時間：2023-06-06 09:00:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業(yè)合同管理方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
［關(guān)鍵詞］國際工程承包；合同管理；風(fēng)險
0引言
商務(wù)部統(tǒng)計顯示，我國僅在2014年新簽訂的對外承包合同就有7740份，其中涉及水利交通、石油化工、電力煤炭等多個領(lǐng)域，創(chuàng)造了十分可觀的外匯收入。可見，國際工程承包已經(jīng)成為我國對外貿(mào)易的新增長點，對我國經(jīng)濟的發(fā)展起到了很大的促進作用，但不可忽視的是，國際工程承包過程中也面臨著較大的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。當前我國的國際工程承包合同包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及技術(shù)貿(mào)易等，由于參與貿(mào)易的主體涵蓋各個國家，這些國家在工程規(guī)范標準、相關(guān)法律規(guī)定等方面都與我國有所差異，再加上國際貿(mào)易會在很大程度上受到國際政治格局、國家經(jīng)濟變動等方面的影響，導(dǎo)致國際工程承包合同管理存在較大的風(fēng)險。對于承包商企業(yè)一方的項目合同管理來說，其大體可以分為兩個方面，一方面是承包商施工現(xiàn)場機構(gòu)內(nèi)部的各項管理，另一方面是按合同要求組織項目實施的各項管理，承包商企業(yè)在開展合同管理的過程中，要根據(jù)《國際工程合同法》的內(nèi)容，既要考慮項目所在國的管理環(huán)境和管理慣例，又需采用國際上多年來形成慣例的、行之有效的一整套合同管理方法，并在項目開展的過程中嚴格控制每一環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險問題，不斷提升自身的合同管理能力，提高管理的質(zhì)量與效率。
1國際工程承包合同管理中存在的風(fēng)險
國際工程承包合同管理是整個項目管理的核心環(huán)節(jié)，同樣也是存在風(fēng)險最多的環(huán)節(jié)，就目前而言，國際工程承包合同管理中存在的風(fēng)險主要體現(xiàn)在以下方面。
1.1缺乏前瞻性的風(fēng)險應(yīng)對方案
以某企業(yè)與印度的電建EPC項目合同為例，由于該企業(yè)在項目合同簽訂前，并沒有針對項目實施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行預(yù)測分析，在實際開工時遭遇土地征用問題、印度政府簽證政策變化問題、業(yè)主要求修改設(shè)計方案以及村民干擾反對等問題時，沒有較好的風(fēng)險應(yīng)對方案，導(dǎo)致合同工期拖延嚴重，同時也損失了大量的時間與資金成本。就目前而言，仍有部分企業(yè)對國際工程承包合同管理風(fēng)險的預(yù)防不夠重視，缺乏具有前瞻性的風(fēng)險預(yù)測分析，也沒有制訂系統(tǒng)的、完整的風(fēng)險控制方案。
1.2合同本身存在漏洞或風(fēng)險
合同本身的風(fēng)險主要是指合同文本風(fēng)險，由于簽訂的合同的內(nèi)容在某些方面不完整、不平等、不明確等，承包商又沒有較強的合同風(fēng)險分析能力，導(dǎo)致在合同管理的過程中各種問題不斷凸顯，致使其處在十分不利的地位。如國內(nèi)某企業(yè)簽訂了一個礦區(qū)開采的國際工程承包合同，但針對礦區(qū)開采費沒有明確進行規(guī)定，導(dǎo)致在工程實施時業(yè)主將開采費歸于“稅”的范疇，將自己應(yīng)承擔(dān)的費用強加給承包商企業(yè)，要求承包企業(yè)自己承擔(dān)該費用，致使該企業(yè)承擔(dān)了大量的額外費用成本。
1.3缺乏較高的索賠意識
筆者分析近年來國際工程承包合同管理的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)貿(mào)易雙方往往會因為合同細節(jié)問題、國際法律制度的不同以及合同漏洞等，導(dǎo)致出現(xiàn)合同糾紛。而部分企業(yè)在面對合同糾紛時，缺乏較強的索賠意識與反索賠意識，導(dǎo)致自身的合法權(quán)益受到嚴重侵害，卻無法利用法律武器來維護利益，只能選擇吃暗虧。
2國際工程承包合同管理風(fēng)險的控制對策
國際工程承包合同管理是一個較為復(fù)雜、系統(tǒng)的過程，既需要合同管理人員具有較高的專業(yè)知識與管理技能，還需要其具有較高的風(fēng)險意識與組織應(yīng)對能力，能夠及時控制合同管理過程中出現(xiàn)的各種風(fēng)險，使國際工程承包合同能夠順利、正常的履行。
2.1制定科學(xué)的、系統(tǒng)的合同管理程序
國際工程承包合同簽訂后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同簽訂的實際內(nèi)容以及項目實施方案，制定科學(xué)、系統(tǒng)的合同管理程序，并在合同履行的過程中不斷進行改進與完善。首先，企業(yè)應(yīng)在合同簽訂前，充分了解、掌握項目所在國的相關(guān)法律制度以及外部環(huán)境等，組織相關(guān)技術(shù)人員以及合同管理人員深入研究合同的內(nèi)容，不放過任何一個可疑點與漏洞。其次，企業(yè)要重視國際工程承包合同項目中的成本控制環(huán)節(jié)，在項目的設(shè)計、成本預(yù)算、材料采購、管理以及正式施工、調(diào)試階段的全過程都要考慮到位，尤其是工程項目中常出現(xiàn)的工期延誤、價格調(diào)整等事件，也要納入到成本控制管理中，避免因各種因素導(dǎo)致成本超支，給企業(yè)帶來資金上不必要的風(fēng)險。最后，企業(yè)自身也要強化合同履約意識，不斷提升每一位工作人員的合同管理風(fēng)險意識，將責(zé)任意識落實到每一環(huán)節(jié)、每一員工身上。同時，企業(yè)要定期組織各部門人員進行風(fēng)險培訓(xùn)活動，逐步提高各部門人員對風(fēng)險問題的認識與重視程度，以便在合同履行過程中發(fā)生變動或出現(xiàn)風(fēng)險時，工作人員能夠及時采取有效的風(fēng)險預(yù)防方案，避免因問題處理不及時而導(dǎo)致較大的風(fēng)險損失。
2.2建立健全風(fēng)險預(yù)測控制方案
面對復(fù)雜的國際貿(mào)易局勢，國際工程承包企業(yè)應(yīng)在合同簽訂前，充分做好市場調(diào)研，認真分析合同簽訂項目所在國的政治環(huán)境、經(jīng)濟市場、法律政策以及自然環(huán)境等外部風(fēng)險因素，對合同的履行制定科學(xué)的戰(zhàn)略管理規(guī)劃，以確保項目按照合同順利實施。首先，企業(yè)要針對國際工程承包合同履行過程中，可能出現(xiàn)的風(fēng)險做好應(yīng)對準備，編寫科學(xué)、合理、全面的應(yīng)急預(yù)案文件，對合同風(fēng)險來源進行識別與分析，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進成熟的應(yīng)急方案與風(fēng)險應(yīng)對原則，構(gòu)建暢通的信息溝通傳遞機制，使風(fēng)險預(yù)案能夠真正落實到合同履行過程中的每個環(huán)節(jié)。其次，企業(yè)要建立一套完整的風(fēng)險評估系統(tǒng)，對國際工程承包合同項目的風(fēng)險進行系統(tǒng)的評估，確保決策的科學(xué)性與客觀性，并根據(jù)評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險，組織相關(guān)風(fēng)險控制人員積極展開調(diào)整與控制，及時對合同管理中存在的風(fēng)險進行控制，以免風(fēng)險爆發(fā)給企業(yè)的工程項目帶來較大的損失。
2.3提高合同管理人員的業(yè)務(wù)能力
合同管理人員作為國際工程合同管理的主要操作者，其自身的業(yè)務(wù)能力與職業(yè)素質(zhì)對合同管理的效果有著直接的影響。工程承包商要強化合同管理隊伍的建設(shè)，積極引進高能力、高素質(zhì)的合同管理人員，其不僅要具備全面的國際工程承包的相關(guān)法律知識、合同管理技能，還要有較強的風(fēng)險管理意識以及敏銳的覺察力。按照國際工程承包合同管理的基本要求，合同管理人員要明確業(yè)主、承包人、發(fā)包人等的具體責(zé)任，對自然條件的變化、工程的變更以及人為障礙等導(dǎo)致的工程風(fēng)險，要有較強的反應(yīng)能力與應(yīng)對能力，能夠在合同管理的過程中較好地為各方的利益，處理好業(yè)主與承包企業(yè)間的關(guān)系，使項目目標得以更快、更好的實現(xiàn)。此外，合同管理人員要能及時發(fā)現(xiàn)合同管理過程中存在的各種風(fēng)險問題，并在第一時間進行改進完善，保障承包合同的正常履行。
2.4提升工程項目合同索賠意識
合同項目索賠管理是國際工程承包商維護自身經(jīng)濟利益的主要手段，也是一項十分繁雜、困難較大的工作。國際工程承包企業(yè)應(yīng)針對合同制定以及項目實施的實際情況，組織成立專業(yè)的索賠工作小組，定期召開工作會議，認真研究索賠資料與相關(guān)法律政策，注意索賠談判的技巧與策略，以便在合同發(fā)生糾紛或問題時，及時抓住索賠機遇，維護自身的合法利益。當然，對施工合同的雙方來說，索賠是維護雙方合法利益的權(quán)利，與合同條件中雙方的合同責(zé)任一樣，構(gòu)成了嚴密的合同制約關(guān)系。承包商可以向業(yè)主提出索賠；業(yè)主也可以向承包商提出索賠。因此，承包商企業(yè)要積極提升自身的反索賠意識，在面對因合同糾紛而被索賠的問題時，其應(yīng)建立相應(yīng)的反索賠應(yīng)對機制，盡可能地把損失降到最低。
3結(jié)語
自我國加入WTO后，越來越多的承包商企業(yè)開始走出國門，開始簽訂國際工程承包合同，這對我國整體經(jīng)濟的發(fā)展起到了極大的促進作用。但同時也因為國際合同管理制度、法律法規(guī)、地域文化等方面的差異，在合同管理的過程中也會面臨著各種各樣的風(fēng)險，這需要承包商在合同實施階段，嚴格按照合同的要求，認真負責(zé)地按照規(guī)定的工期，完成工程并負責(zé)維修。在開展合同管理的過程中，還要樹立較強的合同管理風(fēng)險防控意識，不斷提升合同管理的質(zhì)量與效率。
主要參考文獻
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［3］趙瑾兮.淺談國際工程承包合同管理中的風(fēng)險控制［J］.現(xiàn)代企業(yè)文化,2015(20).
