時(shí)間：2023-04-13 08:13:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國際工程合同管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【摘要】根據(jù)中國對(duì)外承包工程商會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料，2011-2015年中國對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)新簽合同額和完成營業(yè)額年均遞增速度分別為10.23%和10.48%，到2015年度分別達(dá)到2 100.70億美元和1 540.70億美元。但中國承包商由于習(xí)慣了國內(nèi)重視政治關(guān)系和“中國打法”，走出國門后忽略了對(duì)合同的訂立、履行和管理，不能利用合同來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)并保護(hù)自己的權(quán)利，這使得項(xiàng)目合同管理不力成為制約我國對(duì)外承包工程行業(yè)高速發(fā)展的主要瓶頸?；诖耍疚膶?duì)國際工程合同管理的要點(diǎn)進(jìn)行分析，以期為提高我國承包商的項(xiàng)目合同管理水平，提供一些有益的參考和借鑒。
【關(guān)鍵詞】國際工程 合同管理 要點(diǎn)
一、持續(xù)深入學(xué)習(xí)和研究FIDIC系列合同文件
FIDIC系列合同條件的認(rèn)識(shí)和理解水平是合同管理的前提和基礎(chǔ)，對(duì)其系統(tǒng)地、持續(xù)深入地學(xué)習(xí)，將會(huì)使每一位從事國際工程項(xiàng)目的管理人員的合同認(rèn)識(shí)和管理水平得到極大的提高，在工程項(xiàng)目管理的理念上和國際接軌。在學(xué)習(xí)和研究FIDIC系列合同條件時(shí)，應(yīng)遵循以下方法和思路：除了要正確認(rèn)識(shí)各版本的具體條款規(guī)定，還要全面了解其所積極倡導(dǎo)的公平合理的國際工程合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和爭端解決機(jī)制以及工程項(xiàng)目管理的國際慣例；與項(xiàng)目采購模式的研究相結(jié)合，例如新紅皮書對(duì)應(yīng)DBB模式，新黃皮書對(duì)應(yīng)D&B模式，銀皮書對(duì)應(yīng)EPC/交鑰匙模式，金皮書對(duì)應(yīng)DBO（設(shè)計(jì)-建造-運(yùn)營）模式等，對(duì)比分析不同F(xiàn)IDIC版本的異同有助于提高對(duì)不同項(xiàng)目采購模式之間的差異的認(rèn)識(shí)和理解；在應(yīng)用FIDIC系列合同條件時(shí)，切忌對(duì)FIDIC合同條件的具體條款規(guī)定教條主義，而要從具體項(xiàng)目采用的具體采購模式出發(fā)，將FIDIC合同條件作為一把國際慣例的標(biāo)尺來對(duì)照分析具體項(xiàng)目的具體情形。
二、提高國際工程合同變更和索賠管理水平
一方面，合同變更管理的加強(qiáng)。合同變更是索賠的重要依據(jù)，因此對(duì)合同變更的處理要迅速、全面且系統(tǒng)。合同變更指令應(yīng)立即在工程實(shí)施中貫徹并體現(xiàn)出來，在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。對(duì)工程變更的責(zé)任分析是工程變更起因與工程變更問題處理、確定索賠與反索賠的重要依據(jù)。
另一方面，索賠問題的解決。國際工程的風(fēng)險(xiǎn)大多數(shù)落在承包商，如果承包商不會(huì)利用承包合同和法律，對(duì)自己不得不完成超出合同規(guī)定的份外工作或者特別困難的施工條件所造成的額外開支索賠回來，那么肯定將蒙受損失，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目虧損。進(jìn)行索賠工作時(shí)，必須熟悉全部合同文件并能靈活運(yùn)用，以便印證合同l款來建立和論證自己的索賠權(quán)，另外還應(yīng)熟悉工程所在國的有關(guān)法律規(guī)定和國際慣例。
三、國際工程合同全過程管理策劃
第一，投標(biāo)報(bào)價(jià)階段。該階段合同管理即應(yīng)介入，主要工作包括：識(shí)別雇主確定的項(xiàng)目采購模式及合同計(jì)價(jià)和支付方式；全面審查招標(biāo)文件中的合同文件，包括合同協(xié)議書、通用合同條件、專用合同條件、合同附件以及圖紙和技術(shù)規(guī)范，評(píng)估合同風(fēng)險(xiǎn)；提出合同風(fēng)險(xiǎn)處置意見；從合同管理角度，為投標(biāo)報(bào)價(jià)策略提供咨詢建議；參與項(xiàng)目的澄清答疑；全程參與并監(jiān)控投標(biāo)報(bào)價(jià)過程；做好本階段文檔管理和信息交流與傳遞。
第二，合同談判與訂立階段。該階段的主要工作包括：依據(jù)項(xiàng)目采購模式對(duì)應(yīng)的國際慣例，全面審查合同文件，檢查合同文件的完整性和公正性；制定談判策略；作為主談判人之一參與談判；起草、補(bǔ)充或修訂合同文件；協(xié)調(diào)法律部門對(duì)合同文件進(jìn)行法律層面的審查并提出意見，與法律部門共同對(duì)合同文件提出修正意見；見證合同簽署；做好本階段文檔管理和信息交流與傳遞。
第三，項(xiàng)目實(shí)施前準(zhǔn)備階段。該階段的主要工作包括：全面分析合同文件并進(jìn)行合同管理策劃，搭建項(xiàng)目合同管理組織架構(gòu)；對(duì)全體項(xiàng)目管理人員進(jìn)行合同交底；與分包商簽訂分包合同；與供應(yīng)商簽訂供應(yīng)合同；制定文檔管理和信息系統(tǒng)詳細(xì)操作規(guī)程；監(jiān)督項(xiàng)目開工前置條件的滿足，包括購買保險(xiǎn)，辦理履約保函等；審閱并遞交初始進(jìn)度計(jì)劃、施工組織方案、HSE管理計(jì)劃；參加項(xiàng)目開工前會(huì)議。
第四，項(xiàng)目實(shí)施階段。該階段的主要工作包括：主持并確保合同管理組織架構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，做好本階段文檔管理和信息交流與傳遞工作；指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部施工管理遵守合同規(guī)定；負(fù)責(zé)與各參與方的合同關(guān)系及管理協(xié)調(diào)關(guān)系的維護(hù)和界面事務(wù)處理；監(jiān)控各個(gè)合同方的履約狀況，出現(xiàn)偏差時(shí)進(jìn)行預(yù)警；負(fù)責(zé)處理變更和索賠；負(fù)責(zé)合同爭議協(xié)調(diào)和處理。
第五，合同關(guān)閉階段。該階段的主要工作包括：負(fù)責(zé)與各參與方的合同關(guān)系及管理協(xié)調(diào)關(guān)系的維護(hù)和界面事務(wù)處理至項(xiàng)目最終完工；監(jiān)督項(xiàng)目竣工及最終完工前置條件的滿足，包括竣工結(jié)算和履約保函的返還等；做好本階段的文檔管理和信息交流與傳遞工作；做好竣工資料的移交和歸檔工作；處理未完成的變更和索賠（如有）；配合法律部門進(jìn)行訴訟或仲裁（如有）。
四、人才保障措施
當(dāng)前參與國際工程項(xiàng)目承包的中國承包商合同管理人才短缺現(xiàn)象比較嚴(yán)重，缺乏高素質(zhì)的合同商務(wù)人員已成為制約中國公司在國際工程市場(chǎng)取得良好效益的瓶頸。很多時(shí)候由于缺少合同經(jīng)理和合同管理部門的設(shè)置，多由項(xiàng)目經(jīng)理或總工代為行使合同管理的職能。但由于項(xiàng)目經(jīng)理或總工習(xí)慣于且盲目復(fù)制國內(nèi)施工管理經(jīng)驗(yàn)，缺乏必要的合同及合同管理意識(shí)且精力有限，導(dǎo)致合同管理差強(qiáng)人意，甚至造成重大損失。
另一方面，合同管理是復(fù)合型、綜合性、專業(yè)性極強(qiáng)的管理工作，需要同時(shí)具備工程技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、金融、語言、法律等知識(shí)和能力體系，并且是實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，需要經(jīng)過實(shí)踐鍛煉具備相應(yīng)的閱歷、經(jīng)驗(yàn)和膽識(shí)。
因此，應(yīng)注意合同管理專門人才的系統(tǒng)性培養(yǎng)，在相關(guān)高校設(shè)置國際工程合同管理的教學(xué)和培訓(xùn)課程，提高合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，企業(yè)也要通過外部招聘和內(nèi)部培養(yǎng)兩種方式相結(jié)合做好合同管理人才梯隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)合同管理復(fù)合型人才的儲(chǔ)備，是做好國際工程合同管理的人才保障。
五、結(jié)語
合同管理是國際工程項(xiàng)目管理的核心，已成為國內(nèi)學(xué)術(shù)界及從業(yè)者的共識(shí)。走出國門的中國承包商，在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)上的低成本優(yōu)勢(shì)正在逐漸失去，以成本為主的競爭力難以持續(xù)，同時(shí)面臨著外部日趨激烈的競爭，市場(chǎng)集中在亞非拉欠發(fā)達(dá)地區(qū)的瓶頸問題日益突出。通過轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提高企業(yè)的綜合競爭實(shí)力，尤其是提高合同管理水平已經(jīng)迫在眉睫了。
關(guān)鍵詞：合同管理 變更 索賠
中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一引言
近三十年來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得許多成就，隨著改革開放的不斷推進(jìn)，我國在交通建設(shè)領(lǐng)域也成果豐碩，全國高速公路、鐵路網(wǎng)基本建成。問題也隨之出現(xiàn)，數(shù)十萬的筑路大軍面對(duì)日益萎縮的市場(chǎng)，接下來該往什么地方走，成了全行業(yè)最關(guān)心的話題。慶幸的是，國際工程市場(chǎng)正逐漸擴(kuò)大，需要大量技術(shù)人才參與到國際工程項(xiàng)目中。由于國際工程承包涉及門類的廣泛性、分布地域范圍的廣闊性、接觸不同民族文化的多元性、以及不同貨幣匯率的多樣性 ，在機(jī)遇出現(xiàn)的同時(shí)，面對(duì)的問題就更多更復(fù)雜。作為國際工程承包企業(yè)，面對(duì)嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)，管理好合同就顯得極其重要。合同管理的范圍涵蓋了某項(xiàng)承包工程所覆蓋的全部領(lǐng)域，包括主合同的各個(gè)環(huán)節(jié)所涉及的單元及子項(xiàng)工程以及主合同派生的各分包、采購、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、融資、勞務(wù)、技術(shù)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用許可等各類合同。經(jīng)營企業(yè)就是在經(jīng)營合同，執(zhí)行合同就是經(jīng)營活動(dòng)的主線。企業(yè)盡力以合同的方式尋求獲得最大利益，同時(shí)保障企業(yè)盡量少的承受風(fēng)險(xiǎn)。
二合同簽訂前的管理
合同簽訂是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，從項(xiàng)目信息階段開始孕育到簽訂合同，即合同前階段，都應(yīng)該屬于合同管理的時(shí)間范圍，因?yàn)檫@個(gè)漫長的孕育階段為合同條件的形成奠定了基礎(chǔ)。在此階段，我們應(yīng)該重視信息收集、條件培育、感情基礎(chǔ)培育。合同管理需要跟隨項(xiàng)目的生命周期，不可間斷、中止，與上述時(shí)間和空間范圍要吻合，要符合實(shí)施工程項(xiàng)目的管理規(guī)律。綜合有利條件優(yōu)化管理，明確目標(biāo)，可將合同工期分解，將合同要求及責(zé)任義務(wù)與項(xiàng)目階段的劃分有機(jī)結(jié)合。合同簽訂前的管理一般由幾個(gè)部分構(gòu)成，主要包括招標(biāo)信息管理、現(xiàn)場(chǎng)考察、投標(biāo)書制作、中標(biāo)后的合同談判四個(gè)過程，其中投標(biāo)書制作與合同談判是整個(gè)項(xiàng)目合同管理中最為重要的環(huán)節(jié)。
1招標(biāo)信息管理
招標(biāo)信息的采集基本上可以看作是整個(gè)國際工程承包的第一步，率先抓住國際市場(chǎng)上最有價(jià)值的招標(biāo)信息就成為我們贏得一個(gè)完美開局的頭等大事。招標(biāo)信息主要通過以下渠道獲?。?/p>
① 從招標(biāo)廣告、相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的信息公布、專業(yè)刊物等公開信息中篩選出適合本公司業(yè)務(wù)范圍的信息。
② 通過政府部門、企業(yè)等國際社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)獲取適合本公司業(yè)務(wù)范圍的信息。
③ 在國外設(shè)辦事處，從辦事處建立的關(guān)系網(wǎng)中探取適合本公司業(yè)務(wù)范圍的信息。
④ 在當(dāng)?shù)卦O(shè)立機(jī)構(gòu)，讓機(jī)構(gòu)不定期的回傳當(dāng)?shù)刈钋把氐恼袠?biāo)信息。
⑤ 與海外大使館建立聯(lián)系，獲取信息。
⑥ 關(guān)注競爭對(duì)手與合作伙伴，從他們那里獲得招標(biāo)信息。
⑦ 對(duì)海外市場(chǎng)周密調(diào)查，結(jié)合其國情，提前規(guī)劃出該國切實(shí)需要的項(xiàng)目，為他量身訂做出適合的各種建設(shè)方案，最后提交給該國的相關(guān)部門，幫他融資做買方信貸，從而在該項(xiàng)目中獲取更大的話語權(quán)。
2現(xiàn)場(chǎng)考察
在招標(biāo)文件取得后，組織相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察是十分重要的。在此過程中，合同人員需全程跟隨，了解各項(xiàng)有利于承包商的條件?？疾祉?xiàng)目包括：
① 項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況，針對(duì)線路工程，路途自然條件等；
② 當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)是否可以得到項(xiàng)目需要的資源以及其價(jià)格水平；
③ 影響項(xiàng)目運(yùn)輸?shù)慕煌ㄇ闆r；
④ 該地區(qū)在未來政局是否有大變化；
⑤ 招標(biāo)文件對(duì)工程量描述不清晰的地方，確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)具體情況；
⑥ 當(dāng)?shù)刎泿攀欠穹€(wěn)定等。
3投標(biāo)書制作
在投標(biāo)書制作階段，需要合同人員從專業(yè)的角度對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行講解。預(yù)算人員依據(jù)招標(biāo)文件對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行計(jì)算，避免由于預(yù)算人員對(duì)于招標(biāo)文件的領(lǐng)悟程度差異，可能會(huì)出現(xiàn)的漏項(xiàng)、重項(xiàng)等失誤。商務(wù)合同條件是否苛刻、支付條件、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)是否合理等，合同人員都必須考慮到投標(biāo)報(bào)價(jià)中去。對(duì)招標(biāo)文件中以下各項(xiàng)應(yīng)特別注意：
① 多長時(shí)間的投標(biāo)期間；
② 投標(biāo)保函額的大小。當(dāng)投標(biāo)保函額過大時(shí)，需要防范業(yè)主通過詐騙賺取投標(biāo)保函；
