時間：2022-06-12 19:05:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇金融工作方案，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）非法集資活動。重點整治投資理財、p2p網(wǎng)絡借貸、私募投資基金及區(qū)域內其他高發(fā)領域的涉嫌非法集資活動，重點清理非法理財產(chǎn)品的線上、線下公開宣傳，打擊在商務樓宇設點、集會推介和發(fā)售非法理財產(chǎn)品的活動，清理電視（移動電視）、電臺、報刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體和公共場所、公共交通工具、戶外等各種場所非法金融廣告，整治通過傳單、電話、短信、微博、微信等渠道公開宣傳非法金融產(chǎn)品的行為；嚴禁公職人員參與非法金融活動及為非法金融活動提供支持；整治金融機構及其從業(yè)人員利用客戶對金融機構的信任，售賣不屬于本機構的金融產(chǎn)品從而獲得高額傭金提成的“飛單”行為。
（二）非法交易平臺和交易行為。整治依托各類交易平臺，以投資公司、咨詢公司、貿易公司等為名，以有色金屬、貴金屬和原油等大宗商品為標的，違反國發(fā)〔2011〕38號文件、〔__〕37號文件精神開展非法交易行為的市場主體；重點整治未經(jīng)審批，以高杠桿率開展的所謂“現(xiàn)貨白銀”、“郵幣卡”等電子盤交易的市場主體。
（三）非法證券期貨保險業(yè)務。整治證券期貨保險領域的違法違規(guī)行為；以原始股、非法期貨等方式實施詐騙的行為；以保險名義進行非法吸儲攬儲的行為；保險領域的無證經(jīng)營、非法傳銷的行為；違反《關于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》，開展各類非法股權眾籌的行為。
（四）逃廢金融債務行為。集中整治涉嫌騙取貸款、貸款詐騙等逃廢金融債務的行為；故意以重組分立為名轉移資產(chǎn)資金、以虛假訴訟逃避債務責任、以虛假租賃對抗抵押權或企業(yè)控制人直接逃逸等方式進行逃廢債的行為；重點督辦法院執(zhí)行階段的案件，密切跟蹤案件執(zhí)行情況，啟動刑事程序打擊情節(jié)嚴重的拒不執(zhí)行主體；對已經(jīng)依法判決的逃廢債主體通過各類媒體進行公開曝光。
（一）市委宣傳部。負責協(xié)調媒體加強對金融法規(guī)、政策、知識的宣傳力度，嚴格規(guī)范媒體針對融資類中介機構的評比活動；加強非法金融案件的輿情導控；督促市屬媒體按照有關部門的審查結果投資咨詢、投資理財、財富管理、資本管理、網(wǎng)絡借貸、私募投資基金、股權眾籌、大宗商品交易、電子盤交易等類金融廣告及其他各類金融廣告。
（二）市委政法委。負責協(xié)調政法機關打擊非法金融活動，妥善處置各類重大涉穩(wěn)金融糾紛案事件；將打擊非法金融活動專項行動開展情況納入“平安__”考核內容；督促法院系統(tǒng)加大執(zhí)行工作力度，提高金融債權實現(xiàn)效率；深入分析研判金融領域不穩(wěn)定因素，有效防范和妥善處置金融領域引發(fā)的社會不穩(wěn)定問題。
（三）市公安局。配合相關部門做好排查以及重點涉案線索的核查工作，對核查出的涉嫌非法金融犯罪線索，聯(lián)合相關部門開展專項行動，依法集中嚴厲打擊；加強與業(yè)務監(jiān)管部門的協(xié)作配合，探索建立防范和打擊金融犯罪的長效工作機制。
（四）市市場監(jiān)管局。負責做好打擊非法金融工作中的工商登記信息的數(shù)據(jù)分類、信息查詢、部門推送等工作；重點將從事投資咨詢、投資理財、財富管理、資本管理、網(wǎng)絡借貸、私募投資基金、股權眾籌、大宗商品交易、電子盤交易等類金融業(yè)務的機構列入信息抽查和日常監(jiān)管重點檢查范圍，并做好與相關業(yè)務監(jiān)管部門的日常信息共享工作；指導報業(yè)、廣電等廣告媒體將類金融機構的廣告列入審查范圍，對涉嫌非法集資、非法交易的廣告依法調查處理，凈化廣告市場環(huán)境；配合公安等部門對從事非法金融業(yè)務的機構進行查處或取締。
（五）市法院。負責對涉及非法金融活動、逃廢金融債務等刑民交叉問題的案件，采取全案移送并裁定駁回、中止審理等處理方式，加強與政府、公安機關、相關業(yè)務監(jiān)管部門之間的協(xié)調溝通；對情節(jié)嚴重的拒不執(zhí)行主體移交公安機關啟動刑事打擊程序；對逃廢債主體進行公開曝光；進一步加強金融案件專業(yè)審判力量。
（六）市金融辦。負責專項行動工作的組織協(xié)調、進度安排、督查督辦、信息收集、綜合匯總；建立重大、敏感、疑難非法金融案件前期會商機制；加大防范和打擊非法金融活動的宣傳力度；針對打擊非法金融活動建立風險評估、處置以及常態(tài)化宣傳引導等長效工作機制；協(xié)調各地各部門做好宣傳教育引導工作。
（七）市人民銀行。負責加強對互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務的監(jiān)管，認真開展排查工作，對涉嫌非法活動的，切實予以清理整治；指導轄區(qū)內金融機構配合做好協(xié)查涉嫌非法金融活動賬戶等信息，做好資金管控工作；牽頭做好金融消費者權益保護工作；牽頭做好對異常活躍賬戶的監(jiān)控，
及時將相關案件線索移交公安機關。（八）寧波銀監(jiān)局__辦事處。負責做好銀行業(yè)金融機構及其從業(yè)人員涉及非法金融活動的監(jiān)測預警、風險排查、調查取證、性質認定、處置善后及宣傳教育等工作，整治銀行直接、間接代售理財產(chǎn)品的“飛單”行為；加強對網(wǎng)絡借貸業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)信托業(yè)務和互聯(lián)網(wǎng)消費金融業(yè)務的監(jiān)管，負責相關風險排查和處置的技術指導工作；及時依法停止非法金融活動所涉及公司在銀行的開戶、托管、資金劃轉、信貸等金融業(yè)務；加大涉嫌逃廢債案件線索移送協(xié)調力度。
（九）各鎮(zhèn)政府、街道辦事處。按照處置非法金融活動屬地負責制，負責對從事投資咨詢、投資理財、財富管理、資本管理、網(wǎng)絡借貸、私募投資基金、股權眾籌、大宗商品交易、電子盤交易等機構開展“地毯式”摸底排查，對排查出來的問題機構提交相關業(yè)務監(jiān)管部門進行業(yè)務性質界定；在選商招商中，對上述機構進行嚴格甄別，強化背景調查，對有疑似開展非法金融活動的堅決不予引進；針對打擊非法金融活動建立季度摸底排查長效工作機制。
（十）其他相關部門。按照市處置非法集資局際聯(lián)席會議相關工作職責配合做好打擊非法金融活動各項工作。
（一）部署工作，開展排查（10月31日前）
1．由市金融辦為牽頭工作部門，成立開展專項行動領導小組，領導小組辦公室設在市金融辦，同時組織召開動員部署會議，啟動專項行動。
2．專項行動領導小組組織街道、鎮(zhèn)、社區(qū)開展全面排查工作，對排摸的情況匯總后組織領導小組成員單位進行會商，確定涉嫌從事非法金融活動的機構名單和重點打擊查處名單，分送相關主管部門進行研究處置。
3．各市級業(yè)務監(jiān)管部門要在市專項行動工作方案的基礎上，制定本系統(tǒng)的工作方案。同時要排查所轄行業(yè)，將涉嫌非法金融活動的機構名單、逃廢金融債務案件線索以及建議重點查處名單報專項行動領導小組辦公室。
（二）綜合整治，重點打擊（10月底至11月20日）
1.公安機關根據(jù)核查或移交的涉嫌非法金融犯罪的線索，對符合立案條件的依法進行立案偵查，各業(yè)務監(jiān)管部門、政府職能部門以及檢察院、法院等單位要主動加強與公安部門的協(xié)調配合，從嚴從快開展處置工作；宣傳、市場監(jiān)管、人民銀行、銀監(jiān)等部門做好相應處置工作。
2.結合全省公安機關集中打擊整治逃廢債專項行動，公安部門要集中力量以打逃為突破口開展專項打擊行動，保持對打擊各類非法金融活動的高壓態(tài)勢，全面凈化__金融市場，維護良好金融秩序。
3.綜合整治、重點打擊階段時間可適當延長。
（三）鞏固成果，固化機制（11月21日至12月20日）
1．認真總結。各有關單位總結、梳理在此次專項行動中的工作經(jīng)驗和教訓，并將工作情況（包括排查現(xiàn)狀、相關數(shù)據(jù)、風險情況、突出問題、工作措施、長效機制、意見建議等）報送至市金融辦；市金融辦匯總并撰寫本次專項行動工作報告，并對有關情況進行通報。
2．建立長效機制。一是建立防范和打擊非法金融活動的預警、監(jiān)控、報告、處置、宣傳教育工作網(wǎng)絡體系和常態(tài)化工作機制；二是依托市處置非法集資聯(lián)系會議建立非法金融案件會商處置機制；三是按照央行等十部委出臺的《關于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》，由各業(yè)務監(jiān)管部門針對相關互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務建立監(jiān)管機制并制定監(jiān)管細則。
