時間：2023-06-05 10:30:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇不動產登記檔案管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
在《關于整合不動產登記職責的通知》中明確規定不動產登記檔案資料是登記工作的核心內容和重要依據。登記的檔案資料是隨著登記機構的登記而產生，不能單獨成立。這次住建部與國土部的職責分工，即住房和城鄉建設部負責房產交易，國土資源部負責不動產登記。隨之帶來的工作銜接問題，兩個部門都離不開原來的房產檔案的支持。
（一）原房產檔案留存在原房產檔案管理部門更便民利民
原房產檔案隨原產權產籍監理處合并到不動產登記中心而隨之發生轉移，但繼續保存在原檔案室。因歷史原因，土地和房產的登記是分開登記的，此次實行統一登記后，如果不能實現內部的工作銜接與資料的傳遞、共享，將會出現群眾辦事難的情況，本著方便廣大人民群眾，檔案資料不存在移交的問題。
（二）不動產登記檔案存放在原房產檔案管理部門成本更低更具合理性
從目前來看，為盡快適應不動產統一登記的需要，因各地對原有得房產檔案的歸屬問題并沒有統一的做法，我市從檔案轉移及管理的成本上考慮，認為存放在原有部門，是利大于弊也更科學合理。更有利于今后的工作開展。
二、檔案管理中存在的主要題
（一）重視前臺業務，輕視后臺檔案
在具體的房產登記過程中，一直以來都比較重視業務和流程的培訓，而忽視了后續的檔案管理工作。檔案管理的細則少之甚少。比起對業務的重視度而言，對檔案的關注度顯然是欠缺的。需要及時跟進相應的檔案管理配套政策，才能不斷建立和完善各地的不動產登記體系。
（二）重視紙質檔案，輕視電子檔案信息維護
在新形勢新條件下，人們對檔案管理的信息要求日益提高，仍主要以紙質資料審核為主，因涉及的部門多、資料多，導致一本紙質檔案需要數次流轉，多次翻閱，降低工作效率，并應加快電子信息庫的建設和維護。
（三）人員流動性大，專業知識薄弱
由于檔案的專業性和動態性，檔案的歸集在隨著情況變化而發生變化，導致檔案員對于檔案資料的更新不及時，特別是統一登記后，要多學習土地方面的知識不斷提高自身的業務水平，爭取最短時間勝任崗位職責的標準。
（四）硬件條件差，整合數據庫慢
不動產檔案資料越來越多，涵蓋的內容越來越豐富，檔案查詢利用率也越來越高。而且紙質檔案屬于永久性保存，老式的檔案柜已經不適合新形勢下的發展。所以實現檔案管理數字化是互聯網時代產生的一種新型檔案管理信息形態，因此檔案數字化，建立電子信息庫迫在眉睫。
三、隨著不動產工作的逐步深入，建立相應的管理制度，確保檔案的安全
（一）不斷完善管理機制
做好檔案管理工作，進一步健全檔案的接受、收集、整理、保管、利用等各項規章制度，落實好管理細節。對違反檔案管理法律法規的行為及時進行處罰。
（二）轉變思路，提高信息化管理水平
在新形勢下的不動產統一登記工作需要運用大量的先進科學技術，工作的人員首先要有過硬的專業知識，還要具備現代化得檔案管理能力。不動產登記的檔案資料已經不僅僅是過去的紙質檔案，還包括不動產登記相關數據。這就需要運用計算機等信息化手段對相關數據進行統計和分析，在最短的時間內完成收件、審批、發證、歸檔等一系列的工作，大大提高工作效率。
（三）加強培訓，提高檔案專業管理水平
由于不動產登記檔案形成量大，專業性和政策性強。要加強提高檔案管理人員的素質和能力，明確檔案移交入檔的時間、責任人，建立詳細的移交清單，確保不動產登記數據的安全性和完整性。
（四）提高對不動產登記檔案資料的保密意識
隨著社會制度的不斷健全，人民對不動產登記的要求也是越來越高，并對如何公平、公正、公開的呼聲越來越響亮。所以如何做到檔案哪些部分是可以公開查詢的，哪些是涉及個人隱私和國家安全，必須需要保密的，做出嚴格的規定。需要簽訂保密協議。違反規定和泄露不動產登記數據的，按有關規定追究責任。
（五）對信息安全做相應的應急預案
根據《國土資源部辦公廳關于做好不動產登記信息安全工作的 通知》（國土資源廳發【2015】38號）等有關規定。對機房受損、數據損毀、系統宕機、網絡中斷、黑客攻擊等突發事件進行全方位預防，確保信息平臺不間斷地安全運行。
四、結論
在不動產登記過程中，檔案管理的重要性也日益凸顯，它不僅是民生檔案資源的重要組成部分，也是實現不動產登記的原始資料，在新形勢下，只有做好檔案管理工作，樹立“國土一家”理念和意識，共同做好統一登記工作。以進一步推動不動產登記檔案管理工作的可持續發展。
參考文獻
[1]房愛芬.房地產登記檔案管理數字化建設淺析.山東檔案2010.06.
[2]《國土資源部關于不動產登記信息安全工作的通知》2015. 38號.
關鍵詞：不動產登記；檔案利用服務；問題；對策
不動產登記檔案是不動產登記檔案利用服務工作得到順利開展的重要資源，是不動產登記工作的關鍵環節，主要由不動產登記簿與登記原始資料所組成，是物權公示作用的最鮮明體現。不動產登記檔案在房地產市場調控、法院訴訟、住房保障、個人信用管理等方面都具有良好的應用價值。但隨著大數據時代的到來，當前不動產登記檔案利用服務工作在信息共享以及服務水平等方面存在一定不足，信息化服務能力有待提升，因此就當前不動產登記檔案利用服務問題提出可行的對策，對于不動產登記工作的開展具有重要意義。
1 不動產登記檔案利用服務中存在的問題
不動產登記檔案在利用目的、利用主體、利用對象、利用方式上也有較大差異，如：在利用主體上，可以是自然人、權利人、利害關系人、國家有關機關等，但不同的利用主體其利用權限是有所區別的，這種差異使不動產登記檔案的利用服務方式要求更為準確和細致。
不動產登記檔案服務面臨著條塊化分割的問題，各有關部門掌握著自己的數據庫和檔案管理系統，各部門之間的信息并不能共享和利用，數據格式不一致，系統無法對接，為檔案利用帶來了很大的不便。
近年來，雖然出臺了大量的相關制度，但缺乏統一的規劃指導，造成內容龐雜，標準不一，并沒有達到制定標準規范的目的，甚至有些基本內容并不符合工作規律，無法執行，給實際工作帶來困擾，降低了檔案部門的公信力和權威性。
由于管理基礎的不同，數據的整合仍在進行，各地的不動產登記檔案利用服務水平不一，且大多數自動化程度不高，部分內容還需要人工輔助查詢，尚未全面實現遠程異地查詢和自助查詢信息化服務水平遠落后于利用需求的增長，使得利用效果大打折扣，滿意度較低，無法獲得利用者的認可。
2 不動產登記檔案利用服務的策略
2.1 轉變不動產登記檔案利用服務模式
在當前社會發展新形勢下，為更好的推進不動產登記檔案利用服務的高效開展，提高服務質量與水平，應當在管理機構不斷優化整合的基礎上，加強不動產登記檔案的集成管理，規范不動產登記信息管理與服務機構的各項工作，從而為不動產登記檔案利用服務模式的轉變以及服務水平的提升打下良好的基礎。通過研究可知，不動產登記檔案的集成管理，是不動產登記檔案利用服務工作得以高效開展的重要前提條件。
第一，應當逐步完善內控機制，提高依法履職的能力。不動產登記機構檔案管理的基本要求是保證檔案的真實性，從而提高不動產登記檔案利用服務的整體效果。尤其是在社會發展新形勢下，更應當堅持做到依法履職，積極完善內部控制機制，保證不動產登記檔案管理工作的高效開展，從而提高不動產登記檔案利用服務的質量。不動產登記機構應當結合實際情況建立健全內部管理與控制機制，完善相關管理制度，切實保證不動產登記檔案信息的真實性與完整性，保證后續不動產登記檔案利用服務工作的高效開展。
第二，積極探索互聯網下的不動產登記檔案利用服務工作新模式。隨著信息時代的到來，新媒體的出現與應用為不動產登記檔案利用服務提供了可靠的支持，不動產登記檔案利用服務的開展，應當對移動互聯網技術加以合理應用，不斷創新不動產登記檔案利用服務模式，從而促進檔案利用服務水平的不斷提升。新媒體對于社會工種信息需求的影響主要體現在技術維度與傳播維度兩個方面，新媒體基于移動通信技術能夠滿足用戶的多元需求，不再受時間、地點等條件的限制。而在傳播維度方面，新媒體能夠實現雙向傳播，便于公眾開展深度互動，提高信息服務的質量與有效性。隨著信息時代的到來，不動產登記檔案利用服務的能力與效率也明顯改善，為促進相關問題的妥善解決，不動產登記檔案利用服務相關部門應當積極探尋便捷高效的信息查詢服務模式，并通過各部分之間的分工協作與溝通配合，規范不動產登記信息的互通共享以及校驗核對，強化業務銜接，從而切實提高不動產登記檔案利用服務質量與效率。
2.2 提升信息化服務能力
隨著大數據時代的到來，不動產登記檔案利用服務應當實現信息資源共享，提高信息化服務能力，從而促進不動產登記檔案利用服務相關問題的妥善解決。
第一，應當加強不動產登記信息資源的合作共享。具體來講，不動產登記管理與服務相關部門應當在合法合規的前提，利用互聯網與中介機構開展合作，消除信息壁壘，減少時間與空間上的限制，從而真正實現不動產登記信息資源的共享。
第二，加強統一不動產登記檔案管理系統的開發與推廣應用。在不動產登記檔案利用服務過程中，應當對不同類型不動產登記信息進行優化管理，強化主管部門的標準規范意識，加大力度對統一的不動產登記檔案管理系統進行開發和推廣應用，最大程度上避免多頭管理等問題的出現，切實提高不動產登記檔案利用服務效率。
2.3 完善保障和投入機制
第一，強化不動產登記檔案服務機構和人員的獎勵機制。不動產登記機構應建立健全針對不動產登記檔案利用服務工作的獎勵機制，對在此項工作中表現突出，在服務模式創新、服務規范和標準建設、服務流程再造、服務手段完善及信息平臺建設、數據資源整合與對接等方面取得新成績的機構、個人，給予精神和物質獎勵，樹立標桿。通^獎勵機制，提高檔案人員的工作積極性，同時使不動產登記檔案的利用服務工作得到重視。
第二，完善不動產登記檔案利用服務的成熟度和用戶滿意度評價機制。用戶的滿意度是評價檔案利用服務水平的重要指標。不動產登記機構應組織相關人員和專家，構建不動產登記檔案利用服務成熟度評價指標體系，不斷完善用戶滿意度的評價機制，使不動產登記檔案的利用服務工作獲得科學、合理、及時、有效的評價，及時發現新問題、新矛盾，并采取必要措施和手段予以解決。
結束語
當前社會發展形勢下，科學技術不斷進步，社會對于不動產登記檔案利用服務的需求也明顯加大。為更好的滿足社會公眾信息需求，維護公眾的切身利益，應當結合大數據時代下不動產登記檔案利用服務中存在的問題開展具體分析，認清社會發展的具體形勢，強化不動產登記檔案利用服務的意識，轉變服務的思想觀念與具體方式，提高不動產登記檔案利用服務的實效性與針對性，從而推進不動產登記相關工作的高效開展。
參考文獻
[1]張瑋瓊.不動產登記檔案利用服務的問題與對策分析[J].檔案學通訊，2016（5）：62-66.
