時間：2023-06-02 09:58:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科技項目管理體制，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
引言
工程項目管理體制的改革是經濟提高的重要部分，是社會物質文明建設的重要基礎。現代工程項目管理是運用系統工程的觀點，理論和方法對現代工程項目進行全過程管理，以“科學管理”為項目管理的核心目標。
一、概述
著經濟全球化和科學技術的迅猛發展，現代工程建設項目的規模越來越大，工程內容越來越復雜，建設要求越來越高，涉及的方面越來越廣。傳統的以工程建設單位(建設指揮部)為主體的工程項目管理體制日益顯示出其各主要環節設計、施工、物資供應之間互相分割與脫節，工程建設周期長，工作效率不高，投資效益低下等缺點。很長一段時間來，建設指揮部的官員或企業領導把工程項目管理視作行政管理或一般企業管理，用行政管理手段或一般企業管理的方法去管理項目，建設指揮部的存在使人們產生了一種誤解，認為工程項目建設可以由建設指揮部這種方式來組織實施，而不需要有專業化的工程承包公司或管理公司。事實上，已有大量實例和經驗證明了建設指揮部的弊端：由于它是臨時組建的，所以缺乏項目管理的程序和方法；由于它是非專業化的，所以缺乏項目管理的專門人才和經驗；由于它是非專營的，項目建成后即撤消或轉業，所以積累了經驗或有過的教訓也不能作為以后項目的借鑒。從整個國家來看，是年年“交學費”，不斷地走“前車之覆”，造成建設項目的巨大浪費和損失，導致建設項目巨額的無效投資，因此傳統管理體制已經不適應現代工程項目管理。現代工程項目管理呼喚專業管理組織，建設項目是一個系統工程，由于系統工程有其內在的規律，需要通過與之相適應的管理模式、管理程序、管理方法、管理技術去實現。就是說，需要有專門從事工程項目管理的組織為之服務。這種組織應該有與項目管理相應的功能、機構、程序、方法和技術；有相應的資質、人才、經驗，能夠為業主提供最優秀的項目管理服務，能夠為業主創造最大限度的效益。
二、大力推廣采用FIDIC項目管理模式和FIDIC合同條件
FIDIC推薦的項目管理模式和FIDIC合同條件，我國已在一些大型工程和國際承包工程中采用并積累了一定經驗，但采用還不夠普遍，宣傳面也不夠廣泛。1999年，FIDIC出版了一套新的合同條件范本，對老版本從結構上、定義上和適用范圍上作了較大改進，這對我國工程項目承包業將起積極作用。我們應盡快組織制定以FIDIC合同條件為基礎的適合我國社會主義市場經濟條件下的合同范本，加大推廣和宣傳力度，改變工程項目管理體制改革滯后，一些業主單位和部門主管領導觀念陳舊，地方和部門條塊分割，在項目管理上政企不分，行政干預盛行，保護主義嚴重的局面。盡快讓工程項目管理從傳統的自營式管理走向社會化、專業化的市場運作模式，實現同國際慣例接軌。
三、大力培育EPC全功能工程公司和項目管理公司
目前我國設計力量和施工力量總體過剩，設計隊伍和施工隊伍都存在“僧多粥少”現象，而專門從事EPC全過程項目管理的力量卻十分薄弱，能為業主提供全過程項目管理服務和具有EPC承包能力的工程公司寥寥無幾，發育不全。以化工行業為例，全行業僅有成達化學工程公司等少數幾家公司基本具有EPC全過程總承包能力，其余絕大部分設計、施工單位都還不具備單獨進行EPC全過程總承包能力。造成這種現狀的原因，一是對全過程項目管理能為項目和業主創造可觀效益這一點認識不足。實踐證明，全過程項目管理是一種高附加值的服務活動，是最能為業主創造價值和效益的一種服務。二是對項目管理要求具備較高的知識和技能，也就是項目管理需要專業化這一點認識不足。國內有相當多的業主和主管領導認為項目管理很簡單，誰都可以管理，因而不愿意委托專業化的工程承包公司實施工程項目管理。為迅速扭轉這種局面，必須在我國大力培育EPC全功能的工程公司或項目管理公司。我國大型設計院最有條件改建為EPC全功能的工程公司，因為設計在工程建設中起主導作用，設計院人才較集中，人才資源豐富。把一批骨干設計院轉變為具有EPC全功能的工程公司，是當前工程項目管理體制改革的一項重要而又迫切的任務。
四、加快落實投資項目法人制，組織業主培訓
1992年國家計委頒發了《關于建設項目實行業主責任制的暫行規定》，并隨后推行項目法人責任制，今年國家十五計劃綱要又指出：全面實行投資項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制，健全投資約束機制。這使我國建設項目管理體制改革向前邁進了一大步。但在實際運作中，還存在一些問題，主要有二點：一是業主責任問題。業主責任問題的根本還是“真業主”和“假業主”的問題沒得到徹底解決。業主是項目的投資主體，而由于所有權和機制上的各種原因，業主真正關心的或者在決策時實際上考慮的，往往不是項目的最終效益，在立項階段，他們往往考慮怎樣使項目能被批準，什么時候能被批準；在決定項目管理模式時，他們必須考慮如何附和政府官員的意志；在決策是否推行EPC總承包時，他們更關心本部門人員安排及利益等。這樣做的直接后果是浪費和腐敗，最終后果是損害項目的效益，造成大量的無效投資。這些現象的根本原因就是項目法人責任制沒有真正落實到實處。二是業主素質問題。業主是項目的投資主體，在項目實施過程中有最大的決策權，能否正確決策取決于業主的素質。業主不一定必須是項目管理專家，但作為工程建設項目的業主應該具備必要的項目管理方面的知識。他們應該了解項目管理費用、進度、質量三大控制，他們應該懂得項目的費用不一定越低越好，費用低到不能保證工程質量的程度，工程就會出質量事故。進度也不一定越快越好，建設周期壓縮到不合理程度，就會不得不增加費用或影響質量；質量也不一定越高越好，質量的標準應是適宜和合格，質量過剩是一種浪費。也就是說，應該用最終創造的效益來衡量和決定項目的合理費用，合理周期和合格的質量標準。當業主盲目拍板一個不合理的費用、不合理的周期或不合理的質量標準，實際上往往已適得其反，埋下了項目失敗的禍根。業主的項目管理涉及到項目管理模式的選擇、設計和承包商的選擇、項目的協調和控制、項目的合同管理和接收等諸多方面。業主既不要代替和過多干預專業化的工程公司的項目管理，又不放棄對項目的監督和控制，這要涉及到項目管理方面的許多知識。實踐證明，業主的素質很大程度上決定項目的成敗，推行項目法人責任制以后，對業主(項目法人)進行培訓是很有必要的。
五、組織開展項目管理技術研究開發，提高項目管理水平
我國建設項目管理體制由于長期受計劃經濟體制影響，項目設計、采購、施工是分離的。EPC全功能的工程公司和項目管理咨詢公司還為數不多。我國現有的工程咨詢公司主要業務是項目建議書、項目可行性研究報告的編制或評估；現有的設計院不負責采購和施工管理，現有的監理公司主要任務實際上是項目施工階段的現場施工質量監督，因此，對于項目管理作為一門科學，EPC全過程作為一個系統過程以及項目管理技術作為一種科學的先進工具，還缺乏研究、總結和提高。發達國家的某些業主和承包商甚至認為中國的工程公司和承包商目前還不具備獨立管理和控制大型工程項目的能力，主要是指我國項目管理技術水平還比較低。提高項目管理技術水平是我國工程建設界的當務之急。為了提高我國建設項目管理水平，應重視和提倡工程項目管理技術的研究、開發、應用和推廣。
結束語
工程項目管理體制的改革是經濟提高的重要部分，項目管理要堅持科學管理，組織開展項目管理技術研究開發，提高項目管理水平，提高項目管理技術水平是我國工程建設界的當務之急。應重視和提倡工程項目管理技術的研究、開發、應用和提高管理水平堅持科學項目組織機構管理。系統的學習項目管理理論知識，不斷在實踐中琢磨、感悟。為了提高我國建設項目管理水平，應重視和提倡工程項目管理技術的研究、開發、應用和提高管理水平堅持科學項目組織機構管理。在我國建筑行業逐步融入國際市場的背景下，正確理解和認識此類項目管理模式技巧和思想，并在它們引入公司的日常管理，使其成為公司組織和管理的一部分，具有十分重要的現實意義。
參考文獻
[1]張學周.論工程項目管理體制的改革方向[J].中國新技術新產品.2008(12).
