時間：2022-09-03 23:27:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇教育機(jī)構(gòu)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：擴(kuò)招；專業(yè)對口；新興專業(yè)；魚龍混雜；貢獻(xiàn)
一、前言
80一代的年輕人同時繼續(xù)做為教育的實(shí)驗(yàn)品，充當(dāng)先鋒。從1997年的中考實(shí)行的3+2到2000年高考的3+綜合，每一次的改革都把80年代的學(xué)生放在前線，每一次的改革都失落了一批人，同時又興奮了一批人。公立大學(xué)中的一些重點(diǎn)大學(xué)，原來是一群鶴在一起共享知識的甘醇，后來加入了一群雞，最后鶴飛走了，雞卻散落在了田野。這樣的比喻確實(shí)不當(dāng)，大家都是求學(xué)，而且都是21實(shí)際的新寵，可是英雄用武也得用到適當(dāng)?shù)牡胤健Ｈ珖?8個省市自治區(qū)，4個直轄市，2個特別行政區(qū)共有多少高校？包括211，985在內(nèi)的，普通高校，專職高校，國家批準(zhǔn)獨(dú)立院校等等，都沒包含軍事院校估計也將近3000了。是百花齊放了，但是供給不足的情況，花再美又能開多久呢？
二、教育機(jī)構(gòu)變態(tài)的競爭
隨著大專院校逐年擴(kuò)大招生以及多種教育形式的并存和發(fā)展，具有高等學(xué)歷的畢業(yè)生逐年劇增，然而這種增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會能過提供給高校畢業(yè)生就業(yè)崗位數(shù)量的增長速度，而由社會提供給高校畢業(yè)生的就業(yè)職位數(shù)量的增長很大程度上還是以犧牲低學(xué)歷勞動者為前提的。
高校紛紛合并，一些重點(diǎn)高校或者一些專科類院校紛紛合并周邊的一些大中專類職業(yè)類院校，以增加綜合指數(shù)，以此來增加招收入學(xué)學(xué)生人數(shù)。但是那些被合并的學(xué)校的專業(yè)是否就具備大學(xué)的水準(zhǔn)呢？高校都會時隔幾年定期的進(jìn)行學(xué)校評估，專業(yè)評估，非專業(yè)性質(zhì)的學(xué)科是如何通過評估而存在的呢？隨著我國出生人口的逐年減少，生源也是出現(xiàn)斷層，一些高校或許就此倒閉或者被合并。我們只是知道他們依然存在，依然在擴(kuò)招。比如，建筑大學(xué)開設(shè)英語、計算機(jī)專業(yè)再或者金融專業(yè)、數(shù)學(xué)之類的，那么問題就有了，學(xué)生從四面八方來了，夢想的大學(xué)，夢想的專業(yè)。那么4年之后的他們會怎么樣呢？用人單位會用一種什么視角去看待與學(xué)校毫不相干的專業(yè)呢？那些被華麗的招生簡章迷糊的學(xué)子，十年寒窗之后能結(jié)出什么樣的果實(shí)，換來的又是什么樣的一批社會棟梁，有人會為他們的青春和未來買單么？
三、畢業(yè)生的面臨的問題
可以想象在這樣的情況下，沒有工作經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)屆畢業(yè)生找工作將面臨怎樣的壓力？從勞動力的供給方面看，近幾年的勞動力總規(guī)模不會發(fā)生大規(guī)模增多或者減少的局面。因此，就業(yè)形勢如何變化，主要決定于勞動力需求的情況。許多高校近幾年來紛紛降低研究生和博士生的入學(xué)門檻，分流了部分畢業(yè)生，對緩解當(dāng)時就業(yè)壓力起到了不小的作用，但顯而易見這種作用是短暫的，幾年后大量研究生和博士生紛紛走出校園，又會帶來怎樣的變化和沖擊呢？我們不得而知。總之，短時間內(nèi)，大學(xué)生的就業(yè)春天不會來臨，他們所面臨的就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：
1、由于各種客觀環(huán)境的限制，畢業(yè)生就業(yè)制度的改革步履艱難。2、傳統(tǒng)的畢業(yè)生就業(yè)主渠道吸納能力下降。3、社會對于畢業(yè)生學(xué)歷層次的需求越來越高。4、地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀況直接影響到畢業(yè)生的供求狀況。5、社會對不同專業(yè)需求的不平衡直接影響非熱門專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)。6、畢業(yè)生的能力素質(zhì)與用人單位的要求存在較大差距。7、畢業(yè)生的就業(yè)期望值居高不下仍然是目前高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的主要難題。8、就業(yè)信息不真、不夠、不暢，導(dǎo)致了畢業(yè)生就業(yè)工作的混亂。9、受國際經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)市場的影響，企業(yè)效益不佳，相當(dāng)多的企業(yè)為減員增效正在裁減員工，下崗、待崗、轉(zhuǎn)崗工人大量增加。企業(yè)是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的最大市場，而企業(yè)這個市場的飽和、過剩，給畢業(yè)生就業(yè)帶來了很大的困難。
近6年高校畢業(yè)生人數(shù)及就業(yè)概況一覽表
2015年749W
2014年727W 70%
2013年699W 71.9%
2012年680W 72.2%
2011年660W 77.8%
2010年631W 73.5%
四、國家干預(yù)下的畢業(yè)生的喜憂
隨著我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的逐步深入，在政府、學(xué)校、用人單位和畢業(yè)生共同的努力下，這些困難完全是可以克服的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)仍然有著廣闊的天地和明顯的有利條件。
1黨和國家對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)高度重視。
2社會需求總體上仍屬供不應(yīng)求。
3非公有制經(jīng)濟(jì)單位對大學(xué)畢業(yè)生的需求急劇增加a
4高新技術(shù)企業(yè)對高新技術(shù)人才需求量非常大。
5畢業(yè)生就業(yè)市場逐步規(guī)范。
一、成人高等教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型的障礙
（一）轉(zhuǎn)型機(jī)遇。當(dāng)前，我國成人高等教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型也有不少較好的機(jī)遇。首先，我國小康社會的建設(shè)目標(biāo)為成人高等教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型指明了前進(jìn)的方向。我國十六大明確提出了要建設(shè)小康社會，十七大又進(jìn)一步提高了要求，即要全面提高全民文明素質(zhì)，發(fā)展社會主義事業(yè)。那么，教育在社會主義事業(yè)中具有極為關(guān)鍵的戰(zhàn)略性地位與作用，即基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性。那么，成人高等教育在全民素質(zhì)提高中有著更為重要的地位，它是我國人力資源建設(shè)邁向強(qiáng)大的重要途徑。其次，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會為成人高等教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供了廣闊的發(fā)展空間。當(dāng)學(xué)習(xí)型社會在上個世紀(jì)六十年代由美國學(xué)者哈欽斯提出來以后，世界各國都在相繼開展學(xué)習(xí)型社會的創(chuàng)建工作，我國十七大報告中也明確提出了要建設(shè)終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。那么，成人高等教育機(jī)構(gòu)就承擔(dān)了主要的教育任務(wù)。再次，高等教育市場化為成人高等教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供了難得的契機(jī)。在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，成人高等教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型必須實(shí)現(xiàn)市場化，減少政府的不當(dāng)管制，消除壟斷，適當(dāng)?shù)膶?shí)行私有化成人高等教育辦學(xué)模式。因此，成人高等教育應(yīng)該從單一的學(xué)歷教育轉(zhuǎn)向?qū)W歷教育、培訓(xùn)教育和科研開發(fā)與服務(wù)并重；從序列化教育向并行化教育轉(zhuǎn)變，這些轉(zhuǎn)變將有助于提高全民教育效益。
（二）轉(zhuǎn)型前景。經(jīng)過改革開放幾十年的轉(zhuǎn)型發(fā)展，我國成人高等教育機(jī)構(gòu)基本上完成了作為學(xué)歷補(bǔ)償教育的使命。隨著大眾化教育趨勢的日益發(fā)展，成人高等教育機(jī)構(gòu)又有了新的發(fā)展前景，即應(yīng)該提高辦學(xué)質(zhì)量、優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)、提升辦學(xué)效益，豐富自身的轉(zhuǎn)型內(nèi)涵。首先，成人高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該以質(zhì)量來求生存。應(yīng)該來說，教學(xué)質(zhì)量是任何一個教育機(jī)構(gòu)的永恒目標(biāo)，成人高等教育機(jī)構(gòu)也不能例外，它也應(yīng)該樹立質(zhì)量意識，建立新型師生觀，強(qiáng)化教學(xué)內(nèi)容的實(shí)用性，采用務(wù)實(shí)、靈活的教學(xué)方法等。其次，成人高等教育機(jī)構(gòu)要關(guān)注教育機(jī)會平等，尊重個性差別，讓每個人都享有平等的教育機(jī)會，尤其關(guān)注那些社會弱勢群體，諸如大齡婦女、務(wù)工人員等，給他們創(chuàng)造出更多的受教育機(jī)會。再次，成人高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該領(lǐng)會和貫徹學(xué)習(xí)型組織和終身學(xué)習(xí)的理念，具備高等教育改革、創(chuàng)新和服務(wù)意識，敏感的捕捉市場對各種人才的需求，崇尚以人為本的辦學(xué)理念，不斷增強(qiáng)管理者的勝任力。此外，成人高等教育機(jī)構(gòu)還要不斷優(yōu)化辦學(xué)機(jī)構(gòu)，根據(jù)市場需求重新配置成人高等教育機(jī)構(gòu)，經(jīng)常性的對管理過程進(jìn)行動態(tài)評估，把各種成人高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)高效密切的合作。當(dāng)然，成人高等教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型中還應(yīng)該引入企業(yè)經(jīng)營策略，建立伙伴關(guān)系并調(diào)動各種資源，發(fā)揮政府在成人教育管理上的主導(dǎo)作用，發(fā)掘和調(diào)動學(xué)習(xí)者本身的人力資源，給家庭提供激勵和資助，密切學(xué)校與社區(qū)的合作，并發(fā)揮出各種非政府組織對成人高等教育機(jī)構(gòu)的作用。
二、我國成人高等教育機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新路徑分析
當(dāng)前，我國成人高等教育機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新面臨著較大的外部環(huán)境壓力，主要是來自于教育民營化與學(xué)習(xí)型社會的異質(zhì)壓力。那么，成人高等教育機(jī)構(gòu)如何走出這種困境和壓力，處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會效益之間的關(guān)系，避免唯利是圖，追求公平公正的教育倫理呢？筆者認(rèn)為，我們可以從以下幾個方面來努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，幫助成人高等教育機(jī)構(gòu)走出發(fā)展的困境。具體創(chuàng)新路徑闡述如下：
（一）政策創(chuàng)新。成人高等教育機(jī)構(gòu)當(dāng)前正面臨著兩難的處境，它必須尋求來自于政府公共政策的支持，打破困境，走向新生。首先，成人高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極尋求政府方面的財政補(bǔ)貼與支持。這是因?yàn)槌扇烁叩冉逃趥鹘y(tǒng)觀念中并沒有得到足夠的重視，其辦學(xué)機(jī)構(gòu)顯然也不會得到足夠的財政支持。這個時候，政府就應(yīng)該發(fā)揮出主導(dǎo)性的作用，填補(bǔ)成人高等教育機(jī)構(gòu)在市場失靈和公益失靈之后出現(xiàn)的生存危機(jī)，切實(shí)保障弱勢群體的受教育權(quán)利，從政策方面給予一定的優(yōu)惠，引導(dǎo)成人高等教育機(jī)構(gòu)提供較為低廉的教育形式。同時，網(wǎng)絡(luò)化時代的到來，使得成人高等教育又有了新的發(fā)展遠(yuǎn)景，但是，并不是每一個都有著公平的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)機(jī)會和條件的，因此，政府應(yīng)該加大公共網(wǎng)絡(luò)設(shè)施方面的建設(shè)，為更多的人提供網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的機(jī)會，這樣，才能實(shí)現(xiàn)成人高等教育深入到全民當(dāng)中去。其次，成人高等教育機(jī)構(gòu)面臨著越來越完善的市場規(guī)制，而實(shí)際操作中卻不時發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象，辦學(xué)混亂，損害了成人高等教育機(jī)構(gòu)的社會聲譽(yù)。因此，政府就應(yīng)該強(qiáng)化市場機(jī)制建設(shè)，在市場失靈的狀況下，政府通過一定的政策完善來有效規(guī)制成人高等教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展，規(guī)范成人高等教育市場。