【關鍵詞】不動產登記 信息化建設 數據處理 信息系統
1 研究背景與研究意義
我國的不動產中涉及到的土地、房屋、草原等不動產都是由不同部門進行登記，各個部門的標準、業務流程都不盡相同。
在充分研究銅山區不動產登記現有的調查、登記成果、系統以及數據庫的基礎上，整理和分析各類不動產已有調查、登記成果、系統、數據庫的標準、規程和規范等技術性要求，依據相關的法律法規和規范性文件，引入產權登記、權籍調查、數字化測繪、地理信息系統、數據庫管理系統等先進的技術，開發全新的不動產登記管理信息系統。
2 不動產登記信息化建設的研究
為了能夠使不動產登記信息化建設工作能夠更好地投入使用中，滿足不動產權籍調查及測繪數據管理、不動產登記、檔案管理、數據庫管理、信息查詢統計、不動產數據的實時共享等需求，平臺需符合國土資源部“國土資源云”框架，并結合銅山區現有的不動產登記現狀以及登記業務需求進行設計。結合《不動產登記暫行條例》、《不動產登記暫行條例實施細則》等法律規定、銅山區現有的登記業務情況，進行流程再造，使登記業務流程能滿足銅山區登記業務要求，登記工作便民、高效、安全進行。
信息平臺的功能應包括數據管理（對數據的日常維護、更新、數據統計、數據分析等內容）、登記發證（對各種不動產登記業務流程的定制、與數據的無縫對接、用戶權限管理、登記自動歸檔等內容）、信息服務（信息共享、信息、權限管理等內容）這三個基本功能，在信息化建設的過程中應做好對這三個基本功能的建立和完善。
2.1 實施內容
2.1.1 不動產登記信息管理基礎平臺開發
包括數據管理系統、業務管理系統、信息共享系統、檔案管理系統及公開查詢系統。業務受理審批涵蓋土地、房屋等各類不動產登記業務。
2.1.2 不動產登記流程再造
對土地登記和房產登記流程進行梳理，并結合不動產登記特點和銅山現狀開展流程再造工作，實現基于同一平臺的不動產首次登記、轉移登記、變更登記、預告登記、抵押登記、查封登記等類型的不動產登記業務的統一辦理。
2.1.3 接口開發
在分析現有國土資源管理和房產管理信息化管理現狀的基礎上，開發完成與商品房網上簽約系統、存量房備案系統及房產測繪管理系統的接口。
2.1.4 數據庫轉換
對原土地登記的空間數據、登記數據以及原房產新登記系統的登記數據進行梳理、轉換，按不動產登記標準進行處理并轉入不動產登記數據庫，同時按照不動產數據庫標準構建銅山區不動產登記數據庫。
2.1.5 系統技術支持和服務
提供駐地服務，維護數據庫，對局方人員進行業務操作培訓，幫助解決在系統操作過程中出現的常規問題，保障系統正常運行。
2.2 實施方案
不動產統一登記涉及土地、房產、林地、承包地、草地等登記業務，不動產統一登記后，所有的登記環節均在不動產系統中辦理，在充分利用原不同登記部門的歷史登記信息的原則下，對銅山不動產登記運行模式作如下設計（見圖1）。
2.3 系統建設
以現有不動產登記系統為基礎，搭建測試環境，安裝Oracle數據庫平臺、ArcGIS平臺軟件、創建數據庫和部署不動產登記平臺等。
流程再造：進行流程業務梳理，并根據梳理的成果進行流程改造、表單修改等工作。
數據轉庫：根據前期調研的情況，將數據資料進行收集；然后對數據進行處理規范化，最終通過相應的工具導入不動產登記數據庫中。
系y測試：通過系統測試對數據庫情況、流程再造情況、接口研況等進行測試。
系統遷移部署：在系統測試過后，若基本沒有問題則可遷移至正式服務器進行運行，并部署客戶端。
系統培訓：對相關業務、技術人員進行系統培訓，根據培訓對象的身份角色不同定制不同的培訓計劃。
運行維護：為保證現場發證的順利流暢的運行，需要對系統進行配置。
3 結語
分析現有不動產登記模式基礎上，進一步分析設計不動產信息化建設業務內容，結合結合計算機技術、數據庫技術、ArcGIS技術， 從信息化、智能化的方面分析不動產登記信息化建設的發展趨勢，對不動產信息化建設進行業務流程設計，系統建設。
總之，隨著不動產登記工作的發展，信息化技術在其中的得到了廣泛應用，極大地提升了行政工作效率，為人們的不動產登記和查詢起到了保障作用。我們將應重視不動產登記信息化建設，并推動其向著更加完善的方向發展。
參考文獻
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【關鍵詞】房產；檔案管理；房屋登記；途徑
引言
《物權法》中規定：“不動產權屬證書是權利人享有該不動產物權的證明。不動產權屬證書記載的事項，應當與不動產登記簿一致；記載不一致的，除有證據證明不動產登記簿確有錯誤外，以不動產登記簿為準。”這里面提到的“證據”，既包括當事人重新提交的證據，也包括已經形成的證據。而已經形成的證據，無疑就是指房屋登記檔案。在房屋登記工作中，理順房屋登記檔案管理的各個環節，形成良性的循環機制，是房屋登記機構自我保護的一道強有力的“防火墻”。筆者從工作一線的實際出發，就房屋登記檔案工作的管理模式創新、管理流程創新等方面略抒己見，以拋磚引玉，共同推動該項工作規范、迅速地向前發展。
一、阻礙房屋登記檔案良性循環機制建立的三大難題
1.管理技術相對落后。與各行各業的檔案管理整體水平相比，房屋登記檔案管理的技術水平已經走到了前列。但是，從房屋登記工作本身來看，房屋地理信息技術、分幅分丘技術、身份認證技術、數據傳輸技術等已經廣泛運用于受理申請、資料審核和登記審批的各個環節，而房屋登記檔案管理技術卻始終沒有取得全面性的突破，這讓房屋登記檔案的管理工作總是處于吃力追趕的被動地位，成為整個房屋登記工作中最弱的一環，極大地制約了房屋檔案管理發展的手腳。
2.管理資金難以保障。檔案管理工作的軟硬件建設規范，在《檔案法》《檔案法實施條例及住建部的《房地產登記技術規程》中都有明確規定。這些標準的具體實施，需要大量的資金支持。并且，從應用新型管理技術、完善先進管理手段、提高科學管理水平的角度看，引用新技術及新設備的經費，并不亞于完成檔案管理工作基礎設施所需的資金。而房屋登記檔案管理資金長期依賴外部“輸血”的模式，常常會引發房屋登記檔案管理資金的不足，這也成為限制房屋登記檔案管理工作再上新臺階的一個重要因素。
3.管理理念尚需突破。長期以來，一種錯誤的觀念一直妨礙著房屋登記檔案管理工作的發展，即檔案管理部門是一個單位的“冷部門”，其地位和作用與單位的主業根本無法相提并論。其實，具有物權證據、區域壟斷、使用頻繁、動態發展等特性的房屋登記檔案管理工作，才是整個房屋登記工作的核心環節，只有它在管理體制、工作流程等方面突破了思維定勢，呈現出勃勃生機，房屋登記工作才能夠真正走出一片新天地。
二、建立房屋登記檔案管理良性循環機制的主要途徑
筆者對于建立房屋登記檔案管理良性循環機制的總體構想是：檔案管理部門要以房屋登記檔案數字化為基礎，推動檔案管理上檔升級；要利用檔案數字化成果對外提供有償查詢服務，以積累資金保障檔案管理工作上檔升級的需要。
（一）以檔案數字化建設為突破口，夯實模式創新基礎
1.購置硬件。進行房屋登記檔案數字化，必須擁有大內存的網絡服務器、掃描儀、數碼像機、高質量防火墻、微機終端等設備，并且要建立起完善的局域網，以應對數碼成像、數據傳輸、信息儲存等工作的需要。因此，在硬件配置時，要充分考慮其屬性特征，確保其能夠滿足數字化管理的要求。同時，各硬件間要能夠有效聯接、系統兼容，形成一個有機統一的工作機組。
2.開發軟件。選擇科學實用的數字化管理軟件，直接關系到房屋登記檔案數字化工作的速度、質量、管理效果和應用水平。因此，在進行軟件開發時，要充分考慮各方面的因素：一是要與現有房屋登記程序有效銜接，即將房屋登記檔案數字化成果作為一個子模塊，加載到現有登記程序之中。在進行房屋權屬登記時，能夠在同一界面之下調取檔案數字化信息，為交易與權屬管理工作服務。二是能夠進行優化升級。軟件在試運行和正式運行過程中都會出現一些問題，因此，不能將數字化軟件作“死”，要留有充分的修改余地。同時，也要充分考慮不斷提高管理水平的需要，為版本升級做好鋪墊。三是要注意分析統計工具的設置，為全面、便捷、準確地開發利用房屋登記檔案信息做好準備。
