時間：2023-06-01 09:46:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科技成果轉化管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條為加快重大科技成果向現實生產力轉化，培育壯大具有自主知識產權的高新技術產業，增強我縣經濟整體素質和綜合競爭力，依據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、《省促進科技成果轉化條例》，縣政府設立縣科技成果轉化專項資金（以下簡稱“成果轉化資金”）。為加強成果轉化資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。
第二條成果轉化資金每年由縣財政撥款，縣財政局、科技局共同管理。
第三條本辦法所稱科技成果轉化項目，是指已取得科技成果、經中試并進入產業化開發、能較快形成產業規模、顯著提升相關產業技術水平和核心競爭力的重大科技成果轉化項目。
第四條成果轉化資金的使用和管理嚴格執行國家和我省有關法律、法規，按照突出重點、集成聯動、科學管理、專款專用、注重效益的原則，鼓勵和引導各級政府、金融機構、民間和外資等多方面資金支持重大科技成果的轉化。
第二章工作機構及職能
第五條設立縣科技成果轉化專項資金管理協調小組。其主要職責是：
（一）審議成果轉化資金管理辦法；
（二）審議成果轉化資金年度工作計劃；
（三）審議成果轉化資金的年度經費預算及決算；
（四）審議成果轉化資金支持的重大項目；
（五）協調解決成果轉化資金運作中的重大問題。
第六條縣科技成果轉化專項資金管理協調小組由縣政府分管科技工作的副縣長任組長，縣政府辦分管副主任、縣科技局和財政局主要負責同志任副組長，成員由縣經貿委、科技局、財政局等部門分管負責同志組成。
第七條縣科技局具體負責成果轉化資金管理的日常工作。其主要職責是：
（一）會同縣財政局擬定成果轉化資金管理辦法及相關實施細則，研究提出成果轉化資金項目的評審論證標準；
（二）研究提出成果轉化資金年度支持重點和項目指南，統一受理成果轉化資金項目申請并進行形式審查；
（三）組織專家開展成果轉化資金項目的評審、論證工作；
（四）會同縣財政局編制成果轉化資金工作計劃，提出成果轉化資金年度支持項目及經費安排建議；
（五）負責成果轉化資金項目實施過程的跟蹤管理，包括成果轉化資金項目的合同簽訂、項目監理、驗收、統計等，并向縣科技成果轉化專項資金管理協調小組匯報重大項目的進展情況；
（六）辦理縣科技成果轉化專項資金管理協調小組交辦的其他事項。
第八條縣財政局是成果轉化資金的監管部門。與縣科技局共同擬定成果轉化資金管理辦法、相關實施細則及工作指南，研究提出成果轉化資金項目的評審論證標準，編制成果轉化資金年度工作計劃及項目安排建議；根據成果轉化資金年度工作計劃，安排成果轉化資金年度經費，并依據項目合同及實施進度撥付項目經費；負責成果轉化資金使用情況的監督、檢查。
第三章資金支持范圍與對象
第九條成果轉化資金主要支持生物與新醫藥技術、新能源及節能技術、新材料技術、高新技術改造傳統產業、高技術服務業、資源與環境技術、電子信息技術、航空航天技術等重點領域的重大科技成果轉化項目。重點支持列為國家科技計劃、創新基金、專利二次開發項目、購買一、二、三類新藥證書和省重大專項等科技成果項目的轉化及產業化。
第十條成果轉化資金支持的項目應具備以下條件：
（一）符合國家產業、技術政策，技術含量高、創新性強、成熟度高、處于國內領先或國際先進；
（二）具有自主知識產權，無知識產權糾紛；
（三）產品的附加值高、市場容量大、產業帶動性強、經濟效益和社會效益顯著、有望形成具有較大規模和較強競爭能力的新興產業或高新技術產品群。
第十一條成果轉化資金項目的實施以企業為主體。實施項目的企業應具備以下條件：
（一）在注冊，具有獨立企業法人資格；
（二）具有較強的科技創新能力或與國內外高校、科研機構有穩定的合作關系；
（三）企業資產及經營狀況良好，具有較高的資信等級和相應的資金籌措能力。
第四章資金使用方式
第十二條根據項目和企業的不同特點確定成果轉化資金支持方式。主要有：
前期補助。主要用于對重大科技成果轉化項目中試或產業化過程中的研究開發工作給予經費補助，補助額度原則上不超過項目研究開發經費的50%。
貸款貼息。主要用于為形成較大產業化規模效益而向銀行大額借貸的重大科技成果轉化項目，進行貸款貼息。根據項目技術水平、產業規模及貸款額度，確定相應的貼息比例和年限。
轉化獎勵。對科技成果取得后進行轉化并有明顯成效的給予獎勵，兩年內實現年銷售收入1000萬元以上、稅收超過100萬元的為三等獎，獎勵10萬元；年銷售收入2000萬元以上、稅收超過200萬元的為二等獎，獎勵20萬元；年銷售收入5000萬元以上、稅收超過500萬元的為一等獎，獎勵50萬元。對二等獎、三等獎的項目，在兩年后評獎時，達到更高獎項條件的，補足兩檔之間獎勵差額；對一等獎，在兩年后評獎時，達到年銷售收入2億元以上、稅收超過1000萬元的，再獎勵50萬元。
上述方式可以單項使用，也可以混合使用。每個項目總資金量不超過100萬元。
第五章項目申報
第十三條每年由縣科技局成果轉化資金項目申報工作指南，企業根據指南申報項目。
第十四條申報單位應提交以下材料：
（一）成果轉化專項資金項目建議書；
（二）成果轉化專項資金項目可行性研究報告；
（三）企業與技術依托方的合作協議；
（四）經會計師事務所審計的企業上兩年度的會計報表，包括資產負債表、損益表、現金流量表以及報表附注等，并提供最近1個月的各類會計報表（復印件）。
（五）項目技術情況的證明文件（包括科技成果鑒定證書、查新報告、檢測報告、專利證書或其他技術權益證明等）。
第六章項目審批
第十五條由縣科技局選聘相關專家組成專家組，對申報項目進行評審、論證。專家組由縣內外科技、產業、管理等方面的知名專家組成。專家組對申報項目的技術創新性和可行性、市場前景、風險性、投資概算及資金來源等進行評審、論證，并提出明確的咨詢意見。
第十六條縣科技局、財政局依據專家組的咨詢意見，并聽取有關方面意見，提出項目安排建議，報縣成果轉化資金管理協調小組審定。經審定的項目，采取適當形式予以公示。經公示無異議的項目，由縣科技局、財政局行文立項，并與有關責任方簽訂科技成果轉化資金項目合同。
第七章項目管理
第十七條項目承擔單位應根據可行性論證報告和項目合同書的要求，落實自籌資金等實施條件，保障項目順利實施，并定期報送項目進展及經費使用情況。
第十八條縣財政局、科技局負責落實地方財政配套經費，了解項目進展情況，協調解決項目實施中遇到的有關問題，監督檢查經費使用和財務管理情況，并及時報告項目實施中的重大事項。
第十九條縣科技局、財政局負責項目的實施管理和監督檢查。縣科技局組織對項目的驗收。
第二十條建立成果轉化資金使用效果的績效考評和獎懲機制。考評的重點是使用成果轉化資金的項目是否較快形成較大產業規模，是否顯著提升相關產業技術水平和核心競爭力并取得預期的經濟效益。
第八章資金管理
第二十一條成果轉化資金由縣財政局實行專戶管理，專款專用。對批準立項的項目，其經費由縣財政局按項目合同和實施進度及資金合理流向予以撥付。
第二十二條項目承擔單位要嚴格執行國家有關財經政策和財務制度，科學、合理、有效地安排和使用經費，加強經費管理和核算。成果轉化資金、配套資金與自籌資金等實行統一預算管理和核算。
第二十三條對違反財經紀律，弄虛作假、挪用或擠占成果轉化資金的，由縣財政局、科技局采取通報批評、停止并追回撥款、終止項目、取消申報資格等處罰措施；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條政府相關人員違反項目管理規定，弄虛作假的，對有關責任人依法追究其行政直至法律責任。
第九章附則
第二十五條縣科技局、財政局依據本辦法制定項目管理、財務管理等實施細則。
關鍵詞：農業；科技成果；轉化資金；產業技術
中圖分類號：G311 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.06.022
農業科技成果轉化資金（以下簡稱農轉資金）是中央財政為加速農業、林業、水利等科技成果轉化，提高國家農業技術創新能力，支持農業科技成果進入生產前期性開發、中試、熟化階段，于2001年設立的專項引導資金。資金設立以來，支持了一大批具有自主知識產權、技術水平高、具備產業化前景、成長性好的農業科技項目，在促進農業科技成果轉化應用，提高農業科技含量，增加農民收入，提高農村經濟整體素質，增強農產品競爭力方面都取得了顯著的效果[1-3]。
1 農轉資金項目組織實施情況
天津市自國家農轉資金設立至今，共承擔111個項目，獲得資助經費7 600萬元，涉及種植、畜牧、水產、農產品加工、農產品保鮮、農業資源環境、食品安全、植物保護、農業信息技術與農業裝備等領域。已完成79個農轉資金項目的監理驗收工作。據統計，79個項目累計投入資金3.37億元（含農轉資金7 600萬元），產品銷售收入達到11.91億元，實現凈利潤3.15億元，稅收0.34萬元；開發農業新產品107個，開發各類農作物新品種162個，新設備8 300臺（套），新技術（新工藝）231項，建立了91條生產線和1 335個試驗示范區（基地），新增就業人數18 509人。通過農轉項目的實施，天津的農業項目獲得 3項國家科技進步二等獎，11項天津市科技進步一等獎，14項天津市科技進步二等獎，19項天津市科技進步三等獎。
2 農轉資金項目實施取得的成效
2.1熟化一批成果，提升科技創新能力
國家農轉資金項目的設立，為科研單位和科技企業研制的最新成果提供了轉化平臺，加快了科研單位科技成果的轉化速度，提升了科技創新能力。
天津科潤農業科技股份有限公司通過承擔國家農業科技成果轉化資金項目共使優質黃瓜、菜花、大白菜、西甜瓜及茄果類29個蔬菜新品種得到轉化，新品種示范面積達到17.9萬hm2。推廣到全國31個省、市、自治區。通過項目的實施，重點解決了種子繁育過程中存在的技術問題，提高了制種產量，降低了雜交種的生產成本，配套了不同生態條件下的高產栽培技術。企業商品種子銷售到全國31個省、市、自治區，在國內進行大面積示范，使得新品種的推廣面積大幅增加，產品年銷售額達7 600萬元。培育的黃瓜新品種在全國市場占有率達80%，培育的菜花新品種在我國北方市場占有率達40%。
2.2 做強一批科技型企業，提升市場競爭力
通過承擔國家農轉資金項目，天津市有72家單位在成果轉化范圍上有所擴大，市場競爭力得到提升，經濟、社會與生態效益有明顯的提高。
天津市天祥水產有限責任公司通過農業科技成果轉化項目的實施，企業從一家養殖面積不過百余畝，魚蝦產量不足幾萬斤的小型個體水產養殖場，發展成為集水產苗種培育、淡水養殖、飼料加工、水產品銷售為主營業務的股份制民營企業。公司現擁有266.7 hm2養殖基地、2 000 m2種苗車間、1 000 m2的培訓中心。2009年公司養殖業的魚蝦總產量達1 791 t，實現銷售收入2 227萬元，當年公司總資產達4 129萬元，總收入7 002萬元。
天津富康農業開發有限公司通過實施國家農轉項目，熟化了玉米收獲機的不對行收獲、自行開道、行進間高位雙向卸糧等技術與功能，完成各功能部件功能性與可靠性試驗，各項技術指標符合國家行業標準，形成國家級自主創新產品。2006年9月在全國21種玉米收獲機作業效果綜合測評中排名第一，技術優勢明顯。如今產品已累計銷售3 800多臺，實現銷售收入近2億元，完成機收面積46.7萬hm2。
2.3 開發一批新產品，促進產業技術升級
項目的實施帶動了新產品的開發和示范推廣，據對驗收項目的統計，開發新產品達107個，并建立91條生產線。新產品的開發提高了企業的市場競爭力，拓展了企業的銷售市場，提高了企業的經濟效益。
天津市尖峰天然產物研究開發有限公司承擔的“從葡萄籽、蘋果皮中提取活性物質的中試生產”項目，首次利用柱色譜技術大量富集OPCs含量高而高聚體含量低的優質葡萄籽提取物；同時以蘋果皮渣和果樹枝為原料，通過提取、純化、噴霧至粉工藝過程而得到蘋果多酚，蘋果多酚富含兒茶素、表兒茶素、根皮苷以及原花青素等多種生理活性物質，該項目產品可廣泛應用于抗氧化劑、抗誘變劑、抗變態反應藥劑中。項目具有原料易得、變廢為寶、成本低廉、提取工藝簡單、耗能低，產品中有害溶劑的殘留很少等特點。產品遠銷美國、加拿大、法國、日本等地，出口創匯381萬美元。2007年該項目開始建設到現在已形成年可處理葡萄籽600 t的產業化能力；年處理蘋果皮渣1 250 t的產業化能力。利用酒廠和罐頭加工廠下腳料葡萄籽1 200 t、蘋果皮渣1 250 t，已為農業增收1 460萬元。
