時間：2022-08-16 08:35:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇干部作風整治百日，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、督查內容
（一）對各地2012年度環境安全百日大檢查進行督查，重點是督查活動填報的相關執法檢查記錄，依法查處督查中清理出的環境違法問題；
（二）對各地污染減排工作進行督查指導，重點是“十二五”主要減排項目特別是工程減排項目以及年度減排計劃落實情況；
（三）對各地環保能力建設工作進行督查，重點是監測執法業務用房建設、監測儀器配備和監管、監察、監測機構建設和人員配備情況；2009年至2011年中央省級環保專項和重金屬污染防治專項資金支持項目進展和配套資金落實情況；
（四）對各地重金屬污染防治工作進行督查，重點是重金屬污染防治工作進展和重金屬污染綜合防治“十二五”規劃實施情況；
（五）對各地環境執法工作進行督查，重點是排污費征收、行政處罰工作，以及環保專項行動開展落實情況；
（六）對各地環境工作進行督查，重點是領導重要批示、群眾反映強烈的重要案件的落實答復情況。
（七）對各地干部作風整治年活動開展情況進行督查，重點督查干部作風是否存在五個方面19種突出問題及整改情況。
二、督查時間
從2012年7月開始，原則上每個季度的首月月底前完成對分片包干單位的現場督查工作。
三、督查方式
分片包干負責，采取聽取匯報、座談走訪、現場督查、查閱資料等方式。
四、督查人員安排
分成七個組，每個組由1名局領導帶隊負責，抽調各科室、單位有關人員組成。
五、有關要求
（一）督查要求：
1、各督查組完成每個季度的現場督查后，應按照督查要求形成書面督查報告，及時送交局辦公室。
2、各有關科室（單位）應在每季度首月的第1周內將職能范圍內的督點工作和具體要求報各組領導，以備現場督查。
3、局辦公室及時對各組督查報告進行匯總并報局長辦公會議審定后通報。
（二）各項重點工作開展總體要求：
1、將2012年度環境安全大檢查活動作為環境應急工作常態化管理和全過程管理的重要抓手，通過開展大檢查活動，建立健全日常監管、風險評估、預案管理、應急聯動等環境應急管理工作長效機制。推動環境安全常態監管，用環境安全常態監管鞏固檢查效果，使環境應急管理工作經常化、常態化。
2、編制完成2012年度減排計劃，主要減排項目落實特別是工程減排項目的建設運行要求明確，責任清晰。主要減排項目符合規劃和計劃進度要求，進展順利，運行良好，能夠實現預計減排量。國家、省和市確定的有利于推進減排的經濟技術政策得到落實，污染減排“三大體系”有效運行，在線監控平臺和重點污染源在線設施建設運行良好，數據有效。
3、監測執法業務用房建設、投用進展順利。環境監管行政管理人員配備到位，環境監察、監測機構標準化建設進程加快，監測儀器和執法裝備配備全面推進。2009年至2011年中央省級環保專項和重金屬污染防治專項資金支持項目進展較快、地方配套資金落實到位。
4、以實現總量控制和改善區域環境質量為目標，重金屬污染綜合防治工作推進順利，有效防止轄區發生重金屬污染事故。
5、按照國家和省要求組織開展環保專項行動。排污收費規范有序，征收及時，趕上時間進度。環境執法順利開展，環境違法行為得到有效查處，行政處罰落實到位。
在征求意見、自查自糾階段，我們通過多種途徑，共征求意見和建議20條。先后召開領導班子成員及機關各科室負責人會議，對所征求到的意見和建議進行對口分析討論，匯總歸類為八條，并通過媒體及黨務政務公開平臺向社會予以公布。
一是加大鎮辦小型農田水利基本建設投入力度，增強基層水利工程設施的抗災能力。
二是重視中小型泵站涵閘工程建設，積極開展整險除險和更新改造。
三是加快農村安全飲水工程建設步伐，盡早實現農村安全飲水全覆蓋。
四是加強在建水利工程項目的建設管理，切實保障水利工程建設質量。
五是繼續加大對漢江等防汛干堤險工險段的整治投入。
六是加大水政執法力度，嚴厲查處河道渠道亂占亂建亂倒、河道采砂等違法行為。
七是加強水資源管理，積極保護、節約、利用好水資源。
八是加強基層水利隊伍建設，特別是對專業技術人才隊伍的教育培養，提高水利干部職工隊伍的整體素質。
二、制定整改措施，扎實進行整改。
征求意見、查擺問題的落腳點是整改提高。我們針對征求的意見和建議以及自查的問題，認真制定整改方案和措施，集中時間、集中力量扎實進行整改。對能及時解決或通過努力能解決的實際問題，力爭限時解決；對一時無條件解決的，我們列出整改計劃，逐步解決。做到件件有回音，事事有結果，讓廣大群眾切實感受到水利部門整改的工作力度和“百日整治”活動的效果。
一是進一步加大防汛抗災工作力度。牢固樹立防大汛、抗大災的指導思想，切實加強防洪干堤的整治和各項汛前準備工作，抓好防汛抗災物資儲備，科學編制防洪搶險預案，加強抗災服務，強化防洪責任，優化調度方案，積極為市委、市政府出謀劃策，最大限度減少洪澇旱災損失，保障經濟社會發展成果。
整改責任領導：
整改科室：水雨情調度科、通訊科
整改期限：2013年7月至10月31日
二是進一步加大水利工程建設力度。牢固樹立科學發展觀，認真抓好澤口灌區續建配套、中小河流整治、水利血防、小型農田水利重點縣工程、南水北調閘站改造、西流河泵站以及江河治理工程等在建項目的建設，強化質量管理，確保建一處受益一處。
整改責任領導：
整改科室：建設科、農水科、河道堤防科、各建辦
整改期限：2013年7月至12月31日
三是進一步加大服務基層工作力度。把飲水安全工程建設作為當前農村水利工作的首要任務，積極爭取國家改水工程投資，爭取市直部門支持配合，扎實完成今年農村飲水安全工程建設任務。大力開展小型大規模農田水利基本建設，抓好鎮辦小型水利工程及涵閘泵站整修，突出解決鎮辦排灌死角，提高基層水利的抗災標準，增加抗災的綜合能力。
整改責任領導：
整改科室：農水科、改水辦
整改期限：2013年7月至12月31日
四是進一步加大水行政執法力度。進一步加強《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》以及《市河道管理實施辦法》等法規規章的宣傳教育，提高全社會水法規意識。以水工程安全、水資源管理與保護、水土保持、河道采砂管理、水利規費征收等執法工作為重點，加大水事糾紛調處和水事案件查處力度，加強水政監察隊伍建設，著力解決保障不夠有力、行為不夠規范等問題，不斷提高水政監察隊伍文明執法的能力和水平，維護良好的水事秩序，為水利可持續發展提供執法保障。
整改責任領導：
整改科室：水政水資源科、水政監察支隊
整改期限：2013年7月至12月31日
五是進一步加強水資源管理和保護工作。全面推行最嚴格的水資源管理制度，確立水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線，盡早實現水資源的合理開發，全面節約和有效保護水資源。
整改責任領導：
整改科室：水政水資源科、水政監察支隊
整改期限：2013年7月至12月31日
六是進一步加強水利部門自身效益建設。在抓好水利建設和服務社會的同時，加快水利改革步伐，增強水利發展后勁，拓展水利創收渠道，廣泛開展增收節支活動，努力提高水利部門特別是基層干部職工的收入水平。
整改科室：人事科、規劃財務科、安全監督科
整改期限：2013年7月至12月31日
七是進一步加強水利宣傳和技術培訓。采取多種方式，廣泛宣傳水利各項工作，提高全社會對水利工作的認知度和支持率，進一步樹立水利部門的良好形象。不斷加強水利干部職工的業務技能培訓，采取“請進來”和“走出去”相結合的方法，重點選拔一批德才兼備的專業技術人員進行深造，全面提高水利隊伍的專業技能素質和水利工程管理能力。
整改責任領導：
整改科室：人事科、辦公室、局工會
整改期限：2013年7月至12月31日
八是進一步加強黨風廉政建設。強化黨紀法規和有關紀律、制度的學習，廣泛開展警示教育，不斷增強黨員干部廉潔自律和防腐拒變的能力與自覺性。健全和規范水利廉政建設制度，重點強化在建水利工程建設“五制”管理，努力建設優質工程、高效工程、廉潔工程和放心工程。加大案件查處力度，重點查處發生在水利建設、防汛抗災中的違紀違法案件，對違紀違法人員從嚴查處，決不姑息。
整改責任領導：
整改科室：監察室
整改期限：2013年7月至12月31日
三、完善制度建設，建立長效機制。
為深入持久開展水利部門“百日整治”活動，確保各項整改措施落到實處并取得顯著效果，我們針對政風行風建設方面存在的問題，從完善制度入手，既抓當前突出問題的對照整改，又抓長效機制的建立，重點建立健全了三個方面的制度：
一是嚴格日常管理機制。一個單位的日常管理好壞，事關單位整體形象，也事關工作效能能否提高。我們通過健全和完善學習制度、值班制度、重要事項報告制度、黨風廉政建設責任追究制度、財會集中核算制度、辦公管理制度、請銷假制度、小車管理制度、招待費管理制度、目標考核制度等來規范日常管理，使之適應機關政風行風建設的要求，適應新時期的工作需要，使全局機關工作日常工作有章可循，高效運轉。
一、以解放思想和實踐科學發展為動力，積極推動體制機制創新
在*年開展的進一步解放思想學習討論活動和學習實踐科學發展觀活動中，全系統廣大干部職工圍繞科學發展解放思想，通過開展各種形式的學習、研討、調研、實踐活動，探索提出了一些充滿活力、富有效率、有利于科學發展的新思路、新舉措、新機制，真正把活動的成果轉化為促進工作的決策部署。
（一）探索食品藥品監管體制改革新思路。
在借鑒美國、新加坡、香港等15個發達國家和先進城市食品藥品監管體制模式、遵循國際趨勢的基礎上，我局提出了食品藥品監管體制改革新思路，形成2萬余字的《*市食品藥品安全監管體制分析及改革建議》調研報告，得到了市人大、市政協、市機構改革調研組和市編辦的肯定和支持；*年我市兩會期間，部分人大代表和政協委員還就此專門提交了改革建議和議案。11月上旬，我局又按照宗衡市長在《參考清樣》的指示精神，形成了《食品藥品安全監管體制分析及借鑒》的書面報告，宗衡市長閱后作出批示：“市食品藥品監督局的報告值得一閱。報告中提出的原則對于進一步理順體制機制方面的問題，推動我市下一輪行政體制改革頗有價值。”
（二）實行“大市場”綜合監管新模式。
*年9月下旬，我局印發了《關于理順內部職責分工實施市場監管新模式的通知》，對藥品、醫療器械、保健食品、化妝品四個行業和相對應的生產、經營、使用三大環節的監管職責進行優化重組，形成“大市場”綜合監管和生產環節專門監管的新模式。新模式實施以來，我市藥品市場監管體制發生了“四個明顯變化”：一是一線執法單位的指揮主體發生變化，由過去多個指揮機構，變成一個指揮機構，實現協調一致、指揮有力。二是管理相對人的監管主體發生變化，由多個監管主體變為一個監管主體，改變了以往“都在管又都管不好”的狀況，也為企業一次提交材料辦理多個許可打下結構性的基礎。三是監管手段發生變化，變過去許可審批、日常監督、行政執法、案件稽查、產品抽樣分頭進行為集中運用，提高監管效能和綜合監管威力。四是監管責任發生變化，改變原來條塊交叉、職能不清、責任不明的狀況，實現了“誰管理誰負責一條龍到底”的責任閉環。我局推行“大市場”綜合監管模式的創新之舉引起了社會各界的廣泛關注，《*特區報》、《*日報》、《中國醫藥報》、中國機構改革網、中國醫藥網、*新聞網等各大媒體紛紛轉載。*年12月11日，省食品藥品監督局領導班子來我局調研時，對此表示肯定和贊賞。