關(guān)鍵詞：施工合同管理造價控制
中圖分類號： TU723.5 文獻標識碼： A 文章編號：
0 引言
施工合同，是建設(shè)工程發(fā)包人和承包人必須共同遵守的法律性文件，也是雙方必須履行的技術(shù)經(jīng)濟文件，它是最終確定工程造價的重要依據(jù)。因此，在建設(shè)領(lǐng)域重視施工合同簽訂、加強施工合同管理對工程造價的確定起著十分重要的作用。近年來，建筑市場逐步規(guī)范，合同主體的法律意識不斷提高，但若施工合同的內(nèi)容不夠詳細、管理不到位等現(xiàn)象仍然普遍存在，將不能有效控制工程造價，影響工程結(jié)算工作不能順利進行。所以，一個企業(yè)的經(jīng)營成敗和合同及合同管理有密切關(guān)系。為此，結(jié)合自身的工作實際，談一談對加強施工合同管理以及如何發(fā)揮其控制工程造價的認識。
1 認識合同管理與工程造價控制的關(guān)系
1.1、合同管理貫穿整個施工造價控制過程。從合同履行時間上看 ，工程實施階段的合同管理就是將該工程由施工圖變?yōu)榻ㄖ嶓w的完整施工管理過程 ，其內(nèi)容主要包括施工準備階段、施工階段、竣工階段的合同管理。
1.2、從控制工程造價的角度看 ，合同管理的內(nèi)容涵蓋了實施階段與造價相關(guān)的所有方面。
1.2.1、在合同訂立時的管理：包括合理確定合同價款、承包方式、工程款支付方式、調(diào)整合同價款的原則和方式 、材料供應(yīng)及價格 、計價方式、計價依據(jù) 、工期質(zhì)量要求 、獎罰條款等。上述內(nèi)容在合同訂立評審時應(yīng)圍繞保證質(zhì)量、工期前提下，降低工程造價，預(yù)防經(jīng)濟糾紛 ，防止索賠為中心進行。
1.2.2、在合同履行過程中的管理：主要包括簽證變更的管理 、工程計量的管理、工程款支付的管理 、工程結(jié)算的管理 、索賠的管理等。
1.3、合同類型是工程結(jié)算方式選擇的重要依據(jù)。我國慣用的施工合同類型為固定價格合同、可調(diào)價格合同、成本加酬金合同三種。固定價格合同要求承包人承擔(dān)施工期間全部風(fēng)險并需要為不可預(yù)見因素付出代價，因而一般報價較高，適用于工程量不太大且能精確計算，工期較短，技術(shù)不太復(fù)雜的項目；可調(diào)價格合同則可規(guī)定調(diào)整的范疇，以便風(fēng)險得到合理的分攤，因而適用范圍比較寬；成本加酬金合同是由發(fā)包人向承包人支付工程項目的實際成本，并按事先約定某一方式支付酬金的合同。在成本加酬金合同中，發(fā)包人承擔(dān)了項目的全部風(fēng)險，而承包人由于無風(fēng)險，其報酬也往往較低，主要適用于需要立即開展工作的項目、新型的工程項目、風(fēng)險較大的項目等。合同確定的價格不是一成不變的 ，工程建設(shè)的特殊性 ，但隨施工承包合同一經(jīng)確定 ，工程施工發(fā)包承包價格也同時確立。隨著工程施工的展開 ，追加合同價款的情況時有發(fā)生 ，價款的變化均以施工合同為依據(jù)進行 ，調(diào)整追加的價款作為原合同價款的增加部分 ，與原合同價款構(gòu)成合同總價款或竣工結(jié)算價格。所以不同的合同類型 ，價款調(diào)整的處理方式不同。在選擇合同類型時，發(fā)包人和承包人應(yīng)當綜合考慮項目規(guī)模、工期長短、競爭情況、復(fù)雜程度、外部環(huán)境等因素，權(quán)衡利弊，慎重選擇雙方都能認可的合同類型，保證合同的可執(zhí)行性。合同類型一旦選定，則在工程竣工結(jié)算審計時要嚴格按照選定的合同價款形式執(zhí)行。
1.4、合同是解決雙方經(jīng)濟爭議的重要依據(jù)。施工合同訂立的作用之一是為了維護雙方合法權(quán)益 ，任何一方不履行合同約定的義務(wù)就會影響另一方的權(quán)益 ，按合同規(guī)定就要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。違約責(zé)任及違約條件都以施工合同為依據(jù) ，最終以經(jīng)濟來衡量 ，讓違約者付出經(jīng)濟代價 ，受害方得到經(jīng)濟補償 ，違約責(zé)任及違約條件是工程竣工結(jié)算的基本保證。
2 如何加強合同管理進行造價控制
2.1、做好合同管理的基礎(chǔ)工作
合同管理的基礎(chǔ)工作做的越細，漏洞必然減少，雙方糾紛也就更少。基礎(chǔ)工作主要是了解國家政策和行業(yè)規(guī)定，工程量、設(shè)備、原材料價格收集齊全，深入市場調(diào)研對有關(guān)技術(shù)了解清楚，各方面的情況掌握要及時，以便合理確定工程造價。這些工作雖然是長期性的、瑣碎的，但也是十分重要的，沒有這些基礎(chǔ)工作，合同管理是相當困難的。
2.2、建立合同管理機構(gòu)與制度，實施施工合同交底制度
由于施工過程的長期、復(fù)雜，投資大風(fēng)險高，施工合同管理是非常專業(yè)化且要求相當高的一種工作，必須要有專門機構(gòu)和專業(yè)人員來完成，而不應(yīng)兼任，甚至是臨時管理。合同管理制度是否健全是合同管理的關(guān)鍵所在。施工企業(yè)只有擁有一套完善、合理的合同管理制度以供合同管理機構(gòu)和人員在工作中參照執(zhí)行，才能將合同管理工作落實到實處。
在建立合同管理機構(gòu)與制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)對項目管理人員和各工程小組負責(zé)任進行合同交底，組織大家學(xué)習(xí)合同文件和合同總體分析結(jié)果，對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定、管理程序，了解施工企業(yè)的合同責(zé)任和工程范圍、各種行為的法律后果等。使大家都樹立全局經(jīng)濟中，必須把按圖施工轉(zhuǎn)變到按合同施工，特別是在工程中使用非標準合同文本或本項目組不熟悉的合同文本時，合同交底工作就顯得格外重要。施工企業(yè)通過按合同施工從而有根據(jù)有效地控制工程造價。
2.3、及時合理地處理合同中施工條件、地質(zhì)條件的改變
合同中提供的施工條件及地質(zhì)資料，是施工單位編制投標文件、確定投標方案、編制施工組織設(shè)計和確定投標報價的重要依據(jù)。由于設(shè)計階段的不同、設(shè)計深度不同、外部環(huán)境的變化等，工程實施階段合同中提供的施工條件及地質(zhì)資料變化是不可避免的。所以，工程實施階段，正確區(qū)別和處理施工條件、地質(zhì)條件變化及其導(dǎo)致的施工方案改變，按照合同規(guī)定公平、公正、科學(xué)、合理的方法去處理，是合同管理中不容忽視的一項工作，也是實施階段造價控制的組成部分。合同中規(guī)定應(yīng)提供施工企業(yè)的施工條件，發(fā)包人沒有按合同規(guī)定提供，地質(zhì)資料由于設(shè)計階段和設(shè)計深度不同引起的變化或設(shè)計方案的重大變更，屬于發(fā)包人責(zé)任，由此引起施工企業(yè)施工方案改變和增加的費用，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。當然，由于施工企業(yè)的原因引起的施工條件的改變、施工方法不當增加的工程投資、完善合同中施工方案不足或改變合同中的施工方案和方法、施工企業(yè)原因延誤的趕工方案等增加的費用，應(yīng)由施工企業(yè)承擔(dān)。在正確區(qū)分這些變化和改變的同時，各方應(yīng)嚴格按照合同規(guī)定的期限及時去履行。因此，施工企業(yè)要熟悉、了解合同內(nèi)容及施工現(xiàn)場情況，及時有效合理地控制工程造價。
2.4、正確執(zhí)行工程變更和索賠
工程變更和索賠是建筑工程實施階段不可避免的，也是合同管理的核心工作。正確執(zhí)行工程變更和索賠，不僅是維護合同各方的權(quán)益、保證工程按期、保質(zhì)、保量建成，同時也是控制工程造價的關(guān)鍵。所以，在工程實施階段應(yīng)規(guī)范工程變更和索賠。
工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設(shè)計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素。工程變更產(chǎn)生的原因是多方面的，提出工程變更的單位可能是設(shè)計、發(fā)包人、工程師、施工企業(yè)。所以應(yīng)根據(jù)合同條款的規(guī)定，正確區(qū)分是增加費用的變更還是不增加費用的變更。施工企業(yè)提出的變更應(yīng)按合同規(guī)定正確區(qū)分，屬于增加費用的變更應(yīng)按合同規(guī)定去處理。施工企業(yè)不可因投標報價中永久工程項目的單價偏低或不當提出的變更。所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠的研究在工程造價控制管理中是非常重要的。因此，施工合同是索賠和工程變更的依據(jù)，索賠和工程變更則是合同管理的延續(xù)。要搞好工程造價控制，就必須正確合理地進行索賠研究和工程變更分析。
2.5、重視合同實施后的評估
合同實施后評估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實合同實施后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗。合同實施后評估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對合同管理好的經(jīng)驗加以總結(jié)推廣，對過時、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預(yù)見和不可預(yù)見因素，可預(yù)見不確定因素應(yīng)作為普遍性問題，不可預(yù)見不確定因素作為可追溯事件加以標識，通過合同實施后評估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施。
[關(guān)鍵詞]建筑工程 合同管理 造價控制
一、建立合同管理機構(gòu)與制度,做好施工合同交底
現(xiàn)在很多施工企業(yè)設(shè)立了專門的法律顧問室來管理合同的談判、簽署、修改、履約監(jiān)控、存檔和保管等一系列管理活動,但是,還有相當一部分施工企業(yè)還沒有建立這樣的一個專門部門。由于施工過程的長期、復(fù)雜,投資大風(fēng)險高,施工合同管理是非常專業(yè)化且要求相當高的一種工作,必須要有專門機構(gòu)和專業(yè)人員來完成,而不應(yīng)兼任,甚至是臨時管理。目前,建筑企業(yè)中集團性大型施工企業(yè)較多,對于他們來說,應(yīng)建立二級管理制度。集團性的大型施工企業(yè)常以集團管理為主,統(tǒng)一對外承接項目或交由屬下的施工企業(yè)負責(zé)具體的施工。由于集團和其屬下的施工企業(yè)都是獨立的法人,故兩者之間雖有投資管理關(guān)系,但在法律上又相互獨立。施工企業(yè)在經(jīng)營上有各自的靈活性和獨立性。
在進行合同交底時,應(yīng)首先將各種合同事件的責(zé)任分解落實到各工程小組或分包商。落實的合同和合同分析文件有:合同事件表;施工圖紙;設(shè)備安裝圖紙;詳細的施工說明等。重點對如下幾項進行技術(shù)、法律的解釋和說明:工程的質(zhì)量、技術(shù)要求和實施中的注意點;工期要求;消耗標準;相關(guān)事件之間的關(guān)系;各工程小組責(zé)任界限的劃分;完不成責(zé)任的影響和法律后果等。同時加強合同實施前和其他相關(guān)方面的溝通,召開協(xié)調(diào)會議,落實各種安排,強調(diào)合同實施過程中的經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督,最后,通過相應(yīng)經(jīng)濟手段來保證合同責(zé)任的完成。
二、規(guī)范處理合同中施工條件、地質(zhì)條件改變和施工方案的改變
合同中提供的施工條件及地質(zhì)資料,是施工單位編制投標文件、確定投標方案、編制施工組織設(shè)計和確定投標報價的重要依據(jù)。由于設(shè)計階段的不同、設(shè)計深度不同、外部環(huán)境的變化等,工程實施階段合同中提供的施工條件及地質(zhì)資料變化是不可避免的。所以,工程實施階段,正確區(qū)別和處理施工條件、地質(zhì)條件變化及其導(dǎo)致的施工方案改變,按照合同規(guī)定公平、公正、科學(xué)、合理的方法去處理,是合同管理中不容忽視的一項工作,正確區(qū)分變化和改變的性質(zhì),是實施合同中規(guī)定應(yīng)提供施工企業(yè)的施工條件,業(yè)主沒有按合同規(guī)定提供,地質(zhì)資料由于設(shè)計階段和設(shè)計深度不同引起的變化或設(shè)計方案的重大變更,屬于業(yè)主責(zé)任,由此引起施工企業(yè)施工方案改變和增加的費用,應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)。
三、規(guī)范工程變更和索賠
1.正確區(qū)分工程變更和索賠的性質(zhì)。工程變更產(chǎn)生的原因是多方面的,提出工程變更的單位可能是設(shè)計、業(yè)主、工程師、施工企業(yè)。所以應(yīng)根據(jù)合同商務(wù)條款和技術(shù)條款的規(guī)定,正確區(qū)分是增加費用的變更還是不增加費用的變更。施工企業(yè)由于投標報價中永久工程項目的單價偏低或不當提出的變更,設(shè)計、業(yè)主、工程師單位不應(yīng)采納這種變更。
2.規(guī)范工程變更和索賠的程序。合理管理的各項工作需要按程序進行管理。價款支付、各類文件的報批、項目經(jīng)理的變更需要按程序進行,處理工程變更和索賠更要嚴格按照合同規(guī)定去執(zhí)行,不能有隨意性。應(yīng)規(guī)范工程變更的提出、變更的批準、變更的實施、變更價款的支付和索賠事件的發(fā)生、索賠提出、索賠報告的報送、索賠費用的批準及支付的程序。總之,工程變更和索賠費用處理的原則和方法應(yīng)按照合同規(guī)定進行。在正確區(qū)分工程變更和索賠性質(zhì)的前提下,結(jié)合工程實際情況,公平、公正、科學(xué)、合理地處理。
四、規(guī)范合同中各方關(guān)系階段
成本控業(yè)主、工程師、施工企業(yè)在工程建設(shè)中是相互聯(lián)系、相互約束的三方,如何公平、公正處理三方的關(guān)系,不僅關(guān)系到工程能否按期建成,工程質(zhì)量能否保證,并將直接影響工程投資。所以,規(guī)范合同中各方關(guān)系是非常重要的。
1.規(guī)范各方的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)關(guān)系。各方的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)關(guān)系,在合同的商務(wù)條款和技術(shù)條款中均有明確規(guī)定。在工程建設(shè)中規(guī)范處理各方的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)的前提是:業(yè)主、工程師、施工企業(yè)三者之間是平等的。只有在這一前提下,才能夠正確處理三方的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)之間的關(guān)系。
2.規(guī)范各方的工作程序關(guān)系。按程序進行合同管理,是合同中規(guī)定的,也是工程建設(shè)需要的。按程序進行各方的工作,實質(zhì)上就是各方在履行各自的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)。所以,在工程建設(shè)中規(guī)范各方的工作程序是保證合同履行的重要因素。
3.正確處理三方的利益關(guān)系。在處理三方利益關(guān)系時,應(yīng)遵循的原則是公平、公正、合理,應(yīng)遵循的依據(jù)是合同。
五、規(guī)范爭端解決方式
在合同執(zhí)行過程中,雖然對各方的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)、質(zhì)量、計價、變更、索賠和風(fēng)險等已作了明確規(guī)定,由于當事人對合同條款理解的不同,在處理涉及各方經(jīng)濟利益的問題時可能會產(chǎn)生爭端。爭端解決方式是協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟。如何規(guī)范爭端解決方式,首先,依據(jù)合同規(guī)定,正確理解合同條款的內(nèi)容,查明爭端產(chǎn)生的原因;其次,由爭端的雙方確定爭端解決方式,按照雙方達成的解決方式進行處理。爭端解決首選方式應(yīng)為協(xié)商。因為協(xié)商既節(jié)省費用和時間,又有利于雙方合作關(guān)系的發(fā)展,保證合同順利執(zhí)行。最后是調(diào)解,在調(diào)解不成的情況下才能采用仲裁和訴訟的方式。不論采用哪種方式,都應(yīng)根據(jù)合同的規(guī)定或雙方達成的協(xié)議去解決爭端,維護各方的權(quán)益,保證合同的執(zhí)行。
六、結(jié)語
隨著我國基本建設(shè)制度的改變和完善,市場經(jīng)濟的不斷健全和發(fā)展,建筑工程項目的造價控制與管理要規(guī)范化。只有規(guī)范建筑工程項目造價控制的方法和措施,嚴格履行合同中規(guī)定的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù),公平、公正、合理地處理工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題,工程建設(shè)才能按期、保質(zhì)、保量建成,造價才能得到有效控制。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞：標桿管理 項目管理 控制
1.引言
標桿管理是一種通過將本企業(yè)生產(chǎn)管理活動與企業(yè)內(nèi)最佳部門生產(chǎn)管理活動,與競爭對手和行業(yè)內(nèi)外一流企業(yè)生產(chǎn)管理活動進行對照分析,發(fā)現(xiàn)自身生產(chǎn)管理上存在不足并把企業(yè)內(nèi)外部最佳管理方法做為模仿和追求對象,應(yīng)用于自身并對自身進行優(yōu)化改造一種管理方法.