（二）辦學(xué)創(chuàng)新。成人高等教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)方面的創(chuàng)新主要分為兩個方面，即辦學(xué)定位創(chuàng)新與辦學(xué)形式創(chuàng)新。首先，就其定位創(chuàng)新來說，對于任何一個成人高等教育機(jī)構(gòu)都有著極為重要和關(guān)鍵的作用。在新形勢下，成人高等教育機(jī)構(gòu)是否能夠順利實(shí)現(xiàn)定位創(chuàng)新，在根本上關(guān)系到成人高等教育機(jī)構(gòu)未來的發(fā)展道路。因此，成人高等教育必須盡快實(shí)現(xiàn)辦學(xué)定位創(chuàng)新，這就是說成人高等教育機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該充分認(rèn)識到學(xué)習(xí)型社會中成人教育擔(dān)任的重要任務(wù)，要讓其具有天然的品牌優(yōu)勢和專業(yè)資源優(yōu)勢，由傳統(tǒng)單一的學(xué)歷教育提供者轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛卸喙δ艿母邔哟无k學(xué)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)的重新定位。對于成人高等教育機(jī)構(gòu)來說，其定位創(chuàng)新有利于充分挖掘大學(xué)本身的優(yōu)勢，可以加強(qiáng)與社區(qū)教育、社會力量辦學(xué)教育的溝通與合作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的有利局面。其次，辦學(xué)形式創(chuàng)新方面來說，它是定位創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的前提條件，離開了辦學(xué)形式創(chuàng)新，定位創(chuàng)新基本上就是一句空話。因此，成人高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該確保傳統(tǒng)辦學(xué)形式的有效性基礎(chǔ)之上，積極探索各種新的辦學(xué)形式，從而獲得可持續(xù)發(fā)展的動力。
（三）管理創(chuàng)新。成人高等教育機(jī)構(gòu)還要實(shí)現(xiàn)管理理念和管理模式的創(chuàng)新，尊重人才，努力開發(fā)人力資源，秉承以人為本的管理理念，讓學(xué)習(xí)者作為管理的本位所在，有選擇性的借鑒國外先進(jìn)的管理理念與管理經(jīng)驗(yàn)，努力理順成人教育機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)教育機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。這就是說成人高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該努力實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式和課程教學(xué)方面的創(chuàng)新，努力培養(yǎng)出具有較高綜合素質(zhì)，實(shí)踐能力較強(qiáng)的復(fù)合型人才。那么，這就需要成人高等教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)新課程教育體系，突破單一的課程體系，構(gòu)建三位一體的課程體系，充分考慮到人才培養(yǎng)的適用性，強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用，注重結(jié)合成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，采用互動式和情景化教學(xué)方法來講授知識，并充分利用各種先進(jìn)的教學(xué)手段給成人學(xué)習(xí)者提供更多開放性學(xué)習(xí)機(jī)會，并把能力、素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力作為綜合評估標(biāo)準(zhǔn)，從而通過管理創(chuàng)新來促進(jìn)成人高等教育機(jī)構(gòu)的高效、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。當(dāng)然，成人高等教育機(jī)構(gòu)還應(yīng)該對其專業(yè)工作人員的勝任力進(jìn)行創(chuàng)新，這是其核心競爭力所在。這就是說成人高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該提高工作人員素養(yǎng)，讓其具備高等教育改革、創(chuàng)新和服務(wù)意識，這就需要成人高等教育機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)以身作則，還需要一定的學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)制度來保障，并積極鼓勵他們實(shí)現(xiàn)自我超越。此外，成人高等教育機(jī)構(gòu)還應(yīng)該通過戰(zhàn)略創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，比如說市場滲透戰(zhàn)略、市場開發(fā)戰(zhàn)略、產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略以及多元化經(jīng)營戰(zhàn)略。
三、結(jié)語
總之，我國成人高等教育機(jī)構(gòu)具有營利性和公益性雙重特征，我們應(yīng)該在市場經(jīng)濟(jì)體制下，秉持“以成人為本”的理念，兼顧辦學(xué)的營利性和公益性，構(gòu)建一支動態(tài)的管理專業(yè)化、教學(xué)培訓(xùn)專家化的師資團(tuán)隊，重構(gòu)評估指標(biāo)體系，恢復(fù)全國成人高等教育辦學(xué)評估等，從而讓成人高等教育機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)型過程中，突破障礙，利用機(jī)遇，并根據(jù)未來發(fā)展前景實(shí)現(xiàn)政策創(chuàng)新、辦學(xué)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。
作者：王小紅 單位：江蘇南通紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院
一、 傳統(tǒng)教育的升學(xué)壓力衍生了大量的教育機(jī)構(gòu)。
從新東方1999年創(chuàng)建以來，它的瘋狂成長使其在短短的幾年時間內(nèi)成功上市，旁推側(cè)敲的反映出進(jìn)入21世紀(jì)人們對教育的高度重視。21世紀(jì)于教育機(jī)構(gòu)而言是一個迅速發(fā)展的好時期，就像中國的經(jīng)濟(jì)一樣漲勢勢不可擋。21世紀(jì)需要的是全素質(zhì)教育下的全能產(chǎn)物，所以你可以看到如今的家長會讓自己的孩子學(xué)學(xué)這個，學(xué)學(xué)那個……重點(diǎn)以提高英語水平和奧數(shù)為主要項目。這就產(chǎn)生了一個前景非常廣闊的市場。有市場的地方就有利益，這無疑像一塊肥肉一樣讓諸多有教育頭腦的人駐足，從而誕生了一個個的教育機(jī)構(gòu)。
二、 大量教育機(jī)構(gòu)的誕生嚴(yán)重沖擊了學(xué)校的正常教學(xué)。
石景山差不多每家孩子都上補(bǔ)習(xí)班，經(jīng)過和教育機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)探討我了解到問題的所在。學(xué)校里的一位老師說道：在這個區(qū)縣，特別是中學(xué)和小學(xué)期間段的孩子，差不多從小學(xué)三年級就開始在學(xué)校以外的教育機(jī)構(gòu)補(bǔ)課，一貫延續(xù)如此使得學(xué)校的老師不負(fù)責(zé)任教學(xué)質(zhì)量低，越低越補(bǔ)，越補(bǔ)越低，長期以往，就助長了一大批的教育機(jī)構(gòu)的誕生。石景山除了京源九中，蘋中以外，差不多就被是認(rèn)定為較差的學(xué)校，而京源九中又是初中部到高中部的內(nèi)部直升，拒絕了相當(dāng)一大部分的優(yōu)秀學(xué)生，所以不少學(xué)生就要在小學(xué)階段拼命的學(xué)習(xí)爭取在上初中時就進(jìn)入京源，還有就是其他學(xué)校的優(yōu)秀學(xué)生可以在初中階段通過京源的標(biāo)準(zhǔn)考試，通過京源的特招通道進(jìn)入學(xué)校。如此激烈的競爭加上教育上的缺陷使得石景山的教育問題日益擴(kuò)大化。
三、 學(xué)校的不合理管理 從小學(xué)期間開始學(xué)生就面臨著按成績分班的問題，班級一旦確定就要走完整個階段的學(xué)習(xí)。而老師的教學(xué)質(zhì)量的好壞干脆和班級的整體成績直接掛鉤，為了分到所謂的重點(diǎn)班級，學(xué)生日學(xué)夜學(xué)天天補(bǔ)課。
縱觀以上的三大點(diǎn)可以透視一些教育的弊病，以上只是個人觀點(diǎn)，一家之談。
下面談?wù)勗谄鞄媒逃ぷ鹘?jīng)歷與收獲。
我所負(fù)責(zé)的部分是旗幟特色教育的第一關(guān)咨詢顧問。就是通過各種營銷手段與家長同學(xué)進(jìn)行溝通，了解他們的潛在意向推薦公司相適應(yīng)的產(chǎn)品。主要以電話外呼和講座邀約為主要途徑。
通過學(xué)習(xí)實(shí)踐讓我學(xué)到了不少東西，想必在今后的學(xué)習(xí)生活中會有所幫助。
一、 與人溝通要誠懇相待，語氣隨和。
溝通是拉近人與人之間距離的橋梁，一定要堅信這句話。凡是要上補(bǔ)習(xí)班的學(xué)生我堅信一定是有問題的孩子，無論是在學(xué)習(xí)上還是在生活習(xí)慣上。我很信服旗幟北分經(jīng)理朱磊的那句話：沒有笨孩子，學(xué)習(xí)成績不好跟聰明不聰明沒多大的關(guān)系，重點(diǎn)是在學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)態(tài)度上。就是在這所謂的學(xué)習(xí)問題讓不少學(xué)生的家長漲破了腦袋，所以不少家長每每聽到孩子補(bǔ)課的問題就很反感，講白了就是說什么的都有，不排除罵人。每當(dāng)這時就是考驗(yàn)一個咨詢師耐心的時候了，在家長沒完沒了的抱怨中，首先要做一個忠實(shí)的聽眾，了解問題的所在，誠懇相待，讓其了解問題的本質(zhì)。等到訴者講完了，我就會以一位過來者的身份跟家長講述那些我們的小叛逆，告訴他們?nèi)绾胃⒆訙贤ǎ瑴贤ǖ闹攸c(diǎn)在哪里。其實(shí)說明白點(diǎn)兒，都是些初二三的孩子，那些怎么怎么的小性子我自己那時候也沒少用。所里我特別理解那些孩子的心理，同時也明白家長的關(guān)心與無奈。當(dāng)家長認(rèn)可你的觀點(diǎn)時距離面對面談單也就不遠(yuǎn)了。
二、 堅持，考驗(yàn)了時間也能考驗(yàn)了自己。
任何一個單的成功都需要一個時間的積累。沒有任何一個咨詢師可以在一次溝通之后成功邀約，這往往需要3—5次的咨詢與了解才可以，甚至是更長的時間，也許是一個月，更或者是幾個月。
三、 沒有人會拒絕微笑，這句話在一個服務(wù)性的工作中至關(guān)重要。
一定要以微笑對人，沒有人會拒絕微笑。大大小小也見過了不少談單的場面，“微笑”除了是一種服務(wù)態(tài)度也是一種心理攻略。
四、 有技巧性的進(jìn)行工作。
談單時一定要注意一個談單技巧，“尋找病因，瘋狂撒鹽，提供辦法。”我想這是任何一個經(jīng)濟(jì)人都懂的道理。詢問的語音語調(diào)，測重點(diǎn)，主動權(quán)等等的一些談判技巧讓我見識了語言的魅力學(xué)問。
五、 有很強(qiáng)的團(tuán)隊合作意識。
總的業(yè)務(wù)業(yè)績就想標(biāo)桿一樣在哪里屹立這，不完成就沒你工資發(fā)，不為大家也要為自己想想，努力的工作，業(yè)績是誰的沒所謂，團(tuán)隊意識一定要強(qiáng)，老師、學(xué)管，咨詢配合到完美才是。
六、 多看，多做，少說話。
■案例概要
某音樂學(xué)校是經(jīng)縣教育局批準(zhǔn)登記注冊的民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從事非學(xué)歷的具有收益的教育勞務(wù)，但未到工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊，也未到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報。近日，縣地方稅務(wù)局下屬三合稅務(wù)所向音樂學(xué)校送達(dá)了《關(guān)于納稅申報有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)教育勞務(wù)和養(yǎng)育服務(wù)稅收征收管理政策的通知》。音樂學(xué)校交清了應(yīng)納稅費(fèi)和滯納金后不服，以三合稅務(wù)所沒有按照《民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定，使音樂學(xué)校與其它民辦教育機(jī)構(gòu)享有同等優(yōu)惠政策待遇為由，訴至縣人民法院，請求確認(rèn)三合稅務(wù)所稅務(wù)行政征收行為違法。
