時間：2022-10-15 20:10:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇教育法學(xué)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
依法治國、依法治教、依法治校的實踐需要為教育法學(xué)學(xué)科發(fā)展提供了現(xiàn)實依據(jù)和實踐動力，但是一個學(xué)科的發(fā)展還需要有其內(nèi)在的生命力。這個生命力就是教育法學(xué)本身的獨特視角，其固有的學(xué)科內(nèi)涵和特點。教育法學(xué)的獨特之處，在于它是教育學(xué)和法學(xué)的結(jié)合，而且這種結(jié)合不是簡單的1+1=2，而是“1+1>2>N”，起的不是簡單的拼接作用，而是化合的作用。教育法學(xué)的特點，體現(xiàn)在以下幾方面。
1.教育法學(xué)關(guān)注法律的主體性
中國優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)特別重視人的主體性。有的西方漢學(xué)家認(rèn)為，中國思想的精髓就在于強調(diào)流動的主體性。對于流動的主體性，可以從縱向和橫向兩個方向來理解。縱向歷史的角度來看，中華民族的精神一直是在生生不息的流動，在每個時代都煥發(fā)各自奪目的色彩。從法律發(fā)展看，歷史上有不同的法律、法典，從秦律、漢律、唐律直到明清律，生生不息的發(fā)展流動。從橫向空間的角度來看，中華文明空間主體也在不斷的發(fā)展變化，空間功能在不斷的轉(zhuǎn)換。這說明中華民族具有一種空間上主體的流動性。中國的教育法律文化要注重這樣的主體性。法律的主體性就是要強調(diào)法律的價值導(dǎo)向。社會主義核心價值觀包含了國家、社會、公民個人三個層面，這三個層面始終貫穿的是法律的價值，都蘊藏著法制的精神。教育法律上的人更有特點。教育法律上講的“人”，比簡單的法律上的“人”含義更加深厚。比如說在教育法律上，把人分成未成年人和成年人，比刑法、民法上的未成年人和成年人含義更深，體現(xiàn)了對人的主體性更加深刻的關(guān)注。教育法律的主體性有其獨特的屬性。學(xué)生作為教育法律的主體，和一般的“人”是不一樣的，和一般的公民也不一樣。比如學(xué)生有發(fā)展性，發(fā)展性是學(xué)生的本質(zhì)。發(fā)展可能不是一個成年人最核心的本質(zhì)，但對學(xué)生來說，發(fā)展性是最核心的本質(zhì)，德智體美諸方面都在發(fā)展，是在流動當(dāng)中發(fā)展的人。學(xué)生具有開放性，他的心思是開放的，可以接受好的東西，也可以接受壞的東西，所以古人講“染于蒼則蒼，染于黃則黃。近朱者赤，近墨者黑”。再比如教師，教師也有不同于一般的人的特點，教師具有神圣性，古來今往、各大文明的早期文化都強調(diào)教師的神圣性。孔子所謂的教師“萬世師表”，強調(diào)的也是神圣性。神圣性就是具有獻(xiàn)身的精神。現(xiàn)在有的教師沒有這種神圣性，有的是世俗性，比的是工資待遇。此外，學(xué)校作為一種社會組織也有它的特點。
2.教育法學(xué)關(guān)注法律的教育性
有人會問，法律是剛性的東西，怎么還有教育性？法律不是天生就是剛性的、利益導(dǎo)向的。古代的法律注重法的精神性、道德性、價值性和教育性。隨著資本主義的發(fā)展，法律越來越追求解決利益問題、解決權(quán)利問題。在這樣的法律引導(dǎo)下，社會大眾的思想就變得越來越世俗，越來越利益化。有的人出來維權(quán)，維的不是尊嚴(yán)，而是金錢。這樣一些觀念在法律上得到了正當(dāng)?shù)拇_認(rèn)，法律的精神性、教育性日益降低。1878年德國著名法學(xué)家耶律內(nèi)克講，法律是最低限度的道德。這一點是值得商榷的。為什么守法變成最低的道德，為什么守法、執(zhí)法不能成為最高的道德，甚至起碼達(dá)到道德的中間度？按照這個邏輯，在符合法律的前提下，僭越道德的行為越來越多。這個問題要在法律當(dāng)中得以解決。教育法學(xué)要關(guān)注法學(xué)的教育性，在執(zhí)法立法的同時想到要提高人的思想覺悟、思想價值，要促進(jìn)人們的精神發(fā)展，只有這樣法學(xué)才會有新的活力。
3.教育法學(xué)關(guān)注教育的規(guī)則性
過去講教育的時候，更多的是說“教育就是愛”。是的，這個話沒有錯，強調(diào)教育的彈性，是很重要的，但也是不完全的。教育也要強調(diào)規(guī)則，甚至是某種程度上的強制。比如說，《義務(wù)教育法》就特別強調(diào)它的強制性。如果教育法學(xué)在教育的規(guī)律性和規(guī)則性方面取得進(jìn)展的話，就會解決學(xué)校和教育活動當(dāng)中的很多問題。現(xiàn)在在教育問題上，有一種觀點是學(xué)校不敢作為，老師不敢作為，政府不敢作為，因為一旦作為，就可能會受到各種各樣的批評和指責(zé)。所以，必須要加強教育的規(guī)則性。如果沒有這樣的規(guī)則性，教育事業(yè)就不能取得進(jìn)一步的發(fā)展。
二、教育法學(xué)面臨的問題與任務(wù)
教育法學(xué)作為一個學(xué)科，其獨特魅力和價值已經(jīng)日益顯現(xiàn)。但是，仍然存在一些問題，需要進(jìn)一步發(fā)展完善。教育法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)有待于得到進(jìn)一步重視。教育法學(xué)作為一門學(xué)科，已經(jīng)在中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)等高校形成了以“教育法學(xué)”或“教育法律”與政策命名的博士、碩士學(xué)位點，但是教育法學(xué)的學(xué)科地位還有待提升。在很多高校，教育法學(xué)的博士、碩士培養(yǎng)還位于教育經(jīng)濟與管理或教育學(xué)原理等專業(yè)下面，作為一個培養(yǎng)方向進(jìn)行招生。甚至在一些高校，師范專業(yè)的本科生、甚至是教育學(xué)專業(yè)的本科生都沒有將教育法學(xué)列入必修課。在法學(xué)研究當(dāng)中，教育法學(xué)往往被列為行政法學(xué)的一個方向，也缺乏獨立的學(xué)科地位。教育法學(xué)學(xué)術(shù)著作的創(chuàng)新性有待于進(jìn)一步突出。近些年，出版了一系列題為《教育法學(xué)》或近似的學(xué)術(shù)專著，但是一些教育法學(xué)專著照搬法理學(xué)、民法學(xué)、行政法學(xué)的理論體系，而缺乏教育法學(xué)的獨特性視角，正如有的學(xué)者指出的“已經(jīng)形成一種相似的固定結(jié)構(gòu)，即首先比照法學(xué)的概念對教育法學(xué)的基本原理做些移植工作，在分別對現(xiàn)有的各部教育法逐一進(jìn)行闡釋”。這也是教育法學(xué)難以在法學(xué)研究領(lǐng)域取得應(yīng)有地位的重要原因。因此，今后的教育法學(xué)研究，尤其是教育法學(xué)方向?qū)Ｖ某霭妫诂F(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上取得新的突破。要突破教育法學(xué)研究對其他法學(xué)研究的依賴性，就必須加強教育法學(xué)本身的原創(chuàng)性，形成教育法學(xué)自身的概念體系、話語體系，使得其研究在原有基礎(chǔ)之上取得新的突破。交叉學(xué)科的復(fù)合型研究有待于進(jìn)一步深入。教育法學(xué)屬于典型的交叉學(xué)科，其研究需要教育學(xué)和法學(xué)兩門學(xué)科基本理論的復(fù)合型應(yīng)用。但是由于研究者知識結(jié)構(gòu)的單一性，法學(xué)研究人員往往僅從法理的角度對教育法律問題進(jìn)行法理性分析，而脫離人的發(fā)展規(guī)律的教育法學(xué)研究無疑是機械的教育法學(xué)研究，甚至有可能是局限人的潛能和個性發(fā)展的教育法學(xué)研究。另外，教育學(xué)研究人員習(xí)慣于教育學(xué)的研究思維與研究范式，缺乏對法學(xué)研究的深入學(xué)習(xí)、借鑒。教育法學(xué)的研究也是法學(xué)研究體系當(dāng)中一個部門法的研究，脫離法律的語言、法律的思維、法律的體系、法律的理論，這種研究是難以取得可持續(xù)進(jìn)展的。所以，以上這些情況使得屬于交叉學(xué)科教育法學(xué)研究難以得到實質(zhì)性的突破，這是應(yīng)當(dāng)引起我們重視的問題。教育法學(xué)的實踐指導(dǎo)作用有待于進(jìn)一步加強。當(dāng)前的教育法學(xué)研究過于集中于學(xué)術(shù)性的探討，這是必要的，但是教育法學(xué)研究的實踐意義和價值沒有得到充分的體現(xiàn)。在法學(xué)的分類當(dāng)中，有以研究內(nèi)容區(qū)分理論法學(xué)與應(yīng)用法學(xué)的分法。而教育法學(xué)的研究，在注重理論研究的基礎(chǔ)之上，更加偏重于應(yīng)用研究。但是，在當(dāng)前我國教育法學(xué)研究當(dāng)中，應(yīng)用研究無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上，同教育法學(xué)偏重應(yīng)用法學(xué)的分類都是不相適應(yīng)的。在推進(jìn)建設(shè)社會主義法治國家、推進(jìn)教育的依法行政、學(xué)校的依法治校過程中，教育行政部門、校長、班主任和教師對于教育行政管理以及教育教學(xué)當(dāng)中基本的法律問題掌握還缺乏一定的引領(lǐng)，需要更多的學(xué)者深入學(xué)校教育教學(xué)一線去發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，讓教育法學(xué)的研究成為真問題的研究，并且通過教育法學(xué)的研究確實推進(jìn)基層學(xué)校依法治校的進(jìn)程，提高辦學(xué)水平。教育法學(xué)的研究視角有待于進(jìn)一步拓展。在當(dāng)前的教育法學(xué)研究當(dāng)中，對于新出臺的教育法律法規(guī)關(guān)注較多，對于當(dāng)下教育熱點問題關(guān)注較多，這些都是必要的。但是教育法學(xué)的研究更要發(fā)揮引領(lǐng)實踐發(fā)展的作用，在研究的視角上進(jìn)一步拓展。例如對于即將立法的教育法律，教育法學(xué)的研究人員應(yīng)當(dāng)充分對其立法的體例、立法的原則和立法的內(nèi)容進(jìn)行充分的研究。對于尚未納入立法機關(guān)視野的教育法律、甚至是今后的教育立法趨勢，教育法學(xué)的研究人員都應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步的關(guān)注。這樣才能更有效的為教育立法服務(wù)，發(fā)揮教育法學(xué)的應(yīng)用法學(xué)作用。
三、加快推進(jìn)教育法學(xué)二級學(xué)科建設(shè)
在學(xué)校教育體系內(nèi)，尊重并發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位，這是當(dāng)代教育學(xué)與教學(xué)理論的基本理念。在大學(xué)教學(xué)中，也必須以此作為開展教學(xué)活動的基本理念。筆者在“教育法學(xué)”課程教學(xué)中，堅持的一個理念就是大學(xué)學(xué)習(xí)是開放式學(xué)習(xí)，是學(xué)生主體的能動學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)學(xué)會為自己的學(xué)習(xí)負(fù)責(zé)，大學(xué)學(xué)習(xí)也理應(yīng)成為學(xué)生對自己的智力和能力進(jìn)行挑戰(zhàn)的活動。為此，筆者注意創(chuàng)設(shè)公正嚴(yán)格的課堂學(xué)習(xí)環(huán)境，并運用靈活多樣的學(xué)習(xí)形式，上課之前精心準(zhǔn)備教學(xué)，圍繞課程知識內(nèi)容主線來設(shè)計教學(xué)活動，同時通過提供案例、創(chuàng)設(shè)情境、實踐調(diào)研等教學(xué)環(huán)節(jié)，給學(xué)生盡可能多的同桌討論、小組討論、當(dāng)眾表達(dá)意見和論爭的機會，使學(xué)習(xí)成為一種合作與對話、一種有意義的愉快的交流活動和發(fā)展活動。另外，由于“教育法學(xué)”課程的實踐性很強，而當(dāng)前我國教育法制與法治實踐中也有很多不容樂觀的現(xiàn)象，對此在課程教學(xué)中，特別注意關(guān)注真實，通過對教育法律問題現(xiàn)象或案例的學(xué)理分析與學(xué)生的主動探究，幫助學(xué)生理性認(rèn)知，提升學(xué)生對現(xiàn)實的理性批判能力，同時增強對未來教育法制建設(shè)、法治推進(jìn)乃至社會發(fā)展的信心。大學(xué)教學(xué)主要是通過傳授知識來激發(fā)學(xué)生的探究能力、思維能力和創(chuàng)造能力，因此教師要注重將自己的“教”和學(xué)生的“學(xué)”結(jié)合，把握學(xué)生心理特點和學(xué)習(xí)需求，作為引導(dǎo)者和促進(jìn)者來激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)技能與能力，促進(jìn)他們負(fù)責(zé)任地自我成長。在我國，傳統(tǒng)的大學(xué)課堂教學(xué)是教師主控的課堂，這種主控性既表現(xiàn)為教師“一言堂”，也表現(xiàn)為教師“激情表演”下的學(xué)生對教師的積極配合行為。就后者而言，盡管師生互動可能多一些，教師的講解也很精彩，學(xué)生的感覺也很棒并對教師充滿崇拜，但這樣的課堂依然是以教師為中心的課堂。此種課堂教學(xué)的重心仍是在“教”而不是“學(xué)”，學(xué)生思維的開放性和創(chuàng)新性依然受到很大程度限制。因此，建立以學(xué)生為中心、以學(xué)生為主體的現(xiàn)代教學(xué)理念，真正關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)特點與需求，對大學(xué)教師提高教學(xué)質(zhì)量而言是非常重要的。
二、變“教教材”為“用教材”
教材的選擇和使用是大學(xué)教師教學(xué)工作中的一項重要內(nèi)容。教材的重要地位不言而喻，它不僅關(guān)系到教師對課程內(nèi)容的組織、設(shè)計與教學(xué)實施，也關(guān)系到教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成。但是對教材如何使用是一個有關(guān)教師教學(xué)理念的大問題。筆者在教學(xué)過程中注意做到以下幾點。一是按照以知識帶動學(xué)生能力發(fā)展的基本思路，依照課程自身的邏輯體系和教育法律現(xiàn)實要求重新對教材內(nèi)容進(jìn)行組織，在所選用教材的基礎(chǔ)上，重新構(gòu)建自己課堂教學(xué)內(nèi)容框架，突出“教育法學(xué)”課程的理論嚴(yán)謹(jǐn)性和實踐應(yīng)用性；二是根據(jù)大學(xué)生的學(xué)習(xí)思維特點和發(fā)展需要，在部分章節(jié)設(shè)計和使用學(xué)案，學(xué)生依托教師推薦的教材、其他參考教材或教育法學(xué)著作、期刊論文、網(wǎng)絡(luò)資源等進(jìn)行小組合作下的自主探究學(xué)習(xí)。改革實踐表明，使用精心編制的學(xué)案，能夠?qū)崿F(xiàn)從學(xué)生“被動學(xué)”到“主動學(xué)”的轉(zhuǎn)變。筆者作為教師，在學(xué)生進(jìn)行學(xué)案指導(dǎo)下的分組合作學(xué)習(xí)和互動交流檢測過程中，主要充當(dāng)傾聽者、幫助者、引導(dǎo)者的角色，有時也是權(quán)威解說者。可以說在學(xué)案理念下，不僅教師傳統(tǒng)教學(xué)角色發(fā)生轉(zhuǎn)換，從知識的告知者成為學(xué)生知識學(xué)習(xí)和能力發(fā)展的引導(dǎo)者、促進(jìn)者和幫助者，而且對學(xué)生來說，這不僅僅是一個自學(xué)過程，更是一個學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會合作、學(xué)會思考、嘗試學(xué)習(xí)成功與分享學(xué)習(xí)快樂的過程。大學(xué)是研究高深學(xué)問的場所，大學(xué)教材本身也反映了多樣化的學(xué)術(shù)觀點，因此大學(xué)課程不可能是一統(tǒng)教材，而且教師對教材的選擇上具有自主性。這些都決定了大學(xué)教師在教學(xué)中要堅持“用教材”而非“教教材”的基本教材觀。如果只是“教教材”，顯然教學(xué)重點在于課程知識的傳授。相反，如果堅持“用教材”，則不僅傳授了課程知識，同時還會把課堂知識延伸到課堂之外，也更注重大學(xué)生各種能力的培養(yǎng)。
