時間：2022-09-23 04:53:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業項目管理論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
項目管理主要是一種全方位的對項目進行管控的方式和方法，它的核心思想是要事前做好預案和計劃、事中根據計劃來執行和控制、事后對問題進行處理和總結。在油田運輸企業員工培訓的時候，我們也要堅持這種三控制的理念。事前要有相應的計劃，其內容應該全面、充分并且結合后續的實際工作來針對性的培訓，提高專業技能、安全、質量、費用、健康、風險等各方面的意識。
二、時間管理在油田運輸企業員工培訓的運用
1.計劃的安排在工作過程中，如何結合實際情況及區域路線、石油供應點的位置等因素來確定一定時間內的工作安排，是很有必要的。在員工培訓的過程中，要提高員工工作的計劃性，先送哪里，后送哪里，如何達到最優的路線，以最快的速度和最低的成本來達到輸送石油的目的，是每個員工需要掌握的本領。2.時間概念的形成根據每個輸送點的道路情況，路程距離，氣候天氣等因素，需要在運輸之前初步預計運輸需要的時間，以利于合理的安排自己的機動時間。這就要求在員工培訓的時候，必須訓練員工的時間概念，形成強烈的時間觀念，在規定的時間內，必須將石油運輸到規定的地點。只有在嚴格的時間觀念下，做事才會積極主動的提高效率，達到預期的目的。
三、成本管理在在油田運輸企業員工培訓的運用
1.費用的預估任何的企業的運作都是以營利為目的，在既定的石油價格基礎上，如何減少企業的成本就是營利多少的關鍵。作為石油運輸企業來講，運輸車輛的損壞及維修、油耗、運輸旅程的多少，直接影響著運輸的成本。在對油田運輸企業員工培訓的時候，必須對基本的運輸成本給員工進行培訓，讓他們了解在石油運輸過程中，有哪些是需要發生費用的，并且各個部分的費用組成是怎樣。如在一定的距離內車輛的損耗是多少錢，維修費用是多少錢，石油的保管費用是多少錢，不同路段百公里的油耗是多少錢，都需要有明確費用指標。便于司機在運輸過程中，合理的選擇運輸時間、路段和方式來達到最優的費用成本。只有在運輸之前，做好費用的預計，將成本控制在最低的范圍內，才能獲取最大的利潤。2.費用的控制做好了成本的預算和合理分配后，在實際的實施過程中，必須要有具體的控制措施。針對我們既定的目標，如何在運輸過程中，將各個費用控制在我們的預算范圍內，是每個油田運輸員工需要掌握的技能。特別是當一些實際工作中某些費用發生了超過了預算或者有這樣的趨勢的時候，如何采取措施來控制費用，將后續的費用降低來達到綜合成本在預算范圍內，是至關重要的。培訓完成后，要對員工對于運輸成本的組成和認識，進行考核和評價。充分了解員工的認知度，真正達到培訓的目的，形成強烈的成本意識，才可能在實際運輸過程中，做到真正的費用控制。
四、安全管理在在油田運輸企業員工培訓的運用
1.安全管理制度的制定安全生產責任制是保證企業安全生產的前提。特別是作為油田的運輸企業來講，原油、成品油本身就是高危險物品，容易爆炸和燃燒，同時油罐車車身較大，在路面行駛的時候也更容易發生交通和安全事故。因此在對油田運輸企業的員工培訓的時候，必須首先制定好公司的安全管理制度，同時組織專門的安全管理部門來對制度進行相應的落實。只有做到有法可依，有據可查，才能將安全管理做到切實可行。2.安全生產培訓制度石油運輸車輛與普通的車輛有較大的區別，并且運行的區域也不僅限于城市水泥和瀝青道路，可能更多的是在山區、鄉村的一些土路，這樣對于司機的運輸水平提出更高的要求。因此在油田運輸企業員工培訓的時候應該對以下工作進行重點的講解和培訓：（1）原油、成品油的物理和化學特性：原油、成品油是易燃易爆物品，在車輛長期的顛簸過程中，會產生較高的溫度，如果溫度高到了石油的燃燒點，加上內部溫度不斷升高、內部壓力不斷加大，很容易發生爆炸和燃燒，造成嚴重的后果。因此員工需要在運輸過程中降低車輛的搖晃，并且在容器內部安裝一定的降溫措施，防止事故的發生。（2）惡劣天氣的行駛安全要點石油運輸車輛在任何時間、季節和氣候條件下都有可能需要到外面去進行運輸，特別是冬季的時候很容易遇到雨雪霧天，這種天氣是交通事故的高發時段，因此在對企業員工進行培訓的時候，需要對此種天氣狀況特別培訓，告知駕駛技巧及相關要求等。3.常見問題的應急處理（1）車輛損壞的基本維修由于運輸石油的車輛長期處于高負荷的運行中，并且經常在山區和顛簸、泥濘的道路行駛，車輛很容易損壞。如果在運輸過程中發生車輛故障，運輸人員必須要知道基本的車輛檢修知識。否則一旦在偏遠地區發生故障，短期內難以找到維修點，對油品的供應造成延誤，將會引起一系列的問題。（2）發生交通事故的處理方法車輛長期在外行駛，難免會出現各種擦碰和交通事故，當發生交通事故的時候，司機必須清楚的知道應該如何處理，嚴禁慌亂將事故擴大化。因此在對員工進行培訓的時候，要明確告知事故應急處理的程序，要及時報告上級領導，并采取積極的處理措施，將影響減少到最小。（3）發生油氣泄露的處理由于石油運輸的路線長，且車輛長期處于高負荷運行中，車輛在若干年后很容易發生老化，特別是油罐內零件的破壞和其他漏洞等。如果在運輸過程中發生油氣的泄露是很有可能發生的，并且會造成嚴重的后果。所以在對油田員工進行培訓的時候，一定要明確告知針對此種情況如何處理，防止泄露的擴大化，造成大的事故。在正式運輸上崗前，要進行實地的勘察和實驗，保障技術的過關。
五、職業健康管理在油田運輸企業員工培訓的運用
油田運輸是個危險性比較高的工作，由于長期與石油等化學產品在一起，所以員工很容易犯各種職業病。因此從員工的職業發展和身體健康方面考慮，也為了企業的長久發展，在對員工培訓的時候，必須加強對職業健康管理的培訓，讓大家充分了解到本行業和日常工作中容易犯的職業病，并從以下方面著手：（1）石油運輸企業常見職業病的類型：常見的如肺病、細胞變異、白血球、腰椎和頸椎病等。根據不同的崗位和工作，明確容易犯的職業病類型，并詳細介紹各職業病的病癥。方便大家及時了解自己的身體狀況，如有此類病癥可以及時就醫治療，防止病態的惡化。（2）勞保用品的使用：根據各種可能出現的職業病，企業應該針對性的發放各自勞保用品來防止職業病的產生。并在員工培訓的時候，教他們如何使用這些勞保用品，如何規范操作、注重自身的保護，將各自職業病發生的可能性降到最低。
六、人力資源管理在油田運輸企業員工培訓的運用
1.崗位責任制度在油田運輸企業里，工作人員比較多，為了提高各崗位的工作效率，做到權責分明，必須堅持崗位責任制。明確各個崗位的職責及要求，根據這些要求做好培訓工作，讓所有的工作人員了解自己的工作職責和范圍。清晰的分工也便于企業的領導層進行員工的有效管理。2.績效考核制度為了提高員工的工作積極性和工作效率，應該在培訓的時候將員工的待遇形成績效考核的制度。對于工作中認真負責、積極主動并為公司創造效益、節約成本的優秀員工，應該給與一定的獎勵。并且對于工作業績突出的優秀員工可以一定的提升和加薪的機會，提高工作積極性。
七、風險管理在油田運輸企業員工培訓的運用
1.風險的預測眾所周知，石油運輸企業是個危險性較高的行業。在石油運輸和油氣的灌輸過程中經常可能發生事故。在對員工進行培訓的時候，應該明確在工作過程中可能出現的風險類型、概率和影響大小。以書面的形式告知各崗位員工，讓大家對這些風險有清晰的認識。2.風險的控制根據各風險的概率和影響程度，將各風險進行分類和排序。在工作過程中有針對性的、分主次的采取相關措施進行預控。如在運輸過程中可能由于長期的搖晃，導致油罐內溫度持續升高，引起火災和爆炸。此類風險概率高、影響大，應該進行重點的風險來進行控制。針對此風險，應該采取在油罐車內加裝降溫措施、設備并對司機進行專業培訓，減少搖晃。必要時可以安裝溫度監控設備，如果溫度達到一定的預警值，應該及時停車并采取其他措施，待降溫后再繼續行駛，以防止事故的發生。
八、結束語
一、建筑裝飾工程施工特點
施工周期短、質量要求高、需要多工種施工是建筑裝飾工程的主要特點，施工目的是對竣工后的土建結構或舊房進行改造裝修。其施工面可以是每一層的樓間，也可以是不同樓層間，并不受樓層的限制。無論建筑裝飾工程的大小，一般都會有水工、泥工、油漆工、木工、電工、電焊工、雜工[1]。在施工的過程中會用到大量的材料，不同的材料有著不同的運用。盡管施工使用的機械數量種類多，但大多都易于搬動和轉移，不過新技術的運用是當前建筑裝飾工程施工面對的新的難題。在施工的過程中，還會涉及到其它專業，包括智能報警、空調、網絡、消防、自動化、監控，以滿足使用功能的要求，并在結構施工時做好預留預埋工作，減少返工量。
二、建筑裝飾工程項目管理
（一）設立項目經理部。設立項目經理部是進行建筑裝飾工程施工的前提，主要由以下人員組成：項目經理、施工員、質檢遠、材料員、技術負責人、專業工長、綜合員、安全員等，其中項目經理是企業法人代表在項目上的委托人，具有實際的管轄權。人員并不是固定不變的，可以根據裝飾內容和工程規模進行適當的調整。設立項目經理部既是項目承包人的義務之一，也是進行施工項目管理的實際需要，具有其它組織和機構無法替代的作用[2]。通過設立項目經理部可以建立明確的責任機制，確立施工的總指揮和總負責人。作為項目經理部專業負責人，項目經理是施工項目的責任主體。設立項目經理部目標是：保證建筑裝飾工程的質量，達到最佳的經濟效益。并根據項目管理目標責任書，對項目從施工開工到竣工的全過程進行管理和控制。
（二）控制項目質量和進程。控制項目質量是進行項目管理的目標之一，需要一個完備的質量控制計劃來支撐，明確項目所要到達的質量規格，結合成本目標、利潤目標，做好安全交底、施工技術交底和施工組織設計。描述質量控制計劃時，使用定量化的語言，細分任務、責任、目標到每一個部門和人員。并建立嚴格考核體系，對部門和人員進行分開檢查、考核。控制項目進程主要是為了保證在施工合同約定的竣工日期之前完成項目施工，主要包括編制施工進程計劃和分解項目進程目標，計劃的制定和目標的分解確定要結合實際情況，保證合理科學，操作性強，具體流程如下：確定各專業工種計劃確定材料計劃分解總目標，其中，材料計劃要契合施工順序，符合分項目對材料的需求；分解總目標要在合同約定工期的框架內進行。分解總目標方法包括：按承包的專業或施工階段分解為完工分目標；按單位工程分解為交工分目標；按年、季、月、周計劃分解為時間目標。施工進程計劃的編制要滿足控制程序，要具有可操作性，方便進行檢查和落實。
（三）管理項目成本。管理項目成本是進行項目管理的另一個目標，項目成本包括直接成本和間接成本，是施工過程中全部生產費用的總和，比如：構配件、施工機械費、工人的工資獎金、消耗的主輔材、周轉材料、設備租賃費等。管理項目成本的主要任務是對主輔材成本的控制，其占項目工程總造價的60~70％，對材料采購環節的管理關系到管理項目成本的效果，并關系到施工項目的質量。項目計劃員結合工程進度制定材料采購計劃；為了保證材料的規格符合施工規定，施工技術人員對材料下達等級要求；項目計劃員結合材料的等級指標對材料計劃進行調整，然后按照采購程序進行招標；綜合各方面的信息，選擇最合理的投標方案，然后項目經理下達材料采購令；最后材料部門對材料進行采購。這樣就完成了采購的整個流程。為了保證所采購的材料符合國家有關標準，在材料進場，質檢員要對材料進行抽檢，如果是特殊材料還要經過權威部門的檢查。建立簽證制度，杜絕冒支冒領的，減少不必要的材料消耗[3]。在符合設計規格和質量標準的前提下，通過各種手段盡量減少材料的使用，節約材料成本支出。值得注意是，降低返工率能很大程度地降低材料的浪費，可以通過控制施工質量、計量管理、定額管理來實現。此外，還應做好施工預算工作，在項目施工前，企業應全面了解和合同內容，根據施工圖紙，認真研究施工現場狀況，編制合理的施工組織計劃，確定施工方案。同時，結合施工方案，制定成本預算，建立月度財務計劃制度，有效控制費用支出。
（四）管理施工現場。管理施工現場是項目管理的最基礎的工作。項目有關的各方通過對施工現場的觀察和感受形成對施工單位的第一印象。應做好以下幾方面管理工作：1、對建筑裝飾項目施工現場實施全封閉作業。這里所說的封閉作業包含兩層含義：其一，是將整個施工現場筑圍起來，主要起到施工保護的作用；其二，是指在規定的時間內將施工作業區封閉起來。在施工現場封閉期間只留有必要的出入口，其他通道則采用臨時設施進行封閉處理，在施工現場的出入口設置有保安人員，以防止非施工人員進入施工場地。由于現場施工人員較多，為了方便保安人員的查核，同時也為節約大家的時間，可以對施工人員配置統一的服裝或是發放施工工作卡。若是要求相關工作配合作業時，保安人要對這類施工人員進入現場做出詳細的記錄。這樣封閉式的作業管理，使施工現場進行有序管理，同時還有效防止施工現場材料的浪費、遺失和破壞現象的產生。2、合理的規劃和管理現場施工材料。在每一個建筑裝飾項目中都會使用到大量的，且品種多樣的施工材料。而在裝飾項目施工中首先是要對施工材料進行合理的計劃，材料的合理規劃是保證施工項目順利進行的保證。因此，對于施工現場使用的材料要進行合理的規劃，要做到如此首先要要求項目管理人員針對施工項目作出合理的使用計劃；其次，由施工人員根據施工計劃對要使用的施工才來作出估算，施工單位的材料人員根據材料使用估算來采購；最后，是材料管理人員要對購置材料進行驗收，并將合格的材料進行合理的保管，在材料的后期使用中要按照相關規定進行嚴格控制，避免材料浪費[4]。3、劃分施工材料的加工區。對于一些城市大型建筑，在進行裝飾時會使用到多種多樣的材料。當購置的材料運到施工現場后，施工人員還要根據施工需要對材料進行具體的加工，在對材料進行加工時會產生很多的廢料和一些噪音、灰塵影響，這些因素很容易造成施工現場的混亂，進而導致安全事故的發生。因此，在對施工現場進行管理時最好是在施工場地劃分出材料加工區，以提高施工現場的工作效率，避免安全施工的發生。4、合理安排使用工序。在做建筑裝飾項目時，對于一些較大的項目工程，會使用到很多的工種，由很多還存在交叉作業現象。若是沒有一定的施工順序，施工工種全部進入現場作業，這樣會給阻礙現場施工進度，同時還會造成、人力、物資的浪費，嚴重時還會造成安全事故的發生。在施工現場要避免這種現象就要對現場的施工工序進行合理的安排。在對施工工序進行安排時要根據實際的工程需求嚴格按照施工計劃和施工進度進行。在施工過程中還需要現場管理人員和工程質檢人員對工程的每個工序進行嚴格的把控，以確保施工工序的合理性有序進行。5、裝飾項目施工現場的文明施工。創建一個文明的施工現場是保證項目安全施工的基礎，同時也為企業樹立了良好的基本行為。實踐證明文明施工是進行安全施工的保證。目前已經由眾多的施工企業認識到文明施工的重要性，在施工現場應把文明施工作為其管理工作的基礎。文明施工即是一項較強的管理性工作，還是一項較高技術性的工作。要構建施工現場的文明施工，最根本也是最重要的工作就是提高施工現場人員的文明素質[5]。此外，還要加強對施現場安裝設施的檢查，現場使用也要配合監督，若發現問題要及時反映和解決，以保證施工現場和施工人員的生命安全。6、對施工現場的質量驗收標準進行嚴格要求。在施工現場進行施工時，每個施工工序都必須嚴格按照其施工標準進行施工，施工完成后還要進行自檢，并對其施工情況和自檢狀況進行記錄，并在此記錄上簽下相關施工人員的名字，這樣在施工過程中嚴格按照施工工序標準進行操作，同時還要采取一定的措施來控制施工質量，進而保證整個工程的質量。
