學(xué)校食堂履職報(bào)告

開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇學(xué)校食堂履職報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

一、工作目標(biāo)

（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排、突出重點(diǎn)原則，各中、小學(xué)及托幼機(jī)構(gòu)開學(xué)前根據(jù)《食品安全法》對學(xué)校食堂食品安全進(jìn)行自查，采取有效的預(yù)防措施，防控食物中毒等食品安全事件發(fā)生。

（二）通過開學(xué)前對學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)食堂進(jìn)行監(jiān)督檢查，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全意識，督促學(xué)校建立健全管理措施，落實(shí)食品安全管理責(zé)任。

（三）按要求落實(shí)食品安全公示制度，學(xué)校原料進(jìn)貨索證制度和進(jìn)貨臺賬、食品添加劑使用的報(bào)告備案、廢棄食用油脂的流向記錄等臺帳的建立。

二、時(shí)間安排

2015年3月10日—2015年3月18日。

三、整治重點(diǎn)

（一）嚴(yán)查學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食堂是否建立食品安全責(zé)任制。認(rèn)真檢查學(xué)校是否將食堂食品安全工作納入學(xué)校日常管理中，對食堂是否有管理方面的規(guī)定和要求。

（二）嚴(yán)查是否具有餐飲服務(wù)許可證。認(rèn)真核查學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食堂餐飲服務(wù)許可證是否過期，是否存在超范圍、超能力經(jīng)營問題，是否存在不具備條件后未及時(shí)注銷許可證等問題；對新開辦的食堂，要嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)許可管理辦法》規(guī)定辦理許可，對設(shè)計(jì)布局不合理、設(shè)施設(shè)備不具備、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人員配置不到位、不具備相應(yīng)條件的學(xué)校食堂，一律不發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》；對因許可條件發(fā)生變化，未及時(shí)辦理變更、延續(xù)、補(bǔ)發(fā)或注銷手續(xù)的，責(zé)令其及時(shí)辦理；對未經(jīng)許可從事餐飲經(jīng)營的，嚴(yán)格依法進(jìn)行查處。

（三）嚴(yán)查環(huán)境衛(wèi)生是否整潔。認(rèn)真核查學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食堂環(huán)境是否定期清潔和保持良好；是否具有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及孳生條件的防護(hù)措施；是否具有足夠的通風(fēng)和排煙裝置。

（四）嚴(yán)查從業(yè)人員健康證明是否有效。認(rèn)真核查是否具有從業(yè)人員健康管理制度和措施；從業(yè)人員是否具有健康合格證明；健康證明是否在有效期；是否建立從業(yè)人員健康檔案。

（五）嚴(yán)查索證索票制度是否落實(shí)。認(rèn)真核查學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食堂采購食品及原料（濕粉干）、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品是否索證索票并驗(yàn)收，是否具有進(jìn)貨臺賬，庫存食品是否在保質(zhì)期內(nèi)，原料貯存是否符合管理要求。重點(diǎn)檢查食品及原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品是否存在國家禁止使用或來源不明的情況，嚴(yán)查食用油脂、散裝食品、食用鹽、含乳食品、調(diào)味品、一次性餐盒和筷子的進(jìn)貨渠道和索證索票情況。嚴(yán)厲打擊采購和使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、含乳食品、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料等違法行為。

（六）嚴(yán)查清洗消毒是否到位。認(rèn)真核查學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食堂是否配備有效消毒設(shè)施，餐飲具消毒是否符合相關(guān)要求，是否建立消毒臺帳。

（七）嚴(yán)查食品生產(chǎn)加工是否規(guī)范操作，重點(diǎn)檢查原料采購驗(yàn)收、食品儲存、加工制作、銷售供餐、食品留樣是否符合規(guī)范要求，粗加工蔬菜、肉類、水產(chǎn)品清洗池的分設(shè)、原料清洗是否徹底，粗加工是否達(dá)到要求，是否生熟分開，是否存在交叉污染，嚴(yán)查是否按規(guī)定留樣，是否具有留樣設(shè)備，留樣設(shè)備是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（八）檢查學(xué)校食堂公示情況，未按縣食藥局要求懸掛量化分級公示牌、公示許可證、從業(yè)人員健康證、食品添加劑使用情況等的，要求盡快整改落實(shí)，并根據(jù)現(xiàn)場檢查情況張貼食品安全動態(tài)晴雨標(biāo)識。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣2015年春季學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣中小學(xué)及托幼機(jī)構(gòu)食堂食品安全專項(xiàng)檢查工作方案的制定、組織及實(shí)施。由局長任組長，副局長、主任科員任副組長，按包片責(zé)任區(qū)開展監(jiān)督檢查。

（二）確保整治效果。檢查組要認(rèn)真對校園食堂進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，不留死角。認(rèn)真開展量化分級評審，認(rèn)真填寫檢查記錄表，對發(fā)現(xiàn)的問題要提出整改意見，要求學(xué)校及時(shí)采取有效措施，限期整改，并對整改工作進(jìn)行跟蹤督查，確保整治工作取得實(shí)效。

（三）嚴(yán)查違法違規(guī)經(jīng)營行為。嚴(yán)格按照《食品安全法》及其實(shí)施條例、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)厲查處學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食堂違法違規(guī)行為，對性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的案件，要加大處罰力度；涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

（四）嚴(yán)防食品安全事故。積極指導(dǎo)學(xué)校制定和完善食品安全事故處置工作預(yù)案，提高食品安全事故防控水平及應(yīng)急處置能力。各校園在發(fā)現(xiàn)食物中毒或可疑食物中毒時(shí)要立即上報(bào)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，并積極配合衛(wèi)生行政部門和食藥監(jiān)部門開展事故的調(diào)查和處理。

第2篇

關(guān)鍵詞：校園；安全穩(wěn)定；輔導(dǎo)員；作用

中圖分類號：G645 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）39-0087-02 輔導(dǎo)員是大學(xué)生思想政治工作的直接執(zhí)行者，是大學(xué)生管理工作的直接承擔(dān)者，是貫徹和落實(shí)各項(xiàng)政策的根基所在。大學(xué)生思想政治及道德品質(zhì)的提高，對家庭經(jīng)濟(jì)困難、有心理問題、學(xué)業(yè)有困難等特殊大學(xué)生的幫扶，對大學(xué)生突發(fā)事件的及時(shí)處理和日常安全穩(wěn)定教育，都與輔導(dǎo)員的工作息息相關(guān)，因此，輔導(dǎo)員在高校安全穩(wěn)定工作中具有重要的地位和作用。

一、研究對象和方法

采用隨機(jī)抽樣方法，發(fā)放問卷244份，收回208份，有效問卷208份，學(xué)生188人，輔導(dǎo)員20人。抽樣學(xué)生構(gòu)成：包括3個(gè)年級，12個(gè)專業(yè)，其中大一126人，大二21人，大三41人；普通同學(xué)138人，班干部50人。本次問卷圍繞課題研究從研究背景、輔導(dǎo)員履職情況、學(xué)生認(rèn)可情況三個(gè)方面設(shè)計(jì)問卷。具體內(nèi)容如下：研究背景調(diào)查包括：（1）校園主要安全問題；（2）校園周邊安全問題。輔導(dǎo)員履職情況包括：（1）輔導(dǎo)員的職責(zé)認(rèn)知調(diào)查；（2）輔導(dǎo)員校園安全教育方法調(diào)查。學(xué)生認(rèn)可情況調(diào)查包括：（1）學(xué)生對輔導(dǎo)員工作滿意度調(diào)查；（2）輔導(dǎo)員工作方式及頻率調(diào)查。

二、研究結(jié)果

1.校園安全穩(wěn)定中存在的問題。（1）校園主要安全問題調(diào)查。學(xué)校目前存在的安全問題：39%的學(xué)生對寢室盜竊很擔(dān)憂，29%的同學(xué)對校外人員隨意進(jìn)出校園感到擔(dān)憂，19%的同學(xué)認(rèn)為教學(xué)樓和宿舍樓出入口狹窄存在較大的安全隱患，還有11%的同學(xué)認(rèn)為學(xué)校對思想教育不重視。（2）校園周邊安全問題調(diào)查。①目前學(xué)校及周邊治安環(huán)境：46%的同學(xué)認(rèn)為學(xué)校及周邊環(huán)境的安全狀況一般，37%的同學(xué)認(rèn)為比較安全，14%的同學(xué)認(rèn)為不太安全，分別有2%和1%的人認(rèn)為非常安全和非常不安全。②學(xué)生感到不安全的最主要原因：28%的同學(xué)認(rèn)為治安防范設(shè)施差，22%的同學(xué)是因?yàn)槭苓^盜搶傷害覺得不安全，還有15%的同學(xué)是因?yàn)槭艿絺Φ吹玫郊皶r(shí)的幫助，其余35%則是報(bào)警、報(bào)告老師無果，受媒體影響，無安保人員以及受過違法犯罪侵害。

2.輔導(dǎo)員校園安全穩(wěn)定工作履職情況。（1）輔導(dǎo)員職責(zé)調(diào)查。①學(xué)生遇見校園事件時(shí)的求助對象：遇到危險(xiǎn)時(shí)有39%的學(xué)生選擇向老師求救，有32%的人選擇向周圍同學(xué)求助，有27%人選擇向?qū)W校保安或警方求救。由此可知，大部分學(xué)生在危險(xiǎn)時(shí)會求助身邊熟悉且信任的人，尤其是輔導(dǎo)員。②學(xué)生對輔導(dǎo)員職責(zé)的認(rèn)知：大部分學(xué)生認(rèn)為輔導(dǎo)員最主要的職責(zé)是維護(hù)學(xué)生利益，其次是保證學(xué)生安全及進(jìn)行心理健康教育，再次是指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)及進(jìn)行政治教育。（2）輔導(dǎo)員校園安全教育方法。①學(xué)生對學(xué)校安全教育的滿意度：50%的學(xué)生對學(xué)校的安全教育滿意度一般，48%的學(xué)生是比較滿意及以上。②輔導(dǎo)員加強(qiáng)學(xué)生安全教育的方式：大部分學(xué)生認(rèn)為發(fā)揮班干作用及召開相關(guān)會議能加強(qiáng)學(xué)生的安全教育，還有一部分學(xué)生認(rèn)為可以通過看相關(guān)視頻、開辟新型宣傳陣地等方式進(jìn)行安全教育。③學(xué)生喜歡輔導(dǎo)員安全教育的方式：50%的學(xué)生喜歡通過看電影的方式進(jìn)行安全教育，24%的同學(xué)希望通過社會實(shí)踐的方式進(jìn)行安全教育，15%的同學(xué)希望用聽典型人物報(bào)告來接受教育，還有6%的人希望通過演講競賽的方式接受安全教育。④輔導(dǎo)員與學(xué)生深度談心的必要性：覺得非常有必要的學(xué)生占近一半的比例，輔導(dǎo)員與學(xué)生的深度談心有助于增進(jìn)師生關(guān)系，有助于及時(shí)排查學(xué)生中的安全隱患。

3.學(xué)生認(rèn)可情況調(diào)查。（1）滿意度調(diào)查。學(xué)生對輔導(dǎo)員滿意度：有64%的同學(xué)對現(xiàn)在的輔導(dǎo)員滿意度在比較滿意之上，僅有2%的同學(xué)對現(xiàn)在的輔導(dǎo)員不滿意。（2）輔導(dǎo)員工作方式及頻率調(diào)查。①輔導(dǎo)員與學(xué)生溝通的方式：輔導(dǎo)員與學(xué)生溝通方式中班委轉(zhuǎn)達(dá)占38%，面談?wù)?4%，電話聯(lián)系占17%，網(wǎng)絡(luò)則占8%。②輔導(dǎo)員宿舍檢查頻率：87%的學(xué)生認(rèn)為輔導(dǎo)員偶爾檢查學(xué)生的宿舍，只有10%認(rèn)為輔導(dǎo)員經(jīng)常去學(xué)生宿舍，更有3%認(rèn)為輔導(dǎo)員從沒去過。③輔導(dǎo)員給學(xué)生開相關(guān)的安全會議情況：73%的輔導(dǎo)員每學(xué)期開安全會議1～3次，14%的輔導(dǎo)員則是每一至三個(gè)月開一次，而每周一次的只占4%，絕大多數(shù)輔導(dǎo)員保證1～1.5個(gè)月開一次安全會議。④輔導(dǎo)員進(jìn)行安全穩(wěn)定教育情況：98%的輔導(dǎo)員表示對學(xué)生進(jìn)行過安全穩(wěn)定方面的教育。⑤輔導(dǎo)員走訪學(xué)生宿舍、教室、校園及周邊情況：46%的輔導(dǎo)員表示經(jīng)常走訪學(xué)生宿舍、教室、校園及周邊。

三、分析與討論

1.存在的問題。（1）學(xué)校校園及周邊安全情況，總體比較安全穩(wěn)定，這離不開我校黨委行政的高度重視。近年來我校實(shí)行安全問題校長責(zé)任制、人車分流、后勤社會化、安全校園建設(shè)、定期召開各種安全會議等舉措為建設(shè)校園維穩(wěn)做出了重要貢獻(xiàn)。然而，仍有約1/5的同學(xué)認(rèn)為有安全隱患，同學(xué)們認(rèn)為造成不安全的因素主要是盜竊及人員隨意出入。（2）安全保衛(wèi)存在問題，學(xué)生認(rèn)為感到不安全的因素為安保方面。我校學(xué)生公寓靠近城中村――山高村，東門和北門都是連接學(xué)校和山高村的通道，尤其是東門開放時(shí)間較長，給山高村民進(jìn)出提供了便利，為盜竊案發(fā)生埋下隱患。（3）技防問題，學(xué)生認(rèn)為感到不安全的最主要原因是安全防護(hù)設(shè)施差。今年我校開始實(shí)行門禁制度，但是執(zhí)行力度還不盡人意。攝像頭安裝存在很多監(jiān)控死角，以致盜竊預(yù)防和偵查破案困難。另外，不少同學(xué)提出過道過窄的問題，結(jié)合我校實(shí)際主要是東門、運(yùn)動場的門及教學(xué)樓、宿舍樓梯。根據(jù)實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，四期的很多應(yīng)急燈都不能使用，第四教學(xué)樓的樓道都沒有燈，給學(xué)生安全通行留下隱患。（4）制度問題，不少同學(xué)認(rèn)為感到不安全是因?yàn)槭艿絺ξ吹玫郊皶r(shí)的幫助，或是報(bào)警、報(bào)告老師無果等。這表明我校在安全問題發(fā)生后存在處理程序不明確、處理人員責(zé)任不清晰、處理結(jié)果不公開等問題。（5）安全教育方面的問題，超過半數(shù)被調(diào)查者對現(xiàn)有的安全教育形式不太滿意，更有絕大多數(shù)同學(xué)提出了更加新穎的安全教育方式。

2.輔導(dǎo)員在維穩(wěn)中的作用。（1）被調(diào)查者認(rèn)為輔導(dǎo)員是學(xué)生遇到安全問題時(shí)首要求助對象，同時(shí)認(rèn)為輔導(dǎo)員的首要職責(zé)是保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益及保證學(xué)生安全，可見學(xué)生將輔導(dǎo)員視為他們安全的守護(hù)者。（2）60%以上的被調(diào)查者對輔導(dǎo)員的責(zé)任心和敬業(yè)精神比較滿意，表明我校輔導(dǎo)員校園維穩(wěn)工作做得扎實(shí)有效。去年我校制定輔導(dǎo)員“5叩首”制度，輔導(dǎo)員走訪學(xué)生宿舍、教室、食堂的頻率為一天5次，給學(xué)生留下了深刻的印象。我校輔導(dǎo)員絕大多數(shù)能做到1～1.5個(gè)月開一次安全會議。（3）調(diào)查表明，輔導(dǎo)員與學(xué)生的溝通是直接間接相結(jié)合的，主要有班委傳達(dá)、面談及電話、網(wǎng)絡(luò)。輔導(dǎo)員目前的安全教育方式主要是發(fā)揮班團(tuán)干的作用、召開安全會議，學(xué)生則更喜歡通過看電影、社會實(shí)踐及典型人物報(bào)告等形式開展安全教育。（4）調(diào)查表明，學(xué)生對輔導(dǎo)員的期望包括：安全問題的發(fā)現(xiàn)者及處理者、合法權(quán)益的保護(hù)者、安全教育的實(shí)施者等，這要求我們的輔導(dǎo)員要有發(fā)現(xiàn)安全隱患的洞察能力、維穩(wěn)工作的教育能力、安全問題的處理能力。

四、對策及建議

第3篇

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，以有效防范、堅(jiān)決杜絕重特大事故為目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，對全市各類學(xué)校安全隱患進(jìn)行分類整治。通過整治，建立完善學(xué)校安全管理體系，充實(shí)安全管理人員，健全安全工作制度，減少安全隱患，改善學(xué)校內(nèi)部及周邊環(huán)境安全狀況，增強(qiáng)師生安全意識和防范能力，提高社會對學(xué)生的安全保護(hù)程度。在上半年“學(xué)校安全大檢查和隱患排查治理專項(xiàng)行動”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化安全管理專項(xiàng)整治，促進(jìn)全市教育和諧發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了做好學(xué)校安全專項(xiàng)整治工作，成立原平市學(xué)校安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組和學(xué)校安全專項(xiàng)整治檢查工作組及辦公室。

（一）原平市學(xué)校安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組

負(fù)責(zé)學(xué)校安全專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安排部署，每月召開一次專題會議，研究解決專項(xiàng)整治中存在的問題。

工作組辦公室設(shè)在市教育局政教股

三、專項(xiàng)整治范圍

全市各中小學(xué)校、幼兒園。

四、專項(xiàng)整治檢查的內(nèi)容

（一）各級各類學(xué)校貫徹落實(shí)黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及有關(guān)文件、會議精神的情況。

（二）對學(xué)校消防設(shè)施是否符合要求進(jìn)行全面檢查。對消防設(shè)施不齊全的要盡快補(bǔ)上，對電線、電纜等設(shè)施陳舊老化的要及時(shí)更新，對學(xué)生宿舍內(nèi)的違章用電堅(jiān)決取締。要加強(qiáng)對校園內(nèi)電網(wǎng)設(shè)施的

改造，徹底消除隱患。重點(diǎn)排查消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況。

（三）對學(xué)校交通安全進(jìn)行全面檢查。檢查學(xué)校、幼兒園周邊路段警告、限速、慢行、讓行等交通標(biāo)志、施劃人行橫道線及交通安全設(shè)的設(shè)置完善情況。重點(diǎn)檢查學(xué)校購買或租用專門用于接送師生

的機(jī)動車輛是否經(jīng)檢驗(yàn)合格并定期維護(hù)和檢測，接送師生的機(jī)動車駕駛員資質(zhì)是否符合有關(guān)規(guī)定，是否存在超員現(xiàn)象。

（四）對學(xué)校各項(xiàng)教學(xué)生活設(shè)施設(shè)備的使用維護(hù)情況進(jìn)行全面檢查。防止樓梯間擠壓踩踏事故的發(fā)生。要經(jīng)常組織對樓道、設(shè)施的專項(xiàng)檢查，損壞的照明設(shè)備要及時(shí)更換，上下樓通道數(shù)量和樓梯寬度已經(jīng)不能完全適應(yīng)學(xué)生人數(shù)需要的，要增加和建設(shè)新的通道。重點(diǎn)檢查鍋爐、燃?xì)狻⑺姎狻Ⅲw育場地與器材等重要設(shè)備的使用、維護(hù)情況，放射物質(zhì)、易燃易爆、劇毒化學(xué)品等危險(xiǎn)物質(zhì)存放設(shè)施，以及實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生食堂、宿舍、廁所等重要場所是否存在安全隱患。

（五）對學(xué)校校園周邊環(huán)境進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查治安狀況、道路交通和經(jīng)營場所是否存在安全隱患。如學(xué)校附近有生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存有毒、有害和危險(xiǎn)品的工廠企業(yè)有可能造成嚴(yán)重的環(huán)境污染事故，是否已提醒當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門對這類企業(yè)該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該停業(yè)的停業(yè)。

