時間：2022-04-14 11:12:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科技人才工作思路，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
剛才，李佳楠同志作了“十三五”期間我市科學素質綱要實施工作報告，市應急管理處和單位成員單位負責同志作了很好的典型發言，省評估調研組也對我市實施《綱要》工作情況進行了精彩的講評，省評估小組對我市五年來《綱要》實施工作的做法和成效給予充分肯定。同時，也對我市的《綱要》工作提出了許多建設性的意見，我認為，省調研評估組對我們工作的評價非?？陀^到位，特別對我們工作中存在的不足提出的意見十分中肯，這些意見將對我市今后《綱要》實施工作起到極大的指導和促進作用。為此，我市將會及時根據調研組所提出的意見和工作要求，主動對標對表、認領承接，明確分工、細化責任，對存在的問題，深刻分析原因，提出解決措施，主要做法是：
一提高政治站位，進一步增強做好公民科學素質工作的使命感責任感。深刻學習領會省調研組專家提出的寶貴意見，清醒認識當前我市在《綱要》實施工作中存在的問題短板，順應人民群眾對提升自身科學素質的新期待，不斷增強全民科學素質工作的責任感和緊迫感，切實把全民科學素質提升作為一項基礎性、全局性、戰略性工程抓緊抓好，抓出成效，為全力打好2020年“十三五”公民科學素質提升的收官之戰提供堅實保障。
二加大政府投入，全力推進我市全民科學素質穩步提升。堅持黨委領導、政府推動、全民參與，不斷健全完善全民科學素質工作體制機制，把加快構建“大聯合、大協作、大科普”工作格局。一是加大經費保障力度，統籌考慮和落實公民科學素質建設所需經費，將科普經費列入同級財政預算，同時結合經濟社會發展，逐步提高科普經費投入水平，鼓勵社會投入，形成多渠道投入機制，為公民科學素質建設提供資金保障。二是加大人才隊伍建設，培養高水平科技人才，推動科技志愿者隊伍建設，建立完善科普人才激勵機制，推動人才知識更新和能力培養，為公民科學素質建設提供人才保障和智力支撐。三是加大科普基礎設施的投入，優化科普基礎設施布局，優化資源配置，拓展公眾參與科普的途徑和機會。
三創新工作思路，努力開創我市公民科學素質工作新局面。準確把握新時代人民群眾需求，圍繞“有沒有”向“好不好”轉變，強化責任意識，創新工作思路，重點從強化陣地建設，覆蓋重點人群陣地建設；豐富科普內容，拓展科普渠道；打造精品活動，增強科普實效三方面著手，推動全民科學素質工作在新的歷史起點上再上新臺階。
四加強督查力度，推進建立綱要實施工作激勵機制。繼續將全民科學素質綱要計劃納入到市委、市政府年度考核內容，在綱要實施工作中，建立和完善監測、評估、考核、獎勵等激勵政策措施，將科學素質工作納入精神文明建設、科技進步與創新、社會管理的重要內容和個人業績、能力考核的機制，定期開展督促檢查工作，加強對基層工作的指導和扶持，積極創新工作思路和工作方法，推動綱要實施工作不斷深入。
同志們，全民科學素質建設是一項長期艱巨的任務，也是一項系統工程，必須強化組織領導，加強工作統籌，完善長效機制，努力營造齊抓共管的工作格局。希望各成員單位再接再厲、主動作為，切實增強責任感和擔當意識，努力推動我市公民科學素質工作再上新臺階，為岳陽大城市建設做出新的貢獻。
一、20__年工作取得的成效
（一）強化服務措施，提高創新能力，兩個“中心”作用初見成效。
一育苗服務中心作用突顯。育苗中心第一車間于12月份建成投入使用。為充分發揮作用，進一步完善育苗中心基礎設施建設，安裝了自動排濕降溫、自動遮陰補光、自動噴淋、自動卷簾系統、監控系統等現代化設施，實行了全程計算機智能化管理；健全了各項管理制度和運行機制。今年共育苗三期72萬株，無償供應給100農戶的200座日光溫室和春棚使用，有效解決了菜農在育苗過程中面臨的困難和風險。完成新品種展示11 種、新技術展示5項、舉辦專題培訓班三期，受訓人數260多人次。初步實現了育苗中心“科技培訓、新品種新技術展示推廣、育苗服務、種植結構調整、休閑觀光”五大功能，為設施農業園區實現規范化生產、市場化運作、產業化經營創造了條件。為農民增產增收奠定了堅實基礎。
二煤化工研發中心作用明顯。，市政府與相關企業共同出資建立了褐煤研發中心并投產使用。為了切實發揮“研發中心”帶動煤化工向產業化方向的示范引領作用，協助煤化工園區促成了市政府與中鋼集團鞍山熱能研究院簽定科技合作項目，提升了“中心”褐煤化工技術研發水平；切實抓好科技廳下達的褐煤科技研發項目落實和資金管理，保證項目和資金落到實處，取得實效；整理收集“中心”相關數據和材料，為申報自治區級工程技術研發中心做前期準備。
（二）創新工作方法，提高科技含量，兩項工程成效顯著
一設施農業種植水平進一步提高，設施農業結構優化升級工程順利實施。一是繼續搞好校地聯合，促進產學研結合。豐富與內蒙古民族大學、沈陽農業大學等科研院校合作內容，創新服務手段。一年來，推廣新品種20個、新技術7項，組織專家入戶指導9次，現場解答農民的技術疑問30余條；二是發掘培養本地文化水平較高、實踐經驗較豐富的鄉土人才，重點培養，一部分人己成為技術能手、科技帶頭人。通過“傳、幫、帶”的方式推進了設施園區種植水平整體提高。三是抓典型、搞示范、帶整體、促發展。加大對科技示范戶的培養和扶持力度。新增加科技示范戶26戶，總量達到達36戶。通過提高科技示范戶建設標準、完善管理制度、加強技術指導、加大物資投入和強化監督管理等措施，科技示范戶的輻射帶動作用明顯增強，有效地帶動設施農業園區整體運行質量和水平的提高。
二發展高新技術產業，工業園區優化升級工程取得實效。深入企業加大對科技政策宣傳解讀和引導力度，企業科技自主創新和知識產權意識不斷提高，創新能力不斷增強。積極主動為企業聯系科研院所，搭建科研平臺，促進產學研結合。鼓勵支持企業建立研發中心，開展技術和產品的自主研發，打造自主知識產權和名優產品，提高企業核心競爭力和知名度。截至到11月未，新建企業研發中心三個。3月份，我們為工業園區申報的“自治區高新技術特色工業產業化基地”材料已通過通遼市科技局初審，通遼市政府批準，上報到自治區科技廳。申報國家級高新技術企業工作開始起步。工業園區優化升級工程取得實效。
（三）加大宣傳力度，提高科技意識，兩個推進工作成果豐碩。
一自主知識產權推進工作有了明顯進展。截至10月末，申報專利5件，其中發明專利2件，授權3件，分別比去年增加了1件。采取多種形式宣傳知識產權，促進全社會專利意識的提高。按照國家和自治區知識產權局“天網”、“雷雨”行動要求，制定了霍林郭勒市專利執法專項行動方案，積極開展了保護專利權專項行動，企業保護和運用知識產權的意識和能力不斷提升。
二科技素質推進工作成效斐然。廣泛開展科技活動周，“科技三下鄉”等載體活動。圍繞“節約資源能源，保護生態環境，保障安全健康”這一主線，針對當前社會熱點和群眾實際需求，開展了以“努力構建和諧霍林郭勒——科技創造美好未來”為主題的科技活動周活動。舉辦各類科普講座3場、科技培訓班1期，參加人數約余人（次）；發放科普圖書100余冊、科技宣傳資料500多份；懸掛標語8幅，展出科普展板5塊、科普圖片（掛圖）8幅；與相關部門組織 “科技下鄉”活動三次。通過現場設置科技成果宣傳展臺、科技咨詢臺等形式，向廣大農牧民宣傳科技知識。編印發放了各類種養殖適用技術資料1000余份。通過活動，全市掀起了尊重科學、學習科學、應用科學、熱愛科學新。
充分利用新聞媒體、《科技動態》和科技網站，定期宣傳公共科技知識、法律法規、科技工作情況。20__年，宣傳科技法律法規4部，16期。編發科技動態20期，印發400多份。在科技網站上傳科技信息80余條。通過各種形式宣傳，全民科技首位意識不斷提高。
以抓人才管理、服務和優化人才成長環境為重點，積極實施 “人才強市”戰略。加強專家信息庫建設，為高層次人才引進培養做好貯備工作。目前，入庫各類專家已達20位。認真落實市委、政府有關于人才工作制度和運行機制，切實提高科技人才管理和服務水平。加強對《霍林郭勒市科學技術獎勵辦法》及其實施細則的宣傳，不斷優化有利于人才發展的環境，激發優秀科技人才創新動力。
（四）抓好項目管理，提高服務水平，兩項工作穩步推進。
一科技項目收集、申報、爭取工作。對我市重點開發的優勢產業、有良好市場前景的招商企業進行調研，開展科技項目收集入庫貯備工作。同時，根據項目申報指南，認真篩選，積極申報。20__年，新增入庫項目12個，向上業務申報了9個，其中直接走財政2個，上報自治區科技廳4個，通遼市局1個。審批下達4個。
二是防震減災工作。定期對我市數字地震監測臺設備和院落進行維護修繕，確保監測臺的正常運行、數據信息準
確暢通。嚴格執行24小時值班制度，保證出現地震情況能夠在第一時間上報處理。根據市政府人動情況，相應地調整了“三網”工作人員。確保地震工作有序有效進行。規范抗震設防審批程序, 由事后監督向事前管理轉變。實現工程審批、監督、驗收全程管理。今年共審批項目50個，目前完成驗收的19個。指導市內19個相關單位完善了地震應急子預案,完成了我市地震應急基礎數據庫建設,提高了我市防震減災的能力。
