時間：2023-05-04 08:42:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇不動產檔案管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
近日，邢臺、唐山、衡水市分別召開了2015年全市檔案工作會議，總結2014年全市檔案工作，安排部署2015年工作任務。
針對2015年的主要任務，邢臺市強調要抓牢“三項建設”、突出“三個重點”、強化“三個保障”的“333”工作思路，全面推進市檔案工作上升到一個新臺階。“三項建設”即檔案館庫建設、檔案資源建設和檔案信息化建設;“三個重點”即檔案目標管理認定、農業農村檔案工作和檔案開發利用;“三個保障”即組織保障、檔案安全保障和檔案法治保障。
唐山市要求各級檔案部門以中央、國務院兩辦《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》為指針，以資政惠民為工作重心，適應新常態，搶抓新機遇，著力提升檔案服務經濟和社會的能力、水平。進一步拓展農業農村檔案工作，規范提升機關企事業檔案管理，加強“三個體系”建設，完善檔案館各項功能，加強干部隊伍建設。
衡水市提出要繼續開展檔案目標管理認定，明確要求市直未認定的單位在今明兩年時間內達到2A級水平;已認定的單位有條件可以申報更高等級。強調要重視重大活動（事件）檔案、黨的群眾路線教育實踐活動檔案以及各方面民生檔案接續工作。
（王立花、陳維等）
承德市檔案局編輯《檔案資政參考――承德交通歷史概況》得到市領導批示
日前，承德市檔案局編輯的2014年第2期《檔案資政參考――承德交通歷史概況》得到市委主要領導和市政府分管領導的重要批示，市委書記鄭雪碧批示為：“古為今用，縱觀全局，把握歷史機遇，加快與道路為主要內容的交通體系建設是承德可持續發展的必由之路。”市政府黨組副書記張建國批示為：“很好，檔案工作主動服務于經濟社會發展，值得肯定。”
2015年，市檔案局將認真貫徹落實好領導的批示精神，緊緊圍繞“發揮優勢、突出特色、服務發展”這個中心任務，深度挖掘館藏檔案信息資源，主動圍繞市委、市政府中心工作，以及社會公眾對檔案文化的需求，增強資政參考的針對性，實效性，讓資政參考發揮更大更好的作用。
（承德市檔案局）
饒陽縣檔案局（館）召開古本縣志開發利用研討會
日前，饒陽縣召開該縣古本縣志開發利用研討會，來自于全國各地的有關專家、學者蒞臨會議。專家、學者針對饒陽縣檔案局所開展的古本縣志解讀項目給予了高度評價，稱其為為檔案的開發利用探索出了一條新路子。華東師大教授韓鋼還向饒陽縣檔案館捐贈了珍貴歷史資料《冀中導報》。
近年來饒陽縣檔案館一直注重館藏檔案資料的開發利用工作，翻印、整理、出版了《明萬歷饒陽縣志》、《清乾隆饒陽縣志》、《民國饒陽縣志》，并對這三本饒陽縣古本縣志進行了解讀，制作饒陽歷史文化講壇系列節目，饒陽縣人說饒陽縣事。
（饒陽縣檔案局、衡水市檔案局）
冀州市建立救助特困家庭關愛基金檔案
冀州市致力創新社會救助載體，堅持“政府主導、有序管理”的原則，救助特困家庭。冀州市檔案局積極服務于政府工作，及時建立救助特困家庭關愛基金檔案。內容包括：1、《冀州市城鄉特困情況關愛基金救助暫行辦法》;2、財政投入三百萬元“關愛基金”票據復印件;3、個人申請表審批表;4、特困家庭范圍與相應標準;5、社會捐資資料等。檔案局聯合民政局采取公開欄、上街發放資料等形式廣泛宣傳在全市開展關愛基金與《暫行辦法》，積極動員社會力量參與，同時，全局人員參與捐助，捐款1600多元，此次活動，對社會廣泛參與、百姓真正受益的宣傳模式持續有效的開展起到了積極的推動作用。
（冀州市檔案局 王玉玲 ）
圍場縣檔案館收藏《中國夢民族復興》宣傳畫冊入館
近日，圍場滿族蒙古族自治縣檔案館接收6冊《中國夢民族復興》宣傳畫冊入館。
《中國夢民族復興》一書由縣民族宗教事務局輯印，從《我們的核心價值觀》《講文明樹新風》中精選公益廣告繪畫、剪紙作品100幅，作為全縣干部群眾的學習教材。
（圍場滿族蒙古族自治縣檔案局 翁玉蓮）
國內要聞
近日，瀘縣不動產登記中心向牛灘鎮橫江村村民劉德全頒發了瀘縣首份不動產權證書，該證書也是全國首份宅基地使用權和房屋所有權初始登記證書。不動產登記證書的頒發是我國不動產登記管理的重要舉措，具有特別的歷史意義。縣檔案館在指導瀘縣不動產登記中心建好數字化檔案室的同時，接收了瀘縣首份不動產權檔案復制件。
蘇州成功仿制明代宋錦實物檔案
中國絲綢檔案館一塊名為“米黃色地萬字雙鸞團龍紋宋錦”的明代宋錦殘片實物檔案，由蘇州市非遺傳承人周家明經過5個多月的反復試驗，仿制品成功下機。經專家鑒定認為，該仿制品再現了古代宋錦的魅力。
最近，中國絲綢檔案館建設項目正式獲批。在積極籌建的同時，利用館藏絲綢樣本檔案開展復制和仿制工作，成為中國絲綢檔案館進行檔案資源開發利用的一個重點。去年以來，該館先后在多家合作企業和大師工作室設立了“傳統絲綢檔案傳承與恢復基地”。
這塊明代“米黃色地萬字雙鸞團龍紋宋錦”殘片，是去年中國絲綢檔案館從民間收藏家手中征集得來。殘片仿制項目從去年11月啟動，經過織物結構分析、意匠圖繪制、生產工藝編制、專家分析認證、設備改造、原料定制和配色及上機試織、調試等多個階段，最終形成完整、成熟的織造工藝，并于2015年3月11日成功仿制出第一件運用傳統工藝手工織造的宋錦品種。
中國石油天然氣集團公司出臺境外檔案管理辦法
其中并無律師對檔案查詢的規定，對律師利用不動產登記資料中的身份問題，不動產登記部門存有疑惑，是否需要提供立案證明才能讓律師直接使用被人的身份更是爭論不已。《不動產登記暫行條例》第三十二條規定，不動產登記機構、不動產登記信息共享單位及其工作人員，查詢不動產登記資料的單位或者個人違反國家規定，泄露不動產登記資料、登記信息，或者利用不動產登記資料、登記信息進行不正當活動，給他人造成損害的，依法承擔賠償責任；對有關責任人員依法給予處分；有關責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。導致不動產登記機構對外查詢時慎之又慎，甚至存有“寧可不作為不可亂作為的”想法。
從2015年下半年開始，政法委、最高法等部門出臺了一系列針對律師權益和權利的有關規定，依法依規保障律師申請調取案件證據的權利。山東省高級人民法院等十三部門、北京高院等四部門更是明文下發通知，要求保障律師相關查詢的權利。山東通知第二十五條規定，律師同時憑下列證件可以向有關單位調查與承辦法律事務有關的情況：（一）律師執業證書；（二）律師事務所證明。除上述證件外，有關單位不得附加其他條件，不得以其他借口拒絕律師依法查詢相關材料，但法律法規另有規定的除外。
一、不動產登記資料并非不動產登記簿
《物權法》第十六、十七條規定，不動產登記簿是物權歸屬和內容的根據。不動產登記簿由登記機構管理。這是我國首次在法律層面提到不動產登記簿，并且明確不動產登記簿是物權最高效力的憑證，取代了房產證的地位。不動產登記簿是登記機構制作的，是記載不動產權利狀況、自然狀況和其他狀況的法定簿冊。
不動產登記資料是權利人在申請不動產登記時向登記機構提交的反映其產權來源的原始憑證以及登記過程中形成的相關材料，可見，登記資料是登記過程中的原始材料，是判斷登記是否存在錯誤的最基礎的證據材料。不動產登記資料主要是指登記案卷。登記案卷內除了當事人向登記機構提出的登記申請外，還有當事人提供的各種登記文件資料，以及登記機構在核準該項登記時審核過程的記錄以及申請人的一些身份證明資料。
不動產登記簿集中體現不動產權利狀況，主旨體現物權公示。設置不動產登記簿的目的是物權公示，應當允許公開查閱，提供驗證信息后，任何人可以對不動產的自然狀況和權利狀況以及不動產是否設定抵押和地役權等情況進行查閱。不動產登記資料中有一些涉及當事人個人隱私的內容，諸如婚姻、收養、遺囑、訴訟等，不宜向公眾公開查閱。因此，建立不動產登記簿后，交易人欲知悉不動產權利狀況，通過查詢不動產登記簿即可，無須查詢登記資料。
不動產登記簿是不動產登記資料內容的集中體現，源于登記資料，但又不是簡單的登記資料的復制匯總，而是經過登記機構審核制作后，旨在體現不動產的權屬和權利狀況，并且對個人隱私內容進行了選擇性屏蔽，不動產登記資料則是全部的不動產登記信息。兩者在查詢方面有明顯區別，登記資料的查詢要比不動產登記簿嚴格很多。以前的《城市房地產權屬檔案管理辦法》和現在的《不動產登記暫行條例實施細則》都要求，登記資料的查詢者必須是所有權人或利害關系人或辦法明確規定的相關部門。
二、法律法規對不動產登記查詢的相關內容
《檔案法》第二十條規定，中華人民共和國公民和組織持有合法證明，可以按照有關規定，利用檔案館未開放的檔案以及有關機關、團體、企業事業單位和其他組織保存的檔案。《律師法》第三十五條規定，根據案情的需要律師自行調查取證的，憑律師執業證書和律師事務所證明，可以向有關單位或者個人調查與承辦法律事務有關的情況。《物權法》第十八條規定，權利人、利害關系人可以申請查詢、復制登記資料，登記機構應當提供。
三、《實施細則》出臺前房屋登記資料的查詢情況
不動產登記查詢中，涉及房屋查詢的約占律師查詢需求的八成以上，《實施細則》出臺前，房屋登記資料和登記簿查詢的相關規定對不動產登記查詢有很深的影響意義。
《房產登記簿管理試行辦法》第十四條規定，個人和單位提供身份證明材料，可以查詢登記簿中房屋的基本狀況及查封、抵押等權利限制狀況；權利人提供身份證明材料、利害關系人提供身份證明材料和證明其屬于利害關系人的材料等，可以查詢、復制該不動產登記簿上的相關信息。《房屋權屬登記信息查詢暫行辦法》第八條、第十條對哪些部門可以查詢原始資料進行了范圍明確，同時規定可以委托他人查詢原始登記憑證，第十一條對非本人查詢進行了范圍限制，仲裁、訴訟案件的當事人應當提交仲裁機構或者審判機關受理案件的證明，受理的案件須與當事人所申請查詢的事項直接相關；委托查詢的，除按上述規定提交材料外，受托人還應當提交載明查詢事項的授權委托書和本人身份證明。
四、律師查詢時也應嚴格區分不動產登記資料和登記簿
首先，要區別律師的身份，如果是所有權人的人，可以查詢所有權人的任何不動產登記資料。
一、目前房地產登記機構及登記人員的現狀
1.房地產登記管理體制
按照《城市房地產管理法》第61條的規定，“以出讓或者劃撥方式取得土地使用權，應當向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請登記，經縣級以上地方人民政府土地管理部門核實，由同級人民政府頒發土地使用權證書。在依法取得的房地產開發用地上建成房屋的，應當憑土地使用權證書向縣級以上地方人民政府房產管理部門申請登記，由縣級以上地方人民政府房產管理部門核實并頒發房屋所有權證書”。長期以來，我國現行的房地產管理具體事務按照屬地管理的原則進行管理，其管理主體為市、縣房地產管理部門。相對于房地產登記業務，各級政府的主要職責如下：在中央政府，實行房地分別管理的體制，由住房和城鄉建設部、國土資源部分別負責有關房地產登記和土地登記的有關政策制定，指導和監督各級地方政府執行相關的政策。在省級政府，和中央政府職能類似，也是由省住房和城鄉建設廳、國土資源廳分別管理，負責承擔省級范圍內相關政策的制定，指導和監督市、縣人民政府的職能。在地方政府，有兩種模式，一種是房地合一的管理體制，目前只有少數城市是這種體制。如天津、重慶、青島、大連、廣州、深圳、廈門等城市，通常是由國土資源和房屋管理局實施統一的房地產登記。另一種是房地分設的管理體制，目前多數城市是這種管理體制，純土地登記業務由土地管理部門負責，但其他的房地產登記業務，如在建工程抵押登記、房屋預告登記、房屋初始登記、地役權登記等均由房地產管理部門負責。各市、縣房地產管理部門具體負責房地產登記業務的機構通常為房地產管理部門下屬的自收自支事業單位。
2.房地產登記從業人員
據了解，絕大多數房地產登記機構的編制是上世紀八九十年代確定的，這些年房地產登記業務發展很快，然而登記機構的編制基本未進行調整，許多登記機構只好通過增加外聘人員滿足日常業務需要，各機構人員分為編制內和聘用人員兩類，總體比例為1：0. 9,一些經濟發達地區，房地產市場規模較大的城市，聘用人員甚至多于編制內人員。由于身份、待遇等方面的限制，這些外聘人員工作積極性不高，人員流動性較大。登記機構對人員的錄用一般按照事業單位錄用人員進行，近幾年隨著用人制度的規范，一些城市通過全市統一公開招考錄用人員。但從現實情況看，登記機構從業人員還缺乏嚴格的準入要求，錄用門檻偏低，也沒有專業方面的強制要求，入職以后，也缺乏專業和系統的學習培訓。人員的整體素質和登記工作要求相比還有較大的差距。
二、境外對不動產登記從業人員的要求
根據清華大學法學院程嘯副教授對德國、奧地利、瑞士、韓國、日本等地區的比較研究，人民大學土地管理系吳春岐博士后對臺灣地區的比較研究，境外對不動產登記官（不動產中最主要的是房地產，不動產登記官主要是指登記機構從事不動產登記的專業人員）有著較為完善的培訓、考試、錄用制度，主要有以下幾個特點。
1.登記官都是國家公職人員
具體看，主要有兩類：一類是法官或司法輔助人（司法公務員），如德國和奧地利，還有瑞士的部分州；另一類是公務員，如日本不動產登記官為國家公務員系列中的法務事務官（指在法務局、地方法務局、法務支局的公務員），韓國為國家第5級公務員，我國臺灣地區的不動產登記官為從事地政業務的公務員。
2.登記官要具備較高的法律專業知識和相應業務水平
由于不動產登記涉及到民法、物權法、合同法、土地法、繼承法、婚姻法等多個法律，因此登記官必須具備很高的法律素質，方能勝任不動產登記工作。這一點在德國、奧地利與瑞士體現得最為明顯，德國《司法輔助人法》規定，成為司法輔助人必須經過在專門培養司法輔助人的高等專科學校學習，主要學習法學基礎、民事訴訟法、刑事訴訟法、不動產法、家庭繼承法、公司法、強制執行法與破產法，然后才能參加司法輔助人考試。即便是在將登記官作為公務員的日本、韓國，其公務員考試中也要求必須掌握相應的法律知識。
3.登記官要經過專門的培訓或考試才能從事登記工作
對登記人員的培訓和教育，分為任職前的培訓教育，以及任職期間持續的再教育。德國司法輔助人考試的主要內容：包括提交學位論文，案例解析，還有1小時口試，最終考試及格者，取得司法輔助人文憑，之后可以向各區法院申請職位。同時必須在法院、檢查院、事務所、行政機關的預備實習期為兩年，然后才能進入工作崗位，正式上崗后，也要繼續在崗學習，主要是參加司法輔助人協會組織的各種研討會。日本的不動產登記官必須經過國家公務員考試，分為三類，一類考試非常難，題目相當于研究生級別，通過之后為高級公務員，擔任領導職務，不具體從事登記事務；二類考試必須具備大學學歷，考試包括筆試和面試，通過后會被登記在“錄用候補者名單”，之后由法務省組織面試，通過后就會成為“法務事務官”；三類考試只需具備高中學歷，也包括筆試和面試，通過后也成為國家公務員，其在登記所從事的是最基礎、瑣碎的事務性工作，一般無法擔任登記官。如我國臺灣考試由考試院的考選部負責，考試內容分為普通科目，主要為國文（論文與閱讀測驗），還有專業科目，主要包括民法概要、土地法規、土地登記實務、土地稅法規。
除以上規定外，還需要具備良好的執業操守和溝通能力。如日本在面試環節主要考察人品、人際交往能力。我國臺灣地區還特別規定，地政人員不僅須具備豐富的專業技術知識與能力，更需要具備熱心、負責的態度與公正清廉的操守品德。
三、建立房屋登記官培訓考核制度的意義
近年來，我國在不動產登記隊伍建設方面做了大量工作，并取得了一定成效。《房地產權屬登記管理辦法》（建設部令第99號）第30條規定：“從事房屋權屬登記的工作人員必須經過業務培訓，持證上崗”；《房地產交易與權屬登記規范化管理考核標準》將登記人員進行業務培訓情況作為一個量化考核標準。通過這些工作，不動產登記人員的素質已經得到了一定的提高。但實事求是地說，我國房地產登記人員的現狀還不能令人滿意。登記人員的任用無需嚴格的法律專業背景和專門的職業訓練，錄用門檻偏低，臨時工作人員偏多，缺乏相應的登記人員的自我約束、外部監督和責任追究機制,房屋登記人員整體素質離不動產登記制度的內在要求還有一定差距。因此，應當比照國外不動產登記官制度，建立我國不動產登記官制度，建立一支專業化、職業化的高素質房屋登記人員隊伍。
從登記實踐看，作為一名合格的房屋登記人員，應當具備多方面的專業知識。首先，登記人員應當具備較強的法律素質。房屋登記人員無論是辦理房屋所有權登記、抵押權登記、地役權登記、預告登記，還是協助法院查封、執行，實際上都要依托基礎性法律關系。保證登記行為的正確，要建立在對基礎法律關系正確理解的前提下。房屋登記人員需要較好地掌握民事（特別是合同、房地產、婚姻、繼承）、公證、行政、執行等方面的法律、法規等。其次，房屋登記人員應當具備較為專業的房地產方面知識。房屋登記人員登記的對象是房屋，即使法律關系較為簡單的所有權初始登記，當事人提交的資料也包括土地、規劃、建筑施工、測繪等方面的證明材料，房屋登記人員需要對這些方面的專業知識有所了解，還要熟悉房地產政策、房地產開發流程以及房地產管理的各個環節。另外，房地產登記人員根據其工作崗位的不同，還應當具備相應的計算機、檔案管理等方面的能力和知識。尤其是隨著近年來房地產交易與權屬登記一體化管理的推進，房地產管理信息化水平逐步提高，房屋登記工作越來越多地需要依托房地產信息系統，需要房屋登記人員具有較強的信息化水平。除此而外，從事房屋登記工作還應當具備很強的責任心和職業操守。