（六）對學(xué)校的危房改造情況進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查是否有D級危房仍在使用，對于一般危房是否及時(shí)加固檢修，校舍是否位于可能受到滑坡、塌方、泥石流、洪水危害的位置并采取了切實(shí)有效的防范措施。

（七）對各項(xiàng)集體活動是否有安全保障進(jìn)行全面檢查。要加強(qiáng)體育活動的安全工作，開展大型體育活動及其他大型活動，必須經(jīng)過主要街道和交通要道的須事先報(bào)請公安交通管理部門的同意，采取必要的安全防護(hù)措施，方可組織。對學(xué)生勤工儉學(xué)、社會實(shí)踐活動，要按照國家有關(guān)法規(guī)進(jìn)行，有嚴(yán)密的安全保障措施，決不允許學(xué)生從事可能危及人身安全的工作。結(jié)合本校實(shí)際開展多種形式的健身活動。各級各類學(xué)校在開展各種實(shí)踐活動中，必須加強(qiáng)管理，嚴(yán)密組織，精心安排，切實(shí)加強(qiáng)安全和防范工作，確保師生安全。對于大型活動，必須遵守報(bào)批制度，編制安全工作預(yù)案。學(xué)校在組織外出活動時(shí)，嚴(yán)禁租用無證、無牌、車況差及非載人車輛，并嚴(yán)禁超載。

（八）對學(xué)校食堂是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面檢查。對學(xué)校的衛(wèi)生設(shè)施、餐飲設(shè)施、日常飲用水的管理情況，食品衛(wèi)生許可證領(lǐng)取情況，食堂從業(yè)人員的健康狀況等進(jìn)行檢查。要進(jìn)一步改進(jìn)學(xué)校后勤管理工作，重點(diǎn)加強(qiáng)食堂、水房、鍋爐房、電工房等場所的管理。要落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)，對變質(zhì)、超期或不符合規(guī)定的食品堅(jiān)決杜絕進(jìn)入學(xué)校食堂，同時(shí)要提高防范意識，采取相應(yīng)的措施，嚴(yán)防不法分子投毒破壞。還要特別注意做好傳染性疾病防控工作。

（九）對學(xué)校安全教育情況進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查學(xué)校安全教育的組織情況，開學(xué)第一周的“安全教育和防災(zāi)演練”活動情況，放假前進(jìn)行安全教育的情況，學(xué)校“安全日”活動開展情況，中小學(xué)兼職法制副校長或法制輔導(dǎo)員的聘用情況，組織學(xué)生開展緊急疏散和自救逃生演練情況，中小學(xué)校長、教師安全培訓(xùn)開展情況。

（十）對學(xué)校安全管理制度的建設(shè)和落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查學(xué)校安全穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是否健全，責(zé)任制度、檢查報(bào)告制度是否完善落實(shí)；校園安全防控系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行是否正常；校園安全管理制度是否健全；學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制是否健全和落實(shí)，“安全管理日志”的執(zhí)行情況。

（十一）對學(xué)校門衛(wèi)管理情況進(jìn)行檢查。是否配備了合格的保衛(wèi)人員和相應(yīng)的防衛(wèi)器材，嚴(yán)格執(zhí)行出入校園管理制度。是否落實(shí)了外來人員準(zhǔn)入登記、檢查、驗(yàn)證制度，能準(zhǔn)確了解外人進(jìn)入校園的意圖和動機(jī)，嚴(yán)防無業(yè)人員、精神病患者、閑雜人員、不明身份人員進(jìn)入校園。嚴(yán)禁學(xué)生將管制器具等危險(xiǎn)物品帶入校園。

（十二）對寄宿制學(xué)校管理制度是否完善，管理措施是否落實(shí)進(jìn)行全面檢查。寄宿制學(xué)校是否針對學(xué)生年齡較小、防范意識不強(qiáng)的實(shí)際情況研究制定了管理辦法，加強(qiáng)管理指導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行夜間值班巡

查制度，確保學(xué)生安全。要切實(shí)做好防止食物中毒有關(guān)工作，積極預(yù)防各類流行傳染病的發(fā)生。

（十三）對學(xué)校應(yīng)對突發(fā)事件和自然災(zāi)害的應(yīng)急處置能力進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、機(jī)制和規(guī)章制度、是否健全、完善；對重大危險(xiǎn)源、重大隱患及易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的是否建立了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備情況。

五、工作分工

按照“教育局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)股室參與聯(lián)動”和“屬地管理”原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校、軒礦教育中心負(fù)責(zé)本聯(lián)校內(nèi)的學(xué)校的安全隱患的排查與整治；市直學(xué)校、民辦學(xué)校、幼兒園負(fù)責(zé)校內(nèi)的安全隱患的排查與整治。市教育局領(lǐng)導(dǎo)按照包片各負(fù)其責(zé)，教育局相關(guān)股室負(fù)責(zé)監(jiān)督各聯(lián)校、軒礦教育中心、市直各學(xué)校、民辦學(xué)校、幼兒園安全隱患的排查與整治工作。

六、實(shí)施步驟

第一階段（8月）：學(xué)校自查自整階段

各學(xué)校要制訂出專項(xiàng)整治工作方案，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，做好專項(xiàng)整治工作的全面部署，并認(rèn)真對學(xué)校安全工作做一次全面徹底的自查。對查出的隱患實(shí)行“編號登記、限期整改、專人負(fù)責(zé)、復(fù)查消

號”，并制訂整改方案，進(jìn)行全面整改。

各聯(lián)校、市直學(xué)校（幼兒園）和民辦學(xué)校將本學(xué)校安全隱患分類登記造冊，上報(bào)市專項(xiàng)整治檢查組辦公室電子檔案一份。

第二階段（9、10月）：檢查整治階段

各聯(lián)校要對所屬中小學(xué)及幼兒園進(jìn)行100%的檢查。包片局領(lǐng)導(dǎo)要檢查100%的市直學(xué)校和抽查50%的農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園及民辦學(xué)校。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要及時(shí)進(jìn)行整治。對一時(shí)難以治理的，要制訂限期整改計(jì)劃和應(yīng)急監(jiān)控預(yù)案，對自身無法解決的要及時(shí)上報(bào)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組及當(dāng)?shù)厝嗣裾Ｅc此同時(shí)，要及時(shí)落實(shí)資金，明確責(zé)任，限期達(dá)到整治目標(biāo)。

第三階段（11月）：督查整治階段

專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組對30%的學(xué)校進(jìn)行抽查檢查，對重點(diǎn)問題學(xué)校進(jìn)行100%的督查，提出分類整治意見和措施。

第四階段（12月）：“回頭看”再檢查及總結(jié)階段

各學(xué)校對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面回顧，進(jìn)行反復(fù)查、查反復(fù)，形成書面總結(jié)，并上報(bào)專項(xiàng)整治檢查組辦公室電子檔案一份。學(xué)校安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組對專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié)，對專項(xiàng)整治工作成效顯著的學(xué)校，予以表彰獎勵(lì)；對整治不力、問題突出的學(xué)校，責(zé)令延長專項(xiàng)整治期限，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各學(xué)校要在市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立學(xué)校安全隱患治理專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實(shí)際，迅速制定專項(xiàng)整治的具體實(shí)施辦法，明確分工，明確責(zé)任，全面整治，確保落實(shí)，堅(jiān)決不留死角。

（二）規(guī)范檢查，嚴(yán)格制度。各學(xué)校要建立完善專項(xiàng)整治工作制度，嚴(yán)格檢查程序，將檢查結(jié)果形成書面材料，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患問題或違法行為，立即上報(bào)。在學(xué)校安全整治檢查中不認(rèn)真履職造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第4篇

今年3月和9月，市委市政府就學(xué)校衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生安全工作分別召開了專門會議，對全市學(xué)校衛(wèi)生安全工作進(jìn)行了全面部署、提出了新的要求。10月31日在全省學(xué)校安全工作電視電話會議結(jié)束后，我就加強(qiáng)學(xué)校樓道安全管理提出了幾點(diǎn)要求。今天，市教育局召開全市學(xué)校安全工作會議，目的十分明確，就是進(jìn)一步從x中心小學(xué)學(xué)生踩踏傷亡事故、x中學(xué)水污染中毒和x小學(xué)食物中毒等事件中汲取教訓(xùn)、舉一反三、全面整改，切實(shí)加強(qiáng)全市學(xué)校安全工作。由此可見，市委、市政府和市教育局對抓學(xué)校安全工作的認(rèn)識是到位的、工作力度是夠的，目前學(xué)校安全工作任務(wù)也是十分繁重的。前面，王治平局長通報(bào)了事故事件的有關(guān)情況，并就加強(qiáng)學(xué)校安全特別是即將開展的學(xué)校安全專項(xiàng)整治工作講了很好的意見，我完全贊同。從蒼溪、旺蒼兩縣教育局長的發(fā)言中，看出縣區(qū)和學(xué)校在加強(qiáng)安全的整改整治方面，加大了力度，衛(wèi)生安全形勢有了明顯的轉(zhuǎn)變，所做工作值得肯定。后面，吳書記還要就進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作作重要講話。這里，我講四點(diǎn)意見：

一、正視問題，汲取教訓(xùn)

教育管理的重要環(huán)節(jié)，學(xué)校安全是教育工作的組成部分。保障廣大青少年學(xué)生身心健康和生命安全的重要前提，也是保持學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序、維護(hù)社會穩(wěn)定和建立和諧社會的具體體現(xiàn)。教育部門尤其是各級各類學(xué)校，應(yīng)本著對廣大青少年學(xué)生生命安全高度負(fù)責(zé)的精神和態(tài)度，牢固樹立“安全無小事、責(zé)任大于天”思想和“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任、安全是第一要求”辦學(xué)理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”方針，切實(shí)提高對中小學(xué)安全工作的認(rèn)識，切實(shí)抓好學(xué)校安全工作，保障廣大青少年學(xué)生的生命安全。特別要從這次通江縣發(fā)生的學(xué)生樓道踩踏傷亡事故和今年發(fā)生在市的幾起安全事故中汲取教訓(xùn)，引以為戒，舉一反三，警鐘長鳴，克服思想上的松懈和麻痹大意傾向，進(jìn)一步做好學(xué)校各方面的安全工作，嚴(yán)格預(yù)防群死群傷以及重特大安全事故發(fā)生。

市內(nèi)一些學(xué)校也發(fā)生因水污染、食物中毒和交通以及學(xué)生受傷害等學(xué)校安全事故，近期在全國中小學(xué)校因樓梯間、樓道擁擠導(dǎo)致學(xué)生傷亡的重大安全事故時(shí)有發(fā)生。這既給學(xué)生和家長造成難以彌補(bǔ)的精神傷痛和損失，又給學(xué)校和整個(gè)教育系統(tǒng)造成極壞的社會影響，這也充分暴露和反映出目前我學(xué)校安全工作仍存在許多問題，主要表現(xiàn)在一是一些地方和學(xué)校對安全工作的重要性、長期性缺乏清醒的認(rèn)識，缺乏責(zé)任感和緊迫感，思想上未引起足夠的重視。二是學(xué)校安全工作制度不健全，管理不嚴(yán)格，工作不落實(shí)，安全管理出現(xiàn)疏漏和空檔。三是學(xué)校教育教學(xué)、學(xué)生生活和學(xué)生集體活動中尤其是交通、住宿、食品飲水、衛(wèi)生防疫等方面始終存在著安全隱患。如全市學(xué)校仍有4.4萬m2D級危房；有1049所學(xué)校飲用水不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)；全市近900個(gè)學(xué)校食堂，只有2所食堂達(dá)國家衛(wèi)生A級標(biāo)準(zhǔn)，700多所未評等級或C級以下即為不合格食堂；18月，市共報(bào)告疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件35起，有32起發(fā)生在學(xué)校；四是經(jīng)費(fèi)投入不足，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施差；五是學(xué)校尚未形成適應(yīng)新形勢的安全工作機(jī)制，學(xué)校自身防衛(wèi)能力較弱，難以防范一些突發(fā)事件；六是職能部門對學(xué)校安全監(jiān)管不到位、查處不力。今年1至10月，全市學(xué)校發(fā)生溺水、交通等安全事故，傷亡學(xué)生共43人，其中死34人、傷9人。這些問題，絕不是個(gè)別和偶然的教育系統(tǒng)和學(xué)校還具有普遍性。問題的存在固然有多方面原因，但學(xué)校的安全意識淡薄、常規(guī)管理疏漏、防范措施不到位是導(dǎo)致學(xué)校安全事故發(fā)生的主要原因。

二、強(qiáng)化安全意識，高度重視安全工作

重點(diǎn)要強(qiáng)化“三個(gè)意識”一是要強(qiáng)化安全責(zé)任重于泰山的意識。總書記在黨的十六屆三中全會上強(qiáng)調(diào)：要牢牢樹立責(zé)任重于泰山的觀念，抓好學(xué)校安全工作必須在思想上引起高度重視。堅(jiān)持把人民群眾的生命安全放在第一位，進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，努力提高安全生產(chǎn)水平。這充分體現(xiàn)了黨“立黨為公，執(zhí)政為民”執(zhí)政理念。學(xué)校安全事關(guān)師生員工生命安危，社會安全穩(wěn)定工作的重要組成部分，教育事業(yè)健康發(fā)展的前提，也直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威信。人民群眾把子女送到學(xué)校學(xué)習(xí)，對我學(xué)校和教育戰(zhàn)線的高度信任，如果連學(xué)生的生命健康都保障不了千家萬戶的幸福從哪里來？教育戰(zhàn)線的形象和聲譽(yù)、廣大學(xué)生的健康成長和人才培養(yǎng)質(zhì)量又從何談起？教育部周濟(jì)部長曾經(jīng)說過：生命不保，何談教育？各縣區(qū)和各級各類學(xué)校要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、以人為本、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，站在辦人民滿意教育的高度，始終堅(jiān)持把確保廣大師生安全作為各級各類學(xué)校的首要工作，認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)工作法律法規(guī)和政策，按照這次會議精神，全面加強(qiáng)我市學(xué)校安全工作。二是要強(qiáng)化防范意識。當(dāng)前各級各類學(xué)校都不同程度的存在各種安全隱患，這是誘發(fā)和引起重特大安全事故的最大危險(xiǎn)，任何熟視無睹、置若罔聞、疏于防范都可能付出巨大而慘痛的代價(jià)。教育主管部門和學(xué)校在日常的教育教學(xué)管理工作中，要堅(jiān)持“預(yù)防為主”原則，做好安全工作預(yù)案，認(rèn)真查找學(xué)校安全工作中存在薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患。排查隱患的重點(diǎn)，不僅是要集中放在容易引發(fā)群死群傷重特大安全事故的樓道管理、危房、交通、食品飲水、消防、校內(nèi)外集體活動等方面，更要檢查學(xué)校對安全工作是否真正重視。對安全工作不重視是一種最大安全隱患，要對不重視安全工作的校長及時(shí)加強(qiáng)教育，責(zé)令其改正，對確不適宜擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的要及時(shí)予以調(diào)整。對已發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即整改；一時(shí)整改有困難的要明確責(zé)任，制定分步整改方案，落實(shí)防范措施，并加強(qiáng)監(jiān)督，限期整改；凡是對達(dá)不到安全要求的校舍、設(shè)施，無論對學(xué)校有多大影響，都必須立即停止使用。三是要強(qiáng)化管理意識。通江事故的發(fā)生，究其原因是管理不到位、管理疏漏所造成的管理出安全，管理出效益。教育主管部門和學(xué)校要結(jié)合自身的實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校安全管理工作。要強(qiáng)化制度建設(shè)，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，健全安全責(zé)任，督促措施到位。既要注重常規(guī)管理，又要注重過程管理，既要注重細(xì)節(jié)管理，又要注重責(zé)任管理，把安全管理工作貫穿于學(xué)校日常工作的全過程。

三、建立長效機(jī)制，狠抓工作落實(shí)

學(xué)校安全工作面寬量大、是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，要根本杜絕學(xué)校重特大安全事故，必須要建立和健全科學(xué)有效的長效管理機(jī)制，狠抓安全工作的落實(shí)到位。

（一）認(rèn)真落實(shí)學(xué)校安全工作責(zé)任制。一是要抓領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任落實(shí)。按照“分級辦學(xué)、分級管理”原則，各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，教育行政部門的主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)學(xué)校安全工作的直接責(zé)任人，要堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”，一級管一級，一級抓一級，層層管、層層抓。二是抓校長安全責(zé)任的落實(shí)。學(xué)校校長對本校師生安全負(fù)有直接責(zé)任，是本校安全工作的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行好學(xué)校安全管理工作的職責(zé)，確保師生安全。三是抓教師安全責(zé)任的落實(shí)。要大力推行教師“一崗雙責(zé)”制，既管業(yè)務(wù)又管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全。各縣區(qū)和各級各類學(xué)校要層層簽訂安全工作責(zé)任書，明確各自責(zé)任以及責(zé)任人，認(rèn)真兌現(xiàn)安全承諾，把安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)部位和每一個(gè)環(huán)節(jié)。

（二）健全學(xué)校安全規(guī)章制度。近些年來，我們市、縣區(qū)教育行政部門和各級各類學(xué)校已建立了切合實(shí)際的有效安全管理規(guī)章制度，使學(xué)校安全工作有法可依、有章可循。但確有不少學(xué)校安全管理制度不健全、不科學(xué)，工作被動，隨意性很大，釀成了一些不該發(fā)生的事故。隨著“普九”成果的鞏固提高和教育快速發(fā)展的新形勢，學(xué)校出現(xiàn)低齡化、大班額、寄宿制學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大等新情況，給學(xué)校安全管理帶來了新的困難和問題。教育主管部門和學(xué)校要根據(jù)當(dāng)前實(shí)際，重點(diǎn)完善好如下制度：1、學(xué)校安全常規(guī)管理制度。即周查月報(bào)季研究制度，學(xué)校集體活動預(yù)案申報(bào)制度，安全臺帳制度，信息報(bào)送制度，食堂和飲水管理制度，住校生管理制度，安全協(xié)議書制度等。2、安全工作目標(biāo)考核制度。凡是在安全目標(biāo)考核中不合格或發(fā)生重、特大事故或重大責(zé)任事故的縣區(qū)、學(xué)校，在教育工作年度目標(biāo)考核中實(shí)行一票否決。3、安全隱患整改承諾和重大隱患掛牌督辦制度。

（三）強(qiáng)化督促檢查和考核評估。各縣區(qū)和學(xué)校要根據(jù)縣區(qū)和學(xué)校實(shí)際，結(jié)合教育教學(xué)階段性特點(diǎn)和安全工作自身規(guī)律，自覺加大自查和督促檢查力度，既要定期組織安全工作檢查，也要開展安全工作專項(xiàng)整治督查。各級政府和教育主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對安全工作的評估和考評，把安全工作納入年度目標(biāo)管理，與獎懲掛鉤。同時(shí)要把學(xué)校安全工作納入教育督導(dǎo)體系。

（四）要嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任追究制。各縣區(qū)和各學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，建立健全安全事故責(zé)任追究制度，制定相應(yīng)的責(zé)任追究辦法。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，這次學(xué)校安全工作會后，希望各級政府、教育行政部門和各級各類學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好會議精神的落實(shí)，不能再發(fā)生因履職不到位而造成的重特大學(xué)校安全事故，如再有因失職、瀆職而釀成事故的，堅(jiān)決依法依紀(jì)從嚴(yán)從重查處。

（五）要建立有效的安全防范機(jī)制。通過改革學(xué)校人事制度，調(diào)整人員，加強(qiáng)學(xué)校的安全保衛(wèi)力量。還要把安全教育作為少年兒童素質(zhì)教育的基本內(nèi)容進(jìn)入課堂，要通過具體的安全事例有針對性地開展安全教育，增強(qiáng)學(xué)生安全意識和自護(hù)自救能力。

