時間：2022-10-31 07:56:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇單位自評報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
按照《xxx縣保密局關于開展涉密文件資料、計算機及其網絡保密檢查的通知》精神，為進一步強化保密工作，縣史志辦結合工作實際，對照檢查內容認真開展自檢自查，現將自檢自查情況報告如下。
一、強化保密教育，提高保密意識
為貫徹落實好《通知》精神，史志辦及時將文件印發給每個干部職工認真學習，切實增強干部職工對做好當前保密工作重要性的認識。同時，召開全體干部職工會議學習傳達《中華人民共和國保守國家秘密法》及《國家機關工作人員保密守則》等相關法規和文件精神，進一步強化干部職工的保密意識。重點加強對辦公室檔案管理、文件收發等涉密人員的保密教育，明確了涉密人員對文件收發、登記、傳遞、歸檔、銷毀等環節的職能職責，確保工作期間不發生失泄密事件。
二、加強組織領導，落實保密責任
史志辦對此次保密檢查工作高度重視，成立了由主任xxx任組長、副主任xxx任副組長、單位各科室負責人為成員的領導小組，切實加強對保密工作的領導，督促保密各項措施的落實。同時，在進一步了解掌握此次檢查工作目的、內容及要求的基礎上，制定了《史志辦保密檢查工作實施方案》。凡因工作不到位而造成失泄密事件的，將嚴肅按保密法相關規定對責任人員進行嚴肅處理。
三、周密部署，強化措施
為確保檢查工作取得實實在在的效果，促進單位安全保密工作規范嚴肅，確保此次保密檢查工作任務按期完成，保密普查工作領導小組分工負責，落實責任，及時督導，工作得到有效開展。
1.
嚴格執行保密工作法律法規，進一步健全單位保密工作制度。加強制度建設，是做好保密工作的保障。為了構筑科學嚴密的制度防范體系，史志辦在貫徹執行上級保密部門文件的有關項規定和要求的同時，還不斷結合黨史工作的實際，進一步完善各項規章制度，規范保密管理，力求不斷增強依法做好保密管理的能力。特別是制定了各項涉密及非涉密計算機及網絡管理制度，嚴格涉密信息流轉的規范性，嚴格執行“涉密信息不上網，上網信息不涉密”。
2.
加強對涉密人員的教育。強化全體工作人員特別是重要重點崗位工作人員的保密意識，促使全體工作人員自覺履行保密義務和責任，徹底改變個別人認為黨史工作“無密可保”、“有密難保”等錯誤認識。要求涉密人員在工作中嚴格按照保密規定辦理涉密公文、涉密事項和敏感事項。嚴格做到不把機密、文件帶回家，不在公共場所談論保密事項，不向任何無關人員透露保密的內容，不得在無保密措施的電話機、傳真機、計算機等設備中處理傳輸國家秘密和敏感事項，不得利用互聯網電子郵件傳遞國家秘密和敏感事項，確保單位保密工作制度落到實處。
3.
加強信息載體保密管理。安排專人及時處理各類文件資料，認真做好登記、傳送、清退、保管、銷毀等相關工作。
對涉密文件資料，未經主要領導批準，不得帶出單位。做好電子文檔的輸入、存檔、發送、印制、備份等，確保電子文檔安全。
4.
加強信息設備保密管理。一是加強計算機保密管理，禁止涉密計算機及網絡接入互聯網及其他公共信息網絡，禁止在連接互聯網及其他公共信息網絡的計算機上存儲、處理涉密和敏感信息;二是加強電子文檔資料的保管，未經單位領導同意，嚴禁將單位涉密資料打印或拷貝給外單位人員;同時，嚴格規定對違規操作和使用涉密計算機、移動存儲介質及嚴重違規泄密事件的責任人，一律依照相關規定給予嚴肅處理。三是加強對移動存儲介質的保密管理，實行專人專用。使用U盤和其他移動存儲設備時，堅持做到計算機與互聯網脫離，并進行病毒掃描及木馬掃描，確保安全。若涉密機和涉密軟、硬盤、移動磁盤發生故障時，由辦公室查明原因及具體情況后，聯系專業維修部門派技術人員直接上門到單位對故障機和磁介質進行現場維修，禁止個人將設備擅自送外維修。
5.
是經常督促檢查。為了確保保密管理工作各項規章制度的落實，及時發現工作中存在的泄密隱患，堵塞管理漏洞，史志辦十分重視對保密工作的督促檢查，采取自查與抽查相結合，常規檢查與重點檢查相結合，定期檢查與突擊檢查相結合等方式，對單位各科室保密防范措施的落實情況進行檢查。
四、工作到位，成效顯著
各市高校畢業生就業工作委員會（領導組），各普通高等學校：
根據省高校畢業生就業工作委員會《關于評選20*年全省普通高校畢業生就業工作先進集體先進工作者的通知》（教學〔20*〕8號）精神，為切實做好今年的評選工作，現將有關事項補充通知如下：
一、高度重視，嚴格按文件要求搞好自查自評。各市、各高校要依據省高校畢業生就業工作委員會教學〔20*〕8號通知要求，對照評估的各項指標，抓緊做好自查自評工作，并形成自查報告。自查報告應包括本單位自查自評的組織實施情況、取得的成效、存在的問題及對策措施等。
二、做好標兵單位的評審和考核工作。對申報高校畢業生就業工作標兵單位的，由省高校畢業生就業工作委員會聘請專家進行集中評審；對已獲得高校畢業生就業工作標兵單位稱號的（名單見附件），自獲得標兵單位榮譽稱號起兩年內，參照當年高校畢業生就業工作先進集體標準，實施年度考核制度。經考核合格的，繼續保留其榮譽稱號，頒發獎牌，并給予適當獎勵。不參加年度考核或年度考核不合格的，取消標兵單位榮譽稱號。
標兵單位免評期滿即從獲得標兵單位稱號的第三年起，正常申報參評先進集體。
三、把握重點，按時報送相關材料。各市、各高校根據本單位實際情況，在全面自查自評的基礎上，申報競評高校畢業生就業工作先進集體。省高校畢業生就業工作委員會聘請專家進行集中評審。各單位申報畢業生就業工作先進集體材料，要緊緊圍繞評估標準的各項指標，有針對性地準備材料，并要突出重點。其它相關輔助材料可列清單，不報原始材料。具體要求如下：
1．標兵單位申報和考核材料：（1）學校自查自評報告；（2）《*省普通高校畢業生就業工作評估自評得分表》；（3）《*省普通高等學校畢業生就業工作標兵單位登記表》（表內主要事跡1000字左右）；（4）對照評估標準整理一套簡要的原始支撐材料。
2.市申報畢業生就業工作先進集體材料：（1）市自查自評報告；（2）《*省市、縣（區）高校畢業生就業工作評估自評得分表》；（3）《*省普通高校畢業生就業工作先進集體申報表》（表內主要事跡1000字左右）；（4）本市及所屬一個縣（區）與評估標準各項指標相對應的原始支撐材料（材料大致在6個標準文件盒以內）。
3.高校申報畢業生就業工作先進集體材料：（1）學校自查自評報告；（2）《*省普通高校畢業生就業工作評估自評得分表》；（3）《*省普通高校畢業生就業工作先進集體申報表》（表內主要事跡1000字左右）；（4）與評估標準各項指標相對應的原始支撐材料（材料大致在10個標準文件盒以內）。
4．推薦*省普通高等學校畢業生就業工作先進工作者材料：《*省普通高等學校畢業生就業工作先進工作者登記表》和《*省普通高校畢業生就業工作先進工作者公示情況表》各1份。
一、考核對象
（一）各區（縣）政府的安全生產第一責任人和直接責任人（安全生產直接責任人包括分管安全生產綜合監管、交通安全和消防安全工作的副職領導，按照“誰主管誰負責”的原則，第一責任人和直接責任人如工作變動，接任人為當然責任人。）
（二）市有關單位安全生產責任人
二、考核內容和評分標準
（一）各區（縣）政府安全生產第一責任人和直接責任人：
根據《安全生產責任書》的有關內容和全市安全生產工作重點，對汕頭市各區（縣）安全生產第一責任人的安全生產責任制考評內容分為：1、安全生產責任目標管理，2、安全生產領導責任制建立，3、安全生產資金保障，4、安全生產應急救援工作，5、安全生產巡查、隱患月報、重大危險源監控、企業檔案制度工作，6、安全生產政策部署、專項治理工作，7、安全生產一票否決事項。對汕頭市各區（縣）安全生產直接責任人的安全生產責任制考評內容分為：1、責任目標，2、責任體系，3、預防體系，4、保障體系，5、事故查處，6、亮點工作。（具體考評評分標準見附表）
對各區（縣）政府的安全生產責任制考核工作，我局擬與汕頭市“創建好班子”安全生產專項考評工作結合起來，考核結果既作為20*年安全生產責任制的考核結果，同時又作為“創建好班子”安全生產專項考評工作的結果。