三、結束語
總而言之，進行項目管理是為了達到建筑裝飾工程項目目標，其活動內容包括控制、組織、策劃、協調、監督，使整個施工處在項目管理的框架下，并運用科學高效的管理手段和方法。根據具體項目的實際情況，制定適宜的管理計劃，設立項目經理部，控制施工質量進程，加強裝飾工程的成本、施工現場等管理等。此外，還應加強建筑裝飾工程的安全管理，采用先進施工工藝，從而保證建筑裝飾工程施工質量和經濟效益。
作者:王慶豐單位:四川工美環境藝術設計工程有限公司
企業內部的運營管理以及項目管理貫穿于企業內部各個部分，企業在日常的經營管理過程中，應當不斷地增加本身的管理水平，增加企業的生產效益，而這樣才能使企業在日后的發展中更好，才有可能達到運營管理的高水平。但是現階段我國企業運營管理以及項目管理中卻存在一些問題，使得我國企業在運營過程中受阻，而關于我國企業運營管理和項目管理中面臨著以下幾個問題，分別是：
1.人員對企業運營管理和項目管理的重視度不夠
依據目前來說，我國企業中人員對企業的運營管理和項目管理重視度不夠，下面分兩個方面進行闡述：第一，我國企業內部人員原因。許多企業中超過半數的工作人員都認為，企業在進行運營管理和項目管理時，只不過是財務部分和項目部門的工作任務，跟企業中其余的部門無關，從而使企業在實施運營管理和管理時并不是多方合作，而是單單僅僅依靠財務部門和項目部門這兩個部門的合作，而現存這種觀念的企業人員是錯誤的。因為如果一個企業要想實施好的運營管理和項目管理不單單要依靠財務部門與項目部門之間的合作，還要其他部門的通力協作，這樣才可以讓企業上下一條心，完成企業的運營管理額項目管理。第二，企業內部的運營管理和項目管理的制度不夠完善，機制不夠健全。在我國的一些企業中有進行運營管理和項目管理的工作，但因為企業內部管理者不夠重視其發揮的作用，從而使企業內部的運營管理和項目管理的制度不夠完善，機制不夠健全，
2.企業運營管理和項目管理控制力度不夠
上文中提到了人員對企業運營管理和項目管理的重視度不夠外，企業運營管理和項目管理中控制力度不夠也是其中面臨的主要問題之一。根據我國企業運營管理和項目管理中控制力度不夠這個問題，可以從以下兩個方面進行闡述：第一，對材料的價格無法進行準確的估算，這也是企業運營管理與項目管理中，控制力度力度不夠的重要表現。一般看來，企業中負責采購材料的主要部門是企業中的項目部。而因為企業在之前并沒有對企業運營管理和項目管理確立完善的制度，進行有效的對策，而且企業中的項目部對材料中的市場價格無法準確估算和進行把握，致使企業發生購買原材料的價格偏高，從而增加了材料的成本預算，增加企業成本。第二，我國的許多企業即使有采取適當的成本價格購入材料，但因為材料進入倉庫后，沒有對進行完善的保存和合理的管理和保護，就可能會出現材料損壞，鋼鐵腐蝕等現象的發生，而往往這樣很可能使材料的重復利用率降低。
3.我國企業運營管理和項目管理的實用力度不夠
隨著市場經濟的發展，社會技術的日新月異，在我國企業運營管理和項目管理中面臨的問題也日發凸顯，其中企業運營管理和項目管理的實用力度不夠這一問題成為了阻礙企業生產發展中重要的障礙點。根據我國大部分企業狀況來說，在企業經營成本上，其管理制定體系不夠完善，制定內容不夠合理。而在一些企業也進行了運營管理和項目管理這兩種管理，而且對運營管理和項目管理的進行了制定，但因為加入企業運營管理和項目管理制定的人員大部分都是屬于技術類人員，所以對其運營管理和項目管理進行制定的大多數原因都是對企業切實可行進行分析，而對企業經營管理運營成本上，缺乏可控性，使其管理方法無法進行實施。
二、企業運營管理和項目管理的相關對策
綜上可得，在我國大部分企業中都面臨著運營管理和項目管理問題，所以，下文提出了一系列關于了我國企業應當如何加強運營成本以及項目成本管理的措施，進而增加企業的效益。
1.提高人員對企業運營管理和項目管理的重視度
第一，應使企業中全部部門中的人員加強對運營管理和項目管理的重視程度，不應把這兩個方面的管理單單看成是財務部門和項目部門的工作，應把各個部門加在一起協調合作，從而進行有力的管理和合作。第二，應加強企業的經營管理和運營成本的有效控制，根據在實踐操作中的企業運營管理和項目管理的現況，制定出高效合理的管理制度和健全其機制，采用有用的管理舉措，從而提高企業的運營管理和項目管理水平。
2.加強企業經營成本管理的控制
首先，作為企業的項目部門來說，應當在購買材料時，對市場進行充分的調查，爭取能夠使用最少的成本購買質量達標的材料，這樣才能夠有效的降低項目的成本，減少資金的浪費。其次，企業內部的倉庫管理部門應當提高自身的職業素質，做到定期的盤點，盡可能的減少企業內部所耗用的材料不必要的浪費，進而在一定程度上控制企業內部成本價格，促使企業內部整體的運營成本得到更好的提升，對自身的經營管理和運營成本等問題進行有效的控制，防止企業的運營管理成本的預算偏高，運營管理和項目管理無法實現高水平提升的情況發生。
3.健全企業管理和項目管理體系
第一，要制定企業運營管理和項目管理計劃。在制定企業的運營管理和項目管理計劃中，計劃的內容不僅要包括可行性的分析還要對運營成本進行控制，從而使企業經營管理成本項目能夠實施。第二，企業在進行運營管理和項目管理制定的過程中，要對其實施計劃的本身給予重視。在企業運營管理和項目管理上對合理的運營管理和項目管理計劃進行實施，把在實際中使用的運營成本和計劃中制定的運營成本實施一對一的對照，從而對所出現的運用成本管理中的問題解決，提高企業的生產。
三、結束語
國際項目管理協會（IPMA）在國際項目管理能力基準（ICB）中，將項目管理能力描述為項目管理的知識、素質、技能以及取得項目成功的相關經驗的集合。管理企業項目管理能力的研究是近年來項目管理理論研究的熱點問題，在項目管理能力評價指標體系構建與評價方法的研究方面，已取得了不少成果。在企業項目管理能力評價指標體系研究方面國內外學者取得了不少有影響力的研究成果。美國項目管理協會（PMI）提出了組織項目管理成熟度模型（OPM3），從組織的戰略與戰術定義了通過項目實施組織戰略的過程能力，構建了組織項目管理能力體系與改進的思路。楊啟防、白思俊運用OPM3模型的核心思想構建了相對適合我國組織項目管理發展現狀的基于OPM3的組織項目管理能力體系。歐立雄、紀文寶等針對大型水電開發企業提出了集成能力、專業化管理能力、企業環境支撐能力三個方面的能力指標體系。朱桂新、鮑學英提出來基于項目全過程的項目管理能力評價指標體系。徐先國構建了包括項目管理工具的使用、項目管理培訓、統一方法的形成、知識管理及應用、單位內部的項目環境因素、以往的項目完成情況6個方面構建了國防項目管理能力評價指標體系。潘紅在PMBOK和C-PMBOK的知識體系九大知識體系的基礎上結合OPM3的評價標準、方法和績效評價理論，構建了建筑施工企業項目管理能力的3級評價指標體系。筆者也曾從組織機構建設、技術力量及歷史業績、對項目管理控制協調的力度3個方面構建了項目管理能力評價指標體系。但針對大型煤炭企業如何構建項目管理評價指標體系還缺少研究。大型煤炭企業的項目管理處于整個煤炭建設項目管理的核心地位，內容包括了煤炭建設項目前期決策、勘察設計、招標投標、項目實施的控制、項目試生產、項目整體驗收等階段，項目往往關系到國家能源戰略布局和能源安全，具有政治性、一次性、復雜性和多樣性的特點，因此構建一套適合于大型煤炭企業項目管理能力評價指標體系尤為重要。
2構建大型煤炭企業項目管理能力評價指標體系
2.1構建的原則
為了使建立的評價指標體系能夠滿足目標的需要，在建立評價指標時要遵守客觀性原則、科學性原則、可操作性原則。
（1）客觀性原則。在設計企業項目管理能力評價指標體系時應能全面、真實地反映大型煤炭企業項目管理能力的本質和評價的目標。
（2）可操作性原則。構造企業項目管理能力評價指標體系時，要考慮在現實條件下所建立的評價指標體系能否付諸實施，保證評價工作的順利進行，并且有足夠的精度。
（3）科學性原則。科學性原則要求對企業項目管理能力進行科學的界定，運用科學的分類方法，對不同影響因素進行歸類，分析不同影響因素對企業項目管理能力的影響，抓住主要矛盾的主要方面，科學合理地界定企業項目管理能力的系統范圍。
2.2構建指標體系
該文基于文獻統計法和專家訪談法確定大型煤炭企業項目管理能力評價指標體系。將項目管理能力指標體系構建成一個多級遞階結構模型，依據該模型建立與項目管理能力具有內在邏輯關系的層次指標體系。由于項目管理能力涉及的指標數量較多，要做到既全面又無冗余，需要對初選指標進行篩選整合，原則是刪除那些對測度目標序位不產生影響的指標，即保序性準則
（1）項目管理組織建設能力。項目管理組織是項目管理活動的載體，項目管理的組織模式、組織結構的選擇，企業項目管理體系的建設，組織人員的配備直接影響著項目管理活動的成敗，故在評價時必不可少。
（2）項目過程管理能力。一個完整的項目管理活動包括3個階段：項目管理決策和部署過程，項目的實施、過程控制和管理，項目的收尾管理即移交過程及未來生產運營。大型煤炭企業應具備科學的項目決策能力，在我國近幾年西部礦區開發建設中，表現出的問題比較嚴重，在項目方案決策、井巷開拓方式選擇中失誤時有發生，造成了重大損失。
（3）項目管理培訓能力。衡量企業項目管理培訓的內容包括培訓的內容、規模及培訓的效果上。培訓是充實項目管理知識的重要途徑，大型煤炭企業應制定切實可行的培訓方案，并通過取得項目管理專業人才認證的比例衡量培訓能力的高低。
（4）項目管理技術的應用能力。項目管理技術是在項目管理活動中所需要的知識、方法、工具和技能。
3結論
論文導讀:：采用BT模式進行公路工程項目建設的探討，項目管理論文。
論文關鍵詞：采用BT模式進行公路工程項目建設的探討
BT是英文buildtransfer的縮寫，中文的狹義解釋是建設移交，廣義解釋代表一個完整的投資過程，即項目融資、建設、移交的全過程。通俗地說，BT投資是一種“交鑰匙工程”，政府通過特許協議，社會投資人投資、建設，建設完成以后“交鑰匙”，政府再回購，回購時考慮投資人的合理收益。google_protectAndRun("render_ads.js::google_render_ad", google_handleError, google_render_ad);
目前采用 BT模式籌集建設資金成了項目融資的一種新模式。 1、BT模式產生的背景隨著我國經濟建設的高速發展及國家宏觀調控政策的實施，基礎設施投資尤其是公路工程建設資金的銀根壓縮受到前所未有的沖擊，如何籌集建設資金成了制約公路建設的關鍵。原有的投資融資格局存在重大的缺陷，金融資本、產業資本、建設企業及其關聯市場在很大程度上被人為阻隔，資金缺乏有效的封閉管理，風險和收益分擔不對稱，金融機構、開發商、建設企業不能形成以項目為核心的有機循環閉合體項目管理論文，優勢不能相補，資源沒有得到合理流動與運用。2、BT模式的運作政府根據當地社會和經濟發展需要對項目進行立項，完成項目建議書、可行性研究、籌劃報批等前期工作，將項目融資和建設的特許權轉讓給投資方（依法注冊成立的國有或私有建筑企業），銀行或其他金融機構根據項目未來的收益情況對投資方的經濟等實力情況為項目提供融資貸款，政府與投資方簽訂BT投資合同，投資方組建BT項目公司，投資方在建設期間行使業主職能，對項目進行融資、建設、并承擔建設期間的風險。項目竣工后，按BT合同，投資方將完工驗收合格的項目移交給政府，政府按約定總價（或計量總價加上合理回報）按比例分期償還投資方的融資和建設費用。政府在BT投資全過程中行使監管，保證BT投資項目的順利融資、建設、移交。投資方是否具有與項目規模相適應的實力，是BT項目能否順利建設和移交的關鍵論文提綱怎么寫。