■案情評析
法院經(jīng)審理認(rèn)為：三合稅務(wù)所是法律授權(quán)的本轄區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)，其依法進(jìn)行稅收征管是正確的。三合稅務(wù)所向音樂學(xué)校征收營業(yè)稅，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，程序合法，適用法律、法規(guī)準(zhǔn)確，所收取的稅費(fèi)金額符合標(biāo)準(zhǔn)，沒有超越職權(quán)和。音樂學(xué)校的請求無事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，不予支持。判決確認(rèn)三合稅務(wù)所對音樂學(xué)校的稅收征管行為合法。
《稅收征收管理法》第14條規(guī)定，本法所稱稅務(wù)機(jī)關(guān)是指各級稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所和按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的并向社會公告的稅務(wù)機(jī)構(gòu)。三合稅務(wù)所有權(quán)依法對其轄區(qū)的稅收征收進(jìn)行管理。音樂學(xué)校是一個民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其從事的業(yè)務(wù)是聲樂表演、舞蹈表演、鋼琴演奏等藝術(shù)培訓(xùn)活動，而非學(xué)歷教育勞務(wù)。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位，享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，但不等于免稅或者不征稅。我國現(xiàn)行的有關(guān)營業(yè)稅方面的明確、具體的稅收優(yōu)惠政策，主要是由國務(wù)院頒布的《營業(yè)稅暫行條例》、財政部的《營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》以及財政部、國家稅務(wù)總局制定的其它規(guī)章規(guī)定的。民辦學(xué)校是否享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)行政法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。《營業(yè)稅暫行條例》第8條第1款第（4）項規(guī)定，學(xué)校和其它教育機(jī)構(gòu)提供的教育勞務(wù)，學(xué)生勤工儉學(xué)提供的勞務(wù)，免征營業(yè)稅。《營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第26條第l款第（3）項對前述規(guī)定進(jìn)行了具體解釋，即：免征營業(yè)稅的學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)，是指普通學(xué)校以及經(jīng)地、市級以上人民政府或者同級政府的教育行政部門批準(zhǔn)成立、國家承認(rèn)其學(xué)員學(xué)歷的各類學(xué)校。音樂學(xué)校既不是普通學(xué)校，也不是經(jīng)地、市級以上人民政府或者同級政府的教育行政部門批準(zhǔn)成立的學(xué)校，而是經(jīng)縣教育局批準(zhǔn)成立的、國家不承認(rèn)其學(xué)員學(xué)歷的學(xué)校。因此，音樂學(xué)校不屬于免征營業(yè)稅的對象。《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于教育稅收政策的通知》第1條第1款對教育勞務(wù)免征營業(yè)稅的范圍作了明確規(guī)定，即：對從事學(xué)歷教育的學(xué)校提供教育勞務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。音樂學(xué)校不是從事學(xué)歷教育的學(xué)校，而是從事藝術(shù)培訓(xùn)的學(xué)校，其取得的培訓(xùn)收入，不屬于免稅范圍。《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第38條第1款規(guī)定，捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報的民辦學(xué)校，依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其它優(yōu)惠政策。然而，音樂學(xué)校不屬于上述情形。首先，音樂學(xué)校不是捐資舉辦的民辦學(xué)校；其次，音樂學(xué)校在向三合稅務(wù)所辦理稅務(wù)登記和納稅申報時，既未提交其享受稅收優(yōu)惠政策的書面申請，也未提供證明其為出資人不要求取得合理回報的民辦學(xué)校的任何證據(jù)，無法認(rèn)定其是出資人不要求取得合理回報的民辦學(xué)校。《營業(yè)稅暫行條例》第5條規(guī)定，納稅人的營業(yè)額為納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)向?qū)Ψ绞杖〉娜績r款和價外費(fèi)用。
由此可見，營業(yè)稅的計算依據(jù)是向?qū)Ψ绞杖〉娜績r款和價外費(fèi)用，而不是利潤。音樂學(xué)校即使虧損了，仍應(yīng)按照其從事非學(xué)歷教育勞務(wù)活動收取的全部應(yīng)稅收入計算繳納營業(yè)稅。三合稅務(wù)所在作出征稅決定過程中，首先向音樂學(xué)校宣傳稅收法律、法規(guī)知識，然后依法告知應(yīng)納稅款和滯納金，在音樂學(xué)校拒不履行法定義務(wù)的情況下，依法責(zé)令限期改正，最后依法進(jìn)行追繳，符合法定程序。三合稅務(wù)所按照《營業(yè)稅暫行條例》規(guī)定向音樂學(xué)校征收稅款是合法的。
（案例摘自《教育法案例評析》）
初始數(shù)據(jù)的收集和綜合確定
調(diào)查對象以后，第二步的工作是進(jìn)行基本線索、初始數(shù)據(jù)的收集。具體做法是，以行政區(qū)劃網(wǎng)（/html）顯示的縣級以上區(qū)劃（2012年）為檢索范圍，利用百度的搜索引擎，逐一輸入中國大陸31個省級行政單位、333個地級行政單位、2853個縣級行政單位的名稱+社區(qū)教育、社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院（社區(qū)教育學(xué)院、分院）等關(guān)鍵詞，以獲得的檢索結(jié)果（截止日期為2012年12月31日）為基本線索，通過粗讀，對相關(guān)內(nèi)容分別按照屬地層級、成立時間、機(jī)構(gòu)全稱、主辦單位（依托主體）、組織架構(gòu)、功能定位、新聞標(biāo)題、網(wǎng)頁來源、政策法規(guī)依據(jù)等作為初始數(shù)據(jù)保存在EXCEL表格。在完成初始數(shù)據(jù)的收集后，作者利用EXCEL的統(tǒng)計工具，對數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、篩選、核實(shí)。整理、篩選的標(biāo)準(zhǔn)是：對同類信息，以政府網(wǎng)、辦學(xué)機(jī)構(gòu)官網(wǎng)的信息為先，報紙電子版的信息次之，個人博客、商業(yè)網(wǎng)站、論壇的信息再次之；對相互矛盾的或表述不清的信息，主要通過進(jìn)行網(wǎng)頁對比篩查確定。核實(shí)的方式主要是文獻(xiàn)調(diào)研、訪問。文獻(xiàn)調(diào)研的數(shù)據(jù)是從中國知網(wǎng)（）和維普資訊網(wǎng)（210.38.32.192/index.asp）獲得的。訪問的方式主要是電話、電子郵件、實(shí)時通訊工具。最終獲得有效信息519條，本文將以此為調(diào)查研究的主要樣本。當(dāng)然，僅僅收集統(tǒng)計國內(nèi)社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)是不夠的，更有價值的是如何看待和評價這些數(shù)據(jù)，從這些枯燥的數(shù)據(jù)中找到國內(nèi)社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的共性和存在問題并提出對策，最終推動社區(qū)教育持續(xù)健康發(fā)展。
國內(nèi)社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀本研究
在描述國內(nèi)社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀時，將樣本信息按照名稱構(gòu)成、成立時間、主辦或依托主體等分為三大類，分別對每一統(tǒng)計圖表進(jìn)行分析，并依此歸納出國內(nèi)社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)在空間布局、流程控制、功能定位等方面的特點(diǎn)，力圖勾畫出一幅國內(nèi)社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)版圖。
（一）名稱構(gòu)成樣本顯示，國內(nèi)社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的名稱構(gòu)成，普遍采用“區(qū)劃名稱+通用后綴”的方式。即前置詞以區(qū)劃名稱為主，代表辦學(xué)機(jī)構(gòu)的不同屬地和層級；通用后綴以“學(xué)院”、“中心”、“大學(xué)”等居多，表明社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)在空間布局中的地位、辦學(xué)功能定位以及是否形成辦學(xué)系統(tǒng)以及系統(tǒng)橫向推進(jìn)和向下延伸情況。1.前置詞體現(xiàn)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的屬地與層級。以名稱前置詞中的行政區(qū)劃屬地與層級為標(biāo)準(zhǔn)，將辦學(xué)機(jī)構(gòu)或其主辦單位按照“省級行政單位”“省會城市”“地級行政單位”“縣級行政單位”等進(jìn)行分類統(tǒng)計，并以各地辦學(xué)機(jī)構(gòu)數(shù)量占縣級區(qū)劃數(shù)的百分比大小降序排列，得到國內(nèi)從事社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的屬地與層級分布情況見表1。表1表明，目前國內(nèi)社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)區(qū)域分布主要集中在京、津、滬及東部沿海省市，中部地區(qū)空位較多，西部明顯稀缺。其中，排在前六位的滬、京、浙、蘇、津、閩六省市，有縣級以上社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)297家，占辦學(xué)機(jī)構(gòu)總數(shù)的55.35%。國內(nèi)六大區(qū)域中，華東地區(qū)社區(qū)教育推展情況較為理想，54.79%的社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)集中在該區(qū)域。國家級中心城市和區(qū)域中心城市都建立起了實(shí)體辦學(xué)機(jī)構(gòu)，有的省會城市有2所以上的辦學(xué)機(jī)構(gòu)。說明城市所屬行政層級越高，社區(qū)教育受重視程度越高。但也說明，社區(qū)教育存在多頭推進(jìn)，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2.通用后綴體現(xiàn)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的空間布局與功能定位。機(jī)構(gòu)全稱中的通用后綴承載著辦學(xué)主體對社區(qū)教育的理解和對機(jī)構(gòu)本身的功能定位，在一些地方，通用后綴還體現(xiàn)著本地區(qū)社區(qū)教育辦學(xué)體系是否已經(jīng)形成，以及推展過程中，在空間布局上的橫向推展及向下延伸情況。以下是對樣本的通用后綴進(jìn)行的初步分類：（1）“學(xué)院”。數(shù)據(jù)顯示，以“學(xué)院”為通用后綴的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，包括稱為社區(qū)學(xué)院、社區(qū)教育學(xué)院（分院）、社區(qū)教育培訓(xùn)學(xué)院、社區(qū)工作者培訓(xùn)學(xué)院、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)院等，共421所，占樣本總數(shù)的81.57%（見圖1）。圖1所見，上海所有轄區(qū)都成了社區(qū)學(xué)院，蘇、浙、閩是社區(qū)學(xué)院絕對數(shù)較多的省份，充分顯示了四省市社區(qū)教育空間布局方面的引領(lǐng)作用。如果將圖1的數(shù)據(jù)進(jìn)一步細(xì)化，以“社區(qū)學(xué)院（分院）”、“社區(qū)教育培訓(xùn)學(xué)院”、“社區(qū)教育學(xué)院（分院）”、“社區(qū)教育進(jìn)修學(xué)院”、“社區(qū)學(xué)院分院”、“青年社區(qū)學(xué)院”等后綴分別統(tǒng)計。國內(nèi)以社區(qū)學(xué)院為名稱后綴的辦學(xué)機(jī)構(gòu)中，以“社區(qū)學(xué)院”為通用后綴的占57.24%，說明大多數(shù)辦學(xué)機(jī)構(gòu)主辦方認(rèn)同“社區(qū)學(xué)院”的命名方式。