2.標桿管理實施步驟
標桿管理規(guī)劃實施具有套邏輯嚴密實施步驟,按照標桿管理實施流程，結(jié)合高速公路建設(shè)具體特點和要求逐步融入質(zhì)量管理過程中.施工企業(yè)按照操作規(guī)程,堅持系統(tǒng)優(yōu)化思想,著眼于總體質(zhì)量最優(yōu)，科學(xué)制定實施方案,通過持續(xù)學(xué)習(xí)和改進,進行項目質(zhì)量管理體系層面標桿管理達到提高公路建設(shè)質(zhì)量目的。
2.1公路施工管理中標桿程序
2.1.1確認標桿管理目標
實施中堅持系統(tǒng)優(yōu)化思想,不是追求局部優(yōu)化而是要著眼于總體質(zhì)量最優(yōu)。施工質(zhì)量目標制定根據(jù)企業(yè)和項目質(zhì)量目標及控制中沒有解決問題,沒有施工經(jīng)驗新產(chǎn)品及用戶意見和特殊要求等綜合確定.受工程成本、施工工期制約,不可能每個環(huán)節(jié)、每個分項都達到最優(yōu).因此在訂立標桿目標時應(yīng)抓住質(zhì)量管理運行機制和總質(zhì)量目標。
2.1.2確定比較目標
標桿管理法是一種有目標學(xué)習(xí)過程.樹立本企業(yè)要瞄準“桿”最為關(guān)鍵,借鑒先進運行模式和理念再進行本土化改造,創(chuàng)造出適合自己全新最佳組織運行模式.標桿管理也是一種直接、中斷式漸進管理方法,思想是企業(yè)業(yè)務(wù)、流程、環(huán)節(jié)都可以解剖、分解和細化.企業(yè)可以尋找整體最佳實踐也可以發(fā)掘優(yōu)秀“片斷”進行標桿比較,由于現(xiàn)實中不同企業(yè)各有長短,使企業(yè)比較視野更開闊,標桿管理具有漸進性，企業(yè)可從初級到高級分階段確立標桿,循序漸進改善管理。
2.2公路施工管理中內(nèi)部標桿瞄準
標桿管理從企業(yè)內(nèi)部開始,不同項目部在成本管理、進度管理、質(zhì)量管理等方面存在巨大差距.最終經(jīng)營指標實現(xiàn)情況差距實質(zhì)上是項目部管理能力差距.通過內(nèi)部標桿瞄準將先進項目部經(jīng)營管理指標收集起來，對實現(xiàn)其經(jīng)營指標管理手段和措施進行分析、論證、推廣，能夠幫助企業(yè)各下屬業(yè)務(wù)單位盡快達到一個均衡水平,大幅度提升企業(yè)總體盈利水平。
2.3公路施工管理中外部標桿瞄準
標桿管理在我國應(yīng)用不廣泛,在公路建設(shè)領(lǐng)域標桿管理開展較少,沒有標桿管理實際操作經(jīng)驗.由于高速公路工程項目施工涉及面非常廣,是一個極其復(fù)雜過程,影響工程質(zhì)量因素較多,是不可控因素多,容易產(chǎn)生質(zhì)量問題.在這種情況下,最好學(xué)習(xí)目標就是相同或相似行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀施工組織。
在公路施工企業(yè)進行標桿瞄準時可以將搜索目標主要集中在公路、房建、水利水電等領(lǐng)域優(yōu)秀企業(yè).在進一步選擇具體瞄準對象時設(shè)定一些選擇指標,雙方在目標程序上有足夠相似性,才能夠從中獲得信息.通過篩選擬定作為學(xué)習(xí)對象組織,進一步接觸了解對方標桿合作誠意和信息資料可信度,判斷確定適合自己組織標桿瞄準對象。
3.標桿管理在公路建設(shè)中應(yīng)用分析
3.1環(huán)境保護上標桿管理
建設(shè)理念轉(zhuǎn)變使目前公路建設(shè)面臨許多新技術(shù)問題，公路建設(shè)與環(huán)境景觀協(xié)調(diào)問題突出.需要在公路建設(shè)時有效保護好已有環(huán)境,將公路建設(shè)對環(huán)境破壞降低到最小的限度；另一方面需要發(fā)掘創(chuàng)造,最大程度地實現(xiàn)環(huán)境恢復(fù).要求結(jié)合公路特點,對環(huán)境保護和生態(tài)恢復(fù)技術(shù)進行研究滿足工程建設(shè)需要.方案優(yōu)化如下：
取土場,原有舊路建設(shè)時沒有考慮環(huán)保景觀方面問題,只考慮施工方便就近取土,路旁山坡可視面形成取土坑破壞自然景觀.考慮取、棄土場問題,取土場選在不破壞自然景觀且行駛時視線不可見.清表棄土回填原有和現(xiàn)有取土場并種草恢復(fù)原來自然景觀；排水溝,將原設(shè)計漿砌片石排水溝防護,優(yōu)化為L型淺碟邊溝,且邊溝、邊坡種草防護；路基高度,將原設(shè)計路基平均高度,在1.5米以上方案優(yōu)化為路基填高在80厘米左右,既節(jié)約投資又增加行車安全感，將路基邊坡從1:1.5優(yōu)化為1:3且邊坡人工種草；挖方段處理,將沿線所有挖方段優(yōu)化為放緩?fù)诜竭吰?坡率為1:1.5調(diào)整為1:3-l:5,在平緩?fù)诜竭吰律细采w清表土,采取人工種草綠化方法使全線挖方段落看不到施工破土痕跡。
3.2開展質(zhì)量管理,設(shè)置流動紅旗
根據(jù)對國內(nèi)處公路項目管理先進經(jīng)驗和成功管理辦法考察學(xué)習(xí),制定項目進度控制、質(zhì)量控制、投資控制、合同管理、文明施工、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、廉政建設(shè)等各項綜臺考核目標.將各目標進行量化,開展質(zhì)量和安全管理年活動,設(shè)置流動紅旗,實行標桿化管理.工作程序如下：
確定標桿管理目標,根據(jù)制定質(zhì)量和安全管理年活動方案,確定項目管理目標.設(shè)置流動紅旗；施工企業(yè)標桿選定,施工企業(yè)根據(jù)業(yè)主設(shè)定管理目標,結(jié)臺自身施工能力和管理水平,制定施工企業(yè)在本合同段管理目標.加強組織管理,采取有效措施,調(diào)動一切積極因素,爭創(chuàng)綜臺評比第一,爭奪流動紅旗；管理目標考核評定，對各項管理目標進行分組核查,根據(jù)分組核查情況匯總.綜合評定活動第一名,頒發(fā)流動紅旗,設(shè)立標企業(yè)；分析差距查找原因,在評比活動中沒有得到流動紅旗施工企業(yè),分析企業(yè)自身項目管理與標桿企業(yè)差距,認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),尋找差距原園；確定績效目標制定實施行動方案,施工企業(yè)在分析差距,尋找原因后確定企業(yè)自己績效目標,制定各項考核指標行動方案爭奪下次評比流動紅旗,通過學(xué)習(xí)模仿,改進事例使自身項目組織在該領(lǐng)域達到領(lǐng)先水平；總結(jié)評比,對質(zhì)量安全年活動進行逐月考評,施工單位各項管理水平不斷地改善自我、超越自我,紅旗在不斷流動,管理水平不斷提高。
4.標桿管理中施工質(zhì)量控制因素分析
影響質(zhì)量控制因素主要有“人、材料、機械、方法和環(huán)境”等五方面.對這五方面因素嚴格控制是保證工程質(zhì)量關(guān)鍵。
4.1人控制
人是直接參與施工的組織者、指揮者和操作者.人作為控制對象要避免產(chǎn)生失誤；作為控制動力要充分調(diào)動人積極性,發(fā)揮人主導(dǎo)作用.加強政治思想教育、勞動教育、職業(yè)健康教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),健全崗位責(zé)任制,改善勞動條件公平合理地激勵勞動熱情以外根據(jù)工程特點確保質(zhì)量出發(fā),在人技術(shù)水平、生理缺陷、心理行為、錯誤行為等方面來控制人使用.
4.2材料控制
材料控制主要包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等的控制.材料是工程施工物質(zhì)條件,材料質(zhì)量是工程質(zhì)量基礎(chǔ),材料質(zhì)量不符合要求工程質(zhì)量不可能符合標準.加強材料質(zhì)量控制是提高工程質(zhì)量重要保證。
4.3機械控制
施工階段考慮施工現(xiàn)場條件、構(gòu)造物結(jié)構(gòu)形式、施工工藝方法,經(jīng)濟合理地選擇機械設(shè)備和工具.正確使用、管理和保養(yǎng)好機械設(shè)備要求項目建設(shè)中要健全“人機固定”制度、“操作證制度”、崗位責(zé)任制度、交接班制度、“技術(shù)保養(yǎng)”制度、“安全使用”制度確保機械設(shè)備處于最佳使用狀態(tài)。
4.4方法控制
包含施工方案、施工工藝、施工組織設(shè)計、施工技術(shù)措施控制,施工方案正確與否直接影響工程質(zhì)量控制能否順利實現(xiàn).在施工過程中往往會由于施工方案考慮不周而拖延進度,影響質(zhì)量,增加投資.
4.5環(huán)境控制
影響工程質(zhì)量環(huán)境因素較多,工程技術(shù)環(huán)境,工程管理環(huán)境,勞動環(huán)境.環(huán)境因素對工程質(zhì)量影響具有復(fù)雜而多變特點,如氣象條件就變化萬千,溫度、濕度、大風(fēng)、暴雨、酷暑、嚴寒都直接影響工程質(zhì)量。
5.結(jié)論
標桿管理具有巨大的實效性、廣泛的適用性、極強的操作性、較大的現(xiàn)實性和激勵性等特點,在工程項目管理時施工企業(yè)通過對自身業(yè)績水平科學(xué)定位,度量本組織質(zhì)量管理水平與國際國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先者差距，選擇最佳管理方案可以達到提高組織管理水平、改善組織行為實踐目的.針對該工程項目管理過程比較,發(fā)現(xiàn)領(lǐng)先者賴以取得優(yōu)秀績效關(guān)鍵因素,在某個領(lǐng)域內(nèi)獨特運行過程、管理方法和訣竅等,通過學(xué)習(xí)模仿、改進融合使自身項目組織在該領(lǐng)域達到領(lǐng)先水平。
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在市場經(jīng)濟條件下，合同是法制建設(shè)的載體，是信用經(jīng)濟的保證。建設(shè)工程合同管理是建設(shè)工程項目管理的重要環(huán)節(jié)，對保證工程項目建設(shè)質(zhì)量、資金案例及建設(shè)各方利益，完善和發(fā)展建設(shè)市場有著重要作用。合同履行跟蹤監(jiān)督管理也貫穿著工程項目建設(shè)的全過程，其產(chǎn)生的經(jīng)濟效益甚至?xí)笥诩夹g(shù)優(yōu)化產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。
一、合同管理中存在的問題
隨著整頓、規(guī)范建設(shè)市場秩序工作的不斷推進，建設(shè)工程合同管理工作的重要性日趨明顯。目前，建設(shè)工程合同管理中存在著法律、法規(guī)不配套、不健全，缺乏對合同監(jiān)督管理的行之有效的手段等問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）與合同管理相配套的法律、行政不配套
由于《合同法》是程序法，無法依據(jù)其對建設(shè)工程合同的大量違法行為進行監(jiān)督和處理。所以《合同法》第一百二十七條規(guī)定：“工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為，負責(zé)監(jiān)督處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”而現(xiàn)行的法律和行政法規(guī)，除《刑法》內(nèi)有涉及對利用合同進行犯罪的處罰規(guī)定外，對于由建設(shè)市場各方主體之間發(fā)生的合同違法行為，缺乏監(jiān)督、處理的依據(jù)。
（二）建設(shè)市場主體不成熟
建設(shè)市場的主體是工程發(fā)包方和承包方，不成熟之處主要表現(xiàn)在合同意識不強，缺乏用法律手段保護自己合法權(quán)益的意識。
目前的建設(shè)市場存在著重工程質(zhì)量、輕合同管理的傾向，工程發(fā)包方和承包方缺乏合同意識，既不認真研究制訂，也不嚴格履行合同。即使簽定了合同，也因為缺少制約手段，違約情況嚴重，如業(yè)主不按約定支付工程價款，承包商不及時支付分包商與材料商的費用；轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象依然存在；不執(zhí)行強制性標準；業(yè)主濫用權(quán)利，承包商委曲求全等。這些現(xiàn)象致使合同雙方當事人的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保護，工程進度、質(zhì)量和投資都難以保證，帶來了建設(shè)市場的秩序的混亂，也阻礙了建設(shè)企業(yè)管理水平的提高和發(fā)展，影響了國內(nèi)的建設(shè)企業(yè)走出國門，走向國際市場。
（三）建設(shè)工程合同管理人員的素質(zhì)有待于提高
由于合同管理是建設(shè)市場管理的核心工作，不論是建設(shè)單位或施工單位，施工合同管理崗位都是權(quán)其重要的關(guān)鍵崗位，施工合同管理人員必須是具有豐富的法律知識和業(yè)務(wù)知識的專業(yè)人員。由于施工合同管理人員職業(yè)資格制度迄今為止還未建立起來，部分省、市和自治區(qū)對提高施工合同管理人員素質(zhì)的問題還未得到足夠的重視。
（四）工程風(fēng)險防范意識需要加強
建設(shè)工程項目投資大、工期長，在建設(shè)過程中不可預(yù)見的因素較多，存在著諸多風(fēng)險，如技術(shù)與環(huán)境方面的風(fēng)險、經(jīng)濟方面的風(fēng)險和合同簽訂和改造方面的風(fēng)險等。如果不加以防范，很可能會威脅工程建設(shè)的順利進行，甚至釀成巨大的損失。但由于合同雙方當事人不熟悉和掌握有關(guān)的法律、行政法規(guī)，承包商取得招標文件后，又不進行深入研究和全面的分析，沒有正確理解招標文件，簽定的施工合同不盡完善等等原因，工程風(fēng)險及風(fēng)險的防范意識較差，給合同管理造成隱患。
二、應(yīng)采取的措施
（一）盡快出臺相應(yīng)的法律、行政法規(guī)
建議由建設(shè)部牽頭，會同國家工商行政管理部門起草《建設(shè)工程合同管理條例》，由國務(wù)院批準頒發(fā)；由建設(shè)部制定《建設(shè)工程施工合同管理辦法》，以部令的形式，作為對建設(shè)工程合同監(jiān)督、管理和處理違法行為的法律依據(jù)。
（二）加強宣傳，建設(shè)市場主體的合同意識
要加大對法律、法規(guī)的宣傳力度，促使建設(shè)市場主體各方樹立良好的法律意識，學(xué)會利用法律和依法訂立的合同，保護自己的合法權(quán)益。
（三）建立健全建設(shè)工程合同示范文本體系
現(xiàn)行的《建設(shè)工程施工合同示范文本》雖經(jīng)修訂，但在推行過程中仍發(fā)現(xiàn)有不妥之處，需要不斷完善。針對《建設(shè)工程施工合同示范文本》存在的問題進行適時修訂，使合同文本更加完善。在修訂中要正確認識FIDIC條款的作用。《建設(shè)工程施工合同示范文本》在制定過程，借鑒了FIDIC條款的很多優(yōu)點，但FIDIC條款有很大的局限性。我國合同示范文本道德要依據(jù)我國現(xiàn)行的法律、行政法規(guī)，要結(jié)合我國建設(shè)工程的實際情況進行制定，不能全盤搬用FIDIC條款。
（四）加快建立合同管理人員職業(yè)資格制度的步伐