（一）統(tǒng)籌布局，強化金融維穩(wěn)。把打擊非法金融活動專項行動作為做好我市經(jīng)濟金融領域維穩(wěn)工作的重要抓手，將專項行動開展情況納入對各地各部門“平安__”考核內容，確保專項行動取得實效。對涉眾型的非法金融案件，要做好輿情導控工作和社會公眾教育引導工作，努力維護社會穩(wěn)定。
（二）外松內緊，開展排查處置。按照外松內緊原則，既要支持創(chuàng)新、適度發(fā)展類金融，激活區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，也要切實防范在排查摸底和打擊清理過程中引發(fā)新的風險。對各類金融風險線索，要加強會商研判，全面衡量主觀惡意、資金投向、損失程度及維穩(wěn)問題，綜合運用行政、民事、刑事手段分類處置。
一、指導思想
以國家金融方針政策為指導，以創(chuàng)建金融安全區(qū)為載體,構筑經(jīng)濟金融發(fā)展平臺，塑造新型政銀企關系，構建和諧金融生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟與金融的協(xié)調健康發(fā)展。
二、工作目標
（一）近期目標（1年內）：創(chuàng)建市級金融安全區(qū)。
1.不良貸款清收成效顯著。國家公職人員不良貸款償還率達80%，金融信貸案件審結執(zhí)行率95%以上。
2.誠實守信觀念不斷增強。積極爭創(chuàng)全市“最佳信用縣”。
3.信用體系建設初見成效。以企業(yè)、個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫和賬戶管理系統(tǒng)為載體，逐步建立完善的企業(yè)和個人信用體系,力爭在政府集中采購、政府工程招標及年度單位、個人各類考核中對企業(yè)和個人信用報告查詢率達80%以上。
4.有效信貸投入不斷加大。全縣貸款投放增長率與全縣GDP增長幅度相適應。
（二）遠期目標（3年內）：創(chuàng)建省級金融安全區(qū)。
1.金融生態(tài)環(huán)境明顯改善。社會公眾信用意識明顯增強，經(jīng)濟金融和諧發(fā)展。
2.信用體系建設日趨完善。經(jīng)濟金融信息采集和披露程序科學規(guī)范，守信激勵和失信懲戒措施具體嚴明。
3.金融機構實力大大增強。不良貸款率逐年下降，新放貸款到期收回率達98%以上，并實現(xiàn)整體盈利。
4.有效信貸投入明顯加大。金融機構貸款投放盡力滿足全縣貸款的有效需求，積極支持全縣特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進全縣經(jīng)濟快速發(fā)展。
三、組織領導
成立縣金融生態(tài)環(huán)境整治領導小組，由分管金融副縣長任組長，縣人行行長和縣政府辦分管副主任任副組長，相關單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，由人民銀行支行行長兼任辦公室主任。
四、部門職責
（一）縣政府辦：負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和縣直各單位金融生態(tài)環(huán)境建設工作進行目標考核，對重要活動進行統(tǒng)一調度、部署，牽頭負責金融依法維權，協(xié)調相關部門，組成專門班子，清收國家公職人員、社會人員拖欠銀行貸款。
（二）縣委組織部、監(jiān)察局、人事局：負責建立全縣國家公職
人員銀行信用檔案，對不講信用拖欠貸款的國家公職人員和行政事業(yè)單位的有關責任人進行信用問責和組織處理。
廣電局：負責對金融生態(tài)環(huán)境建設工作進行宣傳報道，為金融生態(tài)建設工作營造好的輿論環(huán)境。
縣公安局、檢察院、法院：依法對金融信貸案件進行審判執(zhí)行和對金融違法犯罪的打擊處理，與金融機構建立案件預防、案件移送、信息溝通、定期聯(lián)席會等工作機制。
縣農辦：負責篩選、培植農業(yè)企業(yè)，協(xié)調金融部門為“三農”服務，對農業(yè)企業(yè)的信用狀況進行監(jiān)督。
縣人民銀行：負責金融生態(tài)環(huán)境建設的系統(tǒng)規(guī)劃、日常調度、上下聯(lián)絡等工作。
縣財政局：負責落實金融生態(tài)環(huán)境建設工作相關經(jīng)費，依法做好欠貸財政供養(yǎng)人員工資扣劃工作，配合金融機構搞好不良貸款清收。
縣統(tǒng)計局：負責創(chuàng)建申報所需各類經(jīng)濟數(shù)據(jù)的整理、匯總和上報。
縣國稅局、地稅局：負責依法打擊逃稅行為，強化公民、法人和其他組織的納稅意識，加強對納稅依據(jù)真實性的監(jiān)督、檢查。
縣發(fā)展改革物價局：負責監(jiān)督中介服務機構和執(zhí)法部門按標準收費，加大對違規(guī)收費的查處力度，防范亂收費現(xiàn)象發(fā)生。
縣工商局：負責加強工商法律法規(guī)的宣傳，建立誠信機制，實施分類監(jiān)督，嚴把市場準入關，依法辦理機械設備等抵押登記手續(xù)。
縣國土資源局：負責加強國土政策宣傳，加強土地使用權管理，依法辦理土地使用權抵押登記手續(xù)。
縣房管局：負責加強房產(chǎn)政策的宣傳，加強房屋產(chǎn)權管理，依法辦理房地產(chǎn)抵押登記手續(xù)，定期監(jiān)測房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務，協(xié)助防范房地產(chǎn)金融風險。
縣工業(yè)局：負責篩選培植民營工業(yè)企業(yè)，加強銀企合作，對工業(yè)企業(yè)信用狀況進行監(jiān)督。
縣建設局：負責科學規(guī)劃城鎮(zhèn)建設，防止房地產(chǎn)盲目開發(fā)，配合建立房地產(chǎn)金融聯(lián)席會制度。
縣商務局：負責對招商引資企業(yè)加強服務、管理和監(jiān)督，為企業(yè)爭取有效的金融服務和信貸支付創(chuàng)造良好條件。
縣工行、農行、中行、建行、農發(fā)行、郵儲銀行、信用聯(lián)社：負責加強優(yōu)質服務和業(yè)務創(chuàng)新，抓好金融知識宣傳、新產(chǎn)品推介，加大對地方經(jīng)濟的有效投入，加快對不良貸款清收和處置的步伐。
五、工作步驟
（一）組織準備階段（年7月）
1.成立領導小組。
2.完成創(chuàng)建方案、國家公職人員和行政事業(yè)單位不良貸款清收方案和國家公職人員個人信用報告查詢活動方案的制訂。
3.完成國家公職人員和行政事業(yè)單位拖欠銀行不良貸款清理工作。
（二）發(fā)動實施階段（年8月——年12月）
1.宣傳發(fā)動。充分利用各種新聞媒體，以“信用”為主線，組織創(chuàng)建金融安全區(qū)的專題宣傳，營造良好的創(chuàng)建金融安全區(qū)工作氛圍。
2.8月底前完成國家公職人員個人信用報告查詢工作。
3.12月底前完成國家公職人員和行政事業(yè)單位拖欠銀行不良貸款清收任務。
4.年底前完成政府集中采購、政府工程招標及年度單位、個人各類考核中對企業(yè)和個人信用報告查詢率達80%以上工作任務。
（三）總結申報階段（2010年2月）
1.完成各成員單位創(chuàng)建工作總結。
2.完成各類創(chuàng)建指標整理、匯總和填報工作。
3.申報。
六、工作措施
（一）以宣傳發(fā)動為基礎，營造良好的輿論氛圍
采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)動，切實增強全社會的信用意識。一是開展集中宣傳，搞好以金融生態(tài)環(huán)境建設為主題的宣傳月活動。二是堅持常年宣傳，充分利用廣播電視等媒體，開辟專欄，組織開展系列宣傳活動，使廣大群眾真正認識到加強金融生態(tài)環(huán)境建設的重要性和必要性。三是對清收不良貸款進度、惡意逃廢債務典型案例公開曝光。
（二）以完善機制為核心，建設良好的社會信用體系
1.完善政府指導機制。
（1）建立縣政府牽頭，各金融機構、經(jīng)濟主管部門共同參加的地方產(chǎn)業(yè)政策與貨幣信貸政策協(xié)作聯(lián)席會議制度，研究解決金融運行中的突出矛盾，促進經(jīng)濟結構的調整、優(yōu)化。
（2）建立中小企業(yè)信用擔保制度。籌建縣信用擔保公司，構建中小企業(yè)融資擔保平臺，真正解決企業(yè)融資難問題。
（3）建立銀企座談會制度。積極組織銀行、企業(yè)通過項目推介、銀企洽談等市場化運作方式促成銀企合作。每年舉行三至五次銀企座談會，搭建重點企業(yè)融資開發(fā)平臺，搞好金融資本和產(chǎn)業(yè)資本的最佳融合，提高金融資本的使用效率。
（4）完善信貸投入獎勵機制。繼續(xù)實行金融機構信貸投放獎勵政策，真正調動各金融機構信貸投放的積極性。
2.完善金融服務機制。
