時間：2022-07-03 11:20:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉鎮網格化管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為深入貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于加強禁毒工作的系列決策部署，結合社會治理創新要求，把吸毒人員納入網格化服務管理體系，扎實推進禁毒工作，最大限度減少危害，促進社會和諧穩定。寧遠堡鎮積極開展吸毒人員網格化服務管理工作。
一是針對轄區內的吸毒人員進行全面的信息采集。網格工作員配合禁毒專干做好基礎信息采集，同時，著重加強對吸毒人員錯誤信息的核實，并將核實后的信息及時更新，協助派出所摸清網格內吸毒人員的底數和現狀，建立精準、高效的信息報送反饋機制。
二是切實抓好吸毒人員各項管控工作。積極協調各方資源力量進網格化服務管理，認真落實禁毒相關措施，網格化服務管理工作小組根據走訪、調查獲知吸毒人員性格特點、行為表現、社會關系、個人及家庭需求等信息，針對吸毒人員的不同情況，并結合風險分類評估確定的管控類型，分別制定具體的工作方案，推行“一人一策，精準管理”的吸毒人員網格化服務管理模式。切實加強吸毒人員的日常管控工作。
三是禁毒專干了解掌握本轄區吸毒人員基本情況，按規定開展談心談話，動員吸毒人員參加藥物維持治療，督促落實戒毒康復協議，主動為網格員提供業務指導并做好相關的臺賬記錄。積極協調相關力量最大限度的為網格內的吸毒人員提供幫助，確保吸毒人員服務管理各項政策措施落到實處。對發現有異常傾向的吸毒人員，要及時做好強制送醫等救助救治工作；對尚未發現有異常表現的低風險吸毒人員，切實按照《吸毒人員分類分級管理標準》落實各項日常管控措施，強化動態管控，努力減少現實危害。
四是通過禁毒專干、網格員、社區民警的多方配合努力，我鎮現有的45名吸毒人員中，已有38人錄入網格化服務管理系統，未納入的其他7名吸毒人員由于戶籍地和居住地不相符，無法納入我鎮的網格系統，在區禁毒辦的多方協調配合下，其余幾人根據現居住地，都錄入了現居住地所在的社區。
五是積極開展禁毒宣傳教育工作。社區網格員積極協助定期走訪網格內的吸毒人員和周邊群眾，深入開展預防知識宣傳教育工作，使群眾不斷提高認知和抵御的能力，自覺加入禁毒志愿者隊伍，成為禁毒理念的傳播者和實踐者。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統領，以穩定全縣煙草市場經營秩序為目的，最大限度地發揮鄉鎮（含街道、開發區，下同）牽頭監管煙草市場的作用，促進專賣管理進一步向社區（村、居）延伸，真正實現以“黨委政府統一領導，煙草為主，各執法部門密切配合，社會各界廣泛參與”的全縣煙草市場監管長效機制。
二、分配原則
稅收分配按照三項原則執行：一是同比增長的縣級稅收全額返還鄉鎮的原則；二是與煙草專賣網格化管理考核相掛鉤的原則；三是充分體現各級煙草專賣網格監管效果的原則。
三、組織領導
為確保全縣卷煙稅收分配順利實施，特成立全縣煙草專賣網格化管理卷煙銷售增稅考核分配兌現領導小組（名單附后），專門負責全縣煙草專賣網格化管理卷煙銷售增稅考核分配兌現工作的組織領導和綜合協調工作。領導小組下設煙草專賣網格化管理考核評比辦公室和增稅分配兌現辦公室，分別負責考核評比和增稅分配兌現工作。
四、兌現期限
從年起，每半年兌現一次。
五、分配辦法
（一）將各鄉鎮煙草專賣網格化管理工作按照百分制進行考核評分，每年十一月份考評出各鄉鎮的本年度煙草專賣網格化管理工作得分。
（二）某鄉鎮縣級卷煙稅收年度同比增量=全縣年度同比增長的卷煙縣級稅收×（某鄉鎮年度同比增長的卷煙銷售收入/全縣年度同比增長的卷煙銷售收入）×（某鄉鎮年度考核得分/各鄉鎮年度考核平均得分）。分配給各鄉鎮的稅收增量合計數不得超過國地稅提供的全縣年度卷煙縣級稅收增量。
（三）按照測算的各鄉鎮同比增長的縣級卷煙稅收，以調度款的形式每半年兌現一次，每年年底進行年度通算，財政局單獨匯給鄉鎮。同比減少的鄉鎮，年底體制結算時從其財力中扣回。
六、評分標準
（一）制度的制定、工作安排部署（30分）。
制定鄉鎮、工作區煙草專賣網格化管理工作實施辦法或方案；制定獎懲工作措施；召開由鎮直各部門、工作區、行政村負責人、基層各執法部門專題會議，安排部署煙草專賣網格化管理工作；黨委政府牽頭，定期組織基層各執法部門、示范網格負責人（或信息聯絡員）召開聯席會議。每缺一項扣10分。
（二）聯合整治（35分）。
1、重點市場聯合檢查（20分）。
黨委政府牽頭，組織基層各執法部門每季度至少開展不低于2天的重點市場聯合檢查。未開展檢查的，每缺一次扣5分。
2、案件查處（15分）。
轄區派出所自查案件（10分）。鄉鎮派出所每查辦一起達到刑事立案標準的涉煙違法案件，加10分，每行政拘留涉煙當事人一人，加5分，無案件的，本項不得分；
轄區工商所自查案件（5分）。鄉鎮工商所每年至少查辦五起涉煙違法案件，每缺一起扣1分。
（三）基礎網格建設（20分）。
每個鄉鎮至少創建一個“六無”示范基礎網格，要求示范基礎網格位置特殊、具有一定的示范帶動和社會宣傳力。未開展此項活動的，本項不得分。
（四）其它（15分）。
1、表彰獎勵（10分）。各鄉鎮利用返還的稅收，對基礎網格信息聯絡員或有功人員進行表彰獎勵。未進行表彰獎勵的，本項不得分；
關鍵詞：消防安全；網格化；管理；應用
中圖分類號： TU998.1 文獻標識碼： A 文章編號：
推行消防安全“網格化”管理，是全國公安消防部隊認真貫徹落實《國務院關于加強和改進消防工作的意見》（國發【2011】46號），貫徹落實科學發展觀，加強社會消防安全管理創新的一項重大舉措，也是經濟建設又好又快發展消防安全保障的需要。消防安全“網格化”管理就是充分發揮政府主導作用和行政管理資源優勢，依托街道、鄉鎮和居（村）民委員會的行政職能，建立健全“大（鄉鎮街）、中（居村民委員會、社區及物業管理單位或火災高危區域）、?。窃?、村組、社會單位）”三級消防安全“網格化”管理組織，掛牌成立“消防辦公室”，通過開展“網格化”劃分、“網格化”達標、“網格化”排查、“網格化”宣傳推動等“網格化”管理工作，建立消防安全“網格化”管理長效機制，做到消防工作“處處有人抓、處處有人管”、搭建“全覆蓋、無盲區、網格化”消防管理網絡，有效解決公安消防部隊單打獨斗的局面，以網格的形式進一步落實鄉鎮（街）政府、居（村）民委員會等基層組織消防工作責任，夯實城鄉火災防控基礎，預防和減少火災事故的發生，真正進一步推進和實現消防工作的社會化。
一、消防安全“網格化”管理工作是一項科學、系統的工程，推行消防安全“網格化”管理迫在眉睫。
寶坻區是天津市北部的一個有農大區。區域面積1509平方公里，人口67萬多。轄24個鎮街、京津新城管委會1個、區屬工業開發區3個，26個公安派出所，756個行政村，消防安全重點單位333家，派出所監管單位上萬家。每年火警起數大約在1000起上下。近幾年，隨著全區經濟迅猛發展，城鎮化加快，城鄉面貌發生著日新月異的變化，防、滅火及搶險救援工作任務日趨繁重，消防監督警力有限，遠遠跟不上經濟迅猛發展的步伐，這種供需矛盾日趨顯現。新時期，按照管轄區域對消防安全工作進行網格劃分，推進消防安全“網格化”管理就是要落實政府各基層組織共同抓好消防工作。各級基層組織以“網格”的形式明確責任，在抓經濟的同時廣泛參與消防安全管理，即“兩手抓、兩手都要硬”。確保消防工作與經濟建設同步安排、同步發展，這對增強各級政府和廣大群眾的消防安全意識、責任感，緩解消防部隊緊張的工作壓力，提升轄區火災防控能力，都有著重大而深遠的意義。
二、制約消防安全“網格化”管理達標工作的因素。