四、抓住重點(diǎn)，全面開展好學(xué)校安全整治

學(xué)校是人口密集的場所，衣、食、住、行、學(xué)等涉及面寬，安全管理難度大。我們要把學(xué)校安全管理作為學(xué)校整體管理工作予以統(tǒng)籌安排，既要抓好學(xué)校安全的方方面面、“細(xì)枝末節(jié)”，又要突出抓好重點(diǎn)防范。各縣區(qū)、各學(xué)校要重點(diǎn)抓好以下方面的安全工作：（一）定期排查危房，加大危房改造力度。學(xué)校要主動爭取建設(shè)、安全等部門的指導(dǎo)，對本校危房進(jìn)行全面清查，由有資質(zhì)的部門出具危房鑒定書，登記建檔，及時(shí)向政府和教育行政主管部門報(bào)告。學(xué)校所有教學(xué)、生活用水設(shè)施均要納入查危排危范圍。重點(diǎn)是教學(xué)樓、師生宿舍、食堂、實(shí)驗(yàn)室、圖書閱覽室、鍋爐室、圍墻、體育場館、廁所、俱樂部、運(yùn)動場各種體育設(shè)施。D級危房，必須立即停止使用，堅(jiān)決予以拆除。教育主管部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同財(cái)政部門做好學(xué)校危改規(guī)劃，爭取設(shè)立本級危改專項(xiàng)資金，并積極向中央、省爭取專項(xiàng)資金，力爭當(dāng)年新增危房在次年改造完成。

（二）確保食品衛(wèi)生安全。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、衛(wèi)生部《學(xué)生集體用餐監(jiān)督管理辦法》和按市教育局《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食堂管理工作的通知》等規(guī)定，學(xué)校食品的生產(chǎn)經(jīng)營必須堅(jiān)持衛(wèi)生許可資質(zhì)，校內(nèi)食堂、面包房、小賣部、豆奶房等要證照齊全，堅(jiān)決取締校內(nèi)無證飲食攤點(diǎn)，學(xué)校對食品的采購、加工、儲存、運(yùn)送和銷售等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格監(jiān)控，對大宗物品實(shí)行集中采購、對小宗物品實(shí)行定點(diǎn)采用并要求供貨單位提供質(zhì)量、衛(wèi)生合格證，嚴(yán)禁“三無”食品進(jìn)入校園，堅(jiān)持食堂從業(yè)人員定期培訓(xùn)、體檢，并持衛(wèi)生部門頒發(fā)的健康證明方可上崗，嚴(yán)格食品試嘗和留樣制度。

（三）加強(qiáng)學(xué)校飲用水改造和管理。根據(jù)今年3年和9月的調(diào)查，全市有1049所鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級學(xué)校飲用水需通過改造設(shè)施、建自來水站、打（擴(kuò)）井、建蓄水池、建凈化池和消毒池，架引水管、提水等方式進(jìn)行生活飲用水改造，共需資金4795萬元。各學(xué)校除通過自籌資金解決外，政府要統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)、水利、國土、扶貧開發(fā)等方面改水改廁項(xiàng)目資金，把農(nóng)村學(xué)校生活飲用水改造、廁所改造作為農(nóng)村改水、改廁工作重點(diǎn)，財(cái)政在安排年度教育、衛(wèi)生和水利經(jīng)費(fèi)時(shí)，將學(xué)校生活飲用水納入預(yù)算，預(yù)列專項(xiàng)資金，分步實(shí)施，力爭在2—3年內(nèi)使農(nóng)村學(xué)校生活飲用水問題得到根本解決。同時(shí)，要構(gòu)建學(xué)校飲用水水質(zhì)監(jiān)測管理體系，加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，凡供水單位新建、改（擴(kuò)）建的飲用水供水工程項(xiàng)目，必須符合衛(wèi)生要求，嚴(yán)格選址、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，未取得“兩證”和水質(zhì)不合格的要限期整改，水質(zhì)污染嚴(yán)重不能飲用的要停業(yè)供水，學(xué)校還要注意儲水池（庫）的監(jiān)管，嚴(yán)防人為投毒事件發(fā)生。

（四）抓好學(xué)校消防安全。按《中華人民共和國消防法》，學(xué)校要制定消防制度和消防安全操作流程，確定消防安全責(zé)任人，針對本校特點(diǎn)對師生進(jìn)行消防安全和火災(zāi)逃生教育，配備完善消防設(shè)施和器材，保障疏散通道、安全出口暢通，排查校內(nèi)及校園周邊對學(xué)校構(gòu)成消防威脅的各種安全隱患。

（五）做好學(xué)生集體活動的安全防范。建立學(xué)生集體活動報(bào)告制，冬（夏）令營和春（秋）游等活動要制訂安全預(yù)案，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行。要加強(qiáng)校內(nèi)外各種集會和運(yùn)動會的有序管理，嚴(yán)禁組織學(xué)生參加與教育教學(xué)無關(guān)的商業(yè)性活動。

（六）加強(qiáng)對有毒有害、易燃、易爆危險(xiǎn)物品的管理。采購危險(xiǎn)物品實(shí)行專人負(fù)責(zé)制。必須購買合格產(chǎn)品，不得購買過期或未作檢驗(yàn)的產(chǎn)品，不得購買品牌和標(biāo)志與有關(guān)規(guī)定不相符的產(chǎn)品，不得購買所裝介質(zhì)與說明不相符的產(chǎn)品，不得購買沒有詳細(xì)使用說明的產(chǎn)品。危險(xiǎn)物品入庫保管必須嚴(yán)格驗(yàn)收，保管要嚴(yán)格，要有明顯的危險(xiǎn)警示標(biāo)志，嚴(yán)禁各類危險(xiǎn)物品混裝使用，要嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入保管室，嚴(yán)禁保管室兼作辦公室或職工宿舍。

（七）加強(qiáng)樓道通行安全。學(xué)校吸取以通江樓道踩踏事故為教訓(xùn)，要將教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、食堂、禮堂等作為防范重點(diǎn)，制訂預(yù)案，加強(qiáng)過程管理。要讓師生熟知，在樓梯、坡道較多、人員擁擠的地方不要人為地強(qiáng)調(diào)學(xué)生集體快速行動。學(xué)校要結(jié)合實(shí)際制訂防范措施：實(shí)行樓道值班、領(lǐng)導(dǎo)巡查，對因?qū)W生人數(shù)多難以監(jiān)控的學(xué)校，可實(shí)行分時(shí)段下課、分時(shí)段放學(xué)。教學(xué)樓的主要樓道上要畫設(shè)提醒學(xué)生右行、慢行的中線，同時(shí)在周圍設(shè)置醒目的慢行、避免擁擠的警示標(biāo)志，對樓道梯步較高、地面防滑功能差、欄桿扶手不牢固、樓道間照明不足的，都要采取切實(shí)措施立即進(jìn)行整改。

（八）加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生防疫工作。按《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《傳染病防治法》等相關(guān)規(guī)定，教育主管部門和學(xué)校要在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)、配合下，認(rèn)真做好肝炎、肺結(jié)核、流行性感冒、風(fēng)疹、細(xì)菌性痢疾等傳染病和常見病的防治工作。要定期對學(xué)生進(jìn)行健康體檢，建立學(xué)生健康檔案，按規(guī)定開設(shè)健康教育課程，制定學(xué)生傳染病、常規(guī)病和地方病的預(yù)防和治療措施，以嚴(yán)防疫情的發(fā)生。

（九）加強(qiáng)對師生的法紀(jì)教育和校園周邊環(huán)境的治理，杜絕校園內(nèi)惡性治安事件和學(xué)生意外傷害事故的發(fā)生。今年3月和9月，各縣區(qū)和學(xué)校按市教育局和市衛(wèi)生局的安排，認(rèn)真開展了兩次學(xué)校衛(wèi)生安全大檢查，找到了目前學(xué)校衛(wèi)生安全存在的隱患和問題，促進(jìn)了全市學(xué)校衛(wèi)生安全的有力整治。省政府電視電話會議決定：今年11月為學(xué)校安全工作月，市教育局決定11月、12月在全市集中開展學(xué)校安全專項(xiàng)整治，各縣區(qū)教育局和學(xué)校要按照市教育局的統(tǒng)一安排部署，在近期認(rèn)真全面開展好學(xué)校安全專項(xiàng)整治。要全面排查學(xué)校安全可能存在的隱患，縣區(qū)要檢查到每一所中心校，中心校要檢查到每一所村小，做到一所學(xué)校也不漏、一個(gè)隱患也不漏。各學(xué)校要有針對性地制定出整改和防范措施，切實(shí)把整改工作抓好抓落實(shí)。教育主管部門要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主動地加強(qiáng)與公安、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商、新聞出版等部門的聯(lián)系和配合，通力合作，共同抓好學(xué)校安全工作。

第5篇

關(guān)鍵詞:后勤服務(wù)管理 模式 水平

隨著基礎(chǔ)教育的快速發(fā)展,社會對優(yōu)質(zhì)教育的青睞,各級各類高中示范校應(yīng)運(yùn)而生,這些學(xué)校的特點(diǎn)是:占地面積大、建筑面積大、設(shè)備設(shè)施多、需要人力多。帶來的問題是學(xué)校運(yùn)行成本大,傳統(tǒng)后勤管理形式遠(yuǎn)不能滿足學(xué)校正常運(yùn)行需求,后勤服務(wù)管理壓力加大、涉及面變廣、專業(yè)性增強(qiáng)。

我校高中部校園2000年8月建成,2003年被認(rèn)定為北京市示范高中,占地141.6畝,建筑面積約75000平米,綠化面積約占總面積的40%,是北京市普教系統(tǒng)對外開放的窗口學(xué)校。學(xué)校擁有教學(xué)樓、綜合樓、宿舍樓、禮堂、藝術(shù)樓、食堂、體育館等單體建筑,設(shè)置直燃機(jī)、配電室、消防中控室等專業(yè)性較強(qiáng)的設(shè)施。目前住宿學(xué)生約1000人,學(xué)校24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn),用水用電量大,需要全天候無縫隙管理,對校園安全、后勤保障、建設(shè)節(jié)約型校園提出了很高的要求。如何科學(xué)管理?如何保障學(xué)校中心工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)?如何降低成本?如何創(chuàng)設(shè)優(yōu)美的學(xué)習(xí)工作環(huán)境?成為擺在后勤管理部門面前的嚴(yán)峻課題。

為學(xué)校配套服務(wù)的后勤服務(wù)管理工作在學(xué)校教育教學(xué)科研的發(fā)展中尤為重要。舊體制下總務(wù)處的職能必須由單純的后勤管理向以圍繞教育教學(xué)科研新課改等工作,向調(diào)配使用維護(hù)管理教學(xué)資源,向提供優(yōu)質(zhì)滿意的服務(wù)并達(dá)到規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化管理水平的方向發(fā)展。

北京市高校在新舊管理體制轉(zhuǎn)換中,已經(jīng)對學(xué)校的行政后勤部門進(jìn)行改革,引入社會化管理機(jī)制,教學(xué)與后勤分離,成立學(xué)校物業(yè)服務(wù)管理中心的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,單獨(dú)進(jìn)行成本核算,學(xué)校與中心簽約,通過管理合同規(guī)范雙方的權(quán)利與義務(wù),各司其責(zé)。校園后勤服務(wù)出現(xiàn)新的管理模式,學(xué)校的黨政領(lǐng)導(dǎo)能專心致志的研究管理教學(xué)教育科研等中心工作,使教育體制的改革中取得初步成效。職能轉(zhuǎn)換中后勤服務(wù)的管理者更加明確權(quán)利與責(zé)任,在充分保證教學(xué)工作的前提下,著手提高后勤服務(wù)的管理水平,達(dá)到與學(xué)校各項(xiàng)工作相互協(xié)調(diào)、相互配合的目的。

在后勤管理中,朝陽區(qū)一些事業(yè)單位諸如:區(qū)政府、區(qū)財(cái)政局、區(qū)法院、區(qū)教委等機(jī)關(guān)辦公大樓全部實(shí)行社會化物業(yè)管理,以委托合同方式來規(guī)范物業(yè)管理行為,后勤機(jī)構(gòu)職能在體制轉(zhuǎn)換中行使監(jiān)督檢查的職能,規(guī)避了管理中的風(fēng)險(xiǎn),簽約雙方履行各自的權(quán)利與義務(wù)。在新舊管理體制轉(zhuǎn)換過程中,具有一定規(guī)模、建筑面積在1萬平米以上的機(jī)關(guān)事業(yè)單位,普遍實(shí)行委托社會上有資質(zhì)、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有物業(yè)管理業(yè)績的公司來進(jìn)行管理。當(dāng)然,像我校高中部的情況在中學(xué)中是不多見的,具體情況具體分析,采取何種管理模式要視實(shí)際情況而定,絕不能生搬硬套。我校經(jīng)歷了不同的后勤服務(wù)管理模式,做了一些有益的探索。

一、校園后勤管理服務(wù)引入社會化管理是改革發(fā)展中的趨勢

北京市高校全部推行后勤服務(wù)社會化管理,并處在改革不斷完善和提高的階段。根據(jù)高中示范校的規(guī)模與自身情況,借鑒高校的社會化管理模式,在充分進(jìn)行論證的前提下,大膽嘗試新的管理模式,是校園后勤服務(wù)社會化管理改革發(fā)展中的趨勢。

我校2000年至2007年經(jīng)歷了由學(xué)校委托一家物業(yè)公司進(jìn)行物業(yè)管理,到目前整合社會資源與自主管理相結(jié)合的過程。由原來的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)高,自主性較差,管理不到位,發(fā)展到現(xiàn)在的管理機(jī)制較完善、成本降低、能充分保障教育教學(xué)服務(wù)。

在嘗試新的管理模式中,出現(xiàn)一些問題也是難免的,只有在實(shí)踐中加以改進(jìn)和完善,才能根據(jù)自身實(shí)際進(jìn)行有針對性的后勤服務(wù)。2000年至2003年,由于我校望京校區(qū)剛剛落成投入使用,面積大、設(shè)施多、情況復(fù)雜,后勤管理面臨許多新問題,人員、技術(shù)嚴(yán)重不足,我校采取委托物業(yè)公司管理,物業(yè)公司承包了保安、保潔、綠化、食堂、設(shè)備維護(hù)等全面后勤服務(wù)工作,學(xué)校隨即正常運(yùn)轉(zhuǎn)起來。兩年后,出現(xiàn)成本較高,服務(wù)不及時(shí),維護(hù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的情況,經(jīng)過反復(fù)研究決定改變管理模式,與物業(yè)公司解約。

解約后我校保安服務(wù)由學(xué)校與保安公司直接簽約,制定針對性的服務(wù)條款,設(shè)置專門保衛(wèi)干部直接管理保安隊(duì),落實(shí)安全責(zé)任。食堂由學(xué)校與餐飲公司直接簽訂委托管理協(xié)議,學(xué)校設(shè)置食堂管理監(jiān)督員專職監(jiān)督協(xié)調(diào)餐飲衛(wèi)生工作,利用餐飲公司的餐飲管理優(yōu)勢,為師生服務(wù)。綠化由學(xué)校直接與園林管理公司簽訂綠化養(yǎng)護(hù)合同,提出綠化養(yǎng)護(hù)的具體標(biāo)準(zhǔn),總務(wù)處負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。設(shè)備設(shè)施維護(hù)與保養(yǎng)、校園環(huán)境衛(wèi)生由學(xué)校總務(wù)處自行管理,崗位工作從社會招聘專業(yè)工人和保潔員承擔(dān)。

在幾年的管理運(yùn)行中,我們既保留了社會化管理的成分;又采取部分自行管理形式,兩種機(jī)制并存,優(yōu)勢互補(bǔ),既有專業(yè)公司的專業(yè)化管理,又有學(xué)校總務(wù)員工的深入?yún)f(xié)調(diào),既能直接管理各專業(yè)崗位,又降低了管理成本,推動了學(xué)校的后勤服務(wù)有效發(fā)展。因此,中學(xué)后勤服務(wù)管理改革發(fā)展要依靠社會化,但不能依賴社會化。

二、人力資源管理是校園后勤服務(wù)社會化改革發(fā)展中的關(guān)鍵

食堂、保安、綠化等方面的管理由相關(guān)專業(yè)公司根據(jù)合同履行權(quán)利義務(wù),學(xué)校總務(wù)處起到管理監(jiān)督協(xié)調(diào)作用,關(guān)于各公司的人員素質(zhì)、人數(shù)、作業(yè)時(shí)間、工作質(zhì)量等事宜,通過協(xié)議條款,通過及時(shí)溝通,可以基本滿足為學(xué)校教育教學(xué)服務(wù)的要求。

設(shè)備設(shè)施維修,中控室視頻監(jiān)控值守,配電室值守,直燃機(jī)房值守需要有相關(guān)資質(zhì)人員若干,校園保潔需要聘用保潔員若干,2003年至2007年經(jīng)過幾年的運(yùn)行,發(fā)現(xiàn)一些問題:

1.國家政策不斷改革,《勞動法》的實(shí)施,《勞動合同法》的出臺,對學(xué)校聘用合同制人員,安排相應(yīng)工作,有諸多不利之處,使得學(xué)校容易違反相關(guān)法律條款,例如:勞動時(shí)間問題。

2.由于政策限制,學(xué)校直接與社會個(gè)人簽訂聘用合同,學(xué)校不能像企業(yè)那樣為聘用人員上滿“五險(xiǎn)”(醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)),其中生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)學(xué)校是不能投保的,故不能完全保障個(gè)人的社會保險(xiǎn)。

3.學(xué)校沒有靈活的用人機(jī)制,不利于與社會相關(guān)行業(yè)了解信息,不利于適時(shí)聘用優(yōu)秀員工和辭退問題員工。

如何解決上述問題,既不能違法,又不能影響學(xué)校后勤服務(wù)工作,一直困擾著學(xué)校后勤主管部門,通過一段時(shí)間對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和實(shí)際調(diào)研咨詢,學(xué)校采取使用勞務(wù)派遣員工的形式,可以有效避免上述問題,使得用人更加靈活,具體操作辦法是:學(xué)校與勞務(wù)服務(wù)公司簽訂勞務(wù)派遣合同,由勞務(wù)服務(wù)公司根據(jù)學(xué)校崗位需求,派遣與其簽訂勞動合同的職工到學(xué)校相關(guān)崗位工作,學(xué)校使用人,但不與其簽訂勞動合同,這種用工方式的優(yōu)點(diǎn)是:

1.學(xué)校與員工之間沒有勞動合同關(guān)系,出現(xiàn)糾紛,學(xué)校可避免或降低合同責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

2.若被派遣人員工作表現(xiàn)不佳,學(xué)校可以隨時(shí)向勞務(wù)服務(wù)公司提出退回,更換更勝任本崗職責(zé)的職工。

3.被派遣員工與勞務(wù)服務(wù)公司簽訂勞動合同,可以享受“五險(xiǎn)”,保證其合法權(quán)益。

4.學(xué)校可以專心管理使用專業(yè)職工,不必為招聘和辭退員工費(fèi)更多腦筋和時(shí)間。

三、規(guī)范化管理與人性化管理相結(jié)合是后勤服務(wù)管理的保障

學(xué)校與勞務(wù)服務(wù)公司簽約,學(xué)校使用被派遣員工,承擔(dān)其工資、獎金、加班費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等,學(xué)校對被派遣員工有管理、考核的責(zé)任,管理考核的依據(jù)是崗位職責(zé)和相關(guān)規(guī)章制度,后勤服務(wù)工作要求快速反應(yīng)、講求實(shí)效、一如既往、精益求精,對員工履職必須嚴(yán)格要求,規(guī)范管理。

根據(jù)學(xué)校辦學(xué)思想,后勤服務(wù)工作要體現(xiàn)環(huán)境育人、管理育人、服務(wù)育人的理念,還不能忽視對員工的人性化管理,在學(xué)生面前,他們既是服務(wù)者,又是教育者,他們身處校園育人環(huán)境之中,他們同樣擔(dān)負(fù)言傳身教的責(zé)任,后勤服務(wù)工作就是沒有講臺的課堂,要不斷培訓(xùn)員工樹立育人理念,增強(qiáng)服務(wù)意識,通過日常檢查工作時(shí)的親切交談,行走見面的主動問候,空閑時(shí)間的平等交流,建立人性化的和諧人際氛圍;通過節(jié)假日的溫馨祝福,福利待遇的按時(shí)到位,工作生活條件的適時(shí)改善,創(chuàng)造人性化的彼此信任關(guān)系。