1.實行房屋登記官制度是完善登記制度的關鍵環節
房屋登記工作是一項專業性、技術性、法律性都比較強的工作，被登記的房屋價值量較大，是權利人重要的財產之一。登記工作的質量，直接影響到房屋權利人的權益和房屋交易的安全，如果發生登記錯誤，不但給房屋權利人和利害關系人造成損失，登記機構還要面臨行政復議、行政訴訟甚至行政賠償的風險。因此，可以說，不動產登記制度作為保障不動產權利的一種重要制度，其目的、意義及功能是通過不動產登記機構工作人員的具體行為來實現的，只有確保登記機構的工作人員具備足夠的知識水平、符合要求的專業能力，才能保證登記工作的真實性、準確性，從而維護登記的效力，最終實現房地產交易的安全與效率，為我國房地產市場的健康發展奠定堅實的基礎。
2.實行房屋登記官制度是防范登記風險的重要舉措
房地產登記制度是保障房地產權利、維護交易秩序的一項重要制度。登記具有公信力，登記工作的準確性與申請人、利害關系人的權益密切相關。登記工作的質量，直接影響房地產交易的安全，影響到社會的和諧、穩定。據最高人民法院統計，2000年以來，全國的行政案件數量平均增長了20%，而房屋登記行政案件增長了近200%。2008年以來，房屋登記行政案件量已超過拆遷行政案件量，在行政案件中排位第一。我國《物權法》第21條規定：“因登記錯誤，給他人造成損害的，登記機構應當承擔賠償責任。登記機構賠償后，可以向造成登記錯誤的人追償。”在最高人民法院出臺的司法解釋《關于審理房屋登記案件若干問題的規定》中，明確房屋登記機構未盡合理審慎職責的，應當根據其過錯程度及其在損害發生中所起作用承擔相應的賠償責任。《房屋登記辦法》第92條規定：“登記機構及其工作人員違反本辦法規定辦理房屋登記，給他人造成損害的，由登記機構承擔相應的法律責任。登記機構承擔賠償責任后，對故意或者重大過失造成登記錯誤的工作人員，有權追償。”住房和城鄉建設部《關于做好房屋登記審核人員培訓考核工作（試行）的通知》（建房[2009]61號文件，以下簡稱61號文件）的要求，房屋登記官可以在房地產登記機構內部審核表及房屋登記簿上簽字或署名，并承擔相應責任。因此，一方面登記機構要盡到合理審慎的職責，需要高素質的登記審核人員完成；另一方面，實行登記官制度有利于明確登記審核人員的責任，有利于登記機構對相關人員的追償。
3.實行房屋登記官制度是提高登記人員素質的必要途徑
長期以來，我國房屋登記機構錄用人員無章可循，隨意性較大。一些人員甚至未經培訓就承擔登記審核等登記關鍵性崗位工作。《物權法》實施后，特別是在制定《房屋登記辦法》，以及《城市房地產管理法》修改意見的過程中，專家、學者及登記業內人士都強烈呼吁，要盡快借鑒國際經驗，建立符合我國國情的登記官選拔、任用、培訓考核機制。實行房屋登記官培訓考核制度，對房地產登記機構從事審核工作的人員提出了持證上崗的要求。按照61號文件的要求，從2012年起，未取得《房屋登記官考核合格證書》的人員，應調離房屋登記審核崗位。通過對審核人員提出要求，增強登記人員的學習主動性和動力，從而逐步提高登記人員素質和業務水平。
四、推進我國房地產登記人員職業化的初步構想
我國的房地產登記審核人員培訓考核機制尚處于建立階段，推進登記人員專業化、職業化是今后的發展方向。目前，房屋登記審核人員的持證上崗，主要通過培訓考核的方式取得上崗證書。培訓考核制度設計有以下幾個特點：一是，通過考核建立登記審核人員的準入要求。參加培訓考核條件有學歷和專業，以及從事實務的要求。具體條件為大專以上學歷，學習專業為房地產、法律、規劃、建筑、土地管理、測繪、經濟等，從事房地產管理、登記、交易工作滿3年。或者其他專業，從事房地產管理、登記、交易工作滿4年的。二是，注重培訓考核的科學性和實用性。培訓考核內容，結合登記審核人員的工作性質和工作內容設計，主要包括房地產登記制度與政策、房地產登記實務與案例兩部分。房地產登記制度與政策主要包括登記業務所涉及到的民法、行政法知識、房地產管理基本制度與政策、房地產登記檔案管理、房地產測繪基礎知識、房地產市場信息系統。房地產登記實務與案例主要包括房屋登記辦法、登記實務、案例分析等。三是，保證培訓考核的統一性、公平性和權威性。房屋登記審核人員培訓考核，實行全國統一培訓考核標準、統一考核題庫、由住房和城鄉建設部頒發統一的合格證書。培訓考核的具體組織實施由省級住房和城鄉建設部門負責，培訓的師資必須通過住建部考試，符合相關標準。考核方式采取應考人員在計算機上答題方式，通過二代身份證識別儀對應考人員的身份進行審查，考場還采取全程錄像監控。通過一系列制度設計，保證考試的公平、公開和公正。
據統計，2011年開始培訓考核工作，到2012年1月30日止，全國共有21個省的21318人參加了考試，房地產登記制度與政策通過人數為7522人，合格率為35%；房地產登記實務與案例通過人數為6538人，合格率為31%；兩部分均合格的人數為5358，合格率為25%。從培訓考核實施的情況看，地方登記機構人員參與的積極性較高，對考試方式和內容也較為贊同，在登記機構中興起了一股學習業務、鉆研業務的熱潮。
下一步，在繼續完善房屋登記官培訓考核制度的基礎上，應當積極推進房地產登記人員職業化進程，在當前法律法規未出臺的情況下，可以在以下幾個方面進行探索：
一是，建立登記人員全員學習培訓制度。目前只對房屋登記審核人員進行考核，并不是說對于其他工作崗位的登記人員就沒有培訓和考核的要求，建房[2009]61號文件要求，房地產登記機構的其他工作人員應當具備與其崗位相適應的專業知識，逐步建立起多層次的房屋登記人員培訓考核體系。地方建設（房地產）主管部門和房屋登記機構應當從加強機構內部管理、提高登記工作準確性的要求出發，制定相關的培訓和考核要求。通過定期的培訓和考核，保證全體登記機構工作人員具備和登記工作相適應的知識和能力。
二是，建立持續教育和動態管理機制。由于法律法規的不斷完善，需要對房屋登記官進行繼續教育，不斷更新知識，提高業務水平，以便使工作人員能夠及時掌握最新的法律、房地產等方面專業知識，保證其具備符合工作要求的綜合素質。
三是，嚴格房屋登記官簽字制度。嚴格執行只有房屋登記官才能從事房地產登記審核工作，才能在房屋登記簿上簽字或署名，同時建立登記人員的責任追究制度和職業保險制度，完善房地產登記的賠償制度。
四是，提高房屋登記官的待遇。目前我國正積極推進事業單位改革，按照事業單位改革思路，結合我國國情，登記機構應當作為承擔行政職能的機構，予以保留和加強并逐步轉為行政機構。房屋登記官應當作為專業技術類公務員，實行聘任制，建立獨立的退出機制和晉升系統。對取得房屋登記官資格的人員，登記機構應當在待遇、收入等方面相應提高，實行分等定級，進一步增強他們的責任感和使命感。
從長遠看，房地產登記人員的職業化、專業化，以及房地產登記人員的責任和義務都需要通過法律法規的要求來明確，要加快立法進程，不斷完善我國的不動產登記制度，保護權利人的合法權益，為經濟社會的發展提供必要的基礎和條件。
關鍵詞:檔案利用；應注意的問題；方式；途徑
中圖分類號：G27文獻標識碼：A 文章編號：
房地產權屬檔案是城市房地產行政主管部門在房地產權屬登記、調查、測繪、權屬轉移、變更等房地產權屬管理工作中直接形成的具有保存價值的文字、圖表、音像等不同載體的歷史記錄，是城市房地產權屬登記管理工作的真實記錄和重要依據。近幾年來，隨著住房制度改革的深化和房地產交易市場的活躍，房地產權屬檔案的價值得到了前所未有的體現。如何利用房地產權屬檔案，讓其有效服務社會經濟發展和廣大人民群眾成為了一個有待進一步深入研究的課題。
1 城市房地產權屬檔案利用中應注意的問題
1.1 正確處理利用檔案和檔案利用的關系
兩者既有密切聯系又相互區別，“利用檔案”是利用者為了研究和解決各種問題而查閱使用檔案，“檔案利用”是指檔案工作運用各種方式和手段向利用者提供檔案材料。這兩者存在密切聯系：有了利用檔案的需要，才有檔案利用工作，有了檔案利用工作，才能實現對檔案的利用，兩者有機結合才能充分發揮檔案對經濟和社會發展的服務作用。檔案利用工作是檔案工作賴以生存和發展的基礎，在社會歷史發展的各個階段，檔案工作總是為一定的經濟、政治、科學、文化等事業服務的，并且在服務中得到加強。
正確處理兩者的關系有深刻的指導意義。利用檔案是檔案利用者的要求，提供檔案是檔案工作者的職責。這就要求檔案工作者明確“主動”和“被動”的關系。雖然檔案利用工作是一項“被動”的工作，但是，檔案工作者應明確自己的職責和范圍，加強檔案利用工作的目的性，發揮主觀能動性，積極主動做好檔案利用工作，不斷提高檔案利用工作水平和成效，更好地服務經濟社會的發展。
1.2 正常處理利用和保密的關系
利用檔案不是無原則的提供利用服務，不是無限制的開放利用，也有保密的問題。《中華人民共和國檔案法》第二十二條第二款規定：“集體所有的和個人所有的檔案，檔案的所有者有權公布，但必須遵守國家有關規定，不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權益”。《城市房屋權屬檔案管理辦法》第二十五條規定：“房地產權屬檔案管理機構應該嚴格執行國家檔案管理的保密規定，防止房地產權屬檔案的散失和泄密；定期對房地產權屬檔案的密級進行審定，根據有關規定，及時調整密級”。第二十六條規定：“查閱、抄錄和復制房地產權屬檔案材料，應當履行審批手續，并登記備案”。該《辦法》同時規定，擅自提供、抄錄公布、銷毀房地產權屬檔案的，由縣級以上人民政府房地產主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。另外，《房屋權屬登記信息查詢暫行辦法》第八條更對查詢原始登記憑證的主體資格進行了限定：“原始登記憑證可按照下列范圍查詢：（一）房屋權利人或者其委托人可以查詢與該房屋權利有關的原始登記憑證；（二）房屋繼承人、受贈人和受遺贈人可以查詢與該房屋有關的原始登記憑證；（三）國家安全機關、公安機關、檢察機關、審判機關、紀檢監察部門和證券監管部門可以查詢與調查、處理的案件直接相關的原始登記憑證；（四）公證機構、仲裁機構可以查詢與公證事項、仲裁事項直接相關的原始登記憑證；（五）仲裁事項、訴訟案件的當事人可以查詢與仲裁事項、訴訟案件直接相關的原始登記憑證；（六）涉及本法第九條規定情形的，可以在國家安全、軍事等機關同意查詢范圍內查詢有關原始登記憑證。”該辦法第九條，也對房屋權屬登記信息檔案的保密性作出嚴格規定：“涉及國家安全、軍事等需要保密的房屋權屬登記信息，須經國家安全、軍事等機關同意后方可查詢。法律法規及有關規定不宜公開的房屋權屬登記信息，其查詢范圍和方式按法律法規和有關規定辦理。”所以，正確的做法是：嚴格遵守國家有關檔案保密管理的規定及《房屋權屬登記信息查詢暫行辦法》的規定，結合房地產權屬檔案的性質和特點，健全和完善房地產權屬檔案查詢保密制度和手續，并嚴格遵守，做到既便于利用，又利于保密，確保不發生泄密事件。
2 檔案利用的方式
提供檔案利用服務，主要以原件提供利用、以檔案復制品提供利用和以檔案史料參考資料等提供利用三種形式，具體而言，有以下幾種方式。
2.1 在查詢機構指定場所內進行查詢
由于房地產權屬檔案多為“孤本”，具有唯一性，并涉及個人信息保密，檔案原件一般不得外借。為此，查詢房屋權屬登記信息，應當在查詢機構指定場所內進行。查詢人不得損壞房屋權屬登記信息的載體，不得損壞查詢設備。如設立閱覽室，便于接待利用者查閱檔案、傳播檔案信息，提高查閱檔案的周轉率和利用率，有利于檔案工作人員對房地產權屬檔案進行規范性的監督和保護，掌握利用情況，解決利用工作中的具體問題，不斷改進服務工作，更好地為利用者服務。
2.2 檔案的外借
在特殊的條件下，經過嚴格的批準，房地產權屬檔案可以暫時外借，外借檔案應有嚴格的審批、登記、交接、清點、催辦手續，外借檔案要注意跟蹤督促歸還，不得轉借、復制，注意保護和保密，不得遺失和損壞。值得注意的是，涉及查詢原始登記憑證的，依照法律規定一律不得外借，如需查詢應該由查詢機構指定專人負責查詢，查詢人不能直接接觸原始登記憑證。
2.3 制發檔案復制件和檔案證明
這是房地產權屬檔案利用的主要方式。房屋拆遷，房屋買賣，房地產抵押，企業改制，資產重組，權利公告，解決房地產糾紛，公安司法機關和紀檢監察部門查詢、凍結、查封、財產保全等行為都是以這種方式進行利用。這種方式的好處有：可以保護檔案原件，減少對原件的機械磨損，避免遺失原件，并同時滿足不同利用者的需要。
3 城市房地產權屬檔案利用途徑
房地產是不動產最典型的表現形式，兼具消費和投資功能，是自然人或法人最重要的財產之一。特別是《物權法》頒布實施后，加強了對合法私有財產的保護，房地產權屬檔案的極端重要性不言而喻。隨著房地產業的飛速發展，各種房地產權屬登記活動如初始登記、交易抵押變更登記以及城市房屋拆遷等行為為房地產權屬檔案利用工作的發展帶來了新的契機，如何更為快捷、優質、有效地提供檔案利用服務，成為當前迫切解決的問題。
3.1 豐富館藏房地產權屬檔案
豐富館藏檔案是做好房地產權屬檔案利用工作的物質基礎和可靠保證。只有門類全、內容全、信息全的房地產權屬檔案材料和檔案信息，才能滿足社會各界各方面的需要。為此，一要對在房地產權屬登記活動中形成的檔案信息資料及時歸檔上架；二要在房地產權屬登記信息電子化的基礎上，加大房地產權屬登記信息輸入力度，及時完善機讀目錄；三要建立健全功能強大、信息齊全的房地產權屬登記信息數據庫。同時，要按照《城市房屋權屬檔案管理辦法》中“房地產權屬檔案管理機構應當按照檔案管理的規定對各種房地產權屬檔案材料進行驗收，不符合要求的，不予歸檔”的規定，遴選檔案，確保檔案的質量。既要數量，更要質量。
3.2 促進房地產權屬檔案信息的電子化
隨著辦公自動化的電子政務建設的推進，檔案信息數字化、電子化必須同步推進，利用計算機管理房地產權屬檔案，建立和完善房地產權屬檔案全文數據庫，計算機檢索時數據中的每個產權要素都可以作為檢索點，包括產權人信息、房屋坐落、自然信息、產權證管理信息以及模糊條件組合檢索等，利用計算機的強大貯存和處理功能，編制各種檢索工具，發揮網絡優勢，形成計算機檢索與手工檢索相結合的檔案信息查詢管理體系。提高房地產權屬檔案資料的利用率、查全率、查準率，為檔案利用者提供優質高效便捷的查詢服務，即保護了檔案原件，又高效地滿足利用者的需要。
3.3 提高專業人才素質
檔案技術人才是房地產權屬檔案管理中至關重要的因素，抓緊培訓具有檔案管理專業知識，房地產業務知識和微電子技術的復合型檔案管理人才是當務之急。只有全面掌握房屋權屬登記信息的特點和形成規律，才能根據利用者的不同需要，通過不同的途徑和方式進行檢索，迅速而準確地為利用者提供所需信息，進而促進房地產權屬檔案利用工作的發展。為此，一是要開展在職檔案管理工作人員的業務培訓和繼續教育，及時更新知識，提高服務本領，適應房地產權屬檔案管理事業發展的需要；二是要引進電子計算機和房地產專業技術人才，改變目前房地產權屬檔案管理工作人員知識結構不合理，不大適應工作的狀況；三是發揮自身資源和優勢培訓檔案管理后備人才，形成專業人才梯隊，為房地產權屬檔案管理事業注入新鮮血液。
3.4 加強房地產權屬檔案編研工作
編研成果利用范圍具有廣泛性、提供利用具有主動性、查找閱讀具有靈活性的特點。房地產權屬檔案管理機構要了解社會需求，發揮館藏檔案資源優勢，對學術研究價值大且可以公開的房地產權屬檔案信息進行整理加工，匯編檔案文獻，編寫參考資料，舉辦依法可公開的房地產權屬檔案展覽，變“死檔案”為“活檔案”，變被動服務為主動服務，主動出擊，向社會廣泛宣傳，充分發揮房地產權屬檔案信息的社會價值和經濟價值。如針對近期國家對房地產市場的調控政策，可以舉辦反映某轄區房地產市場在限購政策下的變化情況之類的展覽會，讓廣大市民可以更好地理解房地產市場調控的變化情況，為有需要購房的人群提供更為準確的官方參考數據。
4 結束語
總之，房產權屬檔案的利用既要圍繞廣大人民群眾和社會經濟技術發展服務，同時也要依法維護相關管理者的權益，嚴格查詢范圍和手續。作為房產檔案管理部門，我們必須始終將檔案安全工作放在檔案工作的首位，在此基礎上，爭取提供快捷、方便檔案利用方式及途徑，使房產權屬檔案產生更廣泛的社會效益和經濟效益。
參考文獻
一、當前房屋登記工作面臨的問題
（一）房屋登記系統問題
《房屋登記辦法》的頒布實施，堅持“登記為民”原則，注重可操作性，方便人民群眾辦理登記，如登記依申請而啟動，明確登記時限，對登記申請人必須進行告知等；確立和細化了登記簿制度，明確了登記簿的內容和形式；合理界定了登記機關權限，有利于提高登記效率；細化了《物權法》規定的登記類型，對《物權法》確定的預告登記、在建工程抵押權登記和最高額抵押權登記、更正登記等登記類型做了具體化規定，更具有可操作性。
以上各種規定，都需要我們切實落到實處，才能真正發揮應有的效用，這不僅是貫徹落實國家法律法規的要求，更是提高自身素質、保障登記安全、維護社會穩定的迫切需要。其中，針對建立房屋登記簿這一核心要求，各地都在原來登記系統的基礎上開始了房屋登記簿的建立工作，煙臺市也為此開發了全新的登記系統。我市目前在這方面面臨著極為嚴峻的形式，原有的登記系統不完善，無法滿足建立房屋登記簿的要求，只能自己摸索手動建立登記簿，工作效率低，無法形成完善的房屋登記系統，也無法完成原來大量登記數據的建立工作，造成房屋登記簿的數據不齊全，不規范，嚴重影響了房屋登記工作的質量和安全。
