事業單位會計核算研究3篇

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事業單位會計核算研究篇1

我國事業單位在對自身職能進行行使時，需要有效開展財務管理和預算，這也成為我國事業單位目前需要進行深入研究的問題，因良好的事業單位會計預算和采購可滿足我國事業單位的發展的需要，這也是我國事業單位為何要開展會計預算和采購的原因。鑒于此，本文對事業單位的會計預算和采購進行了闡述，并深入討論了當前存在的問題，以期更好地提升整個事業單位的效益及效率。且我們知道，采購為預算執行的過程，而預算又能為采購工作提供參考。現如今，中央及財政部門也頒布了較為明確的事業單位采購法及預算法，這為我國事業單位會計預算及采購有效開展營造了良好的環境，為此，我們有必要進行深入的研究，以期更好地提升我國事業單位的運行效率及效益，最終更好地實現事業單位的可持續發展。

一、事業單位會計預算與采購

（一）會計預算會計預算是事業單位各部門資金使用情況及未來收支情況的估算和統計，會計預算可為預算改革科學措施提供參考依據。事業單位的會計預算既能讓會計人員的工作與行動流程變得科學及完整，也能確保財務的安全性與真實性，避免發生不必要的資金支出。集中歸納使用事業單位資金，既有助于此部分資金利用率的有效提升，也能確保資金的安全，達到資金配置的合理、科學及統一目標，提升事業單位財務信息管理的真實性及可靠性。

（二）事業單位中會計預算的重要意義（1）會計預算為事業單位適應預算改革所需。之前事業單位在使用和管理資金方面，存在混亂及隨意等問題，無法合理應用預算資金，財務管理不規范。所以，事業單位應以預算改革為基礎，科學制定行之有效的對策，在資金管理中有效應用資金管理，防止出現各種問題。（2）對會計基礎工作進行了有效規范。之前的事業單位會計工作中存在很多問題，如機構不合理、管理缺位、人員素質不高及科目不明等，從而流失了很多資金。而會計預算可以對科目設置加以規范，確保有真實且完整的核算數據，最大程度上防止了事業單位資金流失。（3）會計預算使資金應用效率得以提升。會計預算將傳統管理的不足進行了彌補，且能統一調配與管理事業單位資金，更好地節省開支，最終實現了資金使用效率的有效提升。（4）會計預算有效規范了預算的編制及執行。會計預算有助于采購制度的完善及規范，使預算編制部門的預算編制執行擁有有效的信息，最終切實實現了事業單位資金的有效配置。

二、事業單位會計預算與采購中的問題

（一）事業單位會計信息缺乏科學性部分事業單位在改善事業單位會計工作時，未充分認識到事業單位的非營利屬性，在處理固定資產管理有關工作時，對會計信息沒有進行成熟應用，最終讓固定資產計提折舊等工作方式的設計和事業單位有關特征相悖，這在一定程度上制約了會計預算有關工作的調整及創新。一些事業單位對固定資產計提折舊工作的具體運行情況缺乏重視，也沒有深入考察收支統計相關工作，尤其是對會計制度改革所需的各類條件缺乏重視，從而無法有效滿足財政撥款及預算外資金管控需求，這樣就使得會計信息科學性的優化缺乏支撐，一些業單位會計人員并未詳細地調查現金流量情況，權責發生制缺乏規范的構建和有效的運用，使得會計信息在成本分析中的作用無法充分發揮，這在一定程度上阻礙了會計信息有關決策的科學化制定。

（二）核算方法有待完善在事業單位運行中，部分單位采用收付實現制的方式進行核算。這種工作方式無法對資金進行動態管理，不能為會計預算與采購工作開展提供真實有效的會計信息。此外，在部分單位運行的過程中，將注意力全部放在流動資金的管理上，忽略固定資產的折舊處理，致使部分財務信息出現不全面的情況。在會計預算與采購工作的過程中，需要創新核算方式，并采用適合的方式進行相關的核算管理，以此提升核算工作效率，為會計預算與采購工作開展提供基礎保障。

（三）供應商方面的問題事業單位實際進行采購時，有關人員應該將監管工作認真做好，通過這樣的方式確保采購的合理與科學。但是因為采購人員有限，無法實現對采購工作的動態監督管理。在工作的過程中，只能依靠合同內容進行監管，無法實現對供應商的監督管理。由于監督管理工作不到位，造成了供應商后續工作不到位的情況，如價高質次、服務水平低等。若這些問題得不到解決，將會對事業單位的健康發展產生巨大的影響，不利于經濟建設。