③ 投標(biāo)資格有無特別限制或優(yōu)惠；
④ 工作量、技術(shù)難度大小以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高低等。選擇適合自己企業(yè)的工程，做到不盲目投入到自己企業(yè)不能勝任的工程當(dāng)中。
⑤ 業(yè)主的信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及外部監(jiān)理等。
通過對(duì)這些關(guān)鍵點(diǎn)的考查，避免公司陷入工程泥潭。
4中標(biāo)后的合同簽訂
中標(biāo)后，合同人員即將面對(duì)的是工程總承包合同。其中涉及工程款支付、索賠、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期進(jìn)度、調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，此時(shí)業(yè)主占主導(dǎo)地位。承包商的合同管理人員要是非分明，在重大問題上，把握住原則，避免為后期工程進(jìn)行埋下無處可避、無法轉(zhuǎn)移的重大隱患。承包商必須把握的條款主要包括：
① 工程款支付條款。作為一家承包商，如果業(yè)主在這個(gè)條款上，設(shè)置的陷阱過深、過于復(fù)雜或過于苛刻，并且堅(jiān)決不同意修改時(shí)，承包商可以以強(qiáng)壓手段進(jìn)行談判，比如提出“退出”。
② 仲裁條款。對(duì)于我們國際項(xiàng)目承包商而言，仲裁條款是把利劍，關(guān)鍵時(shí)刻可以斬?cái)嗍刮覀冎舷⒌逆i鏈。包括仲裁院的選擇、仲裁模式的選擇、仲裁程序進(jìn)入條件的選擇等。
③ 變更條款。實(shí)際工程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程師的糾正指令與變更指令混淆，以糾正指令進(jìn)行變更活動(dòng)的情況。
④ 逆編者譯條款。當(dāng)雙方出現(xiàn)由于合同的歧義而引起分歧、爭端時(shí)，合同解釋應(yīng)背離編寫者的意思。
三合同履行過程中的管理
合同管理要靠管理機(jī)制和體系，主責(zé)部門和主責(zé)人員是執(zhí)行者。一般項(xiàng)目部自己的合同工程師，當(dāng)然要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)。為避免由于能力的局限及情況的復(fù)雜，引發(fā)重大損失，公司應(yīng)通過加強(qiáng)普通項(xiàng)目人員的管理，讓員工都熟悉合同、了解合同、掌握合同，以便能在工作中掌握主動(dòng)，抓住每一次索賠的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造更多利潤。合同履行過程中的合同管理主要包括合同管理學(xué)習(xí)班與工程進(jìn)行中的變更索賠兩項(xiàng)。
1合同管理學(xué)習(xí)班
普通工程管理人員直接接觸工程一線，對(duì)項(xiàng)目一線情況的動(dòng)態(tài)變化最為了解，他們能夠最充分的理解合同，掌握合同賦予承包商的權(quán)利，對(duì)合同中規(guī)定的承包商的工作范圍有著比較清楚地認(rèn)識(shí)。當(dāng)業(yè)主企圖以變更指令要求我們完成合同規(guī)定之外工作，就可以在第一時(shí)間向業(yè)主提出工程變更，獲得額外的利潤，避免出現(xiàn)干了活，沒有計(jì)入工程量，或者付出多，回報(bào)少的情況，白白喪失了本該屬于承包商的利潤。
此外，當(dāng)工程計(jì)量、計(jì)價(jià)等出現(xiàn)爭端，數(shù)額過大，最后不得不采取仲裁決定勝負(fù)時(shí)，由于我們一線管理人員，人人都有合同意識(shí)，不給業(yè)主留下把柄，并為公司以后的索賠創(chuàng)造條件，保留證據(jù)，保證公司的利潤最大化。
2工程進(jìn)行中的變更索賠
隨著工程的進(jìn)行，對(duì)于一個(gè)承包工程的合同而言，風(fēng)險(xiǎn)是不可能完全規(guī)避和防范的，各種風(fēng)險(xiǎn)存在是常態(tài)。這就要求我們時(shí)刻準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)所帶來的損失降到最低限度，甚至是把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化成創(chuàng)造利潤的機(jī)會(huì)。這就需要我們有很好的變更索賠意識(shí)及非常好的變更索賠能力。FIDIC合同規(guī)定，承包商索賠必須在索賠事件28天內(nèi)向工程師提交索賠通知，否則喪失索賠權(quán)利。如果由于承包商人員由于對(duì)自己的業(yè)務(wù)范圍認(rèn)識(shí)模糊，不能及時(shí)提出索賠，很可能會(huì)喪失索賠機(jī)會(huì)。
四項(xiàng)目完工后的合同管理
項(xiàng)目完工后，合同管理工作并沒有結(jié)束，最后的一些工程結(jié)算、驗(yàn)收、資料的提交等都需要按照合同執(zhí)行，并且此時(shí)最容易出現(xiàn)爭端，只有前期很好的理解合同，才能避開那些容易發(fā)生的爭端。但是，當(dāng)涉及到承包商核心利益的爭端發(fā)生，必須采取措施，聘請(qǐng)法律顧問，全民參與索賠，迅速整合索賠資料。
此外，項(xiàng)目完工后，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的變更索賠事件的整理，總結(jié)這個(gè)過程中的成功與失敗。合同管理人員應(yīng)把此被動(dòng)條款與工程實(shí)際情況詳細(xì)分析并存檔，對(duì)于成功索賠的款項(xiàng)，也應(yīng)該詳細(xì)分析并存檔，從而建立一個(gè)合同條款庫。把這些條款與工程實(shí)例詳細(xì)列出，供全公司合同管理人員交流學(xué)習(xí)，從而從根本上迅速提高整個(gè)公司的合同管理水平。
五小結(jié)
摘 要 隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代全面到來，越來越多的承包商一步步邁出國門，走向國際，承建了一系列的國際工程。但是，受到一些主客觀因素的影響，許多承包商在國際工程合同管理中存在許多問題，稍不留意就會(huì)給企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。本文首先簡述本文研究意義，接著對(duì)國際工程承包合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制等概念及特征進(jìn)行概述，然后歸納了我國當(dāng)前國際工程承包合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制現(xiàn)狀和存在問題，最后針對(duì)當(dāng)前存在的問題提出幾點(diǎn)解決建議。
關(guān)鍵詞 國際工程 承包合同 管理 風(fēng)險(xiǎn)控制 建議 一、對(duì)國際工程承包合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制展開研究之意義
（一）實(shí)踐意義
對(duì)于承包商而言，合同是確保自身利益的關(guān)鍵所在。但是，由于我國國際工程承包行業(yè)興起較晚，發(fā)展時(shí)間也不長，許多承包商不具備合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)。往往無法對(duì)國際工程承包合同管理的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，進(jìn)而失掉合同中應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，給自己帶來不便甚至造成損失?？v觀整個(gè)國際市場(chǎng)，在國際承包界其實(shí)已然形成了以法律合同觀念作為基礎(chǔ)的承包合同管理體系，并且也產(chǎn)生了相應(yīng)的專職專業(yè)人員進(jìn)行合同管理。但是，我國在對(duì)國際工程承包合同進(jìn)行管理時(shí)，囿于東西方文化差異、語言能力、法律知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等。無論是在合同簽訂、合同管理還是風(fēng)險(xiǎn)控制方面，都與國際標(biāo)準(zhǔn)存在著一定差異。
（二）理論意義
從理論上看，我國當(dāng)前對(duì)合同的研究大多集中在以下內(nèi)容：合同條款、合同招投標(biāo)、合同索賠等方面，針對(duì)合同管理存在的風(fēng)險(xiǎn)開展的研究并不多。本文另辟蹊徑，對(duì)國際工程承包合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制展開研究，能夠在一定程度上豐富該領(lǐng)域理論知識(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)管理體系的完善方面做探索性研究，對(duì)專家學(xué)者研究有一定啟發(fā)意義。 二、國際工程承包合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制相關(guān)概述（一）國際工程承包合同
國際工程承包合同概念建立在“合同”概念之上，一般指涉外經(jīng)濟(jì)合同，往往是在國際工程承包活動(dòng)中簽訂，簽訂主體為業(yè)主和承包商，主要目的則是確定兩者之間的權(quán)利、業(yè)務(wù)，通過友好協(xié)商的方式進(jìn)行。并且，一旦簽訂合同，雙方義務(wù)及權(quán)利就產(chǎn)生，受法律保護(hù)和制約。
國際工程承包合同與其他工程承包合同相比，具有以下幾點(diǎn)特征：
特征一，國際化。國際性主要是體現(xiàn)在承包合同簽訂雙方各自來自不同國家，通常是某一個(gè)國家的承包商為另一個(gè)國家進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)工作，從而與該國業(yè)主、法人簽訂合同。正是由其國際性決定了國際工程承包合同受到多個(gè)國家的法律制約與束縛，在合同簽訂之時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)具體條款仔細(xì)考慮，不得違反任意一方所在國家的法律法規(guī)。此外，在工程款項(xiàng)結(jié)算之時(shí)，由于來自兩個(gè)不同國家，其結(jié)算貨幣種類往往為兩種、兩種以上。再者，一旦工程發(fā)生糾紛、出現(xiàn)爭議等需要?jiǎng)趧?dòng)仲裁的問題，為公平公正起見，往往需要第三國介入，進(jìn)行仲裁。
特征二，多元化。在國際工程承包合同簽訂之時(shí)通常只有承包人、業(yè)主雙方，但是，在合同實(shí)際執(zhí)行、正式是工程中往往會(huì)牽涉到其他多方。例如，業(yè)主方還可能涉及到咨詢公司、咨詢工程師。承包方則會(huì)涉及到原材料供應(yīng)商、分包商、合伙人等。除與雙方存在業(yè)務(wù)往來的各方之外，還包括有銀行、保險(xiǎn)公司諸如此類的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。而國際工程往往建設(shè)時(shí)間較長、規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜，在建設(shè)時(shí)需要多家公司一同進(jìn)行、聯(lián)合承包。在實(shí)際國際工程承包中，有時(shí)候可以看到幾十家承建商簽訂合同。基于此，在承包主合同之外，其往往還附帶著原材料采購合同、分包合同、勞務(wù)合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、設(shè)備租賃購買合同、融資貸款合同等其他合同。
特征三，履約時(shí)間長、風(fēng)險(xiǎn)大。通過以上論述可以看出，在國際工程承包項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，其施工周期通常較長，少說幾年，多則十幾年，甚至更長。因此，在如此長的施工時(shí)間里，可能出現(xiàn)各種各樣的影響因素，使得國際工程承包合同的履約風(fēng)險(xiǎn)加大。例如，政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然條件、經(jīng)營管理等多重因素都會(huì)在很長一段時(shí)間內(nèi)對(duì)承包方履約造成影響，增大了其履約風(fēng)險(xiǎn)。
（二）風(fēng)險(xiǎn)控制
風(fēng)險(xiǎn)控制是指，通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前的規(guī)律進(jìn)行研究，盡可能的控制風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率，降低風(fēng)險(xiǎn)損害的一種策略、方法、技術(shù)、手段。其主要目的是規(guī)避、減少由風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失，將企業(yè)損失降低到最小化，以最小的經(jīng)濟(jì)成本實(shí)現(xiàn)最大安全保障的目標(biāo)。其具體內(nèi)容如下：
第一，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。所謂風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，是指對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別源、影響范圍、產(chǎn)生原因、可能導(dǎo)致的后果等進(jìn)行分析，生成較為全面的風(fēng)險(xiǎn)列表的過程。在識(shí)別時(shí)，考慮的不僅僅是該事件潛在的損失，而且還要思考其中是否藏有機(jī)會(huì)。
第二，風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)。 風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)需要以識(shí)別為基礎(chǔ)，運(yùn)用概率統(tǒng)計(jì)、資料分析等方式，結(jié)合分析結(jié)果對(duì)承包項(xiàng)目中各種可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)概率、一旦發(fā)生對(duì)施工的影響程度等方面進(jìn)行評(píng)估。簡而言之，風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)就是以相關(guān)資料為依據(jù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量分析。
第三，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。這是風(fēng)險(xiǎn)控制中最為重要的環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、估計(jì)均是為其做鋪墊。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)主要是對(duì)改變、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施進(jìn)行選擇，并加以執(zhí)行，達(dá)到改變、降低風(fēng)險(xiǎn)的目的，并且對(duì)風(fēng)險(xiǎn)帶來的影響做好預(yù)案，減少損害。
三、我國當(dāng)前國際工程承包合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制現(xiàn)狀和存在問題
近年來，隨著我國對(duì)外開放程度的加大，人們物質(zhì)文化提升，國際市場(chǎng)越來越規(guī)范化，在國際工程承包合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制方面取得了不小的進(jìn)步。但是，也仍然存在一些問題，并且由于受到這些問題的影響，使得一些承建公司不再繼續(xù)承接國際工程或?qū)е缕浣?jīng)濟(jì)受到了損失。通過在實(shí)際工作中走訪調(diào)查，對(duì)當(dāng)前存在的問題進(jìn)行以下歸納：
（一）缺乏合同管理意識(shí)
眾所周知，從事國際工程承包的管理人員大多經(jīng)驗(yàn)較為豐富，其主要經(jīng)驗(yàn)來源為國內(nèi)工程項(xiàng)目的管理。在我國工程承包過程中，對(duì)承包合同的認(rèn)識(shí)并不夠深入，在實(shí)際施工過程中往往以業(yè)主的命令、要求代替合同條款，從而造成了管理人員對(duì)合同并不重視的情況。如果管理人員將這種思想延續(xù)到國際工程承包合同管理中，很有可能給項(xiàng)目建設(shè)帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）對(duì)合同條款的理解準(zhǔn)確度不夠