建議盡快建立建設(shè)同職業(yè)資格制度，施工合同管理人員，經(jīng)過嚴格的培訓(xùn)、考試合格取得從業(yè)資格后方能上崗。并隨著建設(shè)市場的發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善，對取得從業(yè)資格的施工合同管理人員進行繼續(xù)教育，不斷提高其素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
建議盡快培養(yǎng)高級合同管理人員，可與國家教育行政主管部門協(xié)商，在一些有建筑專業(yè)的大專院校，開設(shè)“建設(shè)工程合同和風(fēng)險管理”課程，待條件成熟，進而設(shè)立專業(yè)，培訓(xùn)這方面的學(xué)士、碩士和博士等高級專業(yè)人員。
（五）加強建設(shè)工程項目合同履行行為跟蹤監(jiān)督
1、加強合同履行行為監(jiān)督管理是建設(shè)行政主管部門的職責(zé)，是加強監(jiān)管、依法行政的要求。
2、加強合同履行行為監(jiān)督管理是鞏固和檢驗招投標成果，保證中標結(jié)果落實的要求。是規(guī)范建筑市場各方主體行為的需要。
3、加強合同履行跟蹤監(jiān)督管理是提高工程質(zhì)量管理水平，保證投資效益和工程建設(shè)項目順利竣工，按期交付使用的重要保障。
（六）合同履約行為監(jiān)管管理的內(nèi)容
嚴把合同訂立和備案關(guān)口，嚴格合同履約過程監(jiān)管，強化市場和現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動管理，及時發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包等問題，對于中標后隨意更換項目經(jīng)理（建造師）、任意進行合同變更、不合理地增加合同價款、拖延支付工程款、拖延竣工結(jié)算等違法、違規(guī)和違約行為，進行糾正和查處。
（七）加強合同履行跟蹤監(jiān)督的具體措施
1、基礎(chǔ)性工作
（1）全面推行合同示范文本。對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的招標、工程監(jiān)理、勘察設(shè)計、施工等合同的簽訂均采用標準化的合同示范文本，按照遵守國家的法律、法規(guī)，遵循平等互利、協(xié)調(diào)一致、等價有償?shù)脑瓌t訂立工程合同，杜絕合同條款不全面、不完整、缺款少項等情況，規(guī)范合同的表述形式，減少合同中的矛盾和錯誤。
（2）健全工程合同備案管理制度。引導(dǎo)合同當事人重視合同的簽訂，規(guī)范合同訂立行為，確保合同條款公正合理。認真履行招標承諾，打好合同管理的基礎(chǔ)。
（3）充分利用計算機技術(shù)，進行工程實施階段的合同信息管理。河北省建設(shè)工程招投標交易管理系統(tǒng)實行對中標項目經(jīng)理的鎖定，實現(xiàn)了在合同履約中一個項目經(jīng)理（建造師）只能擔(dān)任一個項目的負責(zé)人的要求，為進一步拓展合同管理功能奠定了基礎(chǔ)。
2、加強合同履約行為監(jiān)督執(zhí)法的具體措施
（1）加強合同履行的監(jiān)管，全面推行合同跟蹤管理手冊制度。及時、全面地掌握工程項目的進展情況和合同履約情況，對于發(fā)現(xiàn)的不良行為和違法行為，要及時查處，并計入信用檔案，向社會公布，通過激勵和懲戒機制，維護建筑市場秩序，提高工程建設(shè)質(zhì)量水平。
（2）健全合同跟蹤管理機構(gòu)，配備專職合同管理人員。一方面，建設(shè)工程合同跟蹤管理，是建設(shè)行政主管部門管理的內(nèi)容，要建立經(jīng)常性的跟蹤管理檢查機制，明確專人負責(zé)，定期或不定期的進行跟蹤檢查，并將檢查情況如實計入合同跟蹤管理手冊；另一方面，引導(dǎo)建設(shè)工程合同當事人內(nèi)部也要建立合同跟蹤管理機構(gòu)，配備專職合同管理人員，建立合同臺帳、統(tǒng)計、檢查和報告制度，提高建設(shè)工程合同管理水平。
（3）強化建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動管理，充分發(fā)揮招標、造價、監(jiān)理、安檢等有關(guān)部門的作用，實現(xiàn)市場與現(xiàn)場的有機結(jié)合和聯(lián)動。對于承包人的合同履約行為要同招投標競爭有機結(jié)合，使誠實守信的企業(yè)在招標競爭中受益，對于不守信、不履約的企業(yè)在招投標資格審查中采取一定的制裁和限制措施。
（4）抓好合同履行跟蹤管理人員的知識培訓(xùn)。培訓(xùn)是全方位的，不僅要對承包單位的合同管理人員培訓(xùn)，而且還要對建設(shè)單位、監(jiān)理單位的合同管理人員培訓(xùn)，建議培訓(xùn)合格持證上崗，提高市場主體各方的合同管理水平和業(yè)務(wù)能力，促進合同管理工作的不斷深入。
Abstract： In view of the present specific problems existing in the construction contract management of constructional engineering， this article puts forward the corresponding solutions of the construction contract management， and provides good management measures on construction contract management of constructional engineering.
關(guān)鍵詞： 建筑工程；施工合同；合同管理
Key words： constructional engineering；construction contract；the contract management
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）21-0058-02
0 引言
建筑工程施工合同簡單的說就是協(xié)議，是建設(shè)工程發(fā)包方和承包方為明確建筑工程施工任務(wù)與目標，責(zé)任與義務(wù)簽訂的，簽訂合同雙方當事人在工程建設(shè)期間的一切活動都要以合同內(nèi)容以及準則為依據(jù)，任何一方不能擅自更改合同內(nèi)容，對于違反合同內(nèi)容的當事人要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。建筑工程施工涉及的內(nèi)容較多、范圍較廣，具有流動性大、投資高、協(xié)作性強、技術(shù)復(fù)雜、管理難度高以及容易受外界自然環(huán)境因素影響的特點。施工合同的簽訂和履行不管對發(fā)包人還是承包人都具有重要意義，據(jù)可靠性資料調(diào)查顯示，建筑工程建設(shè)期間技術(shù)優(yōu)化所帶來的經(jīng)濟效益要遠遠低于合同科學(xué)有效管理所帶來的經(jīng)濟效益。因此，不斷規(guī)范建筑工程合同管理秩序、優(yōu)化合同管理方案，對于保證工程建設(shè)質(zhì)量、工程工期以及提高施工企業(yè)投資效益，減少投資風(fēng)險和工程建設(shè)糾紛，保證工程按時竣工，促進施工企業(yè)經(jīng)濟效益的提高具有重要意義。
1 建筑工程施工合同管理的現(xiàn)狀以及存在的具體問題
1.1 合同條款的制定不公平 目前建筑市場中合同的簽訂普遍采用FIDIC的合同樣本，發(fā)包人和承包人通過協(xié)商洽談在對合同樣本進行必要修改的基礎(chǔ)上簽訂施工合同。然而，目前建筑市場面臨著僧多粥少的問題，施工單位之間的競爭尤其激烈，一些工程建設(shè)單位利用這個趨勢在設(shè)計合同條款的時候故意強調(diào)自身權(quán)利減少所承擔(dān)的義務(wù)，給施工單位施壓，承包商面臨的競爭環(huán)境激烈，因此雖然知道條款存在漏洞，但是為了得到工程只能勉強接受發(fā)包人有失公平的條款。
1.2 “陰陽黑白”合同泛濫，嚴重擾亂了建筑市場的秩序 “陰陽黑白合同”問題是建筑施工合同中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，所謂“陰陽黑白”合同中的“陽”合同就是指以標準合同文本為依據(jù)簽訂的，符合合同法律法規(guī)的，用來要交由行政主管部門備案的合同，“陰”合同是指按照建筑工程施工履行的實際情況簽訂的合同。具有迎合甲方要求被迫降低工程報價、降低工程投資標準的特點，“陰”合同的簽訂極大的損害了施工單位的利益、建筑工程的總體質(zhì)量，同時也損害了建筑市場合同法律的尊嚴。
1.3 合同實施不嚴格，不嚴肅 隨意修改合同內(nèi)容和
變更合同條款是建筑工程施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，比如說，發(fā)包方違反合同規(guī)定拖欠工程款、隨意調(diào)整合同內(nèi)容以及抬高工程驗收標準等，嚴重違反了我國合同法律法規(guī)的規(guī)定，然而，受各方面條件的限制，承包方往往不敢用法律武器維護自身利益，大大降低了合同的實施效果，極大的損害了施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。
1.3.1 合同索賠困難 建筑施工是一項長期的、復(fù)雜
的工程，在建設(shè)期間受各方面條件的限制和制約，工程索賠難度大。在建筑施工中受損的一方充分發(fā)揮索賠的權(quán)利，在一定程度上可以挽回和減少損失。然而在實際的操作過程中，建筑工程索賠面臨著收集證據(jù)不及時以及行政干預(yù)等問題，索賠困難。
1.3.2 素質(zhì)高的合同管理人員欠缺 目前我國建筑工程領(lǐng)域的合同管理人員往往都是土木工程專業(yè)畢業(yè)，知識面比較狹窄，滿足不了新時期建筑工程對合同管理人員高素質(zhì)的要求，合同管理人員不僅要具備踏實的專業(yè)知識和經(jīng)驗，還要具備政治、經(jīng)濟、法律素養(yǎng)以及較強的協(xié)調(diào)管理能力，熟練處理合同管理中遇到的各種問題，嚴格按照規(guī)定執(zhí)行索賠技術(shù)和索賠方案，設(shè)置完善的合同管理機構(gòu)，但是目前大多數(shù)合同管理人員都不具備這樣的素質(zhì)，合同的管理與流程也缺乏專業(yè)的高素質(zhì)合同管理人才作指導(dǎo)。
2 加強建筑工程合同管理的措施
2.1 建立健全建筑工程合同管理的法律法規(guī) 社會主義市場經(jīng)濟的健康有序穩(wěn)定發(fā)展離不開完善的法律法規(guī)作保障，建筑市場合同的有效管理同樣如此，因此，加快建筑市場合同管理法律法規(guī)的完善步伐是現(xiàn)階段建筑工程主管部門的首要任務(wù)之一。由最高人民法院擬出臺的《關(guān)于審理建設(shè)工程糾紛案件適用法律若干問題的解釋》進一步明確了“陽”合同的法律效力，對合同雙方當事人的行為具有規(guī)范作用。另外，法律效力的實施效果還需要充分發(fā)揮檢察部門的作用，對施工合同的實施加強監(jiān)管和宣傳，為建筑工程合同的管理創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
2.2 建立健全合同管理機構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)的合同管理人才 建立健全合同管理管理機構(gòu)和合同管理體系，并根據(jù)建筑工程合同管理需要加快綜合素質(zhì)高的合同管理人員的培養(yǎng)步伐，合同管理人員不僅要具備專業(yè)的技術(shù)知識還要具備敏銳的觀察力和超強的分析能力，堅持原則、思路廣闊，具備法律、政治、經(jīng)濟、商務(wù)基礎(chǔ)知識的綜合型人才，只有這樣，在處理工程建設(shè)合同管理中各項復(fù)雜問題時才會井然有序，對于合同內(nèi)容的設(shè)計、簽訂、執(zhí)行、變更以及終止等活動都能找到可靠的依據(jù)和科學(xué)的解決方案。
2.3 加強合同的評審工作 加強對合同簽訂之前的評審工作是確保合同保質(zhì)保量簽訂的基礎(chǔ)，合同雙方當事人應(yīng)該充分認識到合同簽訂的重要性，成立專門的合同評審小組，小組成員構(gòu)成包括合同管理人員，技術(shù)人員、質(zhì)量安全負責(zé)人、項目管理人員以及經(jīng)濟師，嚴格仔細審查合同內(nèi)容，尋找合同漏洞和缺陷，減少合同簽訂的風(fēng)險，確保合同簽訂的法律效力和執(zhí)行力。
2.4 加強對合同履行全過程的監(jiān)管 合同的簽訂只是一個形式，最重要的還是合同簽訂之后雙方當事人的執(zhí)行力，合同中明確了雙方當事人的權(quán)利和義務(wù)，任何一方違反了合同規(guī)定都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但是在工程建設(shè)期間由于利益的沖突，導(dǎo)致違反合同規(guī)定的行為發(fā)生，因此，在施工過程中加強合同的監(jiān)督和管理，對于保證合同實施的效果非常關(guān)鍵。第一，嚴格按照合同規(guī)定履行各項內(nèi)容責(zé)任；第二，加強合同雙方當事人、工程設(shè)計單位以及監(jiān)理單位的交流和溝通，促進工程建設(shè)期間各種問題的高效解決；第三，做好工程建設(shè)期間的關(guān)于合同內(nèi)容問題的記錄，收集索賠資料；第四，對于增減、變更項目的簽證工作要嚴格遵守時間規(guī)定，并認真的記錄工期和所需要的費用，防止引起不必要的糾紛，促進工程的順利展開。
2.5 充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用 監(jiān)理人員在建筑工程施工過程中不僅具有監(jiān)督工程質(zhì)量、促進工程各項工作按照秩序嚴格進行的作用，作為第三方，監(jiān)理人員可以站在理性的位置，有效調(diào)節(jié)發(fā)包人與承包人之間的利益糾葛，在一定程度上有利于規(guī)范發(fā)包人和承包人的行為，促進建筑市場的穩(wěn)定。
2.6 建立合同管理的信息化系統(tǒng) 合同管理在工程項目管理工作中具有舉足輕重的作用，加強對合同的管理具有重要的現(xiàn)實意義。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，計算機網(wǎng)絡(luò)的普及，利用計算機建立數(shù)據(jù)庫，加強對施工合同的管理成為當今社會施工合同管理的發(fā)展趨勢，可以有效控制合同的管理，提高合同管理的效率和管理水平。
綜上所述，合同的有效、科學(xué)管理關(guān)系著施工的進度、建筑工程的質(zhì)量、工期以及施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，同時也能很大程度上減少施工企業(yè)間的糾紛，規(guī)范建筑市場的施工秩序。但是目前我國建筑工程中涉及的內(nèi)容多、范圍廣，合同管理過程中存在著很多漏洞和缺陷，嚴重限制了我國建筑企業(yè)的發(fā)展步伐，也不利于建筑市場秩序的穩(wěn)定和良好社會形象的打造，因此，加強合同的管理，不斷采取措施優(yōu)化、提高合同的管理方案，切實發(fā)揮合同在建筑工程市場上的作用，促進建筑市場的健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻：
[1]楊美麗.芻議建筑工程施工合同管理[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2012（09）.