積極組織學校開展地震應急演練，進一步增強了廣大師生的防震意識和應急能力。按照“積極、慎重、科學、有效”的防震減災宣傳工作方針，以提高全民防震減災意識、弘揚抗震救災精神為重點，扎實開展多種形式的宣傳。
（五）建設“四型”機關，樹立部門良好形象，工作效能明顯提升。
以深入開展爭先創優為契機，全力打造“四型” （學習型、服務型、創新型、和諧型）機關。年初制定了學習計劃，規定周五下午為集中學習時間，加強學習，努力提高工作人員的政治素養和業務能力，建設學習型機關；樹立“規范就是形象”的觀念，不斷拓寬服務渠道，改進服務手段，創新服務方法，做到誠信服務、文明服務，建設服務型機關；成立科技成果推廣中心，構建適應跨越發展創新體系，從工作理念、工作思路到工作方法、管理體制機制，實施全方位創新，建設創新型機關；健全各項規章制度，堅持以制度管人，以紀律約束人，樹立“全局一盤棋，協力促發展”的工作理念，建設和諧型機關。
一年來，科技工作取得了一定的成績。同時也存在著一些制約因素和問題，主要表現在：科技工作體制機制還不健全、不完善，科技成果不能卓有成效推廣；科技為經濟社會服務的能力不強；全社會科技創新意識和能力亟待加強；政府及企業對科技的投入明顯不足；領軍型高科技人才和創新性團隊匱乏等等。這些問題需要我們在今后的工作中認真加以解決。
二、20__年工作計劃
20__年,是實施“十二五”科技發展規劃的起步之年?？萍脊ぷ鲗⒃谑形?、政府的正確領導和上級業務部門的指導下，以加快建設創新型霍林郭勒為目標，立足新起點，實現新跨越。按照全市總體安排部署，工作思路是：“堅持一個戰略、突出抓好二個中心、實施三項工程、做好四個方面的工作”。爭創09-10年度全國科技進步考核先進市。加快科技創新和成果普及應用，推動經濟發展向創新驅動、內生增長型轉變，促進我市經濟社會科學發展、和諧發展。
一、 堅持一個戰略
即：實施科技大開放戰略，不斷提升科技創新水平
積極開展科技對外合作與交流，全面實施科技開放。在農業方面，繼續抓好我市與沈陽農業大學、內蒙古民族大學地校科技合作以及與遼寧北鎮科協橫向科技聯合，不斷豐富合作內容、拓寬合作范圍、提升合作質量和績效水平。在工業方面，堅持政策引導和推動，搭建產學研平臺，把企業作為科技創新、科技合作和成果轉化應用的主體，鼓勵和支持企業與高等院校、科研機構合作開展關鍵技術、共性技術的研發，實現產學研的良性互動。突出科技招商，把招商目光盯在產學研相結合、具有自主知識產權、有持續研發能力的項目上，盯在科技含量高、市場需求大、發展前景廣的項目上，盯在應用高新技術嫁接傳統產業項目上，達到既引資金又引技術、既引項目又引科技的目的，推動企業走集約型發展之路。全力做好煤化工園區和中鋼鞍山熱能研究院的科技合作項目管理與服務，盡快拿出科研成果并轉化應用實現產業化，使褐煤化工行業成為新的經濟增長點。積極帶領企業、科技示范戶參加各種形式的科技博覽會、科技合作項目洽談會、赴先進地區考察學習，擴大宣傳，開闊視野，促進科技交流與合作，不斷提高自主創新能力。同時，要探索人口資源、環境保護、醫藥衛生、防震減災等社會事業的科技合作與交流，促進環境友好型、資源節約型和諧社會建設。
二、 突出抓好二個中心
即：高效設施農業工廠化育苗服務中心和褐煤化工研發中心。
育苗服務中心。要完善功能性和基礎設施建設，強化從業人員、管理人員技能培訓，提高種苗供應數量和質量，切實解決好菜農育苗難制約設施農業發展的瓶頸問題。探索“中心”新的管理制度和運行機制，更好發揮服務中心“科技培訓、新品種新技術展示推廣、育苗服務、結構調整、休閑觀光”五大功能，引領設施農業生產向精品特色、高產高效方向發展。今年是育苗中心運行的第二年，對園區內菜農繼續實行免費供應種苗。力爭全年三期育苗量達70萬株以上。其中：早春育苗是重點，滿負核育苗量要達到24萬株以上，滿足150農戶種苗需求。
褐煤研發中心建設。在做好我市與中鋼鞍山熱能研究院褐煤化工研發科技合作項目管理和服務的同時，對科研成果及時進行申報鑒定，取得自主知識產權，產生行業第一臺標準設備，第一套成熟專技技術，示范引領煤化工行業向產業化方向發展。努力爭取國家、自治區的政策支持和資金扶持，為“中心”發展注入新的生機活力。積極申報自治區級工程技術研發中心，提質升級，早日建設區域褐煤研發中心，搶占褐煤化工行業發展的先機。
三、 實施三項工程
（一）實施科技入園惠農工程，實現科技興園富民。大力引導農戶進一步完善溫室工程建設，提高科技含量，做到“穿鞋”“帶帽”“著裝”全副武裝保溫增溫，增強抗災能力和生產能力，提高效益。充分利用地?？萍己献?、橫向科技聯合平臺，切實抓好科技示范基地、科技示范戶的新品種新技術引進、試驗、示范、推廣工作。實現典型引領，以點帶面，整體推進；切實抓好菜農技能訂單培訓，全面提高科技素質。注入科技要素，提升農科協、農村合作社等中介服務組織管理和服務水平，使設施農業園區逐步實現標準化生產、產業化經營、市場化運作，提升園區整運行質量和水平，實現科技強區富民。積極申報自治區級現代農業科技示范區，努力向上級業務部門爭取資金扶持，實現園區優化升級。
（二）實施科技入園興企工程，切實增強科技創新能力。通過深入園區宣傳解讀科技政策、幫助園區爭取科技政策、督促園
區落實科技政策，大力實施科技政策入園，使園區和企業享受更多的科技政策優惠；通過向上爭取科技項目、向外招商引進科技項目，大力實施科技項目入園，使科技人才、高新技術、優秀成果等創新資源向工業園區集中；通過搭建產學研平臺，引導鼓勵企業與科研院所開展科技合作、聯合，共贏發展，大力實施創新技術入園，提高企業自主創新能力；通過引導園區加快發展低能耗、低（零）排放、非資源依賴型的科技產業，大力實施節能減排技術服務入園，促進循環經濟發展。在科技項目的安排上，側重向節能環保高新技術產業傾斜。明年要打造1-2個國家級高新技術企業，帶動園區優化升級，促進發展方式轉變。密切聯系園區管理部門，加強管理和督導，使科技入園興企工程落到實處。逐步建立以政府為引導、市場為導向、企業為主體的科技創新體系。（三）實施知識產權保護工程，著力培育知識經濟。充分利用媒體宣傳和載體活動，大力開展知識產權宣傳，提高全民知識產權意識。加大執法力度，加強知識產權保護，發揮知識產權在科技管理中的導向作用，提高我市自主知識產權的競爭力。積極爭取上級專利資助項目，促進成果轉化、鼓勵和引導企業科技人員開發申請專利技術，確保全市專利申請量大幅度增長，培育發展知識經濟。
四、做好四個方面的工作
（一）做好科技人才建設工作，為提高自主創新能力提供智力保障。科技人才隊伍建設是科技發展的關鍵。一是認真貫徹《霍林勒郭市科學技術獎勵辦法》及其實施細則，營造科技創新的氛圍，充分發揮科技型人才的積極性和創造性，開展創新創業；二是繼續實施各類優秀人才培養計劃，搞好繼續教育，提高科技人才隊伍整體素質，優化科技隊伍結構；三是加強專家信息庫建設，不斷增加各類專家的入庫數量。通過建立以項目開發、基地建設為載體的人才引進服務體系，形成對外開放、對內聯動，不求所有、但求所用的人才培養和使用的新機制，增強對人才的吸引力和凝聚力。重點建設好技術創新、科技企業家、科技管理、科技中介服務等幾支人才隊伍，為提高創新能力提供更多人才資源。同時，對引進的人才建檔立案，進行跟蹤服務。
（二）做好民生科技工作，提高全民科技素質。
全面實施《全民科學素質行動計劃綱要》。認真抓好科技活動周、科技三下鄉等載體活動。繼續與主要宣傳媒體合作，搞好科技宣傳窗口建設、辦好《科技動態》、豐富科技網站內容，普及科學知識、倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神，提高全民的科技素質和創新意識。
（三）做好科技項目工作，促進成果轉化產業升級。
圍繞重點行業企業，收集科技成果，編制可研報告，做好項目入庫貯備工作。同時，根椐科技廳項目申報指南，積極甄選申報、跟蹤盯跑，力爭有更多科技項目落戶我市，加快科技成果轉化和產業優化升級。
【關鍵詞】：水源涵養林；科技發展；困難和問題；對策與措施
1、祁連山水源涵養林現狀
祁連山水源涵養林是甘肅省河西綠洲生態系統的主體，分布在祁連山北麓中、東部的高中山地，被劃定為國家級森林和野生動物自然保護區。地理位置為東徑93031’～102。40’，北緯36045’～39030’?？偯娣e272.226萬hm2，占全省總土地面積的6%，其中林業用地60.667萬hm2，占22.3%。林業用地中，有林地16.684萬hm2，疏林地1.192萬hm2，灌木林地41.257萬hm2，未成林造林地0.1117萬hm2，宜林荒地1.405萬hm2，森林履被率21.3%，活立木總蓄積2165.833萬m?。1980年國務院批準祁連山為水源涵養林，實行封禁保護。有林地面積和活立木蓄積有所增加。但受到氣候趨暖、投入不足、過度利用、科技滯后以及社會多方面因素的制約和影響，當前祁連山水源涵養林植被退化的趨勢仍然沒有得到根本扭轉，嚴峻的現實與其所處的重點戰略地位不相適應。具體表現為：一是林線后移，森林覆蓋率低；二是冰川雪線退縮，水資源危機；三是森林植被功能減弱，林分抗逆能力降低。