縱觀國際工程承包行業(yè)，F(xiàn)IDIC合同條款是使用較為廣泛的標(biāo)準(zhǔn)合同條款，也是被絕大部分國家、部門公認(rèn)相對(duì)而言較為合理的合同條款。然而，在實(shí)際合同管理中卻發(fā)現(xiàn)，我國工程承包商對(duì)該合同的條款理解并不充分，甚至存在著偏頗。尤其是在國際慣例、默認(rèn)條款出現(xiàn)之時(shí)，許多工程承包商并不了解，也未加以重視，從而造成風(fēng)險(xiǎn)。
（三）合同管理人才十分缺乏
通過上述論述可以得知，國際工程承包需要簽訂的合同數(shù)量多、種類雜，涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面。這就對(duì)合同管理人員提出了較高的要求。但我國當(dāng)前建筑市場(chǎng)尚不發(fā)達(dá)，尤其是與發(fā)達(dá)國家相比，更是存在很大一段距離。此外，受到我國與別國文化、思維等多方面的差異影響，我國合同管理人員在開展工作時(shí)阻力也較多。因此，在我國幾乎很少見到專門從事國際工程承包合同管理工作的人才。 四、我國當(dāng)前國際工程承包合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制策略
（一）提升合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)
要想在國際工程承包中規(guī)避由合同帶來的風(fēng)險(xiǎn)，首先需要切實(shí)提升合同風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)。其一，應(yīng)當(dāng)對(duì)上述包括國際工程承包合同、風(fēng)險(xiǎn)管理等在內(nèi)的概念及其特征進(jìn)行了解。其二，還需要明確意識(shí)到合同管理中風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性。其三，承包方應(yīng)當(dāng)就合同事宜與委托方開展有效、持續(xù)的溝通，保持溝通渠道順暢。其四，承包方必須將以上三點(diǎn)理論運(yùn)用于實(shí)踐中，并不斷總結(jié)、反思存在的不足，及時(shí)修正。
（二）提高風(fēng)險(xiǎn)控制理論知識(shí)
為規(guī)避國際工程承包合同中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，承包方需要具備一些實(shí)際可行的風(fēng)險(xiǎn)控制理論知識(shí)，確保工程順利完成。
第一，風(fēng)險(xiǎn)回避策略。風(fēng)險(xiǎn)回避是一種最為徹底的風(fēng)險(xiǎn)管理策略，直接將風(fēng)險(xiǎn)事件可能發(fā)生的概率降為零。一般來說有兩種方法，第一是自動(dòng)放棄合同的簽訂，從源頭規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)。第二則是，通過合同條款對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行回避，是較為積極的方法。例如，在簽訂合同之前，與工程承包合同中加入風(fēng)險(xiǎn)防范條款就是十分有效、積極的風(fēng)險(xiǎn)回避策略。
第二，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移策略。顧名思義，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指簽訂合同的一方把自己有可能會(huì)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移出去，讓他人承擔(dān)，以此達(dá)到避免損失的目的。這一策略主要是針對(duì)一些不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，是在西方發(fā)達(dá)國家使用最多的策略。例如，通過保險(xiǎn)、擔(dān)保的方式實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。以擔(dān)保為例，國際工程承包商可以在簽訂合同之時(shí)向業(yè)主明確提出擔(dān)保，并且在將保證條款、抵押物品、期限、范圍等具體內(nèi)容在合同中寫明。
第三，風(fēng)險(xiǎn)自留策略。風(fēng)險(xiǎn)自留是指在對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一系列識(shí)別、評(píng)估、分析等措施之后，將其中存在的風(fēng)險(xiǎn)逐一對(duì)比，仔細(xì)權(quán)衡，主動(dòng)把某一類風(fēng)險(xiǎn)留在承包商內(nèi)部解決。風(fēng)險(xiǎn)自留策略需要具備一定的風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金，并且做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。
（三）提升全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，組建專業(yè)合同管理隊(duì)伍
國際工程承包合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)主要存在于承包商一方，而承包商往往需要進(jìn)行激烈的市場(chǎng)競爭，最后奪標(biāo)成功，方能承建工程。而承包方的每一位員工都關(guān)乎到工程的承接、施工、進(jìn)度、質(zhì)量等多方面，要想控制承包合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)，就必須提升全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。例如，在投標(biāo)、合同談判、簽約、執(zhí)行等各個(gè)階段，所涉及的工作人員并不相同，承包方應(yīng)當(dāng)盡量提升每一個(gè)員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。此外，組件一支專業(yè)的合同管理隊(duì)伍也是確保風(fēng)險(xiǎn)控制效果的有效途徑。在進(jìn)行承包合同管理時(shí)，不僅僅需要用到工程專業(yè)知識(shí)，還涉及到法律、管理、造價(jià)、財(cái)務(wù)等方面。因此，要想真正勝任合同管理工作，就必須組件專業(yè)隊(duì)伍。按照隊(duì)伍中成員精通技術(shù)、法律、管理、造價(jià)、財(cái)務(wù)等不同的方面，將合同中對(duì)應(yīng)部分分發(fā)給起查閱、審核，盡量做到不將任何可能潛在的風(fēng)險(xiǎn)遺漏掉。 四、結(jié)語
總而言之，國際工程承包合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制是一項(xiàng)意義重大、任務(wù)繁重的工作。承包方應(yīng)當(dāng)不斷完善理論知識(shí)，了解、掌握更多行之有效的風(fēng)險(xiǎn)控制策略，在實(shí)際工作中對(duì)理論知識(shí)進(jìn)行完善，做好風(fēng)險(xiǎn)控制工作。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李成.國際工程承包合同風(fēng)險(xiǎn)管理體系改進(jìn)[J].中國水運(yùn)，2011（09）：23.
【關(guān)鍵詞】國際承包工程；合同管理；項(xiàng)目管理
隨著我國企業(yè)在國際承包工程方面業(yè)務(wù)的進(jìn)一步擴(kuò)展及有關(guān)經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，我國已經(jīng)具備了承擔(dān)國際承包工程項(xiàng)目的實(shí)力，不少工程項(xiàng)目在組織及質(zhì)量方面均相當(dāng)出色，但是，也存在著不少虧損和效益低下的情況。這主要是由于我國企業(yè)對(duì)外承包工程或我國外資工程多數(shù)都負(fù)擔(dān)了不少風(fēng)險(xiǎn)，因而對(duì)其所得效益造成了嚴(yán)重的影響。對(duì)于建筑工程而言，其風(fēng)險(xiǎn)幾乎是無法避免的，這些風(fēng)險(xiǎn)理應(yīng)由合同雙方進(jìn)行科學(xué)的分擔(dān)，而此準(zhǔn)繩及保障全在合同本身的內(nèi)容中。如今，國際承包界已形成了基于法律合同觀念的管理制度以及專業(yè)技術(shù)人員所構(gòu)成的發(fā)展成熟的合同管理體系。
1、國際承包工程及其合同條件分析
1.1 國際承包工程
國際工程的承包主要指的是國際公司自己提供技術(shù)、資本、勞務(wù)、許可證、設(shè)備及材料等，經(jīng)國際間的招、投標(biāo)、議標(biāo)及其他方面的協(xié)商途徑，為工程的業(yè)主所營造的項(xiàng)目，并以事先所商定的合同價(jià)格、條件、支付方式為依據(jù)，進(jìn)行有關(guān)費(fèi)用的收取，此商業(yè)活動(dòng)的方式即國際工程承包，此種商業(yè)活動(dòng)方式是國際經(jīng)濟(jì)合作中的基本方式之一。對(duì)于國際承包工程而言，其合同中有關(guān)業(yè)主及承包商共同構(gòu)成了合同法律關(guān)系的主體，也就是說，承包的工程項(xiàng)目為其客體，二者所簽訂的合同中約定的權(quán)利及義務(wù)共同構(gòu)成了合同法律關(guān)系的有關(guān)內(nèi)容。
1.2 有關(guān)國際承包工程的合同條件
國際承包工程項(xiàng)目的合同管理涉及到了FIDIC合同條件，此條件對(duì)于國際承包工程項(xiàng)目的合同管理而言實(shí)在太重要了。這是由于借助于國際金融組織及政府貸款所建設(shè)的工程項(xiàng)目，包括我國國際性的工程采用的幾乎都是FIDIC合同條件。FIDIC被認(rèn)為是國際最具權(quán)威性、全球銀行均認(rèn)可的咨詢工程師組織。FIDIC合同條件主要指的是FIDIC組織所制定的對(duì)工程項(xiàng)目管理進(jìn)行規(guī)范的合同文本，其主要具有如下方面的特點(diǎn)：程序公開性、機(jī)會(huì)均等性以及公平競爭性等等。理論上而言，合同條件對(duì)于業(yè)主、承包商、咨詢工程師等均為平等的，誰也無法凌駕于誰之上。
2、國際承包工程項(xiàng)目中合同管理存在的主要問題分析
目前，我國現(xiàn)行工程承包模式是改革開放后由國外引入的。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的工程承包方式容易造成費(fèi)用的超支、工期的拖延以及權(quán)責(zé)不清晰等問題出現(xiàn)，而解決此問題只能依靠行政方法。在此模式背景下進(jìn)行工程項(xiàng)目承包業(yè)務(wù)的企業(yè)對(duì)于合同管理方面的意識(shí)往往十分淡薄，因而容易造成工程投資的大幅度增加及工程效率的嚴(yán)重低下，為國家及社會(huì)均帶來了相當(dāng)大的浪費(fèi)。而在西方發(fā)達(dá)國家中，工程承包合同制已推行了一個(gè)多世紀(jì)，因而國際承包合同制已經(jīng)十分成熟，各合同參與方在合同的約束下進(jìn)行有關(guān)工作的開展，這樣不僅可以對(duì)投資進(jìn)行有效的控制，還可以為建設(shè)工程的進(jìn)度提供保障；此外，承包商對(duì)于合同管理方面的工作極為重視，并竭盡全力搞好成本的控制，以確保利潤；同時(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任分擔(dān)方面的劃分也相對(duì)較合理，這樣可確保工程的建設(shè)效率與成本方面獲得一個(gè)較好的平衡。
總體來看，我國承包商在國際承包工程項(xiàng)目中的合同管理工作上同西方發(fā)達(dá)國家而言相距甚遠(yuǎn)，主要存在如下方面的問題：一是對(duì)于國際工程合同相關(guān)法律環(huán)境并不是特別熟悉；二是對(duì)于各類合同模式及其相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則并未進(jìn)行深入透徹的研究；三是對(duì)于合同工作的范圍及其計(jì)量計(jì)價(jià)方面缺乏一個(gè)清晰準(zhǔn)確的界定；四是工程的變更及索賠不太理想，且合同意識(shí)較為淡薄。這些問題在客觀方面對(duì)國際市場(chǎng)中我國對(duì)外承包工程的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的影響，也為我國相關(guān)領(lǐng)域整體經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步提高造成了極大的阻礙。
3、加強(qiáng)國際承包工程項(xiàng)目中合同管理的對(duì)策分析
3.1 對(duì)合同的工作范圍進(jìn)行精確的界定
在國際承包工程項(xiàng)目的合同管理工作中，有關(guān)管理者往往不會(huì)對(duì)其工作范圍進(jìn)行分析，這就導(dǎo)致其容易忽略額外工作同附加工作之間的區(qū)別。在某些情況下，監(jiān)理及業(yè)主指令無法以有關(guān)規(guī)定為依據(jù)進(jìn)行執(zhí)行。在承包工程項(xiàng)目中，承包商不存任何義務(wù)來對(duì)額外的工作進(jìn)行承擔(dān)，但是，可進(jìn)行重新簽約或者協(xié)商。不同情況下，附加工作的內(nèi)容也不盡相同，有些屬于合同清單范圍內(nèi)的工作，有些是合同清單以外包含在合同范圍以內(nèi)的工作。因此，對(duì)于附加工作而言，必須進(jìn)行重新定價(jià)，并以不同情況為依據(jù)遵循不同的定價(jià)原則，IDIC標(biāo)準(zhǔn)合同對(duì)此方面的原則進(jìn)行了明確規(guī)定。判定某工作為額外工作還是附加工作，應(yīng)以原合同為依據(jù)進(jìn)行判斷。
3.2 工程項(xiàng)目變更的索賠
對(duì)于規(guī)模較大的工程項(xiàng)目而言免不了出現(xiàn)變更，因而可能涉及到索賠。對(duì)于國際承包工程來說，業(yè)主及監(jiān)理咨詢工程師強(qiáng)行將變更工作納入原工程清單的情況十分常見，有些僅為口頭指令，并不采用書面形式進(jìn)行確認(rèn)，因而導(dǎo)致了承包商蒙受了巨大的損失。此種情況下，承包商應(yīng)該保持敏銳的目光，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并據(jù)理力爭，對(duì)變更令進(jìn)行書面確認(rèn)，并對(duì)計(jì)價(jià)方案進(jìn)行確認(rèn)。只要監(jiān)理咨詢工程師所指示的施工次序、方法、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)質(zhì)量要求發(fā)生了改變，即使缺少變更令，也應(yīng)當(dāng)以合同解釋為原則，或者將其視為可推的變更令。不少承包商在工地對(duì)大量的工程變更進(jìn)行處理，而項(xiàng)目結(jié)束后才發(fā)現(xiàn)虧損，并一下子提出索賠，所涉及內(nèi)容多數(shù)是應(yīng)當(dāng)在變更發(fā)生當(dāng)時(shí)進(jìn)行處理的。即便對(duì)于總價(jià)合同而言，也是允許變更并隨之進(jìn)行調(diào)價(jià)的。若一味盲目地將索賠的范圍擴(kuò)大，反而會(huì)導(dǎo)致問題更加復(fù)雜化。
3.3 有效抑制合同管理方面不公平行為的產(chǎn)生
合同管理工作是承包工程企業(yè)維護(hù)權(quán)益、獲取利潤和降低風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。我國承包商普遍存在合同管理能力差、管理意識(shí)薄弱的現(xiàn)象，因此，在項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施過程中，缺乏背景制度和相關(guān)法律法規(guī)的深入研究，在不利條件下甚至無法有效保護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。在這種情況下，合同管理相關(guān)人員及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)到：合同就是合同，一旦雙方簽字蓋章，都必須遵照合同來執(zhí)行。對(duì)于影響較為重大的不合理?xiàng)l款而言，必須據(jù)理力爭，若實(shí)在無法爭取到，即使放棄也不能遷就。我國對(duì)外承包企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加快合同管理相關(guān)人才的培養(yǎng)，對(duì)國際承包工程合同管理方面展開積極的研究，以實(shí)現(xiàn)合同管理水平的不斷提高。