（四）采購管理制度體系尚待完善很大一部分事業單位一直把采購視為一種簡單的采購方式，假若他們未充分認識到采購對事業單位財務發展及穩定性的作用，這樣會使一些事業單位為追求切身利益而不重視采購，且也會使用一些不配合及抵抗的方式阻礙采購工作，還會逃避一些公開招投采購項目。另外，采購工作開展前，監管力度不足，加之采購人員思想存在一定的滯后性，且也沒有創新性，甚至還存在票據缺乏或票據后補等狀況，這樣非常不利于實現采購目標，也無法體現出其具體職能，且并未從本質上有效地做好采購和監督工作。

三、事業單位會計預算與采購策略

（一）保證會計信息的全面性在事業單位會計預算與采購工作中，會計信息的準確性，是保證各項工作順利進行的前提，也是提升管理工作質量的重要媒介。實際工作中，重視會計信息管理工作，并利用多種不同的途徑收集相關的信息，從而使會計預算管理及財務管理工作的有效開展擁有堅實可靠的數據。日常財務管理工作開展中，需要從不同方面整合財務會計信息：首先，對固定資產進行管理。采用計提折舊的方式管理固定資產，將此作為預算管理工作的一種，從不同角度了解事業單位的財務工作情況，并據此進行會計預算管理與采購工作。其次，利用權責發生制的方式進行現金流量管理，保證資金的流動性，為決策工作提供資源保障。最后，加強對經營性收入與財政返還收入的管理。實際工作中，需要加強對企業內部財務信息的收集與管理，對此，把它當作事業單位預算及采購的依據，以此實現事業單位財務管理工作水平的有效提升。

（二）做好預算管理考核預算編制管理工作是會計預算工作的重要組成，是保證預算工作科學性的重要工作內容。在事業單位運行的過程中，比較注重預算執行，忽略預算編制，造成預算管理工作效果不佳的問題出現。在實際工作中，需要提升對預算編制的重視，將此作為提升會計預算工作的媒介，并采用科學有效的手法進行預算管理。同時，做好預算管理的考核工作，利用前期考核、績效管理的方式對事業單位的預算工作進行動態管理，要求工作人員根據市場的變化，調整預算編制內容，并做好預算執行，以此提升管理工作效率。通過預算考核制度的建立，可以保證各項工作開展效果，同時能夠提升管理工作質量，促使事業單位會計預算與采購工作有序進行。

（三）有效提升供應商管理工作質量事業單位在制定與供應商管理相關的具體實施策略時，勢必要深入精準地研究采購人員的組成狀況。與此同時，還要詳細有效地調查采購過程中監督管理措施的實際執行情況，進而可以為供應商監管工作的開展提供更為有利的基礎條件，進而使其可以有效滿足供應商管理方案的建設需求。在制定供應商后續管理細節時，應該對各類合同和協議實際應用情況加以重視，尤其是要對供應商群體在商業道德方面的需求進行重點考察，進而使供應商監督投訴制度設計可以有著更為良好的條件，切實實現對管理措施的有效制定，在制定違法協議管控措施時，應該對各類制裁措施的價值進行精準的評判，尤其是要對物品采購相關工作中的價值及質量的影響因素進行精準把控，通過這樣的方式，確保供應商管理的基本操作條件能夠被準確控制，以期能夠為供應商管理策略改善和優化提供全面的支持。

（四）建立采購監督管理小組事業單位運行的過程中，為了提升采購工作的有效性，可組建專門的監督小組來對采購工作開展動態監督，保證采購工作的科學性。事業單位運行的過程中，一般采用政府采購的方式進行物資、設備等物品的采購，在采購環節并沒有設立相應的監督部門，使采購工作過于隨意，無法保證采購工作順利實施。這一問題造成資源的浪費，同時影響事業單位經濟利益的建設。采購監督管理小組的建設，主要是針對事業單位中的采購工作進行動態監管，通過對采購、申報過程的監督與管理，可以保證采購工作的合理性，能夠避免出現資源浪費的問題。采購監督小組開展工作時，同時也要監管供應商，以此確保采購物品的質量與數量，減少價高質次的問題出現，提升采購工作監督管理工作水平。通過監督管理小組的建立，可以保證采購過程的合規性，提升會計預算工作質量，為事業單位的運行發展提供基礎保障。