學(xué)校對被派遣員工的考核評價(jià)工作,已經(jīng)納入日常工作程序,學(xué)校針對派遣員工專門設(shè)立年度“愛校主人翁獎”,對于愛崗敬業(yè)、愛校如家的派遣員工予以年度表彰,評優(yōu)選先的過程經(jīng)過個(gè)人總結(jié)、自評群評和民主推薦,獲獎的員工載入八十中年度光榮冊,在全校宣傳櫥窗中展示,以及給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)。幾年來,這項(xiàng)制度運(yùn)行良好,有效地激發(fā)了員工的工作積極性。對派遣員工的辦公室、值班室管理與教師辦公室管理要求統(tǒng)一,比如定期檢查衛(wèi)生,給員工訂閱報(bào)紙,配置電腦、電視,便于他們學(xué)習(xí)和獲取信息,利于他們排解緊張工作的壓力;教師節(jié)組織學(xué)生給他們送上康乃馨,祝賀教育者的節(jié)日,提高他們對學(xué)校的認(rèn)同感,使他們意識到自身負(fù)有的教育責(zé)任,使他們能以健康向上的心態(tài)投入到工作中。

四、厲行節(jié)約降低成本是后勤管理科學(xué)發(fā)展的核心

建設(shè)節(jié)約型校園是建設(shè)節(jié)約型社會的重要組成部分,更是教育青年學(xué)生養(yǎng)成勤儉節(jié)約好習(xí)慣,成為建設(shè)節(jié)約型社會積極參與者的載體,后勤服務(wù)管理歷來提倡管理育人、環(huán)境育人、服務(wù)育人。節(jié)約型校園建設(shè)過程正是 “三個(gè)育人”的有力體現(xiàn),是提升后勤服務(wù)管理水平的具體體現(xiàn)。

由于后勤管理工程維修部分是學(xué)校自主管理,學(xué)校安排懂行的主管牽頭管理,在水電氣等能源消耗方面,在維修零件投入方面,在維修時(shí)間把握方面都十分精心,著眼發(fā)展,厲行節(jié)約、注重研究,幾年來在上述各方面都取得了不小的節(jié)能減排成績。

校內(nèi)絕大部分使用了節(jié)能燈具,公共區(qū)域燈具開關(guān)由總務(wù)處、教育處分別安排后勤工作人員和責(zé)任班級學(xué)生,在白天亮度可以的情況下,落實(shí)隨時(shí)關(guān)燈節(jié)電。原辦公樓大廳、圖書館大廳設(shè)計(jì)為滿天星白熾燈泡,每個(gè)40W(白熾燈壽命短),改為9W節(jié)能燈,總計(jì)200余個(gè)。每天按5小時(shí)計(jì)算,每年節(jié)電約:0.031KW×5小時(shí)×220天×200個(gè)=6820KW。

學(xué)生宿舍淋浴節(jié)水器具的安裝,大大節(jié)省了用水和用氣,每年節(jié)約近十幾萬元的能源費(fèi)。

2003年前使用4臺1000VA變壓器運(yùn)行,后改為2臺變壓器運(yùn)行,每臺變壓器按每小時(shí)耗電2KW計(jì),兩臺24小時(shí)日耗電96KW,每度電0.7元合每日67.2元。經(jīng)計(jì)算,2004年至今五年總計(jì)節(jié)約12萬余元。

原26臺9KW開水器2007年已更換為節(jié)能型安全溫開水器,每臺耗電4.5KW,使用溫開水器節(jié)電百分之八十,節(jié)省費(fèi)用顯著。每200人使用全年節(jié)省電費(fèi)一萬余元,1400人使用每年節(jié)省電費(fèi)約七萬余元。

除了改造用水用電器具,節(jié)省能源以外,管理上形成了自查自檢機(jī)制和使用者報(bào)修機(jī)制,維修人員定期查尋維修責(zé)任范圍的設(shè)備設(shè)施,使用者隨時(shí)報(bào)告損壞情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,避免產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”而造成更大損失。

五、監(jiān)督管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是后勤服務(wù)教育教學(xué)的延伸

學(xué)校食堂采取委托管理形式,總務(wù)處專門安排食堂管理監(jiān)督員專職管理食堂財(cái)產(chǎn)、監(jiān)督受托方人員聘任、進(jìn)貨情況、操作流程、培訓(xùn)情況等事務(wù),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)受托方與學(xué)校的相關(guān)工作。

學(xué)校24小時(shí)無縫隙管理,要求直燃機(jī)、配電室、中控室、食堂、宿舍全天候有人值守,隨時(shí)處理相關(guān)事宜,所以學(xué)校后勤一直安排幾位責(zé)任心強(qiáng)的主管老師每天輪流值班,周六日、節(jié)假日也不間斷。

實(shí)踐證明,這種人員和值班形式的安排起到了有效的監(jiān)督管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,雖然有不少情況與總務(wù)后勤無直接關(guān)系,但經(jīng)過協(xié)調(diào),事情得到有效解決或回復(fù),提高了后勤服務(wù)的效率,增強(qiáng)了值班安排的實(shí)效性,在每天下班以后,校園運(yùn)轉(zhuǎn)正常有序,遇到情況能及時(shí)協(xié)調(diào)解決,無論校領(lǐng)導(dǎo)還是教師都感到放心。

如果發(fā)生設(shè)備設(shè)施的突發(fā)事件,值班老師可以按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)調(diào)動值班工人,第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場指揮維修處置,并上報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),確保校園安全和設(shè)備安全。

中學(xué)后勤改革是一項(xiàng)長期而艱巨的綜合工程,既需要社會改革、市場孕育的大氣侯,也需要學(xué)校總體改革內(nèi)部環(huán)境的小氣候,傳統(tǒng)的后勤管理模式深刻變革,首先需要對傳統(tǒng)的后勤觀念的變更,這種觀念的變更不僅僅是針對領(lǐng)導(dǎo)決策層而言,職工也亟待有足夠的心理準(zhǔn)備,以增強(qiáng)對后勤改革的承受能力。學(xué)校后勤改革要體現(xiàn)服務(wù)中心工作的宗旨,圍繞學(xué)校發(fā)展的總目標(biāo),根據(jù)學(xué)校具體情況和條件,還要不失時(shí)機(jī)地大膽實(shí)踐和探索,不斷進(jìn)行理性思考,不斷深化、完善和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]中國教育學(xué)會教育管理分會學(xué)校后勤管理學(xué)術(shù)委員會.中國名校后勤論文集[M].北京:北京教育出版社,2008

第6篇

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力、標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、科學(xué)治理的原則，確保食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)中食品非法添加和濫用食品添加劑行為得到有效遏制，確保食品添加劑的生產(chǎn)、銷售、使用、管理等行為得到進(jìn)一步規(guī)范，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生因非法添加和濫用食品添加劑而導(dǎo)致的重大食品平安事故，確保廣大群眾飲食平安和身體健康。

二、嚴(yán)打范圍及重點(diǎn)

對所有涉及食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和一切可能存在食品非法添加和濫用食品添加劑的企業(yè)、單位、個(gè)人和場所進(jìn)行全面完全的清查。要突出農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費(fèi)、生鮮乳收購、畜禽、水產(chǎn)品販運(yùn)、屠宰、食品進(jìn)出口和小作坊、食品攤販、小型餐館、集貿(mào)市場、農(nóng)村食雜店、學(xué)校和工地食堂、學(xué)生小餐桌等為主的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，<<對所有涉及食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和一切可能存在食品非法添加和濫用食品添加劑的企業(yè)、單位、個(gè)人和場所進(jìn)行全面完全的清查。要突出農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費(fèi)、生鮮乳收購、畜禽、水產(chǎn)品販運(yùn)、屠宰、食品進(jìn)出口和小作坊、食品攤販、小型餐館、集貿(mào)市場、農(nóng)村食雜店、學(xué)校和工地食堂、學(xué)生小餐桌等為主的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域結(jié)合部以及企業(yè)外租的廠房、車間、倉庫、城鎮(zhèn)臨時(shí)建筑、出租民房等為主的重點(diǎn)部位，米、面、淀粉類、食用油、奶及奶制品、肉及肉制品、豆制品、禽蛋類、兒童食品、膨化食品、酒、飲料、冷凍飲品、調(diào)味品、進(jìn)出口食品、保健食品、食用菌、蜜餞以及地方特色食品等為主的重點(diǎn)品種，加大監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為。同時(shí)，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要對本轄區(qū)、本系統(tǒng)食品領(lǐng)域進(jìn)行全面細(xì)致的拉網(wǎng)式排查，不放過任何一個(gè)可疑之處和食品平安隱患。

三、職責(zé)分工

質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)（包括食品生產(chǎn)加工小作坊）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格落實(shí)食品添加劑登記演講制度，要嚴(yán)格落實(shí)食品添加劑登記演講制度。嚴(yán)防生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。要強(qiáng)化對生產(chǎn)食品添加劑企業(yè)的監(jiān)管，特別是對生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量平安主體責(zé)任，嚴(yán)格生產(chǎn)許可條件，規(guī)范食品添加劑標(biāo)簽和說明書，出廠的產(chǎn)品必需符合國家有關(guān)規(guī)范規(guī)定，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)食品添加劑行為。

農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)對種植養(yǎng)殖和畜禽運(yùn)輸環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面排查，依法收繳違禁農(nóng)業(yè)投入品。加強(qiáng)對水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法使用沙丁胺醇、鹽酸克倫特羅和孔雀石綠等違禁藥物行為。強(qiáng)化對奶站的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違反《乳品質(zhì)量平安監(jiān)督條例》和河北省人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)<乳品質(zhì)量平安監(jiān)督管理?xiàng)l例>實(shí)施意見》違法行為。

工商部門負(fù)責(zé)對市場流通環(huán)節(jié)（商場、超市和其他有形市場內(nèi)的現(xiàn)場制售食品行為以及商場、超市和其他有形市場以外的糕點(diǎn)店、面包房、炒貨店、烤肉店等現(xiàn)場制售食品行為）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要組織開展違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)執(zhí)法檢查，要組織開展違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)執(zhí)法檢查。根據(jù)有關(guān)部門通報(bào)的情況，依法查處已被違法添加非食用物質(zhì)和已被濫用食品添加劑的食品。依法登記注冊食品添加劑經(jīng)營主體，嚴(yán)肅查處和取締無照經(jīng)營食品添加劑行為。

商務(wù)部門負(fù)責(zé)對食品和食品添加劑流通環(huán)節(jié)的行業(yè)指導(dǎo)和宏觀管理、畜禽定點(diǎn)屠宰和酒類監(jiān)管。要重點(diǎn)組織開展好對定點(diǎn)屠宰單位和酒類經(jīng)營單位違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的整治。

食品藥品監(jiān)管部門（職能未劃轉(zhuǎn)的由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)）負(fù)責(zé)對餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)（包括商場、超市和其他有形市場以外的冷熱飲品店、快餐外賣服務(wù)、簡易小吃部等現(xiàn)場制售食品行為）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要重點(diǎn)加強(qiáng)對餐飲業(yè)及學(xué)校食堂、工地食堂等集體餐飲單位推銷和使用食品添加劑的監(jiān)督，要重點(diǎn)加強(qiáng)對餐飲業(yè)及學(xué)校食堂、工地食堂等集體餐飲單位推銷和使用食品添加劑的監(jiān)督。嚴(yán)厲查處違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、不按規(guī)定要求索證索票等行為。

城管部門依照市、縣區(qū)執(zhí)法范圍的界定，負(fù)責(zé)食品攤販（含早市、夜市食品攤販）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。

出入境檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)對進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對進(jìn)出口食品中非法添加和濫用食品添加劑治理。

宣傳部門負(fù)責(zé)組織打擊非法添加和濫用食品添加劑行為宣傳報(bào)道工作。

監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督各職能部門履職盡責(zé)及其行政效能情況；參與重大食品平安事件的調(diào)查處理工作，追究相關(guān)責(zé)任部門和工作人員的瀆職、失職責(zé)任。

財(cái)政部門要加大對打擊食品非法添加和濫用食品添加劑監(jiān)管工作的支持力度，及時(shí)落實(shí)專項(xiàng)資金，并列入財(cái)政預(yù)算。

公安部門依法查處涉嫌犯罪的制售假冒偽劣和有毒有害食品案件；維護(hù)行政執(zhí)法秩序，依法嚴(yán)厲打擊暴力抗法、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的違法行為。

工信部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)樹立平安發(fā)展、誠信經(jīng)營理念。

科技部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)方面加強(qiáng)科技攻關(guān)，積極支持有關(guān)部門開展食品中違法添加的非食用物質(zhì)監(jiān)測與篩查方法研究和食品添加劑平安性評價(jià)方面的研究。

食品平安綜合協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)食品平安的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，依法組織查處因非法添加和濫用食品添加劑而引發(fā)的重大食品平安事故。

食品平安委員會其他成員單位依據(jù)各自職責(zé)和國家、省、市要求，做好打擊食品非法添加和濫用食品添加劑各項(xiàng)工作。

各監(jiān)管部門要按照國家、省、市的總體部署和食品平安監(jiān)管職責(zé)及本通知要求，結(jié)合工作實(shí)際，分別制定具體實(shí)施方案并抓好組織落實(shí)，實(shí)施方案于5月20日前報(bào)市食安辦備案。

四、工作措施

（一）嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為

1.嚴(yán)禁在食品中添加非食用物質(zhì)。依照有關(guān)法律法規(guī)，任何單位和個(gè)人禁止在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的任何化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，禁止在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運(yùn)輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

2.加強(qiáng)非法添加行為源頭治理。對國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì)，工信、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商和食品藥品監(jiān)管（職能未劃轉(zhuǎn)的由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)）等部門要依法加強(qiáng)監(jiān)管，要求生產(chǎn)企業(yè)必需在產(chǎn)品標(biāo)簽上加印“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識，并建立銷售臺賬，實(shí)行實(shí)名購銷制度，嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營單位銷售。加強(qiáng)對化工廠、獸藥和藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。要嚴(yán)密監(jiān)測，堅(jiān)決打擊通過互聯(lián)網(wǎng)等方式銷售食品非法添加物行為。對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，企業(yè)外租的廠房、車間、倉庫以及城鎮(zhèn)臨時(shí)建筑、出租民房等重點(diǎn)部位，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門要組織經(jīng)常性排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、完全清剿違法制造存儲非法添加物的黑窩點(diǎn)”,堅(jiān)決搗毀地下銷售渠道。

3.加強(qiáng)非法添加行為監(jiān)督查驗(yàn)。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，明確責(zé)任，分片包干，消除監(jiān)管死角。督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格依法落實(shí)查驗(yàn)、記錄制度，并作為日常監(jiān)管檢查的重點(diǎn)。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全檢驗(yàn)制度，加密自檢頻次。完善監(jiān)督抽檢制度，強(qiáng)化不定期抽檢和隨機(jī)性抽檢，特別要針對生鮮乳收購、活畜販運(yùn)、屠宰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和小作坊、食品攤販、小型餐館等薄弱部位，加大巡查和抽檢力度，提高抽檢頻次，擴(kuò)大抽檢范圍。推廣應(yīng)用快檢篩查技術(shù)，提高抽檢效率。

4.依法從重懲罰非法添加行為。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門要始終堅(jiān)持高壓態(tài)勢，對不按規(guī)定落實(shí)記錄、查驗(yàn)制度，記錄不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確，或未索證索票、票證保管不完備的責(zé)令限期整改。對提供虛假票證或整改不合格的一律停止其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售；對因未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)而銷售、使用含非法添加物食品的責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)；對故意非法添加的一律吊銷相關(guān)證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)物品，要求其對造成的危害進(jìn)行賠償；對上述行為，同時(shí)依法追究其他相關(guān)責(zé)任。對生產(chǎn)販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，一律依法移送司法機(jī)關(guān)在法定幅度內(nèi)從重從快懲辦。各監(jiān)管部門要盡快制定依法嚴(yán)懲食品非法添加行為的具體方法，于5月20日前報(bào)市食安辦備案。

5.完善非法添加行為案件查辦機(jī)制。要強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，各監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)非法添加線索要立即向當(dāng)?shù)毓驳炔块T通報(bào)，嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。對涉嫌犯罪的及時(shí)移送公安部門，公安部門要及早介入，快速立案偵查，并及時(shí)向食安辦報(bào)送案件查處進(jìn)展情況。對影響重大或者跨市域、跨縣區(qū)的案件要及時(shí)演講市食安辦，市食安辦要會同公安部門掛牌督辦；對于跨市域以上的案件，市食安辦要及時(shí)演講市政府，并按有關(guān)規(guī)定演講上級食安辦及公安部門。各有關(guān)部門要積極配合公安部門調(diào)查取證，提供相關(guān)證據(jù)資料和檢驗(yàn)鑒定證明，確保案件查處及時(shí)、有力。

（二）規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)使用行為

1.嚴(yán)格監(jiān)管食品添加劑生產(chǎn)銷售。質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度，從嚴(yán)懲罰未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的企業(yè)；加強(qiáng)原料推銷和生產(chǎn)配料等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)范和質(zhì)量平安控制要求。規(guī)范復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)，嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑。工商部門要監(jiān)督食品添加劑銷售者建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、銷售臺賬制度，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管（職能未劃轉(zhuǎn)的由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)）等部門要嚴(yán)厲查處制售使用標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范的食品添加劑行為，督促企業(yè)將標(biāo)簽標(biāo)識作為食品添加劑出廠和進(jìn)貨查驗(yàn)的重要內(nèi)容，不得出廠、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品。

2.加強(qiáng)食品添加劑使用監(jiān)管。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和餐飲服務(wù)單位要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑進(jìn)貨查驗(yàn)、記錄制度，不得購入標(biāo)識不規(guī)范、來源不明的食品添加劑，嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。各級監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。食品藥品監(jiān)管部門（職能未劃轉(zhuǎn)的由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)）要盡快制訂餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑使用的相關(guān)規(guī)定，明確允許使用的食品添加劑品種，指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位規(guī)范食品添加劑使用，嚴(yán)禁虛假宣傳、欺騙消費(fèi)者。同時(shí)，要重點(diǎn)加強(qiáng)對提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管。

3.嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑規(guī)范。各監(jiān)管部門要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家已經(jīng)制訂的各項(xiàng)食品添加劑規(guī)范，既無國家規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生部門也沒有指定規(guī)范之前，任何企業(yè)一律不得擅自無標(biāo)生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊違反規(guī)范濫用食品添加劑的行為。

（三）嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任

1.企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)食品平安主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要依法履行食品平安主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行查證驗(yàn)貨、購銷臺賬、過程控制、產(chǎn)品召回等各項(xiàng)質(zhì)量平安控制制度，杜絕使用非法添加物，規(guī)范使用食品添加劑，及時(shí)排查、整改食品平安隱患。要建立食品平安控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)原材料推銷和生產(chǎn)配料的人員為直接責(zé)任人，并分別簽訂責(zé)任書；對第一責(zé)任人所在單位發(fā)生違法添加行為、直接責(zé)任人發(fā)現(xiàn)單位購入或使用非法添加物未及時(shí)向監(jiān)管部門演講的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人必需承擔(dān)法律責(zé)任。大型食品企業(yè)要建立食品平安管理機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)食品平安措施落實(shí)到位，所屬公司產(chǎn)品出現(xiàn)問題的要暫停本企業(yè)所有同類產(chǎn)品的銷售并向社會公告，經(jīng)批批檢驗(yàn)合格后方可繼續(xù)銷售。

2.強(qiáng)化地方政府責(zé)任。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域打擊非法添加和濫用食品添加劑工作，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé)，并將其作為食品平安工作的重點(diǎn)，納入年度目標(biāo)考核指標(biāo)體系。要制定年度工作計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)加大人力、物力和經(jīng)費(fèi)投入，保證監(jiān)管工作需要。