4、結(jié)語
對(duì)于國際承包工程項(xiàng)目而言，其合同管理工作不僅復(fù)雜程度高，而且十分關(guān)鍵，因此，要求合同管理相關(guān)人員不僅專業(yè)知識(shí)方面十分扎實(shí)，還能夠精通各國外語，此外，對(duì)于法律、金融、索賠、管理等相關(guān)知識(shí)也十分熟悉，能夠在工程實(shí)踐過程中積極探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以確保國際承包工程項(xiàng)目得以順利有效的完成，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提供保障，從而推動(dòng)我國企業(yè)國際市場(chǎng)競爭能力的不斷提高。
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞] 項(xiàng)目管理；合同管理
Abstract: We should focus on the contract system, and establishing a contract management system. Contract management is the core of the project contract management. We must be familiar with the contents of the contract management, master contract management tools, according to the contract on the project quality, investment and progress control.[Key words] project management; contract management
中圖分類號(hào)：[TU-9]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）02-
合同是指平等主體的自然人、法人、其它組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同受法律保護(hù)。
我國的《合同法》規(guī)定，雙方當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)應(yīng)遵守下列原則：1、自愿原則；2、合同的法律原則；3、誠實(shí)信用原則；4、公平原則。
一、合同在建筑工程中的作用
合同管理在工程項(xiàng)目管理中具有十分重要的地位，已成為與進(jìn)度管理、成本管理、信息管理并列的一大管理職能。我首先將我們涉及的合同中一個(gè)特別重要的合同-----承包商與業(yè)主簽訂的施工合同，在施工中的作用及有關(guān)內(nèi)容如下：
1、該合同確定了工程實(shí)施和工程管理的主要目標(biāo)，是合同雙方在工程中進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要依據(jù)。合同在工程實(shí)施前簽訂，它確定了工程所要達(dá)到的目標(biāo)以及和目標(biāo)相關(guān)的所有細(xì)節(jié)問題，合同確定的工程目標(biāo)主要有三個(gè)方面：工期、工程質(zhì)量、工程項(xiàng)目單價(jià)。
2、該合同一經(jīng)簽訂，合同雙方就形成了一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。合同規(guī)定了雙方在合同實(shí)施過程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益和權(quán)利。簽訂合同，則雙方居于一個(gè)統(tǒng)一體中，共同完成項(xiàng)目任務(wù)，雙方的總目標(biāo)是一致的。
3、該合同是工程施工過程中的最高行為準(zhǔn)則。工程施工過程中的一切活動(dòng)都是為了履行合同，雙方的行為主要靠合同來約束，都必須按合同辦事。所以，工程項(xiàng)目管理以合同管理為核心。
4、承包商（項(xiàng)目經(jīng)理部）通過對(duì)與業(yè)主簽訂的施工合同的分解和委托項(xiàng)目服務(wù)，實(shí)施對(duì)項(xiàng)目的控制。
5、合同是工程過程中雙方解決爭執(zhí)的根據(jù)。由于雙方利益的不一致，在工程施工過程中發(fā)生爭執(zhí)是難免的，可以說，合同和爭執(zhí)有不解之緣。合同爭執(zhí)是經(jīng)濟(jì)利益沖突的表現(xiàn)，它常常起因于雙方對(duì)合同理解的不一致、合同實(shí)施環(huán)境的變化、有一方未履行或未正確地履行合同等。合同對(duì)爭執(zhí)的解決有兩個(gè)決定性作用： 爭執(zhí)的判定以合同作為法律依據(jù)，即以合同條文判定爭執(zhí)的性質(zhì)，誰對(duì)爭執(zhí)負(fù)責(zé)，應(yīng)負(fù)什么樣的責(zé)任等。 爭執(zhí)的解決方式和解決程序由合同規(guī)定。近十幾年來，合同、合同管理和索賠在我國工程管理界，特別是在建筑企業(yè)受到普遍重視。其原因是我國建筑業(yè)正面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和與國際接軌的挑戰(zhàn)。
二、合同管理規(guī)范市場(chǎng)
我國經(jīng)濟(jì)體制改革的基本目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，逐步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序。這表明，今后我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序?qū)?huì)逐步好轉(zhuǎn)，建筑市場(chǎng)將逐步法制化、規(guī)范化。在這個(gè)過程中，合同和合同管理是規(guī)范市場(chǎng)行為的主要手段之一。
1、我國合同管理與國際接軌
隨著進(jìn)一步改革開放和我國加入WTO，我國工程項(xiàng)目管理將逐漸與國際接軌。目前國內(nèi)的外資項(xiàng)目均已按國際慣例進(jìn)行管理，如采用FIDIC合同條件，實(shí)行嚴(yán)格的合同管理。當(dāng)前，我國已全面實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制，按國際慣例，監(jiān)理工程師的職責(zé)就是進(jìn)行嚴(yán)格的合同管理。不提高合同管理水平，工程中雙方整體管理水平就不平衡，承包商（項(xiàng)目經(jīng)理部）就會(huì)處于更加不利的地位。
2、目前市場(chǎng)競爭重視合同管理
目前建筑市場(chǎng)過于向買方傾斜，競爭更加激烈，工程合同價(jià)格中的利潤成份逐漸減少，甚至無利可圖，合同風(fēng)險(xiǎn)增大 ，條件苛刻。承包商如果沒有有力的合同管理，則很難實(shí)現(xiàn)工程盈利，稍有不慎即會(huì)造成工程虧損。因此，市場(chǎng)競爭越激烈，越要重視合同和合同管理。
3、合同管理在參與國際競爭中的作用
我國建筑業(yè)已面向國際市場(chǎng)，參與國際競爭。但合同管理仍然是我國國際承包工程管理中的最薄弱環(huán)節(jié)之一。在許多工程中，我國的承包商、業(yè)主由于合同和合同管理失誤造成了許多損失，有些案例是觸目驚心的。所以，我國的建筑企業(yè)要想適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，面向國內(nèi)國際市場(chǎng)競爭，沒有高水平的合同管理是不行的，對(duì)此我國的建筑工程管理界已有充分的認(rèn)識(shí)。
三、當(dāng)前我項(xiàng)目部在項(xiàng)目合同管理方面存在和需要解決的問題
根據(jù)我處項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀，我處要提高承包工程的經(jīng)濟(jì)效益和管理水平，必須進(jìn)一步提高合同管理和索賠水平，具體應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面的工作。
1、增強(qiáng)合同和索賠意識(shí)
由于我國長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，國內(nèi)的工程管理中合同管理和索賠尚未引起業(yè)主和承包商的高度重視，許多項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)它們還比較陌生。首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)理部各層次的管理人員進(jìn)行合同管理及索賠的宣傳、培訓(xùn)和教育，使大家認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題的重要性，重視合同和合同管理。合同意識(shí)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、法律意識(shí)、工程管理意識(shí)的綜合體現(xiàn)。
2、逐步建立合同管理組織，使合同管理專業(yè)化
在這方面，我們必須學(xué)習(xí)和研究國外國內(nèi)承包企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。由于合同管理和索賠涉及經(jīng)營、預(yù)算、法律、工程管理及公關(guān)等方面知識(shí)，專業(yè)性強(qiáng)，必須有專門的人員、專門的機(jī)構(gòu)從事這項(xiàng)工作。不能將合同管理僅作為經(jīng)營人員、計(jì)量人員的一種兼職工作。建議處對(duì)工程規(guī)模較大、單價(jià)較低的項(xiàng)目設(shè)合同管理副經(jīng)理，對(duì)較小的工程設(shè)專職合同管理員，對(duì)特大型工程還可以外聘合同管理專家或咨詢工程師。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，合同管理和索賠水平的提高不僅僅有利于解決合同爭執(zhí)和賠償問題，更有利于我處項(xiàng)目管理水平和整體管理水平的提高。在我們承包工程過程中，在許多方面，我們一定要轉(zhuǎn)變觀念，不要舍不得花咨詢費(fèi)，尤其是對(duì)我們不是很明白和吃不準(zhǔn)的東西，要學(xué)會(huì)利用外部資源為我服務(wù)。必須有“花小錢辦大事”的心態(tài)，尤其是經(jīng)理部的領(lǐng)導(dǎo)，要經(jīng)常比大比小，抓住主要矛盾。
3、將合同管理融于施工項(xiàng)目管理全過程
重構(gòu)工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)，建立更加科學(xué)的，包括合同管理職能的項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)、工作流程和信息流程、規(guī)章制度，確定合同與成本、工期、質(zhì)量等管理子系統(tǒng)的界面，將合同管理融于投標(biāo)報(bào)價(jià)和施工項(xiàng)目管理全過程中。
4、全面研究國內(nèi)外先進(jìn)的合同管理和索賠方法、措施、手段和經(jīng)驗(yàn)
合同管理有一套國際通行的做法和程序，目前可以從研究FIDIC合同條件、研究國際工程承包商的合同管理方法與程序、研究國際工程合同與索賠案例三方面入手，對(duì)國際慣例進(jìn)行系統(tǒng)剖析。重構(gòu)工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)，建立更加科學(xué)的，包括合同管理職能的項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)、工作流程和信息流程、規(guī)章制度，確定合同與成本、工期、質(zhì)量等管理子系統(tǒng)的界面，將合同管理融于投標(biāo)報(bào)價(jià)和施工項(xiàng)目管理全過程中。
5、培養(yǎng)我項(xiàng)目部的合同管理和索賠專家
【關(guān)鍵詞】施工企業(yè) 合同管理 現(xiàn)狀
1 引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入， 建筑市場(chǎng)逐步走向規(guī)范與完善。2004年11月11日，中國正式加入WTO滿3周年了，這意味著中國加入世貿(mào)組織后的3年保護(hù)過渡期結(jié)束，2004年12月11日起建筑市場(chǎng)全面對(duì)外開放，中資、外資企業(yè)都將享受“國民待遇”。全球經(jīng)濟(jì)一體化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，逐步對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)主要支柱的建筑業(yè)產(chǎn)生了重大影響，給國內(nèi)建筑施工企業(yè)帶來了較大的沖擊， 另外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要特征就是它的法律強(qiáng)制性，因此在建筑領(lǐng)域逐漸出臺(tái)了《合同法》、《招投標(biāo)法》、《建筑法》等以合同為主要內(nèi)容的法律。合同是聯(lián)系各合同主體的紐帶，任何一方違反合同，必然要受法律的制裁，從建筑市場(chǎng)總體情況來看，目前建筑市場(chǎng)競爭激烈，建筑企業(yè)利潤減少，合同的風(fēng)險(xiǎn)加大。只有重視合同，重視合同管理，才能有效的降低工程風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)利潤。
2 施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀
我國加入WTO后，施工企業(yè)與國際交往逐漸頻繁，到國外承包的工程及在國內(nèi)承包的國際投資項(xiàng)目也越來越多。嚴(yán)格的合同管理是這些國際工程的慣例，一般都嚴(yán)格使用FIDIC合同條件。
就目前國內(nèi)施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀而言，主要存在以下幾點(diǎn)問題:
(1)缺乏完全法制化的社會(huì)環(huán)境。建筑和合同法律體系不夠完善，部分法律條文不夠嚴(yán)謹(jǐn)，有空子可鉆。另外，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍然存在。
(2)缺乏規(guī)范化的市場(chǎng)環(huán)境。業(yè)主利用買方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位，提出苛刻的合同條件，施工單位為了生存不得不接受。業(yè)主在履行合同過程中隨意性太強(qiáng)，存在不按合同、不按規(guī)則和慣例辦事的現(xiàn)象。
(3)施工企業(yè)的合同法律意識(shí)和合同管理水平跟不上形勢(shì)的發(fā)展。一般來說，施工企業(yè)管理層對(duì)投標(biāo)、簽約工作還比較重視，但合同履行過程中的監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計(jì)、考核、獎(jiǎng)懲還缺乏有效的措施和方法。
(4)合同管理人才缺乏，對(duì)合同管理人才培養(yǎng)不夠重視。我國的合同管理起步較晚，合同管理人才缺乏。另外，由于外部環(huán)境不規(guī)范的因素太多，企業(yè)內(nèi)部還沒有形成重合同的意識(shí)和重視合同管理人才培養(yǎng)的環(huán)境。
在建筑市場(chǎng)上，不慎簽訂的一個(gè)合同就有可能給企業(yè)造成重大損失甚至面臨破產(chǎn)的窘境，因此，施工企業(yè)必須加強(qiáng)合同管理，以提高企業(yè)的生存能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
3 加強(qiáng)合同管理的幾點(diǎn)建議
3.1 樹立合同觀念，加強(qiáng)合同意識(shí)