三、變“接受性學(xué)習(xí)”為“研究性學(xué)習(xí)”
在我國，傳統(tǒng)的大學(xué)課堂以接受性學(xué)習(xí)為主。它是以聽講、記憶、模仿和練習(xí)為特征的學(xué)習(xí)，教師主要通過講授法引導(dǎo)學(xué)生在短時間內(nèi)掌握大量的知識或技能。雖然諸多教學(xué)實踐表明，接受性學(xué)習(xí)并不必然導(dǎo)致學(xué)習(xí)過程的枯燥乏味，但在現(xiàn)實中確實存在大量被動機械和無意義的接受性學(xué)習(xí)。在當(dāng)前大學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)和社會發(fā)展要求下，這種情況下的接受性學(xué)習(xí)顯然不能培養(yǎng)社會發(fā)展所需的人才，因此是要必須改革的。在“教育法學(xué)”課程教學(xué)中，筆者主要采取的一種方式就是通過學(xué)生分組，然后各組進(jìn)行教育法制與法治的社會實踐主題調(diào)查。這實際上進(jìn)行的就是研究性學(xué)習(xí)。在授課之初，筆者首先就主題調(diào)研這一研究性學(xué)習(xí)的重要意義、實施步驟規(guī)劃、調(diào)研結(jié)果呈現(xiàn)方式等進(jìn)行說明，還結(jié)合對教育法制與法治的現(xiàn)實側(cè)面考慮，先行擬定若干個調(diào)研主題，學(xué)生可以選擇教師擬定的主題進(jìn)行調(diào)研，也可以根據(jù)小組的興趣自行設(shè)計和確定調(diào)研主題，最后學(xué)生進(jìn)行多個主題的調(diào)研，比如法學(xué)體系中教育法的地位調(diào)查、非教育類專業(yè)教師的教育法治和法制觀念調(diào)查、家長教育法制與法治意識調(diào)查、中外大學(xué)生教育法律法制意識現(xiàn)狀調(diào)查、大學(xué)生教育法制與法治意識調(diào)查、小學(xué)教師教育法制與法治意識調(diào)查。各小組根據(jù)主題需要，自行設(shè)計問卷，并經(jīng)過試測后正式發(fā)放問卷調(diào)查，后期利用SSPS進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析。在調(diào)研結(jié)果呈現(xiàn)過程中，各小組不僅完成了正式調(diào)研報告，還制作了PPT，在全班進(jìn)行調(diào)研結(jié)果的分享和交流。學(xué)生非常喜歡這種學(xué)習(xí)方式，雖然調(diào)研過程中遭遇很多困難，但是他們一致認(rèn)為這樣的學(xué)習(xí)活動不僅對現(xiàn)實教育法制和法治問題有了更具體的了解，也深化了對教育法學(xué)知識的掌握和理解，而且科研能力、思維能力、合作能力、人際交往能力等方面都得到鍛煉，是一種自我發(fā)展、自我負(fù)責(zé)、自我完善并體驗學(xué)習(xí)成功的過程，感覺受益匪淺。要打破大學(xué)教師“滿堂灌”的教學(xué)方法，就必須讓學(xué)生真正“動”起來。這里的“動”不僅僅是動“手”，更包括動“腦”。研究性學(xué)習(xí)，就是這樣一種新的理念。它是專業(yè)理論學(xué)習(xí)與實踐研究的有機結(jié)合，是以學(xué)生為主體的積極主動、自主的有意義學(xué)習(xí)。這種學(xué)習(xí)“具有明確的專業(yè)方向，趨向于對深層次理論學(xué)習(xí)的理解，是以全面學(xué)習(xí)專業(yè)的基礎(chǔ)理論為基石，向?qū)I(yè)前言理論的循序積累，進(jìn)一步強化專業(yè)理論的實踐意義”。研究性學(xué)習(xí)主要以小組合作方式進(jìn)行，通過為學(xué)生提供更多地動手動腦的實踐學(xué)習(xí)活動，例如實驗、觀察、課題研究等來發(fā)展學(xué)生多方面的能力，是一種融合體驗、探究和創(chuàng)新的現(xiàn)代教育理念下的學(xué)習(xí)方式，應(yīng)當(dāng)為大學(xué)教師在教學(xué)中所掌握和踐行。
四、變“單打獨斗式學(xué)習(xí)”為“合作互動學(xué)習(xí)”
傳統(tǒng)的大學(xué)課堂學(xué)習(xí)仍傾向于學(xué)生個體的單打獨斗式學(xué)習(xí)，即學(xué)生之間在學(xué)業(yè)成績和能力發(fā)展方面沒有更多的相互影響。近幾十年，課堂中的合作與互動學(xué)習(xí)理念被認(rèn)為是最重要和最成功的教學(xué)改革理念。筆者在“教育法學(xué)”課程教學(xué)中，就注意到以下幾點。一是注重師生之間的互動學(xué)習(xí)，不僅注意打破教師滿堂講的傳統(tǒng)局面，而且特別注意通過精心設(shè)計與實際聯(lián)系密切的問題與情境，激發(fā)學(xué)生的探究與討論的欲望。有時就某個教育法律問題，學(xué)生之間有非常激烈的爭論，積極發(fā)表自己的觀點和論據(jù)，試圖說服別人。筆者作為教師，在這種情況下，往往不會輕易做出評判，而是在不同觀點中給予點撥或引導(dǎo)，最終的正確性認(rèn)識和問題解決方案往往就在這種爭論中被清晰認(rèn)識和呈現(xiàn)；二是注重學(xué)生個人之間、學(xué)生小組內(nèi)與小組間的合作互動學(xué)習(xí)，特別是借助上文所談到的學(xué)案學(xué)習(xí)，學(xué)生小組的積極作用得到充分發(fā)揮，學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性大大增強，小組內(nèi)部成員之間以及各小組之間的交流都得到加強，而且學(xué)會在積極的競爭中進(jìn)行合作與協(xié)作，學(xué)生感覺收獲很多；三是注意借助現(xiàn)代信息技術(shù)，即學(xué)校教務(wù)處提供的BB網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)師生之間、生生之間的課外學(xué)習(xí)互動。正是通過這些課內(nèi)外的互動探討、合作交流與學(xué)習(xí)，學(xué)生學(xué)會如何發(fā)表自己的意見，學(xué)會如何傾聽別人的看法，學(xué)會如何深化對某一事物的認(rèn)識，學(xué)會如何對學(xué)習(xí)進(jìn)行反思。在大學(xué)教學(xué)中堅持合作與互動學(xué)習(xí)的理念，不僅能夠成功改變傳統(tǒng)課堂教學(xué)中師生之間的單維交流，也能夠打破學(xué)生之間彼此漠不關(guān)心的學(xué)習(xí)狀態(tài)，同時也可以積極發(fā)揮學(xué)生群體在知識學(xué)習(xí)和能力構(gòu)建中的功能。因此，大學(xué)教師要深入了解這一新教學(xué)理念的內(nèi)涵，并積極更新自己的教學(xué)理念，把大學(xué)生的能力發(fā)展要求和自己的教學(xué)實踐方式變革真正結(jié)合起來，使教學(xué)成為富有時代氣息的現(xiàn)代教學(xué)。
五、變“知識學(xué)習(xí)”為“多元智能學(xué)習(xí)”
大學(xué)是引領(lǐng)社會發(fā)展的導(dǎo)航器，大學(xué)目標(biāo)的達(dá)成遠(yuǎn)不是通過培養(yǎng)掌握很多所謂“知識”的人才就能實現(xiàn)的，大學(xué)教學(xué)不能僅僅局限在知識教學(xué)上。當(dāng)前最重要的一種人才理論是多元智能人才理論。多元智能理論是美國心理學(xué)家加德納教授在20世紀(jì)80年代提出來的，他認(rèn)為每個人至少都有7項智能，包括語言智能、數(shù)學(xué)邏輯智能、空間智能、身體運動智能、音樂智能、人際關(guān)系智能、自我認(rèn)識智能。20世紀(jì)90年代，加德納又增加了自然智能與存在智能，由此人的智能至少包括9項。正是基于對多元智能理論的理解與欣賞，筆者在“教育法學(xué)”課堂教學(xué)中，首先是實現(xiàn)課堂教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變，其次是實現(xiàn)課堂教學(xué)設(shè)計的多元化，再次是實現(xiàn)學(xué)生學(xué)業(yè)成績評價方式的多元化。筆者依托多元智能理論帶來的教育教學(xué)啟示，不僅關(guān)注到學(xué)生的智能差異，而且嘗試積極促進(jìn)學(xué)生多元智能的發(fā)展。比如課堂上大量的案例分析與所提倡的問題辯爭，注重學(xué)生語言智能、邏輯智能的訓(xùn)練；切實開展的小組合作學(xué)習(xí)，是在充分考慮到人際關(guān)系智能發(fā)展和自我認(rèn)識智能發(fā)展的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)的。事實也證明，通過有效的小組合作與協(xié)作學(xué)習(xí)，學(xué)生都有很大收獲，特別是那些原本不善于與他人交流的學(xué)生，在小組合作學(xué)習(xí)中，逐漸建立起自信和掌握與他人交往的一些技巧。此外，在平時學(xué)業(yè)成績評價方面，筆者打破傳統(tǒng)小測試等方式，嘗試組織學(xué)生以小組合作方式進(jìn)行教育法學(xué)實際問題調(diào)研、辦教育法學(xué)手抄報，或者在全班舉辦教育法學(xué)案例分析答辯會，或由學(xué)生獨立創(chuàng)作教育法制與法治漫畫等，這些形式的采用都是試圖對學(xué)生語言智能、邏輯智能、人際關(guān)系智能、空間智能等進(jìn)行的系列訓(xùn)練。
六、結(jié)語
關(guān)鍵詞：法理學(xué)；教材；教育法學(xué)
中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1002-4107（2014）04-0005-02
教育法學(xué)是高等院校教師教育專業(yè)的基礎(chǔ)課之一，其教學(xué)目標(biāo)是向初涉教師教育專業(yè)的學(xué)習(xí)者傳播“依法治教”、“依法從教”的理念，進(jìn)而規(guī)范其未來的教育教學(xué)行為。由于教育法學(xué)教材建設(shè)還處于初始階段，編寫人員的教育學(xué)背景更為深厚，所以目前教師教育專業(yè)使用的教育法學(xué)教材，多半是從教育法律法規(guī)的文本分析入手，解釋教育領(lǐng)域各主體的法律關(guān)系。由于教材對學(xué)生法律思維方式和法制素養(yǎng)提升的內(nèi)容不足，因而學(xué)生對案例的分析仍舊停留在文字表面和淺層次的道德分析，缺乏法律的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性，使案例分析流于形式。黑龍江大學(xué)教師教育專業(yè)“教育法學(xué)”課選用高教版《法理學(xué)》作為參考教材，在教學(xué)中和《教育法學(xué)》教材共同作為課程內(nèi)容，效果很好。
一、雙重身份要求加大教師教育專業(yè)學(xué)生法學(xué)素養(yǎng)
2013年6月，教育部等五部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強青少年學(xué)生法制教育的若干意見》，強調(diào)“法律素質(zhì)是現(xiàn)代社會公民健康成長、參與社會、幸福生活的核心素質(zhì)之一”。要求“加大工作力度，全面提升青少年法制教育工作水平”[1]。教師是青少年法制教育的主要承載者，教師自身的法學(xué)素養(yǎng)直接關(guān)系到法制教育的成效，所以，作為未來教師的教師教育專業(yè)的學(xué)生僅僅了解教育法律部門的相關(guān)法律條文是不夠的，需要獲得法理學(xué)的支撐。同時，教師教育專業(yè)學(xué)生當(dāng)下的身份是“高等學(xué)校學(xué)生”，依據(jù)《意見》對提高高等學(xué)校學(xué)生法律意識的規(guī)定，他們也需要“了解現(xiàn)代法學(xué)的基本理論和中國特色社會主義法律體系中的基本法律原則、法律制度及民事、刑事、行政法律規(guī)范，提高運用法律知識分析、解決實際問題的意識和能力”[2]。雙重身份要求在教育法學(xué)課程中貫穿法理學(xué)的內(nèi)容，而高教版《法理學(xué)》“用實踐揭示法理，以法理透視實踐”的主旨正與這一需求契合。提高教師教育專業(yè)的學(xué)生教育法學(xué)課上對法理學(xué)的學(xué)習(xí)是不可或缺的。高教版《法理學(xué)》對教學(xué)的影響還反映在一定程度上補足實習(xí)、實訓(xùn)的不足，給學(xué)生一個想象的空間，通過現(xiàn)實的教育法律案件接觸教育實踐，在模擬學(xué)校的環(huán)境中體驗為師的感覺，使教學(xué)具有針對性。
二、用教育實踐揭示法理，以法理透視教育實踐
《法理學(xué)》揭示了日常生活與法學(xué)理論之間的關(guān)系，“善于從生活中的具體事例或案例出發(fā)進(jìn)行法理學(xué)思考，提煉或檢驗法理學(xué)理論。用生活揭示法理，以法理透視生活”[3]。教育實踐中的法律問題也是法理學(xué)研究的重要現(xiàn)實源泉，也需要法理的提升。
（一）教育是一種秩序
教育領(lǐng)域的一些違法行為，與教師的法律素養(yǎng)缺乏、法律意識淡漠直接相關(guān)。當(dāng)教師把體罰當(dāng)作“正當(dāng)管理”、把侮辱性斥責(zé)當(dāng)作“忠言逆耳”時，他已經(jīng)毀壞了教育秩序。盧梭說，有人把自己看成是別人的主人，但他比別人更是奴隸。即使他并非總是果真如此，他也畢竟確實具有奴隸的靈魂，并且在遇到奴役他的強者面前，他會奴顏婢膝[4]。對學(xué)生權(quán)利忽視的教師，也會在教育管理中輕視自己的正當(dāng)權(quán)利，陷入“在自己的權(quán)利上缺位，而在學(xué)生權(quán)利上越位”的怪圈。為此，在教育法學(xué)教學(xué)伊始，我們選擇把“法的價值”補充到教學(xué)內(nèi)容中。《法理學(xué)》第二十一章“法的基本價值”中強調(diào)了法對秩序的維護作用和對自由確認(rèn)保護作用。“秩序是指事物存在的一種有規(guī)則的關(guān)系狀態(tài)”[5]。某種程度上的一致性、連續(xù)性和穩(wěn)定性是秩序的具體特征。抽象地說，社會秩序表示在社會中存在著某種程度的關(guān)系的穩(wěn)定性、進(jìn)程的連續(xù)性、行為的規(guī)則性以及財產(chǎn)和心理的安全性。依據(jù)《法理學(xué)》教材，我們從“歷史上的幾種主要秩序觀”入手，分析當(dāng)下在教育領(lǐng)域特別是在中小學(xué)中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師之間、教師之間以及教師與學(xué)生和學(xué)生家長之間的秩序關(guān)系。
（二）以教材自身的學(xué)術(shù)性提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣
教育法學(xué)的教學(xué)目的在于促進(jìn)教師教育專業(yè)學(xué)生法制精神的養(yǎng)成，使未來的教師能夠知法、懂法、守法、依法執(zhí)教。現(xiàn)有的教育法學(xué)教材，對法律規(guī)定“是什么”解釋的比較多，但對于“為什么”和“怎么辦”講解的比較少，很難激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。學(xué)科的悠久歷史和具有挑戰(zhàn)性的研究內(nèi)容可以有效地提升學(xué)生對該課堂的學(xué)習(xí)興趣。《法理學(xué)》教材關(guān)于三種形式劃定權(quán)利和義務(wù)的界限的學(xué)理分析，使學(xué)生可以把教育法律部門中的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)規(guī)定進(jìn)行分類。如：我們以把《教師法》中關(guān)于教師的六項權(quán)利和義務(wù)歸為一類，即“由法律直接設(shè)定權(quán)利義務(wù)，并賦予以明確的內(nèi)容”；我們可以把《未成年人保護法》中關(guān)于未成年人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和參與權(quán)的規(guī)定及未成年人工作原則的規(guī)定歸為第二類，即“法律只提供依據(jù)或規(guī)定某種標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)事人自行設(shè)定權(quán)利義務(wù)確定具體內(nèi)容”；另外一些偶發(fā)性事件的權(quán)利與義務(wù)模糊之處，可以歸為第三類，即“法律設(shè)定了權(quán)威解釋制度”。法學(xué)專業(yè)以及教師教育專業(yè)的學(xué)生“不僅要知道有關(guān)的法律規(guī)范，而且必須知道它們是怎樣成為這樣的法律規(guī)范以及為什么是這樣的法律規(guī)范；不僅要知道解釋和運用法律規(guī)范的技術(shù)，而且必須知道解釋和運用法律規(guī)范時應(yīng)當(dāng)堅持的價值標(biāo)準(zhǔn)”[6]。學(xué)習(xí)法理學(xué)，掌握適當(dāng)?shù)姆煞椒ā⑴囵B(yǎng)法律理論素質(zhì)和法律思維能力，比僅僅習(xí)得具體的法律知識重要得多。