2、祁連山水源涵養林科技工作面臨的困難和問題
2.1缺宏觀研究
對祁連山水源涵養林的保護與建設還沒有從國民經濟和社會發展的宏觀角度進行深入研究，對河西地區區域經濟發展戰略中生態系統與經濟系統的關系問題缺乏系統研究，對與祁連山水源涵養林保護與建設密切相關的諸如水資源和人口承載力、區域經濟結構調整、生態環境建設的配套政策等問題的研究、解決也沒有引起足夠重視，使經濟發展與生態恢復之間的矛盾日趨復雜和尖銳，近期利益與長遠利益、局部利益與全局利益經常沖突，保護與建設缺乏強有力的政策保障和宏觀調控。
2.2缺恢復技術
目前，祁連山水源涵養林的科研工作內容多停留在本底調查及對生態系統內在規律的認識等基礎研究方面，對如何進行科學經營、恢復植被、提高水源涵養效能等應用研究尚未系統開展。缺乏對所在地區的立地條件類型、適宜的植被結構模式以及植被恢復與建設技術體系的深入研究；在生產和科學上還沒有解決大面積造林種草的關鍵技術問題，造林成活率、保存率不高；對現有水涵林植被的可持續發展也缺乏科學系統的培育、經營技術；良種化水平低，適宜的造林苗木樹種單一，數量短缺，培育周期長，不能滿足大規模生態環境建設對林木、牧草種苗在數量、品質、品種上的需求。
2.3缺創新機制
祁連山區現有生態環境建設科研機構和項目設置層次不明，條塊分割，力量分散，協同作戰能力差；研究項目針對性不強，專業研究與生產實踐相互脫節，科技成果轉化率和社會利用率低；人才使用隨意性大，缺乏激勵機制。有限的科技資源分散重復和低效運作問題嚴重，計劃經濟體制下建立起來的科技運行體系的弊端比較突出。
3祁連山水源涵養林保護與恢復的科技發展戰略構想
3.1總體思路
根據祁連山水源涵養林區的實際情況和科技工作的薄弱環節，科技發展總體上應從科學規劃、技術創新、機制創新、政策環境、人才培養等方面加強研究，整體推動，使科技工作適應西部大開發的要求，適應保護和恢復的要求，發揮先導作用。具體工作思路是：“圍繞兩大目標，建設三大基地，實現四個突破”?！皣@兩大目標”即植被大恢復與經濟大發展；“建設三大基地”即祁連山水源涵養林優良林木、牧草品種繁育基地，快速恢復植被技術研究與示范基地，自然保護區可持續發展研究基地；“實現四個突破”即在林木、牧草新品種選育技術上有新的突破，在植被有效保護和快速恢復技術上有新的突破，在區域特色經濟、特色產業的發展上有新的突破，在森林資源監管和安全維護技術上有新的突破。
3.2主要任務
制定近期、中期科技發展規范和祁連山水源涵養林植被保護與恢復生態工程總體規劃；完善生態環境監測、科技推廣、信息服務和技術交流網絡；大力推廣林業科技新成果、新技術，注重實用技術的組裝、配套創新和外溢技術的獲??；圍繞關鍵技術、難點問題開展科技攻關，探索林草植被恢復與重建的最佳模式；按照試驗、示范、推廣的路子，辦好試驗示范區；積極采用和推廣使用科研成果和實用技術，增加保護和恢復的科技含量，提高植被恢復質量；以市場為導向，合理開發資源，建成幾個高效、自主的科技產業；重視人才培養，強化職工崗位培訓；提高勞動者整體素質；建立專家咨詢委員會，為保護和恢復提供科技、人才服務和政策咨詢。
4、對策與措施
4.1健全支撐體系，穩定科技隊伍
在科技體制革中，要確保穩定一部分科研人員重點從事生態環境建設技術有關的科學研究和示范推廣。應充分利用本省和中央在甘的科技力量，吸引接納東中部科技力量，并將現有科研機構的布局向地、縣延伸，產、學、研結合，建立具有重大科研攻關、新技術研究以及示范三大功能一條龍的研發體系。根據甘肅省現有的生態環境建設方面科研力量的實際情況應確定祁連山自然保護局和祁連山水源涵養林研究所為主體，聯合甘肅省林科所、東北林業大學、西北農林科技大學為技術依托單位，以天?？h為主要試驗示范基地，由省林業廳牽頭，協調落實科技支撐工作。
4.2重獎科技功臣，用活科技人才
林業科學研究服務對象主要是林業生產建設部門或為全社會提供公共服務，許多科研成果難以形成產業，林業科研工作者很難得到相應的經濟回報。要借鑒國家重獎科技功臣的舉措，對從事生態環境建設的科研人員從不同層次實行獎勵政策，對在區域科研發展，尤其是在重大攻關項目中做出突出貢獻的個人進行重獎。對為具備攻關力量的項目，公開面向省內外高薪聘請高層次管理人才和科技人才，承擔項目主持人或學術帶頭人，“借梯上樓”，突破技術“瓶頸”。
【參考文獻】：
[1]周生賢，大力推進科技進步和創新為實現林業跨越式發展提供強大支撐。林業科技管理，2001，（2）：4―13.
為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，扎實推動整改落實工作，經中國科協黨組研究決定，建立中國科協縣級科協聯系點制度，并確定瑞麗國家重點開發開放試驗區作為云南省唯一的聯系點，由中國科協黨組成員沈愛民直接聯系。12月5～7日，中國科協黨組成員沈愛民一行抵達瑞麗開展調研，中國科協學會學術部副巡視員王曉彬，云南省科協黨組書記、常務副主席唐兵，科普部部長肖云軒，州科協主席何琳等共同參加了調研。
調研組一行先后到姐告經濟開發區、姐東營銷協會、德宏熱作學會、瑞麗千紫木業張齊生院士工作站、畹町國家一級口岸調研，并于12月6日下午，在德宏熱作所召開了縣級科協建設調研座談會，就瑞麗市科協組織建設情況、科協服務創新驅動發展戰略、全面深化改革的工作思路及發展前景進行了深入了解，掌握瑞麗市科協當前重點工作、工作機制和困難需求。
座談會由云南省科協黨組書記、常務副主席唐兵主持，瑞麗市政府副市長王立剛出席會議，德宏熱作所、德宏熱作學會、省農科院熱經所、瑞麗植物園、瑞麗市姐崗小學等部門負責人參加了座談會。中國科協黨組成員沈愛民介紹調研目的，瑞麗市科協主席刀保勇匯報了瑞麗市科協工作基本情況及需要中國科協給予支持的事項；瑞麗市副市長王立剛介紹了瑞麗市的經濟發展和科技工作總體情況及困難與需求。座談交流階段，德宏熱作所、德宏州熱作學會、云南省農科院熱經所、瑞麗植物園、瑞麗市姐崗小學的負責人和代表介紹了本單位的情況，并提出了當前面臨的具體困難問題和希望中國科協幫助解決的事項。州科協主席何琳做了發言，她說，感謝中國科協、省科協對德宏和瑞麗的支持，并就如何做好縣級科協聯系點工作提出了提素質、建機制、強服務、擴交流、促和諧等五個方面的具體建議。
沈愛民聽取大家發言后，結合大家提到的困難問題和如何加強縣級科協聯系點建設工作，提出了“44321”的工作要求?？傮w思路體現4個力：形成合力、突出智力、盡力而為、量力而行；活動內容體現4個服務：服務政府、服務企業、服務三農、服務科研機構和科技人才；活動手段體現3個引進：引進智力、引進人才、引進項目；突出2個特點：國家開發開放試驗區、特色農業試驗區；加強1個建設：加強縣級科協能力建設?；顒臃秶匀瘥悶橹攸c，適度輻射全州。并要求州科協、瑞麗市科協在向當地黨委、政府進行匯報的基礎上，向中國科協提出具體的需求清單，形成工作方案，最終按照中國科協的統一部署開展好縣級科協聯系點的建設工作。
會上，云南省科協黨組書記、常務副主席唐兵表示，在瑞麗國家重點開發開放試驗區建設的重要背景下，爭取到中國科協在瑞麗建立縣級科協聯系點，是難得的機遇，省科協會認真貫徹落實中國科協黨組的精神，在項目、資金等各方面對德宏和瑞麗給予傾斜支持，共同推進試驗區的建設。
此次中國科協建立縣級科協聯系點，是進一步加強縣級科協組織建設，密切聯系科技工作者、特別是基層一線科技工作者，通過具體措施開展各項服務，促進邊疆和諧穩定發展。（中國科協 學會學術部）
摘 要 加強基層電力公司科技創新管理工作是構建國際一流公司科技創新體系的內在要求。文章結合電力企業自身特點和科技創新現狀，研究新時期基層電力公司科技創新管理對策，提出并構建了以“分層管控”為主要形式的基層電力公司科技創新組織體系和運行機制，以期為改進基層電力公司科技管理體制提供借鑒。
關鍵詞 基層電力公司 科技創新 分層管控
電力企業一直以來高度重視科技進步和自主創新工作，國家電網公司作為國家首批創新型企業，提出并大力實施“一流四大”的科技發展戰略。近年來在科技創新投入、組織體系建設、人才培養機制、科技創新全過程管理機制、外部合作機制和成果保護機制等方面取得顯著成效。基層電力公司的科技創新能力建設是增強國家電網公司科技創新實力的支撐和保障。如何充分發揮省級供電公司科技管理職能，有效落實基層直屬單位和供電公司的科技創新職能是電力企業亟待研究和解決的管理課題。 一、基層電力公司科技創新管理存在問題
（一）管理模式相對落后
近年來，盡管基層電力公司在科技管理模式上進行了不斷探索.并取得成效，但也顯現出一些不足之處。在一定程度上停留在只注重科研計劃、科技評獎、組織以及協調科研中各種關系和工作的管理模式上，減少了對于“創新”本身的重視程度。同時，由于科技管理體制相對滯后，科技管理手段落后，信息溝通交流不暢，造成了科研力量分散，規模效益不明顯、資源整合率不高等現象，這對于基層電力公司科技工作發展具有一定的制約作用。
（二）缺少專門的科技管理機構和專家人才
