時間：2022-08-26 15:09:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇連鎖超市采購工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、連鎖超市商品管理軟件全面升級
連鎖超市經過二0xx年全年的快速發展，發現有些具體問題原有的業務系統軟件已無法解決，如：不同門店不能制定不同的售價、同一商品不能實現不同供應商不同進價等等。根據實際現狀，公司決定對超市軟件進行全面升級，春節集訓后迅速安排了連鎖超市業務與財務以及信息部相關人員到外地進行了實地考察，對連鎖超市經營模式以及超市所使用軟件進行了解。在3月初對超市軟件升級做了前期大量準備工作后于3月底對業務系統全面切換;切換后運行到現在基本達到了我們的預期要求;原系統無法解決的問題，現已基本解決。如：不同門店可以制定不同的售價、同一商品可以實現不同供應商不同進價等。
我們利用軟件的先進功能，對進銷存各個環節提高了分析能力和加大了管理手段。如：通過價格帶分析確定每一個價格帶在銷售中所占比重，這樣能確定每個門店周邊消費水平，為門店組織商品價格定位提供了比較有效的參考數據。(城南新區店在今年5月份時通過價格帶分析后，發現6-10元銷售比重占到全月銷售的27.40%，門店與業務協商后，從中天街調撥一批特價為9.80元的卷提紙(中天街銷售已趨于疲軟)，兩天即搶購一空。
通過大半年的正常運行，連鎖超市軟件升級工作已在全體連鎖超市同仁的共同努力下，取得了圓滿成功。
二、連鎖超市財務管理全面升級
為了使連鎖超市財務管理工作更加正規化、制度化、科學化;針對超市財務管理薄弱環節及部分店長微機操作能力較弱等現象，我們規范了各門店電腦操作流程，相應出臺了各種管理制度，并匯編成《關于規范東方連鎖超市商品流轉重點環節的管理規定》的制度來進行規范;并嚴格按管理規定執行，特別對以下幾方面加強了控管。
1、單據流程更加規范、正規化;針對連鎖超市業態特殊性，為使企業利潤不得流失，我們相應推出了《商品新增條碼審批表》、《連鎖超市團購出庫單》、《連鎖超市價格執行審批表》、《連鎖超市堆碼、端頭申報表》，通過用單據流程對各個環節的監管，業務部門操作不再存在隨意性，如：1)商品條碼新增必須見到手續完善單后方可錄入，不存在一個電話即將條碼新增;2)規定所有團購商品出庫必須填寫團購出庫單(注明本次團購的毛利、經辦人及收款時間)后，收貨組方可發貨，否則一律不予出貨，填明團購出庫單的好處在于柜臺團購商品都有依據可查，不可能再存在因為無法劃清團購責任人而造給公司造成損失;3)所有堆碼端頭按地理位置排列序號填寫堆碼端頭申報表，在申報表上注明使用時間及扣收費用等情況，通過用堆碼端頭申報表近一年的管理，今年堆碼端頭費用收取比去年增加近45萬元。
2、銷售環節管理。要求各門店按公司銷售管理環節執行并針對連鎖超市特殊性實行模糊收銀法，門店做好收銀員銷售登記工作并按收銀員上交銷貨款上報財務科，凡是違例者都作了相應處罰;堅持每兩月對門店銷貨款進行盤點，檢查是否存在短款、挪用銷貨款等現象。由于我們平時檢查力度較大，至今未發現有門店挪用銷貨款現象。對于打折促銷根據廠方所提供的要求來制定限時限量促銷活動，活動結束后電腦自動生成退補單扣收。
3、及時與業務部門搞好溝通工作。每周六下午5：30參加業務部門召開的門店店長溝通會議，對于本周各門店所遇到的財務方面新問題在會議上及時解決，對于自已無法解決不了的請示領導后在下次會議上解答。在溝通會議上，指出門店管理薄弱環節并嚴格按公司的管理規定執行;使各門店在財務的指導下有秩的開展工作。
4、搞好盤點工作。嚴格加強平時對商品進貨出貨工作監管，要求各收貨員和收銀員必須按條碼收貨和出貨，加強防損人員防損意識，做到嚴禁賒銷，一經發現賒銷嚴格按公司制度進行處罰;凡是團購掛帳者，在盤點前團購款未收回者，將團購欠帳掛團購經辦人個人欠款等，嚴格保證盤點時做到帳實相符。通過對商品進貨出貨管理，現在門店盤點工作大有改觀，剛開始每月盤點基本都是通宵并且盤點效果不明顯，有時還要幾天進行查詢核對方可報帳且帳實還不一定相符，通過加強管理，現在當天晚上盤點當天即可上報盤點結果。堅持每月對各門店進行定時或不定時抽盤，對抽盤結果出入較大的，及時請示上級領導后對該門店進行監盤。
5、加強對經理個人往來帳務清理。原先所有外地自采商品都掛在經理個人商品采購借款，造成帳目不清、庫存積壓過大等現象;針對此狀況今年上半年對所有從外地采購都從個人采購借款中分戶，分戶后對付款和商品退換貨都帶來了極大方便，使帳戶余額一清二楚。
6、加強對超市物料包裝管理;超市物料包裝使用是超市一大頭開銷，如何管理好物料包裝，就是如何節約了公司的費用，今年8月份在劉總的指導下，對超市物料包裝使用微機管理，視同商品按進銷存進行控制，門店領用必須有領用人簽字后報財務審核，供應商領用直接記入供應商費用扣收。
7、嚴格按合同辦事。所有超市商品經營都必須憑合同，無合同嚴禁上柜銷售，每月付款扣收費用都嚴格按合同執行，嚴格做到不漏扣、少扣每一分錢，確保企業利潤最大化。
8、加強一線員工財務知識培訓。今年上半年按公司年初制定的計劃，在6月30日之前對超市全體員工進行了財務知識培訓和考試工作，使全體員工的財務知識水平有大幅提高。對新合作招聘的新員工進行上崗前財務知識培訓，讓新員工對超市財務有一定了解，使員工能更好的工作。
三、加強自身服務意識
今年公司推出“陽光服務”工程，掀起了全員學習服務意識，做到了一條龍服務“即科室為一線服務，一線為顧客服務，全員為廠商服務”。就我們而言要服務好一線和為廠商提供好服務。
1、服務好一線員工。在平時工作中，注重細節為一線員工搞好服務。
2、服務好廠商。每月對帳付款時為廠商提供便利、快捷、準確的服務，對于在付款過程中廠商對扣收費用明細有疑問都作詳細解釋，確確實實為廠商做好服務工作。四、xx年工作計劃及目標
xx年將是連鎖超市和新合作超市發展迅猛的一年，在新一年里我們全體財務人員將為業務部門服好務、把好家。
主要從以下幾個方面開展工作1、深層次的挖掘軟件功能;雖說用新系統后，我們能夠讓業務運行基本正常，但還是有些方面存大不足;如進貨渠道的理順、生鮮商品及加工商品管理等等。
2、強化預警機制;強化對業務部門經營過程中進行監控，對經營過程中的不良狀況(銷售毛利過低，進貨加價率達不到要求等)及時反映業務部門并檢查落實結果。
3、加強全員效益觀念，增加門店節約意識。xx年爭取將門店直觀費用比同期下降15%-20%。
4、理順新合作財務管理。新合作超市都是在鄉鎮遍布廣，距離市內有一定的路程，如何進行遠程對門店進行管理將是我們工作的重點。
5、大力加強對員工財務知識培訓，定期不定期組織柜長及員工進行財務知識培訓，全面提高連鎖超市員工的財務水平。