（三）以法律思維分析教育法律條文
通過教育法學(xué)課程教學(xué)，不僅要使學(xué)生掌握基本的法律知識特別是教育法律知識，而且要鍛煉學(xué)生運用法律思維分析教育法律條文的能力，懂得運用法律武器維護學(xué)校、學(xué)生和自己的合法權(quán)益。我國的教師教育，無論是教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容還是課程設(shè)置，都是以教育學(xué)理論體系構(gòu)建為核心，正是基于這一點，學(xué)科交叉解決教育領(lǐng)域的實際問題就難以實現(xiàn)。教師教育專業(yè)學(xué)生是未來的教師，他們在學(xué)習(xí)期間所接受的課程內(nèi)容將直接影響他們未來的研究思路和審視問題的視角。為此，借助教育法學(xué)課程平臺，把《法理學(xué)》的思想貫穿其中，提升學(xué)生的法律素養(yǎng)和法學(xué)思維能力，為日后依法從教奠定堅實的基礎(chǔ)。高教版《法理學(xué)》特別關(guān)注法律的執(zhí)行環(huán)境，彌補了當(dāng)下教育法學(xué)教材偏重于法律條文解釋說明，而缺少現(xiàn)實操作性的不足。在第六編“法與社會”中強調(diào)了法與政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)之間的關(guān)系，明確了法律的制定與執(zhí)行不僅僅是法律系統(tǒng)本身的事務(wù)，任何法律規(guī)定的落實都離不開環(huán)境的影響，正如教育法律問題不能僅僅從學(xué)校、學(xué)生、教師、家長的微觀層面來看一樣。“法的生命在法的實施”，《法理學(xué)》在第四編“法的運行”中突顯“法的實施”的重要性，詳盡分析了守法的影響與制約因素，為分析教育法律條文提供了社會環(huán)境依據(jù)。“社會認(rèn)同”走進(jìn)教師教育學(xué)生視野，在沒有補充法理學(xué)理論之前，針對《教師法》規(guī)定的六項基本權(quán)利，學(xué)生們通常從“帶薪休假”等顯性權(quán)利著眼，而沒有認(rèn)識到“專業(yè)人員”在身份認(rèn)定中的重要意義；沒有考慮到只有確定了教師的專業(yè)人員地位，才能使其他權(quán)利的實現(xiàn)成為可能。通過學(xué)習(xí)“法的實施”，學(xué)生不再把權(quán)利相對方固化，開始從更大的體統(tǒng)中尋找解決教育中主體利益受損問題的辦法。
三、提升教師教育專業(yè)學(xué)生的“身份榮譽意識”
德國思想家雅斯貝爾斯在論及“什么是教育”時說：“教育須有信仰，沒有信仰就不成其為教育，而只是教學(xué)的技術(shù)而已。”如何在教育法學(xué)課上，通過學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》等有關(guān)教育的部門法提升教師教育專業(yè)學(xué)生的榮譽感？《法理學(xué)》關(guān)于“法律職業(yè)倫理”的論述為我們提供了有效的路徑。“在法律活動促進(jìn)法律職業(yè)形成之前，其內(nèi)部就已經(jīng)開始醞釀著一種‘身份榮譽意識’，進(jìn)而發(fā)展為一種傳承后世的法律職業(yè)倫理，它從集團內(nèi)部維系著這個共同體的成員并保證共同體的社會地位和聲譽”[7]。教育職業(yè)共同體與法律職業(yè)共同體一樣不是行業(yè)，而是職業(yè)。它不僅需要有專業(yè)學(xué)識與資質(zhì)資格，而且需要踐行特殊的職業(yè)倫理，成為這個社會中最崇高的人群。這一人群的特征是什么?《法理學(xué)》教材彌補了已有《教育法學(xué)》教材的不足，明確了現(xiàn)代公民應(yīng)具備的基本素質(zhì)。首先是主體意識，即明確認(rèn)識到自己是一名教師，職業(yè)平凡而又不平凡，肩負(fù)著教書育人的使命，為此自己是社會政治生活和公共生活的主體，而不是無足輕重的客體，要有獨立意識和獨立地位。其二是權(quán)利意識，即清晰地懂得權(quán)利的正當(dāng)性、可行性、界限性，在法定范圍內(nèi)主張和行使自己的權(quán)利，勇敢地捍衛(wèi)自己的權(quán)利，同時對一切合法的權(quán)利給予同等的尊重和維護。其三是參與意識，教師和法律人一樣應(yīng)對社會更具責(zé)任力，并且積極參與社會建設(shè)和公共事業(yè)管理。其四是平等意識和寬容態(tài)度，只有具有寬容品質(zhì)的教師才能營造一個民主的學(xué)習(xí)生活氛圍，只有講民主的教師才能培養(yǎng)出具有寬容胸懷的學(xué)生。
高教版《法理學(xué)》教材鮮明的理論引領(lǐng)特色，使教育法學(xué)教學(xué)突破對教育法條文的解釋和討論局限，使教育法律實踐與法學(xué)理論有機結(jié)合起來，真正實現(xiàn)了為教師教育專業(yè)學(xué)生“依法執(zhí)教”奠基的課程目標(biāo)，也為今后教育法學(xué)教材建設(shè)提供了一個新的思路。
參考文獻(xiàn)：
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2013年6月13日.
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收稿日期：2013-10-20
一、國家開放大學(xué)法學(xué)本科畢業(yè)論文考核機制的現(xiàn)狀及存在的問題
(一)國家開放大學(xué)法學(xué)本科畢業(yè)論文考核機制的現(xiàn)狀
畢業(yè)論文寫作是開放教育中的重要環(huán)節(jié)，是提高學(xué)生專業(yè)素質(zhì)，達(dá)到專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的必要步驟，在整個教學(xué)過程中有著十分重要的地位。為了規(guī)范畢業(yè)論文的寫作和指導(dǎo)，中央廣播電視大學(xué)于2002年5月出臺了《關(guān)于“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革與開放教育試點”法學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)論文工作的意見(試行)》。
1．畢業(yè)論文基本要求。選題必須是法學(xué)專業(yè)范圍，不能用專科畢業(yè)論文替代本科畢業(yè)論文。畢業(yè)論文形式必須為學(xué)術(shù)性論文，不能用法學(xué)案例評析、社會實踐調(diào)查報告、法律工作總結(jié)等其它形式。畢業(yè)論文正文字?jǐn)?shù)必須在6000字以上。畢業(yè)論文選題不能太集中，本科階段課程內(nèi)容選題要高于總選題的30%，選題要同我國司法實踐相結(jié)合。
2．指導(dǎo)教師資格與職責(zé)。本科畢業(yè)論文指導(dǎo)教師必須由政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、寫作水平高的老師擔(dān)任，一般選用中級職稱或是具有碩士學(xué)位的人員。本科畢業(yè)初級職稱的教師工作五年以上才有資格擔(dān)任本科論文指導(dǎo)教師。本科畢業(yè)工作五年以上的審判員、檢察員、律師也可以被聘為本科畢業(yè)論文指導(dǎo)教師。指導(dǎo)教師指導(dǎo)學(xué)生選題，資料收集、寫作方法的運用、文獻(xiàn)檢索、寫作提綱的擬定、督促學(xué)生按寫作計劃完成初稿;論文初稿進(jìn)行審閱，提出修改意見;對論文定稿進(jìn)行成績初評，書寫評語。
3．論文答辯及成績評定。開放教育法學(xué)本科學(xué)員須全員參加畢業(yè)論文答辯。答辯組由3人組成，答辯主持人須具備高級職稱，答辯組由電大教師和外校答辯教師組成。法學(xué)本科畢業(yè)論文成績的認(rèn)定除了要看畢業(yè)論文的本身質(zhì)量外，還要看學(xué)員現(xiàn)場答辯的情況，通過答辯來檢驗論文是否為學(xué)員本人完成。成績分為不及格、及格、中等、良好、優(yōu)秀五個等第。優(yōu)秀人數(shù)不得超過參加答辯總?cè)藬?shù)的20%。
(二)開放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文考核機制中存在的問題
1．教學(xué)計劃中學(xué)術(shù)訓(xùn)練課程缺失。開放教育法學(xué)本科教學(xué)計劃中沒有論文寫作課程，課程考核方式也都是考試形式。學(xué)員沒有經(jīng)過專門的學(xué)術(shù)訓(xùn)練，缺乏論文寫作的能力。學(xué)員不知道如何收集資料，不知道如何撰寫研究綜述，不知道論文的布局謀篇。雖然有開設(shè)《法律文書》課程，但講授內(nèi)容為司法機關(guān)、公證機關(guān)、仲裁機關(guān)法律文書的規(guī)范和要求，并非學(xué)術(shù)論文技能的訓(xùn)練。
2．畢業(yè)論文表現(xiàn)形式單一。畢業(yè)論文只能寫學(xué)術(shù)型論文，導(dǎo)致部分學(xué)術(shù)功底差，但實踐經(jīng)驗豐富的學(xué)員興趣不大。學(xué)術(shù)型論文需要提出問題、分析問題、解決問題的格式，束縛了學(xué)員的手腳，難以調(diào)動學(xué)員的寫作熱情，不能充分發(fā)揮學(xué)員的經(jīng)驗優(yōu)勢。
3．畢業(yè)論文答辯過場化。答辯過程中有一部分學(xué)員答不出來答辯教師提出的問題，部分學(xué)員法學(xué)基礎(chǔ)知識欠缺不能很好的回答提問，但為了能讓畢業(yè)率達(dá)到一定的比例，答辯主持人往往會放寬答辯要求，一個班級只留下一兩個最差的同學(xué)不通過，其他同學(xué)即使再差，也送個及格分?jǐn)?shù)。導(dǎo)致整個論文答辯過程不是很嚴(yán)謹(jǐn)，學(xué)員認(rèn)為通過太容易，不能夠引起學(xué)員的重視，不利于論文寫作質(zhì)量的提高。
4．存在抄襲和購買論文的現(xiàn)象。開放教育學(xué)員因為沒有時間或是因為能力不足無法按時完成畢業(yè)論文，但為了畢業(yè)，就去網(wǎng)上抄論文或是花錢買論文，助長了不正之風(fēng)，構(gòu)成了學(xué)術(shù)腐敗。
二、開放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文多元化的機遇和挑戰(zhàn)
(一)國家開放大學(xué)的成立為開放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文多元化創(chuàng)造了條件
電大開放教育法學(xué)本科過去是同中國政法大學(xué)聯(lián)辦，在教學(xué)和畢業(yè)論文寫作等環(huán)節(jié)受聯(lián)辦學(xué)校的制約。2012年國家開放大學(xué)在人民大會堂正式揭牌成立。國家開放大學(xué)可以設(shè)置本科專業(yè)，按教育部規(guī)定，首批設(shè)置本科專業(yè)為19個，這19個專業(yè)有獨立發(fā)放畢業(yè)證書和學(xué)位證書的資格，其中就包括法學(xué)專業(yè)。國家開放大學(xué)可以自主設(shè)定教學(xué)計劃，決定畢業(yè)論文的形式。可以說國家開放大學(xué)的成立為開放教育法學(xué)本科畢業(yè)的改革提供了可能性。
(二)國家開放大學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)也需要開放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文多元化
開放教育的教學(xué)具有開創(chuàng)性［4］，開放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文的多元化必將更加適合成人學(xué)生，更符合開放大學(xué)培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才的需求。應(yīng)用型法律人才，應(yīng)具備高尚的職業(yè)道德，具備扎實的法律專業(yè)知識，具有嫻熟的法律職業(yè)技能，能夠公平合理地處理法律糾紛。［5］調(diào)查報告、案例分析等形式更有利于學(xué)員將法學(xué)理論同自己的實踐經(jīng)驗相結(jié)合，對學(xué)員的職業(yè)技能的提高更有幫助，更有利于促進(jìn)知識向技能的轉(zhuǎn)變。
(三)開放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文多元化有利于法學(xué)教師自身素質(zhì)的提升
電大系統(tǒng)的法學(xué)教師在學(xué)歷、教學(xué)水平和業(yè)務(wù)能力上和普通高校的教師都有一定差距，這其中有制度的原因也有電大系統(tǒng)自身的原因。省級電大以下的法學(xué)教師無法兼職從事律師職業(yè)，導(dǎo)致這些法學(xué)教師無法案件。電大系統(tǒng)組織的法學(xué)教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)數(shù)量也不多，省級電大的老師還有機會參加培訓(xùn)，基層電大法學(xué)教師很少有機會參加培訓(xùn)。一所基層電大，法學(xué)教師只有一兩個，教研活動很難開展，在教學(xué)壓力不大的情況，教學(xué)技能很難提高。如果開放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文多元化，將促進(jìn)促使教師知識更新，并提高法學(xué)實踐能力。
三、普通高校法學(xué)本科畢業(yè)論文多元化改革的嘗試
(一)安徽財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院
如果學(xué)生的學(xué)術(shù)功底較好，可以通過撰寫傳統(tǒng)畢業(yè)論文來獲得學(xué)分。此外，學(xué)生還有其他選擇，或是在有國際國內(nèi)刊號的雜志上，或是提交社會實踐調(diào)查報告。還可以選擇模擬審判案卷及審結(jié)報告或法律意見書作為畢業(yè)論文成果形式。畢業(yè)論文的形式確定后，不得隨意更改，確需更改的，須報指導(dǎo)教師同意，并須重新開題答辯。
(二)武漢大學(xué)東湖分校法學(xué)院
武漢大學(xué)東湖分校法學(xué)院實行畢業(yè)論文“雙軌制”改革，在法學(xué)專業(yè)114名大四學(xué)生中，推行法庭模擬審判和論文結(jié)合的方式，法庭上的表現(xiàn)和制作完整的卷宗占60%，論文占40%。目前，此項改革尚未全面推開，該校采取自愿選擇方式，在2011屆114名畢業(yè)生中，已有22人選擇了“上法庭”模式，其余學(xué)生還按傳統(tǒng)模式寫作畢業(yè)論文。［6］
(三)山東大學(xué)威海分校
法學(xué)本科生科研立項、“挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽、暑期和寒假社會實踐活動的優(yōu)秀研究成果經(jīng)鑒定程序直接轉(zhuǎn)化為畢業(yè)論文。
(四)中國政法大學(xué)
中國政法大學(xué)本科畢業(yè)論文除了學(xué)術(shù)型畢業(yè)論文形式之外，新增案例分析、畢業(yè)設(shè)計和調(diào)研報告三種形式。［7］
(五)西南財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院
