時間：2022-04-21 22:50:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇審計局長履職報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
王小平局長先后在團(tuán)縣委、商業(yè)局、政府辦公室擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有一定的理論功底和管理經(jīng)驗。2008年元月調(diào)任南城縣審計局局長后，他刻苦學(xué)習(xí)、積極探索，開創(chuàng)了南城縣審計工作的新局面，該局連續(xù)五年被撫州市審計局評為目標(biāo)管理綜合先進(jìn)單位，并于2009年12月被中華人民共和國人力資源和社會保障部、中華人民共和國審計署評為“全國審計系統(tǒng)先進(jìn)集體”，這是當(dāng)年全省縣（區(qū)）審計局唯一獲得的殊榮。
記者：南城縣審計局被評為“全國審計系統(tǒng)先進(jìn)集體”，應(yīng)該說在參與“打造審計鐵軍”活動中有一定基礎(chǔ)，具體工作中有何特色？
王小平：我局被中華人民共和國人力資源和社會保障部、中華人民共和國審計署評為“全國審計系統(tǒng)先進(jìn)集體”，這是上級審計部門正確領(lǐng)導(dǎo)和本局機(jī)關(guān)全體干部職工努力奮斗的結(jié)果，是打造審計鐵軍邁出的第一步，談不上什么新特色，但確實取得了一些新成績，具體表現(xiàn)在六個新：一是財政執(zhí)行審計和其他財政收支審計取得新碩果；二是政府投資項目審計打造新舉措；三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計呈現(xiàn)新亮點；四是信息化建設(shè)取得新成效；五是宣傳通聯(lián)工作形成新氛圍；六是打造審計鐵軍活動探索新思路。
記者：財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作是一項常項工作，你局取得新碩果，發(fā)揮審計鐵軍作用有什么新方法？
王小平：這項工作確實是一項審計部門年年要搞的工作，如不注意審計創(chuàng)新很容易走過場，這方面我縣主要是發(fā)揮審計鐵軍作用，在當(dāng)好“三士”上作文章。首先發(fā)揮參謀作用，當(dāng)好政府“謀士”。為更好地配合政府搞好每年財政預(yù)算，年初我局不斷總結(jié)多年來深化預(yù)算執(zhí)行的審計經(jīng)驗，向政府提出算好“三帳”的預(yù)算思路：一是對預(yù)算收入算“大賬”，確定預(yù)算收入整體情況；二是對預(yù)算支出算“細(xì)賬”，確定本縣鋼性支出情況；三是對收支平衡算“總賬”，確定預(yù)算收支總體情況。通過摸清家底，深化預(yù)算，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了第一手資料。其次發(fā)揮職能作用，當(dāng)好財政“衛(wèi)士”。著力按照“收入一個籠子、預(yù)算一個盤子、支出一個口子”的綜合預(yù)算改革思路，將財政一般預(yù)算、基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保障預(yù)算等納入審計范圍，促進(jìn)建立完整的政府預(yù)算體系；著力深化對財政管理情況的審計，關(guān)注財政收入、支出和分配以及有預(yù)算分配權(quán)部門職責(zé)履行等情況，揭示預(yù)算、資金分配、資金使用、資金安全、政策效果等方面存在的突出問題，從體系、機(jī)制、制度和政策層面分析原因、提出建議；著力強化對政府預(yù)算執(zhí)行情況的決算草案審計，關(guān)注預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算和公開等環(huán)節(jié)，推動所有政府性收支納入預(yù)算管理，促進(jìn)節(jié)約公共資金，增強預(yù)算公開透明度。再次發(fā)揮免疫作用，當(dāng)好反腐的“勇士”。加強審計監(jiān)督，充分發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)功能，2008年以來，我局共向紀(jì)檢監(jiān)察、檢察部門移送審計案件線索8起，其中2起由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門處理，6起由法院、檢察部門處理、3人被依法撤職，9人分別被公、檢、法部門追究刑事責(zé)任。
記者：政府投資項目審計能為政府把好資金關(guān)口并帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益，深受地方領(lǐng)導(dǎo)和社會歡迎，但也存在一定的審計風(fēng)險，從打造審計鐵軍角度你局有什么新的舉措？