在寶坻區委、區政府的統一領導下，經過近半年的努力，全區消防安全“網格化”管理工作已經全面拉開，在24個鎮街、1個新城管委會和3個區屬工業園區管委會劃分了28個區屬“大網格”，并全部掛牌建立了“消防辦公室”，成立了組織機構。大網格內組建了中網格796個、小網格2600余個，按照標準各級網格開展了達標建設，基本上構建了全區消防安全管理組織網絡，有效提升了區域消防管理水平，強化了火災防控基礎，進一步維護了火災形勢的持續穩定，全民消防安全意識進一步增強。但在實際推行消防安全網格化管理達標過程中還存在諸多問題。一是各級網格存在底數劃分不準確、不詳細、達標管理等工作遲緩、不深入等問題；二是是鎮街、委局層面的大網格消防辦公室，存在個別思想重視不夠，主體責任意識不強的問題，影響了各級網格達標管理工作；三是落實農村、社區消防“四個一”建設存在資金落實不到位的問題，必要的消防設施、器材裝備無法落實；四是各級網格工作人員消防管理工作水平還不高，有關部門服務、推動、指導力度不夠；五是各級網格的管理員、巡邏員、宣傳員多是兼職，工作繁多，也一定影響了網格化管理達標等工作；六是還未出臺有效的各級網格達標管理考評獎懲激勵辦法。
三、強化“三大責任”落實“六項任務”深化消防安全“網格化”管理應用，努力提升地區防控火災能力。
全面貫徹落實國務院46號文件和國家五部局《關于街道鄉鎮推行消防安全網格化管理的指導意見》要求，在全區鎮街（委局）、居（村）民委員會、社區物業管理單位以及樓院、村組、社會單位，自上而下廣泛開展大、中、小三級消防安全“網格化”管理達標工作，全面構建“無盲區、全覆蓋、網格化”的消防安全管理網絡。
（一）強化消防安全“網格化”管理“三大責任”，依法構建消防安全管理網絡。一是強化各級人民政府責任。各級人民政府是消防安全“網格化”管理工作的責任主體，要把消防安全“網格化”管理列入重要議事日程，納入政府綜合目標管理考評體系。區消防工作聯席會辦公室要充分發揮組織協調職能，推動消防安全“網格化”管理工作；要積極協調有關單位和部門、社會團體、志愿者等社會資源，參與消防安全“網格化”管理，提供必要的技術支撐和資源支持；要組織有關單位加強消防安全管理達標培訓，適時開展消防專項治理，提升全區抗御火災的能力。二是強化各有關部門責任。區安監、綜治、公安、消防等有關部門負責推動“大網格”開展消防安全管理達標工作。鎮街一級大網格消防辦公室要組織安監、綜治等有關部門推動本級的中、小網格開展消防安全管理達標工作。并做好各級網格達標管理考評獎懲工作，落實消防工作的主體責任。三是強化社會單位責任。機關、團體、企業、事業單位作為“小網格”的基本組成單元，結合“四個能力”建設和“戶籍化”管理，落實消防安全責任制，制定消防安全制度、消防安全操作規程、滅火和應急疏散預案并定期演練，配備消防設施、器材、消防安全標志并保證完好有效，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，定期組織防火檢查，及時消除火災隱患，定期組織開展消防安全培訓教育，確保本單位的消防安全。
（二）落實“六項任務”，大力推進消防安全“網格化”管理應用。一是落實消防基礎設施建設。各級政府要落實消防規劃，組織有關部門加強三級網格公共消防設施建設和維護管理，對不能滿足防火和滅火應急救援需要的，及時增減、改建、配置或進行技術改造。二是落實各網格常態化消防安全排查?！按缶W格”要每月組織開展1次有針對性的消防安全檢查；“中網格”要每周組織“兩委”成員，對居民小區、村組、單位開展1次全面排查；“小網格”要組織巡防隊員、物業管理人員、保安、社會單位管理人員及消防管理員和消防宣傳員結合崗位職責，每天開展1次防火檢查巡查。三是落實派駐重點行業和鄉鎮、街道現役消防特派員制度。公安機關消防機構委派現役特派員，深入鎮、街指導落實消防安全“網格化”管理。參加鎮、街道綜治辦（安監辦或消防辦）工作例會，組織召集大、中、小網格負責人定期召開聯席會議。指導建立多種形式消防隊伍，組織各級網格負責人和骨干開展培訓。督導社會單位每月第三周的星期三開展“全民消防行動日”活動。公安派出所依法開展消防監督工作，指導社區、農村制定防火公約，適時組織開展消防檢查、防火清整、入戶宣傳。消防特派員要深入公安派出所、街道、社區和農村搞好調查研究，積極探索推進消防安全工作的新途徑、新方法。四是落實重點區域、重點單位消防安全管理。對消防安全重點地區勞動密集的服裝、沙發產業地區、自由集貿市場、“三合一”場所等薄弱環節，要結合城鎮改造，集中解決存在的消防安全突出問題，全面改善城鄉消防安全環境。五是落實多種形式消防隊伍建設。大力開展政府專職消防隊建設；設有治安巡防隊的村莊、社區要配備必要的消防裝備器材，建立治消、保消合一的治安聯防消防隊；其他村莊、社區、單位要建立群眾參加的志愿消防隊。六是落實經常性消防宣傳教育。要深入貫徹落實國家八部門頒布的《全民消防安全宣傳教育綱要》，繼續深化消防宣傳“五進”活動，在主流媒體定期開展消防安全提示性宣傳、火災案例警示教育等活動，創造“人人參與、人人關注”消防的良好氛圍。
總之，充分依靠基層政府和社會組織，整合社會管理資源，堅持專群結合、群防群治，按照屬地管理原則，通過推行消防安全“網格化”管理，將進一步提升區域防控火災能力，也為消防部隊進一步做好防、滅火和搶險救援工作提供支撐，消防工作必將加快步入社會化、現代化管理進程，并更好的為廣大群眾安居樂業、社會經濟又好又快科學發展創造良好的消防安全環境。
參考文獻：
1、《國務院關于加強和改進消防工作的意見》（國發〔2012〕46號）
2、中央綜治辦、公安部、民政部、工商總局、安監總局五部門聯合下發的《關于街道鄉鎮推行消防安全網格化管理的指導意見》（公通字〔2012〕28號）
一、總體目標
以環保網格化監管為舉措，以污染物達標排放為目標，實施三級網格、三級管理、三級履責的環保監管機制，實現各個區域責任單位各盡其職、各負其責、相互聯動、綜合監管的監管模式，做到監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法的四個統一，逐步構建一個“橫向到邊，縱向到底”，覆蓋全區、責任到人、監管到位的環保監管網絡，為推進污染減排、改善環境質量、確保環境安全、推進經濟轉型提供堅實的支撐。
二、網格劃分及職責
（一）二級網格
全區行政區域為二級網格，責任主體為區政府。主要工作職責：
1.負責本級網格的建立、實施和運行，明確本級網格的人民政府負責人和有關部門的環境監管職責，落實監管方案，明確監管任務，強化環境保護重點區域、流域的協調監管，組織開展聯合執法、區域執法和交叉執法，確保環境監管執法全覆蓋。
2.負責劃定三級網格，組織區經商信息化局、區城鄉建設住房保障局、區水務局、區農牧林業局、區環保局、區城管執法分局、區國土資源局等負有環境監管職責的部門，對應三級網格成立監管工作組，每個工作組監管人員不少于3人，組長由負有環境監管職責的部門負責人擔任，明確重點監管對象（適時動態調整）、監管任務、監管責任人。
3.負責指導、監督下一級網格化環境監管體系的建立、實施和運行，加強巡查、抽查和督查，發現問題、接到投訴舉報按照“誰主管、誰負責”的原則組織開展調查處理。
（二）三級網格
按行政區域共劃分13個（每個鄉鎮為1個三級網格區域）三級網格區域，責任主體為鄉鎮人民政府。主要工作職責：
1.負責三級網格的建立、實施和運行，明確本級網格責任人，配備必要的環境保護監督員。
2.負責組織、指導和監督四級網格的建立和運行。
3.負責建立與二級網格的聯動機制，按規定承擔本級網格相關環境監管檢查、巡查、協調和報告工作，切實履行環境監管職責。
（三）四級網格
各鄉鎮人民政府要結合環境監管任務，將轄區各村（社區）設為四級網格，責任主體為各村（居）委會。主要工作職責：
1.負責四級網格的建立、實施和運行，明確本級網格責任人，配備必要的環境保護監督員。
2.建立與三級網格的聯動機制，負責日常了解、巡查、協調和監督，協助上級網格開展環境監管工作，及時發現、制止、報告環境違法行為。
（四）網格成員職責
1.環境保護機構或人員。二級網格環境保護部門：按照年度工作計劃開展網格日常環境監管工作，按規定開展污染源巡查和各類執法檢查，及時查處環境違法行為，妥善處理環境投訴、環境污染糾紛和上級交辦案件等，按要求公開環境監管信息；對需多部門進行聯合執法、區域執法和交叉執法的，及時上報網格責任主體組織實施；統一監督各監管工作組工作。三級網格環境保護機構或人員：排查并及時發現、制止、上報環境問題和環境違法行為，協助上級網格工作。四級網格環境保護人員：及時了解、發現、制止、上報環境問題和環境違法行為等，協助上級網格處理環境投訴、環境糾紛和違法案件等。
