃市場(chǎng)建立了租賃流程。各使用單位根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃，每月26日前將設(shè)備用途計(jì)劃以書面形式報(bào)機(jī)電科，由機(jī)電科根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況確定各使用單位租賃設(shè)備臺(tái)數(shù)，編制租賃計(jì)劃。月底按各使用單位所報(bào)設(shè)備租賃計(jì)劃，結(jié)合下月生產(chǎn)計(jì)劃確定實(shí)際租賃臺(tái)數(shù)，核定各單位設(shè)備租金，作為計(jì)劃設(shè)備租金費(fèi)用。
1.1．4科技市場(chǎng)礦井始終貫徹“科技興企”戰(zhàn)略，不斷完善創(chuàng)新體制和機(jī)制，逐漸建立健全了內(nèi)部科技市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)制，利用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用充分調(diào)動(dòng)了廣大員工科技創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。煤礦每月從工資額中提取一定資金，作為科技創(chuàng)新項(xiàng)目收購及獎(jiǎng)勵(lì)基金，采取每月集中評(píng)定一次的辦法，對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目和管理創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)定和收購，推動(dòng)科技創(chuàng)新工作。
1.1．5運(yùn)輸市場(chǎng)用車單位與提供服務(wù)的單位之間通過專用票據(jù)進(jìn)行交易，并由市場(chǎng)辦負(fù)責(zé)運(yùn)輸市場(chǎng)的運(yùn)作和日常管理。運(yùn)輸市場(chǎng)的運(yùn)作，改變了過去礦車使用混亂的局面，提高了礦車周轉(zhuǎn)率。
1.2考核控制建立了生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)考核制度。生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)分解到相關(guān)科室和區(qū)隊(duì)，并進(jìn)行考核和分析，對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤落實(shí)，并對(duì)區(qū)隊(duì)進(jìn)行對(duì)標(biāo)管理。
2內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行成效
第一，減少了材料費(fèi)用和成本投入。實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化管理后，各市場(chǎng)主體自覺地把生產(chǎn)經(jīng)營過程中所發(fā)生的各類費(fèi)用變?yōu)樽约旱馁M(fèi)用進(jìn)行管理。在價(jià)格一定的前提下，成本費(fèi)用相對(duì)不變，超支就要減少收入，節(jié)約則增加收入。第二，把市場(chǎng)機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部，以價(jià)格為紐帶，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分激發(fā)各市場(chǎng)主體生產(chǎn)節(jié)約的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)廣大干部職工思想觀念的轉(zhuǎn)變。管理者從以前的“被動(dòng)管理”變成現(xiàn)在的“主動(dòng)管理”；從以前的“事后分析”變成現(xiàn)在的“超前預(yù)防”；廣大職工從以前的“要”變成現(xiàn)在的“我要干”；從以前的“要我節(jié)約”變成現(xiàn)在的“我要節(jié)約”。廣大干部職工的“老板”意識(shí)明顯增強(qiáng)，真正實(shí)現(xiàn)了“每個(gè)人都是經(jīng)營者，每個(gè)崗位都是利潤(rùn)源”。第三，引入科學(xué)的市場(chǎng)管理機(jī)制，使煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)周期逐步加長(zhǎng)。
3結(jié)語