樂天瑪特中國區CEO樸鐘斗認為，面對8家剛收購的萬客隆超市，通過精細化的管理來重新擬定公司的流程制度，打好基本功是樂天瑪特進軍中國市場的首要任務。“凡事從基礎做起，從基本功訓練職員。”
收購容易整合難
中國的零售業界對于樂天集團可能比較陌生。但在韓國，樂天集團是大名鼎鼎的第五大企業集團，在韓國本土以及印尼和越南，共開設了80多家樂天瑪特大賣場。2008年1月，樂天集團斥資12.8億元人民幣，從荷蘭SHV投資公司和中國糧油食品進出口總公司手中收購萬客隆100％股權，進軍中國市場。
通過收購的擴張方式能夠最大程度地幫助樂天集團節約擴張成本，并極大地提高了擴張速度。而自收購以來，如何對作為倉儲批發型超市的萬客隆“大倉庫”進行有效地改造整合，則一直成為零售業界持續關注的焦點。在業內人士看來，樂天集團轉戰中國市場的龐大野心能否得到踐行的關鍵就在此舉。
與樂天瑪特超市注重散客的銷售模式不同，萬客隆可以說是中國最早的倉儲型批發超市之一。“由于萬客隆的這種定位，他與其他在同一商圈內的零售大賣場形成的是錯位競爭，而這恰恰使得作為后來者的樂天瑪特不得不面臨著與這些零售巨頭正面交鋒的局面。”樂天集團樂天瑪特超市有限公司副總經理說。業態定位基本相同的樂天瑪特如何能在中外零售連鎖超市的左右圍攻下求得生存，已經成為迫在眉睫的難題。
此外，萬客隆的店面構造、挑高超過5米的天花板，巨大的倉儲貨架、簡陋的店內裝修都對以購物環境舒適美好為訴求的零售賣場構成挑戰。面對這些問題，去年一年樂天瑪特花費了大量心血和資金來對其進行重新改造。
經過一年多的磨合，原來的倉儲式超市如今搖身變成了大賣場，但同時也保留了少部分萬客隆原有的高貨架。樂天瑪特負責人楊曉紅解釋說，“憑借著倉儲型超市帶來的銷售采購的諸多優勢，顧客在這里可以買到很多其他超市很少能見到的大包裝的商品，比如10升一桶的醬油等等。之前萬客隆超市積累了一大批以餐飲、學校食堂、機關團體為主的大宗專業采購群，他們的需求就是其他超市很少見的大包裝食品。目前這部分大宗客戶占的比例能達到樂天瑪特顧客比重的30％左右，已經成為超市當前的銷售優勢。由于大宗客戶的購買量較大，因此也能在很大程度上增加樂天瑪特的采購總量，降低采購成本，從而使商品的價格保持低廉。”
“賣場管理無小事”
在樂天瑪特看來，改造門店并不僅僅是簡單的裝修和更新設備，而是需要從公司的整個經營層面上進行對接，包括管理理念、業務流程和信息系統等各個方面。
“如果用一個詞來概括樂天瑪特的賣場管理，我認為用關注細節這個詞最為恰當。”在零售圈有著十多年管理經驗的楊曉紅說，“貨架在賣場是再普通不過的東西了，但是樂天瑪特的觀點是‘賣場管理無小事’，普通的貨架怎么才能充分地展示商品，什么樣的高度是讓顧客最為方便的，什么樣的貨架陳列能讓顧客拿東西最舒服，這些都在樂天瑪特里有著嚴格的要求。”
除了將原有的貨架改成更適合消費者購物視線的高度外，超市內的標識、燈光、地板、溫度，都做到了人性化――更注重顧客的消費變化，用精細化的管理而不是靠規模制勝。
與此同時，樂天瑪特中國區總裁樸鐘斗還將韓國的超市管理經驗帶到了中國，讓樂天瑪特的制度對工作進行全面覆蓋。工作中的每一個環節都有制度管理，讓每個環節的工作都能真正做到有章可循。在樂天瑪特工作的員工，上至總經理下到普通員工都有一個“中、長、短期的工作計劃”，每個人的計劃都需要上報到直接主管領導，主管領導作為督導，負責計劃的監督執行，并且還要為下級提供一定的培訓和指導。
區域做強，集群推進
樂天瑪特此次收購北京萬客隆門店只不過是樂天集團中國征程的第一仗。對于樂天集團而言，初戰告捷的更多意義是在轉戰中國市場的征途中可以順勢開啟下一站。
和其他進入中國市場的外資企業相比，楊曉紅承認樂天瑪特已經晚了不止一步。當別的對手都在虎視眈眈、伺機而動時，落后就極可能會痛失先機。在爭奪市場的硝戰中，樂天瑪特的戰略是立足區域市場，注重效益提升，實施差異化經營，最后實現規模擴張。在楊曉紅看來，將一個區域夯實之后，再做進一步擴張是作為后來者的樂天瑪特站穩腳步擴大經營的最好辦法。
作為世界500強企業的韓國樂天集團旗下的大型超市，樂天瑪特是中國市場被寄予厚望的重要力量。2008年在“樂天全面完成對中貿聯萬客隆的收購”的新聞會上，樸鐘斗表示，樂天瑪特將計劃用10年時間，在中國的店鋪擴大到200～300家，營業額達到1000億元人民幣。
提及合作的方式，楊曉紅認為，只要達到樂天瑪特的開店要求，方式其實可以非常靈活，租賃、購買，或是兼并、聯營，各種方式都行。“不過，由于計劃開設的門店數量很多，一般來說，我們會傾向于通過租賃的方式開店以減輕成本壓力，不過購買也會占到一定的比例。例如，剛開業的山東青島店就是我們以購買的方式新建的。”
“在經濟低迷時期，不少人都會減少外出用餐的次數，這就為超市的發展帶來了新的機會。”現在，像家樂福、沃爾瑪、TESCO等大型外資超市紛紛逆勢擴張，以增開門店的方式，加速在全國各大中小城市的跑馬圈地。而與此同時，隨著本土零售企業的競爭力也越來越強，樂天瑪特作為一個市場的遲到者，面對內外夾擊，最好的辦法就是因地制宜的根據自己所處的地理環境，選擇合適的發展模式發展連鎖超市。
關鍵詞：新農村 流通網絡 品牌 整合 制度安排
湖南農村流通服務網絡現狀分析
筆者對臨澧縣、邵東縣、寧鄉縣、長沙縣、湘潭縣、湘鄉市、江華縣進行了實地考察和抽樣調查，從積極和消極方面分析。
（一）積極方面
投資主體多樣化。農村流通市場已經呈現投資主體多元化、流通渠道和經營業態多樣化的格局。偏遠農村流通網點的投資主體以當地農民為主，鄉村集鎮，特別是經濟較為繁榮的集鎮，其流通網點的投資主體已經多樣化，既包括供銷合作社系統的企業、其它混合經濟實體的企業，也包括當地農村的私營企業和個體，還包括生產廠家。投資主體多元化使得農場流通服務網絡的數量比改革開放前增加近30倍。原國有商業企業、供銷合作社企業和糧食企業等通過改革改制大多已轉變為民營商貿企業，并成為農村商品流通的主力軍。
經營業態多樣化。在國家公布的18種零售業態中，湖南省農村市場已經涵蓋食雜店、便利店、折扣店、超市、專業店、專賣店、家具建材店、購物中心、廠家直銷中心、電視購物、郵購、網上商店、直銷等13種形式。每種業態有自己的銷售對象，有自己的營銷方式，有自己存在的空間。經濟發達地區，以超市、專業店、便利店、購物中心為主，而欠發達地區，則以食雜店、小型超市、百貨店為主流業態。但在城市周邊城鎮，其零售業態與城市已經無異。經商務部系統核定的“萬村千鄉市場工程”試點企業、供銷合作社系統核定的“新網工程”示范點，已經在部分農村集鎮形成為農民提供綜合服務中心的雛形 ，涵蓋農村集鎮的購物中心、技術服務與培訓中心、信息傳播與交流中心、農副產品收購中心等領域。同時，各類專業合作組織也在指導農民生產、企業加工、運輸、銷售等方面發揮了積極的作用。
（二）消極方面