較長一段時間以來，市級供電公司（包括省公司直屬單位）及其下級電力公司一般不設置專門的科技工作管理機構，基層科技管理工作的組織結構和管理職能有待清晰，管理機構的科技管理職能與其他管理職能存在一定交叉。另一方面，雖然企業人力資源比較充足，企業擁有高學歷青年員工，但高素質、復合型人才短缺，在科技人才隊伍建設方面，科研隊伍整體水平較低，尤其缺少有自主創新能力的專家級人才[1]。
（三）創新動力不足
基層電力公司創新動力不足主要由于兩方面的原因：第一，市場壓力是建設“創新型”企業的動力基礎石。電力企業具有“社會服務”的屬性，不以追求利潤最大化為企業發展目標，加之其科技發展具有資金優勢、人才優勢、設備優勢，從而造成了由于市場壓力不足而導致基層科技創新動力不足的現象[2]。第二，基層電力公司領導和員工普遍關注常規生產任務，對于科技工作的獎勵力度偏低，現行的企業管理及員工績效考核評價機制與員工科技創新工作不相配套，這在一定程度上都遏制了員工科技創新意識的發展，不利于調動科研工作者的積極性。
（四）缺乏科技創新外部條件和環境 核心技術
基層電力公司承擔的科技創新項目工作一般分為科技研發、科技推廣、群眾性創新、及專利等，其中科技研發類項目是科技創新活動的主體。對于基層電力公司而言，每年科技研發項目申請和批復數量是有限的，只有小部分人員，能夠真正參與到科技研發項目中。久而久之，降低了其他人員的科技創新熱情，也不利于企業良好的創新環境的形成。
二、加強基層電力公司科技創新管理對策
（一）完善基層科技管理組織體系
明確基層科技管理機構工作定位，強化四項職能建設。一是加強參謀職能，深入了解摸清本單位科技創新工作現狀，準確了解和把握上級科技創新工作思路，逐步確立本單位科技創新工作發展戰略，為公司領導正確決策提供支持和建議，充分發揮“參謀部”和“咨詢部”的作用。二是加強協調管理職能，完善科技創新管理手段，提高執行能力。通過營造政策環境，調動員工開展科技創新工作的積極性，統籌規劃，組織協調各方面的科技力量，共同做好公司科技創新工作。三是加強服務職能，主動承擔內部宣傳科技工作知識和信息的服務職能，充分發揮引導和監督作用，積極協助員工解決科技工作中存在的困難和問題。
建立完善的基層科技創新工作支撐組織體系，改變“個別參與”的科技創新工作現狀，以創新工作為載體，有針對行的將員工分為三種類型，采用不同的管理方法組建創新團隊，承擔不同的創新工作。公司層面集中骨干力量，跨部門組建科技創新團隊，組織重大科技課題研發工作。各專業部室層面以理論和實踐互補有機結合，形成實用型創新小組，主要承擔公司年度科技創新指標工作任務，解決生產上的技術難題。依托公司團委，組織年輕高學歷人才組建學習型創新小組，自選課題研發。
（二）加強基層科技人才隊伍建設，充分發掘內部人力資源優勢
以科技創新“分層”組織管理體系為基礎，分三個層次開展公司科技創新人員隊伍建設。一是依托重大科研項目和團隊建設，有計劃地加強尖子人才和領軍人物的發掘和培養。以“創出大成果，造就一流人才”為目標，加強跨部門人才合作，建立公司層面科技創新“精英”團隊。二是以氛圍營造和與生產結合為目標，各專業部室建立實用型科技創新“基礎團隊”?！盎A團隊”結合日常工作，注重在工作能力提升的同時，培養其科技創新工作思維。通過在部門內部采取“互師互補”的形式，培育實踐經驗豐富，理論扎實的專業人才。三是在青年員工內部建立“創新工作室”，以將科技專利和論文等主題的科技創新工作為突破口，通過讓青年員工參與某個專項科研任務和課題研究，培養新進人才的團隊意識，增進對科技
工作的了解。通過“創新工作室”為公司打造具有科技創新熱情，能干肯干的技創新工作“生力軍”。三個團隊在對科技人員的能力提升方面既相互聯系又各有側重，科技工作人員可以在團隊之間流動，這樣以來有利于盤活人才資源存量，培育和造就一支梯次結構合理、專業種類齊全的高層次、創新型科技人才隊伍。
（三）建立完善激勵及考核機制，提升科技創新動力
建立更為有效的激勵機制，充分調動廣大科技人員的積極性，是提升公司科技創新動力關鍵所在。在薪酬分配、學術活動等方面給予科研人員扶持，實行差異化分配制度，選擇學術帶頭人，對在關鍵技術攻關、重大技術創新、重大課題進展等方面做出突出貢獻的人才給予重獎。另一方面，對主要參與科技創新工作的部門實行科研量化考核，建立工作考核評價指標體系，培育的科技創新動力產生機制。
（四）加強科技引導，營造良好創新氛圍
一、堅持科技創新，農電現代化水平邁上新臺階
科技進步是建設新型農網、促進農電發展的必由之路，也是提高農電企業生產力發展水平、增強服務實力的根本出路。國網公司“三新”戰略的實施，為農網建設和農電發展提供了千載難逢的大好時機。陜西公司牢牢抓住這一難得的歷史機遇，在全面進行農網建設改造的同時，積極推進農網科技進步。2007年，我們瞄準國內先進農電技術水平，投資3.25億元，大力推廣適合陜西農網的新技術、新工藝、新材料、新設備，加快農電科技創新，取得了一批先進農電科技成果，用科技項目提升農網建設標準及運行質量和管理水平的思路已達成共識。
一是以科學規劃引領農網發展建設。農網科技發展規劃是指導農網科技工作的大綱，只有編制好這本大綱，才能把握全局，明確目標，取得實效。我們滾動修訂《陜西農村電網“十一五”科技發展規劃》，對提高農電科技含量和農網裝備水平提出明確要求。在實施新農村電氣化建設和農網建設改造中，充分依照發展規劃制定相應年度實施計劃，有效地指導了農電科技進步工作，促進了科技創新在農網建設中的良性循環。
二是以體系建設保障科技項目順利實施。領導重視是各項工作開展的必備條件，陜西公司極為重視農網科技進步工作，成立工作領導小組，全面負責農網科技進步工程實施。將工程任務分解落實到基層各供電局（公司）主管領導及相關職能部門，使農網科技進步工作做到年部署、季安排、月計劃，任務到天、責任到人。同時，建立工作例會制度，專題研究解決工程建設的進度及質量問題，確保了農網科技進步工作順利開展。
三是以典型示范帶動農網科技推廣。根據陜西地理狀況，我們選擇西安戶縣、寶雞鳳縣分別作為平原和山區農網科技進步建設試點縣，按照“自主創新，突出特色，注重實效”的建設原則，結合試點縣的農網實際，選擇適宜的科技項目，加強現場指導，組織協調，務實戒虛，不搞面子工程。對于試點成熟的項目，逐步在公司系統同類地區推廣，將科技項目及時轉化為現實生產力。
四是以科技人才保證先進技術廣泛應用。人才是企業競爭求發展的關鍵因素，農網科技進步工作離不開一支高素質的農電科技人才隊伍。我們采取送出去、請進來、多渠道、重實績的策略，廣開成才之道。同時，在調查研究的基礎上，選好題、立好項，借助科研院所的技術力量，邊學邊干，邊干邊學，逐步培養了一支能吃苦、作風硬、素質高的農網科技研發隊伍，在農網科技進步推廣應用工作中起到了中堅作用。
二、推進管理創新，供電所專業化管理取得新成效
供電所專業化管理是提升農電服務質量，加強農電隊伍職業化，提高工作效率和社會效益、促進縣供電企業和諧、健康發展的必要手段。經過認真研究，我們提出以供電所專業化管理為載體，以標準化作業、“兩轉”營銷、“二?！狈諡橥緩?，優化工作流程，推進管理創新，全面提升供電所管理水平。
一是因地制宜，認真做好試點。根據國網公司《關于推行農村供電所作業組織專業化的指導意見》,我們區分不同情況，選擇西安臨潼分局和漢中勉縣電力局，開展平原和山區兩種地域特點的供電所專業化管理試點。制定和完善供電所專業化管理制度、專業組崗位職責和管理辦法，做到供電所專業組職責明確、責任到位，運轉順暢。
二是區別對待，積極穩妥推進。我們綜合考慮供電所的地域條件、管理基礎等情況，選擇符合當地實際的專業化管理模式。對人員較多、供電客戶相對集中、管理基礎較好的供電所，在其內部設置生產組、營銷組、服務組；對供電區域較大、客戶分散、人員較少的供電所，設置柔性專業組；對供電區域較小、交通條件較好、生產組人員不足的相鄰幾個供電所，將其整合成一個中心供電所，再設置專業組。
三是健全機制，落實管理責任。供電所專業化管理模式將供電所的安全生產、業擴營銷和服務行風工作分別納入縣供電企業的生技、營銷和監察管理體系，使供電所專業管理實現閉環。同時，加強對縣供電企業、供電所、專業組的分級計劃管理和考核，充分發揮計劃組織、協調作用，使農電工對每項工作做到心中有數，減少了工作的盲目性和隨意性。
關鍵詞：高層次人才；創新型城市；自主創新；中小城市；城市建設
中圖分類號：G522 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）22-0005-02
在經濟全球化的進程中，國際競爭更趨激烈，許多國家都把強化國家創新體系作為國家戰略，以增強國家創新能力來提升國際競爭力。美、英、法、德、日本、芬蘭等約20個國家已步入創新型國家行列。黨的十六屆五中全會，我國也提出了“建設創新型國家”的宏偉目標，把提高自主創新能力作為提升國家競爭力的中心環節。深圳、青島、北京、廣州等57個城市陸續成為全國創新型城市試點，唐山、秦皇島等中小城市也位列其中。一個中小型城市要實現創新發展，最重要的是要大力發展先進科技生產力，協調推進文化、工業、生態等方面同步發展?？萍紕撔驴渴裁?，關鍵是人才。當前中小城市在人才引進方面存在哪些問題，如何緊密結合創新型城市建設開展人才工作，這是值得深入思考和探討的問題。