（1）發(fā)揮人民銀行的“窗口”指導作用。縣人民銀行進一步加強信貸結構監(jiān)測和貸款投向引導，研究制定適合我縣經(jīng)濟發(fā)展特點的信貸政策指導意見，建立信貸風險預警分析體系，為信貸投放提供準確、及時的信息服務，引導金融機構加大對地方經(jīng)濟發(fā)展的信貸支持。
（2）加大銀行信貸投入。各金融機構要努力增加貸款規(guī)模，創(chuàng)新信貸服務產(chǎn)品，探索抵押、擔保方式，拓寬中小企業(yè)融資渠道，保證貸款總量的適度增長，確保信貸投放的均衡性和平穩(wěn)增長。繼續(xù)加大對骨干企業(yè)和重點項目的信貸支持，大力支持中小企業(yè)及民營經(jīng)濟發(fā)展，增加對農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的信貸投入，穩(wěn)步發(fā)展個人住房貸款、家庭裝修貸款、汽車消費貸款等業(yè)務，積極發(fā)放再就業(yè)小額貸款。涉農金融機構要繼續(xù)擴大農戶小額信用貸款和農戶聯(lián)保貸款范圍，支持農村種養(yǎng)業(yè)和有市場開拓力的農戶擴大生產(chǎn)經(jīng)營。
（3）制訂《縣信用客戶金融服務優(yōu)惠政策》，讓信用客戶真正在貸款額度、利率、賬戶結算等方面得到實惠。
3.完善社會誠信創(chuàng)建機制。積極開展信用創(chuàng)建活動，繼續(xù)深入開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、組）、信用社區(qū)、信用企業(yè)、信用農戶的創(chuàng)建活動，加快推進誠信社會建設步伐，營造良好的金融環(huán)境。各企業(yè)要恪守信用規(guī)則，不斷提高自身資信等級；要嚴格執(zhí)行借款合同，切實履行償債責任，支持配合金融機構防范和化解金融風險，尤其是在改制重組過程中，要充分尊重金融部門的意見，不逃廢金融債務，共同構建以誠信為基石的新型銀企關系。發(fā)揮會計師事務所等社會中介機構的作用，進一步規(guī)范企業(yè)財務審計制度，逐步建立和完善守信激勵、失信懲戒機制，在全社會形成誠實守信的良好氛圍。
（三）以清收不良貸款為重點，創(chuàng)建良好的金融法制環(huán)境
1.大力清收國家公職人員和行政事業(yè)單位不良貸款。通過運用行政、經(jīng)濟、法律等手段，一年內使國家公職人員不良貸款清收率達到80%，行政事業(yè)單位貸款落實率達到50%。
一、充分認識組建農村銀行機構的重要意義
農村信用聯(lián)社組建農村銀行機構是完善農村金融體系,支持“三農”和縣域經(jīng)濟發(fā)展,優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的需要,是農村信用聯(lián)社擺脫困境,加快發(fā)展的必由之路。各級各部門要從全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā),統(tǒng)一思想,提高認識,把組建農村銀行機構工作列入重要議事日程,切實增強做好組建農村銀行機構工作的緊迫感和責任感。
二、科學制定組建農村銀行機構工作方案
各地要認真落實省政府關于組建農村銀行機構3年規(guī)劃和工作方案的總體要求,堅持因地制宜、一社一策的原則,盡快制定農村銀行機構達標規(guī)劃和組建工作方案,明確工作措施、工作時限和工作責任,加大工作力度,通過監(jiān)管達標升級,加快消化歷史包袱,加大彌補虧損力度,增強抗風險能力,確保今年內達到農村合作銀行或農村商業(yè)銀行組建條件,明年全部掛牌開業(yè)的組建工作任務。
三、大膽探索農村銀行機構組建工作的新思路、新方法和新舉措
各地要探索用現(xiàn)金或資產(chǎn)捐贈、現(xiàn)金等額置換、劃撥政府擁有的房產(chǎn)、土地、林地使用權等各類資產(chǎn)置換方式,消化農村信用聯(lián)社不良資產(chǎn);落實各項優(yōu)惠政策,對組建農村銀行機構過程中,涉及資產(chǎn)置換、不良資產(chǎn)清收、抵債資產(chǎn)處置以及辦理財產(chǎn)確權過戶、資產(chǎn)評估、固定資產(chǎn)重估增值、抵押貸款手續(xù)等環(huán)節(jié)的有關稅費進行減免;運用市場化手段,幫助農村信用聯(lián)社引進戰(zhàn)略投資者,引薦法人股投資者,彌補資金缺口,優(yōu)化股權結構,完善公司治理機制。
四、切實加大不良資產(chǎn)的清收處置力度
各地要按照《省人民政府辦公廳關于進一步清收盤活農村信用社不良資產(chǎn)的通知》(政辦發(fā)〔〕61號)精神,落實工作責任,嚴肅工作紀律,進一步加大清收工作力度,加快消化歷史包袱,確保按預定計劃完成清收任務。各有關部門要通力協(xié)作,全力清收國家公職人員、行政及事業(yè)單位拖欠農村信用聯(lián)社貸款。各地要協(xié)調司法機關進一步加大金融債權案件執(zhí)行力度,提高結案率和執(zhí)行率,嚴厲打擊惡意逃廢農村信用聯(lián)社債務行為,切實維護農村信用聯(lián)社的合法權益。
五、正確處理產(chǎn)權改革與業(yè)務發(fā)展的關系
壯大資金實力,加快業(yè)務發(fā)展步伐是農村信用聯(lián)社化解歷史包袱、實現(xiàn)經(jīng)營效益快速增長的關鍵所在。各地要積極搭建銀企合作平臺,向農村信用聯(lián)社推薦優(yōu)質項目和優(yōu)良企業(yè)。農村信用聯(lián)社系統(tǒng)各單位要堅持服務“三農”和縣域經(jīng)濟的市場定位,立足社區(qū),面向“三農”,進一步發(fā)揮機制靈活、政策優(yōu)惠、網(wǎng)點眾多的優(yōu)勢,不斷增強資金實力,提高服務質量和管理水平,提升經(jīng)營效益和社會形象,為地方經(jīng)濟發(fā)展提供更好的金融服務,為組建農村合作銀行創(chuàng)造良好的條件。
根據(jù)《關于印發(fā)的通知》以及《XX縣深化行業(yè)治亂專項行動工作方案》的要求，為了深入推進掃黑除惡專項斗爭，深化金融行業(yè)治亂專項整治，維護我縣金融安全，保護人民合法權益不受黑惡勢力侵害，我局結合自身的工作職責，為扎實有效的開展掃黑除惡專項斗爭工作，制定本方案。
一、工作目標
通過開展深化行業(yè)治亂專項行動，首先排查出破壞互聯(lián)網(wǎng)金融安全問題，規(guī)范各類互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，形成良好的市場競爭環(huán)境，促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。其次排查出破壞金融秩序的問題，著力解決影響金融秩序的涉黑問題，積極穩(wěn)妥的進行專項整治，為我縣創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。最后進行反洗錢行動，促進我縣反洗錢工作規(guī)范有序、卓有成效地深入開展。
二、工作原則
打擊非法，保護合法。明確各項業(yè)務合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界，守好法律和風險底線。對合法合規(guī)行為予以保護支持，對違法違規(guī)行為予以堅決打擊。
積極穩(wěn)妥，有序化解。工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，講究方法步驟，針對不同風險領域，明確重點問題，分類施策。根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重和社會危害程度區(qū)別對待，做好風險評估，依法、有序、穩(wěn)妥處置風險，防范處置風險的風險。同時堅持公平公正開展整治，不搞例外。
明確分工，強化協(xié)作。堅持問題導向，集中力量對當前金融組織領域涉黑涉惡行為開展整治，有效整治各類違法違規(guī)活動。加強跨部門、跨區(qū)域協(xié)作，共同承擔整治任務，共同落實整治責任。
三、整治重點
對排查范圍內的單位，重點排查以下八類問題：一是非法吸收公眾存款、擅自發(fā)行有價證券，或者以其他方式從事或者變相從事非法集資活動的；二是以故意傷害、非法拘禁、侮辱、恐嚇、威脅、騷擾、欺詐等非法手段催收貸款以及追償代償資金的；三是利用黑惡勢力開展或者協(xié)助開展業(yè)務的；四是高利放貸或者套取小貸公司信貸資金，再高利轉貸的；五是非法涉及“套路貸”、“校園貸”等的；六是未經(jīng)許可，擅自開展或者超范圍開展小額貸款、融資擔保及其他金融組織業(yè)務的；七是地方金融組織工作人員作為主要成員參與或為實際控制人的；八是其他涉黑涉惡行為和嚴重經(jīng)營違規(guī)行為。
四、具體措施
（一）部署工作，開展排查
1.由我局作為牽頭部門，成立專項行動領導小組，同時召開動員部署會議，啟動專項行動。
2.邀請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同開展全面排查工作,對排查的情況匯總后組織領導小組進行會商，確實涉嫌從事涉黑金融活動的名單和重點打擊查處名單，分送相關部門進行研究處置。