（三）深化行政審批制度改革實現許可業務網上“一點通”。
正式啟動藥品、保健食品和醫療器械經營許可證“一次培訓、一次受理、三證同發”的新業務，使得申報材料大幅減少、辦理流程全面簡化、審批時限成倍縮短。與此同時開通了行政許可網上申報業務，我局所有行政許可業務的網上申報、在線處理和在線查詢結果均可通過網上“一點通”實現，此舉受到了市紀委領導同志的高度關注和充分肯定。
（四）制定出臺了多部具有首創意義的規章制度。
先后印發了《關于加強*市藥品生產關鍵環節管理的指導意見》、《*市藥品零售企業藥師管理辦法》、《*市化妝品經營質量管理指導規范》等4部政府規范性文件，填補了相關法律法規空白。其中，關于藥師管理的兩部《辦法》，有效解決了假藥師證、藥師“空掛、走穴”、部分藥師水平低下等問題。
（五）探索建立了行政執法與刑事司法緊密銜接機制。
組織完成了《食品藥品監管行政執法與刑事司法銜接課題研究》，修訂出臺了《涉嫌犯罪案件移送程序及重大案件審理工作程序》、《食品藥品監管刑事司法相關罪名解析》等多個制度文件。據此，龍崗分局向司法機關成功移送涉嫌犯罪案件2起，以涉嫌銷售假藥罪與公安機關聯手辦案1起；寶安分局還配合區人民法院對逃避履行行政處罰決定達三年之久的香港籍當事人劉某實施了司法拘留。
（六）建立完善了一系列監管新機制。
一是全面建設街道網格化監管模式。我局現已在全市55個街道建立藥品安全網格，逐步實現藥品安全精細化監管。稽查大隊聯合特區30個街道組織開展了60場藥品安全大講堂宣教活動。寶安分局通過郵政網絡重點核查擅自更改注冊地址以及停業歇業的藥品零售企業，進一步延伸了網格化監管的觸角。*年11月龍崗區委出臺的《龍崗區區直單位和街道領導班子綜合落實科學發展觀創建文明城區年度綜合考核暫行辦法》，明確將食品安全事故發生率和藥品經營使用單位檢查覆蓋率列入了街道綜合考評內容，實現了基層食品藥品安全監管責任體系建設的新跨越。
二是借助信息化手段提高監管效率。全面啟動“*市食品藥品協同監管電子平臺”建設，著力解決現已開發的信息化系統分散及孤立問題。在全局推廣應用“電子執法辦案系統”，實現辦案電子化、文書標準化、流程格式化、統計自動化、自由裁量最小化。寶安、龍崗兩區正式啟用“智能藥械廣告監測系統”，在全市范圍內實現了市級9個電視頻道、6個插播頻道、4個廣播頻道以及寶安龍崗區屬6個電視頻道的100%監測。此外，通過“藥品招標采購政府監控平臺”、“藥品經營管理平臺”和“藥品不良反應監測平臺”，及時處置了“江西博雅免疫球蛋白”、“黑龍江完達山刺五加注射液”、“上海達美一次性輸液針”等突發事件，初步建立了信息暢通、反應快速、指揮有力、職責明確的應急處置機制。
三是推行試買暗訪機制。參考香港衛生署試買取證機制，組織社會熱心人士和內部執法人員在不表明身份的情況下到零售藥店試購，這一“神秘顧客”的試買暗訪機制使得零售藥店時刻自我約束，有效遏制了銷售假藥和違規銷售處方藥的行為。
四是借助輿論監督放大監管效能。充分利用媒體、網站及時監管信息和消費警示，全面提升監管效能。*年在我市各大媒體公布了3期共217種問題產品，利用輿論監督有效解決了“非藥品冒充藥品”這一難點問題；同時連續對外公示非法添加問題產品信息50條、無藥品網絡銷售資格的非法網站50家，取得了事半功倍的監管效果。
五是首次開展藥品生產企業檢驗能力考評工作。率先在全國分批對全市77家藥品生產企業和10家醫療機構制劑室進行檢驗能力動態綜合考評，著力提升藥品生產企業和醫療機構制劑室檢驗能力，從源頭上進一步強化藥品質量的控制和檢驗。
二、以辦理人大食品安全議案為主線，努力提高食品安全保障水平
（一）努力將食品安全人大議案辦成我市歷史上最滿意的議案。
制定了《*年*市食品安全監管責任白皮書》，明確了各區、各部門年度食品安全工作目標和任務，編制了人大議案辦結驗收一系列工作方案和通知文件，先后組織開展4次人大食品安全視察活動、9次市食安委和食安辦工作會議、15次市領導參與的食品安全專項問題調研活動，著力研究落實食品安全“五大工程”和“四大體系”系列重點工作，有力推動了議案辦理各項工作的順利開展。
“五大工程”建設得到全力推進：農產品基地建設工程方面：目前我市已在省內外建立了576個農產品生產基地，生豬生產基地294個，水產品生產基地111個。副食品加工基地建設工程方面：福蔭豆制品廠已完成了改擴建，旭洋豆制品廠已于*年8月20日正式投產，益民豆制品廠也計劃于*年底正式投產；目前我市符合食品安全標準的豆制品在市場上占有率已達到79.5%，比豆制品工程建設前提高了50.5個百分點。生豬定點屠宰與肉品流通體制改革工程方面;一號定點屠宰場預計可于年底竣工并投入試運營，二號定點屠宰場預計于2009年7月底竣工并投入試運營，三號屠宰場可于2009年底前竣工；目前我市品牌肉品的市場占有率已達22.9%,到年底可達30%的目標。工業區食堂整頓與建設工程方面:截止目前，全市共整頓、新建各類工業區食堂7179間，整治工業區周邊飲食店11779間，工業區工人安全就餐人數近328萬，占全市工業區總人數的90.3%；我市現已建立了“以自辦食堂、合辦食堂、管理部門辦食堂、物業辦食堂、社會辦食堂、定點配送為主和周邊規范小餐飲單位為補充”(簡稱“六主一補”)的七種模式勞務工安全就餐供應和保障體系。食品流通現代化工程方面：我市最大的“菜籃子”工程——*國際農產品物流園已于*年3月開工建設，將有利于更好地保障深港兩地農產品安全供應；目前全市累計完成改造升級市場258家，農貿市場升級改造率達59%；連鎖經營企業銷售食品的市場占有率已達到30%以上，*年全年可望達到35%。
食品安全“四大體系”建設也得到穩步推進。《*市食品安全監督管理條例》已列入市人大的立法調研項目；*年出臺了《*市豆制品監督管理若干規定》、《*市亞硝酸鹽監督管理若干規定》2部政府行政規章；制定了《*市集體用餐規模配送企業名單公布辦法》，啟動了“午餐工程”評審工作；組織開展了《完善*市食品安全監管體制研究》、《*市食品安全風險分析體系的構建》等17項重大課題研究；繼續加強“*食品安全信用信息網”等內外網信息平臺建設，累計利用食品安全信息網更新和全市食品安全信息2427條；以宣傳貫徹《廣東省食品安全條例》為重點，開展了食品安全“五大工程”基地產品和名優食品宣介等系列宣傳活動，共發放宣傳資料13萬份、《條例》2萬余冊、張貼海報1.83萬份、懸掛宣傳標語1200余條，形成了政府上下聯動、部門齊抓共管、社會廣泛參與食品安全工作的濃厚氣氛。
*年10月30日，市人大常委會常務副主任莊禮祥、副主任邱玫率市人大代表和有關工委委員就食品安全議案辦理情況進行了視察。莊禮祥常務副主任視察后指出：“工作可嘉”、“成績可喜。”邱玫副主任認為：“這是我市歷屆人大議案辦理工作中的范例之一，堪稱經典之作。”目前，《關于加強食品安全監管議案的辦理情況報告》已獲市四屆人大常委會第二十五次會議高票通過。
（二）確保供奧食品萬無一失。
協調市政府成立了*市供奧食品安全保障工作領導小組，承擔了*市供奧食品安全保障工作領導小組辦公室的職責，組織召開了全市供奧食品安全保障工作會議，安排市領導3次調研供奧食品定點企業，主動協調供奧食品生產、運輸、儲存中遇到的問題。*年，我市奧運定點企業累計供應奧運食品70多噸，未發生一例食品安全事故。
（三）周密籌劃未來三年食品安全工作。
組織市食安委成員單位對我市食品安全現狀進行了全面摸底調查，認真研究我市在初級農產品種植養殖以及食品生產、加工、流通、消費各個環節存在的主要食品安全問題和未來三年需進一步提升的空間，參照國際國內先進城市的先進經驗，起草了《*市食品安全三年規劃（2009年至2011年）綱要》和《大運會食品安全行動綱要》，并上報市政府。
（四）全面提升突發應急和重大事故查處能力。
與*大學聯合完成了*市食品安全危機應對課題研究，牽頭開展了*市重大食品安全事故（二級）應急演練，編寫了《*市重特大食品安全事故應急操作手冊》，先后組織開展了龍崗區平湖港華鴻記五金塑膠廠四季豆中毒、龍崗區“2.23”亞硝酸鹽中毒、福田區華潤萬家亞硝酸鹽中毒等食品安全事件的調查處理工作。尤其是在處置應對“三聚氰胺問題乳制品”事件中，我局快速反應，第一時間部署全市清查工作，在12個工作日內組織召開了5次專項工作會議、迎接省檢查組檢查、協調安排市領導3次調研活動、召開2次媒體溝通會，累計編印《全市清查三聚氰胺乳制品專項行動快報》53期，清查工作獲得了市領導、省檢查組的高度評價。*年9月22日，宗衡市長在《全市清查三聚氰胺乳制品專項行動快報》第6期上批示：我市清查三聚氰胺乳制品專項行動抓得及時和得力。9月23日，由省衛生廳耿慶山副廳長率領的省檢查組對我市乳制品整治工作給予了充分肯定，認為*市委、市政府高度重視、周密部署，各有關部門行動迅速、積極應對、措施得力，整治工作取得了階段性成效。
三、以興奮劑治理和安全隱患排查為重心，深化整頓和規范藥品市場秩序
（一）牽頭開展全市興奮劑市場專項治理行動，全力保障奧運期間藥品市場秩序穩定。
*的興奮劑市場專項治理工作這一特殊的戰役在國家、省、市的總體部署下突出了三個特點：一是行動范圍大。組織領導上，將成員單位擴大到13個部門；時間跨度上，延續到2010年亞運會和2011年世界大學生運動會；治理內容上，增加了食品生產加工企業、化工類生產經營企業、涉奧動物及運動員管理等諸多方面。二是治理覆蓋率高。全市興奮劑生產經營企業100％簽訂承諾書，所有興奮劑藥品外包裝100％粘貼“運動員慎用”標貼；共印發2萬余份《反興奮劑宣傳小冊子》、7000多份宣傳海報、1500萬張“運動員慎用”標貼。三是整治力度大。對興奮劑生產經營企業進行拉網式檢查，從重從快查處興奮劑市場違法違規行為，協助國家局、省局收回了2家涉嫌違法生產經營興奮劑藥廠的GMP證書，對7家藥品零售企業予以立案查處。通過近一年的努力，我市興奮劑市場治理工作取得了階段性成效。5月18日，國家食品藥品監督局紀檢組長曲淑輝率隊的國家八部委督導組在檢查后認為：“*的興奮劑治理工作責任明確，態度堅決，要求嚴格，工作扎實，做到了有部署、有措施、有成效。”
（二）大力開展全國文明城市復檢藥品安全“掃雷”專項行動，確保我市藥品質量安全零事故。
*年5月開始，對高風險藥械保化生產經營行為、藥品網上非法交易、易成癮處方藥違規銷售、非藥品冒充藥品、保健品化妝品非法添加、品清理以及中藥材市場等熱點難點問題進行全面整治，確保群眾用藥安全。
（三）深入開展安全隱患百日大排查行動，下大力氣治大隱患防大事故。
為深刻吸取龍崗“9·20”特大火災事故的慘重教訓，根據市委市政府統一部署，我局從*年9月底開始在全市范圍內深入開展藥、械、保、化市場安全隱患百日大排查行動，除做好安全生產的檢查督導工作外，重點對假劣藥品制售、易成癮處方藥濫用、非法添加、邊緣產品仿冒、藥店非法行醫以及生產源頭防控等“5+1”問題進行全面排查，在鞏固前一階段工作成效的基礎上，把安全隱患排查整治行動向縱深推進。