2.負有環境監督管理職責的其他部門。按照法律法規等相關規定和本級網格主體單位劃分的環境監管職責，承擔網格內企業事業單位和其他生產經營者污染防治、資源保護等環境監管工作。對發現的環境問題和環境違法行為及時進行查處或者立即上報本級網格責任主體調查處理。
三、網格化環境監管運行監督
（一）落實網格環境監管工作責任
1.明確各級網格負責人。各鄉鎮人民政府、村（社區）的負責人為各轄區網格的第一責任人，對轄區網格化環境監管工作負總責。
2.實行“五定”。建立各級網格內環保監管“五定”機制，即對網格內所有污染源實行定區域、定人員、定職責、定任務、定獎懲的“五定”監管，確保網格邊界清晰、責任主體明確、目標任務具體、考核評價客觀，相關內容依法向社會公開公示。
3.建立責任制。上級網格與下級網格之間要層層簽訂責任書，明確工作任務和獎懲措施，各級網格內各部門之間要加強協調，密切配合，建立聯動機制，認真履行環保監管職責。
4.完善監管檔案。建立并完善涵蓋網格內所有污染源的一廠一檔制度，充分運用現代信息技術，建立污染源清單和信息數據庫，完善各級網格內污染源檔案，并保持動態更新。有條件的地方要組織建立網格化環境監管平臺。
（二）明確網格化環境監管工作重點
1.加強巡查報告。上級監管工作組每年要對下一級網格的工作進行督查，對責任人的履職情況進行監督管理。各級網格要對照職責，按規定進行巡查，及時發現、制止環境問題和環境違法行為。
2.及時調查處理。網格責任主體或相關部門接到環境違法行為的報告后，要及時進行調查處理。對不屬于本級本部門管轄的，要及時移交移送，并配合相關單位進行調查。受理單位要在規定時間內完成查處工作，并將查處結果反饋移交移送單位。對需要多個部門進行聯合調查的，由同級網格責任主體負責組織實施。
3.強化溝通反饋。做好上下級網格責任主體間的信息溝通，對環境違法問題的查處結果要及時反饋回復，并按要求公開。
4.定期考核評價。各級網格每年對本級網格運行情況進行自評，上級網格對下級網格進行考核評價，研究改進措施，并逐級向上級政府報送評價結果。
（三）加強網格化環境監管監督
1.加強工作監督。上級網格要督查下級網格的日常運行情況，不斷完善和優化網格化環境監管體系。二級網格化環境監管工作組每半年要向同級網格化環境監管工作領導小組匯報工作情況，區目督辦要加強對網格化環境監管工作的督查督辦。
2.鼓勵公眾監督。鼓勵群眾積極參與環保監督，增強公眾環境意識，保障群眾的知情權和監督權。環境保護監督員要牽頭協調組織各界代表等對網格化環境監管責任主體工作開展情況、實施效果予以監督。
3.接受輿論監督。充分發揮新聞媒體的作用，利用報紙、電視、網絡等媒體宣傳環境保護法律法規，曝光環境違法行為，追蹤查處結果，參與環境監管工作。
四、實施步驟
（一）動員部署階段（2016年1月25日前）。各鄉鎮要統一思想，高度重視，深入研究網格化環境監管體系建設工作，做好動員部署，落實必要的人力、物力和財力保障。
（二）體系建立階段（2016年1月31日前）。各鄉鎮要結合轄區實際，制定網格化環境監管體系實施方案，建立網格化環境監管體系，并按照相關要求向社會公開。監管網格劃分方案和工作開展情況于2016年1月31日前報送區環保局，由區環保局匯總后上報區政府。
（三）全面實施階段（2016年1月起）。全區網格化環保監管體系正式運行。各鄉鎮要嚴格按照網格化環境監管體系的工作流程和工作任務，認真履行環境監管職責，確保轄區環境安全，并于每年12月15日前向區環保局報送網格化環境監管工作總結，由區環保局匯總后上報區政府。
五、網格化環境監管保障措施
（一）加強組織領導，確保責任落實。成立區網格化環境監管工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責組織推進全區網格化環境監管體系建設和相關工作的落實。領導小組各成員單位要切實發揮各自職能優勢，增強責任意識、大局意識，各司其職，各負其責，協調聯動，密切配合，形成環境監管合力，全面做好網格區域內環保工作。各鄉鎮人民政府也要成立網格化環境監管工作領導小組，負責組織推進轄區內網格化環境監管體系的建立和相關工作的落實。
（二）完善工作機制，嚴格考核獎懲。領導小組要建立管理保障制度，制定工作流程，明確相關部門在網格化環境監管中的責任，出臺考核評價辦法及獎懲措施，保障各級網格的高效運轉；要建立完善聯席會議和移交移送等制度，提高環境監管效能；要建立信息報告和信息公開制度，按要求公開相關工怍情況。
為進一步貫徹落實四川省關于網格化服務管理的工作部署，按照“黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與、法治保障”的要求，結合樂山市智慧城市建設，強力推進網格化服務管理，將2019年樂山市犍為縣網格化工作開展情況報告如下：
一、2018年省委政法委關于網格化工作考核項未達標的主要內容及解決辦法。
2018年經省政法委統計樂山市未達標區縣中犍為縣在社區服刑人員、刑釋人員異常情況報送后，對應職能部門派出所、衛生所、司法所簽收率低于50%。
為彌補該不足，請縣監管中心與派出所、衛生所、司法所交涉，將以往報送的異常情況進行簽收并給予回復，在之后保持日常登錄使用網格化信息系統，并關注異常情況及時簽收處理。
二、2019年犍為縣關于使用網格化信息系統開展工作情況統計、不足之處及解決辦法。
通過對犍為縣2019年1月和2月網格化信息系統數據進行統計，分析出以下內容有所欠缺：
1、出租房。
到期出租房未走訪完全；信息未及時進行更新，租住信息未完善比例較大。
針對出租房問題，縣監管中心需要求下轄各層級專干或負責人對網格員日常工作開展進行督促。要求重點走訪已到期出租房，并及時修改到期時間。未到期的出租房也要走訪，完善出租房相關信息。
對出租房走訪需要彌補的鄉鎮有：玉津鎮、孝姑鎮、石溪鎮、羅城鎮、龍孔鎮、定文鎮、金石井鎮、大興鄉、南陽鄉、新盛鄉、壽保鄉。
需完善出租房信息鄉鎮有：定文鎮、金石井鎮、泉水鎮、同興鄉、大興鄉、新盛鄉、舞雩鄉、玉屏鄉、伏龍鄉。
2、特殊人群。
部分區域四類特殊人群都未按照規定走訪完成，走訪完成比例未達到100%。
針對特殊人群問題，首先鎮級專干要及時對有變動或有需要變動的特殊人員信息，通過新增時間、更新時間等數據進行查看關注。對新增的特殊人群，要配置走訪次數，要求網格員對特殊人群進行走訪關注，并完成次數走訪。
鎮級管理員可根據網格員反映關注信息改變，也可定期查看，特別在月末幾天時間，對未完成的區域進行督促，及時補救，爭取每月所有人達到100%。
要求下轄職能部門派出所對吸毒人員、精神病人等異常信息進行及時簽收和回復；衛生所對精神病人異常信息進行及時簽收和回復；司法所對社區服刑人員和刑滿釋放人員進行及時簽收和回復。
吸毒人員走訪需要彌補的鄉鎮有：孝姑鎮、石溪鎮、清溪鎮、新民鎮、芭溝鎮、龍孔鎮、定文鎮、敖家鎮、金石井鎮、泉水鎮、雙溪鄉、九井鄉、同興鄉、榨鼓鄉、鐵爐鄉、大興鄉、南陽鄉、紀家鄉、新盛鄉、壽保鄉、舞雩鄉、下渡鄉、岷東鄉、塘壩鄉、公平鄉、伏龍鄉。精神病人走訪需要彌補的鄉鎮有：玉津鎮、孝姑鎮、石溪鎮、清溪鎮、新民鎮、羅城鎮、龍孔鎮、定文鎮、敖家鎮、金石井鎮、泉水鎮、九井鄉、榨鼓鄉、鐵爐鄉、紀家鄉、壽保鄉、舞雩鄉、岷東鄉、塘壩鄉、馬廟鄉、公平鄉、伏龍鄉。
刑釋人員走訪需要彌補的鄉鎮有：孝姑鎮、石溪鎮、清溪鎮、新民鎮、羅城鎮、芭溝鎮、龍孔鎮、定文鎮、敖家鎮、金石井鎮、泉水鎮、雙溪鄉、九井鄉、同興鄉、榨鼓鄉、鐵爐鄉、大興鄉、南陽鄉、紀家鄉、壽保鄉、下渡鄉、岷東鄉、伏龍鄉。
服刑人員走訪需要彌補的鄉鎮有：孝姑鎮、石溪鎮、清溪鎮、新民鎮、羅城鎮、芭溝鎮、龍孔鎮、定文鎮、敖家鎮、金石井鎮、泉水鎮、九井鄉、同興鄉、榨鼓鄉、鐵爐鄉、大興鄉、南陽鄉、紀家鄉、新盛鄉、壽保鄉、舞雩鄉、下渡鄉、玉屏鄉、岷東鄉、塘壩鄉、公平鄉、伏龍鄉。
3、發現治安隱患。
發現治安隱患發送量基本為0.
