時間：2023-06-06 08:58:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業制度匯編，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
企業管理大多體現在企業制度建設上，所謂規范管理也常指管理制度化的程度。在實際工作中，企業管理者希望正確運用企業的管理制度，使員工最大限度地規范個體行為，為企業實現效益最大化而努力，這也是企業保障實現其發展目標的有效措施和手段。一個優秀的企業，必須具備一套符合企業發展目標且科學、完善、適用的管理制度。制度化管理的優點是標準統一且易于操作，可有效規范企業全員行為以共同完成企業的既定目標。
然而，企業僅具備完善規范的整套管理制度也是遠遠不夠的，如果執行力跟不上，談管理制度化也僅僅是一句空話而已。縱然某企業引進了一整套裝幀精美的管理制度匯編，并且有專業人員不斷對其進行優化、修訂，但員工對其卻不甚詳解，最終將其束之高閣。這足以證明，建立制度和執行制度其實是一個事物完全不同的兩個方面。制度的建立偏重理性，基于科學；而制度的執行則更偏重感性，基于人性。試舉一例，A企業對員工請病假有明確的管理條例：員工生病請假，需出示醫院開具的病假條或急診證明書方可準予休假。某年輕的設計負責人因項目趕工期連續幾天加班工作，突感身體不適。這時其主管領導馬上安排專人送其回去休息，并囑咐其好好休息；明天如果感覺不好就一定先去醫院檢查身體。這位主管領導深知，工期固然重要，但員工個人更是企業不可多得的財富。這名員工很感激領導的體恤，在休息了幾小時之后，又重新出現在辦公室，繼續努力完成趕工期的任務。
再舉一例，B企業有明確的作息時間規定，每天早9點到中午12點，下午1點到6點為上班時間，每天打卡，月底進行統計，并有管理條例控制獎罰。一名員工前一天晚上加班工作到夜里2點才離開辦公室，第二天早晨遲到了1小時。作為其主管領導，對該員工的工作進展情況十分了解，便將此次遲到作為特例處理，不予處罰（以上所述企業對加班也都有明確規定，按勞動法予以發放加班工資，加班也并非常態，而是根據工期需要進行的階段性加班）。
這兩位主管領導在處理偶然事件時，并沒有機械地照搬條例，而是在了解下屬工作情況的基礎上，在其權限內靈活執行了休假和考勤制度。這種人性化的制度執行，給予員工的是關愛，對員工付出的勞動給予的是尊重，同時也是代表企業給予員工的一種情感激勵方式。
企業管理的三階段分為經驗管理階段、科學管理階段及文化管理階段。文化管理階段是管理的最高階段，它注重以人為本，通過企業的文化氛圍激勵員工。評判一個企業管理制度的有效性，關鍵要看該制度的靈活性有多大。沒有一種制度是無所不及的，再完善的制度也不可能面面俱到，更不能完全覆蓋企業生產活動的每一個細節。企業即使擁有好的制度，如果僅僅機械、僵化地執行，也常常會帶來與預期相悖的結果，進而使員工產生逆反心理，不利于員工在工作中發揮主觀能動性。同樣一個制度，不同人去執行，也會產生各種不同的結果。因此，企業僅有“正式”制度是不夠的，在此基礎上，還需創造另一種非正式制度即企業文化來配合“正式”制度的實施。
企業文化這種非正式制度是通過員工自身約束來激勵員工的。也就是說企業制度能否真正得到執行，關鍵不僅在于制定完善且科學有效的制度，還在于制度能否與企業文化達到有效融合。而企業文化是講求人性的，是一種企業成員共同的價值觀念和行為規范，它是企業中約定俗成的、必須由大家共同遵守的甘愿為企業奉獻的價值觀。
【關鍵詞】企業管理 創新 科學發展觀
一、引言
企業管理一直以來都是經濟發展過程中社會各界密切關注的課題，在企業發展的實踐過程中，催生了一系列的管理模式和管理理念，在學術界也出臺了很多的研究成果以指導企業生產經營的實踐，這些管理模式和管理理念以及企業經營管理理論又在企業管理的實踐中得到進一步檢驗，適合企業發展的成果得以延續和發展，不適合企業發展的成果逐步退出市場，而這往往以大量企業管理的慘痛失敗為代價，總體說來，創新是企業管理發展的一條主線，沒有創新，就沒有企業的現代化，沒有創新，企業管理就不能與時俱進，適應科學技術飛速發展的新形勢的需要。企業管理創新成為企業永立時代潮頭，保持核心競爭力的重要環節，因此，企業管理創新成為一個企業成功與否的決定性因素。進入新世紀以來，企業管理創新促使企業從以逐利性為唯一發展目的逐步轉化為兼顧社會責任，進行可持續發展的發展目的，這一轉變本身就是企業管理的創新，這一創新，是企業步入了現代企業的行列，不但增強了企業的活力，有效提高了企業的經營效率，為企業帶來了客觀的經濟收入，而且為企業的發展提供了社會助力，最終使企業的發展符合了科學發展觀的要求，企業管理資產的保值增值目標得以順利實現。
二、企業管理創新是現代企業制度下的創新
企業管理是通過對本企業所處的市場、政治法律等外部環境有著準確判斷的基礎上，綜合協調企業內部人力資源、財務資源、企業文化等內部資源，充分挖掘內部潛力，采取一系列的激勵機制，通過協調、控制、計劃實施等一系列博弈，使企業達到良性、協調運轉的方式方法。而這樣的企業管理，必須符合整個國民經濟的發展趨勢并順應潮流達到企業各體育社會的互利共贏。因此，企業管理創新必須是現代企業制度下的創新，只有符合現代企業制度的企業管理才有生命力。
（1）企業管理創新要建立健全現代化的法人治理機構。現代企業制度要求企業管理要有完善的、運作協調的法人治理機構。中外大量的企業管理經驗證明，有限責任公司和股份有限公司是最具有發展生命力的現代化企業管理模式，而有限責任公司和股份有限公司的最大一個特點就是建立健全了完備的、協調運轉的法人治理機構。股東會、董事會、監事會、經理等法人治理機構各負其責的管理模式有利于改善企業的經營管理能力，而法人治理機構的構建，要充分建立在對企業內外部環境的綜合分析過程中，在這個分析過程中，要不斷進行創新，隨著社會經濟和宏觀市場以及微觀市場情勢的變遷隨時對企業的法人治理機構進行相應的調整，以適應企業的發展需要。影響企業發展的宏觀因素包括企業發展的政策法律環境、企業所處地域的政治性傾向、區域文化對企業文化的影響，風俗習慣、民族宗教等可能對企業帶來的社會任務、企業所處地域的原材料、燃料、交通、勞動力費用等。影響企業發展的微觀因素包括企業所在市場對本企業的需求，同類企業對本領域的供給等，通過對企業所處環境的宏觀和微觀分析，探索出適合本企業發展的法人治理機構，并建立長效機制，促進企業管理的創新。
（2）企業管理創新要建立健全現代化的流程管理體系。企業管理要實行現代化的流程管理體系，流程管理是現代企業實現企業管理的一大特色，歐美國家對企業的流程管理有了相當成熟的研究，在企業管理的實踐中反復予以實踐并在企業管理的實踐中豐富和發展了流程管理理論，如約束理論（Theory of Constraints）等，使流程管理更加符合企業發展的實際。在我國，隨著社會主義市場經濟體系的確立，在企業管理方面確立了現代企業制度，流程管理作為現代企業的標志，在企業管理中的應用越來越多，已經成為企業界及社會各界的共識，企業管理的創新正成為我國企業管理的潮流。但是，企業管理的創新并不會因為流程理論的完善和應用而停下腳步，由于新材料、新工藝、新技術、新能源的大量采用，企業管理的創新又不斷豐富著企業管理流程的內容，而企業管理流程又不斷豐富著企業管理創新的實踐，二者相輔相成，共同發展。流程管理強調統籌計劃、指揮、控制企業的人力資源、物力和財力以及社會資源，突出企業管理的重點部位，明確企業的發展戰略和企業管理發展的方向，著力解決影響企業發展的制約障礙因素，在加強企業部門內部協作和決策溝通的基礎上，實現企業經濟利益和社會效益的最大化。這個過程本身就是一個企業管理創新的過程，企業管理的創新進一步推動流程管理明確確定企業發展方向和企業管理的核心利益，通過企業內外部各個層面，以及各層面之間的不斷博弈，從而達到企業管理的均衡狀態。
三、企業管理創新是科學發展觀在企業管理領域的具體應用
科學發展觀的提出本身就是創新，企業管理創新是科學發展觀在企業管理領域的具體應用。科學發展觀的第一要義是發展，這種發展是可持續發展，而不是殺雞取卵式的發展，這就促使企業在管理上拋棄其逐利性的唯一特性，轉向關注民生，承擔一定的社會責任，同事在社會各界的協作下，完成企業利益的最大化。因此，現階段企業的發展并不單純是追求經濟利益，還要承擔相應的社會責任，如自然災害救助、突發社會公共事件中的配合，貧困人群的救濟等諸多方面，為企業的長遠發展與壯大吸納社會資源。可續發展觀在企業管理方面的應用是新興領域，必須有所創新，并在創新中探索出企業管理的經驗和理論，用來指導企業管理的創新。
（1）企業管理創新有利于企業增強主動性和預見性。科學發展觀引入企業管理的創新有利于用科學發展觀的理論和觀點重新審視企業管理的合理性、科學性和可持續發展性，對企業所處領域、地域經濟環境、政治環境、人文環境有一個明晰的、正確的認識，有利于企業增強主動性和預見性，主動調整企業管理戰略，統籌把握企業的發展方向，企業管理的對象員工，作為每一個員工個體，都有獨立的思想和價值取向，而這種有主見的思維，往往會因為客觀世界的影響而表露在具體的行為中去，科學發展觀的一個重要方面就是以人為本的觀念，重視對每一個人個體的人文關懷，因此，以科學發展觀指導企業管理的創新具有重要的現實意義，是管理創新適應新形勢需要的必然選擇。在企業管理過程中，由于重視員工個體的人文關懷，能夠充分預測到員工的心理變化以及對所從事工作的滿意程度，管理者可以通過這種心理狀態的預測，準確把握全體員工思想及工作需求，從而增強企業管理的實效。而員工通過管理創新，學會了以科學發展觀的思維方式去把握本職工作以及創造性地開展工作，協調本職位、本部門、部門之間、企業與周邊的關系，從而減少企業發展的障礙因素，為企業的發展創造更多的機會。