第一，石油合同管理系統(tǒng)存在風(fēng)險。在石油合同管理中存在著一種其他合同管理中罕見的風(fēng)險――合同管理系統(tǒng)風(fēng)險，造成這種現(xiàn)象的主要原因在于市場波動、政治因素和市場價格波動等因素都在合同的簽訂過程中起到重要的影響，最終給合同管理系統(tǒng)帶來一定的風(fēng)險。企業(yè)應(yīng)當注意的是合同管理系統(tǒng)風(fēng)險并不受企業(yè)自身所控制，屬于不可控制風(fēng)險、不可預(yù)測風(fēng)險范疇，在全面風(fēng)險管理中也被稱為系統(tǒng)風(fēng)險。合同管理系統(tǒng)本身存在的漏洞使得石油企業(yè)合同簽訂常常處于無序狀態(tài)，最終導(dǎo)致了企業(yè)合同管理和風(fēng)險規(guī)避的難度都大幅度上升。
第二，石油合同監(jiān)督方面存在風(fēng)險。在合同的簽訂之后，一些石油企業(yè)不注重合同的跟蹤監(jiān)督，導(dǎo)致合同的執(zhí)行和實施得不到有效的跟蹤處理，給石油企業(yè)的發(fā)展帶來較大的經(jīng)濟風(fēng)險和管理風(fēng)險。部分石油企業(yè)的履約意識較差，在合同執(zhí)行過程中往往還面臨著違約風(fēng)險。在某些情況下，石油企業(yè)因為對自身管理不到位導(dǎo)致合同履行難以取得預(yù)期的經(jīng)濟效益和社會效益，最終影響了自身的可持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)展。
第三，石油合同簽訂和管理過程中存在法律風(fēng)險。石油企業(yè)在簽訂合同或者管理合同時，往往因為條款的合法性和恰當性而給合同帶來一定的問題和風(fēng)險。由于法律上的風(fēng)險帶來的經(jīng)濟利益侵害將會將石油企業(yè)帶入到合同糾紛的旋渦，最終可能因為經(jīng)驗的不足而導(dǎo)致糾紛問題處理的不當，產(chǎn)生經(jīng)濟利益損失或者名譽損失。
二、規(guī)避石油企業(yè)合同管理風(fēng)險策略
（一）完善管理機制，建立清晰的權(quán)責(zé)關(guān)系
首先，要建立合同歸口管理部門。石油企業(yè)應(yīng)該完善管理體制和制度，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該承擔(dān)起建立合同歸口管理部門的職責(zé)，積極地進行部門建立和資源分配，對合同檔案保管和中大?濟合同談判制定規(guī)范的管理制度，明確合同簽訂專用章，將合同的歸口管理落在實處。
其次，要建立有效的溝通渠道，明確各部門的溝通職責(zé)。企業(yè)要清晰地劃分財務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門和合同歸口管理部門的職責(zé)，并在各個部門之間建立起良好的溝通渠道，在合同簽訂的過程中實時溝通、定期了解。
再次，要完善并落實管理制度。在結(jié)合現(xiàn)行法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，石油企業(yè)可以針對合同管理各個層面進行職責(zé)劃分，確定各部門簽訂經(jīng)濟合同的范圍和條件，明確合同審批流程和權(quán)限，并對經(jīng)濟活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置詳盡的流程以供遵循，在明確要求的基礎(chǔ)上堅實地落實各項制度。
最后，要注重合同檔案管理。檔案管理部門應(yīng)當定期地進行資料整理和更新，根據(jù)合同談判和簽訂的進程來收集、整理和保存檔案資料，各部門還應(yīng)該在自身職責(zé)范圍內(nèi)建立合同臺賬。
（二）有效地規(guī)避合同管理系統(tǒng)風(fēng)險
石油企業(yè)在簽訂合同之前要做好市場調(diào)研工作，進行國際形勢變化預(yù)測，從市場經(jīng)濟發(fā)展的角度去思考將風(fēng)險管理和企業(yè)管理有效融合的方法和對策。在簽訂合同的過程中，企業(yè)應(yīng)當在考慮市場現(xiàn)實狀況和綜合分析自身實際情況的基礎(chǔ)上考慮簽訂事宜，分析合同簽訂過程中每一個環(huán)節(jié)可能潛在的風(fēng)險，及時做出風(fēng)險評估和預(yù)警方案，提升企業(yè)應(yīng)對市場風(fēng)險的能力和合同管理能力。石油企業(yè)應(yīng)當針對合同管理系統(tǒng)風(fēng)險形成自己的一套科學(xué)化和有笑話的管理方案，讓合同管理能夠有章可循，使得各個合同管理部門能夠明確自身的職責(zé)，在無形中加強各部門之間的聯(lián)系和合作，合同簽訂的每一個過程都要有明確的記錄和記載。除此之外，石油企業(yè)還要加強對合同管理相關(guān)人員的培訓(xùn)，使得管理人員的專業(yè)知識能夠在合同管理過程中得到大幅度的提升，以便勝任將來更多的合同管理工作。
（三）進行事前調(diào)研、做好源頭管理工作
第一，對采購需求進行審查。在實施采購活動之前，石油企業(yè)首先應(yīng)當對采購需求進行調(diào)查，論證采購目標的合理性，如果合同涉及到較高的專業(yè)技術(shù)和復(fù)雜的法律關(guān)系，還要組織技術(shù)專家、財務(wù)人員和法律專家參與到合同的簽訂過程之中來，力求使得采購需求合理合規(guī)，避免資源的浪費和重復(fù)的購買。對于不同金額和不同重要程度的采購合同，要采取不同級別的立項審批流程。
第二，加強合同訂購的前期審查。石油企業(yè)需要在簽訂合同前對對方當事人的資信狀況、履約能力、資質(zhì)情況、是否具備完全民事行為能力進行詳盡的調(diào)查，論證其是否能按時履行合同、合同履行質(zhì)量高低以及產(chǎn)品質(zhì)量保證程度，將合同風(fēng)險降到最低。
（四）注重合同審查，強化監(jiān)督程序
首先，要注重對合同的審查。合同的簽訂應(yīng)該嚴格按照程序進行審批，在簽訂合同前對合同文本、合同約定事項進行嚴格地檢查，避免出現(xiàn)漏洞，留下風(fēng)險隱患。
關(guān)鍵詞 建設(shè)工程 施工合同 合同管理
中圖分類號：F284 文獻標識碼：A
企業(yè)在對外開展各類業(yè)務(wù)活動的基本載體就是合同，有位法學(xué)家曾經(jīng)說過：“財富的一半是合同”，這形象地說明了合同在一個工程中的重要性。建設(shè)工程合同是承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同，有效的合同管理是促進參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù)，確保建設(shè)目標（質(zhì)量、投資、工期）的重要手段。因此，加強合同管理工作對于承包商以及業(yè)主都具有重要的意義。目前，建設(shè)工程行業(yè)市場競爭如此激烈，加強施工中的合同管理，確保工程質(zhì)量，以獲得更大的經(jīng)濟效益，顯得尤為重要。
1建設(shè)工程合同管理存在的問題
目前，我國的建筑市場尚不發(fā)達，施工企業(yè)普遍缺乏對建筑工程施工合同管理的正確認識。很多承包商簽訂了工程合同，片面強調(diào)工程的進度和質(zhì)量管理，對合同管理缺乏全面的認識，往往因為合同意識淡薄、合同條款不明確或不完備等問題引發(fā)糾紛，導(dǎo)致在施工過程中處于被動的局面，甚至產(chǎn)生嚴重違約，同時索賠又無據(jù)可依，承受了不必要的經(jīng)濟損失。
1.1不重視合同管理體系和制度建設(shè)
一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
1.2少數(shù)合同有失公正
合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。從目前實施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的，其中大多強調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，大量的施工隊伍與建設(shè)規(guī)模嚴重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。
1.3“陰陽合同”引起的糾紛
在建設(shè)工程招投標中，有的業(yè)主出于自身利益的考慮，在工程招標前，提出一些苛刻的條件和不平等條約，要求投標單位私下進行承諾，簽訂與中標合同的工程價款等主要內(nèi)容不一致的合同，承包方為了獲得項目，只好忍氣吞聲、委曲求全。但多數(shù)情況下，雙方在履約過程中意見分歧較大，造成合同糾紛，直接影響合同的履行。
1.4合同價款引起的糾紛
合同簽訂過于簡單，許多涉及補價的項目由于合同不明確，工程竣工結(jié)算時無法補價：一些合同雖然條款比較齊全，但內(nèi)容只作原則性約定，不夠具體和明確，特別是缺乏對違約責(zé)任的具體約定，或?qū)`約責(zé)任約定過于簡單而產(chǎn)生合同糾紛，造成施工企業(yè)不能及時得到補償。違約責(zé)任的約定直接反映出該合同的質(zhì)量如何，也直接決定了該合同能否順利執(zhí)行。
合同糾紛產(chǎn)生的原因，一方面是當前的建筑市場仍不夠規(guī)范，相關(guān)法律法規(guī)仍不健全，市場交易中業(yè)主與施工企業(yè)的地位不平等，部分工程承包存在違法或違規(guī)的行為，另一方面是對合同簽訂的實際條件沒有遠瞻性，沒有在合同中明確實際條件如果發(fā)生變化的解決方案。但更重要的是，施工企業(yè)的法制觀念淡薄，合同法律意識不強，基本上沒有事前把合同管理納入經(jīng)營管理范疇，沒有對索賠管理工作給予應(yīng)有的重視，等到發(fā)生合同糾紛的時候，才臨時研究合同有關(guān)條款，設(shè)計補救方案。因此，加強建設(shè)工程施工合同的管理是施工企業(yè)在市場競爭中生存發(fā)展的必修課。
1.5不重視合同管理體系和制度建設(shè)
一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。而專業(yè)人才缺乏也是影響建設(shè)項目合同管理效果的一個重要因素。建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
2加強合同管理的措施
2.1健全管理機構(gòu)體制
加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制。但在招標形式和方法上要兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，過份追求招標過程的嚴格、完善，并不一定能達到招標的最佳效果。建議在招標形式上應(yīng)該重視原則，突出效果。同時，在工程量清單計價法推廣實施后，沒有新的計價辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標所確定的工程合同價在實施過程沒有相應(yīng)的合同管理措施。建議盡快研究相應(yīng)配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。
2.2提高管理人才的素質(zhì)
專業(yè)人才缺乏也是影響建設(shè)項目合同管理效果的一個重要因素。建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。在很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，就缺少必要的法律支援。
2.3注重合同細節(jié)管理
施工合同糾紛多數(shù)情況下源于價款結(jié)算方式的糾紛，如工程款如何撥付，設(shè)計變更單價如何審定，停工窩工造成的損失如何計算、材料價格異常變動的處理辦法等。這就需要甲乙雙方有一定的遠瞻性，盡量在合同中把此類問題的解決方案具體化，盡量避免給結(jié)算方式留下盲點。當施工過程中發(fā)生設(shè)計變更或停工窩工，施工合同中又無明確表達時，應(yīng)及時簽訂補充協(xié)議，避免日后發(fā)生糾紛。如筆者所在地的某道路工程，招標時要求采用商品混凝土，為趕工期，經(jīng)施工企業(yè)與業(yè)主商量決定將商品混凝成現(xiàn)澆混凝土，但未辦理任何相關(guān)的協(xié)議變更手續(xù)。因此，工程竣工結(jié)算時引起了價格糾紛。如果事前就此問題甲乙雙方能達成一致意見，以補充協(xié)議的形式予以明確，就可避免后期的糾紛，取得事半功倍的效果。
2.4健全法律體系
加強承發(fā)包雙方對合同的法律認識。通過深入貫徹《中華人民共和國建筑招標投標法》，通過不斷的宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使合同的承發(fā)包雙方切實認識到法律是保障施工合同順利實施，保護雙方合法權(quán)益的必備工具，是走向市場經(jīng)濟中科學(xué)管理的坦途和橋梁。
2.5加強施工合同索賠管理工作
我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是承包商亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，結(jié)合法律法規(guī)進行分析研究，以合理履行合同，這不僅有利于保護自己的合法權(quán)益。更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來生存能力。