王小平：政府投資項目審計是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重點、社會關(guān)注的熱點、打造審計鐵軍的焦點、防止審計風(fēng)險的難點。2012年我局共完成政府投資審計項目56個，送審金額6.468億元，審定金額5.232億元，在縣重點辦已審減的情況下，再次核減率為23.6%，為政府節(jié)約資金1.236億元。我局主要采取了三項措施：一是創(chuàng)新五級審理模式，嚴(yán)把審計程序關(guān)。我局統(tǒng)一了項目審核、審計方法，形成了“縣重點辦審核、審計小組復(fù)核、審計組長審理、審計業(yè)務(wù)會議審定、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)”的五級審理機(jī)制，實現(xiàn)了“審計項目、審計數(shù)量、審計程序、審計內(nèi)容、審計結(jié)論”審理的全覆蓋。二是實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變模式，嚴(yán)把審計方式關(guān)。即由業(yè)主單位送審向重點辦審核送審轉(zhuǎn)變；由事后審計向全程跟蹤審計轉(zhuǎn)變；由以工程財務(wù)審計為主向工程財務(wù)、投資建設(shè)程序、制度管理、預(yù)決算審計并重轉(zhuǎn)變；由以建設(shè)施工單位審計為主，向即對審計建設(shè)單位、施工單位，又注意延伸到設(shè)計、采購、管理等其他相關(guān)單位轉(zhuǎn)變；由真實、合法審計向真實、合法、效益審計兼顧并突出效益審計轉(zhuǎn)變；由查違紀(jì)違法問題為主向查違規(guī)問題最大限度規(guī)范建設(shè)項目各參建單位的建設(shè)行為轉(zhuǎn)變。三是實施“1+2+3”管理機(jī)制，嚴(yán)把審計中介關(guān)。即做到“一集中”、“二切斷”、“三分離”，切實加強政府投資項目管理，抵御審計風(fēng)險。“一集中”即所有政府投資項目都必須經(jīng)施工單位、監(jiān)理單位、掛點領(lǐng)導(dǎo)簽字送縣重點辦審核報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后再行審計。“二切斷”即切斷中介審計機(jī)構(gòu)與施工單位的聯(lián)系，切斷再審單位與施工、建設(shè)和監(jiān)理方之間的聯(lián)系，對參加委托審計的3個中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)、業(yè)務(wù)規(guī)模、商業(yè)信譽、違規(guī)行為等情況進(jìn)行登記造冊，建立數(shù)據(jù)庫；對需要委托中介機(jī)構(gòu)實施審計的政府投資項目，由固投2個組臨時抽簽，確定委托中介機(jī)構(gòu)；對所有的審計資料全部由縣審計局轉(zhuǎn)送委托中介機(jī)構(gòu)，以縣審計局出具的審計報告為準(zhǔn)。“三分離”即將政府投資項目審計分配權(quán)、中介機(jī)構(gòu)或再審單位使用權(quán)和費用結(jié)算權(quán)分別交由縣審計局不同的股組，不同的分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。審前中介機(jī)構(gòu)與縣審計局、業(yè)主單位相互溝通，對資料進(jìn)行認(rèn)真核對，防止缺項、漏項、加項現(xiàn)象；審中縣審計局與業(yè)主單位、施工單位根據(jù)中介機(jī)構(gòu)提出的問題進(jìn)行現(xiàn)場核對后，由縣審計局綜合三方意見向中介機(jī)構(gòu)核對；審后由中介機(jī)構(gòu)與縣審計局、業(yè)主單位根據(jù)修改意見再次現(xiàn)場核對，然后根據(jù)核對意見形成審計報告（征求意見稿），由縣審計局向業(yè)主單位和施工單位征求意見，再次修改后由縣審計局形成正式審計報告分發(fā)業(yè)主單位和施工單位，減少了審計風(fēng)險。
記者：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是審計部門的一個重要職能，“打造審計鐵軍”南城經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有什么新亮點？
王小平：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是各級審計部門年年都要搞的得工作，“打造審計鐵軍”要在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中“來真的、動硬的、干實的”。我們南城縣審計局除抓好縣委組織部委托的科級主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計外，從2008年開始，我局根據(jù)縣委文件要求和縣委組織部的委托，在全省率先對村級換屆的150個村委會和21個居委會進(jìn)行了兩次全面審計，并根據(jù)縣政府批轉(zhuǎn)的審計計劃安排每年對16個村委會書記、主任進(jìn)行任中審計，共查出違紀(jì)違規(guī)金額2 760萬元。審計提出的126條整改意見均被采納，12個村委會主任由于查出涉嫌經(jīng)濟(jì)問題被罷免選舉資格，13個村（居）委會主任因績效審計成績不突出而落選，2個村書記、3個村主任和4個村會計分別被移交紀(jì)檢監(jiān)察等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門處理，其中7個村干部被追究刑事責(zé)任。