一、兵團科技管理體制創新的制約因素
1.科技管理體制僵化。兵團是當前我國唯一的黨政軍企合一的特殊組織，在科研機構管理體制上具有很強的計劃性色彩，阻礙了兵團科技創新的市場化進程。由于隸屬于兵團行政管理部門，許多科研機構承擔著行政委托的非科研職能，科技工作的質量由上級領導滿意不滿意為標準，推廣工作進退兩難；同時由于兵團科技管理體制的改革起步較晚其管理體制改革很不全面，缺少靈活性。當前，兵團主要是在開發類科研機構的改革方面進行了一些探索，在公益類科研機構改革方面尚未真正全面展開。
2.科技管理人員配備不足且缺乏良好的激勵機制。首先，近幾年來，兵團采取各項激勵措施，加大科技人才的引進和培養力度， 兵團從事科技活動人員數總體逐年增加， 但增幅不大。據統計，2006年-2010年兵團從事科技活動的人員數分別是790人、772、817、851和852人，每年增加的人數很少。在2010年從事科技活動的人員中，科技管理人員133人；課題活動人員571人；科技服務人員148人。科技管理人員占15.61%。其次，兵團科技人員缺乏良好的激勵機制。兵團的科技管理人員，尤其是基層人員工資、事業經費缺乏保障；獎勵政策不配套參加產學研項目回報不高。以農業技術推廣機構為例，按兵團有關文件規定，師級推廣站為全額撥款事業單位，條件成熟后轉為差額撥款，經費納入師財務預算。但多數師在執行國家和兵團有關文件上存在偏差，部分師推廣站定性為差額撥款事業單位，有的為自收自支事業單位，因經費不足無法保證人員工資，嚴重挫傷了農業推廣人員的工作積極性。
3.科技成果轉化市場化運行滯后。目前兵團科技成果轉化主要存在以下兩方面的問題：首先是促進科技成果轉化的政策法規體系不完善。科技成果轉化有比較大的外部性，兵團應該通過稅收優惠、財政補貼等措施支持科技成果轉化，否則企業缺乏實施科技成果轉化的積極性。主要表現在：一是缺乏創業風險投資、產業資本投資科技成果轉化的扶持政策；二是缺乏支持和促進兵團科技企業實施成果轉化的扶持政策；三是缺乏針對創業型小企業實施科技成果轉化的扶持政策。其次是科技成果轉化的社會服務體系不完善。目前兵團網絡化、信息化的社會服務體系還不完善，制約了科技成果轉化。
4.科技立項管理混亂。首先，由于體制原因，兵團面向需求的科研成果供給較少，兵團科技人員的成就主要以立項、、獲獎等級和數量來評價，忽略了其市場價值，造成達到國內領先或國際先進水平的科技成果雖多，但真正在市場上產生效益或得到應用的卻很少。項目依法管理的效果不盡人意，項目立項后均需簽訂任務書，但在實際操作中，兵團部分項目任務書編制不夠完整，導致出現合同違約時項目任務書的執行流于形式。其次，項目依托單位與主管部門的聯系不夠密切。項目實施后，要賦予項目負責人責權利相統一的責任，淡化了依托單位與主管部門的聯系，這樣不利于項目負責人最大限度地調動依托單位的科技資源，提高科學研究效率。
二、兵團科技管理體制創新的途徑
兵團要實現跨越式發展，必須進行科技發展機制創新。為加快兵團科技進步、促進兵團農業產業化和新型工業化、轉變兵團經濟發展方式和實現經濟社會和諧發展，基于兵團“十二五”科技發展規劃要求，現提出以下幾個方面的構想：
1.積極推進兵團科技管理體制改革。第一，逐步改革不利于科技創新的政府管理體制。兵團要推進科技管理體制創新，必須逐步改革帶有計劃性色彩的科技管理體制。按照“精簡、統一、有效”的原則，加快建立決策科學、權責對等、分工合理、執行順暢的科技管理體制。創新兵團科技管理方式，合理界定科技管理機構職責，強化其公共服務職能。提高兵團行政對科技創新的宏觀調控能力，把工作重點放到制度建設、規劃編制、政策制定以及統籌協調上來。深化科技管理機構改革，理順職能分工，嚴格控制編制，積極推進政務公開，健全科學民主決策機制和監督機制，減少和規范行政審批。
第二，積極推進產學研合作，提高科技管理創新能力。首先，豐富產學研合作形式。為促進“十二五”期間兵團產學研合作水平進一步提升， 在現有的產學研三方聯合申報項目的基礎上， 積極探索和豐富兵團產學研合作形式。其次，設立兵團產學研合作專項計劃。圍繞兵團重大科技專項內容和企業研發需求， 設立產學研合作專項計劃， 鼓勵企業與院校聯合申報國家科技支撐計劃。再其次，創新兵團產學研戰略聯盟合作機制。充分考證兵團現有資源優勢與不足， 兼顧兵團各師的發展差異， 建立以石河子大學和農墾科學院為中心的北疆產學研戰略聯盟；同時建立以塔里木大學為中心的南疆產學研戰略聯盟， 充分發揮南疆資源優勢。
2.積極引進培育科技人員逐步完善兵團科技人才激勵機制。第一，健全和完善人才引進的優惠政策。加強高端研發人才、高技能人才、技術與經營復合型管理人才的培養，培育與兵團經濟結構調整和產業優化升級相適應，特色突出、優勢明顯的科技人才隊伍。同時通過培養、培訓、交流與引進，逐步形成總量比較充足、結構相對合理、整體素質較高的科技人才隊伍；建立科技人才健康成長的激勵、考核、監督機制；完善人才培養、選拔、評價、交流、使用、激勵和保障機制，實行靈活的人才政策，大力改善各類人才的工作、生活條件，激發現有人才的活力。
第二，完善兵團科技人才激勵機制。首先，轉變用人觀念，營造良好的氛圍。樹立人才資源是第一資源的觀念，實施人才強兵團戰略，充分發揮科技人才在科技發展中的核心作用。其次，改革薪酬制度， 激發科技人員的積極性。轉變傳統的以崗位和職務為基礎的薪酬制度，設計多樣化的績效工資形式，加大績效工資的比重。再其次，要采取多種措施， 滿足科技人員的榮譽感。在科技進步獎下，增設二級獎勵， 即產學研合作獎或技術創新獎， 增設科學技術普及獎， 其獎勵等級、獎金與科技進步獎等同， 頒獎時仍使用科技進步獎的名稱， 以進一步強調產學研合作的導向作用。
3.加快科技成果轉化建立完善的科技成果轉化機制。第一，完善成果轉化的政策法規體系。 目前兵團在科技成果轉化方面可依據的政策法規主要有《兵團科技計劃管理暫行辦法》 、《兵團火炬計劃管理暫行辦法》、《兵團軟科學研究計劃管理暫行辦法》、《兵團科技成果計劃推廣辦法》、《兵團高新技術成果轉化項目認定及管理辦法》等，這些政策法規對兵團的科技成果轉化起到了至關重要的作用，但在這些政策法規的落實層面以及配套措施方面還多多少少存在不足，需要進一步完善。（1）完善并落實科技成果轉化的各項優惠政策，鼓勵科技人員進入企業和基層從事科技成果轉化。對已經出臺的《兵團科技計劃管理暫行辦法》、《兵團科技成果計劃推廣辦法》要在貫徹和落實方面到位，并制訂相應的政策措施。如設立成果推廣獎、完善科技成果轉化相關的技術職稱評聘制度、技術要素參與分配等。（2）對技術市場的優惠政策應進一步放寬。對四技服務（技術轉讓、技術開發、技術服務、技術咨詢）均實行免稅，大力宣傳稅收減免政策，并盡快完善知識產權保護制度等。（3）制定配套政策。諸如科技成果轉化獎勵制度、對在與科研部門進行科技合作中做出貢獻的科研人員的獎勵規定等。
第二，建立科技成果轉化的社會服務體系。加強科技成果信息網絡建設，加快科技信息、技術商品信息、科技專家信息的流通，使企業非常方便及時通過信息網絡獲取有效的成果信息和服務。建立技術市場的準入機制，建立一個高素質、權威性、民間性的科技成果評估機構，政府加強對評估機構的指導、監督，讓企業對這些評估機構的服務能力和質量獲得正確的信息。
4.加強科技項目管理機制。第一，以人為本并注重“法”的約束。科研項目管理的宗旨是提高科技管理績效，優化科技資源配置。這就要求在實施科研項目管理過程中，要樹立“以人為本”的觀念，充分調動人的主觀能動性。在以人為出發點和中心的管理思想指導下，建立、健全責權利相結合的績效評價和獎懲制度，強化對人的激勵和約束，充分運用多元化和人性化的管理方法，如參與科研及經費配置決策。
第二，建立“市場―項目”投入方式為主的機制。目前，兵團各高校和科研院所承擔的課題項目主要是由國家和上級主管部門提供經費的研究項目，這種研究項目，往往缺乏市場的需求論證，對項目成果的應用前景考慮不夠。兵團科技管理部門應優化現有的經費投入機制，建立“市場―項目”方式為主的投入機制，除成果目的性較強的裝備類研究項目外，完全由市場對研究項目進行優勝劣汰。
關鍵詞：建筑；工程管理；現狀；措施
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：
近幾年來，中國的經濟建設飛速發展，特別是國家通過擴大國內基礎設施建設來拉動國內經濟增長的背景下，建筑企業獲得了一個難得的發展機遇。國內的許多建筑企業在此利好政策下做大做強，無論在市場占有還是領域發展等方面都得到了極大拓展。但是不可否認的是，建筑工程的項目管理由于仍然受傳統管理體制的影響，已經適應不了新的經濟發展環境，經濟的高速發展與建筑市場的管理機制出現了不相協調的矛盾，這嚴重影響了我國建筑市場的健康發展，因此，對工程項目建設全過程實行現代化的項目管理正變得越來越重要。
一、我國建筑工程管理的現狀分析
1、 缺乏建筑工程安全機制上的保障
大多數的勘察設計、施工、監理企業未建立與工程總承包和項目管理相對應的組織機構和項目管理體系的監督機制，致使企業承包三方不能與工程總承包和項目管理相互脫節，各行其事，致使建筑工程管理的安全保證被大打折扣，使建筑工程安全從制度上、從監督機制上得不到保障。
2、管理體制不健全
目前，我國建筑工程管理工作中，管理體制不健全是尤為突出的重點問題之一。健全的建筑工程管理體制耍設置功能齊全的項目管理部門和機構，并根據工作的實際需求分別配備數量不等的人員，以滿足工程管理中各項具體工作的要求。但是我國大部分工程項目為了節省人員開支，大量削減工程管理部門，以及工作人員的數量，這就造成管理部門和人員的殘缺， 甚至引發了管理人員不得不身兼數職的現象。缺乏健全的管理體制， 建筑工程的管理工作也就無從談起了。
3、 缺乏專門的管理人才
受建筑環境及傳統建筑管理理念的影響，建筑工程管理從人員安排、到用于管理的設備投入等都遠遠滯后于其它商業、銀行業等先進的現代化的管理。他們錯誤的認為，過去我們的祖先沒有計算等先進的設備， 他們也照樣蓋起了房子，計算機管理有沒有無關緊要，致使建筑工程項目管理方法與手段較為落后，大多數的設計、施丁、監理單位未建立系統的項目管理工作手冊和工作程序，缺乏先進的工程項目管理計算機應用軟件系統。
4、工程質量存在問題
建筑材料質量對工程質量的影響是決定性的，很多工程事故都是由劣質材料引起， 這與材料進場驗收松懈不無關系；還有未辦理有關許可證擅自開工；施下圖未審查；施工及監理人員資質不符任其職； 未執行強制性標準及施丁方案；未采取旁站、巡視、平行檢驗等方式監理；未經有關部門驗收先售出使用等等；工程項目周期長、露天作業多，受自然條件影響大，溫度、溫度、日照、雷電、供水、大風、暴雨等都能造成霞大的質量事故隱患。