（2）企業管理創新有利于企業配置資源，不斷提高資源利用率。企業管理的一項重要工作就是優化企業的資源配置，是企業資源最大限度地發揮經濟效應。而企業管理創新有利于企業配置資源，不斷提高資源利用率。能否實現企業的科學、可持續發展，一個關鍵因素就是這個企業能否是企業的人力、物力、財力等資源達到最優的配置，從而使各項資源的利用效率達到最高值，從而有效降低企業的生產成本，提高企業的綜合競爭力，是企業在日益激烈的國際市場競爭中占據固定的市場份額，保持可持續發展。企業管理的創新能夠不拘泥于企業資源配置的形式，大膽探索新的資源配置途徑，使企業資源的配置達到最佳，最大限度地發揮現有資源的作用，有效遏制低產出、高耗費的資源配置形式，及時創新高產出、低耗費的資源配置形式，對企業資源進行科學、合理的分類控制，不斷提高企業資源的利用水平和利用效率，采取得力措施解決企業相對有限資源與各部門對資源需求的矛盾，根據企業資源的利用現狀制定企業發展戰略，為企業取得最大的經濟效益。針對企業資源利用的程度，有計劃、分步驟地逐步提高資源的利用率，通過不間斷的人員培訓、引進高新科學技術、大量采用新材料、新工藝等手段，不斷提高資源的利用水平，搞好現有技術和設備的更新換代和潛力開發，充分利用現有的資源，實現企業資源的有效利用。
（3）企業管理創新有利于企業探求企業管理內在的規律，使企業管理達到最佳效果。每一個企業的發展都有其內在的發展規律，規律決定著企業管理創新理念的發展和形成，因此，企業管理創新既依賴于經營管理人員的心理發展規律，又依存于整個社會環境的影響，既依存于企業管理決策層的引導，又依存于企業管理個體的自我體驗。所以，企業管理的創新要運用科學發展觀對企業管理的發展方向進行準確的把握，通過對企業發展方向的充分把握，為企業的可持續發展打下堅實的基礎。科學發展觀的引入使企業管理創新的思路更加明晰，目標非常明確，企業管理創新要緊緊圍繞企業發展的內在規律，不斷提高企業經營管理人員對管理創新的認識，促進管理人員將管理創新自覺落實到具體的管理實務中去，有了符合企業發展內在規律的管理創新理念和認識，掌握了企業管理創新的內在規律，就可以在企業發展的過程中充分人使企業管理創新的規律并加以科學、合理的運用，達到企業管理的最佳效果。
四、企業管理創新是企業發展的內在需求
追求利益最大化并取得發展是任何一個企業唯一的發展目標，因此，企業管理創新必須服務和服從于企業發展的這個中心，可以毫不隱晦地說，企業管理創新是企業發展的內在需求，這種需求體現在企業管理的諸多方面。現階段，經濟全球化的經濟格局已經初步形成，企業的管理創新必須適應時代的要求，如果能不能在企業管理創新創新管理理念、創新管理機制、創新管理方法、創新管理路徑，就不能同國際先進的企業管理模式相適應，就不能實現真正意義上企業管理創新。只有管理創新，才能賦予一個企業持續發展的靈魂，只有管理創新，才能不斷提高企業的管理水平，只有管理創新，才能帶給企業核心競爭力，只有管理創新，才能保證企業的經濟效益，在激烈的市場競爭中取得優勢地位。
（1）企業管理創新影響到企業的合作方式。企業管理創新是現階段企業發展的自身要求，由于現代科學技術和網絡技術的飛速發展，企業的管理能夠通過網絡等形式跨越企業經營領域和經營地域實現產品與服務的合作共贏，因此，企業管理創新向國際戰略聯盟、網絡合作、虛擬企業、供應鏈協作等合作方式方面進行轉變，這種轉變，是現代企業發展必須經歷的階段，需要企業在經營管理實踐中不斷加大管理創新力度，不斷研究跨領域、跨行業、跨地域合作的新情況及發現的新問題，研究開發企業管理的新路徑。
（2）企業管理創新更加注重企業員工的綜合素質。企業員工的綜合素質決定著企業人力資源的價值，因此，企業管理創新將具有專業知識的復合型人才的培養作為企業管理中最重要的資源。只有掌握了專業知識的員工在企業的發展過程中才能發揮出巨大的能力，企業管理創新的立足點就是要充分激發企業員工身上潛在的能夠促使員工與企業管理流程、職工與各個企業內設部門、職工與相互協作單位、職工與社會管理諸多方面緊密結合起來，是企業的管理與各個層面的協作成為運轉協調的一個整體，從而最大限度地發揮這個整體為企業的吸金能力，從容應對知識經濟對企業經營管理的挑戰，為企業謀求更大領域的發展空間，取得更加顯著的經濟效益。
（3）企業管理創新更加注重全面的績效管理。績效管理是任何一個企業進行管理都要所采用的一種管理方法，但是在如何進行績效管理上存在一定的誤區，很長一段時間以來，績效管理往往只是單一的績效考核的形式，由于在考核過程中缺乏必要的控制手段，考核的量化指標有時不能充分表明每一個員工對企業的貢獻程度，在實行時缺乏必要的組織改善手段，從而遭到一些員工的抵制，弱化了績效管理在企業管理中的地位和作用。因此，企業管理創新促使企業的績效管理向全面實行績效管理方向轉化，只要是符合企業發展戰略的績效管理模式，就是企業需要的績效管理模式，隨著企業的發展，變僵化的、固定的績效管理為動態的績效管理，及時創新績效管理標準，甚至根據不同的崗位、根據不同的工作要求和工作標準對績效管理的量化指標進行必要的修正，確保為企業做出重大貢獻的員工真正能夠從企業獲得豐厚的回報，為企業的發展更好地展示自己的才學。
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關鍵詞：國有企業 文化建設 基
國有企業不僅是一個獨立核算的經濟組織，而且還是一個具有自己獨特文化的社團。國有企業文化是指國有企業員工所普遍認同并自覺遵守的一系列理念和行為的總和，通常表現為國有企業的使命、愿景、價值觀、行為準則、道德規范和沿襲的傳統與習慣等。國有企業文化是國有企業的無形資產，優秀的國有企業文化，對國有企業的可持續發展和做強做大，具有無形的、巨大而深遠的推動力和引領力。
1.國有企業文化建設對企業發展的重要作用
國有企業文化在塑造企業形象，規范企業行為，激發員工的積極性，提升國有企業管理水平，增強企業凝聚力和競爭力等方面發揮著越來越重要的作用。因此，建設先進的國有企業文化，以文化力推動和引領企業實現科學發展，展現企業實力，突出市場地位，勢在必行。
2.國有企業文化建設的指導思想、原則和目標
國有企業文化建設的指導思想是：必須以建設社會主義的核心價值觀為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持“以人為本”，以先進的文化引領國有企業科學發展，從實際出發，務求實效，力所能及，著眼長遠，逐步推進，不斷完善。
國有企業文化建設的原則是：社會主義和諧社會建設的“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總要求，領導和倡導群眾自發形成相結合、創新與繼承相結合、群眾性和先進性相結合、規范建設與制度保證相結合。
國有企業文化建設的目標是：經過全員參與，逐步實施，層層推進，國有企業精神、價值觀、管理理念得到員工的認同和社會的認可，并內化為員工的自覺行動，對國有企業改革發展的作用明顯體現；表層文化基本建立并形成良好氛圍，國有企業的良好形象得以牢固樹立。
3.國有企業文化建設的措施
3.1增強國有企業文化積累。開展國有企業文化調研，提煉國有企業文化理念，建構國有企業文化體系，匯編國有企業文化手冊。以培育國有企業精神，增強國有企業凝聚力為重點，規范員工行為，加強國有企業執行力建設，建立并完善各項規章制度，完成國有企業文化建設規劃。
3.2培育企業的核心價值觀。企業核心價值觀就是企業文化的魂，必須從企業經營發展的客觀要求出發，按照企業的發展規律和先進文化的發展要求，以鑄造企業的核心價值觀為核心，培育企業精神，塑造企業形象，凝聚團隊力量，提升企業核心競爭力。
3.3強化意識教育和行為養成。全面推進國有企業文化建設各項工作深入開展，關鍵是要把各種積極因素凝聚成為文化力這樣一種能夠驅動企業不斷前進的強大力量，就是要以培育企業精神為核心，在企業內部形成一種勇于創新、甘于奉獻、奮發有為、充滿活力的氛圍，激發員工創業報國和建功立業的熱情，增強團隊的凝聚力和行為一致性，形成推動企業改革發展的精神動力。
3.4塑造國有企業形象。在員工中廣泛開展“培養敬業精神，加強執行力建設”教育實踐活動，增強員工的愛黨、愛國、愛國有企業和遵守社會公德、職業道德、家庭美德意識，加強員工培訓，從制度上為員工崗位成才、個人發展營造良好的氛圍，使員工自覺遵守國有企業的各項規章制度，同時完善員工福利機制和分配制度，建立國有企業各種形象標識，增強國有企業的凝聚力和親和力；加強安全質量管理，誠信服務，提升國有企業形象。
3.5加強文化陣地建設，加大文體設施的投入，廣泛開展員工喜聞樂見的文體活動；加強精神文明建設，促進企業“三個文明”建設健康協調發展；加強宣傳工作，；大力宣傳好人好事；關心職工生活，完善各項福利制度。
4.國有企業文化建設的理念
為使國有企業精神、核心價值觀得到員工認同、社會認可，成為推進企業發展的內在動力，實現員工的共同愿景，主要倡導以下六大理念：
質量理念：產品如人品。
環境理念：愛護環境，恪守職責。
安全理念：以人為本，安全為天
管理理念：責、權、利統一。
經營理念：誠信共贏。
廉政理念：誠實做人，認真做事，規矩掙錢。
5.國有企業文化建設的主要內容
國有企業文化建設主要包括國有企業理念文化、國有企業制度文化、國有企業行為文化、國有企業物質文化。
國有企業理念文化：是指國有企業在長期的生產經營過程中形成的文化觀念和精神成果，是一種深層次、核心地位的文化現象，通常包括國有企業使命、國有企業愿景、國有企業精神、國有企業價值觀、國有企業倫理道德、國有企業作風等，是國有企業意識形態的總和。
國有企業制度文化：是得到國有企業廣大員工認同并自覺遵守的由國有企業領導體制、組織形態和經營管理形態構成的外顯文化，它是國有企業文化的中堅和橋梁，是一種約束國有企業和員工行為的規范性文化，把國有企業文化中的物質文化和理念文化有機地結合成一個整體。國有企業制度文化一般包括國有企業領導體制、國有企業的組織機構、國有企業的經營制度、國有企業的管理制度和一些其他特殊制度。
國有企業行為文化：是指國有企業員工在生產經營、學習娛樂中產生的活動文化，包括國有企業經營、宣傳教育、人際關系活動、文娛體育等活動中產生的文化現象。它是國有企業經營作風、精神面貌、人際關系的動態體現，也是國有企業理念的折射。
一、把握“目標性”，確保企業文化建設有效導入
企業文化建設在導入上，目標是否鮮明，突出個性，是企業文化建設的關鍵環節。為此，我們把宏觀與微觀、總體與具體相結合，建立企業文化建設的目標體系。