從具體后綴來看，江蘇省轄區(qū)內(nèi)75所社區(qū)學(xué)院，有64所采用了“社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院”的后綴。河南省平頂山從2010年6月開始，以中等職業(yè)學(xué)校為依托，建設(shè)社區(qū)學(xué)院，其命名方式為：“區(qū)劃名+職校名+社區(qū)學(xué)院”，形成了穩(wěn)定的四級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系[2]。河北唐山市在2011年5月依托電大成立唐山社區(qū)教育學(xué)院后，以系統(tǒng)推展的方式，在12個轄區(qū)加掛了社區(qū)教育學(xué)院分院的牌子，成為河北省唯一構(gòu)建了社區(qū)教育體系的地級市。令人感到驚喜和意外的是，2012年10月29日，由廣州市教育局以廣州社區(qū)學(xué)院（廣州城市職業(yè)院）為依托，同時為13所社區(qū)學(xué)院分院授牌，覆蓋廣州市所有轄區(qū)，成為高職院校參與社區(qū)教育，將辦學(xué)體系向下延伸的范本。廣東中山市在2012年一年的時間里，以共青團(tuán)組織為主導(dǎo)，先后創(chuàng)辦了10所青年社區(qū)學(xué)院，扎根社區(qū)，培育青年社會建設(shè)人才，助力社區(qū)和諧穩(wěn)定，成為廣東省樞紐型社會組織綜合改革試驗(yàn)區(qū)。2010年10月宿遷創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)院在當(dāng)?shù)攸h校揭牌，開展以“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)③，成為黨校參與社區(qū)教育項目代表。需要說明的是，在功能定位、政策法規(guī)依據(jù)項下，上述辦學(xué)機(jī)構(gòu)有關(guān)學(xué)歷教育的表述，是由依托主體開展的。比如，依托主體為中職學(xué)校的，其學(xué)歷教育指向中專，依托主體為成人高校的，學(xué)歷教育指向業(yè)大、職大、開放教育等。政策法規(guī)依據(jù)（教育主管部門的批準(zhǔn)文件）中并未賦予社區(qū)學(xué)院學(xué)歷教育功能和資質(zhì)，這是國內(nèi)社區(qū)學(xué)院與國外社區(qū)學(xué)院最大的區(qū)別。（2）“中心”。樣本顯示，以“社區(qū)教育××中心”為通用后綴的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，包括稱為社區(qū)教育指導(dǎo)中心、培訓(xùn)中心、工作者培訓(xùn)中心、指導(dǎo)服務(wù)中心等，共42所。其中，有14所以省級電大為依托成立；有5所以地級電大為依托成立。為進(jìn)一步考察“中心”在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育空間布局中的作用，分析其辦學(xué)特征，本文將樣本中有關(guān)“中心”功能定位的描述進(jìn)行了初步匯總，發(fā)現(xiàn)主辦者賦予辦學(xué)機(jī)構(gòu)主要功能有：短期培訓(xùn)、學(xué)歷教育、指導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)、規(guī)劃協(xié)調(diào)、檢查評估、政策咨詢、理論研究、社區(qū)活動、資源建設(shè)、整合利用等功能。下面是有關(guān)“中心”的命名方式和功能定位的描述在部分題項上的比較。心”，但在具體命名上，呈現(xiàn)多樣性、個性化特征。“區(qū)域名稱+社區(qū)教育（培訓(xùn)）中心”占樣本的52.38%，其他命名則較為為分散。一是說明主管部門沒有統(tǒng)一的命名標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，采用什么命名由主辦者自由發(fā)揮。二是說明辦學(xué)機(jī)構(gòu)對“社區(qū)教育中心”本身的理解和定位差異很大。表3關(guān)于功能定位的描述，體現(xiàn)了辦學(xué)機(jī)構(gòu)在社區(qū)教育空間布局中的作用：具有指導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)、規(guī)劃協(xié)調(diào)、檢查評估等功能，說明該辦學(xué)機(jī)構(gòu)能夠?qū)爡^(qū)社區(qū)教育進(jìn)行縱向管理或指導(dǎo)，轄區(qū)社區(qū)教育系統(tǒng)已經(jīng)建立或正在建立；以政策咨詢、理論研究、短期培訓(xùn)、學(xué)歷教育、社區(qū)活動等定位，說明辦學(xué)機(jī)構(gòu)以服務(wù)為主要導(dǎo)向，對轄區(qū)社區(qū)教育空間布局具有平推意義；資源整合利用則體現(xiàn)的是辦學(xué)機(jī)構(gòu)的自我完善功能，在空間布局上有占位意義。具體而言，“短期培訓(xùn)”是大多數(shù)辦學(xué)機(jī)構(gòu)參與社區(qū)教育主要形式，占總數(shù)80.95%；“指導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)、規(guī)劃協(xié)調(diào)”占61.90%，說明過半數(shù)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)在空間布局和系統(tǒng)建設(shè)方面是有所作為的。有三分之一強(qiáng)的主體注意到了社區(qū)教育是大教育，需要整合資源的意義；近三分之一的辦學(xué)機(jī)構(gòu)注意到了社區(qū)教育理論研究以及在推展社區(qū)教育過程中關(guān)注學(xué)習(xí)者需求、以學(xué)習(xí)者為主體思想的貫穿，這對社區(qū)教育未來發(fā)展是有積極意義的。（3）“大學(xué)”。樣本顯示，以“大學(xué)”為通用后綴的辦學(xué)機(jī)構(gòu)共54所。其中，山東青島社區(qū)大學(xué)成立最早，定位在面向全體市民，加強(qiáng)文明素質(zhì)教育。除石屋村社區(qū)大學(xué)、培田客家社區(qū)大學(xué)、汀塘社區(qū)大學(xué)、綏化市社區(qū)大學(xué)、齊齊哈爾克山縣社區(qū)大學(xué)外，其余皆為依托廣播電視大學(xué)創(chuàng)辦的。有關(guān)社區(qū)大學(xué)的樣本分析將在后文詳述。總之，社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的名稱構(gòu)成呈現(xiàn)出多元化特征。社區(qū)教育在對辦學(xué)機(jī)構(gòu)的功能定位方面，雖然采用了學(xué)院、大學(xué)、中心等后綴，但教育主管部門并未賦予其學(xué)歷教育的功能，其學(xué)歷教育部分仍由其依托主體承擔(dān)，這是國內(nèi)社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)和國外社區(qū)學(xué)院最大的區(qū)別。
（二）成立時間國內(nèi)社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)成立時間，與規(guī)范性文件頒布和引領(lǐng)有正相關(guān)關(guān)系。1999年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》中提出“開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質(zhì)”行動目標(biāo)。2000年4月，教育部《關(guān)于在部分地區(qū)開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的通知》（教職成司[2000]14號），國內(nèi)社區(qū)教育進(jìn)入有組織的自覺發(fā)展階段。2010年7月，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010－2020年）明確提出：“廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。”綱要后，各地反映強(qiáng)烈，2011-2012年期間，共成立社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)176所，占辦學(xué)機(jī)構(gòu)總數(shù)的33.91%。其中，福建、河北唐山、河南平頂山、江蘇連云港、湖南長沙、株洲、陜西西安、廣東廣州、中山等地的辦學(xué)機(jī)構(gòu)都是在這一階段集中成立的。這個結(jié)果和前述報告提出的目前國內(nèi)社區(qū)教育已進(jìn)入深化提升階段的論斷相符。樣本顯示，地方規(guī)范性文件在推動社區(qū)教育過程中也發(fā)揮了極其重要的作用，對社區(qū)教育體系的構(gòu)筑更具推動力。早在2001年6月，北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教委《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)教育意見》,要求“社區(qū)內(nèi)的成人學(xué)校、職業(yè)學(xué)校及社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)要為社區(qū)成員提供各種方便、靈活的教育培訓(xùn)。”《2003年上海市高等教育工作要點(diǎn)》提出“以社區(qū)學(xué)院建設(shè)為龍頭發(fā)展社區(qū)教育”。2006年1月，上海市委、市政府下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的指導(dǎo)意見》，并成立專門機(jī)構(gòu)指導(dǎo)督促落實(shí)。北京、上海成為目前國內(nèi)百分之百覆蓋社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的省級單位，蓋因于此。2002年，杭州市在積極開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的同時,積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的創(chuàng)建,印發(fā)了《杭州市構(gòu)建終身教育體系,建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的實(shí)施意見》,開始把社區(qū)教育列入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；隨后,杭州市下城區(qū)、上城區(qū)、拱墅區(qū),寧波市鄞州區(qū)、海曙區(qū)、江東區(qū)、慈溪市,金華義烏市等許多區(qū)(市、縣)也制定了社區(qū)教育的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)。2003年,浙江省教育廳、浙江省文明辦、浙江省民政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于大力開展社區(qū)教育工作的意見》,在全省范圍組織開展社區(qū)教育工作,根據(jù)文件要求各地都對社區(qū)教育工作進(jìn)行部署,多數(shù)市對社區(qū)教育工作的開展提出了實(shí)施意見和規(guī)劃。目前，浙江100%的地級行政區(qū)劃單位、89%的縣級區(qū)劃單位都成立了社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)。江蘇省國家級與省級社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)總數(shù)，占全國總數(shù)10%以上。在推進(jìn)終身教育的過程中，江蘇教育行政部門制訂了“加快社區(qū)教育發(fā)展意見”等6個文件，省教育廳專門設(shè)置社會教育處，成立了社會教育服務(wù)指導(dǎo)中心，加強(qiáng)對社區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。江蘇省100%的地級行政區(qū)劃單位、82.35%的縣級區(qū)劃單位都成立了社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)。福建省是大陸第一家通過地方終身教育法規(guī)《福建省終身教育促進(jìn)條例》的省份。2011年制定的《福建省社區(qū)教育推進(jìn)計劃實(shí)施方案》中明確規(guī)定：到2012年，全省城鄉(xiāng)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，建設(shè)10所社區(qū)學(xué)院（社區(qū)教育中心）、100所社區(qū)學(xué)校和1000個社區(qū)學(xué)習(xí)點(diǎn)。圖1顯示的40所社區(qū)學(xué)院，19所是在2011年后組建起來的。可見，社區(qū)教育的推展，既要有高層次規(guī)范性文件的引領(lǐng)，也要有地方具體工作的布局和實(shí)施。特別是在國家終身學(xué)習(xí)法尚未出臺的情況下，地方規(guī)范性文件展開積極探索，不失為創(chuàng)新社會管理的一項舉措。