在具體工作中我們主要是：念好“三字經(jīng)”、交好“四本賬”。即念好“破”字經(jīng)，消除二個誤區(qū)。破除村級審計的盲區(qū)，解決“能不能審”和“有沒有審頭？”兩個問題；念好“細(xì)”字經(jīng)，突出六項內(nèi)容。注重在干部履職的全面性、固定資產(chǎn)的完整性、債券債務(wù)的真實性、財務(wù)收支的及時性、專項資金的專用性、財務(wù)公開的徹底性審計上下功夫；念好“實”字經(jīng)，把住三道關(guān)口。本著實事求是、依法依規(guī)原則，重點把好數(shù)據(jù)關(guān)、定性關(guān)和線索移送關(guān)。同時做到：摸清被審計村的資產(chǎn)家底，為村干部的業(yè)績考核提供客觀依據(jù)，向村民交一個“明白賬”；整治村級財務(wù)混亂局面，規(guī)范村級財務(wù)管理，還村民一個“清楚賬”；服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強宣傳教育，提高村干部財經(jīng)法紀(jì)觀念，給村民一個“放心賬”；積極推進(jìn)政務(wù)公開，化解干群矛盾，給村民一個“和諧賬”。
記者：抓好審計信息化建設(shè)是打造審計鐵軍、提升審計工作能力和水平的重要舉措，你局靠什么措施取得新成效？
王小平：抓好審計信息化建設(shè)既能減少審計風(fēng)險，又能提高審計效能，也是科學(xué)打造審計鐵軍的手段。為此我局著重從打好“六張牌”入手，推進(jìn)審計信息化建設(shè)進(jìn)程。一是打好“組織機(jī)構(gòu)牌”。經(jīng)縣編辦研究同意，成立“南城金審信息中心”，為縣審計局下屬單位，核定財政全額撥款事業(yè)編制7名，目前已考入局機(jī)關(guān)人員4名；二是打好“經(jīng)費投入牌”。投資1 000萬元新建金審信息中心，與縣政府網(wǎng)站、各有關(guān)被審計單位建立聯(lián)網(wǎng)審計平臺，與國家審計署、省審計廳、市審計局四級聯(lián)網(wǎng)，添置了各種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。三是打好“人才培養(yǎng)牌”。全局12名人員參加了國家審計署、省審計廳計算機(jī)中級資格考試，派出了2名同志參加了南京審計學(xué)院和省審計廳在江西財經(jīng)大學(xué)舉辦的計算機(jī)專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)。四是打好“保密管理牌”。按照國家信息系統(tǒng)分級保護(hù)和等級保護(hù)的要求，實行依法管理、分級負(fù)責(zé)、重點防控，做到信息系統(tǒng)建設(shè)與安全建設(shè)同步。五是打好“科研攻關(guān)牌”。加強信息化條件下數(shù)據(jù)采集、風(fēng)險評估、質(zhì)量控制、組織方式等課題研究；注重將成熟的研究成果轉(zhuǎn)化為規(guī)范制度，建立符合信息化需要的審計業(yè)務(wù)指南、審計管理標(biāo)準(zhǔn)和計算機(jī)審計制度體系。六是打好“目標(biāo)考評牌”。在局機(jī)關(guān)綜合目標(biāo)考評中，突出了信息化建設(shè)目標(biāo)考評，進(jìn)一步細(xì)化了信息化建設(shè)各階段性任務(wù)。
記者：南城縣審計宣傳通聯(lián)工作一直抓得緊也抓得非常好，為打造審計鐵軍形成了一個什么新氛圍？
王小平：“打造審計鐵軍，輿論應(yīng)先行”。一個單位不重視宣傳通聯(lián)工作不能評目標(biāo)管理綜合先進(jìn)單位，一個單位領(lǐng)導(dǎo)不重視宣傳通聯(lián)工作不能算全面稱職的領(lǐng)導(dǎo)。我局正按照這個理念，認(rèn)真做好審計宣傳通聯(lián)工作，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，人秘干部主動抓的濃厚氛圍。一是抓隊伍。局成立了宣傳通聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管宣傳工作副局長任副組長，各股組長為成員，人秘股具體負(fù)責(zé)宣傳通聯(lián)工作；二是抓陣地。抓好縣、鄉(xiāng)、村三級通聯(lián)宣傳工作，發(fā)揮學(xué)習(xí)《中國審計報》、《審計與理財》等報刊作用，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，連續(xù)3年被中國審計報社評為全國通聯(lián)工作先進(jìn)單位、被省審計廳評為全省審計通聯(lián)工作先進(jìn)單位。三是抓管理。把審計宣傳通聯(lián)工作列入了目標(biāo)管理責(zé)任制，實行工作一起部署、一起檢查、一起落實，特別注重搜集信息的及時性、歸納信息的客觀性、綜合信息的真實性，全面客觀地反映基層審計的成績和問題，嚴(yán)格按目標(biāo)崗位責(zé)任制規(guī)定兌現(xiàn)獎懲。