同時，由于沒有統一的房屋登記系統，房屋的預售備案、房屋抵押等工作都難以統一起來，案件的受理和審批工作也相互分離，不僅增加了大量的重復工作，降低工作效率，更重要的是不能建立統一的房屋登記信息，造成房屋登記的誤判，產生不穩定因素。
（二）房產檔案管理問題
房產檔案目前由市城建檔案館管理，在房產檔案管理上主要面臨以下問題：
1、部分檔案沒有做到一戶一檔
一戶一檔是房產檔案管理的基本要求，如果不能做到一戶一檔，房產檔案就無法體現房屋的產權現狀，往往造成產權歸屬的誤判。目前房產檔案的管理普遍存在這一問題，一處房產具備幾套檔案，甚至抵押檔案也是單獨立檔，互不聯系，根本無法確定哪一套檔案記錄的是該房屋的當前所有權人。《辦法》實施以后，需要逐步建立房屋登記簿，而房產檔案是建立登記簿的重要數據來源。目前房產檔案的現狀顯然不符合數據準確的要求，使房屋登記簿的建立困難重重。一旦因為房產檔案的混亂造成登記簿的錯誤，導致經濟損失，我局必將依法承擔賠償責任。
2、沒有建立分丘分幅的管理模式
分丘分幅、以圖管檔的檔案管理模式是房產檔案管理最科學、最有效的管理模式。目前房產檔案只是簡單地放入檔案柜，辦理一批存放一批，全市各個區域的房產檔案混在一起，同一棟樓的各戶檔案分散在整個庫房中，難以實現檔案的統計分析及利用。比如，因城市規劃需要調閱我市某一區域的所有房產檔案，目前只能先到現場逐戶調查產權人姓名，根據姓名到檔案館逐戶調閱，往往幾天時間也不能完全調出。而如果采用分丘分幅的存檔模式，同一區域的房產檔案都集中在同一個檔案柜，只需在規劃圖上劃定范圍，立刻可以找到該區域內所有房產檔案的存放位置，可以極大提高工作效率，更不會出現錯誤或遺漏。
（三）商品房預售管理問題
為切實規范商品房預售行為，保護交易雙方的合法權益，各地都采取各項措施，以加強對預售資金的監管為根本，實現市場的平衡與穩定。煙臺市房管局自2003年起開始了該項工作，目前已取得很好效果。我市2008年起，房管處開展了商品房預售備案工作，僅為整套工作程序的一個環節，嚴格來講管理工作尚未真正運作，可能產生的后果是：一些企業無證售房、更改設計、面積不足；一些小區配套設施不完善、工期延誤；一些企業收取預收資金后，不積極為業主辦理產權證書，引起不穩定因素；一些小區物業管理跟不上，體現在收費標準、服務項目和質量不達標的方面；同時，預收資金監管不到位，將可能發生抽逃資金等現象，對市場秩序危害極大。
（四）房屋登記歷史遺留問題
2008年下半年，我們集中力量對規劃區范圍內房屋登記的歷史遺留問題進行較為全面的調查摸底。調查中發現存在兩大類問題，一類是由于歷史原因，房產證未辦到個人名下，另一類是已辦理了個人房產證，但由于不同因素，無法上市交易。涉及問題總戶數為8650戶，其中，開發商開發建設的小區產生問題4454戶，機關、企（事）業單位自建或購買民房產生問題1240戶，駐城村房屋產生問題2956戶。
房屋登記中產生歷史遺留問題原因是多方面的，甚至相互交叉。主要有以下五種：
一是土地原因。有的在開發建設前沒有取得土地使用權，或土地手續不齊全；有的機關、企（事）業單位購買民房，分配給本單位職工，由于戶籍與土地政策沖突，無法辦理房產證；有的駐城村利用宅基地搞開發，對外出售，導致房產證無法辦理，或已辦理房產證后無法上市交易。
二是規劃問題。有的項目沒有辦理規劃手續便開發建設；有的規劃審批手續與土地審批手續不一致；有的實際建設超出規劃審批手續許可的范圍，等等。
三是建設手續不齊全。主要涉及工程開工、建筑質量、人防工程等。
四是政策因素。我市的房地產業管理是隨著法律、法規、政策的不斷完善而逐步走上正規的。具體講，直到1998年《城市房屋權屬登記管理辦法》實施以后，房屋登記管理工作才逐步步入正常軌道。1998年10月市政府召開會議，要求房屋登記中出具土地手續，我市才逐步完善房屋登記中的土地管理。同時，還存在一種情況，相關職能部門對解決歷史遺留問題曾出臺過政策，集中清理過部分違章行為，但由于政策傳達或政策理解等因素，違章建設單位沒有及時申請辦理，使問題積壓下來。而在統計的8650戶問題中，土地問題占48%。
五是少數的人為因素。極少數項目，在辦理房屋登記過程中，采取欺瞞等手段辦理了相關手續，隨著工作的深入開展，問題顯現出來，最直接的后果是已辦理房產證的住戶不能上市交易。
房屋登記歷史遺留問題，是引發房產相關社會不安定因素的根源，也嚴重制約了房屋登記工作的完善與發展，是群眾反映最直接、最迫切的問題。
（五）房屋登記體制建設問題
目前我局從事房屋登記相關工作的單位科室有局業務科、房地產管理處、城建檔案館，開發辦還涉及商品房預售許可的審批工作。隨著《物權法》、《房屋登記辦法》（突出房屋登記簿法定效力的作用，以及中間環節“無縫對接”
、辦事效率的最大化提高等要求的提出，現行房屋登記體制面臨著以下問題：
1、登記簿的法定效力難以實現
《物權法》規定：不動產物權的設立、變更、轉讓和消滅，自記載于不動產登記簿時發生效力，即登記簿是房屋權利歸屬的法定依據，房產證只是權利人享有房屋權利的證明；不動產登記簿由登記機構管理。同時，房屋登記類型包括國有、集體兩大項登記，五大類型，30多個小項，每一小項登記均有不同要求，登記工作繁瑣而復雜。但均需作到針對登記的事項、內容等詢問申請人，并做筆錄歸檔保留；均需作到將登記事項、內容記載于登記簿。
在現有的房屋登記體制下，受理案件的工作人員見不到登記簿，無法作到依據登記簿詢問申請人有關登記事項、內容等，也無法做詢問筆錄，無法根據登記簿登記事項、內容等要求申請人提供相關資料，無法確定申請人申請登記的房屋是否已進行了查封登記、預告登記、異議登記、抵押登記、預告抵押登記及在建工程抵押登記等，難以做到準確受理。
2、房屋登記效率受到很大制約
目前我市房產登記案件由業務科受理，由房管處現場勘查、審核、審批。而業務科與房管處沒有實現集中辦公，業務科受理案件后只能等半天或一天后集中送往房管處，這樣在客觀上就造成案件辦理的滯后，不能做到受理即開始辦理。目前，我們的辦證承諾時限為5個工作日，而傳件與轉件就要占去20%—40%，不利于效率的進一步提高。《辦法》中規定的異議登記辦理時限是1個工作日，而目前的工作機制僅接送案件就至少需要1—2天，根本無法達到規定要求。其他登記類型也會因為案件的傳接占用了較多的時間，造成實際工作時間的緊張。尤其對異議登記、查封登記、房產證遺失登記等需要即時辦理的登記，勢必因工作機制問題導致登記不及時，極有可能產生法律糾紛，我局也會承擔相應的法律責任。
3、房屋登記簿建立及信息系統建庫工作難以開展
目前房產檔案由市城建檔案館管理，在房屋登記系統的建設過程中，對房產檔案進行標準化整理，建立規范的文本檔案庫及電子檔案庫，是登記系統建設中最基礎、最核心的工作，需要大量的人力、物力和時間，對成果的質量也有嚴格的要求，需要確保100%的準確無誤。這些工作都需要由房地產管理處組織專業技術人員進行，因此協調房產檔案的管理體制也是目前亟需解決的問題。
（六）村鎮房屋登記問題
1、體制不理順。目前，建成區的三個街道區域內所有房屋登記（包括該區域內集體土地房屋登記），均由市建設局直接受理當事人申請，直接派工作人員現場勘查，調查筆錄，完成內審外查后給予登記發證；而另8處鎮街的集體土地房屋登記工作自2005年8月后，市房地產管理處只增加了業務量，人員編制並沒有隨之增加，現該處負責房屋登記工作的工作人員共11人，尚不足煙臺市其它縣市區房屋登記機構工作人員平均人數的半數，在這種情況下，2005年8月起的村鎮集體土地房屋登記工作只能沿用以往模式，即由各鄉鎮村鎮建設辦公室受理案件，申報資料初審，然后現場勘查，再將資料報至市房地產管理處，該處只能做到形式審查，一方面無法確認資料真偽，另一方面對現場的實際狀況並未真正掌握，只能以各村鎮建設辦公室的審查結果作為依據進行登記並發證。村鎮建設辦公室隸屬于各鄉鎮政府，受諸多因素制約，審查結果時有紕漏，影響了登記工作的正常開展。
2、辦公經費和辦公設施匱乏。目前，我市各鎮街財政對于村鎮房屋登記都不撥付辦公經費，村鎮建設助理員都是自己負擔給老百姓辦理房產證所需要的交通費、燃油費、通訊費等相關費用。同時，缺乏工作必需的辦公設備，如電腦、數碼照相機、交通工具，有的鄉鎮甚至不為村鎮建設辦公室配備辦公電話，長期以來，不但給村鎮建設助理員造成很大的經濟負擔，而且打擊了村鎮建設助理員的工作積極性。
3、工作人員嚴重不足。由于市房地產管理處只增業務不增人員編制，只能繼續依靠村鎮建設辦公室辦理各鎮街的房屋登記業務。而各鎮街一般只設置一名村鎮建設助理員，多的有大辛店鎮、潮水鎮、南王街道也只有2人，還要負責村鎮規劃、新農村建設、村鎮公用事業等業務，而且多數村鎮建設助理員還擔任其他職務；由于我市鄉鎮合并，鄉鎮規模大幅擴大，少則五十個自然村，多則過近二百個自然村，而村鎮建設辦公室人員並未增加，原來小鄉鎮的村鎮建設助理員要負責已增至兩倍、三倍的大鎮的實地勘察房屋、測量繪圖、填寫表格等大量的工作，加上還要負責到市建設局業務科交件、拿證等工作。工作量相當大，人手明顯不足，尤其是距離偏遠的鄉鎮。
4、歷史遺留的管理漏洞。以前房屋登記程序不嚴謹，管理不完善，造成一些房屋登記問題。大的方面有：（1）1993年全市鄉鎮房屋普查換證時，沒有及時收回1985年頒發的房產證，造成“一房兩證”問題。根據市政府《轉發市建委關于更換農村房產所有正意見的通知》，1993年在我市所有的鄉鎮進行農民住宅普查換證，但是當時只是頒發了新的房產證，并沒有收回1985年頒發的房產證，造成了許多房屋出現了“一棟房屋擁有兩個房產證”的現象，這給房屋登記管理工作帶來了許多問題，如法院查封了1993年的房產證，但是房屋權利人利用1985年的房產證進行轉移登記。（2）1993年房產證轉移登記、變更登記、遺失補證登記后，原來房產證的存根沒有及時注銷，造成“一房兩檔”問題。“一房兩檔”的問題給房屋登記和檔案管理造成了許多弊端，如對房屋抵押、房屋查封的檔案管理造成許多漏洞；房屋過戶后，原房屋權利人利用原房屋檔案補辦房產證等問題。若因此類問題造成工作上的錯誤，我們單位將要面臨經濟賠償等法律責任。
5、村鎮建設助理員業務培訓工作不到位。各鎮街的村鎮建設助理員分散不均，而且身兼數職，很難集中培訓。由于缺少必要的培訓，村鎮建設助理員在日常工作中常常出現繪圖、填寫表格錯誤和漏報資料的現象，從而造成退件。這不但成倍增加了村鎮建設助理員的工作量，而且也打擊了村鎮建設助理員的工作熱情。
6、責任不明確。由于村鎮建設辦公室隸屬于各鎮（街）政府，其人員編制也屬于當地政府，而國家規定，登記機構即建設局所屬的市房地產管理處要為最終的登記結果負責任，所以一旦登記失誤、錯誤，登記機構就要為此買單。而目前在我市各鎮街村鎮建設辦公室，客觀上存在人員缺乏、經費設備不助等因素，更重要的是主觀上落實責任不理順，工作人員在具體的工作中責任心不強，審查資料不徹底，現場勘查不認真，表現在：有的受理業務案件不見當事人，隨意性大；有的現場勘查不嚴肅，根本不到現場；有的辦人情案件，違規操作。部分業務案件房管處在復審時能夠及時發現處理，而大部分案件如有漏洞市房管處僅憑形式審查並發現不了。如某鎮街村建設辦公室沒有按照要求見到房屋賣雙方當事人，僅憑買方提供的雙方當事人的身份證就給審核蓋章，結果買方提供的是假身份證，造成極惡劣的影響。此類問題不發生則已，一旦發生就很難收拾，群眾反映很強烈。
二、規范房屋登記工作的對策
針對以上六方面問題，現提出如下意見及對策：
（一）對于房屋登記系統問題，應加強房屋登記軟硬件基礎設施建設，提高技術水平。
一是配合《房屋登記辦法》的深入實施，及時更新引進房屋登記軟件系統，解決原有軟件功能落后、效率低下的狀況，盡快組織人力物力投入到系統建設中去，提高登記質量，提高服務水平。二是加大投入，報請建設局黨委，購置一批先進的儀器設備，完善登記基礎條件，提高房屋登記效率。當前我市房屋登記基礎設施薄弱，面對房地產市場的迅猛發展，以及日新月異的先進科技手段，房屋登記工作在更新基礎設備、改進工作手段方面已經嚴重滯后。對此，應在科學論證的基礎上，盡快著手基礎儀器設施的更新工作，配置用于房屋登記系統的服務器、計算機、掃描儀、內網設施等硬件，用于房屋面積測繪的gps定位系統、測距儀、繪圖計算機、繪圖儀等設備，從基礎上提高房屋登記技術水平。
（二）對于房產檔案管理問題，應采取以下措施：
1、實現檔案分區分丘管理
（1）房產檔案管理的分區分丘及編號，均參照土地宗地圖進行。房產檔案的分區分丘管理按照“房產區—房產分區—丘—幢—房”五級進行。
（2）房產區：將××市劃分為幾個房產區，按照城區、各村鎮區域進行劃分，在房產檔案庫房中劃定相應的區域，用于存放相應房產區的房產檔案。各房產區進行統一編號，作為房產區號。
（3）房產分區：每一個房產區劃分多個房產分區，城區按照土地街坊圖進行劃分，村鎮按照行政村進行劃分。在房產檔案庫房的各房產區中劃分房產分區，用于存放相應房產分區的房產檔案。同一房產區的各房產分區進行統一編號，作為房產分區號。
（4）丘：每一個房產分區劃分多個丘，按照宗地進行劃分。屬于同一住宅小區的幾塊宗地，或同屬一村農居房的小塊宗地，可根據實際情況劃分為一個丘。在房產檔案庫房的各房產分區中劃分丘，用于存放相應丘的房產檔案。同一房產分區的各丘進行統一編號，作為房產丘號。
（5）幢：每一丘中的每一幢房屋劃分為一幢，在檔案庫房中相應丘中進行劃分，編排幢號。
（6）房：每一幢房屋分為若干戶房，在檔案庫房中的相應幢中劃分每一戶房的檔案存放位置，用于存放該戶房產的所有檔案資料。
通過對全市房屋進行五級劃分，確保了每一戶房有一個系統的、唯一的編號。同時，通過對檔案庫房進行相應的五級劃分，使全市每一戶房屋在檔案庫房中都有一個唯一、固定的對應位置，層次分明，條理清晰，管理科學，且能確保檔案的唯一性、準確性，同時最大程度地增強了檔案的利用效率。
2、實現檔案一戶一檔
通過上述做法對檔案庫房進行了五級劃分，建立了檔案管理的整體框架，為實現一戶一檔奠定了基礎。下一步工作是將現有的房產檔案進行整理，逐步將每一戶房產檔案“充實”到劃分好的框架之中。
（1）新登記的房產檔案
新登記產生的房產檔案，按照上述五級編號進行整理，歸入檔案庫房中的相應位置。
屬于初始登記的，直接進行歸檔。
屬于轉移、變更登記的，提出上一份房產檔案，與新檔案合并后進行歸檔。上一份檔案仍為轉移或變更登記的，逐一提出上一檔案，直至初始登記檔案，一起合并為一份檔案后歸檔。
屬于抵押、查封、遺失、預告等各類登記的，提出房產檔案，按上述要求進行整理、合并，與抵押、查封等相應的登記檔案資料合并后歸檔。
（2）原有房產檔案
新登記產生的房產檔案按照上述要求整理歸檔后，原來存放的房產檔案不會再增加，原有檔案的整理工作應同時進行。
原有檔案是按照登記時間的先后順序進行存放的，因此應該從最后辦理的檔案開始，從后向前逐步推進，從最大程度上確保整理的檔案為最后登記的產權人，保障房產檔案的準確性。
檔案整理的基本步驟：從最新的檔案開始，對每一份檔案按照要求逐一提出上一份檔案，直至找到初始登記檔案，合并為一份完整的檔案；然后，按照要求進行五級編號，做好記錄后進行歸檔。
（三）對于商品房預售管理問題，要在三個方面加強管理。
一要抓好商品房預售許可。商品房預售許可是允許開發公司預售商品房的行政許可，是介入商品房預售管理的第一步，也是最關鍵的一步。做好商品房預售許可工作，一方面要嚴格審查預售項目的各項手續，審慎發放預售許可；另一方面更要嚴密監控違規售房，無證售房，使預售許可真正成為規范市場的有力手段。
二要抓好預售資金監管。預售資金監管是商品房預售管理的核心步驟。房地產開發公司進行商品房預售的根本目的在于資金的周轉利用，同時，繳納的購房款也是廣大購房戶的核心利益，一旦這部分資金出現問題，后果不堪設想。而我市長期對商品房預售進行粗放管理，資金監管工作更是沒有實質性的實施，這是今后亟待解決的重要問題。房管處對該項工作進行了嚴密的論證討論，制定了預售資金監管的有效方法與步驟，爭取能夠盡快使該項工作進入實質的實施階段。
三要抓好商品房預售合同監管。商品房預售合同備案管理是商品房預售管理的重要手段。商品房預售合同備案和預售資金監管相輔相成，一面約束開發公司不能挪用資金、一房多賣，一面約束購房者不能私賣炒房、哄抬房價，共同構成了完善的商品房預售管理體系。商品房預售合同備案管理制度自2008年7月實施以來，已經初步顯現出成效，為建立完善的商品房預售管理體系奠定了堅實的基礎。
（四）對房屋登記歷史遺留問題的對策
解決房屋登記歷史遺留問題，要遵循以下基本原則：
尊重歷史、實事求是的原則。對時間跨度較大的項目，建議不能以現行的政策來衡量，而應用歷史的眼光看待，政策把握應當立足當時。有的項目在調查過程中，當事人談了很多當時的道理，且有可信的證據，建議尊重客觀理由和客觀存在，予以辦理。
認真甄別、寬緊適度的原則。所有項目不能一概而論，要仔細勘察，對發生時間較近，明顯違反政策的項目，要在相應尺度內予以懲處。