二、我國建筑工程管理的措施
1、更新觀念，轉換機制
通過向廣大職工反復深入進行形勢與任務教育，促進廣大職工樹立市場、競爭、效益觀念，清除計劃經濟影響。以此為基礎，改革機構設置與部門職能，按照建立市場經濟體制， 轉換項目管理經營機構。從機構上，設立市場合同部、工程技術部、施工管理部。市場合同部集合同管理、計劃管理、財物管理、成本管理和結算管理于一體，有利于突出合同管理的中心地位，強化合同管理的控制功能，克服合同管理與資金管理、成本控制相脫離的弊端。對于施工管理部，賦予其在合同約束下對現場施工進度、技術、質量、安全、資源配置、成本控制等全方位的組織實施與協調管理職能，有利于形成現場施工管理與合同管理、成本管理協調一致的管理機制，解決現場調度長期存在的重進度、輕管理，重投入、輕核算的問題，改變“管干的不管算、管算的不管干”的局面，提高文明施工水平和企業經濟效益。專設工程技術部， 以適應工程技術新、設備新、材料新、工藝新的需要，加強對重大施工技術問題的超前研究和科研攻關，為建設一流工程和創造最佳效益提供有力的技術支持。實踐證明，機關報的機構設置和職能界定，與我們預期的目標基本一致，新的管理體制及其運行機制已初步實現轉換，并顯示出強大的生機與活力。
2、推行項目管理責任制
建筑工程項目通常規模比較大、分項工程或單項工程多，施工管理和合同管理難度大。在精干主體的基礎上。還必須進一步減化生產關系，減少管理層次，變金字塔式的管理為扁平式管理。實施工程項目管理有多方面的管理要素，不同的工程項目又有不同的管理重點，但項目管理責任制和項目成本核算制始終是項目管理的核心。它的落實與否，決定著項目管理的效果與成敗。項目經理在授權范圍內處理和協調甲乙方，總包與分包方、監理方、設計方以及當地政府有關部門等各方面的關系，保證工程項目的協調有序實施。企業內部要用完善的市場機制、用人機制、分配機制、服務機制和監督機制等有效機制來保證項目經理責任制的落實。
3、嚴把材料質量關
對工程所需的原材料、半成品的質量進行檢查和控制, 首先要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環節上加強管理, 明確對材料的質量要求和技術標準。針對鋼筋、水泥等材料多源頭、多渠道, 對進場的每批鋼筋、水泥做到“雙控”( 既要有質保書、合格證, 還要有材料復試報告) , 未經檢驗的材料不允許用于工程, 質量達不到要求的材料, 及時清退出場。將鋼筋焊接半成品的質量檢查作為監理工作的重點, 采用目測和檢測相結合, 首先從外觀上對軸線位移、彎折角度、裂紋凹坑等進行檢查, 然后隨機抽取焊接試件進行試驗, 合格后方可進行驗收。對于工程使用最普遍、工程量較大的混凝土工程中的材料, 質量監理細則要求施工單位保證水泥、砂、石、水、外加劑等均滿足質量要求, 有試驗報告的前提下, 再審核混凝土的配合比是否正確,校核各種計量表具、量具是否準確、齊全。澆筑的施工方案和施工程序是否可行。如哪一道工序不符合規范、標準要求, 立即通知施工單位質檢人員組織整改, 進行管理。
4、進行技術革新，大幅度提升工程管理效率
提高的管理水平，實現現代化管理，必須應用計算機，計算機是企業管理現代化的重要工具。工程從中標到交工驗收，除必須具備較高的施工技術水平外，還應采用先進的現代化施工管理手段來提高企業管理水平， 這些管理手段則必須依靠計算機來完成。實踐證明，利用計算機輔助管理是提高施工企業管理水平的有效途徑。改革開放以來，我國建筑工業圍繞著縮短工期、降低造價、提高工程質量和投資效益引入了許多現代化管理方法，如網絡計劃技術和計算機輔助管理的普遍推行，在一定程度上使各種現代化管理思想和管理手段逐漸融入施工企業的日常管理活動中，對施工企業管理水平的提高、投資效益的改善、工程質量的保證等都起了積極的作用。
為了加強計算機輔助管理水平，我們通過加強職工培訓、普及現代化管理知識等手段，提高計算機應用水平。廣大工程技術人員和企業管理人員都應接受現代化管理知識和計算機應用知識的培訓，并作為上崗考核的重要內容。企業所有業務人員均應熟練的應用計算機， 實現辦公自動化、管理現代化、工作規范化。
綜上所述，隨著我國經濟的飛速發展，體制改革的日益完善，在激烈的市場競爭中，現代建筑企業必須進一步加大項目施工的管控力度，創新管理理念、機制、方法，通過長期的實踐不斷分析、總結經驗，努力提高項目管理的水平，促進企業可持續發展。
參考文獻：
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【關鍵詞】水利工程 管理 方案
水利工程的建設直接關系著民生問題，影響著人們的日常生活，隨著我國經濟產值上升，水利工程建設也在逐年增加。社會發展需要水利工程有高標準、高質量的效果，增加了水利工程建設項目管理工作的難度，水利工程建設管理是一項嚴密復雜的工作，需要各項科學技術支持，對于水利工程管理經常出現的問題進行針對性解決，給出合理的策略來保證管理工作的高效進行，提高水利工程建設項目管理水平，加強我國水利工程事業發展，推動我國水利建設項目質量水平走向世界前沿。
1 水利工程建設項目存在的問題
1.1 管理執行力度不夠
我國的水利工程建設項目管理普遍存在執行力度不夠，不能很好地按照法律規定進行規范的管理工作，在實際工程項目管理中，項目管理人員對施工現場控制力不足，導致產生各種各樣工程問題，沒有相對應的管理人員對機械設備進行操作管理，導致工作人員對機械設備操作不當，產生失誤，造成資源損失，缺乏對機械設備維護管理，在材料采購過程中監管力度不足，使得一些不合格材料進入施工工程，存在偷工減料現象，造成水利工程出現質量問題，對工程質量控制不力。
1.2 管理體制不完善
水利工程建設項目管理體制不完善，在各方面管理制度建立不健全，例如在招標過程中，不能嚴格遵守公平原則進行招標，存在暗箱操作現象，導致一些優秀施工企業不能公平中標，影響了施工工程市場管理體系，施工現場安全設施建立不完整，工作人員安全得不到保障，管理體制落后，管理人員對有關的工程工作人員監督不力，對工作人員的管理方式傳統，相關的管理制度得不到有效執行，降低了施工效率。缺乏有力的制度保障，對法律法規不重視，存在違法違規行為，需要政府機構參與協調管理，但相關部門沒有完整的管理體制，不能清晰地明確各部門管理職責，各部門工作之間的關聯程度較高，相互混雜，無法協調管理工作的正常進行，不能合理有效進行項目管理。
1.3 管理人才不足
水利工程管理過程中缺乏專業人才進行工作指導，管理方式落后，管理水平低，由于水利工程建設規模較大，管理工作難度較高，需要有經驗、熟練專業知識的人員進行管理，許多施工企業有關管理工作人員素質不夠高，不能及時引進先進的管理人才，疏忽了對管理人員責任意識的培養，導致工作人員工作積極性不足。我國工程管理人才缺乏，不能滿足水利工程建設需求，缺乏創新思想，不能對水利工程建設提出建設性建議，導致水利工程發展的落后。
2 加強水利工程建設項目管理的方案
2.1 規范管理執行制度
規范水利工程建設的管理制度，加強管理執行力度，保證管理工作的有效開展，根據項目建設要求建立相關的管理機構和管理制度，明確現場管理施工、質量監督、工程驗收等執行標準，對于不規范的行為進行嚴格治理，保障管理制度的合理、有效，設立有關的監督制度，對工程建設進行監督管理，在施工過程中進行定期抽查，加強對工程質量管理的全程監控，根據各項管理制度處理各項管理問題，保證各項管理制度確切到位，相關的工作人員按照各項制度嚴格執行管理工作，重視項目管理工作的執行力度，設立相關的安全管理制度，提高工程安全管理人員配備，對施工現場安全設施進行嚴格縝密地檢查，保證施工工作人員安全，建立材料采購標準制度，對施工材料進行測驗檢查，確保材料的合格標準，對不合格材料進行銷毀處理。
2.2 完善工程管理體制
完善水利工程項目管理體制，對工程各方面進行全方面管理，在水利工程招標過程中嚴格遵守法律法規，進行公平、公開、公正的招標工作，設立相關的監督部門對招標過程進行監控管理，嚴厲打擊不正當行為，對違法行為嚴懲不怠。在成本投入過程中進行合理分配，設立專門的成本管理部門，通過成本管理對資源進行高效安排運用，避免人力物力資源浪費。完善有關的法律法規建立，有利于保障水利工程建設的順利進行，政府應該通過法律對水利工程設立監督部門，加強監管水利工程各部分質量建設，確保提高水利工程項目管理力度，利用法律對各部門進行工作分配，明確各部門的工作責任與范圍，避免出現各部門之間工作混雜交纏的現象，協調工作，共同進行高效有序的管理工作。利用高科技信息化科學力量進行項目管理，通過計算機建立項目管理數據系統，對工程項目管理信息、數據進行分析研究，利用信息化平臺進行各部門之間的管理信息分享，提高管理工作效率。對工作人員進行監督管理，避免管理不正確而產生工程失誤。
2.3 提高人力資源儲備
如今是人才競爭的時代，為了提高水利工程建設管理水平，必須加大相關人才的引進，對管理人員進行培訓，提高管理人員的專業素質，樹立工作人員的責任意識，安排專業人員進行施工現場管理指導，對管理出現的問題進行及時解決，對機械設備操作進行指導，積極聘用優秀專家進行有關管理工作的知識講座，設立獎罰制度，激發工作人員的工作熱情，對工程建設管理變化進行及時了解學習，避免采用傳統管理模式，有利于提高水利工程建設項目管理水平。
3 結語
近年來，水利工程建設大力發展，我國經濟建設以可持續發展為理念進行社會基礎建設，為了提高水利工程建設水平，對水利工程建設項目管理進行改進，加強項目管理力度，規范水利工程管理執行制度，完善工程管理體制，對水利工程質量進行嚴格管理，提高相關管理人才的儲備、培訓、引進，改進項目管理方式，優化傳統工作人員管理模式，避免安全隱患的存在，保障水利工程質量安全，擴大水利工程建設規模，鼓勵水利工程管理進行科學技術建設，推進我國水利工程的可持續發展。
參考文獻：
關鍵詞：項目管理；工程；科學化
中圖分類號：F293.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）04-00-01
隨著我國建筑業的發展，雖然我國建筑工程項目管理方式已經由早期的粗放型向現代項目管理進行轉變，但是與國外先進的項目管理之間還是存在著一定的差距。為了發展我國的工程項目管理，適應國際國內建筑市場更加激烈的競爭環境，把我國的建筑市場培育發展得更加完善，我國的工程項目管理必須要實現科學化。工程項目管理是一種新的工程建設管理方式，這種管理方式與工程建設的目的相一致，是以工程項目為出發點、為中心、為歸宿的管理方式，它改變了傳統的以政府集中管理為中心的計劃管理方式。這一改革極大地解放和提高了我國工程建設的生產力。