關(guān)鍵詞：勘察施工 合同管理 問題與對策
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
建設(shè)工程勘察施工合同是建筑安裝工程承包合同中的一種，是發(fā)包人與承包人之間為完成建設(shè)工程項目的基礎(chǔ)施工商定的工程合同。施工單位應(yīng)按合同規(guī)定完成業(yè)主交給的工程勘察施工任務(wù)，業(yè)主應(yīng)按合同規(guī)定提供必要的施工條件并支付工程價款。因此，對工程勘察施工企業(yè)而言，其全部生產(chǎn)經(jīng)營活動，圍繞工程勘察施工承包合同開展，他們對工程項目施工管理的過程實際上就是合同履約的過程。目前，工程勘察施工行業(yè)市場競爭如此激烈，加強施工中的合同管理，確保工程質(zhì)量，以獲得更大的經(jīng)濟效益，顯得尤為重要。
一、工程勘察施工合同管理存在的問題
目前，我國的建筑市場發(fā)達，但還不成熟，施工企業(yè)普遍缺乏對工程勘察施工合同管理的正確認識。很多承包商簽訂了工程勘察施工合同，片面強調(diào)工程的進度和質(zhì)量管理，對合同管理缺乏全面的認識，往往因為合同意識淡薄、合同條款不明確或不完備等問題引發(fā)糾紛，導(dǎo)致在施工過程中處于被動的局面，甚至產(chǎn)生嚴重違約，同時索賠又無據(jù)可依，承受了不必要的經(jīng)濟損失。
（一）不重視合同管理體系和制度建設(shè)
一些工程勘察施工項目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
（二）少數(shù)合同有失公正
合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。從目前實施的工程勘察施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的，其中大多強調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。同時，由于目前工程勘察施工市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，大量的施工隊伍與工程勘察施工規(guī)模嚴重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于工程勘察施工市場處于買方市場，工程勘察施工企業(yè)為了獲得工程，只好接受。
（三）“陰陽合同”引起的糾紛
在工程勘察施工合同招投標中，有的業(yè)主出于自身利益的考慮，在工程招標前，提出一些苛刻的條件和不平等條約，要求投標單位私下進行承諾，簽訂與中標合同的工程價款等主要內(nèi)容不一致的合同，承包方為了獲得項目，只好忍氣吞聲、委曲求全。但多數(shù)情況下，雙方在履約過程中意見分歧較大，造成合同糾紛，直接影響合同的履行。
（四）合同價款引起的糾紛
工程勘察施工合同簽訂過于簡單，許多涉及補價的項目由于合同不明確，工程竣工結(jié)算時無法補價：一些合同雖然條款比較齊全，但內(nèi)容只作原則性約定，不夠具體和明確，特別是缺乏對違約責(zé)任的具體約定，或?qū)`約責(zé)任約定過于簡單而產(chǎn)生合同糾紛，造成工程勘察施工企業(yè)不能及時得到補償。違約責(zé)任的約定直接反映出該合同的質(zhì)量如何，也直接決定了該合同能否順利執(zhí)行。
合同糾紛產(chǎn)生的原因，一方面是當前的工程勘察施工市場仍不夠規(guī)范，相關(guān)法律法規(guī)仍不健全，市場交易中業(yè)主與施工企業(yè)的地位不平等，部分工程勘察工程承包存在違法或違規(guī)的行為，另一方面是對合同簽訂的實際條件沒有遠瞻性，沒有在合同中明確實際條件如果發(fā)生變化的解決方案。但更重要的是，施工企業(yè)的法制觀念淡薄，合同法律意識不強，基本上沒有事前把合同管理納入經(jīng)營管理范疇，沒有對索賠管理工作給予應(yīng)有的重視，等到發(fā)生合同糾紛的時候，才臨時研究合同有關(guān)條款，設(shè)計補救方案。因此，加強建設(shè)工程施工合同的管理是施工企業(yè)在市場競爭中生存發(fā)展的必修課。
二、工程勘察施工合同管理的措施
針對上述工程勘察施工合同管理中存在問題，筆者認為應(yīng)從如下幾個方面采取措施加以解決。
（一）健全合同管理機制
一是要加強工程勘察施工合同的招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程勘察施工合同管理制度。國家已經(jīng)出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制。但在招標形式和方法上要兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，過份追求招標過程的嚴格、完善，并不一定能達到招標的最佳效果。二是要在招標形式上應(yīng)該重視原則，突出效果。三是要在工程量清單計價法推廣實施后，按新的計價辦法實行相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標所確定的工程合同價在實施過程有相應(yīng)的合同管理措施。四是要相應(yīng)的配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。
（二）提高工程勘察施工合同管理人才的素質(zhì)
專業(yè)人才缺乏也是影響工程勘察施工合同管理效果的一個重要因素。工程勘察施工合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。在很多工程勘察施工企業(yè)管理中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，就缺少必要的法律支援。
（三）注重工程勘察施工合同細節(jié)管理
工程勘察施工合同糾紛多數(shù)情況下源于價款結(jié)算方式的糾紛，如工程款如何撥付，設(shè)計變更單價如何審定，停工窩工造成的損失如何計算、材料價格異常變動的處理辦法等。這就需要甲乙雙方有一定的遠瞻性，盡量在合同中把此類問題的解決方案具體化，盡量避免給結(jié)算方式留下盲點。當施工過程中發(fā)生設(shè)計變更或停工窩工，工程勘察施工合同中又無明確表達時，應(yīng)及時簽訂補充協(xié)議，避免日后發(fā)生糾紛。如筆者所在地的某道路工程，招標時要求采用商品混凝土，為趕工期，經(jīng)施工企業(yè)與業(yè)主商量決定將商品混凝成現(xiàn)澆混凝土，但未辦理任何相關(guān)的協(xié)議變更手續(xù)。因此，工程竣工結(jié)算時引起了價格糾紛。如果事前就此問題甲乙雙方能達成一致意見，以補充協(xié)議的形式予以明確，就可避免后期的糾紛，取得事半功倍的效果。
（四）健全法律體系
加強承發(fā)包雙方對工程勘察施工合同的法律認識。通過深入貫徹《中華人民共和國建筑招標投標法》，通過不斷的宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使合同的承發(fā)包雙方切實認識到法律是保障施工合同順利實施，保護雙方合法權(quán)益的必備工具，是走向市場經(jīng)濟中科學(xué)管理的坦途和橋梁。
（五）加強工程勘察施工合同索賠管理工作
關(guān)鍵詞：建筑施工；建筑企業(yè)；合同管理；工程造價；融合
我國的建筑市場在經(jīng)濟體制變化下，開放程度加大。可是建筑市場依舊存在著競爭，困擾建筑企業(yè)的一個問題就是如何才能在激烈的競爭中生存并且發(fā)展。現(xiàn)在很多的建筑企業(yè)已經(jīng)將企業(yè)的管理重心放在項目管理上，希望通過有效的管理使項目的成本降低，以保證企業(yè)能從項目中獲益。
1在合同簽訂過程中結(jié)合工程造價管理提升經(jīng)濟效益
施工方以及建筑企業(yè)在對一個項目開展施工的時候，必須簽訂施工合同，而且項目的雙方都要知道合同對于施工來說有多重要，施工合同是對一個項目的整體規(guī)劃，包括項目的質(zhì)量以及安全等，同時合同也是項目按期交工，并且給予工程款的主要依據(jù)。簽訂的合同必須完整，對施工的所有細節(jié)都要明確的標準，同時也要規(guī)范，這樣才可以用是合同去約束工程施工。此外合同還要考慮其他的一些因素，包括計價的方式以及施工風(fēng)險等，也要具體的寫出在工程遇到風(fēng)險需要進行賠償?shù)臅r候，賠償?shù)姆绞揭约百Y金等。投標報價書是合同中的一部分，而且是重要的部分，在工程竣工的時候，對工程結(jié)算也要按照投標報價書來計算。投標報價是工程的第一環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)與企業(yè)是否能在建筑工程中取得效益有著直接的關(guān)系，因此工程在投標報價的時候，要求有關(guān)人員知道報價的技巧，同時還能知道與報價有關(guān)的政策等，這樣可以保證報價的結(jié)果是最佳的。報價技巧可以有以下幾點：
（1）在對工程報價的時候，可以采用多方案。這種報價方案適用于某些對技術(shù)要求高的工程，而且該工程對于條款沒有明確的標注，施工的范圍也不確定，這有這樣的工程才能使用多方案。大體上說，這種報價是在最初的招標文件的基礎(chǔ)上報價，如果某些條件發(fā)生變化，報價才會變化。例如材料的價格不穩(wěn)定，在對材料報價的時候，就用材料的最低價格，這樣可以打消業(yè)主的疑慮，同時還能吸引更多的消費者，最重要的是不會讓施工方有較大的壓力。
（2）除上述的報價方法外，對工程報價的時候，還可以采用不平衡的方式，首先是在招標前，報價人員要對報價的圖紙非常熟悉，而且還要將項目進行對比，在對比中分析業(yè)主的想法。如果一些清單不能滿足業(yè)主的想法，那么在正式實施的時候，可能會發(fā)生變化。如果某些項目的工程量下降，那么在對其報價的時候，可以適當?shù)恼{(diào)低價格。相反的情況就要增加報價，這樣可以有大幅度的提高經(jīng)濟效益，而且還能預(yù)防在施工的時候出現(xiàn)的問題，在施工的現(xiàn)場對工程的管理也能方便。其次，在投標的時候，對項目的報價要知道單個項目的報價，這樣如果個別的項目在施工的時候，出現(xiàn)了問題，對其賠償?shù)臅r候，也有依據(jù)。如果主要的材料在施工的時候，可能會更換，那么在對其報價的時候，可以將價格調(diào)低，相應(yīng)的增加人工以及機械的報價，材料的價格在補差價的時候，以材料的市場價為標準，這樣才能保證企業(yè)獲得的利益多。最后，如果項目中標，那么中標的價格應(yīng)該以總的投標價格為準，為了能夠讓投資出現(xiàn)回籠，在報價的時候，工程前期的單價要提高，而后期部分的價格可以降低。
2在施工階段運用合同管理與工程造價管理相結(jié)合提升經(jīng)濟效益
（1）為了讓工程能夠在完工的時候，順利的實現(xiàn)預(yù)期目標，就需要做好工程的交底工作，同時要合理的編制施工方案。在雙方簽訂施工合同的時候，有編寫投標文件的人員組建施工團隊，成立一個專門的項目部，然后對項目有關(guān)的信息進行交流。保證能夠順利的編制施工方案。在進行交底以及施工的時候，要有專業(yè)的人員對施工的方案以及合同的內(nèi)容進行做詳細的說明，以便施工人員知道，施工的范圍以及在施工的時候，哪些行為是可以的，哪些措施是不被允許的，而且也要讓施工人員知道在施工的時候應(yīng)該注意的事項。在編制施工方案的時候，要表現(xiàn)出合同上的權(quán)利以及義務(wù)。從多個方面出發(fā)，對施工的工藝合理安排。
（2）在施工的過程中，要對施工中的一切信息收集，并且對收集的信息做好記錄、整理，每天或者是在固定的時間里寫好施工日記，如果可以要在施工的現(xiàn)場配備文職人員，專門的統(tǒng)計資料。收集的資料有很多個方面：首先是招標文件，圖紙以及文件有關(guān)的補充信息等。其次是施工合同，與項目施工有關(guān)的協(xié)議以及材料數(shù)量、供應(yīng)等等。再次是施工現(xiàn)場的設(shè)備以及資金有關(guān)的問題。最后，在施工中的對項目的記錄，例如圖紙的設(shè)計、變更，項目雙方對相關(guān)有關(guān)的交流信息等。在施工現(xiàn)場對資料的收集，可以讓施工方能夠及時的掌握信息，并且對信息進行分析，使其保持動態(tài)的狀態(tài)。
（3）依照法律法規(guī)及合同條款敏銳發(fā)現(xiàn)索賠條件，及時整理索賠原因在時限時間內(nèi)處理好工程索賠事件。工程索賠在工程施工中發(fā)生的頻率較高，涉及的因素是施工條件、施工技術(shù)、施工范圍等發(fā)生變化，而引起的費用增加或工期增加。施工單位可以根據(jù)合同文件的相應(yīng)條款向業(yè)主要求經(jīng)濟補償或工期延長補償?shù)倪^程。
3結(jié)語
施工合同的管理和工程造價的管理的兩者工作的融合，需要我們做好合同簽訂前的各項準備工作。相關(guān)的項目部各有關(guān)人員在施工合同簽訂后還必須及時掌握的工程的有關(guān)設(shè)計、施工、定額、材料、法律等大量工程知識，同時還需要有足夠的精力、責(zé)任心和耐心，處理好計價、變更、索賠等問題，保質(zhì)保量按期完成施工任務(wù)。
作者:趙菌 單位:秦皇島市政建設(shè)集團有限公司
參考文獻:
[1]夏興榮，朱宏明.施工合同管理與造價控制的相互關(guān)系[J].山西建筑，2009（33）.