企業(yè)要對(duì)管理人員加強(qiáng)法制教育，特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、合同管理人員，不但要學(xué)習(xí)《建筑法》，更要學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》，使他們?cè)诠こ添?xiàng)目管理中處處以合同為依據(jù)，以合同管理為中心，只有這樣，才能按合同辦事，才能拿起法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。在國際工程中，合同管理更是項(xiàng)目管理的核心，尤其對(duì)承包商來講，可以說其合同管理直接關(guān)系到項(xiàng)目實(shí)施是否順利，自身的利益能否得到保護(hù)。
3.2 設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)合同管理人才
一個(gè)合理的合同管理機(jī)構(gòu)，以及對(duì)合同管理部門的權(quán)責(zé)及與其它職能部門之間的界面的合理界定，是合同管理成功與否的關(guān)鍵;合同管理人才，需要素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、知識(shí)面廣、責(zé)任心強(qiáng)，需進(jìn)行在職培訓(xùn)，組織專題學(xué)習(xí)和討論，學(xué)習(xí)的內(nèi)容有《合同法》、建設(shè)工程施工合同示范文本、《最高法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等;建立有效交流渠道，以達(dá)到互相促進(jìn)、互補(bǔ)不足的目的，明確合同管理人員的責(zé)權(quán)利，建立完善崗位競爭機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，以機(jī)制促進(jìn)人，
3.3 建立和完善企業(yè)的合同管理體系及合同管理制度
施工企業(yè)就合同管理全過程的每個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全具體的可操作制度沒，這些環(huán)節(jié)應(yīng)包括:介紹信的開具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評(píng)審、用印、交底、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、終止等。使合同管理有章可循，規(guī)范合同簽訂程序，減少失誤。
3.4 建立合同管理信息系統(tǒng)
信息是合同管理的窗口。為了能及時(shí)掌握合同的實(shí)施情況，合同文件、變更記錄、補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、各方的來往函件等文件要及時(shí)傳遞給合同管理人員，在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，合同管理應(yīng)建立在信息管理的基礎(chǔ)上，施工企業(yè)要充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行合同管理，可以建立局域網(wǎng)，信息網(wǎng)站等。
4 總結(jié)
合同管理是一項(xiàng)高智能的工作，是一個(gè)復(fù)雜的體系，是項(xiàng)目管理的核心。面對(duì)我國建筑領(lǐng)域市場(chǎng)化的推進(jìn)以及我國建筑業(yè)國際化的趨勢(shì)，沒有有效的合同管理，就不能實(shí)行有效的工程項(xiàng)目管理，就不能順利的完成工程預(yù)期目標(biāo)，施工企業(yè)必須加強(qiáng)合同意識(shí)，只有合同管理規(guī)范化，才能在激烈的市場(chǎng)競爭中生存和發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：水利工程；合同管理；問題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
伴隨著我國加入世貿(mào)組織，建設(shè)領(lǐng)域管理體制的不斷深化改革，建設(shè)合同管理已成為水利工程項(xiàng)目管理的重中之重，對(duì)合同的管理提高是保證水利事業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的前提，所以加強(qiáng)對(duì)水利工程項(xiàng)目合同的管理，是水利企業(yè)當(dāng)前勢(shì)在必行的事情。
一、水利工程合同管理中存在的問題
1、合同管理經(jīng)驗(yàn)不足，缺少合同管理人員
合同管理是工程建設(shè)管理的核心。《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本》的“水利水電土建施工合同條件”中已經(jīng)得到全面的體現(xiàn)。對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)管理本身就是按照合同的規(guī)定進(jìn)行管理。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)有專門的人負(fù)責(zé)工程的合同管理時(shí)，往往就會(huì)事半功倍，所以大中型工程施工現(xiàn)場(chǎng)，在成立項(xiàng)目經(jīng)理部時(shí)，一般都配備合同管理部，由一名對(duì)合同條款熟悉的項(xiàng)目副經(jīng)理分管，分析招標(biāo)文件中的缺陷，適時(shí)指導(dǎo)資料的收集、整理、上報(bào)等工作，保證資料與施工同步進(jìn)行。但目前的很多施工現(xiàn)場(chǎng)，往往不配備專職的合同管理人員，有的工地有資料員或者是計(jì)量工程師，他們一般只負(fù)責(zé)工地的資料報(bào)驗(yàn)工作或者是工地中間結(jié)算工作，而很少對(duì)工程的合同進(jìn)行認(rèn)真研究，對(duì)合同的通用條款和專用條款理解不夠透徹，特別是現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生變更時(shí)，該上報(bào)哪些資料及對(duì)及時(shí)上報(bào)各種資料的時(shí)間期限不是很了解。
2、招標(biāo)不夠規(guī)范，為合同管理埋下了隱患
隨著我國水利工程事業(yè)的不斷的發(fā)展，國家對(duì)于水利工程建設(shè)市場(chǎng)的管理力度也在不斷的加大。但由于合同簽訂的雙方存在利益上的矛盾，這在合同上就表現(xiàn)為：利用自己所占的優(yōu)勢(shì)地位對(duì)承包單位制定一些不合理的合同條款，為了獲得生存，承包方只能屈服于合同的不合理?xiàng)l款。還有一些承包單位為了能夠有更大的機(jī)會(huì)中標(biāo)，而進(jìn)行惡意的串通，導(dǎo)致不正當(dāng)競爭，很多有能力承包的單位沒有獲得工程，而不具備承包能力的單位獲得了工程，這也使水利工程的質(zhì)量不能夠得到保證。
3、合同文本不規(guī)范
有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用國家工商局和建設(shè)部制定的《建筑工程施工合同示范文本》，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約，以轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。
4、“陰陽合同”嚴(yán)重
有些業(yè)主除按招標(biāo)文件簽訂“陽合同”、供建設(shè)行政主管部門審查備案外，私下與承包商再簽訂一份在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可的“陰合同”，在內(nèi)容上與原合同相違背，形成了一份違法的合同。這種合同違反國家有關(guān)法律、法規(guī)， 嚴(yán)重?fù)p害承包商利益，為合同履行埋下了隱患，將直接影響工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、水利工程合同管理中存在問題的對(duì)策
1、提高合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
合同的履行是合同的核心，也是訂立合同的目的。特別是水利水電工程因具有投資大、工期長、對(duì)自然環(huán)境的依賴度大、地質(zhì)情況復(fù)雜等特點(diǎn)，在合同履約過程中，往往會(huì)由于自然環(huán)境、地質(zhì)情況的改變而引發(fā)設(shè)計(jì)變更，此外，國家逐漸加大了對(duì)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)力度等，都將會(huì)給水利水電施工企業(yè)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括工期風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等。為此，要求施工企業(yè)在施工過程中，充分利用各級(jí)管理人員的職能管理作用，多層次、多角度、多方向地集思廣義，以科學(xué)的態(tài)度和方法去開展風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，采取各種積極有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，有針對(duì)性地去解決履約過程中出現(xiàn)的相關(guān)重大問題，化解、緩解、轉(zhuǎn)移、規(guī)避以上風(fēng)險(xiǎn)。
2、合同管理機(jī)構(gòu)建立和完善
根據(jù)我國工程項(xiàng)目合同管理要求，合同管理部門職責(zé)主要有工程項(xiàng)目的對(duì)內(nèi)結(jié)算、對(duì)外結(jié)算等管理，強(qiáng)調(diào)的是合同計(jì)劃。而國際工程項(xiàng)目合同管理則要求合同管理部門必須具有工程計(jì)量、工程計(jì)價(jià)、工程索賠、工程變更、工程進(jìn)度及工程計(jì)劃等職能，才能保證工程項(xiàng)目合同管理的時(shí)效性和全面性。國際合同管理部門管理制度必須建立在對(duì)工程項(xiàng)目工作效率及連續(xù)性不受影響的基礎(chǔ)上，并按照項(xiàng)目階段性特征進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整，在界定合同管理部門職能時(shí)，必須對(duì)其工作性能及部門交流合作等因素進(jìn)行充分考慮。再者，對(duì)合同管理部門人員權(quán)力及職責(zé)進(jìn)行明確分工，并加強(qiáng)與各個(gè)部門的溝通和交流，以提高合同管理水平及合同問題處理效率。
3、項(xiàng)目合同的理解與運(yùn)用
我國水電企業(yè)在進(jìn)行國際工程項(xiàng)目合同管理的過程中，常常由于語言不通，經(jīng)驗(yàn)不足，而出現(xiàn)盲目簽訂合同的問題，導(dǎo)致合同糾紛的產(chǎn)生。因此，我國水電企業(yè)在簽訂合同條款之前，必須對(duì)國際工程項(xiàng)目的合同條款法律依據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的認(rèn)識(shí)和掌握，避免盲目性合同條款的產(chǎn)生，減少國際工程合同管理問題的出現(xiàn)。再者，合同管理人員在掌握條款內(nèi)容時(shí)必須進(jìn)行充分的運(yùn)用。因?yàn)?，合同條款貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目中，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目管理起著至關(guān)重要的作用。所以企業(yè)需對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)和考核，加深他們對(duì)國際工程合同管理的認(rèn)識(shí)，提高他們對(duì)國際工程合同管理能力。
4、用現(xiàn)代管理的理念進(jìn)行合同管理
作為承建一個(gè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理部，拿到項(xiàng)目的承包合同后，首先要對(duì)合同及其與合同相關(guān)的文件，如招標(biāo)文件、圖紙及工程量清單等進(jìn)行認(rèn)真的研究與分析，并識(shí)別出本合同所確定項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)要求及項(xiàng)目經(jīng)理部的工作范圍，并對(duì)項(xiàng)目全體人員進(jìn)行合同條件的交底，使相關(guān)管理人員明確合同條件及項(xiàng)目經(jīng)理部要履行的合同義務(wù)，并對(duì)合同條件進(jìn)行評(píng)審，提出隱含的合同條件及合同履行中需著重處理的問題等；其次，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，建立項(xiàng)部合同管理工作分解結(jié)構(gòu)，確定合同管理的具體工作，如合同談判及簽訂、合同文件的管理、合同變更文件的管理、工程量計(jì)算、計(jì)量和簽認(rèn)、索賠文件的管理、合同的信息反饋等，然后，按照具體的合同管理工作，明確專業(yè)合同管理人員和其他相關(guān)人員的職責(zé)及內(nèi)容。在建立合同管理組織結(jié)構(gòu)時(shí)，必須明確各級(jí)合同管理人員的溝通關(guān)系，尤其是與業(yè)主和監(jiān)理工程師的溝通關(guān)系，要設(shè)置專人與其進(jìn)行溝通，以免出現(xiàn)溝通混亂。
5、強(qiáng)化合同實(shí)施管理
合同的實(shí)施是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的過程，是向合同各方均有利的方向靠攏的過程。它由合同的原始狀態(tài)，按照合同中的規(guī)則，通過一定的程序、方法及要素投入將目標(biāo)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)。合同管理作為工程管理的重要內(nèi)容，在實(shí)施過程中，應(yīng)對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、成本的狀態(tài)進(jìn)行認(rèn)真分析，找出偏差并及時(shí)糾正。索賠和反索賠更是敏感和關(guān)注的焦點(diǎn)，如何確保自身的合法權(quán)益，同時(shí)避免不必要的損失，這些都是合同管理人員需要注意的問題在實(shí)施過程中，工程師和承包商在現(xiàn)場(chǎng)每日、每班都應(yīng)隨時(shí)協(xié)商，落實(shí)當(dāng)日進(jìn)度計(jì)劃，每1-2周由監(jiān)理工程師和承包商召開一次例會(huì)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)每天的資源配備和工程完成情況作相應(yīng)的檢查記錄，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，保證計(jì)劃的執(zhí)行。另外，對(duì)信息要適時(shí)管理，每周的生產(chǎn)例會(huì)既要、現(xiàn)場(chǎng)指令、檢查檢驗(yàn)各種材料設(shè)備記錄等。這些控制工程質(zhì)量、進(jìn)度日常管理手段是保證合同落到實(shí)處的必須措施。
總之，合同管理是企業(yè)管理的重要組成部分，是水利水電工程施工的重要內(nèi)容。它也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，精心組織和管理不僅能創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益，而且還將通過合同目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，提高企業(yè)的信譽(yù)和知名度，從而產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)：
工程合同管理是現(xiàn)代建筑工程管理中極為重要的內(nèi)容，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益影響很大，在工程合同的履行過程中，有效的合同管理可以幫助工程合同參與者預(yù)見、發(fā)現(xiàn)和解決可能出現(xiàn)的問題，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保證工程合同順利履行。承包人可以通過有效地合同管理和履約記錄，依據(jù)合同條件提出工程變更、洽商，申請(qǐng)變更費(fèi)用，通過有效的索賠，在合同管理中獲取更多經(jīng)濟(jì)效益。
【關(guān)鍵詞】：工程合同管理，工程合同訂立，工程合同履行，工程合同流程
中圖分類號(hào)：X752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1概述