一、我國建筑項目工程管理的現狀
1.工程項目管理方面意識薄弱
中國的發展和復興需要大量的基礎工程建設，建筑業仍然是我國經濟支柱產業之一，在我國經濟發展中起著重要的作用。我國工程項目管理觀念都很淡薄，沒有足夠認識到項目管理的優勢。因此項目管理的作用沒有被完全認識到，更多的是依靠行政手段來管理項目。管理者認為在技術上就能解決所有的問題，不需要額外的支出來進行項目管理。所以很多項目是在沒有項目管理方面的專業團隊專業人士進行項目管理。
2.工程項目管理體系不健全
我國工程項目管理還沒有形成非常完善的體系，缺少專業的項目管理團隊。目前我國還沒有全國性、專業性、系統性的專業工程項目管理組織，只是一部分高等院校開設了這方面的課程和活動。推動工程項目管理體制的發展的也只是這些高等院校以及我國的建筑學會。但是這樣的推動必定緩慢，必須要社會認識到工程項目管理的作用，整個社會一起推動管理體制的發展才能加快發展。另一方面，雖然我國的一些等院校也在部分專業中開設項目管理課程和培訓， 但是基本上是作為課程進行，很少開設獨立的工程項目管理專業。
3.工程項目管理水平不高
當前我國工程項目管理缺乏競爭力，設計單位、監理單位、承包單位總體水平不高，競爭力弱，不能適應建筑業國際化發展的需要。目前我國現有的設計單位多為綜合性設計單位，包含著建筑、結構、機電等多專業工種。由于組織過于龐大，使得這些設計單位不適應目前國際上流行的以設計為龍頭的總承包體制。監理單位人員素質不高，對監理的性質、任務、機制認識不夠，監理不力，局限于對施工質量的監控。
4.工程項目管理方面法律法規不夠健全
盡管我國2002 年頒發了《建設工程項目管理規范》，還頒發了其他的相關法律法規，但是和國際先進水平相比，我國的法律法規還相當不完善，也沒有和國際接軌的項目管理標準。還不能做到管理科學化、規范化、標準化。同時在工程管理中，執法不嚴、等嚴重影響了工程項目管理的規范化、標準化、科學化。所以我國在工程項目管理方面的約束還不夠嚴格。
二、實現工程項目管理科學化的策略
1.創新管理觀念
更新管理的觀念，不斷創新，敢于嘗試，不斷探索新的管理理念，將國外先進的管理理念引入到我國工程項目管理中來，力爭盡快縮短與發達國家的管理水平差距。在工程實踐管理過程中，管理人員要不斷學習先進的管理理念，以科學發展觀為指導思想，切實提高管理水平，做到工程項目管理的科學化。
2.建立科學的工程項日管理體系
科學的工程項目管理體系，在工程項目中是非常重要的，當前許多發達國家都有自己完善的管理體系，可是當前我國工程項目管理水平還處在發展階段，缺少科學的項目管理體系，因此，要加強企業建立科學的項目管理體系，項目管理是一項技術性非常強的十分復雜的工作，要符合社會化大生產的需要，項目管理必須標準化、規范化。這樣項目管理工作才有通用性，才能專業化、社會化、才能提高管理水平和經濟效益。
3.加強工程項目管理手段的科學化
現代化的工程項目管理是一個大的系統，各系統之間具有很強的關聯性，管理業務又十分復雜，有大量的數據需要計算，有各種復雜的關系需要處理，需要使用和存儲大量信息，沒有先進的信息處理手段是難以實現科學、高效管理的。利用互聯網能促進建設項目參與各方突破時間和距離的限制，能及時、有效地進行信息的交流與共享。
4.建立完善的法律法系和制度
國家和政府要建立完善的法律法系和制度，為項目管理提供法律依據。增加項目管理方面的法律法規，并制定新的法律法規，強制推行專業的工程項目管理，硬性規定管理的范圍，嚴格控制和考核項目管理企業的專業化和職業化，以克服工程建設過程中各種困難，逐步縮小和世界先進水平的差距。
三、小結
工程項目管理的科學化是非常重要的，需要在工程建設中不斷發展完善，只有在管理當中不斷更新思想，學習國外先進的管理理念，不斷提高管理技術，一定會在很短時間內實現工程項目管理的科學化。
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【關鍵詞】建設工程；項目管理；信息化；管理體制
一、引言隨著建設工程項目的日趨大型化、復雜化和國際化，信息的交流與傳遞日趨頻繁，建設工程項目管理信息化已引起國家、政府部門和許多企業的高度重視，在這方面的投入也在逐年增加，使得近年來我國建設管理領域在這方面的研究和開發水平在逐年提高，但實際應用狀況卻并不樂觀，對建設項目管理的促進并沒有達到預期的效果。
出現這一問題的原因，筆者認為既不是在計算機技術和網絡技術方面，也不是在項目管理系統技術和方法上，而是在項目管理的系統的運行、企業管理與項目管理的協調、企業的項目組織文化和人們的習慣勢力等方面。所以亟待解決的問題已不是管理技術方面的障礙和計算機系統方面的障礙，而越來越集中在管理體制、管理的基礎工作、組織和組織行為方面障礙。有必要分析目前建設工程項目管理信息化發展現狀和存在的問題，就建設工程項目管理體制、管理的基礎工作、組織和組織行為方面存在的問題和解決方法進行探討研究，采取一定的策略，形成一套科學合理的建設工程項目組織管理體系，從而確保建設工程項目管理信息化的實施。
二、建設工程項目管理信息化發展現狀和存在的問題
2.1建設工程項目管理信息化的含意。建設工程項目管理信息化是指利用信息網絡作為項目信息交流的載體，從而使信息交流速度可以大大加快，減輕了項目參與人日常管理工作地負擔，加快了項目管理系統中的信息反饋速度和系統的反應速度，人們能夠及時查詢工程進展情況的信息，進而能及時地發現問題，及時做出決策，提高了工作效率，以促進建設工程項目管理水平不斷提高的過程。由于信息技術的滲透性強、發展快，以及工程項目自身的復雜性，建設工程項目管理信息化的內涵極為豐富，信息交換網絡化，信息檢索工具化及信息利用科學化等特征。建設工程項目管理信息化不僅意味著利用信息設備替代手工方式的信息處理作業，更重要的是提高建設工程項目的經濟效益和社會效益，達到工程項目增值的目的。
2.2建設工程項目管理信息化發展現狀。近年來，信息技術在建設工程項目管理中的應用得到了長足發展，已引起國家、政府部門和許多企業的高度重視，大部分大型企業建立了信息網絡，并將其作為建設工程項目信息交流和管理不可缺少的工具，有的企業開發應用了建設工程項目管理信息系統，有少數工程項目管理中應用了監測和自動控制技術，更多的企業則在建設工程項目管理中使用了各類專業軟件、進度計劃管理軟件、合同管理軟件、材料管理軟件等。具體而言，信息技術在建設工程項目管理中的應用體現在幾個方面：（1）基于互聯網技術的應用。（2）信息門戶PIP（ProjectInformationPortal）的應用。（3）自動控制技術的應用。（4）先進檢測系統的應用。（5）虛擬現實（VR）技術的應用。
2.3建設工程項目管理信息化發展中存在的問題。隨著現代項目管理的推進，我國的許多企業盡管在企業內引進項目管理方法，進行業務流程的再造，建立項目管理系統。國內許多大型的企業，以及大型、特大型項目也在這方面有很大的投入，購置了很先進的計算機、網絡系統項目管理的應用軟件，并應用了很先進的信息技術。但據筆者調查和與一些房地產公司、設計院、施工企業一起研究開發企業的項目管理信息化系統，其中成功的，即能夠有效運行的并不多。
主要表現在如下幾個方面：（1）有的設計院有完備的內部網絡系統，有很強的項目管理與業務管理應用軟件（如P3，EXP等），但管理狀況依然落后。網絡系統的基本作用仍然是郵路的功能，許多信息通過網絡傳遞后仍需要人工處理。院內的職能部門之間依然相對封閉。在網絡平臺上項目管理的各個職能并沒有被集成起來，許多信息依然混亂。（2）有的大型建設項目投資近千萬美元與國外某項目管理公司合作開發了一個基于網絡平臺的建設項目管理系統，系統的功能是先進的、完備的，但目前僅有約20％功能獲得使用，而且僅有一些單個功能的使用，并沒有在相應程度上提高項目管理水平。（3）一些房地產公司、設計院、施工企業在開始時，對項目管理的信息化充滿信心，但在系統的建立過程中又不能接受信息化所要求的對企業管理方式方法和對企業組織文化改進的要求。結果有些企業在途中又回到原來的狀態；有的企業雖然努力向前走，投資購置了設備、軟件系統，但效果不顯著。項目管理的信息化最終僅成為一種形式。所以，在現代社會，建設項目管理信息化問題已不是管理技術方面的障礙和計算機系統方面的障礙，而越來越集中在管理體制、管理的基礎工作、組織和組織行為方面的障礙。
造成這些問題的原因有：（1）許多領導對項目管理的信息化存在偏見。他們認為，項目管理信息化就是高級的計算機和網絡系統，以及購買高級的項目管理的應用軟件。而在企業項目管理系統的設計、有效運作、項目管理的規范化等方面不愿意花時間和費用。（2）在企業內和工程項目上尚沒有建立一個有效的項目管理系統。許多企業在業務管理上只引進項目的管理模式，但在企業管理方面仍采用過去傳統的經營和管理方式運行，企圖在企業組織保持不變的情況下引進現代項目管理。（3）企業管理和項目管理工作沒有標準化，包括工作流程、組織責任、信息的整合等。（4）企業缺少現代項目組織運作所必須的組織文化，如公開化、公平、民主管理、透明度等。（5）人們缺乏對項目管理的知識、能力和素質，沒有養成項目管理信息化運行所必須的認真的、按程序、按規定工作的習慣。
三、達到建設工程項目管理信息化應對策略在現代高科技時代，項目管理信息化的成敗，計算機技術、網絡技術、項目管理系統技術等已不是主要的因素。
在我國經濟體制、人們的組織行為、傳統文化方面的障礙反而影響更大。所以，更應注重體制和組織文化方面的改進。
3.1重構企業管理系統，使之符合建設工程項目管理信息化的要求。由于項目管理信息化是在一定的行業和企業中運作的，特別是為企業開發基于網絡平臺的多項目的管理系統和大型特大型項目的管理系統，必須解決企業的管理系統對項目的影響問題，并且要將建設項目管理系統的設計納入企業管理系統中通盤考慮。那么就必須在企業內和在大型項目內推行現代項目管理信息化方法和制度；必須改革企業傳統的業務流程，改革企業的管理組織和管理職能的分配，明確分離部門業務與項目業務，使之符合建設項目管理信息化的要求；必須對企業的管理系統最新構造。
3.2建立科學的、規范化的建設項目管理信息化系統。建立科學的、規范化的建設項目管理信息化系統，包括項目管理模式的確定、項目管理組織設置、項目管理組織職能分解、項目管理工作流程和項目管理信息流程。在網絡平臺上的建設項目管理信息化還必須解決企業和項目的信息交換、企業和項目信息整合與標準化（如WBS、CBS、OBS編碼的標準化）問題。這套系統有效的運作是項目管理信息化的基礎工作，而不僅僅是先進的計算機、網絡系統和項目管理的應用軟件。過于追求計算機、網絡和項目管理應用軟件的先進性，而不在項目管理系統上花時間和費用是無法實現項目管理現代化和建設工程項目管理信息化的目標的。