天津南開大學蓖麻工程科技有限公司承擔的“OW/50生物降解高性能長壽命通用發動機油中試”項目，產品具有良好的低溫啟動性、高溫氧化安定性、超長換油周期和生物降解性。經中國人民總后勤部油料研究所和中石化石油化工科學研究院等權威機構的檢測及科學論證，產品在油品質量、生物降解性、環境相容性等方面均達到國際先進水平，節省燃料、性價比好，具有先進性、可靠性和適用性等特點，性能指標符合美國石油協會（API）相關質量級別要求。公司還制定了22個產品標準，開發出46種延伸產品，實現了產品系列化生產。與其它植物油類原料相比，項目產品還具有“不與人爭油”、原料來源可再生。對油行業來講，實現了替代石油資源這一突破，意義重大而深遠。
2.4 培養一批優秀人才，提高服務水平和質量
農轉資金項目的實施為天津市培養高水平農業人才93人，通過開辦培訓班等形式，累計培訓基層農業技術人員和農業科技示范戶114 527人次，提高了天津市農業的科技水平。
“花椰菜育種新技術研究及優質、抗病和高產新品種選育與推廣”項目負責人孫德嶺通過實施農轉項目創建了高效的花椰菜育種新技術體系；育成五大系列18個具有自主知識產權的花椰菜優良雜交新品種，年新增社會經濟效益7億元；部分良種已出口東南亞地區。孫德嶺獲天津市“花椰菜育種”授銜專家，享受國務院政府特殊津貼，2004年列入“國家新世紀百千萬人才工程”培養人選，獲第四屆天津青年科技獎、“全國優秀農業科技工作者”榮譽稱號、天津市勞動模范，被天津市列為中國工程院院士增選候選人提名。
“新型農田作業機械-‘4YLG-2.0型懸掛式玉米收獲機’產品中試及應用示范”項目負責人郭玉富，通過項目的實施，取得了專利技術13項，其中已授權發明專利2項。于2009年獲得國家科技進步二等獎，成為從玉米地走到大會堂的農民一線代表，同時是天津市第一個“工人農民技術創新獎”的獲得者。
2.5 致富一方農民，提升成果轉化速度
天津市為提升成果轉化速度，促進農民致富，安排500萬元科技特派員專項資金，對有關科技特派員創業服務行動中的科技項目、科技培訓活動、科技特派員工作站建設等給予扶持。選用傳統農業技術推廣體系以外的農業技術人才，突出科技特派員“不為我有、但為我用”，“高位嫁接”，“市場化運作”等特點。截止到2010年5月，科技特派員實施科技開發項目216個，建立科技示范基地1 043個，示范面積9萬余 hm2；科技特派員領辦創辦農業專業技術協會及合作社54個，吸納會員8 858人；形成利益共同體46個，領辦龍頭示范企業18個，建立科技特派員工作站43個；培訓農民135 610人； 吸引社會資金24 323萬元，創直接經濟效益8 383萬元，受益農戶達14 993戶，人均增加收入1 300元。
2.6 建立一套管理流程，提高地方科研管理水平
國家科技成果轉化資金項目從組織申報開始就有一套完善的管理規程保障項目的順利實施，在項目執行過程中進行嚴格的項目監理及驗收，對經費使用和經濟效益執行財務審計制度。隨著網絡的發展，2006年國家農轉資金項目實行網上在線申報。如今轉化資金項目申報工作直接面向社會和項目申報單位開展申報工作，在促進建立公開、公平、透明的申報管理機制上有了新的突破。同時實現網絡化申報與管理，優化了工作流程，建立了集成化、分級管理的工作平臺和部門分工明確、溝通協作良好的工作機制，明顯提高了各項目承擔單位和各省市的科技管理水平[4-6]。
3 項目管理的主要做法和經驗
3.1 加強項目過程管理，確保項目順利實施
對農轉資金項目實行全過程管理，嚴格把握項目申報、實施、監理和驗收的各個環節。項目申報前，根據國家科技部農業科技成果轉化資金項目管理辦法和申報須知以及項目指南要求舉辦培訓班，有重點地組織農業科技型企業、大專院校、科研院所等單位學習國家轉化資金管理辦法和申報須知以及項目指南支持的重點，結合本單位成果優勢申報項目。
項目申報中，按照公開、公平、公正的原則推薦項目，委托天津市成果轉化中心負責項目受理及形式審查工作，委托天津市國際科技咨詢公司組織專家進行項目評審工作，按照專家打分排序進行項目推薦。對于準備推薦的項目，根據專家預評審時對項目材料提出的修改建議指導申報單位修改申報材料，保證申報材料符合國家農轉資金的申報要求。
項目立項后，作為監理單位對項目監理和驗收的各個環節嚴格把關。項目監理驗收前對項目承擔單位進行調研，幫助單位發現問題，解決問題，保證項目的順利進行。執行科技部、財政部監理驗收時，嚴格按照要求進行，發揮監理單位的監督作用。
3.2 完善配套扶持政策，確保成果順利轉化
天津市科委在“十五”期間每年通過其它計劃對國家農轉項目的承擔單位進行資金配套。2006年天津市科委設立地方農業科技成果轉化資金項目計劃，培育國家項目或為國家項目匹配資金，部分項目被列入到天津市科技創新專項資金計劃和科技支撐計劃，進行大面積推廣和產業化開發。天津開發區對區內注冊企業爭取到的國家農業科技成果轉化資金項目進行100%的配套支持。
天津市科委為了配合科技部農業科技轉化資金專項，每年拿出400萬元設立了天津市地方農業科技成果轉化資金項目計劃。制定了天津市地方農業科技成果轉化資金項目管理辦法和申報須知，每年安排20個地方農業科技成果轉化資金項目。自2006年至今，列入天津市農業科技成果轉化資金計劃的項目有101項，共安排經費2 065萬元，吸引社會資金49 951萬元。
3.3 加強宣傳與培訓，調動多方力量參與成果轉化
項目承擔單位在項目執行過程中，通過開展講座培訓、現場會、科技大集、科技大蓬車、區縣聯盟廣播、短信服務、科技信息報等各種形式的培訓與宣傳，將先進適用的新成果推介給廣大農民，使農民充分了解和認識新成果，為成果的轉化奠定了基礎[7-9]。同時，天津市科委總結轉化資金實施經驗與成效，安排專項經費委托天津市科學技術信息研究所電視部為天津市承擔的農業科技成果轉化資金項目制作電視片，通過媒體進行項目總結與宣傳。使社會了解農業科技成果轉化資金取得的顯著成就及在農業農村經濟中產生的巨大作用，調動社會各界參與農業科技成果轉化的積極性。
參考文獻：
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關鍵詞 環保科技成果；科技成果轉化；科技成果推廣；綜合平臺；交易模式
文／趙文喜 張建軍 桑換新
“十一五”以來，隨著我國節能減排、發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會等工作的大力推進，節能環保產業發展迎來了巨大的市場發展空間，節能環保產業得到較快發展。黨的十報告提出大力推進生態文明建設，國務院《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》將節能環保產業列為七大戰略性新興產業之首，肩負保經濟增長和促經濟轉型的雙重任務；在此背景下，節能環保產業迎來了黃金機遇期，同時在各種有利的技術經濟政策引導下，環保科技創新水平有所提高，各種新技術、新產品、新工藝不斷涌現，基本涵蓋了從環境污染治理到生態環境保護的各個領域。
然而面對我國日益復雜和嚴峻的環境形勢，新的問題擺在了面前：環保科技成果應用范圍狹窄、與市場需求脫節，不能有效地通過市場機制實現產業化；這一方面導致了巨大的污染治理市場需求，另一方面卻使大量的優秀科技成果少人問津，污染治理進程與環保產業發展面臨困難。我國環保科技成果轉化與推廣現狀
為規范和促進環保技術的應用推廣， 《國家環境保護重點實用技術推廣管理辦法》（國家環境保護總局令第4號，1999年6月21日施行）、《國家環境技術管理體系建設規劃》（環發[2007]150號）、《國家環境保護技術評價與示范管理辦法》（環發[2009] 58號）等行政規章和辦法先后被頒發。“十一五”以來，開展的環境保護公益性行業科研專項、水專項和其他科研項目，均將環境技術管理體系建設作為重點領域或內容之一，有力地支持環境技術示范推廣機制形成。通過環保產品認證、環境保護重點實用技術推廣、環保產業創新聯盟組建等工作，一批污染控制、生態保護和環境風險防范的高新技術、關鍵技術、共性技術得到了推廣。截至目前，我國已污染防治技術政策26項，最佳可行技術指南8項，工程技術規范54項，《國家先進污染防治技術示范名錄》和《國家鼓勵發展的環境保護技術目錄》共計8批，在引導循環經濟和環保產業發展，推動我國環境保護和污染治理技術的發展和應用方面起到積極作用。
在國家政策的導向下，全國各地紛紛成立“環境保護實用技術推廣中心”，開展環境工程咨詢、科學技術中介、轉化推廣等工作；同時積極培育和扶持一批環保技術推廣轉化機構，引導和鼓勵地方各級建立起相應的環保技術推廣轉化中介服務機構，逐步形成了較為完善的以社會力量為基本構架的環保技術推廣轉化網絡。此外各地積極創新轉化推廣形式，通過不同規模、主題的展示推廣對接會、研討交流會，新技術培訓、媒體互聯網宣傳等渠道，推動環保科技成果轉化推廣深入開展。如天津市搭建了節能環保技術推廣交易服務平臺——天津節能環保技術超市，在“美麗天津·一號工程”實施中應用了大量最新的環保科技成果，在控塵、控車、控污等方面發揮了重要作用。
雖然近年來我國科技成果轉化推廣工作取得了很大的進步，但整體推廣應用水平仍較低。科技部門的研究表明，每年我國省部級以上的科技成果3萬多項中能大面積推廣且產生規模效益的不到15%；專利技術7萬多項實施率僅為10%;科技成果對經濟增長的貢獻率不足40%，遠低于發達國家60%～80%的水平。
環保科技成果轉化與推廣中的主要問題
環保科技成果供給與市場需求脫節，產學研用結合機制尚未完善
目前，作為環保科技成果主要供給源的高校和科研院所，對市場信息、科研成果價值、應用前景等方面的分析、判斷和作為應用實體的企業相比存在著明顯差異，致使相當多的科研選題與生產實際和市場需求聯系不夠緊密。此外，由于科研成果主要由國家組織鑒定，一定程度上導致科研項目從選擇立項、確定研究的深度與方向到項目的評價等，大都是為了獲取相當級別的學術獎項，科技人員不必花費精力去考慮成果的轉化。而國內大多數環保企業缺乏完善的研發和技術創新體系，且大部分環保科技成果的投資風險高、短期經濟效益不明顯、轉化周期長，中小企業出于資金和規模的考慮，也缺乏轉化推廣的積極性，以市場為導向、企業為主體、產學研相結合的技術創新體系建設嚴重滯后。
供需雙方信息不對稱，缺乏有效的信息溝通渠道
在科技成果轉讓過程中最大的問題是信息不對稱，有投資意向的機構找不到投資方向，而有好科研成果的持有人找不到資金進行中試孵化或產品轉化。即使最終實現結合，技術成果出讓、受讓雙方有可能利用自己的信息優勢導致交易中損害另一方的權益；還有因對環保科技成果的評估不當，導致投資規模預設不合理，造成中途資金短缺，致使一方陷入進退兩難的境地。我國環保科技信息傳遞基礎設施及信息技術的利用相對落后，在科技成果產業化過程中沒有充分認識到利用廣泛的信息源的重要性，同時還缺乏有效的信息溝通渠道，而這正是科技成果產業化中的一個重要環節。
金融服務體系不健全，轉化推廣缺乏后續推動
環保科技成果轉化是個商業化的過程，同時具有周期長、不確定性和高風險性等特點。雖然我國財政、貨幣政策鼓勵企業創新，但對商業銀行、金融機構和財政支持創新的微觀引導力度不夠，在缺乏風險補償機制、相關配套政策扶持的情況下，投資機構不愿意承擔環保科技成果轉化推廣的風險，缺乏支持成果轉化推廣的積極性和主動性。缺乏完善的金融服務體系支撐，導致環保科技成果轉化的后續推動力不足，進而影響了轉化效率。
技術市場發育不完善，缺乏有活力的中介機構
科技成果的轉化需要技術市場中介的推動。近年來，我國的科技中介服務從無到有，取得了一定進步。但是科技中介基本功能仍不完善，缺乏統一的技術市場網絡和科技成果信息網絡，在服務方向上沒有明確定位，只能起到聯絡溝通作用，無法對成果進行深層次的評估和咨詢。此外，大部分中介機構的從業人員雖具有一定的專業水平，但缺乏金融、法律、財經等方面的知識，市場開拓能力不強，即使促成了交易，企業和個人最后撇開中介的情況也常有發生，導致中介機構運作困難。同時，由于相關的政策法規體系不健全，使得中介機構處于既沒有政府的規范監管也沒有行業協會自律管理的無序發展狀態，交易的安全和規范問題無法保證，致使社會公眾普遍對中介機構缺乏信任感。
環保科技成果轉化和推廣的創新思考
搭建成果展示推廣平臺，實現環保科技成果的全方位展示推廣
建設具備技術推廣、評估轉化、技術咨詢、交易、信息服務、培訓、宣傳等功能的環保科技成果展示推廣交易總平臺，并籌建管理、運營、技術、網絡等專業化團隊。結合區域環保產業發展實際情況，建立相應分平臺，形成展示推廣平臺網絡。將模型、多媒體、場景模擬等新興展示形式應用于環保科技成果的推廣，突出面向市場需求的技術優化組合，將涉及面廣、專業性程度高的環保科技成果立體化、形象化地“翻譯”和“解說”成易于客戶接受的“大眾技術”，提高人們對環保科技成果的認知度。