在三大專項整治中，全系統總共出動執法人員20400余人次，受理投訴、舉報959個，當場處罰107宗，立案查處案件289宗，移送38宗，搗毀大型地下批發窩點10個，收繳藥械1556余件，沒收違法物品貨值297余萬元，罰沒款到賬218.25萬元，收回藥品GMP證書3張，繳銷《藥品經營許可證》296張，開展藥械保化監督抽驗3451批次。結合“三大專項整治”，各部門、各單位進一步強化了日常監管，有效規范了藥品市場秩序，藥品安全保障水平得到進一步提升：
研發環節：完成了17個藥品注射劑品種的處方工藝核查、51個注冊品種的現場核查及抽樣；對23家醫療器械生產企業的38個產品進行了注冊核查、4家企業的4個產品進行了臨床核查，全年審查一類醫療器械產品注冊63件，通過審查41個，我市藥械注冊申報程序得到進一步規范。
生產環節：向20家高風險藥品生產企業巡查220人次，對44家藥品重點生產企業實施質量授權人制度，對66家藥品生產企業進行了GMP飛行檢查；現場監督檢查醫療器械企業245家次、保健品化妝品生產企業170家，高風險企業的監督檢查率達到100%，其中D類企業檢查兩次以上，確保我市生產源頭不發生一起質量安全事故。
流通環節：嚴把市場準入關，全年新增藥品零售企業986家，新辦藥品從業人員上崗證7900份；開展藥品經營企業GSP認證1006家,跟蹤檢查藥品批發企業74家、藥品零售企業2284家，GSP跟蹤檢查覆蓋率達30%，先后開展了體外診斷試劑、植入性醫療器械、非法添加、中藥材和安全套、醫療美容邊緣產品市場整治等一系列專項行動，藥械保化經營行為得到全面規范。
使用環節：深入開展醫療機構藥品、醫療器械使用檢查，特區內檢查醫療機構的覆蓋率達100％，特區外覆蓋率達30%。通過借助信息化手段和建立信用披露打擊制度，我市違規藥械廣告總數大幅下降，*年已降至402條次，僅為*年的14.4％；*年嚴重違規藥械廣告降至18條次，較*年下降99％；*年未經審批擅自刊發的藥械廣告為零。
四、以能力提升為核心，進一步增強技術監督作用
（一）藥品、醫療器械、保健食品、化妝品的檢驗檢測力量得到不斷加強，服務于行政監督的作用凸顯。
一是藥檢所遷址新建項目已完成主體結構工程驗收，“港深藥物研發檢定中心”已啟動首個深港創新圈合作課題研究。二是首次參加亞太地區實驗室能力驗證并獲優異成績，順利通過了實驗室資質認定復評審及擴項現場評審，以6大類525項的檢測能力位居全省藥檢系統可檢范圍可檢項目之首。全年完成各類檢品5046批次，首次突破5000大關，創建所以來歷史新高。三是圓滿完成了《中國藥典》2010年版編制工作中46個品種起草任務，標志著我市藥檢所綜合檢測能力和科研水平躋身全國一流藥檢所行列。四是進一步優化完善了民生凈福利檢驗工作，*年藥品安全抽樣合格率超過預期97%的目標。我市首臺藥品快檢車也已正式上路執法。
（二）藥品不良反應監測的作用得到進一步體現，筑牢了藥品安全防線。
一是報告的數量和質量穩步提升，穩居全省第一。全年共收到132家單位上報的ADR病例報告5057份，比去年同期增加19.18%；其中新的及嚴重的病例報告1338份，占總報告數的26.46%，同比增長55.76%。二是監測網絡向縱深發展。藥品不良反應監測網點已覆蓋至27家批發連鎖公司的3300家下屬門店以及70家單體藥店；全市106家醫院級醫療機構也已全部完成了備案和網上注冊，并覆蓋了368個社康中心。三是繼續保持藥物濫用監測的良好發展態勢。全市8家戒毒機構在線報送藥物濫用監測報告4160份。四是推動建立了監測、抽樣、檢測、應急“四位一體”的ADR監測模式。先后組織編寫了《藥品不良反應監測信息季度簡報》、《藥品發生嚴重的不良反應情況通報》和《*-*年度*市藥品不良反應報告書》等專題資料；全年共為各執法單位提供10個品種信息開展針對性抽樣；充分發揮不良反應專家委員會的支撐作用，科學評價分析所監測到的可疑藥品，為應對突發事件做好數據分析儲備。
現在，我代表鎮人民政府報告工作，請予審議，并請列席同志提出意見。
20__年工作回顧
20__年是決戰“十一五”、謀劃“十二五”的關鍵之年，同時，也是機遇與挑戰并存之年。一年來，鎮政府帶領廣大干部群眾深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四次會議和上級經濟工作會議精神，以科學發展觀統攬全局，以加快發展為主題，以改革創新為主線，圍繞“打基礎、創環境，調結構、保增長，惠民生、求和諧，強作風、爭一流”的總體要求，克服前進中的重重困難，強力推進“五區五鎮”建設，全鎮經濟和社會各項事業實現了科學率先發展的良好勢頭。預計今年全鎮完成地方工業總產值25537.7萬元，比上年同期增764.24萬元，增長23%;完成工業增加值5803.4萬元，比上年同期增長157.8萬元，增長0.6%;完成全社會固定資產投資達億元，增長%。
一、圍繞科學轉型抓經濟發展，發展后勁明顯增強
(一)抓支柱求規模，狠抓煤礦整合兼并重組。按市、縣審批方案，我鎮由年初的7個煤礦整合兼并重組為4個。經過近四個月的努力工作，目前已完成3對煤礦的整合兼并重組，還有1對礦井正在進行協商。煤礦整合兼并重組以后，我鎮單個煤礦的年生產能力有一個大的提升。同時，今年來投入2530萬元，加大煤礦的技改投入力度，盡管受8月份以來停產的影響，我鎮今年煤炭產量還是有望突破20萬噸。
(二)打基礎創環境，努力打造經濟轉型平臺。加快工業小區的建設步伐，把工業小區的建設作為經濟轉型的重點來抓，今年重點做好了打鼓嶺、黃花水、肖家、樂塘一帶工業小區的規劃以及工業土地利用調標等基礎性工作，有效地提升承接產業發展承接力。狠抓污染企業的整治，按照“關閉取締一批、限期整改一批、規范保留一批”的原則，對黃花水一帶工業小區13家污染企業進行強制關閉或限期轉型、轉產，使黃花水工業小區污染現狀得到了解決，騰出了更多的發展空間。
(三)調結構保增長，促進農業產業提質增效。按照“穩稻、擴煙、發展特色農業”的農業發展思路，積極推進農業產業化進程。今年，全鎮種植烤煙2200余畝，完成5500擔，山口鳳、雙珠兩個村新種植桉樹1100余畝，全鎮桉樹種植達8000多畝，水稻、生豬、等其它農副產品、畜牧產品的產量均比去年有所增長，農業產業進程步伐進一步加大。積極調整農業產業結構，組織村支兩委主要干部到寧遠、桂陽等地考察金銀花產業，目前，全鎮各村組織發展金銀花產業熱情高漲。積極推進集體林權制度改革工作，共核實山林面積5800余畝，加大森林防火、動物疫病防治等工作，農村經濟得到逐步優化。
二、圍繞基礎設施抓鎮村一體，新農村建設全力推進
(一)以基礎設施建設為重點，逐步推進鎮村一體建設。針對群眾反映強烈一些的問題，鎮政府全力以赴，舉全鎮之力籌措資金500余萬元，全面完成了行肖公路的掃尾工程，啟動并完成了肖周公路鎮區段的硬化及下水道工程整修、樂塘大橋的改造和群眾文化活動中心大樓的建設，多年來想辦而沒有辦成的事在今年完成了。全力維護衡武高速建設施工環境，目前，肖家鎮內段路基已成型。基礎設施建設是近十年來鎮財政投入最大、工程數量最多，且人民群眾反映最好的一年。
(二)以樂塘村新區建設為示范，全面推進新農村建設。按照新農村建設的要求，扎實推進樂塘村新區的建設，年內投入600多萬元，完成村綜合大樓、新區水電路訊、綠化、廣場、五保之家、休閑娛樂，舊村道路、線路、自來水等基礎性設施建設。樂塘村新農村建設正作為新農村建設示范點進行推介，工作受到了省、市、縣各級領導肯定。鎮內各村新農村建設全面推開，肖家村完成自來水工程建設，新隊村啟動了環村路工程，樂嶺頭搬遷逐步推進，坌頭村通村公路正積極籌劃。加大農村環境衛生整治力度，肖家、樂塘等幾個村配備了保潔員和環衛生設施。
(三)以農田水利建設為載體，農業基礎有力夯實。今年，完成白茅等村山塘清淤1000余方、渠道維修1800米，水庫大壩整修23處;為改善滑洛、樂塘、喬田三個村的農田灌溉，邀請專家對打鼓嶺隧道進行了勘查、評審和設計工作。
三、圍繞改善民生抓和諧建設，各項事業全面發展
(一)打防結合保穩定。扎實開展“大下訪、大回訪、大調處”、“鄉鎮干部下基層”等活動，調處糾紛隱患58起，化解群體性矛盾2起，化解上訪問題12件，嚴抓違法犯罪，協助公安部門搗毀賭博場所3個，抓獲涉賭人員22人;發生刑事案件5起，破5起，治安案件22起，抓涉案人員36人，刑拘16人。加強對重點敏感區域、學校的監控，投入5萬余元，在鎮區內人員密集場所安裝了監控攝像頭。一年來，社會大局持續穩定，人民滿意度、安全感明顯提升，民調在市里調查中排139位，比去年前進了39位，在縣里調查中排第4位，比去年略有上升。
(二)綜合治理抓
計生。繼續按照“底子摸實、陣地夯實、責任落實、工作做實、隊伍建實”的要求，抓好基礎性工作。突出宣傳教育、三查四術、依法嚴懲違法生育這三個工作重點，尤其是注重依法行政，對樂塘村一計生對象通過依法行政一次性征收社會撫養費10萬元，社會影響效果良好。同時嚴抓責任落實，繼續推行季度考核預否決制、黨員干部聯系計生對象和有獎舉報制、計生第一審批權制度，做到了方式方法創新，綜合治理規范，形成了多數人做少數人工作的計生工作格局。今年來，共召開計生獎罰大會3次，落實三查1325例、結扎109例、上環75例、引流68例、征收社會撫養費近70萬元，在縣里連續三個季度計生考核中均位居前列，在省檢中作為樣榜點為縣實現年初計生工作目標作出應有貢獻。今年我鎮計生工作有望保“一類”。(三)勤征細管促征收。加強稅收源頭征管，對煤礦、煤場安裝電子監控系統，加大對磚廠、石場等小額稅費的征收力度，切實維護烤煙收購市場秩序，稅費跑、冒、滴、漏現象得到有效遏制。在鎮機關開展了“創建節約型機關”建設，建立健全各項規章制度，嚴格執行“三重一大”制度，鎮財政在項目資金投入巨大的不利情況下，確保了工資性支出、機構正常運作和專項資金的按時足額到位。加強對村級財務管理，村賬鎮工作有序正常開展，開展兩次財務大清理活動，推進了農村公共資產資源摸底工作，農村財務資產得到了規范，民主理財氛圍日漸濃烈。到11月底，全鎮已完成財政稅收1388.5萬元，其中：國稅收入872.6萬元，地稅收入413.7萬元，財政收入5萬元，烤煙稅收97.2萬元，預計到月底，在煤炭主導產業受到嚴重沖擊的情況下，有望完成全年1840.3萬元的任務。
(四)強化措施抓安全。扎實推進“安全生產月”活動，通過開展演講比賽、知識競賽和安全技能大比武等形式，分批次對煤礦所有從業人員進行安全知識的培訓，全年共舉辦培訓班6期，參培人員達600余人次，安全意識明顯提高。嚴格安全監察和責任處罰，共排查出各類安全隱患860余條，并及時督促進行整改，違法生產行為處罰金額達多萬元。開展專項行動3次，嚴厲打擊非法冶煉、洗錳、亂踩濫挖露頭煤等各類非法生產行為，全面落實安全生產責任制，抓好非煤礦山等安全生產工作。對鎮內的加油站、煙花炮竹經銷店、網吧、學校等單位開展了安全生產百日大督察活動和消防安全整治活動，配合縣人大開展了食品藥品安全執法大檢查，通過整治全鎮存在的安全隱患得到基本消除。今年安全生產雖然發生了一起死亡2人事故，但全鎮安全生產總體上保持了平穩，沒有出現較大安全事故。