3.3建設項目管理的標準化。我國工程項目管理的標準化問題已是抑制我國建設項目管理信息化水平的提高，抑制網絡平臺項目管理的效率的主要因素。在發達國家，建設工程信息的標準化工作已經有許多年的歷史，例如德國的國家標準DIN273是建設工程費用結構的分解，它是德國最早頒布的國家標準。現在不僅形成了國家標準，而且有幾個國家統一的地區標準，如北美有統一的工程分項標準，并將更進一步地逐漸形成統一的國際標準，如由ISO開發建設信息分類系統（CICS）的基準體系的UNICLASS系統。而在我國，這方面的工作做得遠遠不夠，連一些基礎性的建設工程項目信息標準都沒有，如建設工程費用分解結構、全國統一的建筑工程項目劃分方法和編碼標準都是沒有的。
3.4建立適合現代項目管理的組織文化。在建設項目管理信息化的過程中，企業的組織文化必須作相應的改變。現代項目管理的模式、組織和運作模式是基于現代社會的價值觀、文化和法律背景形成的，它們與中國的傳統文化存在著許多不相適應的方面，這種不相適應已形成我國發展現代項目管理的最大障礙，而人們在這方面還沒有引起足夠的重視。
四、結語
建設工程項目管理的核心競爭力雖然越來越依賴于信息技術的應用和信息資源的開發。但目前，我國建設工程項目管理信息化發展的問題已不是管理技術應用、計算機系統等信息資源方面的障礙，而越來越集中在管理體制、管理的基礎工作、組織和組織行為方面的障礙。亟待解決的問題應越來越集中在管理體制、管理的基礎工作、組織和組織行為方面。因此，有必要分析目前建設工程項目管理信息化發展現狀，就建設工程項目管理體制、管理的基礎工作、組織和組織行為方面存在的問題和解決方法進行探討研究，采取一定的策略，形成一套科學合理的建設工程項目組織管理體系，從而確保建設工程項目管理信息化的實施。提升建設工程項目管理的競爭力，實現跨越式發展，與國際建設工程項目管理水準接軌。高標準、高效能地達到建設工程項目管理信息化。
參考文獻
關鍵詞：工程項目；進度；費用；控制管理
中圖分類號：F83
文獻標識碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2017.17.052
在管道工程中項目進度與費用控制管理有著重要的影響，在實際應用中進度控制管理要面對實際進度和計劃進度兩者之間存在著的偏差，這就需要在工程實施過程中應采取合理的措施促使工程能在計劃工期前將費用壓縮到最小。從這個層面出發，工程項目進度與費用控制管理對管道工程經濟效益的最優化有著重要的作用，因而有必要加強這方面的研究。
1工程項目進度與費用控制管理概述
工程項目的進度控制指的是在既定的工程工期內，在最優施工進度計劃編制的基礎上，把項目施工的實際進度情況和計劃進度兩者進行比較，對偏差產生的原因以及偏差對工程工期的影響程度進行分析，進而確定合理的調整措施，修改工程項目的原計劃，其本身是一個不斷循環的工程，到工程項目竣工驗收時為止。工程項目的費用通常指的是支付給承包商的工程款以及甲方供料體制下的材料設備費等，主要包括一些必要的管理費用以及檢測費用，這些費用通常會在工程投資中核銷，在建筑工程項目實施過程中，工程成本百分之九十以上都是直接施工所產生的直接施工費用。工程項目費用管理則指的是在工程項目實施的不同階段，對工程項目費用所實施的費用預測、費用計劃、費用執行、費用檢查、費用協調以及費用控制等的總稱。工程項目進度與費用控制在整個工程項目管理中具有重要地位，管道工程管理也不例外，對工程項目投資效益有著重要的影響。
2管道工程項目進度與費用控制管理存在的常見問題
從現有的情況來看，管道工程項目進度與費用控制管理存在的問題較多，本文只對常見問題進行如下的分析。
2.1管道工程項目進度與費用控制管理協調性問題
在管道工程項目實施的全過程中，項目進度與項目費用這兩者有著密切的關系，而項目進度與費用控制管理協調性存在問題就會導致對工程項目經濟效益的最優化產生負面的影響。如果在施工進度計劃與費用實施兩者存在矛盾，就會導致管道工程的施工計劃無法開展，進而影響施工工作的順利進行。管道工程項目進度與費用控制管理所涉及的內容較多，所涉及的工作人員范圍也較為廣泛，協調性問題所產生的負面影響也很大，嚴重的甚至導致工程停工。
2.2管理體制方面存在問題
現有的管道工程項目實施過程中，對工程項目進度與費用控制管理結合上缺少完善的管理體制，表現為管理體制的設計與實施過程中對責權利關注不足，管理體制的操作性與執行性存在一定的問題。如在管道工程項目中將費用管理只歸責到費用管理工作上，而沒有強調費用控制應與工程項目進度進行有效的結合，割裂了兩者的聯系，進而影響了工程項目的控制與管理水平。
2.3從業人員整體素質亟待提高
項目管理人員水平的高低對管道工程實施有著不可低估的影響，在工程項目進度與費用控制管理中也不例外，從業人員素質不高會導致工程項目進度與費用控制管理水平較低，影響工程項目的經濟效益。這是因為項目管理者的水平直接影響著管道工程進度計劃的安排、工期的確定、費用計劃的實施與調整等多個方面。這些多個方面中就包含了工程項目進度與費用控制管理。
2.4不注重項目質量、項目工期以及項目費用的相互約束
在現有的管道工程項目進度與費用控制管理全過程中，忽視了工程項目質量、項目工期以及項目費用三者之間所存在的相互約束關系。雖然我國現有的管道工程建設對項目質量、項目工期以及項目費用的關注力度呈逐漸深入的發展趨勢，但對三者之間相互約束關系的關注還較為有限。由于對三者關系的關注力度較低，導致在管道工程實施過程中，存在著盲目趕工期要質量，加班加點導致管道工程費用增加，影響了工程經濟效益的最優化。
3優化工程項目進度與費用控制管理的對策
結合上文所提出的工程項目進度與費用控制管理存在的常見問題，本文提出以下優化工程項目進度與費用控制管理的對策。
3.1強化工程項目進度與費用控制管理的協調性
對于管道工程來說，把工程現場的協調和調度工作做好就能確保工程施工進度計劃和項目實施工作的順利實施。以涪陵―王場輸氣管道工程為例，該工程提前8天達到投產條件，僅用不到8個月時間圓滿完成，實現了建設周期短，工程質量優，安全無事故的預定目標。該工程在具體實施過程中關注了如何有效的使用現場中的有限資源，對施工過程中的弱項進行了強化，對項目執行過程中存在的變更情況進行了有效的協調，對出現的情況相關部門和單位立即進行交流溝通，對存在的問題及時解決。
3.2優化工程項目進度與費用控制管理體制
受管道工程所具有的復雜性影響，優化工程項目進度與費用控制管理體制時應重點關注不同單位的協調與配合。在管道工程實施過程中，優化工程項目與費用控制管理體制時，應關注管理體制中對責權利的
強化，提高管理體制的操作性與執行性。仍以涪陵―王場輸氣管道工程為例，在該工程節能環保措施的實施過程中，對項目施工降本增效起到非常重要的作用。通過優化現場施工資源配置，強化工作崗位的責權利，減少機械設備約30臺套，創造經濟效益50余萬元，便是工程項目進度與費用控制管理體制的結果。
3.3提高從業人員整體素質
在管道工程項目進度與費用控制管理過程中，應針對實際情況不斷地提高從業人員的整體素質。這是由管道工程本身所具有的復雜化、工期長、沿線地形變化大等特點決定的，對從業人員要求高。在具體的項目中，可以通過人力資源管理水平的優化來提高從業人員的整體素質。具體可通過培訓制度與規范行為等方式來實現，仍以涪陵―王場輸氣管道工程的環保工作為例，加強施工隊伍環保教育，規范施工人員行為，在環保敏感地區施工中，把人員的活動、作業范圍嚴格限制在規定的作業區內，采取“誰作業、誰清掃、誰保持”的原則。
3.4關注項目質量、項目工期以及項目費用的相互約束
在管道工程建設中，關注項目質量、項目工期以及項目費用的相互約束可以通過編制科學合理的各類措施施工技術措施與管理措施來實現。以采用新工藝、新理念、新材料為例，在涪陵―王場輸氣管道工程中，為確保龍河跨越施工工期，合理調整施工工序，采取了旋挖鉆替代傳統打樁機、船舶運輸大型吊車至現場吊裝方案代替架設貝雷梁過渡平臺方案等措施。僅采用水上船舶運輸配合安裝的施工方法，在一定程度上節約了循環索及纜索吊機行走時間，較通常的施工方法節約了近15天工期，最大化的減少了費用支出。
4結束語
綜上所述，在管道工程項目建設過程中，工程的進度與費用控制管理本身是作為一個動態的系統工程存在的。工程項目進度與費用控制管理水平的提高本身是一個動態的過程，這需要企業根據實際情況不斷的調整工程項目進度與費用控制的管理對策，只有這樣才能從根本上推動管道工程項目管理水平的不斷提升。
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關鍵詞 科技；管理；機制改革
中圖分類號C93 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）39-0008-02
0引言
科技管理是通過科技計劃項目的組織、控制、領導等系列工作，整合并有效利用各方面資源，以實現預期目標的過程.它關系到科技政策能否得到認真正確貫徹，科研機構和隊伍的潛力能否充分發揮，科技規劃、計劃能否順利實現。因此，我國先后出臺了《國家科技計劃管理暫行規定》、《國家科技計劃項目承擔人員管理的暫行辦法》、《科技評估暫行辦法》、《科學技術評價辦法》、《關于國家科技計劃管理改革的若干意見》等辦法，旨在提高我國科研管理水平，為自主創新工作提供良好培育土壤，構建創新型國家。然而，受到傳統管理理念與方式的制約，我國科技管理體制目前仍存在一些深層次問題有待解決。只有逐步探索、研究和解決好科技管理中出現的問題，走一條適合自主創新的科技管理之路,我國的科技與經濟發展才會有一個更健康、穩定的發展基礎。
1科技管理體制改革的重要性
隨著創新型國家的發展戰略定位，自主創新成為我國實現經濟發展方式轉變的核心推動力。在構建以企業為主體、產學研緊密結合的技術創新體系的過程中，在現有機制下，政府要為自主創新搭建平臺，其中的重要舉措之一就是科技管理體制的改革與創新。
2科技管理體制存在的問題
2.1頂層體制設計有待優化
當前我國在科技管理機制上，沒有突破傳統的計劃管理模式，行政色彩濃厚，體制性的障礙仍是制約科技發展的“瓶頸”。如條塊分割、各自為政的局面仍然存在；沒有建立起適應科研和技術開發規律的研發、評價和監管機制；對如何為科研人員創造良好的工作氛圍、培養鼓勵創新的環境等探索不夠。結果造成科技資源分散、組織動員能力與協調能力不足，甚至影響到科技發展目標和科技發展戰略的實施。因此，科技宏觀管理體制亟待改革深化。