近年來，××市審計局始終堅持以“三個代表”重要思想為指針，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，深入學(xué)習(xí)貫徹實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“把握審計工作規(guī)律，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績”的工作思路，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，及時把握工作方向，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，扎實工作，促使審計各項工作邁上了新臺階。我局連續(xù)五年被市委、市政府評為“市級文明單位”。
一、加強思想建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子“一線指揮部”作用得到充分發(fā)揮。
我局領(lǐng)導(dǎo)班子由5名成員組成。局領(lǐng)導(dǎo)班子是一個團(tuán)結(jié)、干事業(yè)、有凝聚力和戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子。班子成員注重自身的
政治理論學(xué)習(xí)，自覺加強理論修養(yǎng)，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力；認(rèn)真學(xué)習(xí)審計業(yè)務(wù)知識，努力提高領(lǐng)導(dǎo)本局業(yè)務(wù)工作的能力和水平，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、利益觀、榮辱觀，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀為己任，以辦實事、務(wù)實效、求實績?yōu)槌霭l(fā)點和落腳點，使以人為本的理念融入審計工作之中。堅持領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉和民主生活會制度，充分發(fā)揚民主，高質(zhì)量地開好每年不少于1次的民主生活會。凡涉及人、財、物等重大事項，都落實了對“三重一大”事項須經(jīng)黨組成員集體研究討論決定的規(guī)定，嚴(yán)格按照各項組織程序和規(guī)章制度辦事，班子成員之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，在職責(zé)履行上分工不分家，積極堅持大事講原則，小事講風(fēng)格，在其位，謀其正，思其職，盡其責(zé)，堅強領(lǐng)導(dǎo)，理性思考，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，在切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、發(fā)揮“一線指揮部”作用上有新的成就。原局黨組書記、局長吳貴武同志因年齡到杠改任調(diào)研員后，積極協(xié)助新任局長的工作，不計得失，不講價錢，一直默默無聞地堅守在工作崗位上；現(xiàn)任黨組書記、局長盧佳林同志到任后，刻苦鉆研審計業(yè)務(wù)，深入一線調(diào)查研究，認(rèn)真聽取各方面的意見和建議，經(jīng)常加班加點，勤奮工作，被機(jī)關(guān)人員稱為“我們的好帶頭人”。
二、注重隊伍建設(shè)，為首府經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展保駕護(hù)航作用明顯發(fā)揮。
審計工作開展和審計質(zhì)量的提高需要一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過硬和形象良好的審計隊伍，我們把加強審計隊伍建設(shè)作為審計工作的重中之重，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，教育引導(dǎo)審計干部積極開展學(xué)政治理論、學(xué)業(yè)務(wù)技能、學(xué)科學(xué)文化、學(xué)實踐與管理的活動，大力提倡“干一行，愛一行，專一行，精一行”的愛崗敬業(yè)精神和“求真務(wù)實，與時俱進(jìn)，扎實工作，勇于創(chuàng)新”的奮發(fā)進(jìn)取精神，按照各自不同的工作崗位，廣泛深入地開展“守法、文明、誠信”活動，倡導(dǎo)自覺履職盡責(zé)，樹立法律與公德意識，自覺養(yǎng)成講道德、講秩序、講文明的行為習(xí)慣；倡導(dǎo)在社會做一名守法公民，在單位做一名合格的人民公仆，在家庭中做一名模范成員；倡導(dǎo)牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識、質(zhì)量意識、依法行政意識、廉潔從審意識、以人為本意識。堅持各項工作的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持自身行業(yè)的文明執(zhí)法，始終圍繞“擦亮服務(wù)窗口，爭創(chuàng)文明行業(yè)”這—主題，建章立制，規(guī)范管理，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，切實在提高各項工作的服務(wù)質(zhì)量上做文章、出實招、求實效。