3、實施BT模式的依據3.1 根據《中華人民共和國政府采購法》第二條“政府采購是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。”3.2 根據《中華人民共和國政府公路法》第一章第四條“國家鼓勵引導國內外經濟組織依法投資建設，經營公路。”3.3根據中華人民共和國建設部[2003]30號《關于關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》第四章第七條“鼓勵有投融資能力的工程總承包企業，對具備條件的工程項目，根據業主的要求按照建設―轉讓（BT） 、建設――經營――轉讓（BOT） 、建設―擁有――經營（BOO） 、建設――擁有 ――經營――轉讓（BOOT）等方式組織實施。”4、廣東順德公路BT工程案例中國中鐵順德公路BT工程項目――廣東省佛山市一環南拓暨順德區快速干線項目，是佛山市順德區政府與中國中鐵股份有限公司適應改革發展要求，借鑒國內外成功經驗，采用BT工程總承包模式建設的廣東省2010年亞運會重點配套工程。該項目2007年開工建設，2008年超額完成了施工產值保4（億元）爭5（億元）的投資目標。盡管工期緊、壓力大、施工環境復雜，但項目開工至今，整個項目施工管段沒有發生一起大的安全責任事故，也沒有出現任何擾民事件。
5、BT模式的特點根據BT的概念可知：5.1 BT模式僅適用于政府基礎設施非經營性項目建設；5.2政府利用的資金是非政府資金，是通過投資方融資的資金，融資的資金可以是銀行的，也可以是其他金融機構或私有的，可以是外資的也可以是國
摘要求政府完善償債機制，建立專項償債發展基金，健全國有資產運作機制，重新整合各類資產項目管理論文，特別是特許經營管理的項目；10.5 BT模式不僅獲取了較大的投資效益，還提高了項目管理的效率，增強了投資方的人文技能、管理水平及參與市場的競爭能力，積累了BT模式融資的經驗，增加了施工業績，為以后打入融資建筑市場創造了條件；10.6 BT模式擴大了資金來源， 使項目順利建設移交給政府，推進了當地經濟的可持續發展，提高了經濟效益和社會效益，為其他行業的融資樹立了典范。結束語：作為工程項目建設的一種全新投資和管理模式，BT模式近年來在國內外取得了較大發展，它在較好地解決建設單位融資難題，加快公路建設的步伐的同時，也為資金實力雄厚、綜合經營能力強的承包商提供了更多機會。更為關鍵的是，依托項目承包者成熟的大型工程項目管理模式和管理經驗，從源頭上確保了整個工程項目的安全、質量和工期，從根本上實現了工程項目建設的效益最大化。
項目管理論文2000字(一)：財務共享中心對建筑施工企業項目管理的提升探析論文
【摘要】財務共享作為一種新型的管理模式，在當前的建筑施工企業項目管理中發揮著重要的作用。財務共享中心的設置，對企業的項目管理工作效率和水平的提升有很大作用。基于此，很多建筑施工企業也都建立了自己的財務共享中心。論文首先對財務共享中心對建筑施工企業項目管理的提升作用進行了闡釋，進一步提出了借助財務共享中心，提升建筑施工企業項目管理水平的策略，希望對廣大建筑企業財務工作者帶來思考。
【關鍵詞】財務共享中心；建筑施工企業；項目管理
【中圖分類號】F426；F406.7【文獻標志碼】A【文章編號】1673-1069（2020）03-0033-02
1引言
財務共享中心屬于近年來新興的一種財務管理、核算模式。財務共享中心就是將不同企業的財務核算業務，在同一個共享中心進行核算，并對外報告。這種核算模式能夠保證企業會計核算的規范性，使財務信息的真實性、可靠性得到保障，便于企業投資者能夠快速獲取所需的財務信息。
2財務共享中心對建筑施工企業項目管理的提升作用
2.1提升企業不同管理信息的共享性
在當前的時代背景下，資源共享已經成為一個趨勢，各行各業都在進行資源共享，以實現對自身的發展。建筑施工企業也一樣，要提升管理效率，對企業內部實施有力的監管，就要進行信息共享。企業是通過產生經濟活動的形式，來實現經濟利益的，而企業的各項經濟活動的產生，都需要財務核算、財務管理工作的有效參與，建筑企業要開展經濟活動，實施管理行為，都離不開財務工作的支持。而且建筑企業的很多管理信息，要進行有效傳遞，也需要經手企業的財務部門。
因此，財務工作的重要性不言而喻，從信息傳遞的角度來講，財務部門扮演著信息傳遞的角色。財務共享中心的設置，在提升財務監督效果的同時，也共享著財務信息。共享一些對企業管理而言非常重要的信息，財務部門屬于企業的信息共享源。在工作中，財務部門能夠為企業的其他職能部門提供更多的經濟信息，這些信息能夠使管理層的決策更加可行，從而最大程度地發揮管理信息的作用。
2.2控制企業運營成本
多數建筑施工企業的職能部門不僅繁多，而且相對較為分散，各個子公司分布在不同的地區。在這樣的情況下，企業的財務鏈也就被拉長，致使很多資源就不得不分開使用。而要加強建筑施工企業的項目管理，企業的各個子公司都會在其施工地，以項目部為中心設置財務核算部門。其財務人員需要管理各項建筑材料的使用情況，如驗收入庫、結存、領用等具體事項，并檢驗企業的各類發票的真實性，可見其工作之冗雜[1]。
同時，很多時候各個子公司的財務人員崗位會出現重疊的情況，這就使得企業的人力成本大大增加。在這種情況下，若企業擁有自己的財務共享中心，借助流水線形式的管理，就能夠使上述問題得到有效的解決，財務核算工作的效率也會顯著提升。此外，共享中心的建立，也能使材料的采購成本得到控制，企業與供應商之間對接工作，也才能更加高效。建筑企業對材料的采購、驗收、核對等環節實施統一而標準的管理，使得這些環節中的一些不必要的業務大大縮減，從而使損耗時間得以降低，從而能夠從源頭上幫助企業，降低與供應商接洽的運營支出。
2.3強化財務職能，保證財務管理工作能夠扎實開展
建筑施工企業的財務職能如果能夠充分發揮，就能有效減少企業的財務風險、經營風險，同時使得企業財務的行為得到規范，舞弊行為得到遏制，從而更好地發揮財務工作的作用，為企業的發展提供有力的支持。基于此，不少建筑施工企業都能意識到財務職能強化的必要性。但在實際的工作中，建筑施工企業項目部的財務工作，其獨立性并不能得到有效的保障。這是由于建筑企業會對下屬的項目部下達不同的指標。很多項目部管理者為實現該指標，就會不擇手段地進行一些違規操作。但是財務人員歸屬于項目部，其薪資待遇、薪酬福利等內容都直接與項目部的效益掛鉤[2]。這就會導致不少財務人員，對于出現的各種違規操作，只能睜只眼閉只眼，企業的財務風險、稅務風險就會大大增加。
財務共享中心成立之后，財務職能部門、職能管理部門就處于相互分離的狀態，財務管理工作也才能體現其應有的專業性、系統性。除此之外，財務共享中心的財務人員與項目部也進行了分離，核心的財務核算人員、財務管理人員會統一由建筑施工企業管理，因而避免了項目部利益的牽絆，各項財務活動都會嚴格按照票據、數據來進行，項目部的違規操作也就會得到遏制，從而使項目管理工作朝著健康的方向發展。
3借助財務共享中心提升建筑施工企業項目管理水平的策略
3.1注重日常的維護，明確職工的訪問權限
建筑施工企業的財務數據需要設置一定的權限，而不能對不同層級、不同部門的職工都一視同仁。這就要求建筑施工企業的技術部門對財務數據的訪問權限進行嚴格的把控，根據不同崗位的職工，授予其相應的范圍的使用權限，并按照既定的權限要求，進行財務共享中心的日常管理工作。在實際的工作中，對于需要查閱財務信息的職工，要保證其擁有相關的權限，并對其查閱資格進行嚴格的檢查和審批，保證其權限與個人一一對應。
同時對于一些沒有使用權限的人員，不得讓其查閱、修改財務信息。通過上述的種種舉措，來有效保障財務數據的安全性、可靠性。另外，技術人員還要不斷提升自身的技術水平，做好財務共享中心的日常維護工作，設置網絡防火墻，并將重要的財務數據進行備份處理，同時還要防范病毒木馬、黑客的入侵，保證財務共享中心能夠正常的使用和運轉。
3.2對財務核算實施統一的標準，保證工作的規范性
對財務共享中心的正常運轉而言，財務核算標準顯得相當重要。只有形成統一的財務核算標準，財務共享中心的工作才能高效運轉，財務核算的準確性也才能得到保障。因此，建筑施工企業需要形成一套統一的財務核算標準。在制定的過程中，企業需要綜合考慮下屬單位的狀況，綜合制定一套科學、合理的核算標準。而后，企業需要將其在全公司進行應用，從而保證財務共享中心接受、匯總的子公司財務信息能夠統一，進而對其實施集中處理。
3.3完善福利保障制度，發揮團建的作用
企業要想真正留住職工，就需要從物質層面滿足職工的需求，從而能夠提升職工的工作積極性。這就要求建筑施工企業著力提升職工的福利和待遇。不僅如此，企業還要定期組織培訓，加強對職工職業素養的培養，讓其不斷提升自己。同時，建筑施工單位可以采用“輪崗制”，讓不同崗位的職工進行輪換，體驗不同的工作崗位，從而便于對職工的才能結構進行了解，找到最適合自己的崗位，才能最大程度地發揮職工的價值。此外，建筑施工企業也可以積極舉辦一些文化、娛樂活動，來調動企業的氛圍，密切職工之間的聯系，讓他們感受到企業這個大家庭的溫暖，才能更好地投入接下來的工作中。
4結語
綜上所述，財務共享中心對建筑施工企業項目管理工作的提升作用不言而喻。廣大建筑企業財務工作者，要充分認識到財務共享中心的優越性，在實際的工作中，要充分發揮財務共享中心的價值和作用，注重日常的維護，明確職工的訪問權限。完善福利保障制度，發揮團建的作用。對財務核算實施統一的標準，保證工作的規范性。只有這樣，才能顯著提升建筑施工企業項目的管理水平。
項目管理畢業論文范文模板(二)：探討電力項目管理信息化建設與實踐論文
摘要：電力行業的市場競爭逐漸激烈起來，更加突出電力項目管理信息化建設的重要性。開展電力項目管理信息化建設能夠顯著提高電力項目工程建設的效率和質量，從而增加電力企業的經濟收益。電力項目管理信息化建設可以有效簡化和規范電力企業的管理流程，促進電力項目管理朝著標準化、集約化的方向發展。電力項目管理信息化可以幫助電力企業規避風險，提高電力企業的抗風險能力。
關鍵詞：電力項目；管理信息化；建設；實踐
引言
電力工程建設項目具有投資高、建設周期長以及技術水平要求高等特點，所以電力項目管理的難度比較大。電力項目管理信息化就是旨在提高電力項目管理水平而開展的一項工作。本文首先對電力項目管理信息化建設進行了概述，然后分析了電力項目管理信息化建設方案，最后提出了加快電力項目管理信息化建設的有效對策。
1、電力項目管理信息化建設概述
電力項目信息化建設就是在互聯網技術、信息技術等先進技術的支持下針對電力工程建設的信息一體化管理平臺的過程。信息一體化管理平臺可以將網絡信息與管理生產模式進行充分結合，在基礎上對收集到的各種數據信息進行歸納、整合和分析。在電力項目管理信息化建設之前應該做好相關準備工作，首先技術人員應該梳理好電力項目管理信息化建設的基本流程，明確各個流程的步驟以及主要注意的事項；在管理信息化建設中應該全面了解各種設備的參數信息；加強施工進度的管理，對工程進程進行實時動態的跟蹤。目前我國電力行業開展的電力項目管理信息化建設通常采用的是工程組形式，這種形式可以實現各級管理人員的高效管理，可以加強各個部門的互動和溝通，實現資源的優化配置，提高各種資源的利用率，從而有效降低電力項目管理信息化建設的成本。
2、電力項目管理信息化建設方案
2.1電力項目管理信息化缺陷
雖然我國目前的電力項目管理信息化建設在一些方面取得了重大成就，但是整體與西方發達國家相比仍然存在一定的不足之處，這種缺陷主要體現在三個方面：第一，程序文件的執行力度不夠，電力企業的規章制度不完善，在管理信息化建設過程中存在無據可依的情況，導致電力項目管理的各方面都不到位；第二，多個電力項目綜合性管理的精細化水平不高，在對多個電力項目進行管理時，在人員分配、項目產值分配等方面的工作量比較大，再加上應用的是傳統人工管理方式，所以無法實現精細化管理，也無法實現動態化管理，所以電力項目管理過程難以進行適當調整。第三，電力企業管理缺乏標準性，所以在檢索項目信息過程難度比較大，缺少工程質量的反饋信息，無法對之后的同一類電力項目建設工程提供指導。
2.2項目框架構建
2.2.1市場開發
市場開發包括客戶關系管理、市場調研管理以及項目開發管理等諸多方面。市場開發過程要將客戶置于主體地位，通過加強對客戶關系的管理，才能對合同進行準確評審，為市場開發提供更為可靠的依據，此外還應該加強各個部門之間的協調合作，幫助電力企業開展精細化管理。
2.2.2項目管理
項目管理是將開發、計劃等各種內容全都納入到一個平臺上進行管理的方式，讓電力企業各個部門在一個平臺上合作。根據ISO9000質量體系對電力項目建設過程進行規范化管理，在知識管理理論體系的支撐下不斷完善電力項目管理模式，促進電力項目管理信息化建設的開展。
2.2.3經營計劃
經營計劃管理主要包括如下幾方面的內容：其一是合同管理、其二是招標管理，其三是項目開發管理，其四是產值管理。經營計劃可以有效整合工程項目的收付費流程和采購立項流程，不僅能夠確保電力項目管理工作的順利開展，還能提升電力項目管理的整體性。
2.2.4輔助決策
輔助決策可以為電力企業管理者制定決策提供科學依據，可以將平臺中的各種數據信息進行直觀化和具體化轉化，形成對應的統計報表。輔助決策還能全面反映電力企業管理的整體情況，有效識別電力企業管理中存在的各種風險。
3、促進電力項目管理信息化建設的有效對策
3.1分析信息化建設的實際需求
科學的信息化建設方案制定充分滿足各種工作需求，一個良好的需求分析方案可以對電力項目管理信息化建設起到事半功倍的效果。直接觀察法、訪談法、調查問卷法等都是目前常見的需求分析法，可以單獨利用某一方法或者綜合利用這些方法來充分了解用戶的實際需求。此外，還應該對電力企業管理高層、各個項目負責人以及一線施工團隊制定崗位說明書。
3.2重視信息化水平建設
電力項目管理信息化建設已經成為電力行業發展的必然趨勢，電力企業應該充分重視并采取有效措施來促進電力線路項目管理信息化建設進程。電力企業應該根據施工的實際特點制定戰略規劃，切實提高管理的信息化水平。電力項目管理信息化建設離不開先進科技的支持，電力企業應該積極引進先進的信息技術，建立健全監管體系來不斷完善信息系統工程。
3.3完善信息化建設法律制度
電力項目管理信息化建設離不開制度保障，政府應該推進電力項目管理信息化立法工作的開展，行業內和企業也應該針對信息化建設特點制定相關的管理規定。制定權責分明的管理機制，簡化管理程序，明確各部門、各崗位的工作職責，將每項工作都細化到個人。當然相關管理制度的完善以及貫徹落實離不開監督機制的支持，要想充分調動人員的工作熱情，電力企業還應該采取科學的激勵機制和獎懲機制，對工作人員的表現進行績效考核，然后依據考核結果給予適當的獎勵或者懲罰。