（二）市有關單位安全生產責任人：
考核內容按市政府辦公室《關于印發汕頭市安全生產責任制考核辦法的通知》(汕府辦〔20*〕52號)和20*年《安全生產責任書》的有關要求進行。被考核單位分為：I類和Ⅱ類。I類為下達了年度安全生產控制指標的單位，包括：市安全監管局、市公安局、市建設局、市城管局、市交通局、市水利局、市國土資源局、市質監局、市海洋漁業局、市農業局、市國資委、汕頭海事局、市高新區管委會、汕特保稅區管委會。重點考核：事故控制、責任制落實、專項整治和隱患排查、安委會工作落實情況、安全教育培訓、應急救援、打擊“三非”和事故報告及處理等。Ⅱ類為未下達年度安全生產控制指標的單位，包括：市發展改革局、市經貿局、市教育局、市監察局、市財政局、市勞動保障局、市衛生局、市環保局、市文廣新局、市工商局、市旅游局、市港口管理局。重點考核安全生產監管職責履職情況、安委會工作落實情況及對各單位設置的單獨考核項目（具體考核評分標準見附表）。
三、考核方式
（一）對各區（縣）20*年度安全生產責任制的考核工作采取自評加考核的方式進行，按市“創建好班子”考評工作的統一安排，自評工作從20*年2月18日開始，由各區（縣）政府組織對各區（縣）班子以及安全生產第一責任人和直接責任人安全生產履職情況進行自評：撰寫單位安全生產工作自評報告；填寫第一責任人及直接責任人專項考評表自評分欄和撰寫各考評表的自評分說明，于20*年2月22日之前一并報送市安監局。
市安監局在各區（縣）自評的基礎上，會同市委組織部、市監察局等單位組成考評組，于3月3－6日對各區（縣）安全生產責任人履職情況進行考核，形成考核結果意見。其中，區（縣）班子的考核結果意見報市委創建辦。
（二）汕頭市各有關單位20*年度安全生產責任制考核工作采用自評加審核的方式進行。從20*年2月18日開始，由各有關單位組織對安全生產責任人安全生產履職情況進行自評：撰寫單位安全生產自評報告；填寫考評表自評分欄和撰寫考評表的自評分說明，于20*年2月24日之前報送市安監局。市安監局會同市委組織部、市監察局組織審核，形成考核意見及考核等次。
（三）考核意見及考核等次報市人民政府同意后通報被考核單位。
四、考核等次
考核結果分優秀、良好、合格、不合格4個等次。考核得分90分以上為優秀；80—89分的為良好；60—79分的為合格；60分以下的為不合格。
五、工作要求
（一）高度重視安全生產責任制考核工作。對安全生產責任單位和責任人履職情況進行考核是一項嚴肅的政治工作，各區（縣）、市各有關單位要高度重視，認真做好自評組織工作，切實保證責任制自評工作的順利進行。
按照**市政務公開領導小組辦公室《關于對全程辦事制和深化政務公開工作進行檢查的通知》要求，我局應在8月底以前，進行全程辦事制工作和深化政務公開工作的自查自評和社會各界評議活動，并將自查情況上報。市政務公開領導小組辦公室將在9月上中旬，組織人大代表、政協委員、派和特約監察員對開展全程辦事制工作和深化政務公開工作進行重點檢查。最后在10月份，通過綜合匯總自查自評情況、明察暗訪測評情況及人大代表、政協委員、特約監察員檢查情況，進行綜合評價，并將檢查結果分好、一般、較差等三個檔次，與黨風廉政建設責任制掛鉤，作為年終市政府督查考核獎懲的重要依據。
我局的全程辦事制工作和深化政務公開工作已經初步展開，并各自成立了領導小組，完善了領導機構，制定了各項制度，取得了一定收效。為做好自查自評和迎接檢查，特通知如下：
一、組織領導：
按照市政務公開領導小組辦公室的檢查要求，將全程辦事制工作制領導小組納入深化政務公開工作領導小組，成立自查自評領導小組，實行統一領導，協調工作。
成員單位：辦公室、人教處、法制處、監察處、黨辦、監督處、預算處、國庫處（中心）、采購辦、企業處、會計處、信息中心和機關服務中心。
二、自查自評：
根據**市政務公開領導小組辦公室的要求，將自查自評工作分為三個階段。
（一）完善基礎工作階段。重點是完善充實各種制度、項目、數據，做到不缺不漏，完整齊全。
1、健全完善各項規章制度。重點檢查涵蓋全程辦事制每個環節的制度是否健全？并對已經建立的對外服務11項，政務公開10項制度，進一步規范語言，增強可操作性和可檢查性，提高各項制度的實際應用效果。
2、匯總各種承辦、許可、審批、服務項目。主要是對外承辦事項多少項？有多少審批事項，多少為民服務事項？
3、匯總政務公開目錄。按照市監察局下發的目錄樣本和要求，結合本部門實際業務工作和我局制定的“政務公開實施細則”中明確的公開內容，進行逐項逐條填寫，最后隨自查自評報告一同上報。
4、收集豐富基礎數據。對于在大廳服務的單位，要進行日接待量匯總，實行日報月報匯總制度，做到隨時能夠上報完成數量和運行數量。
5、實行網上辦公、網上審批情況。匯總辦理和審批件數，計算其占全程辦事項目的百分比例。
6、投訴中心和監督情況。匯總受理投訴件數，及投訴件分類，原因分析。
（二）自查自評階段
嚴格按照市政務公開領導小組辦公室所規定的檢查內容，逐項進行檢查，及時發現存在的問題，限時改正。自查自評的實施由局政務公開領導小組成員承擔，各成員單位按職責分工匯報政務公開項目、內容和數量的落實情況。并建立小組成員單位定期會議制度，對政務公開工作進行統計分析，及時采取措施。
1、實行定時不定時檢查。重點是對外服務人員的服務態度、儀表和服務質量等。
2、征求各方面意見。①召開各服務單位座談會聽取他們的意見，解決他們的問題，提高他們的積極性；②召開部分服務對象座談會，聽取他們對服務的意見和建議，進一步改進對外服務工作。③通過發放調查問卷，征求各服務對象的意見。
3、進行明察暗訪。聘請社會監督員用第三者的眼光查找問題，糾正失誤。
4、匯總征集來的意見和建議，召開領導小組會議，研究整改措施，做到及時糾正。為迎接市政務公開領導小組組織的重點檢查做好最充分的準備。
（三）匯總上報階段
1、嚴格按照市政務公開領導小組辦公室制定的《推行全程辦事制和深化政務公開工作的檢查方案》，認真撰寫自查自評報告。
2、召開領導小組會議，研究下一步工作計劃，主要包括三個方面：一是行政服務中心（即財政服務大廳）建設時間安排，二是完善工作模式的計劃措施，三是推進電子政務的計劃措施等。以此充實豐富自查自評報告內容。
3、將自查自評報告報請局黨組研究，提出修改意見。
4、按時間要求上報市政務公開辦公室。
三、迎接檢查
領導小組要在自查自評的基礎上，認真準備各種匯報材料、參考閱讀資料等，完善窗口服務，整頓接待環境，迎接市里的重點檢查。
四、工作要求
1、各單位領導要重視這項工作，加強領導，強化考核，切實負起責任來。要按照黨風廉政建設責任制的要求，認真清理和檢查本單位的對外服務和政務公開工作，做到服務周到熱情，公開準確及時。
2、各單位要組織人員仔細研讀**市政務公開領導小組辦公室《關于對全程辦事制和深化政務公開工作進行檢查的通知》，查找問題糾正不足；要認真學習《關于印發〈**市財政局政務公開工作實施方案〉和〈**市財政局政務公開工作實施細則（試行）〉的通知》，強化領導落實到位。
3、各單位要在認真學習文件的基礎上，按照本通知要求開展自查自評，完善基礎數據，改進服務環節，提高工作效率，樹立良好形象。
4、自查自評領導小組辦公室要強化督促檢查，及時發現問題，限期改正不足。
5、各單位要在8月26日以前，將本單位的學習貫徹和自查自評情況，以及《政務公開目錄樣表》上報領導小組辦公室。
特此通知。
提高財政資金使用效益，為進一步加強財政支出管理。建立科學、規范、高效的財政資金分配管理體制和預算決策機制，根據省財政廳《關于印發〈省預算支出績效考評實施方法〉通知》財預〔〕134號）精神，特制訂本實施方案。
一、指導思想
依照國家“十一五”規劃中關于“建立財政預算績效評價體系，認真貫徹落實科學發展觀。提高財政資金使用效益”要求，統一規劃、分步實施，逐步探索建立與公共財政相適應的預算支出績效評價體系，進一步提高政府管理效能和財政資金使用效益，努力實現預算管理改革的新突破。
二、實施原則和評價范圍
以影響經濟社會發展的重大項目為主，依照“公開、公平、公正”原則。重點評價財政支出的經濟效益和社會效益。選擇涉及民生工程和重點工程建設等6個以上重大項目先行試點，穩步推進我縣財政支出績效評價工作，待條件幼稚時，再逐步推進單位財政支出整體績效評價工作。