2.2科技管理工作不能滿足市場需求
我國引進市場經濟機制，并走進全球化浪潮之中，但相比之下科技管理體制改革顯滯后。在科技資源配置中，市場機制應該充分發揮其應有的指導性作用，然而，目前科技項目的設置并未充分發揮市場經濟規律的作用，導致項目研究開發與成果應用分離普遍，科技管理體制與市場經濟有“脫節”現象。這表現為兩方面：一是科技成果轉化難，“走不出去”，在市場上產生的經濟效益少；二是科技管理部門作為“智囊團”的作用發揮不夠，實業界與科研機構、高校的研發聯系不夠緊密。目前，我國科技成果轉化率不到10%，而實現產業化的不足5%。我國科技成果轉化率和轉化速度遠遠低于發達國家，同時，還存在許多科技成果“含金量低”、離市場及企業要求有較大差距等現象.造成了我國有限科技資源的極大浪費，降低了科技進步的貢獻率，制約了我國經濟增長方式的轉化和經濟結構的戰略性調整。
2.3科技投入低，使用效率不高
根據2008年全國科技經費投入公報結果顯示，2008年全國R&D經費支出4616億元，R&D與GDP的比值為1.54%.這個比值較發達國家仍有相當大的距離，絕大多數發達國家的R&D經費強度都在2%以上，以色列甚至超過4%.而且，我國科技投入管理缺乏有效的整合機制，政出多門、條塊分割，往往造成重復立項與支持不足同在、投入不足與浪費低效并存。
3科技管理體制改革的若干建議
3.1科技管理體制創新的發展方向
當前，隨著科技與經濟發展的高度融合，政府科技管理活動應該遵循公共管理的規律，在行政體系、市場體系和社會資源3個維度上考慮定位，對宏觀、中觀和微觀3個不同層面上的科研活動分層管理，并依據不同區域的資源突顯地方特色，建立與社會主義市場經濟相適應、符合中國國情的科技管理體制。具體來說，科技管理體制的創新就是要厘清創新要素和創新資源配置的多方關系，例如政府、企業、高校、研究機構等行為主體之間的相互作用，通過觀念轉變、科學引導、激勵機制等舉措，整合創新資源，形成創新價值鏈，建立層次分明、結構合理、分工合作、聯系緊密的創新體系。
3.2具體措施
3.2.1創新科技管理觀念，轉變政府職能
科技要創新，科技管理必須創新；科技管理創新，科技管理理念必須首先創新。現有科技管理主要思路仍是決策權與執行權一體，政府科技部門一方面負責科技投入的規劃、計劃、使用方向，一方面安排項目經費的預算決策，甚至肩負科技投入經費使用的監督職能，容易造成科研經費的浪費、科技項目與市場需求脫節。只有轉變這種管理思路，才能轉變政府職能，應該建立決策、執行和監督三方分立的科技投入管理機制。
首先，是決策權和執行權的分離。建議參考國外科研體制，成立基金管理委員會具體負責項目的管理，包括經費預算與分配，遵照公開、公平、公正的原則，進行項目的審批、管理和組織實施。這樣，科技管理部門從日常的繁重的項目管理事務性工作中剝離出來，從而可以有更多的時間、更多的精力，實施一線調研，深入思考各領域科技計劃和科技投入使用的合理性及效率.同時建立健全國家科技決策咨詢機制，讓來自政府、科技界、經濟界、企業界及其他相關領域的戰略專家提供科技發展戰略和科技政策方面的決策咨詢，從而更準確地把握地方創新資源與宏觀發展趨勢，更科學地設置項目計劃，成功引導科研發展方向。
其次，是建立多層次的監督問責機制。應由基金管理委員會負責具體項目的評估，并評價與監督項目承擔者的信用，依法處理各種違規行為.再由政府科技部門、科研機構、高校等科研部門共同監督、考核基金管理委員會的項目經費使用情況和使用效益，促使基金委提高項目的篩選、管理和轉化水平。
3.2.2構建激勵與約束機制，建立合理的人才評價機制
目前，科研單位對科研人才的評估、考核存在簡單量化的傾向，也是導致科研工作脫離國民經濟與社會發展需要的重要因素之一。科技管理部門應該在建立合理的薪酬制度基礎上，建立完善的激勵機制和約束機制，從而實現合理、科學的人才評估，切實推動科研人才的積極性與主動性.激勵機制和約束機制是科研管理過程中的最基本的制度安排,其目的是雙管齊下、獎罰分明，對科研勞動及成果進行獎勵和褒貶，從而調節和控制科研人員的行為,充分發揮其積極性和創造性，提高科研管理水平。值得重視的是，雖然科技部門、科研單位正日益重視激勵制度的構建，但是容易忽視個體差異性.按照馬斯洛的需求層次論，需求是人類內在的、天生的、下意識存在的，而且是按先后順序發展的，滿足了的需求不再是激勵因素。因此一些部門如果沒有考慮人才的工作特征和需求的差異性，“一刀切”地對所有人采用同樣的激勵手段，難以達到預期的效果。
3.2.3推動精細化管理，倡導成果轉化后的“售”后服務
確立全面、規范的制度體系是成功實施科技管理的重要前提。這里我們可以借鑒國外企業先進的精細化管理體系。精細化管理的前提是充分重視和抓好科技管理制度建設,把精細化管理理念體現到制度化的文件中去,指導各項工作的開展,努力做到因為有制度規定而確保精細化管理不因人員變動而不再精細,并且不斷把逐漸形成的好的做法、經驗,進行整理、提煉,以補充和完善現有的制度，從而保證科技管理活動的有序開展、可持續發展。實踐中,只有關注細節服務、加強細節管理，才能真正做到精細化管理.只有不斷從細節中提煉經驗、完善制度，才能讓管理水平的提高有一個從細節到全盤、再由全盤到細節、再全盤這樣一個螺旋式循環往復上升的過程。
4結論
從總體上看，我國目前科技管理體制存在的問題，在很大程度上是由于舊制度遺留問題以及制度變遷引起的。但是，作為國家創新體系的重要組成部分，科技管理體制必須克服體制、理念上的束縛，在新的環境下改革和創新，從管理理念、政府職能、激勵機制、人才體制、精細管理等方面著手，為基礎研究、技術研發和科技人才成長提供自由的土壤，形成各類科技創新主體緊密聯系和有效互動的社會系統，形成激勵企業、高校和科研機構自主創新的體制機制和利益導向，為我國的自主創新提供制度保障。
參考文獻
[1]張帆.科技管理體制創新與信息化建設[J].計量與測試技術，2009(3).
隨著經濟和科學技術的快速發展，現代水電工程建設項目在規模、工程內容、建設要求以及涉及面等方面都與傳統水電工程建設項目有很大的不同。傳統的工程項目管理體制日益顯示出其缺點。合理地規避風險，創造良好的經濟效益是一個值得研究的問題。選擇不同的項目管理模式就是特別重要的舉措。目前已經出現了許多成熟并且優點很多的項目管理模式，當然每一種都有其局限性。如何根據工程項目的特點和自身條件和要求選擇合適的項目管理模式對于不同的工程項目和項目業主來說是最重要的。下面介紹幾種水電工程項目管理模式。
1.1首推工程總承包（EPC）模式。EPC模式的項目管理有以下內容：一是能對工程造價進行合理控制，降低成本；二是使工程周期縮短；三是增加科技含量，使工程質量得到優化。當前最有效的管理模式就是EPC模式。為確保項目目標的實現，首先建立項目目標計劃，分解之后對子目標進行分散控制。要想合理管理，掌握項目管理核心內容的內在規律是基礎，合理的組織和管理是重點。
1.2積極推行風險型建設管理(CM)模式。積極推行風險型建設管理(CM)模式比較適用于我國水電建設的實際情況。有幾點值得考慮：(1)CM模式根據管理工作的復雜性確定CM承包商來協助業主；(2)CM承包商的早期介入使設計與施工結合，可以減少水電工程實施過程中的設計變更，避免了不必要的合同索賠；(3)CM承包商的工作在很大程度上可以節約支出并且合同公開透明。
1.3大膽采用項目管理承包商(PMC)模式。在我國，可以選擇PMC代之管理項目，在一些水電工程項目業主對工程技術和管理不熟悉的情況之下。在我國還沒形成具備全面管理能力的綜合性公司之前，選擇涵蓋項目建設所有階段的PMC服務是比較明智的。向工程公司和項目管理公司轉化是我國的相關企業正在努力的方向。目前我國具備綜合能力的管理類公司比較缺乏，為了提高PMC的管理效率，使公司的效益與工程本身的建設效益結合起來，可以按照工時、利潤和獎勵相加的方式來計取費用。
2.我國水電工程項目管理的風險分析
為保證工程項目總目標的實現，業主風險管理非常重要，各種不確定性因素的影響都會增加投資者的風險。下面對現行水電工程項目建設存在的主要風險進行分析。
2.1參與方關系復雜，內部存在利益沖突。水電工程項目的建設當中的參與方眾多，涉及投資人、建設單位、承包商等。各參與方利益矛盾與沖突十分復雜。建設過程中任何一方的過錯可能對整個工程造成損失。
2.2管理體制不健全。水電工程建設管理機構大多沒有固定性，由政府插手投資和管理。人員的權責不夠明確，因為項目完成之后，人員會調走，那么誰來承擔風險？這是不明確的。由于分工不明確，政府部門既審批又直接參與建設，這樣一來，監督作用完全是形同虛設，整個管路水平都得不到提高。
2.3項目管理不規范，造成“三超”。存在著一些政府投資工程管理人員素質參差不齊的現象，致使項目實施并未與規劃相統一的后果，直接增加了造價。參建人員隨機組合在一起，責任心不強，不能實現投資、建設、管理的統一，容易造成“三超”現象，即“超投資、超規模、超標準”。
2.4施工單位缺乏足夠的風險意識。有些施工企業內部造價估算定額體系不夠完整，在不了解自己生產成本的情況下為了中標而盲目報價。工單位缺乏足夠的風險意識，對可能存在的風險毫無察覺或者是存在僥幸心理。
2.5缺乏優秀的項目管理人才。優秀的項目管理人才是工程能否安全有效建成的重要因素，尤其是在中小型水利工程項目建設中。優秀的項目管理人才可以實現科學合理的人事分配，各盡其用，各司其職。
【關鍵詞】房屋建筑工程；項目管理；困境；優化路徑
建筑市場的競爭非常激烈，施工企業要想保持良好的競爭優勢，就要做好項目管理的相關工作，不斷提高項目管理工作的質量，對項目進行科學管理。建筑企業要將項目管理作為企業發展的一個關鍵，在實踐活動中提升管理水平，確保建筑企業的可持續發展。才能切實提高房屋建筑工程的項目管理效果，并間接提高房屋建筑工程的整體質量與使用性能。
一、房屋建筑工程項目管理的困境溯源
1.1經營管理體制不健全
我國的建筑行業起步較晚，現階段發展的還不算成熟，加之其在發展過程中遭遇了諸多困難，因此我國房屋建筑工程的經營管理體制還不健全，并且我國整個建筑行業的體制管理中依然存在著諸多困境，諸如負責人不清晰、活動責任與權利劃分不明確等，這些問題對房屋建筑工程的項目管理造成了較大的阻礙。經營管理體制不健全會直接影響房屋建筑工程項目管理的功能發揮，間接對房屋建筑工程的質量與使用性能造成不利影響。比如，一些單位為了減少成本支出，往往將很多管理事項交予一個部門處理，缺乏專門的各項專門負責的部門與專業人員，阻礙了房屋建筑工程的正常經營管理。