2008年年底，西南財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院宣布改革舉措:2009年畢業(yè)的本科生必須寫案例分析，而且必須是具有爭議、比較新穎、有研究價值的案例。［8］
(六)華僑大學(xué)法學(xué)院
法學(xué)院要求畢業(yè)生在實習(xí)過程中，復(fù)印一個已結(jié)案件的全部卷宗。案件可以是刑事案件或民商事案件，也可以是行政案件或其他案件，但復(fù)印卷宗必須完整。根據(jù)該卷宗呈現(xiàn)出來的證據(jù)材料，對該案件的性質(zhì)和判定結(jié)論進(jìn)行分析，并撰寫案例評析報告，內(nèi)容包括:案件的簡介、證據(jù)的認(rèn)定(事實認(rèn)定)、法律適用(實體法和程序法)以及最后的認(rèn)定結(jié)論。畢業(yè)生在答辯的時候，必須帶上復(fù)印的全部卷宗，以便備查，期間要求畢業(yè)生先介紹該案件的情況，并提出自己的處理意見以及事實與法律根據(jù)。答辯老師可以根據(jù)該案件的具體情況，從實體法和程序法的角度，對案件處理提出問題，要求學(xué)生回答自己是如何處理案件以及認(rèn)定結(jié)論的事實與法律根據(jù)。答辯老師根據(jù)畢業(yè)生撰寫的案例評析報告的質(zhì)量和答辯的表現(xiàn)進(jìn)行評分。［9］
四、開放教育法學(xué)本科畢業(yè)論文多元化制度設(shè)計
國家開放大學(xué)可以嘗試畢業(yè)論文改革，既保留傳統(tǒng)畢業(yè)論文，也采用其他形式。
(一)傳統(tǒng)型畢業(yè)論文
論文的選題必須是法學(xué)專業(yè)范圍，選題要結(jié)合自己的工作實際，切記題目不能過大，如在題目中出“中國”或是“我國”等字樣，撰寫的論文能夠解決生活或是工作中遇到的實際問題。學(xué)員論文選題盡量不要重復(fù)，最好一人一題。在論文的格式和學(xué)術(shù)規(guī)范上要嚴(yán)格要求學(xué)員，論文格式必須符合要求，字?jǐn)?shù)不少于6000字。論文的復(fù)制比必須控制在規(guī)定范圍之內(nèi)。論文理論性方面的要求可以適當(dāng)降低，論文的寫作著重在于培養(yǎng)一種法律思維能力，重在理論與實踐的有機結(jié)合。根據(jù)開放教育法學(xué)本科學(xué)生的工作性質(zhì)和生活閱歷，引導(dǎo)其選擇能將工作經(jīng)驗、生活積累都運用起來的題目，以充分發(fā)揮社會經(jīng)驗豐富，動手能力強的優(yōu)勢，而避免了理論基礎(chǔ)相對較薄弱的劣勢，從而揚長避短，寫出具備電大畢業(yè)論文特色的高質(zhì)量論文。［10］
(二)調(diào)研報告
在課程教學(xué)過程中，輔導(dǎo)教師可以通過專題討論、主題辯論、布置小論文等方式，引導(dǎo)學(xué)員將自己的工作實踐同法學(xué)專業(yè)課程相給合，確定調(diào)研主題。教師要對學(xué)員的調(diào)研活動及調(diào)研報告的撰寫進(jìn)行指導(dǎo)，提高學(xué)員運用法學(xué)知識解決和分析實際問題的能力。調(diào)研報告原始材料應(yīng)真實可信，調(diào)研內(nèi)容應(yīng)具有較強的典型性、實證性和時效性，調(diào)研材料能有效支持調(diào)研報告，調(diào)研報告能解決實際問題，在解決問題的過程中審視現(xiàn)有法學(xué)理論，研究報告有一定的指導(dǎo)意義。調(diào)研報告應(yīng)格式規(guī)范，內(nèi)容明確、資料充實、方法科學(xué)、結(jié)論可靠，字?jǐn)?shù)不少于10000字。
(三)模擬審判
模擬審判是一項最綜合、最全面的實踐性環(huán)節(jié)，通過一個模擬法庭的組織與演練，可使參加的學(xué)生熟悉相關(guān)的訴訟程序、掌握所涉及的各種訴訟法律文書的寫作，培養(yǎng)他們的組織能力、善辯能力及綜合分析問題、解決問題的能力［11］。輔導(dǎo)教師帶領(lǐng)學(xué)員去法院旁聽，和學(xué)員共同確定模擬法庭選用案例，確定模擬法庭開庭計劃，指導(dǎo)學(xué)員完成所有訴訟文書的撰寫。模擬審判適用普通一審程序。模擬審判全過程的演示，不僅要求學(xué)生具有扎實的專業(yè)知識，更是對其組織能力、語言表達(dá)能力、寫作能力的一次全面考核，而法律文書和判決書的撰寫又可以檢測學(xué)生對所學(xué)理論和法律條文的實際運用能力［6］。沒有撰寫法律文書的學(xué)員可以撰寫審判總結(jié)上交。輔導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)員在模擬審判過程中的表現(xiàn)及提交的訴訟文書和總結(jié)給學(xué)員打分，審判過程中的學(xué)員演示表現(xiàn)占總成績的60%，提交的訴訟文書或是總結(jié)占總成績的40%。
(四)
鼓勵學(xué)員在讀書期間撰寫、，學(xué)校對公開的同學(xué)依期刊的不同級別給予一定的補助。公開發(fā)表的論文選題必須是在法學(xué)專業(yè)范圍之內(nèi)，作者所屬單位必須是學(xué)員就讀的學(xué)校。論文應(yīng)符合學(xué)術(shù)規(guī)范，沒有學(xué)術(shù)不端行為。學(xué)校對學(xué)員上交的發(fā)表過的論文進(jìn)行成績評定時要進(jìn)行學(xué)術(shù)不端檢測。論文應(yīng)當(dāng)觀點明確、論證充分、方法科學(xué)、邏輯嚴(yán)密、層次清晰、結(jié)構(gòu)合理。在南大核心期刊和北大核心期刊上的發(fā)表的論文只要達(dá)到4000字即可，在其它公開出版且有國際和國內(nèi)刊號的刊物上發(fā)表的論文要達(dá)到6000字。在公開出版的論文集或其他公開出版的編著中發(fā)表，且字?jǐn)?shù)在6000字以上的學(xué)術(shù)論文，應(yīng)具備申請認(rèn)定的資格。
(五)審判卷宗
在法院工作的學(xué)員或是參加法院實習(xí)的學(xué)員可以對本人審判或是參與過的案例進(jìn)行歸納、匯總、分析和總結(jié)。要求學(xué)員提供完整的案件卷宗，卷宗及審結(jié)報告要符合格式要求，要對案件的基本經(jīng)過、案件中證據(jù)的采信、法律的運用情況進(jìn)行詳細(xì)的描寫，以不少于4000個字為宜。
(六)論文獲獎
編者按：本文主要從教師應(yīng)當(dāng)熱愛社會主義教育事業(yè)，努力提高自己的思想、文化、業(yè)務(wù)水平，愛護學(xué)生，忠于職守。《新義務(wù)教育法》頒布后，我校教師在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的組織下，通過多種形式，進(jìn)行了廣泛深入的探討和交流，對如何才能強化師德，樹立教育新風(fēng)，每一位教師都有了自己更深刻的體會于是在學(xué)習(xí)之余，僅靠著自己從教以來點點滴滴找出了工作中的不足和以往教學(xué)中留下的遺憾，終于明確：身為教師必須要做到全身心去愛自己的學(xué)生。切實減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，已經(jīng)成為學(xué)校教師勢在必行的工作、通過學(xué)習(xí)，我深知作為人類靈魂的工程師，必須具有高尚的道德品質(zhì)，對學(xué)生要有慈母般的愛心，且不斷更新、充實自己的知識，做到與時代同步等，具體材料請詳見：
《新義務(wù)教育法》頒布后，我校教師在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的組織下，通過多種形式，進(jìn)行了廣泛深入的探討和交流，對如何才能強化師德，樹立教育新風(fēng)，每一位教師都有了自己更深刻的體會。下面我就談一談我的認(rèn)識和感受。
《新義務(wù)教育法》對教師提出了以下要求：教師應(yīng)當(dāng)熱愛社會主義教育事業(yè)，努力提高自己的思想、文化、業(yè)務(wù)水平，愛護學(xué)生，忠于職守。《教師法》告訴我們：教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人、培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)和使命。教師應(yīng)當(dāng)忠誠于人民的教育事業(yè)。
明白了自己的職責(zé)所在，也深感肩上擔(dān)子的沉重。雖然我是一名普通的教師，卻肩負(fù)著為祖國的未來夯實基礎(chǔ)的重任。于是在學(xué)習(xí)之余，僅靠著自己從教以來點點滴滴找出了工作中的不足和以往教學(xué)中留下的遺憾，終于明確：身為教師必須要做到全身心去愛自己的學(xué)生。因為當(dāng)你走進(jìn)學(xué)校大門時，你的一切就已經(jīng)不屬于你自己了，而是屬于孩子們。喜歡學(xué)生、愛護學(xué)生，應(yīng)當(dāng)是教師的天職，正所謂：師愛即師魂。可是在實際中真正做到這一點，尤其是做到喜歡每一個孩子，卻是非常不易的。教師不應(yīng)因為學(xué)生的家庭背景、人情的親疏、智力水平的高低等因素而對學(xué)生另眼相看，應(yīng)尊重學(xué)生的人格，公正合理地對待每一個學(xué)生。教師只應(yīng)在乎學(xué)生是否學(xué)會做人，是否學(xué)會求知，在教學(xué)中應(yīng)本著求真、求善、求美，最后才是求知這樣一個原則來教書育人，必須把德育放在首位，培養(yǎng)學(xué)生正確的人生觀和世界觀。
切實減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，已經(jīng)成為學(xué)校教師勢在必行的工作。如何做到真正減負(fù)？怎么樣做才能減到點子上？每一位教師都在思考探索。為了打破傳統(tǒng)教育模式，讓學(xué)生在更為廣闊、寬松的學(xué)習(xí)和生活空間里，接受全面的培養(yǎng)，獲得真正的全面發(fā)展，除了針對課堂教學(xué)加以改革之外，我對學(xué)生的作業(yè)布置中也丟掉了以前的簡單重復(fù)的內(nèi)容，改為根據(jù)學(xué)生的水平差異分層次設(shè)置不同的作業(yè)。
導(dǎo)致師德失范現(xiàn)象的因素很多，我認(rèn)為主要有以下幾個方面：一是教師教育理念陳舊，其理念還停留在應(yīng)試教育的框框里，只注重學(xué)生的智育發(fā)展，忽視了學(xué)生人格培養(yǎng)，沒有注意心靈的溝通。二是教師缺乏良好的心理品質(zhì)，而教育學(xué)生需要良好的心理品質(zhì)，心理品質(zhì)的缺乏輕者對學(xué)生惡語中傷，重者對學(xué)生體罰。三是在利益的驅(qū)使下急功近利，缺少愛心，不會關(guān)愛學(xué)生。四是教育評估機制，仍以應(yīng)試成績?yōu)楹诵模處熋鎸Ω鞣矫娴膲毫Γ泳徚藥煹陆ㄔO(shè)的進(jìn)程。師德形成決非一種表面的具體行為。任何一種師德表現(xiàn)都能折射出深層的東西，它包含著人才觀、學(xué)生觀、質(zhì)量觀、管理觀、學(xué)習(xí)觀、評價觀等一系列相關(guān)理念在內(nèi)的綜合觀念。一句話，有什么樣的教育理念，就有什么樣的師德表現(xiàn)。
教師要不斷更新充實自己的學(xué)識。博學(xué)多才對一位教師來說當(dāng)然很重要。因為我們是直接面對學(xué)生的教育者，學(xué)生什么問題都會提出來，而且往往“打破沙鍋問到底”。沒有廣博的知識，就不能很好地解學(xué)生之“惑”，傳為人之“道”。但知識絕不是處于靜止的狀態(tài)，它在不斷地豐富和發(fā)展，每時每刻都在日新月異地發(fā)生著量和質(zhì)的變化，特別是被稱作“知識爆炸時代”、“數(shù)字時代”、“互聯(lián)網(wǎng)時代”的今天。因而，我們這些為師者讓自己的知識處于不斷更新的狀態(tài)，跟上時展趨勢，不斷更新教育觀念，改革教學(xué)內(nèi)容和方法，顯得更為重要。否則，不去更新，不去充實，你那點知識就是一桶死水，終會走向腐化。
通過學(xué)習(xí)，我深知作為人類靈魂的工程師，必須具有高尚的道德品質(zhì)，對學(xué)生要有慈母般的愛心，且不斷更新、充實自己的知識，做到與時代同步，才能培養(yǎng)出符合社會發(fā)展需要的人才，挑好肩上這付教書育人的重?fù)?dān)。
這段時間的學(xué)習(xí)與實踐，讓我深刻地認(rèn)識到：要想成為一名合格的教育工作者，就必須不斷地在思想上、政治上、文化上充實自己。二十一世紀(jì)的學(xué)校教育需要的是對學(xué)生有愛心，對工作敬業(yè)，對自身不斷充實的高素質(zhì)、強潛能和綜合知識能力完備的教師。希望我能在自己的努力后，早日成為這樣一名高素質(zhì)的、合格的教師。
一、教育法律教學(xué)中的知識形態(tài)
認(rèn)知心理學(xué)家將知識分成宣告性(declarative)知識、程序性(procedural)知識和條件性(conditional)知識。簡而言之，宣告性知識體現(xiàn)的是知道“什么”，程序性知識體現(xiàn)的是知道“如何”去做，而條件性知識屬于元認(rèn)知知識，它決定了人們在何時、在何種情況下運用它們的宣告性知識與程序性知識。[1]三種知識的分類突破了以“是什么”為主導(dǎo)的靜態(tài)知識體系，強調(diào)了將知識運用于實踐的能力。就教育法律而言，宣告性知識主要包括學(xué)生、教師、學(xué)校的實體性權(quán)利和義務(wù)。例如，《教育法》第42條第三項規(guī)定了在我國受教育者有在學(xué)業(yè)成績或者品行上獲得公正評價的權(quán)利，受教育者在完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后有獲得相應(yīng)的學(xué)位證書、學(xué)業(yè)證書的權(quán)利；與此同時，《教育法》第二十八條第四項規(guī)定了學(xué)校有“對受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實施獎勵或者處分”的權(quán)利。程序性知識體現(xiàn)在學(xué)生、教師和教育管理者知道按照什么樣的步驟去行使自己的權(quán)利，履行自己的義務(wù)。例如，對于違紀(jì)的學(xué)生，教師和教育管理者需要知道違紀(jì)處分要經(jīng)過哪些程序。在普通高等學(xué)校，學(xué)校在對學(xué)生作出處分決定之前，需要聽取學(xué)生或者其人的陳述和申辯，在處分作出后，需要出具處分決定書，并送交本人。該處分決定書中應(yīng)當(dāng)包括處分和處分事實、理由及依據(jù)，并告知學(xué)生其申訴權(quán)及提起申訴的時限。如果對學(xué)生作出的處分是開除學(xué)籍，則應(yīng)由校長會議研究決定。①條件性知識反映在學(xué)生、教師和教育管理者根據(jù)問題情境適當(dāng)?shù)剡\用其宣告性知識和程序性知識來解決問題的能力。以著名的田永訴北京科技大學(xué)案（1999）為例，田永在大二參加考試的過程中，一張寫有公式的紙條從其口袋中掉了出來。北京科技大學(xué)依據(jù)其“凡考試作弊者，一律按退學(xué)處理”的校規(guī)，決定對田永按退學(xué)處理，并填發(fā)了學(xué)籍變動通知。由于種種原因，田永并沒有離校，但到其大四臨近畢業(yè)時，學(xué)校拒絕為其頒發(fā)畢業(yè)證書和學(xué)位證書。毋庸置疑，學(xué)校對學(xué)生有獎勵和處分的權(quán)利，這是上文中所提到的宣告性知識的內(nèi)容。然而，具體到本案中，北京科技大學(xué)凡作弊者一律按退學(xué)處理的規(guī)定不區(qū)分具體的情節(jié)，又直接剝奪了學(xué)生的受教育權(quán)，侵犯了學(xué)生在完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)位證書和學(xué)業(yè)證書的權(quán)利，有濫用權(quán)力之嫌。同時從程序的角度來講，北京科技大學(xué)沒有將處理決定直接向田永宣布、送達(dá)，也沒有允許田永提出申辯意見，海淀區(qū)人民法院認(rèn)為這樣的管理行為不具有合法性。[2]針對田永案的這一系列推理體現(xiàn)的就是條件性知識。對于學(xué)生、教師和教育管理者而言，抽象的法條和法律原則是理解教育法律關(guān)系的基礎(chǔ)，但是它們僅僅是書本上的教育法(law on the books)，條件性知識所代表的實踐中的教育法(law in action)才是最為相關(guān)、最為重要的。美國法律學(xué)者雷德菲爾德(Redfield)在其教學(xué)和研究工作中注意到，學(xué)校管理者可能具備法律知識，但是缺乏將法律知識運用到日常管理中的能力。[3]這種理論與實踐的脫節(jié)事實上是當(dāng)今國際教育管理領(lǐng)域普遍存在的問題。佩因特(Painter)就此提出，教育法律課程應(yīng)當(dāng)訓(xùn)練學(xué)生將知識運用于適當(dāng)情境的能力，也就是說必須注重條件性知識的培養(yǎng)。[4]