投入不足、人才欠缺。調查顯示，70%左右的農村流通服務網點集中在鄉鎮機關所在地，一些偏遠山區幾乎沒有商業網點。部分市場建設存在“有場無市”、“空殼市場”的問題。有的地方市場分布過多、浪費嚴重、有場無市、空殼市場；有的地方市場建設不足、沿街叫賣、沿街為市、占道為市；有的鄉鎮甚至沒有一個像樣的集貿市場。露天市場、馬路市場較多，食品檢測條件較差或者不具備食品檢測條件。農村流通服務網絡系統中，掌握現代流通技術的人才奇缺，大多數個體經營者不懂得使用電子網絡技術進行采購工業品和推銷當地農副產品。多數農產品加工企業招不來、留不住專業人才，產品精加工程度低，限制了農產品價值鏈的延伸。
組織化程度不高、經營規模偏小。調查顯示，供銷合作社曾經是農村商品流通主渠道，在農村有大量的零售服務網點，但由于其組織體系的特殊性，各級供銷合作社都為獨立的法人實體，缺乏產權上的連接。近年來供銷系統因體制改革被切塊分割而逐步淡出主體市場，農村商業網絡一度處于支離破碎的局面。個體商戶、運銷戶、農民經紀人等投資主體經營的流通服務網點普遍存在經營規模小、經營設施簡陋、門類不齊、品種單一、經濟實力弱的現象。大多沒有穩定的進貨渠道，沒有形成連鎖經營和流通配送體系，沒有進行連片連網經營和市場細分。商品購進成本高，檔次低，質量也無法得到保證。
物流費用不經濟、品牌建設滯后。農村市場物流配送的路程長，批量貨物配送量不大，每家企業都要建立自己的物流配送體系，物流成本高。農村市場零售商仍然以散兵游勇為主，缺乏全國性品牌，甚至連省、市區域性品牌也還處于起步階段，所占市場份額的比重很小。90%以上的農產品缺乏品牌支撐，在市場上以無品牌、無包裝的初級農產品形態銷售。以湖南現有農產品品牌的能力，無力支撐“魚米之鄉”的大局，無力解決新農村建設過程中農業結構調整、規模效益等深層次矛盾。
信息化水平低、市場監管乏力。農村批發市場采用電子商務交易技術的僅有9%左右。農村信息流通閉塞，能夠指導農民生產、生活的信息不多，且信息質量不高，農民很難得到必要的生產指導和市場銷售信息，產銷之間的聯系度不夠通暢，時常出現農副產品積壓和賣難問題。市場信息與生產的脫節導致流通對農業結構調整和農村資源配置的導向作用不明顯。農村網點由于其組織體系的分散性，其經營者對工業品市場信息了解有限，進貨渠道不穩定，商品質量難以得到保障。特別在食品、日用品、農業生產資料等方面長期受假冒偽劣商品的困擾。
農村流通服務網點整合可行性分析
隨著我國市場與國際市場的進一步融合，農村零售業態受城市市場形態的影響，將繼續加速整合、重構，形成多業態并存和業態邊界模糊的復雜格局。以連鎖經營為主要經營模式的超市、專業店在未來10年將逐漸成為農村中心集鎮的主流業態。農村區域經濟中心集鎮流通網點，將由單一的銷售服務轉變為提供綜合服務。鄉村集鎮流通網點將集購物、娛樂、農業生產技術服務、技能培訓、信息傳播與交流、農副產品收購等為一體。
農村市場分散網點的經營者有背靠大的品牌降低物流配送成本的愿望。同時，消費者期盼農村市場有實力雄厚、管理規范、沒有假貨，能夠提供綜合服務的連鎖企業。連鎖零售企業，特別是大型連鎖零售企業，具有完善的經營管理和物流配送體系，具有較高的社會知名度和信譽度，可以保證商品質量體系的完整、穩定與安全。
綜上所述，宏觀環境大勢和微觀環境的趨勢，經營者和消費者的盼望，從客觀上和主觀上都為企業通過品牌整合現有零售網點、通過連鎖化擴大規模降低物流成本、通過專業化細分市場重新洗牌以改變農村流通格局的現狀提供了可行性。
對湖南農村流通網絡整合的必要性分析
流通是現代經濟發展的必要前提，沒有現代化的流通服務網絡，湖南的新農村建設很難有質的突破。把農村有大量的分散零售服務網點和流通設施通過新的機制進行有效連接，使之成為一個相對完整的城鄉雙向物流配送、零售連鎖、信息共享的價值鏈，充分發揮現有存量流通設施和農村綜合服務網點的作用，已經成為新農村建設中艱巨而又緊迫的任務。
提高農村市場物流配送效率的需要。研究表明，水果蔬菜等農副產品在物流環節的損失率達到25%～30%。工業品的單程配送和農副產品配送的多環節、高損失率，直接導致物流成本的高企。疏通物流渠道，提高物流效益，是提高湖南省農業產品市場競爭力的迫切需要。
連鎖零售企業品牌與地方特色農產品品牌雙向促進的需要。品牌是現代流通的敲門磚。一個成熟的品牌，既是消費者信賴的標桿，也是經營者穩定的利潤源泉，更是生產者嚴格要求自己按照質量標準生產的尺度。加強農村流通企業和農產品的品牌建設，是優化湖南省農業結構和促進農業產業升級的迫切需要。
市場需求信息和農民生產雙向對接的需要。根據市場行情和消費者的需求指導農民生產適銷對路的農副產品，發展訂單農業，培訓或引導農民按照一定的質量標準進行生產和加工，提升農副產品的品質，是解決農民盲目生產問題的迫切需要。
結束城鄉市場長期被分割的迫切需要。整合現有農村的網點資源，同時聯合農村中的各種農民協會組織，依托鄉鎮“七站八所”現有的專業技術人員，聯合“公司+農戶”的龍頭加工企業，并滲透到城市社區零售網絡，是利用市場機制解決城鄉物流分割、解決農業生產的規模化和均衡市場供應能力的迫切需要。
湖南農村流通服務網絡整合方案
（一）湖南農村流通服務網絡整合方式
湖南農村流通服務網絡整合名稱：“農村流通網點整合工程”、“縣域農產品品牌整合工程”。流通網點整合原則：政府行政推動，企業市場化運作。湖南農村流通網點整合方式主要表現在以下方面：
實力雄厚的商業品牌企業通過品牌輸出，把農村分散的流通服務網點資源通過加盟連鎖的方式，聚合在一起，形成一個具有“物流雙向循環、信息雙向互通、品牌雙向共享”三重功能的貫通城鄉的連鎖流通服務集團。
“物流雙向流通”是指同一企業，同時兼顧“工業品下鄉”和“農副產品進城”的物流配送模式，不僅包括物流運輸，而且指連鎖零售。即一頭深入農村集鎮配送工業品并實現銷售，一頭深入城市社區配送農副產品也實現銷售，運輸車輛兩頭不放空，貨物兩頭零售不積壓、不滯銷。
“信息雙向互通”是指連接城鄉的連鎖企業是信息交換的橋梁，承擔著兩頭的信息互換，即農村市場對工業品的需求信息和城市市場對農產品的需求信息，要準確無誤動態傳送達生產者，以便工業品生產決策和農民生產決策。
“品牌雙向共享”是指零售網點和當地的農副產品都能享受“新合作”品牌。“新合作”通過向農村分散的網點輸出連鎖零售企業品牌，同時通過貼牌生產的方式，委托當地農產品加工企業加工當地農副產品，借助新合作的網絡銷售。
如圖1所示，按照“小超市、大連鎖”的戰略布局，建立貫通城鄉的“雙向流通”物流通道。通道的一端為城市，另一端為農村。城市既是工業品采購的來源地，也是農副產品銷售的終端；農村既是農副產品采購的來源地，也是工業品銷售的終端。中間的橋梁為“新合作”物流采配中心。
（二）“農村流通網點整合工程”實施方案