一是建立“三期”目標。我們分別建立企業文化建設啟動期、創建期和發展期具體目標。大目標由小目標組成，小目標的實現，完成了大目標的具體化過程，使企業文化建設的目標得以體現。建立了具體化、視覺化、表象化的企業識別系統，以理念統帥行為，以個性吸引公眾，以傳播擴大影響。
二是建立考評機制。根據目標體系，我們以可行性、有效性為原則建立了企業文化考評機制，將企業文化建設工作列入雙文明建設考核細則和獎金考核細則之中，做到嚴考核硬兌現。對于可以量化的目標盡可能量化，不能量化的目標則參考量化機制變換考評角度。比如，在考評企業精神主題教育的實現程度時，注重座談了解職工對企業形勢任務和方針目標理解和領會得怎樣；以開展什么活動為載體，弘揚企業精神，煥發職工干勁；企業精神的重要性體現在什么地方，成效如何。
二、把握“漸進性”，明確企業文化建設長遠規劃
企業文化建設是一項意義重大，艱巨復雜的系統工程，不能操之過急，只能循序漸進，逐步到位。為此，我們根據企業文化建設實施細則的要求，有步驟有階段地組織實施，做到了層層推進，逐步深入。
一是運用多種方式，提高員工對企業文化建設的認知。員工是企業文化建設的主體，是企業文化建設的實踐者和建設者。我們以全員參與為原則，強化企業員工對企業文化的認知。在員工中開展了“企業文化之我見”征文活動、“我為企業文化建設獻計策”的活動，就企業文化建設向企業員工征求意見；在員工中開展了以企業文化建設為主題的大討論，鼓勵他們參與到企業文化建設中來，并逐步發揮其作用，從而提高他們的積極性，激發他們的創造力，員工理解并支持企業文化的導入行為，營造了良好的企業文化建設氛圍。
二是結合自身實際，制定企業文化建設基本實施構想。我們制定了企業文化建設基本實施構想，充分體現以人為本的深刻內涵。突出企業文化運用價值觀念來凝聚和調節員工的思想和行為的本質，創造親密和諧的工作氛圍，激發員工的積極性和創造性。具體做到了“四個同步”，即：企業文化建設要與思想政治工作同步，與精神文明建設同步，與生產經營同步，與科技創新同步。以企業文化建設為契機，全面提高全礦各項工作水平。
三是完善企業制度，逐步形成具有企業特色的管理制度和管理環境。制度是企業文化的重要內容，企業文化管理如果缺乏制度力的支撐，就難以把企業的精神文化和價值理念轉化為廣大員工的價值認同和自覺行動。我們注重把企業文化建設與企業制度創新相結合，把制度剛性與管理人性化相結合，實現制度與文化理念的對接，逐步建立了系統規范的管理制度和體系。一方面建立健全企業文化建設組織機構，各基層單位均成立了由黨支部書記負責的企業文化建設領導機構，以健全的組織機構保證企業文化建設工作的開展；另一方面制定了相關的制度，制定了《第二油礦精神文明建設規范》、《員工職業道德、社會公德、家庭美德規范》、《崗位目標責任制》等制度，并利用宣傳欄、標語、網頁等形式廣泛宣傳，我們還把公司編印的兩本《企業文化知識匯編》小冊子，發放到每名員工手中，促進了企業文化建設全面系統地開展。
三、把握“針對性”，豐富企業文化建設實質內容
企業文化建設涉及面廣，貫穿于企業經營管理的各個層次和過程。在建設特色企業文化中，我們緊貼本礦實際，選準突破口，找準切入點，注重塑企業形象，育企業精神，抓企業經營。
一是塑形象，美企業之膚。企業形象反映企業整體綜合素質，它包括外觀、標識，同時也包括經營思想、經營作風、服務態度等。我們以多方法、多渠道、多載體塑企業形象，做到了有內容、見行動、重實效。企業面貌的改觀，員工精神的變化，工作生活環境的優雅，可以說點滴都有效，件件能生輝，塑造了良好企業形象。通過建設特色企業文化，使企業樹立新形象，展示新風貌，在社會上產生良好影響，使無形資產不斷提升，企業競爭力不斷增強。
二是育精神，壯企業之魂。我們認真提煉企業精神，逐步形成具有本礦特色的群體意識和價值觀念，并為全體職工自覺遵守。我礦的企業精神是“團結、求實、創新、進取”。團結是企業成功的保證，錘煉良好的團隊精神，同心同德，共同進步；求實是企業成功的根基。倡導員工腳踏實地、實事求是，從自身做起，愛崗敬業；創新是企業成功的契機，靠持之以恒的開拓、創新，為油田發展做貢獻；進取是企業成功的源泉，憑著迎難而上的進取精神，面對艱難，挑戰新境，精細管理，與時俱進。
三是抓經營，造企業之脈。將提高經濟效益作為經營理念，形成強管理，降成本，增效益的經驗，將企業管理新理念融入生產管理與企業經營過程中，推進了全礦企業文化的創新，促進了企業的改革發展，帶動了企業管理升級。樹立“安全為天，效益為本”的文化觀，構筑起全員安全防范體系，有效實現了全礦工作目標。特色文化建設的因勢利導，增強了針對性，進而發揮出企業文化的最佳效能。
一、工作目標
緊緊圍繞全市優化營商環境重點工作，以打造四最一流營商環境為目標，以市場為主體，以法律為準繩，堅持公平競爭，對各類市場主體一視同仁，著力營造優質高效的政務環境、公平有序的市場環境、公正透明的法治環境、完備優廉的要素環境、親商護商的社會環境，推動我街道營商環境持續改善，為我街道經濟社會高質量發展提供一流的環境保障。
二、主要任務
（一）營造高效便利的政務環境
1、加強《優化營商環境條例》宣傳。全面開展國家、省《優化營商環境條例》（以下簡稱條例）的學習，把《條例》列入街道黨委理論學習中心組內容。把《條例》的宣傳教育貫穿于工作的全過程，提升依法服務水平。
2、持續精簡行政審批事項。充分發揮主體責任，對認領和承接縣級審批服務執法權限全方位服務和執行到位;深入推進首問責任制+承諾制和一次不跑、只跑一次審批便民化改革，讓更多政務服務事項實現一窗辦理一次辦好;充分發揮贛服通和一網通辦平臺優勢，2021年底前依申請類政務服務事項網上可辦率達到100%。
3、開展服務提升行動。街道營商辦將圍繞開辦企業、建筑許可、執行合同、知識產權保護、不動產登記、納稅減稅、獲得用水用電用氣、獲得信貸、辦理破產和注銷等事項進行全程跟蹤服務。
4、暢通政企溝通渠道。營商員定期對企業進行走訪，做好問題收集、轉辦、反饋的閉環管理，確保件件有回音，事事有著落。
5、加快惠企政策兌現。加大對《市惠企政策匯編》和《辦事指南》的宣傳。對企業在惠企政策落實上實行全程跟蹤服務。
6、保障市場主體公平地位。加快清理與企業性質掛鉤產業補貼規定和做法，清理各類顯性和隱性壁壘。
7、加強企業合法權益保護。為企業提供法律咨詢服務，實現執法信息公開透明，助推文明執法。大力推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制性措施。
8、強化法律服務。送法規上門進行全覆蓋，提升企業家及員工法律意識，擴大維護法律法規覆蓋面，減少企業違法違規行為。
9、持續落實營商服務員掛點服務企業制度。街道營商服務員要繼續落實四個一工作要求，做好優質服務員，承擔起溝通橋梁作用。
10、建立企業落戶服務制度。全過程跟進企業簽約后在開辦至投產過程中存在的問題和困難，能解決的及時協調解決，一時不能解決的提請上級部門幫助解決。
11、提升企業家安全感、幸福感。教育引導民營企業和企業家擁護黨的領導，指導、幫助企業開展黨建工作;對優秀企業家進行宣傳和獎勵，提升企業家的榮譽感和歸屬感。
12、強化監督執紀。嚴格遵守優化營商環境五條鐵律，落實優化營商環境相關工作措施，嚴禁非法攤派行為，對阻礙和破壞營商環境的人和事，一律嚴查快處并曝光。
三、有關要求
一是提高政治站位。始終牢記營商環境就是軟實力，也是核心競爭力，以人人都是營商員的責任感和使命感，繼續強化思想認識，主動擔當作為，強化協作，密切配合，全力打造四最一流營商環境。
二是提升必勝信心。優化營商環境是一個系統工程，我們要堅定信心和決心，把我市優化營商環境工作打造成全國亮點城市。
關鍵詞:企業文化;精神文明;文化生活
中圖分類號:C36 文獻標識碼:A文章編號:1007-9599 (2010) 01-0000-02
企業文化是社會文化的重要組成部分,是整個文化系統中一個分支。它是以提高職工的群體意識為宗旨,以培育新的價值觀念為核心,以優化企業產品質量為目標的文化體系。企業文化是精神文明建設的重要保證體系,是增強群體精神文明意識的具體要求。建立和發展企業文化是創建社會主義精神文明的基礎,而社會主義精神文明建設的內容指導著企業文化的發展方向,規定了企業文化的具體內容。
一、健全企業制度,嚴明紀律是實現精神文明建設的保障
為使企業職工工作有序,生產、勞動正常運行,領導及職工職責分明,各負其責,企業必須建立切實可行的規章制度。規章制度一經建立就具有法律效力,嚴明紀律是對執行規章制度過程的監督。紀律是企業為維護其正常的工作,生活秩序而制定和頒發的一種帶有強制性的,約束個人行為的規范,紀律教育是精神文明建設的組成部分。嚴明的紀律不僅對無產階級革命勝利具有重要作用,而且在社會主義市場經濟建立和發展的重要時期,也是取得成功和順利進行的重要保證。
當前,社會主義市場經濟的大發展,是經濟體制改革一場革命,牽扯到多個人的切身利益,困難和問題是很多的,這就需要有領導,有組織,有紀律的進行。那種背離中央精神,思想守舊,搞上有政策,下有對策以及把個人小集團利益置于國家整體利益之上的錯誤做法,必將阻礙改革的順利進行。只有嚴明紀律,才能堅持改革的正確方向,促進和保證改革的深入發展。
二、提高職工的文化素質,充實文化生活是培養“四有”新人的條件
文化即是物質文明建設的重要條件,也是提高人們思想道德覺悟水平的重要條件,努力在企業內提高職工文化素質是社會主義精神文明建設的一個重要方面。
(一)加強在職職工培訓教育
培訓教育是每個人接受新思想,新事物的先決條件。所以,在企業內就要通過各種不同方法,對不同層次的培訓對象進行定期的崗位培訓,業務培訓,使全體職工不斷提高文化技術、業務素質,不斷促進企業發展。
(二)加強社會主義思想道德建設
所謂道德就是社會意識形態的一個組成部分,它是依靠社會輿論,自身信念和傳統習慣的力量來調整人與人,人與社會之間關系的行為規范總和。
道德是規范人們行為的法則,是判斷人們思想行為的善、惡、是、非、榮、辱的標準。
在企業內進行道德教育。首先,要進行職業道德教育。教育干部公正廉潔,忠誠職守,全心全意為人民服務。反對、拜金主義、極端個人主義,。教育工人提高產品質量,改善服務態度,為他人服務作為職業道德教育的出發點和基礎。其次,要深入具體地進行社會生活各個領域的道德教育,大力發揚社會主義人道精神,特別是要教育青年職工遵守公共秩序,講究文明禮貌,愛護公共財物,保護環境資源,隨時為人民利益挺身而出。