二、基于三種知識形態(tài)的教育法律課程設(shè)計
教育法律課程需要以宣告性知識為主線，穿插程序性知識，同時將條件性知識融入其中，并以條件性知識的培養(yǎng)為其最終目標(biāo)。就宣告性知識而言，該課程搭建教育法律規(guī)范的脈絡(luò)體系，剖析“受教育權(quán)”這一核心概念以及“公法-私法”的二元法律思維模式，并具體討論學(xué)生傷害、學(xué)生處分、教師雇傭以及平等保護等重要的法律問題。著眼于程序性知識，課程介紹我國法律法規(guī)中的相關(guān)程序性規(guī)定以及現(xiàn)實中的爭端解決機制，傳授法律檢索技巧，為學(xué)生介紹和提供翔實且豐富的相關(guān)法律法規(guī)和法律學(xué)術(shù)資源，并探討正當(dāng)程序和程序正義的法律原則。總之，課程在法條、法理和法律思維三個層面上幫助學(xué)生建立他們的實體性和程序性教育法知識存量。對于條件性知識，課程通過多種形式創(chuàng)造和利用問題情境，使其與相關(guān)宣告性知識和程序性知識緊密聯(lián)系起來。為此，教育法律課程可以采用視頻短片、案例教學(xué)、時事評論和模擬法庭等教學(xué)手段。鑒于條件性知識是教育法律培養(yǎng)的重心同時又是教育法律教學(xué)中的“短板”，本文將對這些教學(xué)手段和策略進(jìn)行具體介紹和討論。
1.視頻短片
在教育法律課程教學(xué)中，每周可以使用2-5個視頻短片。這些短片可以取材于我國近幾年相關(guān)事件的新聞報道與評論或者世界范圍內(nèi)的熱點事件。例如，在講受教育權(quán)和姓名權(quán)的時候，可以播放2009年媒體熱議的利用她人名字上大學(xué)的“羅彩霞事件”的新聞短片；在講處分程序時候，可以利用辛普森這一世界著名的刑事辯護案件的判決錄像或者媒體報道來說明正當(dāng)程序與程序正義的法學(xué)理念。視頻一般在課程開始時播放，作為“引子”，將學(xué)生快速導(dǎo)入當(dāng)日主題的問題情境。例如在“學(xué)生傷害與意外事故處理”這一講開始的時候，可以播放近幾年發(fā)生的若干校園血案的新聞報道視頻，啟發(fā)學(xué)生思考學(xué)校到底在什么情況下需要對學(xué)生的傷害承擔(dān)損害賠償責(zé)任。有時視頻也被放在課程結(jié)束時播放，使得同學(xué)們將當(dāng)天所學(xué)的知識馬上用于分析現(xiàn)實中的法律問題，并引發(fā)學(xué)生反思。
2.案例教學(xué)
如教育法律課程可以提供一系列中文和英文教育法經(jīng)典案例供學(xué)生分析。為了保證這些案例的“原汁原味”以及邏輯的嚴(yán)謹(jǐn)性，最好直接使用法院判決原文作為教學(xué)材料。在案例的使用上，可以將學(xué)生的課下學(xué)習(xí)與課堂討論結(jié)合起來。在課下，每位同學(xué)需要按照“案件索引信息－事實－爭議點－判決結(jié)果－判決理由－分析與評論”的思路②分別完成一定數(shù)量的中文案例和英文案例的小結(jié)；在課上，案例討論與相關(guān)宣告性知識和程序性知識緊密結(jié)合在一起，在課程進(jìn)行到相關(guān)知識點時，由完成案例小結(jié)的同學(xué)向全班匯報案例并進(jìn)行點評，繼而引發(fā)全班對相關(guān)法律要點或推理的討論。
3.時事評論
為了培養(yǎng)學(xué)生對實踐中教育法律問題的敏感度并激發(fā)其主動思考的能力，教育法課程還可以加入時事評論的教學(xué)環(huán)節(jié)，要求同學(xué)們以法律的視角分析當(dāng)下社會中和他們身邊正在發(fā)生的教育事件與爭議。時事討論是同學(xué)們條件性知識的直接訓(xùn)練和應(yīng)用平臺，該教學(xué)環(huán)節(jié)可以訓(xùn)練學(xué)生養(yǎng)成關(guān)注現(xiàn)實問題并從法律視角對其進(jìn)行審視的習(xí)慣,對培養(yǎng)學(xué)生在未來實踐工作中的反思能力也有一定幫助。如果課堂教學(xué)時間允許，可以在每次課上請2-3名學(xué)生分別講述一個與課程所討論法律問題有關(guān)的熱點或焦點事件，然后引導(dǎo)班上學(xué)生對此進(jìn)行簡單討論。另外一種模式是將實體課堂與虛擬課堂結(jié)合在一起。國內(nèi)很多大學(xué)現(xiàn)在也開始使用教學(xué)網(wǎng)，教師可以利用教學(xué)網(wǎng)中的討論版功能，讓同學(xué)們在課程討論版上分享時事熱點并進(jìn)行法律分析。使用教學(xué)網(wǎng)將帶來三個好處。其一，擴大同學(xué)的參與面，所有同學(xué)都是新聞的“者”和“評論員”；其二，同學(xué)們可以持續(xù)關(guān)注和交流，不僅限于課堂上的有限時間；其三，一個話題可能激起同學(xué)之間、師生之間的多輪互動，多個話題的討論可以平行進(jìn)行，從而突破了課堂內(nèi)時間的線性結(jié)構(gòu)，形成多層次的、反復(fù)的交流。同時，為了提高網(wǎng)上討論的質(zhì)量，還可以將班上的同學(xué)分為若干組，每組歷時2-3周，負(fù)責(zé)在教學(xué)網(wǎng)上激發(fā)班上同學(xué)討論，并于該輪討論結(jié)束后在課堂上簡要總結(jié)該輪討論中的主要關(guān)注點。
4.模擬法庭
作為教學(xué)活動，模擬法庭絕不是最后法庭上一個多小時的“表演”，而是包含諸多精心設(shè)計和組織的教學(xué)環(huán)節(jié)。模擬法庭活動是否達(dá)到良好的教學(xué)效果，前期準(zhǔn)備是關(guān)鍵。準(zhǔn)備工作可以包括如下幾個環(huán)節(jié)：（1）選題。所選案例最好在法律上沒有定論，從而使得原被告雙方都有足夠的理由來論辯。（2）分組。分組中要考慮學(xué)生的學(xué)術(shù)背景，三組之間要勢均力敵。（3）小組討論與協(xié)作。（4）小組成員在搜集材料和充分討論的基礎(chǔ)上撰寫法律文書草稿。（5）教師針對三份法律文書分別提出反饋意見，各小組進(jìn)行修改，為庭審作出充分準(zhǔn)備。在經(jīng)過兩周左右的準(zhǔn)備工作后，在法官組的主持下，原被告兩組進(jìn)行辯論。教師需要事先擬定庭審基本程序。考慮到三個小組的角色均衡化，有必要在庭審過程中加入法庭調(diào)查環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)由法官主導(dǎo)，可以考察法官組對該案的思考和準(zhǔn)備情況。辯論終結(jié)后，法官組經(jīng)過10-15分鐘的合議后進(jìn)行宣判。最后，教師進(jìn)行點評，該點評既包括對案例中涉及法律問題的講解和評論，也包括對三方庭審表現(xiàn)的評價。課后，法官小組修改其案件分析意見，形成判決書終稿。模擬法庭活動可以全方位地訓(xùn)練學(xué)生的知識和能力。在模擬法庭的準(zhǔn)備階段，同學(xué)們需要集思廣益，搜索相關(guān)的法律文件，分析案情，嘗試撰寫法律文書，設(shè)計辯論策略，并鍛煉小組協(xié)作能力。在法律文書寫作和現(xiàn)場辯論中，他們需要從不同角度運用與教育法律有關(guān)的宣告性知識和程序性知識，并結(jié)合案情，鍛煉其條件性知識。
改革開放以來，我國逐漸走出了“政策包辦一切事務(wù)”的誤區(qū)，確立了依法治國的根本方略。我國教育法制建設(shè)也取得了重大成就。
(一)教育法規(guī)制定成績顯著
我國教育立法的主要成就，突出表現(xiàn)在三個方面：一是教育法規(guī)數(shù)量日益增多。我國已經(jīng)制定頒行了教育法律7部，②教育行政法規(guī)近20部，教育行政規(guī)章200余件。此外，還有大量的地方教育立法，構(gòu)建起了社會主義教育法制的骨架，奠定了依法治教的基礎(chǔ)。二是教育立法領(lǐng)域不斷擴展。我國教育立法從建立學(xué)位制度起步，逐漸遍及諸多領(lǐng)域，如義務(wù)教育、教育人員、職業(yè)教育、高等教育、民辦教育等諸多領(lǐng)域都有相應(yīng)的教育法律，而教育經(jīng)費、學(xué)前教育、特殊教育、體育衛(wèi)生等領(lǐng)域也有相應(yīng)的教育行政法規(guī)。如今，主要的教育事務(wù)基本上已經(jīng)有法可依。三是教育立法質(zhì)量顯著提升。經(jīng)過多年的探索，現(xiàn)在的教育立法，無論是法規(guī)結(jié)構(gòu)，還是語言技術(shù)，乃至于條文安排，抑或是法規(guī)名稱，都有了顯著進(jìn)步。2006年修訂的《義務(wù)教育法》更是代表了我國教育立法的最高水平。
(二)教育法規(guī)執(zhí)行成效明顯
“徒法不足以自行”的說法，凸顯了教育執(zhí)法對于法制建設(shè)的意義。3O年來，我國在教育法規(guī)執(zhí)行方面，也已取得相當(dāng)不錯的成效。其一，教育法制觀念初步確立。通過長期的教育法規(guī)普及工作，人們有了更多的教育法規(guī)知識，對教育法規(guī)的重要性、必要性和權(quán)威性有了一定的認(rèn)識，遵守教育法規(guī)的自覺性日益提高，逐漸確立起了基本的教育法制觀念和意識。其二，教育法規(guī)實施更為普遍。在我國，通過教育法規(guī)的實施，特別是影響廣泛的《義務(wù)教育法》等法律的逐步執(zhí)行，不僅政府、學(xué)校及家長的義務(wù)得到了明確，而且學(xué)校的教育教學(xué)秩序、學(xué)生的受教育權(quán)利以及教師的合法權(quán)益也得到了更好的保障。其三，司法介入教育案件顯著增多。隨著教育法制的不斷推行，司法部門受理的涉教案件逐年增加，包括了涉及政府部門、學(xué)校師生員工以及學(xué)生家長、社會各界的教育訴訟。特別是學(xué)校的違法收費行為、家長的逃避義務(wù)行為、政府在教育經(jīng)費方面的違法行為以及校園傷害事故、學(xué)籍學(xué)位紛爭等都得到了有效的司法介入，各相關(guān)方的受損權(quán)益得到一定維護。30年的教育法制建設(shè)，我們開啟了塵封已久的法治之門，打破了根深蒂固的人治堅冰，依法治教初見成效。
二、破冰難融：依法治教亟待完善
打破教育法制的堅冰固然艱難，但要融化這些破冰，則更為不易。我國教育法治化的已有成就不可謂不大，但也只是相對于過去那幾乎一窮二白的教育法制歷史而言。如若較之于教育發(fā)展的實際需求抑或國外發(fā)達(dá)的教育法制程度，我們的差距就顯而易見了。
(一)教育立法的既有成就仍然具有顯著的相對意義
其一，對教育法制建設(shè)的已有成果估計不當(dāng)，教育立法的緊迫感減弱，法域不全。“依法治國”方略的確立，使我國教育法制在2O世紀(jì)90年代中期迎來了立法史上的“黃金年代”。但隨著人們對法治功能的理性探求，重新審視法治化目標(biāo)的呼聲日益高漲。這在客觀上對教育立法帶來了不小的沖擊。以教育立法為基礎(chǔ)的教育法制『建設(shè)，在教育改革與發(fā)展方面的已有意義和未來作用，很容易被過低地估計；本就偏慢的教育立法進(jìn)程，在加速方面更容易遇到深刻而牢固的思想障礙。教育立法在世紀(jì)之交時進(jìn)入比較平緩的“高原期”，與人們那種“教育法規(guī)體系基本框架已初步形成”的成就意識和滿足感不無關(guān)系。可以說，一旦過高估計教育立法的既有成就，必定對教育立法帶來消極影響。進(jìn)人2l世紀(jì)以后，不少人滿足于既有的教育法制成就，對教育立法的緊迫性缺乏足夠深刻的認(rèn)識，以致在不少教育領(lǐng)域，如教育經(jīng)費、教育行政、師范教育、考試、以及高等職業(yè)教育等方面，還缺乏足夠的權(quán)威規(guī)范。其二，教育立法技術(shù)低下，法規(guī)操作性差。我國的教育法規(guī)，無論是語言技術(shù)，還是構(gòu)造技術(shù)，也無論是法規(guī)名稱，還是責(zé)任條款，都缺乏足夠的規(guī)范性。該概括原則的，卻具體規(guī)定某些教育事項，如《教育法》對學(xué)校教育事務(wù)的詳細(xì)規(guī)定就不太吻合“教育基本法”的身份；應(yīng)詳細(xì)具體的，卻表意含糊不清，如“有關(guān)機構(gòu)”、“有關(guān)部門”的神秘莫測；應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)權(quán)威的，看上去卻彈性十足，如“試行”、“暫行”等實際上的“試之無限”、“暫而無期”；大多是一些實體方面的內(nèi)容，卻少有程序方面的規(guī)定。其三，教育立法缺乏足夠的理論支撐，不夠嚴(yán)謹(jǐn)周密。過于濃烈的“實踐需求導(dǎo)向”以及長期強調(diào)“宜粗不宜細(xì)”或“先有后精”等思路，是我們教育立法的顯著特色。這一在最初不乏一定合理性及必要性的傾向，在進(jìn)人法治化軌道的很長時期里，還在教育立法中多有體現(xiàn)，導(dǎo)致教育法規(guī)的系統(tǒng)性相當(dāng)欠缺。如新《義務(wù)教育法》的規(guī)定與《教師法》的要求就反差強烈；《學(xué)位條例》與《高等教育法》的關(guān)系是平行還是從屬也令人費解；而《教育法》既有教育基本法的性質(zhì)，卻又包含了學(xué)校教育法的大量內(nèi)容，難免有把學(xué)校教育等同于全部教育的嫌疑。
(二)教育法規(guī)的有效實施問題還沒有得到根本解決
在我國，教育法規(guī)的權(quán)威性與嚴(yán)肅性并沒有得到充分的體現(xiàn)，實施問題還相當(dāng)嚴(yán)重。一是教育法規(guī)遵行不夠普遍。雖然歷經(jīng)多年教育法制建設(shè)，但人們對教育法規(guī)仍然缺乏應(yīng)有的了解與基本的尊重。許多人長期存在狹隘的法律概念，只以“刑法”、“民法”等為尊，缺失“教育法規(guī)亦法”之念。既無意把握教育法規(guī)內(nèi)容，也就少有遵行教育法規(guī)的行為。二是教育違法行為成本低廉。在教育實踐中，教育法規(guī)明令禁絕的諸多行為不時上演，但違法成本卻極其低廉。學(xué)校缺乏自、師生權(quán)益難以保障、校園暴力層出不窮、不良信息侵蝕學(xué)生、違法網(wǎng)吧大行其道、學(xué)生輟學(xué)屢禁不止凡此種種，教育法規(guī)難奈其何。對于教育違法行為的處理，一般都始于“批評教育”而終于“下不為例”，無怪乎有專家早就斷言，“相對于執(zhí)法不嚴(yán)，當(dāng)今教育法規(guī)的不完備已不是最突出的問題”。三是教育違法責(zé)任難以追究。《教育法》早有“各級人民政府的教育經(jīng)費支出”應(yīng)當(dāng)“三個增長”的規(guī)定，但直到2008年的教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告仍然表明，“有一些省、自治區(qū)、直轄市沒有達(dá)到《教育法》規(guī)定的教育投入增長要求”，“4省份沒有達(dá)到《教育法》規(guī)定的教育投入增長要求，分別是浙、瓊、藏、寧”。①許多地方任意破壞教育教學(xué)秩序，隨意讓學(xué)校停課。②-in既往地，這些政府部門和人員雖然長期沒有依法行事，甚至嚴(yán)重違法，但卻既不需要承擔(dān)任何責(zé)任，也不會受到什么懲處。
(三)教育法規(guī)素養(yǎng)欠缺，監(jiān)督機制軟弱無力
由于歷史和現(xiàn)實的諸多原因，我國民眾普遍對教育法規(guī)知之甚少，“法意”淡薄，既無守法之意，也乏守法之行，更缺護法之念。一是教育法律意識極為淡薄。教育法律意識是教育法規(guī)素養(yǎng)的核心。一般來說，一個社會的教育法規(guī)意識狀況，可以作為體現(xiàn)其教育法制水準(zhǔn)的重要指標(biāo)。由于我國長期處于專制社會，缺乏基本的法治文化，沒有形成基本的法治意識；同時，在法規(guī)普及和宣傳中，教育法規(guī)有意無意地受到輕忽，教育法規(guī)也是“法”的觀念相當(dāng)欠缺，人們自覺學(xué)習(xí)、掌握乃至遵行的意識極為薄弱，自覺不自覺地違反教育法規(guī)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。二是護法意識缺乏，監(jiān)督不夠有力。已有的教育法規(guī)，從內(nèi)容來看，有關(guān)監(jiān)督的法律規(guī)定大多屬于實體性內(nèi)容．而少有程序性規(guī)定，而且，對監(jiān)督內(nèi)容的規(guī)定也顯得相當(dāng)抽象，多停留于原則性規(guī)定，沒有多少可以操作的實施細(xì)則，難以有效進(jìn)行監(jiān)督。同時，在當(dāng)前的社會環(huán)境下，包括新聞輿論監(jiān)督在內(nèi)的社會大眾監(jiān)督還沒有足夠廣闊的作用空間，而身負(fù)重責(zé)的專職監(jiān)督部門則往往鞭長莫及。三是司法介入還有諸多障礙。我國民眾素有“避訟”的傳統(tǒng)，深以訴訟為憂為恥。當(dāng)人們的教育權(quán)益受損時，往往不知所措：有些法規(guī)知識及法規(guī)意識的人，往往不愿或不敢尋求司法途徑的幫助；更多無知無識的受害者，根本就不知尋求法律救濟來維護自己的權(quán)益。特別是由于我國行政權(quán)極度強勢，司法權(quán)對行政權(quán)的制約非常有限，以致許多教育訴訟的結(jié)果往往令當(dāng)事者大失所望，這反過來進(jìn)一步加劇了人們對司法手段的逃避。③
