時間：2023-02-25 15:08:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財務預算論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.1我國現(xiàn)代企業(yè)預算管理與現(xiàn)代企業(yè)管理有脫節(jié)由于我國現(xiàn)代企業(yè)的部分人員對預算管理的認識不足，在日常的財務預算管理中往往重視企業(yè)的短期行為，而忽視了企業(yè)的長期目標，最終導致企業(yè)整體利益受損。此外，缺乏對預算管理的全面管理行為，往往將預算管理作為企業(yè)財務管理中的一種形式，而不重視其發(fā)揮的實際作用，更多地是為了預算而預算，單獨注重企業(yè)的會計行為，不能使企業(yè)的經(jīng)濟資源得到有效配置，從而影響現(xiàn)代企業(yè)的整體利益。
1.2我國現(xiàn)代企業(yè)財務預算的編制方法傳統(tǒng)在我國，大多數(shù)現(xiàn)代企業(yè)在財務預算編制上采用的是固定預算、定期預算的方法來進行編制，這種傳統(tǒng)的預算編制方法，使得現(xiàn)代企業(yè)的財務部門人員只重視了靜態(tài)的管理，而忽視了動態(tài)管理。這種靜態(tài)預算的編制方法適用范圍也較小，僅僅適用業(yè)務波動不大的施工企業(yè)，對于那些銷售量變化較大，價格和成本受環(huán)境等多方面影響變化較大的施工企業(yè)，靜態(tài)預算方法往往表現(xiàn)出盲目性和滯后性，這些傳統(tǒng)的方法也易使新的預算方法的適用受到一定的影響。
1.3缺乏完善的財務預算管理制度目前，我國現(xiàn)代企業(yè)缺乏較完善的財務預算管理制度，在日常的預算管理工作中，不能全面完整地進行摸底調(diào)查，預算管理制度也不能有效地實施，使得企業(yè)所編制的預算報告與實際所發(fā)生的出入較大，預算編制也缺乏實際調(diào)研，預算管理整體處于一種比較粗放的狀態(tài)。財務預算管理制度中缺乏嚴格的考核和監(jiān)督體系，從而影響了預算的嚴肅性，使財務預算管理整體效果受到一定的影響。
1.4我國現(xiàn)代企業(yè)財務預算管理的執(zhí)行力度不夠目前，我國現(xiàn)代企業(yè)的預算管理執(zhí)行力不強，執(zhí)行過程中存在各種不確定因素。預算管理者往往將更多精力用在預算編制上，而將預算執(zhí)行一般安排在每季度或者半年、年終來進行分析，這樣一來，預算控制管理基本處于事后控制。此外，在現(xiàn)行的預算管理制度下，現(xiàn)代企業(yè)部分人員在具體操作上往往以自身利益為出發(fā)點制定預算管理指標，執(zhí)行過程存在各種不確定因素，使得現(xiàn)代企業(yè)預算執(zhí)行難以達到預期的目標。
2加強現(xiàn)代企業(yè)財務預算管理，提高現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟效益
預算管理體系的全面建立是現(xiàn)代企業(yè)進行生產(chǎn)盈利，產(chǎn)生經(jīng)濟效益的重要一環(huán)。結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營過程的特殊性分析，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟效益目標實現(xiàn)過程中，應以成本控制為前提，進行合理規(guī)范的預算管理，遵循預算管理基本規(guī)律，從而使現(xiàn)代企業(yè)的運作達到環(huán)環(huán)緊扣，井然有序。本文通過分析現(xiàn)代企業(yè)財務預算管理中存在的問題，綜合財務預算管理與經(jīng)濟效益之間的關系，提出以下幾點增強財務預算管理的措施。
2.1建立完善的預算管理體系現(xiàn)代企業(yè)推行全面預算管理，首先要建立一套相適應的預算管理體系，發(fā)揮預算管理過程中現(xiàn)代企業(yè)結(jié)構(gòu)的主導作用。首先設置預算委員會，負責預算的統(tǒng)籌編制。從工程預算至工程進度，以及材料采購成本等方面對各組織進行協(xié)調(diào)和指導，促進各部門交流合作，給管理者價值鏈提供參考依據(jù)。其次設定預算目標，明確現(xiàn)代企業(yè)預算期內(nèi)經(jīng)濟效益目標。通過預算管理各項目標的預測和實施過程，能有效促進現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟效益目標的實現(xiàn)。再次，建立業(yè)績考評體系。在現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營運行過程中，建立業(yè)績評價制度很有必要。通過對預算目標完成情況的考核，對現(xiàn)代企業(yè)預算管理目標的實施情況進行系統(tǒng)的分析與評價；對功績與問題進行合理分析；對執(zhí)行結(jié)果進行獎懲。既可以激發(fā)員工熱情，積極有效完成工作，實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟效益，還可以通過業(yè)績考評，進行部門考核，保證現(xiàn)代企業(yè)預算管理體系的全面實施，為下一輪預算目標的提出奠定堅實的基礎預算管理，提升現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟效益。
2.2不斷完善科學財務預算管理理念預算管理成功與否，管理方式起到至關重要的作用。首先，現(xiàn)代企業(yè)項目決策層應首先正確全面地理解預算管理的意義，對預算與經(jīng)營的本質(zhì)進行區(qū)別。現(xiàn)代企業(yè)是社會生產(chǎn)組織，預算管理不是一項單純的財務活動，不是定指標，下任務，強制實施管理。管理者應對經(jīng)營計劃與預算管理的本質(zhì)進行區(qū)分。預算管理是一項涉及多部門，多體系的系統(tǒng)工程，需要各部門之間溝通協(xié)調(diào)，促進財務信息公開與共享，合理規(guī)劃現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部資源。可由高層管理者提出現(xiàn)代企業(yè)預算目標及大致方向；再分級由下屬單位提報各部門預算方案，經(jīng)過預算委員會整理，通過分級編制后進行程序匯總，最終擬定現(xiàn)代企業(yè)最佳預算決策，真正實現(xiàn)全員參與，全面實現(xiàn)預算管理。其次，現(xiàn)代企業(yè)全體員工應樹立科學財務預算管理理念，明確現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展方向和奮斗目標，既重視企業(yè)長期目標，也要注重各自崗位上的具體目標。員工應積極參加企業(yè)預算管理，加強信息的交流和溝通。總而言之，從企業(yè)員工到企業(yè)領導每一個人都要讓科學的預算管理理念深入人心，責任落實到位，不斷促進現(xiàn)代企業(yè)整體目標戰(zhàn)略的實現(xiàn)。
2.3現(xiàn)代企業(yè)應制定適宜的財務預算編制方法現(xiàn)代企業(yè)應采用科學合理的財務預算編制方法，靈活運用零基預算、彈性預算和滾動預算的編制方法。第一，根據(jù)成本性態(tài)及業(yè)務量、成本和利潤間的關系等，采用預算期內(nèi)可能發(fā)生的業(yè)務制定與之相適應的彈性預算方法。第二，采用零基預算管理方法，要充分調(diào)動現(xiàn)代企業(yè)員工主動工作的積極性，合理地進行資金調(diào)配，減少企業(yè)各項可控費用，提高員工的勞動生產(chǎn)率。第三，采用滾動預算方法，保持企業(yè)預算管理的連續(xù)性和完整性，將預算管理和實際工作密切結(jié)合，及時動態(tài)地反映本行業(yè)的市場情況。
2.4完善財務預算管理制度現(xiàn)代企業(yè)應建立健全預算管理制度，首先，制定一系列的預算管理程序和制度，保證現(xiàn)代企業(yè)各項資料的真實性和完整性，不斷完善預算管理制度中存在的問題，并及時糾正錯誤，查缺補漏，避免財務預算管理過程中出現(xiàn)差錯。其次，還要加強實際調(diào)研能力，有效提升預算管理水平，使預算管理變得更加科學有序。最后，還要將考核和監(jiān)督措施列入到財務預算管理制度中，制定一個獎懲的辦法，通過獎懲辦法激發(fā)員工工作的積極性，增加財務預算管理的嚴肅性，以期達到現(xiàn)代企業(yè)的整體目標。
2.5加強現(xiàn)代企業(yè)財務預算管理的執(zhí)行力現(xiàn)代企業(yè)財務預算管理最終的執(zhí)行者是現(xiàn)代企業(yè)的全體員工，要想有效地進行全面預算管理，首先需要建立預算執(zhí)行信息反饋制度，成立預算管理委員會，通過預算管理委員會將預算指標層層分解并逐一向下落實。預算委員會既要保證預算管理的有序進行，又要協(xié)調(diào)好現(xiàn)代企業(yè)各部門人員的經(jīng)濟活動和利益沖突。其次，應增強基層員工執(zhí)行力度考核機制，使現(xiàn)代企業(yè)財務預算管理與現(xiàn)代企業(yè)目標發(fā)展相一致。此外，要及時做好對預算執(zhí)行結(jié)果的分析，對財務預算管理中存在的問題要及時進行調(diào)整，使其能更加符合現(xiàn)代企業(yè)整體需要。
2.6進一步加強對現(xiàn)代企業(yè)財務預算的考核監(jiān)督財務預算的編制與實施過程是動態(tài)的，現(xiàn)代企業(yè)預算與實際經(jīng)營成本容易產(chǎn)生偏差，因此需要有特定的條例督促預算標準合理調(diào)整。財務預算的執(zhí)行需要與嚴謹?shù)目己吮O(jiān)督相聯(lián)系，把權(quán)力與責任劃分清楚。因現(xiàn)代企業(yè)財務管理的特殊性，在現(xiàn)代企業(yè)預算方案的實施過程中，成本超預算，材料價格不穩(wěn)定現(xiàn)象都有存在。隨著市場經(jīng)濟的影響，貨幣政策緊縮的外部環(huán)境，施工隊人力成本增加，安裝材料成本上升的內(nèi)部環(huán)境，都容易導致預算實施過程混亂。因此，現(xiàn)代企業(yè)的預算實施過程，建議每年以固定時間，對現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)各部門合理的資金占用率進行核準。在本年度內(nèi)后續(xù)生產(chǎn)過程中如出現(xiàn)資金短缺，成本預算超額現(xiàn)象，必須經(jīng)過嚴格申報審批，財務管理也應進行合理有效的審核監(jiān)督，形成財務管理過程中嚴格的管理模式。同時，在具體實施現(xiàn)代企業(yè)財務預算的劃分過程中，應堅持實事求、合理科學、資源優(yōu)化配置原則，進行民主科學的預算調(diào)整，從而使現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟效益得以有效實現(xiàn)。
3結(jié)語
現(xiàn)代煙草企業(yè)的財務預算管理具有明顯的個性特征:
（一）機制性
煙草企業(yè)的財務預算管理本身是一個機制化的過程,具有鮮明的程序性,需要立項、編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)督、考評等。財務預算機制設立的目的是為了降低預算風險。從財務預算本身的管理角度看，它是自我約束、自我管理的一種機制。
（二）市場性
煙草企業(yè)的財務預算本身是仿市場的,是全面控制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的市場化的計劃管理模式。企業(yè)通過全面財務預算管理規(guī)劃各個主體對企業(yè)的約定投入、約定效果和相應的約定利益,并通過對財務預算過程的監(jiān)控,真實計量各個利益主體的實際投入及對企業(yè)發(fā)展的影響,然后根據(jù)結(jié)果考評情況進行相應的發(fā)展策略調(diào)整，以此來提高煙草企業(yè)管理的有效性。
（三）戰(zhàn)略性
煙草企業(yè)的財務預算管理從本質(zhì)上講是對未來的一種管理，它通過規(guī)劃未來的財務發(fā)展來指導實踐,因而具有戰(zhàn)略性,對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略起著全方位的支持作用。科學的財務預算方案蘊涵著企業(yè)的戰(zhàn)略目標和經(jīng)營思想,是企業(yè)管理層對未來一定時期內(nèi)的經(jīng)營戰(zhàn)略、經(jīng)營目標、經(jīng)營決策的財務數(shù)量說明和經(jīng)濟責任約束依據(jù),是企業(yè)的整體“作戰(zhàn)”方案核心內(nèi)容。
（四）綜合性
煙草企業(yè)財務預算管理的核心職能即在于對企業(yè)業(yè)務流、資金流、信息流和人力資源流的整合。