1.1施工總承包合同管理的概念
1.1.1 施工總承包合同管理的定義
合同管理就是合同的當(dāng)事人為施工總承包單位，總包商對(duì)總包工程施工合同依法進(jìn)行簽訂、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、中止等行為進(jìn)行籌劃和控制的過程。
1.1.2工程合同管理應(yīng)遵循的原則
1）合同第一位原則；2）合同自愿原則；3）合同的法律原則；4）誠實(shí)信用原則；5）公平合理原則。以上摘自參考文獻(xiàn)[1]
1.2施工總承包合同管理的現(xiàn)狀及存在問題
1.2.1 施工總承包合同管理的現(xiàn)狀
（1）目前建筑市場(chǎng)主要是買方市場(chǎng)
僧多粥少現(xiàn)象導(dǎo)致一些建設(shè)單位居高臨下的態(tài)度，使得部分合同條款及補(bǔ)充協(xié)議中出現(xiàn)了單方面約束性條款，合同條款過于苛刻、利益分配不平衡，而施工總承包企業(yè)為了承接工程委曲求全，接受苛刻的合同條件草率的簽訂合同，使得自己的正當(dāng)權(quán)益受損，甚至導(dǎo)致自己嚴(yán)重虧損，使施工總承包企業(yè)蒙受重大經(jīng)濟(jì)損失。
（2）建設(shè)單位資金短缺
總承包工程一般為大型霍特大型項(xiàng)目，涉及資金巨大，建設(shè)單位為了減小自己的負(fù)擔(dān)，從而把資金壓力轉(zhuǎn)嫁到總承包單位身上。
（3）合同簽訂的價(jià)格低，索賠風(fēng)險(xiǎn)大
一般企業(yè)為了承接工程，給出很低的價(jià)格，實(shí)際價(jià)格往往高出合同價(jià)格，差額部分反映在未進(jìn)行簽證的補(bǔ)充協(xié)議中，由于這種未經(jīng)簽證的補(bǔ)充協(xié)議不具備法律約束力，在合同履行過程中合同雙方一旦發(fā)生矛盾將無法可依，工程索賠工作無法開展或開展困難，因此潛在很大風(fēng)險(xiǎn)。
1.2.2 施工總承包合同管理存在的問題
（1）簽訂合同的雙方在認(rèn)識(shí)上存在差距，建設(shè)單位認(rèn)為錢由我出，條件由我定，出現(xiàn)很多不平等條款在合同中。
（2）總承包方在總承包合同專用條款中，往往重商務(wù)條款，對(duì)工期和造價(jià)的確定投入的精力多，而對(duì)性能考核指標(biāo)的研究投入的精力少。
（3）在工程總承包過程中，工程管理人員往往依據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行工程現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)合同缺乏實(shí)質(zhì)性的認(rèn)識(shí)而帶來一些糾紛，工程技術(shù)人員如果憑經(jīng)驗(yàn)而未吃透合同精神，也同樣給結(jié)算帶來一些麻煩。
（4）不合理?xiàng)l款在合同中較為普遍，如合同造價(jià)包死時(shí)不列風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，發(fā)生設(shè)計(jì)變更、修改因其工程量增加或簽證等情況，不做任何價(jià)格調(diào)整，以及造成施工企業(yè)損失時(shí)，不做任何補(bǔ)償。
（5）總承包施工單位，不注重合同管理和現(xiàn)場(chǎng)施工證據(jù)的搜集，一旦發(fā)生糾紛，沒有證據(jù)可依，索賠很難成功。
1.2.3 合同雙方法律意識(shí)淡薄
合同在建設(shè)項(xiàng)目管理過程中正在發(fā)揮著越來越重要的作用, 工程建設(shè)的復(fù)雜性決定了施工合同管理的艱巨性。目前我國建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育尚不完善,建設(shè)交易行為尚不規(guī)范,使得建設(shè)施工合同管理中存在某些問題。
1.3 施工合同的風(fēng)險(xiǎn)與防范
在總承包單位大膽接工程和一味的想提高盈利水平的同時(shí)還應(yīng)對(duì)施工合同中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和防范，建筑工程的合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心，從前期準(zhǔn)備、 招投標(biāo)、 談判、修改、簽定到實(shí)施都是十分重要的環(huán)節(jié)。無論業(yè)主、承包商或是從事咨詢、監(jiān)理工作的工程師，不熟悉掌握工程，不會(huì)運(yùn)用合同是絕對(duì)管不好項(xiàng)目的。
1.4工程合同的發(fā)展趨勢(shì)
由于工程規(guī)模愈來愈大，技術(shù)愈來愈復(fù)雜，愈來愈具有特殊性，傳統(tǒng)的合同越來越不適應(yīng)現(xiàn)代工程的要求，因此，要求工程的合同文本具有廣泛的實(shí)用性及適應(yīng)性，有助于業(yè)主采用時(shí)更為靈活；在保證法律嚴(yán)謹(jǐn)和嚴(yán)密性的前提下，工程合同更趨向于工程，注重符合工程管理的需要，是工程問題處理簡單，節(jié)約時(shí)間和費(fèi)用；另外，隨著工程項(xiàng)目、合同管理和工程項(xiàng)目管理的國際化，合同文本應(yīng)該適應(yīng)不同文化和法律背景的工程，具有國際性，標(biāo)準(zhǔn)合同趨向于FIDIC華。
1.5 施工總承包合同管理的意義
目前建筑市場(chǎng)過于向買方傾斜,競爭更加激烈,按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律,在激烈競爭中企業(yè)將優(yōu)勝劣汰,不可避免將有一些企業(yè)倒閉、縮減、重構(gòu)、或被兼并,這對(duì)每一個(gè)施工企業(yè)而言都是挑戰(zhàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的圣經(jīng),施工企業(yè)要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,提高競爭力和生存能力,就必須通過提高合同管理水平來適應(yīng)市場(chǎng)競爭的優(yōu)勝劣汰。加入WTO意味著我國的施工企業(yè)己面向國際市場(chǎng),參與國際競爭,但合同管理仍然是我國施工企業(yè)項(xiàng)目管理中最為薄弱的環(huán)節(jié),在改革開放的20多年中,我國的許多施工企業(yè)走出國門去承包工程,國外的投資商和承包公司也來到中國發(fā)展,在許多工程中,我國的承包商由于合同管理失誤造成許多重大經(jīng)濟(jì)損失，所以我們必須重視合同管理在項(xiàng)目管理中起到的巨大作用。
2 施工總承包的項(xiàng)目合同管理
2.1施工總承包的項(xiàng)目合同管理組織
2.1.1 工程施工合同管理的組織
施工單位應(yīng)設(shè)置合同管理部門，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目所有合同的管理工作。依據(jù)企業(yè)和項(xiàng)目班子的分工，施工單位的合同管理部門也可以分為企業(yè)級(jí)和項(xiàng)目級(jí)兩個(gè)層次。企業(yè)級(jí)合同管理部門負(fù)責(zé)企業(yè)法人所有工程合同總體管理及監(jiān)督管理。
項(xiàng)目的合同管理部門負(fù)責(zé)該項(xiàng)目所有工程合同的具體管理。施工總承包合同管理工作不僅僅是合同管理員一個(gè)人的事情，其他專業(yè)職能部門應(yīng)協(xié)助合同管理部門，負(fù)責(zé)工程合同相關(guān)領(lǐng)域的管理。
2.1.2施工總承包合同管理的組織
施工總承包項(xiàng)目的合同管理部門負(fù)責(zé)該項(xiàng)目所有工程合同的具體管理。施工總承包合同管理工作不僅僅是合同管理員一個(gè)人的事情，其他專業(yè)職能部門協(xié)助合同管理部門，負(fù)責(zé)工程合同相關(guān)領(lǐng)域的管理。
施工總承包項(xiàng)目需設(shè)立項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)，成立合同管理小組，明確各方的職責(zé)，使合同管理工作井然有序，減少因管理漏洞出現(xiàn)的合同糾紛。
2.2施工總承包的項(xiàng)目合同管理流程
施工企業(yè)管理流程具體來說就是施工企業(yè)在明確的整體戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，圍繞合同管理的目標(biāo)，完善合同管理的業(yè)務(wù)流程體系，根據(jù)項(xiàng)目的發(fā)展階段不斷調(diào)整合同管理的方案，實(shí)現(xiàn)組織設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)流程、人力資源、信息技術(shù)和基礎(chǔ)管理機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，有效地增強(qiáng)合同管理人員的業(yè)務(wù)能力和工作態(tài)度，迅速形成良好的合同管理氛圍，使項(xiàng)目在經(jīng)營業(yè)績和各項(xiàng)業(yè)務(wù)表現(xiàn)方面獲得顯著和持續(xù)的進(jìn)步，并減少不必要的合同糾紛。
3施工總承包項(xiàng)目分包合同管理
3.1訂立
3.1.1選擇合格分包商、分供商
任何一個(gè)業(yè)主或總包商都希望找到符合自己要求的承包者。由于某些原因，在工程建設(shè)總承包中對(duì)分包商的選擇上，業(yè)主與總包商的意愿時(shí)常或多或少存在著某種差別。尤其當(dāng)業(yè)主與總包商首次合作時(shí)，由于雙方不太了解，業(yè)主對(duì)分包商的選擇一事大都不肯放手讓總包商自己做主。有的業(yè)主在與總包商簽訂合同時(shí)，甚至把對(duì)分包商的選擇干予權(quán)寫成條款。因而，對(duì)分包商的選擇是個(gè)很敏感，很棘手的事。處理不好，就會(huì)引發(fā)出一系列意想不到的麻煩。因此，選擇既符合工程建設(shè)需要，又能讓業(yè)主和總包商都基本滿意的分包商，對(duì)負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的總包商來說，必須有一套行之有效，靈活多變，合理實(shí)用的策略方法。
3.2履行
3.2.1對(duì)勞務(wù)分包商的管理
(1)在勞務(wù)分包商隊(duì)伍中出現(xiàn)的一些問題
a.管理結(jié)構(gòu)不科學(xué)； b.管理水平較低；c.人員整體素質(zhì)不高； e.靠關(guān)系而不是靠實(shí)力； f.市場(chǎng)不成熟的影響
(2)在勞務(wù)發(fā)包的施工單位中出現(xiàn)的一些問題
a.不具備良好的管理理念，水平不高； b.礙于情面，管理力度不到位； c.制度不完善，體系不健全；d.溝通不暢通，不及時(shí)；e.心態(tài)不正確，不能達(dá)成共識(shí)。
(3)針對(duì)以上問題的幾點(diǎn)建議
a.做強(qiáng)了才能做大；b.通過培訓(xùn)和激勵(lì)提高隊(duì)伍素質(zhì)；c.用好人才，提高管理水平；d.完善制度、措施，達(dá)到充分的認(rèn)同和實(shí)施；e.建立良好的雙向溝通渠道，避免矛盾沖突；f.協(xié)調(diào)好雙方的關(guān)系，形成合力，贏得市場(chǎng)；g.成熟、規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境是重要的保證
(4)總結(jié)
施工單位在市場(chǎng)上的競爭離不開勞務(wù)隊(duì)伍的努力，而勞務(wù)隊(duì)伍的競爭也要健康長壽施工單位。做好一個(gè)工程，要靠施工單位與勞務(wù)分包隊(duì)伍的共同努力，只有雙方協(xié)調(diào)一致、相互理解、相互促進(jìn)，形成一體，才能把工程干好，才能互惠互利、達(dá)到雙贏，才能實(shí)現(xiàn)各自的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益，才能獲得更大的市場(chǎng)。
3.3終結(jié)
分包合同管理通過總包合同管理一樣，合同終結(jié)階段主要工作是合同結(jié)算。
關(guān)鍵詞：水利水電工程合同管理問題對(duì)策
隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸成熟化，合同管理在建筑領(lǐng)域的作用尤顯重要，特別是在我國加入WTO以來，國內(nèi)的企業(yè)要參與國際上的競爭，因此，嚴(yán)格遵守合同，注重信譽(yù)，規(guī)范行為成為了我們提高競爭實(shí)力所必修的課題。
一、合同管理的概論和重要意義
我國頒布的《中華人民共和國合同法》中指出，“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同”。合同管理是指在工程施工中，簽約雙方的合同管理者代表雙方對(duì)合同的簽訂、變更、解除、終止等，對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)產(chǎn)生的合同糾紛進(jìn)行解決和處理，以保證合同的全面履行。工程施工合同是業(yè)主與承包商確定相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的書面協(xié)議。在合同的約束下，雙方協(xié)調(diào)一致地展開工作，履行自已的義務(wù)，有效的進(jìn)行合作，以確保工程順利的進(jìn)行。
就國際上來看，自從我國加入WTO后，建筑企業(yè)都已走向國際承包市場(chǎng)，國外的許多承包商也紛紛進(jìn)入中國市場(chǎng)，而嚴(yán)格的合同管理是國際工程的慣例，是國際一體化的要求，因此，加強(qiáng)合同管理是企業(yè)盈利的前提。
當(dāng)前建筑工程承包市場(chǎng)競爭已越來越激烈，利潤逐漸減少，因此合同管理是爭取經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑，承包商如果沒有強(qiáng)有力的合同管理能力，將很難取得工程的盈利。與此同時(shí)，注重加強(qiáng)施工合同的管理對(duì)于承包商得到更好的經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)都是十分有利的。還能提高承包商自身的社會(huì)信譽(yù)，并且能更好的在工程市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟，增強(qiáng)自身企業(yè)的競爭力。
二、水利水電工程合同管理存在的問題
2.1合同一方或雙方不能兌現(xiàn)承諾
按照一般的合同約定來說，在工程建設(shè)的過程中，發(fā)包方應(yīng)及時(shí)的提供施工文件，保證“三通一平”，同時(shí)還應(yīng)協(xié)調(diào)建設(shè)周邊外部的環(huán)境關(guān)系。但有的業(yè)主卻不能保證及時(shí)的做到這些，使工程項(xiàng)目無法開工。由于前期工作缺乏必要的法律依據(jù)，導(dǎo)致施工困難，進(jìn)展緩慢，工程項(xiàng)目延期等后果，這些不良反應(yīng)在中小型水利項(xiàng)目中尤為突出。還有的承包方在施工中的人員資格和數(shù)量、設(shè)備數(shù)量及型號(hào)、工程工期等與合同內(nèi)容不相符，有的甚至差異很大。尤其是在投標(biāo)項(xiàng)目中，實(shí)際施工與標(biāo)書內(nèi)容不一致，導(dǎo)致標(biāo)書中的承諾不能完全兌現(xiàn)，同時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行造成了較多的負(fù)面影響。
2.2合同變更多
作為水利水電的建設(shè)來說，自然條件的優(yōu)劣對(duì)其影響十分的大，特別是地下水文地質(zhì)條件，不論作為承包商還是建筑單位來講，都是不可能透徹掌握的因素。例如在施工的過程中，地下水位突然上升，造成了排水困難，壩體沉陷加??；或者是巖石地基上突然出現(xiàn)破碎帶，地基需要灌漿處理等。這些問題往往和合同上約定的條件有本質(zhì)上的差別，并且在圖紙和文件中不可能體現(xiàn)出相應(yīng)的解決措施，此時(shí)則需要補(bǔ)充合同項(xiàng)目，列舉出相應(yīng)的增加的工程費(fèi)用。
2.3合同欺詐等違法活動(dòng)時(shí)有發(fā)生
具有合法承包資格的雙方當(dāng)事人簽訂工程承發(fā)包合同后，會(huì)發(fā)生的違法欺詐活動(dòng)有：騙取預(yù)付款和材料費(fèi)；虛構(gòu)建筑工程預(yù)付款；本無履約能力，弄虛作假，欺騙他人簽訂合同，或者是約定難以完成的條款，當(dāng)對(duì)方違約之后便向其討要違約金等。
三、強(qiáng)化水利水電工程合同管理的措施
3.1強(qiáng)化合同實(shí)施管理