構筑環保科技成果轉化公共服務與交易信息網絡平臺
利用計算機多媒體技術和現代網絡通訊技術，對科研院所的環保科技成果和企業的環保需求進行全面收集和科學管理，構建成果認證體系；研究和借鑒成功的網上商城模式經驗，建立在線推廣交易平臺，形成與實體平臺相呼應的在線交易平臺，實現及時的網上信息交流、對接洽談、成果交易，為科技成果轉化提供一個形象、簡便、迅速的廣域遠程交易模式。同時要充分利用移動互聯網，使用微信公眾號、微博等新傳播媒體手段，實現公眾、企業、政府的互動交流。
創新多層次多維度交易模式
會展交易模式。定期開展不同規模和主題的環保科技成果交易會、對接會、技術難題招標會，為技術供需方提供環保科技成果的展示、對接、交易平臺以及相關咨詢服務，從而推動成果轉化；探索在線會展模式，依托環保科技成果轉化公共服務與交易信息網絡平臺，引導和召集技術、人才、資金、政策等要素的供需雙方在約定的時間內，應用網絡科技手段實現在線溝通洽談，實現同步在線對接。
技術整合（整體解決方案中心）交易模式。通過客戶需求對接方案的研究，將相關環節的技術資源進行集成和整合，形成涵蓋政府、企業的潛在用戶咨詢、成果二次研發、方案設計、裝備制造、工程施工、設施運營、金融投資等成果應用鏈條各環節的全程服務模式，為企業提供整體解決方案或“交鑰匙”工程服務，實現成果的推廣和轉化。
中介機構服務交易模式。將技術交易轉化成商品交易，以三方契約即“第三方監管”的方式運作整個交易流程：通過與供需雙方分別簽訂協議、設置第三方監管賬戶（繳納定金）等方式主動引導、監管整個交易過程；同時，通過為雙方提供技術診斷、技術咨詢、政策咨詢、資金申請援助等增值服務，促進環保科技成果的產業化。
在線交易模式。以環保科技成果轉化公共服務與交易信息網絡平臺為主要支撐，構建涵蓋技術評估認證、在線對接洽談、在線合同簽訂、在線支付等鏈式服務的在線交易服務體系，塑造線上資金流、信息流與線下服務流緊密結合的新型技術交易流程規范。
公開拍賣競價交易模式。選擇技術含量高、市場潛力大，能拉升科技成果價格，能吸引企業興趣的環保科技成果探索拍賣競價交易模式，實現科技成果的市場定價，有利于提高科研人員的積極性，拓寬科技成果產業化的渠道。
建立和完善多元化金融服務體系
環保科技成果轉化不同階段和不同生命周期，風險和收益特征不同，投融資需求方式和數量存在顯著差異，需要多種金融手段的優化組合，構建多層次的金融支持體系。在初期，應以財政撥款和政府配套資金為主；在中期，逐步以風險投融資為主；后期主要發展信用擔保、金融信貸扶持，鼓勵技術交易保險等產品和服務的創新。逐漸規范和完善相應的創業板市場和產權交易市場，為風險投資創造更為便利的退出機制，形成持續支持、風險分攤、進退自如的金融支持體系。
通過上述幾個方面的探索實踐，構建環保科技成果展示與推廣實體平臺和交互式技術成果公共服務與交易信息網絡平臺，形成輻射全國、實體與網絡相結合的環保科技成果展示推廣平臺網絡，從而實現環保科技成果轉化的持續推廣與轉化。
主要
參考文獻
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（作者單位：天津市環境保護科學研究院，天津市節能環保技術超市）
速度
霍尼韋爾首次集中展示應對空氣污染的核心技術與產品
2015年1月29日，全球多元化、高科技制造企業霍尼韋爾( Honeywell)在北京舉辦“暢享深呼吸”主題活動，首次集中展示了公司在節能減排、空氣凈化和個人防護領域一系列應對空氣污染的技術和產品。其中，重點展示了包括智能電網一自動需求感應技術、智慧能源管理、氣體處理、低全球變暖潛值材料、渦輪增壓器技術以及空中交通管理在內的能夠有效幫助中國從源頭減少和治理空氣污染的六大核心技術以及能夠全面改善呼吸環境、保護公眾呼吸健康的三類創新產品。
一、健全技術創新市場導向機制
1、充分發揮市場導向作用。推進創新產業發展、創新主體培育、創新平臺建設、創新成果轉化，充分激發釋放創新活力，為經濟發展提供科技支撐。（牽頭處室：發展計劃處；參加處室：政策法規處、高新處、農村科技處、科技成果處、產學研合作處、專利執法處、知識產權管理處）
2、強化企業在技術創新中的主體地位。啟動實施科技企業培育“十百千”工程，大力培育創新型領軍企業和高新技術企業，發揮其對技術創新的示范引領作用，激發中小企業創新活力。在全市加快形成10家以上創新型領軍企業、200家高新技術企業和1000家中小科技企業組成的科技創新主體。鼓勵和引導企業加大研發投入，建設高水平研發機構，引導創新要素加速向企業集聚，進一步提升企業自主創新能力。（牽頭處室：高新處；參加處室：政策法規處、發展計劃處、農村科技處、科技成果處、產學研合作處、專利執法處、知識產權管理處）
3、完善產學研協同創新機制。推動政產學研金用各類創新組織圍繞重大科技創新任務和重大產品研發，整合各自優勢創新資源，建立以企業為主體的合作聯盟。引導高校、科研院所與骨干企業深度合作，積極組建產業聯盟、校企聯盟和產學研創新載體，聯合突破產業關鍵技術，研發重大目標產品，轉化重大科技成果，加快培育創新型產業集群。加大開放合作、組織協調力度，打破區域界限，著力推進區域科技合作；打破領域界限，著力推進產業科技合作；打破項目界限，著力推進載體科技合作；打破體制限制，著力推進基地（中心）科技合作。（牽頭處室：產學研合作處）
二、深化國家創新型試點城市建設
4、深入推進國家創新型試點城市建設。進一步加強監督考核和政策支持，完善企業創新、人才創業、區域協同的動力機制，大幅提高科技創新能力。積極推進創新型縣區、創新型鄉鎮試點工作。加快推進《市創新型試點城市建設推進計劃（2013-2015）》的各項任務和目標落實完成。（牽頭處室：政策法規處；參加處室：發展計劃處、高新處、農村科技處、科技成果處、產學研合作處、專利執法處、知識產權管理處）
5、加快市科技創業城建設。積極幫助市科技創業城向上爭取項目、政策和資金，市級科技計劃項目向科創城傾斜，推動科創城創建省科技服務示范區。加快“市科技廣場”建設，制定和完善“科技廣場”運作方案、管理制度，將科技廣場建成具有特色和國內有影響力的科技服務品牌。（牽頭單位：市生產力促進局；參加單位：辦公室、政策法規處、發展計劃處、高新處、農村科技處、科技成果處、產學研合作處、專利執法處、知識產權管理處、市科技創業服務中心、市科技情報所）
6、推動高新區升格。做好高新區升格的跟蹤、爭取和協調推進工作，全力爭創國家級高新區。（牽頭處室：高新處）
三、推進國家知識產權試點城市建設
7、出臺《市國家知識產權試點城市建設實施方案》。強化知識產權制度建設，加快建立企業為主體、市場為導向、產學研相結合的知識產權保護和運用體系，著力完善區域服務體系。推動成立市創建國家知識產權試點城市工作領導小組，完善知識產權聯席會議制度，強化督查推進與目標考核工作，全力完成創建目標任務。（牽頭處室：知識產權管理處；參加處室：專利執法處）
8、啟動知識產權服務體系建設工作。建設知識產權公共服務平臺，積極引進省內外知名知識產權中介服務機構，健全和完善區域知識產權中介服務體系。（牽頭處室：知識產權管理處；參加處室：專利執法處）
9、加強專利行政保護。加強專利行政執法隊伍和基礎條件建設，提升專利行政執法能力。完善專利行政執法內部規章制度，推進規范執法。積極開展知識產權執法維權“護航”專項行動，重點開展商貿流通領域檢查和整治。深化知識產權維權援助和預警工作。積極配合檢察院、法院、公安部門加強知識產權兩法銜接機制建設。（牽頭處室：專利執法處；參加處室：知識產權管理處）
四、健全技術轉移機制
10、完善技術轉移激勵機制。啟動“科技創新券”試點，對中小企業購買高校院所、科技中介機構的科技服務費用支出進行補助。擴展市科技成果轉化專項資金使用范圍，對本市企業購買重大技術成果，完成技術合同登記備案，并成功實現產業化的，對購買費用予以補貼。（牽頭處室：產學研合作處；參加處室：發展計劃處、科技成果處）
11、加快市技術市場建設。以我市產業和企業需求為導向，搭建線上線下、場內場外融合互動的科技成果交易和轉化服務平臺，以科技成果信息和開放服務平臺建設為依托，以技術創新公共服務為基礎，以科技成果信息服務、技術轉移、產學研合作、科技咨詢、科技金融服務、科技培訓服務為主要內容，建設全鏈條、多要素、網絡化的科技成果交易服務體系，優化科技成果轉化生態環境，促進國內外優質科技成果資源的轉移轉化，推進科技創新的步伐。（牽頭單位：生產力促進局；參加處室：科技成果處）
五、完善科技項目評價機制
12、探索市場化征集科技項目。面向社會征集重點產業領域關鍵核心技術研發項目，按研發成果評估情況給予后補助。（牽頭處室：發展計劃處；參加處室：高新處、農村科技處、科技成果處、產學研合作處、知識產權管理處）
13、開展科技計劃項目信用管理試點工作。加強科技計劃項目相關信用信息的記錄、整合和應用，提高科技誠信意識，營造良好的科技信用氛圍。（牽頭處室：發展計劃處；參加處室：政策法規處、高新處、農村科技處、科技成果處、產學研合作處、專利執法處、知識產權管理處）
六、構建多層次的科技投融資體系
14、加快推進省科技金融合作創新示范區建設。建成市科技金融服務平臺，提供投融資信息、銀企自助對接、政府專項資金申請等服務。以高新區、國家級產業基地、省科技金融示范區為重點，加快發展科技支行、科技小貸、天使投資等科技金融機構。全面推進“蘇科貸”試點，探索采取風險補償、貼息資助、創新支持等相結合的方式，降低中小企業融資成本和科技創新風險，努力構建多元化、多層次的科技創新投融資體系。（牽頭處室：高新處；參加單位：生產力促進局）
建設大學科技園，孵化高新技術企業
依托大學建立科學工業園，是知識經濟時代大學知識創新的社會價值體現。1995年沈陽工業大學始建高科技創業園，是國內較早建立創業園的高校，當年有入園企業12家，1996年與學校所在地――沈陽市鐵西區政府簽署共建協議，更名為鐵西-沈陽工業大學科技園，區校共同成立科技園工作領導小組、科技園管委員等管理機構，1998年成為沈陽市十大科技園時已有入園企業68家。鐵西區給予科技園較好的政策扶持，在老工業基地不景氣的年代，科技園一枝獨秀，為國有大中型企業的技術改造和沈陽市的經濟發展做出了貢獻。2002年，科技園成為省級大學科技園。是遼寧省四家省級大學科技園之一。2006年10月，科技園建設再次躍上新臺階，被認定為國家大學科技園，是為數不多依托地方院校建設的國家大學科技園。
為更好更快地轉化科技成果，科技園依托學校的科研平臺優勢，搭建了裝備制造業創新服務平臺、面向現代裝備制造業的工程軟件孵化平臺、工業設計創新服務平臺、創業融資平臺，為科技成果的工程化、產業化及與各類資本的結合提供了支撐。科技園建設以國家倡導的加強自主創新能力、建設創新型國家發展戰略為指導，以把沈陽建設成裝備制造業聚集區和科技創新前沿區為己任，依托國家大學科技園政策、學校人才與科技成果的比較優勢和凝聚效應，發揮地方人民政府的引導作用和社會服務功能，吸引全國乃至海外的技術和資金到科技園中進行產學研結合，為科技成果轉化、科技企業孵化、科技人才培養提供平臺。
沈陽工業大學科技園現有各類入園企業78家，分為綜合孵化園、軟件園、工業設計園、信息服務園、風電產業園等五個園區，同時在開辟新的產業園區。科技園建設堅持“科學規劃、合理布局、開放辦園、注重效益”的原則：一是加強科技園與依托高校一沈陽工業大學的良性互動，充分利用學校的學科優勢、人才優勢、科技創新平臺優勢，注重吸引兄弟院校的科技成果，進行原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，同時推動學校的科學研究、學科建設和人才培養；二是堅持科技園與區域經濟發展相結合，促進技術進步，為地方經濟建設做貢獻，營造具有自身特色的創新環境和創新文化，探索建立有利于調動政府、學校、入園企業和社會力量積極性的符合市場經濟規律的管理體制和運行機制。實現可持續發展；三是堅持開放，加強科技園與國內外的交流與合作，集聚資源，增強發展潛力。科技園的主導產業定位為現代裝備制造業與相關技術，重點孵化兆瓦級風力發電機組技術、稀土永磁系列電機、特種專用數控機床、采輸油技術裝備、智能開關電器、新材料、環氧衍生化工產業、面向裝備制造業的工具軟件等八項技術，計劃五年后入園企業科技產業總產值超過50億元。
推進技術資本化，探索成果轉化新模式