1.2經營管理制度不完善
人們的物質生活水平日益提高，對房屋建筑工程的要求不斷增多，這就要求房屋建筑工程對經營管理提起足夠的重視，同時不斷完善經營管理方面的規章制度，然而現階段我國大部分房屋建筑企業的經營管理制度不夠完善，即便是制定了一些經營管理當面的規則，其中也依然存在較多的漏洞，造成房屋建筑工程的經營管理沒有可靠的制度保障，同時也不能有效的規范管理人員的管理行為，使房屋建筑工程經營管理中出現一系列的漏洞，同時一些房屋建筑單位還抱有一些僥幸心理，片面追求經濟利益，忽視房屋建筑工程的社會效益與給人們帶來的社會貢獻，對于政府出臺的一些相關政策提不起應有的重視，表面上服從制度的管理，事實上卻依舊沿用傳統的管理方法，導致房屋建筑工程經營管理方法的可行性與科學性較低。
1.3經營管理方法科學性較低
當前社會，房屋建筑工程的經營管理方法比較廣泛，其中比較典型的有三類，包括承包企業、施工企業與勞務作業，這三種之中，第一種的地位最高，需要耗費大量的人力物力，并且管理起來比較復雜，具有較強的綜合性，第二種在建筑工程建設中被運用的最多，第三種最重要的作用是輔助作用。現階段這三種經營管理管理方法在我國建筑工程的運用中依然存在比較大的缺陷與漏洞，系統性與專業性就更加無從談起。與此同時，現階段我國房屋建筑工程中充斥著大量綜合素質較低的施工人員，他們通常責任心較差，文化程度較低，技術操作水平也不能滿足工程施工要求，這都是經營管理方法不善造成的消極問題。
1.4安全生產管理制度落實不到位
現階段我國大部分房屋建筑企業對安全管理提不起應有的重視，安全生產管理制度落實不到位，同時對房屋建筑工程中的突發事件的應變能力與處理能力較差，更有甚者，對安全管理工作沒有針對性的設立專門負責的部門，同時缺乏專業的安全管理人員，這些安全管理人員難以勝任房屋建筑工程的安全管理工作，對施工現場的安全管理也不能落實，導致施工現場頻頻出現一些突發的安全事故，延緩了施工進度，同時給工程施工造成了較大的經濟損失。
二、房屋建筑工程項目管理的優化路徑
2.1加快經營管理體制改革
對于房屋建筑工程來說，擁有完善的經營管理體制是極為必要的，尤其是施工管理方面，因此，加快建筑單位的經營管理體制改革極為必要。在房屋建筑工程的經營管理體制中，組織結構與管理方式構成了房屋建筑工程管理的主要內容，因此，房屋建筑項目部需要對工程的經營管理方式根據具體的工程進行調整與改進，同時制定一系列可行性與科學性較高的規章制度，為房屋建筑工程的經營管理提供制度保障，同時在一定程度上約束并規范管理人員的行為。除此之外，還需要對各種部門進行完善，尤其是針對施工管理部門，包括管理部門、技術部門、臺合同部門等，并為這些部門選拔、培養專業素質較高的管理人員。
2.2落實責任制
隨著社會主義市場經濟體制的建立與不斷完善，市場競爭逐日激烈，因此整個社會對房屋建筑工程的要求不斷增多，這就要求房屋建筑工程的經營管理落實責任制。對于房屋建筑工程來說，其工程規模較大、分工程較多、全程操控困難、合同管理難度大，基于這些特點，只有將整個工程進行簡化與分類，并對各個分支的權利與責任進行明確，才能為后續工程的建設提供基礎保障，并杜絕一些責任不明確、責任人逃避責任、越權等問題的出現，最終提高了房屋建筑工程項目管理的效果，提高了房屋建筑工程的質量與使用性能。
2.3改進經營管理方法
對于房屋建筑工程來說，經營管理方法的選擇與運用對整個工程的質量及使用性能有著直接的影響，因此在房屋建筑工程建設過程中，需要針對具體的工程特點選擇合適的經營管理方法。對各種經營管理方法進行考察與分析，做到“取其精華去其糟粕”，并結合工程的實際條件與具體情況對這些方法進行選擇與結合，最終構建出一套適用于本工程的經營管理方法，從而提高工程項目管理的效率。除此之外，房屋建筑施工企業需要對施工人員進行嚴格的挑選，并定期對施工人員進行組織培訓，提高他們的思想認識及技術操作水平，保證各種規章制度與管理方法的貫徹與落實。
2.4實現安全管理的科學化
房屋建筑工程涉及的內容較多，而且綜合性與復雜性較強，這就造成在工程施工過程中潛藏著一系列的安全隱患，這些安全問題不僅會對人們的生命財產造成威脅，還會對社會穩定性造成一定的不利影響。對于房屋建筑工程建設來說，最重要的是安全，因此，在房屋建筑工程的項目管理中應貫徹“安全第一”的理念，并提高安全管理的科學化。首先，房屋建筑工程項目部應要求工程管理部門規范其安全管理制度，摒棄以往事后處理的方式，構建事前處理、事中處理、事后處理的綜合性安全管理方式，要求安全管理部門對工程的安全危險源進行排除，將安全事故扼殺在萌芽狀態，同時還要任用安全管理技能較高的管理人員，一旦工程建設中出現安全事故，可以在最短的時間內對其進行處理，避免安全事故的進一步擴大。
結論：社會經濟的迅猛發展促進了我國房屋建筑事業的繁榮，然而現階段我國房屋建筑工程中頻頻出現各種各樣的問題，這不僅降低了房屋建筑的工程質量，在一定程度上也危害著社會穩定，因此對房屋建筑工程項目管理進行優化是當前我國建筑領域亟需解決的問題，需要引起房屋建筑管理部門的高度重視。
參考文獻：
[1]牛萬千. 房屋建筑施工質量與安全管理探討[J]. 中華民居（下旬刊），2014，02：412.
【關鍵詞】建筑工程項目；管理；質量
建筑工程項目管理的目的就是為了強化建筑工程質量，只有通過質量才能強化企業的經濟效益和社會效益，進而更好地應對競爭日益激烈的建筑市場。因而在建筑工程項目管理中，必須在緊密結合工程實際的基礎上，認真分析和總結不足，才能強化管理成效。
1不足表現
1.1管理理念方面
管理理念科學與否，是直接決定建筑工程項目管理成效的關鍵，但是就目前來看，我國很多建筑工程項目管理人員自身的管理意識較為缺乏，在管理過程中往往只注重建設而忽視管理，導致很多建筑工程項目難以將全面管理理念落實到建筑工程項目管理之中，而這就難以確保工程項目的質量，施工中的每個環節難以得到高效的控制，進而因此導致工程進度被延誤，導致工程質量問題的出現。
1.2管理體制方面
加強建筑工程項目的管理，不僅需要科學的管理理念，而且需要完善的管理體制，才能為整個建筑工程項目施工管理的實施奠定堅實的基礎，但是就實際來看，我國很多建筑企業在管理體制方面還存在諸多亟待完善的地方，甚至缺乏專業的管理機構和人員，而這就會使得管理效率難以得到有效的提升。
1.3制度實施方面
當前，很多建筑施工企業為了更好地強化建筑工程項目管理工作成效，雖然制定了很多管理制度，但是在實施制度時，往往難以確保各項制度得到高效的落實，導師制度應起的制約作用難以得到有效的發揮，尤其是在責任制度和安全管理制度方面的落實尤為缺乏，導致很多時候的建筑工程項目管理往往出現問題后無法追責。
1.4管理人員方面
在整個建筑工程項目管理中，管理人員是參與管理的主體，所以其素質水平的高低與整個工程建設水平的高低有著直接的關系。但是就實際來看，目前很多管理人員由于在日常工作中不思進取，缺乏強烈的責任心和進取心，在工程管理中往往忽視對細節的處理，所以導致建筑工程項目管理工作難以高效的開展，而這就極大的影響工程質量的提升[1]。
2關于如何加強建筑工程項目管理工作開展的幾點策略探究
通過上述分析，我們對目前在建筑工程項目管理中存在的不足有了一定的認識，因而為了更好地強化對其的管理，筆者結合自身工作實踐，提出以下幾點對策，以不斷的促進建筑工程項目管理成效的提升，為整個工程質量的提升奠定堅實的基礎。
2.1在建筑工程項目管理中加強先進管理理念的應用
建筑工程項目的管理具有較強的系統性和復雜性，針對當前建筑施工企業在項目管理中存在的問題，筆者認為，為了更好地促進建筑工程質量水平的完善，促進工程建設效益的提升，必須充分意識到加強建筑工程項目管理的必要性，并在整個建筑工程項目管理中切實加強先進管理理念的應用，尤其是應在建筑工程項目建設過程中加強建設管理理念的應用，并在整個建筑工程項目建設全程貫徹全過程的管理理念，緊密結合工程質量需要的同時，注重施工安全、進度和成本的管理，尤其是應注重環保工作的開展，在管理工作中將環保理念與現代化的施工管理理念進行有機的結合，從而避免施工中出現這樣那樣問題的同時，還能在較大程度上從源頭控制工程管理水平，夯實工程質量[2]。
2.2在建筑工程項目建設中切實加強管理體制的完善
為了更好地確保整個建筑工程項目管理水平的提升，必須對現有的管理體制進行不斷的完善，致力于管理機構的構件，并切實加強與各部門之間的溝通和交流，引導企業全員和管理人員一道，主動積極地參與到整個建筑工程項目的管理中來，并對管理人員的職責進行明確，將管理人員的帶頭作用充分的發揮出來，同時從而更好地對整個工程建設全程實施動態化的管理，通過管理體制的健全和完善，為整個管理制度的實施和落實奠定堅實的基礎。
2.3建筑項目管理要嚴格落實工程管理制度
提高工程項目的綜合開發管理水平，就需要建立一套完善、規范的管理制度，只有在實施工程管理開發過程中認真研究、積極探索、嚴格落實各項制度，才能真正實現“管理規范”。首先要落實項目公示制，在項目申報前、實施中和竣工后，均應采取設立公示欄、公布咨詢電話等方式，對項目的政策、計劃規模及資金使用、監管單位等情況，及時向相關人員進行公示。其次要嚴格落實工程監理制度，實行項目監理總監負責制。工程監理是保證項目工程質量的關鍵，因此要認真制定監理計劃和監理工作實施細則，按照事前審批、事中監督、事后建檔的原則，明確監理的職責范圍和監管工作重點。對施工單位、監理單位進行檢查，及時發現、通報影響工程項目質量與進度的不良情況，采取有力措施，及時整改。
2.4培養高素質的建筑行業工程管理人員
項目管理作為一種復雜的技術活動，需要統籌兼顧，高效的利用人力、物力、財力及其他資源。而人的資源是其中最重要的一個環節，作為項目管理的執行者和落實者，如何加強項目管理人員的綜合素質，用先進的管理理念武裝頭腦，并指導實際工作，已經成為社會發展的需要。項目管理人員只有具備良好的素質，才能在項目施工管理中協調好各方關系，積極推動項目順利進展。我們要在工程建設中實行全新的項目管理制度，管理人員的綜合管理就必須按照精干高效、優化組合、動態管理的原則，通過多種途徑和渠道提升項目生產力水平和質量，注重引導、注重過程、注重落實，實行建筑行業由計劃經濟向市場經濟轉變[3]。
3結語
綜上所述，加強建筑工程項目管理工作是促進工程質量提升的重大舉措。所以在進行管理時，不僅要認真分析和總結不足，還要采取相應對策，才能更好地促進整個工程項目得到高效的完成。
【參考文獻】
[1]李大鵬，李虹.關于加強建筑工程項目管理的探究[J].建筑與預算，2013，07：1-2.