堅持廉政勤政，我們始終把廉政建設(shè)作為審計工作的第二條生命線，為廉潔從審提供可靠的組織紀(jì)律保證，相繼制定了《審計組廉政紀(jì)律公示制度》、《科級干部述職述廉制度》、《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《廉政建設(shè)審計組長負(fù)責(zé)制》、《廉政建設(shè)一票否決制度》、《審計紀(jì)律監(jiān)督卡反饋制度》、《禮品上繳登記制度》、審計組長執(zhí)行審計廉政紀(jì)律報告制度》等行之有效的規(guī)章制度，并積極開展扶貧、救助、捐贈活動。近年來，為清水河縣、武川縣的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)村投入扶貧資金15萬元，為土左旗把什鄉(xiāng)民族小學(xué)捐贈桌椅20套，清水河縣暖泉村委會捐贈桌椅、沙發(fā)10套(件)，號召全局黨員干部職工為災(zāi)區(qū)、紅十字會、捐款3200元，捐獻(xiàn)衣物1485套(件)，在與土左旗察素旗鎮(zhèn)水泥廠社區(qū)的“訪民情、解民難”活動中捐獻(xiàn)款物3000元，與錫林南路電前居委會的結(jié)對共建活動中，資助電腦、打印機(jī)款8000元，慰問貧困戶和貧困黨員款7000元，特別是在這次5·12地震發(fā)生后，局機(jī)關(guān)和全體審計人員積極為災(zāi)區(qū)捐款18820元、交納“特殊黨費”35500元。
我局在認(rèn)真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》的基礎(chǔ)上，十分注重社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，牢固確立“文明樹形象，文明出效益、文明促繁榮”的全新觀念，按照市文明辦《關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市活動的實施意見》，切實夯實文明創(chuàng)建的基礎(chǔ)，努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型”、“道德型”、“文化型”、“服務(wù)型”的審計機(jī)關(guān)，緊緊圍繞建設(shè)“法治、誠信政府”的要求，研究制定適合審計工作特點、行業(yè)條件的規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和具體可行的措施，廣泛開展誠信單位、誠信行業(yè)爭創(chuàng)評比活動，為綠化、美化、凈化、亮化首府環(huán)境獻(xiàn)計獻(xiàn)策，為加強社會治安綜合治理和大力推進(jìn)首府文化事業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極的模范帶頭作用。
三、加快審計轉(zhuǎn)型，審計工作質(zhì)量和水平有新的提高。
去年以來，局黨組按照上級要求加快審計轉(zhuǎn)型步伐，認(rèn)真踐行審計廳提出的“二十字”方針，在全局上下開展了大學(xué)習(xí)、大討論，使全局人員的審計理念發(fā)生了較大的變化。大家自覺圍繞中心，強化服務(wù)樹形象。緊緊圍繞市委、市政府經(jīng)濟(jì)工作中心，在抓好審計監(jiān)督的同時，建立了全新的服務(wù)機(jī)制，努力提高參與和支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
在工作實踐中，突出加強了財政預(yù)算執(zhí)行、重點建設(shè)項目、重點專項資金及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，始終把監(jiān)督的重點放在財政自身行為、支出結(jié)構(gòu)、財政收入質(zhì)量方面。為維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，提高財政資金的使用效益，我們一方面對重點資金、可疑資金進(jìn)行重點抽查，另一方面又對有關(guān)部門滯留專款以及財務(wù)管理等方面存在的不真實、不合法、不規(guī)范行為，及時監(jiān)督管理，堅持為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實、可靠的依據(jù)，切實為黨政領(lǐng)導(dǎo)處理經(jīng)濟(jì)問題、進(jìn)行科學(xué)決策當(dāng)好參謀。