二、現(xiàn)代煙草企業(yè)的財務預算管理現(xiàn)狀
目前國內(nèi)的煙草企業(yè)正在不斷的發(fā)展，很多煙草企業(yè)所制定的財務預算管理基本上沒有達到滿意的效果，根本不能滿足現(xiàn)代煙草企業(yè)的實際財務需要。在我們的實際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，之所以煙草企業(yè)在財務預算管理中出現(xiàn)這樣的問題，究其原因有以下幾點：
（一）煙草企業(yè)對財務預算管理知識的缺乏
大部分的煙草企業(yè)并不知道如何編制財務預算以及怎樣去實施企業(yè)財務預算管理制度。據(jù)我們調(diào)查很多的煙草企業(yè)曾經(jīng)做過財務預算，但是其編制的方法卻不科學。其主要的程序就是讓企業(yè)的各個部門將年度的財務收支情況進行匯總，將匯總的數(shù)據(jù)與企業(yè)財務預算進行比對，這樣就完成了企業(yè)的財務預算管理。
（二）部分煙草煙草企業(yè)對財務預算管理信心不足
目前國內(nèi)有部分實力較大的煙草企業(yè)實施了財務預算管理，但很多的企業(yè)對于財務預算管理只起到一個形式作用，并沒有在企業(yè)的財務工作中取得實際的成效。因此，很多煙草企業(yè)就對財務預算管理失去了繼續(xù)實施的信心。
（三）煙草企業(yè)沒有對財務預算進行科學的管理
多數(shù)的企業(yè)只是編制企業(yè)年度財務計劃或者是企業(yè)的資金收支情況計劃方案，普遍對企業(yè)的財務預算存在誤區(qū)。在我們前期的調(diào)查和走訪的煙草公司當中，部分的企業(yè)并沒用實行財務預算管理，僅僅不到60%的企業(yè)只有年度財務計劃。在這些企業(yè)當中，他們把所做財務計劃當作財務預算。這就是明顯的把財務計劃和財務預算的定義混為一體。
三、煙草企業(yè)實施財務預算管理的措施
正是由于煙草企業(yè)沒有真正實施，因此，嚴重影響財務預算管理在煙草企業(yè)中的積極作用。如何積極發(fā)揮企業(yè)的財務預算管理作用，樹立全新的煙草企業(yè)財務預算管理理念，并對以前舊的管理體制進行調(diào)整，以此強化企業(yè)的預算管理，全面提升企業(yè)的市場競爭力。
（一）更新煙草企業(yè)財務預算管理觀念
近幾年，我國的煙草企業(yè)發(fā)展迅速，其發(fā)展歷程證明了煙草企業(yè)對于財務預算管理的力度，其決定因素就在于煙草企業(yè)的管理層是否正確認識財務預算管理對于企業(yè)發(fā)展的意義。當前大部分的煙草企業(yè)都對財務預算管理存在認識上的偏差，導致企業(yè)在財務預算管理的重視程度上與執(zhí)行力度就有所欠缺。因此，要在煙草企業(yè)實施全面的財務預算管理，首先就必須提高煙草企業(yè)決策者、管理層及財務執(zhí)行者對于財務預算管理的理解，并從企業(yè)未來發(fā)展的高度及管理上的創(chuàng)新上來重新對財務預算管理進行認識，以此來重新調(diào)整并實施企業(yè)的財務預算管理機制。
（二）建立健全企業(yè)財務預算管理機制
隨著煙草企業(yè)的不斷發(fā)展，預算管理在煙草企業(yè)的財務管理中發(fā)揮著舉足輕重的作用。因此，必須要明確企業(yè)財務預算管理的導向作用，不斷提高對財務預算管理的重視程度。加強煙草企業(yè)預算管理不僅僅是其發(fā)展的需要，也是內(nèi)部管理機制建設、加強煙草企業(yè)領導班子建設的必須，這更是國家發(fā)展煙草企業(yè)的要求。所以必須將財務預算管理工作作為年度工作開始的重點，只有這樣才能夠讓接下來的工作有條不紊的進行。由于企業(yè)的財務預算管理在日常工作中占有無可替代的作用，應當建立完善的內(nèi)部財務組織機構(gòu)，強化企業(yè)財務管理機制，并且應設置專人專事領導對財務預算進行編制和管理。首先，由于財務預算管理涉及煙草企業(yè)工作的各個方面，需要綜合考慮各方面因素，必須制定專門的管理制度，安排專人負責預算編制，以期企業(yè)的年度財務預算能夠真實全面的反映在接下來一年的工作的重心。其次，強化企業(yè)管理者對財務預算管理職責，因為其的職位因素可以決定企業(yè)如何更好的考慮財務預算管理和企業(yè)長期目標的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）必須要實行財務預算績效管理及嚴格的內(nèi)部控制制度
隨著時代的發(fā)展，煙草企業(yè)也必須推行財務預算績效管理，通過這樣的方式來對目前煙草企業(yè)各預算執(zhí)行部門缺乏管理、監(jiān)督和約束的現(xiàn)狀進行改善，同時還可以將各部門自己預算與預算執(zhí)行相結(jié)合，將各部門的責任和績效進行結(jié)合，從而達到獎優(yōu)罰劣的目的。煙草企業(yè)的每一個部門在執(zhí)行財務預算的過程中，都必須盡可能地想到工作中有可能會遇到的問題，在遇到問題時可以冷靜的處理，要堅決的杜絕在執(zhí)行財務預算的過程中出現(xiàn)財務預算指標使用不規(guī)范、挪用財務預算經(jīng)費指標等情況的出現(xiàn)。為了改善煙草企業(yè)對財務預算管理執(zhí)行控制約束力度不夠的情況，當煙草企業(yè)財務預算確定下來后，就不允許進行隨意的追加、追減。在支出時要堅持“一支筆”的審批制度，嚴格的按照財務預算規(guī)定的標準進行控制支出，對于各項支出款項則必須經(jīng)過審定。對于超出預算或者無預算的開支，企業(yè)財務部門有權(quán)利進行拒絕，從而達到強化財務預算的執(zhí)行力度。
目前,企業(yè)構(gòu)建預算控制模式的起點有許多,如以資本預算為起點、以銷售為起點、以成本控制為起點、以現(xiàn)金流量為起點、以目標利潤為起點等。以這些起點為依據(jù)所構(gòu)造的預算控制模式,無疑是有助于加強對其“起點”的重點控制。但是,從這些模式的實踐來看,都存在著一個共同的問題,就是沒有較好地解決預算的“人格化”問題,因而難以形成一種責權(quán)利相統(tǒng)一的內(nèi)部管理機制,從而也影響了預算控制作用的充分發(fā)揮。在企業(yè)管理中重視對人的激勵與約束,充分調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性,是企業(yè)長期而穩(wěn)定發(fā)展的一個重要基礎。因此,在企業(yè)預算控制中,應樹立“預算的人格化”思想,貫徹責權(quán)利相結(jié)合的原則,強化對各預算執(zhí)行主體的激勵與約束,以充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。只有這樣,才能建立起富有活力、充滿生機的預算控制機制。因此,我們認為,應以預算人格化為起點來構(gòu)建預算控制模式。
第一,編制企業(yè)總預算。企業(yè)總預算就是從整體上預期未來一定時期內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面(如供應、生產(chǎn)、銷售和財務等)的總目標和總?cè)蝿?并予以定量化。其內(nèi)容一般包括目標利潤、銷售及應收帳款預算、生產(chǎn)及制造成本預算、期間費用預算、資本支出預算和現(xiàn)金預算。編制企業(yè)總預算,應建立在市場預測和生產(chǎn)能力的基礎上。
第二,劃分責任單位,確定責任預算指標。所謂責任單位,就是預算執(zhí)行主體,它是企業(yè)內(nèi)部能夠在恰當程度上使責權(quán)利相結(jié)合的組織單位。確定責任單位,實際上就是解決各項預算指標由誰負責的問題。一般來說,確定責任單位的基本方法是所確定的諸責任單位與企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)保持一致,也可以根據(jù)管理的要求,在此基礎上進一步細化,甚至可以細化到各個職工。
在各預算執(zhí)行主體確定之后,緊接著需要解決的問題就是確定責任預算指標,即解決各預算執(zhí)行主體在預算執(zhí)行中應完成什么責任預算指標。所謂責任預算指標,就是通過對總預算中所規(guī)定的有關指標加以分解,并落實到企業(yè)內(nèi)部各責任單位的經(jīng)濟責任指標。這些經(jīng)濟責任預算指標均是各責任單位在其責權(quán)范圍內(nèi)可加以控制的,因為各責任單位只對其可控的經(jīng)濟責任指標承擔責任。一般來說,責任預算指標是通過編制責任預算來確定的。
第三,責任預算指標的核算與報告。就是要解決如何及時、真實、全面地反映各責任單位完成其責任預算指標的情況及結(jié)果,以便據(jù)此對各責任預算指標的執(zhí)行過程實施跟蹤控制,對其執(zhí)行結(jié)果進行考評。
對各項責任預算指標執(zhí)行情況的核算,可以采取“單軌制”責任會計核算模式,即將責任預算指標的核算納入現(xiàn)行財務會計核算系統(tǒng)之中。在這種核算模式中,會計部門可以在不改變現(xiàn)行總帳科目及其核算內(nèi)容的基礎上,適當調(diào)整和增設有關明細科目,如“產(chǎn)品銷售收入——產(chǎn)品——責任單位”、“生產(chǎn)成本——產(chǎn)品——責任單位”、“管理費用——責任單位”等。
為了總括地反映各責任單位在一定時期執(zhí)行責任預算指標的情況及結(jié)果,就必須根據(jù)審核無誤的日常會計核算資料定期編報“內(nèi)部責任報告”。所謂內(nèi)部責任報告,就是以責任預算指標的核算資料為依據(jù),總括地反映某責任單位在一定時期內(nèi)完成責任預算指標的實際情況及結(jié)果的報告文件。其基本結(jié)構(gòu)包括“預算數(shù)”、“實際數(shù)”和“差異”三欄。其中,“差異”在預算控制中有著十分重要的意義。差異的性質(zhì)和大小可以反映各責任單位執(zhí)行責任預算指標的結(jié)果,因此差異是進行預算控制和預算考評的重要依據(jù)。第四,責任預算指標的日常控制。就是根據(jù)責任預算指標核算與報告的資料及其他相關資料,采用一定的方法,對各責任單位執(zhí)行責任預算指標的過程實施跟蹤控制,使之被限制在有效的范圍之內(nèi)。對責任預算指標執(zhí)行過程進行日常控制的主要內(nèi)容,就是各責任預算指標的預算數(shù)與實際數(shù)的差異。對各種有差異的日常控制通常可按如下兩個步驟進行:一是分析差異,指出原因;二是采取有效措施,消除不利差異,擴大有利差異。
第五,責任預算指標的考評。就是根據(jù)審核無誤的責任預算指標核算與報告資料,通過分析各種責任預算指標的差異產(chǎn)生的主客原因來確定各種差異的責任歸屬,據(jù)此對各責任單位進行全面、客觀、公正的考評,并將考評的結(jié)果與各責任單位的經(jīng)濟利益掛鉤,實行合理獎懲。這樣,就有助于貫徹按勞分配的原則,克服平均主義,充分調(diào)動各責任單位及職工生產(chǎn)經(jīng)營及增收節(jié)支的積極性。
由上述5個步驟構(gòu)成的以預算人格化為起點的預算管理控制模式,其重要特點是實現(xiàn)了“四個轉(zhuǎn)變”,即:變目前僅停留在預算編制階段為事前控制(上述1、2兩個步驟)、事中控制(上述3、4兩個步驟)和事后控制(上述第5個步驟)相結(jié)合;變以“物”控制為中心為以“物的人格化”或“責任”為控制中心;變“吃大鍋飯”為“分灶吃飯”;變企業(yè)內(nèi)部各組織單位及個人被動消極地執(zhí)行預算為積極主動地執(zhí)行預算。
為了保證上述預算控制模式順利而有效地實施,須解決如下幾個相關問題:
1、建立和健全內(nèi)部經(jīng)濟責任制。企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任制,是指企業(yè)為了加強內(nèi)部管理,充分調(diào)動職工積極性,提高經(jīng)濟效益而建立起來的一種責權(quán)利相結(jié)合的內(nèi)部管理體制。其基本內(nèi)容包括明確企業(yè)內(nèi)部各組織單位的責任范圍和履行責任的必要權(quán)利;按照所規(guī)定的各項指標對內(nèi)部各組織單位進行嚴格考評;內(nèi)部各組織單位的經(jīng)濟利益應同企業(yè)的經(jīng)濟效益和它們的貢獻大小相聯(lián)系;簽訂必要的內(nèi)部經(jīng)濟合同等。建立和健全內(nèi)部經(jīng)濟責任制是建立和實施以預算人格化為起點的預算控制模式的一種最重要的制度性保障,因為這種預算控制模式的核心思想就是把企業(yè)內(nèi)部各組織單位的各項經(jīng)濟責任數(shù)量化、具體化、指標化,以便納入預算控制體系中,保證內(nèi)部經(jīng)濟責任制的貫徹落實。
關鍵詞：財務預算作用
財務預算是一系列專門反映企業(yè)未來一定預算期內(nèi)預計財務狀況和經(jīng)營成本，以及現(xiàn)金收支等價值指標的各種預算的總稱。財務預算管理是具有企業(yè)計劃、協(xié)調(diào)、控制、激勵、評價生產(chǎn)經(jīng)營等功能的一種綜合貫徹企業(yè)戰(zhàn)略方針的機制，是對企業(yè)相關的投融資活動、經(jīng)營活動和財務活動的未來情況進行預期并控制的管理行為及制度安排。