3.整理數據。房屋登記檔案經過數字化后，各種數據將直接進入到房屋登記工作之中。如果數字化過程中出現問題，那么房地產管理工作將從信息源頭開始即是不正確的，并將引起連鎖反應，導致房地產交易與權屬管理出現一連串錯誤。這就要求在進行檔案數字化時，必須對相關內容進行仔細的質量檢查，例如錄入的數據是否正確、掃描圖像是否清晰、圖像與著錄內容是否相對應、上下手產權關系與實際是否相符等等，確保房屋登記檔案的數據處理準確無誤。同時，為安全起見，還應建立異地容災制度，將整理好的數據進行異地備份儲存。
（二）以流程再造為突破口，提高檔案查詢效率
房屋登記檔案的利用主要分為內部利用與外部利用兩種。以往大部分房屋登記機構在利用檔案時都是一條人工通道，即受理窗口發調檔指令檔案管理部門把登記檔案送至調檔窗口檔案利用使用完畢歸檔。在整個過程中，不僅效率低下，并且還增加了檔案損毀丟失的風險，影響辦事群眾的滿意程度。而檔案數字化后，便可輕松實現檔案查閱對內、對外兩條線服務。
1.內部查閱自主化。將形成的房屋登記數字檔案儲存在專門的數據庫中，并與房屋登記信息相聯。在辦理房屋登記業務的過程中，如果需要查詢房屋登記檔案確認相關事項，受理人員可直接通過自己的電腦終端讀取數字檔案。為確保數字檔案安全，每名查閱數字檔案的操作者都必須使用密碼，軟件系統自動生成操作記錄。操作者查閱的數字檔案應為辦理房屋登記業務所必須的，所辦業務應與自動生成的數字檔案查閱記錄一致，以防止任意查閱導致房屋登記數字檔案信息外泄事宜，避免對數據庫造成損害。
2.外部查閱人性化。一是查閱窗口前置，房屋登記檔案管理部門可以直接在房地產交易與登記場所設立專門的查詢窗口，利用者查閱房屋登記檔案的，由檔案管理部門直接辦理。二是查閱人只需查看檔案內容而不需復印相關材料的，可以采取“一機雙屏”的查閱模式，為查閱人設置一塊顯示屏顯示數字檔案，供查閱人查看。查閱人需要復印檔案材料的，可以直接打印數字檔案。讓整個外部查閱過程全部實現數字化操作。
XX年，我局檔案工作在黨組的領導下，在xx市房產信息檔案館和縣檔案館的業務指導下，在局相關業務科室的相互配合下，積極開展房產檔案管理工作，認真完成我局年初下達的各項工作目標任務及大邑縣檔案局和成都市房產信息檔案館安排的工作。在檔案管理工作中，認真學習檔案管理業務知識，加強檔案法、保密法的學習。建立、健全和完善檔案管理制度，對移交、歸集到我館的城建、房產檔案，認真進行整理、掃描、組卷、入庫上架存放，使檔案管理工作正常開展。
一. 今年，我辦工作人員積極開展“兩學一做”的學習教育活動，結合本職工作實際，認真領會學習目的，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，能以飽滿的工作熱情、積極的工作態度、奮發向上的精神狀態開展檔案管理工作。
二. 積極參加xx市房產信息檔案館組織的檔案管理業務培訓和檔案管理的業務學習。6月，市房產信息檔案館在xx區組織召開了“2016xxxx系統檔案信息工作現場交流培訓會”。就各區市、縣房產檔案管理工作情況、檔案信息化管理工作的經驗進行了交流；對檔案管理中的消防知識普及、消防常識等進行了培訓，參觀了消防官兵的技能演練。讓我們增添了防火安全知識。
三. 對房產檔案資料的外借、房產檔案的歸集接收利用軟件進行管理；在檔案的整理、掃描組卷方面，今年完成房產檔案規范的整理、掃描 、組卷累計 ：城市（4000卷）；農村（掃描230卷）；實現了電子和實物檔案的雙重存儲。由于我局檔案館正在改建，尚未竣工，預計2017年3月可投入使用，原有的檔案室因庫房容量不足，所以農村產權檔案均未組卷，新增房產檔案也不能做到及時組卷、上架。
四. 政務中心房產檔案的查詢，采用了自主查詢、人工查詢、網上預約極大地方便了辦事群眾。今年查詢房屋檔案資料（9825戶）;個人住房信息查詢證明（12300戶）;接受法院查封房產（180戶）、解封（30戶），促進了我局正常工作的開展。
五.在檔案庫房管理方面，落實專人管理庫房，使上架檔案擺放整齊有序、落實“九防”措施，促進工作的開展。
六、按時完成年鑒資料。
七.11月10日不動產管理中心成立，根據職責劃分實行不動產登記后，新產生的檔案，我館不再接收，將由新成立的“不動產登記中心”來收集整理。我館只負責11月10日前的存量檔案的整理、歸集、查詢工作。
八.在檔案管理方面，我辦離市局房產信息檔案館要求還差的遠，工作的質量和標準還需提高，檔案管理方面還有很多具體工作等待我們去完成，面臨的困難等著我們去克服，為此我們將迎難而上發揚吃苦耐勞的精神，加強工作作風的培養，以嚴謹、細致、積極進取的工作作風，做好檔案管理各項工作。
九、我們將以局領導和上級指示精神為工作動力，加強檔案業務學習， 提高我室工作人員的檔案業務素質。認真學習《檔案法》及檔案管理的規章制度；提高我室工作人員的檔案業務素質，在做好日常工作的同時，把好房產檔案整理、掃描、組卷工作的質量關。并請市局房產信息檔案館指導我室業務工作，加強檔案資源、信息化建設，虛心學習先進單位的好方法和管理經驗，使檔案管理工作上一新臺階，促進我局各項工作的有序開展。
關鍵詞：融資 統一 動產抵押
中圖分類號：D913.04 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312(2009)24-0090-01
一、中小企業融資動產抵押存在的問題
面對中小企業缺乏有效的抵押品，難以獲得銀行信貸支持的實際情況，中國人民銀行曾對銀行系統授信時是否接受中小企業的存貨、應收帳款等作為抵押品進行了調查，從銀行角度分析了中小企業難以憑借動產作為抵押擔保獲得貸款的原因。從銀行角度而言，動產抵押難以推行的因素主要包括：
其一，動產特征所致。在動產抵押中，動產易于移動導致實踐中一物多抵和抵押物品不實。
其二，銀行控制風險的需要。銀行信貸資源在我國的金融資源總量中占有絕對優勢的地位，但目前信貸資源配置效率與其理想狀態相比仍差距明顯，銀行系統中的不良資產問題沒有得到根本解決，風險日漸累積，信貸趨于集中。在這個大前提下，銀行防范風險機制不斷完善，如商業銀行普遍上收貸款權限，嚴格貸款發放程序和條件，重視對中小企業財務狀況和信用狀況的考察。這導致以擔保貸款為主的中小企業難以獲得銀行的貸款支持。
其三，銀行應對動產抵押經驗不足。動產抵押要求銀行相當熟悉抵押品所在的行業，能確定抵押物品的真實價值。目前國內銀行在這方面談不上經驗豐富。
二、設立統一抵押登記模式的必要性
抵押登記，是指經權利人申請國家專職部門將有關申請人用于抵押的物權事項記載于登記簿的法律行為。
目前，實踐中動產抵押登記狀況不容樂觀，這已經對中小企業貸款融資發展形成很大的制約。實踐中動產抵押登記的不足之處具體表現為：
第一，登記效率低下。根據對工商局、銀行、企業的調查。一般地，中小企業的動產抵押登記時間為：(1)設備登記，工商局認為實際所需時間為5天，而金融機構認為實際所需時間最短7天，最長為17天；(2)土地和建筑物登記，房地產登記所認為實際所需時間3天至15天；金融機構認為實際所需時間最短7天，最長為30天；(3)機動車登記，按《機動車登記規定》，汽車登記法定時間為1天，向登記機構查詢信息，花費時間一般為1天至3天。這些均導致登記效率不高。
第二，登記事項不合理。目前實踐中動產抵押登記的指導性法規為《企業動產抵押物登記管理辦法》。根據該辦法第4～7條的規定，不僅反映出登記內容過于詳細而且需要登記人員進行實質性審查。如在進行動產抵押登記時，需要對抵押的動產做出詳細性描述。
第三，登記機關雜亂。《企業動產抵押物登記管理辦法》第2條規定“工商行政管理部門是企業動產抵押物的登記機關。”《物權法》也采用相同規定，于第一百八十九條規定了動產抵押的部門，即“企業、個體工商戶、農業生產經營者以本法第一百八十一條規定的動產抵押的，應當向抵押人住所地的工商行政管理部門辦理登記。”但是實踐中，動產抵押的登記機關遠比上述法律規定要混亂。
因此，動產是種類物和抵押物的不特定性以及抵押后容易替換，造成抵押登記在操作中的困境。再加之實踐中登記機關雜亂，登記效率低下，可以說動產抵押登記狀況不容樂觀。動產抵押登記無章可循成為影響銀行接受動產抵押權的重要原因。
三、設立統一抵押登記模式的可行性