1 存在的主要問題
高層次創新創業人才匱乏?？萍紕撔氯瞬艊乐夭蛔阍谥行〕鞘兄幸殉蔀槠毡楝F象，即使在一些大型國有企業、高新技術企業也存在這種情況。多數城市在優勢主導產業中還缺乏一批有較大影響的科技領軍人才和優勢創新團隊，在高校科研人才隊伍中從事應用技術開發工作的人員比例偏小?？蒲屑舛巳瞬藕透邔哟谓洜I管理人才奇缺，科研創新團隊數量偏少，人才隊伍整體素質有待提高，導致中小城市科技支撐力量不夠，創新后勁不足。目前，在中小城市中尤其缺乏具有一定影響力的開拓型、創新型、領軍型的科技型人才和團隊。
對科技創新創業人才引進優惠力度不大。目前，不少中小城市對科技創新創業人才的引進主要側重于對科技項目研發、科技成果轉化之后的支持，但對創業初期所急需的土地供應、投資合作、金融服務、財政支持等方面給予的扶持還遠遠不夠，“鼓勵創新、寬容創業”的氛圍不濃，與南京、深圳等先進地市相比差距很大?！赌暇┦蓄I軍型科技創業人才引進計劃》提出，對入選重點扶持科技創新項目的，給予200萬元創業啟動資金，提供不少于100平方米工作場所和不少于100平方米人才公寓，三年內免收租金；根據項目需求，提供不低于300萬元的創業投資和不低于300萬元的融資擔保。
創新創業人才承接載體建設亟待提高。雖然各個城市在推進產學研合作中取得了一定成效，建立了院士工作站、博士后科研工作站、國家級技術中心等一些載體，但從整體上看，還存在著諸多問題。如，有的城市擁有獨立研發機構和國家級、省級規模實驗室的比例較低，擁有自主知識產權、具有市場競爭力的高新技術企業偏少；有的城市高層次人才創新創業平臺規模偏小，海外人才創新創業基地欠缺。多數中小城市對創業實訓、孵化、文化、資源等軟環境建設和創業場地、設備等硬件建設投入力度不夠，還未建立起“創業導師+專門孵化+資金集成”協調聯動服務模式。
科技創新項目引進與人才引進融合不夠。項目聚集、人才聚集、科技聚集是區域發展的三大源動力，三者相互影響，良性循環。而目前許多城市科技創新、項目引進、人才引進的結合程度不夠緊密。有時單純看中項目，而適合項目科技成果轉化的高層次人才和團隊沒同時引進；有時引進了高層次高學歷人才，但項目研發能力有限，承擔不了高科技創新項目研發工作。人才引進與產業發展緊密結合已成共識，但多數中小城市在實際工作中缺乏健全的部門協調聯動機制，很難實現人才引進與技術項目引進的相互融合。
2 主要保障措施
建立“項目+人才”引進模式。明確“圍繞項目引人才、引好人才促項目”工作思路，從單純引才、單純招商向“項目+人才”打包引進模式轉變，從零星人才引進轉到技術團隊引進轉變，形成以人才帶項目、以項目引人才的互動機制。尤其在高層次創新創業人才引進上，要緊緊依托區域發展實際實施的重大科技項目集聚人才，形成重大科技項目推進與領軍人才引進互動雙贏的局面。如，拿出重大科技項目和崗位面向海內外引進科技創新創業領軍人才和團隊，采取兼職、科研技術合作、技術入股等合作方式；對與重大科技項目同步引進的創業創新領軍人才，優先推薦省“百人計劃”培養視野，優先參評市級以上科技進步獎等。
創新完善人才政策。要以創新精神完善政策，加大對創新創業人才扶持力度。對創業人才主要解決初創期的啟動資金、創業場所、創投資金、融資擔保等基本問題，對創新人才主要解決知識產權入股、個人所得稅減免、股權獎勵等問題。中小城市更要重點解決高層次人才住房問題，有條件的地區要建立人才公寓，嘗試采取配售或廉租的方式實施。對能帶動本地區傳統產業升級的特殊人才，必要時可采取特事特辦、一人一策辦法。
加大人才專項資金投入。巨額的人才專項資金投入不僅使先進地市的人才政策優惠更加到位，而且為人才的引進、培養、使用提供了強有力的資金保障。總的來說，大多數中小城市對人才工作的投入不夠，嚴重阻礙了廣納海內外高層次人才的步伐。建議中小城市都要設立人才專項資金，列入一般財政預算，結合實際拿出一定比例的財政預算作為專項支出，并根據需要和財政增長情況逐年增加，增幅可達10%～15%。同時要積極鼓勵企業加大人才投入，為引進人才提供優厚的待遇、良好的工作環境，逐步形成政府引導、用人單位投入為主的多元化投入機制。
加強創新人才引進培養平臺建設。以擴規模增效益為重點，完善提升特邀院士工作站、博士后科研工作站、博士后創新實踐基地、歸國留學人員創業園、農業引智成果推廣示范基地、人力資源市場等平臺，從投入資金、改善條件、提升檔次上給予支持。引導和支持企業對接重點高校、科研院所，聯合開展技術項目合作，打造科研成果轉化基地。以政府為主體多元化投資建立更高檔次、數量更多的科技園區、創業輔導基地、中小企業孵化園。
加大海外高層次人才引進力度。充分利用海外留學生組織、海外教育咨詢機構等資源優勢，在美、加、英、澳等海外人才聚集的國家或地區建立海外人才工作處，加強與海外人才的聯系，開展海外招聘專場或組織海外人才到國內推介創新創業項目，與企業進行面對面洽談。鼓勵企業與海外高層次人才開展多種形式的合作，可探索實行兼職、短期聘用、技術和項目合作、人才租賃等更加靈活的方式，對引進海外人才的典型單位，要著力打造成海外高層次人才創新創業基地。
20*年是*科技系統始終堅持以“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的指導方針開展工作的一年，是通過科技引導著力為全市各行各業各條戰線提供科技支撐的一年。一年來，由于各級的關心支持和上級業務部門的精心指導，我市除較好地實施了*市及以上級科技計劃項目3項和本級科技計劃項目11項認真開展了送科技下鄉、送科技入園（區）、科技扶貧、科技進村、科技培訓，科技服務、引智引資活動外，還頗具特色地抓了三個方面的工作：一是20*年12月底，以政府17號文的形式下發了《*市科技三項經費管理辦法》，該辦法就經費的適應范圍、使用原則、申報程序、資金劃撥、管理監督等條款內容進行了祥細規定，《辦法》的出臺首開了贛南縣（市）級科技三項經費規范化管理的先河；二是投資3萬多元，制作了16塊1.5米*2.2米的*市“十五”以來的科技成果展板。該展板從360多幅攝影照片中精選了160多幅，所有展板圖文并茂、構思精巧。通過巡回展既展示了*的科技成果又濃厚了科技氛圍；三是創新了科技培訓與科技普及工作思路。整合全市技術培訓資源，全年共舉辦各類培訓班60多期，培訓各類專業人才6.3萬余人。20*年11月在麻雙鄉舉辦的油茶培訓班上，還聘請了*市林科所的劉體慶高級農藝師前往授課和實地指導。
總之，20*年，由于全市上下的努力，全市科技工作取得了一定的成績。
2009年是著力實施*科技“十一五”規劃的重要年，是全市上下齊心協力向縱深推進“一個主題、九個重點”工作部署的關鍵年。是努力把*建設成為*都市工貿生態、宜居創業的新城區和江西綜合實力強市的奮進之年。
2009年，我市科技工作的總的指導思想是：以黨的十七屆三中全會精神為指針；緊緊圍繞我市主導主業，以提高自主創新能力為核心；以科技的發明、發現、創新，成果的推廣、轉化、運應和專利的引進、消化、吸收為重點；以科技入駐主導產業、服務各行各業為主攻方向；通過科技引導、科技扶持、科技服務，著力開創全市科技工作的新局面。
主要目標是：區域創新體系日趨完善，自主創新能力顯著提升，三大產業的科技含量明顯提高，科技服務主導產業的力度不斷加大，科技支撐的作用日趨凸顯。
具體做法是：四個圍繞四個抓。即：圍繞大科技理念抓宣傳，圍繞主導產業抓項目，圍繞工作重心抓培訓，圍繞創新意識抓服務。
1、圍繞大科技理念抓宣傳。今年，我們要在營造科技氛圍、強化科技理念、提高學科學用科學水平上下功夫。在科技宣傳上從三方面進行努力：一是以科技活動周為中心，繼續將送科技下鄉入園、送特派員入企入村、送科技知識入戶作為全年工作的著眼點，一以貫之。二是通過科技服務入園進社區，入鄉進圩場，在全市營造濃厚的科技氛圍。三是創辦“*科技”月刊，通過媒體大力宣傳國家、省、*市和我市的科技政策、措施宣傳報道城市科技動態，傳遞科技信息等。
2、圍繞主導產業抓項目。為使我市今年星火項目、社發項目或成果推廣類項目有新的建樹，國家中小企業科技創新基金項目有新的亮點，高新技術、工業重點和農村基礎建設項目有新的突破。我局在廣泛調研的基礎上，把項目建設作為工作的重點進行落實，緊緊圍繞以甜柚為主的果業和生豬為主的畜牧業等兩大在農業主導產業，以及礦產品加工、家俱、電子、服裝、食品加工、化工等六大工業主導產業，找準切入點，狠抓項目建設。年內認真抓好科技入園工作。一是抓好城郊龍回至浮石四萬畝精品甜柚基地示范項目，按照現代農業科技園建設的要求，建立3000畝核心示范園，推廣新技術，引進新品種，著力抓好甜柚種質資源建設示范，年內在資源圃2000m2網室內培育從華中農大和中柑所引進的20個國內外新品種，繁育已脫毒的苗木，并將本市20個品種資源送華中農大脫毒后進行品種資源的保護。整合資源重點抓好核心示范園新技術推廣，在3000畝核心示范園區全面實施節水灌溉示范項目、園內點燈（專業燈）、樹內掛螨（捕食螨）樹上掛板（黃板）等病蟲害生物綜合防治示范項目、梯上及全園種草水保工程示范項目、“豬、沼、果”配套建設示范項目。對出欄千頭以上的大型養豬場，推廣科技進行排污物處理，引進技術進行自然養豬法的試驗示范。對園區技術指導，選派2名科技特派員，實行技術承包責任制，分戶包干負責技術指導、培訓和專業隊的組建運行，確保甜柚標準化技術進園入戶入腦。通過近2年的努力，將基地打造成現代農業科技示范園。二是抓好科技入工業園。在工業園成立科技創新服務中心，派駐2名科技人員到中心上班，負責全市“一園三區”內科技政策、信息宣傳，民營科技企業的認證、科技項目的申報、科技人才的引進及專利引進利用，本級項目傾斜“一園三區”企業，從而使我市工業園區企業主增強創新意識和科技創新能力。