（三）主辦單位或依托主體在管理學(xué)上，流程決定績效。從辦學(xué)機(jī)構(gòu)的主辦單位來看，有教育、民政等職能部門主辦的④；也有共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體舉辦的；還有NGO組織創(chuàng)辦的。從是否有依托主體看，有獨(dú)立設(shè)置的，也有依托現(xiàn)有資源組建的。從是否具有系統(tǒng)拓展功能劃分，有的以系統(tǒng)辦學(xué)模式（電大）向下延伸的；有的是地方教育部門通過整合現(xiàn)有資源，以“一個校區(qū)，多塊牌子，統(tǒng)一管理”模式平推的。為進(jìn)一步考察社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)成立的流程控制，特從以下幾個方面分述如下：1．以地方教育部門為主導(dǎo)，整合組建的辦學(xué)機(jī)構(gòu)。在社區(qū)教育推展過程中，各地教育主管部門積極發(fā)揮其職能導(dǎo)向作用，在轄區(qū)以橫向平推方式，整合當(dāng)?shù)亟逃Y源，構(gòu)建終身教育體系，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會形成。樣本顯示，以地方教育部門為主導(dǎo)，整合組建的辦學(xué)機(jī)構(gòu)共計498所。為進(jìn)一步考察各地社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的流程控制，本文將這一部分按照依托主體進(jìn)一步細(xì)化為普通高校（高職高專）、成人高校（業(yè)大、職大、電大）、成教機(jī)構(gòu)（成校、成教中心、教師進(jìn)修學(xué)校、教科研究中心、繼教中心、成人中專）、中職學(xué)校（中專、職校、技校、青少年活動中心）等。說明一：普通高校投身社區(qū)教育，雖為數(shù)不多，卻代表了一條思路和方向。其共同特點(diǎn)是：科研能力強(qiáng)，起點(diǎn)高，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的設(shè)施完備，能夠在社區(qū)教育發(fā)展的理論引領(lǐng)和社區(qū)居民職業(yè)技能提升方面做出更多貢獻(xiàn)；其運(yùn)行方式是：學(xué)院與所在地政府簽署合作辦學(xué)協(xié)議，根據(jù)政府工作目標(biāo)，為政府提供規(guī)劃制定、課程與項目開發(fā)、評估督導(dǎo)、師資培訓(xùn)、理論研究等。其中，廣州城市職業(yè)學(xué)院在加掛“廣州社區(qū)學(xué)院”牌子后，主動承辦“2012年廣州市全民終身學(xué)習(xí)活動周”啟動儀式并開通廣州社區(qū)教育學(xué)習(xí)網(wǎng)。其13個社區(qū)學(xué)院分院由市教育局授牌，覆蓋了廣州市所有轄區(qū)。廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院與蘿崗區(qū)教育局協(xié)作共建廣州市蘿崗社區(qū)學(xué)院，屬國內(nèi)首例由政府和民辦高校合作組建的社區(qū)學(xué)院。說明二：電大、職大、業(yè)大等成人高校最早出現(xiàn)在社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)陣營中，主要體現(xiàn)為成人教育機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與功能提升⑤。從電視大學(xué)、職工大學(xué)和業(yè)余大學(xué)發(fā)展起來的社區(qū)學(xué)院,具有集高等教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育于一體的特性，在推動成人教育發(fā)展、促進(jìn)終身教育體系的建立方面起著基礎(chǔ)性和主體性的作用。其中，以電大系統(tǒng)方式推展的辦學(xué)機(jī)構(gòu)共266所，占樣本總數(shù)的51.25%，本文將在以下部分單獨(dú)表述。說明三：獨(dú)立設(shè)置的社區(qū)學(xué)院，主要指的是獨(dú)立成院、獨(dú)立法人、獨(dú)立財務(wù)核算、獨(dú)立開展教育活動的“四獨(dú)立”機(jī)構(gòu)。以太原市杏花嶺社區(qū)學(xué)院、蘇州滄浪區(qū)社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院為代表。圖3可見，地方教育主管部門在推展社區(qū)教育過程中，更多的利用了現(xiàn)有教育資源，特別是中職學(xué)校和成教機(jī)構(gòu)的資源，使各類教育資源共享，相輔相成，共同發(fā)展。這一部分辦學(xué)機(jī)構(gòu)，大都以“一個校區(qū)，多塊牌子，統(tǒng)一管理”的模式運(yùn)行，設(shè)置在縣級區(qū)劃單位。2．以廣播電視大學(xué)為依托成立的社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)。電大遠(yuǎn)程教育參與社區(qū)教育,既是深入發(fā)展社區(qū)教育的迫切需要和必然趨勢,也是合力打造全民終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺的客觀要求⑥。電大在推展社區(qū)教育過程中，發(fā)揮了系統(tǒng)的獨(dú)特優(yōu)勢。中央廣播電視大學(xué)始終把提高社會服務(wù)功能放在首位，積極主動地向社區(qū)教育領(lǐng)域延伸。2003年4月，中央電大在青島舉辦了“社區(qū)教育與社區(qū)大學(xué)研討會”，開始以大學(xué)的視角關(guān)注社區(qū)教育的發(fā)展。從此以后，中央電大發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，通過研討會、實(shí)驗(yàn)中心、項目引領(lǐng)等方式，推動依托廣播電視大學(xué)開展社區(qū)教育的實(shí)踐與探索。2010年12月，教育部社區(qū)教育研究培訓(xùn)中心加掛在中央電大繼續(xù)教育學(xué)院。2011年7月，該中心推出了《社區(qū)教育三年發(fā)展規(guī)劃(2011－2013)》⑦。
作者：張竹英
1、對象
于2015年4月，按整群抽樣原則，隨機(jī)選擇新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)同級別同規(guī)模4個校外美術(shù)教育機(jī)構(gòu)學(xué)生146名，年齡在7～14歲。
2、方法
（1）學(xué)生身高使用身高坐高計測量(量程0～2000mm)。（2）對所在教室146套非固定式課桌椅進(jìn)行參照中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《學(xué)校課桌椅功能尺寸》（GB/T3976—2002）進(jìn)行測量。桌面和椅面高用使用deli牌便攜式鋼尺（No.8201，規(guī)格2m×13mm）。以學(xué)生身高適合相鄰兩個型號的課桌椅為分配符合，課椅與課桌為同一型號為配套符合，以符合人數(shù)占被調(diào)查人數(shù)的比例計算符合率。（3）讓學(xué)生對肘、背、腰、腿等四個部位舒適度進(jìn)行評分，即舒適3分、一般2分和不舒適1分。將調(diào)查對象各部位舒適性自評分相加起來生成舒適性總評分。用SPSS19.0進(jìn)行多元線性回歸分析。
二、結(jié)果
1、課桌椅符合率情況
按照中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《學(xué)校課桌椅功能尺寸》（GB/T3976—2002）規(guī)定的桌面高、桌面深、桌面寬，座面寬、座面高等5個指標(biāo)評定課桌椅號數(shù)。146套桌椅的配套符合人數(shù)為59人，配套符合率為40.41%。調(diào)查的146名學(xué)生中，課桌分配符合人數(shù)為31人，分配符合率為21.23%，課椅符合人數(shù)為39人，符合率為26.71%。由于缺少本地往年課桌椅監(jiān)測數(shù)據(jù)，故不再做比較。
2、舒適性評價
調(diào)查學(xué)生中，頸部舒適性（51.6%），腰部舒適性（52.5%），臀部舒適性（54.9%），背部舒適性（60.9%）。總體舒適性自評分舒適比例為55.8%。以課桌椅舒適性評分為應(yīng)變量，以課桌椅類型、個人基本狀況、室內(nèi)環(huán)境狀況、課桌椅物理特性、學(xué)生對課桌椅總體滿意度等5個部分共10個影響因素為自變量，以0.05為納入標(biāo)準(zhǔn)，0.10為排除標(biāo)準(zhǔn)，以逐步方式進(jìn)入方程，進(jìn)行多元線性回歸分析，結(jié)果有6個因素進(jìn)入回歸方程，見表1。該線性回歸模型復(fù)相關(guān)系數(shù)R=0.634，R2=0.402，校正R2（AdjustedR2）=0.394，表明應(yīng)變量方差的39.4%能用納入模型的這6個自變量預(yù)測。檢驗(yàn)整體回歸效應(yīng)的方差分析表顯示F（12，945）=52.929,P=0.000,說明將這些預(yù)測變量結(jié)合在一起能夠顯著預(yù)測應(yīng)變量，回歸模型擬合較好。
三、討論
一、指點(diǎn)思維
以科學(xué)開展觀為指點(diǎn)，環(huán)繞“當(dāng)局主導(dǎo)、公辦為主、社會參加、標(biāo)準(zhǔn)治理、育報酬本”的總體思緒，依照“客觀公平、依法整理、有序開展”的根本準(zhǔn)則，對全縣學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為進(jìn)行結(jié)合整治。重在排查清查平安隱患，整治標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)次序，依法取締不合法辦學(xué)行為，樹立健全相關(guān)治理準(zhǔn)則，實(shí)在標(biāo)準(zhǔn)教育教育內(nèi)容，促進(jìn)學(xué)前教育協(xié)調(diào)、安康、可繼續(xù)開展。
二、組織指導(dǎo)
為增強(qiáng)對此項任務(wù)的組織指導(dǎo)，成立縣展開學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為結(jié)合整治任務(wù)指導(dǎo)小組，成員如下：
指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣教育科技局，兼任辦公室主任，任副主任，擔(dān)任日常任務(wù)。還，成立縣結(jié)合整治任務(wù)組，從縣直有關(guān)單元抽調(diào)人員集中辦公。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民當(dāng)局也要成立響應(yīng)的組織指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，擔(dān)任抓好本轄區(qū)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為的結(jié)合整治任務(wù)。
三、整治局限、內(nèi)容和后果處置
（一）整治局限：
全縣一切學(xué)前教育機(jī)構(gòu)（含托兒所）。
（二）整治內(nèi)容：
1.依法辦學(xué)狀況。縣教育科技局擔(dān)任會同縣民政局和各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民當(dāng)局對全縣一切學(xué)前教育機(jī)構(gòu)能否存在不合法辦學(xué)狀況進(jìn)行具體反省整治；還，對能否存在幼兒低齡高讀，能否嚴(yán)厲按春秋為幼兒編班，能否有超買辦額，能否有擅自定購、添加教材，能否存在虛偽招生宣傳，能否確保均勻每班配有2名保教人員，能否保證幼兒游戲工夫和戶外運(yùn)動工夫，能否開設(shè)過多課程添加幼兒進(jìn)修擔(dān)負(fù)，能否為幼兒布置書面家庭功課，能否組織幼兒書面測驗(yàn)等狀況進(jìn)行具體反省整治。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民當(dāng)局擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的日常治理任務(wù)，并協(xié)助縣結(jié)合整治任務(wù)組依法取締各類不合法辦學(xué)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)；依法整理正當(dāng)辦學(xué)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)私自設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)；果斷改正私自改動《辦學(xué)答應(yīng)證》答應(yīng)的辦學(xué)條理和類別等違法違規(guī)行為。
2.收費(fèi)狀況。縣開展變革局擔(dān)任對全縣學(xué)前教育機(jī)構(gòu)能否收費(fèi)公示準(zhǔn)則（包羅收費(fèi)規(guī)范、收費(fèi)項目、伙食費(fèi)進(jìn)出公示），收費(fèi)單子能否記載明細(xì)，有無跨月收費(fèi)景象，如跨月收費(fèi)能否征得家長贊同，能否屬于家長自愿行為，有無違規(guī)亂收費(fèi)或私自進(jìn)步收費(fèi)規(guī)范、添加收費(fèi)項目（如擅自收取被褥折舊費(fèi)、進(jìn)修資料簿本費(fèi)、杯子毛巾費(fèi)、飲用船腳、“六·一”服裝費(fèi)、接送卡費(fèi)、生長冊費(fèi)等）等狀況進(jìn)行具體反省整治。
3.食物衛(wèi)生平安狀況。縣衛(wèi)生藥監(jiān)局擔(dān)任對供餐單元能否處理《餐飲效勞答應(yīng)證》，能否食物原料定點(diǎn)收購和索證索票注銷準(zhǔn)則，伙食人員能否按期體檢并持《安康證》上崗，能否三餐食物留樣準(zhǔn)則，案板刀具盛裝器皿能否生熟分隔并有分明標(biāo)示，能否餐具、器具消毒準(zhǔn)則和冰箱溫度監(jiān)測記載準(zhǔn)則等狀況進(jìn)行具體反省整治。
4.師生安康體檢、日常衛(wèi)生保健和消毒狀況。縣衛(wèi)生藥監(jiān)局擔(dān)任對一切教職工能否經(jīng)由安康體檢再上崗，每年能否按期為教職工體檢，幼兒能否先體檢再入園，離園1個月以上幼兒能否經(jīng)由體檢及格再入園，能否每年為幼兒做橫斷面體檢監(jiān)控幼兒發(fā)展發(fā)育狀況，能否樹立需要的疾病監(jiān)控矯正準(zhǔn)則（如齲齒、佝僂病、目力矯正等），能否樹立非凡體弱病兒賜顧幫襯準(zhǔn)則并有適宜有用的賜顧幫襯辦法，能否樹立幼兒在園不測損傷處置注銷準(zhǔn)則，保教人員對突發(fā)緊要變亂能否有應(yīng)急醫(yī)療知識（如小兒食物哽噎處置、小兒哮喘病突發(fā)處置、癲癇病突發(fā)處置、燙傷處置、異物進(jìn)口入鼻中聽處置、呼吸心跳驟停處置、動脈血管出血處置、骨折處置、食物中毒處置等），能否樹立并施行晨檢準(zhǔn)則和服藥監(jiān)視記載準(zhǔn)則，能否有日常消毒準(zhǔn)則、消毒慣例和標(biāo)準(zhǔn)的記載，能否有流行癥防節(jié)制度和有用辦法，能否樹立缺勤幼兒追蹤回訪準(zhǔn)則并注銷，能否樹立契合幼兒園實(shí)踐的流行癥應(yīng)急預(yù)案，能否一杯一巾床鋪臥具專人固定運(yùn)用等狀況進(jìn)行具體反省整治。