(五)以人為本保民生。不折不扣貫徹落實各項惠民政策，農村轉移支付、糧食直補資金、糧種補貼資金、家電下鄉補助資金、城鎮及農村低保資金足額發放到位。全面完成了鎮衛生院及村級衛生室的標準化、規范化建設和農村藥品“兩網”建設。完成了5個行政村“降氟改爐”工程，1460余戶得到了實惠。20__年全鎮8590名農戶參加了新農合，新農合參合率達，共補助人，補助資金達萬元，口病、狂犬病、h1n1流感得到有效防控。十分關注勢群體，對五保、低保戶進行全面清理和規范，取消不符合條件的低保戶28戶、五保戶14戶，新增低保128戶、五保11戶，發放救濟資金4.5萬元，增發低保資金9610元;加大民房恢復重建工作，對11戶民房進行重建，資金達8.6萬元;規范社會救助濟，完成鎮民政辦和5個村規范化建設，社會救助工作更加民主。
(六)統籌協調促發展。文體教育工作蓬勃發展，高度重視教育工作，撥出幾萬元教育經費，安裝電子監控系統，加強學校值班、值勤等防控保衛措施;整合教育資源，肖家鎮九年制學校順利通過省合格學校驗收。肖家、新隊、樂塘、山口鳳等村建成農家書屋，且作用發揮得較好。組織開展“三八”拔河比賽，參加縣里組織的籃球賽、“我的書屋、我的家”演講比賽，均獲得第一名，廣場舞蹈、軍鼓演奏等群眾文化生活多姿多彩。全面推進“五五”普法、殘疾人換證、第六次全國人口普查等工作，工會、婦聯、團委、老齡、武裝等群團組織的工作也得到了全面發展。
四、圍繞干部作風抓工作保障，干部隊伍建設明顯提升
以作風建設為重點，狠抓鎮村干部隊伍建設，努力建設為民、廉政、高效、務實政府。以抓鎮村干部日常管理和工作推進的督促檢查為重點，以《干部作風督查通報》為主線，狠抓制度落實和正反典型。今年以來共發《干部作風督查通報》15期，通報表揚鎮村干部46人次，批評23人次，處罰金額2350元。完善各項規章制度，狠抓工作責任落實，嚴格績效考核，出
臺了《村級工作績效考核》《村干部考核暫行辦法》以及《鎮政府工作人員考核細則》等文件，鎮干部待崗1人，評定基本稱職村干部6人，不稱職村干部5人。對不稱職的5名村干部取消了工資，免去或調出職務，對6名違反計生政策的黨員正在進行立案查處，震動很大，效果明顯。前進的歷程極不尋常，取得的成績實屬不易。這些成績是縣委、縣政府和鎮黨委正確領導的結果，凝聚著全鎮人民的汗水和心血，也離不開全體人大代表的關心和支持。在此，我謹代表政府，向全鎮人民和所有關心、支持肖家鎮改革、建設與發展的各級領導、各位代表和社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意。
在總結成績的同時，我們也應該清醒地認識到，我鎮經濟社會發展還存在一些不容忽視的問題和隱憂，政府工作還有許多缺點和不足，主要表現：經濟發展結構單一，經濟總量偏小，多元化發展格局還未形成;經濟轉型緩慢，招商引資進展不快;發展環境有待進一步優化，維護社會穩定、安全生產等問題還有待進一步加強;財稅增收渠道單一，政府自身財政建設還有待提高。等等。對于這此問題我們將加大力度切實加以解決。
20__年工作安排
20__年是“十二五”開局之年，也是我鎮繼續加快轉變經濟發展方式，推進“五區五鎮”建設，實現科學率先發展的關鍵之年。明年政府工作的指導思想是：以科學發展觀為統領，積極融入湘南城鄉一體化先行區建設，繼續圍繞建設“五區五鎮”的總體目標，堅持轉型發展、堅持民生優先、堅持項目引領，堅持鎮村一體，解放思想，先行先試，統籌推進全鎮經濟和社會各項事業科學率先發展。
主要預期目標：全鎮國內生產總值(gdp)增長12.8%，達到3.5億元;財政稅收增長12%，突破萬元;固定資產投資額增長20%，工業增加值增長18%，農業增加值增長15%，人均收入增長6%，產原煤25萬噸，種植烤煙2500畝，各項經濟指標均有提升。
圍繞上述目標，著力抓好以下幾個方面的工作：
(一)突出經濟發展轉型，狠抓項目建設和招商引資。盤活鎮內民間資金，積極引導煤礦老板轉型、轉產，全力建設投資平臺，重點抓好打鼓嶺工業小區的開發建設，積極向上爭取和出臺支持鼓勵我鎮工業小區建設的政策，充分運用市場機制，做好小區的規劃、土地征用等基礎性工作，工業小區建設要實現實質性的進展。組建專門招商小分隊，大力實施招商引資，力爭在年內引進5家具有一定規模生產加工型企業落戶小區。加強服務協調，及時幫助企業解決發展過程中遇到的用地、水電、融資、周邊矛盾等各種困難和問題，營造優質的發展環境。
(二)突出優化產業結構，繼續抓好支柱產業的提質增效。開展創建“最安全礦區”的活動，全力以赴做好煤礦整頓關閉兼并重組和技改擴能工作，加快安全質量標準化礦井建設，深入開展深化宣傳教育、安全執法、隱患治理“三項”行動，大力提高抗風險能力，提高煤礦的規模生產能力，實現所有煤礦達到年產9萬噸目標，力爭明年無安全事故發生，煤炭產量達到25萬噸，做牢做實“煤炭老大”的地位。全力鞏固和壯大烤煙產業，確保面積新增600畝，產量增加1500擔。
(三)突出農業產業結構調整，推進農村經濟快速發展。一是要鞏固發展科技示范片建設。廣泛推廣農作物的科學種植、科學管理技術，以惠農政策扶持推廣山口鳳、新隊、山垛村等金銀花種植，實現年內種植500畝，力爭成為農民新的經濟增長點。二是要著力加強綠化造林。積極引資大力開發樂塘、新隊、雙珠等村荒山荒嶺的桉樹種植，實現種植4000畝。三是要加大規模化養殖力度。以新隊村為主的生豬生產基地，年內發展200頭以上的規模化養殖戶20戶以上，輻射帶動周圍初具條件的農戶發展雞、豬、牛、魚規模養殖，并在全鎮建立支持畜禽良種繁育體系，加強重大動物疫病防控。
(四)突出抓好基礎設施建設，逐步推進鎮村一體。以樂塘新區建設為重點，加快鎮區建設，把小城鎮建設與新農村建設相結合，逐步推進鎮村一體化。加大投入，完善好鎮區配套設施，做好鎮區內道路美化、亮化工作，大力發展鎮區第三產業，助推小城鎮經濟發展，建設全縣最繁榮的農村建制鎮鎮區。加強農業基礎設施建設，逐步改善農村面貌，突出抓好通村公路、水利設施以及人居環境等農村基礎建設，力爭在明年完成坌頭村入村公路硬化、山垛、山口鳳、白茅等村人飲工程，加快農村危舊房和舊村改造，建立村垃圾集中處理場和村內道路硬化、美化、亮化，推動農村大社區示范點建設，逐步推進鎮村一體化。
(五)突出抓好改善民生工作，全力推動和諧社區建設。重點抓好社會治安、計劃生育、增收節支等一系列改善民生的工作。維穩工作做到大事不出鎮、小事不出村，把矛盾調解在基層，確保年內事項按期辦結率達到98%以上，無群訪、越級訪和，刑事、治安案件發案率明顯下降，群眾的安全感和民調工作大幅提升。計生工作重點要繼續按照“底子摸實、陣地夯實、責任落實、工作做實”的要求抓好基礎性工作，突出宣傳教育、落實“三查四術”和依法嚴懲違法生育工作重點，創新方式方法，綜合治理，規范管理，穩定低生育水平，確保進位保類。財稅工作重點突出拓寬增收渠道，加強重點財源監控，堅持依法治稅，確保應收盡收和收支平衡，實現財政稅收全面完成。民生工作不折不扣貫徹落實中央各項惠民政策，完善農村新型合作醫療，主動關注弱勢群體，擴大農村低保救助面，切實做好社會救助、優撫安置、救災賑災等工作。建立外出務工返鄉青年再就業平臺，開展農民青年培訓行動，抓好農家書屋、鄉鎮醫療衛生設施等工程建設，加快促進社會和諧。
一、2019年工作完成情況
2019年，我市的林業工作在市委、市政府的堅強領導和上級林業主管部門的大力支持指導下，始終堅持“強改革、優生態、強產業、惠民生”的工作思路，以黨建工作為引領、以作風建設為抓手、以生態綠化為主線、以資源保護為重點，實現了“國地綠化面積、森林覆蓋率、森林蓄積量”三個同步增長，全市森林面積達到16.4萬畝、森林覆蓋率達到24.32%、森林蓄積量達到59.1萬立方米，做到了業務工作與黨建工作雙輪驅動、齊頭并進。
（一）堅持生態優先，造林綠化扎實推進
1.造林綠化全面推進。今年來，我們以實施中央財政造林、長江防護林、鞏固退耕還林等重點造林綠化工程為抓手，發動群眾大力開展荒山造林、四旁植樹和退化林、歷年來損毀林地修復，全市共完成造林綠化投入2150余萬元，其中：爭取國家項目資金476萬元。完成新造林11086畝、森林撫育20000畝、義務植樹65.42萬株。
2.公路綠化穩步推進。協調交通、公路等部門加大省市鄉公路綠化，全年完成公路植樹29.3公里（其中新造15.7公里），全市公路綠化率達到了98.4%。同時，根據省、常德市林業局工作部署，開展了省級生態廊道基礎數據調查摸底工作，完成了省級生態廊道基礎數據庫創建，夯實了省級生態廊道試點建設的基礎。
3.綠色庭院建設有序推進。為全面配合全市農村人居環境整治工作，我局精心組織策劃了以湘北公路沿線為重點，以公路兩旁空坪隙地集中植綠補綠、農戶庭院綠化、道路綠化為抓手的綠色庭院建設工作。為確保工作順利推進，我局組織技術員深入綠色庭院建設重點鎮（街）村（社區）開展技術指導，協助鎮（街）編制綠色庭院建設規劃，手把手教農戶開展造林綠化、防病治蟲等。截止目前，年初規劃建設的5651個綠色庭院戶基本建成，建成示范點村3個，綠色庭院示范戶100個，栽植各類苗木85000多株。
（二）堅持管護為重，資源管理依法加強
1.懲防并舉，加強了森林資源管理。一是加強了林木采伐管理。全面落實林木采伐許可事項下沉工作，對每一宗采伐實行伐前、伐中、伐后監督管理，有效控制了超面積、超期限、違規審批等行為，預計全年發放林木采伐許可證140本。二是加強了林地綜合管理。完成了1.78萬畝公益林圖斑指界確認工作，開展了森林督查和森林資源管理一張圖年度更新工作，目前已經完成了外業調查和內業資料整理，正待上級主管部門審核通過。三是加強了征占用林地管理，主動為全市重點項目工程建設搞好占用林地服務，先后完成安慈高速、毛里湖植物園、白衣鎮榮貴藠果等重點工程建設項目占用林地審批7宗，面積5.83公頃。四是開展了自然保護地生態環境問題自查整改工作。1月15日-17日對毛里湖國家濕地公園、嘉山國家森林公園、嘉山省級風景名勝區和澧水河口毛里湖濕地保護區開展生態環境問題自查，核實自然保護地邊界、范圍，全面排查自然保護地內破壞自然資源的違法違規情況，并對自然保護地內4處涉林生態環境問題進行全面整改，已進入了銷號處理階段。10月底，配合自然資源局開展了自然保護區內違建別墅清查工作。四是強化了野生動物保護。一方面以“濕地日”、“愛鳥周”、“野生動物保護月”為平臺，加大保護野生動植物的宣傳力度，進一步提高全社會的保護野生動物意識。另一方面我們采取聘請法律顧問，組建行政執法大隊，多次牽頭組織森林公安、市場監督管理局、自然資源局等單位的執法部門進行聯合執法行動，同時，開展了保護候鳥“百日專項行動”、保護野生動物“天劍行動”“春雷”等專項執法行動，嚴厲打擊濫采亂挖、非法獵捕野生動物的違法行為。今年來共開展執法檢查21次，出動執法人員37人（次），出動車輛16臺（次），開展大型執法宣傳3次，發放宣傳單5000余張，辦理林業案件13起，其中刑事案件3起、行政案件10起。打擊處理各類違法涉案嫌疑人11人，拆除天網3張，清理檢查野生動物市場6次，對全市所有野生動物加工經營場所進行了清理檢查，沒收活立木315株、收繳死鳥105只、放生活鳥50余只、放生蛇類70余斤，有力的保護了我市森林資源安全。