要求網格員發現的涉槍涉爆、涉制毒販毒、涉黃涉賭、收臟銷贓、制假販假、火災隱患等治安隱患問題要積極報送，對應職能部門派出所及時簽收并回復。
治安隱患為0的所有鄉鎮都需要彌補。
4、事件處理。
事件辦結率部分區域較低，未按時處理。
每月及時處理新增的事件。事件從新增、結案、驗證處理時間最多兩天，如果兩天無法處理完成，要延期申請。超過兩天未辦結，系統會給予黃牌警告，超過四天未辦結，系統會給予紅牌警告。
5、平臺活躍度。
每個區域都有未達標情況，影響整體活躍度考評。要求網格員及各層級專干每月登錄系統20天。
平臺活躍度低于80%的鄉鎮都需要彌補：除了新盛鄉月活躍度為80%以外，其他所有鄉鎮都太低。
三、根據省委政法委2019年重點關注項中系統基礎信息，發現以下部分待完善。
（一）網格員實名認證。
通過【基礎信息】-【綜治組織及綜合業務】-【群防群治組織】-【網格員隊伍】管理查看，有部分網格員未進行實名認證，大部分網格員未進行信息數據更新。
（二）出租房信息未完善、未更新。
通過【基礎信息】-【實有人口】-【出租房】統計發現，有部分出租房未進行信息完善和更新。犍為縣錄入出租房共1364間，其中居住人數才51人，其中最近半年更新房屋數有27間，最近一年更新數有54間（包含半年更新）。
要求網格要對出租房基礎和租住人員等信息進行補充，可要求每天更新兩條至五條。將租住人員信息、房東信息及時錄入系統，便于對流動人口進行宣傳核查和發生問題快速聯系到相關負責人。
出租房信息統計報表
區域
出租房總數
今日新增出租房數
本月新增出租房數
居住人數
注銷出租房數
最近半年更新房屋數
最近一年更新房屋數
犍為縣
1364
51
113
27
54
玉津鎮
413
4
65
11
12
孝姑鎮
104
石溪鎮
143
2
4
清溪鎮
22
8
新民鎮
1
羅城鎮
115
6
芭溝鎮
191
5
11
1
龍孔鎮
59
23
1
8
定文鎮
3
3
敖家鎮
3
金石井鎮
179
5
15
33
泉水鎮
雙溪鄉
九井鄉
27
同興鄉
榨鼓鄉
39
鐵爐鄉
大興鄉
1
南陽鄉
23
13
紀家鄉
19
12
新盛鄉
2
壽保鄉
5
3
舞雩鄉
下渡鄉
5
玉屏鄉
岷東鄉
3
塘壩鄉
6
馬廟鄉
公平鄉
1
伏龍鄉
（三）特殊人群數據長時間未改變、未更新。通過【基礎信息】-【特殊人群】發現，四類特殊人群吸毒人員、嚴重精神障礙患者、社區服刑人員、刑滿釋放人員數據未進行更新。沒有保持數據的真實性和鮮活性，基本保持在前幾年錄入時的數據。
以“整合管理資源、提升監管效能、改善環境質量、保障環境安全”為目標，推進監管重心下移和監管手段現代化，堅持全員參與，服務群眾，動員社會力量，發揮基層組織作用，建立“全面覆蓋、層層，發現及時、處置迅速，上下聯動、責任到人”的環境保護網格化監督管理機制，實現“管理無死角、落實無盲區、監督無空白”，全面提升我鎮環境保護監管執法工作水平，及時有效打擊環境違法行為。
二、工作任務
網格化環境監管體系實行市、區、鎮（街道）、村（社區）四級管理，我鎮建立完善鎮、村（社區）網格化環境監管體系。鎮政府主要負責統一組織、指導、監督轄區內各村（社區）網格化環境監管體系的建立和運行，督促具有環境監管職能的相關網格成員的環境監管職責。
（一）網格劃分
1.第三級網格。在區第二級網格的基礎上，建立以鎮政府主要領導為核心的三級網格，作為環境保護網格化監管轄區第一負責人，統一指揮、監督和調配全鎮網格化體系。鎮政府分管領導為第二責任人，成立了專門的網格化管理領導小組和環境保護工作辦公室，配備專職環保工作人員，監督轄區內相關單位做好環境保護監管工作，維護群眾環境權益，開展好環境保護各項行動，協調處置轄區內環境違法行為。
2.第四級網格。以行政村和各社區居委員會為單元，在村委會和各居委會行政區域建立第四級網格。村（社區）居委會主任為四級網格內的第一責任人，指定一名以上的村（居）委會成員為環境保護員，在三級網格的指導下開展網格化環境保護監管工作。
（二）網格職責
按照依托一級網格、鞏固二級網格、優化三級網格、提升四級網格的工作思路，健全環保網格化監管體制。下級網格接受上級網格的工作指導和監督，上下級網格間統籌協調，共同完成所擔負的環保網格監管工作。
鎮政府（三級網格）：制定《鎮網格化環境監管體系實施方案》，制定本轄區環境保護網格化監管辦法，統籌鄉鎮政府各部門力量，牽頭解決轄區內各類環境保護問題，防止發生和越級上訪事件；根據本轄區實際情況，組織開展整治環境違法行為專項行動，消除環境污染隱患；建立污染源基礎數據庫，認真填報相關配套表格，及時更新并上報區環境保護領導小組辦公室。同時，負責將片區內所有四級區域劃片，明確鄉鎮駐村干部包片區，負責本片區的環境保護工作，指導四級網格的建立和運行；及時制止轄區內生態環境、排污企業、案件、污染糾紛、環境安全隱患、違法建設項目、飲用水源地、農村環境綜合整治等環境違法行為，并調查處理或協助調查處理，向二級網格報告有關情況；填報網格化環境監管數據平臺相關信息。
各行政村村（居）委會（四級網格）：依托現有的村（社區）將我鎮劃分為22個網格，負責對轄區內的污染源進行摸底排查，細致全面地建立污染源基礎數據庫。同時配合包村干部對轄區內所有污染源實施嚴格監管，嚴格落實《市生態環境保護網格化管理巡查制度》《市生態環境網格化管理問題上報制度》，做好現場檢查記錄和檢查臺賬，認真填寫環境保護現場檢查巡查記錄表，并按時上報三級網格環保機構進行匯總；村級環保員要切實負責本轄區環境保護監督責任，發現問題及時向包村（片區）干部匯報。同時，負責對本轄區內各類環境污染、生態破壞和環境安全隱患進行定期巡查，及時發現并上報；填報網格化環境監管數據平臺相關信息（暫時不能建立數據庫的設立臺賬）。
三、網格要求
（一）督查工作常態化。各級網格內相關部門相互配合、聯運監管，建立巡查制度，定期在本轄區內組織巡查；上下級網格間明確責任、精細管理，定期組織對下級網格工作督查。原則上每季度對四級網格員巡查情況進行1次督查，督促四級網格員每日開展巡查，并填報相應的巡查記錄情況表。
（二）及時響應舉報和應急處置。管轄網格內發生的各類突發環境污染事故，執法人員應按照指令要求，第一時間到達事故現場開展前期處置工作，及時向上級網格機構匯報事故情況。
（三）掌握轄區污染底數。加強對轄區內的巡查，摸排各類排污企業的總數和分布情況，包括環境規劃、環評制度、三同時制度執行情況、排污稅繳納情況，清楚各類污染物的排放數量和去向，熟悉主要環境敏感區域、主要環境風險隱患點及群眾關注的重點環境問題等。
（四）加強協同合作。在實際監管中，下級網格對涉及到的相關部門業務等一系列監管問題均可向上級網格要求給予支持和指導。同級網格間應加強聯系與協助，共同探討網格管理遇到的問題，加強學習交流經驗，相互取長補短，提升網格管理水平。
四、保障措施
（一）強化組織領導。我鎮成立了由主要領導組長、分管領導任副組長，各部門負責人為成員的領導小組，負責網格化管理工作的具體組織和協調工作，領導小組下設環保辦公室在環境整治辦，由環境整治辦主任兼任，負責環境保護網格監管日常工作的開展、督促和指導。
關鍵詞網格化消防難點建議
中圖分類號： D035 文獻標識碼： A
2011年12月30日，國務院印發《關于加強和改進消防工作的意見》（國發〔2011〕46號）。其中明確指出：鄉鎮人民政府和街道辦事處要建立消防安全組織，明確專人負責消防工作，推行消防安全網格化管理，加強消防安全基礎建設，全面提升農村和社區消防工作水平。該文正式將消防安全網格化管理工作作為一項重要舉措納入社會化消防管理整體范疇。經過近兩年的大力推廣，目前，該項工作已全面鋪開，并且收到顯著成效。筆者認為，此項工作目前已成為了社會消防管理工作的一項基礎工作，需要長期堅持并進一步深入推廣。為此，筆者以工作所在地唐山市路南區為研究對象，結合日常消防工作開展，對消防安全網格化工作開展情況進行了調研。本文將結合調研情況，就如何進一步推進消防安全網格化管理工作作一簡要探討。
一、路南區消防安全網格化管理工作現狀
唐山市路南區坐落于唐山市中心區南半部，總面積67.33平方公里，轄1個鄉、9個街道，共有67個社區，38個行政村，人口24.5萬。按照三級網格劃分標準，共劃分大網格10個，中網格105個，小網格349個。網格運行模式如下，1鄉9街道作為“大網格”，依托各鄉街消防安全委員會，成立由鄉政府、街道辦主要負責人牽頭，分管負責人具體負責，綜治辦、安監站、公安派出所、工商所、工業辦、文教辦、治安巡防隊、社區負責人為成員的管理機構，每月組織開展針對性的消防安全檢查，落實消防工作各項措施；67個社區，38個行政村作為“中網格”，由行政村、社區主要負責人直接負責，成員由村兩委、社區工作室、包片民警組成。通過協調轄區內網格間的工作聯動，結合網格人員機動巡查，處理區域范圍內的消防安全方面的有關問題，對發現的火災隱患、消防違法行為、居民舉報的消防問題以及發現的火災事件及時快速上報；以居民小區、樓院、村組為單元，劃分349個責任片區作為“小網格”，由樓院長、村組長、物業公司負責人具體負責，成員以保安、消防志愿者為主，主要職責是對轄區重點單位、重點行業開展監督抽查，解決能解決的消防隱患，對不能解決的消防違法行為采取移交公安機關以及消防部門做出相應處理。