近年來，我們的審計工作始終圍繞堅持“改進(jìn)方法、加大力度、保證質(zhì)量、提高效益、文明審計”的二十字方針和“壓數(shù)量、保質(zhì)量、抓重點、出精品”的工作思路，加強對重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金和重點項目的審計監(jiān)督。以實現(xiàn)審計工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化為目標(biāo)，相繼制定了《審計審理制度》、《重大審計事項由審計委員會集體研究決定制度》、《關(guān)于加強審計紀(jì)律的規(guī)定》等審計工作制度，從人、法、技建設(shè)入手，強化基礎(chǔ)工作，改進(jìn)審計方法，加大執(zhí)法力度，注重審計成果，努力推動我市審計工作的全面發(fā)展。以預(yù)(決)算執(zhí)行審計、專項資金審計、固定資產(chǎn)投資專項審計和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等審計項目為重點，大力開展審計監(jiān)督，充分發(fā)揮審計監(jiān)督在首府經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極作用，更好地為建設(shè)和諧首府服務(wù)。2007年，全市兩級審計機(jī)關(guān)共審計單位332個，查出違規(guī)金額25398萬元，其中，已上交財政7074萬元，應(yīng)歸還原渠道資金1161萬元，核減固定資產(chǎn)投資2653萬元；兩級審計機(jī)關(guān)提交審計專題、綜合報告和審計信息330篇（次），被上級有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)批示批轉(zhuǎn)127篇（次）。
黃河工程?預(yù)防同步
王雁飛：“黃河系列工程資金量大，預(yù)防任務(wù)重，單靠檢察院是不夠的，還需要聯(lián)系群眾，提前介入。預(yù)防部門要積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域的預(yù)防調(diào)查，及時發(fā)出檢察建議，制止和糾正違法違規(guī)的苗頭性、傾向性問題。推動有關(guān)單位加強管理和防范，把問題解決在發(fā)生之前。”
黃河金岸、黃河善谷、生態(tài)移民……自2012年以來，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府抓準(zhǔn)時機(jī)，相繼規(guī)劃實施了一系列重大黃河工程建設(shè)項目。這些項目能夠大幅提高黃河在農(nóng)業(yè)灌溉、交通水利等方面的資源利用，同時改善沿岸及周邊的生態(tài)環(huán)境。其中任何一項工程都關(guān)乎當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展與群眾的日常生計。考慮到這些工程規(guī)模大、投資多，涉及眾多單位、部門和環(huán)節(jié)，很容易滋生腐敗，為防止“千里之堤毀于蟻穴”的情況發(fā)生，寧夏檢察機(jī)關(guān)提早進(jìn)入“警戒”狀態(tài)。
寧夏自治區(qū)政法委書記王雁飛曾批示：“做好黃河工程預(yù)防工作，要充分發(fā)揮檢察職能，積極參加懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在嚴(yán)厲查辦職務(wù)犯罪的同時，注重源頭治理、防患未然。”為確保工程建設(shè)依法有序、資金管理使用規(guī)范、工程質(zhì)量安全合格、參建人員清正廉潔，寧夏自治區(qū)院開展部署“黃河預(yù)防工程”專項活動。在實際工作中，自治區(qū)院作為組織實施專項預(yù)防工作的牽頭單位，著重抓好對各地預(yù)防工作的監(jiān)督指導(dǎo)以及分析研究、制定任務(wù)分解細(xì)化表、完善制度、總結(jié)表彰、部署檢查、協(xié)商解決等綜合性工作。各市級檢察院為轄區(qū)內(nèi)所涉及的重大建設(shè)項目開展預(yù)防工作，制定預(yù)防工作實施方案，及時研究、上報工作情況以及工作中遇到的難點問題，同時加強對基層單位預(yù)防工作的督導(dǎo)。
其中，寧夏中北部土地整治工程是全國最早批復(fù)實施的土地整治重大工程之一。項目的實施將極大地改善寧夏中北部的水利條件、灌溉條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入成本，對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的意義。為切實做好寧夏中北部土地開發(fā)整治重大工程，寧夏自治區(qū)院充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)職能作用，積極參與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，以專項預(yù)防工作帶動職務(wù)犯罪預(yù)防工作全面開展，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)基層檢察院與國土資源局等部門商定共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動。規(guī)范執(zhí)行民主監(jiān)督制度，建立聯(lián)席會議制度、工程建設(shè)及材料采供招投標(biāo)準(zhǔn)入制度、重大事項公示制度、預(yù)防職務(wù)犯罪檔案制度等，保障了中北部土地整治工程的廉潔開展，并收到良好效果。