三、消融破冰：走向“法治之制”
當(dāng)今時代，如何進(jìn)一步完善依法治教，我們面臨著國內(nèi)外多方面的機遇和挑戰(zhàn)。在教育法制建設(shè)已經(jīng)取得明顯進(jìn)展的情況下，我們既有了更好的教育法制基礎(chǔ)，但也同時意味著教育法制進(jìn)程攻堅階段的來臨。堅冰雖破，但還遠(yuǎn)沒有融化。對依法治教而言，融冰不僅重于破冰，而且更難于破冰。
(一)融冰先導(dǎo)：深化教育法制認(rèn)識
觀念是行動的先導(dǎo)。只有人們切實看重教育法制建設(shè)，不斷深化教育觀念，顯著提升教育法制建設(shè)的地位，依法治教的完善才有必要的動力。其一，清醒認(rèn)識教育法制建設(shè)的必要性。教育法制建設(shè)不僅是建立社會主義法治國家的必要組成部分，而且是具有先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性的特殊部分。離開了教育法制，就不可能有真正的法制社會。可以認(rèn)為，對教育法制建設(shè)的輕忽，不僅在理論上是極端錯誤的，而且在實踐中有著難以估量的危害。為此，我們理應(yīng)從“依法治國”方略成敗的關(guān)鍵這一戰(zhàn)略高度看待教育法制建設(shè)，真正從行動上加以充分的注重和強調(diào)，凝聚強大的力量，推動教育法制建設(shè)進(jìn)程。其二，正確估計依法治教的已有成就。依法治教的顯著進(jìn)展，是應(yīng)充分肯定的。但是，我們應(yīng)該看到，現(xiàn)有的依法治教的成績還相當(dāng)有限，不足還非常突出：既沒有比較完善的教育法規(guī)體系，也沒有良好的教育法規(guī)實施。要實現(xiàn)全面的依法治教，我們還有漫長的歷程。以此而論，正確估計教育法制建設(shè)的已有成就，對于完善依法治教，有著非同尋常的意義。
(二)融冰基礎(chǔ)：完善教育法規(guī)體系
要實現(xiàn)較為全面的依法治教，擁有一個較為完善的教育法規(guī)體系是前提和基礎(chǔ)。這需要教育立法工作的全面進(jìn)展。30年的教育立法，使我國在教育法規(guī)方面從近乎一片空白到初步形成教育法規(guī)體系的基本框架，進(jìn)步顯而易見。但是，目前的教育法規(guī)還存在較為突出的法域不全、技術(shù)低下、不成體系等問題，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙著教育法治化的全面實現(xiàn)。加快教育立法進(jìn)程，完善教育法規(guī)體系，已經(jīng)刻不容緩。第一，要在深刻認(rèn)識教育法制建設(shè)重要性、緊迫性的基礎(chǔ)上，加快教育立法速度，盡快使教育領(lǐng)域的各個方面都有法可依。特別是應(yīng)盡快完成《學(xué)位條例》修訂為《學(xué)位法》的工作，以及《教育經(jīng)費法》、《考試法》、《教育行政法》、《中外合作辦學(xué)法》等法規(guī)的制定；同時，積極考慮將現(xiàn)行《教育法》分解為《教育基本法》和《學(xué)校教育法》，避免現(xiàn)行《教育法》在“基本法”的簡明概括與“學(xué)校法”的具體周全間左右為難；此外，加快制定各個方面的配套法規(guī)，這既是完善教育法規(guī)的應(yīng)有之義，更是實施教育法規(guī)的必要前提。第二，要加強理論研究，徹底扭轉(zhuǎn)輕視教育法學(xué)研究、片面強調(diào)需求導(dǎo)向的立法傾向，強化教育法規(guī)的系統(tǒng)性，力求早日建成較為完善的教育法規(guī)體系。在依法治教已經(jīng)走過30個春秋的今天，該是從根本上變革“應(yīng)急式”立法局面的時候了。這不僅需要教育學(xué)者倍加努力，更需法學(xué)學(xué)者尤其是行政法學(xué)學(xué)者對教育法學(xué)多加關(guān)注，傾注更多的心血，以改變目前教育法學(xué)研究成果不多而且質(zhì)量不高的狀況，從而為教育法制建設(shè)提供更為強大的理論支持。第三，努力提高教育立法技術(shù)，增強教育法規(guī)的可操作性，盡可能多地消除教育法規(guī)實施中的立法障礙。由于立法機關(guān)往往難以作出完全細(xì)致具體的規(guī)定，因此，經(jīng)常規(guī)定比較原則或有一定彈性的條文，提供可供選擇的措施以及可供上下活動的幅度等，可以使執(zhí)行機關(guān)有靈活機動的余地，從而有利于執(zhí)行者因時因地因人卓有成效地執(zhí)行法規(guī)。但是，法律條文的“彈性”與執(zhí)法的“可操作性”很容易產(chǎn)生矛盾，如果“彈性”到不便于“操作”的程度，那么，法規(guī)實施的效果就要大打折扣。為此，提高教育立法技術(shù)，使教育法規(guī)行文直接了當(dāng)，用具體規(guī)定清楚告訴人們“該做什么”、“應(yīng)怎么做”、“由誰負(fù)責(zé)”、“如何懲罰”，并在“什么可以做”和“什么不可以做”之間設(shè)置明確的臨界線就甚為必要。特別是涉及到政府的行為標(biāo)準(zhǔn)時，更應(yīng)確定一些定量化規(guī)范。充分注重教育法規(guī)在形式、內(nèi)容上的規(guī)范，形成結(jié)構(gòu)完整的規(guī)范體系，立法用語力求嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，必要時不惜用大量篇幅對專門術(shù)語的涵義進(jìn)行具體說明，從而盡力避免概念不清對法規(guī)實施的惡劣影響。
(三)融冰關(guān)鍵：狠抓教育法規(guī)實施
實施法規(guī)，讓法規(guī)在實踐中起應(yīng)有的作用，這才是法治的核心和關(guān)鍵。在教育法制建設(shè)過程中，實施問題仍然是決定依法治教成敗的關(guān)鍵。其一，讓人們知法守法。在眾多“有法不依”的現(xiàn)象中，不少人由于不了解教育法規(guī)，違法而不自知。對這種情況，簡單地追究責(zé)任不僅不能從根本上解決問題，而且很有些“不教而誅”的意味，有違法治本義。顯然，知法乃是守法、護法的前提和基礎(chǔ)。這就需要廣泛而深入的宣傳、解釋和動員，讓教育法規(guī)家喻戶曉，奠定實施教育法規(guī)的群眾基礎(chǔ)。其二，強化執(zhí)行力建設(shè)。強大的執(zhí)行力首先來自于健全的執(zhí)行機構(gòu)。要很好地實施教育法規(guī)，教育行j吱機構(gòu)負(fù)有重要責(zé)任。要根據(jù)實施教育法規(guī)的需求，優(yōu)化教育行政機關(guān)，明確限定其職責(zé)、任務(wù)、權(quán)利和義務(wù)，既要積極執(zhí)行教育法規(guī)，又不能逾越權(quán)限。良好的執(zhí)行力還需要優(yōu)秀的執(zhí)行人員。機構(gòu)是由人員所構(gòu)成，設(shè)置科學(xué)、責(zé)任清晰、限定明確的執(zhí)行機構(gòu)，還需要機構(gòu)成員具備良好的素養(yǎng)。畢竟，在執(zhí)行教育法規(guī)的過程中，對條文的理解和運用、對“自由裁量權(quán)”的把握都需要執(zhí)行人員的專業(yè)知識、技能以及由此形成的判斷能力。失去人員的有力支撐，機構(gòu)將徒有虛名，教育法規(guī)也將無效空轉(zhuǎn)。其三，加強司法介入。我們不僅要讓人們知法守法，還要形成人們積極護法的意識。要在廣泛的教育法制教育的基礎(chǔ)上，改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)意識中的畏訟、避訟心理，使他們不僅自覺守法，而且懂得并愿意用教育法規(guī)來維護自己的合法權(quán)益。司法介入力度的不斷增強，客觀上要求我們擁有更為健全的教育司法組織。原有的教育法規(guī)委員會之類的機構(gòu)已經(jīng)不敷所需了，借鑒國內(nèi)外的有益做法和成功經(jīng)驗，設(shè)立較為廣泛的教育法庭或少年法庭，是非常必要的。其四，完善監(jiān)督機制。國外教育法制實踐一再證明，健全的監(jiān)督體系對教育法規(guī)的有效實施極為必要。我國相應(yīng)的監(jiān)督機制并非一片空白，包括立法機構(gòu)、上級行政機構(gòu)等各種監(jiān)督制度也早已具備，但依法治教的監(jiān)督卻極其乏力。為此，促進(jìn)立法機構(gòu)監(jiān)督權(quán)的有效行使，上級行政機關(guān)切實負(fù)起監(jiān)督職責(zé)，保障新聞媒體的監(jiān)督權(quán)力并優(yōu)化其監(jiān)督環(huán)境，增強廣大民眾的知情權(quán)，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一、健全有力的監(jiān)督體系，必將極大地推進(jìn)我國依法治教的水平。
【關(guān)鍵詞】多媒體，網(wǎng)絡(luò)，成人法學(xué)專業(yè)，教學(xué)應(yīng)用
隨著我國信息化的篷勃發(fā)展和計算機應(yīng)用的日益普及，多媒體計算機、網(wǎng)絡(luò)正在逐漸進(jìn)入教育領(lǐng)域，給傳統(tǒng)的教學(xué)觀念和教學(xué)模式帶來了巨大的影響。在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，教學(xué)的網(wǎng)絡(luò)化、多媒體化已經(jīng)成為現(xiàn)代教育的一大特征，可以說，多媒體與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)代表了現(xiàn)代教育的一個發(fā)展方向。
1.成人教育法學(xué)專業(yè)教學(xué)存在的問題
1.1 教育觀念陳舊，教學(xué)質(zhì)量得不到保證。
成人教育在創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益的同時，也暴露出個別學(xué)校在社會效益上的重視不足。他們只注重學(xué)校招生規(guī)模的擴大，學(xué)生人數(shù)的多少，卻忽視教學(xué)質(zhì)量的提高；片面強調(diào)了成人教育中的“函授”、“業(yè)余”、“夜大”等特點，而忽視了終身教育的“教育”理念，在設(shè)置師資力量、安排教學(xué)課程等方面大打折扣；而成教學(xué)生本身工學(xué)矛盾的存在又使得學(xué)生的自學(xué)環(huán)節(jié)必然缺失，兩相結(jié)合必然使得教學(xué)質(zhì)量得不到保證。
1.2 教學(xué)手段落后，教學(xué)模式缺乏。
在部分學(xué)校的成人教育中，受傳統(tǒng)教育觀念的影響，仍然沿用老一套的教學(xué)手段，未能采取先進(jìn)的、多種類型的教學(xué)模式進(jìn)行教學(xué)。目前的成人教育法學(xué)本科教并沒有充分認(rèn)識到現(xiàn)行教學(xué)模式對提高教學(xué)質(zhì)量的障礙，往往沿用單一化的教學(xué)模式，或者照搬普通高等教育法學(xué)本科的教學(xué)方法進(jìn)行教學(xué)。
1.3 課程設(shè)置不合理，教材選用不恰當(dāng)。
在課程設(shè)置上，成人教育法學(xué)本科課程也沒有考慮到成人教育的特點，照搬普通高等教育法學(xué)本科教學(xué)的課程設(shè)置，使課程設(shè)置與成人教育學(xué)生的期望相差甚遠(yuǎn)。在選用教材的時候，沒有經(jīng)過慎重考查，教材“過時”，無法很好的開展教學(xué)，不能及時吸收最先進(jìn)的理念，不能最大程度的滿足成人教育學(xué)生的求知欲望。
2.多媒體教學(xué)技術(shù)是解決目前法學(xué)教學(xué)中出現(xiàn)的上述問題的最好辦法
從前面對多媒體教學(xué)模式的分析可以看出，其優(yōu)點正好彌補了目前法學(xué)教育中出現(xiàn)的各種沖突和不足。作為一種媒體技術(shù)，其承載傳輸?shù)男畔⑿问绞嵌喾N類的，覆蓋了教學(xué)系統(tǒng)的各種要素，具有全面性和形象性；它提供了各個部門、各類人員、各項工作、各個環(huán)節(jié)和各種要素信息之間聯(lián)系的信息通道，具有多向性和交互性。因此，可以通過應(yīng)用多媒體教學(xué)模式，在法學(xué)教學(xué)中，針對不同的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)對象，在不同的教學(xué)環(huán)節(jié)合理配置教學(xué)資源，充分地形象地模擬、創(chuàng)造教學(xué)環(huán)境，組織學(xué)生采用多種有效的教學(xué)方法，以最經(jīng)濟、最直接的方式完成教學(xué)目標(biāo)。如通過網(wǎng)絡(luò)，將校園課堂和法院審判庭聯(lián)接起來，實現(xiàn)真正意義上的案例教學(xué)：通過網(wǎng)絡(luò)，學(xué)生可以搜集相關(guān)法學(xué)資料并參加討論，實現(xiàn)互動開放式教學(xué)。
現(xiàn)在，多媒體教學(xué)模式已經(jīng)向智能化、全球化、多樣化等方向發(fā)展。特別是多媒體輔助教學(xué)軟件（CAI）的開發(fā)和應(yīng)用在迅速發(fā)展并取得了較好的效果。但是，法學(xué)教學(xué)CAI在實際開發(fā)和應(yīng)用中，也存在著一些顯著的問題：①大量的課件表現(xiàn)為講授式課件，是對傳統(tǒng)課堂教學(xué)的一種直接照搬，盡管可能實現(xiàn)教學(xué)資源配置，但是沒有表現(xiàn)出多媒體教學(xué)應(yīng)有的互動式、交互性和現(xiàn)實模擬性等優(yōu)勢特征；②課件的開發(fā)也往往是各自為政，缺乏合作，質(zhì)量良莠不齊；③多媒體教學(xué)模式的開展，缺少相配套的基礎(chǔ)硬件的保證，如校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后、計算機配置數(shù)量與教學(xué)需要不符等。
解決上述問題，可以從下面幾點做起：首先，在有限的教學(xué)投入中，將多媒體教學(xué)的硬件建設(shè)投資作為重點對象，以保證教學(xué)模式順應(yīng)現(xiàn)代化的需要；其次，加強專業(yè)課件的開發(fā)應(yīng)用合作，可以在一定程度上集中優(yōu)秀師資力量，組織專業(yè)軟件技術(shù)工作者，在一定教育體制的監(jiān)督下，制造多種模式的教學(xué)課件以供不同教學(xué)對象和教學(xué)環(huán)節(jié)選擇，如課堂教學(xué)類CIA、課外活動類CIA、個別授導(dǎo)類CIA、合作學(xué)習(xí)類CIA、情境模擬類CIA、遠(yuǎn)程教學(xué)類CIA等等，特別是法學(xué)教學(xué)積件（指多媒體教學(xué)素材和知識的單元，一種課件的半成品）的開發(fā)的應(yīng)用，更能充分發(fā)揮教師的教學(xué)能動性和靈活性，是目前課件開發(fā)的重要內(nèi)容。其三，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，使教學(xué)過程做到教學(xué)課件的應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用有機結(jié)合，以實現(xiàn)教學(xué)資源的有效配置，增強學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性；第四，增加教學(xué)課件的信息量，真正實現(xiàn)多媒體技術(shù)效果。
3.多媒體技術(shù)在法學(xué)教學(xué)法上的實際應(yīng)用
3.1 案例教學(xué)法。案例教學(xué)法通過模擬真實案件，讓學(xué)生綜合利用所學(xué)的知識進(jìn)行分析和判斷，有利于強化重點內(nèi)容和提高學(xué)生知識運用能力。案例教學(xué)在傳統(tǒng)教學(xué)法中不具優(yōu)勢，因為教師首先要在課堂上長時間地陳述案情，抽象而枯燥，學(xué)生往往趣味索然。借助多媒體技術(shù)，綜合運用文字、音頻、視頻素材，則可形象地展示案例的各個元素，甚至模擬整個案件的發(fā)生過程，直觀而生動，增強對學(xué)生的吸引力，激發(fā)他們參與討論的積極性。