3.嚴(yán)格落實(shí)部門責(zé)任。各有關(guān)部門要依照食品平安監(jiān)管職責(zé)分工，認(rèn)真履行食品平安監(jiān)督管理和行業(yè)管理職責(zé)，及時(shí)查處糾正違法違規(guī)行為；建立實(shí)施崗位責(zé)任制，細(xì)化、明確各級各類監(jiān)管崗位的監(jiān)管職責(zé)，并抄送同級監(jiān)察機(jī)關(guān)；切實(shí)加強(qiáng)本系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任意識，提升依法行政和科學(xué)監(jiān)管能力，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

4.加大責(zé)任追究力度。監(jiān)察部門要加大責(zé)任追究力度，對失職、瀆職行為要依法依紀(jì)追究責(zé)任。對行政區(qū)域內(nèi)較長時(shí)間或較大范圍出現(xiàn)非法添加行為且未及時(shí)有效查處的或者行政區(qū)域內(nèi)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)出現(xiàn)違法添加行為的要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣安块T相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對監(jiān)督檢查中走過場、不按規(guī)定履職的公職人員，要從嚴(yán)追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的依法依紀(jì)開除公職；涉嫌、瀆職犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立承德市食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市食安辦。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門也要結(jié)合自身實(shí)際，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化集中整治。各級各有關(guān)部門要在月日至月日、月日至月日期間，分兩次集中開展拉網(wǎng)式排查活動，全面梳理本轄區(qū)、本系統(tǒng)食品非法添加和濫用食品添加劑的品種及相關(guān)食品類別，全面清除非法食品添加物加工銷售黑窩點(diǎn)，切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道，依法嚴(yán)厲查處在食品中非法添加和濫用食品添加劑的企業(yè)、單位和個(gè)人，并分別于6月20日、9月20日將嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作階段性總結(jié)上報(bào)市食安辦匯總后報(bào)市政府。同時(shí)，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極研究探索嚴(yán)厲打擊食品非法添加，切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用監(jiān)管工作的有效措施和辦法，建立長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

（三）強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。加強(qiáng)食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化非法添加物和食品添加劑監(jiān)測，及時(shí)開展平安評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警，切實(shí)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。各級各部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑非法添加物或易濫用的添加劑，要立即演講市食安辦，市食安辦要及時(shí)向市政府及上級有關(guān)部門演講。

（四）強(qiáng)化誠信自律。工信、商務(wù)等部門要加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)管理，推動誠信體系建設(shè)，食品行業(yè)開展“講誠信、保質(zhì)量、樹新風(fēng)”活動，引導(dǎo)企業(yè)樹立平安發(fā)展、誠信經(jīng)營的理念。各監(jiān)管部門要監(jiān)督所有食品企業(yè)于2011年5月15日前，企業(yè)顯著位置全部懸掛樣式規(guī)范、內(nèi)容統(tǒng)一的食品質(zhì)量平安許諾標(biāo)志牌，向社會公開許諾，公布舉報(bào)電話，主動接受群眾監(jiān)督。2011年底前，各監(jiān)管部門按系統(tǒng)對所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品平安信用檔案。食品和食品添加劑等行業(yè)組織要切實(shí)負(fù)起行業(yè)自律責(zé)任，積極組織企業(yè)開展自查自糾和內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行業(yè)中存在問題并演講監(jiān)管部門，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告的要通報(bào)批評。

（五）強(qiáng)化社會監(jiān)督。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門要建立健全食品平安有獎舉報(bào)制度，設(shè)立專項(xiàng)獎勵(lì)資金，完善工作機(jī)制，指定專門部門負(fù)責(zé)，切實(shí)落實(shí)對舉報(bào)人的獎勵(lì)，維護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員舉報(bào)。要結(jié)合外地實(shí)際制定食品平安監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員“三員”管理方法，加強(qiáng)食品平安“三員”隊(duì)伍建設(shè)。新聞媒體要積極主動配合當(dāng)?shù)卣褪称菲桨脖O(jiān)管部門做好相關(guān)宣傳報(bào)道工作。要支持新聞媒體的輿論監(jiān)督，認(rèn)真追查媒體披露的問題，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，公開查處食品平安案件。同時(shí)，要打擊虛假新聞，對造成社會恐慌的虛假新聞制造者，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（六）強(qiáng)化科普宣教。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門要通過多種形式，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)知識、各類違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴(yán)厲懲辦的措施，要宣傳至所有農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食品生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營單位和餐飲服務(wù)單位以及所有從業(yè)人員，做到家喻戶曉、應(yīng)知盡知。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門要特別針對小作坊、食品攤販、小型餐館進(jìn)行集中宣教培訓(xùn)，開展案例警示教育，使其了解相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。

第7篇

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)把食品安全工作放在突出位置，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，健全市、縣(市、區(qū))政府對本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，有關(guān)部門按照分工各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管體系。堅(jiān)持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整頓與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，依法整頓，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾食品安全。

(二)總體目標(biāo)

用兩年左右時(shí)間集中整頓，使食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)逐步完善，食品行業(yè)自律顯著加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平明顯提高，人民群眾食品安全得到切實(shí)保障。

年階段性目標(biāo)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》，繼續(xù)加大食品安全專項(xiàng)整頓力度，及時(shí)有效查處重大食品安全事故，嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的整頓，推動各級政府、各監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的食品安全責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高，市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，廣大人民群眾食品安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，全市食品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

(一)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整頓

1.工作目標(biāo)

經(jīng)過集中整頓，杜絕在蔬菜生產(chǎn)過程中使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥和禁用農(nóng)藥的行為，杜絕在生鮮乳和飼料中添加三聚氰胺等有毒有害違禁物質(zhì)行為，杜絕在水產(chǎn)苗種繁育和養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物行為，推動蔬菜農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品獸藥殘留、水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測合格率和飼料等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測合格率進(jìn)一步提高，生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)用標(biāo)行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)資市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件得到有效遏制。2.主要任務(wù)(1)開展種植業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)整頓行動。嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，嚴(yán)厲查處農(nóng)藥生產(chǎn)中非法添加高毒農(nóng)藥行為，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥行為。加快高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品及其配套技術(shù)的宣傳、示范和推廣，加強(qiáng)非禁限用農(nóng)藥的使用指導(dǎo)。加大對蔬菜等無公害農(nóng)產(chǎn)品(種植業(yè))生產(chǎn)基地農(nóng)藥殘留的監(jiān)測力度。(主要責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局)

(2)開展生鮮乳專項(xiàng)整頓行動。深入開展奶站清理整頓工作，嚴(yán)格生鮮乳收購站許可準(zhǔn)入，確保主體明確、證照齊全。開展生鮮乳中三聚氰胺等非食用違禁物質(zhì)專項(xiàng)監(jiān)測，依法嚴(yán)厲打擊在生鮮乳中添加三聚氰胺等有毒有害違禁物質(zhì)的違法行為。(主要責(zé)任單位：市畜牧局)

(3)開展飼料專項(xiàng)整頓行動。加大飼料及飼料添加劑的抽檢范圍和頻次，嚴(yán)厲查處在飼料中添加三聚氰胺等有毒、有害違禁物質(zhì)的行為。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)飼料企業(yè)，堅(jiān)決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)。嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖過程中添加瘦肉精、三聚氰胺、蘇丹紅等違禁物質(zhì)的違法行為。(主要責(zé)任單位：市畜牧局)

(4)開展獸藥及獸藥殘留專項(xiàng)整頓行動。加大對獸藥生產(chǎn)企業(yè)GMP實(shí)施狀況的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處獸藥市場禁用藥物，組織開展對非法生產(chǎn)假劣獸藥、過期失效產(chǎn)品的清查行動。加大畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控和獸藥使用監(jiān)管力度，加強(qiáng)安全用藥宣傳、指導(dǎo)，完善用藥記錄和休藥期制度。(主要責(zé)任單位：市畜牧局)

(5)開展水產(chǎn)品專項(xiàng)整頓行動。開展水產(chǎn)苗種、水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整頓，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)養(yǎng)殖過程別是苗種生產(chǎn)階段違法使用禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，未依法建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄的行為，使用限用藥物未遵守休藥期制度售賣產(chǎn)品的行為。開展水產(chǎn)品藥殘監(jiān)督抽查，加強(qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。(主要責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局)

(6)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品專項(xiàng)整頓行動。加強(qiáng)對獲證企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非標(biāo)生產(chǎn)行為。全面開展對市場銷售農(nóng)業(yè)“三品”的抽查監(jiān)測，依法查處不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)范包裝標(biāo)識，嚴(yán)厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為。(主要責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局)

(7)開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動。強(qiáng)化農(nóng)資市場準(zhǔn)入管理，開展市場檢查和清理整頓，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，加大案件查處力度。強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法檢查，加大質(zhì)量抽檢力度。大力推進(jìn)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”，加快探索和推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)。(主要責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局)

(二)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)整頓

1.工作目標(biāo)

食品生產(chǎn)全過程質(zhì)量安全制度、快速反應(yīng)機(jī)制、重點(diǎn)區(qū)域整頓機(jī)制和食品安全監(jiān)管制度進(jìn)一步健全，食品安全監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，影響食品安全的隱患性、區(qū)域性問題切實(shí)解決，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能力和食品質(zhì)量安全水平全面提高。

2.主要任務(wù)

(1)開展食品生產(chǎn)企業(yè)大檢查，督促企業(yè)建立全過程質(zhì)量安全制度。全面清查食品生產(chǎn)加工企業(yè)，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為，打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為，對制假制劣，以及添加非食用物質(zhì)加工食品和濫用食品添加劑的各類食品生產(chǎn)加工者，依法嚴(yán)肅查處；對嚴(yán)重違法的，列入黑名單，向社會公布；涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)處理。

(2)開展重點(diǎn)產(chǎn)品大檢查，建立快速反應(yīng)機(jī)制。以動物源性食品、特殊人群食品、容易制假食品和與群眾生活密切相關(guān)的米、面、油等大宗食品為重點(diǎn)，嚴(yán)密監(jiān)控容易出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的高風(fēng)險(xiǎn)食品品種和生產(chǎn)企業(yè)狀況。強(qiáng)化食品添加劑使用備案制度，規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注行為。

(3)開展重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)大檢查，摸清具有區(qū)域性集中生產(chǎn)特點(diǎn)、質(zhì)量安全隱患較大的食品加工區(qū)，以及生產(chǎn)加工者數(shù)量較多、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)高的食品加工業(yè)的狀況，突出整頓區(qū)域集中、產(chǎn)品集中的食品加工企業(yè)。

(4)對自身監(jiān)管工作開展大檢查，建立協(xié)調(diào)有序、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。針對薄弱環(huán)節(jié)，查找監(jiān)管與執(zhí)法工作中制度不完善、措施不合理、工作不到位、能力不相適應(yīng)的地方，并提出有針對性的整改措施。完善巡查制度和措施，提高巡查的針對性和有效性。貫徹食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測實(shí)施辦法，使風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的信息收集、情況報(bào)告、食品監(jiān)測和問題處置等工作制度化。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，積極推動各級地方政府設(shè)立食品安全協(xié)管員和信息員，落實(shí)基層食品監(jiān)管專職機(jī)構(gòu)和人員，提高基層監(jiān)管保障能力。加強(qiáng)食品檢測能力建設(shè)，增加高端設(shè)備投入，強(qiáng)化市級食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)檢驗(yàn)人員，配置必要檢驗(yàn)檢測設(shè)備，支持縣級食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)人員培訓(xùn)和依法行政能力建設(shè)，開展檢測技術(shù)人員和食品監(jiān)管人員培訓(xùn)，增強(qiáng)操作技能，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力。組織學(xué)習(xí)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展工作交流。(主要責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局)

(三)食品流通環(huán)節(jié)整頓

1.工作目標(biāo)

健全完善縣城以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食品銷售者索證索票和進(jìn)銷貨臺賬制度，在農(nóng)村基本建立食品進(jìn)貨臺賬制度。及時(shí)受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)，舉報(bào)調(diào)查處理率達(dá)100%，及時(shí)查處市場上“三無”、過期和霉變等不安全食品。

2.主要任務(wù)

(1)開展流通環(huán)節(jié)食品安全源頭治理，緊緊抓住食品批發(fā)市場、食品批發(fā)戶、食品送配戶、食品添加劑和飼料添加劑經(jīng)營戶等源頭，健全完善食品安全索證索票和進(jìn)銷貨臺賬制度。大力推廣運(yùn)用三聯(lián)單活頁臺賬、“誠信通”重要商品電子監(jiān)管備案查詢系統(tǒng)，縣城以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食品銷售者全部建立索證索票和進(jìn)銷貨臺賬制度。加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管，在農(nóng)村地區(qū)基本建立食品進(jìn)貨臺賬制度。繼續(xù)推進(jìn)食品安全“所村掛鉤”、“所區(qū)(社區(qū))掛鉤”工作，全面實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)和農(nóng)村村鎮(zhèn)食品安全“所村(區(qū))掛鉤”。

(2)加大食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度。加強(qiáng)乳品特別是嬰幼兒配方奶粉質(zhì)量安全的監(jiān)管，對嬰幼兒配方奶粉實(shí)行批批檢驗(yàn)和索證索票。嚴(yán)厲查處以非食品添加劑充當(dāng)食品添加劑、銷售非法食品添加物特別是有毒有害添加物等違法行為。深入開展農(nóng)村食品市場監(jiān)管，及時(shí)清查市場上的“三無”、過期、霉變、假冒偽劣等不安全食品，重點(diǎn)檢查消費(fèi)者舉報(bào)多的食品，加大案件查處力度，嚴(yán)厲打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為。加大監(jiān)測力度，及時(shí)質(zhì)量監(jiān)測通報(bào)和消費(fèi)警示。抓好問題食品和不合格食品的退市工作。開展酒類流通市場整頓，規(guī)范酒類流通企業(yè)經(jīng)營行為，維護(hù)酒類商品消費(fèi)安全。

(3)嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，依法查處無證、無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營食品及食品添加劑、飼料添加劑的行為。進(jìn)一步建立健全食品安全市場監(jiān)管執(zhí)法體系、經(jīng)營者自律體系、社會監(jiān)督和協(xié)作體系、預(yù)警和應(yīng)急處置體系。(4)集中開展農(nóng)村食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查。各地在農(nóng)村食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查中要緊緊圍繞農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問題，突出整治重點(diǎn)，加大整頓力度，開展2—3次農(nóng)村食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。一是要加大對農(nóng)村城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村舉辦的食品交易會、廟會和旅游景區(qū)景點(diǎn)、車站碼頭等經(jīng)營食品的監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營秩序；二是要加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場，特別是食雜店的監(jiān)管力度，狠抓重點(diǎn)場所和經(jīng)營者的整治，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為；三是要加大對消費(fèi)者反映強(qiáng)烈和與農(nóng)民群眾日常生活消費(fèi)關(guān)系密切的食品品種的監(jiān)管，狠抓重點(diǎn)品種的整治，強(qiáng)化對食品質(zhì)量安全的監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范食品市場安全準(zhǔn)入行為；四是要加大推進(jìn)農(nóng)村食品經(jīng)營示范店建設(shè)的力度，加快推進(jìn)食品經(jīng)營示范店建設(shè)進(jìn)程，不斷擴(kuò)大覆蓋面，努力提高規(guī)范化水平。(主要責(zé)任單位：市工商局、市商務(wù)局)

(四)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)整頓

1.工作目標(biāo)。

加大對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全整頓，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理力度，對持證餐飲單位年監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%；重點(diǎn)強(qiáng)化對學(xué)校食堂等重點(diǎn)餐飲單位的檢查和監(jiān)督，嚴(yán)格督促餐飲單位落實(shí)索證索票制度。大、中型餐飲單位持證率達(dá)100%，對違法行為查處率達(dá)100%。

2.主要任務(wù)。

(1)強(qiáng)化對餐飲單位的日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格許可準(zhǔn)入，嚴(yán)格索證索票。

(2)加大餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓，查處餐飲單位無證經(jīng)營行為，重點(diǎn)整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小型餐飲單位。查處采購、使用非食用原料、病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。

(3)開展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽查，完善食品安全抽查和監(jiān)測制度。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，落實(shí)食品安全應(yīng)急措施，全面防控群體性食物中毒等食品安全事故的發(fā)生。(主要責(zé)任單位：市衛(wèi)生局)

(五)畜禽屠宰整頓

1.工作目標(biāo)

通過整頓規(guī)范，畜禽屠宰監(jiān)管工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法監(jiān)督體系和“放心肉”服務(wù)體系初步建立，行業(yè)發(fā)展水平明顯提高，私屠濫宰等違法行為得到有效遏制，城鄉(xiāng)定點(diǎn)屠宰率分別保持在100%和95%以上的水平，肉品消費(fèi)安全得到有效保障。

2.主要任務(wù)

(1)加大對定點(diǎn)屠宰廠(場)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和生產(chǎn)加工、銷售病死病害豬(牛、羊)肉和注水肉等行為。規(guī)范活禽屠宰操作規(guī)程，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫(驗(yàn))或檢疫(驗(yàn))不合格畜禽產(chǎn)品流入市場。

(2)加強(qiáng)商務(wù)綜合行政執(zhí)法管理和隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮“12312”商務(wù)舉報(bào)投訴中心的作用，加快流通領(lǐng)域市場監(jiān)管公共服務(wù)中心體系建設(shè)。加快定點(diǎn)屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范定點(diǎn)屠宰廠生產(chǎn)加工秩序，提高畜禽定點(diǎn)管理和肉品質(zhì)量管理水平。(主要責(zé)任單位：市商務(wù)局)

(六)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓

1.工作目標(biāo)

全面整頓食品添加劑、飼料添加劑和獸藥的研制、生產(chǎn)、流通、使用，有效遏制違法添加非食用物質(zhì)、非飼料添加劑以及濫用食品添加劑、獸藥的行為，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2.主要任務(wù)

鞏固打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整頓成果，堅(jiān)決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)以及超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量濫用食品添加劑的違法行為，堅(jiān)決依法打擊在飼料中添加非飼料添加劑、使用瘦肉精等違禁藥物和濫用獸藥的違法行為。進(jìn)一步嚴(yán)格食品添加劑、飼料添加劑生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)行業(yè)誠信和自律機(jī)制建設(shè)，規(guī)范食品添加劑、飼料添加劑的生產(chǎn)、流通和使用。(主要責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市食品藥品監(jiān)督管理局)

(七)保健食品整頓

1.工作目標(biāo)

嚴(yán)格保健食品監(jiān)管，集中整頓保健食品生產(chǎn)經(jīng)營、宣傳中的各種違法違規(guī)行為，保障保健食品的消費(fèi)安全

2.主要任務(wù)

打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營保健食品和偽造、冒用保健食品標(biāo)簽標(biāo)識的行為。嚴(yán)查以公益講座、免費(fèi)體檢、學(xué)術(shù)交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。整頓普通食品宣傳功能療效、保健食品夸大宣傳功能的行為。(主要責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市工商局)

三、實(shí)施步驟

時(shí)間：即日起至6月30日，分三個(gè)階段進(jìn)行

第一階段：自查摸底階段(從即日起至5月1日)

(一)全市食品安全狀況。各部門采取拉網(wǎng)式清查，摸清全市各環(huán)節(jié)食品安全底數(shù)。

1.種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：有多少個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建立了檢測室以及其他數(shù)據(jù)。年新建各類養(yǎng)殖小區(qū)多少個(gè)、總數(shù)多少個(gè)，新增無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地多少家、總數(shù)多少家，新增無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)多少家、總數(shù)多少家，豬、奶牛養(yǎng)殖場多少家以及其他數(shù)據(jù)等。

2.生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)：全市共有多少家食品生產(chǎn)加工企業(yè)，其中規(guī)模以上企業(yè)多少家，10人以下小作坊多少家，獲生產(chǎn)許可證企業(yè)多少家，無證或證照不全企業(yè)多少家，通過ISO系列、HACCP等認(rèn)證企業(yè)多少家，獲中國名牌或中國馳名商標(biāo)多少個(gè)以及其他數(shù)據(jù)；定點(diǎn)屠宰廠(場)多少個(gè)以及其他數(shù)據(jù)等，特別要求此環(huán)節(jié)所有生產(chǎn)企業(yè)必須逐一全部登記檢查。

