發(fā)布時(shí)間：2022-08-06 11:32:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇退休干部服務(wù)管理探討，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
摘 要：離退休職工對(duì)企業(yè)的發(fā)展做出重要的貢獻(xiàn)，是國(guó)家的寶貴財(cái)富，是革命和建設(shè)的功臣，我們要重視對(duì)離退休人員進(jìn)行國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)及市情的教育，讓離退休人員開闊眼界，緊跟形勢(shì)，要加強(qiáng)對(duì)離退休職工的管理。把工作扎實(shí)而有效地做好，從而使離退休工作與時(shí)俱進(jìn)，真正服務(wù)于企業(yè)發(fā)展的大局。
關(guān)鍵詞：離退休 干部管理 工作思考
做好離退休干部工作是黨的干部工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，最近幾年，在管理工作中也取得了一些成績(jī)。但是，隨著改革開放的深入，離退休干部服務(wù)管理工作也面臨這一些新問(wèn)題、新情況。
1.離退休干部服務(wù)管理工作存在的主要問(wèn)題
1.1思想政治工作不到位
企業(yè)離退休職工管理工作人員應(yīng)該根據(jù)離退休職工老年化、身體多病、行動(dòng)不便的實(shí)際情況制定出合理的思想政治教育方法，提高離退休職工的思想道德水平和政治覺(jué)悟。正是因?yàn)檫@種特殊情況使得離退休職工得不到良好的思想政治教育。因此，造成有些離退休職工思想覺(jué)悟較低，組織觀念逐漸淡化，只注重個(gè)人利益，完全不考慮企業(yè)的整體利益。由此可見(jiàn)，企業(yè)忽視對(duì)離退休職工的思想政治教育，導(dǎo)致企業(yè)在開展離退休職工管理工作中面臨很大的困難。所以，企業(yè)應(yīng)該重視對(duì)離退休職工的思想政治教育，提高企業(yè)對(duì)離退休職工的管理水平。
1.2管理方法缺乏創(chuàng)新理念
離退休職工對(duì)企業(yè)的發(fā)展做出重要的貢獻(xiàn)，因此企業(yè)應(yīng)該重視對(duì)離退休職工的管理工作。但是在新形勢(shì)下，企業(yè)對(duì)離退休職工管理方法過(guò)于落后，導(dǎo)致企業(yè)在開展離退休職工管理工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題。因?yàn)殡x退休職工作為一個(gè)特殊群體，企業(yè)工作人員在開展工作的過(guò)程中不能準(zhǔn)確的了解離退休職工的想法，缺乏對(duì)離退休職工的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，致使工作人員沒(méi)有有效的管理方法加強(qiáng)對(duì)離退休職工管理，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)離退休職工的管理缺乏時(shí)效性。由此可見(jiàn)，因?yàn)槠髽I(yè)在進(jìn)行離退休職工管理工作中缺乏創(chuàng)新思維，管理方法過(guò)于落后，造成企業(yè)在進(jìn)行離退休職工管理過(guò)程中無(wú)法很好的解決離退休職工出現(xiàn)的問(wèn)題。所以，企業(yè)應(yīng)該創(chuàng)新離退休職工管理方法，加強(qiáng)對(duì)離退休職工的管理。離退休干部作為一個(gè)特殊群體，更需要精神上的關(guān)愛(ài)和慰藉，即熱情、細(xì)致而周到的服務(wù)，更需要服務(wù)人員不斷更新服務(wù)理念，在提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫。可現(xiàn)實(shí)情況是，一方面由于各單位領(lǐng)導(dǎo)普遍年輕化，在職領(lǐng)導(dǎo)在年齡上與離休干部相差一、兩代人，在職時(shí)沒(méi)有共過(guò)事，離退休后接觸少缺乏感情，重待遇輕服務(wù)現(xiàn)象較為普遍。另一方面老同志已普遍進(jìn)入高齡期和疾病高發(fā)期，臥床不起，老年癡呆、喪偶的老同志逐漸增多，他們對(duì)組織的依賴越來(lái)越多越來(lái)越強(qiáng)，單身家庭、空巢老人強(qiáng)力要求組織給予他們親情般的呵護(hù)。從客觀上講，創(chuàng)新服務(wù)管理方式勢(shì)在必行，從一些調(diào)查情況看，在學(xué)習(xí)和活動(dòng)中，常常出現(xiàn)有些年紀(jì)大的老同志因身體原因“吃不消”，而年青的退休干部卻不盡興的情況。另外，從事離退休服務(wù)管理的人員大都未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，人員素質(zhì)參差不齊，不能適應(yīng)離退休工作的發(fā)展和任務(wù)的變化。