3.2 提綱教學(xué)法。我國繼承大陸法系成文法傳統(tǒng)，基本的法律規(guī)范、法律理論是法學(xué)專業(yè)學(xué)生今后從事法律職業(yè)的基礎(chǔ)知識，這使得講授仍是法學(xué)教學(xué)的基本內(nèi)容之一。法學(xué)課程內(nèi)容龐雜、信息量大。在傳統(tǒng)教學(xué)模式下，教師對基本理論需要配合大量板書來講解，費時費力，學(xué)生也難以消化。考慮到法學(xué)課程較其他學(xué)科更具條理性和邏輯性，教師可以通過多媒體制作出提綱式的課件，幫助學(xué)生構(gòu)建課本內(nèi)容的條理性框架結(jié)構(gòu)。
3.3 圖表教學(xué)法。法學(xué)課程中有很多相關(guān)、相似、易混淆的概念和法律條款，例如三大訴訟法的規(guī)定。對于這些知識點，如果學(xué)生沒有做好課前預(yù)習(xí)和課后復(fù)習(xí)歸納的工作，則難于充分理解和掌握。對此，教師可以在課前制作圖表式課件，將易混淆的知識之間的異同點列入表格中，只要表格項目設(shè)計合理，填充的內(nèi)容準(zhǔn)確到位，就能夠?qū)⒋罅繌?fù)雜的內(nèi)容和易混的概念以一種簡單又清晰的方式表現(xiàn)出來。在講解相關(guān)內(nèi)容的時候插入圖表，使學(xué)生對知識要點一目了然，能起到事半功倍的效果。
3.4 網(wǎng)絡(luò)教學(xué)法。受現(xiàn)實條件的限制，傳統(tǒng)法學(xué)教學(xué)活動往往局限于課堂之內(nèi)，教師與學(xué)生的課外交流較少，這種情況割裂了教與學(xué)雙方的溝通與反饋。而網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)和普及，為我們構(gòu)建一個沒有時間和空間限制的、全天候的教學(xué)環(huán)境提供了良好的條件。教師可針對所教授的課程，建立專門的網(wǎng)頁，課程教學(xué)大綱、教學(xué)實施方案、課程教學(xué)進(jìn)度、學(xué)習(xí)重點難點指導(dǎo)等輔導(dǎo)資料，并將與課程內(nèi)容有關(guān)的法條、學(xué)術(shù)論文、教學(xué)案例等參考資料上傳至專門網(wǎng)頁上，供學(xué)生瀏覽和下載。教師還可以在網(wǎng)上開辟討論區(qū)，與學(xué)生進(jìn)行教與學(xué)討論，并通過電子郵件答疑解惑。
參考文獻(xiàn)
自從開展“五五”普法動員以來，根據(jù)學(xué)校的統(tǒng)一動員部署，我參加了學(xué)校組織的《義務(wù)教育法》和《未成年人保護法》的學(xué)習(xí)，并利用業(yè)余時間抓緊學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識讀本，加強自身的法制觀念，逐步充實和完善自己的的法律知識。總結(jié)自身近期的學(xué)習(xí)，有幾點體會：
一、必須培養(yǎng)強烈的法制觀念
法制觀念由來已久，作為我們處在現(xiàn)代社會的人，在法制建設(shè)不斷健全、社會文明中不斷發(fā)展的新形勢下，個人的社會活動都必須依據(jù)法律而進(jìn)行，因此，更應(yīng)該學(xué)法、懂法，用法、遵循法律。
常常會在電視、報紙的報道中看到一些人沒有法制觀念，不懂得用法律的武器來維護自己的尊嚴(yán)和權(quán)利，他們甚至在受到不法侵犯的時候還不知道用法律途徑解決問題，有的選擇暴力、有的選擇忍受。這是一種悲哀，我們要吸取教訓(xùn)，培養(yǎng)自身的法制觀念，同時也對學(xué)生及學(xué)生家長進(jìn)行普法宣傳，只有大家都有法制觀念了，法律才能更好的發(fā)揮它的作用。
二、堅持理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用的務(wù)實的態(tài)度去學(xué)習(xí)普法知識提高自己的法律素質(zhì)
學(xué)法的目的就是學(xué)以致用，明白什么是法律所允許的，什么是法律所禁止的，要在法律所限定的框架內(nèi)做事。學(xué)習(xí)過程中認(rèn)識到培養(yǎng)和樹立誠信守法、依法執(zhí)教、全面落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會主義法治建設(shè)，構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康社會的必然要求。在學(xué)習(xí)了《義務(wù)教育法》和《未成年人保護法》《五五普法》后，讓我更明確，作為一名人民教師我該履行的義務(wù)和遵守的行為規(guī)范。在工作中，嚴(yán)格規(guī)范自己的思想和行為，全心全意為學(xué)生服務(wù)，讓學(xué)生滿意，家長放心，社會認(rèn)可，不體罰和變相體罰學(xué)生，不諷刺，挖苦，威脅、責(zé)難家長。時刻以教師的道德行為規(guī)范來要求自己，不穿奇裝異服，處處“身正為范”。對于后進(jìn)生，不拔苗助長，不諷刺挖苦，要耐心教育。尊重每一個學(xué)生的特點，因材施教。
三、要將普法學(xué)習(xí)落到實處
普法的學(xué)習(xí)必須要有針對性，要有所的有所獲，對于個人來講，本次普法學(xué)習(xí)受益匪淺，通過學(xué)習(xí)不僅認(rèn)識和糾正了自身所存在的一些法律盲區(qū)，同時通過學(xué)法可以很好的指導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)的順利開展，對日常工作所產(chǎn)生的積極影響是明顯的。
因此，普法知識的學(xué)習(xí)是一舉兩得的好事，教師作為一支具有高素質(zhì)的社會隊伍，學(xué)好、用好法律是一件重要的事情，是我們教師必修的一門功課通過學(xué)習(xí)教師法、義務(wù)教育法，我不僅更新了自己對法律的認(rèn)識，更是清楚的了解到自己的法律地位，以前的我認(rèn)為教師就是為社會，為學(xué)生服務(wù)的，吃點虧是可以吞下去，現(xiàn)在我不會再這么認(rèn)為了，因為，每個人都享有一定的權(quán)利，“平等”的口號不應(yīng)是嘴上說說而已，落實到實處才擁有意義，否則有法也等于無法了。同時我也認(rèn)識到作為一名教育前線的教師所應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，《五五普法》不僅幫助教師得到她們的所得，也讓教師有了行為上的準(zhǔn)則，只有學(xué)習(xí)好它才能保證教師享有自己的權(quán)利。同時，在提高了法制觀念和依法辦事的同時也提高了的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，普法學(xué)習(xí)不能是三分鐘的熱度，今后一定要將普法學(xué)習(xí)堅持下去，樹立終生學(xué)法的觀念。
編者按：本文主要從必須培養(yǎng)強烈的法制觀念；堅持理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用的務(wù)實的態(tài)度去學(xué)習(xí)普法知識提高自己的法律素質(zhì)；要將普法學(xué)習(xí)落到實處進(jìn)行講述。其中，主要包括：法制觀念由來已久，作為我們處在現(xiàn)代社會的人，在法制建設(shè)不斷健全、社會文明中不斷發(fā)展的新形勢下，個人的社會活動都必須依據(jù)法律而進(jìn)行，因此，更應(yīng)該學(xué)法、懂法，用法、遵循法律、學(xué)法的目的就是學(xué)以致用，明白什么是法律所允許的，什么是法律所禁止的，要在法律所限定的框架內(nèi)做事、普法的學(xué)習(xí)必須要有針對性，要有所的有所獲，對于個人來講，本次普法學(xué)習(xí)受益匪淺，通過學(xué)習(xí)不僅認(rèn)識和糾正了自身所存在的一些法律盲區(qū)，同時通過學(xué)法可以很好的指導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)的順利開展，對日常工作所產(chǎn)生的積極影響是明顯的等，具體材料請詳見：
自從開展“五五”普法動員以來，根據(jù)學(xué)校的統(tǒng)一動員部署，我參加了學(xué)校組織的《義務(wù)教育法》和《未成年人保護法》的學(xué)習(xí)，并利用業(yè)余時間抓緊學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識讀本，加強自身的法制觀念，逐步充實和完善自己的的法律知識。總結(jié)自身近期的學(xué)習(xí)，有幾點體會：
一、必須培養(yǎng)強烈的法制觀念
法制觀念由來已久，作為我們處在現(xiàn)代社會的人，在法制建設(shè)不斷健全、社會文明中不斷發(fā)展的新形勢下，個人的社會活動都必須依據(jù)法律而進(jìn)行，因此，更應(yīng)該學(xué)法、懂法，用法、遵循法律。
常常會在電視、報紙的報道中看到一些人沒有法制觀念，不懂得用法律的武器來維護自己的尊嚴(yán)和權(quán)利，他們甚至在受到不法侵犯的時候還不知道用法律途徑解決問題，有的選擇暴力、有的選擇忍受。這是一種悲哀，我們要吸取教訓(xùn)，培養(yǎng)自身的法制觀念，同時也對學(xué)生及學(xué)生家長進(jìn)行普法宣傳，只有大家都有法制觀念了，法律才能更好的發(fā)揮它的作用。
二、堅持理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用的務(wù)實的態(tài)度去學(xué)習(xí)普法知識提高自己的法律素質(zhì)
學(xué)法的目的就是學(xué)以致用，明白什么是法律所允許的，什么是法律所禁止的，要在法律所限定的框架內(nèi)做事。學(xué)習(xí)過程中認(rèn)識到培養(yǎng)和樹立誠信守法、依法執(zhí)教、全面落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會主義法治建設(shè)，構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康社會的必然要求。在學(xué)習(xí)了《義務(wù)教育法》和《未成年人保護法》《五五普法》后，讓我更明確，作為一名人民教師我該履行的義務(wù)和遵守的行為規(guī)范。在工作中，嚴(yán)格規(guī)范自己的思想和行為，全心全意為學(xué)生服務(wù)，讓學(xué)生滿意，家長放心，社會認(rèn)可，不體罰和變相體罰學(xué)生，不諷刺，挖苦，威脅、責(zé)難家長。時刻以教師的道德行為規(guī)范來要求自己，不穿奇裝異服，處處“身正為范”。對于后進(jìn)生，不拔苗助長，不諷刺挖苦，要耐心教育。尊重每一個學(xué)生的特點，因材施教。
三、要將普法學(xué)習(xí)落到實處
普法的學(xué)習(xí)必須要有針對性，要有所的有所獲，對于個人來講，本次普法學(xué)習(xí)受益匪淺，通過學(xué)習(xí)不僅認(rèn)識和糾正了自身所存在的一些法律盲區(qū)，同時通過學(xué)法可以很好的指導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)的順利開展，對日常工作所產(chǎn)生的積極影響是明顯的。
因此，普法知識的學(xué)習(xí)是一舉兩得的好事，教師作為一支具有高素質(zhì)的社會隊伍，學(xué)好、用好法律是一件重要的事情，是我們教師必修的一門功課通過學(xué)習(xí)教師法、義務(wù)教育法，我不僅更新了自己對法律的認(rèn)識，更是清楚的了解到自己的法律地位，以前的我認(rèn)為教師就是為社會，為學(xué)生服務(wù)的，吃點虧是可以吞下去，現(xiàn)在我不會再這么認(rèn)為了，因為，每個人都享有一定的權(quán)利，“平等”的口號不應(yīng)是嘴上說說而已，落實到實處才擁有意義，否則有法也等于無法了。同時我也認(rèn)識到作為一名教育前線的教師所應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，《五五普法》不僅幫助教師得到她們的所得，也讓教師有了行為上的準(zhǔn)則，只有學(xué)習(xí)好它才能保證教師享有自己的權(quán)利。同時，在提高了法制觀念和依法辦事的同時也提高了的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，普法學(xué)習(xí)不能是三分鐘的熱度，今后一定要將普法學(xué)習(xí)堅持下去，樹立終生學(xué)法的觀念。
論文關(guān)鍵詞：遠(yuǎn)程開放教育；法學(xué)實踐性教學(xué)；缺陷；實踐實習(xí)模式
一、現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的特點及法學(xué)專業(yè)實踐性教學(xué)的現(xiàn)狀和缺陷
作為成教學(xué)院的廣播電視大學(xué)，具有許多與普通高校不同特點。首先，在校學(xué)生大多為在職成人，實行的是以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為主，教師集中面授為輔相結(jié)合的教學(xué)形式。學(xué)校與學(xué)生、教師與學(xué)生之間，基本上處于準(zhǔn)分離的狀態(tài)。其二，在校學(xué)生之間因各自的工作學(xué)習(xí)時間的不一致，學(xué)生學(xué)習(xí)時間與公檢法等部門工作時間的沖突，導(dǎo)致學(xué)校無法按照既定的教學(xué)計劃，組織和安排學(xué)生在固定的時間內(nèi)參加集中的實踐性教學(xué)，即社會調(diào)查各類實習(xí)、見習(xí)等相應(yīng)的社會實踐實習(xí)活動，實踐性教學(xué)活動無法落實到位，整個實習(xí)環(huán)節(jié)形同虛設(shè)。因?qū)嵺`性教學(xué)環(huán)節(jié)的缺失，學(xué)生畢業(yè)前的作業(yè)，如社會調(diào)查報告往往是，虛擬、摘抄一個案例分析，隨便找個單位蓋章了事；論文也多般是沒有任何社會調(diào)查事實的基礎(chǔ)和自己獨立的觀點，東抄西湊他人作品的敷衍結(jié)果。其三，法學(xué)專業(yè)課程設(shè)置和人才培養(yǎng)的定位存在極大的缺失和反差（錯位）。法學(xué)專科開設(shè)的18門選修和必修課程中，只有律師實務(wù)，法學(xué)本科20門課程中，也只有法律文書這二門與具體法律實務(wù)有關(guān)的課程，而以培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生實際操作能力為主要目的的實踐性課程幾乎就沒有開設(shè)。課程的設(shè)置仍然是以通識教育為主，缺乏實踐技能的訓(xùn)練和應(yīng)用性的考慮。通過在校期間的學(xué)習(xí)，學(xué)生最大收獲就是拿到了預(yù)期文憑，而沒有學(xué)到多少東西。專科的學(xué)生畢業(yè)后，連起碼的法律文書都不會制作，更談不上“熟練掌握法律輔助崗位所需的技能”了。非法律專科的法律本科生畢業(yè)后，連起碼的訴訟流程都不了解，就更談不上熟練操作和運用了。這樣的學(xué)生畢業(yè)后，普遍缺乏實際操作能力，無工作的在就業(yè)時處處受阻、困難重重，已經(jīng)在職的也因缺乏實踐技能和競爭力，壓力巨大，危機四伏，難以適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的需要。故現(xiàn)行遠(yuǎn)程開放教育法學(xué)專業(yè)實踐性教學(xué)的現(xiàn)狀，既不適合遠(yuǎn)程開放教育狀況和特點，又不適應(yīng)電大學(xué)生個性化的需求，存在嚴(yán)重的缺陷及弊端。
二、探索實踐性教學(xué)改革，培養(yǎng)和提高學(xué)生實踐操作能力和專業(yè)素質(zhì)的必要性