（五）提高財務人員教育、管理水平，建立健全財務風險管理制度事業單位的經營目標想要得以實現，那么最關鍵的是財務人員要擁有終身學習理念及創新意識。還要強化財務人員職業修養，對財務人員開展繼續教育，并對財務理論知識進行積極更新，努力為員工塑造優質的學習環境，提高具有相關資質的財務人員的業務運營能力和職業道德，確保其可與市場經濟持續發展所需相適應，為新時期的財務工作奠定堅實基礎。事業單位要把財務人員的績效管理能力和綜合素質水平放在發展的首位，只有員工具備較強的能力和綜合素質，才能更好地提高整體財務水平，進而有效提升財務管理工作。所以，事業單位在績效考核標準建立時，結果可以被視為評估的關鍵部分，還需要將員工的工作表現與綜合素質和能力相結合。績效管理的最終結果與最初設定的目標之間存在差異的原因是執行能力不同，為此，想要提升績效管理效率，一定要對員工的執行力有更高的要求。唯有財務工作人員能夠從本質上重視起績效管理和采購工作，方可更好地提升工作質量和效率，為此，事業單位就需要建立一套行之有效且科學的管理及激勵機制，從而將工作中的風險進行最大限度的降低，有效提高工作效率。

（六）強化建設采購制度，優化采購管理采購能夠確保事業單位資金分配管理得更好落實，為此，我們需要將資金管理機制落實好，并優化采購管理工作。如今的采購系統具體將招標、中標、詢價、預審、邀請和競價集中于一體，然而其中依舊存在一些問題需要我們去解決。如，制定采購制度上流動性較強，因采購項目的程序較為煩瑣，采購者缺乏一定專業能力等，所以，十分有必要對采購監管體系加以完善和優化，并結合實踐構建與之匹配的項目監督與懲處機制，從而確保采購者能夠對采購制度進行嚴格遵守并執行。與此同時，還要進一步完善財務規章制度，強化事業單位收購人專業知識，提升其經驗，達到事業單位集中采購長期可持續發展目標。

（七）提升會計預算風險抵御能力在事業單位運行的過程中，為了發揮會計和預算工作的作用，提高企業財務管理的質量，我們需要樹立風險抵御意識，做好企業運行風險的控制與管理，減少市場風險、運行風險對事業單位的影響。具體工作可以從以下幾個方面著手：第一，做好債務統一工作。在會計預算工作中，將內部債務與外部債務整合在一起，采用統一管理的方式進行會計預算管理。第二，做好財務信息的記錄與管理。在事業單位運行的過程中，出現債務資金支出時，需要對財務總預算進行管理，根據實際情況進行負債核算工作，保證資金支出的科學性。通過多種不同的方式，優化事業單位會計預算風險抵御能力，優化原有的工作質量，減少不良因素，提升財務管理工作質量。綜上所述，在事業單位運行的過程中，會計預算與采購工作十分重要，直接影響著單位運行。實際工作中，做好預算核算工作，成立專門的監督小組，加強對采購過程的監督與管理，保證監管工作的科學性，以此提升會計預算與采購工作質量，促使事業單位健康發展。

作者:孔祥紅 單位:沂水縣諸葛鎮中心衛生院

事業單位會計核算研究篇2

在國家實行市場經濟制度的影響下，我國的公共財政制度改革逐步完成，經濟實力顯著提高。同時在預算會計制度改革的影響下，政府宏觀調控的能力得到充分的發揮，經濟腐敗問題有所減少。在國家經濟實力顯著提升的背景下，大力開展預算會計制度改革，可以為行政事業單位的進一步發展提供保障。但是在預算會計制度實際運行的過程中，受到多方面因素的影響，導致行政事業單位的會計預算的工作效果處于較低的水平，進而影響整體會計水平的提升，對行政事業單位的未來發展產生消極影響。因此，在新時期國家發展的過程中，就要對預算會計制度改革對行政事業單位會計影響的相關內容進行研究。首先，要把分析會計工作開展過程中存在的問題放在首要位置；其次，研究預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響；最后，制定和實施提高預算會計制度實施的具體方法與措施，實現推動并且提升行政事業單位整體會計工作效果和水平的目標，保障資金的合理配置，推動行政事業單位長遠發展，為國家經濟實力的提升和國家的長遠發展提供助力。

一、國行政事業單位開展會計工作所存在的問題

（一）缺乏對預算會計工作開展的重視觀念行政事業單位在開展會計工作時，都會下意識地忽視預算工作，導致預算會計制度改革在推行過程中難度較大。因為在行政事業單位有明顯的“上級干預”特點，導致行政事業單位的會計工作作用難以發揮。[1]同時，因為行政事業單位在發展的過程中，忽視會計工作中的預算與監管工作，導致該會計工作在進行的時候與自身的實際需求出現差異性，不能對行政事業單位的發展提供助力。因此，只有全面實施預算會計制度改革，才能促使我國行政事業單位整體會計工作效果的提高。