選擇農村市場中具有獨立的企業法人資格、合法的工商注冊登記的各類商業批發和零售企業以及各類個體工商戶作為品牌整合對象。合作方式為品牌加盟，統一物流配送；廠價直供，按照配送額的0.5%～1.5%收取配送費用。10年服務期內，一次性收取1～10萬元加盟費。加盟店可享受的待遇為：使用企業統一的店面形象和店堂布置，使用統一的標志標牌、主體顏色以及店容貌的統一設計標準；獲得統一配置的POS收銀機及網上訂貨系統硬件與軟件；享受統一的具有價格優勢和市場競爭優勢的商品配送服務；享受聯網商品信息傳遞、網上訂貨、網上配送、網上結算等服務；貨物配送48小時內送達；獲得經營督導、信息服務、市場策劃、業務指導、人才培訓、店容店貌指導等系列化的服務。
通過整合后的鄉村集鎮流通網點定位為當地的綜合服務中心，其功能有四個：農村集鎮的購物中心；技術服務與培訓中心；信息傳播與交流中心；農副產品收購與品牌輸出中心。功能定位決定組織架構分為三塊：工業品銷售；信息與技術服務中心；農副產品收購和品牌輸出中心。一般來說工業品銷售比較簡單。而農副產品收購和品牌輸出卻比較復雜，不是為收購而收購，而是涉及產前、產中、產后信息服務、技術服務、培訓服務及收購過程中的質量檢驗等多項內容。鄉村集鎮連鎖超市組織架構如圖2所示。
（三）“縣域農產品品牌整合工程”實施方案
縣域農產品品牌整合可以通過三種模式，即“單品牌”整合模式、“雙品牌”整合模式、“多品牌”整合模式。
“單品牌”整合模式。該模式有兩層涵義：一種是指貼牌生產，即企業委托當地農產品加工企業加工當地農副產品，以企業的品牌方式通過自身的銷售網絡把農產品推向市場；另一種是把各地農產品生產企業自己的區域小品牌產品，整合為企業物流采購和配送的范圍，借助企業的網絡擴大銷售。
“雙品牌”整合模式。該模式是一種合作雙方雙贏的品牌整合方式。即企業根據市場的需要委托具有農副產品加工能力和資質的企業生產，生產企業在不放棄自己已有品牌的同時，共享企業大品牌的無形資產，在一種產品的包裝上印上兩個注冊商標，一個是大品牌連鎖企業品牌，另一個是生產企業已有的小品牌。這種合作方式，不涉及實體資產的聯合，而是一種雙贏的松散聯盟體，即雙方只在品牌方面進行聯盟，生產企業在生產與管理方面獨立運行，生產的“雙品牌”產品專供連鎖企業銷售。生產企業跳出了代工的生產范疇，保持了自己的小品牌，因而具有一定的靈活性和獨立性，有利于扶持地方農產品品牌擴大市場覆蓋范圍。
“多品牌”整合模式。該模式是指以縣或者以地市為范圍，優選出5～10個能夠代表當地特色的農副產品，裝入一個大包裝。外包裝為連鎖企業大品牌，小包裝為不同的小品牌，即保留各個生產商的小品牌。產品銷售地點主要為各個旅游景點。湖南擁有眾多的旅游景點，旅游景點是一個推廣農產品品牌的重要窗口，是不可多得的一個傳播媒介。這些景點都應該是出售當地農副土特產品的好場所。
湖南農村流通服務網絡整合的制度安排
湖南省各級政府作為區域經濟的管理者，應該可以在整合農村流通服務網點和農產品品牌整合的過程中發揮制度供給的作用。
（一）樹立典型，加強宣傳
各級政府每個年度對在本區域中進行品牌整合、走貫通城鄉“雙向流通”之路的企業，對實施“農村流通網點整合工程”或“縣域農產品品牌整合工程”的企業，根據其對促進本區域農村經濟發展貢獻大小，進行排序。對排名靠前的企業樹立為典型。通過報紙、電視等媒體公共資源，對區域內連鎖零售超市企業及農村流通領域的經營實體進行廣泛的宣傳引導。政府可以直接安排預算資金，整體策劃區域品牌的整合營銷傳播。政府出面牽頭，委托相關企業對區域大宗農副土特產品進行品牌CIS策劃，并通過媒體，以政府新聞、聘請形象代言人等方式間接地提高區域農產品品牌的知名度；鼓勵企業參與國內或國際性農產品博覽會，展銷當地的農副產品，其展會費用由當地財政支付；鼓勵企業加強電子商務網絡建設，對其通過電子網絡對農民市場信息、通過電子商務推銷本地農副產品并取得一定成績的，給予一定的經費補助。
（二）調整規劃，重點扶持
將“農村流通網點整合工程”和“縣域農產品品牌整合工程”列為各級政府的重點工作計劃，并將這兩項工程與商務部系統的“萬村千鄉市場工程”和供銷合作社系統的“新網工程”建設內容進行融合，引導企業實施網點整合與農副產品品牌整合工程。從財政扶植、稅收優惠、政策性信貸支持、優化外部經營環境、開辟綠色通道、規范工商管理等方面全力扶植項目的實施。對實施兩項工程的企業給予一定的稅收優待，讓其享受與農民和農貿市場攤販同樣的“零稅賦”。政策給予“雙向流通”橫跨城鄉的連鎖企業物流運輸車輛通行費全額補貼。對購置農副產品冷藏、冷凍保鮮設備，建設農副產品冷鏈儲存運輸系統的企業給予一定的銀行貸款貼息并實行加速折舊。對城市連鎖超市下鄉走“雙向流通”模式經營之路的企業，每開張一家，財政給予1至5萬元的補貼。實施城鄉雙向流通建設項目金融援助計劃，由政府財政提供貼息，幫助有實力、有信譽、有效益的企業獲得國家開發銀行及當地商業銀行的貸款。嚴禁政府各部門對“雙向流通”橫跨城鄉的連鎖企業及其加盟店重復檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款。積極引導大學生進入農村流通系統就業。對愿意進入農村流通系統就業的大學生，可參照國家選拔大學生到農村擔任村官的有關政策，鼓勵大學生進入農村流通領域。
（三）健全法規，加強控制力
編制農村流通服務網點發展規劃，確保農村現代流通服務網絡建設的有序發展，避免重復建設與惡性競爭。制定和完善與國際市場接軌的農副產品標準化體系和農副產品質量安全追溯制度。制定區域品牌登記注冊條例，限制同一區域就同一資源不同企業反復注冊的行為。此舉意味著政府在配置本地品牌資源的過程中有意促進大品牌的形成，在不排除自由競爭的前提下，控制本地同一資源的品牌數量，有利于維護區域經濟的穩定發展。
參考文獻
1.高青松.正確理解供銷合作社的聯合與合作問題[J].中國合作經濟，2006(11)
關鍵詞：鮮活農產品；直配供應鏈；供應鏈成員企業
中圖分類號：F252.8；F762 文獻標識碼：A
引言
隨著我國農業產業化程度的提高和農產品流通體制的健全，發達地區鮮活農產品在生產和流通領域正在逐步形成諸如聯盟、共同投資、產銷一體化、農超對接等等直配供應鏈企業合作形式，減少了流通環節，降低了供應鏈成本，對提高農產品流通效率，實現農民增收具有重要的理論意義和現實意義。
但是從整體上看，重慶鮮活農產品流通環節過多、流通成本過高，農產品特別是生鮮農產品價格持續上漲的狀況一直沒有大的改觀，如何將聯盟、共同投資、農超對接等直配供應鏈形式推廣，從總體上降低重慶農產品流通成本，讓農民受益，讓供應鏈各環節受益。本文嘗試從直配供應鏈的角度進行探討。
1.重慶鮮活農產品直配供應鏈現狀及存在的主要問題