法學(xué)是一門實踐性很強的學(xué)科，這決定了其從業(yè)人員必須具備很強的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。我國無論是哪種高校的法學(xué)教育，均存在著學(xué)校教育與職業(yè)教育脫離的弊端，至今仍未有較大的突破和改觀。隨著我國司法體制改革的不斷深入，法律職業(yè)者必將成為一個專業(yè)化的職業(yè)群體，專門的法學(xué)教育也必然成為通向這一群體的必經(jīng)之路。法律職業(yè)教育的任務(wù)，必然要由高校法學(xué)教育來承擔(dān)，法學(xué)教育向職業(yè)化轉(zhuǎn)型勢在必行。以筆者所在的課題小組，對本校08秋至11秋三年七屆的學(xué)生的調(diào)查研究為例，其中有85%以上的學(xué)生為在職人員，且大多數(shù)已經(jīng)在本單位從事與法律事務(wù)相關(guān)的具體工作。這部分學(xué)生將獲取文憑和學(xué)以致用或現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，為主要追求目標(biāo)。他們多從實際工作需要出發(fā)，往往都帶著在工作中遇到的具體實際問題來學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)過程看作是一個能迅速提高自己處理問題的能力并發(fā)揮其潛能的過程。希望所學(xué)知識與對提高其本職工作技能有直接的效果和作用，并且能迅速將所學(xué)知識轉(zhuǎn)化為實踐中的能力。理論知識的掌握，實踐操作能力的提高，直接影響到了他們的職業(yè)生涯和生活條件。另外15%的學(xué)生，也大多都抱有將來從事法律方面工作的擇業(yè)期待，選擇了法律專業(yè)，希望通過學(xué)習(xí)獲得入職的學(xué)歷條件和競爭就業(yè)的基本技能。他們在實踐性教學(xué)過程中既不缺乏學(xué)習(xí)能力也不缺乏參與熱情，其缺乏是參與鍛煉的條件、機會和場所。“重理論，輕實踐” 或者說實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的缺位，一直是遠(yuǎn)程開放教育法學(xué)專業(yè)學(xué)生較為明顯的缺陷，也是造成學(xué)生“學(xué)無所獲”、“學(xué)無所用”的主要原因之一。故在進(jìn)行理論基礎(chǔ)知識傳授和學(xué)習(xí)的同時，將能力的培養(yǎng)提高到與知識的獲取具有同等甚至更高的地位，是急需解決的重大問題。學(xué)校不僅要傳授給學(xué)生必要的、精深的法學(xué)原理和基于現(xiàn)行法律規(guī)范的法律知識，而且要使學(xué)生掌握現(xiàn)實生活中靈活運用法律的各種技巧、方法、能力的能力和素質(zhì)，學(xué)會如何與各種人物和機構(gòu)打交道的能力，學(xué)會如何分析、查證事實的能力。構(gòu)建一種既能適合遠(yuǎn)程開放教育狀況和特點，又能適應(yīng)和滿足電大學(xué)生個性化需求，培養(yǎng)和提高學(xué)生實踐操作能力和專業(yè)素質(zhì)的法學(xué)專業(yè)社會實踐實習(xí)模式，注重學(xué)生職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能的培養(yǎng)，成為推動電大法學(xué)教學(xué)改革的深化，彌補電大遠(yuǎn)程開放教育法律專業(yè)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的不足，提高教學(xué)效率，實現(xiàn)教育部提出的構(gòu)建“專業(yè)學(xué)習(xí)與法律服務(wù)一體化”人才培養(yǎng)模式的重大課題和必經(jīng)之路。
三、實踐性教學(xué)模式的構(gòu)建和應(yīng)用
實踐性教學(xué)指的是培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生運用法律知識和技能解決社會實際生活中發(fā)生的法律問題的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能能力的活動。學(xué)生在此過程中必須完成由一個被動的聽課者到一個主動的辦案者的身份轉(zhuǎn)換，通過對具體而實際的問題的解決，鍛煉學(xué)生的實踐能力，并在此過程中獲得技能的提高。
（一）根據(jù)人才培養(yǎng)定位的要求，調(diào)整法律專、本科實務(wù)性教學(xué)課程的設(shè)置和安排。我國法律教育目前存在的框架為：專科、本科、研究生、博士生等四個層次。為社會提供了從事法律教育和法學(xué)研究的學(xué)術(shù)類法律人才和包括律師、法官、檢察官等應(yīng)用類法律人才、和以輔助律師、法官、檢察官工作為職責(zé)的法律輔助類應(yīng)用人才等三個類型的法律人才。法學(xué)專、本科教育在上述格局中位于應(yīng)用類法律人才、初級應(yīng)用人才和法律輔助人才培養(yǎng)的底端。據(jù)此，電大法學(xué)本科的人才培養(yǎng)定位應(yīng)該是：有必要的法學(xué)理論基礎(chǔ)知識和較強的法律應(yīng)用能力，熟練掌握各崗位所需的專業(yè)技能，有良好職業(yè)道德和敬業(yè)精神的應(yīng)用型法律人才和初級應(yīng)用人才。法學(xué)專科的人才培養(yǎng)定位則是：輔助律師、法官、檢察官工作為職責(zé)的法律輔助類人才。但現(xiàn)實中電大法學(xué)專、本科與法律實務(wù)有關(guān)的課程的設(shè)置和其法律人才培養(yǎng)的定位卻存在著較大的反差。
司法考試改革后，所有法學(xué)專科畢業(yè)生都被排除在了司法考試的門檻外，這一變化對我國原有的法學(xué)教育人才培養(yǎng)的格局形成了強大的沖擊。法學(xué)專科畢業(yè)生如不繼續(xù)深造，提高自己的學(xué)歷，則無法參加司法考試，無法獲得律師資格，更不可能去從事律師工作。故全國各類高校法學(xué)專科在此變化后，都紛紛取消了《律師實務(wù)》這門課程。而筆者所在省的電大系統(tǒng)，在司法考試改革實施多年后，在法學(xué)專科仍然沿襲老的教學(xué)計劃，繼續(xù)開設(shè)本應(yīng)在本科開設(shè)的《律師實務(wù)》專業(yè)課程，這顯然是與其培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)定位存在著相當(dāng)大的反差。經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意，在學(xué)校的大力支持下，筆者結(jié)合電大法學(xué)專科人才培養(yǎng)定位和需要，開始在本校著手對法學(xué)專、本科《律師實務(wù)》和《法律文書》課程設(shè)置和具體的教學(xué)內(nèi)容及方式等進(jìn)行了改革嘗試。將《律師實務(wù)》調(diào)整到法學(xué)本科，取消法學(xué)專科《律師實務(wù)》代之以《法律實務(wù)》，增開法律文書和診所式法律教育課程，加大了實踐教學(xué)的比重。這樣更便于專、本科的學(xué)生，根據(jù)其擇業(yè)和職業(yè)發(fā)展的需求，有針對性的進(jìn)行實踐鍛煉，更好的掌握基本技能。
（二）根據(jù)教學(xué)計劃在基礎(chǔ)性階段對規(guī)定的課程，在制作多媒體課件中同步推出手機課堂和網(wǎng)上模擬法庭。根據(jù)教學(xué)計劃學(xué)生在入學(xué)的第一學(xué)年，主要的學(xué)習(xí)任務(wù)是通過對專業(yè)基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)，掌握系統(tǒng)的理論知識的基礎(chǔ)性階段。筆者所在的課題小組成員，在基礎(chǔ)性階段對規(guī)定的課程，除舉辦案例設(shè)計、法律文書制作等多種競賽外，還在所教學(xué)科的多媒體課件制作中同步推出便于學(xué)生學(xué)習(xí)的手機課堂和網(wǎng)上模擬法庭的設(shè)置。課件中設(shè)有課程介紹、課程學(xué)習(xí)、課堂討論、案例分析和經(jīng)典判例、法律法規(guī)、司法解釋及規(guī)章，法律文書樣本，常見合同范本，國際條約與國際慣例，等參考資料、在線作業(yè)、網(wǎng)上模擬法庭、課程日歷等18個欄目，同時還導(dǎo)入了中央大電、省電大、南昌電大學(xué)習(xí)平臺和在線課堂的鏈接，同步推出的手機版移動課堂和網(wǎng)上模擬法庭，拓展和延伸了傳統(tǒng)實踐性教學(xué)活動的空間和實訓(xùn)模式及條件，拓寬了學(xué)生的學(xué)習(xí)渠道和視野，便利了學(xué)生的學(xué)習(xí)，促進(jìn)了教學(xué)方式的改革，創(chuàng)設(shè)了一個具有學(xué)習(xí)設(shè)備小巧輕便、資源傳輸方便靈活、物理空間布局自如、人際交流直觀真實等特性的實踐性教與學(xué)的環(huán)境，將原來集中進(jìn)行的實踐教學(xué)活動，分化穿插融入到了學(xué)習(xí)過程的各個環(huán)節(jié)中。
【關(guān)鍵詞】少數(shù)民族教育；立法；問題；對策
一、我國少數(shù)民族教育立法概況
建國以來，我國的少數(shù)民族教育事業(yè)獲得了顯著進(jìn)步，少數(shù)民族教育立法工作也隨著少數(shù)民族教育事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，尤其是黨的以來，隨著國家法制化進(jìn)程加快，中央與地方的少數(shù)民族教育立法工作也取得了較大進(jìn)步，初步構(gòu)建了我國少數(shù)民族教育法規(guī)體系框架，在一定程度上保障和促進(jìn)了我國少數(shù)民族教育事業(yè)的發(fā)展。但是，在我國少數(shù)民族教育立法取得了較大進(jìn)步的背后仍然存在諸多問題，致使我國少數(shù)民族教育立法始終落后于少數(shù)民族教育自身的發(fā)展，無法滿足少數(shù)民族教育發(fā)展的需要。
二、我國少數(shù)民族教育立法存在的問題
（一）少數(shù)民族教育法律體系不完善，地方立法嚴(yán)重滯后。我國有大量的少數(shù)民族教育行政規(guī)章及規(guī)章性文件，少數(shù)民族教育法規(guī)卻很少，甚至沒有一部統(tǒng)領(lǐng)少數(shù)民族教育法規(guī)規(guī)章的少數(shù)民族教育基本法。少數(shù)民族教育法規(guī)層級過低，法律效力較弱，很難發(fā)揮其應(yīng)有的對少數(shù)民族教育的保障和促進(jìn)作用。并且，我國少數(shù)民族教育地方立法沒有得到足夠的重視。在我國的5個民族自治區(qū)，30個民族自治州，116個民族自治縣和3個民族自治旗中，僅有十多個民族自治地方制定了少數(shù)民族教育法規(guī)，很不適應(yīng)我國少數(shù)民族教育快速發(fā)展的要求。
（二）少數(shù)民族教育法律法規(guī)針對性差、特色不鮮明。現(xiàn)有的少數(shù)民族教育法律法規(guī)較為分散，系統(tǒng)性不強；一些法規(guī)多為原則性規(guī)定，比較抽象，操作性不好，在實際工作中難以把握；在強調(diào)法制統(tǒng)一性的同時忽略了少數(shù)民族教育的特殊性，照搬《憲法》、《民族區(qū)域自治法》、《教育法》等法律中有關(guān)少數(shù)民族教育的規(guī)定，沒有充分考慮到少數(shù)民族地區(qū)的特殊性和民族性，在指導(dǎo)少數(shù)民族教育的實踐過程中針對性不強，甚至?xí)绊懮贁?shù)民族地區(qū)的教育發(fā)展。
（三）少數(shù)民族教育立法指導(dǎo)思想片面注重對少數(shù)民族受教育權(quán)的保護。我國少數(shù)民族教育立法頗為注重對少數(shù)民族受教育權(quán)的保護，卻忽視了對少數(shù)民族教育在傳承和發(fā)展少數(shù)民族文化中的角色進(jìn)行規(guī)范與引導(dǎo)，導(dǎo)致少數(shù)民族教育沒能發(fā)揮其應(yīng)有的對少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展作用，少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化、語言文字在不斷消失。
（四）缺乏對少數(shù)民族教育法律法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督機制。我國地方人大及其常委會對行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的監(jiān)督尚未形成制度，教育工會、教育學(xué)會及各種研究會和協(xié)會等民間教育組織沒有很好地發(fā)揮在教育執(zhí)法中的監(jiān)督作用，少數(shù)民族教育法律法規(guī)執(zhí)行不具有規(guī)范性和強制性，使得少數(shù)民族教育法律法規(guī)的執(zhí)行流于形式。
（五）少數(shù)民族教育立法理論研究相當(dāng)薄弱。我國法學(xué)界對少數(shù)民族教育立法研究重視不夠，研究少數(shù)民族教育立法的學(xué)者不多，研究成果也非常缺乏。雖然一些學(xué)者逐漸認(rèn)識到少數(shù)民族教育立法研究的重要性，加強了對少數(shù)民族教育立法理論的研究探索，但具有一般指導(dǎo)意義的研究成果目前仍然非常缺乏。
三、完善我國少數(shù)民族教育立法的對策
（一）加快少數(shù)民族教育立法，進(jìn)一步完善少數(shù)民族教育法律體系。盡快制定全國少數(shù)民族教育的基本法，并在此基礎(chǔ)上建立一個完善的少數(shù)民族教育法律體系，以便對少數(shù)民族教育的發(fā)展進(jìn)行全面指導(dǎo)和科學(xué)管理。這個法律體系“應(yīng)是一個橫向平等的法律部門和縱向?qū)哟蔚姆尚问较嘟Y(jié)合，內(nèi)容和諧一致，完整統(tǒng)一的有機法律體系。”
（二）少數(shù)民族教育立法要從實際出發(fā)，注重原則性和可操作性相統(tǒng)一。在我國各地區(qū)、各民族之間，民族成分、民族結(jié)構(gòu)和文化背景都有很大的差異，這就決定少數(shù)民族教育立法必須從實際出發(fā)，注重原則性和可操作性相統(tǒng)一。既要體現(xiàn)我國對發(fā)展少數(shù)民族教育的規(guī)范和指導(dǎo)，充分反映各族人民的意志，維護各民族人民的利益，又要符合各民族自治地方的實際情況，反映各地區(qū)少數(shù)民族教育的特點，尊重少數(shù)民族教育的特殊情況和特殊規(guī)律，以更好地保障少數(shù)民族教育事業(yè)的發(fā)展。
（三）注重規(guī)范與引導(dǎo)少數(shù)民族教育在傳承與發(fā)展少數(shù)民族文化中的角色。少數(shù)民族教育立法不僅僅是為了保護少數(shù)民族受教育權(quán)利，培養(yǎng)少數(shù)民族知識分子，還應(yīng)該具有維護和發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的目的。因此，我們應(yīng)該把維護和發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的思想上升為少數(shù)民族教育立法的重要指導(dǎo)思想，注重對少數(shù)民族教育在傳承和發(fā)展少數(shù)民族文化中的角色進(jìn)行規(guī)范與引導(dǎo)，以保障少數(shù)民族教育對少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展作用的有效發(fā)揮。
（四）強化少數(shù)民族教育執(zhí)法監(jiān)督，保障少數(shù)民族教育法律實效。“少數(shù)民族教育執(zhí)法監(jiān)督是樹立少數(shù)民族教育法律威嚴(yán)，保證少數(shù)民族教育法律實施的重要手段，是不斷完善少數(shù)民族教育法制工作的重要環(huán)節(jié)。”目前，我國法律監(jiān)督能力較弱，在這種情況下，為適應(yīng)少數(shù)民族教育法律法規(guī)建設(shè)的需要，我們應(yīng)建立健全少數(shù)民族教育執(zhí)法的監(jiān)督機制，提高全社會執(zhí)法力度和監(jiān)督人員的素質(zhì)，強化少數(shù)民族教育法律執(zhí)行監(jiān)督，以保障有法必依。
（五）加強少數(shù)民族教育立法理論研究，推動少數(shù)民族教育法制理論發(fā)展。如果沒有理論的指導(dǎo)，就難有制度的完善與發(fā)展。我國的少數(shù)民族教育立法理論研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于少數(shù)民族教育立法實踐的發(fā)展。因此，我們要加強少數(shù)民族教育立法的理論研究，圍繞少數(shù)民族和地區(qū)的實際，在我國教育立法、民族立法一般理論的指導(dǎo)下，對少數(shù)民族教育立法的基本理論問題進(jìn)行深入的理論研究，以推動我國少數(shù)民族教育法制理論的創(chuàng)新和發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