為進一步加大科技成果轉化的力度和深度，學校積極推進以技術資本化方式轉化科技成果，通過資本市場，將學校多年積累的無形資產以技術資本化的方式實現轉化，做大做強高校衍生企業。學校先后出臺了《科技成果轉化管理辦法》、《經營性資產管理辦法》，并成立了沈陽工業大學資產經營公司，對學校所有的知識產權、科技成果進行統一管理和市場運作。具有完全自主知識產權的MW級風力發電機組技術實現了與社會資本結合，成立了沈陽華創風電有限公司，2008年交貨15臺，產值可達1.5億元，2009年MW級風機定單112臺，年產值將達10億元。為進一步推進MW級風力發電機組技術資本化進程和深度，已啟動該公司的股份制改造工作。現正在進行知識產權評估作價、規范操作工作，以IPO為目的進行出資，并引入風險基金和私募資金，力爭三年內產值達到20億元，并實現上市，計劃至2015年，實現產值50億元。為實現高性能鎂合金技術向高新技術企業轉移，科技園探索了與金杯汽車股份有限公司和浙江民營資本合資實現該高新技術產業化的模式，已在沈陽經濟技術開發區成立了沈陽金杯鎂業有限公司，學校資產經營公司用專利評估以無形資產方式出資，金杯股份公司以營銷渠道和管理等無形資產方式出資，民營資本以現金出資，目前公司已完成籌建并正常生產，主要產品為鎂合金方向盤和鎂合金輪箍，2008年可實現產值1000萬元，預計三年后年產值過億元，并實現創業板上市。
推進校辦企業規范改制，探索資產經營公司新模式
根據教育部等上級文件精神，學校出臺了《關于規范校辦企業管理、推進校辦企業改制》等相關文件，對校辦企業存在的管理體制不科學、法人治理結構不健全、企業運營不規范等問題進行了規范和清理整頓，對多年經營不善、出資不實的企業堅決廢業，人員妥善安置。對確需留存的企業進行了規范。學校在遼寧省省屬院校中率先成立了資產經營公司，改變了事業單位法人直接出資辦企業的局面，規避了學校所承擔的風險。
由于妥善處理了原有校辦企業的人員等包袱。校資產經營公司成為一家“輕裝上陣”的公司，主要職責是推進學校的科技成果轉化和產業化，并服務于學校的科學研究、學科建設、人才培養等工作，主要利用專利、科技成果等無形資產進行市場運作，在新形勢下探索科技成果轉化、產學研結合的新路，將公司建設成一家以市場為導向的高水平投資公司。
技術是一種特殊的資本，雖然專利、科技成果的所有權人是學校，但“思想”卻是在科技人員的頭腦中。因此，利用好技術資本就需要進一步解放思想，對教師創辦企業采取鼓勵政策，不限形式，同時引導相關企業為學校發展服務。通過寬松的環境和科技園的孵化平臺與服務，使一批科技成果孵化成高新技術企業，并吸引了眾多教師加盟，很多研究生的培養過程也在科技園的企業中完成，對學校的人才培養做出了直接貢獻。王可教授的課題組從一個項目起步。研發了細長曲面類零件數控銑削技術，創立了沈陽工大科技開發有限公司，連續三年生產控螺桿銑床20臺左右，年產值近3000萬元，成為一家專業的數控機床公司。陳教授從一名從事基礎研究的教師成長為注重科技成果轉化的學科帶頭人，其創立的諾愛茲公司已成為國內小有名氣的噪聲治理公司。2008年產值近300萬元。孫興革高級工程師領導的通益公司聚集了多名博士、教授在一起創業，在短短數年內，從一家技術含量低、產值不足百萬的公司發展成了一家技術含量高、在油田系統享有很高聲譽的公司，2008年產值達5000萬元。
關鍵詞：技術轉移 經驗借鑒
1、國內發達地區技術轉移現狀
1.1 北京市技術轉移現狀
北京擁有豐富的科技資源和深厚的經濟基礎，技術轉移活動頻繁。在北京市科委的支持下，北京協同創新服務聯盟圍繞企業的創新需求開展協同服務，推動北京技術轉移行業快速發展。目前，北京市已有13家技術轉移機構成為國家認定的首批技術轉移示范機構，其中包括清華大學國家技術轉移中心、北京科大恒興高技術有限公司、科威國際技術轉移有限公司、北京中農博樂科技開發有限公司等多個技術轉移機構。為更好的促進技術轉移行業的發展，北京市打造了資源、信息和協作的三個平臺。首先，打造資源平臺，優化技術轉移環境。培育了一批技術轉移服務機構，積極優化技術轉移環境。促進了一批技術轉移服務機構的發展并成長為品牌機構，使北京市的技術轉移工作走在全國前列；第二，打造信息平臺，夯實聯盟凝聚力。不斷加強網站等信息化平臺建設，北京協同創新服務聯盟網站和北京市知識產權創新服務平臺網站，凝聚資源為企業創新各個環節提供服務；第三，打造協作平臺，開掘深層次服務。兼顧資源提供方、資源需求方、中介服務方三方資源，按照專業、領域、擅長等進行科學分類，形成技術轉移服務產業鏈的上下游，深入挖掘企業需求創造合作點。
1.2 廣東省技術轉移現狀
廣東省非常重視科技政策環境和中介服務體系建設，先后制定了一系列促進科技與經濟結合，推動科技成果轉化的政策法規，著力構建科技創新和科技中介服務體系，發揮政府在科技成果轉化中的宏觀引導和調控作用。在政策環境方面，出臺了有關投融資、稅收優惠、科技中介及知識產權保護等一系列促進科技進步、加快科技成果轉化的政策法規及相關管理辦法，如《廣東省技術市場條例》、《廣東省人民政府教育部關于加強產學研合作提高廣東自主創新能力的意見》、《廣東省科技型中小企業融資擔保風險準備金管理暫行辦法》、《廣東省專利保護條例》等文件。一些地區也出臺了地方性的政策法規，如廣州市出臺了《廣州市促進科技成果轉化條例》。這些政策的制定和有效推行，對廣東省技術轉移活動產生了巨大的促進作用。在科技服務體系建設方面，目前廣東已基本建立起逐級分布、種類齊全的各種科技服務機構，形成了多層次、多形式、多渠道的技術交易服務體系。據統計，全省各類科技服務機構已達6700余家，包括各類型的科技中介服務機構500多家，技術貿易機構6000多家，科技企業孵化器30家，從業人員超過l5萬人。
為進一步推進廣東地區科技資源為經濟發展服務，尋求行業技術需求和科研機構的研究方向，廣東在全國率先引入了技術路線圖的方法來制定行業規劃。運用技術路線圖的方法，收集領域和行業技術需求信息，預測了多個行業的發展方向并找尋了行業的共性關鍵技術，引導科研機構資源向行業發展的瓶頸傾斜。在制定產業技術路線圖的過程中，廣東省政府為企業和研究機構搭建了合作的平臺，使產學研工作更有針對性，使科研機構的研發工作更貼近企業需求。
1.3 上海市技術轉移現狀
2007年上海技術交易所與上海市青浦區科委共同簽訂了在青浦區建設創新驛站的協議。至今，青浦創新驛站和上海技術交易所共同走訪企業186家，收集企業信息2811條，其中有效技術需求信息231項，幫助企業解決技術需求29項。根據市科委制定的《科技創新行動計劃》，“創新驛站”的模式將推廣到松江、長寧等9個區，覆蓋全市19個區縣以及張江、漕河涇兩個高新技術園區，最終形成“19+1（技交所）+2”的技術轉移網絡。目前，“創新驛站”已逐步向整個長三角區域拓展，目前創新驛站輻射范圍已由上海拓展至整個長三角地區，南通成為長三角第一個簽約城市。另外，上海市科委牽頭發起組織成立的上海技術轉移協作網，是為技術轉移提供全面支持的服務平臺，是上海市研發公共平臺體系的重要組成部分，已成為上海市技術供需信息交流的重要途徑。
2、國內先進省份技術轉移經驗借鑒
2.1 結合省情制定適應自身發展的相關政策
國內先進省份對技術轉移工作都十分重視，除了認真貫徹《國家技術轉移促進行動實施方案》、《國家技術轉移示范機構管理辦法》等國家頒布的促進技術轉移相關政策，還都結合各地區技術轉移工作的實際情況制訂了相關配套政策和管理辦法。這些政策涉及資金扶持、稅收優惠、機構管理等各個方面。這些針對各自地區具體情況制訂的政策，具有很強的可操作性，對技術轉移工作產生了極大的促進作用。
2.2 強化技術轉移相關政策的執行能力
國內的發達省份在制定了技術轉移地方政策之后，充分認識到執行環節的重要作用，主要從三個方面推進政策的貫徹落實。一是在政策頒布后，加大對政策的宣傳力度，使得更多的企業和科研機構了解政策的內容，增強了政策的知曉度；二是在政策執行過程中，推行各部門橫向聯動機制，加強了部門之間的溝通與協調，增強了政策的可行性和可操作性；三是建立政策實施效果反饋機制，對政策實施效果進行評估和反饋，及時了解政策執行情況，對政策的執行進行有效的監督。
2.3 加大政府對技術轉移工作的支持力度
從經濟發達地區技術轉移現狀可以看出，政府對技術轉移的支持力度在不斷加強，各發達省份地方政府都根據各自省情采取了不同的措施促進當地技術轉移工作的開展。江蘇省根據實際情況，投入了大量的資金針對一些對本省經濟發展有戰略意義的領域的科技成果轉化重點項目提供支持。這些項目的實施有效的推動了相關產業的產業升級，對江蘇省產業結構升級產生了重要的推動作用。廣東省政府在全國率先引入了技術路線圖的方法來制定行業規劃。通過制定技術路線圖收集并分析領域和行業技術需求信息，預測行業發展方向，確認行業的共性關鍵技術，引導科研機構資源向行業發展的瓶頸傾斜，對行業內的技術轉移提供了指導方向和戰略目標。
參考文獻
1 認定管理政策及認定管理工作的簡要回顧
高新技術企業的認定工作始于1991年。1991年出臺國發【1991】12號文，國務院授權有關部門開始對國家高新區內的企業進行高新技術企業認定工作。1996年出臺《關于國家高新技術開發區外高新技術企業認定工作有關執行規定的通知》（國科發火字【1996】018號），有關部門開始在更大范圍推行高新技術企業認定工作。2000年出臺《國家高新技術開發區高新技術企業認定條件和辦法》（國科發火字【2000】324號），對有關高新技術企業認定條件與辦法等進行了修訂。2008年出臺關于印發《高新技術企業認定管理辦法》的通知（國科發火字【2008】172號）和關于印發《高新技術企業認定管理工作指引》的通知（國科發火字【2008】362號），對高新技術企業的認定條件、辦法與管理細則等進行了再次修訂。自此認定管理工作依照2008版認定管理政策在全國范圍內全面展開，并步入正軌。
但2008版《認定辦法》和《工作指引》實施多年后，政策弊端逐漸凸顯，如認定門檻過高、技術領域范圍相對滯后、對中小企業扶持力度不足等。以中部科技大省湖北省為例，2015年年末全省規模以上工業企業達到15894家，而2015年湖北省高新技術企業僅3300余家。而國家自主創新示范區武漢東湖新技術開發區，2008～2015年累計認定高新技術企業僅1063家。
2016年，為進一步加大對科技型企業，特別是中小型科技企業的政策扶持，加大對新興產業的政策扶持，有力推動“雙創”，培育創造新技術、新業態和提供新供給的生力軍，促進國家經濟升級發展，2016版《高新技術企業認定管理辦法》（國科發火【2016】32號）和《高新技術企業認定管理工作指引》的通知（國科發火【2016】195號）先后出臺，對施行了8年的2008版《認定辦法》和《工作指引》進行了較大幅度的修訂與完善。
2 申請認定高新技術企業的必要性
2.1 政府層面
通過高新技術企業的認定管理工作，把中央、地方政府制定的創新驅動發展戰略落到實處，即通過鼓勵創新和新稅制優化產業結構等政策導向，進一步增強我國高新技術企業以自主研發為核心的綜合創新能力，特別是對核心技術的掌握，促進高新技術產業升級發展。
政府培植高新技術企業的配套措施，包括稅收減免、股權激勵、科技計劃、項目用地和金融保險出口信貸等。
2.2 企業層面
高新技術企業可以獲得國家和地方政府多項配套政策扶持，主要包括：（1）可以減按15%的稅率繳納企業所得稅；（2）企業研究開發投入可以在通過研發費用確認后，享受所得稅加計扣除；（3）獲政府項目資金優先支持。
此外，近年來“高新技術企業”資質已成為企業投標、在資本市場上融資上市以及吸引風險投資機構和金融機構介入等的重要籌碼。
3 對認定管理新規的解讀
2016版《認定辦法》和《工作指引》，較之2008版高新技術企業認定管理政策，在組織實施、認定程序、認定條件、監督管理等方面都進行了相應的完善與修訂，本文僅就與認定條件的相關問題對新規進行重點解析。
3.1 高新技術領域
較之2008版認定管理政策，高新技術領域變化較大，既有增加，也有刪減。
在電子信息領域，增加了大數據處理技術、云計算技術、物聯網技術等；生物與新醫藥領域，增加了質量控制技術、食品安全檢查技術等；在新材料領域，增加了納米材料、特種材料制造技術等；在高技術服務領域，新增了檢驗檢測認證、知識產權與成果轉化、智慧城市等服務業支撐技術；在資源與環境領域，增加了生活垃圾處理與資源化、非常規污染檢驗檢測技術等。此外，將2008版《認定辦法》中“高新技術改造傳統產業”調整為“先進制造與自動化”，并增加了新能源汽車試驗測試及基礎設施、高技術船舶與海洋工程裝備設計等。
此外，2016版新規為新興產業在諸多技術領域中設定了技術方向，如文化創意產業在電子信息技術領域的字體設計與生成技術，在新材料領域的文化載體和介質制造技術，在高技術服務領域的數字電影生產制作技術等。
新規剔除了如環保用高性能多空陶瓷材料制造技術、農產品深加工與現代儲運等落后或業已成熟的技術領域。