三、評價項目和組織方式
（一）評價項目的確定
下同）根據年度績效評價工作重點及預算管理要求，年初由縣財政部門會同縣主管部門及項目單位（含鄉鎮人民政府、開發園區管委會。評價范圍內選定評價項目，并根據選定的評價項目特點選擇評價組織方式，報縣政府審定后，由縣財政部門負責下達評價項目通知書，其中包括評價項目、組織方式、評價目的評價時間、評價方法及相關工作要求。對縣政府確定的評價項目，項目單位和主管部門在項目實施前，應明確項目的預期績效目標及能體現績效目標的具體績效指標；績效指標應盡量細化、量化，并報縣財政部門備案。
（二）評價組織方式
項目評價的組織方式主要有：項目單位自評、主管部門組織評價和財政部門組織評價等。
1項目單位自行評價
由項目單位依照規定自行組織績效評價，根據確定的評價項目。縣主管部門要對自評單位進行指導和監督。
主要偏重于對項目資金執行情況、績效目標完成情況的評價，項目單位的自行評價。自評演講中應包括對基本指標內容的分析與評價，縣主管部門對項目單位另有要求的從其規定。項目單位應在分析、評價的基礎上撰寫自評報告。
縣主管部門和縣財政部門可對項目單位的績效自評情況進行抽查。自評報告應在規定的時間內報縣主管部門和縣財政部門。
2縣財政部門和縣主管部門組織的評價
由縣財政部門或主管部門依照績效評價要求組織績效評價，根據確定的評價項目。項目單位應積極提供反映項目績效的相關資料，做好績效評價的配合工作。
應根據項目的不同情況，縣主管部門和縣財政部門在組織實施項目評價時。設置、選擇一定數量且能衡量項目績效的具體指標和相應的分值（權重）具體指標由縣主管部門和財政部門研究確定。根據收集的資料和信息獨立地作出分析和計算分值后，撰寫、上報評價演講。
縣財政部門可對縣主管部門的績效評價情況進行檢查。縣主管部門的評價演講應在縣財政部門規定的時間內報縣財政部門。
原則上應委托具有相應資質的中介機構或組織專家實施，具有代表性和一定影響力的重點項目評價由縣財政部門組織。并可邀請縣人大工作委員會和縣政協專門委員會的委員參與；一般性項目的績效評價可由本部門、本單位內部相關專業人員實施。
對項目的評價可按項目的實施階段實行事中和事后評價。
四、評價結果的應用
（一）項目單位、縣主管部門應將項目評價結果作為編報年度部門預算的依據。對管理中存在問題，提出改進措施，不時提高管理水平。
（二）績效評價結果是縣政府對縣主管部門實施年度考核的重要內容之一。安排下年度部門預算時從緊考慮，并作為財政監督的重點對象。
條件幼稚后，重點績效評價項目的評價結果應報縣政府主要負責同志閱示。績效評價結果將在一定范圍內公布，以加強對部門或單位預算執行的監督，增加公共財政支出的公正性和透明度。
五、保證措施
（一）項目自評單位應按規定開展自評工作。項目單位逾期不報項目績效自評報告的視同該項目沒有達到預期績效目標。
（二）縣主管部門應積極配合組織實施評價工作。督促項目單位及時報送自評報告，并和縣財政部門對項目單位報送的績效自評演講進行抽查。
（三）縣財政部門應及時做好項目評價工作的組織領導。并根據《省預算支出績效考評實施方法》和本實施方案，制定預算支出項目績效考評操作細則。
形成年度績效評價演講報縣政府和上級有關主管部門。縣財政部門要對年度內開展的績效評價情況進行匯總和分析。
（四）實施績效考評所需經費。
（五）評價機構對項目單位提供的相關資料、業務文件等負有失密義務。
（六）參與評價人員應嚴格依照要求進行評價。
六、時間方法
（一）年8月上旬：成立縣財政預算支出績效考評工作領導小組；制定出臺《縣預算支出績效考評試點工作實施方案》加強績效考評工作的宣傳。
（二）年8月中旬：選擇確定并下達年度預算支出績效考評項目。開展業務培訓；
關鍵詞：專業評估;模式;河海大學
中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2015）02-0054-03
提高人才培養質量是當前我國高等教育改革發展最核心、最緊迫的任務。專業是高校人才培養的基本單位，包含了學生、教師、課程、教材、實驗室、實踐實習基地、教學管理人員等相關要素。國內外高等教育專業評估的理論與實踐證明，專業評估是保障和提高人才培養質量行之有效的手段。教育部《關于普通高等學校本科教學評估工作的意見》（教高[2011]9號）為進一步做好評估工作指明了方向：“各高校應強化高等學校質量保障的主體意識，構建校內質量保障體系，建立健全以學校自我評估為基礎，以院校評估、專業認證及評估、國際評估和教學狀態數據常態監測為主要內容的教學評估制度。”因此，校內專業評估是強化高校自主意識，建立健全高校內部質量保障體系，切實加強本科專業建設和管理，持續提高人才培養質量的重要舉措。
一、校內專業評估的目的
第一，有利于各專業了解自身辦學水平的現狀。校內專業評估強調全員性、全面性、發展性，注重質量建設的過程性環節，全面、客觀地考察教學全過程。通過“亮家底”“理思路”“促改進”的實踐方式，為各專業加強專業內涵建設，進一步凝練專業特色，提高專業競爭力指明了方向。
第二，有利于高校優化專業結構布局。通過對專業建設和人才培養質量進行科學診斷和分析，高校能夠準確判斷專業設置與產業經濟結構的適應度以及專業人才培養質量在區域和全國的競爭力，促使高校在“合理布局、整體優化，面向需求、強化特色，注重效益、科學定位”的原則下，開展專業結構優化調整工作，強化優勢特色專業，培育新興潛力專業，調整缺乏競爭力的專業，形成結構合理、可持續發展的專業結構體系。
第三，有利于高校科學評估各項教學政策成效。通過分析全校專業自評數據、學情調查數據和相關滿意度調查數據，高校能夠有效檢驗各項教學政策的合理性和執行效果，明確政策的改進方向，并為合理調控人、財、物等資源配置提供科學依據。
第四，有利于完善校內質量保障體系。校內專業評估是高校內部評估的重要組成部分，能夠激活高校發展的內在動力，調動高校自我管理、自主參與、自我改進、自我提升的積極性[1]，增強適應外部評估的能力，為將來接受外部整體教學評估和專項評估夯實基礎。
二、國內外校內專業評估的經驗
（一）學情調查
目前國際上廣泛認可的學情調查項目有：美國的全國大學生學習性投入調查項目、英國的全國大學生調查項目和澳大利亞的大學生課程體驗調查項目[2]。以全國大學生學習性投入調查（NSSE）為例，評價的一級指標分為：學業挑戰度;主動合作學習水平;生師互動水平;校園經驗豐富度;校園環境支持度。清華大學史靜寰教授引進NSSE項目，分析了清華大學與美國研究型大學的本科生在5個一級指標的差異性[3]。大學生學情調查以學生學習投入度、學習過程、學習成效為評價內容，體現了以學生為中心的辦學理念，豐富了專業評估內涵。
（二）專業認證與評估
教育部組織的專業認證和住建部組織的專業評估是我國工程教育領域最具權威性的專業評估項目。如專業認證中水利類專業認證一級指標：專業目標，課程體系，師資隊伍，支持條件，學生發展，管理制度，質量評價。評價結果分為：合格，完全符合標準（P）;合格，達到標準要求（P/C）;合格，基本達到標準（P/W）;不合格（F）。專業認證和評估的基本工作模式為找問題，找出專業的辦學實際與評估標準的差距。專業認證和評估推進了我國工程教育改革，建立了與注冊工程師制度相銜接的工程教育體系，促進了工程教育的國際交流與國際互認。
（三）專業等級排名榜
近年來社會評價機構對專業辦學的影響力逐年增大，社會評價機構以一套或一組指標作為質量度量，各類指標通常都劃分為投入指標、過程指標和產出指標三大類[4]。如武漢大學中國科學評價研究中心專業評價的一級指標分為：辦學資源，教學水平，科學研究，專業聲譽。該中心將各大學的專業（類）分為五個等級，對高校各專業進行等級排名，受到廣大考生和用人單位的關注。
三、校內專業評估的內容
河海大學歷來高度重視本科教學評估工作。2005年，學校以優秀的成績通過教育部本科教學工作水平評估;“十一五”期間，學校制定并實施了《河海大學教學質量與教學改革工程“十一五”實施方案》（簡稱“彩虹工程”），逐步建立起標準明確、過程控制、評價合理、持續改進的河海大學本科教學質量保障體系[5]。2008年，學校實施了校內專業評估、課程評估、實驗教學評估、學生培養質量評估、教學管理評估以及畢業設計（論文）評估等6項校內專項評估工作，為進一步改革、創新校內教學評估的模式和方法積累了寶貴經驗。