(三)豐富文化生活,陶冶情操
豐富,活躍充實職工業余文化生活,對提高職工思想覺悟,加強社會主義精神文明建設具有極其重要的意義。
文化生活包括文學藝術、新聞出版、廣播影視、體育等項內容。
文學藝術主要通過生動感人的藝術典型給人以生動形象的教育和健康的美的享受,培養人們高尚的道德情操,提高人們的精神境界,以喚起廣大人民建設有中國特色社會主義的激情。
新聞、廣播、影視能迅速反映當代世界形勢,并在傳播信息,交流經驗,宣傳新人、好事,鞭笞壞之惡行,為人們提供精神食糧,幫助人民了解民族歷史和革命傳統,提高民族自尊心,自信心和自豪感。這是必須占領和利用的陣地。
開展普及體育活動,是文化建設的重要內容和任務。也是精神文明建設活動的一個主要標志,它既反映一個企業的士氣,又體現著一個企業精神文明建設活動程度,它不僅可以增強人民體質,提高健康水平,也可以激發人們的集體主義精神,培養人們良好品質,健康的生活方式和堅忍不拔、勇敢頑強的意志。
三、創造良好的生產環境和優美的生活環境是精神文明的標志
生產必須在一定的環境中發生,并在發生過程中生產出質量合格,用戶滿意,得到社會承認的產品。生產作用于一定的環境中,環境對生產就會產生一定的影響和制約,主要表現在:
第一,良好的環境可以使生產順利進行。良好的環境是指作用場所的安全質量,設備質量,生產質量的合理安排。
第二,良好的環境可以穩定職工隊伍,使職工的勞動積極性和創造性得以發揮。隨著用工制度,用工形式的變革,大量的人才必將流向工作環境良好,并能充分發揮自己聰明才智的企業。
優美的生活環境包括:文化娛樂場所、廠容廠貌,起居條件。良好的生活環境能使職工獲得生產的美好和樂趣,產生良好的精神狀態和道德風尚,給職工以健康向上的力量。
四、樹立完整的企業精神,能促進精神文明建設的發展
企業精神是企業在長期生產經營活動中培育形成的,由企業領導倡導并為絕大多數職工認同和恪守的理想目標、價值觀念,道德規范和行為準則的綜合體現。企業精神對企業勞動者具有強大的凝聚力、感召力、引導力和約束力,能增強職工對企業的信任感、自豪感和榮譽感。
企業精神是企業文化的核心,企業文化是精神文明建設的重要保證體系,企業精神與精神文明是同一目標,同一方向,是精神文明建設對企業精神提出的要求和指導方向。
我公司近年來提出的企業精神與其它行業相比有三個明顯特點:一是強烈反映以苦為樂,以拼搏進取,榮辱觀為主的價值觀念。二是全力追求創業,獻身,實干,求精的職業奉獻精神。三是顧全大局,為采煤機械服務全國走向世界的責任感。
培育企業精神需要一個長時間過程,在這個過程中,既是企業領導者自我提高的過程,又是普遍提高企業職工隊伍素質的過程;既是企業文化建設的過程,又是推動生產經營的過程。因此,必須克服輕視企業精神的價值,搞形式而不求實效的思想行為。要不斷地豐富,不斷地完善,不斷地強化,不斷的提高企業精神,使之成為企業的靈魂和支柱。
培育企業精神應注意以下幾點:
第一,要與社會相適應。培養企業精神,光靠企業自身還不夠,應該借助社會力量,取社會之長,補己之短。如:借助于社會的宣傳、教育,進行業務、技術、理論文化的培訓,效果要比企業關門教育好得多。
第二,要與改革相結合。實踐經驗表明,培養和發揚企業精神要緊密圍繞改革進行。目前,企業完善落實承包經營,轉機健制、產品與市場直接接軌,必須貫徹一個重要原則,就是責、權、利三者緊密結合。責任實現的思想基礎是責任感。宣傳企業精神,激發責任感,使命感,能推動企業轉機健制的步伐,對生產經營步入市場,產品占有市場起到思想保證作用。同時,責、權、利緊密結合對責任感也會起到強化作用,經營者會更加深刻理解企業精神的內涵。
第三,加強物質層文化和制度層文化的建設
企業精神的培養是企業文化建設的核心內容,但要靠物質層文化和制度層文化建設作為依托。要充分利用物質層文化給職工以啟迪和教育,讓職工從有形的實物狀態中汲取前輩精神財富和營養,可以激發職工自豪感、榮譽感、明確歷史責任,使企業精神不斷發揚光大。還要加強企業生產環境和生活環境的改造和美化,利用各種宣傳形式倡導企業精神,宣傳企業面臨的挑戰和發展前景,振奮精神,銳意進取。
企業制度的改革,機制轉換要體現企業精神的內涵,無論是領導體制,機構設置、制度健全和變革都要突出人的現代化和商品觀念,從改善人際關系入手,強化職工的主人翁意識,從而形成社會主義企業的民主管理機制。
總之,企業文化建設要確立以企業職工群眾為主體,以民主建設為基礎,以培育“四有”職工隊伍為目的的建設方針,不斷適應社會主義市場經濟體制要求。企業文化建設的過程,就是一個企業確立管理目標,提煉企業精神,規范企業道德,提高人們的道德風尚,培養企業意識的過程,是不斷推動企業進步,促進社會主義精神文明建設的過程。
參考文獻:
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【關鍵詞】財務管理；財務控制；投資決策
隨著經濟全球化和中國加入WTO，我國的企業將會在更廣大的范圍、更高的層次上參與國際市場競爭。這必然要求企業建立現代企業制度，要求企業作為市場競爭的主體，根據市場需要決定自身的行為取向，自主安排生產要素的組合，自主組織生產經營的運作，獨立承擔市場活動的后果，具有獨立的財產權利和財產責任。由于財務管理是現代企業制度的基礎，是影響現代企業發展的一個重要因素。因此，針對企業財務管理的現狀，分析其產生現狀的原因，找到強化財務管理的對策是有必要的。
一、財務管理的現狀
目前，不少國有企業都不同程度地存在著現金管理不嚴、應收帳款周轉緩慢、存貨控制不力、重錢不重物、資金流失浪費嚴重等現象，從而使一些企業資不抵債、財產損失、虧損掛賬大于所有者權益。這足以說明我國企業財務管理的現狀，應當引起政府、主管部門和企業的高度重視。
二、產生現狀的原因
企業是從事生產、流通、服務等經濟活動來滿足社會需要而獲得盈利，進行自主經營，實行獨立核算，具有法人資格的經濟實體。這就要求企業建立與市場經濟基礎發展要求相適應的財務管理體制，但由于受傳統經濟體制等因素的影響，使企業難以自主經營，自我管理。
1.政府決定企業行為。雖然我國現在已進入市場經濟發展的時代，但由于實行市場經濟的時間不長，一些企業的主要組織者計劃經濟思想觀念一時難以徹底改變，不知不覺地在意識上、行動上又回到了計劃經濟的老路上去了；加上行政部門有意無意地對企業說三道四，從而導致企業的財務管理產生盲目性。
2.企業市場意識淡漠。由于政府決定企業行為，企業經營者既沒有管理財產權，也就不用承擔財產的責任。這樣一來，企業經營者的決策；決心服從政府的計劃，保證職工資的發放，全力為完成和超額完成產值任務而奮斗，以達到對上交得了差，對下說得過去。為此，企業經營者的行為取向不在于市場，而是在于完成產值計劃。出現了高產值的先安排生產，沒有設備能力的超負荷生產，其次價高的繼續生產、同行業重復的搶著生產，賒銷拖欠的還要生產，能安排職工上班的就要生產等行為。上述各種不顧市場取向的行為，雖然能夠完成產值任務，但必然會導致產品積壓，資金周轉緩慢，虧損不斷增加，企業負債率高。
3.財務管理不健全。由于企業不顧市場取向，必然放松經濟核算，更不要健全財務管理。其主要表現有：投資運作由首長決策，財會人員無權參與；認為財務管理束縛企業手腳，財務機構人員可有可無；財務人員素質要求不高，能編制財務報表就可以；能服從“指示”的就使用，不聽從“指示”的就撤換；強調企業要有自，拒絕財稅審計部門的檢查監督。近幾年已出現一些怪現象，由于財會人員不受聘用，停薪外出打工，企業停產半停產，財務人員無上班，企業年終報表無人的編制。對此，財政部門能負責其編制財務報表期間的工資，請財會人員回來編制財務會計報表，才能完成財政部門年終決算匯編工作，以利財務決算報表的逐級上報。
三、強化財務管理的舉措
現代企業制度的基本特征是“產權清晰、責任明確、政企分開管理”。這是一個互相聯系的統一體，缺一不可，必須全面理解和貫徹。只有在產權清晰的基礎上，才有責權明確，才會政企分開，才能管理科學。因此，現代企業的財會制度，應體現產權關系清晰、財會政策公平，企業自主理財、銜接國際慣例的原則。要全面實行《企業財務通則》和《企業總則》，認真地探索產權清晰的路子，理解法人財產權的意義，樹立科學理財的觀念，加快企業所有權和經營權的分離，促使企業真正成為法人實體和市場競爭的主體。
（一）強化強化資金管理，樹立財務控制觀念
現代企業應該提高認識，把強化資金管理作為推行現代企業制度的主要內容，落實到企業內部的各個職能部門；努力使資金的來源的利用得到有效的配合，提高資金使用效率，使資金運用產生最佳效果；健全財產物資管理的內部控制制度，加強存貨和應收帳款的管理，以科學的方法來保證存貨資金的最佳結構。
（二）財務管理必須直接參與投資的決策，以追求最大的投資效益
在市場經濟條件下，企業取得理財自和法人財產權，資金的營運是企業經濟管理的核心。資金的營運關系到企業投資的方向和效益。因此，財務管理直接參與資金營運的決策已成為企業的必然要求。所以，財務管理必須運用管理會計的，對資金的投入和產出，如何降低成本和增加利潤進行事前預測、事中控制、事后反映，以提供企業經營的決策，選擇最大的投資效益。
（三）面向市場，進行科學的投資決策
當代市場經濟的發展要求企業更新投資理念，企業自身的發展壯大也要求企業樹立科學的投資觀念。現代企業要具備理財觀念、長線投資觀念
和社會責任觀念。企業的生產經營過程充滿風險，科學的投資決策要求企業對風險程度大的項目，決策面臨不確定性的風險方案主動回避；企業要建立科學的投資決策體系，投資決策應該圍繞企業發展戰略，建立有效的決策支持系統和專家系統，根據企業的實際大力研發投資創新。（下轉第61頁）
（上接第46頁）
（四）財務管理必須健全規范管理辦法，以利于接受社會和國家的監督
在市場經濟條件下，運用行政、經濟、法律手段來健全規范財務預管理辦法，是社會主義讀書聲經濟發展的必然趨勢。這就要求企業全面實行《企業財務通則》和《企業會計準則》以及國家有關法律規定，清理和調整企業資產負債結構；要賦予企業理財自，包括自主籌資、自主投資、資產處置、折售選擇、技術開發費提取、留用資金支配等權力；科學設置財務會計機構，健全企業內部財務會計制度，配備財務會計人員；設置企業內部監督機構，建立內審制度；上市公司要嚴格執行公開披露財務信息的制度；要認真執行社會中介機構查賬驗證的規定。