6月22日，財政部、國家稅務總局通知，進一步明確全面推開營改增試點有關不動產租賃政策。
《通知》指出，房地產開發企業中的一般納稅人，出租自行開發的房地產老項目，可以選擇適用簡易計稅方法，按照5%的征收率計算應納稅額。納稅人出租自行開發的房地產老項目與其機構所在地不在同一縣（市）的，應按照上述計稅方法在不動產所在地預繳稅款后，向機構所在地主管稅務機關進行納稅申報。
一般納稅人出租其2016年5月1日后自行開發的與機構所在地不在同一縣（市）的房地產項目，應按照3%預征率在不動產所在地預繳稅款。
地下空間納入不動產統一登記
6月26日消息稱，已有和在建地下空間將納入不動產統一登記管理。據悉，近日住房城鄉建設部《城市地下空間開發利用“十三五”規劃》。當中提出，總體目標是力爭到2020年，初步建立較為完善的城市地下空間規劃建設管理體系。同時，將開展地下空間普查，推進城市地下空間綜合管理信息系統建設。到2020年，不低于50%的城市初步建立包括地下空間開發利用現狀、規劃建設管理、檔案管理等的綜合管理系統，有效提升城市地下空間信息化管理能力。對此，中山大學地球環境與地球資源研究中心主任周永章表示：我們以前注意的都是地表上的產權性質，地下這部分其實非常有價值。
農地入市需征20%-50%調節金
日前，財政部、國土資源部聯合印發《農村集體經營性建設用地土地增值收益調節金征收使用管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），對農村集體經營性建設用地土地增值收益管理做出規范。
《暫行辦法》明確，調節金是指按照建立同權同價、流轉順暢、收益共享的農村集體經營性建設用地入市制度的目標，在農村集體經營性建設用地入市及再轉讓環節，對土地增值收益收取的資金。
調節金原則上由農村集體經營性建設用地的出讓方、出租方、作價出資（入股）方及再轉讓方繳納，分別按入市或再轉讓農村集體經營性建設用地土地增值收益的20%-50%征收。征收比例，綜合考慮土地增值收益情況等因素確定。
查房產證名字的方式有：
1、到當地房產網上查詢。點擊省市鏈接進入各地房產管理局網站進行查詢，之后需要輸入產權人姓名、產權證號（目前只有部分地區提供房屋產權信息查詢）進行查詢。如果房產證在手里，直接看房產證的持證人和附記頁上面的產權人信息就知道是誰的名字了。
2、到當地房產局查詢。直接到房管局或者國土資源管理局或者房地產檔案管理局查。若要查詢的準確的個人房產證信息（包括：房屋所有人名稱、產權證號、登記核準日期、建筑面積、房屋設計用途、權利來源、房屋是否抵押、是否被查封等等），則必須攜帶個人身份證件及房產證到當地的房管局檔案館或窗口查詢。不動產屬于個人隱私，除國家機關因執法需要外，非權力人本人、配偶本人或共有人本人以外將不能查詢，除此無其它查詢方法。
（來源：文章屋網 ）
一、背景及概念
合并辦理，是指房地產登記機構依據申請人的申請，將多個獨立但相互關聯的登記事項一并受理，并按登記事項順序連續辦理登記的行為。這種關聯性可以體現為“先后關系”，也可以體現為“并列關系”，還可以二者兼而有之。
“先后關系”的典型表現為：預購商品房被查封拍賣。預購商品房被查封拍賣，理論上存在兩手轉移登記，但前一手預購人的登記既不能履行，也不必履行；后一手拍賣買受人的登記，則可在理清權利變動的基礎上，予以合并辦理。
“并列關系”的典型表現為：繼承同時發生贈與。這兩種法律關系相對獨立，但由于具備房產共有的屬性以及法律關系發生的同時性（在放棄繼承的同時將自有份額轉讓給其他繼承人）等特點，也可以適用合并辦理。
“先后關系”與“并列關系”兼而有之的典型表現就是以貸款方式購買房屋，這也是我們研究的重點。以貸款方式購買房屋，購房人與售房人之間是買賣關系，購房人與貸款人之間是借貸關系，同時還可能存在售房人與貸款人之間的保證關系（如購買期房需開發商提供期間擔保），多種法律關系交織于一體，共同促成了購房這一結果的發生。購房人要取得房屋所有權、貸款人要取得抵押權，則要分別辦理轉移登記和抵押權登記，這兩個登記行為是相對獨立又彼此相關的。相對獨立在于轉移登記和抵押權登記可以分別辦理，即先辦理轉移登記再憑房屋所有權證辦理抵押登記。這樣就需要當事人申請兩次登記，并分別領取權利證書；彼此關聯表現在當轉移登記和抵押權登記合并辦理時，當事人提供的來源證明文件可清晰地表示出兩個登記行為之間的內在關系，對當事人而言，可以一次性完成受理，一次性領取房屋所有權證和他項權證。
二、存量房轉移登記和抵押權登記合并辦理可行性分析
1.合法性分析
首先，《房地產登記技術規程》為合并辦理提供了明確的政策依據。《房地產登記技術規程》4.3.2第4點規定，以抵押貸款方式購買房屋的，房屋所有權轉移登記與房屋抵押權設立登記時，房地產登記機構可合并辦理登記。其次，從民事法律關系角度而言，房屋轉移登記和房屋抵押權登記合并辦理不存在法律沖突。以抵押貸款方式購買房屋的，房屋抵押權登記以房屋轉移登記為基礎，抵押權在轉移登記之后的所有權上設立，存量房只要產權清晰，不存在查封等限制狀況，滿足辦理房屋轉移登記的條件，那么轉移之后的房屋，也不屬于禁止抵押的范疇。再次，從行政法律關系角度而言，兩種登記合并辦理以后，能滿足要件齊全，程序正當的要求。第一，《房屋登記辦法》第三十三條及第四十三條分別列舉了房屋轉移登記和房屋抵押權登記所需提交的材料，這些要件之間不存在矛盾沖突，滿足同時受理的條件。第二，兩項業務合并辦理以后，仍是都要經過受理、審核、登簿、發證、歸檔環節，不會產生程序上的問題。
2.必要性分析
實行資金監管前，我市以貸款方式購買存量房的交易模式為：買賣雙方簽訂購房合同，買方支付一定比例的首付款給賣方，買賣雙方辦理房屋產權過戶，等新的房產證辦好以后，買賣雙方再去辦理土地使用權變更登記，等新的土地證也辦好之后，買方再持房產證、土地證去向銀行申請抵押貸款，銀行審批通過后，銀行人再和買方一起來申請房屋抵押權登記，待抵押權登記完成后，銀行放款給買方，買方再向賣方支付剩余房款。
實行資金監管后，銀行需先行將貸款放到資金監管專戶中，如果所有權轉移登記與抵押權登記辦理不同步，將會出現房貸放出，產權過戶，在抵押權辦理期間出現法院查封的情形，從而給銀行造成極大風險。當然，實行合并辦理，簡化辦事流程、縮短辦事時間也是重要考量之一。
三、主要問題及對策
1.土地使用權證是辦理房屋抵押權登記的要件問題
根據《常州市城市房屋權屬登記管理辦法》及其解釋的規定，我們一直將國有土地使用權證列為房屋抵押權登記的必收材料，主要目的是為了確保房屋及房屋占有范圍內的土地權利主體一致。但這卻在程序上給合并辦理登記帶來了桎梏。如果土地證是辦理房屋抵押權登記的必收要件，那么房屋轉移登記完成以后，必須先領取新的房產證，再辦理新的土地證，然后才能辦理房屋抵押權登記。那么，客觀上房屋轉移登記和房屋抵押權登記就無法同時受理，更無法合并辦理。
為了解決這一問題，我們邀請了常州市法制辦、常州市土地登記中心研究會商，重點討論房屋抵押權登記不收取國有土地使用權證的合法性以及操作性問題。會議一致認為：將房屋所有權轉移登記和抵押權登記合并辦理以后，并非不要求提供國有土地使用權證，而是在抵押權登記環節不提供國有土地使用權證，所有權轉移登記環節則仍需照常提供，因此，不會造成房屋、土地權利主體不一致的狀況。最終，常州市住房保障和房產管理局、常州市國土資源局、常州市人民政府法制辦公室通過聯合發文的形式，下發了《關于房產登記相關業務合并辦理的通知》，文件明確：對納入存量房交易資金監管平臺和商品房預銷售管理平臺管理的房屋交易業務，以抵押貸款方式購買房屋的，房地產登記機構可以將房屋轉移登記與房屋抵押權登記合并辦理。申請房屋所有權轉移登記，提交材料要求不變；申請房屋抵押權登記，不再提交國有土地使用權證。買賣雙方待合并登記業務全部完成以后，再向土地登記機構申請辦理國有土地使用權變更登記。從而為房屋登記關聯業務的合并辦理提供了政策支持，而房屋抵押權登記不提交國有土地使用權證的問題也得到了妥善解決。
2.關于登簿時點的設定問題