學校高度重視新一輪校內專業評估工作，多次組織教學院長、本科教學督導、專業認證與專業評估專家、教育學專家、管理學專家進行研討。通過深入研究國內外專業評估的理論前沿和先進經驗，結合學校自身實際，明確了專家對專業自評報告評價、在校生對教學工作滿意度評價、畢業生對專業培養滿意度評價和用人單位對畢業生質量滿意度評價四大評估模塊，保障了利益相關者的合法權益，建立了利益相關者共同治理的新模式。
（一）專家對專業自評報告的評價
專家全面審閱專業自評報告，系統總結專業建設成效、存在的問題，并明確改進的方向。專業自評報告主要依據《高等學校特色專業建設點申報書》《江蘇省高等學校品牌專業、特色專業驗收標準》《工程教育專業認證標準》等文件精神，開展教師發展、教學改革、實踐教學、教學管理和培養質量等方面的評估，全面考察專業建設現狀，推進專業內涵建設，提高專業品質。教師發展包含教師培養和教學水平2個維度，主要觀測點為：師資結構、教學培訓、教學團隊、評優評獎、教學滿意度等。教學改革包含培養模式、課程建設、教材建設、教學成果4個維度，主要觀測點為：專業改革、專業教育、課程規劃、教材選用、教材編寫、教改立項和獲獎、教學研究論文等。實踐教學包含實驗（實踐）項目、實習狀況、畢業設計（論文）3個維度，主要觀測點為：實驗開出率、綜合性實驗、社會實踐、校外基地、實習效果、畢業設計（論文）選題和質量等。教學管理包含過程管理、質量保障、教研活動3個維度，主要觀測點為：教學文件、教學組織、領導聽課、同行聽課、院督導聽課、學情調查、教研組織與成效等。培養質量包含專業能力、綜合能力、學習成效、社會聲譽4個維度，主要觀測點為：專業技能、綜合素養、畢業率繼續深造率、英語四六級通過率、競賽獲獎、論文專利、就業質量、社會評價等。
（二）在校生對教學工作滿意度的評價
對在校大學生開展專業認識、教學質量、教學管理和質量保障等方面的滿意度調查，踐行“以學生為中心”的教學理念，調動學生參與專業建設的積極性。專業認識包含專業興趣、前景期望2個維度;教學質量包含課程體系、課堂教學、課后指導、實踐教學、創新創業教育5個維度;教學管理包含教學紀律、行政服務、班導師服務3個維度;教學保障包含師資配備、實驗設備、教材及學習資源3個維度。
（三）畢業生對專業培養滿意度的評價
對畢業生開展培養過程、核心課程、專業技能、綜合素養等方面的滿意度調查，推動專業改革人才培養模式，提升畢業生的就業競爭力和就業質量。培養過程包含課程體系、專業教育、實習效果、畢業設計（論文）、就業教育5個維度;核心課程包含課程重要性、課程有效性2個維度;專業技能包含多項特定專業技術能力;綜合能力包含批判性思維、良好的口頭表達和寫作能力、時間管理能力等10項綜合能力。
（四）用人單位對畢業生質量滿意度的評價
對用人單位開展畢業生專業理論知識、工程（社會）實踐能力、創新能力、工作態度、團隊合作能力和國際化視野等方面的滿意度調查，了解畢業生實際工作能力，收集用人單位需求，鼓勵行業用人部門深度參與專業課程設置，增強人才培養與社會需求的適應性。
四、校內專業評估的程序與方法
（一）加強信息化平臺建設
校內專業評估涉及專業教師、在校生、畢業生、用人單位、評估專家等眾多人員，操作流程復雜，只有建立功能強大的信息化平臺才能保障評估工作順利實施。信息化平臺應體現流程化、集成化、智能化等特點：流程化是指系統能滿足在線自評、在線調查、在線審核、在線評估等功能，保障校內專業評估工作有序、高效開展;集成化是指系統能實現多角色數據共享功能，如在校生、畢業生調查模塊中“本學期課程學習狀態”“課外學習活動情況”“畢業生綜合能力”等學情調查數據能夠自動被專業自評模塊讀取;智能化是指系統能提供大數據挖掘、統計功能，提升專業評價的準確性與科學性。
（二）開展專業自評
一是專業負責人在學習、領會校內專業評估方案后，對照校內專業評估指標體系，收集相關支撐材料，認真、細致、實事求是地填寫專業自評報告。二是學院審核專業自評報告數據的真實性。三是專業自評報告經學院審核通過后，在全校公示，接受廣大教師、學生監督。專業負責人還需為在校生、畢業生滿意度調查提供專業核心課程清單和相關專業技能明細。
（三）實施在校生、畢業生、用人單位滿意度評價
教務處組織開展在校生對教學工作滿意度評價，并與就業指導中心一起做好畢業生對專業培養滿意度評價、用人單位對畢業生質量滿意度評價工作，并最終提供各專業三類評價的調查數據。教務處還需匯總整理好校級及以上教學改革項目、教學成果獎、研究性示范課程、全英文課程、新生研討課、學位率、畢業率、教師獲獎等數據明細，進一步減輕專業自評工作負擔。
（四）注重專家評估
專家遴選的標準為：一是專業相近。評估專家必須是本專業或相近專業的教學經驗豐富的專家。二是教學管理經驗豐富。評估專家必須是從事過系主任、教學副院長等教學管理工作的專家。三是專家多元化。每個專業安排2―3名專家進行評估，其中至少1名為校外專家。教務處統一組織專家開展專業評估工作，專家通過網絡查閱專業自評報告，依據專業評估指標體系逐項評價，并撰寫專家評價意見。
（五）形成專業評估分報告
專業評估結果實施分類指導，學校將專業競爭力等級劃分為三類：第一類為強競爭力專業，是指獲批國家特色專業建設點、省級品牌（特色）專業建設點、省級重點專業建設點的專業。強競爭力專業是學校的優勢專業，是吸引考生和用人單位的“拳頭”產品。強競爭力專業要能體現“領頭羊”作用，應獲得更多、更高等級的教學獲獎和教學改革項目;應大力改革人才培養模式，提升學生創新能力;應高質量通過教育部和住建部的專業認證和專業評估;應大力拓展國際化教育，開設了全英文課程、本科生中具有一個月以上海外學習經歷的學生比例高;應有較高的畢業生繼續深造率等。第二類為新辦專業，是指畢業生不足三屆的專業。新辦專業應具備科學合理的人才培養方案，且執行良好;師資隊伍結構應合理，能夠勝任教學工作;實驗、實習條件應有保障;學生、用人單位滿意度好等。第三類為一般競爭力專業，是指除強競爭力專業和新辦專業之外的專業。一般競爭力專業應有準確的人才培養目標定位，能夠主動適應和服務區域（行業）經濟社會發展的需要，突出應用型人才培養目標在教學建設中的引領作用;應有強化學生專業認知、提升學生學習積極性的具體措施;專業建設應取得一定成效，有省級及以上教學改革項目或獎勵;教師積極參與校內外各項教學培訓，有一批教研成果;就業率達90%以上等。教務處與學院共同分析評估專家、在校生、畢業生和用人單位的評價數據，依據各專業的競爭力等級，明確專業亟待解決的問題和對應對策，并最終形成單個專業評估分報告。
（六）形成專業評估總報告
學校從全校層面匯總專家、在校生、畢業生和用人單位的評價數據，采用定量計算與定性分析相結合的方式，全面分析學校在專業建設中的成效、面臨的問題與挑戰，為進一步提高專業建設和人才培養質量的提供對策和建議，并最終形成校內專業評估總報告。
五、校內專業評估的成效
2012年，河海大學組織57個本科專業開展了校內專業自評工作，3906名在校生、3610名畢業生、311家用人單位參與了問卷調查，邀請了校內外67位知名專家在線評審，了河海大學本科教學專業評估分報告和總報告白皮書。本次校內專業評估構建了利益相關者協商共治的長效機制，評估主體多元化，評估內容多樣化;打破了評價結果唯分數論制約，而是根據專業競爭力不同等級給予專業相應指導，激發了專業在校內專業評估中的主動性，變“要我評”為“我要評”;建立了學校與畢業生和用人單位常態化的聯系機制，使專業面向社會發展實際培養學生，提高了人才培養與社會需求的契合度;建立了循環評估和后繼評估機制，完善了校內常態化監測的教學評估制度。
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一、工作原則
財政支出績效評價遵循以下原則：
（一）經濟性、效率性、有效性原則。即把財政支出行為及其過程情況，通過對其經濟性、效率性、有效性的比較和評價分析，判斷支出的行為和執行的業績、效果優劣。經濟性、效率性與有效性是一個相輔相成的統一的整體。