根據(jù)寧夏檢察機(jī)關(guān)“黃河預(yù)防工程”任務(wù)分解細(xì)化表，銀川市院與神華寧煤集團(tuán)等大型企業(yè)深入檢企共建；石嘴山院制定了《“黃河預(yù)防工程”實施方案》并成立專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組；固原市院組織召開工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防工作現(xiàn)場會；中衛(wèi)市院利用預(yù)測預(yù)警機(jī)制、風(fēng)險防控機(jī)制和預(yù)防職務(wù)犯罪考核機(jī)制，筑牢黃河工程管理“防火墻”……寧夏五市檢察機(jī)關(guān)實現(xiàn)了預(yù)防同步，撲下身子為黃河工程建設(shè)服務(wù)。其中，吳忠市院預(yù)防處深入建設(shè)一線，負(fù)責(zé)對苦水河防洪治理工程、吳忠立弘慈善大道工程等開展預(yù)防工作，獲得良好的社會反響，是“黃河預(yù)防工程”專項活動中的典型。
深入項目?預(yù)防保廉
宋寒松：“始終把檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作置于寧夏社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中。緊扣黃河系列重大工程，針對職務(wù)犯罪多發(fā)、易發(fā)的重要領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，圍繞社會發(fā)展進(jìn)步、人民群眾反映強烈的熱點問題，適時調(diào)整預(yù)防工作的重點，不斷增強預(yù)防工作的實效，為寧夏的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供法制保障。”
“都盼了多少年，終于看到整治效果了，心里那個高興啊！看，現(xiàn)在河堤變高了，以后再也不怕洪水淹房子和莊稼了，俺們可以睡個安穩(wěn)覺了。”近日，吳忠市四支渠村村民吳學(xué)軍高興地向檢察官們說道。經(jīng)過兩年的緊張施工，苦水河防洪治理一期、二期工程順利完工。苦水河是黃河一級支流，位于寧夏東部，是其境內(nèi)危害最大的山洪溝道，而四支渠村是受害最嚴(yán)重的村莊之一。由于河道淤積，每逢汛期，河水倒灌，村莊一片“”，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響極大。2012年，吳忠市開始實施苦水河治理工程，這對于飽受洪水之苦的沿岸村民來說是最開心的一件事。苦水河綜合治理工程被列為最高檢全國100個掛牌督辦預(yù)防項目、全國“兩會”重點督辦事項，也是寧夏加大河流治理，確保沿岸村莊、農(nóng)田及其他設(shè)施安全，保障黃河金岸城市化建設(shè)的重點工程。
根據(jù)任務(wù)分解細(xì)化表的要求，吳忠市院和市水務(wù)局聯(lián)合出臺了《“苦水河治理”工程建設(shè)專項預(yù)防職務(wù)犯罪實施方案》，針對工程招投標(biāo)管理、工程質(zhì)量檢查、工程資金管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立了職務(wù)犯罪預(yù)防咨詢指導(dǎo)工作機(jī)制，并向各個項目基層部門派駐檢察聯(lián)絡(luò)員，建立常態(tài)化的工作聯(lián)系，提升及時發(fā)現(xiàn)、控制和防范職務(wù)犯罪的能力。在2012年寧夏檢察機(jī)關(guān)“黃河預(yù)防工程”專項活動啟動儀式上，最高檢預(yù)防廳廳長宋寒松曾提出：“黃河預(yù)防工作是一項復(fù)雜而又龐大的系統(tǒng)工程，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會的各個方面，要形成密切聯(lián)系群眾、依靠群眾的工作格局，才能不斷地發(fā)揮預(yù)防的作用、做出貢獻(xiàn)。”吳忠市院的檢察干警就善于深入到群眾中，與群眾一同進(jìn)行預(yù)防監(jiān)督。
“多虧檢察官及時提醒，幫助我們堵住了職務(wù)犯罪風(fēng)險漏洞，同時避免了可能引起村民阻撓施工的情況發(fā)生。”當(dāng)?shù)厮畡?wù)局苦水河管理所所長王正忠感慨地說。事情還得從吳忠市院對苦水河防洪一期工程第五、第六標(biāo)段進(jìn)行現(xiàn)場查看時說起。那天，預(yù)防干警遇到了幾個去地里干活的農(nóng)民，詢問他們對苦水河防洪治理工程有什么看法。他們異口同聲：“黨和國家政策好，花那么大的代價治理苦水河，以后不僅不用擔(dān)心會被水淹，還能夠享受治理好后帶來的實惠。”可一位丁姓老漢說：“工程雖好，但我們祖宗的這些墳地恐怕是保不住了。”預(yù)防干警聽后耐心地向老漢解釋國家遷墳補償?shù)南嚓P(guān)政策，可老漢搖了搖頭，“國家的政策啥時候都是好的，就是怕那些歪嘴和尚把經(jīng)給念歪了！”干警們立即警覺起來，征地遷墳工作直面群眾，出現(xiàn)問題，將影響黨和國家的威信與形象。