3、圍繞主導產業抓培訓。努力為全市“一個主題、九個重點”向縱深推進提供強有力的科技支撐。今年，我們將在人才培訓上抓好二個方面的工作：一是在龍嶺和東山2個工業園區中率先成立或組建生產力促進中心，聘請省地專家對園區企業主進行專題講座，加強與經委、中小企業局聯系，聯合舉辦各類培訓，通過促進中心為企業培訓科技人才。二是整合教學培訓資源，引進市外專家，在學校、鄉村、果園等地舉辦現場各類培訓班，面向農村，培養大批種、養、加農業技術能人。并充分發揮科技特派員的作用，重點抓好示范基地的技術培訓，以點帶面抓好技術推廣應用。
4、圍繞創新意識抓服務。側重抓好三個方面的工作：一是創辦“*科技”期刊，通過方寸之地，搭建科技交流的平臺，傳遞科技信息，筑起政企及企業間溝通的橋梁，既展示出*科技面貌又快捷反映好*的科技動態。二是獎勵一批專利權人。開展一次專利授權人和專利應用人獎勵活動，以發明專利和應用專利作為獎勵的重點，通過專利獎勵推動全市專利工作的開展。三是繼續加大引智力度。協助相關企業，引進市外專家及大學暑期實習生為企業攻克重點難點問題，以提高企業科技含量。四是積極主動協助企業搞好項目的可研分析，有針對性搞好項目編寫申報工作，力爭在高新技術企業認證、高新技術產業化建設以及中小企業科技創新基金項目立項上有新的突破。
［關鍵詞］ 特檢機構；能力；探索；思考
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 08. 030
［中圖分類號］ TU201.2 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）08- 0043- 02
特檢機構作為獨立法人組織，在法定范圍內實施已核準的檢驗檢測項目，承擔技術支撐、技術服務、技術保障等社會功能，為構建和諧社會作出了積極貢獻。隨著近年來我國經濟社會的快速發展，市場競爭日趨激烈，新技術、新材料、新工藝、新能源不斷采用，特種設備產品不斷推陳出新，對檢驗檢測技術水平的要求也越來越高。因此，在新形勢下如何加快特檢機構能力建設步伐成為特檢機構戰略性的思考，是對特檢機構更好發揮自身職能的有益探索。
1 紹興特檢院加強能力建設的探索
紹興特檢院于2002年由原市鍋爐壓力容器檢驗所和市勞動安全衛生檢測中心站合并組建，是紹興市質量技術監督局直屬的事業單位。成立之初，全院共有33名職工，其中高級職稱的僅有1人，中級職稱15人，2002年總收入只有500萬元。面對浙江特檢機構改革和紹興經濟社會發展的歷史機遇，紹興特檢院在紹興市質監局的正確指導和關心下不斷加強能力建設，注重綜合實力的提升。
1.1 以人為本，加快人才引進步伐
解放思想，實事求是，切實貫徹“科學技術是第一生產力”的深刻內涵，把開發和引進人才資源當作該院發展的頭等大事來抓。特檢院從人事制度改革入手，拓寬人才招聘途徑，舉辦多種形式的校園招聘和社會招聘，近年共實現了9次大規模的科技人才招聘會。在眾多的人才中通過筆試、面試、考察等程序，好中選優，共錄用了70多位高學歷、高資歷、高能力的專家型人才。目前紹興特檢院人才培養工作成效明顯，全院現有職工149人，其中碩士研究生以上學歷35人，大學本科學歷59人；高級專業技術職稱6人，中級專業技術職稱43人；形成了以青年技術人員為骨干、老、中、青相結合的人才梯隊，造就了一支專業水平高、能吃苦耐勞、敢打硬戰、富于奉獻精神、朝氣蓬勃的專家型檢驗隊伍。
1.2 搭建平臺，加快科研環境優化
（1）營造良好的科技創業氛圍。紹興特檢院從分配方案的制訂入手，從工作實際出發，激發科技人員的工作積極性和主動性，每年都要對分配方案進行修改，力求公平、合理、科學。通過幾年來的實踐和反復修改、完善，充分體現了“效益優先、兼顧公平”的原則；同時注重向“苦、累、臟、險”的一線崗位傾斜；向有較大貢獻的部門傾斜；向高資質、高水平、高能力的專業人才傾斜。從而較大程度地激發了科技人員的積極性，受到了普遍歡迎，形成了“比貢獻、比能力、比水平”的良性競爭秩序。
（2）籌建兩個省級質檢中心。2011年紹興特檢院關于建設浙江省橋門式起重機和換熱容器兩個產品質量檢測中心的方案順利得到省局批復，并列入省系統十二五發展規劃，開創了特種設備省級質檢中心建設的先河，為特檢院第二基地建設奠定了堅實的基礎，也必將有效推動紹興特檢院檢驗及科研能力建設上一個新臺階。
（3）著手籌建重點實驗室。紹興特檢院較早就開展特種設備金相檢驗和力學性能檢測工作，如電站鍋爐現場無損碳鋼珠光體球化檢驗、碳鋼石墨化檢驗、不銹鋼晶間腐蝕檢驗等，金相檢驗工作在浙江省內特種設備檢驗機構中處于領先水平。憑借良好的基礎，現已向市局提交了金相分析與力學性能檢測重點實驗室申請書和可行性方案，將借助重點實驗室的建立更好地開展失效分析，安全評定；高效、快捷、安全、準確的金相檢驗方法研究；拓展金相檢驗和力學性能檢測項目等工作，進一步提升特種設備檢驗能力，更好地做好技術支撐。
1.3 攻堅破難，加速開展科研項目
（1）明確科技創新工作思路。通過召開科技大會等形式，總結回顧院科技工作經驗，增加員工之間交流提高機會，并適時制定科技工作規劃。如2011年，紹興特檢院在綜合各方基礎上提出了特檢院“十二五”期間科技興檢、人才強檢工作的總體目標及面臨的主要任務，規劃“十二五”特檢工作的宏偉藍圖，激發了全院科研熱情。此次科技工作會議對進一步營造科技工作氛圍、明確科技工作思路、構建科技工作平臺、規范科技工作管理具有重大意義。
（2）注重科研攻關能力提升。近年來，紹興特檢院從重點科研項目入手，強化院科研項目攻關能力。如2011年11月18日順利通過省局科技處組織的專家組驗收的《電梯安全風險評估系統》項目成為第一個牽頭完成的省局項目，并取得了良好成效。該項目成功開發了國內首個電梯安全風險評估專家系統，這一系統主要包括電梯基本信息管理、評估系統、查詢統計系統、基礎數據管理系統、用戶管理系統等模塊，通過對電梯11大類150余條安全風險要素的數據采集分析，能自動生成電梯總體風險等級評價并給出相應的應對措施，避免了傳統現場人工風險評估的準確性局限，將電梯檢驗檢測的理論知識與實例進行了很好的結合，為判定老舊電梯存在的風險提供了新思路和新方法，為全省乃至全國的老齡化電梯問題的解決提供了很好的借鑒。
1.4 研以致用，加快科研成果轉化
隨著科研成果在特檢事業的加速轉化和成功應用，不僅使紹興特檢院檢驗的科技含量和競爭力日益增強、檢驗技術和服務水平日益提高，而且使該院的檢驗業務快速增長、檢驗收入快速提高。例如紹興特檢院《不銹鋼覆膜金相檢測技術研究》項目在2009年通過驗收鑒定后，近兩年來不斷開展不銹鋼覆膜金相檢測成果推廣應用工作，不銹鋼覆膜金相檢測在現場的無損檢測應用現已很好地應用于不銹鋼特種設備的檢驗工作中，在失效分析，材質劣化情況檢驗中發揮了很大的作用，2011年還受企業邀請遠赴江西樟樹市開展現場不銹鋼覆膜金相檢驗，獲得了用戶的好評。
2 加強特檢機構能力建設的幾點思考
2.1 緊密結合特檢機構改革發展機遇，進一步解放思想求發展
目前特檢機構發展面臨著諸多新情況新問題，如電梯定檢市場化已在多地開展試點、以績效工資改革為核心的諸多人事財政改革也逐步推開，因此特檢機構應緊密結合各種新情況，認真分析可能出現的困難，及時吃透政策精神，正確處理挑戰與機遇的相互關系，把特檢機構能力建設作為“強基礎、練內功”的重中之重。
2.2 緊扣能力建設的三大要素，努力實現在“科技興檢、人才強檢、文化育檢”上有所突破
在科技興檢方面，要進一步完善科研項目從立項、實施到結題的各項制度，加大對科研工作的各方面保障，提高科研成果獎勵；繼續加強重點科研項目攻關，從設備、人員等方面提供適度政策傾斜，提高科研整體水平；加強與省內外知名高校、實驗室交流溝通，建立良好合作關系，采取請進來與走出去的方式進行廣泛交流。在人才強檢方面，繼續通過公開招聘等途徑集聚各類高素質人才；突出加強對近年新招錄高學歷人才的合理使用；注重對專業技術人才的培養，努力形成科學的人才培養機制。在文化育檢方面，認真學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，充分認識文化力量，結合特檢工作實際制訂詳實文化建設方案，突出提煉特檢文化核心價值；注重發揮文化在隊伍建設中的積極作用，以科學發展觀打造員工的思想、理念和精神，把特檢院的發展與個人的前途聯系起來，形成積極向上、健康和諧的機構文化；推動載體創新，積極開展讀書節、技能比武、部室文化建設等活動，將文化建設有效融入特檢工作，全方位營造濃厚文化氛圍。
2.3 尋求多方支持，進一步優化特檢事業發展環境