論文關鍵詞：新型戰略性城市增長極，必要性，路徑
一、新型戰略性城市增長極的內涵
培育壯大城市增長極，對于區域經濟的振興，經濟與社會的協調發展具有重要意義。佩魯（1955）從技術創新與示范效應、資本的集中和輸出及聚集經濟三個方面分析了增長極對區域經濟增長產生的重要作用。他認為，如果把發生支配效應的經濟空間看作力場，那么位于這個力場中推進性單元就可以描述為增長極。增長極是圍繞推進性的主導工業部門而組織的有活力的高度聯合的一組產業，它不僅能迅速增長，而且能通過乘數效應推動其他部門的增長。因此，增長并非出現在所有地方，而是以不同強度首先出現在一些增長點或增長極上，這些增長點或增長極通過不同的渠道向外擴散，并對整個經濟產生不同的最終影響
在此基礎上，布代維爾（1955，1972)又從兩個方面豐富了增長極的內涵：一是作為經濟空間上的某種推動型產業；二是作為地理空間上產生集聚的城鎮，即增長中心。并尤其強調推動型產業在經濟發展中的作用。因此，他定義：增長極是指在城市配置不斷擴大的工業綜合體，并在影響范圍內引導經濟活動的進一步發展。他認為，經濟空間是經濟變量在地理空間之中或之上的運用，增長極在擁有推進型產業的復合體——城鎮中出現。主張通過“最有效地規劃配置增長極并通過其推進工業的機制”，來促進區域經濟的發展。
此外項目管理論文，繆爾達爾(G.Myrdal)、赫爾希曼(A.0.Hirschman)等經濟學家對增長極理論都進行了不斷的補充與完善論文怎么寫。在繁榮區域發展理論的同時，也為全球經濟的發展提供了支持。然而，隨著國際發展格局的演變，現有的相關理論在適應當前日益復雜多變的經濟發展形勢，并對之提供相關的指導與借鑒等方面，出現了欠缺。基于此背景，在前人研究的基礎上，本課題提出創新性概念：新型戰略性城市增長極。
當前形勢下，就產業的發展方向而言，世界各國在不同程度遭受全球金融危機的沖擊之后，發展戰略性新興產業已經成為各國走向經濟復興的選擇和重點。對我國而言，在綜合考慮當前世界區域經濟發展格局以及我國當前發展所面臨的國內外形勢的基礎上，加快培育發展戰略性新興產業，既是應對國際金融危機的需要，更是我國調整經濟結構、轉變發展方式、節能減排、應對氣候變化，實現科學發展的需要。在此背景下，從區域發展的角度出發，促進區域協調共進、可持續發展的方向則是依托新興戰略性產業，培育壯大新型戰略性城市增長極。
作為本課題提出的創新性概念，“新型戰略性城市增長極”不同于一般意義上的城市增長極，它主要指：城市發展的源動力來自于關鍵核心技術，通過充分利用現有和潛在的優勢，實現產學研的結合，科技與經濟的結合，創新驅動與產業發展的結合，并且能夠有效推動產業結構合理化與高度化進程和經濟社會協調發展，能夠統籌規劃產業布局、城鎮發展規模和建設時序的、具有廣闊發展前景的新型城市、城市群或城市帶。它以經濟實力雄厚、產業聚集水平高、城市之間的協作度強、產業結構優化、基礎設施完善、科技實力強、對外開放程度高、經濟與社會和諧共進等為基本特征；它著眼于經濟與社會的可持續發展，矚目于城市內生增長潛力的培育。它是推動重點項目建設的載體、是利用外資的平臺、是對外貿易的窗口、是加大經濟技術合作的橋頭堡。因此，通過新型戰略性城市增長極的培育，以此來成為撬動區域經濟崛起的支點，進而推動我國經濟社會的協調發展、社會和諧度的提高，具有重要的戰略意義。
二、新型戰略性城市增長極對于區域協調發展的重要性分析
2009年，是我國區域發展史上不平凡的一年。從年初國務院常務會議討論并原則通過《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》開始，接連有近20個區域發展規劃獲得國務院或國家發改委的批準。具體規劃主要有：《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、《支持福建加快海峽西岸經濟區的若干意見》、《江蘇沿海地區發展規劃》、《關中―天水經濟區發展規劃》、《遼寧沿海經濟帶發展規劃》、.《橫琴總體發展規劃》、《中國圖們江區域合作開發規劃綱要》、《促進中部地區崛起規劃》、《鄱陽湖生態經濟區規劃》、《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》、《甘肅省循環經濟總體規劃》、《推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》、《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》、《青海省柴達木循環經濟試驗區總體規劃》、沈陽經濟區獲批為國家新型工業化綜合配套改革實驗區、《長江三角洲地區區域規劃》，等。上述這些規劃，在地區分布上，遍布了全國的東、中、西、東北等各大區域板塊；在產業發展格局上，著眼于產業的前瞻性和可持續性；在經濟發展模式上，著眼于科學發展與和諧發展。事實上項目管理論文，這一系列規劃，無論是基于產業發展，還是基于區域競爭力的提升，其實施進程以及預期效果的取得，在很大程度上都有賴于新型戰略性城市增長極，這一區域發展平臺的培育與發展。通過打造新興戰略性城市增長極，對于集聚區域力量，改變產業同構性嚴重、重復建設、過度競爭、資源配置效率低等惡性循環，摒棄各自為政、盲目發展、“諸侯割據”的區域混戰局面，提高產業實力與區域競爭力，實現國民經濟的科學發展、可持續發展，具有重要意義。
1，新型戰略性城市增長極的培育與發展有利于提升產業競爭力
新型戰略性城市增長極的培育與發展，離不開產業的實體支撐。而新型戰略性城市增長極的“新型性”與“戰略性”決定了其主導產業需要摒棄過去“三高四低”——高資源消耗度、高污染、高投入、低產出、低附加值、低要素回報率、低競爭力的粗放式城市發展模式，轉為以擁有關鍵核心技術為城市發展的源動力，以關鍵核心產業的發展為載體，以產學研的結合、科技與經濟的結合、創新驅動與產業升級的結合為途徑，充分利用現有的和潛在的優勢，推動傳統產業的高新化、高新技術的產業化、優勢產業的集群化發展，通過產業布局的科學統籌規劃、產業鏈的延伸、主導產業的增長、優勢產業集群的形成、企業實力的增強，發展壯大一系列科技含量高、產品附加值高、產業關聯度高、市場前景廣的產業項目，推動產業的規模化發展。并且在項目的實施過程中注重推進節能降耗，推行清潔生產，促進資源利用的循環化，以此來有效推動產業結構的合理化與高度化進程，進而在實現城市的科學發展、可持續發展的同時，實現產業核心競爭力的提升。
此外，通過新型戰略性城市增長極的培育與發展，石化、鋼鐵、電子信息等戰略性產業，制造業、紡織輕工和旅游等傳統優勢產業，金融、航運、物流等現代服務業和生物醫藥、新型材料等新興產業在區域經濟的振興過程中可以得到科學的發展規劃，實現合理的空間布局，進而迎來新的發展機遇。從而在區域增長極的新型化帶動產業發展的高端化的同時，提升產業在全球價值鏈中的地位論文怎么寫。
2，新型戰略性城市增長極的培育與發展有利于增強城市發展的可持續力
當前我國的區域經濟發展中的突出問題之一，就是在行政區劃經濟的大環境下，一味追求GDP增長而導致的空間開發無序現象嚴重。區域經濟的數字增長以過度占用土地、礦產、水等資源和環境損害為代價，眾多區域都不同程度地存在著忽視資源環境承載力的盲目開發現象，致使資源更加匱乏項目管理論文，生態環境更加惡化，城市的可持續發展面臨嚴重威脅。目前由于過度開采、粗放發展已經形成了一批資源枯竭型城市，其正面臨的經濟與社會轉型發展的諸多難題，就是有力的證明。同時在區域體內部，省與省之間、市與市之間甚至縣與縣之間都存在著“諸侯割據”，重復建設、惡性競爭的現象。上述問題的存在，既制約著區域經濟發展的一體化進程，也成為提高城市發展綜合承載能力的掣肘。
而培育發展新型戰略性城市增長極，通過合理規劃城鎮發展規模和建設時序，以創新與科技的蓬勃發展為核心，以中心城市為依托，以各類別的城鎮、產業園區、經濟協作區為載體，以工業文明和城市文明的繁榮、經濟活動聯系的日益緊密，產業關聯度的日益增強為媒介，以點帶線，以線帶面，由局部到整體，依次推進的破除行政區劃壁壘，提高城市之間的協作度和對內、對外的開放度，強化科技與創新對城市的承載力。進而有效彌補現有行政區規劃的不足，以差異化、互補化、協作化的競合發展，破解諸如區域經濟發展中存在的分工與合作度低、基礎設施共享度差、資源等要素自由合理流動不足、環境保護協作度弱，等難題，弱化產業同構、重復建設等導致的投入產出率低，資源浪費、環境污染等外部性問題。以區域發展的新型化、戰略化以及科學化發展路徑模式，提高城市發展的可持續力。
3，新型戰略性城市增長極的培育與發展有利于增強區域發展的生命力
無論是佩魯，還是布代維爾，亦或其他的經濟學者，在增長極相關理論中，都矚目于主導產業的發展，強調產業的關聯效應，對經濟發展過程中的社會事業、公共事業，給予的關注度較少。當前我國的區域發展，也在很大程度上側重于經濟的增長，對于社會事業、環保事業等公共事業則重視不足，從而導致我國形成了經濟發展與社會發展“一條腿長、一條腿短”的尷尬局面。社會事業的發展滯后于經濟的發展，對經濟發展的制約作用正在日益顯現，并在一定程度上成為構建和諧社會的“不和諧”音符。
而新型戰略性城市增長極項目管理論文，它既著眼于經濟的快速發展，也著眼于社會的和諧發展；既著眼于產業競爭力的提升，也著眼于對資源的保護和環境承載力的提升；既著眼于城市實力的提高，也著眼于城鄉之間統籌力的提升；既著眼于區域物質文明的建設，也著眼于精神文明與文化軟實力的提升。總之，新型戰略性城市增長極，是一個融合了城市競爭力、產業支撐力、城鄉統籌力、環境承載力、文化軟實力等多元因素的有機體系。因此，通過新型戰略性城市增長極的培育與發展，一方面，可以有效加快城市周邊的中小城鎮、縣域經濟以及新農村的建設步伐，增強城市對周邊區域的輻射力與帶動力，擴大城市發展的外溢效應，縮小城鄉差距。另一方面，還可以推進城鄉社會公共服務網絡體系的建設，加快形成和諧、平等的城鄉經濟社會發展一體化的新格局；同時，還有利于開發、弘揚當地的文化資源，通過相關文化產業的發展彰顯地域民俗風情，突出城市發展的個性化與特色化，增強文化對城市發展的影響力；此外，也有利于生態功能區的建設，完善生態涵養，保障生態安全，通過對重點領域關鍵技術的研發，達到對資源的合理開發、有效治理、科學利用，實現自然生態系統、社會發展系統與經濟運行系統，三大體系的良性循環，進而增強城市發展的生命力和可持續力。
總之，通過新型戰略性城市增長極的培育與發展，有利于提升產業的競爭力、提高城市發展的可持續力，增強區域發展的生命力，對于加快建設發達城市、生態城市、和諧城市具有重要意義。
三、加快新型戰略性城市增長極的培育發展的建議
正是基于新型戰略性城市增長極對于區域經濟發展的重要意義，因此，加快其發展建設步伐，就顯得尤為重要。結合我國當前的經濟與社會的發展現狀，綜合考慮國際與國內日益變幻復雜的形勢，建議從以下幾方面著手：
1、改變“唯GDP是上”的政績考核體系，建立科學完善的區域發展評價指標系統
新型戰略性城市增長極的培育與發展，是一個長期的、系統的歷史過程，不可能取得立竿見影的效果。甚至在一定的發展歷史階段項目管理論文，受財政預算、產業成長歷程、治理成本等因素約束，財政收入、稅收等凸顯地方政府政績的一些指標還會出現增長放緩甚至停滯。而地方政府作為中央政府在一定轄區的者，二者之間的委托——關系使得地方政府官員既面臨政績考核壓力又面臨一定的財政壓力；地方政府作為地方利益的代表者和具有自身獨立利益的主體者，還面臨著同層級的地方政府之間激烈的競爭博弈關系。積累足夠政治資本的愿望，競爭的壓力、政治晉升的動力以及實現增長的執行力，這些都強化了任期有限的地方政府在一定時期內實現轄區發展的各種政策與行為的期限性、時效性和功利性論文怎么寫。而這些政策和行為與培育戰略性城市增長極的政策和行為并非總是呈一致性，甚至在一定的情況下，還會呈現相逆性，從而不利于城市戰略性增長極的培育與可持續發展。例如：培育新型戰略性城市增長極，需要不斷完善創新體系建設，加快科技與研發進程，推動城市發展向創新驅動型、科技驅動型轉變。而這是件耗時、耗財、耗力、風險大、見效慢的長期工程。一屆政府任期最多只有五年，地方政府官員作為“理性人”，不會去從事“自己耕耘，他人收獲”的行為。這是直接導致目前我國諸多城市創新發展緩慢的重要原因。再如，培育新型戰略性城市增長極，就需要對現有產業結構進行調整與優化，培育一批具有科技含量高、產業關聯度強、高附加值、低污染、低資源消耗等特征的主導產業。這種情形下，一方面，這些產業的發展需要一個長期過程，見效緩慢；另一方面，需要對現有產業發展格局進行有進有退、有保有控的調整。在“退與控”的過程中就會有財政的損失、就業的下降。在“指標決定政績”、“提拔干部看數字”的習慣思維影響下，地方政府缺乏主動“退”、甘心“控”的積極性，也缺乏積極“進”、盡心“保”的主動性。因此，在過多突出城市經濟運行的規模，而忽略城市運行的內涵與質量的地方政府政績評估指標體系和考核制度帶來的弊端日益突出的情況下，構建全面的、科學的、系統的區域發展評價指標系統，迫在眉睫。
鑒于此，就需要改革當前地方政府績效考核過程中對地方年度國內增加值和增長幅度、財政收入和增長幅度、吸引內外資額和增長幅度、外貿出口完成額和增長幅度等一系列剛性指標的過度重視，建立并完善科學、客觀、合理的地方政府績效考核機制。例如，考核地方政府官員，既要看GDP和增速等經濟指標，也要看城鎮失業率、人均收入水平、產業附加值、投入產出回報率、資源利用效率、科技創新成果、品牌數量、集群效益、市場秩序、環境保護力度、企業污染度、社會保障事業的支出等反映國計民生、社會進步、生態建設的指標。并且還要“善于用全面、歷史、客觀的眼光評價政府的工作成果。不僅要肯定政府的“顯績”，也要考察政府的“潛績”。評估政府工作得失，不僅要觀察當前的效益，也要分析長遠的影響……淡化預期性指標，強化約束性指標，為地方政府推進經濟發展、社會進步樹立正確航標。”[②]從而為新型戰略性城市增長極的培育營造寬松、寬容、寬廣的發展環境。