3.2 知識產權
新規調整了2008版認定條件中對知識產權的要求，包括：取消了原有“近三年內”獲得知識產權的年限限制；取消了以獨占許可獲取知識產權方式；將外觀專利納入知識產權計數；將企業參與編制國家標準、行業標準和檢測方法等作為知識產權成果，拓寬了知識產權評價范疇。
新規明確要求，“企業通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產品（服務）在技術上發揮核心支持作用的知識產權的所有權”。該條款厘清了企業主要產品與其自有知識產權的“關聯性”。
新規還對企業知識產權進行了類別劃分：發明專利（含國防專利）、植物新品種、國家級農作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權等按Ⅰ類評價；實用新型專利、外觀設計專利、軟件著作權等（不含商標）按Ⅱ類評價。此類條款體現了對知識產權“先進性”的認可。
3.3 研發費用占銷售收入的比例
新規部分調整了“研發費用占銷售收入的比例”指標，即年銷售收入5千萬以下的企業，研發費用占比，由6%調降至5%。中小企業顯然可以從新規中獲益。
3.4 科技人員
新規取消了科研人員的學歷要求，降低了“科技人員占比”指標，由過去的30%降至10%。此條款的修訂降低了科研人員在人數、學歷等方面硬性條件的門檻。
3.5 研發費用
新規提高了研發費用中“其他費用”占比，限額比例提高到20%，同時要求企業申報高企認定時需增設研發費用輔助賬。
3.6 主要產品（服務）占比
新規規定，主要產品（服務）收入占同期高新技術產品（服務）收入超過50%。此為新規新增加的要求，此條款明晰了企業主要產品（服務）的概念及其與企業高新技術產品的關聯性。
3.7 研發管理水平
新規對研發管理水平，不論在制度層面還是在實施層面都提出了更高要求。如在企業對人才培養、人才引進與激勵，對產學研合作創新平臺建設等方面要求更加細化、更加明晰。
3.8 企業成長性
新規由對企業原總資產增長率指標考核改為對凈資產率增長率指標考核，條件更加嚴苛。
4 相關建議
對照新規，企業申請認定工作涉及方方面面，下面僅就以下三個重難點工作提出建議：
4.1 高新技術領域歸屬
2016版《認定辦法》明確規定，“對企業主要產品（服務）發揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍”，即不符合國家重點支持的技術領域的企業將無法通過高企認定。
科技部統計數據顯示，至2015年底，全國高新技術企業共7.9萬余家。按2008版《認定辦法》進行技術領域歸類，其中：電子信息28.79%，新材料15.37%，生物與新醫藥10.15%，航空航天0.65%，高技術服務5.2%，新能源與節能5.79%，資源與環境5.33%，先進制造與自動化28.39%，其他0.33%。
上述經驗數據表明，即使符合國家重點支持的技術領域的企業，不同的技術領域，認定通過率也可能有較大差距。所以分析企業現有產業基礎，把控企業科研投入方向和強度，對企業技術領域進行合理歸類既是企業的中長期發展規劃，也是企業申請認定工作的方向性任務。
4.2 知識產權管理
新規要求，高新技術企業認定所指的知識產權須在中國境內授權或審批審定，須在中國法律的有效保護期內，當知識產權有多個權屬人時，只能由一個權屬人在申請時使用。這些條款要求企業必須明了知識產權的時效性，同時也必須明晰其權屬性。
獲得對其主要產品（服務）在技術上發揮核心支持作用的知識產權的所有權是企業知識產權管理的主要工作，也是企業申請認定工作中的“重中之重”，較之2008版認定政策，新規更注重知識產權的“先進性”以及企業產品（服務）與知識產權的“關聯性”。這些政策變化需要企業根據自身情況有計劃、有針對性地進行知識產權儲備與管理，知識產權示范企業或龍頭企業可以在編制國家標準、行業標準等方面做一些工作。
4.3 科技成果轉化
關鍵詞：事業發展；管理制度；主線
中圖分類號：C93 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）15-0245-02
管理制度是以服務于內部管理為著力點而設計的，具有很強的環境依賴性。管理制度的變遷是與科技發展環境相適應的，體現了科學發展的內在要求和客觀規律。科學的管理制度，是實現戰略目標的重要保障，是事業科學發展的堅實基礎和有力保障。修訂完善管理制度對全面實現戰略發展目標有著十分積極的意義。本文擬從我院不同階段的事業發展特點來分析管理制度的變遷，以期探求“十二五”時期管理制度的建設與創新，為科技事業的創新發展提供支撐。
一、“九五”以來我院事業發展的主線
“九五”以后，我院以提高科技創新能力、成果轉化能力和服務三農能力為主線，不斷推進改革和發展。分析我院事業發展的過程，不同時期又表現出不同的發展特征。
（一）“九五”時期的探索改革發展
圍繞國家提出的深化市場取向的農業科技體制改革，促進農業科技與經濟結合的要求，我院積極開展科技體制改革，堅持以科研為主體，科技開發和科技服務為兩翼的發展戰略。在科技開發上，鼓勵專業所和科技人員通過技術承包、領辦、創辦與合辦等形式，加大農業科技成果推廣與產業化力度，推進傳統科研事業型向科技經營型轉變，初步形成了事業體制和企業機制有機結合的科技經濟一體化的新體制。在科研工作上，在傳統科研管理體制下，圍繞高產、抗病、優質等要求，主要開展大宗農作物新品種選育和配套技術等研究。同時為進一步加大科技開發投入，多方籌措資金設立院科技開發基金，推進科技成果轉化。
（二）“十五”時期的改革發展
隨著進入新世紀，中國加入WTO，經濟全球化進程加快，國際、國內產業結構加快調整。“十五”期間，為適應農業結構戰略性調整的要求，我院全面深入推進科技體制改革，堅持以增強科研實力和成果轉化能力為核心的發展戰略。在科研上，剝離研究所產品開發經營職能，合并專業相近、研究內容相似的研究室，通過整合重組，加快學科結構優化，組建了13個非營利性研究機構，增設設施農業、農產品加工、農業信息等適應現代農業發展需要的新性學科，逐步改變計劃經濟條件下形成的不合理的學科格局，初步建立可持續發展的科研機制。以剝離出來的經營性資產和分流出來的人員為基礎，組建明天種業、江蔬種苗、蘇科農化、南京天邦、瑞迪生、信息中心6個具有現代企業制度的科技型企業，促進科技成果快速轉化。
（三）“十一五”時期的建設發展
國家、省高度重視三農工作，要求加快現代農業發展，加強國家農業科技創新體系建設。圍繞新的農業科技創新需要，著力加強學科、人才隊伍和平臺三大建設，統籌科技創新、科技產業、科技服務三大工作。在創新體系建設上，立項建設一批具有科技創新、產業帶動、培訓示范等功能的國家、省級基礎性研究和公共服務平臺，形成重點實驗室、工程技術研究中心和科學基地系統化、鏈接式的平臺群體。在學科建設上，在加強稻麥棉油豬等傳統優勢學科建設的同時，培育壯大了適應江蘇特點現代農業發展要求的設施農業、規模養殖、循環農業、農產品安全與加工、農業信息六大新興學科。在人才隊伍建設上，啟動五大科技創新人才計劃，圍繞新興學科、特色學科建設，加大高層次科研人才的引進和培養力度。在科技服務工作上，積極轉變科技服務思路，實施科技幫扶整村推進、高效農業示范、掛縣強農富民工程等項目，推廣自主知識產權科技成果，著力提高成果轉化和服務三農能力。在產業發展上，通過資源整合重組，優化科技產業結構和布局，基本形成了種子種苗、獸用生物制品、無公害農業投入品和優質農產品加工等四大主導產業集群。
二、我院管理制度的變遷與完善
科技創新、管理創新是一個相輔相成、密不可分的整體。管理決定科研產出、團隊建設和服務水平，是保障事業科學發展的重大基礎。伴隨事業的快速發展，我院的管理制度不斷調整、健全和完善。綜合分析我院的管理制度的變遷特點，總體表現為：“九五”時期為傳統管理制度向新型管理制度轉變的時期，“十五”時期為管理制度向規范化演變時期，“十一五”時期為管理制度向創新性演變時期。
（一）“九五”期間，傳統管理制度向新型管理制度轉變
這一時期，我院的主要工作仍處于傳統的管理運行機制下，但隨著改革的不斷深入，適應“一體兩翼”體制改革需要的新型管理體系逐步建立。為加大科技開發力度，制定了科技開發管理制度、知識產權保護管理規定等，實施了科研與開發一體化的管理體制，更好地調動研究所的積極性，推進科技開發的穩步增長。為推進科研工作，制定了科研課題管理辦法、科技成果管理辦法等，鼓勵科技人員申報課題，鼓勵科技人員快出成果、出大成果。由于正處于計劃經濟下的發展模式向市場經濟體制下發展模式轉變的初級階段，此階段管理制度更多的是禁令性、約束性和懲治性。如開發收入的“上繳”制度，人事管理中勞動紀律規定、職工請假規定等禁令性制度和違規后的懲治性措施，工程建設中嚴格按法依法辦事制度和處罰制度等。
（二）“十五”時期，建立規范化的管理制度，推進改革發展
為改革在計劃經濟條件下形成的一體化科技管理體制，我院逐步形成規范的分類管理體系，推動改革發展。一是實施企業、事業分開管理。制定院非營利性研究機構管理意見，明確研究所從事公益性研究的性質，明確實行項目組管理制度，全面提高科技創新能力。制定科技企業管理意見，構建董事會、監事會、經理層相互約束制衡的現代企業法人治理結構，促進了科技產業的發展。二是實行管理與服務分離。增立實業總公司等處室，剝離后勤保衛等機構，明確財務、基建、保衛等工作由院統一管理，減輕研究所管理負擔，推進管理工作規范化。但由于處于深化科技體制改革發展的關鍵時期，管理制度更多地向規范性和激勵性演變。如科研管理上，由原有的事業費撥款、按人頭劃撥經費轉為按項目撥款。人事管理上，建立評聘分開、目標管理、競爭上崗的新機制，有效打破原有“大鍋飯”分配結構，有力調動科研人員的積極性。
（三）“十一五”時期，健全管理制度，推進建設發展
“十一五”時期，是我院奠定改革創新體制的優勢，搶抓機遇，加強三大建設，提高三大能力的重要時期，也是進一步完善管理制度，強化服務意識，實現創新管理的時期，因此，這一時期的管理制度更多地向完善性、創新性、服務性演變。進一步完善非營利性研究所管理運行機制，實現由原來院直接到項目組、個人轉為院對所、所對內設機構、內設機構對職工的分級管理，明確由量轉為量、質并重以及院宏觀調控與微觀監督相結合的分類管理制度機制，促進工作的可持續發展。制定基地管理辦法，明確基地為駐基地研究所提供項目實施、土地管理、后勤保障服務的職責，切實保障研究所在基地開展工作。修訂了科研項目、知識產權管理辦法，不斷延伸管理環節，實現全過程創新管理。
三、“十二五”時期加強管理制度建設的建議
“十二五”時期，中國將進入以創新促轉型、以轉型促發展的新階段。面對新形勢新任務，我院圍繞“出成果、出人才”為目標，加快科研轉型，深化開放創新，加強科技協作，實現創新突破發展。在轉型上，突出建設新興學科，引領現代農業發展；突出探索新的增長點，健全產業發展體系；突出新型服務對象，建立科技服務新格局。在開放協作上，提倡跨學科、跨單位、跨國界的重大研究協作攻關，注重培育集成重大科技成果，注重應用基礎研究和應用研究協調發展。在人才隊伍建設上，實施“五大科技創新人才計劃”，優化人才隊伍綜合素質。
“十二五”期間是創新發展時期，為推動科技事業的可持續的創新發展需要，我院應按照現代管理手段，進一步加強管理制度創新轉型，促進管理工作制度化、規范化和科學化，實現“以事為本”向“以人為本”的轉變，實現“禁令性管理”向“人性化管理和服務性管理”轉變。一是創新成果管理機制。建立以科技生產力為標準的成果評價轉化機制，引導科技人員按照產業技術體系要求開展工作。加強建立成果的分類考核評價體系，實現重大成果產出規劃的全過程監督管理。二是創新人才管理機制。修改完善人才引進培養政策和考核評價辦法，調動各類人才的積極性和創造性；科學設置崗位，建立“按需設崗、按崗聘用、合同管理”的人事管理新制度，實現固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理的轉變，最終建立規范的崗位管理新體制。三是創新科技協作機制。深入探索研究所與企業的合作模式，充分調動研究所、企業各方的積極性。建立科研、科技產業和科技服務一體化發展、專業所和農區所一盤棋的綜合政策體系，增強全院整體發展的協調性、影響力和競爭力。四是加強管理服務創新。健全院各項管理規章制度，提升規范管理水平。加強信息宣傳工作的管理創新，進一步擴大我院的社會影響力和知名度，努力營造科學發展氛圍。
參考文獻：
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[2] 江蘇省農業科學院管理制度匯編（2000—2006）[Z].