增進業務交流，提升干部和教師的專業素養
為提升各成員校校長的管理能力，我們建立了教育集群干部隊伍實踐研究機制，每年組織區域交流研討活動，共同研究教育集群的發展建設和各成員單位自主發展的方向，打造了一批在德、能、勤、績等方面突出的后備干部群體，促進了學校管理經驗的交流，提升了干部的管理水平。
集群教師在“共享資源、共創特色、共謀教育、共育英才”的教育理念指引下，充分利用區域內的特級教師、骨干教師、優秀青年教師資源，以及學校間的聯片教科研活動，通過開展以航天教育為特色的校本研訓，涌現出一批業務精湛、業績突出的教師。《我愛航天》科技實踐活動在2011年榮獲北京青少年科技創新大賽十佳科技活動獎。成績的取得，離不開集群搭建的成長平臺，離不開集群創造的科教氛圍。
借助地區特色和人才優勢，共同打造科技教育特色
依托本地區航天部一院高科技人才的資源優勢，我們邀請中國載人航天總設計師王永志以及眾多航天專家定期參與集群開展的活動，進行專題講座，傳承航天精神。
充分挖掘集群師資、管理和品牌潛力，讓業務骨干對集群師生進行培訓輔導，達到師資互補、教學互補、經驗互補，提高教育資源存量的利用率，提升教育集群內科技館、學校的整體辦學水平。
東高地教育集群的成立，不僅為學生感受航天科技鋪路搭橋，也為學生學習其他科技類知識搭建了平臺。集群成員單位還成立了電子、模型、生物、機器人等興趣小組，并積極組織科技競賽活動。逐漸形成了以發展鮮明的航天教育品牌為共同目標，同時發展各自專長的科技活動的區域科技教育特色。
依托課程開發和科技活動，培養學生創新精神和實踐能力
集群成員單位的科技教師們一起研討校本課程的設置、科技活動的開展及輔導學生參加科技競賽等，在研討中相互學習，共同成長。
開發出如《航天人物傳》《水火箭的制作與發射》等科技活動課程。從航天中學建設航天科普教室“問天閣”，到集群開展科普講座、體驗互動、創意設計、實驗探究、科普劇演出、夏（冬）令營，再到“科學在身邊、科技進萬家” 等多項主題教育活動，參與師生達5000人次。教育集群讓學生了解了科技發展的知識，激發了學生對科技活動的參與興趣，提高了學生的科學素養，培養了學生的創新精神、實踐能力及愛國情懷。
在東高地教育集群階段性展示活動中，余夢倫院士為首屆錢學森青少年航天科學院小院士頒發證書與獎品，小院士均是多次獲得市級一、二等獎或前6名的北京市科技特長生。
加強對外交流，展現教育集群的輻射力
東高地教育集群的發展使得學校特色突出，辦學效益明顯，群眾滿意度不斷增加，提升了區域教育知名度。
一、深化科技是第一生產力的思想認識，加快推進科技進步
黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標,能否實現縣域經濟跨越式發展,關鍵在于科技進步程度。我作為縣長，不斷強化對科學技術是第一生產力這一科學發展觀的思想認識，注重發揮科技進步和技術創新在經濟社會可持續發展中所起的重要作用。兩年來，我始終將科技工作作為政府工作重點列入議事日程，調動班子成員積極性，發揮政府班子集體力量，明確主要領導、主要部門職責，做到科技與其他各項工作同部署一起抓。在發展實踐中，我進一步深刻認識到，我縣農業土地資源有限，增收幅度不大；工業經濟缺乏新的增長點，后勁不足；湖泊資源還沒有得到有效開發，面臨這樣的困難僅依靠量的擴張無法實現跨越式發展目標。面對新形勢、新任務，要實現縣域經濟的跨越式發展，必須樹立科學發展觀，緊緊依靠科技和人才，堅持實施科技興縣戰略，走內涵發展之路。兩年來，縣四套班子領導先后就我縣的重點產業和經濟發展的重大問題開展了專題調研，并賦予經濟發展戰略和經濟發展思路新的內涵。我在處理關系縣域經濟和社會發展的重大決策時，還注重發揮科技顧問團的重要作用，認真聽取專家顧問的意見和建議，做到決策科學化和民主化。近兩年來，先后科學地作出了加快南山農業綜合開發進程，對博斯騰湖實施整體經營開發，規劃農副產品深加工基地，制定工業經濟發展優惠政策，這些工作已取得了實質性進展。
二、認真落實黨政領導科技進步目標責任制，深入實施科教興縣戰略
1、以科學的發展觀念部署科技工作。一是在研究確立全縣經濟發展戰略的同時，堅持將“科教興縣”貫穿于發展經濟的全過程，確立了向科技要質量，以科技增效益，用科技求發展的工作思路。二是縣人民政府每年召開三次以上辦公會議，專門聽取科技工作匯報，研究部署科技工作，及時、有效地解決科技工作中的實際問題。三是建立健全黨政領導目標責任制。始終將科技工作列在縣鄉兩級的重要議事日程，縣人民政府每年與各鄉鎮、各部門簽訂科技進步目標責任制，明確職責，強化落實，嚴格考核，形成了全縣抓科技的良好氛圍。
2、以項目實施加速科技成果轉化。我縣始終把科技項目作為帶動經濟發展的重要載體，積極論證、嚴格篩選，認真實施。同時堅持多渠道爭取項目資金，努力提高科技成果轉化率。兩年來，我縣共組織申報自治州重點科研項目3項，已落實項目經費4萬元；爭取科技興州啟動項目3項，落實資金28.5萬元。其中，藍翔食品水產公司技改項目周轉資金7萬元，農業局草莓種植項目貼息資金11.5萬元，紅沙梁灣綜合養殖場周轉金10萬元；從自治區科技興新辦爭取自身建設資金2萬元；爭取自治區地縣技術開發課題即速生楊基地建設項目資金8萬元；組織申報“博斯騰湖特種水產苗種早繁基地建設項目”落實資金25萬元，已到位10萬元；組織申報自治區自然科學基金項目“博斯騰湖野生魚類研究與保護”項目，落實資金8萬元，今年計劃撥款4萬元；組織申報自治區星火計劃項目即“博斯騰湖特種水產品引種繁育開發”項目，已落實200萬元貼息，目前正在申報驗收階段。
在具體項目管理上，科技管理部門嚴把項目質量關，對申報的各類科技項目，多次組織業務人員或請相關行業專家深入實地進行考察，并組織專家進行評審、論證，努力把科技含量高、經濟效益好并符合本地實際的項目納入博湖縣重點科技項目，并給予重點扶持。對于納入博湖縣科技計劃的項目，項目管理部門嚴格按照《管理辦法》與項目承擔單位或個人簽訂項目管理合同，在項目實施過程中還多次進行督促檢查，項目實施后及時組織專家對項目進行驗收，從而有效地保證和提高了科技項目的管理質量
3、以企業和農村為重點加強科技示范推廣。在科技向經濟轉化的過程中，我們堅持面向企業和農村，建立科技經濟一體化的有效機制，積極開展技術創新示范，推進了經濟、社會的協調發展。一是狠抓農業科技創新和推廣，推動產業結構調整步伐。近年來，農業、科技部門、龍頭企業把先進的農業種植技術和農作物新品種傳授和推廣給農民，提升了農業生產經營的檔次、科技含量和產量。如推廣較為成熟的番茄新品種（早熟品種立原8號、紅雜10號。中晚熟品種：新番4號、石紅9號）和種植新技術（深溝寬壟高畦、膜下穴播、連片種植）。今年，工業番茄種植面積4.18萬畝，同比增長32.2%。經測產，工業番茄缽盤育苗移栽產量平均每畝7.3噸,較常規種植產量高2噸。工業番茄實現農牧民人均增收103元。黃牛胚胎移植、凍精冷配技術、飼草料“三貯一化”技術、節水灌溉技術、土壤深松耕技術、測土配方施肥技術、農村沼氣等一批農業科學新技術得到廣泛推廣應用。目前，全縣農業科技覆蓋面達到90％以上，農作物優良品種覆蓋率達到99.1％，農業已開始由粗放型向科技型、由數量型向效益型方向跨越。二是持續開展企業技術創新示范活動。全縣規模以上工業企業家。縣藍翔水產食品有限公司改制后，加大新產品科研開發力度，現已先后開發出十多種公魚系列產品，并出口日本、韓國。辣味魚罐頭被國際農業博覽會評為名牌產品，公魚產品被中國綠色食品發展中心認定為綠色食品，“騰湖”水產品被評為新疆農業名牌產品。2004年，藍翔食品水產公司實現工業總產值1400萬元?？h凱澤公司、萬福辣椒制品有限公司、鴻博愛生物科技有限公司等企業不斷加大新產品開發力度，番茄紅素、系列辣椒醬、番茄醬等產品銷往國內外。
4、加大科技投入增強科技發展后勁。為了增加科技投入，我們通過各種渠道，千方百計爭取經費，保證科技工作的正常開展。一是縣人民政府每年堅持把科技三項費列入預算盤子，優先考慮，重點保證。兩年來，我縣科技三項費均達到當年財政預算支出的1％以上。2003年博湖縣科技三項費達94萬元，占當年財政決算支出的1.12%。2004年科技三項費達102萬元，占當年財政決算支出的1.07%。此外，2003年縣財政在十分緊張的情況下拿出1.5萬元為縣科學技術局更新了3臺電腦，改善了縣科學技術局的辦公條件。二是制定優惠政策加快科技進步。2003年，制定出臺了《畜牧水產業發展實施意見》，大力扶持畜牧業、水產業發展。今年為發放的4122萬元畜牧水產貸款發放貼息331萬元，一批帶動力強、輻射面廣的畜牧業養殖大戶逐步發展壯大。漁業發展基礎設施得到完善，博斯騰湖魚類苗種早繁中心和水生野生動物救護中心基本完工。沿湖水產養殖開發帶建設取得新進展，人工水產養殖面積已達1.36萬畝,其中河蟹養殖面積0.9萬畝。梭魚試養及魚苗魚種培育、湘蓮等相繼引進并獲得成功。這些措施，有力地推動了農村經濟的快速發展。