（二）綜合整治，重點打擊
1.將匯總后的涉黑線索報送至公安機關，積極主動配合公安機關從嚴從快開展處置工作，并定時進行回頭看檢查。
2.綜合整治，重點打擊階段時間可適當延長。
（三）鞏固成果，固化機制
1.認真總結。梳理在本次專項行動中的工作經(jīng)驗教訓，并將工作情況（包括排查現(xiàn)狀、相關數(shù)據(jù)、風險情況、突出問題、工作措施、意見建議等）。同時撰寫本次專項活動的工作總結，并對相關情況進行通報。
2.建立長效機制，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會等群眾預警的“群報”作用，銀行和第三方機制機構的“情報”作用，將金融領域治亂與掃黑除惡專項斗爭有機結合起來，進一步凈化我縣金融環(huán)境。
五、工作要求
（一）加強領導。成立金融領域掃黑除惡領導小組。領導小組辦公室設在縣金融局，負責金融領域涉黑防范日常組織協(xié)調工作。
年12月4日是第十個全國法制宣傳日，現(xiàn)根據(jù)區(qū)司法局統(tǒng)一要求，結合全街道實際，就開展全街道“12?4”法制宣傳月活動作出如下工作方案：
一、活動主題
年“12?4”全街道法制宣傳月的活動主題為：“弘揚法制精神，促進社會和諧”。
二、指導思想
今年，全街道的法制宣傳工作要以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務大局，深入基層、貼近群眾，解放思想、改革創(chuàng)新，突出重點、分類實施，以促進科學發(fā)展、構建和諧社會為目標，以弘揚法治精神為核心，以滿足基層經(jīng)群眾法律需求為出發(fā)點，以抵御金融風險保障經(jīng)濟增長為著力點，通過扎實開展法制宣傳教育活動，營造濃厚的學法氛圍，進一步引導廣大群眾依法辦事，切實推進依法治街進程，構建和諧靖安，營造良好的社會氛圍和環(huán)境。
三、時間安排
年“12?4”全街法制宣傳月活動，從11月20日開始，到12月20日結束。
四、活動內容
1、召開動員會，由支部書記、行政村主任、廠長及各單位普法教員參加，請街道、辦事處主要領導就法制宣傳活動進行動員。
2、街道普法辦在政府集鎮(zhèn)懸掛橫幅兩條，司法所出一期專欄，營造宣傳活動氛圍，各單位要求張貼法制宣傳月宣傳標語。
3、聘請大學生村官為街道法制宣傳員。
4、組織送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)等活動。
5、12、4法律宣傳日在街道集鎮(zhèn)開展一次法律咨詢活動。
6、開展青少年法制宣傳教育，由法制副校長、社區(qū)法制學校教員各上一堂法制課，長江、營防兩個社區(qū)各出一期法制宣傳專欄。同時，充分利用中小學法制信箱的作用積極做好青少年法律維權工作。
7、在全街道開展一次以“弘揚法制精神，促進社會和諧”為主題的調研座談會。各單位應圍繞主題，以論文或散文的形式，謳歌民主與法治建設的成果，或頌揚深入普法，為全街道科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展營造法治的環(huán)境等。
8、開展企業(yè)維權活動。司法所開展以勞動法為主要內容的法制宣傳，
9、在青少年中開展一次法律知識競賽活動。
五、活動要求
1．各單位要對全街道開展“12?4”法制宣傳月活動高度重視，按照街道制定的工作方案，加強領導，因地制宜，結合實際，制定計劃，認真組織實施。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，從推進節(jié)能減排、改善空氣質量、服務民生出發(fā)，堅持“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的原則，開展“汽車尾氣污染防治大行動”（以下簡稱“大行動”），加大投入，強化治理，嚴格執(zhí)法，廣泛宣傳，完善機制，發(fā)揮合力，進一步治理機動車排氣污染。
二、工作目標
通過開展“大行動”，加快淘汰老舊黃標車，全部使用國Ⅲ標準車用燃油，推廣應用新能源和清潔能源汽車，控制油氣污染，實現(xiàn)機動車污染源頭控制。統(tǒng)籌機動車檢驗機構建設，實現(xiàn)一站式便民服務。加強超標車輛維修治理企業(yè)監(jiān)管，加強機動車監(jiān)管能力建設，不斷提高機動車環(huán)境管理水平。加大宣傳力度，提高市民機動車污染防治意識，改善環(huán)境空氣質量，保障市民身體健康。
三、工作任務及分工
1.組織擬定區(qū)聯(lián)合上路執(zhí)法、淘汰老舊黃標車、油氣回收、油品升級等各項工作方案。
責任單位：政府辦公室、環(huán)保分局、工商分局、交警大隊
2.2011年2月月中旬以前，完成本轄區(qū)財政供養(yǎng)單位黃標車統(tǒng)計核實工作，建立本轄區(qū)財政供養(yǎng)單位老舊黃標車淘汰管理臺帳;根據(jù)全市淘汰黃標車工作方案要求，制定區(qū)淘汰老舊黃標車工作計劃。2011年底前，力爭完成淘汰2300輛老舊黃標車任務。
責任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)財政局、環(huán)保分局、交警大隊
3.2011年3月，我市《關于執(zhí)行國家機動車污染物排放第四階段控制標準（國Ⅳ標準）的通告》，自2011年7月1日起，在新車環(huán)保標志發(fā)放、外地車轉入環(huán)保審核等方面，輕型汽油車執(zhí)行國Ⅳ標準。按照國家確定的時限，柴油車、重型汽油車同步執(zhí)行國Ⅳ標準。
責任單位：環(huán)保分局
4.加強客貨運輸、工程施工、市政環(huán)衛(wèi)、金融押運、大型超市、旅游、物流等重點行業(yè)、重點企業(yè)老舊車輛的環(huán)境監(jiān)管，加大停放地現(xiàn)場檢查力度和監(jiān)督抽測頻次。
責任單位：區(qū)旅游局、環(huán)保分局
5.建立路查路檢長效機制，聯(lián)合公安交警部門組織開展對本市和外地車輛冒黑煙、無環(huán)保標志上路行駛等違法行為專項執(zhí)法行動。
責任單位：環(huán)保分局、交警大隊
6.認真落實市政府《關于全市車用燃油質量升級的通告》，聯(lián)合工商等部門組織開展加油站銷售國Ⅲ標準車用燃油質量情況進行拉網(wǎng)式檢查，督促加油站全部銷售國Ⅲ車用燃油。
責任單位：環(huán)保分局、工商分局
7.配合交通部門組織開展2級以上維修企業(yè)超標車輛維修認定工作，不斷擴大超標車輛維修治理認定企業(yè)覆蓋面。對已認定的超標車輛治理企業(yè)維修質量情況進行定期檢查，為廣大車主提供便捷優(yōu)質服務。
責任單位：環(huán)保分局
8.建立區(qū)儲油庫、加油站管理工作臺賬，開展油氣回收綜合治理工作。對新增加油站嚴格環(huán)評審批，必須安裝油氣回收系統(tǒng)，項目驗收后納入日常環(huán)境監(jiān)管。
責任單位：環(huán)保分局
9.制定《2011年“全民行動、保護藍天”黑煙車有獎舉報工作方案》，繼續(xù)組織開展黑煙車有獎舉報活動，發(fā)動廣大市民踴躍舉報機動車冒黑煙行為，對黑煙車進行治理。
責任單位：環(huán)保分局
10.組織黨政機關、企事業(yè)單位開展環(huán)境友好車隊創(chuàng)建活動，樹立一批遵紀守法、管理規(guī)范、節(jié)能環(huán)保的綠色車隊典型。
責任單位：區(qū)政府辦、環(huán)保分局
11.制定“大行動”宣傳工作方案，在全區(qū)組織開展形式多樣、豐富多彩的“大行動”宣傳工作，營造濃厚的社會氛圍。
責任單位：區(qū)委宣傳部、環(huán)保分局
四、實施步驟
（一）發(fā)動準備階段（2011年4月—2011年5月）。成立領導機構，對2011年“大行動”進行動員部署。各相關部門、單位根據(jù)本方案要求，建立健全組織領導機構，明確目標任務，對本部門承擔的工作深入調研，制定完善政策措施和具體實施方案，并宣傳機動車污染防治的重要意義，營造良好的社會輿論環(huán)境，爭取社會的理解和支持。
（二）組織實施階段（2011年5月—11月）。各有關部門、單位按照制定的工作方案，積極推進汽車尾氣污染防治工作，定期召開工作調度會，及時查找問題，研究解決辦法，全面落實本方案的各項任務；及時宣傳報道“大行動”進展情況，動員社會力量積極參加到“大行動”工作中來。
（三）總結階段（2011年12月）。總結經(jīng)驗，分析查找問題，研究下一步工作措施，建立完善長效機制；對“大行動”各項任務完成情況進行檢查考評。
五、保障措施和工作要求
（一）加強組織領導。成立區(qū)機動車污染防治工作領導小組（名單附后），辦公室設在環(huán)保分局，環(huán)保分局具體負責“大行動”的牽頭組織實施，認真做好協(xié)調、調度、聯(lián)絡、通報、檢查、考核等具體工作。各成員單位要按照各自職責，確定分管領導，選調專門人員，建立工作制度，制定本單位的實施方案，并于2011年4月18日前報區(qū)機動車污染防治領導小組辦公室，確保“大行動”的各項工作措施落實到位。