（二）定量分析與定性分析相結合的原則。以定量分析為主，定性分析為輔，定量分析建立在支出項目的財務數據采集分析上，定性分析通過對項目支出全面、綜合因素分析，結合相關專家的意見，與定量分析共同評價支出項目的效果，以更加合理、準確地反映支出的實際績效。
（三）真實性、科學性、規范性原則。真實性是保證財政支出績效評價客觀公正的基礎，科學性是以項目的實際情況為主，兼顧國家、國際比較標準，將預算標準和實際標準相結合，普通適用和個別選擇相結合，充分考慮財政支出的特點和運作過程，以真實反映和衡量不同資金使用單位（部門）管理和使用財政資金的能力，規范性是評價行為和結果始終貫穿和反映財政資金運作的全過程，強化、規范公共財政支出項目的選項、審批、監管、審核功能，增強財政資金分配和使用的責任制，使績效評價對公共支出的預算管理起到激勵和約束作用。
二、基本方法
財政支出績效評價方法包括：
（一）成本——效益比較法。針對財政支出確定的目標，在目標效益額相同的情況下，對支出項目中發生的各種正常開支、額外開支和特殊費用等進行比較，以最小成本取得最大效益為優。
（二）目標預定與實施效果比較法。通過比較財政支出所產生的實際結果與預定的目標，分析完成（或未完成）目標的因素，從而評價財政支出績效。
（三）攤提計算法。研究某項支出通過年度盈余得以回收的時限，計算投資回收期或投資風險。攤提時間越短，風險越小。
（四）最低成本法。在某項公共支出不易觀測或計算其效益大小的情況下，可采取比較多個功能和目的相近的方案，評價和選擇成本最低的方案。
（五）因素分析法。通過列舉分析所有影響收益及成本的內外因素，綜合分析評價的方法。
（六）歷史動態比較法。將歷史上各時期的公共支出按一定原則和類別分類排列，分析比較，確定公共支出效率變化的情況。
（七）橫向比較法。將相同或近似的支出項目通過比較其在不同地區間的實施執行情況來分析判斷支出的績效。
（八）專家評議與問卷調查法（公眾評判法）。通過若干相關領域的專家對財政支出績效進行分析，同時，設計不同的調查問卷，發給一定數量人員填寫，最后匯總分析各方意見進行評價判斷。
（九）上級財政部門制定的其它方法。
三、指標體系
財政支出績效評價指標包括兩大類：一類是基本（通用）指標，一類是個性（選定）指標。基本指標包括基本財務指標、國家（國際）通行指標、公眾關注指標等應用在公共支出項目績效評價的指標。個性指標是在確定具體評價對象后，通過了解、收集相關資料、信息，結合評價對象不同特點和目標來設置（選定）的特定指標。
個性指標包括績效指標和修正指標。績效指標根據財政支出的不同功能和類型，同時兼顧績效評價工作的可操作性分為九大類：一是財政基本建設支出，二是行政管理支出，三是財政支農支出，四是財政教育支出，五是財政科技支出，六是財政衛生支出，七是財政社會保障支出，八是政府采購支出，九是財政補貼支出。對每類設立支出類型評價“指標庫”，針對不同項目的績效評價內容選取一定比例的指標。為滿足評價工作的要求，還可以結合具體需要臨時設置一些補充指標。
四、組織管理
財政支出績效評價工作由財政部門統一組織管理，財政部門、主管部門、項目單位分級實施。財政部門作為財政預算分配的主體，負責安排各項財政支出并對財政資金使用監督，是財政支出績效評價的主管部門，負責研究制訂財政支出績效評價體系、評價標準，統一規劃評價工作并組織實施，指導各地、各部門開展財政支出績效評價工作。各主管部門、支出項目單位是財政支出評價工作的具體實施者，負責本部門、本項目財政支出績效評價工作。
財政支出績效評價實行分類管理的辦法。日常績效評價，由市財政局組織實施；市委、市政府指定的重要項目，由市委、市政府指定的牽頭單位或由市財政局、審計局、監察局共同實施。
財政支出績效評價必要時可以邀請人大專門委員會、人大代表、政協委員等共同參加。
五、工作程序
財政支出績效評價工作必須遵循嚴格、規范的工作程序，盡可能減少誤差，保證評價結果的客觀公正。財政支出績效評價一般工作程序主要包括：
（一）前期準備
1、績效目標申報。
（1）財政基本支出的績效目標，包括按定員定額標準計算的基本支出績效目標和單項核定的基本支出績效目標，由財政部門根據有關規定和標準確定。
（2）預算單位在申報支出項目
時，必須提交項目可行性方案，明確提出項目資金使用的績效目標。預算數額較大或者專業技術復雜的項目，可行性方案必須有科學的論證和專家意見。
可行性方案中，績效目標包括以下內容：申報單位基本情況、項目概況、項目必要性、項目所要達到的預期績效目標、前景預測、條件論證、內容和規模、資金來源渠道及比例、資金使用進度、相關經濟社會效益等。
2、確定評價對象，下達評價通知書。根據公共支出績效目標以及績效預算管理的要求，有針對性確定評價目標和對象并下達評價通知書。評價通知書應載明評價任務、目的、依據、評價人員、評價時間和有關要求等。
3、成立評價組織機構。確定評價目標后，應根據目標的具體情況，成立評價組織機構，負責評價工作的組織領導、制訂評價實施方案、選擇委托評價機構，審核評價結果報告。
4、制訂評價實施方案。評價組織機構根據評價工作規范，針對評價對象，擬定評價工作具體方案，成立評價工作組，選定評價指標，確定評價標準和評價方法。
（二）現場評價
1、收集基礎數據和資料。評價工作組根據評價工作要求，到評價對象現場采取勘查、問卷、復核等方式收集、整理基礎數據和資料，包括評價對象的基本情況、財政資金使用情況、評價指標體系需要的相關資料。
2、核實、分析基礎數據并計算評價結果。評價實施機構根據被評價單位提供的基礎資料，核實基礎數據的全面性、真實性以及指標口徑的一致性，根據實際情況對指標和標準進行必要的調整，并輔助以專家、問卷等定性指標的分析計算出評價結果。
（三）撰寫報告
1、形成初步評價結論。評價工作組根據計算的初步評價結果，撰寫評價分析報告，并在必要時將初步評價結果反饋被評價單位，核實相關調整事項，評價分析報告按規定格式和要求，內容完整，分析透徹，邏輯清晰，用語準確，并報請評價組織機構審核確認或備案。
2、總結建檔。評價工作完成以后，應進行工作總結，將評價有關問題和建議形成書面材料上報評價組織機構，并將評價項目建立工作檔案備查。六、分類實施
（一）財政支出績效評價類型分為項目實施過程評價和項目完成結果評價。項目實施過程評價，是指對項目實施過程中階段執行情況或者跨年度項目支出績效的評價。項目完成結果評價是指項目完成后總體績效的評價。
（二）財政支出績效評價具體實施主體分為部門（單位）自我評價和財政部門組織評價。
1、部門（單位）自我評價。
財政支出項目統一實行部門（單位）對資金使用情況自評制度。
（1）項目完成后評價。所有預算項目支出完成后一個月內，資金使用單位必須對項目支出的績效和預定目標的實現情況進行績效自我評價，并向財政部門提交績效評價自評報告備案。
（2）項目中期評價。對跨年度項目支出實行項目中期績效自我評價制度。每個預算年度結束，項目資金使用單位都要對資金使用績效情況實施一年一評的中期評價制度，自評報告報財政部門備案。
（3）支出項目績效自評報告應該包括：與申報的可行性方案進行比較分析、資金使用情況、項目完成情況（項目階段完成情況）、績效結果等。
（4）抽樣復核。財政部門對項目資金使用單位報送備案的績效自評報告進行抽樣復核、審查，抽查面逐步達到每個預算年度支出項目的5以上。
2、財政部門組織評價。
（1）重點項目評價。財政部門將會同有關部門，在每個預算年度篩選部分有影響和有代表性的重點支出項目進行綜合績效評價。綜合績效評價由財政部門在項目資金使用單位自評的基礎上，根據各方面材料和基礎數據，對項目評價采取定量和定性分析、判斷，綜合專業意見，對項目支出的經濟、社會、政治績效進行全面的評價。
（2）項目中期評價。對影響較大或者所跨年度較長的項目，由市財政局組織進行績效評價。
（3）支出預算中按定員定額標準計算的基本支出和單項核定的基本支出，由財政部門根據實際情況組織實施評價。
財政部門組織評價可以委托具有資質的社會中介機構實施評價。
七、實施范圍和步驟
（一）重大支出項目。市級100萬元以上（含100萬元）的支出項目試行支出績效評價。項目實施單位，應按《辦法》的規定和要求對支出績效進行自評，上報自評報告，財政部門對自評報告進行抽查和復核。對其中的重大項目和社會影響較大的項目，可由財政部門委托或組織評價。