二、消防安全網格化管理工作中面臨的主要難點
（一）直接參與管理者人員少，任務重
“小網格”消防管理工作以消防志愿者為主，但消防志愿者組織本身比較松散，且從事此項工作主要依靠自覺自愿，志愿者在本職工作、生活空余時間才能兼顧，實際工作主要還是由樓院長、村組長來作。目前，路南區在冊登記長期從事小網格管理人員共945人，平均每個“小網格”不足3人，人員少，任務重的矛盾顯著。
（二）權責不統一
消防安全網格化管理工作中，參與管理人員多為各職能部門派出機構，執法權限有限甚至沒有，排查出火災隱患或消防違法行為主要靠勸阻，對拒絕整改行為缺乏強制力，苦口婆心勸說無效，管理人員心理及積極性易受到打擊。同時，大、中網格管理人員多為政府公務員或雇傭人員，本身擔有消防責任，工作壓力較大。
（三）網格化管理水平及管理人員素質良莠不齊
筆者走訪了6個社區、2個行政村中的13個“小網格”，發現“小網格”消防安全管理呈現以下特點：新建小區好于老舊小區，有物業小區好于無物業小區，城市小區好于城中村。同時，8個“中網格”、13個“小網格”中從事消防管理人員女性較多，年齡段集中在40至50歲。有一定責任心和工作熱情，但消防專業常識、技能有所欠缺。
（四）群眾的消防安全意識及常識技能有待進一步提高
消防安全網格化管理工作缺乏相應的群眾參與基礎，使管理工作淪為單方面的管理，失去了更重要的群眾參與。網格化管理只是形成了在工作和地域上的劃分，并沒有改變或者涉及到群眾消防安全意識的普及和提高，他們只是被動的參與進網格化的劃分。
三、消防安全網格化管理工作建議
（一）加強消防安全網格化組織建設
消防安全網格化管理組織建設的重點應當放在“小網格”組織的建設上。如何將松散的“小網格”管理組織凝聚起來，使其真正實現常態化管理，發揮消防工作核心作用，是目前亟待解決的問題。筆者認為，樓院長、村組長作為管理者，必須發揮領導帶頭作用，宜選用德高望重、有組織能力、責任心強人員擔任，同時，從本人負責網格消防志愿者中選取人員組成老中青搭配的管理隊伍。鄉鎮、社區、村應當設立消防安全網格化管理專項資金，用于網格化管理工作中成績突出者的獎勵，以保持這支隊伍的穩定性。資金來源可本著“政府撥一些，單位捐一些，物業收一些”等方式籌集，獎勵原則為“發放面要廣，錢物不宜多，精神獎勵為主，物質獎勵為輔”。
（二）加強消防安全網格化權責體系建設
對于消防安全網格化管理工作中遇到的拒不整改的行為，必須要有懲罰舉措。目前僅是“大網格”管理成員單位中所列如公安派出所、安監所等部分派駐單位有處罰權，中小網格管理隊伍基本沒有處罰權，所以對一些態度惡劣的居民或個體經營戶，即便發現了，也無能為力，或者只能上報等上級處理，這就造成了人力資源的浪費和整改效率低下。應考慮由省人大制定出臺關于消防安全網格化管理工作的法規，對中小網格管理隊伍賦予行政警告或小額罰款的處罰權；另外還可以收取一定額度火災隱患消防違法行為整改保證金，督促問題整改，待改正后退回，如不改作為網格化管理專項資金使用。
（三）加強消防宣傳培訓
消防安全網格化管理是消防工作社會化工作觸角的進一步延伸，目的就是實現消防工作“時時有人管，事事有人抓，橫向到邊，縱向到底”的管理格局，是全民消防的重要手段。群眾整體消防安全意識的提高與消防安全常識技能的培養，基層管理人員消防業務水平的提高，都是做好此項工作的關鍵點。要加強這兩項工作就離不開全方位、多角度、大范圍的消防宣傳培訓。經過多年來消防工作的積淀，特別是近些年消防工作的大踏步、跨越式發展，全民消防安全意識較以往有了明顯提高，社會整體抗御火災能力有了顯著提升，但仍舊不能滿足現階段消防工作的新標準、新要求，這就需要我們全體消防官兵仍需持續不斷的深入推進消防宣傳工作，以“四個能力”為主要宣傳內容，利用一切可利用宣傳手段，占領主流媒體宣傳陣地，始終保持濃厚的社會消防宣傳氛圍，確保消防宣傳滲透的社會的各行各業、各個角落。
（四）加強消防安全網格化動態信息系統建設
消防安全網格化管理工作作為消防社會化工作新舉措，開放化、全民化是其嶄新特點，在推進過程中除網格組織機構、地域劃分、權力責任等總的基礎性、原則性工作要求外，不宜統的過嚴，管的過死。網格化工作不管在推進過程還是在運行過程中，都將呈現動態化，單獨依靠消防機構督促定期上報、層層催要統計，工作量過大，且不能掌握該項工作的實時動態。可依托互聯網現有消防門戶網站，建立網格化動態信息管理子系統，向公眾開放，實現網格化管理工作的實時更新，以便消防機構更好、更快、更全面的掌握消防安全網格化管理工作的進展情況。
參考文獻：1.國務院《關于加強和改進消防工作的意見》；
2.《中華人民共和國消防法》。
作者：寧寧：唐山市路南區消防大隊防檢工程師，從事消防監督工作15年
西方公共行政理論經歷了傳統公共行政和新公共管理時期，目前發展到新公共服務階段。新公共服務理論是美國亞利桑那州立大學的登哈特夫婦在*年至20*年間，通過對新公共管理理性反思和批判構建的系統理論。與傳統行政理論將政府置于中心位置而致力于改革完善政府本身不同，新公共服務理論將公眾置于整個治理體系中心，強調政府治理角色的轉變，即：服務而非導航，推崇公共服務精神，重視政府與社區、公眾之間的對話溝通。新公共服務所倡導和追求的公共利益、公眾參與、代表性、回應性、公正和責任等體現當代民主行政的基本價值理念和原則，在很大程度上具有普遍意義而被廣泛接受。
“網格化管理、組團式服務”詮釋了新公共服務理論的思想：
服務行政新公共服務理論認為強化服務職能是服務型政府與傳統政府本位的管制型政府最為顯著的區別，任何政府均具有政治統治和社會管理的雙重職能，但伴隨著社會的發展和文明的進步，政府統治職能將不斷弱化，而作為社會管理的服務職能迅速提升。提供服務的首要任務就是了解公眾需求，“網格化管理、組團式服務”通過對覆蓋全市每個家庭的走訪活動，可以了解個體的不同需求而提供有針對性的服務。當然，公眾有拒絕服務的權利，也并非網格內的所有公眾都愿意接受服務，尤其是城市社區，可能更注重隱私。因此，在面上入戶走訪以后，則定期根據公眾的要求進行重點走訪，對于服務需求不迫切的公眾，則可采用電話、短信、電子郵件等形式了解情況，減少對公眾正常生活的干擾。
高效行政世界銀行發展報告《變革世界中的政府》指出：作為世界性的發展潮流和未來行政改革的總方向，政府將由權力代表者轉變為公共服務提供者和執行者，這對政府效率提出了更高的要求。為了提高效率，“網格化管理、組團式服務”大力推進信息化建設，建立覆蓋全市的網格化信息管理平臺，將網格居民的家庭情況、住房、計生、優撫救助、黨建群團、醫療、教育、土地承包等信息資料輸入信息系統，便于掌握服務對象的基礎數據和工作動態，實現從社區、鄉鎮（街道）、縣（區）、市的情況采集、反饋機制，將基層需要市、縣（區）解決的問題及時反饋到職能部門，并根據密級要求，設置相應權限，確保信息安全?，F代化管理手段的運用，將大大提高行政效率。
回應行政新公共服務理論強調服務型政府應具有高度敏感性和回應性的屬性，要對公眾需求做出及時和負責的反饋。為此，必須確立政府與公眾的良性互動體系，通過這種有效的制度安排，確保公眾利益要求和對政府提供服務的評價能夠及時、準確和順暢地到達公共權力系統，這是服務型政府準確提供公眾所需服務的前提?！熬W格化管理、組團式服務”根據前臺受理，后臺服務團隊解決問題的原則處理公眾訴求，同時信息系統中建立民情電子日記模塊，作為監督考核各團組工作的依據，確保公眾訴求能及時得到回復。
“網格化管理、組團式服務”體現了新公共服務理論的目標：
價值取向追求以人為本新公共服務理論認為人本精神是加強政府服務職能的靈魂，只有在充分尊重人并努力滿足具有不同利益訴求人的合理需求前提下，政府管理活動才能取得成效。根據分配正義原則，政府服務應該有兩個基本準則：讓所有的公眾都享受生存與發展所需要的基本資源，對社會中的弱勢群體要給予更多關照。這就要求政府盡最大努力，向公眾提供公平、優質的公共服務，滿足公共服務需求，從而促進社會發展與進步?！熬W格化管理、組團式服務”工作的基本原則之一就是以人為本，寓管理于服務之中，急群眾所急，想群眾所想，解群眾所難，為公眾謀利益，使其成為得人心、暖人心、穩人心的數字化為民工程。檢查這項工作的標準就是是否促進科學發展，是否使群眾得到實惠。
民意表達追求機制創新新公共服務理論認為只有開放式的政府才能確保對公眾需求做出敏感的響應。因此，政府應該致力于建立各種行之有效的與公眾溝通對話機制、社情民意反映機制，以確保政府與公眾進行經常性的對話。應該說，之前我們也有包括黨員聯系群眾、民情調查隊等好的載體，而“網格化管理、組團式服務”則是對以上載體的整合，使其經?；?、全覆蓋，融訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制于一體。目前，在土地征用、房屋拆遷、環境保護中有很多公眾反映強烈的問題，通過這種對話溝通機制，一方面可以使政府部門及時了解公眾的需求、愿望和不滿，獲得反饋信息，提高政府對外在環境的敏感度，更好地改善公共產品和提供個性化服務。另一方面，也可以提高公眾對公共事業的參與熱情，滿足公眾的尊重需求，使公眾加深對政府的認知、理解和忠誠感，形成政府與公眾互相體諒、互相支持的良好氛圍。