2，調整產業結構項目管理論文，轉變經濟發展方式，夯實新型戰略性城市增長極的產業基礎
新型戰略性城市增長極的一系列特點決定了其要以內生型集約化的經濟發展方式，日漸完善的現代產業體系為重要內容。過去那種粗放的、高污染、高資源消耗、低投入—產出比率、低產業附加值的外延型經濟發展方式，以及三次產業比例失調的產業結構，對當前城市發展所帶來的負面影響已經日益凸顯。例如：過高的第二產業比重，占用了大量的土地，消耗了大量的資源、能源與原材料，排放的廢水、廢氣、廢渣等污染物造成嚴重的生態壓力，使得城市環境不堪重負；而第三產業比重偏低，既影響著人們的生活水平與就業量的增加，也制約著生產與消費的協調發展，產能的過剩與消費的不足，將直接影響經濟發展的可持續性。國際金融危機表面上是對我國經濟增長速度的沖擊，實質上是對舊有經濟發展方式和落后產業結構的沖擊。因此，舊有的經濟模式與產業結構已經不適合新型戰略性城市增長極的需要論文怎么寫。這就使得加快經濟發展方式向資源集約型、環境友好型的內涵式轉變，推進產業結構的高度化、合理化調整，積極培育高附加值、高科技含量、低資源投入的創新驅動型新興產業的發展，成為必然。
鑒于此，就需要充分發揮地方的各種優勢，變資源優勢為發展優勢，變比較優勢為后發優勢，變專項優勢為綜合優勢，變潛在優勢為現實優勢，以創新引領產業鏈升級，強化研發設計和品牌營銷等高端附加值環節，加快現代服務業的發展，以此來推動園區經濟、集群經濟的規模化、集約化運行以及產業結構的優化與升級進程。同時，還要大力發展社會公共事業，調整收入分配格局，還要擴大居民消費，突出消費在經濟增長中的作用，縮小經濟發展與社會發展的差距、地區發展之間的差距以及城鄉發展之間的差距。總之，要以科學化、信息化、高端化、服務化、品牌化、集約化、內生化、社會化為指導，加快產業結構的調整的經濟發展方式的轉變，以此來夯實新型戰略性城市增長極的基礎。
3，破除行政壁壘，創新城市之間的合作體制與機制
新型戰略性城市增長極的培育與發展，不是一個孤立的系統。其發展歷程離不開其他城市的協調與合作。然而，在我國項目管理論文，無論是長三角、珠三角，還是京津冀都市圈，亦或其他區域板塊內，省與省之間，城市與城市之間，行政分割導致的各自為政，甚至“以鄰為壑”的現象都非常突出。各個行政體都保持著自身經濟活動的相對獨立性和完整性，從而既導致了區域合作機制的缺乏和產業分工的不明晰，也造成了信息、資源的流通不暢和能源的浪費，從而影響了資源的優化組合和區域整體效益的發揮。有些省區之間原本具有優越的分工互補基礎，但是由于行政界線的分割，使產業聚集與擴散受阻。過度的競爭，低度的合作，不僅造成要素配置效率的低下，也造成了區域發展的“兩敗俱傷”。
鑒于此，培育新型戰略性城市增長極，就要破除省與省之間，城市與城市之間的行政壁壘，細化城市之間的一體化發展規劃，推進各城市科技創新服務平臺的協調與整合，逐步建立并完善一體化的商品要素市場。而這其中的關鍵則在于，創新地方政府的資源分配機制、利益共享機制、政績考核機制和利益協調機制等相關的利益統籌分配體系，解決好合作中增長的GDP分享、財政分配、投資分擔等重大問題。以開放的區域運行環境，一體化的產業運行體系，日益密切的城市間的經濟社會聯系，來搭建新型戰略性城市增長極的有效平臺。
參考文獻
[1]弗朗索瓦·佩魯，經濟空間:理論與運用[N]，《經濟學季刊》，1950(1)
論文關鍵詞：新型戰略性城市增長極，難題，發展方式
一、新型戰略性城市增長極的內涵
培育壯大城市增長極，對于區域經濟的振興，經濟與社會的協調發展具有重要意義。佩魯（1955）從技術創新與示范效應、資本的集中和輸出及聚集經濟三個方面分析了增長極對區域經濟增長產生的重要作用。他認為，如果把發生支配效應的經濟空間看作力場，那么位于這個力場中推進性單元就可以描述為增長極。增長極是圍繞推進性的主導工業部門而組織的有活力的高度聯合的一組產業，它不僅能迅速增長，而且能通過乘數效應推動其他部門的增長。因此，增長并非出現在所有地方，而是以不同強度首先出現在一些增長點或增長極上，這些增長點或增長極通過不同的渠道向外擴散，并對整個經濟產生不同的最終影響
在此基礎上，布代維爾（1955，1972)又從兩個方面豐富了增長極的內涵：一是作為經濟空間上的某種推動型產業；二是作為地理空間上產生集聚的城鎮，即增長中心。并尤其強調推動型產業在經濟發展中的作用。因此，他定義：增長極是指在城市配置不斷擴大的工業綜合體，并在影響范圍內引導經濟活動的進一步發展。他認為，經濟空間是經濟變量在地理空間之中或之上的運用，增長極在擁有推進型產業的復合體——城鎮中出現。主張通過“最有效地規劃配置增長極并通過其推進工業的機制”，來促進區域經濟的發展。
此外項目管理論文，繆爾達爾(G.Myrdal)、赫爾希曼(A.0.Hirschman)等經濟學家對增長極理論都進行了不斷的補充與完善。在繁榮區域發展理論的同時，也為全球經濟的發展提供了支持。然而，隨著國際發展格局的演變，現有的相關理論在適應當前日益復雜多變的經濟發展形勢，并對之提供相關的指導與借鑒等方面，出現了欠缺。基于此背景，在前人研究的基礎上，本課題提出創新性概念：新型戰略性城市增長極論文格式模板。
當前形勢下，就產業的發展方向而言，世界各國在不同程度遭受全球金融危機的沖擊之后，發展戰略性新興產業已經成為各國走向經濟復興的選擇和重點。對我國而言，在綜合考慮當前世界區域經濟發展格局以及我國當前發展所面臨的國內外形勢的基礎上，加快培育發展戰略性新興產業，既是應對國際金融危機的需要，更是我國調整經濟結構、轉變發展方式、節能減排、應對氣候變化，實現科學發展的需要。在此背景下，從區域發展的角度出發，實現區域協調共進、可持續發展的方向則是依托新興戰略性產業，培育壯大新型戰略性城市增長極。
作為本課題提出的創新性概念，“新型戰略性城市增長極”不同于一般意義上的城市增長極，它主要指：城市發展的源動力來自于關鍵核心技術，通過充分利用現有和潛在的優勢，實現產學研的結合，科技與經濟的結合，創新驅動與產業發展的結合，并且能夠有效推動產業結構合理化與高度化進程和經濟社會協調發展，能夠統籌規劃產業布局、城鎮發展規模和建設時序的、具有廣闊發展前景的新型城市、城市群或城市帶。它以經濟實力雄厚、產業聚集水平高、城市之間的協作度強、產業結構優化、基礎設施完善、科技實力強、對外開放程度高、經濟與社會和諧共進等為基本特征；它著眼于經濟與社會的可持續發展，矚目于城市內生增長潛力的培育。它是推動重點項目建設的載體、是利用外資的平臺、是對外貿易的窗口、是加大經濟技術合作的橋頭堡。因此，通過新型戰略性城市增長極的培育，以此來成為撬動區域經濟崛起的支點，進而推動我國經濟社會的協調發展、社會和諧度的提高，具有戰略意義。
綜上分析可以看出，新型戰略性城市增長極在區域經濟與社會的可持續發展中扮演重要角色。然而，不可否認的是，在其培育與發展過程中會遇到諸多難題，對這些難題的認識深度和解決程度在很大意義上決定著這一事項的進程。因此，深入探討這些難題，就具有了尤為突出的現實意義和戰略意義。
二、培育新型戰略性城市增長極需要破解的難題
1，新型戰略性城市增長極不同于一般意義的城市增長極項目管理論文，準確把握其內涵，擺脫過去粗放式的發展模式，是制定科學的城市發展戰略規劃的重要前提
新型戰略性城市增長極不同于一般意義的城市增長極，它的特點主要體現在以下幾方面：
第一，新型戰略性城市增長極的核心在于創新的發展和關鍵核心技術的掌握。過去很長一段時間內，我國很多城市的高速增長是通過對大量的能源和原材料的過度使用與高消耗、對土地和水等稀缺資源的大量占用與開發、對廢水、廢氣、廢渣等污染物的高排放來實現的。粗放式的發展道路已經給城市的后續發展帶來了嚴重的后遺癥。例如，造成了嚴重的產業結構失衡。從2003年以來，針對部分產業的過快擴張，如鋼鐵、水泥、電解鋁等的盲目發展，國務院相關部委進行了嚴厲的調控。事實上，相關產業的結構失衡與城市的粗放發展直接相關。房地產業的過快發展，在拉動鋼鐵、水泥、建材等行業快速發展的同時，既導致了產業結構的畸形發展，也直接導致了由于大量的耕地被占用而使得農業等相關產業的發展受到了一定的損害。再如，城市的粗放式發展還導致了投資與消費的嚴重失衡。投資的快速增長與消費，尤其是國內消費的持續低迷形成鮮明對比，既造成了產能的非理性擴展，也為國民經濟可持續化的發展埋下了隱患。此外，粗放式的城市發展，還導致了城鄉差距的日益擴大，以及社會事業的發展嚴重滯后于經濟的發展。總之，日益嚴峻的環境代價、高度失衡的城市發展速度與能源消耗比率、資源的過度開采與利用、土地的大量被占用……無不彰顯著粗放式城市發展模式給經濟與社會發展帶來的日益凸顯的弊端。
與此相對應，培育新型戰略性城市增長極，則是通過充分利用城市現有和潛在的優勢，以產學研的結合、科技與經濟的結合、創新驅動與產業發展的結合，在經濟發展方式轉變、產業結構優化升級、產業發展模式集約化的演進路徑中，推動資本與產業的融合、產業與創新的融合、創新與發展的融合，進而實現城市發展由要素驅動向資本驅動、創新驅動的升級。
第二，新型戰略性城市增長極的關鍵在于戰略性新興產業的培育與發展。金融危機爆發以來，各國都把搶占經濟科技制高點作為戰略重點，把推動科技創新作為重要的戰略投資，把發展高新技術及產業作為帶動經濟社會發展的戰略突破口。新興戰略性產業，作為各區域推動產業結構調整，優化產業布局，提高產業競爭力的重要選擇，已經逐步被納入各地的發展戰略規劃之中。事實上，加快培育戰略性新興產業，不僅是應對國際金融危機的有效舉措，而且對于調整經濟結構、轉變發展方式、培育城市新的經濟增長點、推動節能減排、應對氣候變化項目管理論文，實現科學發展，都具有重要意義，其將會成為推動區域經濟發展乃至世界經濟發展的主導力量。
鑒于此，新型戰略性城市增長極的培育與發展，亟需以戰略性新興產業的發展為契機，充分發揮其所特有的：長期穩定并廣闊的市場前景；關鍵核心技術的掌握，良好的經濟技術與社會效益；產業關聯度高，帶動系數大、就業機會多、產業鏈條長；以及能有效兼顧一、二、三產業和經濟社會協調發展、資源消耗低、環境污染少等諸多特點，推動傳統的高投入、高排放、高耗能和高污染的粗放型產業發展模式向集約式、低碳型、高附加值和高效率型產業發展模式轉換，實現統籌規劃產業布局、結構調整、發展規模和建設時序，提高發展效率和創新能力，培育區域經濟的新增長點，在全球新一輪的利益分配格局和國際分工中提升區域的主導權與話語權論文格式模板。
第三，新型戰略性城市增長極的重點在于經濟發展與社會事業的協調共進。無論是佩魯，還是布代維爾，亦或其他的經濟學者，在增長極相關理論中，都矚目于主導產業的發展，強調產業的關聯效應，對經濟發展過程中的社會事業、公共事業，給予的關注度較少。當前我國的區域發展，也在很大程度上側重于經濟的增長，對于社會事業、環保事業等公共事業則重視不足，從而導致我國形成了經濟發展與社會發展“一條腿長、一條腿短”的尷尬局面。社會事業的發展滯后于經濟的發展，對經濟發展的制約作用正在日益顯現，并在一定程度上成為構建和諧社會的“不和諧”音符。
而新型戰略性城市增長極，它既著眼于經濟的快速發展，也著眼于社會的和諧發展；既著眼于產業競爭力的提升，也著眼于對資源的保護和環境承載力的提升；既著眼于城市實力的提高，也著眼于城鄉之間統籌力的提升；既著眼于區域物質文明的建設，也著眼于精神文明與文化軟實力的提升。總之，新型戰略性城市增長極，是一個融合了城市競爭力、產業支撐力、城鄉統籌力、環境承載力、文化軟實力等多元因素的有機體系。因此，通過新型戰略性城市增長極的培育與發展，一方面，可以有效加快城市周邊的中小城鎮、縣域經濟以及新農村的建設步伐，增強城市對周邊區域的輻射力與帶動力，擴大城市發展的外溢效應，縮小城鄉差距。另一方面項目管理論文，還可以推進城鄉社會公共服務網絡體系的建設，加快形成和諧、平等的城鄉經濟社會發展一體化的新格局；同時，還有利于開發、弘揚當地的文化資源，通過相關文化產業的發展彰顯地域民俗風情，突出城市發展的個性化與特色化，增強文化對城市發展的影響力；此外，也有利于生態功能區的建設，完善生態涵養，保障生態安全，通過對重點領域關鍵技術的研發，達到對資源的合理開發、有效治理、科學利用，實現自然生態系統、社會發展系統與經濟運行系統，三大體系的良性循環，進而增強城市發展的生命力和可持續力。
2，新型戰略性城市增長極兼具新型性、戰略性與增長性等多元化特點，在動態中把握均衡，是實現城市科學發展、可持續發展的關鍵環節
新型戰略性城市增長極的新型性，主要體現在：其區別于過去一般意義上的粗放型城市增長極。它強調科學技術對城市發展的支撐力，矚目于社會事業的協調共進，通過創新的發展與產業的升級演進，有效推動產業結構的優化升級與經濟社會的和諧發展，從而使城市發展具有旺盛生命力和廣闊發展前景的若干新型城市、城市群或城市帶。
新型戰略性城市增長極的戰略性，主要體現在：新型戰略性城市增長極的培育與發展，無論是從產業結構的調整與升級，還是從經濟發展方式的轉變等領域，都是對過去長期沿襲的發展路徑的重大變革。這一變革的長期性、歷史性與艱巨性決定了其發展道路不是一帆風順的，也不是一蹴而就的。但作為城市發展的方向，其所有具有的戰略意義與時代價值則是不可忽視的。因此，要將新型戰略性城市增長極的培育與發展，作為一項長期的歷史戰略任務加以統籌規劃，既不能急于求成、急功近利，也不可半途而廢。