3.市場流通環(huán)節(jié)：全市共有多少家流通企業(yè)，其中食品超市、商場多少家，食雜店多少家，食品超市或商場有食品自檢室多少家，有工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證的經(jīng)營戶多少家、無證照經(jīng)營戶多少家，“食品放心示范店”多少家，12315消費(fèi)者投訴站(點(diǎn))多少個(gè)，萬村千鄉(xiāng)市場工程“農(nóng)家連鎖店”多少家、食品統(tǒng)一配送率是多少以及其他數(shù)據(jù)等。

4.餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)：全市共有多少家餐飲企業(yè)，其中，社會餐飲企業(yè)多少家、學(xué)校食堂多少家、建筑工地食堂多少家，有衛(wèi)生許可證企業(yè)多少家，無證企業(yè)多少家，實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理社會餐飲企業(yè)多少家、學(xué)校食堂多少家以及農(nóng)村集體聚餐等情況。

通過對上述四個(gè)環(huán)節(jié)開展食品安全隱患評估、暗訪抽檢、消費(fèi)者調(diào)查等形式，了解各監(jiān)管部門分別對種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)的重點(diǎn)食品抽檢合格率情況(重點(diǎn)是農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)情況和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)抽檢合格率情況等)以及近兩年食物中毒發(fā)生情況和食品案件查處情況等，進(jìn)一步摸清全市食品安全存在的問題、隱患和風(fēng)險(xiǎn)，并逐條詳細(xì)列清楚。

(二)全市食品安全監(jiān)管狀況。各有關(guān)食品安全監(jiān)管部門人員狀況，執(zhí)法人員情況、學(xué)歷結(jié)構(gòu)情況，是否將食品安全工作納入目標(biāo)考核以及經(jīng)費(fèi)投入情況，食品安全專項(xiàng)整治開展情況，農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況、食品安全宣傳教育開展情況、食品安全示范點(diǎn)創(chuàng)建情況以及本部門食品安全監(jiān)管取得的主要成績和經(jīng)驗(yàn)，存在的主要困難和問題，有哪些意見和建議等。

根據(jù)對轄區(qū)食品安全狀況、食品安全監(jiān)管狀況的評估，各相關(guān)部門有針對性地制定出切實(shí)可行的食品安全整改方案，方案要細(xì)化、量化，責(zé)任分工和整改措施要明確具體。自查情況報(bào)告和整改方案于年4月25日前報(bào)市食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室5月1日前制定出全市的食品安全整改方案。

第二階段：全面整改(5月2日至5月20日)

(一)各類食品企業(yè)主要任務(wù)。針對自查發(fā)現(xiàn)的問題，每家企業(yè)都要制定切實(shí)可行的整改方案，并主動抓緊實(shí)施，確保整改工作成效。

(二)各部門主要任務(wù)

1.根據(jù)整改方案要求，在強(qiáng)化日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上開展全面監(jiān)督檢查，有針對性地加大整治力度，確保取得實(shí)效。

2.監(jiān)督并幫助企業(yè)自查自糾，全面整改。

3.年5月22日前上報(bào)整改階段工作總結(jié)。

(三)市政府督查組主要任務(wù)

1.督促各相關(guān)部門按照整改方案要求，落實(shí)各項(xiàng)整治措施和整改目標(biāo)。

2.以明查暗訪的形式抽查生產(chǎn)加工企業(yè)100家(其中小作坊不少于50家)，經(jīng)營企業(yè)100家(其中集貿(mào)市場不少于20家，食品連鎖店和小食品店不少于50家)，餐飲企業(yè)100家(其中學(xué)校食堂和建筑工地食堂不少于50家)，定點(diǎn)屠宰場15家。

3.對在明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)反饋各相關(guān)部門，并督促各縣(市)、區(qū)和監(jiān)管部門進(jìn)一步強(qiáng)化對問題環(huán)節(jié)、問題企業(yè)的整改。

第三階段：總結(jié)提高(5月22日至6月30日)

(一)各類食品企業(yè)主要任務(wù)

對自查整改情況進(jìn)行總結(jié)，并將整改成果轉(zhuǎn)變?yōu)楸ＷC食品質(zhì)量安全的制度機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識、安全意識、誠信意識，切實(shí)提升食品質(zhì)量安全控制能力，確保所生產(chǎn)經(jīng)營食品的質(zhì)量安全。

(二)各部門主要任務(wù)

1.對整改情況進(jìn)行評估驗(yàn)收。

2.總結(jié)整改工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度和長效工作機(jī)制。

3.理清食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，在確保食品安全的前提下，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，從根本上提升食品信譽(yù)和食品質(zhì)量安全水平。

4.對三個(gè)月食品安全整頓情況寫出專題總結(jié)報(bào)告，于年6月25日前報(bào)市食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)市政府督查組主要任務(wù)

1.對照重點(diǎn)督查內(nèi)容，對相關(guān)單位整頓情況進(jìn)行全面評估驗(yàn)收。

2.根據(jù)三個(gè)月督查工作情況，向各相關(guān)單位反饋督查意見。

3.寫出督查工作報(bào)告(主要內(nèi)容包括：督查工作開展情況；開展食品安全整頓情況；取得的主要成績、經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)；存在的主要問題、原因及對策；對全市進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的建議)。

在此期間，市食品安全領(lǐng)導(dǎo)工作小組將組織有關(guān)監(jiān)管人員對各縣(市)、區(qū)食品市場進(jìn)行明查暗訪、監(jiān)督抽檢，有針對性地評估各部門整頓工作績效。

四、工作要求和保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)整頓工作的各項(xiàng)任務(wù)和要求。

各級政府要將食品安全整頓工作擺上重要位置，列入議事日程，統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)管工作，加大經(jīng)費(fèi)投入，明確監(jiān)管責(zé)任，建立工作機(jī)制，納入目標(biāo)考核，督促工作落實(shí)，確保整頓工作扎實(shí)開展，取得實(shí)效。

(二)強(qiáng)化依法履職，密切協(xié)作配合，切實(shí)承擔(dān)食品安全監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門要按照職能分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)管整體效應(yīng)。食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對食品安全整頓工作的綜合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估、信息公布、重大事故查處等工作。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，對生產(chǎn)中或者市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。衛(wèi)生部門、食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和保健食品的監(jiān)督管理。商務(wù)部門負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)整頓。衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。發(fā)展改革部門牽頭會同質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)。發(fā)展改革、財(cái)政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)食品安全監(jiān)測能力建設(shè)。新聞宣傳和其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)配合做好專項(xiàng)整頓工作。各相關(guān)部門要互通信息，對涉嫌食品犯罪的案件要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)厲打擊。

(三)突出監(jiān)管重點(diǎn)，建立健全食品安全預(yù)防為主的管理體系。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真分析研究食品安全形勢，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，主動收集、研究、評估食品安全信息，實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理，及時(shí)消除食品安全隱患；要嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營的許可準(zhǔn)入，把好入口關(guān)；要加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)格食品安全各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制度落實(shí)，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為；要加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測，加大高風(fēng)險(xiǎn)食品的抽檢頻次；要采取有效措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處違法食品生產(chǎn)經(jīng)營行為；要加強(qiáng)執(zhí)法銜接，聯(lián)合開展食品安全監(jiān)督抽查。

(四)規(guī)范信息收集，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通和資源共享。

各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息溝通平臺，實(shí)現(xiàn)食品安全信息的互聯(lián)互通和資源共享。進(jìn)一步規(guī)范信息收集和制度，建立暢通的信息監(jiān)測和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警體系。

(五)加強(qiáng)宣傳教育，形成全社會關(guān)心參與食品安全的良好氛圍。要利用多種形式，積極開展《食品安全法》等食品安全法律知識的宣傳，大力宣傳食品安全整頓的重大意義，及時(shí)報(bào)道各地、各有關(guān)部門食品安全整頓工作，營造濃厚的食品安全輿論氛圍。堅(jiān)持正面宣傳引導(dǎo)為主，同時(shí)，對食品安全違規(guī)違法行為及時(shí)予以曝光。

(六)突出企業(yè)責(zé)任，大力推進(jìn)食品安全誠信體系建設(shè)。要進(jìn)一步突出企業(yè)的責(zé)任主體意識，提高企業(yè)守法遵章的法律意識和自律意識，督促企業(yè)建立健全食品安全管理制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)提高食品安全管理水平；建立完善食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制，逐步構(gòu)筑誠信效果可評價(jià)、誠信獎懲有制度的食品安全誠信體系。

(七)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升食品安全監(jiān)管依法行政能力和水平。要加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政水平，明確執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為的問題，努力做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。加強(qiáng)食品監(jiān)管員、協(xié)管員和信息員隊(duì)伍建設(shè)，積極開展法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，加大基層執(zhí)法單位執(zhí)法裝備、檢測設(shè)備、檢測經(jīng)費(fèi)的投入，完善食品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制，提高基層監(jiān)管保障能力。

第8篇

根據(jù)全國、全省嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作電視電話會議精神和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》（〔〕20號）要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力、標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、科學(xué)治理的原則，確保食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)中食品非法添加和濫用食品添加劑行為得到有效遏制，確保食品添加劑的生產(chǎn)、銷售、使用、管理等行為得到進(jìn)一步規(guī)范，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生因非法添加和濫用食品添加劑而導(dǎo)致的重大食品安全事故，確保廣大群眾飲食安全和身體健康。

二、嚴(yán)打范圍及重點(diǎn)

對所有涉及食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和一切可能存在食品非法添加和濫用食品添加劑的企業(yè)、單位、個(gè)人和場所進(jìn)行全面徹底的清查。要突出農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費(fèi)、生鮮乳收購、畜禽、水產(chǎn)品販運(yùn)、屠宰、食品進(jìn)出口和小作坊、食品攤販、小型餐館、集貿(mào)市場、農(nóng)村食雜店、學(xué)校和工地食堂、學(xué)生小餐桌等為主的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域結(jié)合部以及企業(yè)外租的廠房、車間、倉庫、城鎮(zhèn)臨時(shí)建筑、出租民房等為主的重點(diǎn)部位，米、面、淀粉類、食用油、奶及奶制品、肉及肉制品、豆制品、禽蛋類、兒童食品、膨化食品、酒、飲料、冷凍飲品、調(diào)味品、進(jìn)出口食品、保健食品、食用菌、蜜餞以及地方特色食品等為主的重點(diǎn)品種，加大監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為。同時(shí)，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要對本轄區(qū)、本系統(tǒng)食品領(lǐng)域進(jìn)行全面細(xì)致的拉網(wǎng)式排查，不放過任何一個(gè)可疑之處和食品安全隱患。

三、職責(zé)分工

質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)（包括食品生產(chǎn)加工小作坊）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格落實(shí)食品添加劑登記報(bào)告制度，嚴(yán)防生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。要強(qiáng)化對生產(chǎn)食品添加劑企業(yè)的監(jiān)管，特別是對生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格生產(chǎn)許可條件，規(guī)范食品添加劑標(biāo)簽和說明書，出廠的產(chǎn)品必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)食品添加劑行為。

農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)對種植養(yǎng)殖和畜禽運(yùn)輸環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面排查，依法收繳違禁農(nóng)業(yè)投入品。加強(qiáng)對水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法使用沙丁胺醇、鹽酸克倫特羅和孔雀石綠等違禁藥物行為。強(qiáng)化對奶站的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違反《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督條例》和省人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)<乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例>的實(shí)施意見》的違法行為。

工商部門負(fù)責(zé)對市場流通環(huán)節(jié)（商場、超市和其他有形市場內(nèi)的現(xiàn)場制售食品行為以及商場、超市和其他有形市場以外的糕點(diǎn)店、面包房、炒貨店、烤肉店等現(xiàn)場制售食品行為）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要組織開展違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)執(zhí)法檢查，根據(jù)有關(guān)部門通報(bào)的情況，依法查處已被違法添加非食用物質(zhì)和已被濫用食品添加劑的食品。依法登記注冊食品添加劑經(jīng)營主體，嚴(yán)肅查處和取締無照經(jīng)營食品添加劑行為。

商務(wù)部門負(fù)責(zé)對食品和食品添加劑流通環(huán)節(jié)的行業(yè)指導(dǎo)和宏觀管理、畜禽定點(diǎn)屠宰和酒類監(jiān)管。要重點(diǎn)組織開展好對定點(diǎn)屠宰單位和酒類經(jīng)營單位違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的整治。

食品藥品監(jiān)管部門（職能未劃轉(zhuǎn)的由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)）負(fù)責(zé)對餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)（包括商場、超市和其他有形市場以外的冷熱飲品店、快餐外賣服務(wù)、簡易小吃部等現(xiàn)場制售食品行為）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。要重點(diǎn)加強(qiáng)對餐飲業(yè)及學(xué)校食堂、工地食堂等集體餐飲單位采購和使用食品添加劑的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、不按規(guī)定要求索證索票等行為。

城管部門按照市、縣區(qū)執(zhí)法范圍的界定，負(fù)責(zé)食品攤販（含早市、夜市食品攤販）食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。

出入境檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)對進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對進(jìn)出口食品中非法添加和濫用食品添加劑治理。

宣傳部門負(fù)責(zé)組織打擊非法添加和濫用食品添加劑行為宣傳報(bào)道工作。

監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督各職能部門履職盡責(zé)及其行政效能情況；參與重大食品安全事件的調(diào)查處理工作，追究相關(guān)責(zé)任部門和工作人員的瀆職、失職責(zé)任。

財(cái)政部門要加大對打擊食品非法添加和濫用食品添加劑監(jiān)管工作的支持力度，及時(shí)落實(shí)專項(xiàng)資金，并列入財(cái)政預(yù)算。

公安部門依法查處涉嫌犯罪的制售假冒偽劣和有毒有害食品案件；維護(hù)行政執(zhí)法秩序，依法嚴(yán)厲打擊暴力抗法、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的違法行為。

工信部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠信經(jīng)營理念。

科技部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)方面加強(qiáng)科技攻關(guān)，積極支持有關(guān)部門開展食品中違法添加的非食用物質(zhì)監(jiān)測與篩查方法研究和食品添加劑安全性評價(jià)方面的研究。

食品安全綜合協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，依法組織查處因非法添加和濫用食品添加劑而引發(fā)的重大食品安全事故。

食品安全委員會其他成員單位依據(jù)各自職責(zé)和國家、省、市要求，做好打擊食品非法添加和濫用食品添加劑各項(xiàng)工作。

各監(jiān)管部門要按照國家、省、市的總體部署和食品安全監(jiān)管職責(zé)及本通知要求，結(jié)合工作實(shí)際，分別制定具體實(shí)施方案并抓好組織落實(shí)，實(shí)施方案于5月20日前報(bào)市食安辦備案。

四、工作措施

（一）嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為

1.嚴(yán)禁在食品中添加非食用物質(zhì)。按照有關(guān)法律法規(guī)，任何單位和個(gè)人禁止在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的任何化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，禁止在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運(yùn)輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

2.加強(qiáng)非法添加行為源頭治理。對國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì)，工信、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商和食品藥品監(jiān)管（職能未劃轉(zhuǎn)的由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)）等部門要依法加強(qiáng)監(jiān)管，要求生產(chǎn)企業(yè)必須在產(chǎn)品標(biāo)簽上加印“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識，并建立銷售臺賬，實(shí)行實(shí)名購銷制度，嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營單位銷售。加強(qiáng)對化工廠、獸藥和藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。要嚴(yán)密監(jiān)測，堅(jiān)決打擊通過互聯(lián)網(wǎng)等方式銷售食品非法添加物行為。對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，企業(yè)外租的廠房、車間、倉庫以及城鎮(zhèn)臨時(shí)建筑、出租民房等重點(diǎn)部位，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門要組織經(jīng)常性排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、徹底清剿違法制造存儲非法添加物的“黑窩點(diǎn)”,堅(jiān)決搗毀地下銷售渠道。

3.加強(qiáng)非法添加行為監(jiān)督查驗(yàn)。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，明確責(zé)任，分片包干，消除監(jiān)管死角。督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格依法落實(shí)查驗(yàn)、記錄制度，并作為日常監(jiān)管檢查的重點(diǎn)。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全檢驗(yàn)制度，加密自檢頻次。完善監(jiān)督抽檢制度，強(qiáng)化不定期抽檢和隨機(jī)性抽檢，特別要針對生鮮乳收購、活畜販運(yùn)、屠宰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和小作坊、食品攤販、小型餐館等薄弱部位，加大巡查和抽檢力度，提高抽檢頻次，擴(kuò)大抽檢范圍。推廣應(yīng)用快檢篩查技術(shù)，提高抽檢效率。

4.依法從重懲處非法添加行為。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門要始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊非法添加行為。對不按規(guī)定落實(shí)記錄、查驗(yàn)制度，記錄不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確，或未索證索票、票證保留不完備的，責(zé)令限期整改。對提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售；對因未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)而銷售、使用含非法添加物食品的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)；對故意非法添加的，一律吊銷相關(guān)證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)物品，要求其對造成的危害進(jìn)行賠償；對上述行為，同時(shí)依法追究其他相關(guān)責(zé)任。對生產(chǎn)販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，一律依法移送司法機(jī)關(guān)在法定幅度內(nèi)從重從快懲處。各監(jiān)管部門要盡快制定依法嚴(yán)懲食品非法添加行為的具體辦法，于5月20日前報(bào)市食安辦備案。

5.完善非法添加行為案件查辦機(jī)制。要強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，各監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)非法添加線索要立即向當(dāng)?shù)毓驳炔块T通報(bào)，嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。對涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安部門，公安部門要及早介入，快速立案偵查，并及時(shí)向食安辦報(bào)送案件查處進(jìn)展情況。對影響重大或者跨市域、跨縣區(qū)的案件要及時(shí)報(bào)告市食安辦，市食安辦要會同公安部門掛牌督辦；對于跨市域以上的案件，市食安辦要及時(shí)報(bào)告市政府，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)告上級食安辦及公安部門。各有關(guān)部門要積極配合公安部門調(diào)查取證，提供相關(guān)證據(jù)資料和檢驗(yàn)鑒定證明，確保案件查處及時(shí)、有力。

（二）規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)使用行為

1.嚴(yán)格監(jiān)管食品添加劑生產(chǎn)銷售。質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度，從嚴(yán)懲處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的企業(yè)；加強(qiáng)原料采購和生產(chǎn)配料等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全控制要求。規(guī)范復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)，嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑。工商部門要監(jiān)督食品添加劑銷售者建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、銷售臺賬制度，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管（職能未劃轉(zhuǎn)的由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)）等部門要嚴(yán)厲查處制售使用標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范的食品添加劑行為，督促企業(yè)將標(biāo)簽標(biāo)識作為食品添加劑出廠和進(jìn)貨查驗(yàn)的重要內(nèi)容，不得出廠、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品。

2.加強(qiáng)食品添加劑使用監(jiān)管。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和餐飲服務(wù)單位要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑進(jìn)貨查驗(yàn)、記錄制度，不得購入標(biāo)識不規(guī)范、來源不明的食品添加劑，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。各級監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。食品藥品監(jiān)管部門（職能未劃轉(zhuǎn)的由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)）要盡快制訂餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑使用的相關(guān)規(guī)定，明確允許使用的食品添加劑品種，指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位規(guī)范食品添加劑使用，嚴(yán)禁虛假宣傳、欺騙消費(fèi)者。同時(shí)，要重點(diǎn)加強(qiáng)對提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管。

3.嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)。各監(jiān)管部門要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家已經(jīng)制訂的各項(xiàng)食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)，在既無國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生部門也沒有指定標(biāo)準(zhǔn)之前，任何企業(yè)一律不得擅自無標(biāo)生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊違反標(biāo)準(zhǔn)濫用食品添加劑的行為。