根據《物權法》的規定，不動產物權的設立、變更、轉讓和消滅，依照法律規定應當登記的，自記載于不動產登記簿時發生效力。因此，除法定情況以外，不動產物權的生成時點，就是記載于不動產登記簿的時間，簡稱登簿時點。房屋所有權轉移登記和房屋抵押權登記合并辦理以后，兩個業務是同時登簿還是先后登簿？
主張同時登簿的觀點認為，既然兩個業務同時受理，同時審核，那么登簿程序也可同時完成，這樣既方便操作，又能提高工作效率。主張先后登簿的觀點認為，房屋抵押權登記以房屋所有權轉移登記為基礎，沒有轉移登記生成的所有權，作為擔保物權的抵押權就無從設定。因此，兩個業務之間應當有先后次序，應先進行房屋所有權轉移登記的登簿，再進行房屋抵押權登記的登簿。
我們支持第二種觀點，首先，從法理角度講，所有權是抵押權設定的基礎。《民法通則》第七十一條規定，財產所有權是指所有權人依法對自己的財產享有占有、使用、收益和處分的權利。所有權是最完整的物權，任何他物權（包括用益物權和擔保物權）都是在所有權的基礎上產生的。換句話說，必須先有所有權，再有抵押權，而登簿時點客觀上決定了權利生成的時間，因此，登簿也應依次進行。其次，根據《房地產登記技術規程》1.0.3的規定，因處分房地產而登記的，被處分的房地產權利應已登記，俗稱“在先登記原則”。抵押也是對房屋權利的處分，在房屋所有權未確定之前，抵押權也無法設定。基于上述理由，我們確定了登簿方式為先后登簿，即終審人員在系統點擊確認之時，即為所有權登記的登簿時點，抵押權登記的登簿時點則由系統自動設置延后5秒。
3.合并辦理業務的歸檔和檔案利用的問題
兩個業務合并辦理以后，這兩個業務既各自獨立，又相互關聯，那么到歸檔環節，是作為一個合成業務一并歸檔，還是作為不同的業務分別歸檔？
（一）全力爭取各類計劃指標。搶抓政策機遇，堅持有保有壓、合理配置、用足用好，優先保障重點產業、重點企業、民生工程用地。
（二）主動作為服務重點項目建設。專班服務，全程跟蹤，應保盡保，確保用地報批一次性通過率達95%，全力保障京能熱電、武十高鐵、五條市政道路等重大招商引資、重點基礎設施、重點工業項目建設。
（三）培育健康的土地市場。制定土地收儲計劃，不斷健全土地儲備、出讓、融資新機制，增強工作主動性和導向性，建立健康規范的土地市場。建立住建、規劃、房管、財政、城投月聯席會議制度，統籌土地收儲工作，力爭全年收儲土地3000畝，整治凈地2000畝，出讓經營性國有建設用地1000畝，完成各類土地出讓金入庫30億元。完成市、縣土地使用權網上交易覆蓋全域的“1+N”系統建設。
（四）推進礦產整合開發。按照市場規律抓好超貧磁鐵、綠松石等優勢礦產綜合、規模開發利用，力爭礦業投資15億。積極推進找礦工作。出臺《市礦產資源補償費征收管理考核辦法》，促進礦產資源補償費在線申報、征繳稽查全覆蓋，全市探礦權、采礦權年檢率100%。
二、統籌開發保護，建設生態國土
（五）落實最嚴格的耕地保護制度。按要求做好基本農田劃定調查摸底等基礎工作，嚴守303萬畝耕地紅線和253萬畝基本農田底線。落實各級政府及主要領導耕地保護責任，嚴格用地預審，落實占一補一、占優補優。建立耕地及基本農田信息系統和巡查網絡。實施耕地質量保護與提升行動，落實高標準基本農田建設任務，竣工驗收國家、省級土地整治項目23萬畝。
（六）推進節約集約用地。全市單位GDP地耗下降7.2%，前五年（2010—2014年）累計供地率達到65%，對累計供地率低于60%的縣（市），除省級以上重點項目和民生用地外，一律停止報批用地。加強土地利用動態巡查和網上監測監管，完成閑置用地處置任務，開展新一輪閑置用地清理處置工作，限期盤活。繼續開展工業用地手續集中辦理工作，開展新一輪節約集約模范縣市創建工作，確保丹江口市創建國家級節約集約模范縣（市），城區順利通過保牌復查，其他縣（市、區）創建達標。
（七）優化國土空間布局。全面開展市、縣、鄉三級土地利用總體規劃調整完善前期工作，配合有關部門劃定全市生態紅線，將濱江新區、武當山特區、六里坪鎮等重點區域土地規劃納入市級監管。加強與市直單位橫向交流合作，建立城市規劃和土地利用總體規劃信息共享機制，加強和改善土地規劃實施管理。開展第三輪市、縣兩級礦產資源規劃編制工作。
（八）積極支持做好“綠滿”工作。加強礦山地質環境監管，推動茅箭區朝北溝采石場生態國土項目立項。對已儲備土地全面推進種樹種草和山體治理工作。
（九）加強地質環境監測與保護。積極推進丹江口庫區地災防治項目立項申報工作，力爭納入國家相關“十三五”規劃。加強防災應急機構建設，完成9個縣（市、區）群測群防高標準“十有縣”創建工作。突出抓好汛期重點地災監測點防治工作，確保不因責任事故造成人員傷亡和財產損失。進一步規范各級地質公園建設與管理。
三、放大改革紅利，建設創新國土
（十）加快推進不動產統一登記工作。完成農村宅基地使用權、農村集體建設用地使用權確權登記發證年度任務。開展耕地后備資源調查評價。按時完成年度土地變更調查任務。推動市、縣兩級在年內完成不動產統一登記職責整合，組建機構、明確人員、擴大宣傳、健康運行，建立部門聯席會議制度，利用電視、報紙、網絡、戶外廣告宣傳不動產登記，組建不動產登記局和不動產登記中心。
（十一）服務“四化同步”工作。落實鄖陽區茶店鎮及7個市級“四化同步”示范鄉鎮建設試點工作方案，利用增減掛鉤試點服務城鄉一體化建設，積極探索農村集體經營性建設用地使用權入市工作。
（十二）推進公共資源入市交易。推進土地使用權和礦業權公開出讓項目、土地整治項目、重大地質環境治理項目招投標全面進入公共資源交易市場。
（十三）加強土地整治試點創新。配合完成移土培肥項目審計工作，全面完成移土培肥工程和2012年（含）以前國土整治項目驗收，2013年度國土整治項目竣工驗收率達到50%。制定土地整治有關管理辦法，積極推進土地整治項目農業龍頭企業參與建設和農民自建、以獎代補兩項試點，總結經驗。
四、主動接受監督，建設法治國土
（十四）以信息對稱為導向建設陽光國土。按照“簡便實用、通俗易懂”原則，制訂實用的國土資源政策法規手冊，建立國土系統微信、微博公眾號，依托“6·25”全國土地日等主題活動，宣傳重要信息、政策。發揮市局“宣講團”政策宣講作用，確保“六五”普法圓滿收官。
（十五）確定權力和審批邊界。制定并向社會公開部門行政審批權力清單、負面清單，實行目錄化管理。
（十六）加大國土資源執法監察力度。健全執法監管“五早”模式（早教育、早發現、早制止、早報告、早處置），學習推廣外地建設手機移動監管平臺等好作法、好經驗，。通過責停、抄告相關部門、報告政府、上級部門等措施，落實和完善制止國土資源違法違規行為的共同責任機制。加強新開工項目用地清理處置工作，從嚴從重從快查處重大國土資源違法案件，國土資源違法案件立案率90%，結案率85%。加強整改、查處，確保2014年度土地礦產衛片執法監督檢查實現零約談、零問責。
（十七）維護失地農民合法權益。嚴格規范征地程序，公開征地信息，嚴格落實被征地農民參加基本養老制度，探索留地安置，對征地補償資金落實不到位的，暫停用地報批。
（十八）暢通群眾訴求表達、權利救濟渠道。強化分工合作，依法辦理聽證、行政復議、行政訴訟案件，推動事項依法就地解決。
（十九）主動接受人大和社會監督。配合市人大開展礦產資源執法專項檢查工作，開展礦山安全生產打非治違，借力推動各地從嚴打擊非法探、采礦行為。
五、切實轉變作風，建設效能國土
（二十）開展作風建設“回訪”活動。扎實推進“五個專項治理”回頭看、“三嚴三實”等活動，制訂實施作風建設“回訪”活動方案，對一些重點服務對象開展服務“回訪”，查問題、找不足，以問題為導向推動機關作風建設。
（二十一）促進審批服務提質提速。深入推進行政審批制度改革，按照“減項目、減環節、減時限”要求，再造工作流程，推行“一站式”服務，提高辦事效率。扎實開展局長進大廳活動。
（二十二）加強機關效能監察。建立效能監察督辦制度，按月通報市局政務服務窗口受件及領導批件辦理進度，堅持跟蹤督辦，約談推拖、延誤責任人。建立上下班考核制度，并與年終考核銜接。
（二十三）推進網上審批、監管。完善“一張圖”和省市兩級綜合監管平臺建設，深化三級聯網審批，實現全程網上審批和綜合監管。及時更新城鎮地籍數據庫，建立異地備份制度，確保信息安全性、現勢性。