5.校車平安狀況。縣公安局擔(dān)任對上路行駛接送幼兒的車輛能否及格，車輛能否按期參與審核年檢，車輛能否一致有校車的標(biāo)記或標(biāo)識，司機(jī)能否持有與所駕車輛相契合的駕駛執(zhí)照和本身《安康證》，司機(jī)能否與幼兒園簽署效勞合同，能否樹立幼兒接送車準(zhǔn)則和教員跟車準(zhǔn)則，車輛本身能否平安，有無緊要出口和平安帶，接送幼兒有無超載景象等狀況進(jìn)行具體反省整治。
6.消防平安狀況。縣公安消防大隊擔(dān)任對辦學(xué)場地能否獲得消防及格證書，舉行者能否經(jīng)由消防培訓(xùn)并獲得及格證書，教職工能否會操作干粉滅火器，消防設(shè)備設(shè)備能否健全并能有用運(yùn)用，緊要分散通道能否疏通無阻，能否有契合幼兒園實(shí)踐的消防應(yīng)急預(yù)案并按期組織全園師生演習(xí)，幼兒園現(xiàn)場能否有易燃易爆物品，電源開關(guān)等能否有私接亂拉景象，電源插座能否設(shè)置在幼兒夠不到的高度等狀況進(jìn)行具體反省整治。
7.校舍平安狀況。縣住房城建局擔(dān)任對辦學(xué)場地及校舍能否契合校安工程規(guī)劃的相關(guān)規(guī)范和要求，能否契合防洪、防震需求等狀況進(jìn)行具體反省整治。
8.器具教具質(zhì)量及格狀況。縣質(zhì)監(jiān)局擔(dān)任對能否運(yùn)用“黑心棉”或收受接管棉等絮用纖維成品，能否運(yùn)用不及格的玩具、教具和其他器具等狀況進(jìn)行具體反省整治。
9.教職工正當(dāng)權(quán)益保證狀況。縣人力資本社保局擔(dān)任對能否按時足額發(fā)下班資，能否為教職工交納需要的養(yǎng)老、醫(yī)療、不測損傷等社會保險狀況進(jìn)行具體反省整治。
各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各有關(guān)部分不只要針對上述內(nèi)容進(jìn)行具體反省，還要依照相關(guān)行業(yè)規(guī)則對其他任務(wù)展開狀況進(jìn)行反省，并就存在問題當(dāng)即下達(dá)限日整改告訴書，對問題凸起的要依法予以處分，還擔(dān)任催促和指點(diǎn)存在問題的整改落實(shí)。
（三）整治后果處置：
1.對本次結(jié)合整治后果，將經(jīng)過多種方法向全社會公示。重點(diǎn)正當(dāng)辦學(xué)的學(xué)期教育機(jī)構(gòu)名單、收費(fèi)規(guī)范及收費(fèi)項目，不及格被依法取締的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)名單和辦學(xué)地址。
2.對辦學(xué)前提差，校車、消防和衛(wèi)生等方面存在平安隱患的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，責(zé)令限日停課整改，經(jīng)整改后仍不契合要求的，將撤消《辦學(xué)答應(yīng)證》，并依法予以取締。
3.本次結(jié)合整治后，將在全縣執(zhí)行學(xué)前教育機(jī)構(gòu)定級治理和年檢準(zhǔn)則，對全縣幼兒園按質(zhì)定級、分類治理。往后，對辦學(xué)存在問題較多的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，經(jīng)限日整改仍不契合要求的，將進(jìn)行降級處置，降低收費(fèi)規(guī)范，限制招生額度。
4.對在本次結(jié)合整治中被依法取締的不合法辦學(xué)點(diǎn)入學(xué)幼兒安頓問題，由縣教育科技局本著尊敬家長志愿的準(zhǔn)則，協(xié)調(diào)布置到就近有辦學(xué)天資的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)入學(xué)。對在本次結(jié)合整治中被依法取締的不合法辦學(xué)點(diǎn)教員安頓問題，凡持有《教員資歷證》或情愿從事學(xué)前教育任務(wù)的，可自行處理就業(yè)，也可由縣教育科技局引薦到有辦學(xué)天資的幼兒園就職。
四、施行步調(diào)
本次結(jié)合整治任務(wù)分宣傳摸底、集中整治、整改公示、驗(yàn)收進(jìn)步四個階段進(jìn)行。
（一）宣傳摸底階段（2月23日—2月29日）。
各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和縣文廣旅行局、教育科技局經(jīng)過多種方式，向全社會和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)結(jié)合整治任務(wù)公告。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民當(dāng)局共同縣教育科技局立刻展開不合法辦學(xué)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)摸排任務(wù)，并公示本轄區(qū)內(nèi)的正當(dāng)辦學(xué)機(jī)構(gòu)名單和辦學(xué)地址。各正當(dāng)辦學(xué)機(jī)構(gòu)立刻展開自查自糾，并對拍照關(guān)要求進(jìn)行自我整改。不合法辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)自動自行關(guān)停。
（二）集中整治階段（3月1日—3月11日）。
由縣教育科技局會同縣開展變革、公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生藥監(jiān)、公安消防、民政、住房城建等部分及各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民當(dāng)局，依照整治內(nèi)容和相關(guān)行業(yè)治理規(guī)則，對各學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體實(shí)地反省，對反省中存在問題的當(dāng)即下發(fā)限日整改告訴書；對不合法辦學(xué)點(diǎn)依法予以取締。
（三）整改公示階段（3月12日—3月19日）。
經(jīng)過媒體宣傳、布告等多種方法，向全社會公示結(jié)合整治后果。凡需整改的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)依照縣結(jié)合整治任務(wù)組的定見，仔細(xì)整改落實(shí)，不時進(jìn)步辦學(xué)程度，并向縣結(jié)合整治任務(wù)指導(dǎo)小組辦公室報送整改落實(shí)狀況。
（四）驗(yàn)收進(jìn)步階段（3月20日—3月30日）。
縣結(jié)合整治任務(wù)指導(dǎo)小組辦公室組織人員對整改后的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)展開“回頭看”，對整改不到位且問題嚴(yán)峻的，由相關(guān)部分作出摘牌停辦或依法取締等處置。
五、任務(wù)要求
（一）進(jìn)步思維看法，落實(shí)任務(wù)責(zé)任。
展開學(xué)前教育機(jī)構(gòu)結(jié)合整治任務(wù)是標(biāo)準(zhǔn)學(xué)前教育治理，確保幼兒身心安康和平安，促進(jìn)幼兒教育事業(yè)協(xié)調(diào)、安康、可繼續(xù)開展的主要行動。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各有關(guān)部分務(wù)必高度注重，依照職責(zé)分工，進(jìn)步看法，增強(qiáng)指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)厲法律，不搞方式，不走過場，確保結(jié)合整治任務(wù)獲得實(shí)效。
（二）增強(qiáng)部分聯(lián)動，構(gòu)成任務(wù)合力。
縣教育科技、公安、安監(jiān)、衛(wèi)生藥監(jiān)、公安消防、開展變革、住房城建、民政等部分要在縣人民當(dāng)局的一致指導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，增強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，互相支撐共同，構(gòu)成強(qiáng)壯的任務(wù)合力，確保結(jié)合整治任務(wù)有序推進(jìn)。
（三）標(biāo)準(zhǔn)法律順序，嚴(yán)厲依法行政。
各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各有關(guān)部分在結(jié)合整治任務(wù)中，要依法行政，嚴(yán)厲法律順序，依律例范法律，確保做到現(xiàn)實(shí)清晰、定性精確、處置得當(dāng)、順序正當(dāng)。
一、 傳統(tǒng)教育的升學(xué)壓力衍生了大量的教育機(jī)構(gòu)。
從新東方19XX年創(chuàng)建以來，它的瘋狂成長使其在短短的幾年時間內(nèi)成功上市，旁推側(cè)敲的反映出進(jìn)入21世紀(jì)人們對教育的高度重視。21世紀(jì)于教育機(jī)構(gòu)而言是一個迅速發(fā)展的好時期，就像中國的經(jīng)濟(jì)一樣漲勢勢不可擋。21世紀(jì)需要的是全素質(zhì)教育下的全能產(chǎn)物，所以你可以看到如今的家長會讓自己的孩子學(xué)學(xué)這個，學(xué)學(xué)那個……重點(diǎn)以提高英語水平和奧數(shù)為主要項目。這就產(chǎn)生了一個前景非常廣闊的市場。有市場的地方就有利益，這無疑像一塊肥肉一樣讓諸多有教育頭腦的人駐足，從而誕生了一個個的教育機(jī)構(gòu)。
二、 大量教育機(jī)構(gòu)的誕生嚴(yán)重沖擊了學(xué)校的正常教學(xué)。
石景山差不多每家孩子都上補(bǔ)習(xí)班，經(jīng)過和教育機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)探討我了解到問題的所在。學(xué)校里的一位老師說道：在這個區(qū)縣，特別是中學(xué)和小學(xué)期間段的孩子，差不多從小學(xué)三年級就開始在學(xué)校以外的教育機(jī)構(gòu)補(bǔ)課，一貫延續(xù)如此使得學(xué)校的老師不負(fù)責(zé)任教學(xué)質(zhì)量低，越低越補(bǔ)，越補(bǔ)越低，長期以往，就助長了一大批的教育機(jī)構(gòu)的誕生。石景山除了京源九中，蘋中以外，差不多就被是認(rèn)定為較差的學(xué)校，而京源九中又是初中部到高中部的內(nèi)部直升，拒絕了相當(dāng)一大部分的優(yōu)秀學(xué)生，所以不少學(xué)生就要在小學(xué)階段拼命的學(xué)習(xí)爭取在上初中時就進(jìn)入京源，還有就是其他學(xué)校的優(yōu)秀學(xué)生可以在初中階段通過京源的標(biāo)準(zhǔn)考試，通過京源的特招通道進(jìn)入學(xué)校。如此激烈的競爭加上教育上的缺陷使得石景山的教育問題日益擴(kuò)大化。
三、 學(xué)校的不合理管理
從小學(xué)期間開始學(xué)生就面臨著按成績分班的問題，班級一旦確定就要走完整個階段的學(xué)習(xí)。而老師的教學(xué)質(zhì)量的好壞干脆和班級的整體成績直接掛鉤，為了分到所謂的重點(diǎn)班級，學(xué)生日學(xué)夜學(xué)天天補(bǔ)課。
縱觀以上的三大點(diǎn)可以透視一些教育的弊病，以上只是個人觀點(diǎn)，一家之談。
下面談?wù)勗谄鞄媒逃ぷ鹘?jīng)歷與收獲。
我所負(fù)責(zé)的部分是旗幟特色教育的第一關(guān)咨詢顧問。就是通過各種營銷手段與家長同學(xué)進(jìn)行溝通，了解他們的潛在意向推薦公司相適應(yīng)的產(chǎn)品。主要以電話外呼和講座邀約為主要途徑。
通過學(xué)習(xí)實(shí)踐讓我學(xué)到了不少東西，想必在今后的學(xué)習(xí)生活中會有所幫助。
2研究方法及過程
2.1研究對象隨機(jī)選擇了南京、南通和連云港等地區(qū)家中有2~7歲的特殊兒童的家長，請他們填寫問卷調(diào)查表。為保證資料的可靠性，實(shí)行匿名填寫，共發(fā)出問卷40份，回收有效問卷36份。
2.2研究工具
采用的工具是自編的調(diào)查問卷，包括家長的性別、年齡、文化程度和職業(yè)，特殊兒童的年齡、殘障的類型、所上學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的類型及是否適合自己的孩子、希望選擇的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)及理由、希望孩子學(xué)習(xí)的內(nèi)容及最終的教育目標(biāo)、希望社會給予的幫助等。
2.3數(shù)據(jù)統(tǒng)計與處理所有數(shù)據(jù)輸入電腦，采用SPSS10.0統(tǒng)計軟件對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計分析。
3結(jié)果與分析
3.1特殊兒童學(xué)前教育入學(xué)現(xiàn)狀
但仍有半數(shù)的特殊兒童未能進(jìn)入學(xué)前教育機(jī)構(gòu)接受教育。這其中，去除2~3歲這些未到入園年齡的兒童，在4~7歲年齡段的特殊兒童中，仍有10名兒童未到任何學(xué)前教育機(jī)構(gòu)接受教育，占所調(diào)查的該年齡段特殊兒童的35.7%，即4一7歲年齡段特殊兒童的入園率只達(dá)到64.3%。