（二）加強部門聯(lián)動。各成員單位要加強相互間的協(xié)調和配合，建立汽車尾氣污染部門聯(lián)防聯(lián)控的工作機制，齊抓共管，形成合力，使各項工作相互促進、協(xié)調推進。黨政機關和企事業(yè)單位要帶頭遵守汽車尾氣污染防治的各項規(guī)定，帶頭落實各項治理措施，特別要在黃標車淘汰、清潔能源汽車推廣等工作中先行先試。
市科技局聚焦經(jīng)濟高質量發(fā)展，以推進科技政務服務事項“一網(wǎng)通辦”為重點，以搭建科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺和推進科技資源開放共享為主線，持續(xù)深化科技領域“放管服”改革，積極推進科技創(chuàng)新營商環(huán)境建設，做了以下工作。
一是優(yōu)化服務。
主動深入科技型企業(yè)和科研第一線，開展調研摸底，打撈企業(yè)技術需求，為企業(yè)與大專院校科研院所搭建產(chǎn)學研合作平臺，推動先進實用的科技成果在市落地轉化。實行一次告知、首問負責、限時辦結等制度，行政服務事項網(wǎng)上辦理實現(xiàn)了應上盡上。進一步規(guī)范程序，在科技項目申報、高新技術企業(yè)認定、科技獎勵申報等工作中壓縮審批時限，減少環(huán)節(jié)，嚴格抓好及時辦結事項的落實，讓辦事群眾“少跑路”，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質高效服務。截至目前，我市科技型中小企業(yè)已經(jīng)達70家，高新技術企業(yè)65家，省級創(chuàng)新平臺10家，眾創(chuàng)空間1家，市級創(chuàng)新平臺25家。
二是政策幫扶。
出臺《關于深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略建設科技大市的實施意見》、《市企業(yè)自主知識產(chǎn)權獎勵辦法》、《市智慧科創(chuàng)城建設工作方案》，強化全社會研發(fā)、技改等科研投入；出臺《市關于加大全社會研發(fā)投入攻堅行動實施方案》；規(guī)范科技項目管理流程，出臺《市科技計劃項目管理辦法》，將科技資源由“撒胡椒面”轉向“精準扶持”。幾年來，累計發(fā)放科技獎勵資金1600萬元。
三是科技金融創(chuàng)新。
通過與省市科技、金融部門合作，設立科貸通風險補償金150萬元，可撬動金融部門4000萬元左右扶持企業(yè)的貸款，促進我市科技型中小企業(yè)的發(fā)展。探索打造集項目招商、產(chǎn)品研發(fā)、項目實施、企業(yè)融資為一體的綜合服務體系，解決企業(yè)引才難、融資難，著力營造“重商、親商、安商”良好的營商環(huán)境。
新型職業(yè)農民培育先行者肩負歷史使命，這是一項關系長遠、關系根本的基礎性工程、創(chuàng)新性工作。在這條探求之路上，需要各地先行者集眾思、納廣議、群策群力，在實踐中不斷摸索、不斷創(chuàng)新、不斷總結、不斷完善、塑建模式、打造品牌。為全面推進試點工作，中央農業(yè)廣播電視學校積極搭建新型職業(yè)農民培育試點工作信息宣傳平臺，已在農民日報開辟了定期的新型職業(yè)農民專版，在中國農村遠程教育網(wǎng)增設試點工作專欄，同時創(chuàng)建中國新型職業(yè)農民網(wǎng)站，挖掘試點工作中的好思路、好做法、好經(jīng)驗、好典型和好模式。作為農民教育的專業(yè)性刊物，本刊將全方位記錄新型職業(yè)農民培育試點工作，為試點縣及各地關心支持“三農”工作的各界人士，提供交流平臺，努力打造新型職業(yè)農民培育專業(yè)性論壇。
新型職業(yè)農民培育試點工作欄目將包含從政策措施到試點動態(tài)，從制度創(chuàng)建到典型模式等方方面面：
工作方案：各地試點工作方案，包括組織機構、工作機制、實施辦法等；
政策措施：各地新型職業(yè)農民培育試點的認定管理辦法和對新型職業(yè)農民的土地流轉、農業(yè)保險、金融貸款、社會福利等農民較為關注的支持扶持政策；
制度創(chuàng)建：在教育培訓制度、認定管理制度、政策扶持制度三項制度的建設路徑、建設模式和建設經(jīng)驗等；
試點動態(tài)：新型職業(yè)農民試點工作進展，包括認定情況和支持政策落實情況等；
試點經(jīng)驗：試點工作中的有效做法和典型經(jīng)驗，包括教育模式、認定標準、管理制度等；
職教風采：試點工作中涌現(xiàn)出的校長、教師以及教學管理人員等突出人物和事跡；
職業(yè)農民：各地的專業(yè)（種養(yǎng)）大戶、家庭農場主、農民專業(yè)合作社負責人等新型職業(yè)農民群體的生產(chǎn)、生活狀況以及他們創(chuàng)業(yè)、致富帶富等典型事跡；
一、我市開展小額貨款公司試點工作的必要性和可行性
近年來，我市通過大力實施工業(yè)立市、科技強市、城鎮(zhèn)化帶動、開放推動四大主體戰(zhàn)略，積極培育特色主導產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成了建材、采掘、醫(yī)藥化工、食品和農副產(chǎn)品加工等主導產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟迅猛發(fā)展，中小企業(yè)數(shù)量不斷增多、規(guī)模不斷擴大。特別是我市飼料和農產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展迅速，帶動了全市養(yǎng)殖業(yè)和農產(chǎn)品種植業(yè)的發(fā)展，但由于資金不足，制約著農村經(jīng)濟和中小企業(yè)進一步發(fā)展壯大。隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，廣大農戶和民營企業(yè)對金融服務有了更高和更多的需求，現(xiàn)有金融機構不能全面滿足經(jīng)濟發(fā)展的要求，金融服務體系不完善已成為制約我市經(jīng)濟快速發(fā)展的瓶頸，迫切需要建立服務高效、充滿活力的新型融資平臺，以促進競爭意識的加強，彌補現(xiàn)有金融服務的不充分，更好地滿足我市經(jīng)濟的快速發(fā)展。
小額貨款公司依法成立后，可向農戶和中小企業(yè)及時提供資金支持，有效支持我市經(jīng)濟發(fā)展，能有效激發(fā)我市銀行業(yè)金融機構增強金融服務的活力，提升金融機構金融服務水平來滿足金融服務多元化的需求。
二、指導思想及工作目標
深入貫徹全國金融工作會議精神和省委、省政府的決策部署，以服務“三農”和中小企業(yè)為宗旨，小額貨款公司在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內開展業(yè)務，自主經(jīng)營，自負盈虧，自我約束，自擔風險。堅持規(guī)范運作、防范風險、嚴格監(jiān)管的原則，合理配置金融資源，為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供多層次的金融服務。
三、工作機構及人員配備
為加強對全市小額貨款公司的領導和組織實施，我市已成立由副市長宋保明任組長，相關單位負責同志為成員的市小額貨款組織試點工作領導小組，領導小組辦公室設在市政府辦公室，配備了3名素質高、能力強的專職監(jiān)管人員，建立長期有效的監(jiān)管體系，完善了監(jiān)管制度，明確了責任分工，確保監(jiān)管到位，服務到位。
四、工作安排方案
1、向省金融工作辦公室和市人民政府申請開展小額貸款公司試點工作。
2、協(xié)助擬設立小額貸款公司的發(fā)起人做好各項籌備工作，準備申報材料。
3、對擬設立小額貸款公司發(fā)起人和其他法人機構股東進行資格初審。
4、對擬設立小額貸款公司股東資格及股權結構初審。
5、對擬設立小額貸款公司的擬任董事、監(jiān)事、高級管理人員任職資格初審。
6、對擬設立小額貸款公司的注冊資本到位情況初審。
7、對擬設立小額貸款公司選擇的營業(yè)場所初審。
8、對擬設立小額貸款公司創(chuàng)立等其他材料初審。
9、對初審同意的，在新聞媒體公示一周時間。
10、將初審意見、公示文件及擬設立小額貸款公司的申請材料報市政府進行審批。
11、收到市人民政府的批復和省金融工作辦公室的同意備案的文件后，通知擬設立小額貸款公司的發(fā)起人辦理工商注冊、稅務登記等手續(xù)。
12、對沒有經(jīng)過合法審核、備案、注冊登記等合法程序而擅自經(jīng)營小額貸款業(yè)務的，依法取消其經(jīng)營資格。
為貫徹落實黨的**屆**全會精神，建立健全社會信用體系，創(chuàng)造良好的社會信用環(huán)境，促進我省
經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，加快實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，特提出如下實施意見。