一、企業(yè)財務預算管理的特征
(一)戰(zhàn)略性
財務預算管理的戰(zhàn)略性特征是指：其構(gòu)建必須以企業(yè)戰(zhàn)略為導向；符合戰(zhàn)略要求的財務預算管理能對企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展起到全方位的支持作用，是企業(yè)戰(zhàn)略目標的具體實施規(guī)劃。
(二)系統(tǒng)性
具體可分為縱向和橫向兩方面：縱向系統(tǒng)性是指預算的編制、執(zhí)行控制、考核和獎懲各環(huán)節(jié)共同構(gòu)成一個完整體系，上下環(huán)節(jié)緊密相連，共同形成預算的剛性；橫向系統(tǒng)性是指各個部門的工作內(nèi)容都是相互聯(lián)系的，某部門的預算目標未完成，會影響其他部門的預算執(zhí)行，必須經(jīng)過有權(quán)部門按照規(guī)定的權(quán)限批準。
(三)全面性
具體體現(xiàn)為全員性、全程性和全方位。全員性是指財務預算管理涉及企業(yè)各個部門，需要全員參與，共同完成，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會影響整體效益；全程性是指預算管理活動從編制、執(zhí)行控制、考核分析、績效評價及獎懲均滲透到企業(yè)經(jīng)營活動中的每個環(huán)節(jié)，表現(xiàn)為全過程的預算管理；全方位是指預算管理包括經(jīng)營預算、資本預算、籌資預算和財務預算各個方面預算。
二、財務預算管理在企業(yè)中的作用
(一)有利于各職能部門的協(xié)調(diào)一致
企業(yè)內(nèi)部各職能部門必須協(xié)調(diào)一致，才能最大程度地實現(xiàn)企業(yè)預算。各職能部門因職責不同，往往會出現(xiàn)相互沖突的現(xiàn)象。傳統(tǒng)管理模式下的主要缺陷之一就是按職能部門劃分板塊管理，各種職能部門管理之間缺乏整合，從而本位而零亂。
(二)有利于加強企業(yè)內(nèi)部控制
企業(yè)一旦制定了預算，就進入了實施階段，管理工作的重心就進入了控制過程，即設法使經(jīng)濟活動按計劃進行，企業(yè)外部的環(huán)境在不斷的改變，必然會出現(xiàn)執(zhí)行情況與預算有偏差，此時將預算與執(zhí)行情況進行對比和分析，為企業(yè)經(jīng)營者提供了有效的監(jiān)控手段。預算指標為企業(yè)控制提供了標準，哪些錢是可以花的，哪些錢是不可以花的。企業(yè)即然制定了預算，就要最大限度的去實現(xiàn)，而不能流于形式，國內(nèi)許多企業(yè)對預算的態(tài)度非常隨意，沒有預算就改，最后預算表改得面目全非，預算沒有發(fā)揮應有的作用，先前的預算的制定工作也就白干，浪費企業(yè)資源，且增加了企業(yè)對預算編制的隨意性，因為知道預算編了還可以改，實際上這也是企業(yè)的內(nèi)部控制能力低下的表現(xiàn)，而對一些內(nèi)部控制好的企業(yè)，他們能嚴格按照預算指標進行企業(yè)的內(nèi)控，即時出現(xiàn)執(zhí)行情況與預算情況出現(xiàn)偏差時，也會事先設定一個上限，不能逾越。預算管理在企業(yè)內(nèi)部控制中日益發(fā)揮核心作用，正如著名管理學家戴維·奧利所說的，全面預算管理是為數(shù)不多的幾個能把企業(yè)的所有關鍵問題融合于一個體系之中的管理控制方法之一。
(三)有利于績效考核
績效考核是企業(yè)員工加薪晉升的重要指標，在績效考核指標的擬定過程中，首先應將企位的戰(zhàn)略目標層層傳遞和分解，使企業(yè)中每個職位被賦與戰(zhàn)略責任，每個員工承擔各自的崗位職責。績效管理是戰(zhàn)略目標實施的有效工具，績效管理指標應圍繞戰(zhàn)略目標逐層分解而不應與戰(zhàn)略目標的實施脫節(jié)。而企業(yè)預算正是企業(yè)戰(zhàn)略目標的量化指標，以此做為企業(yè)績效考核的指標可以充分達到績效考核導向性的作用，而且預算以數(shù)量化的方式來表明管理工作的標準，其本身具有可考核性，因而可以根據(jù)預算執(zhí)行情況來評定工作成效，分析差異改進工作。而將績效指標作為績效考核的指標，此時企業(yè)的工作業(yè)績是與下達的預算指標進行比較，此時這個指標就變成了相對數(shù)的指標，顯然相對數(shù)的指數(shù)與絕對數(shù)指數(shù)更能客觀地反映員工對企業(yè)的貢獻大小。
(四)有利于量化企業(yè)各職能部門的奮斗目標
企業(yè)預算的制定是企業(yè)各職能部門通力合作的結(jié)果，最后確定的企業(yè)預算是各個職能部門的綜合平衡的結(jié)果。各個職能部門的預算目標實際上是企業(yè)預算總目標的分解，即企業(yè)預算的達成是以企業(yè)各職能部門的預算達成為前提做支持的。預算可以量化各職能部門的努力方向和奮斗目標，他們可以根據(jù)預算安排各自的活動。科學的預算管理體系蘊含著企業(yè)管理的戰(zhàn)略目標和經(jīng)營思想，是企業(yè)最高權(quán)力對未來一定期間經(jīng)營思想、經(jīng)營目標、經(jīng)營決策的財務數(shù)量說明和經(jīng)濟責任約束依據(jù)，是公司的整體作戰(zhàn)方案。沒有戰(zhàn)略導向性的預算管理就沒有靈魂。公司戰(zhàn)略通常是根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的綜合系統(tǒng)分析對企業(yè)的未來發(fā)展趨勢所做出的長遠規(guī)劃，即企業(yè)經(jīng)營者為達到企業(yè)經(jīng)營目標，依據(jù)經(jīng)濟規(guī)律所制定和采取的指導全局的方針政策和方法。全面預算管理正是以公司戰(zhàn)略為出發(fā)點，通過規(guī)劃未來的發(fā)展來指導現(xiàn)在的實踐，是對公司戰(zhàn)略目標的具體落實與進一步量化，從而更加具有可接受、可實現(xiàn)、可檢驗和挑戰(zhàn)性的特性。從而對企業(yè)戰(zhàn)略起著全方位的支持作用。
預算管理是財務管理管理的重要內(nèi)容，加強預算管理是深化預算管理體制改制的基礎前提，也是提高公共財政管理水平的重要保障。我國當前的預算管理體制由部門預算、構(gòu)架集中支付、政府采購等環(huán)節(jié)構(gòu)成，因此，要提高預算管理體制改革成效，就必須依托于預算管理體系中每一個環(huán)節(jié)要素。行政事業(yè)的財務預算是我國國家預算體系的核心和關鍵，加強行政事業(yè)單位財務預算管理，深化我國預算管理體制的改革，有利于提高預算執(zhí)行和管理的效果。行政事業(yè)單位是以增進社會福利，滿足社會科、教、文、衛(wèi)等方面需要，提供各種社會服務為直接目的的社會組織。行政事業(yè)單位是政府管理社會事務的基礎性部門，因此，行政事業(yè)單位運營資金主要來源于公共財政資金，加強行政事業(yè)單位的預算管理，能夠避免私吞挪用、損失浪費等財政資金使用情況的發(fā)生，提高財政資金使用的安全性、合規(guī)性和有效性。
二、目前行政事業(yè)單位財務預算管理存在的問題
(一)預算管理控制體系不健全
合理有效的監(jiān)管機制是財務預算管理有序?qū)嵤┑闹匾ＷC，也是優(yōu)化財務預算管理體制的必要途徑。現(xiàn)階段部分行政事業(yè)單位經(jīng)費使用出現(xiàn)隨意性、不規(guī)范性等現(xiàn)象，財務預算方案實施得不到全面保障，財務預算管理控制存在很大的漏洞，究其原因除了行政事業(yè)單位過于看重社會效益，忽視了經(jīng)濟效益的本質(zhì)原因之外，還有行政事業(yè)單位缺乏專業(yè)的預算管理監(jiān)管機構(gòu)，尚未形成一套完整、有效的預算監(jiān)管組織體系。比如說，現(xiàn)階段大部分行政事業(yè)單位的預算控制模式仍是采用上級對下級部門的抽查方式，支出預算分配管理還停留在粗放型的水平，造成了財務預算管理控制存在很大的主觀性，需要下級各部門的自覺配合完成，容易導致預算監(jiān)督執(zhí)行的系統(tǒng)性和連續(xù)性不高
(二)預算考核、績效評估缺乏科學性
預算考核、預算評估是預算管理的重要環(huán)節(jié)，有效和考核和評估機制能夠提高預算管理的效率。預算考核和評估即是要求各部分在預算執(zhí)行結(jié)束后，要全面分析和考核本單位的預算執(zhí)行情況，并基于此對預算管理做出合理評價和總結(jié)，進而為下次的預算編制、預算執(zhí)行等活動提供參考或者改進意見。然而現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的預算考核方法、評估體系亟需進一步改善。比如說，行政事業(yè)單位的日常經(jīng)營活動涉及到的范圍較為廣，項目收支具有數(shù)量大、種類多等特點，而預算考核往往依靠了財務部門，導致了預算考核進展舉步不前，考核過程過于流程化、粗超化。又比如說預算管理績效評估手段較為單一，缺乏科學性。行政事業(yè)單位在預算管理考核中沒有切實結(jié)合資金的使用效率、資產(chǎn)購置的科學性、資產(chǎn)配置和處置的合理性等等要素。
三、加強行政事業(yè)單位財務預算管理策略
(一)加強財務預算重要性的認識
物質(zhì)決定意識，意識對物質(zhì)具有能動的反作用。然而現(xiàn)階段，我國部分行政事業(yè)單位缺乏對財務預算管理重要性的認知，片面的認為預算管理是一項形象工程，完全是為了應付上級部門的檢查，從而導致了各部門預算管理積極性不高，不能夠及時傳遞相關預算管理的政策和任務。預算編制方案沒有按時上報，造成預算方案的準確性不高、缺乏科學性和可執(zhí)行性。因此，優(yōu)化行政事業(yè)單位財務預算管理首當其沖的加強事業(yè)單位各部門對財務預算管理重要性的認識，全面意識到財務預算管理是本單位財務工作的一部分，對日常業(yè)務活動具有有效的控制和約束作用，有利于企業(yè)優(yōu)化資源配置，提高資金運行效率，加快單位部門的辦事效率。因此，可以加強對單位領導者和員工的教育培訓，定期有請高校相關財務管理方面的教授進行講授，加大財務預算管理的宣傳力度等等。
(二)提高預算編制的科學性、準確性
預算編制是財務預算管理活動的重要內(nèi)容，預算編制是否科學、準確直接影響著財務預算管理工作的有效性及其能否順利完成。優(yōu)化行政事業(yè)單位的財務預算管理，做好預算編制工作，確保預算編制方案的科學性、準確性。筆者認為，可以認真做好編制前的準備工作和調(diào)查工作。編制人員在進行預算編制時必須仔細研讀《預算法》及其相關文件，清楚了解到我國預算政策的要求和標準，確保預算編制的合法性。其次，全面的調(diào)查工作是預算編制方案的科學性、準確性的基礎前提，預算編制人員應當有充足的時間能夠?qū)ω攧疹A算相關事項進行全面、系統(tǒng)的深入調(diào)查，確保行政事業(yè)單位的每項收支、每筆交易的真實性、可行性，具體落實到行政事業(yè)單位的設備儀器購買、辦公用品采購等日常活動上。另外，財務預算編制要根據(jù)于效率優(yōu)先的原則，預算編制人員要拿捏好資金的輕重緩急、合理搭配，進而使預算方案具有長遠性、前瞻性。
(三)加強對財務預算的監(jiān)督執(zhí)行
建立健全財務預算管理控制的監(jiān)督機制，加強預算管理活動的監(jiān)督執(zhí)行力度，確保財務預算管理執(zhí)行的系統(tǒng)性、聯(lián)系性。這就要求實施“收支兩條線”的預算管理戰(zhàn)略。收支兩條線是指行政事業(yè)單位各部門、各機構(gòu)每年所實現(xiàn)的收入及其所需的經(jīng)費花銷都必須通過國家財政專戶，實行專門的管理和分配，各單位部門不得單獨設有過渡戶及其它暫時性賬戶。另外，加大對各部門預算監(jiān)督力度，強化預算方案的約數(shù)力。單位設有專業(yè)的預算執(zhí)行監(jiān)督小組，對各部門預算實施活動進行檢查。如各部門辦公中剩余的財政資金是否及時的上報國庫，所施工的項目是否經(jīng)過上級的批準，而已獲得批準的項目在實施過程中是否從嚴從緊依據(jù)于預算編制方案，是否存在挪用貪污等不良現(xiàn)象。另外，加強預算監(jiān)督執(zhí)行，還有做好預算執(zhí)行與預算決算的對比工作，進而優(yōu)化預算方案，提高預算編制的有效性。
(四)加強對預算考核和事后績效評估
【論文摘要】本文試從會計預算活動在實務中存在的問題入手，分析預算管理的重要性，并針對問題提出自己的幾點建議。在當今經(jīng)濟條件下，企業(yè)通過財務預算進行各種經(jīng)濟活動的管理，是一種較為先進的管理機制，企業(yè)要駕馭市場，實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，最大限度地節(jié)約和使用資源，必須通過靈活、快捷、準確的財務預測為企業(yè)決策者提供真實有效的信息。
【論文關鍵詞】財務預算管理手段問題建議
一、財務預算的理論概述