2.監防并用，加強了森林病蟲害防治。對全市常發病蟲害進行全面監測，加大苗木檢疫力度。今年全市累計實施森林病蟲害監測面積9.21萬畝，預計全年辦理植物檢疫證310余份、實施活立木調運檢疫3500余株約8000立方米。開展了春、秋季松材線蟲普查，對全市5.92萬畝松樹林及全市所有木材加工廠的松木制品進行調查，全市沒有發現松材線蟲危害情況。
3.管防結合，加強了森林火災防范。通過采取流動宣傳車、新聞媒體、發放宣傳單等方式加大森林防火工作宣傳，提升廣大市民防火意識。通過采取現場演練、培訓、知識講座等形式加強撲火隊伍培訓，提高了隊員應急能力、實戰經驗。開展禁炮、禁焚燒紙錢、禁焚燒秸桿“三禁”工作加強火源管理。通過采取一系列措施我市森林防火工作取得了顯著成效。截止目前，全市沒有發生森林一起重大森林火災。
（三）堅持穩中求進，公園建設促進了新發展
1.嘉山國家森林公園建設。古大同核心景區林道建設項目落戶我市，成功申報湖南省生態文明教育基地，完成了景區垃圾箱、戶外音箱的安裝，針對藥山景區反映強烈的林木采伐問題，我們在調研、廣泛征求意見的基礎上，完善了藥山景區林木采伐管理辦法，正待相關部門審核通過。開展了違建別墅清理工作，啟動了公園森林經營方案編制為公園將來發展奠定了基礎。
2.毛里湖國家濕地公園建設。配合毛里湖國家濕地公園管理處深入開展了毛里湖“兩退兩拆”集中整治行動、水源涵養林建設與保護工作，實施了沿湖周邊禁伐減伐、封山育林工程，開展了違建別墅清理和保護野生動物的專項執法行動。針對沿湖周邊林農反映強烈的林木采伐問題，我們在調研、廣泛征求意見的基礎上，完善了沿湖周邊林木采伐管理辦法，正待相關部門審核通過。
（四）堅持立足全局，中心工作統籌推進
1.優化經濟環境工作。今年來，我們始終堅持以企業和人民群眾關注的熱點和難點，聚焦林業部門在服務經濟社會發展中存在的突出問題為目標，通過加強組領導、加大宣傳力度、強化技術保障，進一步完善系列事項辦理制度、精簡林木采伐許可證核發事項流程，實行所有服務項目一個窗口辦結，全面推進林業站“一站式”全程服務，真正方便群眾辦事，實現“讓群眾最多跑一次”。同時，針對市人大常委會反饋給我局在優化經濟環境工作中存在的問題，我們通過深入基層調研，召開群眾座談會，征求人大代表、政協委員及政府監督員、行風評議員等意見的基礎上，對相關問題進行了整改和說明，我局的優化經濟環境工作得到了各級領導認可。
2.招商引資工作。今年來，局黨組多次召開招商引資工作專題會，傳達會議精神，研究部署招商引資工作，成立了以局長任組長的招商工作領導小組，組建了招商小分隊。今年7月份、10月份局招商小分隊多次赴江蘇等地開展招商活動，經多次與江蘇宜興艾特克公司負責人進行溝通、對接和現場考察，雙方就來津開展新型阻燃劑生產項目投資達成一致，初步定于在12月份簽訂框架協議。
3.爭資爭項工作。今年來，我局積極向省、常德市林業局對接匯報，1－10月先后引進了中央財政造林補貼、長江防護林等林業重點項目23個，到位資金928萬元，預計全年將能到位1000萬元左右。
4.扶貧工作。全體黨員干部下到結對的天鵝村、楊壩垱村開展“脫貧攻堅”、主題黨日活動，深入到44戶結對幫扶的貧困戶家中走訪慰問、摸底調查、協助制定幫扶舉措，開展“送生產資料、送政策、送信息”的三送活動，為貧困戶送去價值3.1萬元生產資料。采取長防林、公益林、選聘生態護林員等林業項目扶持全市貧困戶，截止目前，共補助貧困人口574人，預計全年補貼金額50余萬元。
（五）堅持從嚴治黨，隊伍建設扎實有效
一年來，局黨組始終堅持從嚴治黨的方針不動搖，全面加強了干部隊伍建設。一是深入開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊緊圍繞“守初心、擔使命，找差距、抓落實”目標，把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育始終。活動采取集中學、自己學，領導班子上黨課、撰寫心得體會、交流討論等形式確保活動效果。二是積極配合巡察工作， 9月中旬市委第三巡察組對我局進行為期兩個月的專項巡察,全局上下站在講政治的高度，思想和行動高度統一，把巡察的過程作為尋找差距、發現問題、改進工作、促進發展的過程, 認真查找不足,深入剖析原因,切實加以改進，確保巡察工作有序推進。三是強化干部教育管理。召開林業系統黨風廉潔和作風建設大會，深入開展“兩同時”談心談話，從思想上增強了干部從嚴治黨、拒腐防變的意識。深入開展違反中央八項規定精神、官僚主義、形式主義等突出問題專項治理，辦公用房、公務接待、公車管理、干部作風等一批違規問題迅速得到了整改。選派35人次參加行政案件分析、林地變更調查、森林防火等各類培訓班學習，干部的業務素質和綜合能力進一步提升，講學習、講紀律、講奉獻的工作氛圍初步形成。
二、明年工作思路
2020年，是“十三五”規劃收官之年，也是我市林業工作深化改革、邁上新臺階的關鍵之年。我們將緊緊圍繞上級市委市政府和上級主管部門工作部署，緊扣“森林調優、濕地提質、產業增效、城鎮添綠、管護做精”二十字方針，真抓實干，改革創新，大力實施五大工程，不斷推進我市林業工作全面、協調、可持續發展。
（一）生態綠化工程
2020年，我們將始終圍繞打造“綠水青山、藍天白云”這一目標，大力實施長江防護林、中央財政補貼造林、綠色通道建設等生態綠化工程。力爭完成生態造林7000畝、森林撫育2萬畝，公路綠化10公里，到2020年底，確保全市森林覆蓋率達24.34%以上，林地面積穩定在16.4萬畝以上，公路綠化率增長、綠色庭院示范村、示范戶建設覆蓋率穩步增長。
（二）公園建設工程。嘉山國家森林公園重點完成“十四五”森林經營方案編制、確界定樁工作，加強功能配套服務建設，著力實施古大同核心景區林道建設和湖南省生態文明教育基地建設工程，積極謀劃公園古大同核心景區登山游步道建設和完善出臺藥山景區林木采伐管理辦法，加大林木資源管理力度，爭取公園納入城市建設總盤子和“十四五”全國重點國家森林公園保護利用設施建設項目籠子。毛里湖國家濕地公園建設的重點協助推進重點項目的工程實施，繼續推進毛里湖 “兩退兩拆”集中整治行動，完善出臺沿湖周邊林木采伐辦法，著力建立健全毛里湖生態環境保護長效機制，穩步推進環湖林相提質改造。
（三）資源保護工程。堅持以林地一張圖經營管理林地，嚴格林木采伐管理，嚴把征占用林地審核審批關，嚴查非法征占用林地，統籌推進3.4萬畝天然林保護、1.78萬畝生態公益林、1.73萬畝白云山林地“三山”保護工程。做好津港新城、安慈高速等重點工程征占用林地審批工作。加強森林防火工作，力爭不發生火場面積10公頃以上的森林火災。加強行政執法大隊建設，嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為，保障我市森林資源安全。
20__年，在縣委、縣政府和市國土局的正確領導和大力支持下，我局堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，按照“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會”的總體思路，堅決貫徹執行縣委、縣政府和市國土局的工作部署，認真履行法定職責，積極服務發展大局，全面推進依法行政，較好地完成了各項工作任務。
一、主要工作成效
（一）土地管理工作
一是耕地保護工作進一步加強。認真做好省級投資廟首土地整理項目建設工程施工的監督指導工作，項目工程已經結束，實現了新增耕地17.43公頃的目標，待省廳驗收。總投資1666.6萬元、可新增耕地38.34公頃的國家投資三溪等兩鄉（鎮）土地整理項目已獲批準，積極開展了項目施工前的各項準備工作。鞏固基本農田保護工作成果，強化保護責任，投資4萬元增設了7塊磚混結構的大型固定農保標牌。同時，通過積極努力，省國土廳已撥付100萬元災毀耕地復墾資金，用于“7·10”洪災造成的水毀耕地的復墾。
二是堅決執行經營性用地“招拍掛”制度，嚴格執行工業用地出讓最低價標準，規范完善了工業用地招拍掛和經濟園區入園企業供地程序。共掛牌出讓4宗土地，面積5.54畝，總價款172.5萬元；拍賣出讓2宗土地，面積14.57畝，總價款669.1萬元，其中三溪鎮原雙河鄉政府土地拍賣開我縣鄉鎮國有土地使用權拍賣之先河，對進一步規范鄉鎮國有土地市場意義深遠。
三是深入開展地籍管理規范化建設，認真開展了三溪城鎮地籍調查工作，權屬調查和外業測量成果待市局檢查驗收。把好土地登記關，嚴格落實“五不登記”，共辦理國有土地登記發證408宗，面積233.87畝，集體土地登記發證49宗，面積9.75畝，國有土地使用權抵押登記9宗，面積122.07畝，上繳縣政府土地出讓金389.16萬元。
四是土地利用數據庫建設成果通過了省國土廳驗收。積極做好第二次土地大調查的各項前期工作，結合我縣實際擬訂了第二次土地大調查方案及經費預算方案，為全面啟動打下良好基礎。
五是研究制定了《旌德縣被征地農民就業培訓和社會保障實施辦法（試行）》，報經縣政府批轉實施，為切實維護被征地農民的合法權益提供了政策依據。
六是積極做好各類建設用地報批工作。共組織上報省、市政府五個批次城、鎮、村建設用地，面積45.84公頃，其中耕地7.8公頃，為招商引資、城市建設和重點工程提供了用地保障。共上報縣政府審批農民個人建房一個批次，面積1.53公頃。
（二）地礦管理工作
一是受理采礦權申請6件（其中延續采礦登記4件，變更采礦登記2件），收取采礦權價款33.97萬元，采礦權使用費0.33萬元。
二是制定下發了《關于按季申報繳納礦產資源補償費的通知》，改進礦產資源補償費征收管理工作方式，確保按季足額入庫，共征收資補費24.28萬元。
三是“7·10”洪災后，通過主動匯報，積極爭取，省國土廳撥付我縣30萬元地質災害防治工作經費，為進一步做好地質災害防治工作提供了經費支持。
四是編制了《20__年旌德縣地質災害防治方案》，認真組織開展地質災害防治工作，積極督促指導版書、俞村兩個鄉鎮做好地質災害點搬遷避讓工作，確保人民生命財產安全。
二、主要工作措施
（一）分解落實工作任務，制定工作措施。為確保縣政府下達給我局的各項工作任務落到實處，年初，將所承擔的工作任務進行了認真細致地細化分解，研究制定了具體的工作落實措施，明確工作重點和完成期限，確定分管領導和責任股室。要求各股室各負其責，積極配合，優質高效地完成各項工作。同時，按季度對主要工作作出安排，明確工作任務和時限要求，確定承辦單位、協辦單位和具體責任人，促進了各項工作任務落實到位。