（二十四）建設和諧文明競進機關。發揮工青婦組織聯系紐帶作用，組織開展積極向上的文體活動。以目標責任制管理、綠色機關、無煙機關、平安機關等活動為載體，爭創市級最佳文明單位及黨建、黨風廉政建設責任制、目標責任制、招商引資、檔案管理、綜合治理、計劃生育、安全生產等工作先進單位。建立和完善老干部檔案，認真做好老干部工作，組織干部職工和老干部參觀市容市貌和重點項目建設。
（二十五）加強班子和隊伍建設。加強市、縣（市、區）局班子建設，加大縣局領導班子及成員考核工作力度，抓好干部培養、教育和管理。推進干部輪崗、交流、回避等制度的落實，建立梯次干部和后備干部培養計劃，積極爭取各種獎勵，落實干部職工待遇，激發干部職工工作熱情。
六、落實“兩個責任”，建設廉政國土
（二十六）落實“兩個責任”。按照“一崗雙責”要求，分層分類落實主體責任，建立黨組書記及分管領導廉政談話制度，縣市區局、分局、市局直屬事業單位主體責任報告制度，廉政及作風月報制度，加強兩個責任落實情況的動態監管與考核。
（二十七）嚴明工作紀律。在省、市紀律要求基礎上，制訂實施國土干部“十不準”行為準則。對違反“十不準”準則行為的，加大責任追究力度，增強警示效果，樹立國土干部“求真務實、主動服務、清正廉潔”的形象。
關鍵詞：房屋權屬；登記管理；問題
中圖分類號： TU113.5+41 文獻標識碼： A
1、我國房地產權屬登記制度的功能
1.1、公示功能
房地產權屬登記是公示的手段，是把房地產權利的事實向公眾公開以標明房地產流轉的情況，其主要的“功能在于保護動態的交易安全，使連續發生的交易不因權利人主張權利而受到破壞”。
1.2、公信功能
“公信是把登記記載的權利人在法律上推定其為真正權利人，如果以后事實證明登記的物權不存在或存在瑕疵，對于信賴該物權的存在并已從事了物權交易的人，法律仍然承認其具有與真實的物權相同的法律效果。”
1.3、管理功能
房地產權屬的登記管理功能，是指房地產登記具有國家管理意圖的功能。一是對房地產市場進行監督管理的功能，通過建立產籍資料，實現國家對房地產的宏觀調控職能；二是審查監督功能，通過對房地權屬登記的審查程序，實現國家對稅收的監管。同時，在房地產登記過程中，通過登記的合法性審查，可以及時發現和糾正不法行為。
1.4、警示功能
房地產權屬登記的警示功能，是指對各種記載房地產權利的變動均納入登記，將各種房地產物權的排他性效力通過房地產登記薄的記載予以明確宣示，以達到告誡相對于存在房地產交易風險的作用。
1.5、效率功能
交易的便捷和安全是市場經濟的重要特征。經過登記的房地產權利受法律確認，有國家強制力予以保護，當事人可以充分信賴登記的內容，在交易之前不必要投入更多的精力和費用去調查、了解對方當事人是否對轉讓的房地產享有權利或存在權利的負擔。可以節省交易費用，并能快捷的完成交易，符合市場經濟的特征。
2、房屋權屬登記管理程序
房地產的等級類別較多，登記的程序和所需文件也有所不同，但基本的程序主要有：申請、受理、審核、記載于登記簿、發證。
2.1、申請
申請是房屋登記申請人向房屋所在地的登記機構提出登記申請，并提交相關相關證明材料的行為。《權屬登記管理辦法》第十一條規定，房屋權屬登記由權利人（申請人）申請。只有經過依法登記的房屋，才發生物權的效力。申請將引起登記機構受理、審查、決定等行為。除法律、法規和本辦法另有規定外，登記依申請進行，不申請不能啟動登記程序。
2.2受理
受理是登記機構對符合條件的登記申請予以接受的行為。受理的過程實際上是一個初步審查的過程。受理時要看申請人提供的登記材料是否齊全，權屬來源是否清楚。權利人在申請登記時，登記機構工作人員應當根據法律、法規以及有關政策規定，查閱申請人提交的證明文件，以及各證明文件之間的邏輯是否一致，并就與登記有關的事項詢問申請人，對詢問結果應進行紀律并要求申請人簽字確認。對提交申請登記材料齊全且符合法定形式的，登記機構應當受理登記申請，并出具收件憑證。對申請登記材料不全或不符合法定形式的，登記機構不受理登記申請，并應告知申請人不予受理的原因，需要補充材料才能受理的，應當一次性書面告知申請人需要補齊的材料。
2.3、審核
審核是登記機構對受理的登記申請事項進行審查，以做出予以登記或者不予登記決定的行為。房屋登記的審核環節是房屋登記工作中的核心環節，直接關系著權利人的申請是否可以被核準登記。《物權法》明確規定了登記機構具體應當履行哪些職責，審核哪些具體內容。登記機構的審核內容，主要是查閱登記簿、審查申請人提交的各種材料，在必要的時候進行實地查看等。具體為申請人與依法提交的材料記載的主體是否一致；申請初始登記的房屋與申請人提交的規劃證明材料的記載是否一致，申請其他登記的房屋與房屋登記簿的記載是否一致；申請登記的內容與有關材料證明的事實是否一致；申請登記的事項與房屋登記簿記載的房屋權利是否存在沖突；是否存在房屋登記辦法規定的不予登記的情形。
2.4、記載于登記簿
經過登記機構的審核，對準予登記的申請，登記機構將決定登記的事項，包括房屋的自然狀況部分、權利狀況部分，以及查封、異議等其他依法應當登記的事項等在登記簿上予以記載。《物權法》規定，不動產物權的設立、變更、轉讓和消滅，依據法律規定應當登記的，自記載于不動產登記簿時發生效力。登記的完成，必須要將房屋的有關信息歸于登記簿。登記機構必須如實將登記事項記載于登記簿，發揮登記簿的公示、公信作用。
2.5、發證
登記機構在做出準予登記的決定并將有關登記事項記載于登記簿后，根據登記簿上的記載繕寫并向登記申請人發放房屋權屬證書或證明。權屬證書和證明是登記機構頒發給權利人作為其對房屋享有權利的證明，或者申請登記事項被記載于登記簿的證明。發證時應當請領證人檢查一下權屬證書或登記證明上所載明的各登記事項是否準確，如有問題應及時解答或解決。發證應當有記錄，并由領證人和發證工作人員簽字、注明領證日期。
3、辦理房屋登記中存在的問題及相關問題的法律思考
(1)有關繼承房屋的權屬登記法律適用錯誤。在繼承過程中，在申請人未提供相關文件證明的情況下，房屋登記機關為申請人辦理房屋繼承變更登記，而在法律適用上，繼承房屋屬于房屋權屬轉移登記，這是房屋登記機關的適用法律錯誤。
(2)不注重實體審查和違反法定程序。在房產權屬爭議不明和共有人不明的情況下，進行了房產登記；有的申請在后，辦證在前，登記程序違法；有的直接進行了轉移登記，卻未進行初始登記。
(3)違反法律禁止性規定，如將已經被人民法院查封的房產辦理了房屋權屬轉移登記；另外，在權屬有爭議或不清的情況下辦理了登記。這都屬于違反法定程序辦理房屋權屬轉移登記。
(4)有關人員用虛假的申請材料進行申請登記，而登記機關未盡相關審查義務，就給予登記，侵犯了相關權利人的財產權。
針對這一問題，建設部公布的《房屋登記辦法》，對登記的這一塊作了更加細致的規定，“當事人所提供的是虛假的材料來進行申請登記，給他人造成很大程度上的損害，應該承擔賠償責任。”申請人對其提交的登記申請文件的有效性、合法性以及真實性來進行負責。”
在建設部頒布的《簡化房地產交易與房屋權屬登記程序的指導意見》的內容之中：
1、 對房地產登記當中的專業術語進行定義與解釋。
2、 在《房屋登記辦法》的基礎上，對登記申請材料的要求具體化、明細化。
3、 對《房屋登記辦法》中規定的房屋登記程序提出具體的要求與標準，對每個環節的人員任務與責任具體化。
4、 對《房屋登記辦法》中規定的檔案歸檔環節進行介紹并對存檔范圍、檔案管理提出具體要求與執行步驟。
5、 在《房屋登記辦法》的基礎上，具體規定登記信息的利用與管理。
6、 將《房屋登記辦法》中規定的登記類型明細化，詳盡規定哪些情況運用哪種登記類別。
7、 提供房屋登記機構在房屋登記中運用的表格樣本。
8、 將《房屋登記辦法》中規定的各類登記需要的登記材料更加明確、細化。
總之，隨著我國市場經濟的發展和城鎮化建設步伐的加快，人們越來越關注房地產的開發、利用和房產的權益保護問題。而房屋權屬登記，是房屋權屬法律化的重要標志，是人民不動產財產權利的確認，因此房屋權屬登記更是人們關注的焦點。
參考文獻
[1]楊迎春.房屋權屬登記管理及相關問題的法律思考[J].現代商業,2011,24:197-198.