新型戰略性城市增長極的增長性，則主要體現在：新型戰略性城市增長極，其出發點和落腳點依然是城市的發展與增長。而城市的發展與增長則主要體現在：經濟的發展度、對外的開放度、人民生活的滿意度、社會的和諧度、發展路徑的可持續度等諸多領域。因此，新型戰略性城市增長極的培育，離不開城市的發展，并且與城市的科學發展、可持續發展、和諧發展密切相關。
總之，兼具新型性、戰略性與增長性三者于一體的新型戰略性城市增長極的培育與發展，有利于提升產業的競爭力、提高城市發展的可持續力項目管理論文，增強區域發展的生命力，對于加快建設發達城市、生態城市、和諧城市具有重要意義。
3，新型戰略性城市增長極的培育與發展是一個長期的歷史過程，改革當前對地方政府官員的政績考核體制，實現考核標準的動態化、科學化，是實現城市和諧發展的重要保障
公共選擇學派將政府看作為追求自身利益最大化的理性人。地方政府作為整個政府系統的重要組成部分，同樣也有其自身利益，包括地方公共利益、地方政府內部的部門利益和地方政府官員的個人利益等。
而新型戰略性城市增長極的培育與發展，是一個長期的、系統的歷史過程，不可能取得立竿見影的效果。甚至在一定的發展歷史階段，受財政預算、產業成長歷程、治理成本等因素約束，財政收入、稅收等凸顯地方政府政績的一些指標還會出現增長放緩甚至停滯。而地方政府作為中央政府在一定轄區的者，二者之間的委托——關系使得地方政府官員既面臨政績考核壓力又面臨一定的財政壓力；地方政府作為地方利益的代表者和具有自身獨立利益的主體者，還面臨著同層級的地方政府之間激烈的競爭博弈關系。積累足夠政治資本的愿望，競爭的壓力、政治晉升的動力以及實現增長的執行力，這些都強化了任期有限的地方政府在一定時期內實現轄區發展的各種政策與行為的期限性、時效性和功利性。而這些政策和行為與培育戰略性城市增長極的政策和行為并非總是呈一致性，甚至在一定的情況下，還會呈現相逆性，從而不利于城市戰略性增長極的培育與可持續發展。例如：培育新型戰略性城市增長極，需要不斷完善創新體系建設，加快科技與研發進程，推動城市發展向創新驅動型、科技驅動型轉變。而這是件耗時、耗財、耗力、風險大、見效慢的長期工程論文格式模板。一屆政府任期最多只有五年，地方政府官員作為“理性人”，不會去從事“自己耕耘，他人收獲”的行為。這是直接導致目前我國諸多城市創新發展緩慢的重要原因。再如，培育新型戰略性城市增長極，就需要對現有產業結構進行調整與優化，培育一批具有科技含量高、產業關聯度強、高附加值、低污染、低資源消耗等特征的主導產業。這種情形下，一方面，這些產業的發展需要一個長期過程，見效緩慢；另一方面，需要對現有產業發展格局進行有進有退、有保有控的調整。在“退與控”的過程中就會有財政的損失、就業的下降。在“指標決定政績”、“提拔干部看數字”的習慣思維影響下，地方政府缺乏主動“退”、甘心“控”的積極性，也缺乏積極“進”、盡心“保”的主動性。因此，在過多突出城市經濟運行的規模，而忽略城市運行的內涵與質量的地方政府政績評估指標體系和考核制度帶來的弊端日益突出的情況下，構建全面的、科學的、系統的區域發展評價指標系統，迫在眉睫。
鑒于此，就需要改革當前地方政府績效考核過程中對地方年度國內增加值和增長幅度、財政收入和增長幅度、吸引內外資額和增長幅度、外貿出口完成額和增長幅度等一系列剛性指標的過度重視項目管理論文，建立并完善科學、客觀、合理的地方政府績效考核機制。例如，考核地方政府官員，既要看GDP和增速等經濟指標，也要看城鎮失業率、人均收入水平、產業附加值、投入產出回報率、資源利用效率、科技創新成果、品牌數量、集群效益、市場秩序、環境保護力度、企業污染度、社會保障事業的支出等反映國計民生、社會進步、生態建設的指標。并且還要“善于用全面、歷史、客觀的眼光評價政府的工作成果。不僅要肯定政府的“顯績”，也要考察政府的“潛績”。評估政府工作得失，不僅要觀察當前的效益，也要分析長遠的影響……淡化預期性指標，強化約束性指標，為地方政府推進經濟發展、社會進步樹立正確航標。”[2]從而為新型戰略性城市增長極的培育營造寬松、寬容、寬廣的發展環境。
三、結語
總之，新型戰略性城市增長極的“新型性”、“戰略性”和“增長性”，對于我國區域經濟發展的重要意義是不言而喻的。充分重視并發揮其所具有的發展模式的新型性、發展期限的戰略性以及發展目標的增長性，以戰略眼光，進行戰略思維，作出戰略規劃，實施戰略舉措，創新工作模式，借助強勢城市（城市群、城市帶）的出現、優勢區域的形成，多措并舉的推動新型戰略性城市增長極的培育與發展，以此來實現區域資源的共享、城市之間優勢的互補，進而實現區域互惠雙贏、協同發展的目標，為城市經濟的發展培植內生驅動力。
參考文獻
[1]趙健仲，震古，改進政府績效考核體系——訪全國政協委員歐成中，中國經濟時報[N]，2010，03，05
論文關鍵詞：政府投資，公益項目，目標導向，組合監管
1 研究背景
公益項目，是指政府為滿足社會公共發展的需要，而投入資金建設，且不以盈利為目的非經營性政府投資項目。這類項目具有非盈利性質，屬于市場機制發生失靈的領域，通過政府來協調全社會的重大投資比例關系，進而推動經濟健康發展和投資結構的優化。隨著我國的市場經濟從初步發育向比較完善階段的發展，政府對公益項目的管理也在發生深刻的變化。該類項目的投資與建設，為社會管理提供了重要的公用基礎設施，是社會總投資的重要組成部分。
2004年7月，《國務院關于政府投資體制改革的決定》提出加快對政府投資公益項目建設實行代建制。2008年底，面對當時全球經濟危機的嚴峻形勢，國務院出臺了到2010年底主要面向公益基礎設施建設的4萬億政府投資經濟刺激計劃，受到國際社會的高度關注。為加強政府投資項目管理，發揮政府投資在促進經濟社會全面協調可持續發展中的作用，2010年1月，國務院法制辦公室就《政府投資條例（征求意見稿）》，公開征求社會意見。這是政府在投資體制改革方面邁出的關鍵一步，它意味著政府投資監管體制的建設將步入實質性的法制化軌道，違規者將承擔相應法律責任。4月，國務院常務會議審議并原則通過《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》，其中第十一條第二款明確提到深化投資體制改革，出臺《政府投資條例》，加快制定企業投資項目核準和備案管理條例，制定中央政府投資項目決策責任追究指導意見和代建制管理辦法。至此，政府再一次表明了改革投資管理體制，研究和解決政府投資建設監管領域問題的決心。
政府投資項目代建制是一種委托制度，政府作為委托方只能通過契約對建設進行監督和指導，不能直接參與到項目的建設過程中，直接干涉代建人的項目管理工作。課題組在政府投資建設項目監管領域研究的基礎上，提出一套針對非經營性政府投資建設項目的監管理論體系。體系強調以合同管理為核心，以目標導向，強調代建人縱向自控體系的構建，并引入政府職能部門的橫向監管體系，在尋找共同監控點的基礎上將二者有機融合。文中將著重研究基于進度目標導向以及合同中心理念的公益項目代建管理監管機制問[①]。
2 代建項目的監管
2.1監管思想
代建需要監管。代建制的引入在一定程度上解決了傳統建設管理體制下政府投資公益項目建設方面的諸多問題，然而若不建立良好的監管機制，就會導致代建管理水平低下，以及代建單位與承包商串通來蒙騙業主的行為。對于代建公益項目而言，政府職能的重點則應放在項目決策、資金運籌和監督管理方面[1]。因此，一個好的建設管理機制需要一個嚴格的監管機制來與之配套，才能保證該管理機制發揮應有的作用。
確立合同中心地位。合同是工程建設市場領域法制治理的具體體現，是工程建設管理利益相關方所必須依據的準繩。在工程建設市場運作中，合同是貫穿整個項目的主線，項目全過程管理目標的實現，合同是基本依據，本質上是合同目標的實現。代建制其實質是一種建設制度，其核心在于業主與代建單位的委托關系，而這種關系是靠業主與代建單位之間的委托合同來維持的，這也就意味著這個合同在整個項目代建過程中將是一個總的綱領，任何雙方應具有的權責利都由這個綱領來確定[2]。因此，對于項目代建行為的監管就應該把重點放在對代建合同執行的監管上。
監管需以目標為導向。“目標導向管理”（MBO，ManagementBy Objective）是一種重要的項目管理方法論，其精髓是目標指導行動。目標具有未來屬性，決定了目標管理是一種面向未來的主動管理；同時目標管理重視成果和人的管理，是組織系統功能的集中體現。因此，目標導向是監督和評價管理效果的基礎。
項目管理協會（PMI）編制的標準和指南性出版物，《項目管理知識體系指南》（PMBOK）給出了一般項目管理的9大知識領域；我國的《建設工程項目管理規范》(GB-T50326-2006)也界定了我國建設工程目標管理的主要內容。作為一般性指南和規范，兩者都全面列舉和闡述了項目管理所涉及的基本管理結構，可以為所有管理者提供管理指導。費用、進度和質量被定位為工程項目管理的核心目標，這三大目標之間的辯證關系體現在工程管理傳統的三角形分析框架中；曹小琳，韓冰（2002）分析了工程項目目標系統的特征[3]；文艷芳，蘇三慶（2009）提出采用六點分析法權衡項目目標系統[4]；任宏，晏永剛（2008）以新的思維視角詮釋了工程管理三大基本目標的新內涵，進而提出了從“對立”到“共贏”的投資模式[5]；石碧娟，郭峰構建了建設項目全目標體系，明確了建設項目參與方的責、權、利[6]；趙晗萍，王立文（2000）曾提出項目管理六目標體系（界定、組織、質量、費用、時間和風險）[7]。關于目標管理的學術研究主旨都在于尋找更高效的目標管理理念和方法，以幫助管理者提高管理效率。
近年來，安全與環境管理從國家層面，已被提升到全局和戰略的高度。《ISO14001:2004環境管理體系規范及使用指南》、《GB/T28001-2001職業健康安全管理體系規范》等相關規范文件從規范導向角度，形成安全和環境管理的依據。
本研究中將目標導向監管體系限定在進度、質量、費用、環境和安全五大目標范疇。其中的進度、質量和費用是工程管理最為核心以及傳統的三大目標；政府投資公益建設項目，因其特別的社會公共屬性，項目全生命周期的安全、環境是社會公共管理的重點關注問題，安全環保一票否決制在公共工程建設領域普遍推行，因此將環境和安全列入目標導向監管體系，由此界定了本研究的進度、質量、費用、環境和安全五大目標范疇。
2.2監管機制
本課題組提出的監管理論體系要求在整個監管過程都要維持合同管理的核心地位，即任何縱向或橫向的監管工作都必須以合同為標準來開展，符合合同內容的給予通過，不符合合同內容的就給予整改，保證整個代建過程自控或者監管工作合法合理進行。五大目標是代建管理工作要實現的主要目標，同時也是代建監管工作所要求實現的主要目標，所以本體系強調代建人的管理工作以及政府部門的監管工作應該以五大目標為導向來進行，即在合同框架的基礎上明確進度、質量、費用、環境和安全這五方面的達標要求，代建人在建設過程中以這五大目標為導向來組織政府投資建設項目的管理工作，政府職能監管部門也以這五大目標為導向來監督代建人的項目管理工作。該理論體系的具體內容將在后文中予以詳細描述。
以合同管理為核心，以五大目標為導向的監管指導思想為政府投資代建項目的監管工作提供了明確的理論基礎。強調代建人縱向自控和政府職能部門橫向協同的監管手段為監管工作提供了操作方案。該體系具有如下特征：
1）合同是主線，貫穿整個監管過程。政府投資建設項目監管工作的設計是以合同文本為基礎的，強調合同文本在監管工作中的先導地位。監管部門需在監管工作開始前就認真對合同結構進行分析，將合同目標和合同規定條款落實到項目建設實施的每個具體問題和具體事件上，依章辦事，并不是等到糾紛發生后才去查找原始合同文件以尋求解決的辦法。
2）監管工作是以項目管理目標為導向的。工程項目管理工作的好壞是根據費用、進度、質量、環境和安全這五大目標的完成情況來衡量和評價的，本監管體系提出以這五大目標為導向，意指監管目標的設置是以五大目標為藍本的，監管體系的構架是以五大目標為基礎的，監管體系的工作是以五大目標為指導來開展的，即本監管體系的最終目標是要實現五大目標的協同。實際上，五大目標主線與合同主線是相互交互的，合同主線可以協調和約束各個目標主線，反過來，目標主線也同樣可以查詢合同主線的相關內容。對政府投資建設項目的監管并不是最終目的，它只是作為實現項目建設目標的一個手段和方式，政府投資建設項目的建設目標才是最終目的。
3）監管工作是代建人縱向自控和政府職能部門橫向監控相結合的。本體系是立體的監管體系，縱向上，代建人按照項目建設階段對政府投資項目進行常規的項目管理自我監控，以五大目標的實現為導向來評價和監控自身的項目管理工作，編制階段工作報告。橫向上，由政府各相關職能部門組成專項監管小組對代建人的代建行為進行外部監管。代建人的縱向自控和橫向監管在目標上是一致的，即都為實現項目最初制定的建設目標，這二者的區別主要體現在各自實現目標的方式和手段上。縱向的自控和橫向的監管在合同管理和目標導向的指導下形成有機的立體網絡監管體系。
3 代建項目進度監管體系
3.1項目進度的縱向自控體系
代建人需要建立自控體系。自控體系指的是代建人項目部基于全過程目標導向劃分若干關鍵節點，在關鍵節點之間建立起自我控制、持續改進的約束機制。
代建人作為政府投資項目建設單位，必須具有相應項目管理資質，其對項目負有直接的建設責任，應全面掌握并控制項目的建設進度情況。進度自控的宗旨就是盡量避免超進度或拖進度的行為出現，代建人在項目建設過程中實行進度管理的具體內容如表1所示。
縱向自控體系是針對代建人的建設行為進行控制，實質內容是對政府投資項目本身進行工程管理工作，因此本文對該體系的設計主要遵照項目管理階段的劃分來進行。
表1 代建人進度管理內容
編號
工作內容
1
編制項目進度管理計劃、項目總控制進度計劃
2
審核設計進度計劃
3
審核建安施工總包單位的施工總進度計劃
4
審核各專項、分包工程施工及供貨單位的二級進度網絡計劃
5
審核監理單位的進度控制措施
6
制定設備材料采購工作計劃
7
督促并審核各參建單位制定月/周工作計劃
8