從速解決、一次辦結的原則。鑒于解決歷史遺留問題的根本目的，建議限期辦理解決，政策許可范圍內的盡量盡快解決，以防一拖再拖，繼續積壓。立足客觀實際，針對不同問題，制定切實可行的政策辦法，一次性解決問題，不能“留尾巴”，又產生新的問題隱患。
（五）對于房屋登記體制問題，應探討建立規范的集中辦公體制。
集中辦公體制，即統一登記程序、統一辦公場所、統一記載于登記簿，實現案件的受理、審批、登記、收費、發證、歸檔等各項業務集中辦理，真正實現“一條龍”工作標準。集中辦公在硬件上應具備相應的案件受理窗口、案件審批辦公場所、房產檔案庫房、登記收費窗口、繕證發證窗口等五大部分，在軟件上應具備流暢的傳接程序，完善的管理機制。
集中辦公體制的建立，一是可以規范房屋登記簿管理制度，實現登記業務的統一管理，避免登記錯誤的賠償，符合《物權法》、《房屋登記辦法》等法律法規的實施要求；可以對房產檔案直接進行規范化管理，杜絕工作漏洞，盡最大限度的規避登記風險。二是可以解決案件傳接的滯后問題，做到受理即開始辦理，即避免案件的“搶辦”現象，又可以縮短20%—40%的登記時間，提高工作效率。三是可以做到即時詢問申請人相關問題，更好的為申請人辦理房屋登記提供方便，符合《辦法》要求，提高收件質量。
（六）關于加強農村集體土地房屋登記的對策
要將集體土地房屋登記發證工作切實管理起來，并不斷加以規范，必須解決人員問題。首先是人員的責任心，形成錯案追究的長效機制。其次是人員的業務素質，提高工作人員的辦案水平。第三是解決人員短缺的問題，配備足夠的人手。第四是解決辦公條件差的問題，不斷提高辦事效率。
濟南市房屋安全鑒定管理辦法全文第一條 為規范我市房屋安全鑒定活動，加強房屋安全鑒定管理，維護公共安全和公共利益，根據國家有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 對本市市轄區(含濟南高新區)內依法建成的房屋進行安全鑒定及管理適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的房屋安全鑒定，是指依據國家、省、市有關法律、法規以及技術標準和操作規程，對房屋結構完損程度或者使用狀況是否危及安全使用進行查勘、鑒別、檢測、評定的活動。
第四條 房屋安全鑒定活動，應當遵循客觀公正、科學準確、統一規范的原則。
從事房屋安全鑒定的機構獨立開展房屋安全鑒定活動，并依法承擔相應責任。
第五條 市住房保障管理局是本市房屋安全鑒定的行政主管部門，負責監督管理本市市轄區范圍內房屋安全鑒定活動。
第六條 在用的房屋有下列情形之一的，應當進行房屋安全鑒定:
(一)達到設計使用年限的;
(二)地基基礎、墻體或者其他承重構件出現明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕等情形的;
(三)因自然災害或者爆炸、火災等事故造成房屋出現裂縫、變形、不均勻沉降等情形的;
(四)對承重結構進行拆除或者改造的;
(五)存在其他安全隱患需要鑒定的。
第七條 房屋安全鑒定申請由房屋所有權人向房屋安全鑒定主管部門提出。
房屋屬于直管公有房屋的，由經營管理單位或者實際使用人提出。
房屋所有權人下落不明、房屋權屬不清的，由房屋代管人、實際使用人提出。
房屋尚未辦理不動產登記的，由合法占有該房屋的自然人、法人或者其他組織提出。
房屋存在第六條規定情形，危及利害關系人安全的，利害關系人也可以提出房屋安全鑒定申請。
第八條 房屋安全鑒定主管部門應當向申請人提供具備房屋安全鑒定專業能力且信譽良好的房屋安全鑒定機構名錄供申請人選擇。
申請人可以從房屋安全鑒定機構名錄中自主選定房屋安全鑒定機構。
第九條 房屋安全鑒定申請人應當與承接房屋安全鑒定業務的機構簽訂委托協議。
第十條 房屋安全鑒定機構應當按照委托協議約定的時限組織現場查勘作業。
現場查勘作業應當按照國家規定的技術標準和操作規程進行。
查勘作業結束后，房屋安全鑒定機構應當向申請人出具《房屋安全鑒定報告》。《房屋安全鑒定報告》中應當按照國家標準和技術規范確定所查勘房屋的安全等級。對被鑒定為危險房屋的，應當根據危險等級分別提出觀察使用、處理使用、停止使用或者整體拆除的處理建議。
第十一條 《房屋安全鑒定報告》應當由房屋安全鑒定機構項目負責人、技術負責人、機構負責人簽字并加蓋房屋安全鑒定機構公章。
第十二條 房屋所有權人、房屋經營管理單位、房屋代管人或者實際使用人、建設單位應當按照《房屋安全鑒定報告》的處理建議對房屋采取相應的維修、加固措施或者停止使用。
第十三條 進行隧道、樁基、開挖深基坑等工程施工，建設單位應當在開工前針對可能因施工影響房屋安全的情況制定相應的工程防護預案:
(一)錘擊預制樁施工，距最近樁基一倍樁身長度范圍內的房屋;
(二)開挖深度為三米以上的基坑，距基坑邊兩倍基坑深度范圍內的房屋;
(三)地下隧道、盾構施工，距洞口邊緣一倍埋深范圍內的房屋;
(四)爆破施工中處于爆破安全距離范圍內的房屋;
(五)地下管線、降低地下水位等其他工程施工中處于設計影響范圍內的房屋。
施工期間，建設單位應當自行或者委托有資質的單位對前款所列房屋進行跟蹤監測，并按照有關規定采取安全防護措施。
第十四條 對受到隧道、樁基、開挖深基坑等工程建設影響出現裂縫、變形、不均勻沉降等異常現象的房屋，房屋所有權人、實際使用人要求房屋安全鑒定的，建設單位應當委托房屋安全鑒定機構進行房屋安全鑒定。
第十五條 學校、幼兒園、醫院、養老院、文化體育場館、大型商業設施、公共服務設施、交通樞紐等人員密集公共活動場所的建筑物屬于下列情形的，產權單位或者管理單位應當申請房屋安全鑒定:
(一)設計使用年限過半且仍在使用的，每滿十年應當進行一次房屋安全鑒定;
(二)超過設計使用年限仍需繼續使用的，每滿五年應當進行一次房屋安全鑒定。
前款規定人員密集公共活動場所的建筑物，出現本辦法第六條規定的情形，可能危及公共安全，產權單位或者管理單位未能依照規定委托房屋安全鑒定的，由房屋安全鑒定主管部門組織房屋安全鑒定。
第十六條 房屋安全鑒定機構應當在出具《房屋安全鑒定報告》的同時，將《房屋安全鑒定報告》報送房屋安全鑒定主管部門進行登記。房屋安全鑒定主管部門應當將《房屋安全鑒定報告》的內容納入房屋安全管理信息平臺資料庫，供公眾查詢。
對鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定主管部門應當組織復鑒。危險房屋的復鑒工作由市房屋安全檢測鑒定中心負責。
經復鑒，屬于應當停止使用或者整體拆除的危險房屋，房屋安全鑒定主管部門應當向房屋產權人出具《危險房屋通知書》，在危險房屋現場設置警示標識，同時書面告知房屋所在地街道辦事處、鎮人民政府，并通過房屋安全管理信息平臺向社會公示。
第十七條 本市對房屋安全鑒定機構采取名錄推薦方式。申請從事房屋安全鑒定業務的鑒定機構，應當向市房屋安全鑒定主管部門提出申請。
第十八條 申請納入房屋安全鑒定推薦名錄的鑒定機構，應當向房屋安全鑒定主管部門提交以下材料:
(一)企業法人營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證復印件;
(二)鑒定檢測儀器設備清單;
(三)建設工程質量檢測機構資質證書;
(四)與其業務相適應的注冊結構工程師等在崗專業技術人員名冊及相應勞動合同、社會保險證明、身份證、執業資格證書等有關證明和資料復印件;
(五)房屋安全鑒定技術管理制度和檔案管理制度、技術管理和質量保證體系等材料。
第十九條 房屋安全鑒定主管部門對符合條件的房屋安全鑒定機構予以登記并納入推薦名錄管理。
房屋安全鑒定機構因機構名稱、法定代表人、企業資質、場所、房屋安全鑒定人員等事項發生變化的，應當辦理信息變更手續。
第二十條 房屋安全鑒定主管部門應當通過房屋安全管理信息平臺，向社會公布房屋安全鑒定機構推薦名錄。記錄并公布房屋安全鑒定機構的基本信息以及從業人員的基本情況、遵守法律法規和誠信經營的情況、受表彰或者因違法被通報查處等情況。
第二十一條 房屋安全鑒定主管部門應當對納入推薦名錄的房屋安全鑒定機構下列行為實施監督檢查:
(一)房屋安全鑒定機構登記信息的真實性、完整性情況;
(二)房屋安全鑒定技術管理制度和檔案管理制度執行情況;
(三)房屋安全鑒定作業的技術管理和鑒定質量保證措施的執行情況。
第二十二條 對不按照國家規定的技術標準和操作規程實施房屋安全鑒定活動的，任何單位和個人都可以向房屋安全鑒定主管部門進行投訴和舉報。
第二十三條 房屋安全鑒定機構有下列行為之一的，由房屋安全鑒定主管部門責令限期改正，并將相關違法違規信息在房屋安全管理信息平臺予以公布。逾期不改正或者情節嚴重的，將其從房屋安全鑒定機構推薦名錄中刪除，不再列入推薦名錄，并向其上一級資質主管部門通報其違法違規情況:
(一)申請登記時提交虛假材料，隱瞞真實情況的;
(二)未按照國家規定的技術標準和操作規程進行現場查勘作業的;
(三)未按照國家標準和技術規范要求出具鑒定報告或者出具虛假鑒定報告的;
(四)鑒定結論存在嚴重錯誤的;
(五)未按要求履行信息變更手續的。
第二十四條 軍產、宗教產及文物建筑的房屋安全鑒定管理按照國家有關規定執行。
第二十五條 縣房屋安全鑒定管理參照本辦法執行。
第二十六條 本辦法自20xx年3月1日起施行。
房屋安全鑒定的條件在什么條件下可申請房屋安全鑒定呢?
1、在房屋建筑上設置高聳物、擱置物或者懸掛物的，屬于拆改房屋結構、明顯加大房屋荷載或者在樓頂設置廣告牌等高聳物的，應當由原房屋設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案，經房屋安全鑒定機構鑒定符合安全條件后，方可設置。
2、嚴重損壞的房屋一般不得裝飾裝修。確需裝飾裝修的，應當先進行房屋鑒定，并采取修繕加固措施，達到居住和使用安全條件后，方可進行裝飾裝修。
3、非住宅房屋裝修涉及拆改房屋結構、明顯加大房屋載荷的，應當由原房屋設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案，經房屋質量鑒定機構鑒定符合安全條件后，方可施工。
4、原有房屋改為公共娛樂場所或生產經營用房的，經營者應當向房屋質量鑒定機構申請房屋鑒定。
“房易貸”個人貸款管理辦法
第一章 總 則
第一條 為推動江蘇**農村商業銀行股份有限公司（以下簡稱“本行”）信貸業務可持續發展，爭取和鞏固優質客戶資源，滿足個體客戶群體合理貸款需求，切實解決本行優質客戶擔保難問題，根據《個人貸款管理暫行辦法》等國家法律法規及本行《信貸管理基本制度》、《信貸業務基本操作規程》等相關管理規定和要求，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“房易貸”指以本行或他行按揭客戶為發放對象，按照特定的授信條件和要求給予一定的授信額度，在授信額度和期限內循環使用的貸款產品。
第三條 “房易貸”以本行借記卡為載體，采用“限額控制、存貸一卡、隨用隨貸、循環使用”的貸款模式。
第二章 貸款對象、條件及用途
第四條 貸款對象：本行或他行存量按揭客戶。
第五條 貸款條件。“房易貸”的借款人必須具備以下條件：
（一）我縣境內的城鄉居民（含外地戶籍但常住本地的居民），年齡在18周歲（含）以上，65周歲（含）以下（女性不超過60周歲），具有完全民事行為能力；
（二）借款人無不良嗜好；
（三）在本行或他行已辦理按揭貸款。借款人的按揭貸款累計還款達兩年（含）以上且每月還款及時、無逾期記錄，另外符合我行信用貸款授信準入條件；
（四）用于抵押的房屋必須是借款人或配偶名下產權明晰、有不動產權證（國有土地證和房產證）的住宅房或商鋪；
（五）借款人有合法、穩定的經濟來源，具備還款意愿和償還貸款本息的能力；
（六）在本行開立結算賬戶，自愿接受本行的信貸監督和結算監督。
（七）本行要求的其他條件。
第六條 貸款用途：“房易貸”可用于生產經營或消費需求：
（一）生產經營需求包括：借款人或其經營實體合法的經營活動流動資金、經營場所裝潢、購買農業機具或加工設備、建設加工廠房、倉庫、曬場、畜禽圈棚等資金需求；
（二）消費需求包括：購買汽車、房屋裝修、度假旅游、教育培訓、其他消費等。
“房易貸”不得用于投資股票、期貨等金融產品、各類理財產品、股本權益性投資，購房及其他不符合法律法規的用途。
第三章 擔保方式
第七條 “房易貸”擔保方式：信用方式。
第八條 借款人有配偶的，要把配偶作為共同借款人對借款人的借款行為進行書面簽字確認。
第四章 貸款額度、期限、利率及還款方式
第十一條 貸款額度。根據按揭貸款已還款金額及首付款確定，原則上不超過（按揭貸款已歸還貸款本金+首付）*60%；授信額度最高不超過30萬元。
第十二條 貸款期限。“房易貸”貸款授信期限不超過3年（含），且不超過按揭貸款結清日期，按揭貸款結清時，“房易貸”必須結清。用信期限最長1年。
第十三條 貸款利率。固定利率，以合同簽訂日前最近一期五年期的貸款市場報價利率（LPR）作為定價基準，加 個基點，即年利率為8.4%。
第十四條 結息方式。10萬元（含）以下利隨本清，10萬元以上按季結息。
第五章 貸款流程
第十五條 貸款申請。“房易貸”業務由借款人申貸，借款人應如實提供下列資料：
（一）借款人及配偶有效身份證件、結婚證、個人收入證明。
（二）個體工商戶需提供營業執照。
（三）首付款證明。本行按揭客戶不需要客戶提供，由客戶經理自行協調；他行按揭客戶可由客戶到相應銀行開首付款證明，相應銀行不愿開首付款證明的，可根據首付30%推算。
（四）本行要求提供的其他文件或資料。
第十六條 受理及調查。客戶經理受理后，對客戶進行面談并填寫授信申請書、征信業務授權書，通過面談記錄客戶的基本情況、工作或生產經營情況、貸款用途等。通過征信系統、匯法網等內部輔助系統及法院被執行人信息查詢網等調查分析借款人的信用記錄、負債、與本行合作關系等方面的情況，符合條件的完成授信申請調查表。
對借款人除按上述要求收集填寫授信申請資料、通過系統開展非現場調查以外，還須進行雙人實地調查，對現場調查的須對借款人的主要資產（住房、車輛等）拍照留檔，調查的內容包括：
（一）借款人基本情況。主要調查借款人的品行、年齡、學歷、婚姻狀況、身體狀況；
（二）借款人家庭情況。主要調查借款人及家庭成員的工作、生產經營情況、收入情況或身體狀況等；
（三）借款人償債能力。主要調查借款人家庭資產、負債情況以及借款人家庭支出等情況。
（四）借款人房產現狀。主要調查借款人所按揭房產是否正常建設或居住。
客戶經理對貸款申請內容和相關情況的真實性、完整性進行調查核實，對信用狀況、風險、收益進行評價，符合條件的完成授信申請調查表。
第十七條 有下列情形之一的不得辦理“房易貸”業務：
（一）用途不明確或涉及“高利貸”的。
（二）房屋權屬有爭議的。
（三）依法被查封、扣押、監管或者受其他形式限制的房產。
（四）沒有合法收入作為還款來源的。
（五）家庭主要成員不同意貸款的。
（六）已依法公告被列入征地拆遷范圍的。
第十八條 授信審查及審批。貸款審查人員須對調查人的授信調查表、申請人提供的各類材料進行審核，對貸款調查內容的合法性、合理性、完整性進行全面審查，并提出明確的審查、審批意見。
第十九條 簽署合同。貸款審批通過后，客戶經理應及時通知客戶辦理用信手續，簽訂借款合同。
第二十條 用信審查及審批。客戶申請用信的，按本行信貸管理操作流程及信貸審批權限要求執行，有權審批人在規定的程序和權限進行用信審查和審批，及時批復。
授信期限內借款人貸款發生逾期，管戶客戶經理須及時進行額度調整或凍結，經調查符合再次用信條件的，須經管戶客戶經理申請解凍，繼續用信。
第二十一條 貸款發放。客戶攜帶有效身份證件、關聯授信的借記卡及本行規定的相關資料至柜面辦理放款業務。對于開通手機銀行自助用信業務的客戶，可以通過手機銀行客戶端進行自助放款、還款操作。
第二十二條 經辦機構必須按照《信貸檔案管理辦法》做好“房易貸”貸款檔案的收集、整理、保管、移交和維護工作。
第二十三條 貸款收回。經辦機構在貸款到期30日前督促借款人按期歸還貸款本息，對出現危及信貸資產安全的情況，應采取各種有效措施維護債權，防范和制止逃廢懸空債務。
借款人根據合同約定的還款方式按期歸還貸款，也可根據實際情況提前歸還貸款。
第六章 業務管理
第二十四條 貸后管理。客戶經理應按照我行貸后管理制度對“房易貸”進行貸后管理，了解、掌握借款人的生產經營和貸款使用情況，防范貸款風險。
第二十五條 業務風險控制。對出現以下情形之一的，經辦機構應立即凍結授信，要求客戶增加擔保措施降低貸款風險，或要求提前歸還貸款；
（一）借款人未按合同約定歸還貸款本息；
（二）借款人發生影響其償債能力的事件（如涉及訴訟、仲裁或其他法律糾紛）或缺乏償債誠意；
（三）借款人死亡、失蹤或喪失民事行為能力；
（四）借款人收入情況發生不利變化，對其還款能力產生重大影響；
（五）借款人拒絕或阻撓經辦機構對其收支情況及貸款使用情況進行監督檢查；
（六）借款人將貸款用于國家法律和金融法規明確禁止的項目；
（七）其他本行認為可能損害信貸資金安全的情況。
第二十六條 責任追究。總行信貸條線應加強對“房易貸”業務的管理、檢查、督促和指導，促進業務健康快速發展，對發現的違規違紀操作行為，要求限期整改、糾正，并按照相關規定追究有關人員責任。“房易貸”業務對信貸人員實施盡職免責，對“三查”經辦人員盡職做到如下工作的，視同相關人員盡職免責：