（二）做好本職工作，積極服務“兩區”開發建設。今年是我縣加快推進新城區和開發區建設年，我局盡職盡力地做好本職工作，積極地服務于“兩區”開發建設。一是提高工作積極性和主動性，超前謀劃開發建設過程中所要涉及的具體工作，積極為“兩區”開發建設出謀劃策，提出建議，為政府決策提供依據。二是抽調精干業務力量到“兩區”建設指揮部工作，全力以赴地參與開發建設的各項工作，主動向上爭取政策支持，認真做好土地測繪勘界，切實做到“人員有落實、政策有依據、技術有保障”。三是嚴格依法按程序、按規范做好土地征收工作。完善征地程序，規范征地行為，提高征地工作透明度，與有關單位密切配合，對被征地農民進行法律法規和政策宣傳，做耐心細致的思想工作，爭取他們對“兩區”建設的理解與支持，確保“兩區”建設順利進行。共完成城東區710.6畝的征地勘界任務。
（三）認真開展國土資源執法檢查和土地執法百日行動。根據省、市主管部門關于開展國土資源執法檢查和土地執法百日行動的統一部署和要求，及時組織成立了由縣國土局、監察局組成的執法檢查工作領導組，結合實際研究下發了具體工作方案，召開了會議專題研究部署執法檢查工作。根據執法檢查的要求，對貫徹落實國務院兩個文件精神、繼續深入開展查處土地違法違規案件專項行動、礦產資源開發秩序等工作情況認真地開展自查自糾，進行全面清理。通過檢查發現，期間我縣共發生違法違規、未批先建的占地行為3起，涉及違法違規占地總面積為8.5畝（其中水田5.3畝，旱地0.6畝，其他2.6畝），對3起土地違法行為進行了依法處理。根據土地執法百日行動的要求，對20__年1月1日以來，“以租代征”、違反土地利用總體
規劃擴大工業用地規模、未批先用等違法違規行為進行了逐一調查摸底，登記造冊，共清查出“以租代征”行為8起，面積28.75畝，未批先建行為2起，面積8.99畝。（四）國土資源和執法監察工作進一步加強。確定專人負責工作，針對群眾反映的有關土地問題進行認真地調查處理，并及時給予書面答復，從源頭上制止了群訪、重復訪事件的發生。共收到來信33件，來訪20起，全部得到處理和妥善解決。同時，進一步加大國土資源動態巡查力度，建立和完善了《國土資源執法監察動態巡查制度》，對開展巡查的主體、對象、時間以及臺帳的建立都作了明確要求。組建了一支責任心強、辦事公道的國土資源執法監察村級信息員隊伍，完善了縣鄉村三級國土資源信息網絡。通過巡查，共發現違法用地10起，面積37.74畝，全部及時制止；拆除建筑物3宗，退還土地2.6畝，沒收非法所得8萬元。
（五）深入整頓和規范礦產資源開發秩序。鞏固整頓規范工作成果，將整治與礦業權市場建設結合起來，與公安、安監等部門到各礦山開展聯合執法檢查，繼續打擊礦產資源開發中存在的違法違規行為。積極協助安監部門做好礦山安全生產工作。對全縣窯廠、河道采砂和洗砂情況進行了全面地調查摸底；對白地鎮洪川村莊塢石煤礦礦區范圍及周邊區域亂采濫挖礦石的行為進行了調查，并下發《關于嚴格亂采濫挖礦產資源的通告》；對蔡家橋鎮三合村無證開采行為給予了及時制止。共取締無證開采3起，整合兼并礦山2個，制止亂采亂挖2起，促進了礦產資源的合理開發利用，維護了正常的礦業秩序。
（六）地質災害防治工作繼續加強。編制下發了《20__年旌德縣地質災害防治方案》，堅持完善了縣領導與局領導地質災害防治包片負責制。在上級有關部門的指導下，對3處省級重點地質災害隱患點進行了汛前調查，提出具體防治意見，對17個重要地質災害隱患點進行了巡查，指導監測人記錄《地質災害群測群防記錄本》。指導協助各鄉鎮政府編制地質災害防治應急預案，發放了地質災害群測群防宣傳資料。同時，督促版書鄉政府加快白楊嶺地質災害危險點搬遷避讓工作進度，將工作重點由“重建促拆”轉為“重拆促建”，實行工程進度“十天一報”制度，目前搬遷工程已接近尾聲。積極協助開展了俞村鄉鳧陽村下周家危險點的搬遷避讓工作，成立了搬遷工作領導組，完成了安置區的征地、場地平整和宅基地到戶工作，目前安置區已動工建房20戶。
（七）國土資源法律法規宣傳有聲有色。在“3·19”礦產資源宣傳日、安全生產月，“6·25”全國土地日期間，豐富宣傳內容，拓寬宣傳渠道，將宣傳面向基層，深入到群眾，以設立咨詢臺、發放宣傳材料、發送手機短信、張貼宣傳標語等多種形式，廣泛深入地開展國土資源法律法規宣傳活動，進一步增強全民的國土資源保護意識。
（八）干部隊伍建設和信息化建設進一步加強。一是完成了鄉鎮國土資源管理體制改革工作，加強基層國土所規范化建設。全縣設置5個跨鄉鎮的國土資源管理中心所，為全額撥款事業單位，核定事業編制20名，新設置的5個中心所于2月份正式掛牌。二是年初對全系統干部職工進行了封閉式集中教育培訓，培訓以加強品德修養和提高業務能力為重點，注重操作性、新穎性和實用性，通過培訓，干部職工的綜合素質和業務水平進一步提高。三是以“講規矩，抓落實”為主題，深入扎實地開展了干部作風建設專項學習教育活動，并取得了較好的成效。四是從充實信息內容、加快信息更新頻率、提高信息服務質量等方面入手，進一步加強政務公開和政務網站建設，局網站建設得到了上級部門和社會的好評，被國土資源部評為20__年度縣級“國土資源政務信息網上公開示范單位”。
20__年，在縣委、縣政府的正確領導和省市主管部門的精心指導下，通過全局上下的共同努力，各項工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足，與形勢發展對國土資源管理工作要求還有一定差距。一是經營性用地“招拍掛”出讓工作力度還需加大，盤活存量土地的能力有待提高；二是耕地和礦產資源的保護任務仍然艱巨，依法行政和執法監察工作有待進一步加強；三是節約集約利用土地的觀念還需進一步深化，粗放型利用土地仍然存在；四是礦產資源開發秩序治理整頓工作仍需加強，地質災害危險點搬遷避讓工作進度還要加快；五是城鎮地籍數據庫、基準地價更新等基礎業務建設還要加強；六是基層國土所的辦公條件仍很簡陋，工作經費十分緊張。針對存在的問題，我們將高度重視，在今后的工作中努力加以解決。
20__年工作思路
20__年，我局工作將緊扣縣委、縣政府的工作重點和市國土局的工作部署，進一步轉變觀念、強化職能、改進作風，切實履行好保護資源、保障發展、維護權益、服務社會的職責，為我縣經濟社會又好又快發展提供持續有力的資源保障和優質高效的服務，重點做好以下幾項工作:
一、緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，當好參謀，獻計獻策，加強協調，加大力度，積極服務“兩區”開發建設。統籌安排各類建設用地，優先考慮全縣經濟建設中重點建設項目和符合產業政策導向的建設用地需求，切實保障經濟發展用地需要。
二、切實抓好縣鄉兩級土地利用總體規劃修編工作，嚴格依照規劃把好項目用地預審關。加強農村宅基地規范化管理，積極申報白楊嶺等地質災害搬遷點建設用地置換項目。
三、進一步強化耕地特別是基本農田的保護，健全完善基本農田保護信息網絡，落實耕地保護責任，維護好保護標牌，確保保護標牌的完整性。建立基本農田數據庫，提升基本農田科學管理水平。
四、大力推進土地整理項目的實施，完成廟首土地整理項目工程驗收；按要求認真做好國家投資三溪等兩鄉（鎮）土地整理項目施工的監督指導，確保工程進度和質量；積極開展縣級土地開發整理項目的實施工作，確保耕地總量動態平衡。加強監管和協調，完成“7.10”水毀農田的復墾工作。
五、積極爭取省廳和市局的支持，完成城鎮地籍數據庫和三溪中心鎮地籍數據庫，扎實開展好第二次土地大調查工作。
六、深入貫徹《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》，進一步規范完善工業用地招拍掛和經濟園區入園企業供地程序，優質高效規范地做好入園企業的供地工作。認真做好城東區已開發土地的公開出讓工作。
七、鞏固土地執法百日行動活動成果，進一步完善城建國土聯合執法機制，加大動態巡查和案件查處工作力度，為城市建設健康發展提供保障。健全完善國土資源執法監察信息員工作制度，明確職責，加強培訓，切實發揮信息員的作用。
八、全面完成礦產資源開發秩序整頓規范的各項任務。嚴格執行礦產資源總體規劃，加強礦業權出讓管理，規范礦業權出讓行為。加強礦產資源開發儲量動態監測，按季
一、領導重視、任務明確、責任落實
市委關于2011年黨風廉政建設和反腐敗工作意見將整頓和規范市場經濟秩序工作作為了主要工作任務，市領導干部作風整頓建設領導小組將“加強市場經濟秩序整治、食品藥品的安全監管，著力解決市場經濟秩序不規范、用藥安全性不高、招商引資環境不夠寬松的問題”作為“整建活動”實施“三大行動”的重點內容之一。
市委常委、市長、市整頓和規范市場經濟秩序領導小組組長王海林，市委常委、副市長、市整頓和規范市場經濟秩序領導小組副組長劉國慶分別在國務院、省政府印發的全國、全省2011年整頓和規范市場經濟秩序工作要點上批示要求：市整規辦結合我市實際，認真組織貫徹落實。副市長劉國慶、戴紹泉分別在4月12日和2月8日電視電話會議上對我市貫徹落實國務院、省政府電視電話會議精神進行了部署，提出了具體工作要求。
市整規辦及時將兩位領導的講話印發給了各區縣、市級各部門，并于6月14日和26日分別召開了區縣和市級部門整規工作專題會議貫徹落實國務院、省政府關于2011年整頓和規范市場經濟秩序工作要點以及全國、全省電視電話會議精神，進一步明確了各區縣、各部門的工作任務。
按照《市人民政府辦公室印發市整頓和規范市場經濟秩序三年總體規劃的通知》（自府辦發[2005]102號）要求，在2010年底，市整規辦印發了《市整頓和規范市場經濟秩序2010年工作總結和2011年工作要點》（自整規辦[2010]15號），對2011年全市整規工作進行了部署和安排。明確了全市整規工作的指導思想、總體目標、整規工作重點、宣傳報道、基礎建設工作等。做到了早部署、早安排。
二、進一步加大專項整治力度，鞏固整治成果
（一）組織開展節日市場綜合整治行動
為了確保人民群眾重大節假日生活健康和安全，市整規辦分別組織開展了元旦、春節、五一、中秋、國慶等重大節假日市場全市綜合整治聯合行動。據不完全統計，全市節日市場綜合整治共出動執法人員37000多人次，取締各種非法生產經營戶600多戶，查獲各類案件1045件（其中：立案查處334件）。通過節日市場整治，使全市節日期間未發生重特大市場經濟秩序事件，凈化了市場，為廣大人民群眾節日生產生活創造了良好的市場環境。
（二）繼續深入開展食品藥品安全專項整治
由市食品安全協調委員會辦公室（食品藥品監管局）、市產品質量和食品安全領導小組辦公室（質監局）牽頭，組織開展了食品藥品、產品質量和食品安全專項整治行動。各區縣、各部門將食品安全整治作為全年整規工作的重中之重來抓，特別是《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》出臺后，集中4個月的時間開展了專項整治。在食品安全專項整治中，全市出動執法人員5萬人次，依法查處各類食品違法案件2753件，其中立案查處662件，搗毀窩點49個，取締無證生產經營戶和小食品攤點2366戶。立案查處藥品醫療器械違法案件217件。