企業(yè)通過財務預算進行管理活動不僅僅是一種財務目標控制方法，同時，還是進行財務控制時目標管理的有效手段，是一種具有戰(zhàn)略性、全員參與的管理機制。企業(yè)要駕馭市場，實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，最大限度地節(jié)約和使用資源，必須通過靈活、快捷、準確的財務預測為企業(yè)決策者提供真實有效的信息，而財務預算的提出，無疑為企業(yè)管理提供了一個方便的途徑。
1、財務預算的內(nèi)涵
財務預算是一系列專門反映企業(yè)未來一定預算期內(nèi)預計財務狀況和經(jīng)營成果，以及現(xiàn)金收支等價值指標的各種預算的總稱，是由企業(yè)的高層以企業(yè)未來一定時期經(jīng)營決策和經(jīng)營的目標規(guī)劃財務數(shù)據(jù)以及責任約束為依據(jù)，通過一系列科學的模型和公式，結(jié)合市場外部環(huán)境和企業(yè)的具體情況，圍繞著利潤最大化目標制定的預算。
作為企業(yè)全面預算的一部分，企業(yè)通過財務預算管理經(jīng)濟活動是現(xiàn)代企業(yè)運用現(xiàn)代管理理論和方法，并且建立在在科學經(jīng)營預測與決策的基礎上，進而圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標，以市場為導向，以現(xiàn)金流量為中心，對一定時期內(nèi)企業(yè)各項資金的取得和投入、各項收入和支出、企業(yè)經(jīng)營成果及其分配等財務活動制定的計劃，是一種確保企業(yè)理財目標實現(xiàn)的有效管理機制。一個良好的財務預算管理機制，可以使企業(yè)有效的回避各種財務活動的風險，實現(xiàn)企業(yè)的快速、健康、良好的發(fā)展。
2、財務預算的必要性
正如上所說，財務預算是現(xiàn)代企業(yè)進行管理的重要手段，是企業(yè)內(nèi)部控制的一種重要方法，通過全面的組織、計劃和協(xié)調(diào)企業(yè)的人、財、物等資源，實現(xiàn)其價值的最大化。尤其是近期的金融危機更是給我們敲響了警鐘，合理而準確的財務預測對與每一個企業(yè)都是十分重要的。
（1）良好的財務預算有助于企業(yè)規(guī)避財務風險。在當前經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)面臨的財務風險主要來自于支付風險，而財務預算一般在編制時，都會充分考慮未來現(xiàn)金流量的確定性與未來到期債務之間的關系，所以，通過編制準確而合理的預算計劃來安排好資金的應用，有利于企業(yè)充分規(guī)避未來可能遇到的財務風險。
（2）財務預算是企業(yè)的中長期戰(zhàn)略可以實現(xiàn)的良好保障。一個企業(yè)的財務預算的編制是根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略制定出來的，是對企業(yè)未來的一種預期性管理理念。因此財務預算也是企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要組成部分，也可以說是企業(yè)戰(zhàn)略的具體化。沒有企業(yè)戰(zhàn)略作為基礎編制出的財務預算，只能稱之為企業(yè)的短期行為，并不能幫助企業(yè)增強市場競爭優(yōu)勢。
（3）財務預算亦是連接市場與企業(yè)的橋梁。由于一個企業(yè)的戰(zhàn)略決策是以充分的市場調(diào)研預測為前提的，所以一份準確的財務預算可以將市場和企業(yè)的內(nèi)部資源有機地結(jié)合起來，企業(yè)可以以此為依據(jù)合理配置企業(yè)內(nèi)部資源，以求最大限度滿足市場需求，達到可以長期在市場上獲得最大收益的目的。
3、企業(yè)財務預算的內(nèi)容
（1）日常經(jīng)營活動的預算。主要指對企業(yè)集團及其經(jīng)營性的子公司的日常經(jīng)營活動經(jīng)行全面的預算，包括經(jīng)營活動的預算、投資活動的預算和籌資活動預算。具體而言，在經(jīng)營活動預算中主要包括主營業(yè)務收入的預算、主營業(yè)務成本預算、應收、應付賬款預算和期間費用的預算等；投資預算主要是指對企業(yè)及其經(jīng)營性子公司的投資活動編制預算，包括投資的收益預算、投資的成本預算和風險的預算等，具體又可以分為投資短期預算和長期投資預算，對內(nèi)投資預算和對外投資預算；籌資活動預算主要是是指在對企業(yè)融資過程中發(fā)生的各項費用的預算。
（2）財務狀況預算和經(jīng)營狀況預算。眾所周知，企業(yè)財務狀況預算和經(jīng)營狀況預算也就是編制資產(chǎn)負債表預算和利潤表預算，為企業(yè)的資產(chǎn)和負債的期末余額和企業(yè)預算期的經(jīng)營利潤和費用編制預算。編制資產(chǎn)負債表預算是以企業(yè)的資產(chǎn)負債表中的期初數(shù)為基點，在充分考慮損益表預算、現(xiàn)金流量表預算的相關數(shù)據(jù)對資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益期初數(shù)的影響后，采用會計核算中常用到的平衡法加以增減后計算求得，而利潤表的編制方法也是類似的，兩者在編制時，無論是在編制內(nèi)容，還是數(shù)據(jù)應用上都是相輔相成、相互制約的。
（3）現(xiàn)金流預算。現(xiàn)金流量預算是通過以上編制的兩種預算內(nèi)容，大體估計企業(yè)的經(jīng)營活動、投資及籌資等日常活動的資金結(jié)構(gòu)、流向及規(guī)模等，進而分別就各項活動的現(xiàn)金流入量、現(xiàn)金流出量和現(xiàn)金的凈流量做出詳細的預算，為企業(yè)實現(xiàn)下一步的各項經(jīng)營目標提供資金上的充分保證。一般而言，在一個企業(yè)的整個財務預算中，應該以現(xiàn)金流量預算為中心，因為現(xiàn)金流是最能充分體現(xiàn)企業(yè)的購買能力和支付能力的數(shù)據(jù)指標，是企業(yè)可以持續(xù)、健康經(jīng)營的保證，同時現(xiàn)金流也是企業(yè)可以進一步拓展業(yè)務空間的最大資本。
二、目前國內(nèi)企業(yè)財務預算管理實務中存在的問題
隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，財務預算管理的重要作用正在逐步為眾多企業(yè)所熟知，也有越來越多的企業(yè)制定了自己企業(yè)的財務預算管理制度，但是由于種種原因，我國企業(yè)在實施財務預算管理的過程中還存在很多問題。
1、企業(yè)財務人員僅僅是為了預算而預算
許多企業(yè)的主管部門對財務預算到底應該如何去運作、如何安排和實施自己企業(yè)的財務預算缺乏比較清楚的認識，在現(xiàn)階段，有不少企業(yè)僅僅是為了在自身企業(yè)的管理水平方面，能得到有關上級部門和其他單位的認可，才制定了一系列看似十分嚴格的，和本企業(yè)財務預算管理相關的制度性文件。而事實上，每個企業(yè)都不應該只把財務預算作為自身管理制度的組成部分去填補企業(yè)制度上的空白，而是應該將財務預算管理作為一步步實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效的輔助手段。我們應關注的焦點，不在于企業(yè)是不是制定了財務預算管理制度，而是在于財務預算管理在該企業(yè)中是否得到了有效實施和落實。
2、企業(yè)普遍沒有一個健全的財務預算管理組織和制度體系
在許多已經(jīng)實行財務預算管理的企業(yè)中，普遍都沒有設立專門的財務預算管理機構(gòu)，部分企業(yè)是由企業(yè)的財務部門來兼任，而部分企業(yè)甚至由計劃部門來擔當這個職責。由于財務預算管理工作沒有組織上的保障，導致在企業(yè)財務預算管理的日常工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)的一些矛盾和沖突，但企業(yè)內(nèi)部又沒有一個權(quán)威機構(gòu)來進行協(xié)調(diào)和仲裁。另外，沒有制定一個相對完整的財務預算管理制度也是現(xiàn)階段許多企業(yè)普遍存在的問題，導致許多企業(yè)編制財務預算時十分簡單，使財務預算這項系統(tǒng)的管理工程變得有名無實，也使企業(yè)預算管理人員沒有一個可供遵循的嚴格規(guī)范，從而影響財務預算管理機制無法有效的運行，甚至失去了應有的作用。
3、很多企業(yè)不注重預算的實際效用
現(xiàn)在已經(jīng)實行財務預算管理的企業(yè)中，普遍存在著許多不良現(xiàn)象，譬如只注重預算本身的計劃、協(xié)調(diào)和控制的功能，不注重發(fā)揮預算管理在其他方面的作用等。這些不良現(xiàn)象在實際工作中主要表現(xiàn)在不能正確處理以下各種關系——財務預算管理與企業(yè)戰(zhàn)略管理的關系、財務預算管理與提高經(jīng)濟效益的關系、財務預算管理與企業(yè)風險控制的關系、財務預算管理與企業(yè)效績評價的關系、財務預算管理與企業(yè)資源分配的關系等。
4、許多企業(yè)認為財務預算管理純屬財務行為
財務預算是在財務部門制定的年度收支預算基礎上的延伸和發(fā)展得來的，這使得很多人認為預算僅僅是一種財務行為，所以應該由企業(yè)財務部門全面負責制定和控制。而事實上，隨著現(xiàn)代企業(yè)管理中，管理者的計劃性逐步在加強，全面的財務預算早已發(fā)展成為集業(yè)務預算、資金預算、利潤預算、投資預算、工資性支出預算以及管理費用預算等于一體的綜合性預算體系，財務部門在預算編制中的作用僅僅是為各部門提供關于預算編制的原則和方法，并對各種預算數(shù)據(jù)進行有效的匯總和分析。因此，財務預算管理是企業(yè)的一種全面的管理行為，應該由公司高層進行組織和指揮，而業(yè)務、投資、籌資、管理等具體部門才是財務預算的執(zhí)行主體。也就是說，我們不能將財務預算視為是財務部門需要獨立完成的任務。
三、關于企業(yè)構(gòu)建合理有效的財務預算管理體系的幾點建議
1、根據(jù)企業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略，確定企業(yè)財務預算管理目標
對于企業(yè)來說，財務預算管理更多的是對企業(yè)未來的一種管理和約束，所以其目標應該以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為基礎。沒有長遠發(fā)展戰(zhàn)略意識的財務預算只能算是企業(yè)的短期行為，會使企業(yè)失去正確的發(fā)展方向，也就不能增強企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢，所以財務預算管理過程必須是圍繞企業(yè)戰(zhàn)略的制定、實施、控制的。企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略導向和戰(zhàn)略目標直接決定著企業(yè)財務預算模式的選擇，決定著預算的重點，也決定著預算目標應當如何具體確定。財務預算只有這樣定位，即與企業(yè)戰(zhàn)略目標緊密聯(lián)系在一起，才會有強大的生命力。因此，企業(yè)要實行財務預算管理，必須首先根據(jù)本企業(yè)所處的市場環(huán)境、產(chǎn)品的市場需求和企業(yè)的現(xiàn)有資源，制定出企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，確定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的長短期目標，這樣才能準確把握財務預算管理的目標和方向。
2、健全企業(yè)內(nèi)部各項財務預算管理制度
企業(yè)內(nèi)部有效的財務預算管理制度，是保證財務預算可以得到準確執(zhí)行的條件。財務預算管理制度是企業(yè)制定的參與預算制定的所有人員必須遵守的規(guī)范，是企業(yè)實行財務預算管理的方法和依據(jù)。在企業(yè)實行財務預算管理時，首先根據(jù)財政部為企業(yè)制定的《指導意見》和本企業(yè)的實際情況，制定出《財務預算管理制度》，明確財務預算管理的目的、原則、內(nèi)容、管理體制、組織機構(gòu)設置及其職責、權(quán)限、業(yè)務流程、預算指標等；然后，根據(jù)《財務預算管理制度》的要求，制定出預算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)控、評價和考核等各個環(huán)節(jié)的工作流程和內(nèi)容，使整個財務預算管理過程規(guī)范化、制度化、程序化，保證財務預算機制的有效運行。
3、加強企業(yè)內(nèi)部財務的內(nèi)部控制管理，細化各種財務預算的科目