二、引導和鼓勵社會資金建立科技創業風險投資機構，政府設立科技創業風險投資引導基金。創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額;當年不足抵扣的,可以在以后納稅年度結轉抵扣。
三、企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。
四、企業發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，可在企業所得稅前扣除；超過部分，可以在以后納稅年度結轉扣除。
五、企業購置軟件，經主管稅務機關核準，其折舊或攤銷年限可適當縮短，最短可為2年；集成電路生產企業的生產性設備，經主管稅務機關核準，其折舊年限最短可為3年。
六、企業產品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》，投資強度每畝達到350萬元人民幣（外資按即時匯率折算）以上的項目，在辦理用地手續后6個月內開工的，經有關部門確認，由縣財政給予每畝2萬元的獎勵；凡按規定程序批準建設的項目，其生產性基建部分給予建設環節城鎮配套設施費、人防建設基金、墻改基金、散裝水泥預收金等四項規費全額減免，防雷設計審查費、白蟻防治費按成本收取，非生產性基建部分符合土地利用政策的，在建筑總面積10%以內的，分別按減半征收和按成本收取。
七、對承擔國家973計劃、863計劃、科技型中小企業技術創新基金、火炬計劃、星火計劃，省重大科技成果轉化資金、科技支撐計劃、科技型中小企業技術創新資金、國際科技合作、火炬計劃、星火計劃等省級以上科技計劃項目的企業，凡達到科技項目合同要求、取得預期社會經濟效益的，視企業對縣財政的貢獻給予適當比例的地方資金匹配。
八、對當年首次確認為國家、省級高新技術企業（星火龍頭企業），分別給予5萬元、2萬元的獎勵；對當年被認定的國家重點新產品、省高新技術產品，分別給予2萬元、1萬元的獎勵；對當年新認定的省級、市級工程（技術）中心的企業，分別給予10萬元、2萬元的獎勵；對當年通過國家、省級新產品（科技成果）鑒定的企業，每鑒定一項分別給予10000元、6000元的獎勵（新產品與科技成果同時鑒定的不重復獎勵）；對列入省、市、縣信息化帶動工業化試點、示范工程的重點企業信息化項目，經有關部門驗收，分別獎勵3萬元、2萬元、1萬元。
九、鼓勵專利申請和實施。對當年獲得專利申請受理的國際專利（PCT）、國家發明、實用新型和外觀設計專利，每件分別資助5000元、700元、400元和300元；對當年獲得專利授權的國際專利（PCT）、國家發明、實用新型和外觀設計專利，每件分別資助5000元、1000元、500元和300元。當年確認為專利大戶或專利示范企業，給予1萬元獎勵。
十、對工業科技項目，經縣發改委核準（備案），列入縣重點項目計劃跟蹤管理，并核發《工業科技項目建設目標任務書》，符合《工業科技項目設備貼息管理辦法（年）》且購置設備投資達到規定要求的，竣工驗收后可享受工業科技項目貼息。
十一、鼓勵企業引進人才。對從縣外引進的從事研發或在關鍵技術崗位上工作的，具有碩士研究生以上學歷或具有副高級以上專業技術職務任職資格的專業技術人才，給予1000元/月至2000元/月的經費資助，具體資助對象、標準、條件及方法按照政發[]42號《關于對工業企業引進高層次人才給予經費資助暫行辦法的通知》執行。其直系子女義務教育階段可無條件擇校。
十二、改善對科技型中小企業的金融服務。引導和促進商業銀行與科技型中小企業建立穩定的銀企關系，對創新活力強、成長快的企業給予重點扶持，對高科技項目優先解決貸款。并可按規定申報省科技貸款風險補貼資金。
十三、對在工業集中區投資興辦科技創業園的中外企業，可享受土地價格、建設規費、房屋出租稅收等項優惠，對被批準為省級、市級科技企業孵化器的科技創業園，由縣財政分別按200萬元、100萬元的標準給予經費資助。對進入科技創業園研發創業的企業，可享受政發[19號《關于建設縣科技創業園的意見》文件規定的優惠政策。
十四、對當年新認定的省民營科技企業,納稅增幅超過30%部分的縣級留成按50%進行補助,納稅增幅超過50%部分的縣級留成全額補助。上年無納稅實績的企業不予補助。
十五、大力推進產學研結合。鼓勵和支持企業同高等學校、科研機構建立多渠道、多形式的緊密型合作關系，共同培養創新人才，聯合開展創新活動。支持企業為高等學校和科研機構設立研發崗位。支持企業為高等學校和職業院校建立學生實習、實訓基地。支持高校和科研機構圍繞產業發展為企業科技創新提供服務。對產學研合作達到國內領先、國際先進水平的項目，優先幫助申報科技計劃項目、爭取立項，給予資金扶持。
關鍵詞：農業科研單位；知識產權保護；現狀；存在的問題；對策
在我國農業現代化進程中，農業科技創新發揮著重要的支撐作用，知識產權作為重要衡量指標之一，在科技創新中的地位日趨重要。農業科研單位只有進一步重視知識產權創造，占領知識產權戰略高地，才能在農業現代化進程中占有一席之地。加強對農業知識產權的保護，將大力促進農業科技創新，推動農業產業化、規模化發展，提高農業生產經營的市場競爭力，為現代農業發展提供強有力的科技支撐[1]。
1知識產權保護的現狀分析
1.1專利據統計，江西省農業科學院2010年以前專利申請量僅為18件，2011～2015年專利申請量為155件，申請的專利數量雖然不多，但是隨著對知識產權保護工作的日益重視，專利申請量逐年增加，尤其是近3年來的專利申請量增長較快，每年的專利申請量均達到了40件左右（見圖1）。同時，專利的授權率也大幅度提升，2010年全院專利授權量僅為5件，2011～2015年專利授權量為54件，尤其是2014年和2015年分別達到了20件和22件。1.2植物新品種權自1987年以來，江西省農業科學院共有169個品種通過國家及江西省品種審定或認定，2002年開始申請植物新品種權保護，共申請保護23個，其中，16個獲得授權（見圖2）。從歷年的統計數據分析，江西省農業科學院品種審定數量總體呈上升趨勢，但獲得品種權的比較少，究其原因是成果缺乏新穎性、創造性，難以申請到植物新品種權。1.3其他知識產權主要包括著作權、計算機軟件著作權等。著作權是農業科研單位科技人員非常熟悉和重視的知識產權，其一直都是科研單位綜合實力評估、科技人員職稱晉升、業績考評的重要依據之圖1江西省農業科學院專利申請與授權情況一。長期以來，科技人員都非常重視論文和著作的發表，2015年江西省農業科學院在省級以上刊物正式217篇（其中，SCI論文20篇），主編和參編著作7部。自2011年開始，江西省農業科學院開始申請計算機軟件著作權，截至2015年年底，已經取得計算機軟件著作權9件。
2知識產權保護存在的問題
2.1認識上有偏差，未形成重視知識產權的氛圍知識產權是一種新型的民事權利，是一種有別于財產所有權的無形財產權[2]。農業科研單位由于知識產權戰略意識的缺乏，導致對知識產權的重視程度不夠，知識產權保護工作止步不前。長期以來，由于認識上出現的某些偏差，科研活動缺乏一定的市場導向和激勵機制，導致科研人員知識產權保護意識不強，沒有真正把知識產權作為財產權來看待[3-4]。大部分科研人員比較注重研究、論文以及科技獎勵，主要因為科研項目結題的主要考核指標是發表的論文，然后是申請鑒定的成果或申報的科技獎勵。這些認識上的偏差在一定程度上導致了農業科研單位研究成果產權的流失，農業科研單位知識產權總量不足。以江西省農業科學院為例，2015年承擔各類科技項目405項，公開217篇（其中，SCI論文20篇），出版著作7部，鑒定或驗收成果68項，獲得各種科技獎勵15項，而專利申請量僅為44件。2.2管理制度不完善，知識產權保護力度不夠自我國實行知識產權制度以來，農業科研單位對知識產權的管理也開始重視起來，出臺了一系列管理辦法，但知識產權管理制度還不夠完善，沒有形成與農業科研單位自身發展需要相適應的知識產權管理體系。絕大多數農業科研單位制定出臺的知識產權管理辦法過于原則化，操作性不強，過于偏重知識產權創造而忽視了知識產權運用和保護等問題[5]。例如，江西省農業科學院2009年制定的《江西省農業科學院知識產權管理辦法》，雖然明確了知識產權保護、開發和轉讓的內容，但缺乏具體的操作實施細則，科研人員在進行知識產權保護、開發和轉讓時沒有統一的規范。知識產權管理部門對新形勢下出現的新情況、新問題沒有進行及時的調查研究，沒有出臺相關的管理措施，在一定程度上導致知識產權在研究、交易等環節上出現不少漏洞和問題，在客觀上也加劇了科研單位知識產權的流失[6]。2.3激勵機制不完善，知識產權產業化水平較低知識產權激勵機制不完善，農業科技人員通過知識產權交易所獲得的經濟收益不高，農業知識產權激勵機制對鼓勵農業科技人員發明創造的作用不大[7]。例如，江西省農業科學院的科技創新獎勵條例中雖然對獲得的知識產權有一定的獎勵，但獎勵形式較為單一且幅度不大，激勵效果有限，沒有最大限度地反映知識產權的價值，不利于知識產權的整合，不能產生集聚效應。同時，大部分農業科研單位的知識產權管理主要是知識產權申報、統計等事務性管理工作，缺乏知識產權開發利用和商業化運作的意識，沒有專門的知識產權產業化運營團隊，導致農業科研單位知識產權轉移轉化效率總體偏低，知識產權產業化水平不高，未能最大限度地發揮知識產權的經濟效益和社會效益。
3加強知識產權保護的對策
3.1加強宣傳教育與培訓，營造重視知識產權的氛圍結合《國家知識產權戰略綱要》、《農業知識產權戰略綱要》和《江西省知識產權戰略綱要》的實施，從提高單位綜合科研水平和競爭力的高度，確立知識產權的戰略地位，形成崇尚創新和保護與尊重知識產權的文化氛圍，積極引導科技人員學習一些構成和涉及農業知識產權的法律法規[8]。同時，加大對《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國植物新品種保護條例》等相關法規的宣傳力度，緊密聯系實際，制訂切實可行的培訓計劃，開展培訓工作。農業科研單位的知識產權管理部門要通過網站、宣傳單頁、專家講座、培訓班等多種形式開展宣傳，使科技人員對知識產權的相關政策法規有一定程度的了解，熟悉本單位的知識產權保護、交易等相關程序，清楚本單位的知識產權轉移轉化收益的分配辦法等，牢固樹立職務成果歸單位所有的法律觀念，從而調動科技人員知識產權轉移轉化的積極性。3.2建立健全管理制度，促進知識產權管理規范化農業科研單位要樹立知識產權戰略意識，建立健全相關的知識產權管理制度。一是成立知識產權管理部門，全面負責知識產權申請、維護及侵權案件的分析處理，統籌管理知識產權的創造、運用和保護，配備相關知識產權管理人員進行相應的知識產權規劃、挖掘、完善和申報工作。結合農業行業特點和本單位的實際情況，建立專業化的知識產權管理體系，健全知識產權管理的各項規章制度。二是加強農業科研項目的知識產權全程管理，將知識產權管理貫穿于項目立項、項目實施、項目驗收、項目評獎等科研管理的全過程[9]。為了避免低水平的重復研究，科研項目立項前要加強科技檢索查新，對項目的知識產權狀況進行全面分析和評估。三是立足農業知識產權管理的特點，積極探索創新農業知識產權的管理辦法。加強對知識產權的檔案管理，及時修改完善科研檔案管理制度，建立知識產權檔案管理的長效機制[10]，為知識產權后續維權工作提供依據。