制定涵蓋項目管理部及相關各方的月/周工作計劃
9
督促各參建單位建立進度計劃的管理體系
10
項目進度計劃的前鋒線檢查（每月一次）
11
參加工程例會、檢查和落實進度計劃
12
工程進度計劃執行情況及影響因素的檢查、分析
13
督促趕工措施的制定、落實和綜合協調
14
工期索賠與反索賠的審核與處理
15
階段性工期目標的檢查和獎勵
16
制定竣工等專項工作計劃
17
檢查總工期目標實現情況，納入項目管理工作總結
首先是合同訂立前的管理，即對與項目相關的合同進行總體策劃。此時代建人需弄清整個工程項目、合同簽訂和實施的重大影響因素，通過合同總體策劃擺正工程過程中的各方面重大關系，以預防因不協調或矛盾而造成工作障礙和重大損失。而政府橫向監管部門則要對總體策劃要進行嚴格審查，確保合同的制定和簽訂符合國家相關法律法規，對重大問題要予以指導和協調解決。
圖4 與自控體系對應的各階段合同管理內容
確定代建人、設計、施工單位等參與建設的單位或組織的重要步驟為招投標，這個階段，委托人需要按照代建項目的類型、規模、特點、技術的復雜程度，綜合分析項目的總體要求，以法律為依據，在合法的前提下最大限度地通過合同手段維護項目的整體利益的原則來確定相應的招投標合同體系；按照代建項目的資金狀況、自身的管理能力、對項目目標的要求、項目進度款支付的方式，考慮確定發包方式；按照代建項目所在區域的法律環境、市場競爭激烈程度、物價的穩定性等來確定合同的分解層次；按照代建項目的特點選擇合同定價方式。而政府橫向監管部門要對招投標工作進行嚴格地監督，嚴格審查投標單位的資質以確保達到要求水平，保證招標、評標過程合法合理，避免招投標過程流于形式，確保招投標合同的簽訂符合國家相關法律規定。
合同分析是指從執行的角度分析、補充、解釋合同，并進行合同結構分解，將合同目標和合同規定落實到合同實施的具體問題上和具體事件上，用以指導具體工作，以擔保合同得以順利履行。合同交底的宗旨是按需要明確合同內容，包括合同主體雙方的合同交底和合同主體一方內部的合同交底兩種。政府橫向監管部門應要求代建人對合同文本進行充分的交底，特別是重大的關鍵性的問題要闡釋清楚，然后在監管部門內容做好交底工作，確保各部門在項目建設過程中所負有的監管職責及相應的權利。
合同實施控制是代建項目合同體系的實現過程。該階段合同管理的主要工作包括如下內容：①代建單位必須建立合同實施的保證體系，以保證合同實施過程中的一切日常事務性工作有序進行，使工程項目的全部合同事件處于控制之中，保證合同目標的實現；②合同實施的監督；③合同實施情況跟蹤；④合同變更管理；⑤合同資料管理。政府橫向監管部門要依據合同并依法對代建人的項目管理工作進行監管，不能濫用權利強加干涉，有理有節地對合同實施進行控制。
合同實施后要進行合同策劃是否準確、風險分析是否全面、實施方案是否有效、判斷策略是否運用得當等的總結評價，即合同實施后評價。政府橫向監管部門要嚴格審查合同實施后的分析和評價報告，并對重大問題的處理情況進行備案。
合同管理是全過程動態的，即在簽訂合同時要減少合同隱患，中期要加強跟蹤、診斷，后期要進行總結評價，并在項目建設的全過程中加強與各方的協調和溝通，保證合同的順利實施及項目的順利進行。
4 結論和展望
本文研究了關于政府投資公益項目的進度監管機制，在介紹了政府投資體制改革的趨勢之后，討論了政府投資代建項目的監管方式，并重點提出以合同管理為核心，以進度目標為導向的代建人自控與政府職能部門橫向協同監管的進度監管體系。
文中首先建立了代建人進度縱向自控體系，該體系是以項目建設階段的劃分為線索構建的，重點控制的是設計階段、施工階段及竣工驗收階段。接著構建了政府職能部門的橫向監管體系，該體系是以需要參與政府投資建設項目的政府職能部門來組織構建的，為實現協同管理效應，本文應用組合管理的思想設計了政府投資建設項目組合協同監管委員會的監管機構，并詳細闡述了該機構對項目進度實施監管的流程。最后以合同管理為線索對上述縱向自控體系和橫向監管體系進行整合，主要根據縱向自控的階段劃分來組織合同管理的內容，并在各階段穿插了政府橫向監管所應注意的問題，從而形成了政府投資代建項目進度監管體系。
政府投資代建項目監管的研究是一項龐大而復雜的工程，本文只是從合同和建設目標的角度對監管方式進行了研究，并構建了理論體系。事實上，要將該監管理論體系付諸實施，方式之一就是構建一個基于上述模式的項目進度監管綜合信息系統模型，以輔助代建人和政府監管方更直觀地把握工程項目進展狀況。
輔助監管的信息系統一方面必須是知識庫，存儲代建項目的總體和階段性任務，并且允許代建單位有關責任人或者政府投資管理部門了解和查看這些任務知識，以作為建設過程中的進度監管工作的比對標準；一方面是信息資料庫，要求系統自身或者相關責任人及時采集項目實施進度信息，以滿足有關部門及時檢查項目進展情況，而這些活動應該以進度信息的及時更新作為宗旨。與此同時，作為一個智能工具，信息系統最好能夠根據項目實際需求準確、合理的分析和處理進度數據，并按照具體管理者的需求和要求輸出數據處理結果，最終以計算機的方式實現進度的輔助管理。總之，該管理信息系統，應該實現項目進度從第一手的現場數據收集到量化處理，運用評價方法對工程進度情況進行評定，再參照前期進度WBS的總控任務對評定結果進行預警處理的功能。根據本文提出的理論體系研究上述管理信息系統的模型，將是課題組下一步的研究工作。
參考文獻
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隨著城市化進程步伐的加快，工程項目的數量也隨著不斷的增長。工程項目是展現施工企業綜合能力的重要標志，通過對高層項目施工的過程，不斷的提升企業的自身形象，工程項目是企業增強自身經濟價值與社會效益的重要手段。因此，增強工程項目管理的創新與改革，是企業必備的核心競爭力。只有不斷的加強項目管理創新與改革，才能推動企業的可持續性發展。
一、項目管理創新工作的必要性
(一）基于企業進行制度建設的必然選擇。基于當前的招投標的承包機制，項目施工企業越來越向著市場化發展，經過多年的改革，轉變了人們的思想，由傳統的管理理念向著競爭意識、市場觀念的方向發展，謀求新的發展、新的方向、新的生存機會。到目前為止，存在項目工程管理的機制有些僵化，責任制不明確，約束力度不夠等因素，制約了項目工程管理的實施與進步。因此，為了更好的推動企業制度的建設與發展，推行新的管理制度勢在必行。
(二）基于時展的要求。時代的發展離不開新鮮的血液融人，需要大力的發揚創新精神。只有不斷的創新、發展、改革，才能推進社會的不斷發展，促進企業的可持續性發展。要不斷的適應市場發展的需要，推動生產力的發展，改革項目管理的模式，以文化建設為中心，是-項非常艱巨的任務。為了更好的壯大項目施工的生命力，就要堅持不斷的創新。因此，滿足時展的需求，就必須堅持不斷的進行創新。
(三）基于建筑市場的不斷發展與完善的要求。建筑市場是市場經濟發展的重要環節，從我國當前的建筑市場發展的角度看，發展的過程中還存在很多的不足之處。例如：過度的工程投標競爭，企業之間相互壓價等現象；買方市場地位的業主對合同中存在的不合理要求與不合理的條件不履行責任等，沒有發揮出監理與設計的職責。所以，基于建筑市場的不斷發展與完善的要求，要不斷的的進行創新，適應市場發展的規律與要求。
二、項目管理體制中存在的問題
(一）缺乏專業的建設隊伍。在進行項目建設的過程中，建筑施工隊伍缺乏專業水平，大多是臨時組建的，沒有很高的穩定性，有些施工工作人員沒有經過專業培訓就上崗工作，對項目的相關知識掌握不足，在技術、流程、法律法規等方面都缺少經驗，因此，在施工的過程中，存在很多的問題。其中，臨時組建的施工現場指揮部，在項目施工結束以后，會直接解散或轉移，沒有對項目施工的經驗進行有效的積累與傳遞，對工程的后續工作造成了嚴重的影響。
(二）缺乏專業的指揮部門。施工現場指揮部是保證工程質量與進度的重要部門，但是，在現實的施工現場，存在工程現場指揮部的專業水平不高，積累的經驗不足等問題，影響了整體的管理水平，綜合素質也不高。同時，有些項目管理部門將自身的管理工作當作是行政管理工作，使用行政管理的方法進行項目管理工作，導致了之后部門與項目管理工作內容不符。在進行管理工作的過程中，嚴重的影響了管理工作的安全性與可靠性。
三、項目管理創新與改革措施
(一）項目管理理念的創新與改革。增強工程項目的建設，首先要加強管理工作人員的思想與理念。使用先進的科學理念，提高項目管理工作的效率，從理念上改革項目管理的思想認知。例如：在進行項目管理工作的時候，要與時倶進，用發展的眼光開展項目管理工作，實時的改革管理的方法，更好的為項目管理服務。基于市場競爭下，要實時的掌握市場的變化與規律，用全新的管理理念爭取市場競爭中的地位。與此同時，項目管理工作人員還要使用先進的管理方法，用科學的眼光看待問題的發展，處理在各種中出現的各種問題。項目管理的最終目的就是對員工的管理，因此，要堅持以人為本的原則，進行人性化的管理，促進員工之間的和諧關系，推動項目管理工作的順利進行，更好的開展項目管理工作，保證工程項目的進步與發展。
(二）項目管理制度的創新與改革。通常情況下，工程項目的規模多很大，具有錯綜復雜的分工與施工，從工程項目的整體來看，項目管理工作非常的繁重，難度很大，其中最重要的是合同管理與施工管理。在進行施工管理工作的時候，使用新型的扁平式管理理念代替了傳統的管理模式，將復雜的施工模式轉化成簡單的管理方法，有效的理清與分化了傳統的管理模式。在工程項目管理過程中，項目管理的制度與項目成本的核算是工程項目管理工作的具體表現，關系著管理工作的效率。在進行項目管理工作的過程中，要加強對合同的管理，在權力允許的范圍之內，管理好甲、乙雙方之間的關系，包括：總包方、設計方、建設方、政府等部門之間的關系，保證項目施工的順利進行。有效的將性能管理的責任制落實到實處，從企業的內部機制開始抓起，不斷的完善企業的用人機制、監督機制、服務機制、分配機制等。
(三）項目人員管理的創新與改革。在進行項目工作人員的管理與改革的過程中，要明確組織的目的，然后依據組織的目的展開系統的工作，對工作人員進行定期的考核，明確工作人員的責任，保證工程項目的管理工作的順利開展。同時，協調好項目工作人員之間的能動性，積極的調動工作人員的管理熱情，增加管理工作人員的團隊精神，創建良好的工作氛圍，提高公路改造的質量與效率。
(四）項目管理機制的創新與改革。在進行項目管理的過程中，既要有硬件設施，又要有軟件設施，既要有專業的管理水平，又要有完善的管理機制。堅持以公平、公正、公開的原則，對工作人員進行有效的管理工作，保證企業人員的穩定性。建立健全企業內部的管理機制，設置獎罰制度，對做出成績的員工進行獎勵，對在各種中有錯的員工要做出懲罰，極大的增強了工作人員的積極性，保證項目管理工作的順利進行。同時，在進行項目管理工作的時候，要增強對施工人員的管理與監督，加快項目施工的進度，增強項目管理工作的效率^并且要強化工作人員的法制觀念，規范項目管理工作的自覺性。
(五）項目管理工程進度的創新與改革。項目管理工作的核心是成本的管理，既要抓好項目工程的成本，又要管理好項目工程的質量。項目的負責人既要抓好項目施工的質量與進度，又要抓好項目工程的造價。既要保證項目施工的質量與進度，又要控制好項目的成本造價，掌握好它們之間的關系，推動項目工程的管理工作。
綜上所述，項目管理的創新與改革，需要施工企業不斷的進步與發展，迎合市場的變化與需要，不斷的更新企業管理的思想與理念，與時俱進，使用現代化的科學方法，不斷的進行項目管理工作的創新與改革。因此，不斷的對企業進行升級、創新、改革，才能保征項目管理工作的順利進行，推動社會市場經濟的可持續性發展。
關鍵詞：EPC總承包風險風險管理
2014年，國際原子能機構預測，未來10年，除中國外全球約有60至70臺百萬千瓦級核電機組開工建設。美、俄、法、日、韓等核電大國紛紛瞄準國際市場，把核電出口作為國家戰略，帶動國內技術進步和產業升級。我國已經把核電“走出去”升格為國家戰略，將核電“走出去”作為中國與潛在核電輸入國雙邊政治、經濟交往的重要議題。
核電出口項目EPC總承包是當前在國際上廣泛采用的一種方式，俄羅斯、法國、韓國等國的核電出口都采用這樣的方式。EPC是英文Engineering 、Procurement 和Construction 的縮寫。即工程總承包企業按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。核電工程項目具有技術含量高、項目周期長、投資巨大等特點,在EPC總承包模式下,核電工程項目的大部分風險實際上是由總承包商承擔的。這就需要核電總承包商不斷探索和分析EPC總承包模式下所面臨的風險并制定相應的對策。
一、核電出口EPC模式的特點
核電出口項目EPC總承包的特點如下：
①較其他模式合同總價更接近于固定總價合同，通常不容許工期進行調整延期，合同金額較大，承建周期長，技術復雜。業主將管理風險轉移給總承包商。各工程的設計和施工都由總承包商負責協調管理。
②承包商報價通常高于DBB（Design-Bid-Build）模式報價，總承包商可以獲得更多的獲益機會，但同時需要承擔更多的責任和風險。
③EPC模式交易成本低，對于業主而言大量工程交易成本轉嫁給了總承包商。
二、核電出口EPC總承包模式面臨的風險分析
核電出口項目EPC總承包的特點決定總承包商需要承擔絕大部分的風險。按照核電出口項目的進展時序，從項目的策劃到移交的各個階段所面臨的風險特點分析如下：
1.項目策劃階段所涉及的風險
①目標國國情，國家信貸評級情況；②電力行業前景，行業競爭環境情況；③廠址及周邊情況；④投資回報率情況。
2.項目投標階段所涉及的風險
①信息來源渠道和政府落實項目情況；②當地人情況；③工程所在國勞務和施工機具以及材料價格情況；④決策風險、競爭對手情況。
3.合同簽署階段所涉及的風險