公民精神追求社會責任新公共服務理論要求在市場化與人性異化的背景下，弘揚公民美德，復興公眾的社會責任感，創造一個誠信互愛的社會環境。構建和諧社會，也要求促進人的心理和諧，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。組團式服務，可以使公眾感受到政府和社會的溫暖，一個接受過外部關懷的人更容易培養社會責任感。很多人一方面作為網格內的居民直接接受服務，另一方面又是組團服務的成員為公眾解決問題，這為我們期望構建的結構穩定、關系融洽、高尚互愛的和諧社會提供重要支撐。
近年來，隨著城鎮化進程的加快，“村改居”后的社區已成為一種新的社區模式。與城市社區相比，其在要素構成、管理體制、運行機制等方面都存在很大差異，如何科學有效治理這類社區，是新形勢下推進社會治理體系和治理能力現代化的現實課題。河南省新鄭市以全國新型城鎮化綜合試點為契機，以黨建先行為切入點，圍繞加強“村改居”后社區治理，進行了三個方面探索實踐。
第一，健全架構，探索過渡型組織體系?！按甯木印备黜椆ぷ饔行蛲七M，首先要建立一個堅強有力的組織架構。河南省新鄭市按照地域相近、規模適度、便于整合的原則，將全市293個行政村規劃為52個新型社區。根據社區建設和發展需要，建立科學合理的組織架構。一是建立社區黨總支；二是建立社區發展協調委員會，接受社區黨總支領導和指導，分設社區建管、社區事務、產業發展、綜合治理、文體工作、調解6個部門，分別負責職責范圍內具體事務；三是建立居民監督理事會，接受社區黨總支領導，負責監督社區發展協調委員會執行黨的路線方針政策、上級黨委政府決議和社區工程監理、財務監管、政務公開等工作。在工作人員配備上，Y合新型社區人口規模、經濟發展等，配強工作力量。一是配強社區黨總支力量；二是配強社區發展協調委員會力量；三是配強居民監督理事會力量。
第二，搭建平臺，探索網格化治理模式。一方面，搭建網格平臺。以網格化管理為抓手，將社區劃分為若干片區，在鄉鎮為一級網格基礎上，社區設為二級網格，片區設為三級網格，由社區黨總支書記兼任二級網格長，由包村干部擔任三級網格長。根據居民以樓棟為單位居住的情況，建立樓棟長制度，每棟樓選出一名樓棟長，把網格管理鏈條延伸到樓棟，形成了以二級網格為主體，三級網格、樓棟網格為支撐的管理模式。另一方面，建立網格化管理推動工作落實機制。建立樓棟長活動記錄臺賬，對社區居民反映的各類問題，第一時間給予響應，并采取合理解決措施；三級網格長每日匯總各樓棟矛盾問題，并建立問題臺賬、民情分析和問題上報機制；社區二級網格作為社區治理總樞紐，將收集問題按類別分解到各個部門，限期辦結并跟蹤督查，定期組織職能部門下沉人員銷號處理，疑難問題上報鄉鎮一級網格協調解決。
第三，完善機制，探索大黨建運行格局。河南省新鄭市把黨建工作作為提升社區治理水平的基礎工程、先導工程，牢固樹立大黨建工作理念，著力構建齊抓共管、各司其職、各負其責、協調聯動工作格局，把黨建工作與社區治理融為一體，通過健全完善黨建制度推動社區治理任務落實和治理水平提升。一是建立完善民主科學決策制度，根據各級網格權責范圍，明確不同事項的決策權和審核權；二是建立完善矛盾調解化解制度，社區積極整合各級網格長、民調、司法等職能部門下派力量，實行“1+3+1”（1個社區配備1個“法律明白人”、3名人民調解員、1名法律工作者）矛盾化解模式，實現矛盾排查調處上報常態化、規范化；三是建立完善便民服務工作制度，圍繞便民利民，完善服務制度，豐富服務內容，創新服務舉措；四是建立完善黨風政風監督檢查制度。
責編/肖晗題 美編/于珊
關鍵詞：網格化；消防警務；模式
前言
“網格化”是近段時間消防警務工作中頻頻出現的一個熱詞，網格化管理是一種革命和創新，將過去傳統、被動、定性和分散的管理，轉變為現代、主動、定量和系統的管理。作為政府的職能部門，如何理解網格化管理，如何借力政府網格化管理的新模式，夯實消防工作基礎，完善社會化消防工作格局，提高城鄉消防安全水平，對于我們消防警務工作者來說是一個新課題。
網格化管理起源于計算機網格管理領域，它將管理對象按照一定的標準劃分成若干網格單元，利用現代信息技術和各網格單元間的協調機制，在網格單元間實現有效的信息交流，透明地共享系統資源，最終達到整合系統資源、提高管理效率的現代化管理思想。
1 網格化管理模式下消防警務工作的優勢
1.1 明顯提高了消防警務工作的效率
現行的基層消防警務編制與當前日益繁重的消防安全保衛任務不相適應，管理范圍廣，日常消防監督管理工作繁重，各種臨時性工作層出不窮，消防機構警員少事情多，監督范圍太大不可能面面俱到，導致各種火災隱患和消防違法行為普遍存在，這些都影響了消防監督工作的質量，導致群眾舉報投訴量與日俱增，影響了消防機構的形象。
網格化管理模式下每個網格有配有專門的網格員，他們的任務就是及時發現網格內的問題和隱患，人員分工明確，問題定位精準，上報處理途徑簡潔，消防機構不再獨自承擔發現火災隱患、捕獲消防違法行為的責任，從任務繁重的日常消防監督工作尤其是數量龐大的各種小型場所的消防監督中解放了出來，降低了消防警員在發現隱患上精力的消耗，由于隱患發現及時，處理及時，隱患造成的影響后果較小，處理成本也大大降低，明顯地提高了消防警務工作的效率。
1.2 有助于建立消防監督管理長效機制
隨著經濟的迅速發展，城市面積和規模日益擴大、人民物資文化生活需求日益增長，各類飯店、賓館、娛樂場所等服務業逐年增長，消防監督管理工作面臨前所未有的挑戰，與此同時，消防工作中體制性、機制性的問題尚未得到解決，新的矛盾新的課題又紛至沓來，消防工作與經濟社會發展不相適應，公共消防基礎設施與火災防控需要不相適應，現有消防力量與消防現實斗爭不相適應的矛盾依然突出，這些問題嚴重影響消防工作的健康發展。
網格化管理模式在很大程度上克服了傳統管理模式的制度缺陷和技術障礙，各種信息收集傳遞的及時準確使消防監督管理工作能夠做到有的放矢、有條不紊，走出過去的“運動式管理”、“突擊式管理”的尷尬境地，網格化管理模式推動下的管理工作流程再造，使得消防監督管理由過去的粗放、被動、分散向高效、敏捷、系統轉變，進一步強化了消防機構的社會管理和公共服務職能，為建立消防監督管理長效機制作出了有益的探索。
1.3 提升了消防監督管理的民主化水平
市場化經濟條件下，短期經濟利益的驅使和消防意識的淡薄，毋庸置疑，很多社會單位和基層組織消防主體責任不落實，群眾消防安全意識和素質不強，“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作格局還未形成，這說明原有的消防監督管理模式與當前日益復雜的消防工作環境不相適應。
網格化管理模式的一大特點是溝通渠道的雙向性，通過網格監督員的紐帶作用，實現了群眾與管理部門的良性互動，加速了信息傳遞，密切了政群關系。群眾的問題能及時傳達給管理者，方便了管理者及時采取措施對癥下藥，同時，群眾評價被列為管理者績效考核的重要指標，提高了管理者的主動性和群眾參與管理、協助管理的積極性，形成了一整套的反饋控制系統，增強了管理的有效性，提升廣大群眾消防安全素質的同時，也提升了消防管理工作的民主化水平。
1.4 進一步規范了消防監督管理行為
消防監督管理的根本目的是創造、維護城市平安、和諧的生活工作環境。因此，消防監督管理應秉承以人為本、和諧關懷的理念，重疏導，輕壓制，重宣傳，輕強制。而近年來消防監督管理工作中以罰代管、以收代罰、粗暴執法等不和諧現象屢屢出現，究其原因，一方面是消防監督管理者的價值取向問題，另一方面是傳統的消防監督管理模式在績效考核環節過于重視機構內部評價和機械的指標評價，忽視了外部評價和主觀評價。
網格化管理模式下按照網格大小和消防監督管理任務，人員均衡分工，明確各網格監督管理任務，立足網格，建立公平公正的責任體系，新模式下的績效考核制度，將群眾和相關方面的主觀評價列為一項重要指標，內外兼顧，起到了端正管理理念、規范管理行為的功效，彰顯了消防監督管理工作的人性化精神。
2 網格化消防監督管理中存在的問題
2.1 組織領導上熱下冷
個別基層單位對網格化管理認識上存在偏差，認為這只是一個臨時性的工作，重視不夠，推動不力，指導不實，有的地方既未對本轄區網格化管理工作進行專題研究和安排部署，也未與轄區網格進行消防安全工作對接?；鶎宇I導對網格化管理的基本要求不了解，更談不上組織領導，工作不是主動作為，只是被動應付。
2.2 工作落實重部署輕落實
一些基層政府、消防大隊以會議落實會議，以文件落實文件，僅僅將網格化管理職責和制度掛到墻上，沒有將責任明確到個人，僅僅張貼了幾張消防宣傳海報和標語，沒有按季節火災特點及時進行更新維護，編制了《網格員消防工作手冊》，沒有認真組織群眾學習，致使網格化消防監督管理流于形式。
2.3 監管手段粗放型突擊式
對轄區消防安全管理方式粗放，對管理對象底數不清楚，特別是對各種小型場所排查不徹底，臺賬登記不翔實，以突擊式管理方式整治火災隱患問題，被動應付上級機關檢查，造成消防安全管理效率低下，發現隱患多少沒人管，發現隱患嚴重與否沒人管、隱患整改是否及時沒人管，隱患整改到什么程度沒人管。
2.4 管理體制缺乏長效機制