3.2所入學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的類型分析己經(jīng)入園的特殊兒童中，有一半的兒童在普通幼兒園受教育，另有約一半在特殊學(xué)校學(xué)前班和殘聯(lián)的康復(fù)中心上學(xué)，一名兒童偶爾去親子園。在普通幼兒園上學(xué)的9名兒童中，有4名兒童的家長明確表示:普通幼兒園不適合他們的孩子，孩子在普通幼兒園里受欺負(fù)，因此他們希望能讓孩子上特殊兒童幼兒園或特殊學(xué)校的學(xué)前班，那樣“孩子容易合群、不感到自卑”“感到平等、有自信”;有的家長表示:這里有懂得特殊教育的專業(yè)教師;其他在普通幼兒園上學(xué)的孩子家長則認(rèn)為:在普通幼兒園里孩子能和其他兒童一樣學(xué)到知識，將來好找工作。而讓孩子在特殊學(xué)校學(xué)前班和殘聯(lián)的康復(fù)中心上學(xué)的家長都表示:該機(jī)構(gòu)適合他們的孩子，理由是‘這里的老師比普通幼兒園的教師更有愛心，能有針對性的地教育他們的孩子。
3.3家長希望選擇的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)分析能到特殊兒童幼兒園、特殊學(xué)校學(xué)前班、殘聯(lián)的康復(fù)中心及其他機(jī)構(gòu)接受教育，選擇的理由是“教師能根據(jù)孩子的特點(diǎn)有針對性地教”、“能針對小孩的特殊情況進(jìn)行專業(yè)性的教育，方式、方法會有助于孩子的發(fā)展”、“適合孩子成長”、“容易合群”。但也有25%的家長選擇讓他們的孩子上普通幼兒園，選擇的理由是‘能讓自己的孩子與正常的孩子一樣的享有受教育的機(jī)會”、“將來好找工作”、“能跟其他孩子一樣學(xué)習(xí)知識”。
3.4家長希望孩子學(xué)習(xí)的內(nèi)容
這是一個多項選擇題，除了兩位年齡只有2歲的兒童的家長以外，所有的家長都希望孩子能“生活自理”。這種希望符合該年齡段兒童共同的發(fā)展目標(biāo)，也體現(xiàn)出特殊教育的特殊性：對殘疾兒童來講，學(xué)會生活自理應(yīng)該是特殊教育的首要目標(biāo)。其次，大多數(shù)的家長希望孩子能“學(xué)到文化知識”，因?yàn)檫@是孩子將來能在社會上立足的基礎(chǔ)。對于調(diào)查中所列出的其他內(nèi)容，家長們都根據(jù)自己孩子的實(shí)際情況作了回答:聾童和部分多重障礙的孩子家長希望能對自己的孩子進(jìn)行語言訓(xùn)練，而視覺障礙孩子的家長則希望對孩子進(jìn)行定向行走的訓(xùn)練。
3.5家長對孩子的期望寫、做簡單家務(wù)”就行了，說明相當(dāng)一部分家長還是能接受現(xiàn)實(shí)，較為理性地看待孩子的將來。
3.6家長希望得到的幫助這是一道開放式的問題，很多家長認(rèn)真作了回答:有三分之一的家長把“不歧視”放在了首要的位置，期望社會不要歧視他們的孩子、不要歧視他們的家庭，期望社會“多一些寬容、多一些善意”，“希望社會對殘障兒童和普通兒童一樣對待”，也能尊重殘疾兒童;有10位視覺障礙孩子的家長希望能治好孩子的眼睛，改變現(xiàn)狀，說明他們對孩子的關(guān)注主要還是集中在求醫(yī)的問題上，認(rèn)為解決了這個問題，就能改變孩子生活狀態(tài)。也有部分家長希望社會能幫助解決孩子的上學(xué)、就業(yè)等問題，能提供經(jīng)濟(jì)或生活上的幫助;有兩位家長明確提出，希望能提供特殊教育方面的信息、能有專業(yè)人士給家長提供家庭教育方面的指導(dǎo)。
4.1特殊兒童的學(xué)前教育問題需要引起社會的關(guān)注
嬰幼兒時期是兒童身心發(fā)展最為迅速、也是一個人大腦可塑性最強(qiáng)的時期，如果殘疾兒童在這個時期得到了較好的教育，那么就可能事半功倍，使他們的缺陷補(bǔ)償達(dá)到最佳的效果。而如果錯過了這個兒童發(fā)展的關(guān)鍵期，許多的教育訓(xùn)練就可能是事倍功半，很難達(dá)到理想的水平。但“擺在我們面前的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)是:全國約數(shù)十萬有特殊需要的嬰幼兒大都被拒于托幼機(jī)構(gòu)之外”111。本調(diào)查也顯示，有一半的特殊兒童未能進(jìn)入任何的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，同齡的特殊兒童的入園率只達(dá)到64.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于普通兒童80%以上的入園率。造成這種狀況的原因在于:一是普通幼兒園不愿意接受特殊兒童。理由是教師不懂得如何教育這些孩子，家長也不希望自己的孩子和特殊兒童在一起，擔(dān)心這樣做會影響自己的孩子，因而許多普通幼兒園，尤其是各級示范幼兒園，明確拒絕特殊兒童進(jìn)他們的幼兒園;二是特殊兒童幼兒園、特殊學(xué)校學(xué)前班等機(jī)構(gòu)還比較蘇這樣特殊教育發(fā)展相對先進(jìn)的地區(qū)，也并不是每一個區(qū)縣都有特殊兒童幼兒園，或每一所特殊學(xué)校都設(shè)立學(xué)前班，許多家長不知道到哪里能找到適合他們孩子的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，就是知道了，也因?yàn)殡x家較遠(yuǎn)，不放心孩子離開家人，而只能放棄讓孩子接受教育的念頭;三是經(jīng)濟(jì)條件等因素的制約。因?yàn)閷W(xué)前教育不屬于義務(wù)教育，再加上特殊兒童的教育訓(xùn)練成本較高，因而一些特殊兒童學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)比較高，部分家庭的經(jīng)濟(jì)條件難以承受，有一名市區(qū)的視障兒童的家長就明確表示：特殊兒童幼兒園收費(fèi)太高，負(fù)擔(dān)不起。”
種種原因限制了特殊兒童進(jìn)入專門教育機(jī)構(gòu)受教育的機(jī)會，而大多數(shù)特殊兒童的家長并不懂得如何教育自己的孩子，我國目前也缺少專家上門指導(dǎo)父母教育特殊兒童的機(jī)制，雖然愛德基金會開始了培養(yǎng)專門的盲教育專家、對視覺障礙兒童的家長進(jìn)行教育方法指導(dǎo)的試點(diǎn)工作，但真正能享受到這項服務(wù)的畢竟是極少數(shù)的特殊兒童及家長，相當(dāng)多的特殊兒童只能得到基本的生活照料，他們在漫長的等待中錯過了教育訓(xùn)練的最佳時機(jī)。
4.2家長的選擇對特殊兒童幼兒園、特校學(xué)前班的教師提出了特殊教育專業(yè)水準(zhǔn)方面的特殊要求大部分家長希望他們的孩子能到特殊兒童幼兒園、特殊學(xué)校學(xué)前班、殘聯(lián)的康復(fù)中心等機(jī)構(gòu)接受教育，選擇的理由是“教師能根據(jù)孩子的特點(diǎn)有針對性地教’、“能針對小孩的特殊情況進(jìn)行專業(yè)性的教育，方式、方法會有助于孩子的發(fā)展”。這樣的選擇實(shí)際上對這些機(jī)構(gòu)的教師提出了特殊教育專業(yè)水準(zhǔn)方面的特殊要求。
但我國這些機(jī)構(gòu)的教師素質(zhì)能實(shí)現(xiàn)特殊兒童家長的良好愿望嗎?目前在這些機(jī)構(gòu)里從事特殊兒童學(xué)前教育的教師，大部分接受過普通幼兒教育或特殊兒童義務(wù)教育的專業(yè)訓(xùn)練，在從事特殊兒童學(xué)前教育以后，部分也教師接受了一些特殊教育的專業(yè)訓(xùn)練，但離真正的專業(yè)化要求還相差甚遠(yuǎn)，迫切需要對他們進(jìn)行系統(tǒng)的、有針對性的培養(yǎng)和培訓(xùn)，或?qū)⑹苓^特殊兒童學(xué)前教育專業(yè)訓(xùn)練的教師補(bǔ)充進(jìn)這個領(lǐng)域，以滿足家長的實(shí)際需求，促進(jìn)特殊兒童學(xué)前教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
4.3學(xué)前全納教育的實(shí)施需要給予教師特殊教育專業(yè)支持以及普通兒童家長的理解和支持
學(xué)前全納教育，是指將特殊幼兒安置在全納幼兒園，讓他們和其他正常發(fā)展的同伴共同接受學(xué)前是把他們納入傳統(tǒng)的隔離式特殊機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)，己成為世界性的教育潮流”“絕大多數(shù)研究說明全納教育有利于特殊幼兒的發(fā)展”12。在本次的調(diào)查中，有四分之一的家長選擇讓他們的孩子上普通幼兒園，就對普通的幼教機(jī)構(gòu)提出了接納特殊兒童的要求。
要真正使特殊兒童進(jìn)入普通幼兒園，必須解決兩個問題:一是普通幼兒園教師能得到特殊教育的專業(yè)支持，二是普通兒童的家長對幼兒園接納特殊兒童不持異議。對于第一個問題，我國目前許多地方己經(jīng)開始了嘗試，如在普通幼兒教師的專業(yè)教育課程中加入特殊兒童教育訓(xùn)練的課程，同時由特殊學(xué)校的教師承擔(dān)特殊教育的巡回輔導(dǎo)工作，給普通幼兒園的教師提供特殊教育的專業(yè)指導(dǎo)等。對于第二個問題，除了全社會的理解和支持以外，更需要從事學(xué)前教育的教師對家長進(jìn)行宣傳教育，傳達(dá)這樣的觀點(diǎn)：在全納教育環(huán)境中普通幼兒的語言、認(rèn)知、邏輯思維等能力的發(fā)展，不僅未受到特殊幼兒表現(xiàn)出來的不良模式的影響，而且比起傳統(tǒng)普通教育機(jī)構(gòu)中的幼兒，也未見其呈現(xiàn)出發(fā)展緩慢的現(xiàn)象，甚至在有些標(biāo)準(zhǔn)化測驗(yàn)中，這些全納教育機(jī)構(gòu)中普通幼兒所獲得的分?jǐn)?shù)還高于那些在傳統(tǒng)普通教育環(huán)境中就學(xué)的兒童……另外，在全納教育環(huán)境中的普通幼兒，能快速地解讀特殊兒童的需要信號并做出恰當(dāng)?shù)姆磻?yīng)，其社會幫助技能水平遠(yuǎn)高于在傳統(tǒng)教育環(huán)境中學(xué)習(xí)的兒童”。|3|“有機(jī)會與障礙兒童互動、一起成長的無障礙兒童，長大以后會變得更寬容。他們成年后會對社會中的弱勢人群具有更深刻的理解和尊重”14。當(dāng)家長了解到了自己的孩子與特殊兒童在一起，不僅不會受影響，反而有助于自己孩子的發(fā)展，將有利于學(xué)前全納教育的實(shí)施。
4.4當(dāng)前的社會中還存在歧視特殊兒童的現(xiàn)象
當(dāng)前社會上還有很多的特殊兒童處在受歧視和受欺負(fù)的狀態(tài)中，如在一所大學(xué)校園的家屬區(qū)，一名弱智兒童正在獨(dú)自玩耍，突然另一名普通兒童走過來狠狠踢了他一腳，原因是“他傻”無怪乎在本次的調(diào)查中，許多家長對社會的唯一要求就是“不歧視”。
孟子說：惻隱之心，仁之端也。”連起碼的同情心都不具備，怎么可能有高尚的道德呢。為此，一些學(xué)者提出：有必要把生命教育作為公民教育的重要內(nèi)容，從孩子開始，培育生命尊嚴(yán)的意識，善待自己的生命，也善待一切生命。”
5對策與建議
5.1全社會通過各種途徑解決特殊兒童的學(xué)前教育問題，各級政府也應(yīng)從辦學(xué)政策、人員編制、財政扶持等方面，給予接納特殊兒童的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)和特殊兒童的家庭一定的支持和幫助。
5.2培養(yǎng)特殊兒童學(xué)前教育的專業(yè)教師，或通過培訓(xùn)等途徑加快現(xiàn)有教師專業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)特殊兒童學(xué)前教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
5.3加大宣傳力度，使普通兒童家長理解全納教育的意義，真正實(shí)施學(xué)前全納教育，讓特殊兒童從小就能在正常的社會環(huán)境里成長、發(fā)展。
二、合同期自_________ 年_________ 月_________ 日起_________ 年_________ 月_________ 日止。
三、受聘方的工作任務(wù)（另附件1 ）
四、受聘方的薪金按小時計，全部以人民幣支付。
五、社會保險和福利：
1.聘方向受聘方提供意外保險。（另附2 ）
2.每年聘方向受聘期滿的教師提供一張_________ 至_________ 的來回機(jī)票（金額不超過人民幣_________ 元整）或教師憑機(jī)票報銷_________ 元人民幣。
六、聘方的義務(wù)：
1.向受聘方介紹中國有關(guān)法律、法規(guī)和聘方有關(guān)工作制度以及有關(guān)外國專家的管理規(guī)定。
2.對受聘方提供必要的工作條件。
3.對受聘方的工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和評估。
4.按時支付受聘方的報酬。
七、受聘方的義務(wù)：
1.遵守中國的法律、法規(guī)，不干預(yù)中國的內(nèi)部事務(wù)。
2.遵守聘方的工作制度和有關(guān)外國專家的管理規(guī)定，接受聘方的工作安排、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查和評估。未經(jīng)聘方同意，不得兼任與聘方無關(guān)的其他勞務(wù)。
3.按期完成工作任務(wù)，保證工作質(zhì)量。
4.遵守中國的宗教政策，不從事與專家身份不符的活動。
5.遵守中國人民的道德規(guī)范和風(fēng)俗習(xí)慣。
八、合同的變更、解除和終止：
1.雙方應(yīng)信守合同，未經(jīng)雙方一致同意，任何一方不得擅自更改、解除和終止合同。
2.經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商同意后，可以變更、解除和終止合同。在未達(dá)成一致意見前，仍應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同。
3.聘放在下述條件下，有權(quán)以書面形式通知受聘方解除合同：
a 、受聘方不履行合同或者履行合同義務(wù)不符合約定條件，經(jīng)聘方指出后，仍不改正的。
b 、根據(jù)醫(yī)生診斷，受聘放在病假連續(xù)30天不能恢復(fù)正常工作的。
4.受聘方在下述條件下，有權(quán)以書面形式通知聘方解除合同：