（一）借款人符合本辦法準入條件；
（二）相關合同文本由借款人夫妻到場簽字；
（三）授信、用信及放款操作按總行規定流程辦理；
（四）貸款到期提前10天進行催收并留存相關催收證明；
（五）貸款資料真實有效。
第二十七條 其他規定要求。“房易貸”納入統一授信管理，對于在本行已辦理其他純信用貸款的客戶，不可再辦理“房易貸”業務。
第七章 附 則
第一條 為保障城鄉居（村）民的基本生活權益，維護社會穩定，促進經濟和社會發展，根據國家有關規定，結合我省實際，制定本實施辦法。
第二條 本辦法所稱的城鄉居（村）民最低生活保障制度，是指對家庭人均月收入低于當地最低生活保障標準的城鄉居（村）民實行差額救助的社會救濟制度。
第三條 建立城鄉居（村）民最低生活保障制度，應遵循保障城鄉居（村）民基本生活與經濟、社會發展水平相適應，最低生活保障與法定贍養、撫養相結合，并實行公平、平等、民主的原則。
第四條 各級民政部門負責本行政區域內城鄉居（村）民最低生活保障制度工作的組織和實施。鄉鎮人民政府、街道辦事處和居（村）委會在縣（含縣級市、區，下同）民政部門的指導下負責最低生活保障制度工作的具體實施。
各級財政、勞動、統計、物價、工會等部門和有關組織應配合、協助民政部門做好最低生活保障工作。
第二章 工作職責
第五條 省、市、縣民政部門職責：
（一）組織調查研究、制定本級城鄉居（村）民最低生活保障制度規范性文件和具體政策，提出城鄉居（村）民最低生活保障制度工作發展規劃和具體實施步驟，組織、落實城鄉居（村）民最低生活保障工作，并定期向同級人民政府匯報；
（二）指導、督促、檢查下一級民政部門開展城鄉居（村）民最低生活保障工作；
（三）負責管理本級城鄉居（村）民最低生活保障資金（以下稱保障資金）；
（四）負責制定本級年度保障資金預算和決算報告；
（五）負責實施城鄉居（村）民最低生活保障制度工作人員的業務培訓和計算機網絡管理、統計匯總、檔案管理；
（六）組織、協調、指導各種社會力量開展社會幫困工作；
（七）負責有關部門工作的協調；
（八）市、縣民政部門負責保障對象的審批和保障金數額的確定。
第六條 省、市、縣財政部門職責：
（一）配合民政部門實施城鄉居（村）民最低生活保障制度，擬定具體的保障標準及實施辦法；
（二）負責落實和檢查本級保障資金的預算和籌集情況，及時向同級人民政府報告；
（三）對本級民政部門提出的下一年度的保障資金的預算進行審核，按用款計劃保證撥付；
（四）審查本級民政部門編制的每期報表及年終決算，按規定匯總上報；
（五）檢查、監督保障資金的使用管理，建立和健全保障資金財務制度，保證會計核算的準確，并定期上報。
第七條 鄉鎮人民政府、街道辦事處職責：
（一）按照縣民政和財政部門制定的實施辦法，組織、落實城鄉居（村）民最低生活保障工作；
（二）對申請者的收入情況、生活困難程度進行審核；
（三）負責對城鄉居（村）民最低生活保障對象的定期復核；
（四）提供咨詢服務；
（五）發放城鄉居（村）民最低生活保障款物；
（六）依法調查、處理騙取、冒領城鄉居（村）民最低生活保障款物的違法行為；
（七）負責本鄉鎮、街道居（村）民最低生活保障工作的報表統計和檔案管理；
（八）組織、協調、指導各種社會力量進行社會幫困活動。
第八條 居（村）民委員會職責：
（一）接受居（村）民的申請，組織對申請者的情況進行調查核對；
（二）張榜公布保障對象的名單；
（三）提供咨詢服務；
（四）負責對城鄉居（村）民最低生活保障對象的定期復核。
第九條 部門和單位職責：
（一）負責對本部門、單位在職人員、離退休人員、下（待）崗人員、失業人員最低生活保障金的申請出具有關證明；
（二）準確提供本部門、單位最低生活保障金申請者的工資收入、各種生活補助收入和各種救濟收入（含臨時援助、資助）的數額和領取的時間，及申請者下（待）崗、失業的日期。
第三章 保障對象
第十條 最低生活保障對象是指有本轄區內常住戶口，家庭人均月收入低于當地最低生活保障標準的城鄉居（村）民，主要有以下四類人員：
（一）無經濟來源、無勞動能力、無法定贍養人或撫養人（以下簡稱“三無”人員）的居民；
（二）領取失業救濟金期間或失業救濟期滿仍未能重新就業，家庭人均收入低于當地最低生活保障標準的居民；
（三）在職和下（待）崗人員在領取工資或最低工資、基本生活費后，以及退休人員領取養老金后，其家庭人均月收入仍低于當地最低生活保障標準的居民；
（四）其他家庭人均月收入低于當地最低生活保障標準的城鄉居（村）民（不包括農村五保對象）。
第十一條 申請者有下列情形之一的不予批準：
（一）家庭實際生活水平明顯高于一般家庭生活水平的；
（二）家庭有非生活必需的高檔消費品、有超出家庭人員居住面積需要并用于牟利的房產或其他不動產的；
（三）家庭有勞動能力的成員無正當理由拒絕就業或參加勞動的；
（四）違反《廣東省計劃生育條例》未采取補救措施的。
第四章 保障對象家庭收入的計算
第十二條 本辦法所稱家庭成員是指具有法定的贍養、扶養、撫養關系的下列人員：
（一）夫妻；
（二）父母與未成年的子女、養子女、繼子女、非婚生子女；祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女、外孫子女；
（三）子女與無生活來源的父母（養父母、繼父母）；孫子女、外孫子女與子女亡故的祖父母、外祖父母；
（四）兄、姐與父母雙亡或父母無力撫養的未成年的弟、妹；
（五）父母與喪失勞動能力或雖未完全喪失勞動能力，但收入不足以維持生活的子女，尚在校就讀的確無獨立生活能力和條件的子女。
第十三條 本辦法所稱的家庭收入，是家庭全體成員收入的總和，包括以下內容：
（一）各類工資、獎金、津貼、補貼和各類勞動收入；
（二）繼承、接受贈與以及利息、紅利、有價證券等收入；
（三）各項社會保險待遇、養老金、贍養費、撫養費等；
（四）其他應計入的家庭收入。
第十四條 家庭收入不穩定時，按申請時前6個月收入的平均數計算；家庭收入屬一次性收入時，將其分攤到6個月計算。
第十五條 凡年滿18周歲至女性年滿55周歲男性年滿60周歲（不含在校學生），按月領取工資或勞動報酬的城鄉居（村）民按實際月收入計算收入。城鄉居（村）民的其他非固定收入計算方法參照本辦法第十四條規定執行。
第十六條 贍養（撫養）義務人家庭人均月收入低于當地居（村）民最低生活保障標準的，視為無力提供贍養（撫養）費；贍養（撫養）義務人家庭人均月收入超過當地居（村）民最低生活保障標準的，應先支出贍養（撫養）費，如果被贍養（撫養）人不在同一家庭，則將應付的贍養（撫養）費除以被贍養（撫養）人數，得出付給每個被贍養（撫養）人的贍養（撫養）費。
第十七條 本辦法第十條中第一類保障對象如其原來享受的生活救濟標準高于最低生活保障標準的，按原救濟標準發放。
第十八條 下列收入不計入家庭收入：
（一）根據國家有關規定享受特殊待遇的優撫對象等人員的撫恤金等；
（二）對國家做出突出貢獻，縣以上人民政府給予的一次性獎勵；
（三）獨生子女保健費；
（四）喪葬費。
第五章 保障標準
第十九條 制定最低生活保障標準，應以既保障基本生活，又有利于克服依賴思想的原則，結合當地下列因素：
（一）人均實際生活水平；
（二）維持最低生活水平所必需的費用；
（三）物價指數；
（四）經濟發展水平和財政狀況；
（五）與其他各項社會保障標準相銜接。
第二十條 最低生活保障標準由縣級以上民政部門會同當地財政、統計、物價等部門制定，經縣級以上人民政府批準后向社會公布。
第二十一條 最低生活保障標準應根據當地生活必需品的價格變化和人民生活水平的提高適時調整。
第六章 保障資金的管理
第二十二條 城鎮居民最低生活保障資金由財政預算安排。農村村民最低生活保障資金由財政和鄉鎮、村民委員會集體經濟共同負擔。
第二十三條 實施城鄉居（村）民最低生活保障制度所需資金，按照分級負責的辦法，應由地方人民政府列入財政預算的列入當地財政預算安排，應由鄉鎮和村民委員會集體經濟負擔的由鄉鎮人民政府負責落實。
第二十四條 建立保障資金預決算編制和報表制度：
（一）每年年底前由各級民政部門依據保障對象的人數及應補差金額數，提出下一年度的預算計劃，經同級財政部門審核列入預算，報同級人民政府同意后報同級人大批準，由同級財政部門列入年度支出預算計劃；
（二）民政部門根據同級財政部門核定的年度預算計劃，按照實際保障對象人數編制每月（季）實際發放保障金支出計劃，報同級財政部門審核，由財政部門根據月（季）支出計劃定期撥款到民政部門，由民政部門按程序負責發放；
（三）縣民政部門于每月5日前，向同級財政部門和上級主管部門報送本縣居（村）民最低生活保障資金上月支出月（季）報表；地級市民政部門和財政部門每年7月10日前和下一年1月10日前向省財政部門、省民政部門報送本市居（村）民最低生活保障資金上、下半年支出半年度報表；
（四）保障金的結余，報同級財政部門批準結轉下年度使用，統一列入下年度保障資金支出預算計劃。
第二十五條 保障資金的財務管理：
（一）最低生活保障資金必須按照預算內專項資金管理辦法進行管理，確保專款專用，不得挪作他用；
（二）街道（鄉鎮）民政部門必須建立保障對象分戶基本情況登記表冊（含家庭人員、收入來源、領取保障金時間等），并根據家庭人員和家庭收入增減變化進行調整，縣民政部門和財政部門應該設置保障資金明細帳；
（三）街道（鄉鎮）民政部門發放保障金時，必須使用省統一印制的《××年××月領取最低生活保障金登記表》，并以此作為財務記（入）帳的原始憑證；
（四）保障金的支出，列入政府預算支出科目，用于反映城鄉居（村）民的最低生活保障費。
第二十六條 保障金的使用應接受財政、審計和監察部門的檢查、審查和監督。
第七章 保障金的申請審批程序
第二十七條 保障對象申請保障金，由申請者戶主向戶籍所在地居（村）委會提出書面申請，填報《城鄉居（村）民最低生活保障金申請表》（以下簡稱《申請表》，一式三份），并出具單位及家庭收入等有關證明材料。
第二十八條 居（村）委會應在受理申請之日起10日內，對申請者的有關情況進行調查核實，簽署意見后將申請者有關材料和調查情況上報街道辦事處（鄉鎮人民政府）進行審核。
第二十九條 街道辦事處（鄉鎮人民政府）應在10日內對申請者家庭情況進行審核，并簽署審核意見，報送所在地縣民政部門審批。
第三十條 縣民政部門應在10日內對申請作出批準或者不予批準的決定。決定批準的，應確定救濟數額，將《申請表》一份報上級民政部門備案，一份留存歸檔，一份發回鄉鎮人民政府或街道辦事處作為發放保障金的依據，并同時下發《城鄉居（村）民最低生活保障金領取證》（以下簡稱《領取證》）。決定不予批準的應當書面通知申請人，并說明理由。
第三十一條 居（村）委會應及時將批準的保障對象名單、保障金額等張榜公布，接受群眾監督。
第八章 保障金發放程序
第三十二條 對經批準領取保障金的家庭，其領取日期應當自作出批準之日的當月計算，領取期限除城市“三無”人員為一年，其它人員為半年，領取期限屆滿后，應在屆滿前30日內重新申請，如不重新申請，則取消其保障資格，收回《領取證》。
第三十三條 縣民政部門每月將本級負擔的保障資金足額下撥到街道辦事處、鄉鎮人民政府。
第三十四條 保障金由街道辦事處、鄉鎮人民政府每月按規定發放。保障對象持《領取證》、身份證和戶口簿，每月按規定日期到街道辦事處、鄉鎮人民政府領取保障金。
第三十五條 每月保障金發放結束2日內，街道辦事處、鄉鎮人民政府應將《××年××月領取最低生活保障金登記表》（附本或復印件）報縣民政部門備案。
第九章 保障金變更轉移
第三十六條 縣民政部門、街道辦事處、鄉鎮人民政府或居（村）委會必須定期對領取保障金家庭的收入變動情況和實際生活水平進行復核。
領取保障金的家庭應當如實反映其收入情況，接受民政部門、街道辦事處、鄉鎮人民政府或居（村）委會的檢查。
第三十七條 領取保障金的家庭收入狀況發生變化的，應在當月向居（村）委會或街道辦事處、鄉鎮人民政府報告，辦理調整保障金發放數量和停止發放保障金的變更手續。
第三十八條 停發保障金的對象必須將《領取證》交回鄉鎮人民政府或街道辦事處，由鄉鎮人民政府或街道辦事處交回縣民政部門核銷；調整保障金發放數量的對象應重新填寫《申請表》，進行再次審批。
第三十九條 領取保障金家庭的戶籍所在地因遷移發生變動的，應辦理保障金領取轉移手續。
第十章 法律責任
第四十條 從事最低生活保障工作的人員有下列行為之一的，由其所在部門、單位或者上級機關給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）濫用職權，徇私舞弊，擅自改變保障范圍和保障標準的；
（二）貪污、挪用、扣壓、拖欠保障金或收取賄賂的；
（三）玩忽職守，影響最低保障工作正常進行的；
（四）出具不實證明的。
第四十一條 對在領取保障金期間家庭收入等情況發生變化而不按規定辦理變更手續，繼續領取或多領保障金的，由發放保障金的部門對其進行批評教育，并追回其已經領取的保障金。
第四十二條 對采用虛報或者隱瞞實情、偽造證明材料等手段騙取、冒領保障金的，由發放保障金的部門追回其已經領取的保障金；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十三條 申請保障金未得到答復，或者申請者認為自己符合條件而未被批準的，可以依法提起行政復議或行政訴訟。
同志們：
今天，我們在這里召開全區農村地權、房屋產權及林權確權工作動員大會。會議的主要任務是全面貫徹落實中央、省、市關于深化農村產權制度改革的一系列文件精神，安排部署我區農村地權、房屋產權及林權確權工作。剛才，副區長宣讀了《實施方案》，區農牧科技局、國土分局、住建局、林業局分別作了發言。下面，我就“三權”確權工作講三點意見。
一、統一思想，充分認識開展農村地權、房屋產權及林權確權工作的重要性和必要性
農村產權確權，就是以“還權賦能”為核心，建立健全歸屬清晰、權責明確、利益共享、流轉順暢的農村產權制度，最終目的是建立起與市場經濟體制相適應的現代產權制度和集體資產運營機制。農村產權確權是加快農村發展，改變農民“人間辛苦是三農，唯望雨順得年豐”的生產生活方式，全面實現小康目標的重大舉措。從推行以來，農村經濟社會整體上快速發展，但城市與農村的二元結構性矛盾仍然存在。由于農村產權沒有確定，造成農村土地、房產、人力資源得不到充分利用，農村生產要素流轉不暢、發展活力不足等問題日漸顯現，直接影響農村改革發展穩定和全區經濟社會發展大局，關系到2020年能否全面建成小康社會。為此，開展農村地權、房屋產權及林權確權工作迫在眉睫。
(一)開展農村地權、房屋產權及林權確權工作，是全面建成小康社會的必然要求。十報告明確提出到2020年“國內生產總值和城鄉居民人均收入比__年翻一番”的目標。當前，我區正處于全面建成小康社會的關鍵時期，農村又是全面建成小康社會的難點和重點，面對新形勢、新要求和新任務，我區啟動農村地權、房屋產權及林權確權工作，有利于加快城鄉一體化發展，激發農村發展活力，促進農民增收，加快推進我區經濟社會發展歷史性跨越，已成為全面建成小康社會的必然要求。
(二)開展農村地權、房屋產權及林權確權工作，是推進“四化同步”發展的迫切需要。經濟社會的發展離不開資源要素的流動與配置。要實現我區工業化、城鎮化、農業現代化及文化旅游產業化“四化同步”，需要資源要素在城鄉之間進行優化配置，必須推進城鄉統籌，打破城鄉之間的產權壁壘。這就迫切需要加快推進農村地權、房屋產權及林權確權工作，賦予農民物權性質的耕地使用權，賦予農民房屋、宅基地和集體建設用地等與城市一樣的產權，并推動其在城鄉之間、工農之間依法、自愿、有償流動。同時，也是有效應對“四化同步”過程中出現的新情況、新問題，加速構建城鄉經濟社會一體化發展新格局的迫切需要。
(三)開展農村地權、房屋產權及林權確權工作，是進一步解放農村生產力的有效途徑。提高了農民勞動積極性，解放了農村生產力，推動了農村經濟快速發展。30多年后的今天，農村的發展由主要依靠勞動力投入進入主要依靠資本投入的階段。農村投資從哪里來？就目前來看，基礎設施建設主要由財政負擔，經營性投入主要文秘站:靠銀行貸款。銀行貸款光有誠信是不夠的，況且信用貸款授信額度小，大額貸款必須要有抵押物，而抵押物要求是要有完整的產權。推動土地承包經營權、農村房屋產權、集體建設用地使用權等產權的確權、流轉、交易，意味著農民投資的農村房產不再是“呆錢”，而成為可流動、可交易的商品，可抵押的產權物，能夠為農民生產和生活所需的資金融通提供保障，讓“死錢變成活錢”，從而使農民資產、資源實現從物到貨幣的轉化，為農村經濟發展注入新活力，加快農民增收步伐。
(四)開展地權、房屋產權及林權確權工作，是維護農民合法權益的有效保障。市場經濟的重要特征就是要有獨立的市場主體，而獨立的市場主體最基本的要求是必須擁有明確而獨立，并受到法律保護的產權。我們現在的農村產權是不完整的，以農村土地為例，現行法律規定，農村土地屬于集體所有，但“集體所有”的規定很模糊，誰真正擁有土地并不明確，導致許多權益歸屬不清。通過農村產權確權頒證，賦予農村集體建設用地、宅基地物權性質的財產權，明確農村房屋的所有權，最大限度地維護農村集體經濟組織及其成員的財產權益，使產權制度改革在還權于民的同時，實現了集體資產的保值增值，保護了農民的合法權益，促進了農民增收，維護了農村社會穩定。
二、明晰思路，穩步推進農村地權、房屋產權及林權確權工作