2.離退休干部管理工作的辦法與建議
2.1改變形式且應(yīng)多樣化
企業(yè)離退休職工管理工作人員在管理離退休職工的過(guò)程中需要開展各種活動(dòng)加強(qiáng)對(duì)離退休職工的管理，因此企業(yè)工作人員應(yīng)該根據(jù)離退休職工的身體狀況和生活狀況組織一些符合離退休職工要求的活動(dòng)。例如企業(yè)離退休職工管理工作人員可以開展書畫比賽、象棋比賽、圍棋比賽等活動(dòng)，可以增強(qiáng)離退休職工生活情趣，為離退休職工營(yíng)造良好的活動(dòng)氛圍。與此同時(shí)，工作人員還可以組織郊游、參觀和考察等活動(dòng)，有助于離退休職工的身心發(fā)展，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，豐富離退休職工的業(yè)余生活。企業(yè)工作人員從離退休職工的實(shí)際情況出發(fā)放棄固定的活動(dòng)方式，組織一些符合老年人生活狀況的活動(dòng)形式，提高企業(yè)對(duì)離退休職工的管理水平。因此，企業(yè)工作人員在進(jìn)行離退休職工管理工作中要從離退休職工的實(shí)際情況出發(fā)創(chuàng)新出符合離退休職工身心健康發(fā)展的活動(dòng)形式，能夠更好對(duì)離退休職工進(jìn)行管理。
2.2工作人員管理意識(shí)淡薄
企業(yè)離退休職工管理工作人員是開展離退休職工管理工作的實(shí)施者，同時(shí)也是組織離退休職工開展各項(xiàng)活動(dòng)的策劃者和組織者，是企業(yè)做好離退休職工管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是，離退休職工管理工作在企業(yè)內(nèi)部管理中處于邊緣地帶，導(dǎo)致企業(yè)離退休職工管理工作人員對(duì)離退休職工的生活情況、身體健康情況、組織活動(dòng)情況以及思想政治教育情況漠不關(guān)心，缺乏對(duì)離退休職工的關(guān)心和照顧，沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到離退休職工管理工作的重要性，導(dǎo)致企業(yè)在離退休職工管理工作方面出現(xiàn)嚴(yán)重的問(wèn)題。由此可見(jiàn)，由于企業(yè)的離退休職工管理工作人員缺乏對(duì)離退休職工的管理意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致企業(yè)在離退休職工管理工作中遇到很多問(wèn)題。因此，企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化離退休職工管理工作人員的思想意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)順利開展離退休職工管理工作。牢固樹立離退休工作的發(fā)展觀。形勢(shì)在發(fā)展，改革在深化，世界在變化，才會(huì)有不斷研究新情況、解決新問(wèn)題的自覺(jué)性，才會(huì)有不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新方法、新經(jīng)驗(yàn)的進(jìn)取心，從而不斷更新自己的觀念和思維方式，提高自己的認(rèn)識(shí)水平和思維水平，解放思想，事實(shí)求是，開創(chuàng)性地做好離退休工作。牢固樹立大局觀念。大局事關(guān)企業(yè)事業(yè)的和諧發(fā)展，離退休工作要很好地服務(wù)于企業(yè)大局。這就要求我們必須牢固樹立大局觀念，只有這樣，才會(huì)用大局高于一切的思想指導(dǎo)我們的行動(dòng)，自覺(jué)地服務(wù)大局，維護(hù)大局，時(shí)刻不忘離退休工作是大局的一部分，按照集團(tuán)公司在各個(gè)時(shí)期中心工作的要求想問(wèn)題，辦事情，定方案，做決策，把工作扎實(shí)而有效地做好，從而使離退休工作與時(shí)俱進(jìn)，真正服務(wù)于企業(yè)發(fā)展的大局。牢固樹立為離退休干部服務(wù)的觀念。
2.3用心營(yíng)造尊老、敬老、愛(ài)老的氛圍