關鍵詞：高新區 高新技術 項目成本管理
1 問題的提出
進入21世紀，高新技術給我國經濟的發展帶來了巨大的生命力和契機，同時也給我國經濟的發展帶來了巨大的壓力和挑戰。目前我國技術創新尚處于初級階段，高新技術進步對經濟增長的貢獻率還不到40%，而有的發達國家已經達到90%左右。面對差距，我國必須加大技術創新力度，把技術創新作為經濟發展之本和發展的第一增長點，才能提高國際競爭力，獲得國際市場和生存空間。我國實施的高新區發展高新技術政策具有重大的戰略意義。但是，我國高新區高新項目的資金投入普遍存在效益不高、達不到預期成效的問題。因此，本文作者試圖如何改善高新區高新技術項目的成本管理做一個認真的探索。
2 基本范疇的定義
2.1 高新開發區 高新開發區全稱高新技術產業開發區，通常是指與技術和經濟發展相關連的一個區域。它的創立是我國改革開放的產物，是為適應新技術革命的需要，以知識、技術、人才的高度集中及科研、教育、生產等融為一體為共同特征的新的區域性科研和生產單位，是科技與經濟的有機結合體。我國高新技術產業開發區(以下簡稱高新區)自80年代出現以來，已相繼建立了120多個，其中國家級的54個。這些開發區的管理體制是在新舊體制交替中建立的，它明顯優于傳統的管理體制。
2.2 高新技術項目 高新技術項目是作為高新技術轉化為產品和服務的載體，是一種技術創新的項目管理過程，這一過程就是企業將高新技術轉化為產品和服務，或是更新市場上現有的產品或服務亦或者是為市場提供新產品和服務的。與傳統的項目相比較而言，高新技術項目所具有的自身特性主要表現為以下幾點：第一，技術特性。高新技術項目本身具有技術的領先性、集成性、跳躍性、時效性和衍生性等特征。第二，經濟特性。高新技術項目自身具有高風險、高投入、高收益、壟斷性強等特點。
高新技術項目分為開發型和生產型兩種：見下圖。
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2.3 項目成本管理 項目成本管理是項目管理中一個重要的分支，主要指管理者為了確保在批準的預算內完成相關項目而進行的一系列計劃、預測、分析、控制、調整、核算、考核等管理工作。具體的項目則需要通過制定成本估計、成本預算、成本控制、資源計劃四個重要的過程來完成。
3 高新區在高新技術項目在成本管理上存在的問題及其原因
高新區在高技術項目的成本管理存在諸多問題。下面簡述四個主要的問題。
3.1 管理部門重視項目資金的投入、不重視資金使用 在項目成本管理過程中，高新區管理部門習慣于關心項目資金的引入，對資金的具體使用情況關注不夠。這與地方政府對高新區項目引進的顯性激勵力度大而對項目資金的使用忽視物質激勵與嚴格考核有關。我國很多地方對招商引資明面上都有獎勵辦法，暗地里實際還有提成與提干的激勵。高新區管理層的主要工作重心放在了更重要的項目引進任務。因此，高新區的領導將主要精力放在項目資金的到位工作上也是情理中的必然現象了。
3.2 管理部門在對項目承擔單位成本管理的監督上失責 與上述情況類似，由于高新區內爭項目、出成果的工作主要由開發區管委會以及主管科技部門開展，但是，項目實施單位又必須是科研單位或企業研發中心。因此，項目立項后經費管理完全由企事業單位或其項目負責人負責，承擔高新技術項目的企業、科研等財務部門對項目資金監管不力或失去監管，高新區和科技部門對對項目資金更加無力監管或監管缺失。企業領導認為，項目資金甚至完全由項目負責人個人支配；行政部門屬于公共服務，因而頂多在項目驗收中進行一些事后懲處；其實，事后懲處也往往因驗收過程的流于形式而不了了之。這種項目管理與成本管理的脫節容易導致高新區在高新項目的資金使用上出現資金的使用不當、浪費甚至挪用、貪污等成本管理問題。
3.3 高新區重視跑項目忽視項目成本管理 眾多周知，項目設計以及預算對成本的影響權重一般要占到70%以上，所以，項目申請的預算編制非常重要。但是，由于我國高新項目立項支持具有行政審批特點。項目行政審批制度的不合理性導致高新區項目申請人對“跑”項目較內行，而對“做”項目就不怎么內行了。具體到項目預算上常常犯下如下錯誤，如：預算支出金額虛報計算方法，列支比例限制不合理；項目經費預算缺乏科學性，根據個人的意愿進行經費劃分，并沒有進行正確的經費預算；即便是經過經費預算的項目，也由于申請者對相關設備等投入情況不熟悉，只是大概估計出入很大，因此，往往以提供虛假配套承諾來應付。這種一開始就漏洞多多的成本預算管理必然導致項目無法按質按量成功完成既定目標，經費使用過程中不是偏緊就是過松，也不能有效防范項目實施過程中的各種風險。
3.4 高新區在項目審核上未能推行嚴格的全成本管理上核算 所謂全成本控制就是全過程成本控制。全過程成本控制的主要內容有：對作業活動的控制，減少非增值活動的成本；對于資源消耗的控制，從投入上保證對約束性資源的充分利用，提高能力利用水平，使整體的業務成本水平控制在最佳狀態；對于有效產出的控制，系統的反饋產出信息。
我們在研究調查工作中發現高新技術項目承擔單位一般都沒有實行嚴格的全成本核算，項目的間接費用和期間費用如項目開發中所用的房費、水費、電費、固定資產使用費、人員的工資、獎金等在項目資金使用中均存在分攤不夠詳細、甚至一筆糊涂賬的問題。此外，許多高新技術項目承擔單位沒有建立企業ERP的信息管理系統，不能做到有效的協調各項項目的資金使用管理。沒有合理有效的資金使用信息和數據反映系統，問題自然難以獲得及時有效的處理。高新區在高新技術項目的申報服務和初步審核工作中存在不規范、不合理、粗糙的問題，這種不重視全成本管理的傳統審核制度導致部分高新區承擔高新技術項目的企業、科研等單位科研項目財務管理水平不高，未能實行全成本核算。
4 改進高新區高新技術項目成本管理的對策建議
管理問題既是一個激勵機制和決策機制的問題，也是思想問題和職業道德問題，同時，還是財務技術問題。下面是作者針對如何改進高新區高新技術項目的成本管理的一個簡要探索。
4.1 改進高新區高新技術項目的激勵與決策機制 由于我國多數高新區的管理體制是實行政區合一的管理體制，高新區管理委員會長期以來吃的是財政飯，因而能努力拿項目、跑項目已屬工作努力，要求高新區對項目成本加強管理實在是加重負擔且管理“越位”了；況且，高新項目本身具有的高風險性和高失敗率使得高新區行政管理部門也沒有能力承擔成本管理之風險。總之，目前這種“跑部錢進”的項目投資體制注定項目成本管理的“軟約束性”。因此，解決這種體制涉及到財稅體制乃至中央與地方之財政分配關系，但本小論文無力論述。當然，在現有背景下，我們仍然可以在項目管理上盡可能的完善一些相關的管理措施。
第一，將高新區高新項目的立項與項目完成、資金投入與資金使用、申請項目的服務與完成項目的服務同等的列入主管干部的政績考核中，實行財政、審計、紀檢監察部門協同參與資金使用監督的機制，改變高新區管理部門 “重立項、輕跟蹤”的傳統。第二，提高各政府部門與高新區企業的成本管理體系的協調性，克服項目資金管理上的多頭領導導致的混亂，減少項目開發活動中重復配置資源的問題，保障一些跨行業的大型研究項目有一個部門負責總體規劃和協調，防止財政支持的項目過于分散，集中有限的資金使之發揮最大的效益，從而加速高新技術項目成果產業化的進程，提高項目成功率就是最大的成本節約。
4.2 敦促企事業單位提高財會部門的項目成本控制責任 高新技術項目的主管部門可以借鑒稅務部門在個人所得稅的代扣代繳上對企事業財務部門的激勵辦法，制定一套辦法提高財務部門和財務人員對項目資金的成本控制責任，以便于加強企事業單位內部審計和內部財務監控。
第一，明確財務部門對高新技術項目的事前、事中和事后的全過程成本控制責任。單位領導要克服項目人負責制等同于項目人完全自治的錯誤思想，要樹立管理就是服務、服務出效益的理念。第二，明確財務部門對高新項目的資金來源與資金運用的全過程信息統計和信息申報責任。高新區管委會要責成企業在實行高新項目專戶管理的基礎上進一步完善相關信息管理系統的建設工作，項目所在單位的財務部門當然責無旁貸。
4.3 高新區管委會應該發揮高新區的資源集聚優勢做好高新項目立項申報上的成本預算管理服務 項目成本管理中控制成本的關鍵在于資源的合理配置，成本預算是資源配置系統的關鍵。我國高新區一般均建立有金融、外貿、法律、審計、知識產權、資產評估、人才交流與培訓等服務體系，因而具有能從事專業的人財物集聚優勢。因此，高新區管委會完全有能力發揮高新區的資源集聚優勢做好高新項目立項申報上的成本預算管理服務。例如：健全項目成本預算，包括：業務或作業環節的預算；在能力測評的基礎上建立的能力成本預算；責任部門或責任單元的成本預算；項目產出預算，等等。
4.4 幫助高新技術項目承擔單位提高項目全過程成本管理水平 國外對科技項目成本管理已經基本形成了一套較行之有效的管理制度，其中以美國、英國和德國最為完善。例如：在2003年，美國國家科學基金會(National Science Foundation，NSF)提出，聯邦政府應要求高等學校對其科技經費進行項目的作業成本核算，以便于事后可采取項目的績效審計；20世紀80年代的英國學者對科技的全部經濟成本進行研究得出了全部經濟成本(Full Economic Cost)包括三個部分：直接產生的成本(direct incurred cost)、直接歸結的成本(direct attributed cost)以及輔助成本或間接成本(support cost／indirect cost)；在1998至2005年的八年間，英國成本與定價聯合指導小組(Joint Costing and Pricing Steering Group，JCPSG)研究出了一種代表了最新的科技間接成本分攤方法即透明成本計算法(Transparent Approach to Costing，TRAC)；德國政府對國立科技機構的經費投入分為按單位撥款和按項目資助兩種。1999年，我國科技部和財政部《國家重點基礎研究專頊經費財務管理辦法》，此辦法明確規定對項目進行全成本核算。
我們經過檢索發現，我國高新區企事業單位在對高新技術項目的全過程成本管理方面還剛剛起步。因此，我們建議，高新區應該通過引進人才、專項培訓等措施提高高新技術項目承擔單位的全過程成本管理水平。
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