3.3制定資助政策，解決知識產權申請保護的經費難題農業科研單位要設立知識產權保護專項資金，對發明專利和植物新品種的國內外保護申請所需的申請費、審查費、維持費、費等進行全額資助，幫助科技人員解決經費難題，調動知識產權申請的積極性。對知識產權申請、授權、維持有效給予資助，進一步改變過去知識產權申請、放棄由科研人員自行決定的現狀[11]，杜絕因經費困難而造成知識產權流失的現象。例如，江西省農業科學院從2012年開始實行知識產權申請保護資助政策，當年的專利申請量為15件，而2015年增長至44件。3.4完善激勵機制，充分調動科技人員的創新創業積極性根據國家、省有關科技創新、促進科技成果轉化、技術市場管理等有關的法律法規，建立科學的知識產權激勵體系，進一步完善相關激勵機制。在科技人員科研績效評價體系方面，把知識產權作為科技人員科研績效定量考核指標，并將知識產權尤其是發明專利、植物新品種權等作為科技人員職稱評聘的重要業績條件之一。同時，建立職務發明的獎酬制度[12]，制定相關獎勵和收益分配辦法，把知識產權作為要素參與收益分配，明確適用范圍、獎勵時間和金額、報酬支付標準等。科技人員既可以通過創造擁有自主知識產權的科技成果來獲得相關科研獎勵，又可以獲得將科技成果轉移轉化后的一定比例經濟收益，極大地激發廣大科技人員的創新創業熱情，調動創新創業積極性。3.5加大成果轉化力度，提高農業知識產權產業化水平農業科技創新的成果只有轉化為現實生產力，才能凸顯其積極的社會作用，知識產權只有進入產業化、市場化過程，才能真正實現其價值。農業科研單位要注重知識產權的經營績效，有效地運用和實施好知識產權，建立健全知識產權轉移轉化制度，進一步完善公益性科研成果的技術轉移機制。有條件的農業科研單位要設立知識產權評估、轉移轉化機構，加強知識產權管理與技術轉移、科技成果產業化的結合。通過加強與農業龍頭企業的合作，搭建產學研一體化合作平臺，加大農業科技成果轉化應用與示范推廣力度，提升產業化水平[13]。同時，配合知識產權執法部門加大對侵權假冒等違法行為的打擊力度，維護好自身的合法權益，營造公平、有序的市場競爭環境[14]。在我國農業現代化進程中，知識產權日益成為增強農業自主創新能力的重要支撐和掌握農業發展主動權的關鍵[15]。農業科研單位要充分發揮其在農業領域的科技支撐與引領作用，進一步加強科技自主創新、科技成果轉化和推廣運用，提高農業知識產權管理水平，更好地服務于現代農業發展。
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探索新機制謀求新發展
近十年來，隨著經濟全球化的發展和我國市場經濟體制的建立，科學技術月新日異的發展以及知識經濟的興起，使農業科技工作處于一個需要創新才有可能持續發展的時代。面對嚴峻的形勢，州市級農業科技推廣部門究竟依靠什么來實現科技推廣事業的持續健康發展，這是一個必須深入探索和實踐的問題。為了實現彝州農業科技推廣事業的持續發展，我中心結合自身的實際，深化內部改革，創新推廣思路，探索走出了一條依靠體制創新，強化科研基礎，重視成果保護，加大開發力度，增強自身實力的發展模式。回顧幾年來的探索和實踐，我們取得了如下六點經驗和體會。
一、提高認識是前提
我中心的農業科研工作始于1962年，42年來，一批批農業科技工作者前赴后繼，緊緊圍繞全州農業經濟建設的總體部署，針對農業發展對農業科技的需求實際，有的放矢地開展農業科研、推廣工作，成功選育推廣了經省州審定合格的48個糧作新品種及其配套高產栽培技術，為全州農業經濟的發展做出了積極的貢獻。到目前為止，科研工作先后獲得了166項農業科技成果獎(其中國家級獎2項；省部級獎48項，地廳級獎116項)。
盡管優良農作物新品種的選育和科技推廣工作不斷取得了新的進展，但是，由于農業科技工作本身的艱巨性和環境的復雜性，"九五"以前，我州的農業科技推廣體系存在的主要問題是沒有成立州級農業技術推廣中心，縣鄉農業科技推廣結構松散，缺乏必要的集中協調和業務指導。其次，農業科技推廣能力較弱，農業科研和推廣割裂現象明顯，農業技術創新流程不能相互銜接，利益關系不明，農業科技的體制和機制都不能很好適應農業創新的需要，造成了我州取得的科研成果"州內研究、州外推廣"、"墻內開花、墻外飄香"的情況，構建適宜于市場經濟發展要求的科研推廣體制勢在必行。
"九五"以來，針對以上問題，為了進一步發揮農業科研和推廣優勢，促進彝州農業和農村經濟的持續發展，楚雄州農科所積極向州委、州人民政府爭取，于1998年4月經州人民政府批準成立"楚雄州農業技術推廣中心"，在州農科所內實行兩塊牌子一套班子，開展農業科研和農技推廣工作，初步搭建了科研、推廣、開發一體化發展的雛形，為目前形成的強化科研基礎，重視成果保護，加大開發力度，增強自身實力的發展局面奠定了堅實的基礎。
二、強化科研是基礎
近幾年來，圍繞科研、推廣、開發一體化發展的思路，我們在科研方面強化了以下工作。一是結合市場需求，搞好選題立項，有的放矢地開展選題立項和研究，提高科研工作的針對性和有效性。近幾年來，我中心所有的農業科研項目必須圍繞農業經濟的發展形勢和市場需求狀況來選題立項。具體情況為：以優質種源為基礎，面向市場和農業經濟建設的需要，重點研究優質"楚粳"水稻新品種和糯性好、食味佳的"楚單"系列雜交玉米品種，著力推進長莢大粒蠶豆新品種的選育，并根據市場需要，加強高蛋白、高濕面筋小麥新品種的選育和推廣，使新品種的選育上檔次、創優質，推動全州糧食生產向優質化方向轉變。開展適用綜合栽培技術及特種蔬菜、果樹苗的引種與繁育研究，開發新肥種及測土配方施肥技術，增強科研推廣后勁。二是在上級有關部門的重視和支持下，先后五次加強了基礎設施建設。1994年，由國家農業部立項投資，在我所青龍橋基地建成了省內第一個水稻原原種擴繁基地。1998年，省計委和省農業廳立項投資，在我所基地內建設高原粳稻原種擴繁基地。1999年，農業部將我所列為全國重點扶持的十五所科研院所之一，給予立項投資，對我所高原粳稻新品種選育試驗示范儀器設備進行更新。2000年，省政府投資建設組培中心。2002年，國家計委、農業部投資建設高原粳稻良種繁育基地。以上項目的投資建設，使我所的農業科學研究條件得到了明顯改善，為穩定提高科研水平奠定了堅實的基礎。三是培養科技人才，提高隊伍素質。作為科學技術的載體和科技成果的創造者，科技人才是新生產力的開拓者，是科研工作成敗的關鍵。為此，我們深入調查了現有學術帶頭人中年齡結構存在的問題，分析中青年科技人員的業務能力和技術水平，根據需要加強對中青年人才的培養，改善中青年人才脫穎而出的客觀環境，同時在繼續發揮老年專家作用的同時，委年輕人以重任，努力提供參與國內外科學研究與學術交流的機會，從而建設一支思想穩定、結構合理、素質較好的科技隊伍，為提高科研水平奠定堅實的人才基礎。
近幾年來，以優質為前提的科研工作己初見成效。如"楚粳香1號"、"楚粳22號"、"楚粳23號"、"楚粳24號"、"楚粳25號"、"楚粳26號"、"楚粳27號"、"楚恢7號"、"楚恢12號"、"楚恢13號"、"楚粳優1號"、"楚粳優2號"、"楚紫優1號"以及引進的"云恢290"、"紅優1號"等優質稻品種。"楚粳香1號"經農業部優質農產品監督中心分析測定，各項理化指標均達到了優質米標準；"楚粳24號"在云南省農業廳、云南省質量技術監督局、云南省糧食局聯合組織的第三屆優質稻品種評審會上，被評為優質稻品種；優質小麥新品種"繁19"、"96鑒－4"的育成推廣，填補了長期缺乏優質小麥新品種的空白；玉米"大白單1號"、"楚白單4號"等新品種的育成推廣，解決了鮮食玉米的需求，提高了全州的玉米生產水平；土肥等其它科技措施的研究推廣，有力推動了全州農業經濟的持續發展。
三、抓好推廣是關鍵
近幾年來，我們立足于科研工作的優勢，在科技成果轉化和推廣中著力抓好以下幾個方面。一是爭取政府重視，加強體系建設。針對科技成果轉化推廣中體制不順、渠道不暢的"瓶勁"問題，理順了州、縣、鄉、村四級農技推廣體系，從體制上保障了科技成果的及時轉化。二是與企業聯合，開發科技成果。在每年的小春生產中，與州面粉廠合作，在我州小麥生產重點鄉鎮推廣種植"96鑒－4"等優質小麥新品種，由州面粉廠按既定訂單收購，使糧食加工企業在獲得優質原料的同時促進了農民增收。在大春生產中，結合優質米基地建設的實際，與優質米加工企業合作，大力推廣"楚粳香1號"、"云恢290"等優質稻品種。其中"楚粳香1號"優質米每千克比普通米市場價高0.50元，"云恢290"優質米每千克比普通米市場價高1.80元，農民種植優質稻增收的效果十分明顯。三是加強科技培訓，提高農民素質。彝州是少數民族聚居的地區，在廣大農村中，農民的科學文化素質較低，科技興農意識不強，科技應用水平較差。貧窮落后的縣鄉與經濟相對發達的縣市在自然條件、科技基礎和經濟發展水平上的差異，使科技推廣普及層次較多且量大而面廣，增大了科技推廣的難度。針對這一客觀實際，我們加強了農村科技培訓，指導和支持各級農業科研推廣部門舉辦各類農業科技培訓班，召開科研成果示范推廣現場會，建立農業科技咨詢服務熱線，在鄉鎮集日宣傳科技成果，讓廣大農民對先進科技成果有較全面的認識和了解，提高農民的科技意識，使廣大農民能自覺地接受和應用先進的科學技術，推動科技成果的轉化和農業經濟的發展。四是認真抓好全州常規農業技術的推廣。通過州縣鄉科技人員的共同努力，科技成果的推廣應用逐年得到了加強。全州每年平均完成水稻旱育秧12806畝，其中塑盤簡化育秧3307畝，共移栽大田38.418萬畝；推廣壯秧劑27噸，秧田應用1120畝，移栽大田16800畝；推廣水稻拋秧31101畝；推廣擺秧23282畝；完成水稻雙龍出海條栽88.036萬畝；推廣優質稻62.01萬畝，其優稻21.95萬畝；推廣玉米育苗移栽15.355萬畝；推廣旱作立體間套種16.807萬畝；實施地膜玉米13.013萬畝；推廣"沃土工程"示范樣板103490畝，輻射帶動837470畝；推廣平衡施肥技術1594808畝，推廣作物專用肥618553畝，推廣中微肥805898畝，推廣種植綠肥218199畝，秸稈還田519458畝。
四、成果開發是重點
盡管優良農作物新品種的選育和科技推廣工作不斷取得了新的進展，但是，由于傳統科技成果轉化體制的延續和涉農部門利益機制的約束，科技成果轉化體制不順，渠道不暢，科研推廣部門難以將新品種和新技術等科技成果及時轉化為現實生產力，難以在種子開發等科技成果的轉化中取得較好的經濟效益，綜合實力提高緩慢。針對上述問題，為了增強科研成果開發的自主性，使科研成果的開發為農業科技事業的持續發展帶來新的活力，我所在知識產權保護工作中依據《植物新品種保護條例》、《種子法》、《專利法》的有關規定，于199年申請，200年農業部授權保護了5個農作物新品種，擁有獨立的新品種權。其中，水稻新品種為楚粳23號、楚粳香1號、楚粳24號，玉米新品種為楚白單4號和楚單7號，2003年前獲新品種權保護的數量占全省總數的50%，居全省農業科研院所之首。2003年已申報四個品種（其中水稻3個，玉米1個，水稻品種為楚粳26號、27號、楚恢7號，玉米品種為楚單8號）。2004年，擬訂申請保護2個水稻新品種(楚恢12號和13號)。