農村地權、房屋產權及林權確權工作是一項政策性、系統性很強，涉及面廣、工作量大的系統工程，其中涉及的許多工作都還處于摸索階段。所以，我們要嚴格遵循相關法律法規和國家、省、市、區有關文件規定，在丈量、確權、登記、頒證等每個步驟和每個環節都必須依法依規進行，特別是在丈量登記上，要做到數據準確，不出差錯，不能以各種理由減少工作環節，簡化工作程序，要真正做到還權于民，還利于民，確保國家、集體和個人合法利益不受侵犯。
(一)穩步推進農村土地承包經營權確權工作。農村土地承包經營權確權登記工作，不是重新調整原有承包關系，重新組織發包農村土地，而是在第二輪土地延包臺帳、承包 合同不變及土地承包相關原始資料基礎上開展的清查登記工作。通過清查，進一步明確承包地坐落、面積、等級等內容，并標注邊界四至位置。開展農村土地承包經營權確權，最終要實現“四統一”、“五到戶”。“四統一”即：承包地面積座落與承包合同、經營權證登記簿、經營權證書相統一；“五到戶”即：承包地分配到戶、承包地邊界四至登記到戶、承包合同簽訂到戶、承包經營權證書發放到戶、基本農田標注到戶。
(二)穩步推進農村集體建設用地和宅基地使用權確權工作。確定集體建設用地和宅基地使用權，按照勘測定界、權屬調查、審查確認、現場公示、登記發證的基本步驟，分區域、按計劃進行。依法使用集體土地建造建筑物及其附屬設施的，確定為集體建設用地使用權，包括宅基地使用權。集體建設用地使用權權利人為農戶、法人、組織和集體經濟組織或其他自然人。經過宅基地使用權的登記確權，讓農村的宅基地和城里一樣，擁有土地使用證；讓農村集體和城市一樣，按照“同地同價”的原則向商業企業轉讓土地使用權等。
(三)穩步推進農村房屋產權登記確權工作。推進城鄉同步發展，必須打破城鄉之間的產權壁壘。城里的房物，是有產權證的，地基是有土地使用證的，但農村的沒有，這對農民是不公平的。這就迫切需要加快推進農村房屋產權制度改革，賦予農民房屋、不動產的財產所有權，讓農村的房子和城里一樣，擁有產權證。也就是說，鄉下人可以到城里買房子，城里人也可以到鄉下買房子，農村的房子和城里的房子一樣，擁有同樣的產權權利。
(四)完善農村集體林權確權工作。明晰產權決不是對過去林業經營方式推倒重來，而是進行必要的調整和完善。在明晰農村集體林權工作中，要注意把握政策，按照“均山、均股、均利到戶，還山、還權、還利于民”的要求進行，對于目前仍由村組集體統一經營的山林，一方面按政策做好重新確權及登記發證工作；另一方面，對有的地方絕大多數群眾贊成繼續由集體統一經營的，必須完善利益分配合同，最大限度地保障農民的根本利益，實現山有人管，樹有人栽，火有人防的基本目標。對于權屬有爭議的林地、林木，各級各部門要積極做好權屬糾紛調處工作，確保每宗林地權屬關系明確，權證規范統一，不留隱患，高質量地完成林權登記和發證換證工作。
(五)建立土地流轉機制。相關部門要建立完善農村土地流轉管理辦法，為農村土地流轉提供制度保障，引導農戶采取轉包、轉讓、互換、出租、股份合作等多種方式進行土地流轉，促進農業適度規模經營。做好土地流轉規范工作，推進土地向專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體集中。做好土地流轉的基礎性工作，摸清土地流轉底子，鼓勵農戶將土地承包經營權委托村集體經濟組織集中流轉，農村集體所有而未利用的土地可通過招標、拍賣、公開協商等方式發包經營，或由農村集體經濟組織成員實行股份合作經營。農戶自愿放棄土地承包經營權后，應給予合理補償，在本輪承包期內不能再獲得承包經營權。
三、強化措施，確保農村地權、房屋產權及林權確權工作取得實效
(一)加強組織領導。區委、區政府已成立了農村產權確權工作領導小組，各鄉要統一思想、提高認識、加強領導，明確專人負責農村地權、房屋產權及林權確權工作，成立相應的工作領導小組，形成區、鄉、村聯動的組織體系，為農村產權確權工作提供強有力的組織保障。各鄉是農村產權確權和土地流轉工作的具體組織者，要克服畏難情緒和得過且過思想，不能因為農村產權確權工作任務重、壓力大等原因，把任務推到村里，放任自流。區直各部門是農村產權確權的政府牽頭部門，不能怕農村產權確權削弱了部門權力，更不能因為工作量大、政策性強、怕麻煩、怕擔風險而不作為。村支“兩委”是農村產權確權工作的具體操作者，必須積極穩妥配合推進農村產權確權的各項工作。區直相關部門、各鄉和村“兩委”要把農村產權確權工作作為一項民心工程、德政工程來抓好、抓實，真正做到體現民意，維護民利，符合民心。
(二)加強政策引導。區直相關部門、各鄉要在切實保障農民合法權益的前提下，圍繞我區總體方案的基本框架進行深入研究，創新突破，制定符合鄉情、村情，操作性強，群眾擁護的具體實施方案，保證在政策引導和工作指導下，做到改而有序，分而不亂。
(三)加強質量保證。質量是農村產權確權的生命，涉及到農村千家萬戶的切身利益，既要保持農村產權確權工作的進度，又要保證其質量，確保不走過場，不得違反法律和規定程序，不得違背農民意愿、損害農民利益。各鄉要結合實際，因地制宜，采取針對性措施，扎扎實實地把農村產權確權這件好事辦實。村級基本情況調查要準確、詳細，這次農村產權確權工作必須在當事人在場的情況下，通過實測或現地勾繪、內業求積后，登記相關臺帳，做到公平、公開、公正。同時要注意，隨著農村產權確權工作的逐步推進，將會暴露一些歷史積累的糾紛、矛盾和一些違規轉讓等問題，面對這些問題，要及時、公正、妥善的處理，確保農村產權確權工作的順利推進。
(四)加強督促檢查。農村產權確權工作解決的是體制和機制的創新，其效果往往在較長時間里才能充分體現出來。區績效辦、區農村產權確權工作領導小組辦公室要把各項農村產權確權工作內容納入區年度目標管理，明確改革的責任主體、目標、任務和完成時限，要定期組織區監察局、區委督查室、區政府督查室加大督促檢查力度，不斷提高群眾對農村產權確權和土地流轉工作的滿意度，確保農村產權確權登記工作成果早日顯現。
(五)加強分工協作。各牽頭部門要認真履行職責，認真牽頭抓好農村產權確權工作，要抽調專人組建工作指導組，嚴把農村產權確權工作培訓關、方案制定關、建檔收口關。區農牧科技局、國土分局、住建局、林業局、規劃分局要深入鄉村，研究和解決農村產權確權過程中出現的新情況和新問題，及時指導農村產權確權工作。各鄉也要安排一定的專項資金用于農村產權確權工作，保障工作所需經費；司法、法制部門要為確權登記提供法律、法規和政策指導，做好群眾法律咨詢工作；紀檢監察部門要加大對農村產權確權工作的監督檢查。
(六)加強檔案管理。農村產權確權工作檔案既是改革的見證，也是今后處理產權糾紛、爭議的主要依據。因此，建立健全農村產權確權工作檔案至關重要。各村確權工作資料要收集齊全、完備，按要求建立農村產權確權檔案，檔案要涵蓋村級農村產 權確權組織機構文件、方案及相關的各種會議材料，特別是這次確權的各種經營合同、產權證明文件、各類資源臺帳、圖表等相關材料，各鄉都要設立專門檔案柜存放，規范管理，并逐步移交給相關職能部門。
關鍵詞:培訓;質量;效果
0引言
“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，是測繪地理信息事業全面發展的關鍵時期。隨著中國特色社會主義事業“五位一體”的總體布局、“四個全面”戰略布局的全面推進，測繪地理信息事業迫切需要轉型升級、加快發展，打造由新型基礎測繪、地理國情監測、應急測繪、全球地理信息資源建設、航空航天遙感測繪和地理信息產業構成的“5+1”事業發展新格局。人才作為事業發展的重要支撐，既面臨著需求旺盛、舞臺廣闊的良好機遇，又面臨著加快轉型、跨越發展的緊迫需求，迫切需要進一步完善人才發展機制，營造人才發展的良好環境，壯大人才規模，提升人才質量，充分發揮人才效能。根據我省測繪行業人才市場的需求，如何為測繪行業人才素質能力提升搭建平臺，完善測繪行業教育培訓工作成為亟待解決的問題。
1現狀
目前，我省測繪培訓工作呈現五大基本特征:一是培訓項目的長期性。我省已連續7年在每年年初舉辦大型春季培訓，除集中培訓外，各單位還按計劃進行季度培訓和年中培訓等后續培訓。二是培訓對象的針對性。每年針對不同人群開辦專項培訓，如生產技術管理人員培訓、中隊長人力資源管理培訓、檢查員培訓、財務人員培訓、統計與檔案管理人員培訓、非測繪專業人員轉職培訓和企業法人管理培訓等。三是培訓課程的全面性。培訓課程的內容除基本的生產知識、管理知識、經營知識等常規培訓以外，還逐步開展了多個針對大型國家項目的專項培訓以及新技術的推廣應用培訓。四是培訓的多樣性。測繪培訓的組織已形成在職職工培訓、崗前生產技術培訓和企業委托培訓等多樣化教育培訓網。五是培訓的政府干預性。黑龍江測繪地理信息局以文件的形式對全省測繪職工的繼續教育做了相應的規定，針對全省測繪職工制訂專業的培訓計劃并納入全年的工作中，力求全面提高我省測繪職工的職業素養和生產技術水平。
2存在的問題及原因
黑龍江測繪地理信息局每年都會組織各種各樣的測繪培訓，但從實際效果來看并不理想，究其原因存在以下5個方面的問題。
2．1資源不足
一是師資力量不足，黑龍江測繪地理信息局教育中心作為我省專業從事測繪教育培訓的機構，現僅有2名專業授課教師，師資、研究力量明顯不足;二是學習資料不足，沒有系統的、專業的、有針對性的培訓教材;三是設備不足，培訓所用計算機設備是2001～2009年出廠的嚴重超過使用年限的陳舊設備。現代化高新測繪儀器設施不足，無新型生產軟件的使用權限，這些嚴峻現實已嚴重制約了測繪培訓事業的發展。
2．2思路陳舊
近年來，我省開辦的一些培訓項目多是延續上一年的培訓模式，培訓思路陳舊、內容重復性高，為培訓而培訓，這使得測繪單位的培訓投入難以持續并形成良好的經濟效益和社會效益。主要表現在重視理論學習，與實踐結合的培訓少;重視新職工、中層及以上崗位職工的培訓，輕視基層一線職工的培訓;重視常規崗位的知識更新培訓，輕視前瞻性的研討型交流;重視測繪培訓班次、培訓人數，輕視測繪培訓內容、培訓質量等。
2．3培訓項目與市場接軌效果不佳
測繪市場上主流項目大多為國家重點項目，我省每年為此均開辦了項目專項培訓，如1∶50000地形圖更新、地理國情普查、基礎測繪等項目。培訓對象多為質檢員及項目負責人，培訓內容為總結上一年度項目生產中質檢時發現的問題。雖具有一定的教育意義，但是對下一步工作不具備有效的指導意義，導致培訓內容滯后于實際應用，與市場接軌效果不佳，缺乏項目前期和中期的指導性培訓。對于除國家重大項目以外的常規市場項目沒有相應培訓，如地籍調查、不動產登記、土地確權登記等項目，故此無法滿足市場需求。
2．4培訓手段單一
在職職工培訓多為以天為單位的課程，培訓方式以聽為主，參訓者完全處于被動狀態。缺乏多感官學習等其他培訓方式，基本屬于靜態教學;缺乏與實際操作相結合的互動式課堂模式;缺乏有深度的培訓內容，培訓面窄、可拓展性差;缺乏培訓單位與參訓單位的溝通與協作，導致培訓內容往往與實際需求不符，培訓效果不容樂觀。
2．5參訓單位重視度不高
一是測繪一線生產單位通常內外業生產任務繁重，職工多為“一崗雙責”或“一崗多責”，要抽出大量的時間去參加培訓，將會直接影響生產進度。故此常有人力資源部門安排“閑人”去參加培訓，在達到完成培訓任務的同時又不影響生產。甚至出現一些專門以湊夠人數、完成出勤簽到、拿到“證書”為目標的培訓“專業戶”。二是培訓工作流于形式，許多單位雖然每年都有系統的培訓計劃，但是當執行時往往為了節省人力、物力的成本而簡化培訓。三是不愿花費過多精力和財力對員工進行培訓，避免員工經過培訓得到成長后另謀高就。這也成為領導者們對培訓重視度不高的主要原因。
3建議與對策
基于以上原因，通過走訪調研參訓單位和相關生產單位，結合自身多年行業培訓經驗的總結研究，本文提出了解決黑龍江省測繪培訓問題的建議與對策。
3．1加大宣傳力度
我中心從2006年開始至今，已連續10年開辦航測內業崗前技能培訓班，吸引部分即將走入社會的學子們參加培訓，進而加入測繪行業中來。致力于培養一線初級生產人員，以滿足測繪人才市場的“人荒”現象。但近年來，此項培訓遇到了招生瓶頸，參訓人數逐年下滑。究其原因，主要是宣傳工作沒有做好，10年來都沒有真正面向社會進行招生，而僅是靠行業內部的“口口相傳”和往界畢業生的“介紹”與“推薦”，招生簡章也僅是在黑龍江測繪地理信息局的官方網站上。測繪行業內的大型培訓除在局網站上“培訓通知”以外，主要是靠當地測管部門的組織。由于測繪一線工作人員大多常年在通信條件不好的野外工作，難以時刻保持聯系，經常出現培訓即將結束或已經結束后，還有人詢問何時培訓等問題。由此可見，必須開展多角度全方位的宣傳工作，加大宣傳力度，讓更多的人認識測繪、走進測繪、了解測繪、加入測繪。還要在行業內建立有效的聯系網及時地相關信息，追蹤信息的接收狀況。
3．2改善基礎設施建設
3．2．1加大設備投入尋求上級領導機構的支持，加大基礎設施建設和投入。提高儀器設備的更新率，使學員在課堂上就能夠將理論與實踐相結合，在培訓中做到“帶著問題”來聽課，“帶著技術”去生產，改變以往軟硬件之間“小馬拉大車”的尷尬局面。3．2．2加大師資隊伍建設一是加大調整師資隊伍的專業結構，擴充專業課教師隊伍，引進專業技術人才，優化內部結構，補充專業教師的專業弱項和技能缺項;二是建立專兼職教師團隊，引進國內外知名專家、講師、技術能手等定期到我省傳授最新生產技術與手段，改變僅聘請省內甚至是局內的專家或講師進行授課的現狀，促進我省行業技術的有效提升;三是建立專兼職教師知識更新機制，保證教師每年參加教育培訓的頻率與時間，實施教師培養計劃，采取高校進修、掛職鍛煉、承擔重大科研課題等多種措施，努力建設學習型、研究型測繪教師團隊，培養一批專家型名師和骨干教師力量，建設一支整體素質優良、結構優化、師德高尚、學養深厚、業務精湛的測繪教師隊伍，從而適應測繪培訓的實際需求。3．2．3加大教材選取、編寫力度一本高質量、針對性強的教材是一個培訓的精髓所在，它是傳播測繪知識、測繪技能的主要工具，影響著測繪職工學習和閱讀的興趣，也直接關系到測繪培訓質量的高低。日前我省的各種行業培訓所選取的教材基本分為3種:一是院校生使用的專業課程類教材;二是授課教師編寫的課程PPT;三是根據需要講授的最新法律法規或操作指南編寫的內部教材。均具有針對性差、臨時性、片面性等突出問題。因此，多方組織專家和教師根據歷年常規性培訓編寫培訓教材成為當務之急。且要使教材具有明了性、興趣性、實用性的功效，體現測繪技術的新觀點、新知識、新技術、新工藝、新方法，盡量做到測繪理論和生產實踐相結合。
3．3建立多手段課堂
面對職工培訓過程中存在已久的培訓模式陳舊、培訓效果不好等問題應積極創新培訓模式，建立多手段課堂。3．3．1建立開放式網絡教學培訓讓參訓者可以自由地選擇學習時間、學習地點、學習內容，不再受客觀條件的制約。參訓者可以充分利用業余時間在網上選取適合于自身條件的培訓內容進行學習，還可以建立互動式QQ群或論壇等讓參訓者可以互相討論所學內容及在實際應用中遇到的問題。用這種更易于被當下年輕人所接受的形式充分調動參訓者的學習積極性。3．3．2建立走訪式教學培訓針對多數沒有集中時間回到單位參加培訓的野外測量工作人員，由培訓部帶著培訓項目下基層，到測區提供“手把手”培訓，并在生產一線就實際發生的問題與作業員一起研討以不斷完善教學內容，提高培訓成果的實用性。3．3．3建立研討式教學培訓組織省內各單位的業務骨干組成臨時研討小組，結合即將開始實施或正在實施的國家重大項目展開課題研究。將項目設計中的理論與實際應用相結合，將項目中的關鍵點、熱點、難點問題加以整合分析，共同制訂具有可行性的項目執行方案，然后按照方案向全體職工進行公開授課，既可以解決同一項目下不同單位生產成果良莠不齊的現象又可以帶動生產技術人員完成一次有效的業務進修，進而全面提升我省的專業技術水平。
3．4完善考核機制
一個完善的考核機制不是看員工在一次培訓后是否拿到了畢業證書或者一年參加了多少次培訓，而是采用科學的考核方式，評定員工的繼續教育履行程度、完成情況和發展情況，并且將評定結果作為職工晉升職務的依據。建立職工教育培訓目標責任制，將教育培訓工作納入年度目標進行考核。建立測繪地理信息教育培訓發展規劃實施評估、考核機制，分階段對教育培訓發展規劃實施情況進行跟蹤、評價和反饋，并根據實施情況進行調查，做到思想落實、任務落實、政策落實、項目落實。各單位人事部門應加強合理引導，督促職工積極參加繼續教育培訓，并對不同崗位職工“量體裁衣”建立不同的培訓制度。提供公開且具有誘惑力的晉升制度，建立有效的培訓激勵制度，加強對單位職工培訓工作的領導與監督，提高對培訓成果的重視，推進職工綜合素質的提升，增強單位的核心競爭力。
3．5制定評價體系
開展培訓質量考核評估，制定評價體系。按照評教結合、以評促教、重在提高的原則，檢驗培訓的針對性和實際應用效果，加強信息反饋，提高培訓質量。從組織領導、培訓項目實施、培訓任務落實、培訓質量和效果核查等方面進行檢查。切實加強培訓質量的考核評估，逐步實現評估工作的常規化、規劃化、制度化，不斷完善測繪系統教育培訓工作管理辦法，努力提高培訓質量和效益。
全社會對于合同重要性的認識越來越深刻，對合同質量的要求也越來越嚴格。因為合同涉及交易雙方的利益，因此合同的寫作要求是非常嚴謹的。下面就是小編給大家帶來的2021服務合同（全國通用）5篇，希望能幫助到大家!