（二）財務人員綜合素養較低在研究的過程中發現，我國部分行政事業單位中的會計工作人員組成呈現老齡化的趨勢。在這種趨勢的影響下，會導致行政事業單位的會計工作效果難以達到預期的設想。尤其是會計工作人員的年齡較大，其接受新事物的速度較慢，進而導致其在工作中依然采用陳舊的會計工作觀念。尤其是當會計工作人員在進行會計核算工作的時候，采用傳統的會計核算觀念進行工作，會嚴重影響行政事業單位會計工作的效果和質量，更難以適應當下國家發展的需求。行政事業單位的財務人員綜合素質較低，在預算會計制度改革中，會導致改革的效果大打折扣，而且還會影響預算會計制度改革的速度，阻礙行政事業的進一步發展。[2]

（三）會計方法的靈活性較差行政事業單位經常會出現會計核算工作方式單一的現象，這不但影響行政事業單位的會計工作開展效果，而且使會計核算工作和當下社會發展趨勢脫離，嚴重限制行政事業單位的進一步發展。此外，行政事業單位使用收付實現制度，其可以對核算目的進行體現，但是對于行政事業單位中的部分問題難以進行優質的管理及控制，增加財務風險出現的概率。同時，行政事業單位中的大部分資金在投入市場之前，都需要進行科學合理的規劃，以此保障行政事業單位的資金投入可以達到預期的收益目標。但是在行政事業單位實際的會計工作中，卻因為制度本身的缺陷而導致資金款項的使用效果有限，不利于行政事業單位的發展。使用舊制度會促使頑固主義及教條主義的出現，進而導致靈活性較差的問題出現，降低行政事業單位會計工作的質量，限制會計職能的發揮，難以實現為事業單位發展保駕護航的目標。

二、預算會計制度改革對行政事業單位會計的具體影響

（一）在行政事業單位中的影響在開展會計核算工作的時候，會使用收付實現制。但是隨著預算會計制度改革開展的程度不斷加深，促使權責發生制的應用范圍不斷增加，因此需要優化會計職能，并以行政事業單位的實際發展為基礎。但是，會計核算工作的進行會受到財政收入及支出等方面的直接影響，甚至會出現較大的變化。因為行政事業單位在以往的管理過程中，財政部門都是把收支管理直接委托相應的銀行進行統一的管理。但是這種方式要求總預算會計要以支付的金額制定支出分錄，導致工作量增加，同時這種方式也與收付實現制的要求不符。行政事業單位在使用權責發生制開展會計工作的時候，要保障賬目與實際支出和收入情況有效統一，以此可以保障資金核算的結果，提升會計核算的準確性、全面性及細致性，并且可以對行政事業單位的負債情況進行優化。在這種制度的影響下，可以增加財務管控方面的力度，減少財務風險的影響，促使行政事業單位規避及應對財務風險的能力得到顯著的提高。在此過程中，需要不斷提升事業單位的財務人員綜合素質與專業水平，促使行政事業單位中的資金向著合理配置與優化的方向邁進，最終實現國家要求事業單位提高資金的使用效率的目標，保障行政事業單位會計工作質量及水平的提升。[3]

（二）對政府采購制度的影響對于政府采購項目而言，行政事業單位與相關部門的關系是典型的委托代理關系，這就需要統一管理采購的資金，進行整體的調配及規劃，借助相關部門對資金進行合理的支配及管理。通過調查發現，在實際的支配管理過程中，政府采購與行政事業單位預算經常會出現收支脫節的問題，嚴重影響政府采購制度的實行。并且，在采購固定資產及材料物品的時候，也是由采購部門進行負責，但是這個過程中的貨款收付卻是由財政部門負責。在這種情況下，就會導致行政事業單位在進行采購的過程中，出現資金亂用的問題，影響預算資金和其他資金的合理使用，不利于行政事業單位的長遠發展。尤其是在政府采購規模不斷擴大，預算會計改革制度勢在必行，以此對財政資金的使用和收入進行統一的管理，同時建設相應的支付平臺，促使實物與預算聯系進一步加強。通過這種方式，促使行政事業單位的總預算管理的集中程度及機械化管理水平等方面得到顯著提高，進而促使行政事業單位的會計預算工作效率及質量顯著提高，為保障行政事業單位的發展貢獻力量。

（三）對國庫集中支付制度的影響在預算會計制度改革的影響下，促使國庫集中支付預算制度也開始進行改革，以此優化行政事業單位的財務支付方式，促使行政事業單位向著可持續發展方向邁進。在國庫集中支付制度的影響下，財政部門可以對事業單位的資金使用情況進行全面監管和控制，進而促使其自身的財務資金安全得到保障，為行政事業單位會計工作效果的提升奠定基礎。[4]