盡管大多數(shù)企業(yè)都可以開展財務預算管理工作，但不同程度的基礎管理工作對財務預算管理工作的推進作用和最終的收獲是十分迥異的。企業(yè)編制財務預算的基礎一般是各項業(yè)務預算和資本預算，而每一項業(yè)務預算要求各種業(yè)務的開展必須規(guī)范，業(yè)務流程也必須科學。因此，企業(yè)要根據(jù)各自的業(yè)務特點和管理要求，從生產(chǎn)、銷售、供應等各個環(huán)節(jié)加強企業(yè)各項基礎管理工作，此外，還應當細化財務預算管理的每個環(huán)節(jié)和項目，進一步明晰各種人員的權(quán)、責、利之間的關系。同時，企業(yè)可以采取措施，進行一種動態(tài)的監(jiān)督，以減少預算編制的盲目性，使財務預算的編制更加真實、合理。
【參考文獻】
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關鍵詞：事業(yè)單位財務管理 問題原因改善途徑
一、事業(yè)單位財務管理的概念和目標
事業(yè)單位的財務管理是指事業(yè)單位在國家相關部門的政策法規(guī)和財務制度的指導下，有計劃的對資金進行籌集、分配和運用，從而完成對事業(yè)單位的財務活動的核算、監(jiān)督與控制，保證事業(yè)單位的各項工作能夠順利開展。
我國已經(jīng)逐步的認識到了事業(yè)單位財務管理工作的重要性，隨著財政體制的不斷改革，已經(jīng)逐步建立起了以市場理論為指導、以財經(jīng)法規(guī)為依據(jù)、以理財為重點、以有利于自身發(fā)展為目的的財務管理新機制。我國的事業(yè)單位的財務簪理取得了一定的成績，但是還是面臨著諸多問題，有著較大的提升空間。
二、當前事業(yè)單位財務管理中主要存在的問題
（一）財務預算不科學
財務預算是整個財務管理的起點，也是預算管理工作的基礎，但是在預算編制的正規(guī)過程中，還存在著很多問題，使得預算起不到預期的效果。首先，有些單位不能理解預算在財務管理中的意義，只是為了完成任務，導致很多數(shù)據(jù)并不準確。其次，大部分單位采用的是上年基數(shù)加增長的方法，很多單位為了爭取更高的撥款，按照高標準編制預算，執(zhí)行與預算脫節(jié)，造成了國家資金的浪費。再次，主管部門與具體的執(zhí)行單位并沒有一個高效的溝通機制，導致主管單位對實際需要并不了解，批準預算的準確性不足。
（二）財務柱算不規(guī)范
首先，原始憑證的管理并不規(guī)范，有些財務人員對于憑證的審核并不嚴格，為不法分子侵吞國家資產(chǎn)埋下了隱患。其次，填制記賬憑證不準確，有的財務人員業(yè)務水平不高，存在著會計科目名稱不規(guī)范、業(yè)務處理不及時的情況。再次，對固定資產(chǎn)的管理并不規(guī)范，很多單位存在著重采購、輕管理、固定資產(chǎn)折舊不規(guī)范的情況。
（三）財務報告體系不完整
根據(jù)我國相關財務制度的規(guī)定，事業(yè)單位應該及時的提供財務報表，包括當年度的資產(chǎn)負債表、收支惰況表、專用資金變動情況表、有關附表及財務情況說明書，報表所反映的內(nèi)容主要是財政撥款和支出兩大部分。但是隨著我國事業(yè)單位的改革，撥款的比例有所降低，很多單位的收入方式多元化，因此原來的報表體系無法滿足現(xiàn)實情況的需要，有必要編制事業(yè)單位的現(xiàn)金流量表。
三、當前事業(yè)單位財務管理中存在問題的探究
筆者認為，事業(yè)單位的財務管理之所以存在種種問題，原因主要有以下三個方面：第一，事業(yè)單位的財務管理意識薄弱。很多事業(yè)單位的領導并不能真正認識到財務管理的重要意義，普遍存在著財務管理粗放的狀況，對財務活動也無法進行有效的監(jiān)督。第二，財務預算缺乏剛性控制。很多單位缺乏財務預算的意識，支出與預算差距過大，有的單位決算甚至超出預算數(shù)倍，導致預算不能發(fā)揮其控制作用。第三，事業(yè)單位沒有嚴格實施收入管理機制。事業(yè)單位對財政撥款有著較大的支配權(quán)，這就為單位的超預算埋下了隱患，單位的收入高，往往其支出標準也變高，辦公條件好，員工福利高。
四、加強事業(yè)單位財務管理的途徑
（一）改革粗放型管理，樹立現(xiàn)財觀念
要加強對事業(yè)單位的財務管理，就必須改變其原來的政府撥款、單位支出的粗放型管理模式，必須把重點轉(zhuǎn)移到適應公共財政的需求上來，耍把重點放在如何提高事業(yè)單位的理財能力上來，規(guī)范資金運作，保證資金運用的效率和效益。
要達到這一目標，就必須樹立事業(yè)單位領導者和財務工作者的現(xiàn)財觀念。在項目的支出中，必須全面、科學地評價項目，在客觀的評價下做出正確決策。在投資活動中，必須盡可能的降低成本，并實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。
（二）健全預算監(jiān)督體系，加強預算管理
要進一步完善對預算的管理制度，首先要加強上級主管部門對執(zhí)行單位的了解，對執(zhí)行單位的部門設置、人員配置、資產(chǎn)情況有一個全面的了解，才能夠合理地批復預算的數(shù)額。其次，單位必須嚴格地執(zhí)行預算，如實際情況有變動需要調(diào)整預算，則要及時地向上級單位報告。再次，有關部門必須加強對資金使用情況的監(jiān)督，對資金使用的到位率和效率做考核評估，并對資金管理較差的單位進行通報批評。
（三）重視會計基礎工作，鞏固財務管理的基礎
要改善事業(yè)單位財務管理狀況，就必須重視會計的基礎工作，這是財務管理的基礎。首先，要加強對原始憑證的管理，必須審核合格以后才能夠入賬。其次，要加強對財務憑證編制的管理，對財務管理人員進行相關的技能培訓，提高其業(yè)務技能，保證業(yè)務處理得當。再次，要規(guī)范憑證的流轉(zhuǎn)程序，加強內(nèi)部之間各部門的牽剞，最大程度保護國家財產(chǎn)不受非法侵占。
參考文獻：
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【關鍵詞】平衡計分法；財務預算管理；醫(yī)院
1構(gòu)建醫(yī)院財務預算管理體系的要求
預算管理是當前醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的有效手段。隨著醫(yī)療體制改革進一步深入，越來越多的醫(yī)院重視醫(yī)院財務預算管理體系的建設。構(gòu)建健全的預算管理體系包含以下方面：一是預算擁有明確的目標任務。收支和結(jié)余是醫(yī)院運營的重要組成部分，與預算編制相結(jié)合通過指標控制降低醫(yī)院偏差。二是預算提高管理。細化的預算目標確保醫(yī)院的短期目標和長期目標相結(jié)合，有效的預算規(guī)劃可以將有限的資金運行在重點項目上，促進管理水平提高。三是預算協(xié)調(diào)部門工作。通過健全的預算工作可以調(diào)節(jié)各個部門間工作安排，通過統(tǒng)一的預算可以實現(xiàn)部門間的有效協(xié)調(diào)，加強科室和員工間的溝通。四是預算明確考核機制。通過構(gòu)建預算機制，并進行有效的分解形成指標體系，并與考核體系結(jié)合形成更加科學的考核機制[1]。但是當前的醫(yī)院財務預算體系并不健全，仍需要進一步提高和改善。
2醫(yī)院財務預算管理中存在的問題
2.1預算編制單一
醫(yī)院預算編制存在以下問題：一是編制的方法比較單一，主要采用了基數(shù)法或者固定法等方式，導致產(chǎn)生預算編制缺乏靈活性：二是編制的思路單一性，一般的醫(yī)院財務預算并未結(jié)合全醫(yī)院的總體情況進行編著，導致財務預算的編制缺乏科學性；三是參與預算編制的部門單一性，財務部門是預算編制部門，預算編制無法涉及每個部門業(yè)務水平。
2.2預算缺乏科學考核
醫(yī)院的預算編制需要科學的論證過程，而當前的醫(yī)院預算編制常常是基于上級衛(wèi)生部門對醫(yī)院的檢查和考核，缺乏基于自身發(fā)展的論證和調(diào)研，導致編制的預算只是簡單的歷史數(shù)據(jù)的調(diào)整，并沒有基于當前醫(yī)院發(fā)展的趨勢，缺乏理論和實踐支撐的預算編制往往會流于形式，脫離成本收支的預算，使預算工作的意義大打折扣。
2.3預算缺乏有效監(jiān)督
預算工作的核心環(huán)節(jié)是進行有效監(jiān)督，只有有效的監(jiān)督，才能確保醫(yī)院的預算決策能夠有效執(zhí)行，很多醫(yī)院在監(jiān)督層面做得不夠。預算缺乏監(jiān)督主要體現(xiàn)在幾方面：一方面預算的方案缺乏確定性，很多醫(yī)院的預算工作缺乏明確的指標支撐；二是預算指標的隨意性，很多醫(yī)院的預算指標由于單位需求的變動，導致前后指標的不一致時有發(fā)生；三是預算編制流程缺乏監(jiān)督，在預算編制的過程中往往只是片面地注重預算編制的完成結(jié)果，導致預算過程缺乏事前事中的監(jiān)督。
2.4預算執(zhí)行不到位
由于預算管理過程，往往預算的方案無法按照編制的方式進行執(zhí)行，導致預算在實際工作中發(fā)揮的效率較低[2]。各個醫(yī)院部門在執(zhí)行預算編制時不能完全按照預算要求進行操作，同時在預算指標考核時，缺乏完善的預算考核體系，使得預算考核和績效考核脫節(jié)，無法產(chǎn)生明確的激勵作用[3]。基于以上問題，提出采用平衡計分法的方式來搭建更加合理的預算編制體系。
3平衡計分卡概述
平衡計分卡理論是哈佛大學RobortS.Kaplan教授和復興集團的DavidP.Norton創(chuàng)立的績效管理工具。該工具通過不同的角度對公司企業(yè)的各個層級進行考核，分解采用可以量化的目標方式，確保每個層級目標策略的一致性。財務角度、客戶角度、內(nèi)部業(yè)務流程角度、學習與成長角度是該方法主要考慮的四個維度，其中財務角度從企業(yè)財務運營角度衡量績效，其他維度是內(nèi)外層面出發(fā)衡量企業(yè)的管理績效[4]。
4醫(yī)院預算平衡記分卡指標設計
4.1財務角度
醫(yī)院首先應該先從公益性角度出發(fā)，在主營項目范圍內(nèi)嚴格對醫(yī)院的各項檢查費用、治療費用、住院費用進行預算，降低此部分涉及民生的預算收入，結(jié)合當前提出的藥品零差價等政策要求，合理進行財務預算，確保醫(yī)院運營以穩(wěn)定民生為基礎。其次加強醫(yī)院的科研水平預算。最后，加強醫(yī)院的財務支出預算，包括材料費、會議費、招待費等支出項目，尤其加強藥品支出和衛(wèi)材支出費用的預算，確保醫(yī)院的支出和收入保持合理的比率[5]。
4.2客戶角度
客戶角度主要指患者角度，醫(yī)院的預算編制不僅要考慮財務角度的分析，還要考慮非財務角度的編制，可以對預算的編制起到補充作用。在預算編制過程，要基于客戶角度考慮對醫(yī)院的影響，如就醫(yī)環(huán)境、醫(yī)患糾紛、投訴比率等，這些都會對整體預算的準確度產(chǎn)生影響。在預算編制時，針對客戶角度考慮指標比率，并形成相應的指標調(diào)查問卷，發(fā)往患者進行滿意度調(diào)查評分，產(chǎn)生的評分數(shù)據(jù)作為預算指標的相應利率進入預算編制范疇。
4.3內(nèi)部業(yè)務流程角度
除了客戶角度的非財務指標外，還要在預算編制的過程中考慮內(nèi)部業(yè)務流程，作為醫(yī)院的核心支柱業(yè)務是醫(yī)療的收支預算，所以在醫(yī)院的預算編制過程中要充分考慮醫(yī)療收支的編制，預算編制應細化至各個所屬醫(yī)療處室，根據(jù)醫(yī)院的日結(jié)就診情況，估算流入各個科室人員比例，按照百分比的方式分攤各個科室預算分配比例，同時結(jié)合醫(yī)院內(nèi)部的科研要求、科室建設要求等，編制各個科室的預算收支。
4.4學習與成長角度
員工的學習成長也是重要環(huán)節(jié)，一方面要注重醫(yī)院醫(yī)療人員的培訓學習支出，醫(yī)療人員是醫(yī)院的核心支柱，醫(yī)護人員水平的提升對醫(yī)院的運營情況作用顯著，因此預算編制要充分考慮員工的培養(yǎng)教育費用支出；另一方面加強醫(yī)護人員的素質(zhì)教育也應該列入預算編制的范疇，當前的醫(yī)療環(huán)境比較緊張，提高員工素質(zhì)，加強醫(yī)護人員的素質(zhì)道德建設，對緩解醫(yī)患關系尤為重要，所以同時也要加強在素質(zhì)教育方面的預算投入。
5結(jié)語
總而言之，在當前醫(yī)療改革的形勢下，引進新的管理方式進行預算編制尤為重要，嘗試性引入西方平衡計分法的方式對醫(yī)院進行全面的預算管理，不僅可以提升醫(yī)院的運營水平，還可以有效協(xié)調(diào)醫(yī)院、患者、員工之間的關系，確保醫(yī)院的發(fā)展長期短期相結(jié)合。
【參考文獻】
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[論文關鍵詞]行政事業(yè)單位 預算管理 問題 對策