一、當前房屋登記工作面臨的問題
（一）房屋登記系統問題
《房屋登記辦法》的頒布實施，堅持“登記為民”原則，注重可操作性，方便人民群眾辦理登記，如登記依申請而啟動，明確登記時限，對登記申請人必須進行告知等；確立和細化了登記簿制度，明確了登記簿的內容和形式；合理界定了登記機關權限，有利于提高登記效率；細化了《物權法》規定的登記類型，對《物權法》確定的預告登記、在建工程抵押權登記和最高額抵押權登記、更正登記等登記類型做了具體化規定，更具有可操作性。
以上各種規定，都需要我們切實落到實處，才能真正發揮應有的效用，這不僅是貫徹落實國家法律法規的要求，更是提高自身素質、保障登記安全、維護社會穩定的迫切需要。其中，針對建立房屋登記簿這一核心要求，各地都在原來登記系統的基礎上開始了房屋登記簿的建立工作，煙臺市也為此開發了全新的登記系統。我市目前在這方面面臨著極為嚴峻的形式，原有的登記系統不完善，無法滿足建立房屋登記簿的要求，只能自己摸索手動建立登記簿，工作效率低，無法形成完善的房屋登記系統，也無法完成原來大量登記數據的建立工作，造成房屋登記簿的數據不齊全，不規范，嚴重影響了房屋登記工作的質量和安全。
同時，由于沒有統一的房屋登記系統，房屋的預售備案、房屋抵押等工作都難以統一起來，案件的受理和審批工作也相互分離，不僅增加了大量的重復工作，降低工作效率，更重要的是不能建立統一的房屋登記信息，造成房屋登記的誤判，產生不穩定因素。
（二）房產檔案管理問題
房產檔案目前由市城建檔案館管理，在房產檔案管理上主要面臨以下問題：
1、部分檔案沒有做到一戶一檔
一戶一檔是房產檔案管理的基本要求，如果不能做到一戶一檔，房產檔案就無法體現房屋的產權現狀，往往造成產權歸屬的誤判。目前房產檔案的管理普遍存在這一問題，一處房產具備幾套檔案，甚至抵押檔案也是單獨立檔，互不聯系，根本無法確定哪一套檔案記錄的是該房屋的當前所有權人。《辦法》實施以后，需要逐步建立房屋登記簿，而房產檔案是建立登記簿的重要數據來源。目前房產檔案的現狀顯然不符合數據準確的要求，使房屋登記簿的建立困難重重。一旦因為房產檔案的混亂造成登記簿的錯誤，導致經濟損失，我局必將依法承擔賠償責任。
2、沒有建立分丘分幅的管理模式
分丘分幅、以圖管檔的檔案管理模式是房產檔案管理最科學、最有效的管理模式。目前房產檔案只是簡單地放入檔案柜，辦理一批存放一批，全市各個區域的房產檔案混在一起，同一棟樓的各戶檔案分散在整個庫房中，難以實現檔案的統計分析及利用。比如，因城市規劃需要調閱我市某一區域的所有房產檔案，目前只能先到現場逐戶調查產權人姓名，根據姓名到檔案館逐戶調閱，往往幾天時間也不能完全調出。而如果采用分丘分幅的存檔模式，同一區域的房產檔案都集中在同一個檔案柜，只需在規劃圖上劃定范圍，立刻可以找到該區域內所有房產檔案的存放位置，可以極大提高工作效率，更不會出現錯誤或遺漏。
（三）商品房預售管理問題
為切實規范商品房預售行為，保護交易雙方的合法權益，各地都采取各項措施，以加強對預售資金的監管為根本，實現市場的平衡與穩定。煙臺市房管局自2003年起開始了該項工作，目前已取得很好效果。我市2008年起，房管處開展了商品房預售備案工作，僅為整套工作程序的一個環節，嚴格來講管理工作尚未真正運作，可能產生的后果是：一些企業無證售房、更改設計、面積不足；一些小區配套設施不完善、工期延誤；一些企業收取預收資金后，不積極為業主辦理產權證書，引起不穩定因素；一些小區物業管理跟不上，體現在收費標準、服務項目和質量不達標的方面；同時，預收資金監管不到位，將可能發生抽逃資金等現象，對市場秩序危害極大。
（四）房屋登記歷史遺留問題
2008年下半年，我們集中力量對規劃區范圍內房屋登記的歷史遺留問題進行較為全面的調查摸底。調查中發現存在兩大類問題，一類是由于歷史原因，房產證未辦到個人名下，另一類是已辦理了個人房產證，但由于不同因素，無法上市交易。涉及問題總戶數為8650戶，其中，開發商開發建設的小區產生問題4454戶，機關、企（事）業單位自建或購買民房產生問題1240戶，駐城村房屋產生問題2956戶。
房屋登記中產生歷史遺留問題原因是多方面的，甚至相互交叉。主要有以下五種：
一是土地原因。有的在開發建設前沒有取得土地使用權，或土地手續不齊全；有的機關、企（事）業單位購買民房，分配給本單位職工，由于戶籍與土地政策沖突，無法辦理房產證；有的駐城村利用宅基地搞開發，對外出售，導致房產證無法辦理，或已辦理房產證后無法上市交易。
二是規劃問題。有的項目沒有辦理規劃手續便開發建設；有的規劃審批手續與土地審批手續不一致；有的實際建設超出規劃審批手續許可的范圍，等等。
三是建設手續不齊全。主要涉及工程開工、建筑質量、人防工程等。
四是政策因素。我市的房地產業管理是隨著法律、法規、政策的不斷完善而逐步走上正規的。具體講，直到1998年《城市房屋權屬登記管理辦法》實施以后，房屋登記管理工作才逐步步入正常軌道。1998年10月市政府召開會議，要求房屋登記中出具土地手續，我市才逐步完善房屋登記中的土地管理。同時，還存在一種情況，相關職能部門對解決歷史遺留問題曾出臺過政策，集中清理過部分違章行為，但由于政策傳達或政策理解等因素，違章建設單位沒有及時申請辦理，使問題積壓下來。而在統計的8650戶問題中，土地問題占48%。
五是少數的人為因素。極少數項目，在辦理房屋登記過程中，采取欺瞞等手段辦理了相關手續，隨著工作的深入開展，問題顯現出來，最直接的后果是已辦理房產證的住戶不能上市交易。
房屋登記歷史遺留問題，是引發房產相關社會不安定因素的根源，也嚴重制約了房屋登記工作的完善與發展，是群眾反映最直接、最迫切的問題。
（五）房屋登記體制建設問題
目前我局從事房屋登記相關工作的單位科室有局業務科、房地產管理處、城建檔案館，開發辦還涉及商品房預售許可的審批工作。隨著《物權法》、《房屋登記辦法》（突出房屋登記簿法定效力的作用，以及中間環節“無縫對接”
、辦事效率的最大化提高等要求的提出，現行房屋登記體制面臨著以下問題：
1、登記簿的法定效力難以實現
《物權法》規定：不動產物權的設立、變更、轉讓和消滅，自記載于不動產登記簿時發生效力，即登記簿是房屋權利歸屬的法定依據，房產證只是權利人享有房屋權利的證明；不動產登記簿由登記機構管理。同時，房屋登記類型包括國有、集體兩大項登記，五大類型，30多個小項，每一小項登記均有不同要求，登記工作繁瑣而復雜。但均需作到針對登記的事項、內容等詢問申請人，并做筆錄歸檔保留；均需作到將登記事項、內容記載于登記簿。
在現有的房屋登記體制下，受理案件的工作人員見不到登記簿，無法作到依據登記簿詢問申請人有關登記事項、內容等，也無法做詢問筆錄，無法根據登記簿登記事項、內容等要求申請人提供相關資料，無法確定申請人申請登記的房屋是否已進行了查封登記、預告登記、異議登記、抵押登記、預告抵押登記及在建工程抵押登記等，難以做到準確受理。
2、房屋登記效率受到很大制約
目前我市房產登記案件由業務科受理，由房管處現場勘查、審核、審批。而業務科與房管處沒有實現集中辦公，業務科受理案件后只能等半天或一天后集中送往房管處，這樣在客觀上就造成案件辦理的滯后，不能做到受理即開始辦理。目前，我們的辦證承諾時限為5個工作日，而傳件與轉件就要占去20%—40%，不利于效率的進一步提高。《辦法》中規定的異議登記辦理時限是1個工作日，而目前的工作機制僅接送案件就至少需要1—2天，根本無法達到規定要求。其他登記類型也會因為案件的傳接占用了較多的時間，造成實際工作時間的緊張。尤其對異議登記、查封登記、房產證遺失登記等需要即時辦理的登記，勢必因工作機制問題導致登記不及時，極有可能產生法律糾紛，我局也會承擔相應的法律責任。
3、房屋登記簿建立及信息系統建庫工作難以開展
目前房產檔案由市城建檔案館管理，在房屋登記系統的建設過程中，對房產檔案進行標準化整理，建立規范的文本檔案庫及電子檔案庫，是登記系統建設中最基礎、最核心的工作，需要大量的人力、物力和時間，對成果的質量也有嚴格的要求，需要確保100%的準確無誤。這些工作都需要由房地產管理處組織專業技術人員進行，因此協調房產檔案的管理體制也是目前亟需解決的問題。
（六）村鎮房屋登記問題
1、體制不理順。目前，建成區的三個街道區域內所有房屋登記（包括該區域內集體土地房屋登記），均由市建設局直接受理當事人申請，直接派工作人員現場勘查，調查筆錄，完成內審外查后給予登記發證；而另8處鎮街的集體土地房屋登記工作自2005年8月后，市房地產管理處只增加了業務量，人員編制並沒有隨之增加，現該處負責房屋登記工作的工作人員共11人，尚不足煙臺市其它縣市區房屋登記機構工作人員平均人數的半數，在這種情況下，2005年8月起的村鎮集體土地房屋登記工作只能沿用以往模式，即由各鄉鎮村鎮建設辦公室受理案件，申報資料初審，然后現場勘查，再將資料報至市房地產管理處，該處只能做到形式審查，一方面無法確認資料真偽，另一方面對現場的實際狀況並未真正掌握，只能以各村鎮建設辦公室的審查結果作為依據進行登記並發證。村鎮建設辦公室隸屬于各鄉鎮政府，受諸多因素制約，審查結果時有紕漏，影響了登記工作的正常開展。
2、辦公經費和辦公設施匱乏。目前，我市各鎮街財政對于村鎮房屋登記都不撥付辦公經費，村鎮建設助理員都是自己負擔給老百姓辦理房產證所需要的交通費、燃油費、通訊費等相關費用。同時，缺乏工作必需的辦公設備，如電腦、數碼照相機、交通工具，有的鄉鎮甚至不為村鎮建設辦公室配備辦公電話，長期以來，不但給村鎮建設助理員造成很大的經濟負擔，而且打擊了村鎮建設助理員的工作積極性。