（四）促進信息技術與預算會計的融合在國家發展和預算會計制度改革等背景下，行政事業單位要對自身的會計核算工作開展的情況進行重視，尤其是要提高對會計制度改革內容的認識。在這種情況下，要對核算體系和會計科目及考核結構等進行重新設置，以此保障預算會計制度改革的效果。在進行重新設置的過程中，要把信息技術應用其中，使用電子賬本的方式進行會計工作。尤其是在國家科學技術顯著提高的背景下，促使傳統的會計工作向著信息化、無紙化及電子化的方向發展。傳統的會計工作使用紙質版的方式進行工作，不但影響會計工作的效率，而且會計核算的準確性也會受到影響。開展預算會計制度改革工作，可以促使財務工作人員的思想意識和綜合素質等得到顯著提高，可以更好地接受和應用新事物。同時，促使信息技術被廣泛地應用在會計的預算與核算之中，以此提高行政事業單位的會計核算工作的質量和效率，進而提升行政事業單位的財務管理水平。

（五）培養財務人員的使命感預算會計制度改革工作的開展，對行政事業單位中的會計人員素質及能力等方面提出了全新的要求，尤其是在權責發生制和收付實現制共同使用的過程中，對于財務工作人員的要求更加嚴苛。在此背景下，財務人員要定期進行職業能力與素養的培訓，促使財務人員充分利用空閑時間進行學習，以此促使自身的專業能力和綜合素質等可以滿足預算會計制度改革的要求。同時還要對經濟活動的業務處理方式進行掌握，改變傳統的財務制度，彌補其中存在的不足，促使新型財務管理制度的出現。與此同時，財務人員的使命感也得到顯著提高，尤其提升了對崗位的責任感和敬業精神。通過這樣的方式，既可以提升財務管理人員的素質和能力，又可以保障預算會計制度改革開展的效果，實現財務管理水平提升的目標，推動行政事業單位的發展。

三、行政事業單位實施有效預算會計制度的具體方法

（一）培養先進且科學的預算會計制度思想為了保障預算會計制度在行政事業單位的應用效果，就要樹立科學的預算會計制度思想，保障會計工作的有序開展。要結合新時期國家發展的會計要求，指導行政事業單位會計核算人員進行科學的核算工作，推動會計核算工作可以從整體和科學的角度進行合理的創新。在進行創新的過程中，還要重視行政事業單位實際的發展需求，并以此作為人員調整的依據，促使預算會計的工作人員得到合理的優化，同時要對預算會計人員的工作方式及內容進行創新，以此充分發揮預算會計的職能，并且為會計工作的合理開展提供相應的依據，進而為預算會計制度改革的要求在行政事業單位中的落實提供助力，促使該單位的整體會計工作水平及質量得到提升，保障其會計工作的科學、合理，以及合法性。[5]

（二）加強財務人員的培訓要想保障預算會計制度在行政事業單位的應用結果，就要加強財務人員的培訓。因為通過調查發現，諸多的事業單位財務人員的職業素養都處于較低的狀態，影響會計工作的效果，不利于行政事業單位的發展。因此，就要從整體上提升財務人員的專業素質及職業能力。同時，在對財務人員進行培訓的過程中，還要重視財務人員思想觀念的培養，尤其是對財務人員的整體意識和工作責任意識等進行培養，促使財務人員可以全身心地投入到會計工作中。在進行培訓的過程中，還要為財務人員提供新型預算會計制度內容的學習機會，加深財務人員對預算會計制度改革的認識和了解，以便更好地進行財務管理工作。

（三）豐富會計方法，提升會計方法的靈活性為了促使預算會計制度改革要求的落實效果得以發揮，就要豐富會計工作的方法，促使會計方法靈活性的顯著提高。首先，結合預算會計制度改革的內容，對自身的會計核算方法進行優化及創新。其次，要堅持與時俱進的原則，落實預算會計制度改革的要求，保障行政事業單位的有序發展。并且在這個過程中，要引入先進的設備及會計核算的軟件，以此提高會計核算人員的能力，保障核算工作的準確性。最后，培養財務工作人員使用新理念進行工作，采用新型的工作觀念及核算方式，以此實現核算方式多元化的目標。通過以上方式，實現提高行政事業單位會計人員預算和核算能力的目的，為直接推動我國行政事業單位發展奠定堅實基礎。[6]