行政事業(yè)單位是我國社會主義市場經(jīng)濟建設與發(fā)展的重要力量，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有舉足輕重的作用。長期以來，由于缺乏外部和內(nèi)部的約束機制，行政事業(yè)單位的管理相對比較寬松，這種粗放式的管理將越來越不適應新形勢的需要。如何建立科學、合理、規(guī)范、透明的預算管理制度，通過預算管理優(yōu)化單位的資源配置，實現(xiàn)財政資金使用效率的最大化，對行政事業(yè)單位來說，具有重要意義。
一、行政事業(yè)單位預算管理存在的問題
（一）預算管理意識薄弱
首先，體現(xiàn)在一些行政事業(yè)單位的領導者缺乏預算管理的意識，沒有深刻認識到預算管理的重要性。行政事業(yè)單位內(nèi)部設有預算機構(gòu)，但往往不能充分發(fā)揮其應有的職能。行政事業(yè)單位的領導者以及財務管理人員沒有將業(yè)務管理和預算管理很好地結(jié)合起來。其次，不少行政事業(yè)單位工作人員對預算也沒有足夠的重視。財務預算的編制是一個龐大的體系，它要求所有部門的工作人員都投入到預算的工作中來。雖然行政事業(yè)單位內(nèi)部也會進行財務預算，但是在實際的工作當中，大多數(shù)情況下資金進出隨意，并沒有按照財務預算中計劃的目標進行。
（二）預算編制缺乏科學性
首先，要保證預算編制的科學性就必須給予財務預算足夠的時間對預算項目進行充分的掌握和了解，然后依據(jù)科學的方法進行編制。而目前我國很多行政事業(yè)單位由于對財務預算的重視度不夠，給予預算編制的時間一般較短，預算部門在這樣的環(huán)境下很難做到充分的調(diào)查和取證，自然也就無法保證預算編制的科學性。其次，隨著近幾年零基預算的不斷深入推進，對行政事業(yè)單位的財務預算管理有著較大的幫助，但是由于基數(shù)法的影響較為根深蒂固，所以實際上零基預算的方法不能很好的執(zhí)行，其實際的作用也不能非常有效地發(fā)揮出來，往往單位的預算管理上依然是以過去的基數(shù)為其基礎，收入定增長率，層層的分析和計算，這樣最后得出的結(jié)果往往是不精確的，難以符合相關的實際，所以執(zhí)行起來也難以保證其效果。
（三）預算執(zhí)行不規(guī)范
“專款不專用”，決算與預算脫節(jié)。不少行政事業(yè)單位缺乏預算執(zhí)行的責任追究機制和完善的人員激勵機制。在預算的執(zhí)行過程中隨意性較大，而且較少關注資金投向是否正確、資金使用效益如何、有無超預算支出等問題，造成大量的資金浪費，一些部門出現(xiàn)了截留、挪用專款的現(xiàn)象。行政事業(yè)單位績效考評機制的缺乏，使部門決算和當年年初部門預算的差異沒有專人進行詳細的審核與比較分析，致使預算的執(zhí)行中發(fā)生隨意改變資金的用途的現(xiàn)象，造成決算與預算脫節(jié)。
（四）缺乏有效的監(jiān)督體系和監(jiān)督機制
良好的預算監(jiān)督機制對預算管理至關重要，它為預算制定和預算執(zhí)行提供保證。但目前，我國行政事業(yè)單位的預算管理普遍缺乏行之有效的監(jiān)督體系和機制。其一，行政事業(yè)單位內(nèi)部缺乏專門的監(jiān)督管理部門，因而不能對預算管理的全過程進行全面嚴格的監(jiān)督，致使行政事業(yè)單位預算管理中存在的問題不能被及時的發(fā)現(xiàn)。其二，行政事業(yè)單位外部沒有相應的監(jiān)督評價機制。行政事業(yè)單位的上級主管部門和財政部門多重視對預算結(jié)果的審批和預算撥款，而對預算管理缺少明確的監(jiān)督、約束機制，因而不能及時了解和掌握行政事業(yè)單位預算管理方面的信息，這不但會削弱預算執(zhí)行的嚴肅性，也會降低行政事業(yè)單位外部監(jiān)督的有效性和規(guī)范性。
二、完善行政事業(yè)單位預算管理的對策
針對預算管理中所存在的各種問題，可通過以下措施來加以改進。
（一）樹立預算觀念，加強對預算管理重要性的認識
由于預算管理意識能夠極大的影響行政事業(yè)單位對待預算管理的態(tài)度，從而影響預算管理的最終效果，所以要加緊樹立預算管理的觀念，提高預算管理意識。第一，要從行政事業(yè)單位的領導層發(fā)起，領導層具有榜樣作用，應該充分發(fā)揮領導層的帶頭作用，領導層應該從自身出發(fā)，堅持以科學的態(tài)度看待事業(yè)單位的預算管理，組織有關人員認真學習《預算法》的相關法規(guī)，抓好預算編制、預算執(zhí)行以及預算考核等一系列預算管理工作；第二，行政事業(yè)單位應該積極調(diào)動各個部門的工作積極性，使各部門之間能夠較好地進行信息互通，以財務部門為主，其他部門為輔共同發(fā)揮作用，使預算管理成為一個系統(tǒng)的、完善的工程，將預算管理與績效考核進行結(jié)合，強化預算管理編制和執(zhí)行。
（二）提高預算編制的科學性
首先要為預算安排充足的時間做好前期的基礎性工作：摸清家底，對本部門、本單位的所有可供使用的資源進行清理和計算，產(chǎn)生本年度的收入和可供使用資源預算，為預算編制提供真實依據(jù)。其次，對單位本年度人員機構(gòu)和所提出的各項工作任務確定相關的費用標準，國家有明確標準的按此標準執(zhí)行，國家沒有規(guī)定的，要根據(jù)單位以往的實際支出狀況確定相應的支出標準。在以上工作的基礎上，再運用“零基預算法”來編制，徹底改變以往“基數(shù)加增長”的傳統(tǒng)預算編制方法，提高財務預算編制的準確性和科學性。最后，對于一些跨年項目，要有長遠的打算，雖然目前部門預算實行年度預算，但單位在這些項目的預算上，不防采用“周期法”，就是先確定
項目實施的總預算，然后根據(jù)項目實施進度確定每年具體所需經(jīng)費，據(jù)此來編入每年的項目年度預算。這樣既能保證每年項目有需經(jīng)費到位，又能有效保證項目的預算執(zhí)行。
（三）強化預算的執(zhí)行力
預算的實際執(zhí)行情況是影響其結(jié)果的重要因素，如果執(zhí)行力度不夠，那么財務預算只能變成一紙空文。因此，應著重加強財務預算的執(zhí)行力度。而要提高預算的執(zhí)行度，離不開預算的細化分解和跟蹤管理，以及內(nèi)部控制措施的到位。
首先，制定預算計劃的實施方案和嚴格的內(nèi)部控制制度，將預算實施細化到各個部門甚至各個事項，明確進度目標，保證各項活動開支在預算計劃內(nèi)安排，禁止超預算安排支出，不準不同項目支出之間相互擠占挪用，同時要保證資金使用的各個環(huán)節(jié)留下會計痕跡。實施方案和內(nèi)控制度一經(jīng)批準，就必須不折不扣地執(zhí)行。其次，要建立跟蹤管理制度，可以每季度檢查預算資金的使用情況，及時掌握并調(diào)整預算資金的使用情況，明確預算的內(nèi)容及進度安排，督促資金支出嚴格按照預算執(zhí)行。最后，嚴格控制項目計劃進行的程度，要加強與領導及業(yè)務科室的溝通，強化預算執(zhí)行的嚴肅性，確需超預算的，應該按照程序重新申請預算資金，不能將日常收入直接用于日常支出和項目支出。
（四）建立健全考核機制和監(jiān)管機制
預算執(zhí)行監(jiān)督是預算管理實現(xiàn)目標的保障，行政事業(yè)單位財務預算得到批復后，應該嚴格依據(jù)預算批復來執(zhí)行。并對資金使用過程進行監(jiān)督，對資金使用效益進行考核評價。
[關鍵詞]醫(yī)院；財務管理；職能作用；創(chuàng)新經(jīng)營
中圖分類號：F253.7 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）12-0302-01
一、引言
醫(yī)院經(jīng)濟數(shù)據(jù)主要來源于財務管理，是經(jīng)營決策的重要參考依據(jù)。搞好醫(yī)院財務管理，也是科學管理中重要組成部分，是適應改革與醫(yī)院運行機制、管理體制改革的需要；財務管理發(fā)揮在醫(yī)院經(jīng)濟活動中的核算和監(jiān)督作用，能促進各項工作步入制度化、規(guī)范化、科學化，并增強市場競爭力；搞活內(nèi)部分配機制，充分調(diào)動醫(yī)務人員的工作積極性和創(chuàng)造性，能保障醫(yī)院在獲得顯著社會效益的前提下取得較好的經(jīng)濟效益。
二、財務管理創(chuàng)新意識需增強
1、創(chuàng)新的意義。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，醫(yī)院也不例外。醫(yī)院財務管理發(fā)展的歷程，也是新老會計人員共同創(chuàng)造的結(jié)果。因此，現(xiàn)代醫(yī)院財務管理迫切需要有開拓創(chuàng)新的意識，不斷改進財務管理的舊模式，需要建立全新的、有創(chuàng)新思想的財務管理新模式。
2、醫(yī)院需建立全新的財務創(chuàng)新模式。計劃經(jīng)濟時代的醫(yī)院會計主體、會計假設和會計原則需要改變。遏制會計信息失真，確保會計信息真實可靠，維護醫(yī)院的合法權(quán)益，醫(yī)院財務管理必須用創(chuàng)新的理念去應對。醫(yī)院需要盡快建立既與國際慣例接軌，又適合本院院情的創(chuàng)新現(xiàn)代財務管理新模式，改變過去“賬房先生”式的財務管理舊模式；需要對醫(yī)院事前、事中、事后全方位、全過程的現(xiàn)代化財務管理控制。
三、規(guī)范操作會計工作流程
1、扎實做好會計基礎工作。對于會計基礎工作而言，它是會計工作的基本環(huán)節(jié)，扎實做好會計基礎工作，對推動醫(yī)院會計核算規(guī)范和內(nèi)部財務管理制度建設都有著重大的作用。醫(yī)院會計基礎工作主要包括的內(nèi)容：①合理設立會計機構(gòu)和配置人員；②正確填制會計憑證；③專人管理會計檔案；④按照登記完整核對無誤的賬簿記錄編制財務會計報表；⑤經(jīng)審核無誤的記賬憑證登記會計賬簿。
2、規(guī)范會計工作流程。醫(yī)院財務管理的工作重點是對資產(chǎn)的管理，特別是庫存物資和藥品管理。為規(guī)范醫(yī)院財務會計操作流程，要求必須做到：一是做好基礎性工作，特別是憑證管理。例如對于所有的庫存物資和藥品變化都必須在藥庫、藥房、財務部門及其他有關科室留下憑證記錄；二是嚴格收、發(fā)、領、退制度和保管、審批制度，保障庫存物資和藥品做到收、發(fā)有據(jù)，庫存清楚。如今不少醫(yī)院的財務管理工作不太理想，原因就是放松了對會計基礎工作的管理，以致造成了會計基礎工作不同程度的削弱、滑坡，并使得會計程序出現(xiàn)混亂現(xiàn)象。
四、大力推廣應用會計電算化
1、會計電算化推廣應用的意義。會計電算化技術(shù)的應用，它把廣大財會人員從繁重的手工操作中解放了出來，從而有更多的時間和精力去參與管理和決策，并為主管部門和領導提供較為準確、及時的財務信息。在醫(yī)院的財務管理，可以根據(jù)工作的需要，建立健全包括會計電算化崗位責任制、會計電算化操作管理制度、計算機軟硬件和數(shù)據(jù)管理制度、電算化會計檔案管理制度等多項會計電算化內(nèi)部管理制度。
2、會計電算化在醫(yī)院財務管理中推廣的作用。醫(yī)院實行會計電算化管理，會計人員必須熟練運用電腦處理從憑證到賬簿、從報表到分析等會計全流程，還要所有的科室都充分依據(jù)和應用電腦網(wǎng)絡技術(shù)，及時、準確地接受和傳遞會計信息，實現(xiàn)會計信息化，信息資源共享，確保滿足醫(yī)院財務管理的要求。
五、做好年度財務預算
1、財務預算的作用。年度財務預算是醫(yī)院對未來一年如何取得資源和使用資源的一種工作計劃，也是醫(yī)院對下步經(jīng)營規(guī)劃的總體安排。其財務預算，能夠幫助醫(yī)院管理者進行計劃、協(xié)調(diào)和控制，對提高醫(yī)院管理水平、增強未來的競爭力意義重大。
2、財務預算應注重的問題。醫(yī)院年度財務預算應注重的幾個問題：一是預算管理要建立科室主要負責人責任制，要把其管理作為加強內(nèi)部基礎管理的重要內(nèi)容，成立組織機構(gòu)，確定預算管理第一責任人，并要加強領導，明確責任；二是預算內(nèi)容要以收入、支出預算為重點。收入預算是否得當，關系到整個預算的合理性和可行性；支出預算是預算支出的重點，在收入一定的情況下，支出是決定醫(yī)院經(jīng)濟效益的關鍵，它又可以綜合反映醫(yī)院管理的水平。因此，財務預算中收入、支出的尺度應把握好。
六、完善內(nèi)部會計監(jiān)督機制
1、醫(yī)院內(nèi)部會計監(jiān)督的含義。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，醫(yī)院會計監(jiān)督應有兩層含義：①會計機構(gòu)和人員對醫(yī)院經(jīng)濟活動過程的合法性、合理性和會計資料的真實性、完整性的監(jiān)督；②對醫(yī)院會計工作和行為監(jiān)督。