所謂直配供應鏈是指農產品從生產者手中直接到達超市、農貿市場等終端消費市場所形成的供應鏈條。農產品直配供應鏈包括生產主體和以超市、農貿市場為主的銷售終端兩大成員主體(見圖1)，主體少、流通環節少是農產品直配供應鏈的主要特征，它克服了三段式流通體系(見圖2)環節多、流通時間長的弊端，保證了消費市場對農產品安全、營養、新鮮、快捷的要求。但是直配模式的運行是需要嚴格條件的：一是規模化生產，二是規模化生產基地具有初級農產品物流的快速處理能力，三是生產基地與終端銷售主體具有穩定的戰略合作伙伴關系。
重慶市在構建農產品直配供應鏈方面已做了大量工作，比如構建大規模生產基地布局；2010年11月選擇重百、新世紀(002280)、永輝3家超市，與萬州等10個區縣的20個農民專業合作社實行“農超對接”。為完善農產品市場體系，重慶還將在江津建設一個500億元級的農產品貿易城，使之成為西部最大的一級農貿城。同時，在萬州等多地分別建立二級和三級農產品批零兼營市場或專業特色市場，承接帶動功能。
1.1生產主體規模日益擴大，但組織化程度依然有待提高
在重慶市農委確定的“立足大平衡、面向大市場、推進大生產、打造大品牌、促進大流通、實現大升位”的產業發展思路指導下，全市逐步形成了以潼南縣40萬畝核心基地為重點并包含銅梁、璧山等地的遂渝高速公路沿線蔬菜生產優勢帶、以武隆縣30萬畝核心基地為重點的高山反季蔬菜生產區、以辣椒生產縣石柱和榨菜生產區涪陵為重點的三峽庫區加工蔬菜帶的三大重點區域布局。同時也逐步構建了主城區蔬菜供應核心基地、區域中心城市蔬菜供應支撐基地和縣城蔬菜自平衡供應基地的三個梯次結構的供應基地。并逐步分別建成了連片的大面積高標準生產基地，為蔬菜產業的規模化生產和流通打下堅實的基礎，為鮮活農產品的直配模式運行提供了基礎條件。各生產基地按照“公司+協會(合作社)+大戶+農戶”主體結合，逐步實現“投資+管理+種植”的分工，完成各基地蔬菜等農產品的生產與營銷。
到2015年重慶規劃蔬菜大規模種植基地近100萬畝，但是截至今年蔬菜標準園種植面積才達到1，3萬畝。重慶農業仍以小農生產為主，集約化、規模化程度較低，經營分散，基礎設施投入嚴重不足，農產品生產難以形成批量效應，農業專業合作社等農村合作經濟組織發育緩慢，且經營不規范。目前重慶市內大型超市到農村采購農產品，主要仍采取與當地商業、農業主管部門、村社負責人聯系的方式，與農戶或生產合作社直接聯系并形成購銷關系的比例偏低。
1.2以超市、農貿市場為核心的生鮮農產品終端銷售體系日益完善，但核心企業缺位
近幾年來，重慶百貨、新世紀百貨、重慶名豪等大型連鎖超市快速發展，在重慶不斷開張新店，并在2010年，紛紛響應重慶市商業委員會號召，全市重百等7家大型連鎖超市的112家門店，統一掛牌“兩翼”地區農產品銷售專區。各超市注重農產品包裝、運輸、儲存等實際問題，正在陸續建立大型配送中心，提升農產品的多銷快銷。截至2010年1月，重慶市擁有農貿市場622個，其中450多個正在改造升級，另外正在新建農貿市場817個，改造及新建工作計劃在2012年底完成。目前，全市已初步形成了以主城區農產品批發市場建設為核心，遠郊區縣農貿市場為基本的框架農產品市場體系。但是重慶市大型的農貿批發市場少，即使其交易規模較大，但經營設施簡陋，交易手段落后。絕大多數的服務設施不配套，尤其缺乏貯藏保鮮設施。交易基本是以傳統的現貨、對手交易為主，結算還不普遍。至于實行會員制，采取競價拍賣、遠期合約交易和期貨交易方式尚處于萌芽階段。服務功能單一，服務意識不強。很多市場只是提供集中交易的場所而已，稍好一點的配有一定倉儲設施，供客商存放貨物周轉之用。再好一點的引進少量必需的服務機構進場，如銀行、運輸公司等，提供資金、運輸服務等，但大多都由客商自行辦理。
重慶地區以超市、農貿市場為核心的生鮮農產品終端銷售體系雖然日益完善，但在整個鮮活農產品直配供應鏈上，能夠雄踞核心企業地位的卻幾乎沒有。
1.3直配供應鏈雙方合作關系有待加強
近幾年來，重慶地區以農超對接為例的直配供應鏈建設取得了較大的成績。據統計，在政府的發動下，相關超市和生產基地的合作時間簽訂一年，合作比例30％左右，“農超對接”的農產品量約占15％，使農產品流通成本平均降低10％至15％。但由于“農超對接”處于起步階段，仍存在對接面不夠廣泛、對接關系不夠穩定、扶持政策不夠完善等問題，物流配送尚待完善，結賬周期長也影響對接積極性。
1.4重慶鮮活農產品直配供應鏈物流基礎設施落后
生產基地及銷售終端保溫保鮮倉庫、保溫保鮮運輸設備是鮮活農產品保質保價銷售的重要設施設備，但是重慶大多生產基地及銷售終端尤其是批發市場保溫保鮮倉庫稀少、簡陋、甚至是沒有；大多運輸設備不具備保溫保鮮功能，致使重慶市80％以上的鮮活農產品未進行初級加工，使鮮活農產品流通損耗較大，交易率較低，經營風險增大。這種現狀極大地阻礙了我市鮮活農產品業的發展。
2.促進重慶鮮活農產品直配供應鏈的發展的建議
2.1提高直配供應鏈上生產主體的組織化程度
生產主體的組織化程度目前已經成為制約涉農供應鏈進一步發展的瓶頸。建立緊密型直配供應鏈、進一步降低涉農供應鏈運作成本，有效解決賣難和買難，切實提高農民收入問題，都必須解決生產主體的組織化程度。中國農民合作組織研究網調查研究后指出，“專業農戶+專業合作社+專業加工企業(公司)+行業協會”的以專業合作為主線的“四位一體”農業組織化體系，對于當前適應我國現代農業發展要求的新型農業經營主體培育，以及推動農業經營體制創新也具有重大參考價值，它是比較理想的農業生產經營組織化模式。
推進農業組織化進程，首先從重塑專業化農業生產經營主體即培育適度規模經營的專業農戶這一基礎人手，促進農業生產者從分散經營的自然農戶向企業化運作的法人農戶轉變；其次要凸顯專業合作社的主干功能，不僅發揮產中環節的生產功能，更要發揮產前、產后環節的合作營銷服務功能。再次，引導眾多同類專業農戶、專業合作社和專業加工企業組建行業協會，行業協會是專業化生產程度比較高的區域農業發展的必然要求，也是專業化農業經營體制中的不可或缺的一個中觀調控環節。
2.2建立長期穩定的合作關系
成員企業之間的緊密協作程度已逐漸成為供應鏈成本降低以及各方共贏的關鍵，但現有的農超對接活動大都是政府部門牽頭發起的，是短期的、一次性的、臨時的、被動的，由此所形成的直配供應鏈也是松散的、不緊密的。不論是政府、公司化種植企業、大型超市、大型農貿市場還是第三方農業物流企業。都要首先認識到形成緊密型供應鏈的價值，然后積極探索建立緊密供應鏈的手段和途徑，力爭建立起長期合作的、緊密聯系的直配供應鏈體系。
2.3培育以現代化物流企業為代表的核心企業
整個直配供應鏈運作的好壞以及整個供應鏈競爭力的大小，在很大程度上取決于供應鏈上核心企業。因此，目前直配供應鏈構建的重點是培育核心企業，以此構建緊密型直配供應鏈并帶動供應鏈成員企業的發展。