合同的管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、不斷變化、調(diào)整的過，是向合同各方均有利的方向靠攏的過程。它是通過一定的程序及方法將目標(biāo)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)，合同管理作為工程管理的重要內(nèi)容，在施工建設(shè)的過程中，應(yīng)對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、成本等進(jìn)行透徹分析，找出其中的問題及偏差并及時(shí)糾正。
3.2積極防止合同出現(xiàn)變更
工程變更會(huì)對(duì)工程本身產(chǎn)生一定的不良影響，往往會(huì)造成工期的拖延，因此，在合同管理中，要做好各種經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的分析，根據(jù)我國國情、地方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力同時(shí)結(jié)合企業(yè)自身的情況，定制先進(jìn)適度、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的運(yùn)行方案，做好必要的設(shè)計(jì)變更，剔除不必要的設(shè)計(jì)變更。
3.3合同變更的處理
造成合同變更的原因有很多種，但是不管是何種原因造成的合同變更都值得我們注意，因?yàn)楹贤兏撬髻r的機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，工程變更是導(dǎo)致合同變更，索賠的主要起因。《水利水電工程施工合同條件》通用合同條款中提出，“應(yīng)在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)，將索賠意向書提交發(fā)包人和監(jiān)理人”，所以承包商處理變更時(shí)，必須同時(shí)做好索賠意向書和索賠報(bào)告。如果業(yè)主發(fā)出正規(guī)的變更指令，索賠時(shí)便比較容易處理，當(dāng)業(yè)主通過口頭方式下達(dá)變更指令時(shí)，承包商應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)出書面文件要求業(yè)主簽字。承包商在產(chǎn)生變更時(shí)，要及時(shí)地做好工程變更申請(qǐng)工作，在合同變更過程中要注意記錄、收集整理所涉及到的各種文件，如圖紙、各種計(jì)劃書、技術(shù)說明規(guī)范和業(yè)主的變更指令，以作為索賠的證據(jù)。當(dāng)由于工程變更導(dǎo)致工期的延長或者費(fèi)用增加時(shí)，應(yīng)及時(shí)提出索賠，并按照規(guī)定計(jì)算工期延長的天數(shù)或費(fèi)用增加的多少，保證承包商在各個(gè)環(huán)節(jié)上都符合合同要求。這樣，一旦出現(xiàn)了合同爭議，在進(jìn)行評(píng)審時(shí)承包商能處于有利地位，得到應(yīng)有的補(bǔ)償。而主體變更更使得承包商取消合同而不用受到懲罰。
總結(jié)：對(duì)于我國大多數(shù)的水利水電建設(shè)單位來說，合同管理工作都是薄弱的部分，但合同管理又是爭取經(jīng)濟(jì)利益的最佳方法，所以作為承包商來說需給予足夠的重視。合同管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是水利水電施工的重要內(nèi)容，只有精心的組織和管理才能高效的獲取經(jīng)濟(jì)效益，而且還可以通過合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提高企業(yè)的知名度和信譽(yù)，從而產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。在合同管理的過程中要嚴(yán)格遵守招投標(biāo)法、合同法等國家和行業(yè)的法規(guī)，合同文本要規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，管理的過程中要盡可能的利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)手段。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；合同管理；項(xiàng)目管理；合同
1加強(qiáng)合同管理的現(xiàn)實(shí)意義
1.1合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善，要求政府管理部門轉(zhuǎn)變政府職能，更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng)，而不是用行政命令干預(yù)市場(chǎng)；承包商作為建筑市場(chǎng)的主體，進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動(dòng)，必須按照市場(chǎng)規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。施工合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。
1.2規(guī)范建設(shè)各方行為的需要
目前，從建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為看，少數(shù)工程建設(shè)的參與各方缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠信意識(shí)，不正當(dāng)競爭行為時(shí)有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，加之市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能，從而加劇了建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的不規(guī)范。因此，政府行政管理部門必須加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，規(guī)范市場(chǎng)主體的交易行為，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
1.3建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要
我國加入WTO后，建筑市場(chǎng)全面開放。國外承包商進(jìn)入我國建筑市場(chǎng)，如果業(yè)主不以平等市場(chǎng)主體進(jìn)行交易，仍然盲目壓價(jià)、壓工期和要求墊支工程款，就會(huì)被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我們不能及時(shí)適應(yīng)國際市場(chǎng)規(guī)則，特別是對(duì)FIDIC條款的認(rèn)識(shí)和和經(jīng)驗(yàn)不足，將造成我的建筑企業(yè)喪失大量參與國際競爭的機(jī)會(huì)。同時(shí)，使工程發(fā)包商認(rèn)識(shí)不到遵守規(guī)則的重要性，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。因此，承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹立國際化意識(shí)，遵循市場(chǎng)規(guī)則和國際慣例，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度。
2工程建設(shè)合同管理存在的問題
2.1合同簽訂階段的問題
（1）君子協(xié)定。
君子協(xié)定指合同當(dāng)事雙方的口頭承諾。由于許多工程合同的履約過程時(shí)間跨度較長，若沒有書面協(xié)議，一旦一方毀“約”，將給另一方造成很大的損失。
（2）簽訂無效合同。
《合同法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護(hù)的。
（3）合同主體不當(dāng)。
合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人；其次，承包商應(yīng)當(dāng)具有承建相應(yīng)工程的資質(zhì)。
（4）合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。
不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。
（5）合同條款掛一漏萬。
就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞，常見的往往是漏掉違約責(zé)任。一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。
（6）無主合同。
主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，就像不存在的“無源之水”。
（7）國際間合同的疑問。
加入WTO后，有些合同使用境外文本，由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本存不少疑問。對(duì)這些疑問不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。
2.2合同履約階段的問題
（1）應(yīng)溝通的沒有溝通。
合同履行過程中各相關(guān)部門缺少溝通。相關(guān)的部門各自為政，互不溝通，出了問題相互推諉。
（2）應(yīng)變更的沒有變更。
合同變更的目的是通過對(duì)原合同的修改，使合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了損失。
（3）應(yīng)發(fā)出的書函沒有發(fā)。
在履約過程中及時(shí)地發(fā)出必要的書函，是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，這一點(diǎn)是不容忽視的，因此必須給予足夠的重視。
（4）應(yīng)簽字確認(rèn)的沒有簽字確認(rèn)。
履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，也因無法舉證而敗訴。
（5）應(yīng)追究的過了訴訟時(shí)效。
履約中出現(xiàn)了應(yīng)該訴訟事件而沒有及時(shí)訴諸法律，當(dāng)時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時(shí)效，無法挽回?fù)p失。（6）應(yīng)行使的權(quán)力沒有行使。
《合同法》賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但有的企業(yè)對(duì)抗辯權(quán)認(rèn)識(shí)不足，不會(huì)合理的行使。
（7）應(yīng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的沒有足夠重視。
并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。
（8）合同的履行僅注意了主要義務(wù)的履行，沒有注意隨附義務(wù)的履行。
有些義務(wù)要求對(duì)方的履行時(shí)間長。如在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時(shí)向?qū)Ψ椒从?，這不僅僅是服務(wù)質(zhì)量的問題，更是一個(gè)法律問題。
3工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理對(duì)策
3.1建立專門合同管理部門
由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財(cái)務(wù)等管理工作，已超越了企業(yè)自身的界限，使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，涉及了大量的法律專業(yè)問題。所以，企業(yè)應(yīng)專門成立法律事務(wù)部門或設(shè)置法律顧問，來統(tǒng)一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業(yè)法律顧問職責(zé)、任務(wù)所決定的?！镀髽I(yè)法律顧問管理辦法》規(guī)定:企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)有“管理企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責(zé)，同時(shí)，該辦法也賦予了企業(yè)法律顧問管理經(jīng)濟(jì)合同的任務(wù)。
3.2提高合同管理人員素質(zhì)
提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要。選好人員，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，通過強(qiáng)化合同管理人員培訓(xùn)，培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的懂法律、懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財(cái)務(wù)、懂外語的專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的合同管理隊(duì)伍。
3.3建立合同管理信息系統(tǒng)
隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程信息量也不斷擴(kuò)大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應(yīng)地工程管理對(duì)信息管理的要求也越來越高。信息化管理給工程項(xiàng)目管理提供了一種先進(jìn)的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結(jié)過程中會(huì)產(chǎn)生大量的信息資源，這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結(jié)，又為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)資料。加強(qiáng)合同實(shí)施過程的信息管理，必須從兩方面著手:一是建立項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項(xiàng)目管理費(fèi)用；二是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目參與方的信息管理，信息發(fā)出的內(nèi)容和時(shí)間應(yīng)有對(duì)方的簽字，要及時(shí)處理對(duì)方信息的流入。
3.4實(shí)行合同實(shí)施監(jiān)督
工程實(shí)施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務(wù)性工作，施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實(shí)施，按合同和合同分析的結(jié)果進(jìn)行。首先要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項(xiàng)目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系，對(duì)各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)或做經(jīng)常性的合同解釋，使工程小組都有全局觀念；合同項(xiàng)目管理的有關(guān)人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實(shí)施情況，在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后對(duì)工程變更進(jìn)行有效管理。其次是實(shí)行合同評(píng)審制度，每份合同簽訂前就進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評(píng)審，找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施，最大限度地減少和避免法律風(fēng)險(xiǎn)。還要跟蹤合同實(shí)施情況。在工程實(shí)施過程中，由于實(shí)際情況的復(fù)雜性，可能導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)偏離。這就需要合同實(shí)施情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。