2、醫(yī)院內(nèi)部會計監(jiān)督要求。①按照物價部門規(guī)定的醫(yī)療收費標準，財務應發(fā)揮監(jiān)督作用；財務管理在醫(yī)院會計核算過程中的監(jiān)督作用，主要是貫徹執(zhí)行黨和國家對衛(wèi)生醫(yī)療部門的各項方針政策問題。對醫(yī)院能包干收費的病種或手術(shù)費要堅持包干定額收費，不搞分解收費，切實減輕患者的負擔。②及時核算，強化監(jiān)督，保證各項資金籌集（辦理入院時收取住院押金和分段結(jié)算收取押金；及時清理賬務，保證醫(yī)院資金平衡，各種應收賬款、借款、欠款的催收、歸還及有價票據(jù)的清理）。③資金運用要保重點、兼顧一般，正確、合理的使用資金，嚴格控制非臨床性開支，保證職工基本工資發(fā)放；保證醫(yī)院正常運轉(zhuǎn)；保證有一定獎金和補貼，調(diào)動醫(yī)務人員的工作積極性，保持醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展、壯大。
七、加強科室成本核算，全面提高經(jīng)濟效益
1、成本核算的必要性。作為公益性的福利事業(yè)單位――醫(yī)院，計劃經(jīng)濟體制時期不進行成本核算。而隨著國家醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深化，醫(yī)療市場逐步得到全面開放，私立、合資、外資等多種所有制形式的醫(yī)療機構(gòu)成為競爭對手。所以，加強醫(yī)院成本核算勢在必行，成為醫(yī)院財務管理的一項重要內(nèi)容。
2、醫(yī)院推行成本核算的方式。醫(yī)院的成本核算管理，主要是運用經(jīng)濟手段對科室進行核算。一是堅持以病人為中心，在保證提高醫(yī)療服務質(zhì)量、滿足患者醫(yī)療服務需求的前提下，通過改革效益工資分配機制，建立以工作數(shù)量、質(zhì)量為依據(jù)，以優(yōu)質(zhì)、高效、低耗為目標，不斷減低醫(yī)院運行成本，減少費用支出，提高社會與經(jīng)濟效益；二是根據(jù)科室核算期內(nèi)的收入、成本、效益和藥品比例等考核指標的完成情況，采用定人員、定任務、定消耗、定技術(shù)質(zhì)量的標準進行成本核算，計收計支，分清每一科室的真實收入、利潤、效率，并按不同科室的性質(zhì)，制訂出不同的效益工資分配方案；三是要以“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則進行按勞分配，激活內(nèi)部分配機制。在保證優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的管理模式基礎上，實行多勞多得，取消“鐵飯碗”，讓科室效益工資分配體現(xiàn)出“公開、公平、公正”，，促進醫(yī)院、科室兩級分配核算方案協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)地發(fā)展；四是建立健全崗位責任制，給科室主任經(jīng)營放權(quán)。要讓經(jīng)營目標到位，責任落實到人，形成“醫(yī)院向上級主管部門負責、科室向醫(yī)院負責、個人向科室負責”的三級責任制。
八、結(jié)束語
搞好醫(yī)院的服務質(zhì)量和經(jīng)營管理，財務肩負著重要的責任和使命。只有財務人員善于創(chuàng)新管理，積極為領導當好參謀，才能有力促進醫(yī)院服務質(zhì)量和經(jīng)濟效益的提高，才能充分發(fā)揮財務的重要職能作用。
參考文獻
[1] 王國安.基于戰(zhàn)略的公立醫(yī)院績效評價體系的研究與設計[D].青島大學碩士學位論文，2008.
論文摘要：目前,我國的財務管理體系還不完善,還有很多的漏洞與不足,主要表現(xiàn)在：企業(yè)籌資方式的選擇還不成熟、企業(yè)缺乏有效的預算管理體系、財務信息在財務報告中的失真現(xiàn)象嚴重、企業(yè)高層預測決策能力差四個方面；本文結(jié)合我國的國情,總結(jié)了促進我國財務管理的建議,以期為財務管理的改進提供參考。
1 企業(yè)財務管理概述
1.1 財務管理的定義
企業(yè)的財務管理是企業(yè)管理的重要組成部分,是組織企業(yè)的財務、資金活動,處理企業(yè)各種財務關系的經(jīng)濟管理工作,是企業(yè)資金發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。企業(yè)財務管理包括籌資、投資、預算、分配等方面的內(nèi)容,其在企業(yè)管理中占有重要地位,是企業(yè)發(fā)展的基礎保障。企業(yè)財務管理是整合企業(yè)再生產(chǎn)的關鍵環(huán)節(jié),對于整合企業(yè)資源、分配資金活動意義重大。
1.2 財務管理的職能
企業(yè)財務管理負責企業(yè)的各項資金管理,包括制定企業(yè)籌資政策、實施企業(yè)投資方案、調(diào)控資金流動分配、科學分配企業(yè)的收益以及建立完善的財務管理機制等。這些財務管理的職能保證了企業(yè)的資金、投資、預算等財務工作的順利進行。此外,具體來講,從財務的預測、計劃、決策、控制、反饋等都屬于財務管理的職能。
1.3 財務管理在現(xiàn)代企業(yè)中的地位
隨著經(jīng)濟發(fā)展的不斷壯大,財務管理在企業(yè)中的意義日益突出。資本的運作是企業(yè)發(fā)展的核心要素。資金的預算、籌辦、實施、反饋等是企業(yè)各個部門運作的關鍵。財務管理的對象是貨幣,而貨幣作為一個統(tǒng)一的計量尺度,對企業(yè)的各個環(huán)節(jié)實施管理,只有財務管理的科學化,才能促進企業(yè)發(fā)展的快速化、各個部門工作的協(xié)調(diào)化。
2 企業(yè)財務管理現(xiàn)有的不足與缺陷
2.1 企業(yè)籌資方式的選擇還不成熟
市場經(jīng)濟在我國的發(fā)展不過幾十年的歷史,仍面臨著許多漏洞與不足。在我國現(xiàn)有的理論體系當中,還沒有適合我國國情的融資理論。對于相對成熟的優(yōu)秀融資理論而言,它更適用于西方的經(jīng)濟社會。我國的企業(yè)股權(quán)融資比例較高,這是我國所特有的狀況,與西方的市場經(jīng)濟有著很大的區(qū)別,由于股權(quán)融資的比例較高,股權(quán)融資的危害進一步擴大,使中小投資者危害嚴重。由于我國的市場經(jīng)濟體制還不完善,對于上市公司來說,股權(quán)融資幾乎就是不需任何成本的,無須擔心資本成本問題,這就造成了財務管理在上市企業(yè)中的忽視現(xiàn)象嚴重,忽視了財務管理在企業(yè)中的重要性。
2.2 企業(yè)缺乏有效的預算管理體系
財務預算是企業(yè)未來發(fā)展重點與方向的表現(xiàn)。它直接關系到企業(yè)的投資,是財務管理的重要組成部分。我國還沒有形成系統(tǒng)的、整體的財務預算體系,導致了企業(yè)財務預算的混亂狀態(tài),不能科學、整體的規(guī)劃企業(yè)的未來資金使用分配方案,起不到預算應有的價值與作用。另外,企業(yè)內(nèi)部仍沒有建立專門的財務預算部門,不能確保財務預算的專門化進行,使財務預算得不到很好的重視與發(fā)展。由于企業(yè)中的分層復雜,即使有了專門的預算部門,預算方案也很難有效、快速的在企業(yè)中進行傳遞。失去了預算的預見性與超前性意義,使財務預算得不到很好的貫徹。
2.3 財務信息在財務報告中的失真現(xiàn)象嚴重
企業(yè)的財務信息匯報是逐級進行的,由各個部門遞交給子公司,再由子公司提交給總部。在這個過程中,由于各部門之間的利益差別,部門在進行財務匯報時難免出現(xiàn)錯報、漏報的現(xiàn)象。出于子公司自身的利益與現(xiàn)狀,在向總部匯報時又會出現(xiàn)種種虛假的信息,這就導致了企業(yè)總部最終獲取的信息失真現(xiàn)象嚴重,導致了決策不能適應企業(yè)的實際。這樣,企業(yè)整體的財務戰(zhàn)略就會受到影響,如果信息報告中的信息失真現(xiàn)象過于嚴重,則有可能導致公司的決策失誤,使企業(yè)蒙受損失,從而降低了財務管理的作用。
3 企業(yè)管理的發(fā)展趨勢
3.1 網(wǎng)絡化財務管理
隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展,網(wǎng)絡已滲入到經(jīng)濟活動中的方方面面,財務管理同樣離不開網(wǎng)絡的支持。網(wǎng)絡化的財務管理較傳統(tǒng)的財務管理有著很大優(yōu)勢,首先,在空間上,網(wǎng)絡化的財務管理可以突破地域限制,進行跨地區(qū)、跨國家的財務管理,幾乎所有的信息都可以通過網(wǎng)絡來進行管理,這就保證了信息管理的整體性。其次,在空間上,在線處理各項業(yè)務將更加具有時效性,網(wǎng)上銀行、網(wǎng)絡交易的進行可節(jié)省更多的資源與成本,加快了資金的流轉(zhuǎn)周期,顯著地提高了效率。
3.2 財務管理理論將工業(yè)經(jīng)濟與知識經(jīng)濟并重
隨著社會的不斷發(fā)展,經(jīng)濟的發(fā)展方式也不斷進步。在知識經(jīng)濟時代,資本的結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化,社會的各個階層共同構(gòu)成了企業(yè)的利益群體,這決定了企業(yè)的主導要素已不僅僅是物質(zhì)資源的擁有量。知識經(jīng)濟,人才是最重要的資源,知識可以提高生產(chǎn)力水平,高水平的知識人才是企業(yè)競爭中最為重要的資源,誰擁有最先進的人才,誰就獲取了制勝的法寶。因此,現(xiàn)代財務管理應將工業(yè)經(jīng)濟與知識經(jīng)濟相結(jié)合,合理進行分配與整合,充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢,促進財務管理的發(fā)展。
3.3 風險與安全管理并重,風險管理將成為財務管理的重要內(nèi)容
信息社會不斷的發(fā)展,其面臨的一個重大問題就是安全問題。隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展,信息技術(shù)也在財務管理中得到廣泛而深入的應用。這也使得許多負面影響逐漸暴露出來。隨著網(wǎng)上業(yè)務的增多,網(wǎng)絡信息安全與風險的管理就顯得尤為重要。任何技術(shù)都有其弱點,在信息技術(shù)發(fā)展的今天,這種弱點就顯得更為致命。解決安全與風險問題既是嚴峻的考驗又是必須做的任務。在一定情況下,技術(shù)風險是可以提前預測和避免的。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展與完善,技術(shù)上的風險會不斷降低,技術(shù)上的漏洞也會不斷減少。
4 完善財務管理的建議
4.1 樹立全局意識,加大財務管理服務于企業(yè)全局工作的力度
企業(yè)的財務管理是一個復雜的系統(tǒng),各個部門都會有所涉及,而隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,這種狀況會更加明顯。而隨著財務管理體系的不斷完善,必然會萌生出更多的財務管理相關的部門,這就使得財務管理成為一個復雜的體系。因此,在進行財務管理時,必須樹立全局意識,從全局的角度出發(fā)來考慮問題,不能局限于一點。
4.2 建立“集約型”財務管理理念
財務管理的改進與完善必須先從理念上入手,改變傳統(tǒng)的“粗放式”管理理念,建立“集約型”理念。這就要求企業(yè)的發(fā)展理念由傳統(tǒng)過渡到全新,建立“集約型”的管理理念——精干的工作隊伍,規(guī)范、標準的管理方法,高的服務標準與質(zhì)量,這種“集約型”的思想是財務管理部門運用現(xiàn)代化的思想、高效履行職能的具體體現(xiàn)。
4.3 大力培養(yǎng)高素質(zhì)的財務人員
企業(yè)的財務管理工作是由人來完成的,操作人員的素質(zhì)與能力決定了管理工作的成效。要提高財務管理水平,必須提高管理人員的素質(zhì)與能力,使其具備扎實的專業(yè)基礎,又具有豐富的社會經(jīng)驗。要加強管理人員的培養(yǎng),提高人力資源的競爭力,使其具有較高的責任意識與法律意識,以滿足財務管理的需要。
4.4 全面提升財務管理的層次和水平
財務管理層次的提高,有利于提高抵御風險的能力,提高資金的使用效率。提升財務管理層次,首先應拓展財務管理的內(nèi)容,這主要包括金融風險、稅金管理、知識資本等方面的內(nèi)容。其次,要更新管理的方法。除定性的方法外還應多使用定量的方法,以更加客觀的說明事實。再次,要改善管理的手段,促進新技術(shù)在管理中的使用,使傳統(tǒng)的管理手段得到更新,提高管理的效率,使其與市場做出快速的互動。
5 結(jié) 論
綜上所述,在改革開放不斷深入進行,社會經(jīng)濟環(huán)境急劇變化的今天,我國的財務管理仍存在很多不足與缺陷。因此,企業(yè)管理者必須充分認識財務管理的重要性,樹立嶄新的企業(yè)財務管理觀念,通過健全財務管理規(guī)章制度,落實工作職責,全面提升管理人員素質(zhì)等方法來提高財務管理水平。
參考文獻:
［1］胡建華.三大矛盾制約市縣統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展［j］.統(tǒng)計與決策,2003(04):117-119.