一、社會信用體系建設的目標任務和基本原則
（一）目標任務。圍繞建立以道德為支撐、產(chǎn)權為基礎、法律為保障的社會信用制度的目標要求，用五年左右時間建立全省社會信用體系的基本框架和運行機制。主要任務是：以建立社會信用制度為核心，以公共信用為示范，以企業(yè)信用和個人信用體系建設為重點，以征信體系建設為關鍵，綜合抓好誠信教育、信用制度、信用市場、信用服務、信用監(jiān)管、技術支撐等環(huán)節(jié)，建設社會信用體系，發(fā)展信用文化，創(chuàng)造良好的社會信用環(huán)境，促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展。
（二）基本原則
堅持政府推動、市場化運作的模式。實行政府統(tǒng)一領導，部門分工負責，協(xié)調各方資源，實現(xiàn)信息共享，規(guī)范信用服務，加強信用監(jiān)管。按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運作、專業(yè)服務的方向，推動市場化運作，規(guī)范有序地建立社會信用服務體系。
堅持總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、分步推進的方針。結合我省實際，周密制定總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項工作，以點帶面，分階段推進社會信用體系建設。
堅持宣傳教育與法治建設相結合的方法。一手抓誠信宣傳教育，一手抓法規(guī)制度建設，依法強化信用監(jiān)管，懲治失信行為。
堅持統(tǒng)一標準，采用先進適用的技術路線。采用現(xiàn)代化信息技術手段，實現(xiàn)信用信息的互通和共享。
二、社會信用體系建設的主要內容
（一）加強公共信用管理制度建設。著重從服務、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面，加強公共信用建設，提高政府機關的公信度。轉變管理職能和管理方式，精簡機構和人員，理順職能分工，深化行政審批制度改革，加強公共服務，提高辦事效率，加快形成依法行政、行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的管理體制。完善科學決策制度，建立科學、民主、規(guī)范的決策機制。建立公共決策咨詢聽證制度，完善公共權力和公共責任的履行制度，做事到位，承諾有度，承諾兌現(xiàn)。建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制，防止和糾正地方保護主義和部門本位主義。健全執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，改善行政復議、等制度，加強對行使權力和履行職責的監(jiān)督，及時糾正公共信用失信問題，特別是承諾不兌現(xiàn)、違法行政等問題。完善政務公開制度，增加透明度，擴大人民群眾參政議政，加強社會監(jiān)督。發(fā)展電子政務，加快全省政務公眾信息網(wǎng)建設，推動政府采購、行政審批、行政管理、公共服務、政策宣傳等實現(xiàn)信息化，為社會各界提供方便、快捷、公平、低成本的服務。
（二）加強企業(yè)信用體系建設。本意見所指企業(yè)包括企業(yè)法人、其他經(jīng)營性組織和個體工商戶。企業(yè)信用體系建設的主要內容：
1.建立全省統(tǒng)一的企業(yè)征信體系和征信機構
（1）整合企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)聯(lián)合征信。依法組建省企業(yè)征信機構。依照有關法律法規(guī)和標準，利用福建政務信息網(wǎng)，由省企業(yè)征信機構統(tǒng)一采集全省范圍內企業(yè)信用信息，建立全省企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。省級各單位要建立全省本系統(tǒng)、本行業(yè)、本部門管理對象信用信息數(shù)據(jù)庫，并在保證國家信息安全的前提下，依照有關法律法規(guī)及管理辦法，向省企業(yè)征信機構提供法律法規(guī)許可提供的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)，支持該機構低成本、高效率地采集企業(yè)信用信息資源。省企業(yè)征信機構建立與省政務信息平臺相連接的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)交換平臺，并在此基礎上實現(xiàn)全省企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)資源共享和聯(lián)合征信。
（2）省、市、縣（區(qū)）實行聯(lián)合征信。對于省級數(shù)據(jù)庫內容已涵蓋各市、縣（區(qū)）的省級部門和單位，由省企業(yè)征信機構直接聯(lián)通相應的省級部門和單位進行數(shù)據(jù)的采集；對于省級數(shù)據(jù)庫與各市、縣（區(qū)）數(shù)據(jù)庫分別設置的部門和單位，由省級部門和單位負責采集各市、縣（區(qū)）對口部門和單位數(shù)據(jù)，再提供給省企業(yè)征信機構。
（3）各企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)源單位必須支持省企業(yè)征信機構的企業(yè)信用信息采集工作，以便征信機構定期、實時、方便、動態(tài)地采集數(shù)據(jù)。省企業(yè)征信機構要建立企業(yè)信用信息的自主申報系統(tǒng)，拓寬信用信息渠道。數(shù)據(jù)存入全省企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫時，應用加密技術確保數(shù)據(jù)的安全。
2.依法披露企業(yè)信用信息。省企業(yè)征信機構采集的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)依照有關法律法規(guī)披露。對內為國家機關司法和行政提供依據(jù)，為在企業(yè)資質申請、政策審批等程序實施過程提供決策參考；對外向社會提供企業(yè)信用信息查詢，依法公示企業(yè)的信用信息，促進企業(yè)信用監(jiān)督約束激勵機制的有效形成。對于需要獲取企業(yè)信用信息的企事業(yè)單位、中介機構和個人，必須依照法律法規(guī)，通過相應形式進行無償（指企業(yè)基本信息）或有償（除企業(yè)基本信息以外的信息）查詢。涉及國家信息安全、商業(yè)秘密和個人隱私的信用信息，依照法律法規(guī)的規(guī)定處理。各部門、各單位對其掌握的企業(yè)信用信息，需要披露時也應依法辦理。
3.開展企業(yè)信用評估（評級）。企業(yè)信用評估（評級）機構與企業(yè)征信機構分離，實行總量控制、適度競爭、依法特許經(jīng)營和市場化運作，開展專業(yè)、科學合理的企業(yè)信用評估（評級）。
4.建立企業(yè)信用擔保體系。按“產(chǎn)權明晰、權責明確、政企分開、科學管理”的原則，發(fā)展各類信用擔保公司，鼓勵企業(yè)投保保證保險，以提升企業(yè)的社會信用度。
5.建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)標準體系。根據(jù)國家有關規(guī)定，使用統(tǒng)一的企業(yè)組織機構代碼，制定統(tǒng)一的企業(yè)信用數(shù)據(jù)標準體系，實現(xiàn)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)源提供單位之間企業(yè)信用信息的互聯(lián)互通，運用數(shù)字安全認證技術對企業(yè)信用信息進行開放和共享的等級劃分，實現(xiàn)授權查詢和深度查詢的權限設置。
6.加強企業(yè)信用自律。以增強企業(yè)防范能力，強化約束監(jiān)督，促進誠信守法為目標，建立企業(yè)客戶和員工的信用檔案管理、分析評估和風險警示制度，有效化解企業(yè)經(jīng)營風險。規(guī)范企業(yè)自身行為，在生產(chǎn)經(jīng)營、合同履行、商品質量、經(jīng)濟鑒證、中介服務、稅金繳納、金融信貸、往來帳款、財務核算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等環(huán)節(jié)加強自律，不斷改善自身的社會信用形象。