四、結束語

預算會計制度改革工作的開展，有著其存在的意義和作用，為我國行政事業單位整體會計人員的核算與預算能力的提升奠定基礎，推動行政事業單位的可持續發展。因此，在國家大力推動預算會計制度改革工作的背景下，要重視預算會計制度改革對行政事業單位會計影響的研究工作的開展，主要對行政事業單位開展會計工作中存在的預算會計工作重視程度有限、財務人員綜合素質較低，以及會計方法靈活性較差等問題進行研究，并且研究預算會計制度改革對行政事業單位和政府采購制度，以及國庫集中制度等方面的影響，明確預算會計制度改革的開展，可以促使信息技術和預算會計的進一步融合，進而促使財務人員的使命感顯著提高。根據上述研究的結果，制定相應實施的措施，保障預算會計制度改革的影響可以充分作用在行政事業單位的會計工作之中，提升行政事業單位會計工作的質量，加強事業單位的內部控制力度，保障事業單位的發展，進而推動國家的發展。

作者:譚海濤

事業單位會計核算研究篇3

1前言

在新的政府會計準則制度實施以前，農業科研事業單位一般以收付實現制為會計基礎。這種方式雖然能為單位的年度決算報告提供準確的數據來源，但是不能真實反映當前政府資產與負債的具體實際情況，也不能為政府財務報告提供準確的數據來源。因此，在這種背景下，財政部制定了政府會計準則制度，并于2019年1月1日起在全國各級各類行政事業單位全面施行。農業科研事業單位的財務管理發生了巨大的變化，原先采取的是收付實現制，會計核算為單一方法，現在采用權責發生制與收付實現制雙基礎的會計核算方法。新的政府會計準則制度要求財務人員既要做財務會計，又要做預算會計。新的政府會計準則制度充分體現出了“雙功能、雙要素、雙報告”的會計核算要求。這些轉變使得農業科研事業單位的會計核算能夠更加準確地反映單位的財務情況，對于農業科研事業單位報送政府財務報告和進行全面預算管理、全面績效管理等各個方面的工作都具有一定的積極意義。但是，在實施新的政府會計準則制度的過程中也面臨一些困難和挑戰，如有些財務軟件系統需要升級改造以滿足新要求、會計人員技能需要不斷提升、財務人員工作量不斷加大以及政府會計制度在實施方面會受一些歷史遺留問題的影響等[1]。

2政府會計制度對農業科研事業單位財務管理工作的影響

2.1統一了會計核算方法在實施新的政府會計準則制度之前，各個行業間往往有不同的會計核算方法。此外，不同行業之間的賬務處理也缺乏可比性，政府財務報告無法精準發揮作用，提供的會計信息質量也不高，無法準確反映單位具體的實際情況。實施新的政府會計準則制度以后，各個行政事業單位均采用同一會計核算方法，這樣能夠使各個單位間的賬務具有一定的可比性，提供的政府財務報告也會更精準，單位的會計信息也會更加準確，能夠為管理者提供更為詳細準確的政府財務報告，及時反映單位的實際財務狀況，為單位管理者的決策提供可靠依據。對于預算執行情況可以通過年終決算報告來反映，政府財務報告則可以準確反映出政府財務受托責任的履行情況[2]。

2.2明確了具體會計要素在實施新的政府會計準則制度之前，各個行政事業單位有不同的會計制度，各個部門間的財務數據不具有準確的可比性，有些口徑也不一致。實施新的政府會計準則制度以后，各個部門均選用相同的核算方法，統一了各個會計要素，這使得各個部門間的數據具有可比性。新的政府會計準則制度確定了八個會計要素，主要分為財務會計和預算會計兩大類。財務會計的會計要素有資產、負債、凈資產、收入和費用，其中，資產-負債=凈資產；預算會計的會計要素有預算收入、預算支出和預算結余，預算收入-預算支出=預算結余。其中，財務會計各個要素能夠準確反映權責發生制下，單位的實際財務情況；預算會計能夠準確反映出行政事業單位在預算執行過程中，各個單位的具體預算執行效果。

2.3規范了“雙分錄”具體會計處理方法采取財務會計和預算會計雙記錄的會計記賬方法，使得農業科研事業單位的會計核算范圍進一步拓展，而且有效地解決了會計核算基礎之前非此即彼，只能采用一種會計基礎的問題。新的會計核算方法可以使農業科研事業單位在會計核算過程中讓兩種會計基礎之間發揮相互協調的促進作用。在新的政府會計準則制度中，財務會計和預算會計“雙分錄”的賬務處理方法使得各個會計要素有機結合，這樣能夠在反映農業科研事業單位的具體財務狀況的同時，又能夠及時反映出農業科研事業單位的預算執行效果[3]。