1、加大農業投入品及農產品市場整治。農業部門重點開展了農業投入品監管、農產品生產環節監管、農產品質量安全監督抽查三大環節的執法行動。農資市場監督覆蓋面達100%以上，立案查處案件43件，挽回經濟損失78萬元；共抽檢糧食、蔬菜、水果、茶葉等農產品1009個批次/樣，合格率為96.33%，農產品農藥殘留合格率明顯提高。畜牧部門認真組織實施放心肉工程，深化畜產品無公害基地建設，加強獸藥飼料企業監管，加大動物防疫檢疫及監督工作力度。抽檢飼料產品和畜產品各50批次，畜產品“瘦肉精”檢出率繼續保持為零，畜產品藥殘超標率控制在6%以內；新申報無公害畜產品養殖基地和品種各6個；禽畜產地檢疫率和定點屠宰廠（場）內檢疫率均達到100%；查處各類違法案件45件，取締無證照企業16家；沒收、銷毀不規范獸藥23件（瓶、盒、支），違規產品7.9噸、不安全肉品3.1噸。水務部門組織開展了水產投入品經營市場、化肥養魚專項整治，進一步加強了無公害水產品基地建設和監督管理，開展了水生動物防疫檢疫工作。完成3個無公害水產品基地和10個無公害水產品的申報工作；實施成魚檢疫303批次，苗種檢疫260批次；對全市具有代表性的水域共1萬余畝進行了魚病測報。
2、繼續深化食品加工環節整治。質監部門牽頭組織開展了產品質量和食品安全專項整治，并結合本部門職能職責開展了對食品生產企業使用原輔材料、添加劑及食品生產過程的監督檢查，加大了對安全類產品生產企業生產許可證、3C認證違規行為的查處，共立案查處食品類案件75件，其中大要案10件。
3、強化食品流通環節監管和市場整治。工商部門繼續依法清理規范食品經營主體，強化食品安全日常監管；進一步完善農村12315申訴舉報網絡建設；加大食品質量監測和專項抽查力度，深入推進“四制兩查兩書一承諾”的監管模式；以城市社區、農村和城鄉結合部為重點，清理無照經營和查處制售假冒偽劣食品的違法行為。取締無證無照經營1023戶，立案查處食品違法案件104件，搗毀非法食品窩點10個，監測抽查食品166個批次，配備食品快速檢測儀41套，加大了對農貿市場、超市場所出售的食品的定性檢測力度。商務（經濟商務）部門繼續實施“萬村千鄉市場工程”，強化屠宰和酒類市場管理，加強肉食品安全信用體系建設，深入開展了屠宰市場和酒類市場專項整治。全市取締非法屠宰點5個，整合關閉16個，查處酒類違法案件11件。我市豬肉質量安全專項整治12月通過國家專家組驗收。
4、深化食品消費環節整治。衛生部門實施了食品衛生監督量化分級管理目標責任制，與工商、旅游等部門建立了餐飲業聯合整治機制，對食品消費環節組織開展了18次專項檢查，食品衛生監督覆蓋率100%，查處無證經營戶282家，整改到位并取得食品衛生許可證195家，取締87家，查處違法行為32起。城管執法部門以整治和規范無證飲食攤點、夜宵攤點、游動攤販和校園周邊小食品攤點的無證經營和占道經營的行為為重點，建立了錯時上班制度，落實了“劃片包干，定人定責”責任制。規范飲食攤點789個（次），取締占道經營飲食攤點314個。鹽政稽查部門繼續實施鹽政執法駐廠監控制度，健全了鹽政舉報制度，組織開展了鹽業市場專項整治。搗毀私鹽窩點1個，立案15件，結案12件，查獲違章鹽12.3噸，查獲無主私鹽3噸多。
5、開展藥品、醫療器械市場專項整治。食品藥監部門加強對藥品生產、流通、使用企業以及醫療器械的監管，組織開展了藥品、醫療器械專項整治。立案查處藥品醫療器械違法案件217件；監測藥品、醫療器械廣告32次，移交工商部門查處違法藥品、醫療器械廣告28個，收繳違法印刷品5623張，拆除違法違規戶外廣告牌1092個；快檢藥品1002批，篩查出可疑品種56個，檢驗出25批不合格藥品；GSP監督檢查覆蓋面達100%；集中焚毀20余噸、貨值80余萬元的假劣藥品。
(三)繼續開展保護知識產權專項行動
各區縣、各部門認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發保護知識產權行動綱要（2010—2011年）的通知》和省、市《2011年保護知識產權行動實施意見》精神，依法打擊侵犯知識產權違法犯罪行為。
1、開展專利保護及專利執法檢查。市知識產權局深入企業開展調研，指導企業對創新技術加以知識產權保護，其中久大集團公司一次性申請專利6項。堅持以日常檢查與重點檢查相結合的方式，開展了專利執法行動，抽查了各大商場的6000余種商品，查獲49種專利權已失效和66種無法確定其法律狀態的商品，及時進行了通報，并對相關單位提出了具體的整改要求。
2、開展保護注冊商標專用權、打擊商標侵權行為專項行動。工商部門組織開展了保護注冊商標專用權，打擊商標侵權行為專項行動。指導企業新辦理商標注冊63件，其中農產品商標18件；“長城”商標被國家工商局認定為“中國馳名著名商標”，有3戶企業材料上報認定；10戶企業申報“四川省著名商標”，有7戶企業已經初審處于等待認定中；復審認定“知名商標”65件，38戶企業參加“市知名商標”新認定；打造“城市名片”，辦理“南國燈城、千年鹽都、恐龍之鄉、鹽幫萊”四件商標注冊，已辦理39件商標注冊；查處商標違法案件200件。
3、開展打擊盜版侵權專項行動。文化部門深入開展了反盜版天天行動，完成了12318文化市場舉報電話區縣聯網工作，健全和完善了文化市場義務監督體系，開展行業自律建設，加強了校園周邊文化市場整治。取締無證經營“黑網吧”18家，取締無證經營電子游戲室30家，收繳搗毀賭博游戲機、電腦板464臺（塊）、收繳非法出版物3600冊、非法音像制品48000多張，立案查處違規網吧82家，治安拘留2人。
4、開展打擊假冒偽劣專項行動。公安部門組織開展打擊侵犯知識產權犯罪“山鷹2號”行動，與煙草部門協作配合，查處制售假冒煙草制品案件26件（其中：立案15件，移送煙草部門行政處罰11件），打掉假煙生產窩點3個，查獲各類假煙11000多條和大量制假設備及假煙標識材料，涉案金額130余萬元，刑事拘留18人，逮捕1人，直接移送4人。煙草部門以打擊制售假冒偽劣卷煙和非法運輸為重點，堅持日常監督檢查和節日專項整治行動相結合，充分發揮行政執法與刑事司法的協作機制，有力的打擊了制售假冒煙草制品違法犯罪活動。查獲違規卷煙1119.74件，查處案件911件，查獲制假窩點5個，販藏假煙窩點10個，移送司法機關刑事拘留19人，判刑2人。
（四）繼續開展打擊商業欺詐專項行動
1、整治虛假廣告、打擊合同欺詐行為。工商部門會同宣傳、監察、糾風、衛生、食品藥監、公安等部門制定了《市2011年整治虛假違法廣告專項行動部門聯席會議工作要點》和《藥品醫療器械保健食品廣告聯合會審制度（暫行）》，進一步加強了廣告的日常監測工作，加大對虛假違法廣告查處。繼續深入開展了“守合同重信用”活動。共查處各類違法廣告76件，查處合同欺詐案件6件，調解合同糾紛案件10件，幫助157戶企業完善合同管理制度，新發展“守合同、重信用”企業113戶。
各級檢察機關依法批捕合同詐騙案件11件12人。
2、開展打擊非法行醫專項整治行動。衛生部門組織開展了打擊非法行醫和非法采供血專項整治，檢查醫療機構523家，取締無證行醫機構32個，立案查處案件10件，出具監督意見書344份，并對部分農村和城鄉結合部黑診所、假醫生執業行為進行了嚴厲打擊。對黑龍江省牡丹江水泥集團醫院非法承包科室非法行醫行為，給予罰款10000元，沒收違法所得80余萬元和設備一臺。
3、開展打擊商貿活動中的欺詐行為。市商務局、市物價局、成都海關辦事處等部門根據自身職能職責組織開展了打擊商貿活動中的欺詐行為專項行動。
（五）深入開展治理商業賄賂和反壟斷專項執法工作
工商部門加大對工程建設、土地轉讓、交權交易、政府采購、醫藥購銷、教育等商業賄賂的查處力度，今年立案8件，已結案7件，罰款36萬元。扎實開展反壟斷專項執法工作，特別是對涉及民生問題的供水、供電、供氣、交通運輸，石油化工等壟斷企業的不正當行為進行了嚴厲查處。全年共立案查處68件，案值87.89萬元，罰款56.89萬元。主要典型案例有：市大安區某供水企業限制競爭（強制收取底度）案；市某供氣企業強制收取檢驗費的限制競爭案；富順縣某電力公司強制用戶更換電表和濫收費用案；市沿灘區某燃氣公司濫收費用案。
各級法院依法宣判涉及商業賄賂和反壟斷案件20件26人。
（六）繼續開展打擊傳銷專項行動
按照7月10日全國、全省打擊傳銷集中行動電視電話會議的部署，各級工商、公安部門立即行動起來，市工商局、市公安局聯合出臺了《市打擊傳銷專項行動實施方案》，并聯合開展了打擊行動。重點打擊“拉人頭”、“團隊計酬”和利用互聯網進行傳銷的行為，搗毀窩點48件，驅散傳銷人員1810人。開展了創建“無傳銷社區”、“無傳銷校園”活動；通過《日報》、《今日晚報報》宣傳5次，提高廣大群眾防范和抵制傳銷的能力，通過“打、挖、防”工作體系，努力將傳銷消滅在萌芽狀態。
（七）深入開展農資市場專項整治
農業、質監、工商、物價、供銷等部門深入開展了農資市場專項整治。農業部門重點對種子、農藥、肥料開展檢查，強化了農產品質量安全的源頭治理。農資生產經營企業監督覆蓋面達100%以上，查處案件53件，其中立案查處43件，挽回經濟損失78萬元。收繳國家禁止生產、銷售、使用農藥甲基對硫磷7.2公斤，接待案件7個。質監部門認真開展了農資送法下鄉和打假治劣工作，加大了對化肥、農藥、農機重點區域的整治工作力度。查獲農資違法案件49件，立案查處41件。發放農資鑒別系列資料8800份，接受群眾咨詢620余次。工商部門繼續開展“紅盾護農”行動，維護農資市場秩序。查處各類農資違法案件48件，取締無照經營89戶，受理農資投訴案件117件。沒收不合格肥料25.9噸，農藥70公斤，種子130公斤，農膜1500公斤。物價部門開展了化肥價格和涉農收費檢查。檢查民政、計生、畜牧、建設等涉農收費單位和種子化肥經銷點共244個。發送種子經營戶價格告戒書300份，查出違法所得金額30萬元。供銷部門結合實施的“萬村千鄉市場工程”，對所屬農資經營戶采取了分級負責制，監督進貨渠道，采取不定期進行監督檢查，發現問題及時進行處理，配合農業、工商、質監等部門開展了農資市場專項整治。
（八）開展房地產交易秩序專項整治
工商部門為規范房地產主體資格、房地產廣告、展銷、經紀、合同等行為，先后制定了《市工商局關于開展房地產交易秩序專項整治工作方案》、《關于房地產交易秩序專項整治自查自糾的通知》和《關于開展房地產交易秩序專項整治工作的通知》。該系統共檢查經營主體435戶，檢查合同82份，核準登記房地產廣告29個，立案查處房地產違法案件29件，結案20件。房管部門組織開展了商品房預售專項整治，細化了《商品房銷（預）售行政處罰自由裁量權》的實施方案，嚴格商品房預售許可制度；開通了“房產168”網站，建立了“經濟適用房和廉租住房建設”公示制度；強化了權屬登記網絡化管理；開展了房地產中介機構專項整治行動等工作，為規范房地產企業一房多買、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等起到了積極的作用。全市辦理房屋權屬登記22024件（其中：注銷登記409件），受理法院、公安等部門查封凍結363件，受理委托查詢350件，受理房產測繪備案139件，共受理投拆舉報42件，已辦結投訴35件。
（九）結合行業特點開展專項整治
市經委組織開展了成品油市場和加油站專項整治；開展了煤炭資源整合工作，嚴格煤炭生產和經營市場準入制度；安全生產專項整治。依法吊銷6個加油站經營許可證；關閉煤礦15個；分別換發新版煤炭生產和經營許可證49個和61個；查處安全隱患400多起。