3、工作人員嚴重不足。由于市房地產管理處只增業務不增人員編制，只能繼續依靠村鎮建設辦公室辦理各鎮街的房屋登記業務。而各鎮街一般只設置一名村鎮建設助理員，多的有大辛店鎮、潮水鎮、南王街道也只有2人，還要負責村鎮規劃、新農村建設、村鎮公用事業等業務，而且多數村鎮建設助理員還擔任其他職務；由于我市鄉鎮合并，鄉鎮規模大幅擴大，少則五十個自然村，多則過近二百個自然村，而村鎮建設辦公室人員並未增加，原來小鄉鎮的村鎮建設助理員要負責已增至兩倍、三倍的大鎮的實地勘察房屋、測量繪圖、填寫表格等大量的工作，加上還要負責到市建設局業務科交件、拿證等工作。工作量相當大，人手明顯不足，尤其是距離偏遠的鄉鎮。
4、歷史遺留的管理漏洞。以前房屋登記程序不嚴謹，管理不完善，造成一些房屋登記問題。大的方面有：（1）1993年全市鄉鎮房屋普查換證時，沒有及時收回1985年頒發的房產證，造成“一房兩證”問題。根據市政府《轉發市建委關于更換農村房產所有正意見的通知》，1993年在我市所有的鄉鎮進行農民住宅普查換證，但是當時只是頒發了新的房產證，并沒有收回1985年頒發的房產證，造成了許多房屋出現了“一棟房屋擁有兩個房產證”的現象，這給房屋登記管理工作帶來了許多問題，如法院查封了1993年的房產證，但是房屋權利人利用1985年的房產證進行轉移登記。（2）1993年房產證轉移登記、變更登記、遺失補證登記后，原來房產證的存根沒有及時注銷，造成“一房兩檔”問題。“一房兩檔”的問題給房屋登記和檔案管理造成了許多弊端，如對房屋抵押、房屋查封的檔案管理造成許多漏洞；房屋過戶后，原房屋權利人利用原房屋檔案補辦房產證等問題。若因此類問題造成工作上的錯誤，我們單位將要面臨經濟賠償等法律責任。
5、村鎮建設助理員業務培訓工作不到位。各鎮街的村鎮建設助理員分散不均，而且身兼數職，很難集中培訓。由于缺少必要的培訓，村鎮建設助理員在日常工作中常常出現繪圖、填寫表格錯誤和漏報資料的現象，從而造成退件。這不但成倍增加了村鎮建設助理員的工作量，而且也打擊了村鎮建設助理員的工作熱情。
6、責任不明確。由于村鎮建設辦公室隸屬于各鎮（街）政府，其人員編制也屬于當地政府，而國家規定，登記機構即建設局所屬的市房地產管理處要為最終的登記結果負責任，所以一旦登記失誤、錯誤，登記機構就要為此買單。而目前在我市各鎮街村鎮建設辦公室，客觀上存在人員缺乏、經費設備不助等因素，更重要的是主觀上落實責任不理順，工作人員在具體的工作中責任心不強，審查資料不徹底，現場勘查不認真，表現在：有的受理業務案件不見當事人，隨意性大；有的現場勘查不嚴肅，根本不到現場；有的辦人情案件，違規操作。部分業務案件房管處在復審時能夠及時發現處理，而大部分案件如有漏洞市房管處僅憑形式審查並發現不了。如某鎮街村建設辦公室沒有按照要求見到房屋賣雙方當事人，僅憑買方提供的雙方當事人的身份證就給審核蓋章，結果買方提供的是假身份證，造成極惡劣的影響。此類問題不發生則已，一旦發生就很難收拾，群眾反映很強烈。
二、規范房屋登記工作的對策
針對以上六方面問題，現提出如下意見及對策：
（一）對于房屋登記系統問題，應加強房屋登記軟硬件基礎設施建設，提高技術水平。
一是配合《房屋登記辦法》的深入實施，及時更新引進房屋登記軟件系統，解決原有軟件功能落后、效率低下的狀況，盡快組織人力物力投入到系統建設中去，提高登記質量，提高服務水平。二是加大投入，報請建設局黨委，購置一批先進的儀器設備，完善登記基礎條件，提高房屋登記效率。當前我市房屋登記基礎設施薄弱，面對房地產市場的迅猛發展，以及日新月異的先進科技手段，房屋登記工作在更新基礎設備、改進工作手段方面已經嚴重滯后。對此，應在科學論證的基礎上，盡快著手基礎儀器設施的更新工作，配置用于房屋登記系統的服務器、計算機、掃描儀、內網設施等硬件，用于房屋面積測繪的gps定位系統、測距儀、繪圖計算機、繪圖儀等設備，從基礎上提高房屋登記技術水平。
（二）對于房產檔案管理問題，應采取以下措施：
1、實現檔案分區分丘管理
（1）房產檔案管理的分區分丘及編號，均參照土地宗地圖進行。房產檔案的分區分丘管理按照“房產區—房產分區—丘—幢—房”五級進行。
（2）房產區：將××市劃分為幾個房產區，按照城區、各村鎮區域進行劃分，在房產檔案庫房中劃定相應的區域，用于存放相應房產區的房產檔案。各房產區進行統一編號，作為房產區號。
（3）房產分區：每一個房產區劃分多個房產分區，城區按照土地街坊圖進行劃分，村鎮按照行政村進行劃分。在房產檔案庫房的各房產區中劃分房產分區，用于存放相應房產分區的房產檔案。同一房產區的各房產分區進行統一編號，作為房產分區號。
（4）丘：每一個房產分區劃分多個丘，按照宗地進行劃分。屬于同一住宅小區的幾塊宗地，或同屬一村農居房的小塊宗地，可根據實際情況劃分為一個丘。在房產檔案庫房的各房產分區中劃分丘，用于存放相應丘的房產檔案。同一房產分區的各丘進行統一編號，作為房產丘號。
（5）幢：每一丘中的每一幢房屋劃分為一幢，在檔案庫房中相應丘中進行劃分，編排幢號。
（6）房：每一幢房屋分為若干戶房，在檔案庫房中的相應幢中劃分每一戶房的檔案存放位置，用于存放該戶房產的所有檔案資料。
通過對全市房屋進行五級劃分，確保了每一戶房有一個系統的、唯一的編號。同時，通過對檔案庫房進行相應的五級劃分，使全市每一戶房屋在檔案庫房中都有一個唯一、固定的對應位置，層次分明，條理清晰，管理科學，且能確保檔案的唯一性、準確性，同時最大程度地增強了檔案的利用效率。
2、實現檔案一戶一檔
通過上述做法對檔案庫房進行了五級劃分，建立了檔案管理的整體框架，為實現一戶一檔奠定了基礎。下一步工作是將現有的房產檔案進行整理，逐步將每一戶房產檔案“充實”到劃分好的框架之中。
（1）新登記的房產檔案
新登記產生的房產檔案，按照上述五級編號進行整理，歸入檔案庫房中的相應位置。
屬于初始登記的，直接進行歸檔。
屬于轉移、變更登記的，提出上一份房產檔案，與新檔案合并后進行歸檔。上一份檔案仍為轉移或變更登記的，逐一提出上一檔案，直至初始登記檔案，一起合并為一份檔案后歸檔。
屬于抵押、查封、遺失、預告等各類登記的，提出房產檔案，按上述要求進行整理、合并，與抵押、查封等相應的登記檔案資料合并后歸檔。
（2）原有房產檔案
新登記產生的房產檔案按照上述要求整理歸檔后，原來存放的房產檔案不會再增加，原有檔案的整理工作應同時進行。
原有檔案是按照登記時間的先后順序進行存放的，因此應該從最后辦理的檔案開始，從后向前逐步推進，從最大程度上確保整理的檔案為最后登記的產權人，保障房產檔案的準確性。
檔案整理的基本步驟：從最新的檔案開始，對每一份檔案按照要求逐一提出上一份檔案，直至找到初始登記檔案，合并為一份完整的檔案；然后，按照要求進行五級編號，做好記錄后進行歸檔。
（三）對于商品房預售管理問題，要在三個方面加強管理。
一要抓好商品房預售許可。商品房預售許可是允許開發公司預售商品房的行政許可，是介入商品房預售管理的第一步，也是最關鍵的一步。做好商品房預售許可工作，一方面要嚴格審查預售項目的各項手續，審慎發放預售許可；另一方面更要嚴密監控違規售房，無證售房，使預售許可真正成為規范市場的有力手段。
二要抓好預售資金監管。預售資金監管是商品房預售管理的核心步驟。房地產開發公司進行商品房預售的根本目的在于資金的周轉利用，同時，繳納的購房款也是廣大購房戶的核心利益，一旦這部分資金出現問題，后果不堪設想。而我市長期對商品房預售進行粗放管理，資金監管工作更是沒有實質性的實施，這是今后亟待解決的重要問題。房管處對該項工作進行了嚴密的論證討論，制定了預售資金監管的有效方法與步驟，爭取能夠盡快使該項工作進入實質的實施階段。
三要抓好商品房預售合同監管。商品房預售合同備案管理是商品房預售管理的重要手段。商品房預售合同備案和預售資金監管相輔相成，一面約束開發公司不能挪用資金、一房多賣，一面約束購房者不能私賣炒房、哄抬房價，共同構成了完善的商品房預售管理體系。商品房預售合同備案管理制度自2008年7月實施以來，已經初步顯現出成效，為建立完善的商品房預售管理體系奠定了堅實的基礎。
（四）對房屋登記歷史遺留問題的對策
解決房屋登記歷史遺留問題，要遵循以下基本原則：
尊重歷史、實事求是的原則。對時間跨度較大的項目，建議不能以現行的政策來衡量，而應用歷史的眼光看待，政策把握應當立足當時。有的項目在調查過程中，當事人談了很多當時的道理，且有可信的證據，建議尊重客觀理由和客觀存在，予以辦理。
認真甄別、寬緊適度的原則。所有項目不能一概而論，要仔細勘察，對發生時間較近，明顯違反政策的項目，要在相應尺度內予以懲處。
從速解決、一次辦結的原則。鑒于解決歷史遺留問題的根本目的，建議限期辦理解決，政策許可范圍內的盡量盡快解決，以防一拖再拖，繼續積壓。立足客觀實際，針對不同問題，制定切實可行的政策辦法，一次性解決問題，不能“留尾巴”，又產生新的問題隱患。
（五）對于房屋登記體制問題，應探討建立規范的集中辦公體制。
集中辦公體制，即統一登記程序、統一辦公場所、統一記載于登記簿，實現案件的受理、審批、登記、收費、發證、歸檔等各項業務集中辦理，真正實現“一條龍”工作標準。集中辦公在硬件上應具備相應的案件受理窗口、案件審批辦公場所、房產檔案庫房、登記收費窗口、繕證發證窗口等五大部分，在軟件上應具備流暢的傳接程序，完善的管理機制。
集中辦公體制的建立，一是可以規范房屋登記簿管理制度，實現登記業務的統一管理，避免登記錯誤的賠償，符合《物權法》、《房屋登記辦法》等法律法規的實施要求；可以對房產檔案直接進行規范化管理，杜絕工作漏洞，盡最大限度的規避登記風險。二是可以解決案件傳接的滯后問題，做到受理即開始辦理，即避免案件的“搶辦”現象，又可以縮短20%—40%的登記時間，提高工作效率。三是可以做到即時詢問申請人相關問題，更好的為申請人辦理房屋登記提供方便，符合《辦法》要求，提高收件質量。
（六）關于加強農村集體土地房屋登記的對策
要將集體土地房屋登記發證工作切實管理起來，并不斷加以規范，必須解決人員問題。首先是人員的責任心，形成錯案追究的長效機制。其次是人員的業務素質，提高工作人員的辦案水平。第三是解決人員短缺的問題，配備足夠的人手。第四是解決辦公條件差的問題，不斷提高辦事效率。