2.4體現謹慎性原則新政府會計準則制度設置了“固定資產累計折舊”“無形資產累計攤銷”“壞賬準備”“預計負債”等會計科目，這些會計科目的設置，體現了會計的謹慎性原則，不高估資產或者收益，不低估負債或者費用。通過這些新增的會計科目，農業科研事業單位可以如實反映單位的實際財務情況。新政府會計制度中設置的“壞賬準備”，可以體現出農業科研事業單位目前實際應收賬款的凈值。新政府會計準則制度指出，對于單位的應收賬款與其他應收款中無須上繳財政非稅收入的部分，需要按照相關政策的要求，合理計提相應的“壞賬準備”，以此來準確反映應收款項的凈值。對于“累計折舊”，也是為了能夠及時反映資產的價值，準確反映出資產的損耗情況。農業科研事業單位在財務管理過程中，對于可能發生的“預計負債”，則需要進行確認[4]。

2.5優化資產管理農業科研事業單位執行政府會計準則制度，可以使單位的資產管理更加有效。新的政府會計準則制度能夠對單位的資金進行很好地管理，對于單位的內部控制管理也發揮著一定的作用，對于預算執行情況也能夠及時掌握。農業科研事業單位需要定期對單位的固定資產進行清查，通過對單位各項資產進行盤點和清查，結合本單位的實際情況，選擇適合本單位的折舊方式，及時準確地反映單位資產的實際情況，同時還可以確保單位的資產能夠做到賬實一致[5]。

2.6取消基建會計2021年，財政部要求基建投資在進行會計核算時，農業科研事業單位應建立單獨賬戶，單獨核算，需要每月月末將基建數據并入事業會計的賬戶。農業科研事業單位通過統一核算口徑，使基本投資的會計核算更加方便。同時，這種并入“大賬”的方式，對于農業科研事業單位來說，能夠更加準確反映單位的資產負債情況，減少單位的風險，也能夠保證本單位會計數據的準確性。

3農業科研事業單位實施政府會計制度面臨的問題

3.1農業科研事業單位會計信息化程度較低農業科研事業單位大多所選擇的計算機財務系統核算管理軟件都只有很簡單的賬務和報表處理兩個模塊，這不符合當今現代化的電算化管理系統對會計信息化的要求。因此，對財務信息化軟件的需求也要提升。現在仍然存在一些農業科研事業單位使用傳統的計算機財務軟件的現象，軟件功能十分單調，不能及時將各個科研系統、預算系統、決算編制系統、資產系統等功能集成到一個完整規范的財會信息系統框架中來。這樣會非常不利于各類農業科研計劃項目資金情況有效預算的執行以及查詢工作，這也與新政府會計信息化管理制度的發展和項目會計工作機制的具體要求完全相悖。另外，一些農業科研事業單位在報銷審核的工作流程中，仍采用較為簡陋、單一的財務報銷程序，不能及時采用電子會計報銷管理程序。一些單位的財務管理意識不強，往往不愿意花錢更新財務軟件，導致會計信息化業務發展不暢。如果能將多個流程聯動起來，不僅會大大提高工作效率，而且有利于農業科研事業單位科研事業的發展[6-7]。

3.2國有資產管理歷史遺留問題和長期掛賬問題在新舊會計制度銜接過程中，有些單位存在著一些久久未能解決的歷史遺留問題，如長期掛賬的一些棘手的往來款項無法收回等。這些歷史遺留問題處理起來會非常困難，單位需要在理清原先賬務的同時，及時向單位領導和上級主管部門反映這些問題，并及時處理這些歷史遺留問題。截至目前，仍然有一些單位的歷史遺留問題未能得到及時解決。歷史問題的有效解決是確保新舊會計制度更好銜接的基礎和保證，只有歷史問題都得以有效解決，新舊會計制度的銜接才會更加順暢和準確[8]。

3.3增加了單位會計核算工作量農業科研事業單位一般都是政府公益一類事業單位，財務人員一般也是編制內的，農業科研事業單位財務人員的招聘也都是有編制限制的，單位不能隨便新增財務人員。新實施的政府會計準則制度，采用預算會計和財務會計共同核算的方法編制記賬憑證，這相當于給財務人員在原先工作量的基礎上再增加一倍的工作量，使得財務人員的會計核算更加復雜，并未減少財務人員負擔。近年來，國家和社會對于農業科研成果的推廣更加關注，國家層面對農業科研項目等的建設投入資金呈現逐年上漲的趨勢，新頒布的政府會計準則制度在加大會計工作量的同時，也將對農業科研事業單位財務人員提出更高的職業要求。

3.4財務人員知識更新不及時財務人員每天面對著眾多煩瑣的工作，一方面需要按時完成工作任務，另一方面需要學習各種政策文件和法規，不斷更新知識。這對于財務人員來說工作量也很大，因此，有時不能及時了解最新的財務知識和政策，導致業務工作出現一定的偏差。農業科研事業單位對于財務人員的培訓相對也較少，導致其沒有時間來系統學習。