關(guān)鍵詞：建筑工程 ;合同管理;問題;對策
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：
建筑工程施工的合同管理是整個建筑工程管理的一個重要的組成部分，由于現(xiàn)代的建筑工程規(guī)模相對加大，工藝日益復(fù)雜，施工周期更長，專業(yè)化要求更高的特點存在，所以在建筑工程的合同上所包含條件也就日益復(fù)雜，對于施工中的條條框框都有明確的規(guī)定，所以針對這樣的一種情況，進行專業(yè)化的建筑施工工程的合同管理是十分有必要的，也是十分迫切的。這是對于整個建筑工程是否能夠達到質(zhì)量標準、按規(guī)定日期完成施工項目等等具有著十分重要的意義。本文旨在針對于建筑工程施工合同中所存在的一些問題進行簡單的分析和整理，并針對這些問題提出相應(yīng)的解決方案，以便于建筑工程的合同管理能夠更加的規(guī)范化，更加有利于整個建筑工程的正常施工。
建筑工程合同管理中存在的問題
1、合同權(quán)益不對等
從我國目前的建筑工程的合同文本來看，合同中所闡述的權(quán)益不對等的現(xiàn)象十分普遍。在合同中很明顯的權(quán)益是傾向于發(fā)包方的，更多的是對于承包方的義務(wù)的強調(diào)，對于業(yè)主的制約相對來說較少，特別是在有關(guān)于對業(yè)主出現(xiàn)問題是的賠償規(guī)定不具體，也缺乏明確的處罰方式。這樣的現(xiàn)象，主要是優(yōu)勢在市場經(jīng)濟的大背景制約之下，建筑行業(yè)之內(nèi)的過度競爭引發(fā)的。在合同中不平等的條件和問題，給承包方的索賠工作帶來了很大的難題，再加上承包商本身的自我保護意識相對來說薄弱，索賠的意識相對淡薄，所以就導(dǎo)致了索賠工作進行的尤為艱難，在這樣的一種情況下，受到損害的往往是承包商。在合同訂立的過程當中缺乏預(yù)見性、承包商很少或者是沒有對于合同文本進行細致的分析，就導(dǎo)致了在建筑的過程當中，由于施工單位的理解和發(fā)包商之間的想法出現(xiàn)分歧，從而導(dǎo)致爭執(zhí)的現(xiàn)象時有發(fā)生。
合同的實施不規(guī)范
在現(xiàn)實的情況當中，合同實施不規(guī)范的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，這也是導(dǎo)致當今豆腐渣工程大行其道的根本原因所在。在見過工程的施工過程當中，發(fā)包方和承包方對于合同的履行都不夠認真，他們有些是隨意修改合同的規(guī)定內(nèi)容，有的則是直接背棄合同所規(guī)定的內(nèi)容，對于其中的內(nèi)容進行隨意的修改，所以合同對于發(fā)包方和承包方的約束作用名存實亡。從發(fā)包方的角度上來講，很多發(fā)包方不能按照合同規(guī)定的日期給承包方足額的工程款項。發(fā)包方長期的拖欠工程款、隨意調(diào)整整個建筑的單價或是提高建筑的驗收標準的現(xiàn)象時有發(fā)生。這就導(dǎo)致了承包方采取偷工減料的辦法，來進行整棟建筑的建設(shè)。由于法律意識的淡薄，很多承包方并沒有進行相應(yīng)的索賠措施，還要保證工程的按期交工，也不敢擅自將工程停工。這樣就使得所謂的合同成為一紙空言，完全沒有約束效力。
缺乏專業(yè)的合同管理人才
專業(yè)的、高素質(zhì)的合同管理人才是整個建筑施工工程能夠按照合同進行施工的重要保障。但是，從目前的現(xiàn)狀來看，我國的建筑工程當中，不論是發(fā)包方還是承包方都缺少相應(yīng)的專業(yè)合同管理人才。我國大多數(shù)的合同管理人才是出身于土木工程技術(shù)，其對于合同的管理缺乏實際的操作經(jīng)驗，欠缺很多經(jīng)濟、法律、商務(wù)等綜合合作的知識，以至于他們對于合同的管理很難達得心應(yīng)手的境界。例如，在施工過程當中出現(xiàn)一定問題時，很多的合同管理人員，并沒有按照合同所規(guī)定的原則辦事，而是先去找領(lǐng)導(dǎo)進行協(xié)調(diào)。即使是在法律所規(guī)定的正常索賠的條件下，也不能據(jù)理力爭的提出自己的索賠要求。還有就是很多的大型項目的管理機構(gòu)，都不具有一個相應(yīng)的合同管理部門，所以在進行項目施工的過程當中如果出現(xiàn)問題，就很難保證合同雙方按照合同辦事。
加強合同管理的措施
1、做好工程合同的談判簽約工作
合同和合同管理之間的關(guān)系是相輔相成的，一方面出現(xiàn)問題的話，就會導(dǎo)致另一方面無法正常進行。所以想要加強合同管理，首先就必須做好工程合同的談判和簽約工作。工程的談判和簽約要求合同雙方人員都要掌握相應(yīng)的有關(guān)建設(shè)工程施工的法律、法規(guī)。同時需要雙方都仔細的閱讀合同中對于雙方的規(guī)范，如果有不合適的地方進行互相之間的磋商、解決。在合同的簽訂之前，雙方當事人要根據(jù)自身情況，深入考慮、分析，自己可能在以后的過程當中出現(xiàn)一個怎樣的問題，事先提出相應(yīng)的解決措施。合同中的條款要相對明確、專業(yè)化，對于發(fā)包方和承包方的責(zé)任和義務(wù)要表達清楚，要杜絕合同中雙方權(quán)益不對等的現(xiàn)象發(fā)生。同時建筑工程施工合同的訂立要嚴格符合國家的法律法規(guī)，以便于更好的保護合同雙方的權(quán)益。
設(shè)立合同管理機構(gòu)、培養(yǎng)高素質(zhì)人才
建筑工程的合同管理和其他的合同管理之間差別很大，不僅包括了經(jīng)營、造價等問題，還包括施工管理的各個方面。所以要想提高建筑工程的合同管理質(zhì)量，就必須要建立專門的合同管理機構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人員進行合同管理的工作。要從上到下建立健全的合同管理機構(gòu)，使合同管理曾夠覆蓋到企業(yè)的方方面面。在合同的管理機構(gòu)當中應(yīng)該有專職的法律顧問、合同管理工程時以及基本的合同管理員，在機構(gòu)中將其進行明確的分工定位。使他們協(xié)調(diào)合作，從而達到更好的工作效果。在合同管理機構(gòu)的建立過程當中，要采取外來引進和自主培養(yǎng)相結(jié)合的原則，將引進人才和培養(yǎng)人才相結(jié)合。優(yōu)化企業(yè)的薪資環(huán)境和福利待遇，吸引這方面的專業(yè)人才來本公司工作，同時還要從優(yōu)秀的底層員工中提拔一部分人，進行專業(yè)的合同管理知識的培養(yǎng)，以此來緩解合同管理員園中不足的現(xiàn)狀，使其能夠更好的為企業(yè)服務(wù)。
完善合同管理，加強合同審核
合同的管理制度完善主要包括以下的幾個方面，即合同交底制度、合同會審制度和合同審批制度這三個方面。合同的交底制度，主要是針對于新簽合同，在合同簽訂之前企業(yè)合同的預(yù)算人員對于施工組織設(shè)計和投標所采取的措施，使合同部門能夠充分的了解工程的總體花費和清單中的單價構(gòu)成，以便于作出決定選擇何種施工方式和施工方案。合同的會審制度主要是具體掌握合同是由哪些內(nèi)容構(gòu)成的，其中的主要內(nèi)容都包括什么，對整個合同從大局上有一個全面的清醒的認識，重點的保證在施工過程當中對于施工難度較大的工程進行合理的施工，把合同中所規(guī)定的在施工過程當中有利于自己一方的方案進行充分的發(fā)揮。合同的審批制度主要是在合同的簽訂之后，進行相應(yīng)合同合法性、完備性和公正性的法律審查，經(jīng)過嚴格的法律程序，使合同具備更加牢固的基礎(chǔ)。
總結(jié)：
建筑工程施工的合同管理的好壞直接關(guān)系到整個建筑工程是否能夠正常的進行，所以在針對上文中所提到的在合同中出現(xiàn)的問題，只有采取相應(yīng)的措施，才能夠?qū)⑵洳焕绊懡档阶畹停钩邪胶桶l(fā)包方都得到自己想要的結(jié)果。
參考文獻：
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[2]陳佩培.淺談新形勢下建筑工程合同管理存在的主要問題和解決途徑[J].價值工程；2011（33）.
[3]譚海珊.淺論建筑工程合同管理與索賠措施[J].城市建設(shè)理論研究；2012（13）.
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)企業(yè)，項目管理，對策，問題
Abstract: with the development of real estate industry in China, the real estate enterprise project management also appeared many problems, this paper first according to the specific conditions of China's real estate industry in China is pointed out the real estate enterprise project management of the existing problems, and then proposed some countermeasures that concrete solution, for the healthy development of the real estate enterprises in China provides important theoretical basis.
Keywords: real estate enterprise, project management, countermeasures, problem
中圖分類號：F293.3文獻標識碼：A 文章編號：
隨著世界經(jīng)濟的曲折前進和我國經(jīng)濟水平的不斷提高，房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)逐漸成為我國經(jīng)濟中比較重要的基本支撐點之一，是工業(yè)生產(chǎn)甚至社會活動、人民生活提供基礎(chǔ)的重要產(chǎn)業(yè)。但是房地產(chǎn)項目是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這就要求房地產(chǎn)企業(yè)必須做好項目管理工作，將項目中的各個環(huán)節(jié)緊密銜接、互相配合、協(xié)調(diào)發(fā)展，使得項目和企業(yè)取得更高更好的經(jīng)濟效益和社會效益。
1 目前我國房地產(chǎn)企業(yè)項目管理存在的主要問題
1.1在項目方案確定階段缺乏全面的準備工作
在我國房地產(chǎn)項目的管理工作當中，許多項開發(fā)商往往忽略規(guī)范的流程和步驟而私自進行，這就難免使得房地產(chǎn)項目的工作產(chǎn)生許多不足之處。其中最經(jīng)常遇到的問題就是房地產(chǎn)企業(yè)的市場調(diào)研工作不夠充分，有部分房地產(chǎn)企業(yè)在成功競標拿到項目之后，為了盡快實現(xiàn)項目的經(jīng)濟效益而忽略市場調(diào)研工作的重要性，倉促確定項目方案。還有一部分房地產(chǎn)企業(yè)存在較為嚴重的跟風(fēng)現(xiàn)象，市場中什么最賺錢就開發(fā)什么，只是單純的效仿他人的同類成果，缺乏自身的特色，在房地產(chǎn)市場當中也就沒有足夠的吸引力，使自己一直滯后于同類企業(yè)。市場調(diào)研工作力度不足則從根本上使得房地產(chǎn)企業(yè)承接項目的方案很有可能存在很大失誤，并直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益。還有一部分開發(fā)商在拿到新項目之后，只做項目概算，缺乏針對實際方案的投資估算工作，如果房地產(chǎn)項目在施工時缺少一個具體實際的投資估算文件，那么項目房地產(chǎn)企業(yè)就不能夠?qū)椖康膶嶋H實施過程進行全面的投資控制，使得項目竣工后投資額遠遠超出計劃投資額。
此外，很多房地產(chǎn)企業(yè)僅僅注重項目的經(jīng)濟效益而忽略企業(yè)的品牌和精品意識，很多房地產(chǎn)企業(yè)以最大的經(jīng)濟利潤為目的，為了追求高額的經(jīng)濟利潤，片面的確定項目方案，只關(guān)注如何從該項目中賺取更多的經(jīng)濟收益，而忽略了企業(yè)和項目的精品意識、品牌形象。一個企業(yè)的品牌形象和企業(yè)產(chǎn)品的形象對房地產(chǎn)企業(yè)具有十分重要的影響，企業(yè)要想謀求更加長遠的進步，就必須注重企業(yè)形象和企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。
1.2 缺乏專門的施工圖設(shè)計管理
我國很多房地產(chǎn)企業(yè)對房地產(chǎn)圖紙設(shè)計的管理還存在很大不足，有的企業(yè)和單位甚至沒有專門的圖紙設(shè)計管理人員。很大一部分房地產(chǎn)開發(fā)商在對設(shè)計管理方面的理解上存在誤區(qū)，認為方案的設(shè)計工作完全是設(shè)計院的事，因此大部分房地產(chǎn)企業(yè)的施工圖設(shè)計管理能力相對較差，因此項目圖紙的錯誤也就較多，還會欠缺項目某些細部工程的設(shè)計圖紙。此外，還有很多房地產(chǎn)開發(fā)商只看重房地產(chǎn)項目的經(jīng)濟成本和產(chǎn)品質(zhì)量，忽視項目設(shè)計階段的圖紙審核工作，在工程圖紙交底之前未擬定一個明確詳盡的設(shè)計委托書。某些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為縮短圖紙設(shè)計時間，尚未確定出項目的功能和要求，就委托設(shè)計院進行項目設(shè)計，這很有可能會使設(shè)計出的圖紙在實施或應(yīng)用等方面存在一些瑕疵。即使在項目實施過程中能夠及時發(fā)現(xiàn)，但是整改所引起的工程成本增加和施工難度增大是不容忽視的，而且會進一步影響項目的工期。