（五）財務管理必須保證有效償債能力，以樹立企業最佳產業信譽
企業的財務管理現狀，已成為政府及政府部門無法推卸的包袱，政府和政府部門要擔負起幫助企業消化包袱的責任。在市場經濟條件下，需要理順國家與企業的產權關系；實行出資者所有權與法人財產權的分離。對國有企業而言，國家作為出資者享有財產所有權，從管理國有企業轉變為管理國家資產；對國家和市場而言，企業作為獨立的產品生產者享有法人財產權。法人財產權要求企業建立資本制度和資產經營責任制，促使企業自負盈虧的責任落到實處。因此，財務管理必須保證有效償債能力已擺上企業決策議程，它關系到企業的生存和發展，關系市場經濟秩序的運轉，關系到它的穩定。
（六）建立健全內部控制制度和信息傳遞制度，樹立經營風險觀念
對一個企業來說，一個有效的財務會計管理系統是非常重要的，它是企業決策機構信息的重要來源，也是企業內部控制的依據。因而，現代企業應該建立不相容職務分離制度，明確相關工作崗位的權限；建立授權批準控制制度，要求經辦人員在授權范圍內行使職權和承擔責任；建立健全會計系統控制制度，明確會計工作流程、會計人員崗位責任制、財務會計部門職責等。
關鍵詞：國有企業；內部控制；建議
中圖分類號：F271文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2008)18-0040-02
一、引言
內部控制制度產生的基礎是管理生產和經營的需要，其在現代經濟發展中發揮著越來越重要的作用，是現代企業管理的重要組成部分。有效的內部控制能夠使企業不斷降低運營成本、增加對于優勢業務的投入，改善對于業務關鍵點的管理；同時，也能夠更好地適應經濟全球化和利用國際國內更多資源和市場。完整的、完善的內部控制制度是現代企業制度的重要組成部分，是實現企業由大到強的重要保證。建立健全國有企業內部控制將有助于企業經營者提高對于企業發展戰略的認識，增強對于關鍵業務的控制，降低企業經營成本和提高企業經濟效益，提高國有企業會計信息質量，使國有企業更好地利用資本市場資源，做大做強。建立有效的內部控制制度，是防范風險、提高經營管理效率和效果的重要措施，有利于提高國有企業核心競爭力，使國有企業的各項規章制度成為系統性、可操作性和包容性很強的內部管理制度。
二、完善國有企業內部控制的分析
（一）國有股占主導地位而其主體又缺位
在國有企業中，國有股占主導地位而實際上其主體又缺位，缺乏真正有動力的主體，其控制效率降低，控制風險大。部分國有企業內部控制機制，在實際運作中機構形同虛設，責任不明，難以形成有效制衡，缺乏相互制衡、監督、約束和激勵機制。在市場經濟環境下，國有企業面臨多種風險，尤其是對于所面臨的海外經營風險更缺乏足夠的認識，難以建立系統而有效的風險分析、研究、預警、危機處理等制度。國有企業各個部門單獨進行相關的風險評估工作，沒有系統化并提升到整個企業層面，形成各個部門間的風險信息共享，缺乏系統性、全局性。
（二）企業物資購銷存的管理制度松散
許多企業物資購銷存的管理制度松散，存貨采購、驗收、保管、運輸、付款等環節未能實施嚴格的職務分離，造成存貨的發出未按規定手續辦理，也未能及時與會計記錄進行核對，再加上經濟往來中審查稽核制度不夠完善，從而造成企業資產大量流失，財務信息及其質量嚴重失真。人為捏造會計事實、篡改會計數據，設置賬外賬，亂擠成本，隱瞞或虛報收入和利潤；資產不清，債務不實，使某些不合法或不合理的經濟業務僅僅因有關領導的同意便得到財務人員的支持通過，不行使財務監督權力。公司的法人治理結構尚不完善，使國有企業產權主體缺位、權責不清，導致所有者對經營者不能實施有效的控制。有效的監督檢查機制，是內部控制制度的實施和執行缺乏有效的監督檢查，更不用說是內審組織。在某些國有企業中，董事會下面沒有設立審計委員會，或者內審機構審計領域狹窄，缺乏獨立性和權威性。
（三）許多國有企業內部控制制度殘缺不全，不具有科學性和系統性
內部控制指導方面僅停留在理論層面，導致理解和執行的多樣性，財務業務數據分析不夠深入和具體。國有企業內部信息系統建設存在缺乏合理規劃，難以充分適應電子商務發展需要等問題，這些問題使得國有企業內部信息溝通層次過多，制約了企業提高創新能力。我國國有企業的信息系統總體控制能力較弱，人為操作容易造成錯誤及舞弊的發生，影響數據的真實性，由其生成的數據和報告可靠性不強。國有企業內部控制監督沒有與績效考核情況相結合，未能形成有效的投訴舉報渠道，沒有充分考慮到內部控制檢查的重要性，導致內部審計工作難做。
（四）我國國有企業內部控制制度普遍薄弱，企業領導層的內控意識嚴重缺乏
有的國有企業把內部控制制度只理解為各種規章制度的匯編及建立企業內部控制機制，在處理內控與管理、風險、發展的關系問題時，錯誤地使強化內部控制與發展和效益對立起來。企業會計人員的基本素質難以勝任內控要求。內部控制作用的有效發揮，需要行使控制職能的人員在心理上、技能上和行為方式上達到實施內部控制的基本要求。
三、加強國有企業內部控制建設的幾點建議
（一）加強國有企業內部控制環境的建設
注重國有企業內部控制環境的建設，使構成企業內部控制環境的因素能有效地發揮其功能。完善企業法人治理制度、加強企業組織結構建設。國有企業改革的方向是建立現代企業制度，完善公司法人治理結構。國企要加快建立與市場經濟相適應的公司法人治理機制，整合監管力量，完善監管體系，使國有資產的利益真正得到保護。改善會計環境，有效的實施內部控制，健全財務監督體系。法律賦予會計人員的監督職責、職業道德要求與社會現實環境存在較大差距，加上現實會計核算環境及核算方法、體系上存在不足，使得會計內部監督很容易有名無實，要采取相應對策來保證會計內部監督制度的健全和實行。建立和落實財務監管工作的責任機制，改變傳統的財務會計管理模式，將財務機構與會計機構分設。我國加入世貿組織后，社會主義市場經濟改革和國有企業體制改革進一步深化，國有企業面臨的經營風險和壓力也越來越大，要求國有企業必須加強內部控制，以防范和化解經營風險。在市場經濟條件下，必須健全企業內部控制約束系統和保障機制，適應企業監管的要求，保證國企改革順利進行。否則，將會使企業蒙受巨大的損失，國有資產保值增值就無法實現。企業信息與溝通系統直接影響著內部控制系統的運行效率。建立良好的信息與溝通系統，使管理者及時掌握企業的運營狀況，促進內部控制系統的有效運行。加強企業內部財務監管，實現企業約束機制、完善企業內部的控制制度，適應社會主義市場經濟發展需要。
（二）完善國有企業內部控制風險機制，強化內部控制措施
國有企業應將風險評估系統化，通過風險評估識別企業內部所有重要業務流程，不斷完善重要業務流程風險數據庫。通過利用各種風險分析技術，采取恰當的方法降低經營風險。國有企業應完善內部管理，推行計劃指標化管理，定期召開高層管理者參加的計劃審題會，把經營過程納入計劃軌道，著重加強物品采購、價格制定等經營關鍵點的控制。國有企業應選擇多種控制方法和內部控制措施，從授權審批、會計系統、財產保全等方面，加強內部控制。
（三）加強信息溝通機制，健全內部審計機制
先進的信系統，可以極大地解決信息不對稱帶來的負面影響。國有企業安全生產、經營管理的信息化系統應強化企業經營者的內部控制意識，督促其不斷完善內部控制。結合國有企業實際情況，充分發揮內部監督作用，較好地彌補內部公司治理監督和約束機制的空缺。內部審計是監督內部控制其他各環節的主要力量，不僅能夠科學有效地監督和制約財產物資的采購、計量、驗收等各個環節，而且能夠有效糾正各種損失的發生。構提高內部審計的地位，確保其權威性和獨立性，隨時發現問題并及時解決和糾正，同時，構建強有力的外部監督系統，實現對國有企業內部控制的規范和監督。
（四）建立科學的財務管理體系
國有企業財務人員的工資發放、績效考核由上級財務負責人考核，實行集中管理，統一委派管理，對上級財務負責人實行實線管理。公司的財務部門建立預算編制的單元，合理劃分財務內部職能。財務部門內部設置各級小組負責公司的財務管理，對企業的財務核算，財務制度的制定，資金管理、賬戶管理，投資、資產的管理，經營收入計劃、成本計劃和收入、成本的分析等進行控制管理。從保證企業資產安全完整和會計信息可靠著手，做好基礎工作，建立覆蓋生產、經營管理的財務管理體系，規范企業會計行為，保證會計資料真實、完整。
四、總結
在社會化大生產中, 國有企業的內部控制作為企業生產經營活動自我監督和自我制約的內在機制, 在企業中的重要性日益加重。國有企業經營規模越大，內控重要性也就越顯著。優化國有企業的內部控制制度是一個循序漸進的過程，需要結合我國的實際國情，根據企業的特殊情況和出現的問題對相應的內部控制制度做出修正，建立新的內部控制度，不斷完善企業內部控制制度的建設。國有企業內控制度的建立和運行是一個系統工程，需要企業所有人員的共同努力，完善我國國有企業內部控制制度。
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尊敬的各位來賓、各位合作伙伴，親愛的各位同事：
再有十多天，我們就將迎來中華民族的傳統佳節——春節了。在這代表喜慶、豐收、團聚和希望的節日即將來臨之際，我們歡聚一堂，總結祝福，并預祝大家新年快樂！
對于華夏手機連鎖和華夏電器這個年輕的企業來說，每一個年頭都很關鍵，也都很特別，2012年尤其如此。
發展勢頭和增長速度在省內同行業仍然是罕見的。
2012年，在公司董事長的領導下，在華夏管理團隊和全體員工的共同努力下，華夏手機連鎖和華夏電器全年企業運行安全、規范、高效，隊伍穩定并狀態昂揚，企業制度建設、文化建設和企業品牌建設成效顯著。
2012年，公司繼續強力推進團隊建設，繼續堅持管理人員例行培訓制度，通過培訓、日常監督管理、每月考核、半年一述職，使得管理團隊更趨成熟，特別是華夏電器的經營管理團隊，今年通過調整組織架構和部門設置，調整人員分工，提拔晉升部分一線優秀員工和外聘優秀人才加盟等，使企業管理架構更加科學合理，管理人員隊伍得到進一步壯大，團隊結構和戰斗力也得到了顯著加強。