a 、聘方未經(jīng)合同約定提供受聘方必要的工作條件。
b 、聘方未按時支付受聘方報酬。
九、本合同自雙方簽字之日起生效，合同期滿后即自行失效。當(dāng)事人以方要求簽訂新合同，必須在本合同期滿90天前向另一方提出，經(jīng)雙方協(xié)商同意后簽訂新合同。受聘方合同期滿后，在華逗留期間的一切費(fèi)用自理。
十、仲裁：
當(dāng)事人雙方發(fā)生糾紛時，盡可能通過協(xié)商或者調(diào)解解決。若協(xié)商、調(diào)解無效，可向國家外國專家局設(shè)立的外國文教專案局申請仲裁。
本合同于_________ 年_________ 月_________ 日在_________ 簽訂，一式兩份，每份都用中文和_________ 文寫成，雙方各執(zhí)一份，兩種文本同時有效。
聘方（簽章）_________
受聘方（簽章）_________
二、合同期自_________ 年_________ 月_________ 日起_________ 年_________ 月_________ 日止。
三、受聘方的工作任務(wù)（另附件1 ）。
四、受聘方的薪金按小時計，全部以人民幣支付。
五、社會保險和福利：
1、聘方向受聘方提供意外保險。（另附2 ）
2、每年聘方向受聘期滿的教師提供一張_________ 至_________ 的來回機(jī)票（金額不超過人民幣_________ 元整）或教師憑機(jī)票報銷_________ 元人民幣。
六、聘方的義務(wù)：
1、向受聘方介紹中國有關(guān)法律、法規(guī)和聘方有關(guān)工作制度以及有關(guān)外國專家的管理規(guī)定。
2、對受聘方提供必要的工作條件。
3、對受聘方的工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和評估。
4、按時支付受聘方的報酬。
七、受聘方的義務(wù)：
1、遵守中國的法律、法規(guī)，不干預(yù)中國的內(nèi)部事務(wù)。
2、遵守聘方的工作制度和有關(guān)外國專家的管理規(guī)定，接受聘方的工作安排、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查和評估。未經(jīng)聘方同意，不得兼任與聘方無關(guān)的其他勞務(wù)。
3、按期完成工作任務(wù)，保證工作質(zhì)量。
4、遵守中國的宗教政策，不從事與專家身份不符的活動。
5、遵守中國人民的道德規(guī)范和風(fēng)俗習(xí)慣。
八、合同的變更、解除和終止：
1、雙方應(yīng)信守合同，未經(jīng)雙方一致同意，任何一方不得擅自更改、解除和終止合同。
2、經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商同意后，可以變更、解除和終止合同。在未達(dá)成一致意見前，仍應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同。
3、聘放在下述條件下，有權(quán)以書面形式通知受聘方解除合同：
a 、受聘方不履行合同或者履行合同義務(wù)不符合約定條件，經(jīng)聘方指出后，仍不改正的。
b 、根據(jù)醫(yī)生診斷，受聘放在病假連續(xù)30天不能恢復(fù)正常工作的。
4、受聘方在下述條件下，有權(quán)以書面形式通知聘方解除合同：
a 、聘方未經(jīng)合同約定提供受聘方必要的工作條件。
b 、聘方未按時支付受聘方報酬。
九、本合同自雙方簽之日起生效，合同期滿后即自行失效。當(dāng)事人以方要求簽訂新合同，必須在本合同期滿90天前向另一方提出，經(jīng)雙方協(xié)商同意后簽訂新合同。受聘方合同期滿后，在華逗留期間的一切費(fèi)用自理。
十、仲裁：
當(dāng)事人雙方發(fā)生糾紛時，盡可能通過協(xié)商或者調(diào)解解決。若協(xié)商、調(diào)解無效，可向國家外國專家局設(shè)立的外國文教專案局申請仲裁。
一、指導(dǎo)思想
以“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策，對非法辦園、審批不嚴(yán)、管理不規(guī)范、安全問題突出等問題全面開展清理整頓工作，使民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)，健康發(fā)展。
二、清理整頓范圍和內(nèi)容
（一）清理整頓范圍：全縣各類民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。
（二）清理整頓內(nèi)容：各民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的辦園條件、設(shè)施安全、幼兒飲食衛(wèi)生、車輛管理、收費(fèi)和從業(yè)人員資質(zhì)情況及教育教學(xué)等工作。
三、工作步驟
清理整頓工作從6月10日開始，至9月10日結(jié)束，分五個步驟進(jìn)行。
（一）部署動員階段(6月10日至6月15日)
成立清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，制定清理整頓工作方案，明確相關(guān)部門職責(zé)任務(wù)，營造清理整頓工作氛圍。縣清理整頓民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣人民政府副縣長**溶任組長，*縣發(fā)改局、縣民政局、縣建設(shè)局、縣*局、縣工商局、縣教育局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣教育局，由*同志兼任辦公室主任。
（二）調(diào)查摸底階段（6月15日至6月25日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育主管部門對轄區(qū)所有學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查，掌握準(zhǔn)確情況，登記造冊。
（三）重新認(rèn)定、審批登記階段（6月26日至7月10日）。
對各類民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)從辦園條件、安全管理、飲食衛(wèi)生、醫(yī)療保健、消防設(shè)施等方面逐項進(jìn)行檢查。對符合條件的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)要重新進(jìn)行審查登記，頒發(fā)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)許可證，并進(jìn)行公示。對不具備辦園基本條件、存在安全隱患等問題的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)要限期整改。
（四）全面清理整頓階段（7月11日至8月1日）。
對限期整改的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，已符合基本辦園要求，但未取得辦學(xué)許可證的，按相關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦辦學(xué)許可證。對責(zé)令整改已達(dá)期限，但仍不具備辦園基本條件和不符合衛(wèi)生安全相關(guān)規(guī)定的，予以取締。
（五）規(guī)范管理階段（8月1日至9月10日）
縣教育局會同縣民政局對轄區(qū)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)重新登記后，利用各種媒體向全社會進(jìn)行公示。按照屬地管理原則,建立民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理長效機(jī)制，規(guī)范辦園行為，進(jìn)一步加強(qiáng)對民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)檢查工作。
四、工作職責(zé)
縣教育局：全面負(fù)責(zé)清理整頓工作的組織、協(xié)調(diào)和督促檢查，具體做好學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的審批、登記注冊及教育教學(xué)管理工作。
縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)審查學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生條件與資格，檢查學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生保健工作。
縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)審核工作。
縣民政局：負(fù)責(zé)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的登記與法人資格審定工作，并會同縣教育局將合格的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)向社會公布。
縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)建筑物的安全檢查、鑒定及新建建筑物的審批等工作。
縣*局：負(fù)責(zé)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的治安、園所安全教育指導(dǎo)、消防設(shè)施檢查、交通安全檢查等工作，配合相關(guān)部門對無證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行取締。
縣工商局：負(fù)責(zé)清查學(xué)前教育機(jī)構(gòu)“三無”器械和玩具,配合相關(guān)部門對無證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行取締。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:負(fù)責(zé)本轄區(qū)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的摸底工作，全面掌握基本情況，對存在的安全隱患及辦園情況進(jìn)行分類、登記造冊。妥善做好被取締辦園資格的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)在園幼兒安置及幼兒家長穩(wěn)定工作,指導(dǎo)達(dá)到注冊條件的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記注冊，并做好長效管理工作。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任。
對學(xué)前教育機(jī)構(gòu)開展清理整頓是規(guī)范學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理，確保幼兒安全和身心健康，促進(jìn)我縣幼兒教育事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要高度重視，明確要求，落實(shí)責(zé)任，不走過場，確保清理整頓工作取得實(shí)效。
（二）嚴(yán)格審批程序,明確監(jiān)管責(zé)任
堅持實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的幼兒教育管理體制，教育主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格審批各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，要堅持“誰審批、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，明確管理機(jī)構(gòu)和人員，建立日常監(jiān)督檢查制度，未經(jīng)審批許可，任何單位和個人不得新設(shè)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。
（三）強(qiáng)化從業(yè)人員管理，提高從業(yè)人員素質(zhì)
教育主管部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教職工資格準(zhǔn)入制度，實(shí)行持證上崗，加強(qiáng)對民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教職工的日常教育管理與考核，淘汰不合格從業(yè)人員。要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展對民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教職工的安全培訓(xùn)工作，切實(shí)提高民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的安全意識和安全管理水平。
（四）強(qiáng)化校車監(jiān)管，避免事故發(fā)生
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)安全管理責(zé)任，定期對民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)校車進(jìn)行專項排查，嚴(yán)格檢查校車車況和駕駛員資質(zhì)，嚴(yán)禁租用拼裝車、報廢車和個人機(jī)動車接送幼兒，嚴(yán)禁聘用不合格駕駛員，嚴(yán)禁校車超載。使用校車的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)要建立教師跟車制度和收車驗(yàn)車制度。
（五）落實(shí)部門管理職責(zé)，開展聯(lián)合執(zhí)法行動
教育、*、衛(wèi)生、工商、建設(shè)、發(fā)改、民政等部門要按照職責(zé)分工，依法履行對民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，不斷規(guī)范民辦學(xué)前教育的辦學(xué)行為。