（三）嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任

1.企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)食品安全主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要依法履行食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行查證驗(yàn)貨、購銷臺賬、過程控制、產(chǎn)品召回等各項(xiàng)質(zhì)量安全控制制度，杜絕使用非法添加物，規(guī)范使用食品添加劑，及時(shí)排查、整改食品安全隱患。要建立食品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)原材料采購和生產(chǎn)配料的人員為直接責(zé)任人，并分別簽訂責(zé)任書；對第一責(zé)任人所在單位發(fā)生違法添加行為、直接責(zé)任人發(fā)現(xiàn)單位購入或使用非法添加物未及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告的，第一責(zé)任人和直接責(zé)任人必須承擔(dān)法律責(zé)任。大型食品企業(yè)要建立食品安全管理機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)食品安全措施落實(shí)到位，所屬公司產(chǎn)品出現(xiàn)問題的，要暫停本企業(yè)所有同類產(chǎn)品的銷售并向社會公告，經(jīng)批批檢驗(yàn)合格后方可繼續(xù)銷售。

2.強(qiáng)化地方政府責(zé)任。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域打擊非法添加和濫用食品添加劑工作，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé)，并將其作為食品安全工作的重點(diǎn)，納入年度目標(biāo)考核指標(biāo)體系。要制定年度工作計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)加大人力、物力和經(jīng)費(fèi)投入，保障監(jiān)管工作需要。

3.嚴(yán)格落實(shí)部門責(zé)任。各有關(guān)部門要按照食品安全監(jiān)管職責(zé)分工，認(rèn)真履行食品安全監(jiān)督管理和行業(yè)管理職責(zé)，及時(shí)查處糾正違法違規(guī)行為；建立實(shí)施崗位責(zé)任制，細(xì)化、明確各級各類監(jiān)管崗位的監(jiān)管職責(zé)，并抄送同級監(jiān)察機(jī)關(guān)；切實(shí)加強(qiáng)本系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任意識，提升依法行政和科學(xué)監(jiān)管能力，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

4.加大責(zé)任追究力度。監(jiān)察部門要加大責(zé)任追究力度，對失職、瀆職行為要依法依紀(jì)追究責(zé)任。對行政區(qū)域內(nèi)較長時(shí)間或較大范圍出現(xiàn)非法添加行為且未及時(shí)有效查處的，或者行政區(qū)域內(nèi)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)出現(xiàn)違法添加行為的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣安块T相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對監(jiān)督檢查中走過場、不按規(guī)定履職的公職人員，要從嚴(yán)追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)開除公職；涉嫌、瀆職犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立市食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市食安辦。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門也要結(jié)合自身實(shí)際，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化集中整治。各級各有關(guān)部門要在月15日至月15日、月15日至月15日期間，分兩次集中開展拉網(wǎng)式排查活動，全面梳理本轄區(qū)、本系統(tǒng)食品非法添加和濫用食品添加劑的品種及相關(guān)食品類別，全面清除非法食品添加物加工銷售黑窩點(diǎn)，切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道，依法嚴(yán)厲查處在食品中非法添加和濫用食品添加劑的企業(yè)、單位和個(gè)人，并分別于6月20日、9月20日將嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作階段性總結(jié)上報(bào)市食安辦匯總后報(bào)市政府。同時(shí)，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極研究探索嚴(yán)厲打擊食品非法添加，切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用監(jiān)管工作的有效措施和辦法，建立長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

（三）強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。加強(qiáng)食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化非法添加物和食品添加劑監(jiān)測，及時(shí)開展安全評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警，切實(shí)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。各級各部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑非法添加物或易濫用的添加劑，要立即報(bào)告市食安辦，市食安辦要及時(shí)向市政府及上級有關(guān)部門報(bào)告。

（四）強(qiáng)化誠信自律。工信、商務(wù)等部門要加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)管理，推動誠信體系建設(shè)，在食品行業(yè)開展“講誠信、保質(zhì)量、樹新風(fēng)”活動，引導(dǎo)企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠信經(jīng)營的理念。各監(jiān)管部門要監(jiān)督所有食品企業(yè)于年5月15日前，在企業(yè)顯著位置全部懸掛樣式規(guī)范、內(nèi)容統(tǒng)一的食品質(zhì)量安全承諾標(biāo)志牌，向社會公開承諾，公布舉報(bào)電話，主動接受群眾監(jiān)督。年底前，各監(jiān)管部門按系統(tǒng)對所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品安全信用檔案。食品和食品添加劑等行業(yè)組織要切實(shí)負(fù)起行業(yè)自律責(zé)任，積極組織企業(yè)開展自查自糾和內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行業(yè)中存在的問題并報(bào)告監(jiān)管部門，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告的要通報(bào)批評。

（五）強(qiáng)化社會監(jiān)督。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門要建立健全食品安全有獎舉報(bào)制度，設(shè)立專項(xiàng)獎勵(lì)資金，完善工作機(jī)制，指定專門部門負(fù)責(zé)，切實(shí)落實(shí)對舉報(bào)人的獎勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員舉報(bào)。要結(jié)合本地實(shí)際制定食品安全監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員“三員”管理辦法，加強(qiáng)食品安全“三員”隊(duì)伍建設(shè)。新聞媒體要積極主動配合當(dāng)?shù)卣褪称钒踩O(jiān)管部門做好相關(guān)宣傳報(bào)道工作。要支持新聞媒體的輿論監(jiān)督，認(rèn)真追查媒體披露的問題，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，公開查處食品安全案件。同時(shí)，要打擊虛假新聞，對造成社會恐慌的虛假新聞制造者，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（六）強(qiáng)化科普宣教。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門要通過多種形式，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)知識、各類違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴(yán)厲懲處的措施，要宣傳至所有農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食品生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營單位和餐飲服務(wù)單位以及所有從業(yè)人員，做到家喻戶曉、應(yīng)知盡知。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直相關(guān)部門要特別針對小作坊、食品攤販、小型餐館進(jìn)行集中宣教培訓(xùn)，開展案例警示教育，使其了解相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。

第9篇

為認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)省食品安全委員會2012年第一次全體會議精神，安排部署我市當(dāng)前的食品安全工作，今天，我們召開今年的第一次食安委全體會議。剛才，建珍同志傳達(dá)了省食品安全委員會2012年第一次全體會議精神，并對我市去年的食品安全工作情況作了全面總結(jié)匯報(bào)，市農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食藥監(jiān)局、商務(wù)局等部門領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各自的監(jiān)管職責(zé)作了很好的發(fā)言，既總結(jié)了工作，又對如何推進(jìn)今年食品安全提出了建設(shè)性意見，我都完全贊同。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、合力攻堅(jiān)，年食品安全工作成效顯著

年，全市各級各部門認(rèn)真貫徹上級部門和市委、市政府的決策部署，自覺服從和服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，主動適應(yīng)食品安全監(jiān)管體制改革的新形勢，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管、狠抓整治，食品安全工作取得明顯成效。一是食品安全監(jiān)管機(jī)制不斷完善。及時(shí)調(diào)整充實(shí)了市食品安全委員會成員單位和組成人員，制定出臺了《臨滄市食品安全聯(lián)席會議制度》。各級各部門高度重視，及時(shí)召開一系列會議，研究機(jī)構(gòu)改革期間的食品安全工作，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，逐級分解落實(shí)責(zé)任，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)，橫向到邊，縱向到底的組織保障體系已經(jīng)形成。二是研究解決了農(nóng)村食品安全協(xié)管員編制及工資待遇問題。繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)立食品安全監(jiān)管站，保留農(nóng)村食品安全協(xié)管員隊(duì)伍，協(xié)管員工資在公益性崗位工資的基礎(chǔ)上，市財(cái)政按每人每月100元進(jìn)行補(bǔ)助。農(nóng)村食品安全協(xié)管員同時(shí)肩負(fù)質(zhì)量協(xié)管職責(zé)，市質(zhì)監(jiān)局按每人每月100元給予補(bǔ)助。三是創(chuàng)建更加有力。深入開展“食品安全示范縣”、“星級食品安全示范店”等食品安全誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化法律責(zé)任，牢固樹立質(zhì)量安全意識，企業(yè)食品安全主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。四是組織開展了一系列的專項(xiàng)整治行動。去年以來，我市先后組織開展了“嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治”、“乳及含乳制品專項(xiàng)整治”、“瘦肉精專項(xiàng)整治”、“酒類專項(xiàng)整治”、“地溝油專項(xiàng)整治”、“保健食品”和“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“中高考”、“中秋”、“國慶”等15次食品安全專項(xiàng)整治行動，進(jìn)一步凈化了食品安全環(huán)境，保障了人民群眾的身體健康和生命安全。

這些成績的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在坐各部門通力協(xié)作的結(jié)果，也是全市食品安全監(jiān)管干部在體制轉(zhuǎn)變、職能轉(zhuǎn)換過程中，無私奉獻(xiàn)、真抓實(shí)干的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表市政府和市食安委向大家表示衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好食品安全監(jiān)管工作的責(zé)任感

黨的屆五中全會提出，要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把食品安全作為社會建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我市已進(jìn)入實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)踐證明，越是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，公眾對食品安全的要求就越高，加強(qiáng)監(jiān)管的需求就越迫切，食品安全問題就越敏感。因此，我們一定要堅(jiān)持以人為本、民生至上，牢固樹立食品安全重于泰山的思想，充分認(rèn)識食品監(jiān)管工作面臨的新形勢、新任務(wù)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感和使命感，堅(jiān)持不懈地抓好食品監(jiān)管工作，全力保障人民群眾飲食安全。

（一）正確認(rèn)識食品安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題。近年來，隨著食品安全監(jiān)管工作的不斷深入，一些影響食品安全監(jiān)管的深層次矛盾和問題逐漸暴露，突出表現(xiàn)在，人民群眾日益增長的健康需求與食品生產(chǎn)方式落后之間的矛盾、不規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)秩序和監(jiān)管能力相對薄弱之間的矛盾、食品安全事故多發(fā)與構(gòu)建和諧社會要求之間的矛盾。就我市實(shí)際情況來看，從種養(yǎng)（殖）到生產(chǎn)加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)，多、小、散、亂、差的問題沒有得到徹底解決，食品行業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化程度不高，生產(chǎn)力水平偏低；初級農(nóng)產(chǎn)品源頭污染和在食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)濫用食品添加劑現(xiàn)象在一定范圍不同程度地存在；各級各部門對做好食品安全工作的認(rèn)識不足、緊迫感不強(qiáng)，食品行業(yè)作為“食品安全第一責(zé)任人”的意識，以及群眾的食品安全意識還有待加強(qiáng)；食品監(jiān)管體制機(jī)制不夠完善，基礎(chǔ)還比較薄弱，能力和隊(duì)伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，制約了對食品安全的有效防控和保障；食品檢驗(yàn)檢測能力較弱，技術(shù)手段對行政監(jiān)管的支撐力不強(qiáng)；區(qū)域發(fā)展不夠平衡，食品監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不足等等。這些困難和問題都制約著食品安全監(jiān)管工作的深入開展，需要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，積極謀思路、想辦法，下力氣創(chuàng)造條件逐步加以解決。

（二）正確認(rèn)識食品安全監(jiān)管工作面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。在看到困難的同時(shí)，我們也要看到監(jiān)管工作的有利條件。一是各級黨委、政府高度重視食品安全監(jiān)管工作，把食品安全監(jiān)管作為重要的民生工作，放在重要的位置。二是國際社會和新聞輿論高度聚焦食品安全，社會各界及廣大群眾十分關(guān)注食品安全。三是去年省政府先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的實(shí)施意見》（云政辦發(fā)〔〕5號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的意見》（云政辦發(fā)〔〕13號）和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見》（云政發(fā)〔〕31號）。市委洪波書記、鎖飛市長在不同場合對食品安全工作提出了具體要求，并多次對食品安全工作專門作了批示。因此，各部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從執(zhí)政為民和構(gòu)建“和諧平安臨滄”的高度，充分認(rèn)識做好食品安全監(jiān)管工作的極端重要性，把這件關(guān)系國計(jì)民生的大事時(shí)刻放在心上、牢牢抓在手上，切實(shí)把它作為維護(hù)廣大人民群眾切身利益的具體行動，作為自己義不容辭的責(zé)任，貫穿到日常工作中。

三、落實(shí)責(zé)任，全面開創(chuàng)食品安全監(jiān)管工作新局面

今年，是實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的重要一年，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市食品安全監(jiān)管工作，要緊緊圍繞市委、市政府總體部署，以確保全市人民群眾食品安全為目標(biāo)，以深入開展各類食品安全專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，以建立健全保障食品安全的體制機(jī)制為抓手，以加強(qiáng)隊(duì)伍和監(jiān)管能力建設(shè)為支撐，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，標(biāo)本兼治、務(wù)求實(shí)效，不斷提高食品安全保障水平。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化政府、部門和企業(yè)責(zé)任。《食品安全法》明確規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)有保證食品安全的社會責(zé)任，縣級以上政府負(fù)有對轄區(qū)食品安全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的責(zé)任。為此，各部門要按照“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，監(jiān)管部門親自抓，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的監(jiān)管格局，將食品安全工作列入重要議事日程，加強(qiáng)對本區(qū)域食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題。做到該開的會議一個(gè)不能少開，并及時(shí)開；該發(fā)的文件一個(gè)不能少發(fā)，并立即發(fā)；該講的話一定要講，并到位；該抓好的重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)一定要全力抓，并抓落實(shí)；該安排的經(jīng)費(fèi)一分不能少，并及時(shí)安排；該上報(bào)的信息要按時(shí)上報(bào)，不能耽誤；發(fā)生安全事件要第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，并妥善處置。市編制部門要盡快參照省上的模式，研究我市食安委辦的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制問題，在體制沒有理順之前，市衛(wèi)生局要繼續(xù)履行食安委辦的各項(xiàng)工作職責(zé)。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)、商務(wù)、糧食、教育等部門要認(rèn)真履職，注重協(xié)調(diào)配合，互相支持，真正做到無縫監(jiān)管，確保食品安全不出大的問題。這次省兩會上分組討論，省衛(wèi)生廳原廳長陳覺民舉了一個(gè)豆芽菜的例子：“農(nóng)業(yè)部門說豆是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，變成牙后就不是了，所以不歸農(nóng)業(yè)部門管，應(yīng)由質(zhì)監(jiān)部門管；可質(zhì)監(jiān)部門說豆芽加工是小作坊里進(jìn)行的，應(yīng)由工商部門管；工商部門又說到餐桌了應(yīng)由衛(wèi)生部門管，衛(wèi)生部門認(rèn)為人如果吃出了問題應(yīng)由衛(wèi)生部門來救治，但還要看是加工問題還是其它問題。此事說明，監(jiān)管體系不健全、各部門責(zé)任不清、協(xié)調(diào)配合不夠。要加快食品安全誠信體系建設(shè)，讓食品生產(chǎn)經(jīng)營者履行社會責(zé)任。宣傳、廣電部門要進(jìn)一步加大食品安全法律法規(guī)及食品安全知識的宣傳力度，切實(shí)提高法律法規(guī)的普及率和食品安全知識的知曉率，做到家喻戶曉，人人皆知。

（二）進(jìn)一步明確監(jiān)管重點(diǎn)。食品安全大于天，監(jiān)管不能“打醬油”。一是要在日常監(jiān)管上下功夫。食品安全涉及千家萬戶、一日三餐，貫穿種養(yǎng)、加工、營銷等行業(yè)，從生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售（進(jìn)出口）到家庭餐桌各環(huán)節(jié)，市食品安全委員會成員單位必須把功夫下在平時(shí)，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，強(qiáng)化監(jiān)管措施，做到安全監(jiān)管“從農(nóng)田到餐桌”全過程覆蓋。要切實(shí)加強(qiáng)與城鄉(xiāng)居民日常生活密切相關(guān)的米、面、油、鹽，肉、奶、菜、蛋、果等食品的監(jiān)管。要加強(qiáng)以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、小型餐飲等重點(diǎn)單位，熟食鹵味、煙熏臘味、食用菌等高風(fēng)險(xiǎn)食品及餐具清洗消毒等方面的監(jiān)管。要加強(qiáng)對農(nóng)村自辦宴席的安全監(jiān)管，嚴(yán)防群體食物中毒事件的發(fā)生。要加強(qiáng)節(jié)日的食品安全保障，確保群眾節(jié)日祥和、安寧。

二是加大預(yù)防和整治力度。堅(jiān)持預(yù)防為主，切實(shí)強(qiáng)化防范處置措施。要在去年各項(xiàng)專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，深入查找存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，加大對高風(fēng)險(xiǎn)單位、品種和薄弱環(huán)節(jié)的排查和抽檢力度，在繼續(xù)鞏固“食品添加劑”、“瘦肉精”、“地溝油”、“保健食品”等專項(xiàng)整治成果的同時(shí)，組織開展好“元旦.春節(jié)”、“五一”、“中秋”、“國慶”、“中高考”等期間的專項(xiàng)整治行動，突出抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種以及薄弱環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，全面提高食品安全水平。要嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管制度，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，始終保持高壓態(tài)勢，依法查處違法犯罪分子。公安部門要積極配合相關(guān)單位狠抓重大食品安全事故和大案要案的查處工作，震懾制售假冒偽劣食品犯罪分子，向公眾展示黨和政府保障食品安全、嚴(yán)厲懲處違法犯罪分子的堅(jiān)強(qiáng)決心。繼續(xù)開展食品安全整頓，堅(jiān)持“四個(gè)必須、五不放過”，即：有問題的違法生產(chǎn)經(jīng)營單位必須停產(chǎn)停業(yè)整頓，整改不達(dá)標(biāo)的必須關(guān)閉取締，違法單位和責(zé)任人必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，觸犯法律的必須嚴(yán)格依法懲處；查處案件要做到原料來源、產(chǎn)品流向不查清不放過，問題產(chǎn)品健康威脅不消除不放過，不法企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人不懲處不放過，案件警示教育不到位不放過，整改措施不到位不放過。

三是強(qiáng)化宣傳和督促檢查。輿論宣傳是食品安全工作的重要組成部分，市食品安全委員會成員單位要堅(jiān)持不懈地開展食品安全法律法規(guī)、食品安全科學(xué)知識宣傳教育，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成科學(xué)合理的飲食、消費(fèi)習(xí)慣。要全面、深入、客觀地宣傳報(bào)道我市食品安全整頓取得的成效，及時(shí)食品監(jiān)督檢查、檢驗(yàn)監(jiān)測信息，回應(yīng)人民群眾飲食安全知情需求，爭取廣大人民群眾的理解和支持，形成全社會共同維護(hù)食品安全的群眾基礎(chǔ)和社會環(huán)境。各級各部門之間，要建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動、規(guī)范高效的信息溝通機(jī)制，規(guī)范食品安全信息，正確把握輿論導(dǎo)向，食品安全事故要按規(guī)定及時(shí)報(bào)告，堅(jiān)決防止遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)。今年，市人民政府還將召開全市食品安全工作會議，繼續(xù)與各縣（區(qū)）人民政府和市食品安全委員相關(guān)成員單位簽訂《食品安全責(zé)任書》，市食品安全委員會各成員單位要進(jìn)一步分解工作任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書。食安委辦公室要加強(qiáng)督促檢查和考核評估，及時(shí)通報(bào)情況，對工作不力的，要督促整改，始終形成綜合監(jiān)管的高壓態(tài)勢，高位推動食品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作。

第10篇

按照會議安排，我就2016年全州食品流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作作簡要總結(jié)，并對2017年全州食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管工作提出要求及建議：

一、依法履職，落實(shí)責(zé)任，2016年食品流通監(jiān)管工作取得新成效

2016年，全州食品流通安全監(jiān)管工作圍繞“十三五”規(guī)劃認(rèn)真開展，全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持依法治理，強(qiáng)化主體責(zé)任和日常監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破，有效提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能和水平。截止2016年11月，我州持有效許可證的食品銷售者為x戶，檢查食品經(jīng)營者x戶次（其中農(nóng)村地區(qū)x戶次），檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場x個(gè)次，查處不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)案件x件，搗毀售假窩點(diǎn)1個(gè)，罰沒金額x萬元，移送案件4件。