通過申請新品種權的保護，為獨立自主和高效地開發科研成果，增強自身實力打開了新的局面，品種權對育種的反哺作用已初現端倪。第一，擁有獨立的品種權后，未經許可，任何單位和個人不得擅自開發經營獲得品種權的新品種，充分保護了我所經過多年的艱苦探索而取得的科技成果。第二，有效改變了部份推廣部門長期以來忽視知識產權，無償開發經營的狀況，規范了擁有品種權新品種的開發。第三，在開發經營中，我所把開發擁有品種權的新品種作為帶動科研成果轉化，加大科技開發力度的突破口，依法委托縣鄉農技推廣部門及州內外個體戶經營"雄豐"牌種子，走出了一條育繁推結合的科研成果轉化模式，即保護新品種權，發揮自身優勢，加快成果轉化，開展經營服務，提高整體實力的發展之路。與此同時，以明確"責、權、利"的方式，與州內外開發商廣泛合作，加大開發力度，極大地提高了新品種的開發效益。2003年以來，己有3家州外的種子部門、6家州內的種子部門簽定了開發協議，帶動我所科技成果的轉化年平均利潤突破了100萬元。已授權品種在州內外的推廣面積逐年上升，經濟效益和社會效益日趨顯現。
雖然我所知識產權保護工作已初見成效，但省內外"中海拔"稻區在楚粳系列水稻優良品種的推廣中，授權品種被侵權的現象廣泛存在。為此，我們在維權工作中重點強化了以下方面。一是對授權品種被侵權的情況作了深入調查，并向省農業廳和州農業局作了匯報，得到了上級農業主管部門的指導和支持。二是針對州內市場存在的侵權行為，邀請有關方面的領導和專家，就"植物新品種保護和開發利用"進行座談，并就進一步強化授權品種的開發和利用，形成了共識。經協商決定，在2004年以后授權品種的開發利用中，開發單位必須向提供品種的單位支付一定的使用費，開發每千克種子支付0.07元，并逐步統一品牌，提高市場競爭力。三是針對州外市場存在的侵權行為，在省農業廳科教處的指導下開展了維權工作，目前已初見成效。部份種子企業及科技推廣部門已前來協商合作開發授權品種有關事宜。四是每年的4月26日，在世界知識產權日加大宣傳力度，提高廣大群眾對新品種保護工作重要性的認識。五是在維護授權品種權益的同時，主動與省內外科研院所加強合作，尊重他人的知識產權，依法積極生產經營推廣應用授權的品種，取得了良好的經濟效益和社會效益。
五、科學管理是保障
為使科學研究、成果轉化、技術推廣及其它各項工作有序、規范、高效地進行，我所在市場經濟發展激烈的競爭環境中，針對全所各項工作中存在的問題，在職工中廣泛開展"管理出科研成果，管理出經濟效益"方面的教育，使全體科技管理者和科技人員充分認識到加強科學管理的重要性，樹立全面、系統、綜合的農業科技管理新觀念。與此同時，在涉及行政管理、人事管理、人才培養、經濟核算、財務管理、物資管理、考勤管理、履職考核、利益分配等各項工作中，結合事業單位的改革，制定了切合實際的管理辦法，充分利用管理的杠桿作用調動科技工作者的積極性、主動性和創造性，形成了向管理要科研成果，要經濟效益的規范化管理新局面。通過推行科學管理，推動了我中心科研工作持續發展，技術推廣穩步推進，成果轉化明顯加強，經濟效益逐年提高，各項工作井然有序，為加快科技創新，推進科技興農奠定了堅實的基礎。
六、全面發展是目的
關鍵詞：高職教育；科研工作；社會服務
中圖分類號：F2
文獻標識碼：A
doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.29.007
高等學校以人才培養、科學研究、社會服務為三大基本功能。普通本科院校，三大功能并行，其中以人才培養為核心。高職院校具有高等院校和職業院校的雙重屬性，肩負著培養生產、建設、服務和管理第一線高素質技術技能人才的重要使命，具有教育和經濟的雙重屬性，是各類教育中與地方經濟社會發展聯系最直接、最緊密的類型。辦學類型與培養目標定位決定了高職院校科學研究與社會服務功能的特殊性，其科學研究要服從和服務于人才培養工作與社會服務，與普通教育相比，其社會服務的功能更為突出。
《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發[2014]19號）文件明確指出：“高等職業院校要密切產學研合作，培養服務區域發展的技術技能人才，重點服務企業特別是中小微企業的技術研發和產品升級。”2014年7月，教育部副部長魯昕在高等職業院校科研能力建設研討會上強調，高職院校要與行業企業聯動，重視應用科研能力建設，重點服務企業的技術研發和產品升級，服務企業人才發展戰略。盡管從頂層設計層面來看，高職院校科研工作服務于地方經濟社會發展的目標定位比較明確，但落到學校層面，科研能力和服務經濟社會發展的能力還有待進一步加強，科研組織相對薄弱，教師積極性不高，科研成果轉化數量少，項目研究與區域經濟社會發展實際相脫節，社會服務功能未能充分發揮出來。針對上述現狀，筆者就高職院校科研工作如何服務地方經濟社會發展提出如下對策建議。
1 完善科研和社會服務體制機制建設，建立社會服務長效機制
1.1 完善組織架構
學校成立科研與社會服務建設項目工作組，下設工作辦公室，掛靠在科研處或校企合作辦等部門。工作組的職責主要是統籌規劃，協調資源，研究制定各項政策和措施，保障建設項目的進度和質量。科研處、財務處、校企合作與就業指導中心、繼教學院、團委及各系部落實專人負責，建立上述部門定期會商聯動機制，切實推進科研和社會服務工作。
1.2 完善體制機制改革相關制度
出臺深化科研體制機制改革的實施辦法、社會服務工作管理辦法等管理制度，完善科研創新和社會服務的體制機制和政策環境，建立支持廣大教師開展科研和社會服務的長效機制。加大科研投入，支持科研人員在崗離崗創業，完善科研人員收入分配機制，將應用技術研發和社會服務等納入教師教育教學工作量。規范縱向科研經費管理，放開橫向科研經費的管理，完善科研項目間接費用管理制度，充分發揮績效支出的激勵作用。完善科研考核評價機制，充分調動教師潛心科研的積極性。
1.3 創新科研組織管理形式
建立學校、院（系）兩級科研管理體制。在學校科研政策的指導和考評機制的引導下，使院（系）在科研項目評審、科研成果獎勵等方面擁有足夠的科研管理責任和權利，充分發揮院（系）在科研管理中的主體作用。同時，鼓勵跨院（系）、跨專業、跨領域組建科研創新團隊，遴選學院各部門優秀科研人員，聯合有關科研院所、高校科研人員，凝聚行業、企業科技創新資源，專兼結合，開展科學研究和科技創新工作，增強學院的社會服務能力和水平。
1.4 探索混合所有制管理體制和運行機制
可以探索將政校行企共建的科研和服務平臺作為獨立的法人機構，采用混合所有制模式進行建設，成立理事會、顧問委員會等機構，在體現公益性的前提下按照市場化形式運作，以此充分調動建設多方的積極性，激發科研平臺的活力。
2 加強科研人才培養，重視科研和社會服務隊伍建設
2.1 引進高層次科研人才
圍繞學校科研重點研究和重點服務領域，實質引進和柔性引進并舉，爭取引進一些具有博士學歷（學位），有符合國家科技創新發展規劃的前沿研究項目，與學校目前專業群研究領域發展一致的領軍人物；加強與科技局、科研院所和高等院校的聯系，柔性引進有較高學術造詣和在國內有較大影響力的學術專家擔任特聘專家和特聘教授，指導項目研究和帶培科研骨干。
2.2 開展技術研發與服務團隊建設
對接區域支柱產業和特色產業，充分發揮學校重點專業的人才優勢，培育以新技術、新工藝為主要內容的技術研發與服務團隊，主動面向行業企業開展應用技術服務、科技成果轉化和技術轉移。
2.3 培養科研骨干力量
按照“擇優選拔、目標考核、動態管理、成果導向”原則，啟動技藝大師、青年科研骨干教師等項目，強化應用技術研究與開發，逐步形成以老帶新、以點帶面、結構合理的高水平科技和社會服務隊伍。
2.4 發揮“科技特派員”作用
為充分發揮學校人才資源和技術優勢，學校應切實落實科技主管部門的政策部署，鼓勵科研骨干教師積極申報“科技特派員”，開展向企業、農村派遣科技特派員活動，主要通過技術支持、技術指導、技術咨詢、項目申報、人員培訓等方式開展全方位社會服務。
3 搭建多元化的產學研合作平臺，支撐應用技術研究
3.1 建設應用技術協同創新中心
為進一步提升學校的技術研發水平，依托重點專業及專業群，以市場為導向，集聚學校、政府、行業、企業的資源，多方共建應用技術協同創新中心，以此加強創新能力體系建設和人才提升，進一步調動人才、資本、信息技術等創新要素的活力，加快協同創新中心成果的產出，更好地服務區域發展。組織學校教授、博士及科技骨干力量積極承擔橫向項目，設立政校行企合作開展科研專項項目，鼓勵應用技術協同創新中心和教師積極服務企業，為企業員工開展技能培訓，為企業提供科技創新服務，推進科技成果轉化。
3.2 建設重大科研服務平臺
積極探索與國內外知名大學、科研機構、行業企業的實質性合作模式，以平臺建設和項目研究為載體，打造重大科研服務平臺，充分整合各類科技創新資源，孵化高水平的科研合作成果，支撐區域傳統產業轉型升級，支持戰略性新興產業發展。
3.3 建設咨詢服務中心
針對文科專業教師所開展的社會服務工作還存在臨時性、隨意性，缺乏有效的組織保障和政策保障，服務效果不明顯等問題，可以整合管理、財經類等專業骨干教師，引進校外專家資源，成立政府績效評價中心、社會發展與咨詢服務中心等咨詢服務機構。拓寬服務領域，確定穩定的服務對象，落實咨詢服務項目，形成穩定的合作機制，構建完善的服務體系，提高服務層次和水平，打造社會服務品牌，為當地政府及中小微企業提供有效的信息決策咨詢服務。
3.4 建設技能大師工作室
以專業為基礎，與專業建設緊密對接，鼓勵條件成熟的專業校企共建技能大師工作室。充分發揮技能領軍人物在技能人才培養、創新工藝技術、新產品研發、帶徒傳技等方面的積極作用，為企業技術技能人才的培養和技術創新提供平臺，力爭產生一定的社會服務效益和經濟效益。同時，也為教師開展技術研究、技術服務、社會培訓提供強有力的支撐，為學生頂崗實習提供合適的崗位。
4 促進科研成果轉化，為地方社會經濟發展服務
4.1 成立科研成果轉化服務機構
學校成立科研成果轉化服務中心，配備專門人員統籌指導和推進科技成果的轉化工作。積極尋求政府部門的支持，在高等學校、行業、企業之間牽線搭橋，消除瓶頸和障礙，出臺相關制度，推動、組織、協調、激勵各方將科技成果轉化為產品，實現經濟效益和社會效益。利用現代信息技術，搭建科技創新信息對接平臺，從學校和教師兩個層面加大促進科技成果轉化和產業化的力度，以此作為學校服務區域經濟發展的一個亮點。
4.2 設立科研成果孵化基金
利用自有資金和引入社會資金共同設立科研成果孵化獎勵基金，資助公共技術服務平臺和成果轉化，有效實現學校科研成果為地方社會經濟發展服務。
4.3 進一步優化專利結構
鼓勵有條件的院（系）積極組織有較強研發能力的中青年骨干教師與企業深度開展產學研合作，與企業科技人員共同解決企業生產和新產品研發中的技術難題，重點支持發明專利、專利合作條約（PCT）國際專利申請。
4.4 完善科研考核評價機制
改變科研評價模式單一、重理論輕實踐的現狀，實行分類評價，建立基礎研究、應用研究、技術開發及成果轉化等科研業績等效評價機制。將市場技術創新需求、知識產權運用及對經濟社會的貢獻度等作為應用技術類項目立項、驗收及資金資助的重要內容；將專利授權、行業標準制定及成果轉化等作為工科類教師職稱評審、績效評價的重要依據。
參考文獻
[1]朱磊.地方院校科研服務經濟社會發展的路徑分析[J].揚州大學學報，2014，（05）.
[2]楊聰，孫賓賓.高職院校科技服務能力思考[J].合作經濟與科技，2015，（18）.