稅務部門繼續深入開展了稅收專項整治。國稅部門組織開展了對農副產品加工、汽車銷售、藥品制造、電力、建材等行業稅收專項整治。查處偷稅案件75件，查補稅款、罰款、滯納金共計1226萬元，移送公安機關涉稅案件3件。地稅部門開展了房地產業、建筑安裝業、金融保險業、餐飲業、服務業及娛樂業稅收專項整治，對高收入行業的個人所得稅專項檢查。查結案件155件，查補稅金及附加、罰款共計2737萬元。
物價部門組織開展了化肥價格和涉農收費、藥品價格和醫療服務收費、節日市場、全市豬肉市場、食品價格、食用植物油市場價格等專項整治行動。共查獲案件81件，挽回經濟損失159萬元，發送種子經營戶價格告戒書300份。
質監部門組織開展了建材市場、計量監督、絮用纖維制品、鞭炮生產企業、飲料冷飲、特種設備安全等專項整治行動。查獲案件56件，立案查處40件，貨值金額121.73萬元,規劃建設部門組織開展了建筑市場專項整治。建設項目報建率、施工圖審查率、招標工程招標和公開招標率均達100%；已清理償付工程款42769萬元，民工工資9494萬元，分別占網上拖欠總額的99.57%和100%；按在建工程施工現場文明施工管理標準責令整改工程55個；報建工程監督、監理、工程質量合格率均達100%；整改安全隱患940處/件。
國土資源局部門組織開展了土地執法百日行動，查處土地違法違規案件專項行動，嚴厲查處土地違法違規行為。查處土地違法違規行為60件，立案查處28件，面積7.67公頃。市監察局和市國土資源局查處省監察廳、省國土資源廳掛牌督辦案件1件。
旅游部門重點組織開展了打擊利用“零負團費”欺客宰客、低價競爭、非法經營和超范圍經營、強制或變相強迫游客消費以及“黑車”、“黑導”等專項整治行動。對星級飯店、旅行社和景區、星級農家樂監督覆蓋面達到100%。全年共接到旅游投訴25起，立案查處3起、調解處理22起、投訴辦理的結案率達到100%，查處安全隱患7起。
成都海關駐辦事處組織開展了減免稅設備和加工貿易專項整治活動。查獲違規案件2起，案值1190萬元人民幣，已移交緝私部門處理。對加工貿易企業的剩余料件、副產物、邊角料等補稅340萬元人民幣。
交通部門組織開展了機動車維修市場、危化品運輸市場、鄉鎮船舶安全、渡口渡船和低質量船舶等專項整治，共查出安全隱患48起，全市88道渡口經區縣政府審批，19艘單機客渡船舶得到有效整改，17艘水泥、木質船舶已整改完成。
安監部門重點組織開展了煤礦安全、水上交通安全、道路交通安全、公共聚集現場消防安全、危險化學品、煙花爆竹安全等專項整治。查處安全隱患780起，共發出了隱患整改指令書96份，行政處理決定書47份，停產整改通知書45份，查獲案件45件，其中立案查處15件。
審計部門將整頓和規范財經秩序和惠民資金審計作為工作重點，全市完成審計項目116個，審計查出違紀違規資金15,382萬元,移送有關部門經濟案件線索1個，涉案人員3人。
市政府法制辦進一步清理行政審批事項，簡化審批程序，牽頭組織開展了規范行政處罰自由裁量行為工作；市司法局開展了規范法律服務市場的活動；市發改委在項目審批環節上，積極鼓勵和支持企業開發具有自主知識產權的核心技術產業項目；人民銀行市中心支行開展了反洗錢專項行動。
（十）各區縣結合本地實際組織開展各項專項整治取得成效
各區縣整規辦結合本地特點，在當地黨委、政府的領導下，認真貫徹落實國務院、省、市政府部署的整規工作，積極組織本地區的行政執法部門開展了各種專項整治，取得了顯著成效。
榮縣共搗毀各種非法窩點25個，立案查處案件531件，查獲案件貨值133萬元，挽回經濟損失100萬元，查補稅款480萬元，已移送司法機關案件3件。富順縣共搗毀各種非法窩點12個，立案查處案件727件，查獲案件貨值2685萬元，挽回經濟損失118萬元，查補稅款303萬元。自流井區共搗毀各種非法窩點10個，立案查處案件196件，查獲案件貨值58萬元查補稅款484萬元。貢井區共搗毀窩點12個，立案查處案件104件，案值350萬元，挽回經濟損失55萬元，已移送司法機關案件6件，檢查機關批捕3人。大安區共搗毀各種非法窩點4個，立案查處案件126件，查獲案件金額265萬元，挽回經濟損失230萬元，查補稅款197萬元，已移送司法機關2人。沿灘區共搗毀非法窩點10個，立案查處案件66件，查獲案件貨值144萬元，挽回經濟損失126萬元。高新區共搗毀非法窩點5個，查獲各類案件141件。
三、進一步推進社會信用體系建設，促進社會和諧發展
市委宣傳部牽頭開展了“百城萬店無假貨”活動，并從對象、地域、內容、所有制性質四個方面進行了延伸；市經委開展了中小企業信用體系建設；人民銀行市中心支行大力推進企業和個人征信系統建設、開展信貸市場企業主體信用評級、拓展非銀行信用信息采集范圍；工商系統繼續完善企業信用分類監管，開展了“守合同重信用”活動；食品藥監、質監部門牽頭組織建立了全市食品安全信用體系；市房管局建立了中介機構從業人員執業行為信用體系及網上公示平臺；國稅局、地稅局開展了“依法誠信納稅”活動；司法局開展了法律服務隊伍誠信體系建設；成都海關辦事處開展了報關行業道德教育，建立誠信報關市場活動；農業局完善和細化了農資市場準入制度、完善農資領域誠信檔案與誠信評價制度；旅游局組織開展了“軍警民共建安全文明旅游景區”創建活動；衛生局規范了10余條衛生監督和管理制度，建立每年2次的衛生行政處罰案件評查制度，行政許可和審批事項公開制度，提高了衛生部門在社會的誠信度；供銷社開展了農資公司以及各基層供銷社網點“誠信經營，優質服務”活動。
市整規辦、市委宣傳部、市商務局（市貿促會）、市衛生局、成都海關辦事處、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質監局、市廣電局、市食品藥品監管局、市物價局、人民銀行市中心支行（市外匯管理局）、市企業管理協會、市企業家協會、市中小企業聯合會、市保護消費者權益委員會聯合開展了2011年“誠信興商宣傳月”活動。
四、加強行政執法與刑事司法工作銜接，推動整規工作長效機制建設
我市各級行政執法機關、司法機關認真貫徹落實《國務院關于行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，最高人民檢察院、全國整規辦、公安部、監察部《關于在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》和最高人民檢察院、全國整規辦、公安部《關于加強行政執法機關與公安機關、人民檢察院工作聯系的意見》。各級行政執法部門和檢察院、法院、公安等部門進一步建立和完善了行政執法部門與司法部門協作機制，聯系會議制度，公安經偵信息聯絡員制度，加強行政監察力度，確保行政執法與刑事執法相銜接工作落到實處。各級檢察機關主動深入到工商、煙草、鹽業、稅務等行政執法部門，深挖立案監督線索。全年共建議行政執法單位移送案件線索6件，均已立案偵查。
通過行政執法與刑事司法銜接各項工作的推進，有力地打擊了各種破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪行為。各級行政執法機關已移送司法機關查處33人；各級公安機關共抓獲經濟犯罪嫌疑人147人,刑事拘留79人，取保候審55人，逮捕25人，直接移送14人；各級檢察機關已批捕破壞社會主義市場經濟秩序案件17件22人（其中：合同詐騙11件12人，假冒注冊商標2件4人，虛開增值稅專業發票1件1人，生產銷售假藥1件2人，非法經營2件3人）；各級法院已宣判破壞社會主義市場經濟秩序案件31件39人。
5月31日，由市整規辦、市檢察院聯合組織市級行政執法部門負責人到宜賓漢王監獄開展了預防職務犯罪警示教育活動。
五、加大宣傳力度，營造整規工作的良好氛圍
工商等部門開展了“3.15”宣傳咨詢活動；市整規辦、市知識產權局等部門聯合組織開展了知識產權宣傳月暨保護知識產權宣傳周活動；市食品安全協調委員會辦公室組織開展了食品安全宣傳月活動，并于今年5月正式開通了市食品安全信息網；質監部門組織開展了“農資打假下鄉”集中行動日的宣傳活動。
在市委宣傳部的精心組織下，我市各新聞媒體加大了宣傳報道力度。據不完全統計，1月至11月底，《日報》刊發稿件70篇，圖片10幅，開辟專欄1個——《消費和諧3.15特別報道》；《今日晚報》刊發稿件38篇，圖片15幅；以電臺《新聞時空》、《1009早新聞》和電視臺《新時空》、《鹽都播報》、《都市全接觸》、《走進生活》等欄目為龍頭，播發整頓規范市場經濟秩序的主要報道：廣播消息95條，廣播專稿7篇，廣播專訪4個，電視消息130條，電視專題14期，電視專訪5個。
六、開展調研，溝通信息
市整規辦組織開展了社會信用體系建設工作情況、保護知識產權工作情況的調研。通過調研，初步掌握了我市社會信用體系建設和保護知識產權工作情況，分析了目前存在的問題，提出來進一步推進社會信用體系建設和知識產權保護的工作思路。在調研基礎上，分別形成了《關于開展信用體系建設工作情況的報告》（自整規辦[2011]8號）和《關于開展保護知識產權工作情況的報告》（自整規辦[2011]8號），上報了省整規辦、市委、市政府，并印發給了各區縣和市整規領導小組各成員單位，對推動我市社會信用體系建設和知識產權保護工作起到了積極作用。
堅持定期召開聯系會議制度。每季度堅持分別召開了市級部門、區縣整規辦聯席會議，及時分階段總結工作經驗，安排部署整規工作，有力地推動了各項工作的完成。
堅持信息通報制度，加強信息溝通。各區縣、各部門及時將整頓和規范市場經濟秩序情況報送市整規辦和通報相關部門，市整規辦針對不同時期的工作重點，對有針對性、具有典型意義的工作做法、案例等編發了31期《市整頓和規范市場經濟秩序情況簡報》。
七、2008年工作思路
（一）指導思想。全市整頓和規范市場經濟秩序工作要全面貫徹落實黨的十七大和中央經濟工作會議精神，堅持科學發展觀，為實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，構建社會主義和諧社會，營造良好的市場環境，著力關注和解決與人民群眾最關心、最直接、最現實的問題以及影響經濟健康運行和社會穩定的重大問題，標本兼治，著力治本，促進公平競爭、凈化市場環境，逐步在全市范圍內建立起規范有序的市場經濟秩序。
（二）突出重點，深化各項專項整治，鞏固專項整治成果。在國務院2008年整頓和規范市場經濟秩序工作要點尚未出臺前，仍然按照國務院、省政府2011年部署的產品質量和食品安全、知識產權保護、打擊商業欺詐、打擊傳銷、治理商業賄賂和反壟斷、農村市場、房地產市場秩序等專項整治為重點，各部門根據行業特點繼續開展專項整治。加強節日市場監管。
（三）加強社會信用體系建設。建立和完善企業生產、經營的質量管理體系及服務體系，使一批誠信經營、質量可靠的生產企業和經營企業成為市場的主體，完善市場監管體系，社會信用體系進一步完善。
（四）進一步加強行政執法與刑事司法銜接。繼續探索行政執法與刑事司法銜接的結合點和切入點，建立和完善各項工作制度和工作機制，使行政執法與刑事司法銜接工作制度化、規范化，加大打擊力度，違法犯罪的大、要案件得到嚴厲查處。