經(jīng)過實地調(diào)查了解后發(fā)現(xiàn)，該標(biāo)段所在范圍內(nèi)涉及征遷的墳地較多。當(dāng)?shù)厮畡?wù)局作為承建單位，對于苦水河防洪治理工程第五、第六標(biāo)段的墳地征遷工作并沒有出臺詳細(xì)的方案與補償款發(fā)放管理辦法，存在極大職務(wù)犯罪風(fēng)險漏洞，更不要說向當(dāng)?shù)氐拇迕窆玖恕θ罕姸裕鬟w政策性強，關(guān)注度高，如果不能依法、依規(guī)合理處置，則有可能導(dǎo)致不良社會影響。故吳忠市院預(yù)防處發(fā)出檢察建議，建議水務(wù)局及早研究、協(xié)調(diào)，制定出切實可行的征遷補償辦法，堵上漏洞，同時防止影響社會穩(wěn)定的問題發(fā)生，確保苦水河防洪工程的進(jìn)度。收到建議后，當(dāng)?shù)厮畡?wù)局高度重視，立即組織專人進(jìn)行現(xiàn)場查看，了墳地征遷公告并將墓地信息登記造冊，隨后制定了切實可行的征遷補償辦法予以公示。
全程監(jiān)督?預(yù)防履職
李定達(dá)：“前幾年，雁飛書記提出了黃河預(yù)防工程的目標(biāo)任務(wù)和具體措施。這符合寧夏的發(fā)展實際。自治區(qū)院黨組下了大決心，花了大力氣，經(jīng)過摸索形成良好的做法，有創(chuàng)新、有突破、有成效。繼續(xù)實施‘黃河預(yù)防工程’專項活動，將依然是今后一段時間，寧夏檢察機(jī)關(guān)的重點。”
沒有彩旗彩球，沒有鞭炮禮花，沒有貴客嘉賓，立弘慈善大道“悄悄”地通車了。驅(qū)車沿著大道一路南下，路面寬闊平坦，車輛行駛?cè)缢蟆！斑@條路從聽說要建直至通車，也就用了三個多月的時間，俺村的人都覺得有點不相信。”當(dāng)?shù)卮迕駰蠲髡f起感受時，一臉興奮，“今后，俺們上街去，再也不用走小路了。”
該工程是近年來寧夏實施投資規(guī)模最大、工作環(huán)境最艱苦的道路之一。雖然困難重重，吳忠市交通運輸局副局長王潔還是很高興地表示，“這條道路的建成，是貫徹落實了自治區(qū)政府‘黃河善谷’的戰(zhàn)略部署，把吳忠市建成慈善產(chǎn)業(yè)的先行區(qū)。將金積立德工業(yè)園區(qū)、牛首山工業(yè)園區(qū)、紅寺堡弘德工業(yè)園區(qū)連為一體，為吳忠市今后工業(yè)發(fā)展用地拓展新的空間，增加財政收入，為可持續(xù)發(fā)展提供支撐。”隨著立弘慈善大道工程各項目的全面展開，工程建設(shè)的投入日益增加，交通干部面臨的腐敗風(fēng)險點也越來越多，稍有疏忽就容易發(fā)生問題。為了確保政府投資安全，加強從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪，在項目開工之前，吳忠市院就與市交通運輸局會簽了共同預(yù)防職務(wù)犯罪實施方案，并成立了“吳忠立弘慈善大道工程專項預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，為工程提供專業(yè)化的預(yù)防服務(wù)。
寧夏自治區(qū)院檢察長李定達(dá)在接受記者采訪時強調(diào)：“要做到工程進(jìn)展到哪里，我們的反腐防控工作就要延伸到哪里。不留空當(dāng)和死角，解決苗頭性、傾向性問題，確保工程安全、資金安全、干部安全。”在工地附近的立弘慈善大道建設(shè)工程指揮部，并不算寬敞的屋內(nèi)設(shè)置了醒目的廉政制度展板。這些規(guī)章制度到底執(zhí)行得怎么樣？“工程建設(shè)要廉潔，制度建設(shè)是保障”，交通運輸局紀(jì)檢書記劉福成一語中的。“三重一大”事項集體決策制、“三合同一承諾”廉政巡查制、工程建設(shè)行賄犯罪檔案查詢、建設(shè)資金撥付以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉政責(zé)任制等一系列管理制度都是在工程建設(shè)過程中，參建人員的廉潔“保險帶”與“安全鎖”。“但要說最核心、最有效的辦法，還是我們預(yù)防部門提出的‘九大預(yù)防重點’保障政府投資安全的措施。”
劉福成書記所說的“九大預(yù)防重點”包括：監(jiān)督項目選址意見書、建設(shè)用地許可證和規(guī)劃許可證這“一書兩證”的審批發(fā)放是否符合規(guī)定；工程建設(shè)的設(shè)計與變更是否堅持業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理和承包人四家會審；工程建設(shè)指揮部中涉及人、財、物的重大事項，是否經(jīng)集體討論決定，防止暗箱操作；對不按規(guī)定招投標(biāo)、干預(yù)工程發(fā)包、違反規(guī)定泄漏標(biāo)、違法分包等行為及時予以制止和糾正；工程建設(shè)監(jiān)理方面，將監(jiān)理方納入預(yù)防主體，形成協(xié)作配合制度，使之成為發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪苗頭的重要信息來源地；加大材料賬務(wù)的比價審計力度，通過嚴(yán)格控制材料的價格、規(guī)格、質(zhì)量，以堵塞材料供應(yīng)過程中的漏洞；在工程款撥付環(huán)節(jié)建立財會管理制度，實行審計人員跟蹤審計檢查，防止財務(wù)人員利用撥款伸手向收款人要好處；針對行賄財務(wù)人員的現(xiàn)象，加大竣工結(jié)算階段監(jiān)督的力度。