針對重慶鮮活農產品的倉儲、運輸、配送以非專業物流企業從事為主、技術狀況差的狀況，政府及相關部門務必要引起足夠重視，通過政策和資金等各種途徑加大專業物流企業培育力度，使之能為農產品供應鏈制定和實施適宜的物流戰略，定制專門的包裝、倉儲、運輸工具、集裝運輸及搬運設施，建立區域性農產品物流配送中心，建立高效率的專業農產品直配供應鏈系統，促進重慶鮮活農產品的產業化發展。
2.4加強物流基礎設施建設
一、指導思想
從構建社會主義和諧社會，維護黨和國家的聲譽，保障人民群眾身體健康和生命財產安全的高度出發，以確保奧運期間全市食品安全為目標，堅持"強化措施、重點監控、點面結合、以面保點"的工作原則，按照"嚴控生產源頭、監管流通消費、部門互聯互動、保證全程監督"的工作要求，加強領導，周密部署，健全機制，落實責任，切實做好奧運期間全市食品安全監管工作。
二、工作目標和重點
（一）工作目標
1、確保奧運期間不發生與我市進、出食品有關的群發性食品安全事件和食物中毒、食源性傳染引發的食品安全事件；
2、確保奧運期間不發生與我市進、出食品有關的生物性、化學性和放射性食品污染事件；
3、確保奧運期間不出現因應急反應不力導致食品安全事件后果的擴散。
（二）工作重點
1、重點產品：糧油、豆制品、蔬菜、果類、肉類、禽蛋類、奶制品、水產品、調味品、飲料等10大類食品和地方特色食品，具體包括大米、食用油、醬油、食醋、米粉、米線、腐竹、啤酒、飲料、飲用水、冷凍食品、蔬菜、奶制品、水果、茶葉、畜禽產品、水產品等；
2、重點區域：市內重要旅游景區（點）和重要交通樞紐、車站、繁華街道等流動人員集中區域等；
3、重點單位：產品銷往奧運項目舉辦城市食品生產企業，賓館、超市、商場、專業市場、娛樂場所的食品供應點，早點攤群，定點屠宰企業，列入全市"十小"行業整治范圍的食品加工小作坊、小食雜店、小餐飲店、小藥店、小農資店、小菜場等；
4、重點問題：無證無照從事食品生產經營行為，超范圍和超限量使用食品添加劑行為，以非食品加工原料和病死（害）畜禽、禁用藥物等生產加工食品行為，回收過期食品加工上市行為，假冒奧運食品行為等。
三、主要任務
（一）規范食用農產品生產環節。加強農藥、獸藥等農業投入品的生產銷售管理，尤其是劇毒、高毒農業投入品的監管，嚴禁銷售和使用甲胺磷等5種高毒農藥；對食用農產品生產環境（空氣、土壤、水環境等）進行定期監測，加強農產品監督檢測；加強國家規定的37種食源性興奮劑的檢測。加強動物防疫檢疫，做好疫情監控，確保全市動物源性食品的安全；推進農產品基地標準化生產，加強無公害農產品生產基地建設，指導生產者嚴格按照有關標準生產無公害農產品。牽頭單位：市農業局；配合單位：市水利局、林業局、環保局、食品藥品監管局、質監局、工商局。
（二）規范食品生產加工環節。做好產品銷往奧運項目舉辦城市食品生產企業和配送企業的食品安全監管工作，落實駐廠監管、封閉管理、批批檢驗、零報告等監管措施；納入食品市場準入產品目錄范圍但未獲得食品生產許可證的食品生產企業一律不得生產；未經檢驗合格、未加印（貼）QS標志的食品，不得出廠銷售；加強對已獲得食品生產許可證企業的環境條件、生產設備、添加劑使用、人員資質、儲運條件、檢測能力、質量管理制度和包裝等方面的檢查；嚴格按照《食品添加劑使用衛生標準》規范食品添加劑行為，嚴禁超范圍、超限量使用食品添加劑或違規添加非食品原料；實施不安全食品企業召回制度；推行電子監管，實現食品安全可溯源；嚴格限制小作坊產品的銷售范圍，加大監督檢查頻次。牽頭單位：市質監局；配合單位：市農業局、衛生局、工商局、食品藥品監管局。
（三）規范食品流通環節。全面推進農產品市場升級改造和規范化管理工作；加強對食品市場的巡查力度，強化、規范索證索票、進貨、銷貨臺賬制度；加強對大型食品批發市場、零售市場、連鎖超市、商場的監督檢查；加強對重要旅游景區（點）和重要車站、交通樞紐、繁華街道等食品安全情況的檢查，規范進貨渠道，落實安全責任，依法打擊無照、超范圍經營食品行為；強化不合格食品退市工作，嚴厲打擊銷售不合格食品和過期、變質、有毒有害、假劣食品行為。牽頭單位：市工商局；配合單位：市衛生局、外經貿局、旅游局、質監局、食品藥品監管局。
（四）規范食品消費環節。加強食品衛生監管，實施餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度，推行食品衛生監督信息公示制度；督促餐飲單位建立嚴格的食品安全防范措施；完善食品索證管理，建立餐飲業原料索證驗收和溯源制度，嚴厲查處采購、使用病死（害）畜禽及其制品、劣質食用原料、非食品原料和濫用食品添加劑等行為；落實從業人員健康檢查及餐飲加工、儲存和供應過程的食品安全控制措施，有效防止食品交叉污染等安全隱患；加強對旅游景區和車站、特色街道等重點場所的餐飲單位以及賓館飯店、集體用餐配送、定點接待供應旅游團隊餐館的衛生監督檢查，取締無證經營行為和無證照經營流動攤點；杜絕群發性食品中毒和食源性傳染病發生。牽頭單位：市衛生局；配合單位：市旅游局、行政執法局、工商局、質監局、食品藥品監管局。
（五）規范生豬屠宰行業。加強生豬定點屠宰管理，加快屠宰場規劃整合，依法關閉不達標的小型屠宰場，規范大型生豬屠宰企業經營行為；完善肉品質量可追溯制度，落實生豬宰前瘦肉精檢測制度和肉品品質檢驗制度，對病死（害）豬進行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉運；嚴肅查處私屠濫宰和生產、加工、銷售病死（害）豬肉、注水豬肉等違法行為；加強動物免疫標識工作，強化產地檢疫和屠宰檢疫。牽頭單位：市外經貿局；配合單位：市公安局、農業局、衛生局、工商局、質監局、食品藥品監管局。
（六）規范食品進口環節。嚴格實施進口食品經營單位備案登記制度；嚴格執行以"口岸衛生證書"、"中文標簽審核"為基礎的進口食品市場準入制度；嚴厲打擊非法進口肉類、水果等食品和逃避檢驗檢疫的違法行為；嚴禁疫區的相關動植物源性食品入境；加強對進口食品的后續監管，對進口不合格食品實施召回。牽頭單位：市質量技監局、市外經貿局；配合單位：市農業局、衛生局、工商局、食品藥品監管局、金華海關*監管點。
（七）加強保健食品監督管理。嚴格審查和發放保健食品衛生許可證；加強保健食品廣告監督管理，堅決遏制保健食品廣告違法行為；有計劃地開展保健食品抽查和抗疲勞類保健食品生產企業專項檢查工作，嚴厲打擊在保健食品中非法添加藥物及未經批準成分的違法行為，加大對保健食品標簽、說明書的檢查力度；嚴格進口保健食品的管理。牽頭單位：市食品藥品監管局；配合單位：市衛生局、工商局、質監局。
（八）規范物流配送環節。規范大型食品超市生鮮食品配送中心；食品配送車輛實行統一標識、統一標準；配送食品一律進行包裝，需要低溫冷藏、冷凍的食品實行冷凍運輸，逐步實現全程溫度監控；規范社區連鎖經營，完善農村物流配送網絡。牽頭單位：市外經貿局；配合單位：市公安局、交通局、衛生局、工商局、食品藥品監管局。