2012年，公司繼續推進規范化管理，繼續堅持原來行之有效的管理措施，公司例會和例行性業務學習基本做到雷打不動，每月目標訂立、考核已成常態，公司管理漸趨系統化和模式化。特別是華夏電器，于5月份編制出臺了《管理制度匯編》，為電器的規范化管理提供了系統的依據，使整個企業從員工的儀容儀表、出勤考勤、業務學習與考核、銷售規范、對客服務規范、公平競爭規則、同事關系規則等，到商品采購、在庫商品管理、物流配送、客戶滿意度回訪與檢測、客戶投訴的受理與處理，以及各類檢查、巡查等，從而為企業管理水平的不斷提升打下堅實基礎。
2012年，公司繼續大力提升員工服務意識、服務能力和服務質量，繼續推進客戶滿意服務體系建設。華夏手機連鎖為了便利客戶售后維修，建立了華夏客服和多個廠家客服聯合服務的強大服務陣容。華夏電器也加強了對員工的客戶服務觀念、服務意識、服務態度和服務技能的培訓，開展了服務大賽和服務故事會主題活動，取得了顯著效果。
2012年，公司始終高度重視安全管理和安全運營。包括消防安全、員工與顧客的人身安全、商品安全以及車輛行車安全等，大會小會常提醒，長要求，多檢查，多防范，從而確保了全年安全管理工作的達標。
2012年，公司繼續加強市場營銷工作。每逢節假日，均推出促銷活動。全年促銷和廣告宣傳力度和投入費用比往年成倍增加。全年中，多次大型促銷活動獲得圓滿成功，如華夏電器在大張廣場的以舊換新專場活動等，不但對華夏電器當期銷售拉動巨大，而且對提升華夏電器知名度和企業形象也有很大正面影響。
雖然2012年成績是主要的，但我們還必須正視我們工作中存在的問題和不足。
一是華夏電器的企業品牌尚未在消費者心中建立清晰的價值觀和強烈的好感，年初雖然提出了2012年為“品牌建設年”的口號，但因種種原因未能切實付諸實施，企業品牌的影響力和號召力還不夠強，企業品牌建設還有待積極的、系統的、科學的推進；
二是員工隊伍管理還有待加強，員工教育培訓要實現常態化，特別是華夏電器員工隊伍對企業的向心力和對凝聚力還有待加強，以及對客服務能力、水平、效率有待提升；華夏電器的管理人員中還時不時的會彌漫著浮躁情緒和本位主義工作作風，部門協調時有困難，扯皮推諉情況還時有發生。
三是公司的安全教育和安全管理工作有待進一步加強，特別是華夏電器車輛交通安全、商品安全、內部消防管理，都還存在一定隱患。員工的交通安全意識和良好的安全習慣有待加強。
四是商品銷售總量、市場占有率、創利能力還要繼續提升。
所以，鑒于企業現實狀況和市場競爭的需要，2011年，公司將會以安全、顧客滿意和公司盈利三項關鍵指標作為統籌新一年度全面的工作牛鼻子，其中，安全是前提也是保障，顧客滿意是目標也是手段，盈利能力是標準也是目的。我們也只有抓住這幾個牛鼻子，才能全面、系統的提升公司的運營和管理水平。對此，我本人充滿信心。-->
各位來賓、各位合作伙伴、各位同事，我之所以如此不厭其煩的向大家匯報2012年的工作狀況，以及工作中的成績和存在問題，就是想讓大家更多的了解華夏，只有充分的了解，才有信任和信賴，才有更高質量的合作。在此，我并不避諱我們的企業尚存在的問題，我想，一個勇敢的人不但在于面對困難時能夠勇往直前，更在于敢于直面自己的不足和缺憾，而一個優秀的企業，同樣需要這樣的品質和高度務實的精神。
各位來賓、各位合作伙伴、各位同事，華夏手機連鎖和華夏電器發展的每一步，無論順利或者坎坷，都凝聚有您們關切的目光、鼎立的支持或辛勤的汗水，我們會永遠記住每一位為華夏企業的發展而付出了真情和汗水的您，記住每一位始終對華夏的未來充滿信心的您！
一、銀監局推進小企業金融服務工作的主要做法
（一）為進一步提高小企業金融服務效率和水平，指導銀行業協會與銀行業簽定了《*銀行業支持小企業金融服務公約》，組織開展了20*年小企業金融服務和小企業貸款推進工作總結、評價活動，完善了《小企業貸款違約信息共享免責條款》、《查詢使用小企業貸款違約信息承諾》，建立了《小企業貸款違約信息共享人員登記表》，確保了違約信息由授權知悉信息的人員嚴格管理使用；制定《*銀行業機構小企業貸款工作考核評比暫行辦法》、《*銀監局系統小企業金融服務工作考核評比暫行辦法》，推進了小企業金融服務爭先創優工作。
（二）積極向省政府專題匯報*銀監局推進小企業金融服務工作情況，及時反映我省銀行業推進小企業貸款工作存在的困難和問題，建議省政府出臺《*銀行業金融機構小企業貸款風險補償辦法》（目前*海西州已建立了中小企業貸款風險補償機制）、建立促進小企業信貸業務發展的長效激勵機制、成立*省完善小企業金融服務工作的組織機構、建立失信懲戒和守信激勵機制，助推小企業金融服務生態環境建設。加強與省經委、人行*中心支行等部門溝通交流，在發揮各自職能作用、實現信息共享、形成政策合力等方面達成共識，初步形成聯動合作意見。
（三）充分利用互聯網的強大信息交流功能，積極拓展信息服務渠道，開通了“中國中小企業*網金融服務平臺”，為銀企、銀銀之間信息溝通和交流開辟了一條新途徑，為銀行業擴大客戶群體，降低金融服務成本，提高小企業融資效率建立了平臺；及時編發《推進小企業貸款工作專刊》，編印了《支持小企業發展文件匯編》、《小企業融資經驗選編》、《小企業融資產品匯編》，增進社會公眾對小企業貸款產品的了解。
（四）引導銀行業金融機構把新增貸款規模傾斜到小企業上來，力爭做到小企業信貸投放增速不低于全部貸款增速，增量不低于上年。支持銀行業金融機構開發適合小企業需要的金融產品，為小企業提供特色服務。以“先易后難、分步推進”的方法推動各銀行業金融機構小企業金融服務工作試點工作，對小企業金融服務和金融創新工作開展成效顯著的銀行業金融機構在網點布局和市場準入方面給予政策傾斜。
二、銀行業金融機構推進小企業金融服務工作的主要成效
在*銀監局持續推動下，各銀行業大力推行“綠色信貸”建設，積極履行社會責任，小企業信貸機制建設成效顯著，小企業制度和產品創新能力得到提高，小企業融資外部環境有效改善，小企業金融服務工作呈現出良好局面。截至9月末，小企業授信戶數3609戶，小企業表內外授信總額48.50億元，小企業貸款余額48.19億元，小企業不良貸款余額26.60億元。特別在全球經濟危機沖擊下，各金融機構認真貫徹落實《國務院擴大內需支持經濟發展十項措施的緊急通知》精神，全面落實國家適度寬松的貨幣政策，著力推動增長方式轉變，進一步加大對小企業的信貸投放力度，力促社會經濟增長、企業穩定生產。在當前經濟危機非常時期，對小企業相關信貸業務，采取優先受理、優先調查、優先審查、優先審議，做到“投得快、放得準、落得實。”先后對一大批小企業發放流動資金貸款10.73億元，有力的支持小企業保穩定、促增長、渡難關，受到省委、省政府的好評。
（一）更新經營理念，加快推進信貸管理體制的全面改革，如農行*省分行落實區域發展規劃，對*城區、東部農業區、六州藏區三大版塊的小企業，實施“一區一策”的推進措施。農發行*省分行確定了“搭建一個平臺，理順兩個關系，做到三個對接”的小企業業務發展戰略；工行*省分行實施“從以大型、特大型企業為主，逐步轉向大型和優質中小企業共同發展”的策略；中行*省分行堅持“不唯大小、不唯成份，只唯效益”的原則，優先支持發展較快的小企業。
（二）建立各種形式的小企業貸款專業部門和專業團隊。如*銀行設立了小企業服務中心；建行*省分行在公司業務部設立了小企業中心。一些銀行在人員配備方面給予了重點傾斜。如開行*省分行給負責中小企業貸款業務的部門配備了占分行經理總數1/3的客戶經理，在各項收入激勵政策上與管理高端優質客戶的客戶經理一視同仁；農行*省分行增加了22名小企業客戶經理。部分銀行根據小企業貸款“短、頻、急”的特點，下放了貸款權限，簡化了貸款流程，提高了審批效率。如建行*省分行“速貸通”業務采取不進行客戶評價和額度授信，直接分單處理，主要調查評價每單業務的用途、抵（質）押、擔保以及跟單操作的有效性，對“成長之路”業務采取“先評級、后授信、再使用”的業務流程；*銀行通過下發《轉授權書》，縮小審批半徑，簡化審批流程；農行*省分行調整授權管理方式，擴大轉授權范圍，向經營行轉授小企業簡式快速貸款200萬元以下的貸款審批權、農牧戶（個人）生產經營貸款10萬元以下的貸款審批權。各銀行業結合工作優勢，加大業務培訓力度，11月末，共培訓小企業信貸從業人員近800人次，多數銀行小企業客戶經理培訓覆蓋面達到90%以上。
（三）貼近市場需求，創新融資產品。各銀行業推出一系列針對小企業的綜合化金融服務產品，形成了一批有一定市場影響力的品牌，有力支持小企業發展。如：建行*省分行在深化“速貸通”和“成長之路”兩個特色產品營銷的基礎上，推出國內保理、國內信用證、訂單融資等供應鏈融資系列產品。農行*省分行推出小企業簡式快速貸款和自助可循環貸款。*銀行圍繞資金流、上下游、存貨、應收賬款等環節做文章，推出提貨單質押、庫存商品抵押、采礦權質押、倉單質押、出租車經營權抵押、微小商戶聯保等新型業務。農信社推出了水泥提貨單質押貸款。開行*省分行與團省委合作推出“青年創業小額貸款”，為“城鎮青年、農村牧區青年、大學畢業生、下崗再就業青年、婦女及殘疾人青年”等五類青年群體的創業打下了堅實的基礎。
（四）加強銀企合作，實現多方共贏。5月份，成功舉辦“20*年銀企洽談會”，各銀行業與省內部分企業簽訂合作項目76項，貸款協議金額達270.35億元。9月份，*銀行召開了“銀政合作暨中小企業金融服務簽約儀式”。開行*省分行與*省農牧廳合作，共同篩選了一批縣域工業企業和農業產業化企業項目，明確了支持縣域小企業發展的工作思路。截止年末，開行小企業貸款本息回收率為100%。
（五）支持*省擔保機構建設發展，從根本上解決中小企業貸款擔保難問題。開發銀行積極推動*省成立了省級、州（市）級、縣級三級融資平臺作為小企業貸款的借款平臺，用政策性貸款的方式支持各中小企業擔保機構做大做強，截至20*年12月底，累計發放軟貸款24500萬元用于支持*省中小企業擔保機構建設。
三．典型案例