5、以健全的網絡加快科技普及。按照“管理、吸納、轉化、創新”的總體要求，不斷完善科技網絡?？h上成立了科技興縣領導小組，設立了科技興縣辦公室，并根據領導干部變動情況及時調整科技興縣領導小組成員，切實加強對科技進步工作的統一領導和組織協調。鄉鎮科技機構健全，現有科技推廣服務站（所）個；六個鄉鎮25個行政村全部配備了科技副鄉鎮長和科技副村主任；鄉鎮農民技術文化學校所，科技示范鄉鎮個。為加大科技信息交流、加快科技成果轉化，縣上還建立了科技活動中心和網絡信息中心，面向縣內外開展信息查詢、信息服務，拓寬了信息服務領域。
6、大力加強科技隊伍建設。始終堅持“實際、實用、實效”的原則，圍繞特色產業開發，采取綜合與單項、骨干與普及、課堂與現場、項目與生產四結合的辦法，開展科技培訓，提高科技進步程度。一是建立科技人才庫，大力實施鄉村干部“素質工程”。目前，已建立、健全了全縣各類人才信息庫、企業在職職工信息庫、個體人才信息庫、企業人事信息庫等13個人事人才信息庫。2003年我縣選派46名縣、科級干部參加自治州黨校和區內外培訓學習；2004年選派了127名縣、科級和一般干部參加自治區黨校和區外干部培訓學校學習培訓。分兩批選派了30名農村黨員、基層干部到巴州巴音技術學院進行了為期15天的適用技術和市場經濟知識培訓。同時，還采取選派科技人員到基層掛職、參加培訓相結合的方式，加強對專業技術人才的繼續教育和崗位培訓，使現有人才的業務水平和綜合素質得到提高，成為留得住用得上的專業人才。
二是大力開展“科技之冬”、“科技活動周”等大型科普活動，普及科技知識。兩年來共投入培訓資金14.24萬元，舉辦各類培訓班379期，參加培訓的黨員干部10800人次，企業管理人員700人次，農牧民43700人次，城鎮待業人員3900人次；編印發放培訓教材、資料10.76萬份，播放實用技術和市場經濟知識光盤(錄像帶)704盤。通過開展“科技之冬”活動，廣大農牧民致富能力得到進一步提高。2004年，博湖縣榮獲巴州“科技之冬”工作先進集體二等獎。2005年科技之冬活動于12月6日展開。目前，培訓工作已在各行政村深入開展。
三是創新工作機制，優化科技人才發展環境。兩年來相繼出臺了《博湖縣選拔和管理專業技術拔尖人才的意見》(試行)、《博湖縣科技進步獎獎勵暫行辦法》、《關于批轉〈博湖縣重點科技項目管理實施意見〉的通知》、《關于進一步加強人才隊伍建設的意見》等一系列加強科技工作的政策、措施，同時我縣把科技意識和科技素質作為考察、培養、提拔干部的重要依據。全縣有24名專業技術人員先后被提拔到領導崗位(2003年14人,2004年10人)。208名專業技術人員被列入后備干部名單，1名科技副鄉長轉任行政副鄉長；為干部、科技人員解決208套住房，每套補貼3萬元，創造了有利于調動科技人員積極性，發揮科技人員作用的良好環境。版權所有
【關鍵詞】林業發展；現狀；對策
1.丘北縣林業發展現狀
丘北縣位于云南省東南部，文山州西北部，地理坐標：東經103°34′～104°45′、北緯23°45′～24°28′。全縣海拔782～2501.8m。全縣國土面積4997平方公里，共轄12個鄉（鎮）99個村民委（社區）1263個村民小組，總人口45.5萬人。據二類資源調查統計，全縣有林業用地396.3萬畝，占土地總面積的52.4%，其中：集體林地面積292.1萬畝（集體商品林147.1萬畝、集體公益林145萬畝）、國有林地面積104.2萬畝，森林覆蓋率33.4%，活立木總蓄積633.25萬立方米。全縣共實施森林管護面積294.6萬畝，世行造林13萬畝，退耕還林12.8萬畝，天保公益林建設43萬畝。境內野生動植物種類繁多，林木有76科197種，藥類650種，菌類17種。
其中主要的幾個產業發展及規劃情況：
到2007年底，全縣核桃零星種植泡核桃0.8萬畝。規劃從2008年起到2010年發展核桃32萬畝，其中：2008年規劃發展泡核桃4.5萬畝，已完成種植1.2萬畝；2009年規劃發展11.7萬畝（泡核桃7.7萬畝，山核桃4萬畝）；2010年規劃種植15萬畝（泡核桃9萬畝，山核桃6萬畝），分布在7個林場12個鄉（鎮）。項目進入盛產期后，全縣核桃年產量預計可達到5.76萬噸，年產值可達5.76億元。
2000年與省林科院合作，在沖頭林場云南紅豆杉試驗引種成功，并相繼在全縣范圍內不同海拔培育種植，現已建成采穗圃基地200畝，種源庫及苗圃50畝，2007年示范推廣種植3萬畝。2008年規劃種植3萬畝，2009年規劃種植2萬畝，2010年規劃種植2萬畝，到“十一五”期末，全縣紅豆杉力爭發展到10萬畝。產業分布在7個林場11個鄉（鎮）。項目建設初期頭4年，預計年可采鮮枝2.6萬噸以上，按現價鮮枝產值可達7800萬元以上；進入穩產期后，預計年可采紅豆杉鮮枝葉6萬噸以上，按現價鮮枝3元/公斤，年產值可達18000萬元。
我縣油茶種植歷史悠久，全縣12個鄉（鎮）均有分布，全縣現有老油茶5123畝。根椐7月24日全州木本油料基地建設座談會和8月5日全州林權制度改革工作推進會會議精神，全縣規劃在2008年—2012年發展油茶10萬畝，其中：2008年完成老油茶基地改造5000畝，2009年發展種植2萬畝，2010年發展種植3萬畝，2011年發展種植3萬畝，2012年發展種植2萬畝，主要分布在12個鄉（鎮）。10萬畝油茶種植基地建成后，5-8年開始掛果，10年左右進入盛產期。油茶年產值4500萬元以上，種植區農民人均純收入增加560元左右。
2.存在的問題
近年來，我縣林業產業發展雖然取得了一定成績，但起步晚，基礎薄弱，資金投入嚴重不足，總體上還處于“大資源、小產業、低效益”的狀況；林業產業結構尚未從觀念、體制上突破木材生產為主的傳統模式，林產加工業及休閑林業等二、三產業發展滯后，水平不高；林產資源精深加工及市場拓展環節薄弱，主要是產品開發創新能力差，技術裝備水平低，以及市場體系建設滯后，缺乏超前性和開拓性，資源，產品及市場相互脫節；林業產業長期存在管理上條塊分割，生產力要素配置不盡合理，低水平重復和無序競爭，難以形成產業發展合力；林產業的整體發展與經濟社會發展不協調，加速林產業發展的任務十分艱巨。
2.1林業科技發展滯后
我縣林業技術干部少，年齡結構大，人才引進和流動仍存在體制和政策上的障礙，人才教育培養力度不夠。林業技術推廣和服務體系尚不完善，對技術推廣的統一組織和有機整合不到位，激勵機制不夠健全。全縣林業生產的科技含量還不高，傳統的粗放型林業生產和經營方式還沒有從根本上得到改變。
2.2產業實力不強，缺乏龍頭帶動
突出表現在：沒有大型龍頭企業，林業產業化程度較低；科技貢獻率不高，經營管理粗放；主導產業、特色產業、新興產業發展不快，還沒有形成具有較大規模優勢的支柱產業。除少數地方外，廣大農民從林業上得到的實惠還不多。
2.3林業宣傳和動員力度不夠
林業部門內部還沒有形成強大的宣傳合力，在協調和調動社會宣傳力量開展林業宣傳方面做得不夠，面向縣各級黨政領導和社會公眾的宣傳還比較薄弱，林業宣傳的廣度、深度和社會影響力還不夠高，還有相當大的社會群體對林業的性質、作用存在模糊認識。全社會的生態建設、生態文明、生態安全意識還沒有得到普及和深入，全黨動員、全民動手、全社會辦林業的局面還沒有真正形成，推進林業發展的社會環境還不夠好。
3.對策
（1）明確林業產業發展目標。進一步理清工作思路，明確調整目標，堅持以市場為導向，以科技為依托，以加快林業產業和實現農民增收為目的，以優化區域布局和林業產業、產品、品質結構為重點，以發展名優、稀、特林產品和特色產業為切入點，以改革的思路、市場的手段和創新的精神，大力發展民營林業、市場林業，加快林業內部產業化進程，推動丘北縣林業跨越式發展。
（2）大力引進和培養林業技術人才，建立一支理論水平高、業務素質強的林業工作隊伍建立健全完善的人才培育機制和引進機制，制定科學合理的人才培訓培養規劃和計劃，有目的、有計劃、有步驟地培養各級各類專業型、管理型和復合型人才，以適應現代林業發展的需求。同時，廣開門路、創造條件吸進林業科技人才加盟林業建設，為林業人才隊伍增添新的血液。實行競爭機制和激勵機制，鼓勵各級各類人才爭先為林業發展做貢獻。
（3）培強龍頭企業，鞏固發展成果。加大招商引資力度，把有實力的龍頭企業引進來。將山區林業產業綜合開發與林業重點工程相結合，相互促動。在天然林保護、退耕還林工程區域內，選擇一批條件較好、積極性高的山區林業產業綜合開發示范鄉（鎮），充分利用現有山區林業產業綜合開發政策，采取綜合措施，重點扶持輻射面寬、帶動力強、生態友好、能增加農民收入、與林業重點工程能夠接續的產業項目，以山區林業產業綜合開發短平快項目，鞏固和發展林業重點工程建設的長效成果，走出林業重點工程接續產業山區林業綜合開發的路子。
（4）加強宣傳教育，強化組織領導。積極宣傳各種有關林業發展的方針與對策，提高人們對環境和綠化的認識。此外，各級黨政部門要制定丘北縣林業長期發展目標規劃，將該縣的林業發展擺到議事日程上來，并將林業發展成果的考核納入該領導的年終考核中去。樹立起全社會辦林業、全民義務綠化的良好風尚。動員全社會的力量，積極投身到丘北縣的造林綠化事業中，以高度的責任感和使命感，加快丘北縣的綠化進程。 [科]
【參考文獻】
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