（九）保障飲用水源和生活飲用水安全。對飲用水取水口及上游水質進行動態監測，確保水源安全。加強對生活飲用水的全程監控。在水源地、自來水廠、二次供水單位設立生活飲用水監測點，定期對水質進行監督檢查，完善凈水、消毒設施，確保飲用水質量和安全衛生；加強對桶裝水、瓶裝水的管理；及時掌握農村飲用水水質及水性疾病的動態變化，保障農村用水安全。牽頭單位：市衛生局、水利局；配合單位：市建設局、環保局、工商局、質監局、食品藥品監管局。
（十）開展食品反恐和安全保衛工作。以風險評估為基礎，確定不同環節受到蓄意破壞的風險程度，將水資源及生活飲用水的保護作為反恐怖工作的重點；建立應對利用食品進行恐怖襲擊的專項預案和情報會商、反恐力量聯動等機制；加強對大型會議、重要活動、集體食堂、學生用餐等的衛生監督管理；嚴格劇毒化學品及生物制劑的安全管理,防止發生人為蓄意破壞事件的發生；發生食品恐怖事件應立即啟動相應的反恐怖應急預案，充分做好現場指揮、搶險、救助、善后處理、宣傳等工作，將損失和影響降到最低。牽頭單位：市公安局；配合單位：市教育體育局、建設局、交通局、水利局、農業局、衛生局、外經貿局、工商局、質監局、食品藥品監管局。
四、工作計劃
我市奧運期間食品安全控制保障工作分四個階段實施：
第一階段（現在至20*年7月10日）計劃部署階段：
1、組織召開有關部門關于保障奧運食品安全的協調會議，研究具體行動計劃；部署全市奧運食品安全保障工作；印發《*市奧運期間食品安全控制保障工作實施方案》。
2、各牽頭單位和配合單位要確定信息報送人員，于20*年7月11日前報送市食品安全委員會辦公室。
3、牽頭單位要按照市政府的統一部署，結合實際，制定奧運期間食品安全工作的工作計劃或方案，于200*年7月11日前報食品安全委員會辦公室。
第二階段（20*年7月11日至8月7日）檢查督查階段：
1、各有關部門按照市政府的統一部署和本部門的工作計劃或方案，采取有效措施，積極開展奧運食品安全保障有關工作。
2、市食品安全委員會辦公室組織檢查指導各部門奧運食品安全保障工作情況，并充分發揮暗察暗訪機制的作用，深入開展對重點區域、重點環節、重點單位、重點品種的暗查暗訪工作，有針對性的查找食品安全隱患和薄弱環節，及時通報有關部門進行整改。
3、各環節牽頭部門按照職責任務，組織有關配合部門開展對本地奧運期間食品安全保障工作的檢查督查，發現問題，及時督促整改。
4、組織召開有關部門負責人會議，總結本階段工作情況，研究解決工作中的難點、困難、問題和下一步主要工作。
第三階段（20*年8月8日至9月30日）控制應急階段：
1、各有關部門要保持高壓態勢，對重點區域、重點環節、重點單位、重點品種進行嚴密監控，防止重大食品安全事故和突發事件發生。
2、奧運和殘奧會期間，各部門公布值班電話，堅持領導帶班，實行24小時值班制度。
3、各部門要按照重大食品安全事故應急預案，認真作好應急準備，加強信息監測，科學研判可能發生的食品安全突發事件，力爭食品安全事故和突發事件在第一時間、第一現場有效解決，力爭將事件的損失和影響控制在最小程度。
4、重大食品安全事故、突發重大食品安全事件和涉外食品安全信息，要按照國家、省、金華和*市政府的有關規定進行。
第四階段（20*年10月1日至10月13日）總結階段：
各有關部門及時做好奧運食品安全保障工作的總結工作，于20*年10月13日前將書面總結材料報送市食品安全委員會辦公室，市食品安全委員會辦公室匯總后報市政府和金華市食品安全委員會辦公室。
五、保障措施
（一）加強領導，健全機制。奧運期間食品安全控制保障工作在市政府統一領導下開展，由市食品安全委員會辦公室負責組織協調。工作成效已列入金華市政府對我市年度食品安全工作考核內容。各有關部門要進一步建立健全"政府負總責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人"的責任體系，建立健全責任制和責任追究制，真正形成一級抓一級、一級對一級負責的監管網絡。
（二）明確任務，落實分工。按照分段監管為主、品種監管為輔的方式，進一步明確工作責任。各牽頭部門要按照本方案要求，會同配合部門制訂具體實施方案，按照監管責任細化落實工作任務，各配合部門要積極參與相關工作，履行自身職責。各有關部門要加強協作，密切配合，充分發揮牽頭和配合部門的作用，優質高效地完成好各項任務。各地也要結合本地實際制定方案，將具體任務和責任分解落實到基層。
（三）暢通渠道，信息共享。各部門要暢通信息通道，嚴格值班制度，嚴肅信息紀律，實行重大事項即時報告制度，確保信息通暢和指揮調度、組織協調到位。
1、定期逐級上報制度。各有關部門要按有關規定建立信息定期逐級報告制度，明確專人負責奧運期間食品安全控制保障有關信息報送工作，注意加強對食品安全監管信息的統計分析。
2、24小時值班制度。奧運期間，各有關部門要實行24小時值班制度，并對外公布值班電話，確保時時有人受理投訴舉報，反映的質量糾紛及時得到妥善處理，舉報的違法案件及時得以依法查處。
3、重大事項報告制度。各有關部門要堅持重大事項即時報告制度，對在本轄區本系統發生的食品安全突發事件和食品安全重大情況、重大案件等，要按照《*市重大食品安全事故應急預案》（東政辦發〔20*〕33號）的要求報告上級政府和有關部門，不得瞞報、遲報、漏報、誤報。一旦發生突發事件，各級領導要按照分級和程序果斷有效地進行指導和處置。
4、食品安全信息制度。各有關部門要按照國家有關規定和奧運期間宣傳工作要求，嚴格規范食品安全監管信息程序，嚴肅工作紀律。奧運期間涉及食品安全的信息，原則上按照相關規定執行，既要及時質量安全提示和警示，又要有效維護社會穩定和政府形象。
（四）完善預案，提升能力。各有關部門要按照奧運期間食品安全的特殊要求，對已制定的應急預案進行進一步修訂和完善，建立健全應急預案演練、應急系統檢查和應急預案快速啟動等制度，確保萬一發生重大食品安全事件，能夠快速響應、有效處置。同時要加快完善食品安全風險預警機制，加強食品安全信息的收集、匯總、整理和分析工作，并及時傳遞、共享，及時發現、處理問題。
（五）加強宣傳，營造氛圍。要注重奧運期間食品安全知識的宣傳，提高食品生產、加工、經營者的安全保障意識，促進各環節食品安全水平的全面提高。要加大對重點企業、重點環節從業人員的培訓，使他們熟練掌握有關食品安全保障的各項規定。要加大宣傳力度，正確把握輿論導向，引導媒體正確報道食品安全工作，形成良好輿論氛圍。