（二）一般性支出及小額撥款。暫不實行支出績效評價，待績效評價制度全面建立后，再結合部門預算編制和部門綜合評價一并實施。
（三）跨年度支出項目。全部按《辦法》規定實行自我評價。項目單位對資金使用進度和階段效果形成自評報告，報財政部門備案。對所跨年度較長的項目，可由市財政局組織進行績效評價。
（四）專項補助資金。可以采取市財政部門組織評價，也可以由中介機構進行績效評價。
八、結果應用
財政支出績效評價結果的應用包括：
（一）對項目支出資金使用單位報送備案的績效自評報告進行核實和抽查。逾期不報送項目資金績效自評報告的，視同項目支出績效目標沒有達到。
（二）對跨年度實施中期評價的項目支出，在提交年度評價報告之前，財政部門不再撥付資金，并可以根據評價報告的結果，對長期項目資金作中期調整，以使項目資金發揮最大的效益。不按規定提交評價報告的，必須向本級政府提出書面申請，經同意后方可撥款。對績效差劣的項目要進行通報，對同類項目下一預算年度不再安排資金。
（三）重點支出項目經過綜合績效評價，財政部門可根據評價結果向本級政府報告，對后續資金撥付提出處理意見，經政府批準調整支出預算。同時，提請有關部門對重點項目資金進行重點審計和事后審計，加強對重點項目的財政和審計監督。
（四）財政項目支出績效評價結果將作為下年度安排部門預算的重要依據。綜合評價結果還可以判斷財政資金配置的合理性，準確把握財政決策和政策效應，控制財政風險。
一、指導思想
根據立法目的，結合經濟社會發展需要，對《辦法》的制度設計、實施效果、存在問題及其影響因素等進行全面調查和分析評估，提出評估意見，為完善《辦法》和改進行政行為做主要參考。
二、評估內容
（一）《辦法》的學習、宣傳、培訓工作方面
對《辦法》的宣傳情況；計量監督領域的管理人員、行政執法人員的學習、培訓情況；市質量技術監督局對縣（市）、區的工作指導和監督情況。
（二）計量檢定、校準和計量器具管理方面
社會公用計量標準的建立；計量標準及計量器具強制檢定情況；直接用于貿易結算的住宅用水表、電能表、燃氣表、熱能表的強制檢定情況；校準機構開展校準服務活動情況。
（三）服務業計量管理方面
服務業經營者以法定計量單位作為結算依據的執行情況；定量包裝商品標識凈含量情況以及非定量預包裝商品不將包裝物計入凈含量的執行情況；供電、供水、供氣、供熱經營者以最終用戶使用的計量器具顯示量值作為結算依據的執行情況；房產交易分別標注建筑面積和使用面積情況。
（四）能源計量管理方面
能源計量器具的檔案建立情況；能源計量數據核查制度以及有效追溯制度的建立情況；用能單位能源計量數據分析和應用制度的建立情況；重點用能單位能源計量崗位的設立情況。
（五）計量監督管理方面
計量監督管理制度的建立情況；計量調解和仲裁制度的建立情況；監督檢查開展中的經費開支情況；質量技術監督部門與相關行政管理部門的信息共享情況以及行業指導情況；投訴舉報制度的建立和受理情況。
（六）行政執法方面
法律責任的設置是否恰當、合適；計量監督主管部門是否設置相應的執法崗位，規范執法程序；行政處罰的基本情況（包括全市涉及計量方面處罰案件的數量、處罰金額等）。
三、評估方式
評估工作采取問卷調查、網絡調查、實地調研、召開座談會、相關立法分析等多種方式進行。要保證公眾有效參與評估工作。
四、工作步驟
評估工作從2012年2月初開始，至3月10日前完成。具體分為以下三個步驟：
（一）前期準備（2月初——2月中旬）
1、成立評估工作小組。副局長任組長，為成員。評估工作小組下設辦公室，設在法規處，為辦公室成員。
2、擬訂評估工作方案。
3、制訂調研提綱、設計調查問卷。
（二）調研論證（2月中下旬——2月底）
1、開展問卷調查。發放調查問卷，開展問卷調查，同時在局門戶網站設立網上評估專欄。匯總、梳理問卷調查和網上調查的結果，于2月底前形成問卷調查和網上調查報告。
2、系統內各相關單位部門自查自評。市局相關業務處室、各縣市（區）質監局（分局）、系統內相關直屬事業單位對貫徹實施《辦法》情況進行自查自評，于2月底前形成自評報告報市局法規處。
3、評估工作小組就評估中的重點問題，會同法制辦分片區召開4場座談會進行調研，邀請人大代表、政協委員、相關計量檢定機構、校準機構、計量器具制造修理銷售和使用單位、服務業經營者代表、用能單位代表以及市民代表參加評估活動。
（三）形成報告（2月底～3月10日前）
法規處匯總系統內各單位各部門自評報告、調查問卷、和座談會的情況，經整理分析，形成評估報告初稿，經評估工作小組討論后，遞交局長辦公會議討論通過，正式稿報市政府法制辦。
五、工作要求
第一條本辦法適用于全縣萬畝以上圩堤、重點千畝圩堤和小（一）型水庫工程（以下簡稱重點水工程）。
第二條水工程管理考核對象是對重點水工程負有管理責任的鄉（鎮）人民政府、墾殖場、企業集團，考核內容包括組織管理、安全管理、運行管理和經濟管理四個方面，重點考核水工程的運行管理工作。
第三條水工程管理考核按照堤防、水庫等工程類別分別執行相應的考核標準。
第四條水工程管理考核實行百分制，每年進行一次。各鄉（鎮）人民政府、墾殖場、企業集團和縣政府有關職能部門依據本辦法及其考核標準對水工程管理狀態進行自檢評分和考核評分（詳見附件）。
第五條水工程管理考核工作分工程所在地鄉（鎮）人民政府、墾殖場、企業集團自評和縣政府組織有關職能部門進行考核兩個階段。
自評階段由鄉（鎮）人民政府、墾殖場、企業集團自行組織進行。自評階段要專門組織人員，嚴格按照考核標準對自身管理工作狀況進行全面檢查，并逐項對各項考核內容進行賦分，實事求是地對自身各項工作的管理狀況進行評價，并將本單位《水工程管理年度考核表》（含自評報告、考核賦分表）經工程所在地鄉（鎮）人民政府、墾殖場、企業集團主要行政領導簽字和加蓋公章后上報縣政府。
考核階段由縣政府組織有關職能部門進行。考核工作的重點是按照本辦法及其考核標準對照其上報的《水工程管理年度考核表》，分析工程管理單位管理工作狀況，對各項自評得分逐項進行審核，并就自評、考核中發現的問題，提出改進意見，向縣委、縣政府報告考核情況和評獎意見。
第六條水工程管理工作年度考核等級分為優秀、達標、基本達標和不達標四個等級。考核評定標準為得分在90分（含90分）以上的為優秀，得分在80分（含80分）至90分的為達標，得分在70分（含70分）至80分的為基本達標，得分在70分以下的為不達標。
第七條年度考核獎項分為一等獎、二等獎和三等獎三個類別，且考核等級均應達到達標以上（含達標），各類獎項數量均為1個并按年度考核綜合得分由高到低依次評定。
第八條對發生人為責任事故造成人員傷亡或管理設施被盜造成重大經濟損失的，一律取消本年度評獎、評優資格。
第九條經年度考核獲得一、二、三等獎的單位，將予以全縣通報表彰，并分獎項類別給予適當物質獎勵。
根據《省教育廳關于在全省中等職業學校開展教學質量評估工作的通知》（教職研〔〕738號）總體安排，年省教育廳在我市等6個省轄市和部分中等職業學校開展了教學質量評估試點工作，取得了較好的成績，也積累了豐富的經驗，進一步規范了我市教學質量評估工作。按照《省教育廳關于開展2011年度全省中等職業學校教學質量評估工作的通知》（教職研〔2011〕245號）精神和要求，中等職業學校教學質量評估工作于今年在全省全面展開。現就我市中等職業學校教學質量評估工作有關事宜通知如下。
一、加強組織領導，健全評估機制
（一）成立市中等職業教育教學質量評估委員會
按照省里要求，我市成立了由市教育局黨委書記、局長任主任、副局長劉鵬利任副主任，市教育局相關處室和教研部門以及部分教育部門辦、行業辦、民辦中等職業學校負責人為成員的中等職業學校教學質量評估委員會，印發了《市教育局關于成立市中等職業學校教學質量評估委員會的通知》（鄭教職成〔2011〕60號），負責全市中等職業學校教學質量的評估工作。評估委員會下設辦公室，市教育局職成教處處長趙遂欣兼任辦公室主任，市職業技術教育教研室主任戰竹珊兼任辦公室副主任。辦公室負責全市中等職業學校教學質量評估日常工作。各縣（市）區、各中等職業學校要成立相應的教學質量評估工作機構，建立健全工作機制，負責本縣區、本學校的教學質量評估工作。