缺乏長效管理機制，對于轄區火災隱患整治局限于就事論事，頭痛醫頭，腳痛醫腳，熱衷于搞突擊檢查，對如何改善轄區消防安全環境缺乏長遠規劃。對網格化消防管理工作的評價考核方法設置不夠科學合理，缺乏監督和激勵機制，缺乏動態性、實時性和階段性的檢查考評，不利于工作推動。
3 對策建議
3.1 夯實基礎，全面創建社區消防安全管理網絡
各基層單位應根據本轄區實際，發揮自身優勢，把基礎工作做牢，把固有亮點做大，試點社區試點網格應先行一步，脫穎而出，以點帶面，全面發展，各基層消防機構要定期指導試點社區試點網格的建設工作，派出所要加強和社區警務室的點對點聯系，加強溝通協調，提升工作效率。
3.2 加強宣傳，全力打造社區消防宣傳教育亮點
各基層單位應以開展網格化消防監督管理為推手，堅持職能部門調度指導，街道社區網格具體負責，轄區群眾積極參與的工作思路，既抓好公益消防宣傳牌、欄和櫥窗的硬件建設，也要組織好各類宣傳教育活動，既要依靠社區群干、網格員開展工作，也要廣泛發動治安積極分子、普通社區群眾積極參與，全力打造網格消防宣傳教育亮點。
3.3 多警聯勤，大力開展火災隱患排查整治工作
各區公安分局、消防大隊、派出所要認真研判本轄區的消防安全形勢，明確各警種消防安全管理職責，健全“全警動員、消防為主、多警聯勤”的工作機制，依托網格化管理模式，拓展群防群治的消防工作力量，切實查找火災防控工作的薄弱環節、火災多發部位和場所，找準存在的主要問題，多警聯勤，有針對性地制定網格排查整治工作方案，切實提高預防火災的針對性、主動性和實效性。
3.4 突出重點，堅決預防群死群傷火災事故發生
要對網格化消防監督管理的排查整治信息進行仔細地分析和研判，找準街道、社區和網格的消防安全重點場所、重點部位和重點環節，分級確定監督管理對象，要推動街道社區網格發動轄區群防群治力量，對重點監管對象開展巡查督促整改，確保不發生群死群傷火災事故。
參考文獻
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豐臺區城市管理現狀及存在的問題
行政區劃設置情況。豐臺區總面積306平方公里，常住人口232.4萬人，下設3鄉、2鎮和16個街道（地區）辦事處。基于區域城鄉結合部特征和歷史原因，形成了街道、鄉鎮交錯的管理格局。這一格局在農村城市化過程中有利于實現整建制農轉居和農民過渡期管理，客觀上起到了一定的積極作用。但是，隨著城市中心城區的功能提升和布局優化，對城市精細化管理要求越來越迫切，現有的行政區劃難以實現無縫化管理和跨區域統籌，需要進行優化調整。
城市執法體系情況。豐臺區的城管執法體系采用的是區政府和街鄉鎮聯動的管理體制，現有專項執法編制650人。其中，區城管執法監察局負責街鄉鎮城管執法人員的招錄和培訓、人員調配、干部任免、重大執法活動的指揮調度、指導監督和考核督導。屬地街鄉鎮負責為基層城管執法隊提供辦公條件，負責隊員相關福利待遇等事項。基層城管執法隊作為區城管執法局的派出機構，以區城管執法監察局的名義，負責本區域的日常執法工作?，F行執法體制的優點是條塊結合，既保持執法的靈活性，又保留執法的統一性。然而，新形勢下，隨著北京建設國際一流和諧宜居之都的需要，非首都功能疏解、城鄉環境整治任務對城市執法工作提出了更高要求，現有的管理體制在屬地協同和精細化執法方面存在欠缺，也需要深化改革，做到與時俱進，適應中心城區精細化管理對城市執法的更高要求。
社會治理情況。多年以來，在社會各界的共同努力下，豐臺城市文明水平進一步提高，所有社區完成規范化建設，建成52個市級社區規范化示范點。全面推進網格化社會服務管理體系建設，“一刻鐘社區服務圈”覆蓋率達到了90%。網格系統是城市管理的基礎數據平臺，也是實現精細化管理的載體。豐臺區的網格化管理平臺已經逐步建立，但對網格數據的整合利用仍然不夠，信息的價值沒有得到充分挖掘，還沒有對科學決策、預警管理形成堅實支撐。另一方面，經過多年的建設，豐臺的信息基礎設施建設穩步推進，“寬帶豐臺”初步建成，政務信息基礎設施逐漸完善，政務信息化應用穩步推進，“智慧城市”建設逐漸顯現成效，但在經濟發展和社會管理中起到的作用有限，仍需提高覆蓋的深度和廣度。
加強精細化管理的思路與舉措
特大城市精細化管理是一項綜合性的系統工程。尤其是對于特大城市的中心城區，要實現智能、高效、無縫的管理格局，需要在綜合管理體制改革、行政區劃調整、城市執法體制改革、智慧城市建設、網格化社區管理制度建設等方面做好工作，通過優化配置、盤活資源、強化調度，形成系統、高效的城市管理體系，實現城市精細化管理水平邁上新的臺階。
整合資源，形成統一高效的綜合管理體制。為適應城市精細化管理的需要，豐臺區政府要結合區情，承擔自身對城市管理的主體責任，明確城市主管部門職能和權責劃分，研究區級職能整合方案，組建區級城市環境建設管理委員會和城市管理委員會，健全工作機制，增強城市管理工作的綜合性、整體性和協調性。需要搭建集重大決策、統籌協調、監督考核于一體的強有力的工作平臺，將供熱、供水、排水、燃氣、環衛、綠化等區屬國有企業納入管理委員會成員單位，統籌區域各方力量，形成統一高效的綜合管理體系，為實現精細化管理服務。
科學布局，優化調整街鄉鎮行政區劃。豐臺區要集合城市管理無縫化銜接的需要，按照“拆分過大街道，劃清街道鄉鎮界線，明確管轄范圍”的原則，科學設置街道、鄉鎮轄區規模，優化街道、鄉鎮的空間布局，使其適應高效管理的需要。需要進一步完善街道管理工作機制，推動社會服務與城市管理工作重心的下移。需要改革完善考核評價機制，根據街道辦事處、鄉鎮人民政府管轄面積和人口數量，探索對街道辦事處、鄉鎮政府進行分級分類考核，并完善區政府與街道、鄉鎮之間的上下互評機制。
多級聯動，深化城市執法體系改革。在北京市全面深化改革提升城市規劃建設管理水平的大背景下，豐臺需要結合區情，對城市執法系統進行具有針對性的改革。首先需要明確責任，推進執法重心下移，區級部門主要負責組織落實全區執法工作，負責街道、鄉鎮城管執法人員的招錄培訓、人員調配和重大執法活動的指揮調度與指導監督。街鄉鎮城管執法隊作為區城管執法部門的派出機構，管理體制調整為以街道、鄉鎮管理為主，以利于實現配合聯動，確保執法活動及時高效。其次需要搭建城市管理聯合執法平臺，探索建立城管綜合執法與公安消防、市場監管、安全生產、環境保護等部門的聯合執法機制。
穩步推進，全面建設智慧城市。豐臺區需要落實關于信息基礎設施建設、政務數據整合利用、智慧惠民工程等任務。要實現全區所有行政單位光纖接入，構建相對完善的、互聯互通的市、區、委辦局（街鄉鎮）、社區村四級政務光纜，搭建全區政務專網。要促進各委辦局將相關業務系統部署在數據中心云平臺，建立信息化項目統籌建設模式，成立數據資源管理專業機構，加強區級層面信息化實施機構力量，全面建設起支撐智慧城市的基礎條件。
為認真貫徹落實國務院《關于加強和改進消防工作的意見》（國發〔〕46號）和公安部等5部門聯合下發的《關于街道鄉鎮推行消防安全網格化管理的指導意見》（公通字〔〕28號）精神，建立健全全市消防安全管理組織，落實基層消防安全工作責任，夯實城鄉火災防控基礎，推進全市消防安全網格化管理工作規范化、制度化建設，有效預防和減少各類火災事故，促進全市火災形勢持續穩定好轉,現就推行消防安全網絡化管理提出如下意見：
一、充分認識加強消防安全網格化管理工作的重要性和必要性
隨著災后重建的完成，全市城鄉基礎設施大幅提升，將迎來新一輪高速發展跨越的關鍵時期。但是，全市基層消防安全工作，特別是鎮鄉消防安全監管工作存在監管機構不規范、工作人員不穩定、技術裝備支撐不足等突出問題，消防安全基層基礎已落后于經濟社會發展的需要。各鎮鄉、各部門要站在講政治、促發展、保穩定的高度，站在貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識到消防安全網格化管理工作對于經濟發展、社會穩定的重大意義，正確處理好推進經濟發展與抓好消防安全的關系，做到經濟發展和消防安全“兩手抓、兩手硬”，切實采取過硬措施，扎實推進基層消防安全工作。
二、消防安全網格劃分和工作目標
各鎮鄉、各部門要充分整合社會管理資源，按照屬地管理的方式，劃分三級消防安全管理網格，即搭建以鎮鄉人民政府為一級網格、以村（居）民委員會為二級網格、以居民樓院（小區）、村組和社會單位、場所為三級網格的消防安全網格化管理構架，實行“政府主抓、逐級指導、層層定責，動態管理”的原則，形成“覆蓋全市、責任明晰、機制健全、運行高效”的消防安全網絡監管模式，逐步實現“全覆蓋、無盲區”的目標。
前，各鎮鄉、各有關部門要出臺本地區、本部門實施消防安全網格化管理的意見。月，所有鎮鄉要完成消防安全網格劃分，建立健全消防安全網格化管理組織和工作機制，發動綜治辦、村（居）委會、治安巡防隊等基層各方力量，對網格內的單位、場所、村（居）民樓院、村組進行全面排查。從月起，每月要有10%的鎮鄉按要求完成消防安全網格化管理達標建設任務；每月要網格化排查整治30%的單位、場所及社區、村莊。年內，50%的鎮鄉和村要完成消防規劃的編制或者在總體規劃中明確消防規劃的內容。年，要實現消防安全網格化管理全域覆蓋，力爭到年，全市建立責任明晰、機制健全、運行高效的消防安全網格化管理組織和工作機制，城鄉消防安全條件明顯改善，防控火災能力顯著提高。