（六）強化督導，加強保障。為確保奧運食品安全保障行動落到實處，各相關部門要在奧運會前和奧運會期間，組織對全市食品安全保障工作的督導檢查。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，按照“鎮鄉政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的工作機制，堅持突出重點、全面推進、標本兼治、著力治本的原則，通過建立食品安全監管體系，強化地方政府對食品安全工作的領導，探索基層政府食品安全工作機制，促進食品生產經營企業自律，引導人民群眾安全消費，促進食品產業健康協調發展，為推進“三大行動綱領”，建設和諧社會提供食品安全保障。
二、工作目標
經過一年左右時間的努力，實現以下基本目標：
（一）食品生產、經營企業主體資格合法，證照齊全率達95%。
（二）基本杜絕禁用農藥、獸藥、漁藥及添加劑的使用，農產品源頭污染得到有效控制。
（三）經銷“三無”食品、過期變質食品的行為基本消除，假冒偽劣食品、有毒有害食品、以及地下食品加工窩點得到基本清除。
（四）生豬定點屠宰率98%以上，私屠濫宰行為基本消除。
（五）食品質量安全實物抽檢總體合格率達95%以上。
（六）轄區內無發生重大食品安全事故和嚴重食品質量安全事件。
（七）群眾對食品安全滿意率達到70%以上。
三、工作措施
（一）建立健全食品安全責任體系。
鎮政府對當地食品安全負總責，把食品安全工作列入政府重要議事日程，與各行政村、社區和有關單位簽訂食品安全目標管理責任書，把食品安全工作列入對行政村年度目標管理考核內容，強化落實食品安全責任制和責任追究制。進一步健全鎮食安委組織，配強專管人員、落實經費保障。支持、協助區級有關部門開展行政執法，組織相關部門開展聯合執法或整治活動。
（二）全面加強種植養殖、生產加工、流通、消費等環節食品安全工作。
1．種植養殖環節。推進農業專業合作社建設，推廣“公司＋基地＋標準化”模式，加快農業產業化基地建設，推進農業規模化經營。積極發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，要求新增“三品”產地1家以上。加強農業投入品管理，建立農資放心店，杜絕經營、使用國家明令禁止使用的農藥、獸藥和添加劑，引導農民合理使用化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑和植物生長激素，規范農戶種植養殖行為。加強農產品農藥殘留速測工作，農藥濫用、畜產品（及水產品）違禁藥物濫用和藥物殘留超標得到有效控制。推行自產蔬菜上市證制度，做好上市證向水產、水果拓面工作。督促農業專業合作社和種植、養殖大戶建立生產經營檔案，實現農產品質量安全可追溯。
2．生產加工環節。建立食品生產加工企業檔案，組織開展食品生產小企業、小作坊專項整治，提升食品生產加工小企業、小作坊產品質量控制能力，促進農村中小食品生產企業健康發展；堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的食品生產加工企業；督促企業嚴格按照食品質量、衛生標準組織生產，杜絕使用非食品用原料生產加工食品；嚴格實行生豬定點屠宰管理，嚴厲打擊私屠濫宰行為。
3．流通環節。嚴格規范經營主體資格，堅決取締無證無照經營、超范圍經營、以及銷售假冒偽劣和有毒有害食品違法行為。落實農貿市場、食品批發市場開辦者的食品安全責任，在鎮農貿市場建立農殘檢測室，每天按規定開展快速定性檢測并上網上墻公示。按計劃完成村級市場改造。促進連鎖超市、放心店向校區、廠區延伸，全面完成學校放心店建設。督促農村食品經營者實施進貨查驗、索證索票、購銷臺賬、不合格食品退市和質量承諾制度，完善食品流通環節可溯源制度。加強對食品流動攤販的管理，全面整治學校周邊食品流動攤販。加強生豬產品銷售管理，禁止從非定點屠宰企業購入生豬產品。
4．消費環節。全面推進餐飲業食堂食品衛生量化分級管理，在餐飲單位、學校食堂推行“五常法”管理。嚴格食品衛生許可證、從業人員健康證的監督管理，嚴肅查處無證經營行為。加強餐飲業衛生日常監管，落實餐具消毒、保潔和防蠅措施，督促餐飲單位做好食品原料采購索證和驗收臺帳，全面推行農村學校食堂食品原料配送制度。加強農村自辦大型宴席上報管理工作，開展預防食物中毒的宣傳和指導，預防和減少食物中毒事故和食源性疾病發生。
（三）強化食品安全宣傳教育。
運用群眾喜聞樂見的形式，開展豐富多彩的食品安全宣傳教育活動。充分發揮農村基層組織作用，廣泛開展針對農村的食品安全常識和法律知識宣傳普及活動。利用廣播、有線電視、墻報、標語或公益性廣告宣傳食品安全知識，村、社區設立固定食品安全宣傳櫥窗，定期刊出食品安全常識。加強農村食品生產經營從業人員培訓，全面加強中小學生食品安全知識教育。
（四）加強食品安全群眾監督網建設。
利用農村消費維權網絡，設立食品安全監督站（與安監站合署辦公），在各行政村(居委會)設立食品藥品監督信息站。積極推進農村監督員隊伍整合，建立“多員合一、一員多責”的農村公共安全監督員隊伍，并充分發揮他們的監督作用。
（五）建立健全食品安全應急體系。
按照“實用性、操作性、方便性”的原則，制定食品安全事故應急預案及操作手冊，完善食品安全事故報告制度和應急處置機制，加強應急管理知識的培訓和宣傳，力求做到早發現、早報告、早處理，最大限度地減少損害。
四、工作步驟
創建工作從年4月至年3月，具體分三個階段進行：
第一階段：準備階段（年4-5月）。鎮政府成立食品安全示范鎮創建工作指導組（指導組成員為鎮食安會成員），召開創建工作動員會議，對創建工作進行層層發動和部署。
第二階段：實施階段（年6月～年2月）。按照“點面結合、全面推進”的原則，鎮政府按本方案要求全面開展創建工作。
第三階段：驗收階段（年3月）。食品安全示范鎮驗收工作由區食安委辦公室組織實施。鎮政府對照《區食品安全示范鎮鄉（街道）綜合評價標準》（見附件）進行自查自評，在此基礎上，向區食安委辦公室提出申請驗收；區食安委辦公室組織各成員單位組成驗收組，對鎮鄉（街道）創建工作進行驗收。驗收采取聽取匯報、現場檢查與資料審查相結合的方式。
五、工作要求
（一）提高認識、加強領導。各鎮鄉（街道）要充分認識食品安全示范鎮鄉（街道）創建工作的重要性，切實加強領導，把這項工作列入政府議事日程，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓。建立工作指導組，加強對創建工作的督促指導。
（二）周密部署，扎實工作。各地要根據本方案和食品安全示范鎮鄉（街道）綜合評價標準，結合本地實際，制定詳細、周密、可操作性的創建工作方案，進一步明確職責，落實責任，分解任務，強化措施，確保創建工作取得成效。
（三）加強指導，強化協作。食品安全示范鎮創建工作由鎮食安委辦公室負責牽頭協調，各有關部門要把食品安全示范鎮鄉（街道）創建工作列入本部門工作計劃，結合自身職能，主動做好創建工作的指導、幫助，密切部門配合，形成工作合力。