（一）*湖乳業有限責任公司自入駐*市經濟技術開發區以來，先后建成具有國際乳制品生產領先技術的5條生產線，設計日處理鮮奶200噸，年處理5.5萬噸。但是，整個項目投資完成以后，由于企業缺乏流動資金，致使產品研發和生產受到沉重打擊，加之今年“三鹿奶粉事件”造成的影響，對企業融資帶來了很大的困難，在企業四處求貸無門，四處碰壁的情況下，*銀行經過調查，為其及時發放了500萬元的流動資金貸款。解決了企業燃眉之急。目前，公司已抓住機會，利用*地域特色和豐富的牛奶資源，開發出了多種品質的牛奶制品，現已開發生產了“圣湖牛奶”、“圣湖濃縮奶”、“圣湖核桃花生奶”等傳統牛奶制品，并利用具有高科技含量的利樂磚生產線開發出具有*地域特點的“圣湖青稞奶茶”、“圣湖高原奶茶”、“圣湖特濃乳”等品質、附加值特色產品，產品已銷往*、*、*、*等大中城市。*湖公司市場運作中積累了銷售管理經驗，加大廣告宣傳力度，*湖品牌有了一定的知名度。截止12月底，公司實現年銷售收入2354萬元，較去年增加1426萬元，增長152.85%。由于企業產品前景廣闊、市場銷售好，吸引了外資企業，目前*一家公司看好該企業發展，正在與其洽談合作事宜，擬由*公司以入股的方式進行投資，主要進行養殖基地的建設，目前合作協議已簽定，這為今后徹底改變該公司局面，大幅度提高該公司的生產經營能力，為今后走向全國市場奠定堅實的基礎。
關鍵詞：企業；人力資源管理；不足；對策
中圖分類號：S211 文獻標識碼：A
隨著黨的十提出的“人才強國”戰略的深入實施，人才越來越成為我國經濟發展的重要戰略性資源，特別是在知識經濟迅猛發展的今天，人才的地位日益突顯，人力資源管理越來越成為企業打造品牌、創造優勢、推動創新、提升形象的重要戰略性舉措。在激烈的市場競爭環境下，企業要想提升競爭實力，就必須深入大力實施“人才強企”戰略，大力加強人力資源管理創新。隨著我國新一輪“市場化”改革的全面深入推進，我國對內對外開放步伐將進一步加快，我國企業不僅要面對行業內部的競爭，同時也要面對跨國集團進入中國的挑戰，我國企業要想在新一輪市場化改革和競爭中占有一席之地，就必須大力加強人力資源管理。在新的歷史條件下，研究我國企業人力資源管理問題不僅有利于推動企業人力資源管理創新進而提升市場競爭力，而且對也有利于我國新一輪市場化改革特別是“人才強國”戰略的深入實施。
一、企業人力資源管理存在的問題
隨著我國改革開放的不斷深化，特別是在我國大力實施“人才強國”戰略的指引下，我國企業越來越重視人力資源管理問題，很多企業都把人力資源作為提升企業管理水平、完善現代企業制度、實施“人才強企”戰略的重要基礎，較好的實現了企業人力、物力、財力最佳組合，最大限度的調動和發揮了員工的積極性、主動性、創造性，為企業創造了更大價值，給企業帶來了更高效益。但按照較高的標準要求，我國企業人力資源管理仍然存在很多不足。
（一）人力資源規劃不夠重視
盡管從總體上來看，我國企業對人力資源管理比較重視，特別是在人才競爭日趨激烈的新形勢下，紛紛提出了“人才強企”戰略，紛紛采取待遇引人、事業引人的方式引進人才，但目前我國很多企業特別是中小企業和民營企業在制定企業發展戰略過程中，還沒有將人力資源發展規劃納入企業整體發展戰略當中，不注重管理類、技術類、業務類等人才的分類管理，不僅無法更好的留住現有人才，也無法將企業急需的業務人才和技術人才引入企業。
（二）人力資源配置不夠高效
盡管我國企業都高度重視人力資源配置工作，但當前我國很多企業在進行人力資源分配過程中都存在一個普遍的弊病，那就是在人力資源分配方面個人能力與崗位不夠匹配，特別是在人力資源招聘之后，都是將招聘來的員工放到“目標崗位”，而不對新招聘的員工進行全面系統的考察，導致很多員工與崗位不相適應，企業人才浪費現象較多，存在著“大材小用”的問題，影響了企業人力資源的積極性，不僅不會推動企業發展，反而給企業發展造成了障礙。
（三）人力資源激勵不夠到位
盡管目前企業都十分重視人力資源激勵機制建設，但卻缺乏對人力資源激勵求的調查和分析，存在著很大的隨著性，根本無法滿足企業人力資源的激勵需求。我國很多企業還沒有樹立“以人為本”的激勵理念，無論是激勵政策還是激勵試工，都沒有體現“人本性”特點，更多的是采取物質激勵的方式，非經濟性激勵較少，而且在對人力資源進行激勵過程中，往往采取“一刀切”的方式，比如在年終獎金的發放上，領導層、管理層、部門中層、行政人員、普通員工分別劃定不同檔次，導致激勵效果不明顯。
二、企業人力資源管理問題的原因
（一）人力資源管理理念制約
盡管造成企業人力資源管理問題的原因多種多樣，但企業管理理念缺乏創新是其重要因素，目前我國很多企業對人力資源高度重視，但對人力資源管理還沒有上升到戰略高度，企業還沒有將企業發展與員工發展緊密結合起來，缺乏科學合理的人力資源引進、開發、培養、激勵、競爭、考核、監督體系，導致對人力資源的吸引力和凝聚力不強，員工的執行力和創造力弱化，迫切需要管理者更新人力資源觀念理念，促進企業人力資源管理水平的不斷提升
（二）人力資源管理模式制約
我國企業普遍存在著就人力資源管理開展人力資源管理的問題，還沒有將人力資源管理納入到企業“價值鏈”體系當中，盡管制定了比較規范的管理制度，但系統性、全面性、執行力還不強，很多企業特別是中小型企業在現代企業制度方面還存在很多不足，還沒有建立符合現代市場經濟要求的現代企業制度，對企業人力資源管理造成了重要影響。
（三）人力資源整體素質制約
隨著我國改革開放的不斷深化，在我國經濟發展取得顯著成效的同時，人們的思想觀念也呈現出“多元化”的發展趨勢，導致我國很多企業員工特別是80后、90后員工“自我意識”比較強，很多員工都存在著“眼高手低”的問題，不愿意從底層做起，不愿意從最基本的工作做起，而那些難度較大、需要創新的工作又不能勝任，由于員工能力素質不能很好的適應崗位需要，給企業開展人力資源管理提出了新的挑戰。
三、企業人力資源管理的有效策略
（一）突出以人為本，創新管理理念
我國企業要將“人才強企”戰略作為企業整體發展戰略的重要組成部分，牢固樹立“以人為本”的人力資源管理理念，正確處理企業發展戰略與人力資源管理規劃、企業長遠發展與人力資源投資、企業經濟效益與社會效益之間的關系，特別是企業決策層、領導層和管理層，要注重在思想上、行動上、組織上加強對人力資源管理的重視和領導，研究制定人力資源發展規劃，圍繞實現企業發展、員工發展“雙贏”目標，建立具有前瞻性、戰略性和操作性的人力資源引進、培養、使用、考核、獎懲機制，使企業人力資源管理步入更加科學化、規范化、制度化軌道。
（二）突出價值效能，明確管理標準
企業要想更好的加強人力資源管理，就必須著眼于用好人力資源，積極創新“價值效能”管理目標，將人力資源價值管理和效能管理作為重點措施，形成人盡其才、才盡其用的人力資源管理標準。加強對人力資源綜合素質和潛在素質的調查和分析，根據崗位需求和人力資源素質情況開展有針對性的教育培訓工作，既要“用其所長”，又要“用其潛能”，為人力資源施展才華提供空間；本著“量才適用、人盡其才、才盡其智”的原則，將企業人力資源放到最需要的位置，建立“目標責任”管理體系，形成職責清晰、責任到位、考核有據的運行機制。
（三）突出科學規范，完善管理體系
企業要進一步健全和完善人力資源管理體系，使人力資源管理更加科學、規范、有序。在人力資源招聘和人才引進方面，要建立“待遇留人、事業引人、創新聚人”的有效機制，切實加大對人力資源的開發和儲備力度，為企業未來發展提供強有力的人力資源保障；在人力資源教育培訓方面，要建立崗前培訓、內部輪訓、脫產培訓以及交流學習、崗位鍛煉等多種培訓模式；在人力資源薪酬管理方面，建立“以崗位工資為主、績效工資為輔、年功工資為補”的工資分配制度，調動員工工作的積極性和創造性；在人力資源任用方面，建立員工良性使用機制，讓想干事、能干事、能干成事的知識型員工有機會、有舞臺、有待遇。
（四）突出素質提升，健全管理規劃
企業人力資源管理工作的重要任務，就是提升人力資源的整體素質，使人力資源的潛能得到充分的發揮和釋放，不斷為企業創造更大的價值，因而企業人力資源管理必須大力實施人力資源“素質提升”工程，進一步健全和完善“素質提升”整體規劃，讓人力資源在學習、鍛煉過程中成長。企業要積極引導人力資源開展“崗位建功”活動，將具有發展潛力的人力資源放到關鍵崗位，引導他們開展技術攻關和管理創新，參與企業急、難、險、重工作；企業還要大力加強員工思想政治工作，組織開展座談交流、走訪慰問、“關心員工、關注員工、關愛員工”等活動，激發企業員工的工作熱情，提升企業員工的歸屬感和主人公司精神。
（五）突出保障功能，強化管理機制
企業要加強人力資源管理的保障機制建設，用先進的理念、先進的文化、先進的制度、先進的技術來保障人力資源管理取得成效。充分利用科技信息技術，完善企業人力資源管理信息系統，加強人力資源數據采集和分析，推動人力資源優化配置；加強企業人力資源管理制度建設，針對當前人力資源情況制定新的制度，形成人力資源管理制度匯編；大力加強人力資源管理部門建設，配強配齊管理人員和工作人員，提高他們的綜合素質，提升企業人力資源管理整體水平。
四、結論
在知識經濟迅猛發展的新形勢下，特別是在我國大力實施新一輪市場化改革的歷史條件下，“人才強企”已經成為企業的廣泛共識，企業只有大力加強人力資源管理工作，以改革創新精神推動人力資源管創新，才能解決當前制約企業發展的人力資源制約，才能使人力資源管理發揮更大的效能。隨著我國“人才強國”戰略的深入實施，特別是在我國新一輪市場化改革的新時期，統一開放、競爭有序的市場環境將日益形成，我國企業必將越來越重視人力資源管理工作，特別是通過企業的不斷探索、實踐和創新，我國企業人力資源管理必將步入更加科學化、規范化、制度化、效能化發展軌道。
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早在20世紀初，為適應社會生產組織形式多樣化和日趨激烈的市場競爭，提高自身市場競爭能力和抵御風險的能力，實現企業經營戰略目標，伴隨著標準成本會計的出現，西方發達國家的企業開始加強企業內部管理和控制，逐漸形成了以全面預算管理為重要組成部分的企業內部管理制度。美國通用電器公司、杜邦公司、通用汽車公司等大公司的成功實施更使得該理念很快擴展到更多的大型工商企業，并占據了企業內部控制的核心位置。而是否采用預算管理及其實施效果也成為評價一個企業管理水平的重要標志。