三、消防安全網格化管理責任
（一）鎮鄉人民政府網格責任。各鎮鄉人民政府主要負責人是網格中消防工作的第一責任人，分管負責人為主要責任人。要成立由鎮鄉人民政府主要領導負責，綜治辦、安辦、公安派出所等負責人和社區、行政村、轄區重點單位等負責人參加的鎮鄉人民政府消防安全委員會，研究解決消防工作突出問題。要依托綜治辦或安辦等設立消防辦公室（以下簡稱“消防辦”），明確由派出所主要負責人兼任辦公室主任，派出所專（兼）職消防民警依法開展網格內的日常消防監督檢查和消防宣傳教育。
（二）村（居）民委員會網格責任。村（居）民委員會主任是網格中消防工作的第一責任人，對本網格消防安全管理全面負責；社區、村“兩委”應確定1至2名工作人員和警務室民警為消防管理人員，并根據實際情況聘請3-5名消防安全協管員，具體負責網格內的日常消防安全管理工作，組織建立防火安全公約，開展經常性防火檢查、消防宣傳教育和滅火疏散逃生演練，負責組織撲救初起火災。建立完善各類單位、場所、居民小區、農村院落等消防安全基礎臺賬，并定期向鎮鄉人民政府報告轄區消防安全情況。
（三）居民樓院（小區）、村組和社會單位、場所網格責任。居民樓院（小區）、村組要建立由樓院長（物業管理單位）、村組負責人牽頭的群眾性消防安全志愿組織，在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員，實行“多戶聯防、區域聯防”，開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。社會單位、場所網格中的機關、團體、企業、事業單位要全面落實消防安全主體責任，開展消防安全“四個能力”（檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力）建設達標創建活動；沿街門店、家庭式作坊等小場所、小單位要結合實際開展防火檢查巡查和消防教育培訓工作，確保員工達到“一懂三會”（懂本單位火災危險性，會報火警、會撲救初起火災、會火場逃生自救）的要求。
（四）相關監管部門責任。公安、綜治、民政、工商、安全監管部門要將消防安全網格化管理與其他業務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，建立完善聯席會議、信息互通、聯合執法等工作機制，齊抓共管，形成工作合力。
公安消防部門要充分發揮主力軍作用，依法落實消防監督工作職責，科學制定發展規劃，建立健全分包聯系機制，定期分析研判工作形勢，指導鎮鄉推進消防安全網格化管理；要定期對鎮鄉和社區村莊消防專（兼）職管理人員、公安派出所及警務室民警、村（居）“兩委”成員進行培訓（原則上每年輪訓1次），提高消防管理能力；要將鎮鄉人民政府專職消防隊、志愿消防隊、治安巡防隊等基層力量納入滅火救援指揮體系，指導開展專業訓練，定期組織綜合演練，提高快速反應、協同作戰能力。公安派出所要切實將消防安全工作納入社區、農村警務工作，依法開展日常消防監督檢查和消防宣傳教育。公安消防部門要建立健全分包聯系機制，指導鎮鄉和社區、村組落實消防安全網格化管理工作。
綜治部門要將消防安全網格化管理納入社會管理綜合治理、平安建設重要內容。
民政部門要將消防安全網格化管理納入城鄉社區建設規劃和考核評價體系，要將村（居）民委員會建設、社區建設和減災、救災等工作與消防工作有機結合，督促基層政權組織做好消防管理工作。
工商部門要依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣消防產品行為；要將消防安全作為企業和個體工商戶登記的重要審查內容，對《消防法》等法律法規規定需經公安消防部門出具消防安全意見的，必須憑消防部門出具的同意意見，方可辦理登記。
安全監管部門要將消防工作納入安全生產監管范疇，作為安全創建考核評定的重要因素。鎮鄉安辦要結合工礦商貿企業安全生產監督檢查，認真排查火災隱患，一旦發現要立即督促當場整改，不能當場整改的要及時通報公安派出所或公安消防部門。
各鎮鄉人民政府要組織治安巡防隊員、基層治保員等綜治力量，積極開展防火檢查巡查和消防宣傳。
四、消防安全網格化管理主要工作
（一）召開聯席工作會議。鎮鄉人民政府每季度至少召開一次聯席會議，組織開展消防安全形勢研判和火災隱患排查整治，研究解決消防工作突出問題。
（二）完善城鄉消防規劃。鎮鄉人民政府網格應加強消防水源、消防通道等公共消防設施建設，滿足滅火救援需要；將農村公共消防設施建設納入新農村建設總體規劃，與農村公共基礎設施同步建設、同步發展。
（三）開展常態化消防安全檢查。鎮鄉人民政府網格每季度至少開展一次針對性的消防安全檢查，火災多發季節、重大節假日期間和農業收獲季節要加強防火檢查；村（居）民委員會網格每月應對居民樓院（小區）、村組和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場所開展排查；居民樓院（小區）、村組每周應進行防火檢查；巡防隊員、物業管理人員、保安、社會單位管理人員要結合崗位職責，開展日常防火檢查巡查。對檢查發現的火災隱患，要做好登記并及時督促整改，對難以整改的，及時移交公安派出所或公安消防部門依法處理。
（四）開展經常性消防宣傳教育。要在火災多發季節、農業收獲季節、重大節假日和民俗活動期間，開展有針對性的消防宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識。要深化消防宣傳“六進”活動，在村（社區）、居民樓院、單位、公眾場所設置消防宣傳櫥窗（標牌），開展經常性的消防安全提示。有條件的村（社區）要依托村級服務中心、農村文化室，建設消防教育體驗活動室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗。
（五）基層力量開展防火滅火工作。要充分發揮基層治安防范力量在消防安全網格化管理中的作用，推行巡防消防一體化和“保消合一”模式，加強治安巡防隊員、保安人員的消防業務培訓，提高防火檢查、消防宣傳和組織撲救初起火災的能力。各鎮鄉要依托干部、民兵等建立一定規模的應急救援隊伍；村（社區）要以村（社區）干部為主組建志愿應急救援隊伍；居民小區、村組、社會單位要充分整合社會單位、物業管理企業負責人員和治保、巡防、保安人員、消防志愿者，組建志愿消防隊伍；各級網格要制定完善火災應急處置預案，定期開展滅火應急演練，確保一旦出現險情，能快速有效處置。
（六）消防安全重點單位實行“戶籍化”管理。公安消防部門要按照分級管理的原則，對網格內的消防安全重點單位加強監管，建立消防安全“戶籍化”管理檔案，督促單位落實消防安全責任人、管理人、建筑消防設施維護保養和消防安全“四個能力”建設自我評估報告備案制度，加強監督檢查，實施動態管理。對易發生群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位，公安消防部門要督促單位落實更加嚴格的人防、物防、技防措施，確保消防安全。
五、加強消防安全網格化管理制度建設
各鎮鄉、各部門要建立健全各項規章制度，規范工作機制，分清責任，明確任務。
（一）健全鎮鄉消防安全工作制度。全市應建立“劃片、分包、定人”的責任制以及火災隱患排查、整改、督辦和消防工作逐級匯報等制度，確保消防工作齊抓共管，形成合力，為消防安全提供堅實的制度保障。
（二）完善消防工作檔案資料。各級網格要建立健全消防工作檔案，具體包括轄區《消防安全網格化管理區域圖》，與責任片區或轄區社會單位簽訂的消防安全責任書，轄區各類單位、場所、居民小區、農村院落等消防安全基礎臺賬，火災隱患排查整治臺賬（包括日常消防檢查記錄、巡防巡查記錄、隱患處置記錄、隱患移交記錄、火災撲救記錄等），消防宣傳培訓資料和應急救援預案等。
六、強化消防安全網格化管理工作保障
公安消防部門要緊貼基層消防工作實際，組織專業技術骨干力量，以消防宣傳和業務培訓為重點，定期對網格相關責任人、管理人、聯絡員分批分類開展培訓，全面提升網格管理人員的消防業務水平，指導開展隱患排查整治，確保相關人員熟練掌握消防網格化管理的內容和消防業務基本知識，培養一批合格的基層消防安全管理“明白人”，切實提高基層消防管理能力。要將鎮鄉專職消防隊、志愿消防隊、治安巡防隊、保安等基層力量納入滅火救援體系，指導開展專業訓練，定期組織綜合演練，提高快速反應、協同作戰能力。
七、工作要求
（一）高度重視，精心組織。深入推進消防安全網格化管理是創新社會消防安全管理模式、夯實火災防控基礎的有力抓手，是全面構筑社會消防安全“防火墻”工程的重要舉措。各鎮鄉、各部門要充分認識其重要性和必要性，從固本強基的角度出發，將其作為當前和今后一個時期消防工作的重要任務，擺上重要議事日程，因地制宜制定具體實施方案，召開專題會議進行安排部署，全力抓好推進落實，確保工作措施到位，取得實效。
（二）強化責任，狠抓落實。各鎮鄉、各部門要成立實施消防安全網格化管理的領導小組，按照方案確定的工作計劃、任務和目標，要逐級簽訂責任書，將目標任務逐級分解到具體單位、具體部門、具體人員，做到定任務、定時限、定標準，逐條逐項落實工作責任，做到一級抓一級、層層抓落實。