7.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在信用建設中的作用。行業(yè)協(xié)會要在企業(yè)信用體系建設的統(tǒng)一框架下，制定行業(yè)信用管理和服務制度，建立行業(yè)內機構和人員的信用檔案。加強行業(yè)自律和組織協(xié)調，指導業(yè)內企業(yè)建立內部信用管理系統(tǒng)和樹立誠信意識，改善業(yè)內信用狀況。
（三）加強個人信用體系建設。成立個人信用征信機構，以現(xiàn)有的金融系統(tǒng)信貸網(wǎng)絡為技術載體，以居民個人在銀行開立的個人基本賬戶為主線，歸集基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等基礎信息，逐步整合工商、稅務、國土、房管等部門擁有個人信用信息的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)聯(lián)合征信，形成個人信用征信系統(tǒng)，按照國家法律法規(guī)和方案，結合我省情況，全面組織實施。
三、社會信用管理體系建設的主要措施
（一）建立和完善信用管理法規(guī)。依據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合我省實際，研究制定企業(yè)和個人信用的征信管理、信用信息披露管理、信用評級管理、信用保險與擔保管理、信用服務機構管理、信用服務從業(yè)人員管理、信用信息網(wǎng)絡管理、經(jīng)濟鑒證類中介機構管理、失信制裁和監(jiān)管等方面的法規(guī)。
（二）推行政府監(jiān)管部門對企業(yè)信用的分類管理制度。政府各行政執(zhí)法部門和監(jiān)管部門應在各自監(jiān)管領域，根據(jù)管理的需要和特點，充分利用企業(yè)信用信息，對企業(yè)實行信用等級分類管理。制定相關的企業(yè)信用分類和信用信息匹配辦法，建立科學的企業(yè)信用指標。
（三）建立失信懲戒和守信激勵機制。建立由政府監(jiān)管部門、各類授信機構、用人單位和公共事業(yè)單位等共同參加的市場聯(lián)防機制，對失信企業(yè)和個人依法進行信用公示、警告提示、限制消費、限制市場準入、降低信用等級、行政處罰等懲戒。對信用記錄良好的企業(yè)和個人，政府有關部門在工商年檢、納稅服務、政府采購等方面給予政策性鼓勵，金融、商業(yè)和社會服務機構給予優(yōu)惠或便利，促使企業(yè)和個人信用行為逐步走向規(guī)范。
（四）加強對信用服務機構的監(jiān)管。對于開展企業(yè)和個人信用的征信、評估（評級）、擔保、調查咨詢等中介服務機構，應依法建立嚴格的監(jiān)管制度，建立市場準入和退出機制，強化日常監(jiān)管，對其執(zhí)業(yè)行為進行有效的監(jiān)督，防止企業(yè)和個人信用信息失誤或被濫用，保護企業(yè)和個人的合法權益。
（五）加大誠信宣傳教育力度。在全省范圍內組織開展誠信建設輿論宣傳、職業(yè)道德教育、普法教育和信用管理基礎知識普及活動，樹立“信用福建”形象。發(fā)動社會各界參與，利用各種新聞媒體和教育單位，運用各種形式開展信用宣傳教育，增強公務員、企業(yè)員工和廣大群眾信用意識和法治觀念，樹立誠信為本、誠信興業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范，形成遵紀守法、誠實守信的社會風尚。
（六）培育信用市場需求。各級政府和主管部門要充分利用信用產(chǎn)品和相關服務開展管理工作，在登記注冊、資質認定、年審年檢、專項檢查、日常監(jiān)管、審批事項，以及財政支持項目等方面積極使用信用調查和評估資料，參考企業(yè)和個人的信用記錄。對上市公司發(fā)行股票、企業(yè)發(fā)行債券和上市公司的信用狀況等，要實行信用強制評估。金融機構要進一步完善信貸登記咨詢系統(tǒng)，依法使用信貸信息數(shù)據(jù)。引導各行業(yè)擴大征信需求、發(fā)展信用交易，擴大信用經(jīng)濟規(guī)模，在簽訂合同、合資合作、消費信貸、投放信用工具等商業(yè)活動中，更多地利用征信服務，降低交易風險。
（七）政府對企業(yè)信用體系建設給予引導性資金支持。國家相關各部門所需的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)源提供單位的數(shù)據(jù)庫轉換軟件和硬件配套以及省企業(yè)征信機構建設企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)交換平臺等必需資金，各級財政部門要給予支持，其余采取市場化方式進行籌集。
（一）加強對社會信用體系建設的領導。成立省社會信用體系建設工作領導小組，成員由省直有關部門、省級各主要金融機構和各設區(qū)市人民政府分管領導組成。領導小組負責組織制定我省社會信用體系建設的總體規(guī)劃和方案，研究部署工作，協(xié)調有關事項，督促各部門、各地區(qū)落實社會信用體系建設任務，并相應成立公共、企業(yè)、中介機構、個人四個信用管理體系建設工作協(xié)調小組。各設區(qū)市和省直各有關部門也要成立信用體系建設的領導機構，抓好本地區(qū)、本部門的信用體系建設。省社會信用體系建設工作領導小組下設辦公室，掛靠省經(jīng)貿委，與省整規(guī)領導小組綜合辦公室合署辦公。
（二）加強部門配合。省直有關部門在社會信用體系建設工作中要積極履行職責，互相支持，密切配合，確保各項工作有計劃、有步驟地推開。有關分工如下：
由省委宣傳部牽頭，組織有關部門和媒體開展誠信宣傳教育工作；
由省社會信用體系建設工作領導小組辦公室牽頭，省政府法制辦等有關部門參加，擬制我省公共信用體系建設工作方案；
由省社會信用體系建設工作領導小組辦公室牽頭，會同省經(jīng)貿委、工商局、財政廳等有關部門，擬制我省企業(yè)信用體系建設工作方案并組織實施，其中由省財政廳牽頭，省民政廳等有關部門參加，擬制我省中介機構信用體系建設工作方案并組織實施；
由中國人民銀行福州中心支行牽頭，有關部門參加，做好我省個人信用體系建設的前期準備工作；
由省政府法制辦牽頭，有關部門參加，負責起草我省社會信用管理地方法規(guī)規(guī)章草案；
由省質監(jiān)局牽頭，有關部門參加，負責建立我省社會信用管理地方標準體系；
由省工商局牽頭，有關部門參加，負責建立我省失信制裁聯(lián)防機制。
（三）做好基礎工作
1.開展誠信宣傳教育。各地、各部門要結合貫徹實施《公民道德建設綱要》和普法教育，制定具體工作方案，認真組織實施，增強全社會的信用意識。
2.做好信用分類管理和登記上報工作。各地行政監(jiān)管部門和執(zhí)法部門要在省社會信用體系建設的統(tǒng)一框架下，結合各自工作需要，對管理對象實行不同形式的內部分類管理，建立信用檔案，完善信用信息記錄、收集渠道和內部評估機制，并做好信用信息的上報工作。
3.加強信用監(jiān)管。各地行政機關要采取法律、行政和經(jīng)濟等多種手段相結合的管理措施，對企業(yè)和個人的失信行為給予必要的懲戒。
【關鍵詞】財務實時管控 往來數(shù)據(jù) 創(chuàng)新管理
一、創(chuàng)新往來數(shù)據(jù)管理模式，提升財務實時管控水平的目標
針對往來數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀，通過搭建應收應付全過程管理信息平臺，規(guī)范應收應付掛賬和清理操作過程，實現(xiàn)壞賬自動計提、憑證自動清理；實現(xiàn)應收應付報表數(shù)據(jù)自動準確出具；實現(xiàn)多維度數(shù)據(jù)實時查詢；實現(xiàn)對前端業(yè)務提醒和支付預警。往來數(shù)據(jù)管理模式的創(chuàng)新，提升財務實時管控水平，深化業(yè)財融合應用，夯實會計管理基礎，提高會計信息質量。
二、創(chuàng)新往來數(shù)據(jù)管理模式，提升財務實時管控水平的主要做法
1. 搭建往來管理平臺，為往來數(shù)據(jù)管理提供系統(tǒng)支持。
一是強化系統(tǒng)初始設置。包括：往來對象設置、清理方式設置、期初數(shù)據(jù)錄入、借款函模板管理、壞賬計提參數(shù)設置。往來對象提供無流程、有流程兩類方式維護。清理方式提供“科目”或“科目+對象”及對應清理標志設置。期初數(shù)據(jù)中提供手工輸入、導入，導出等功能。錄入的期初與賬務對應余額進行效驗。定義催收催付函模板，催收催付函模板可以設置與打印機綁定設置為默認模板。根據(jù)業(yè)務不同，計提方法也有所不同，提供 “賬齡分析法”、“個別認定法”、 “余額百分比法”、“賒銷百分比法”常用方法進行壞賬計提的處理。
二是開發(fā)多維度數(shù)據(jù)查詢分析功能。依據(jù)賬齡分析提供“按余額查詢”、“按明細查詢”兩種維度進行分析。靈活定義當前查詢賬齡，提供“年、月、天”不同周期的定義。支持追根溯源“明細穿透、憑證查看、清理明細”查看。