（二）建立市中等職業學校教學質量評估工作專家庫
評估專家由省、市職業教育專家、骨干教師和熟悉中等職業教育教學工作的行業企業人員組成。《市教育局關于申報市中等職業教育教學質量評估專家庫成員的通知》已下發，希望各學校、各行業企業符合條件的人員積極申報。
二、評估范圍
各縣（市）、區屬及市屬各中等職業學校（辦學年限達到5年的中等職業學校必須參加評估）。
三、評估工作步驟及要求
（一）自評階段
從即日起至2011年5月15日，為各校自評階段。自評期間學校要組織全體教職工認真學習有關文件，正確把握評估工作要求。對照《省中等職業教育教學質量評估指標體系》（附件1）以及《省中等職業學校教學質量評估工作規范》（附件2）的標準，認真總結學校教育教學改革與發展的思路、成果、經驗和特色，對學校的教學質量做出基本判斷，找出存在的主要問題及成因，理清思路，提出解決的對策，制訂整改的方案和措施，科學規劃學校今后的發展。組織校內專家，按照評估指標分項自評并給出各一級評估指標的自評結論，并填寫學校自評結果匯總表。在自評的基礎上，形成自評報告（不超過1萬字）。自評報告由以下幾部分組成：
1、學校概況（沿革與現狀）；
2、自我評估（包括辦學條件和在教學改革、建設、管理、發展等方面取得的成果和自評結果）；
3、特色專業的簡要說明；
4、學校發展前景；
5、存在的主要問題及其成因；
6、整改方案、思路及措施；
7、一級評估指標的自評結論和自評結果匯總表。
學校自評報告可在復評期間形成并進一步修訂和完善。自評報告及電子稿請于5月30日前上報市職業教研室辦公室。
（二）復評階段
復評時間為2011年5月16日—6月3日。市中等職業學校教學質量評估委員會辦公室將組織專家組按照《省中等職業教育教學質量評價指標體系》以及《省中等職業學校教學質量評估專家組工作規范》（附件3）的內涵和標準，分兩批對學校的自評結果進行評估驗收。第一批復評驗收的單位為市教育局直屬公辦學校、行業辦公辦學校、縣（市）區屬中等職業學校（含民辦），時間為5月16日—5月20日；第二批復評驗收的單位為市屬民辦學校，時間為5月30日—6月3日。
市級復評驗收專家組在被驗收學校的工作時間為一個工作日，驗收環節主要包括:①聽取學校匯報；②實地考察；③教師講課；④師生座談；⑤意見反饋。
驗收工作結束后，市中等職業學校教學質量評估委員會進行審議，形成評估結論。評估結論分為優秀、合格、不合格三個等級，并將評估結果向社會公布。評估結果將作為評審國家和省市級重點中等職業學校、中央和省市財政支持的職業教育重點項目以及評優表先、辦學年審等的重要依據。
Abstract： With the development of economy， the internal control has gradually attracted the attention of top of enterprise. It changes from protecting intact property to protecting accounting information quality. Analyzing self assessment report of internal control of Shanghai Market in 2011， the paper puts forward a series of problems and the solutions.
關鍵詞： 內部控制制度；自我評價；制度執行
Key words： internal control system；self evaluation；system implementation
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）36-0154-03
0 引言
為了加強和規范企業內部控制，提高企業經營管理水平和風險防范能力，促進企業可持續發展，中國財政部會同證監會、審計署、銀監會、保監會于2008年6月聯合《企業內部控制基本規范》。不久，五部委又聯合《內部控制評價指引》和《內部控制審計指引》，對我國企業內部控制的建立完善和評價提供了依據。本文通過對滬市披露的2011年內部控制自我評價報告的統計分析，發現其中存在的問題并提出解決方案。
1 上市公司內部控制自我評價報告存在的問題
1．1 內部控制自我評價報告內容不完整、不統一
1.1.1 報告內容不完整 經過分析樣本公司內部控制自評報告后統計得到自評報告的內容包括如表1。
披露了上市公司中有93.33%的在報告中說明了董事會及全體董事對報告內容的真實性、準確性、完整性承擔個別及連帶責任，有86.67%的內控自評報告聲明了相關人員的責任，只有26.67%的自評報告中有缺陷整改和擬采取措施的內容。由此可見，上市公司內控自評報告內容的完整程度離法律法規規定的最低要求還有一定的差距。
1.1.2 評價依據不統一 目前可供上市公司作為內部控制自我評價的評價依據有：《證券法》、《會計法》、《公司法》、《上海證券交易所股票上市規則》、基本規范、上交所指引、深交所指引、評價指引、應用指引和每年證監會、上交所的某某年報披露公告等。內部控制評價的依據相對集中，統計結果：以基本規范為評價依據的有93.33%，60%的內控自評報告以評價指引為依據，可見大多數企業都已接受基本規范，有46.67%評價的依據是上交所指引，評價內部控制時考慮應用指引和其他法律法規的分別為13.33%和20%，有6.67%沒有寫明依據。
1.1.3 評價對象不統一 各上市公司內部控制評價的對象不盡相同。有46.67%的報告是對內部控制設計和運行的有效性進行評價，另外的53.33%的報告是對財務報表相關的內部控制進行自我評價。
評價工作應遵循的的原則之一就是全面性原則，而審計指引要求注冊會計師應當對財務報告內部控制的有效性發表審計意見，出具審計報告。部分上市公司是混淆了評價指引和審計指引的相關規定，自發地縮小了應進行評價的范圍。
1.1.4 責任主體不統一 評價指引要求在內部控制自我評價報告中應聲明董事會及管理層對報告真實性和對企業內部控制建立健全負責，以明確法律責任。但并不是所有上市公司的董事會聲明都按照法律法規要求劃分權利義務。有46.67%的上市公司將建立健全并有效實施內部控制的責任和權力給予公司董事會；40%的上市公司將內部控制的全責賦予董事會，另有13.33%的上市公司沒有明確責任主體是誰。
與此對應的是報告主體，存在同樣的問題。報告披露主體為董事會的占53.33%，以董事長為報告披露主體的有46.67%，還有40%以企業名義披露。其中有報告主體重疊的情況。
在內部控制這個過程中，董事會在公司管理中居于核心地位，對公司內部控制的建立、完善和有效運行負責。監事會對董事會建立與實施內部控制進行監督。公司管理層對內部控制制度的有效執行承擔責任。因此對責任的聲明不應僅限于董事會。
1.2 自評報告文不對題 有66.67%的內控自評報告中設置了評價工作的總體情況這一項，經統計顯示46.67%的上市公司在自評報告中詳細地說明企業在內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通和內部監督這五要素的制度建設和執行情況。但是沒有具體涉及評價指引中要求應披露的內容，也就沒有真正合格的報告了。
1.3 自評報告缺乏實質性內容 對于評價指引規定的內控自評報告信息含量不高，除對相關重要業務及事項披露程度較高外，其他項披露的信息實質性內容較少，信息含量不高。這樣的報告披露出來對投資者來說利用價值實在有限，對于認真進行評價、披露的上市公司來說也很不公平，對于內部控制法律法規的制定者和執行的監管者來說是工作上的失誤。
2 內部控制自我評價報告存在問題的原因分析
2012年披露的上市公司內部控制自我評價報告存在上述問題，其原因可歸為以下幾點：
2.1 法律法規方面存在的問題
2.1.1 內部控制的涵義、目標不統一，對報告內容要求不同 基本規范和深交所指引將內部控制定義為過程，側重于實現企業目標的一個動態的概念，上交所指引將其定義為靜態的制度，強調其在風險管理方面的作用，顯然兩者并不等同。上交所與深交所對內容規定的不一致是導致上市公司內部控制自我評價報告魚龍混雜，可比性差，利用價值有限的主要原因之一。