我國國有企業在經濟計劃時期并沒有現代意義上的獨立地位，其投入及產出均納入到國家統一計劃，成為國家財政預算的一部分，企業無意也不具備具有現代管理意義上的全面預算管理。伴隨著改革開放，國有企業開始逐步建立健全現代企業制度，引進西方一些先進的管理方法，開始逐步實施全面預算管理。2001年國家經貿委《國有大中型企業建立現代企業制度和加強管理規范（試行）》，明確提出了應建立全面預算管理制度；2002年4月財政部《關于企業實行財務預算管理的指導意見》中進一步提出了企業應實行包括財務預算在內的全面預算管理。
中海油總公司計劃預算管理起步于1997年年底，結合當時公司戰略和組織架構設置，由海洋石油總公司計財部制定頒布了有關計劃預算管理的三個規定，包括《中國海洋石油總公司計劃預算管理職責分工的規定》、《中國海洋石油總公司年度計劃預算編制及報批的規定》、《中國海洋石油總公司計劃預算執行報告制度》，引入預算管理機制。成立了投資和預算管理委員會，由主管計劃管理工作的公司副總經理兼任，并設立了常設機構——投資和預算管理委員會辦公室。奠定了全面預算管理的基礎。海洋石油總公司下屬子公司——中國海洋石油有限公司的預算組織協調部門為發展規劃部，統一協調機關各部門和各下級單位的預算編制審查工作。以下對中海油有限公司（簡稱“中海油”）的計劃預算管理做一簡要回顧。
起步階段
2001年2月中海油在海外上市，由于同時面臨著國內總公司及政府主管部門逐漸強化的監管要求及國際資本市場對信息披露的強制要求，在海洋石油總公司此前頒布的相關制度的導引下，有限公司逐步在管理機制、制度建設、跟蹤考核等方面全方位加強對計劃預算的管理，并暨此進一步促成了其在總公司框架下保持管理和效益領先的地位。
回顧有限公司上市伊始，預算的編報呈現下列特點。
從編制內容上看，雖已包括產量、投資、費用、損益表等基本內容，但還存在不少問題。1、由于沒有建立統一、嚴格的編制標準，若需進行不同角度的分析，如不同產品的總量、某個預算科目的匯總、比較不同作業組織形式下的產出、不同年份間的預算執行等內容,總部須花費大量的時間重新整理計算，費時費力，遺漏誤寫難免。2、由于缺乏制度上、機制上的約束，各單位普遍認為預算的編報是件臨時工作，與日常工作及管理沒有直接關聯。若需了解編制依據或計算過程，只能借助通常的通訊往來。基礎資料的完整性、可靠性及適用性均無約束。
從編報方法及實效上看，沿用通常的EXCEL表格，編制流程源自各基層單位，層層匯總至總部機關，最終的預算匯編（俗稱預算大本）歷時半年，直到次年初才能批準下發。
在審查效果及協作上，機關各個部門依據各自渠道獲取數據，經常出現同類不同數的現象。1、由于缺乏客觀科學的審批原則，以致最終批復金額與初始上報版相距甚遠；2、由于理念不一，部門間、上下級間均從各自角度出發，為維護各自小利益爭吵不休，和諧合作氣氛缺失，從而使得預算的前瞻性，指導性和強制性無法得到相應保障，而預算執行的管理報告和預算結果的考核了了而已。預算管理的專業程度停留在初級階段。
全面預算管理階段
為適應新形勢下公司治理的需要，海洋石油總公司于2003年啟動業務流程重組和用工制度改革，明確提出公司總部需完善年度計劃（預算）功能。有限公司作為試點單位，率先在集團公司內部啟動了全面預算管理咨詢項目，全面梳理了計劃預算管理的現狀，提出一套滿足時下預算管理需要的愿景方案，并搭建出一份較為全面的運行體系基本框架(見圖1)。
該框架借預算組織為核心，通過從目標確定-編制－執行監控－考核等四個板塊的管理循環實現對戰略目標的支持。預算組織的設定由全面預算管理項目實施前的行政管理序列改為按專業序列進行管理（見圖2）。
新制度下的管理路徑清晰明確，管理成本低，強化了總部間、各部門間的凝聚力，強化了公司總部對各級責任單元的專業管理控制能力，同時要求各二級單位參照該結構構建符合自身管理特點的循環體系管理流程。
借力全面預算管理項目的實施及在后續的總結摸索，有限公司除對上述預算組織板塊進行改組外，對其他四個板塊也建立了完整的流程鏈。以預算編制為例，通過幾年反復嘗試或自上而下或自下而上的預算編制方法論，有限公司確立了符合目前發展階段管理特點的以自上而下為主并上下結合的方式，并沿用至今。即于每年8月啟動預算編制，于當年11月份即可批復次年預算，各類報表模板達120多類，報表由初始的20幾頁擴充到500多頁。具體流程如圖3所示。
圖1 運行體系的基本框架
圖2 預算組織板塊的管理流程圖
圖3 預算編制管理流程圖
全預算管理項目的成功實施以及總部每年組織的管理制度宣講、答疑，超預算單位的公開通報、制度修訂等各種手段貫穿于整個“十五”、“十一五”及“十二五”初期，不啻統一了各單位對預算管理工作的認識，完善了制度建設，實現了管理思想、管理工具、管理手段、管理結果的創新，還助力了有限公司的價值創造。各級組織單位或預算責任人亦由先期的學“法”到守“法”，再到護“法”，由恪守紅線原則-即無批準預算不開工、不簽合同發展到主動、重視計劃預算的申請、執行和考核。有限公司隨之頒布的一系列管理制度，尤其是《年度計劃預算管理制度》和《預算授權管理規定》已成為公司計劃預算管理的基本制度，年度預算目標的指標體系、設定年度預算目標應遵循的原則等得到了制度上的保證；各級審批責任人對年度預算的批準和調整的具體權限得以明確。《預算編制手冊》則詳細規定了預算編制的名詞解釋、內容體系、編制指引及各預算管理部門之職責、工作程序及所使用的預算表格。
為準確地將全員、全過程、全方位的管理理念和管理要求固化到日常工作中并更為友好高效的為大家接受，僅依靠大幅度增加管理人員，沿用以往的預算管理手段已不能滿足要求。工欲善其事，必先利其器呼之欲出。通過適時選用的（2005年）HYPERION PLANNING（后被ORACLE 公司收購）預算管理集成軟件及幾年來的升級完善。該預算系統幫助中海油踐行了全面預算管理的核心:
全方位編制——系統內設置了業務產量、投資及財務三大類預算和400個科目，覆蓋了年度費用預算、投資預算、財務預算、工作量、關聯交易等所有公司管理涉及的指標。國內外所有用戶的數據均通過系統進行自動匯總，數據庫基礎數據齊全，無需再進行任何手工調整加工，即能生成各類管理報告；能夠編制中長期規劃、年度預算、月度預算、滾動預測、調整預算和單個項目概算同時涉及工作量及簡要文字說明；能夠自動匯總生成各層次預算報表并做到信息實時共享、實時跟蹤；可通過對各類參數的調整，隨時做出不同因素對公司總體經營指標的敏感分析和多因素分析。實現了預算管理權限、編報流程、預算指標、計算規則、預算數據、報表格式的“六統一”。
全過程控制——在編制流程的設置上做到了記錄修改痕跡，可追查數據來源和變化過程，數據來源的唯一性和可追溯性得到保證，實現了預算數據的安全管理，責任明確；滿足了“SOA404”內控的要求。針對計劃預算的執行，通過月度滾動預測報告發揮跟蹤控制及預警作用，及時掌握工作進度，適時調整修改預算，并預測年度計劃的完成情況，同時為下一年度預算的編制及當年的績效考核提供參考依據。由于中海油明確要求各級單位按照會計核算原則——權責發生制原則編制預算，因口徑的標準化，預算數據毋需加工，即可自動傳送到公司的財務核算系統及資金支付系統中，發揮控制、參照等作用，成為不可或缺的核心數據。目前已實現預算數據和財務匯總數據的雙向傳輸以及預算數據向資金支付系統的傳送。
全員參與——通過培訓，由基層員工直接操作預算系統，錄入預算數據，近半數用戶為基層用戶，其他用戶（包括各級經理、預算崗人員及分公司領導）只進行監督、匯總和審核，修改只能由基層人員完成，盡量做到下情上達，上情下達。預算大本自批準頒布后，各級單位若動用已批準預算，只能通過財務和計劃部門，將預算系統中批準的數據導入到財務核算系統中，方可列支或報銷。
特點
總結10年來中海油在計劃預算管理上的實踐，已建立了具有鮮明特色的計劃預算管理體系，在公司的價值提升、風險控制、目標管理、資源配置等方面發揮了重大作用。“十二五”初，中海油計劃預算管理具備以下特點：
一、預算文化盛行。已由早期的強制手段逐漸過渡到普遍接受并倡導的文化。預算管理關注的重點從經營結果（利潤預算）延伸到經營過程（業務預算和資金預算）進而擴展到經營質量（資產負債預算和現金流量預算）。預算申請、預算批復對各級管理人員、計劃財務人員可謂是耳熟能詳。
二、計劃預算組織和制度體系健全，預算管理手段先進。建立了與公司組織架構和權力架構相適應的預算管理組織體系和制度體系，預算工作實現標準化、規范化和制度化。解決和明確了計劃預算的歸口管理，理順了有關職能部門/預算單元的工作界面和職責分工。中海油與各二級單位之間有關預算事項的批文的接收、轉發、批復和歸檔事宜安排合理、高效。除上述提到的制度外，預算管理系統操作手冊，維保手冊等也隨著系統的不斷深化持續修訂。定期對管理制度、管理系統的應用進行修訂、升級，與時俱進。
三、預算工作安排張弛結合，貫穿全年。培訓交流和違規通報相結合，重點指標關注與整體效益保障相結合。寬松跟蹤計劃內支出與嚴格對待計劃外預算結合。全年工作主要包括逐月滾動預測報告-關注主要預算績效指標、年中集中調整-主要為資本投資指標、第三季度全面啟動下年度預算編制、次年初進行總結及考核。
四、預算協調機制實現多贏。目前有限公司和中海油集團下的油服、海工等單位已建立起既符合集團整體利益又充分考慮市場定價的運行良好的協商機制。每年年度預算編制前，有限公司和乙方各有關單位均就作業安排、工程船、鉆機的統調及價格展開協商，力保有限公司的作業資源，積極推進重點項目的建設，全面保證集團公司整體利益下的協調發展。
五、預算引導定位超前、準確。參數（油價、匯率等）預測準確，公司資產規模、效益預測準確。每年第三季度向公司領導層報批《年度預算編制大綱》，內容涉及國際、國內宏觀經濟環境分析、資本市場要求分析及行業態勢分析、公司中長期規劃提要和下一預算年度公司總預算目標。預算管理辦公室每年負責對重要預算標準進行修訂和完善，以確保預算標準的科學性和先進性。
六、預算披露及時客觀。無論是年度預算還是年中調整預算，中海油對外部資本市場既坦誠又適當引導；對內各級單位既強調計劃預算的執行力又客觀面對突發事件的影響。
七、管理授權疏密有致。授予單項預算的批復權限既向二級單位傾斜，給予各二級單位在預算執行中一定的靈活性，同時又保證中海油總部對總體的把握和控制。既滿足基層單位及時獲得總部相關主管領導的批復，又保證公司最高領導層對重大事項的集中決策。