2021服務合同一甲方：(以下簡稱甲方)
乙方：(以下簡稱乙方)
為維護甲方校園安全和工作秩序，雙方經現場勘查后，乙方同意為甲方提供保安有償服務，雙方在平等、互利的基礎上，就保安勞務派遣有關事項，經協商達成以下條款。
一、合同期限
合同期為壹年，即自年月日起至年月日止。
二、合同規定事項
1、雙方均已明確乙方提供的是日常工作中的保安人防服務，即在甲方指定的工作范圍內，完成雙方約定的工作任務，盡可能地預防刑事、治安案件等不安全事故的發生，消除安全隱患，提供合理、有效的安全建議，出現事故或案件時乙方派駐的保安員必須積極配合甲方及有關部門做好現場保護等工作。
2、乙方按甲方需要用保安員人數向甲方派遣合格的保安員____人。
保安服務的主要范圍為：校園及周邊安全工作。
3、甲方授權委托乙方派遣保安員，按照教育部等十部委《中小學幼兒園安全管理辦法》和《福建省中小學校幼兒園保安員管理工作暫行規定》履行工作職責。
三、甲方的權利義務
1、甲方有權對乙方提供的`保安員進行挑選、更換，并在保安服務范圍內對保安員的工作進行安排，甲方對工作不負責任，玩忽職守、不服從工作安排的保安員有權向乙方提出更換。
2、甲方有權對乙方的保安服務質量提供評價、建議、使乙方能進一步提高服務質量，同時對乙方的合理建議和要求，盡可能予以解決和滿足。
3、甲方對保安員的個人工作質量進行考核，有權對有貢獻的保安員給予適當獎勵，對工作失職的保安員，建議乙方給予適當經濟處罰。
4、甲方應提供保安服務所必須的場所，如：執勤室、休息室(宿舍)甲方如有開辦食堂，應向保安員提供便利。
5、保安員勞務費甲方應每季度付清一次，即每季度第一個月25日前按時向乙方支付每人每月元，合計人民幣______元。
若逾期支付保安勞務費，要承擔逾期付款滯納金(按日百分之三計算)。
四、乙方的權利義務
1、乙方根據甲方的工作需要，選派思想品德良好，身體健康、能勝任保安員工作的男性保安員為甲方提供優質的保安服務，男性保安員初任年齡50周歲以下。
學歷初中畢業以上，其中部隊退伍軍人，保安學校畢業的人優先，經過嚴格培訓，具有良好形象，責任心強，并持有《福建省保安專業考試合格證書》。
2、乙方派駐保安員必須嚴格按照不低于公安部頒布的《保安服務操作規程》與質量控制標準提供保安服務，對甲方因保安服務提出的合理建議和要求盡量給予滿足，并及時整改，乙方有義務對派駐的保安員明確保安服務的工作要求。
3、乙方按照甲方的工作要求，結合甲方的工作環境，有權限據《勞動合同法》和國家勞動標準，要求甲方為保安員提供相應的勞動條件和勞動保護，盡可能創造良好條件。
4、乙方對選派到甲方的保安員應提供必須的裝備，如：保安服裝、保安器械、保安執勤證等，同時，乙方應與保安員簽訂勞動合同并為其繳納社會保險費，并為其投保人身意外傷害綜合險。
5、保安員的基本工資、基本養老保險、醫療保險、意外傷害、失業保險、工傷險、生育保險、績效獎金、加班費、服裝器械等費用由乙方負責辦理并承擔費用，但保安員在維護甲方正當權益和阻止不法行為而受到侵犯和傷害(即工傷)，在各項保險賠償以外，不足部分費用，本著以人為本，實行人道主義精神協商解決，由甲方承擔50%，乙方承擔50%。
6、對甲方提出的不能履行崗位職責，不能勝任本職工作的保安員，乙方在接到甲方提出更換通知的15日內更換人員。
五、其他約定
1、本合同期滿后，若要提高保安勞務費，由甲乙雙方根據省政府確定的調整當地最低工資標準，以及國家出臺關注民生的法律法規和政策，如《職工工資的調整》規定協商后確定。
2、本合同具有法律約束力，任何一方不得無故提前終止合同。
如遇雙方上級或國家有關法律法規變化，其中一方認為需提前終止合同的，應按約定處理好善后事宜。
3、如有未盡事宜或執行中有爭議，由雙方友好協商解決，若協商不成，任何一方均可將爭議提交長汀縣人民法院以調解方式解決。
4、本合同由甲乙雙方蓋章及法定代表人(或委托人)簽章后，自保安員勞務費支付之日起生效。
5、本合同一式四份，雙方各執一份，縣教育局、轄區公安派出所各存一份。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日_________年____月____日
2021服務合同二甲方：貴州__火鍋系列連鎖店乙方：____________
法人代表：法人代表：
公司蓋章公司蓋章
日期：日期：
以下稱：“加盟者”或“加盟店”)贊成_貴州龍里鄧氏辣子雞火鍋系列連鎖店主導的連鎖理想，協約遵守其運營規章中的各條款，并申請加盟，貴州龍里鄧氏辣子雞火鍋系列連鎖店亦承認其加盟。兩者就有關加盟事項締結如下合同：
第一條：組織
1、貴州龍里鄧氏辣子雞火鍋系列連鎖店(以下稱“總部”)主導本事業，并所有“貴州龍里鄧氏辣子雞火鍋系列連鎖店”登記商標。
2、總部適應需要，可在每個加盟者的地區集團設“地區總部”或直轄的“分部”(與前款一樣，統稱“總部”)。
3、總部在沒有設地區總部或直轄分部的地區，可將總部事業的一部分委托給第三者，并稱作委托業務的“支部”(以下稱“支部”)。
第二條：加盟
1、加盟金。
每個店鋪為_壹_萬元每年，在締結加盟合同時向總部支付。并自雙方在相互確認書上簽字時起，此加盟金即充作委托保管的加盟申請保證金。此加盟金不返還。
2、加盟者是位于(餐飲店住所)的“貴州龍里鄧氏辣子雞火鍋系列連鎖店”的經營者，本店作為貴州龍里鄧氏辣子雞火鍋系列連鎖店公司連鎖的加盟店，具備以下條件，并決心遵守本合同，誠實地從事經營。
(1)依照總部的標準化計劃，保持餐飲店的結構
(2)維持不接受第三者制約的經營體制
(3)加盟者是由自身或適合法律規定資格的者專門從事經營，或者要使從業者具有統一的連鎖意識
(4)在積極地協助連鎖活動的同時，努力提高改善經營
(5)要認識作為貴州龍里鄧氏辣子雞火鍋系列連鎖店連鎖餐飲店的社會使命，忠實地為顧客服務。
第三條：加盟特權
加盟者要具備以下基本的特權：
(1)依靠使用“貴州龍里鄧氏辣子雞火鍋系列連鎖店”徽記進行營業，能享受“貴州龍里鄧氏辣子雞火鍋系列連鎖店”的知名度和信用
(2)進貨“貴州龍里縣鄧氏食品有限責任公司”商標的商品，才能使用“貴州貴州龍里鄧氏辣子雞火鍋系列連鎖店”的商標進行經營活動同時享受貴州龍里縣鄧氏食品有限責任公司所有產品一級經銷商進貨價。(各產品規格和價格見附表)
(3)在餐飲店的新設或裝修方面，按照總部(支部)規定的標準化計劃，爭取餐飲店的統一化
(4)加盟店的產品種類，價格計劃，按照總部(支部)制定的標準化計劃，也可根據加盟店的實際情況和總部協商完成
(5)被選定的商品，能以較穩定的價格進貨，因此可以獲取進貨的合理化、精簡化，另外，還可得到適時的特價商品
(6)可以參加總部(支部)策劃并進行的特賣促銷、廣告宣傳、集會活動以及其他共同活動
(7)有關加盟店的全面經營，可利用總部(支部)的各專門職能，接受正確的指導援助
(8)加盟者及從業人員可以接受教育培訓
(9)可以適時地得到餐飲店經營所必需的信息。
(10)加盟店財務上完全獨立，自負盈虧，自行承擔法律責任和義務，總部(支部)只負責技術上的指導。
第四條：登記商標的使用
1、總部承認加盟者使用“貴州龍里鄧氏辣子雞火鍋系列連鎖店”的徽記和商標，以及為銷售商品和作為促銷、廣告手段使用“貴州龍里縣鄧氏食品有限責任公司”徽記及商標
2、有關“貴州龍里鄧氏辣子雞火鍋系列連鎖店”徽記及商標的使用有如下規定：
(1)在加盟店的店頭及其他地方使用徽記，僅限于由總部提供或指定的徽記。其使用方法，要按照總部(支部)的指定進行。
(2)帶有貴州龍里縣鄧氏食品有限責任公司商標商品及徽記的物品類，均從總部進貨。
(3)欲做有關“貴州龍里鄧氏辣子雞火鍋系列連鎖店”或貴州龍里縣鄧氏食品有限責任公司的對外廣告時，要使用由總部提供，或承認的資料，并按總部的指定進行。
3、登記的商標，僅限本合同以內使用，不得在合同以外使用。
第五條：進貨商品
1、加盟店按照總部(支部)規定的標準化計劃，確定產品種類和價格。
加盟店經營的產品及設計用到的主輔料，原則上由總部(支部)進貨，但非總部規定的其他原材料可由加盟店自行采購。
2、加盟店在經營第1條以外的商品時，要征得總部(支部)的承認。
3、總部(支部)與加盟店均采取貨到付款的方式來進行商品結算。
第六條：商品運輸費用
總部(支部)在原則上，是將其所在地區作為單位，對所有加盟店以同等的條件進貨商品。商品的運輸費用均由各加盟店自行承擔。
第七條：保密義務
加盟者不得隨意將有關貴州龍里鄧氏辣子雞火鍋系列連鎖店的計劃及運營活動等內容向第三者泄漏。尤其對以下事項要作為重要的機密加以保守，若有違反，并給總部(支部)以及有關者造成損害時，必須根據其要求予以賠償。
(1)有關交易商品及物品類的品種、價格、條件以及進貨對象的事項
(2)有關加盟店經營的計劃以及實際業績和進貨、銷售、盈虧、資金等的具體計算及內容
(3)其他由總部(支部)指定的事項。
第八條：禁止事項
加盟者不得有以下行為。若認為有必要時，必須以書面形式，征得總部(支部)的承認。
(1)向其他業者轉讓或提供經營的商品及物品類
(2)向他人轉讓或轉用配發的物品、文件以及情報等，或復制復印
(3)不管以本人名義還是以他人名義，加入實質性的同業種的其他連鎖，或有連鎖關系
(4)向他人轉讓或擔保抵押只有締結本合同才享有權利及加盟店的營業權、租借權和與營業有關系的動產、不動產或債權等
(5)其他由總部(支部)等禁止的事項。
第九條：更改勸告
當加盟者沒有充分實行本合同的條文及總部(支部)的指示，或缺少誠意時，或者因加盟者自身經營管理不妥，或被認為不具備加盟條件時，總部(支部)要以書面形式勸告更改。加盟者對此勸告必須予以確實的答復并加以實行。
第十條：不可抵抗的免責
在由于天災，災害及沒有任何爭議的原因給商品進貨及其他總部(支部)活動造成障礙時，加盟者應承認是不可抵抗的，不得提出異議。
第十一條：加盟者的解除權
加盟者根據自己的意愿，可以隨時解除本合同。在此情況下，應在6個月前以書面形式向總部(支部)提出預告。
第十二條：總部的解除權
1、當加盟者適合以下各項之一時，總部(支部)有權解除本合同：
(1)缺少本合同第二條規定的加盟條件時，或者對本合同、運營規章因故意或過失而出現重大違反時
(2)不堅持向總部(支部)集中進貨的'原則，在規定外進貨，或者不遵照總部(支部)的指導與其他業者進行連續性的交易時
(3)不遵照總部(支部)的更改勸告，或不予以確實的答復時
(4)滯付商品貨款、技術指導費、手續費、負擔金以及其他債務返還，或不遵守支付期限及規定的支付方法時
(5)當總部(支部)判斷加盟店的全部或部分不能使用，或財務狀況明顯惡化，或營業陷入不景氣等不能繼續進行正常的經營時
(6)接受破產禁治產的通告、準禁治產的申述或抵押、臨時抵押，或者與犯罪有關系等，總部9支部判斷其作為連鎖店不合格時
(7)加盟店廢止營業時
(8)有損害作為連鎖信用的言行，或有妨礙連鎖活動的行為。
(9)因法人的組織、代表者、干部、股東、社員等的變更或合并，使法人實體發生變更，總部(支部)認為其內容不合適時，或者因繼承給財產狀況帶來變化，總部(支部)認為不合適時或者繼承人不是親自經營在沒有得到總部(支部)的承諾將經營委托給第三者的情況時
2、當加盟者適合前款第(4)項或第(9)項時，總部不須任何預告就可以解除本合同。
第十三條：終結合同的處理
1、解除本合同時，加盟者必須履行以下事項：
(1)立即停止使用“貴州龍里鄧氏辣子雞火鍋系列連鎖店”的徽記以及因合同所行使的權利
(2)立即撤掉或取消總部指定的商店的內外裝修、招牌標志、廣告特等，還要將總部提供或許可的徽記、標志、廣告特等上交總部(支部)，所需費用由加盟者負擔。另外，不得索要其購買設備時所需的費用等
(3)立即返還訂貨簿、商品目錄、價格表，以及其他由總部(支部)配備的文件及一切物品類等
(4)立即清算對總部(支部)及其他關系者的債務。
2、當加盟者未撤掉取消“貴州龍里鄧氏辣子雞火鍋系列連鎖店”的徽記及標志等時，總部可自行執行，在此情況下，撤掉、取消這些所需要的費用由加盟者負擔。
另外，對建筑物等損傷補修等由加盟者進行并負擔費用。
3、加盟者即使在解除合同以后，也要嚴守本合同第十六條規定的保密義務的條款。
另外，要保證不得有對貴州龍里鄧氏辣子雞火鍋系列連鎖店不利的言行。
第十四條：合同時間
本合同的期限為締結之日起的1年。以后在期滿時兩者都沒有表示任何反對意見時，本合同就視為再連續一年而自動延長，以后也是同樣。
第十五條：合同糾紛
有關本合同發生糾紛時的訴訟，要將管轄總部(支部)所在地的法院作為第一審法院。
依據上述加盟合同書的內容，需正式簽訂如下加盟締約書：
年月日(以下稱“甲方”或“總部”)和(以下稱“乙方”或“加盟店”)依據貴州龍里鄧氏辣子雞火鍋系列連鎖店加盟合同書，締結以下合同：
1、加盟店的名稱
加盟店的名稱為：貴州龍里鄧氏辣子雞火鍋系列連鎖店甕安分店
2、所屬
加盟店的運營管理歸屬貴州龍里鄧氏辣子雞火鍋系列連鎖店甕安分店。甲方依據合同規則開展商品進貨以及指導援助等業務。
3、加盟金
乙方于年月日向甲方支付加盟金_人民幣壹萬_元，甲方收到________元。
4、技術指導費
乙方向甲方支付一次性加盟技術指導費_兩千_元。
5、指定銀行
雙方依據實際情況，就乙方的交易銀行規定如下：
銀行名稱：
存款種類：
戶頭帳號：
戶頭名義人：
7、加入損害保險
乙方依照甲方的指定，加入以下損害保險：
火災保險：
機動車保險：
其它保險：
以上作為__火鍋系列連鎖店甕安分店加盟合同以及依據，由加盟者和總部署名、蓋章的正本兩套，由甲乙雙方各持一套。
2021服務合同三甲方：__責任公司
法定代表人：沙___
住址：平涼市___
乙方：
性別：身份證號：聯系電話：民族：住址：為了保障本物業的正常運行，營造安全文明、和諧舒適的居住生活環境，根據《中華人民共和國合同法》、《物權法》、《城市異產毗連房屋管理規定》、《甘肅省物業管理暫行辦法》、《平涼市物業管理實施辦法》等國家法律、地方法規，在平等自愿、協商一致的前提下，在乙方與開發建設單位簽訂《房屋買賣合同》的基礎上，甲乙雙方就前期物業管理服務達成如下合同條款，以共同遵守。
第一章物業基本情況
第一條本物業名稱：西景園﹒新港灣;坐落位臵：平涼市崆峒區城西路1號新港灣樓單元室;物業(房屋)類型：住宅、商房、車庫;建筑面積：平方米。物業區域四至：東依公路局家屬院城墻、南至西景園8#、27#樓、北西沿城西路;物業服務企業：平涼市興盛物業管理有限責任公司。
第二條根據有關法律法規和商品房買賣合同，業主享有以下共有部位、公用設施設備的共有權：
(一)由單幢建筑物的全體業主共有的共用部位，包括該幢建筑物的承重結構、主體結構、公共門廳、公共走道、公共樓梯間(電梯間、管道間)、戶外墻面、屋面、計入公攤的露臺;
(二)由單幢建筑的全體業主共有的共用設施設備，包括該幢建筑物內的各類共有水電管線、信報箱、電梯、冷暖設施、照明設施、消防設施，避雷設施
(三)由物業管理區域內全體業主共有的共用部位和共用的設施設備，
包括圍墻、各類水電管線及管溝、池井、水泵、照明設施，監控設施、消防設施、計入公攤的露天停車場、公用設施設備使用的房屋、園林景觀、計入公攤的花園、道路、垃圾中轉站、業主委員會用房、傳達室、警衛室等。
第三條在本物業管理區域內，根據商品房買賣合同，以下部位和設施設備為開發建設單位所有：
1、地下車庫;
2、不計入公攤的露臺;3、不計入公攤的花園;4、不計入公攤的露天車場;5、不計入公攤的門衛及大門;6、建設單位及物業服務企業辦公樓、設施設備;7、開發建設單位所持有的其他設施設備。
開發建設單位行使以上部位和設施設備的所有權，不得影響購房人正常使用物業。
第二章物業管理服務項目
第四條按照物業管理政策法規，甲方物業管理服務的項目有：1、常規性的公共服務。2、針對性的專項服務(指業主專有部位的服務，統一制定收費標準，向業主公開，業主自行選擇)。3、委托性的特約服務(費用雙方協商確定)。具體管理服務項目如下：
(一)共用部位維護：承擔房屋建筑本體共用部位的維修、養護和管理，包括：屋頂、梁、柱、墻體和基礎等承重結構部位，外墻面、樓梯間、走廊通道、門廳、設備機房。
(二)共用設備維護：承擔房屋公用設備的維修、養護、管理和運行服務，
包括：建筑本體共用的上水主管道(立管)、污水主管道(立管)、雨水排放主管道、通風主道、排煙主道、共用照明、加壓供水設備、業主電表箱之外至供電部門接入端頭之間的配電設施、樓宇共用消防設施設備、供暖主管道(立管)、公益性文體設施。
(三)公用設施養護：承擔小區內的公用設施的維修、養護和管理。包括：道路、通道、室外給排水管道、化糞池、檢查井、泵房、路燈、門房及自行車棚(庫)。
(四)配套設施管理：配合相關產權單位對小區內室外有線電視、固定電話、網絡寬帶、液化氣管道進行防護和管理。
(五)環境衛生保潔：承擔公共環境(業主進戶門以外的公共場地、
建筑物公共部位)的清潔衛生、垃圾的清掃、保潔工作。
(六)環境綠化美化：負責小區綠化設施和綠化景觀養護管理。
(七)小區秩序管理：
1、承擔小區交通、車輛行駛停放等秩序管理;
2、公共區域、休閑、健身區秩序;
3、小區噪音控制管理;
4、戶外廣告管理;
5、人員、車輛、物品出入秩序管理;
6、樓道內堆放雜物和高空拋棄雜物等管理。
(八)安全協助管理：按本物業服務標準對小區范圍內進行巡邏巡視，配合和協助公安機關做好物業小區公用設施、設備安全防范管理工作，不含業主專有部分。
(九)裝修監督管理：依據雙方簽訂《房屋裝飾裝修管理協議書》、《房屋裝修裝飾施工管理三方協議書》對乙方裝修工程進行跟蹤管理。
(十)樓宇外觀管理：業主在樓宇外安裝空調、防護欄、廣告牌、太陽能及其它設施的監督管理。
(十一)物業檔案管理：做好小區物業設施、設備及物業管理檔案、資料的歸集整理、保存管理工作。
(十二)小區車輛停放管理：認真做好小區車輛出入停放管理。
第三章業主權利和義務
第五條業主、物業使用人和開發建設單位按照相關法律、法規的規定，在物業管理服務活動中享有相應的權利，履行相應的義務，不得以放棄權利而不履行義務。
第六條業主享有下列權利：
(一)參加業主大會會議，發表意見，行使表決權;
(二)推選業主代表，選舉業主委員會成員，享有被選舉權;
(三)監督業主委員會的工作;
(四)提議召開業主大會會議，就物業管理服務的有關事項提出建議;
(五)提出制定或者修改本臨時管理規約、業主大會議事規則的建議;
(六)按照物業服務合同的約定，接受物業服務企業提供的服務;
(七)監督物業服務企業履行物業服務合同;
(八)監督專項維修資金的管理和使用;
(九)對共用部位、共用設施設備和相關場地使用情況的知情權和監督權;
(十)法律、法規規定的其他權利。
第七條業主應當履行下列義務:
(一)遵守臨時管理規約;
(二)執行業主大會通過的決定和業主大會授權業主委員會做出的決定;
(三)配合物業服務企業按照前期物業服務合同的約定實施物業管理服務活動;
(四)按照前期物業服務合同的約定，按時交納物業管理服務費、電梯費、車輛停放服務費及其它約定的費用;
(五)遵守本物業區域內物業共用部位和共用設施設備的使用、公共秩序和環境衛生維護等方面的規章制度;
(六)按照有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的原則處理相鄰關系，互助友愛，和睦相處;
(七)出租、轉讓物業時，告知承租人、買受人遵守本規約;
(八)法律、法規規定的其他義務。
第四章物業使用和維護
第八條業主、物業使用人應當按照下列規定使用物業：
(一)業主對物業的專有部分享有占有、使用、收益和處分的權利，但不得侵害他人的合法權益;
(二)自覺維護物業的整潔、美觀和共用部位、通道的暢通及共用設備、公共設施的完好;
(三)安裝空調，應當按照房屋設計預留的位臵安裝，未預留位臵的，按照物業服務企業指定的位臵安裝，并按要求做好噪音及冷凝水的處理。造成建筑外觀損壞的，由業主或物業使用人恢復原狀并承擔賠償責任;