2.1.2 缺乏法律強制力和相應的處罰機制 上交所近三年的處罰公告中沒有上市公司因為內部控制自我評價報告或因為內部控制信息披露不規范而受到處罰，也沒有被出具了非無保留意見的內部控制自我評價報告。財政部與證監會網站上，沒有披露對任何一家企業內部控制監督檢查情況的公告，也沒有披露政府相關部門對監督檢查工作的計劃和實施情況。這部分沒有強制力保證的法律法規就類似于道德規范，對于上市公司的約束力實在有限。
2.1.3 缺陷認定標準和評估標準缺失 內部控制缺陷，是指內部控制的設計存在漏洞，不能有效防范錯誤與舞弊，或者內部控制的運行存在弱點和偏差，不能及時發現并糾正錯誤與舞弊的情形。內部控制的局限性與內部控制的缺陷之間的界限在哪里？我國的法規中并沒有明確的解釋。并且法律法規中并沒有一個相對統一的內部控制缺陷的評估標準，也會使執行監督職責的國務院有關部門難以開展工作。
2.2 企業執行方面存在的問題
2.2.1 對內部控制自我評價認識不足，對相關法律法規了解不夠 在上海證券交易所上市的公司大多數屬于藍籌股，是原國有企業改制而來，許多領導者對內部控制以及披露內部控制自我評價報告的重要性認識不足。并且在我國，內部控制自我評價尚未完全進入強制性披露階段，對于試點上市公司鼓勵披露直到2012年起才在主板市場上全面執行。如此一來，多數上市公司目前是不在強制披露范圍內的。
2.2.2 企業在信息披露過程中具有選擇權 由于內部控制評價報告的內容規定不統一，甚至內部控制要素都不完全相同，于是上市公司在評價內部控制要素時就有了選擇，“選擇權”在一定程度上落到進行評價的上市公司手中，因此結果就是內容、形式各異的內控自評報告。企業對于重大缺陷不僅需要詳細披露還可能因此影響年報審計結果和在證券市場上的表現，不良后果接踵而至。
2.2.3 評價成本高，收益不明顯 內部控制制度的建立健全工作需要投入大量的人力、物力、財力。在不斷循環實踐、發現問題和修改中逐步完善內部控制系統，并且內部控制建立完善的收益在短期內不是顯而易見的，所以成本無法在信息披露獲取的利益中得到彌補，企業自然不愿意進行內部控制自我評價信息的詳細披露。
3 完善我國內部控制自我評價體系的對策
針對我國目前內部控制自我評價現狀存在的法律法規建立與執行方面的問題，提出以下解決思路：
3.1 統一法律法規，明確相關概念 2008年《企業內部控制基本規范》的出臺為企業內部控制建設提供統一的指導，但是其執行必然存在與以前的規范如何銜接和應用的問題。因此，相關監管部門應不斷完善相關法規，在制定新法規時要考慮對以前法規原則的修改或廢除，明確統一的標準、概念，從而減少新規范執行給企業帶來不必要的麻煩。
3.2 明確內部控制缺陷的定性和定量標準 財務報告內部控制缺陷應該用定性和定量標準來認定，對某項內控缺陷造成財務錯報的“性質”進行判定，對“可能”“導致的后果”進行量化，從而判斷其重要程度。內部控制缺陷的后果可規定以營業收入、利潤總額、資產總額或所有者權益總額一定的比例來確定。如表2。
3.3 明確法律責任，完善監督處罰機制 董事會負責單位內部控制的建立健全和有效實施，審計委員會主要負責審核及監督外部審計機構是否獨立客觀及審計程序是否有效；審核公司的財務信息及其披露；監督公司的內部審計制度及其實施。管理層直接對一個單位的經營管理活動負責。總經理在內部控制中承擔重要責任。內部審計部門及其人員在評價內部控制的有效性，以及提出改進建議方面起著關鍵作用。并且在明確各方權利義務的基礎之上應加強內外部監管。對披露的報告僅僅評分還不足以約束上市公司的披露行為，對不完全合規的上市公司公開批評，嚴重的還應采取警告、罰款等處罰措施。
3.4 加強上市公司內部控制自我評價的培訓 必須在企業內部控制與風險管理方面具有非常專業的基礎知識和判斷能力，才能更加有效地完成內部控制的評價，提供一份可靠性較好的內部控制評價報告。因此，上市公司應提高內部控制評價的效果；從理論、業務技能、價值觀，管理風格等方面進行考核，并對員工和管理者進行經常性培訓，不斷提高他們的業務水平和綜合道德素質。
3.5 增強內部審計機構的獨立性 根據基本規范和評價指引的要求，內部審計部門或評價小組負責具體的實施工作，聽取內部控制評價報告，審定內控重大缺陷、重要缺陷整改意見，對內部控制部門在督促整改中遇到的困難，積極協調。因此內部審計應是董事會或審計委員會領導下的獨立部門。
4 結束語
公司內部控制自我評價的建立和健全是一個長期的工作，不是一蹴而就的。我國內部控制從無到有，從建立到完善需要一個過程。內部控制自我評價的實施和披露所帶來的改善經營效率和保護投資者利益的作用遠遠超越它本身所花費的成本。本文正是基于這個目的展開討論，希望能為我國公司內部控制自我評價的具體實施提供建議。
參考文獻：
[1]財政部等五部委，企業內部控制基本規范，2008.
[2]財政部等五部委，企業內部控制評價指引，2010.
[3]財政部等五部委，企業內部控制審計指引，2010.
[4]葉達樹，孫敬仙，冷景菲，上市公司內部控制自我評價報告現狀及改進.商場現代化，2010，5：33-35.
一、工作目標
查擺問題階段是民主評議政風行風工作的重要推進階段。總體要求是：按照實事求是、邊查邊評邊改的原則，達到找準問題、解決問題、推進工作的目的。圍繞抓好自查自評自糾、廣泛征求意見和邊查邊改3項重點工作，對照《區人力資源和社會保障系統2013年民主評議政風行風工作實施方案》中的提出的評議內容，切實把問題找準找全，把原因分析透徹，把整改落到實處，做到邊查邊改，未評先改。通過自查自評自糾，進一步端正工作思想，轉變工作作風，提高工作效率，推進政風行風建設，為7月份開始進行的第三階段認真整改打好堅實基礎。
二、工作要求
一是通過召開自評會等有效形式和方法，聯系工作實際和崗位職責，認真進行自查、自評，并寫出自查自糾專題報告。二是開門納諫，組織政風行風監督員，以及走訪服務對象、召開評議代表座談會、發放問卷調查表、面對面向群眾和企業廣泛征求意見和建議等形式，多方收集群眾的意見和建議，并及時進行反饋。局民主評議工作小組辦公室將有組織、有計劃地對參評對象進行明察暗訪，及時發現和查糾存在的政風行風問題。對發現的問題要公開曝光，對調查處理情況要跟蹤反饋，對沒有處理結果的要記錄在案，作為年終考核依據。對征求到的意見和建議梳理歸納，對于能立即糾正的要立即糾正，對一時因條件不具備而不能整改的，要作出說明，并制定整改時間表，認真落實整改。
三、時間安排和方法步驟
征求意見、自查自糾工作的開展步驟如下：
（一）組成評議組，并通過各種媒體公布投訴電話、電子信箱等。
（二）商定群眾滿意度調查方案。
（三）評議組召開各類座談會，組織人員上門走訪，接受網上和電話咨詢、投訴，開展網上評議等，采取多種方式向群眾廣泛征求意見和建議，并按群眾滿意度調查方案開展群眾滿意度問卷調查活動。
（四）5月底集中開展一次政風行風現場征詢意見活動，通過現場辦公、反饋，收集和聽取群眾和企業的意見和建議。
（五）按照下管一級原則，對局機關各股室、下屬各事業單位征求意見和自查自糾工作進行指導。
（六）以書面形式將自查自糾報告和征求意見匯總材料上報局綜合股，分析產生問題的原因，尋找解決問題的辦法。
四、幾點要求
（一）要進一步搞好思想發動。第二階段關鍵是找準問題，這是搞好行風評議工作的前提。要緊密結合實際，充分認識自查自評自糾的重要性，明確評議內容和要求，端正態度，找準存在的問題，重點要在解決涉及群眾切身利益、群眾關注的熱點難點問題上，認真梳理分析，找準存在問題的原因，制定出切實可行的整改目標和整改方案，切實把自評階段工作做深做細做好。
（二）要進一步加強組織領導。制定具體目標措施和詳細的工作計劃，做到指導到位、工作到位、措施到位。領導干部要帶頭征求社會各界意見，做出表率；要認真履行職責，深入基層、工作一線，加強檢查指導，及時掌握本單位行風評議工作情況，主動發現和查找存在的問題和薄弱環節，做好相關工作。
（三）要進一步加強宣傳報道。各單位要高度重視宣傳報道工作，通過各新聞媒體和本單位的網站、板報、簡報、宣傳欄等形式，及時報道行風評議工作進展情況、解決群眾反映熱點難點問題的情況。