①合同所涉及的法律法規標準；②匯率；③合同的違約賠償；④合同的保證期；⑤總承包商的總則上限；⑥合同中規定的不可抗力；
4.工程設計階段所涉及的風險
①技術質量標準；②一級進度計劃；③工程概算；④設計接口資料。
5.設備采購階段所涉及的風險
①采購分包劃分；②招評標；③供應商資質；④設備制造。
6.施工階段所涉及的風險
①土建施工；②安裝施工；③大件運輸；④物資管理。
7.調試階段所涉及的風險
①啟動調試和調試許可；②核安全；③失效及腐蝕；
（4）人員及環境。
8.移交階段所涉及的風險
①隔離移交；②維修移交；③臨時運行移交。
三、核電出口EPC總承包風險管理措施
對核電出口EPC總承包核電工程來說，總目標是確定的，即按時建成技術滿足合同要求、成本符合預算、能夠長期安全可靠經濟運行的核電廠，并交付業主進行電站運行。針對核電出口項目EPC總承包的風險特點，可以通過加強以下風險管理措施，達到上述目標。
1.加強項目開發階段風險評估
核電出口項目開發階段，應重點對項目所在國環境、市場、融資、技術、廠址的選擇等諸多方面的因素影響進行風險分析與評估。通過調研對風險進行識別、分析、評級，確定項目風險的承受度，制定相應的風險回避、風險轉移和風險控制的管理策略和措施。
2.加強合同風險的管理
合同規定是日后雙方解決爭議、提供索賠依據的最高準則。
在合同簽訂階段應組織商務和專業人員查找相應文件中的缺陷，有疑義的方面要求業主給予書面澄清，或在報價中予以考慮，從而規避風險。
合同風險的管理重點包括以下等幾方面：
合同工作范圍條款。核電EPC總承包工程范圍要求的技術性強，必須明確工程范圍，注意承包商的責任范圍與業主的責任范圍。
合同價款。①注意匯率風險和利率風險，以及承包商和業主對匯率風險和利率風險的分擔辦法。(2)合同中要明確規定總承包商的違約金支付上限。(3)注意合同價款的調整辦法以及支付方式。
合同涉及的法律條款和爭議解決條款。①明確合同中所涉及的法律和標準的基準時間，對于合同執行期間出現涉及合同執行的法律和標準的更新，在合同中應明確調整合同價格和進度的方法。(2)總承包商與業主之間爭議通常采用仲裁的方式，在合同中應規定仲裁遵守的章程以及仲裁地點、語言和費用支付等。
合同保險條款。海外核電工程項目通過購買保險方法從而進行風險轉移[4]，其中包括建筑安裝工程一切險、第三者責任險、貨運保險、工程延誤險、雇主責任保險、核物質損失保險和核第三者責任保險。總承包商應與業主合理劃分保險購買責任。
不可抗力條款。EPC總承包合同中應明確對不可抗力的定義及后果對合同執行的影響補償，特別是對工程進度的延長要求以及責任免除的要求。
3.加強設計、采購等階段風險管理
工程設計階段。設計階段的風險[2]包括設計產品（核電站機組文件圖紙）以及設計管理的風險。核電站設計文件要確定項目的目標，技術和質量要求、以及進度里程碑和工程概算。加強設計質量、進度和設計接口的管理。
設備采購階段。設備采購主要包括設備采購、施工采購和服務采購。其中設備采購和施工采購尤為重要。采購物項的質量，是核電廠安全、可靠、經濟運行的決定性因素，其交貨進度是工程總進度的關鍵，價格是核電工程總費用的主要組成部分。作為EPC總承包商應在采購招評標、供應商資質以及設備管理等過程中嚴格按照相關制度進行監督管理，保證設備質量。
項目建設階段。項目建設階段可分為土建施工和安裝施工，施工前的施工準備是風險控制的重點。做好前期施工準備工作尤為關鍵。土建施工和安裝施工要嚴格按照技術要求規定施工，加強對不符合項的管理。
調試階段。核電機組調試階段風險管理目標是防范核安全和工業安全風險，控制重點是加強人員的培訓和授權上崗，消防、邊界、設備事故風險等。
移交階段風險。移交風險是工程人員和生產人員交叉作業的階段，關鍵控制點包括接口、職責劃分，設備保養，設備事故風險，核安全責任等進行控制，風險控制的重點是移交的組織管理和遺留項處理。
4.加強對分包商以及內部的協調和管理
對分包商的管理。①對于設計分包商,首先要編制各類設計和質保管理程序,規范各分包商的工作；其次要在組織上和人力配備上加強控制和管理力度；更重要的是對分包商設計成果的質量和進度加強管理,主要包括重要的設計方案確定、進度計劃和設計接換的跟蹤檢查、設計質量審查、任務完成工作統計等,充分利用進度和質量管理工具,對設計分包商進行的跟蹤管理,及時發現問題及時溝通解決。②對現場施工分包商,設置現場施工管理部門,加強對施工單位的管理力度,同時還要加強現場與設計部門間的溝通和協調,加快對現場問題的響應和處理速度;此外還應定期召開施工現場與設計部門之間的溝通會。
對設計與采購的協調和管理。加強設計及采購之間配合管理。設計分包商提出設備采購要求和設備技術規格書,由采購部門負責招標采購,并督促設備廠家提供設備資料作為設計的輸入條件。其中供貨商的設備資料對于設計進展具有重要影響,如果不能及時固化和提交將直接導致設計文件缺少上游條件而無法完成。這是設計的關鍵環節,因此需要設計與采購之間密切合作、積極配合,這對于本項目的進展和質量至關重要。
5.加強規劃進度管理
進度管理是工程項目管理的重點之一。核電工程的進度管理是分級管理、層層細化。對于設計、采購、施工、調試進度,各相關部門一方面要做到工作逐層細化,將具體工作逐級落實以確保實施；另一方面還要科學合理安排各方面接口關系,互相配合和協調。在進度計劃明確后,各部門應加強跟蹤管理,尤其要加強事前預警和控制,爭取及時發現風險和問題并及時解決,減少其對進度的影響和壓力。
6.以可靠和安全為原則謹慎對待技術改進
對于設計改進尤其是重大改進,必須嚴格強調質保流程管理,從改進方案確定、實施、設計審查和技術把關等各階段加強管理,保證改進的影響分析到位、改進的實施到位、改進的審查和把關到位,以確保技術改進的可靠性和安全性。在設計改進的管理中應以保守謹慎的原則為基礎。
展階段的不同有側重地配備人力，并形成相應激勵機制。
7.強開發建立信息管理平臺
建立項目風險管理信息系統。該系統主要有風險指標管理、評估管理、應對措施管理、日常風險管理及知識庫組成，主要功能包括對公司及部門歷年風險指標的查詢，年度風險評估和專項評估，日常風險指標、數據、風險事件的簡報和查詢等，做出相應應對所持，形成風險預警機制，為項目風險管理提供有力的技術手段和科學決策依據。
建立風險經驗反饋信息平臺。風險管理經驗反饋是指對風險管理經驗和教訓進行有效管理、吸取和利用的過程。需要及時對工程建設風險管理過程中產生的經驗和教訓進行全面記錄和保存，加以管理和保護，形成相應的知識庫。
四、結語
本文對核電出口EPC總承包模式下的風險特點進行了分析，提出了相應的風險管理措施。EPC總承包模式下的核電出口,從總承包商到各分包商,都應強化風險意識,尤其要加強風險識別和預警。針對項目的實際情況建立風險管理體系，實施完善的、多方位的風險管理。從而提高出口核電項目抵抗風險的能力，風險管理是核電“走出去”的有力保障。
參考文獻：
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[2]李建民，陳志芳.EPC總承包模式下的分包商項目管理.[會議論文].2007年全國工業建設行業工程項目管理論壇
[3]孟憲海，趙啟.EPC模式下業主和承包商的風險分擔與應對[J].國際經濟合作，2004（12）
一、我們對主要費用進行預測，這可以確定各種成本管理所要達到的目標。
成本預測為編制科學合理的成本控制目標提供依據。成本預測對提高成本計劃的科學性、降低成本和提高經濟效益具有重要作用。
1。工料費的預測：首先是工程項目的人工費單價、工人的工資水平；其次材料費的比重較大，應準確把握。核定材料的采購地與供應地及運輸方式，分析定額中規定的材料規格與實際采用材料的規格的不同。
2。大型臨時設備的預測：大型設備的預測應該詳細調查，比選論證，確定合理的目標值。大型設備費用一般采用定額中的施工方法套算得出，與工地的實際實施有一定差異，因此要測算實際將要發生地機器使用費用，還要計算租賃及需新購置的機械設備費攤銷費，對主要機器重新核定臺班產量定額。
3。項目成本失控的風險預測：在工程建設過程中，以質量目標為依據編制相應的分項工程質量目標計劃，做好每個分項工程的施工進行方式、管理人員的配備，并且在目標制定后，對施工現場的管理人員編制相應的工作標準，在實施過程中適當調整施工方式與方法，加強施工檢查，出現問題及時上報并及時解決，最后制定強有力的管理措施和控制制度。
二、工程項目成本的發生涉及到項目的整個建設周期，充斥于項目開始至施工及竣工、驗收交工的管過程，因此對成本的管理應做到充分的認識。
我們下面來對工程項目成本管理的基本程序做簡單介紹：
第一，制訂目標成本：這是控制實際成本的依據和尺度；第二，在成本控制的執行階段，控制成本的形成過程：主要由項目的管理者在現場進行實施，嚴格按成本控制的目標對實際費用進行監督管理和限制控制，使其不超過標準，如果超出了標準立即采取措施對成本進行控制；第三，比較實際成本和成本標準、確定成本的有利差異或不利的差異，并對產生的差異進行分析，查找原因，發現疏漏或不足后查找原因、總結經驗，按照獎懲制度賞罰分明；第四，進行成本差異分析，落實具體措施。差異分析中查找引起目標成本標準不合理的原因，并相應地修改成本目標的標準，便于以后進行有效的成本控制。
三、從企業內部管理的角度，分析對工程造價管理的認識。
1。要使成本控制工作得到有效的實施，保證工程項目最大限度合理的經濟效益，應當對項目成本進行全員的控制、全過程的控制和動態的控制，確定成本控制的具體措施。
1。1動態控制：就是要在工程項目運行中對發生的每筆費用支出都進行檢查、復核，在目的實施過程中進行嚴格的成本控糾偏，從而保證工程項目的成本目標得以實現。
1。2樹立全員成本控制的意識。增強員工的成本管理意識，杜絕浪費，并提高項目管理者的成本管理知識，制定出相應的責任書，使成本管理與人人相關，并依據管理制度對節約者給予表揚或獎勵，對造成浪費和直接經濟損失者給予批評或處罰。只有項目全體人員共同的參與，才能保證施工項目成本管理工作順利地進行。
1。3全過程的控制：在整個施工過程中，為做好成本控制，應該就每個工序和每項經濟活動進行嚴格的成本核算，確保一切開支都控制在計劃成本內，并盡可能降低成本和消耗。
2。控制工程項目成本的措施形式上包括組織措施、技術措施和經濟措施。
2。1組織措施：主要通過各職能部門進行協調、落實成本計劃的實施，保證成本計劃在施工過程中全面、及時、正確的執行。制訂和完善成本管理獎懲責任制，使成本控制的責任得到具體的落實，并建立成本控制的監督和獎懲制度。
2。2技術措施：制定施工方案時綜合考慮工程項目的規模、現場情況、設備情況和人員素質，分別制定幾個施工方案并比較，最終確定先進、經濟、合理的方案，最大限度地降低工程成本；另外應用新技術、工藝和施工方案，盡可能降低材料消耗和人工消耗。
2。3經濟措施：把成本計劃目標進行分解，層層落實到位。做到個人成本控制業績與個人經濟利益掛鉤，制定嚴細的全程定量考核指標，做到獎懲有依據。制定規章制度，嚴格控制好工料費的審批和支出，對計劃成本和實際成本進行比較分析，同時嚴格控制間接費和管理費用的支出，把施工實際成本控制到最低。
四、對建筑施工過程中如何做好成本管理，提出幾點措施分析。
1。保證建筑工程施工的質量，盡可能減少設計變更，減少浪費。要采取各項有效的措施，在保證質量的前提下，縮短工期，節約經濟成本。
2。筑材料質量的檢驗：建筑產品質量的高低很大程度上取決于原材料質量的優劣。假冒偽劣建材對工程質量可直接造成嚴重的危害，從而加大了返工或維修的風險成本。因此應嚴格檢查進場的材料、構配件及設備的出廠證明、技術合格證或質量保證書及技術鑒定文件等，必要時還需要進行抽檢或試驗。
3。做好隱蔽工程的驗收：隱蔽工程的驗收記錄是工程竣工驗收和竣工結算的重要依據，它還關系到工程造價的準確性。嚴格驗收隱蔽工程，認真做好驗收記錄和簽證工作，既能給竣工結算提供正確的依據，又能及時采取補救措施確保建筑產品的安全可靠性，而且一旦出了結構問題的質量事故時也較容易查明原因。
4。做好竣工決算階段進行投資成本的控制，可推行分階段決算，提高決算的層次性和合理性，最后竣工總決算。爭取工程竣工驗收一次通過，加強施工現場的管理和控制，避免施工出現缺陷及質量問題帶來的損失。
5。定額管理是成本控制基礎工作的核心，建立定額領料制度，控制材料成本、工時成本、制造費用。沒有很好的定額，就無法控制生產成本；同時，定額也是成本預測、決策、核算、分析、分配的主要依據。定額的確定要做到多勘查，多計算，即：在工程施工前對施工來說可有可無的項目剔除掉，并結合賣方市場制定合理的材料費用。定額的確定很好地解決了施工前與施工中出現的間接費，其它直接費與有關費用的調增等的控制。
6。在傳統成本管理中，往往節約成了降低成本的基本手段。有的管理人員把節約單純看做削減成本，一味降低施工成本，甚至出現一些短期行為：降低原材料的購進價格或檔次；減少產品物料的投入；降低工藝過程的工價達到削減成本的目的。這樣的做法會導致質量的下降、企業勞力資源的流失、失去信譽，最終損害企業形象及利益，甚至給企業造成無法挽回的隱形損失。所以，應該在確定定額的前提下，根據市場價值鏈，以節約為前提，在保質保量的前提下狠抓施工材料的質量。
7。制定合理的工期，達到工期成本的最低值。工期拖延可導致業主索賠或成本上升，如停工、窩工、返工等，因此所引起的工期費用，可稱其為工期損失。一般說來工期越短，工期措施成本越小，但不能片面盲目地搶工期，否則，不但增加技術措施費用導致工期成本超支，還會出現質量、安全事故，直接影響經濟效益。做好資源的調動，各部門、施工各環節做好銜接與配合，材料供應及時，利用先進設備提高施工效率，采用熟練工人提高勞動效率等手段，以保證工期的順利進行。
總之，加強工程建設項目的成本管理，要合理降低成本耗費，擴大項目收入，在保證工程質量的前提下，最大限度地實現項目的經濟效益。
參考文獻：