(四)業主應按有關規定合理使用水、電、氣、暖等共用設施設備，不得擅自拆改;
(五)業主及物業使用人使用電梯，應遵守本物業管理區域的電梯使用管理規定;
(六)業主飼養寵物，應當遵守相關管理規定，實時清理寵物糞便;乘坐電梯的，應當避開乘梯的高峰時間;溜寵物時應拴鏈并避開人群;
(七)當物業的專有部分出現影響他人正常使用的情況時，業主、物業使用人應當及時維修，消除隱患;
(八)機動車在本物業區域內行駛應避讓行人，嚴禁鳴笛;車輛出入應按規定出示相應證件或登記。
2021服務合同四項目名稱：___________________________
簽訂時間：___________________________
簽訂地點：___________________________
有效期限：___________________________
委托方(甲方)：____________________
住所地：_____________________________
法定代表人：_________________________
項目聯系人：_________________________
聯系方式：___________________________
通訊地址：___________________________
電話：_______________________________
傳真：_______________________________
電子信箱：___________________________
受托方(乙方)：____________________
住所地：_____________________________
法定代表人：_________________________
項目聯系人：_________________________
聯系方式：___________________________
通訊地址：___________________________
電話：_______________________________
傳真：_______________________________
電子信箱：___________________________
本合同甲方委托乙方就_____________項目進行___________的專項技術服務，并支付相應的技術服務報酬。雙方經過平等協商，在真實、充分地表達各自意愿的基礎上，根據《中華人民共和國合同法》的規定，達成如下協議，并由雙方共同恪守。
第一條甲方委托乙方進行技術服務的內容如下
1.技術服務的目標：______________________________________________________
2.技術服務的內容：______________________________________________________
3.技術服務的方式：______________________________________________________
第二條乙方應按下列要求完成技術服務工作
1.技術服務地點：_____________________________________;
2.技術服務期限：_____________________________________;
3.技術服務進度：_____________________________________;
4.技術服務質量要求：________________________________;
5.技術服務質量期限要求：__________________________。
第三條為保證乙方有效進行技術服務工作，甲方應當向乙方提供下列工作條件和協作事項
1.提供技術資料;
(1)_________________________________________________;
(2)_________________________________________________;
(3)_________________________________________________;
(4)_________________________________________________。
2.提供工作條件;
(1)_________________________________________________;
(2)_________________________________________________;
(3)_________________________________________________;
(4)_________________________________________________。
3.其他：________________________________________________________________
4.甲方提供上述工作條件和協作事項的時間及方式：_________
_________________
第四條甲方向乙方支付技術服務報酬及支付方式為
1.技術術服務費總額為：______________________________;
2.技術術服務費由甲方____________(一次或分期)支付乙方。
具體支付方式和時間如下;
(1)._________________________________________________;
(2)._________________________________________________;
(3)._________________________________________________。
乙方開戶銀行名稱、地址和賬號為：
開戶銀行：__________________________________________
地址：__________________________________________
帳號：__________________________________________
第五條雙方確定因履行本合同應遵守的保密義務如下
甲方：
1.保密密內容(包括技術信息和經營信息)__________
2.涉密人員范圍：________________________________
3.保密期限：____________________________________
4.泄密責任：____________________________________
乙方：
1.保密密內容(包括技術信息和經營信息)__________
2.涉密人員范圍：_________________________________
3.保密期限：____________________________________
4.泄密責任：____________________________________
第六條本合同的變更必須由雙方協商一致，并以書面形式確定。但有下列情形之一的，一方可以向另一方提出變更合同權利與義務的請求，另一方應當在——日內予以答復;逾期未予答復的，視為同意
1._________________________________________________;
2._________________________________________________;
3._________________________________________________;
4._________________________________________________。
第七條雙方確定以下列標準和方式對乙方的技術服務工作成果進行驗收
1.乙方完成技術服務工作的形式：__________________________________________
2.技術服務工作成果的驗收標準：__________________________________________
3.技術服務工作成果的驗收方法：__________________________________________
4.驗收的時間和地點：____________________________________________________
第八條雙方確定
1.在本合同有效期內，甲方利用乙方提交的技術服務工作成所完成的新的技術成果，歸_______(甲、雙)方所有。
2.在本合同有效期內，乙方利用甲方提供的技術資料和工作條件所完成的新的技術成果，歸_______(乙、雙)方所有。
第九條雙方確定，按以下約定承擔各自的違約責任
1.___________方違反本合同第___________條約定，應當__________________(支付違約金或損失賠償額的計算方法)。
2.___________方違反本合同第___________條約定，應當__________________(支付違約金或損失賠償額的計算方法)。
3.___________方違反本合同第___________條約定，應當__________________(支付違約金或損失賠償額的計算方法)。
4.___________方違反本合同第___________條約定，應當__________________(支付違約金或損失賠償額的計算方法)。
第十條雙方確定，在本合同有效期內，甲方指定________為甲方項目聯系人，乙方指定_________為乙方項目聯系人。項目聯系人承擔以下責任
1.____________
____________________________________;
2.________________________________________________;
3.________________________________________________。
一方變更項目聯系人的，應當及時以書面形式通知另一方。末及時通知并影響本合同履行或造成損失的，應承擔相應的責任。
第十一條雙方確定，出現下列情形，致使本合同的履行成為不必要或不可能，可以解除本合同
1.發生不可抗力;
2.________________________________________________;
3.________________________________________________。
第十二條雙方因履行本合同而發生的爭議，應協商、調解決。協商、調解不成的，確定按以下第_________種方式處理
1.提交______________仲裁委員會仲裁;
2.依法向人民法院起訴。
第十三條雙方確定：本合同及相關附件中所涉及的有關名詞和技術術語，其定義和解釋如下
1.________________________________________________;
2.________________________________________________;
3.________________________________________________;
4.________________________________________________;
5.________________________________________________。
第十四條與履行本合同有關的下列技術文件，經雙方以_____________方式確認后，為本合同的組成部分
1.技術背景資料：____________________________________;
2.可行性論證報告：____________________________________;
3.技術評價報告：____________________________________;
4.技術標準和規范：____________________________________;
5.原始設計和工藝文件：_____________________________;
6.其他：____________________________________。
第十五條雙方約定本合同其他相關事項為：____________________
第十六條本合同一式________份，具有同等法律效力。
第十七條本合同經雙方簽字蓋章后生效。
甲方：(蓋章)___________________________
法定代表人/委托人：(簽名)_________
_______________年__________月__________日
乙方：(蓋章)___________________________
法定代表人/委托人：(簽名)_________
_____________年___________月___________日
印花稅票粘貼處：____________________________
(以下由技術合同登記機構填寫)
合同登記編號：____________________________
1.申請登記人：_______________________________
2.登記材料：
(1)_________________________________________
(2)_________________________________________
(3)_________________________________________
3.合同類型：_________________________________
4.合同交易額：_______________________________
5.技術交易額：_______________________________
技術合同登記機構(印章)：__________
經辦人：____________________________
____________年__________月________日
一、本合同為中華人民共和國科學技術部印制的技術服務合同示范文本，各技術合同登記機構可推介技術合同當事人參照使用。
二、本合同書適用于一方當事人(受托方)以技術知識為另一方(委托方)解決特定技術問題所訂立的合同。
三、簽約一方為多個當事人的，可按各自在合同關系中的作用等，在“委托方”、“受托方”項下(增頁)分別排列為共同受讓人或共同受托人。
四、本合同書未盡事項，可由當事人附頁另行約定，并作為本合同的組成部分。
五、當事人使用本合同書時約定無需填寫的條款，應在該條款處注明“無”等字樣
2021服務合同五合同編號：_________
簽訂地點：_________
簽訂時間：_________年_________月_________日
甲方：_________(客戶)
乙方：_________(供應商)
為促進互聯網電子商務的迅速發展，本著互惠互利的原則，由乙方向甲方提供IT維護服務，it技術服務合同范本。雙方經友好協商，特訂立本合同。
一、服務項目名稱及費用、服務期限、支付方式
(1)服務內容及費用
───────┬───────┬───────┬───────
│內容│數量│單價│金額│
├───────┼───────┼───────┼───────┤
│IT維護││元/月│元│
├───────┼───────┴───────┴───────┤
│合計│元│
───────┴───────────────────────
(2)服務期限：本合同第2條規定的服務(下稱服務)有效期限為_________年，自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。
(3)付款方式：在本合同簽署后的2天內，甲方應以票據或銀行轉賬方式向乙方支付本合同規定的全部服務費用，計人民幣_________元整。乙方銀行賬戶為：_________，賬號：_________，開戶行：_________。
(4)如果甲方在規定日期內沒有按時繳納服務費用的話，則乙方有權每天以拖欠金額1%的標準加收罰金。
二、項目的內容及質量技術要求
在合同有效期間，乙方應為甲方提供計算機維護服務，該服務包括以下幾條：
(一)計算機硬件故障診斷、排除
(1)若不是計算機硬件自身的問題，乙方應當為每個硬件安裝相應的驅動程序;
(2)對于計算機硬件出現的問題，乙方應該作出診斷，并提出合理的解決方案;
(3)對甲方的硬件購置使用提供合理化意見;
(4)以工本費的標準修復甲方可以修復的硬件(顯示器除外);
(5)每月對甲方計算機硬件做定期的保養，包括：硬件檢修;計算機內部灰塵清理;計算機外部電源線檢查;網絡設備檢修;
(6)軟件故障的及時排除。
(二)操作系統的安裝優化
(1)乙方安裝的操作系統、軟件要求盡可能的發揮甲方電腦硬件性能;
(2)在硬件沒有故障的前提下，保證甲方每臺電腦可以正常運行;
(3)乙方為甲方的每臺電腦都要求有防、殺病毒系統和系統快速備份、恢復系統;
(4)每月為甲方做一次全面的病毒查殺和磁盤掃描、整理，刪除木馬之類危害計算機安全軟件，清除計算機里涉及迷信、賭博、恐怖等內容;
(5)每半年重新安裝一次系統，合同范本《it技術服務合同范本》。
(三)網絡的組建、維護
(1)對于甲方已經存在的網絡，乙方有義務對其維護、優化，保證網絡的暢通，并且網絡速度要和甲方的網絡接入方式相匹配;
(2)根據甲方實際需要，對網絡進行拆遷、增減不在此合同所指定的范圍。
(四)網絡接入主機的維護
(1)為服務器安全保護措施;
(2)對服務器做安全檢測，關閉掉多余的服務，刪除木馬等后門程序;
(3)為甲方安裝一臺備用服務器，以便在當前服務器無法工作時快速接通網絡;
(4)向甲方傳授安全知識。
(五)乙方以優惠的價格為甲方提供不在此合同范圍內的服務，如網站制作、圖片掃描、光盤刻錄、硬件評測、_________服務。
三、責任與義務
(1)乙方應該按照第二條所規定的條款為甲方提供優質服務;
(2)甲方應該對乙方的工作提供支持;
(3)非技術性的工作由甲方自行完成;
(4)甲方不得擅自刪除、修改系統文件，不得修改、刪除乙方的系統備份文件;
(5)甲方有責任禁止客人在自己的計算機上瀏覽非政府許可的網站、下載安裝危害計算機安全或者網絡安全的軟件;
(6)根據甲方和乙方的距離，甲乙雙方共同商定：乙方在甲方提出正式服務請求的_________分鐘工作時間內到達甲方，并開始服務;
(7)在非工作時間內如發生嚴重故障(如服務器故障)導致網絡整體不能運營，乙方應于1小時內到達甲方現場，其他小故障可待工作時間解決。
四、違約責任
在此合同有效期內，任何一方提出終止合同的行為視為違約行為。違約方以此合同總金額的10%作為違約金賠償給對方，但以下行為不視為違約行為：
(1)在此合同有效期內甲方轉讓、變賣其計算機而無法履行此合同的行為不視做違約行為，但必須結算應該付給乙方的相應費用;
(2)乙方由于特殊原因，終止合同不視做違約行為;
(3)由于無法抗拒的災害而導致無法履行此合同不視做違約行為;
(4)_________。
五、解決合同糾紛的方式
執行本合同發生的爭議，由當事人雙方協商解決。協商不成，雙方同意由_________仲裁委員會仲裁(當事人雙方不在本合同中約定仲裁機構，事后又沒有達成書面仲裁協議的，可向人民法院起訴)。
六、續約
在此合同期滿后，如果雙方合作愉快，有意繼續合作的，需重新簽定合同。
七、雙方協商的其它條款_________。
本合同一式兩份，雙方各執一份，均具有同等效力。
甲方(蓋章)：_________乙方(蓋章)：_________
經辦人(簽字)：_________經辦人(簽字)：_________