三是實現(xiàn)報表取數(shù)功能。依據(jù)賬齡報表的出具，系統(tǒng)提供賬齡報表取數(shù)設置，取數(shù)設置包括“單元格取數(shù)、附加項目行、列取數(shù)”；附加項目行、列取數(shù)，依據(jù)設置清理方式科目取出科目對就往來對象的賬齡數(shù)據(jù)。實現(xiàn)報表快速出具的要求報表支持賬齡取數(shù)。實現(xiàn)了應收應付決算報表的自動出具，提升了報表數(shù)據(jù)的準確性和及時性，解決日常賬齡管理的工作需要。
2. 制定管理方案，為往來數(shù)據(jù)管理提供制度保障。
制定往來款項管理的工作方案，工作方案明確了往來款項管理的工作范圍，業(yè)務財務部門管理工作要，日常工作要求，重點工作要求，并將責任具體到部門及人員。建立往來款項管理人員備查簿。如出現(xiàn)崗位人員變動，需在備查簿中備案。為往來數(shù)據(jù)管理提供制度保障。
3.建立常態(tài)工作機制，保證往來數(shù)據(jù)管理體系穩(wěn)定運行。
制定管理方案，為往來數(shù)據(jù)提供了制度保障。管理信息系統(tǒng)平臺的搭建，切實減輕工作人員負擔，讓大家愿意用，喜歡用。兩者結合保證了往來數(shù)據(jù)管理體系的穩(wěn)定，形成有效的常態(tài)化運作機制。
三、專業(yè)管理的成效。
1.構建全過程管理平臺，提升財務信息化支撐能力。“工欲善其事，必先利其器。”信息系統(tǒng)已成為財務基礎管理不可或缺的一部分。構建了應收應付全過程管理平臺，進一步完善財務系統(tǒng)流程，優(yōu)化系統(tǒng)功能，解決了報表手工出具，效率低下，數(shù)據(jù)可追溯性差，數(shù)據(jù)可靠性得不到保證，無法滿足財務賬齡分析，無法滿足多維度多方位查詢要求等一系列問題，提升信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性與易用性，提高數(shù)據(jù)質量，為財務實時反映、實時控制、實時監(jiān)督提供技術支持。
2.往來數(shù)據(jù)治理力度加強，進一步夯實會計基礎工作。公司創(chuàng)新往來數(shù)據(jù)管理模式，組織開展專項研究，制定專項清理方案。規(guī)范了掛賬和清理的操作過程，實現(xiàn)了應收應付報表的實時自動出具，確保了報表數(shù)據(jù)的準確性和及時性，提升了會計信息質量，進一步夯實了會計基礎工作管理。
3.多維度數(shù)據(jù)實時查分析，提升業(yè)財融合深度。業(yè)務是財務的源頭。通過制定往來清理方案，規(guī)范前端業(yè)務掛賬和清理操作，并將責任明確到具體部門具體人員。滿足業(yè)務人員關于掛賬金額和賬齡的日常查詢需求，加快往來清理力度。實現(xiàn)收款提醒和付款預警，在一定程度上控制了資金風險。
4.財務業(yè)務全過程協(xié)同，提升財務實時管控水平。多維度數(shù)據(jù)查詢分析功能，最大程度支撐了對業(yè)務全過程的實時反映、實時控制和實時監(jiān)督，深化業(yè)財融合，提高數(shù)據(jù)質量，強化財務實時管控能力。
參考文獻：
[1]王傳木.徐彬.《賬齡分析法的賬齡劃分和估計壞賬損失》.廣西會計.2002，9.
[2]王玉華.《企業(yè)往來款項管理存在的問題及對策》.金融經(jīng)濟.2009，02.
[3]中華人民共和國財政部《會計基礎工作規(guī)范》[Z]，1997.
一、有序用電應急工作方案的制定原則
（一）確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的原則。嚴格遵循“削峰填谷、避峰限電”的原則，科學合理地實施調度，確保電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行。堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，加快工作指導轉變，加強電力需求側管理，積極推進合理用電、節(jié)約用電，實施有序用電，優(yōu)先保障重點用戶電力供應，著力壓縮高耗能、高排放和落后生產(chǎn)能力企業(yè)的電力需求，加強電網(wǎng)調度管理，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
（二）按照有保有限、確保重點的原則。要確保城鄉(xiāng)居民生活、醫(yī)院、學校、金融機構、鐵路。
交通樞紐、供水供熱、農業(yè)生產(chǎn)、廣播、電信等涉及公眾利益和重大安全的重要用戶用電需求。避免因電力供應緊張引發(fā)的公共安全問題和社會問題。
（三）分級限電的原則。根據(jù)電力供應的緊缺情況，劃分四個等級的限電預案（附后），并實施相應的分級限電方案。
二、供需形勢分析及組織機構
1.我省電煤嚴重缺乏，庫存急劇下降，電網(wǎng)發(fā)電能力不足致全省實行限額用電。按照國家發(fā)改委“上大壓小節(jié)能減排”工作的統(tǒng)一部署，隨著2012年一些地方小火電廠的關停和發(fā)電用煤緊張的影響，在用電高峰時全省電廠發(fā)電明顯不足，會對我區(qū)的正常供電造成較大影響。
2.成立區(qū)有序用電應急工作方案領導小組
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，設在區(qū)供電公司。
3.成立區(qū)有序用電執(zhí)法檢查小組
組長：
副組長：
成員：
三、調控目標及依據(jù)
1.劉同志在2012迎峰度夏電視電話會議的講話精神
2.省、市煤電油運暨電力迎峰度夏工作會議精神
3.濟政辦發(fā)明電[2012]31號《市人民政府辦公廳轉發(fā)市經(jīng)委關于加強電力需求側管理開展節(jié)用電有序用電工作的意見的通知》
4.濟經(jīng)調度字[2012]18號《關于加強市電力負荷控制系統(tǒng)建設的通知》文件精神
四、工作措施
(一）負荷預警及信息
1、由區(qū)供電公司負責負荷預警和信息。當電力負荷緊張時，及時向區(qū)政府有關部門報告，必要時在新聞媒體電力供應信息。
2、加強輿論宣傳引導，通過新聞媒體對全區(qū)供電形勢及限電情況進行報道，讓廣大客戶及時了解供電情況。積極加大宣傳力度，在即將到來的高溫期間號召全區(qū)單位、居民提高節(jié)約用電意識，控制空調、電扇等制冷負荷；關閉或減少全區(qū)的路燈、霓虹燈、燈箱廣告、燈飾等商業(yè)廣告負荷。
3、加強應急管理，優(yōu)先保證居民生活、黨政機關、醫(yī)院、學校等重要客戶正常用電；堅決停止不符合產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)建設和淘汰企業(yè)的用電，大力壓縮高耗能、高污染企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用電。
4、采用多種手段加強負荷監(jiān)控，優(yōu)先使用負荷控制系統(tǒng)進行限電。盡量減少限電拉路，將限電影響降到最低。按照I、II、III、IV級應急方案（附后）的次序進行有序用電、錯峰移峰，確保方案執(zhí)行準確及時。
5、超前做好處置大面積停電等事件的應急預案，加強應急管理。做好應對停電、保證安全的應急預案，并進行演練，確保人身、設備安全。
6、引導個中小企業(yè)在22:00-7:00低峰時段內合理安排企業(yè)生產(chǎn)，盡最大限度減小生產(chǎn)負荷。非連續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)應制定避峰用電方案，合理安排生產(chǎn)班次，避開9點半至12點和18點至21點高峰用電，多用低谷電；制定實行企業(yè)周休錯峰方案。在每日用電高峰時段限制全區(qū)范圍內以世紀創(chuàng)新水泥有限公司、魯能工業(yè)園、柴油機廠等大型企業(yè)的用電負荷，促使大客戶主動避峰限電，采取其他有序用電措施。
（二）客戶端需求側管理
1．電力客戶要對現(xiàn)有的315kVA及以上專用變全部安裝負控終端或GPRS終端，其他專用變壓器用戶全部安裝GPRS終端。對企業(yè)用電實施動態(tài)管理。
2．對于一般小生產(chǎn)用戶、臨時施工用電用戶，根據(jù)電力供應缺口情況進行有效控制和監(jiān)督檢查。在嚴格貫徹執(zhí)行有序用電應急方案的同時，嚴格落實《自備電源管理制度》,對使用自備電源的單位及個人進行逐一摸底統(tǒng)計造冊，落實相關安全責任制；與自備電源使用者簽訂《雙電源管理協(xié)議書》，進一步夯實在有序用電期間的安全管理，避免因使用自備電源產(chǎn)生倒送電。
3．行政企事業(yè)單位、賓館、飯店、大型商場以及娛樂場所照明和電能降溫，提倡使用綠色照明和節(jié)能產(chǎn)品，增強節(jié)約用電觀念。對于電能空調降溫，溫度設定要進行適當?shù)目刂疲ㄏ募窘禍夭坏陀?6℃，冬季取暖不高于20℃），減輕高峰負荷對系統(tǒng)的壓力。
4．工礦企業(yè)要積極采用高效節(jié)能技術和設備，加強管理，優(yōu)化用電方式，降低成本，提高經(jīng)濟效益。
（三）加強有序用電的宣傳工作