4農業科研事業單位更好地執行政府會計制度的對策建議

4.1更新財務軟件農業科研事業單位的財務軟件系統相比其他單位來說是比較落后的，要適應新的政府會計準則制度，就需要更新換代，升級單位報賬系統以及實現單位的系統化集成項目查詢。農業科研事業單位可以借助本單位已經實現的OA系統，通過與財務軟件公司對接，實現單位的財務軟件與OA系統的數據共享。同時，在該系統中將不同崗位的科研人員的相關權限進行匹配，科研人員可以自行登錄單位OA系統，查詢自己參與科研項目的經費使用情況，這樣不但可以減輕財務人員煩瑣的查賬業務，還可以方便科研人員的工作。另外，也可以學習一些大型公司的報賬方式，利用系統的電子報賬功能，進行逐級審批，做到電子化報賬。目前，有些農業科研事業單位還停留在原先的報賬方式上，系統不能得到共享，現在亟須更新財務軟件系統，滿足農業科研事業單位的需求，可以為科研人員的項目實施工作提供更好的保障與服務，減輕科研人員與財務人員的負擔。2021年安徽省預算單位會計核算云平臺正式上線，將預算系統與一體化平臺實現了有效對接，還將財政資金的支付與會計核算云平臺對接，在財政一體化支付平臺轉賬的憑證都能帶入會計核算云平臺，一定程度上減少了財務人員工作量。但是，新的會計核算云平臺目前還不能夠實現電子化報銷以及與其他科研系統和OA等系統的集成化共享數據的功能。

4.2及時解決歷史遺留問題農業科研事業單位需要及時梳理單位的歷史遺留問題，確保新的政府會計準則制度能夠準確執行。農業科研事業單位在梳理單位的歷史遺留問題時，需要對具體經辦人員進行合理分工，相關人員需要配合財務人員對賬務進行整理及說明，單位也需要在必要的情況下選擇會計師事務所對本單位的歷史遺留問題進行梳理與鑒證工作等[9]。國有資產管理歷史遺留問題和長期掛賬問題需要單位高度重視，通過解決歷史遺留問題使單位能夠在摸清本單位資產的同時有效盤活資產，全面提升財政資源配置效益，實現國有資產管理的提質增效。

4.3加強財務人員隊伍建設農業科研事業單位需要結合單位的業務工作實際來招聘更多的財務人員。要減少財務人員的工作量，讓財務人員有更多的時間處理單位的具體實際工作，有需要的話各個課題還可以聘用科研財務助理，這樣不僅可以減輕科研人員工作量，讓科研人員專心科研，也有助于單位財務人員全身心地投入到單位的財務管理中去[10-12]。

4.4加強對財務人員的培訓會計準則制度、相關政策和稅法等時時都在更新，財務人員若還是憑借之前學習的財務知識將不能勝任目前的財務工作，這就要求財務人員需要不斷更新知識，在工作中不斷學習進步，同時還要掌握不斷更新的財務軟件的具體操作方法。這些都需要財務人員花時間、花精力去學習。因此，農業科研事業單位需要重視財務人員的培訓和學習，適時安排財務人員集中學習，提高業務能力，更好地為單位的科研財務工作提供高質量的服務，確保單位的財務數據準確，不斷推動農業科研事業單位的發展壯大[13-15]。

5結束語

眾所周知，中國是農業大國，農業科技推廣一直以來都是國家關注的重點。隨著國家對農業科研工作的日益重視，國家對于農業科研方面的資金投入也逐年增加，這對于農業科研事業單位的財務管理工作也提出了挑戰。自從新的政府會計準則制度實施以來，財務人員不斷克服困難，積極探索相關業務，為單位的管理者提供更加科學、準確、合理的財務數據，幫助其更好地了解單位財務狀況和預算執行情況，更好地作出決策。農業科研事業單位的財務管理工作，對于提升單位的農業技術推廣服務水平、提高成果轉化能力以及增加農民收益等均發揮了重要作用。采用新的政府會計準則制度為單位提供了更為準確的會計信息，因此要加快推動新政府會計準則制度的建設，進一步提升財務管理水平，助推農業科研事業單位更加快速、有序、健康發展。

參考文獻

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[3]袁銘.政府會計改革對農業科研事業單位財務工作影響的探討[J].經濟管理文摘，2020（2）：100-101

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[9]晁駿毅.政府會計制度下農業科研事業單位財務管理探究[J].農業科研經濟管理，2020（4）：9-12

[10]鄒雁燕.基層農業科研事業單位新會計制度下財務管理措施[J].農業科研經濟管理，2019（2）：43-45

作者:夏海燕 朱加保 單位:安徽省農業科學院棉花研究所