（一）有序開展食品經(jīng)營許可審查換證及合規(guī)性檢查

一是做好食品經(jīng)營許可實(shí)施前準(zhǔn)備工作。按省局要求對實(shí)施機(jī)關(guān)、配置設(shè)備、協(xié)同推進(jìn)落實(shí)情況及食品經(jīng)營許可開展情況及時(shí)報(bào)送，確保系統(tǒng)正式實(shí)施前完成所有準(zhǔn)備工作，6月1日首日寧南縣頒發(fā)我州首張食品經(jīng)營許可證。二是嚴(yán)格按照總局《食品經(jīng)營許可管理辦法》和省局制定的《xx省食品經(jīng)營許可實(shí)施辦法》開展食品經(jīng)營許可審查,截止12月31日，我州已辦理《食品經(jīng)營許可證》x戶（食品銷售者x戶、餐飲服務(wù)經(jīng)營者x戶、單位食堂x戶），變更x戶，補(bǔ)證x戶，換證x戶，注銷x戶。三是加強(qiáng)食品經(jīng)營許可監(jiān)督檢查，指導(dǎo)縣市逐級開展培訓(xùn)及食品經(jīng)營許可審查和許可證新發(fā)、換證工作，同時(shí)在全州認(rèn)真開展許可合規(guī)性檢查，共檢查許可辦證材料x戶，檢查許可對象x戶，檢查發(fā)現(xiàn)實(shí)施機(jī)關(guān)自查問題67個(gè)，未持續(xù)保持許可條件經(jīng)營者戶數(shù)x戶。西昌市及時(shí)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)食品經(jīng)營許可證許可檔案管理的通知》，對原食品流通許可證和餐飲服務(wù)許可證檔案進(jìn)行清理、歸檔。

（二）扎實(shí)開展食品流通環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理

一是開展鮮活水產(chǎn)品非法添加物專項(xiàng)清查工作，以轄區(qū)內(nèi)鮮活水產(chǎn)品批發(fā)點(diǎn)、大中型餐飲服務(wù)單位為檢點(diǎn)，以多寶魚、鱸魚等魚類為重點(diǎn)品種開展專項(xiàng)抽檢，抽檢水產(chǎn)魚類x批次，合格率x%；共檢查水產(chǎn)品市場經(jīng)營單位81戶、餐飲單位x戶， 現(xiàn)場責(zé)令整改5戶。二是開展“總局通告42批次白酒不合格樣品”流通環(huán)節(jié)清查工作，檢查大中型商超37戶、批發(fā)商56戶、白酒經(jīng)營戶x戶，未發(fā)現(xiàn)不合格白酒。三是開展嬰幼兒配方乳粉專項(xiàng)檢查“回頭看”，檢查嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者 x戶次，進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營主體x戶，專項(xiàng)抽檢嬰幼兒配方乳粉5批次。四是開展打擊銷售病死豬肉等違法行為專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查無合法來源、無“兩證兩章”和腐敗變質(zhì)豬肉、病死豬肉行為，此次專項(xiàng)檢查共出動執(zhí)法人員x人次，執(zhí)法車輛235臺次，檢查批發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場x個(gè)（次），凍庫51個(gè)，豬肉食品生產(chǎn)加工企業(yè)8戶次，豬肉經(jīng)營戶x戶次，餐飲服務(wù)單位x戶次，查處無證照經(jīng)營凍庫案件1件。五是深入開展農(nóng)村食品安全“掃雷”行動，全州17縣（市）局采取多種形式，扎實(shí)開展農(nóng)村食品市場安全專項(xiàng)整治。西昌市將此項(xiàng)工作與“雙安雙創(chuàng)”有機(jī)結(jié)合；德昌縣精準(zhǔn)摸底，強(qiáng)化現(xiàn)場核查工作，重點(diǎn)取締非法“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”；寧南縣建立動態(tài)監(jiān)管檔案，實(shí)行分類監(jiān)管并對本地特色食品“米花”、白酒、茶葉、米線開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，同時(shí)結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控；會東縣提出了“分類、分級”徹底清除“雷”患的對策，整合力量深入農(nóng)村基層共同檢查、協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題；會理縣主體調(diào)查基礎(chǔ)資料為抓手，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級食品安全聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員職責(zé)，劃分重點(diǎn)集中開展專項(xiàng)檢查；木里縣采用“小局大所”模式，股所兩級聯(lián)動將城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)劃為四個(gè)監(jiān)管區(qū)域，有效監(jiān)管；昭覺縣結(jié)合服務(wù)群眾，免費(fèi)統(tǒng)一為食品經(jīng)營戶定公示欄等方式，即有效開展工作又進(jìn)行食品安全宣傳；喜德縣采取分時(shí)段、分階段、分片區(qū)集中監(jiān)管力量各個(gè)突破，全面完成工作任務(wù)。截至10月底，全州共檢查食品生產(chǎn)單位x戶/次、其中食品生產(chǎn)小作坊x戶/次；檢查食品銷售者x戶/次、其中校園周邊食品經(jīng)營戶x戶/次；檢查餐飲服務(wù)單位x戶/次，其中學(xué)校食堂x戶/次；監(jiān)督抽檢食品總數(shù)x批/次，快檢42批/次，其中不合格x批/次；檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場x個(gè)/次，搗毀食品“黑窩點(diǎn)”1個(gè)，取締無證生產(chǎn)經(jīng)營戶x戶，無照經(jīng)營戶x戶，發(fā)出責(zé)令改正通知書x份，約談食品生產(chǎn)經(jīng)營者x戶次，查處不合格食品案件x件，案值x萬元，罰沒款x萬元，查扣不合格食品x公斤，移送司法機(jī)關(guān)案件1件。六是認(rèn)真開展保健食品等三類食品非法添加非法聲稱問題專項(xiàng)治理，對全州轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營企業(yè)銷售的保健食品、配制酒、瑪咖制品進(jìn)行重點(diǎn)檢查，共檢查配制酒生產(chǎn)企業(yè)1戶、保健食品等三類食品經(jīng)營單位x戶、相關(guān)類型小食品經(jīng)營店x戶，責(zé)令整改并下達(dá)《監(jiān)督意見書》6份。七是自9月起在全州范圍內(nèi)集中開展近一年半的畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治行動，同時(shí)與嚴(yán)厲打擊經(jīng)營含“瘦肉精”牛羊肉違法行為專項(xiàng)行動統(tǒng)一部署推進(jìn)，目前專項(xiàng)行動正按州局既定工作方案扎實(shí)開展。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)

一是根據(jù)總局出臺的《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》要求，按食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)程度組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營監(jiān)管工作，督促經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、下架退市等各項(xiàng)自律制度；二是把好食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)與同級農(nóng)牧部門的溝通、協(xié)調(diào)，建立食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入準(zhǔn)出機(jī)制，做好準(zhǔn)出與準(zhǔn)入的有效銜接；三是在流通環(huán)節(jié)試點(diǎn)建立重點(diǎn)品種追溯體系，2016年西昌市局按政府招標(biāo)采購395套票證一體機(jī)用于開展豬肉追溯體系建設(shè)，在全市38個(gè)農(nóng)貿(mào)市場中推廣使用，同時(shí)選取設(shè)施較為完備、人員流動量較大的28個(gè)農(nóng)貿(mào)市場和大型連鎖超市建立農(nóng)藥殘留快速檢測室；四是選取我州部分食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為重點(diǎn)建設(shè)單位開展食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系和實(shí)施追溯監(jiān)管工作，持續(xù)完善農(nóng)貿(mào)市場示范創(chuàng)建，通過制定食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度、加強(qiáng)市場抽檢等措施，一手抓市場主體責(zé)任落實(shí)，一手抓依法監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)不合格食用農(nóng)產(chǎn)品下架退市以及重大肉類疫情、疫病報(bào)告等制度，切實(shí)規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營行為；五是落實(shí)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品快檢能力建設(shè)。2015年劃撥的專項(xiàng)資金5萬元分別用于我州3個(gè)縣局購買快檢試劑；2016年省局劃撥專項(xiàng)資金20萬元用于我州第一批食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（xx宏林農(nóng)產(chǎn)品交易中心批發(fā)市場和西昌市金泰水果批發(fā)市場）重點(diǎn)建設(shè)。

（四）不斷規(guī)范日常監(jiān)督管理

按照“屬地管理、區(qū)域負(fù)責(zé)、人員定崗、責(zé)任到人”的原則，要求各縣市局日常監(jiān)督檢查按風(fēng)險(xiǎn)等級劃分，每戶檢查頻次每年不少于1次，加強(qiáng)保健食品等特殊食品日常監(jiān)管，開展藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營保健食品巡查，每戶巡查一次以上，同時(shí)認(rèn)真填寫總局印發(fā)的食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查有關(guān)表格，詳細(xì)登記監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、處理情況，做到巡查有計(jì)劃、現(xiàn)場有筆錄、發(fā)現(xiàn)問題有處理意見、處理事項(xiàng)有結(jié)果、檢查筆錄有簽字，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管“全程留痕、隨時(shí)查控”。

（五）繼續(xù)全面加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

一是繼續(xù)開展面向食品經(jīng)營者的普及修訂后《食品安全法》的宣傳教育，分級分類做好流通環(huán)節(jié)食品從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，對食品經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和主要從業(yè)人員開展食品安全法律法規(guī)等方面的集中培訓(xùn)，分別組織重點(diǎn)食品經(jīng)營企業(yè)召開座談會交流學(xué)習(xí)、組織17縣（市）農(nóng)貿(mào)市場負(fù)責(zé)人到食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場現(xiàn)場觀摩；二是按計(jì)劃開展以食品經(jīng)營許可、食用農(nóng)產(chǎn)品入市后監(jiān)管、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管等內(nèi)容的執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，組織食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢快檢培訓(xùn)、食品經(jīng)營許可（行政許可改革后）培訓(xùn)、食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)管培訓(xùn)各1次。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，抓住重點(diǎn)，從嚴(yán)做好新形勢下食品流通監(jiān)管工作

2017年全州食品流通監(jiān)管工作按照總局和省局、州局的總體安排和統(tǒng)一部署，以體現(xiàn)“四個(gè)最嚴(yán)”為遵循，以強(qiáng)化“四有兩責(zé)”為抓手，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營者主體責(zé)任和監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任，不斷強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管，全力保障流通環(huán)節(jié)食品安全。重點(diǎn)做好以下工作：

（一）加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，全面落實(shí)主體責(zé)任

1.強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)食品銷售主體責(zé)任。一是指導(dǎo)縣市局加大監(jiān)督檢查力度，督促食品銷售主體嚴(yán)格依法經(jīng)營，建立并落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)等保障食品安全的各項(xiàng)制度，有效保障購進(jìn)和銷售的食品來源合法、可溯，質(zhì)量可靠，避免因貯藏、運(yùn)輸、銷售等經(jīng)營條件不合規(guī)、溫度控制不到位等原因造成食品污染和腐敗，及時(shí)清理庫存，及時(shí)召回和有效處置發(fā)現(xiàn)的不合格食品。二是將監(jiān)督食品經(jīng)營者履行法定責(zé)任納入目標(biāo)考核，制定細(xì)化量化的考核指標(biāo)并開展主體責(zé)任落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，適時(shí)通報(bào)考核結(jié)果。三是要落實(shí)網(wǎng)絡(luò)食品安全第三方平臺主體責(zé)任，指導(dǎo)各縣市局加大網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營檢查力度，落實(shí)入網(wǎng)食品經(jīng)營者實(shí)名登記管理，加強(qiáng)對食品經(jīng)營許可證和經(jīng)營現(xiàn)場核查把關(guān)，禁止無食品經(jīng)營許可證、超范圍經(jīng)營的食品銷售者入網(wǎng)經(jīng)營等工作。

2.抓關(guān)鍵，全力推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制落實(shí)。一是督促集中交易市場開辦者建立健全食品安全管理制度，建立入場銷售者檔案、市場信息報(bào)告制度、信息公示制度制定食品安全事故處置方案等，承擔(dān)管理責(zé)任；二是落實(shí)市場準(zhǔn)入制度。督促市場開辦方建立自檢制度，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控，督促食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自查等制度，落實(shí)主體責(zé)任。三是監(jiān)督批發(fā)市場開辦者印制統(tǒng)一格式的銷售憑證；明確食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者要建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、銷售記錄制度、質(zhì)量安全自查制度、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品停止銷售或者召回制度。

3.嚴(yán)規(guī)范，持續(xù)推進(jìn)市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。按照《xx省食品安全追溯體系建設(shè)規(guī)劃（2016年-2020年）》的通知要求，我州正逐步建立多層面食品安全追溯體系。一要持續(xù)完善農(nóng)貿(mào)市場示范創(chuàng)建，進(jìn)一步開展食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范工作，各縣市應(yīng)引導(dǎo)有條件的農(nóng)貿(mào)市場建立電子追溯體系，并在1至2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場初步建立以索證索票、臺賬等傳統(tǒng)方式為主的食品安全重點(diǎn)品種追溯體系；二要加快建立健全批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場、超市快速檢驗(yàn)檢測室和食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測質(zhì)量安全公示制度，依法加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，促進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)優(yōu)化升級，培養(yǎng)一批“放心肉菜示范市場、超市”，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮食品供應(yīng)主渠道帶動作用；三要監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等各類市場開辦者落實(shí)主體責(zé)任，對入場食用農(nóng)產(chǎn)品加強(qiáng)日常監(jiān)管，把好源頭采購關(guān)、市場進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān)，切實(shí)規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的經(jīng)營行為。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，科學(xué)防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)

1.持續(xù)深入開展農(nóng)村食品市場專項(xiàng)整治。針對農(nóng)村食品市場問題多發(fā)、潛在風(fēng)險(xiǎn)大，長期性、復(fù)雜性和頑固性的特點(diǎn)，在農(nóng)村食品市場“四打擊四規(guī)范”、“掃雷”專項(xiàng)整治行動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展農(nóng)村食品市場專項(xiàng)整治行動，切實(shí)解決農(nóng)村食品市場存在的突出問題。一是突出重點(diǎn)區(qū)域，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)為重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)查處無證經(jīng)營、生產(chǎn)經(jīng)營不合格食品等違法違規(guī)行為；二是突出重點(diǎn)場所，以農(nóng)村食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市和食品（雜）店為重點(diǎn)場所，依法監(jiān)督食品經(jīng)營者履行進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，確保依法規(guī)范經(jīng)營；三是突出重點(diǎn)品種，以肉及肉制品、食用油、節(jié)日性和地方特色食品為重點(diǎn)品種，集中整治生產(chǎn)、銷售不合格食品和過期食品等違法行為。

2.繼續(xù)深入開展畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治行動。各縣市食品藥品監(jiān)督管理部門要按照州局制定的工作方案，加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，找準(zhǔn)問題根源，突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)案件，采取有效措施，集中力量開展專項(xiàng)整治行動，切實(shí)解決和消除畜禽水產(chǎn)品領(lǐng)域違規(guī)使用抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)的突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面提高畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。同時(shí)，強(qiáng)化日常監(jiān)管措施、強(qiáng)化畜禽水產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)督抽檢，針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)突出問題組織開展專項(xiàng)行動，全面完成整治工作任務(wù)。

3.深入開展兒童食品和校園及其周邊食品安全專項(xiàng)整治。對兒童食品和校園及其周邊食品經(jīng)營者的主體資格進(jìn)行進(jìn)一步進(jìn)行清理整治，建立完善經(jīng)營者主體檔案，做到情況清、底數(shù)明；對銷售來源不明、標(biāo)識不清、非法添加、假冒偽劣、過期變質(zhì)等食品的要嚴(yán)管重罰；同時(shí)加強(qiáng)與教育、公安、城管、街道等部門的協(xié)作配合，群防群治，形成合力，共同做好兒童食品和校園及其周邊食品安全工作。

4.強(qiáng)化保健食品監(jiān)管和開展專項(xiàng)整治。進(jìn)一步規(guī)范流通環(huán)節(jié)保健食品經(jīng)營秩序，一是要求經(jīng)營單位不得銷售名稱、標(biāo)簽和產(chǎn)品說明書不符合規(guī)定的保健品，嚴(yán)格防止擅自添加未經(jīng)批準(zhǔn)的原料、藥物等非食品原料的保健食品進(jìn)入銷售渠道，嚴(yán)禁夸大和虛假宣傳保健食品功效和作用；二是嚴(yán)格按照省食安辦、省公安廳等5部門下發(fā)的《保健食品非法會議營銷及虛假宣傳專項(xiàng)治理工作方案》開展專項(xiàng)治理工作，加大對保健食品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查，有效遏制保健食品非法營銷和虛假宣傳行為。

5.加強(qiáng)重點(diǎn)工作督查督辦。州局適時(shí)組織開展流通環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)營主體落實(shí)食品安全法、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法、xx省小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理?xiàng)l例宣貫等重點(diǎn)工作督查督辦力度。

（三）突出監(jiān)管重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)日常監(jiān)管

1.落實(shí)痕跡化日常監(jiān)管。一是落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，日常監(jiān)督檢查由“網(wǎng)格化”監(jiān)管人員實(shí)施，確保監(jiān)管覆蓋面達(dá)到100％，按照食品流通風(fēng)險(xiǎn)等級評定標(biāo)準(zhǔn)，對轄區(qū)內(nèi)一般風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營單位每年至少檢查1次，較高風(fēng)險(xiǎn)單位每年檢查2次，高風(fēng)險(xiǎn)單位每季度檢查1次；及時(shí)、依法處置監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的不合格食品，做好清查、下架退市及銷毀工作，排查食品安全除患，防止不合格食品繼續(xù)存在于市場或再次入市銷售；州局不定期開展雙隨機(jī)飛行檢查，重點(diǎn)檢查對象為批發(fā)市場和大中型商超，嚴(yán)格落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)制度、食品召回制度等各項(xiàng)監(jiān)管工作的落實(shí)情況。二是加大對嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品、腌臘制品、白酒、食用植物油等食品，食品流通聚集區(qū)、食品問題多發(fā)區(qū)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)等區(qū)域，春節(jié)、國慶等節(jié)日的監(jiān)管力度，排查治理食品安全隱患和突出問題，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，并及時(shí)針對排查出的突出隱患和共性問題開展專項(xiàng)治理。三是加強(qiáng)對食品倉儲及食品經(jīng)營冷鏈等環(huán)節(jié)日常監(jiān)管，按總局研究制定的食品倉儲及食品經(jīng)營冷鏈管理制度開展監(jiān)督管理。

2.嚴(yán)格食品經(jīng)營許可、備案工作。一是指導(dǎo)各縣市局依法開展食品經(jīng)營許可和管理工作，開展食品經(jīng)營許可改革落實(shí)情況抽查檢查，對無證經(jīng)營行為區(qū)分不同情況，采取分類施治的辦法，解決食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入問題。二是建立健全食品經(jīng)營主體檔案，按照“一戶一檔”的要求，對主體檔案安排專人管理，并及時(shí)充實(shí)、完善檔案信息和內(nèi)容，使食品經(jīng)營主體檔案真正成為食品經(jīng)營主體的出生證明、成長記錄和信用檔案。四是按照總局食品經(jīng)營許可管理規(guī)定的要求，做好新證核發(fā)和網(wǎng)上申報(bào)及電子許可工作，結(jié)合我州實(shí)際，把好食品經(jīng)營許可準(zhǔn)入關(guān)口。市區(qū)、縣城、學(xué)校周邊，城鄉(xiāng)結(jié)合部食品經(jīng)營者辦證率達(dá)100%。

3.強(qiáng)化食品小經(jīng)營店食品安全監(jiān)管。指導(dǎo)各縣市按照《xx省小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理?xiàng)l例》的要求開展備案工作，即落實(shí)全覆蓋監(jiān)管的要求，又督促引導(dǎo)其改善經(jīng)營條件，提升經(jīng)營能力。

（四）推進(jìn)社會共治，提升食品安全監(jiān)管能力

1.探索建立農(nóng)村食品安全示范店。積極探索建設(shè)農(nóng)村食品安全示范店，并形成示范引領(lǐng)效應(yīng)，以創(chuàng)建促規(guī)范，以規(guī)范保安全。