【論文摘要】建筑業(yè)在我國國民經(jīng)濟中占有重要的地位，建筑企業(yè)的財務管理時建筑企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。隨著我國市場經(jīng)濟的建立和逐步完善，我們更需要不斷加強建筑企業(yè)的財務管理，本文闡述了財務管理在建筑企業(yè)發(fā)展過程中的作用，提出了當前我國建筑企業(yè)財務管理中存在的問題，并對如何加強建筑企業(yè)財務管理進行了研究。
引言
建筑業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一，新形勢下建筑企業(yè)的擴長速度很快，成為拉動國民經(jīng)濟快速增長的重要力量，在國民經(jīng)濟中占有重要地位。建筑企業(yè)具有施工生產(chǎn)的流動性、生產(chǎn)周期長、涉及面廣等特點，在資金籌措、產(chǎn)品價格的形成，工程價款的結(jié)算方式、成本的預算及考核等財務管理工作與其他企業(yè)有許多不同之處。因此財務管理在企業(yè)發(fā)展過程中起著關鍵性的作用，企業(yè)的一切經(jīng)濟活動都是通過財務預測、財務決策和財務計劃來綜合規(guī)劃的，財務管理是企業(yè)一切管理活動的基礎。加強建筑企業(yè)財務管理具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。
1 當前我國建筑企業(yè)財務管理中存在的問題
1.1 建筑企業(yè)對財務管理不夠重視
目前，建筑企業(yè)暫時缺乏財務管理意識和科學先進的財務管理方法。部分建筑企業(yè)沒有充分認識到財務管理在公司治理中的作用，沒有給予財務管理足夠的重視。而且，還有相當一部分建筑企業(yè)管理思想落后，不注重財務管理在企業(yè)管理中的關鍵作用，使得企業(yè)的管理活動僅僅局限于對生產(chǎn)經(jīng)營的管理上，沒有充分發(fā)揮企業(yè)財務管理活動的作用，具體表現(xiàn)在：應收賬款管理不善，造成應收賬款周轉(zhuǎn)速度較慢，回收困難；現(xiàn)金管理不嚴格，導致資金不足或者資金閑置；存貨管理控制不力，導致存貨占用大量資金。受傳統(tǒng)管理觀念的影響，我們有些管理人員，特別是國營建筑施工企業(yè)的管理人員對財務管理認識明顯不足，使多環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營活動出現(xiàn)漏洞，降低了建筑企業(yè)運營水平，給企業(yè)帶來了不可估量的損失。
1.2 企業(yè)資金調(diào)控管理不夠嚴格
債權(quán)債務不能夠及時清理，嚴重影響了企業(yè)資產(chǎn)和損益的真實性。導致資金不能及時回收，周轉(zhuǎn)緩慢，無法保證企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。工程結(jié)算工作的滯后，確認收入的依據(jù)不充分，都將導致應收賬款不實，影響了企業(yè)對債權(quán)的有效控制。長年未清理的應收賬款和大量的預付分包工程款長期掛賬，嚴重的影響了企業(yè)資產(chǎn)和損益的真實性。“潛虧”和“潛盈”現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，從報表中很難看出企業(yè)或項目的實際財務狀況。
1.3 賬實不清
陷入惡性循環(huán)的企業(yè)資產(chǎn)，目前雖然很多企業(yè)賬面顯現(xiàn)的是利潤額，按理說家底有很多了，資金周轉(zhuǎn)不應成問題，但是實際上并非這樣。一些建筑企業(yè)雖然賬面上顯示有額度但實際沒額度，而實際的利潤并沒有。雖然還有一些建筑企業(yè)賬面有錢，可錢實際不在賬里。因為賬面上沒有錢，不能給企業(yè)使用，嚴重限制了企業(yè)的進步。企業(yè)賬上有錢可收不回來，想用用不了，長久拖欠變成壞賬。建筑施工單位拖欠工程款不但企業(yè)效益損失，而且讓企業(yè)還承擔很多銀行利息的負擔，不但有錢不能用還加大了企業(yè)的額外負債，讓企業(yè)資金周轉(zhuǎn)面臨窘困。
1.4 建筑企業(yè)財務控制薄弱
在我國，建筑企業(yè)很大一部分采用項目經(jīng)理制，在項目經(jīng)理制下，建筑公司總部只負責向項目經(jīng)理部門提供建筑資質(zhì)保證、收取管理費、提供建筑發(fā)票等。這種體制決定了建筑企業(yè)不可能對建筑項目進行全面的財務監(jiān)管，還有不少企業(yè)的管理者只重視對現(xiàn)金的控制，往往忽視對原材料、庫存貨、半成品、固定資產(chǎn)等的管理，導致保管不善、資產(chǎn)浪費損失嚴重。同時部分大型的建筑企業(yè)對財務管理分權(quán)過度，大量的財務控制權(quán)力下放到子公司，導致母公司無法對公司從總體上實施有效的財務控制，不能從集團公司整體發(fā)展的高度來對經(jīng)營活動和財務活動進行控制，嚴重影響了總公司的整體戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
1.5 財務人員素質(zhì)有待提高。
在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)經(jīng)營決策和財務決策都必須以通暢的市場信息為依據(jù)，財務管理也是如此。建筑企業(yè)應該配備少而精的管理人員，精簡管理層次，防止信息傳遞過程中的流失，保證信息的快速、高效、通暢和快速反應。但是現(xiàn)階段，我國的建筑企業(yè)財務機構(gòu)的設置一般都是中間層次較多的金字塔型，位于此位置的人員較多，信息溝通的效率低下。同時，財務機構(gòu)配備的財務人員不能夠提供高效實用的財務管理建議，財務人員素質(zhì)有待提高。
2 加強建筑企業(yè)財務管理的措施
2.1 更新財務管理觀念，提高財務管控水平
應充分認識到財務管控的在建筑企業(yè)的重要意義，把財務管理滲透到企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和組織管理的各個層面，建立事前、事中、事后全方位的財務監(jiān)控體系。既要不斷地更新拓展財務管理理念，又要腳踏實地，采用層層遞進的多渠道財務保安防線，實現(xiàn)財務管理的科學化、法治化。還應立足自身優(yōu)勢，充分挖掘自身潛能，運用信息技術(shù)、電子商務、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化手段，改造傳統(tǒng)的業(yè)務流程和運作模式，以成本、效益為核心，通過提升企業(yè)的財務管控水平，為企業(yè)參與市場競爭奠定良好的企業(yè)管理基礎。
2.2 以資金管理為核心，完善債權(quán)債務管理制度
資金是商品價值的貨幣表現(xiàn)形式，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的根本保證,是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎。資金管理就是掌握資金運動的過程，通過分析進行合理判斷，從而進行科學的預測和決策。加強資金管理，就要及時回收資金，合理分配資金，加快資金周轉(zhuǎn)，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
為了保障資金管理制度的順利進行就必須建立健全債權(quán)債務管理制度。第一，要從源頭抓起，嚴把合同簽訂關，嚴格按合同法辦事；認真履行合同條款確保合同賦予的權(quán)利。第二,在施工過程中進行嚴格的計劃與控制,深化中間結(jié)算,加強竣工決算,保持企業(yè)的應收工程款始終處于可以控制的范圍。最后,要定期與甲方核對應收賬款,加大催收力度和采取切實可行的催收措施。
2.3 完善財務預算管理
財務預算的編制，對財務目標實行綜合衡量，將目標分工到各部門、各責任人，并通過財務預算來制約企業(yè)的財務行為，保障企業(yè)各項計劃得到完成。企業(yè)新建投資項目的財務預算，重點為投資預算，包括投資項目標總預算、現(xiàn)金流出量的計劃、籌集預算計劃、可行性分析，在財務管理制度中，確立決策程序及預算控制方法，堅持運營企業(yè)的財務預算，重點為盈利，包括銷售成本、銷售預算、費用預算、現(xiàn)金流量預算、盈利目標預算。要進行重點監(jiān)控的是各類損失和費用預算的重點項目。運營性流入量和流出量是現(xiàn)金流量預算的重點，要保證資金回籠，提升資金的應用效率。企業(yè)財務預算的清理，嚴格收支以現(xiàn)金流量為重點的兩條線。為了更好的控制費用，對被整理的企業(yè)要實行現(xiàn)金流量費用支出預算控制。經(jīng)濟效益最大化是企業(yè)的最終目標，成本控制的一切工作全是為了效益，一旦確定建筑產(chǎn)品的價格，最終效益的決定因素就會是成本。建筑裝飾工程成本只有穩(wěn)健地控制住，才能打開利潤空間，那么，這個現(xiàn)代企業(yè)所共同追求的目標企業(yè)價值最大化才能實現(xiàn)。
2.4 加強應收賬款的管理
應收拖欠款是建筑企業(yè)普遍存在的老問題。對于承包工程，在進行事前可行性論證時，要考慮建設單位是否有可靠的工程資金來源，并根據(jù)建設單位以前的資信情況評價甲方的資信程度。按照目前國家對建筑企業(yè)稅務管理的規(guī)定，分包企業(yè)的營業(yè)稅及附加由總包企業(yè)代扣代繳，這部分稅款己由總包企業(yè)扣除，但由于有的建筑企業(yè)工程項目經(jīng)辦人不積極催討，總包財務人員往往容易造成許多分包企業(yè)拿不到代扣代繳的完稅憑證，從而使這部分應收賬款長期掛賬無法沖減。對此也應積極主動地盡最大努力進行催討。
2.5 提高建筑企業(yè)財務人員的業(yè)務水平
首光，要加強財務會計人員的培訓工作，強化會計人員的職業(yè)道德教育，堅決杜絕做假賬行為；其次，要開展稅收業(yè)務輔導，使會計人員掌握有關稅收法律制度及法規(guī)；最后，提高會計人員綜合素質(zhì)、工作能力和職業(yè)道德水平，提高其掌握和運用相關新知識、新技能、不斷適應新時期會計工作的能力。財務人員要熟練掌握預決算書編制及審核、工程造價審核、建筑材料審價標準和工程完工程度測算方法，對成本進行有效的控制和監(jiān)督。
參考文獻
[1]黃硯農(nóng).解決施工企業(yè)財務管理中存在問題的對策.財會通訊，2007;4
[2]李喜明.試論施工企業(yè)財務管理中存在的問題及對策.會計之友,2009;9