1.3 合同管理方面
在我國房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)仍存在一些企業(yè)忽視合同管理的重要性，法律觀念薄弱，對房地產(chǎn)行業(yè)合同管理的認知不足。國內(nèi)大部分房地產(chǎn)企業(yè)簽訂的合同對于未詳盡說明的條款，雙方一般都會采用友好協(xié)商的方法解決，但是卻經(jīng)常因為合同簽訂不完善，對于不能協(xié)商的糾紛往往互相扯皮。總結(jié)國內(nèi)現(xiàn)狀，房地產(chǎn)行業(yè)合同管理方面存在的主要問題有以下幾點，一是很多項目工程所簽署的合同條款十分簡單，不能滿足標準合同的要求，也不符合國際上通用的合同要求，這樣的合同很難為雙方提供全面的索賠依據(jù)。二是合同雙方都沒有仔細閱讀合同內(nèi)容，而且對合同條款隨意改動，也有部分企業(yè)為提高競爭力違規(guī)打折。
2 房地產(chǎn)企業(yè)項目管理問題的解決措施
2.1 重視開發(fā)項目的市場定位
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須從長遠著手，對項目的市場定位要準確把握，適應(yīng)房地產(chǎn)市場以價格和價格為主導(dǎo)的市場競爭體制。要想把握房地產(chǎn)項目的市場方向，就必須對房地產(chǎn)各方面知識都有所了解，合理分析和利用有效資訊。首先要對我國國家和地方的相關(guān)法律法規(guī)進行全面了解，對房地產(chǎn)行業(yè)的政策取向進行綜合分析。對企業(yè)將要開發(fā)的項目是否屬于政府政策支持產(chǎn)業(yè)進行調(diào)查，對于政府扶植的項目，應(yīng)優(yōu)先考慮，且不能逆政策而行，有效利用政府在稅費、金融、法規(guī)等方面的優(yōu)惠。其次還對房地產(chǎn)項目的地點、環(huán)境、功能要求等特點進行全面考察，深入了解市場的實際需求情況，明確項目的主要消費群體。最后還要對項目附近樓盤的設(shè)計理念、售價、面積、開發(fā)商實力等情況進行了解，充分發(fā)揮自身企業(yè)優(yōu)勢。要想在眾多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中占據(jù)優(yōu)勢，脫穎而出，就必須充分結(jié)合企業(yè)的自身情況，憑借對房地產(chǎn)行業(yè)的深入分析和準確判斷，選擇合適的房地產(chǎn)項目，形成一套具有自身經(jīng)營特色的房地產(chǎn)產(chǎn)品風(fēng)格，為某一特定要求的消費者提供更加便利、更具特質(zhì)的產(chǎn)品，準確定位，深入發(fā)展，在激烈的房地產(chǎn)行業(yè)競爭中占據(jù)一席之地。
2.2 做好房地產(chǎn)企業(yè)的品牌建設(shè)工作
隨著我國房地產(chǎn)行業(yè)市場競爭程度的不斷加劇以及消費者消費水平的不斷提高，房地產(chǎn)企業(yè)必須適應(yīng)市場要求對企業(yè)品牌高度重視。樹立一個良好的企業(yè)品牌形象并不是依靠大量的廣告或多媒體等方式，而是應(yīng)該憑借企業(yè)項目良好的產(chǎn)品質(zhì)量和優(yōu)秀的售后服務(wù)水平在消費者中樹立一個良好的口碑，再配以合適的媒體推廣和公關(guān)活動對企業(yè)進行適度宣傳。房地產(chǎn)企業(yè)的品牌建設(shè)是一個長時間的過程，可以首先以開發(fā)商某一個成功項目作為載體，逐步擴展，將特色產(chǎn)業(yè)做大做廣，最終形成一個很好的企業(yè)品牌。國內(nèi)房地產(chǎn)市場必須要走品牌競爭的道路上走下去，企業(yè)必須依靠具有高附加值的項目產(chǎn)品來滿足大部分客戶的需求，同時為企業(yè)提供更多的經(jīng)濟效益和資金積累，然后再將資金投入到企業(yè)品牌維護的過程中，只有在這種良性循環(huán)的情況下才能有效保證企業(yè)的生存和發(fā)展。
2.3 加強房地產(chǎn)項目的合同管理工作
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須從根本上做好項目的合同管理工作，只有保證項目具有一個扎實、全面的合同管理工作才能更好的對項目工程進行保障。首先了解國家政策和行業(yè)規(guī)定，工程量、設(shè)備、原材料價格收集齊全，深入市場調(diào)研，對有關(guān)技術(shù)了解清楚，各方面情況要及時掌握。其次，還必須對項目的實施過程進行全過程的合同管理，從項目投資工作一開始就要同工程咨詢單位簽訂工程咨詢合同，在項目設(shè)計階段同設(shè)計單位也要簽署詳細的合同，對施工過程的具體事宜也要同施工單位簽署合同。通過加強房地產(chǎn)企業(yè)項目的合同管理工作，保證房地產(chǎn)項目的順利進行，確保房地產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量能夠滿足消費者的要求。
3 結(jié)語
房地產(chǎn)企業(yè)項目的管理水平對房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)具有十分重要的作用，對房地產(chǎn)產(chǎn)品的開發(fā)成本和開發(fā)周期具有重要影響，并最終對企業(yè)的經(jīng)濟效益和品牌形象產(chǎn)生很大作用。只有推行嚴謹科學(xué)的管理理念，推動管理人員技術(shù)水平和管理素質(zhì)的提高，建立完善房地產(chǎn)企業(yè)項目管理體系，才能使房地產(chǎn)企業(yè)在激烈的市場競爭當中具有一席之地。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：水電廠；投標信息；合同管理；工程預(yù)算；
中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A
水電廠投標與管理工作將對水電廠的有效運行產(chǎn)生影響。伴隨我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，國家加大了對水電廠的投入，水電廠投標工作作為工廠運行的第一要務(wù)，被提上新的日程。投標的最終目的是維持企業(yè)的正常運行，幫助企業(yè)獲得資金效益，投標工作離不開合同管理，科學(xué)有效的合同管理工作將有助于投標工作的開展。投標是一種競爭行為，競爭必定存在風(fēng)險。下面我們將談?wù)勊姀S投標與合同管理工作的有效開展。
一 承包商開展投標工作的目的
水電廠開展投標工作的目的主要包括這樣幾種，一是為了擺脫工廠目前的困境，從而保證企業(yè)能夠正常運轉(zhuǎn)；二是為了提升競爭壓力，從而為獲得高額利潤不斷努力；三是為了給工廠爭取更大的發(fā)展空間，從而降低單一的風(fēng)險；四是為了在這一領(lǐng)域能夠開拓出新的天地，從而有利于企業(yè)的長足發(fā)展；五是為了促進企業(yè)的平衡發(fā)展，從而打造出屬于自己的品牌。
二 投標工作中投標合同的形成過程
投標工作中投標合同的形成一般分三個階段，一是投標前的相關(guān)工作，二是承包商的編標與投標工作，三是投標書的編寫工作。
投標前的相關(guān)工作
在投標之前，承包商需做好這樣幾個方面的工作，一是要進行大范圍的市場調(diào)查，關(guān)注招標信息，對招標信息進行有選擇性的收集；二是對收集的信息進行整理與梳理，并有針對性的進行取舍，對有用的信息進行核實，確保其準確性；三是按時按地參加招投標工作的資格預(yù)審；四是要及時購買招標文件。
承包商的編標與投標工作
1 認真研讀招標文件
對于招標文件，要仔細認真的進行參照與研究。對于招標文件所涵蓋的內(nèi)容，比如說簽署合同需滿足哪些條件、招標活動展開的具體方式方法、招標方所設(shè)定的工程范圍以及承包商所需達到的相關(guān)技術(shù)要求等等。了解是合作的前提，了解了，信任了，友誼之花才能盛開，承包商與招標商才能更好的合作。如果承包商對于招標文件不了解，或了解的不徹底，將有礙合作的進行，且對于自身利益也會產(chǎn)生威脅。尤其是國際工程，因語言障礙，承包商對招標合同理解得不透徹，甚至于在理解上發(fā)生錯誤，將導(dǎo)致合作的失敗，或者將導(dǎo)致于自身利益不利的事情發(fā)生。
2 對工程環(huán)境進行全面有效的調(diào)查
工程環(huán)境一般包括這樣幾個方面，即工程所在地，可能在國外，也可能在國內(nèi)，以及工程具體的環(huán)境，包括工人的作業(yè)環(huán)境以及生產(chǎn)條件等等。工程在實施的過程中將受到工程環(huán)境的影響，對工程環(huán)境的徹底的全面的了解，能夠降低工程風(fēng)險。
3 編定科學(xué)合理的施工方案
施工方案的科學(xué)、合理，將有利于施工的進行。施工方案一般包括以下幾個方面的內(nèi)容，一是對于施工總體情況的布署以及對場地的科學(xué)布置；二是對于施工進度的規(guī)劃，進度規(guī)劃中涉及的項目比較多，方案中將逐一陳述；三是對于施工方法的選擇，方法的確定要結(jié)合具體工程；四是對于施工設(shè)備的準備，設(shè)備的選擇要符合施工條件，設(shè)備數(shù)量的確定與購買要本著節(jié)約的精神，不能浪費，要多方選舉，保證物美價廉；四是對于勞動力數(shù)量的確定，勞動力數(shù)量的確定要遵循科學(xué)性，確保沒有多余勞動力產(chǎn)生，確保在施工后沒有勞動力缺乏現(xiàn)象；五是對于原材料的準備，原材料的選擇與購買要交給富有經(jīng)驗的人員去辦，對于材料的進場時間，也要做一個合理的考慮；六是對于材料或者相關(guān)設(shè)備的運輸方式在方案中應(yīng)有所交代；七是對于現(xiàn)場水電情況要提前做好準備；八是對于臨時設(shè)施的處理，要做好科學(xué)合理；最后要保證施工現(xiàn)場的安全。
4 工程預(yù)算分析
工程預(yù)算分析應(yīng)包括這樣幾個方面，一是對于勞動力、工程材料以及相械設(shè)備的預(yù)算；二是對于工程各個階段費用的預(yù)算；三是對確定利潤以及不可預(yù)見風(fēng)險費后得出的工程總報價的預(yù)算。
5 投標策略的制定
投標策略的制定將有助于投標的成功，制定投標策略應(yīng)遵循這樣的宗旨，即一定要獲得對方的信任，靠信任取勝。水電廠本身必須具備良好的信譽，能夠以德服人，除此之外，企業(yè)還必須存在技術(shù)上的優(yōu)勢，企業(yè)的管理必須符合一定的規(guī)范。在施工過程中，企業(yè)必須保證工程質(zhì)量，保證工程的如期完成。在取得了招標方信任的基礎(chǔ)上，承包商應(yīng)采取相關(guān)措施將工期縮短，從而降低成本，但這必須建立在工程能夠有效完成的基礎(chǔ)上，切不可顧此失彼、因小失大。
三 投標書的編寫工作
投標書本身作為合同的一部分而存在，它的重要性不言而喻，其內(nèi)容包括投標書（附錄在內(nèi)）、對工程量的排定、投標保函以及與報價有關(guān)的技術(shù)文件等等。工程投標過程中以下幾個方面值得注意，首先是保函的辦理，三個保證書的全面與合理，分別是投標、履約以及預(yù)付款保證書；其次是對于保險的辦理，要符合一定的要求，保險包括工程保險、貨物運輸險、第三方責(zé)任險、人聲意外險以及施工機械損壞險等；第三是對于費用的處理，必須按照事先的規(guī)定進行。一個企業(yè)能否中標，與自身實力息息相關(guān)，這種實力包括技術(shù)上的實力，企業(yè)的管理能力以及企業(yè)所具備的財力等，實力是一個方面，此外，企業(yè)還必須在標價上占有優(yōu)勢，且對于人的選擇也要慎重，要選擇有經(jīng)驗的富有遠見的人為人。對于已行確定的投標文件，上面的內(nèi)容不可隨意更改，投標文件上的數(shù)字一定要精準，一定要來有出處。對于投標文件的裝訂，也應(yīng)做到美觀大方，并且要密封。最后，對于遞標時間，也應(yīng)有所控制，在招標文件規(guī)定的截止日期前一天至兩天之內(nèi)送達指定地點。
四 投標合同的管理
企業(yè)投標階段必然會涉及到合同管理，合同管理涵蓋了投標工作的方方面面，具體包括投標方向的選擇、投標策略的制定、合同談判工作的開展以及合同談判人的選擇等等。
水電廠合同一般具有這樣幾個特征，即合法性、目的性、真實性、嚴肅性以及預(yù)見性。合法性是指合同的內(nèi)容必須以一定的法律為依據(jù)；目的性是指合同的制定目標明確，即完成工程目標任務(wù)；真實性是指合同的制定必須以一定的事實為依據(jù)，符合雙方當事人的意思；嚴肅性是指合同的內(nèi)容一經(jīng)確定，不得隨意更改；預(yù)見性是指合同在制定過程中，要對不可抗力有所提及，并提出應(yīng)對措施。
在招標過程中，我們要認清企業(yè)合同的作用，從而對其加以重視。通常有以下幾個方面的作用，一是管理環(huán)節(jié)得到了簡化，二是避免了糾紛的發(fā)生，三是確保工程的順利進行。
招標階段的合同管理一般會出現(xiàn)以下兩個問題，一是招投標雙方利益所致，必然會產(chǎn)生矛盾；二是承包商為了共同的利益相互勾結(jié)，產(chǎn)生不正當競爭，合同管理被動。在招標過程中，應(yīng)避免以上兩個問題的發(fā)生，從而提高合作的純度。
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