3.5加強(qiáng)施工合同索賠管理
施工合同索賠管理工作是培育和發(fā)展建設(shè)市場(chǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究。合理履行合同，不僅有利于保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來的生存能力。
4總結(jié)
總之，工程施工合同管理既是項(xiàng)目實(shí)施的有力保證，又是企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)，作為工程項(xiàng)目的各參與方必須認(rèn)真做好合同管理工作，從而促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)的健康有序地發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：建筑工程；合同管理
一、合同管理在建筑工程管理中的重要性。
第一，合同管理是合同目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，通過合同管理，承包商可以實(shí)現(xiàn)工程價(jià)格成本、質(zhì)量和工期等目標(biāo)。合同管理貫穿于工程施工的全過程和各個(gè)方面，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起著控制和保證作用。在現(xiàn)代工程中，合同管理更是工程項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵，是承包商在市場(chǎng)競爭中立足的基本條件。合同中明確了項(xiàng)目質(zhì)量、成本、進(jìn)度目標(biāo)，在合同實(shí)施過程中，應(yīng)依照相應(yīng)的條款，認(rèn)真做好合同的管理工作，以確保建設(shè)項(xiàng)目健康、有序、順利地實(shí)施，為日后的工程結(jié)算打下良好的基礎(chǔ)。
第二，合同管理是項(xiàng)目管理的核心。項(xiàng)目管理以“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”為主線。“三控制”為質(zhì)量目標(biāo)控制、進(jìn)度目標(biāo)控制、成本目標(biāo)控制；“二管理”為合同管理、信息管理；“一協(xié)調(diào)”為協(xié)調(diào)內(nèi)、外關(guān)系。其中合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心，它貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的始終。合同管理的成功與否對(duì)企業(yè)能否盈利將產(chǎn)生較大的影響。作為項(xiàng)目管理人，應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，做好施工項(xiàng)目的合同管理，從而對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的管理。
第三、加強(qiáng)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，是企業(yè)在市場(chǎng)競爭中生存和發(fā)展的必要措施。一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是法制經(jīng)濟(jì)，而合同則是承包商與業(yè)主之間相互承諾的權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，具有法律的權(quán)威和強(qiáng)制性，違者必然受到法律和經(jīng)濟(jì)的制裁；另一方面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，承包商在履行合同的過程中，必然要盡全力地去追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，而合同是其在追求利益最大化的過程中要時(shí)時(shí)遵守的法律依據(jù)，必然要受到承包商的重視，把加強(qiáng)合同的有效管理作為爭取經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈的競爭性和工程招投標(biāo)管理的規(guī)范化，也促使企業(yè)認(rèn)識(shí)到，在工程管理中自覺地加強(qiáng)合同管理并圓滿地履行合同，這是維護(hù)企業(yè)良好形象和聲譽(yù)的重要基礎(chǔ)，是企業(yè)在市場(chǎng)競爭中立于不敗之地的重要保證。
第四，加強(qiáng)合同管理是工程管理國際化發(fā)展的必然要求。目前，工程管理國際化已是大勢(shì)所趨。全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)不僅使我國許多公路施工企業(yè)走向國際市場(chǎng)到國外去承包工程，而且國外的許多承包商也將紛紛進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)，搶占建筑工程的市場(chǎng)份額。嚴(yán)格的合同管理
是國際工程的慣例，也是工程監(jiān)理制度的特點(diǎn)。因此，在國際工程承包中，都需要按國際慣例進(jìn)行管理，使用FIDIC合同條件，實(shí)行工程監(jiān)理制度。
二、現(xiàn)階段合同管理中存在的問題。
（一）合同文本不規(guī)范。
國家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場(chǎng)的合同管理，制定了建設(shè)工程相關(guān)的合同示范文本，以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，在補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。
（二）合同索賠問題難以解決。
索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利，對(duì)于承包商來講是一種保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場(chǎng)的過度競爭，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)淡薄，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，受損害者往往是承包商。
（三）合同意識(shí)淡薄，違約現(xiàn)象屢屢發(fā)生。
有 些 工 程 合 同的 簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定，合同違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
（四）乏完善的規(guī)章制度。
目前，大多數(shù)建筑企業(yè)尚未制訂出一套科學(xué)合理的合同管理工作程序，合同管理缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度，合同文檔管理混亂。
（五）合同管理人員專業(yè)水平偏低。
現(xiàn)階段，我國缺乏合同管理專業(yè)人才已成為實(shí)行專業(yè)化合同管理的主要障礙。大多建筑企業(yè)對(duì)合同管理人員的培養(yǎng)不夠重視，專業(yè)人員水平不高，嚴(yán)重影響了合同管理的水平。
三、加強(qiáng)合同管理的幾點(diǎn)建議。
（一）嚴(yán)格規(guī)范合同范本。
采用或參考合同示范文本來訂立合同。另外，要做好以下三點(diǎn)：首先，要分析合同的合法性，因?yàn)楹戏ㄐ允呛贤闪⒌幕A(chǔ)，也是雙方能得到法律保護(hù)的依據(jù)。合法性主要著重于當(dāng)事人是否具備相應(yīng)資格；項(xiàng)目是否已具備招標(biāo)投標(biāo)、簽訂和實(shí)施合同的一切條件；招標(biāo)投標(biāo)過程是否符合法定的程序；合同內(nèi)容是否符合合同法和其他相關(guān)法律法規(guī)的要求等。其次，要分析合同的完備性。因?yàn)楹贤瑑?nèi)容完備能有效避免合同爭執(zhí)和糾紛。完備性主要包括構(gòu)成合同的種種文件是否齊全；合同條款是否齊全，對(duì)各種問題的規(guī)定有沒有遺漏；合同用詞是否準(zhǔn)確，有無模棱兩可或含義不清的表達(dá)；雙方工程責(zé)任界限是否明確；對(duì)工程中可能出現(xiàn)的不利情況是否有足夠的預(yù)見性等。最后還要分析合同的公正性。因?yàn)榻ㄖ袌?chǎng)競爭十分激烈，承包人經(jīng)常處于被動(dòng)狀態(tài)，而合同往往由業(yè)主提供，這樣的條款往往很難達(dá)到公平公正的程度，所以作為承包人應(yīng)逐條分析合同條款是否公平公正，這包括合同條款是否體現(xiàn)雙方平等互利，即責(zé)任和權(quán)利、工程和報(bào)酬之間的平衡等。
（二）完善健全企業(yè)合同管理制度。
企業(yè)的的合同管理制度，一是指企業(yè)就承包項(xiàng)目合同管理全過程的每個(gè) 環(huán)節(jié)，如 圖 紙 批 準(zhǔn) 程 序、工 程變更程序、分包商的賬單審查程序、材料、設(shè)備、隱蔽工程、已完工程的檢查驗(yàn)收程序、工程進(jìn)度付款賬單的審查批準(zhǔn)程序等，建立和健全具體可操作的制度，使合同管理有章可循，保障管理流程的順利實(shí)施；二是指企業(yè)及承包項(xiàng)目個(gè)層次都應(yīng)有自己的合同管理制度，可以供合同管理人員在工作中參照?qǐng)?zhí)行，將合同管理工作落實(shí)到實(shí)處。
（三）加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行合同管理的宣傳教育，使大家提高合同意識(shí)、法規(guī)意識(shí)。
企業(yè)必須加強(qiáng)合同意識(shí)，重視合同管理，從思想上真正意識(shí)到合同的重要性。意識(shí)的形成是個(gè)長期的工作，企業(yè)應(yīng)該通過各種形式，比如講座、學(xué)習(xí)班等，來增強(qiáng)企業(yè)員工的合同管理意識(shí)。重要部門更應(yīng)該將對(duì)合同的認(rèn)識(shí)納入考核的范疇。只有加強(qiáng)了合同意識(shí)，才能進(jìn)一步健全企業(yè)的合同管理制度，提高企業(yè)履約的能力。
（四）依靠現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)合同管理的科學(xué)性。
由于信息科學(xué)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，施工企業(yè)在建立一支高素質(zhì)的合同管理隊(duì)伍后，很多事情光靠人力也是無法解決的，必須依靠計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)，廣泛收集數(shù)據(jù)、資料以及國內(nèi)外有影響的合同案例進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)、客觀的分析和積極的借鑒，理論聯(lián)系實(shí)際，提高工作效率，才能爭取工程承包的主動(dòng)權(quán)。
關(guān)鍵詞：合同管理工程造價(jià)作用
一、重合同是工程造價(jià)合同管理的前提
建設(shè)工程施工合同的管理，從建設(shè)工程造價(jià)管理的角度來說，是對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制。這是合同當(dāng)事人雙方關(guān)心的核心問題之一，也是招投標(biāo)等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價(jià)確定和支付的相關(guān)條款，是整個(gè)建設(shè)工程施工合同中的重要條款?！敝厥裁礃拥暮贤?，怎樣重合同”的合同管理理念直接影響到項(xiàng)目的工程造價(jià)。
二、 提高施工企業(yè)核心競爭能力是工程造價(jià)合同管理的價(jià)值體現(xiàn)
合同管理是建筑工程管理的核心內(nèi)容。在講究“合同之治，契約之理”的現(xiàn)代商業(yè)社會(huì)，施工企業(yè)要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要提升自身的實(shí)力競爭力，就必須練就精純的合同管理理念，建立嚴(yán)謹(jǐn)、高效的合同管理機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)建立“以適應(yīng)市場(chǎng)為先導(dǎo)，以項(xiàng)目管理為基礎(chǔ)，以財(cái)務(wù)管理為中心，以資產(chǎn)管理為主體”的經(jīng)營機(jī)制，以達(dá)到施工企業(yè)核心能力和相應(yīng)的市場(chǎng)競爭力提高的目的。
三、 優(yōu)良的合同是合同管理的基礎(chǔ)
“FIDIC合同條款”國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(字母簡稱FIDIC) 一種典范的標(biāo)準(zhǔn)化格式合同已經(jīng)歷時(shí)50余年，融會(huì)貫通國際性工程施工合同條款而編制的“標(biāo)準(zhǔn)合同條件格式”，是目前國際通用的格式合同條款。
鑒于施工合同的內(nèi)容復(fù)雜、涉及面寬，為避免施工合同的編制者遺漏某些方面的重要條款，或條款約定的責(zé)任權(quán)利不夠公平合理，國家有關(guān)部門先后頒布了一些施工合同示范文本，作為規(guī)范性、指導(dǎo)性的合同文件，在全國或行業(yè)范圍內(nèi)推薦使用，目前在工程建設(shè)中比較典型的施工合同文本有：建設(shè)工程施工合同示范文本、水利水電土建工程施工合同條件以及《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的合同條款。根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)并且結(jié)合我國工程建設(shè)施工的實(shí)際情況，并借鑒國際土木工程施工合同條件，建設(shè)部、國家工商行政管理局于1999年12月24日頒布了《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）,適用于各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管道的施工和設(shè)備安裝。該合同文本與2003年頒布實(shí)施的《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同（示范文本）》及《建設(shè)工程勞務(wù)分包合同（示范文本）》配套使用，同時(shí)與勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等合同文本一起，形成一個(gè)完整的建筑合同體系。
四、 工程造價(jià)師是工程造價(jià)合同管理的主體
在過去的合同管理中，工期、質(zhì)量和造價(jià)的管理都是委托給監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)；但在實(shí)際中，出于監(jiān)理工程師的專業(yè)技術(shù)水平，或崗位的實(shí)際情況，監(jiān)理工程師對(duì)于合同管理大都限于對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理，重在對(duì)工程工期和質(zhì)量進(jìn)行管理和控制，即便有參與造價(jià)管理，但工程結(jié)算時(shí)往往都是委托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。也正是如此，迫使建筑市場(chǎng)引入工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與施工全過程中的工程造價(jià)管理工作，并取得了良好效果，不僅有效解決了結(jié)算價(jià)超中標(biāo)價(jià)的老大難問題，而且理順了合同雙方的結(jié)算、支付問題。造價(jià)工程師受發(fā)包人委托代表發(fā)包人負(fù)責(zé)工程計(jì)量和計(jì)價(jià)，發(fā)出工程款支付證書，以及處理費(fèi)用索賠等事項(xiàng)。這與FIDIC施工合同通用條件的管理制度是基本相同的。
五、合同索賠是工程造價(jià)合同管理的焦點(diǎn)