離退休老干部是新中國(guó)的奠基人，國(guó)家的寶貴財(cái)富，是革命和建設(shè)的功臣，他們雖然離開了工作崗位，但仍還需要參加學(xué)習(xí)、接受再教育。我們要重視對(duì)離退休人員進(jìn)行國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)及市情的教育，讓離退休人員開闊眼界，緊跟形勢(shì)，在知曉天下事，了解本公司面臨形勢(shì)的同時(shí)，關(guān)心單位改革和發(fā)展，做到“政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存”。為老同志服務(wù)是我們離退休工作的主題和落腳點(diǎn)，這個(gè)服務(wù)，不僅包括生活上的關(guān)心照顧而且更包括政治上的關(guān)心愛(ài)護(hù)，精神上的安慰，特別是部分老同志已進(jìn)入“雙高期”，加之改革不斷深化，新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，更需要我們對(duì)他們多加關(guān)心、愛(ài)護(hù)和幫助。我們只有牢固樹立為老年人服務(wù)的觀念，才能時(shí)刻不忘組織的重托，不斷強(qiáng)化對(duì)老同志的感情，滿腔熱情地關(guān)注他們的疾苦，把涉及老同志的每一件事情做細(xì)，做實(shí)，讓老干部滿意，讓集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)放心。離退休干部管理的工作人員對(duì)身體多病、行動(dòng)不便的老干部應(yīng)該主動(dòng)上門送一些書籍雜志，積極的和離退休職工進(jìn)行交流和溝通。不僅在政治上做到有效的思想教育，而且在調(diào)節(jié)心理狀態(tài)以及生活上都應(yīng)該及時(shí)地給予幫助。使離退休干部能夠安享晚年。
[摘 要]隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新時(shí)期的黨政工作也要與時(shí)俱進(jìn)，關(guān)于離退休老干部的服務(wù)工作，不僅是新形勢(shì)下黨政工作的重要組成部分，而且是新時(shí)期我黨思想工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷加強(qiáng)現(xiàn)階段離退休老干部的管理工作，不僅是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，而且是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段離退休老干部的服務(wù)管理工作問(wèn)題進(jìn)行論述，從而深入探析加強(qiáng)離退休干部的服務(wù)管理工作的方法。
[關(guān)鍵詞]退休干部 服務(wù)管理 管理工作 離退休干部
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，人們生活質(zhì)量也在不斷提高，老年人作為現(xiàn)代社會(huì)中重要的人口組成部分，在新形勢(shì)下做好離退休老干部的服務(wù)管理工作，不僅是現(xiàn)階段黨政工作的需要，而且是構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，近幾年，我國(guó)對(duì)離退休老干部的服務(wù)管理工作也有了較大進(jìn)步，不僅保證了離退休干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。而且，伴隨經(jīng)濟(jì)體制和模式的改革，針對(duì)離退休干部的服務(wù)管理方面存在的一些發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，進(jìn)行了積極的研究和解決，對(duì)新形勢(shì)下的離退休干部服務(wù)和管理工作的分析解決，不僅是現(xiàn)階段認(rèn)真貫徹我黨的離退休老干部政策的需要，而且是全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。
一、在現(xiàn)階段離退休老干部服務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題
（1）在思想政治工作方面的管理和服務(wù)不夠深入
作為一個(gè)特殊的群體，老年人本身比較特殊，在離退休干部中，很多老干部存在體弱、行動(dòng)不便等情況，而且在集體活動(dòng)方面，由于住處比較分散，難以保證正常參加老干部的集體活動(dòng)，另外，在一些思想觀念落伍，組織觀念不強(qiáng)的老干部中，參加集體組織活動(dòng)的態(tài)度不夠積極，而且過(guò)分顧忌自己的個(gè)人利益，沒(méi)有形成良好地全局意識(shí)，總是對(duì)于黨和組織提出各種要求，經(jīng)常針對(duì)組隊(duì)對(duì)老干部的政策提出要求，向黨組織提出各種政策和規(guī)定，例如針對(duì)個(gè)人的住房待遇及工資待遇，總是不斷向組織要求或上訪，嚴(yán)重影響了組織的日常工作秩序，此類離退休老干部群體的思想政治工作十分淡薄，離退休老干部的服務(wù)管理工作不到位，而且缺乏嚴(yán)重的針對(duì)性，亟待解決。
（2）離退休老干部的管理和服務(wù)方法上缺乏創(chuàng)新
首先，離退休老干部作為現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)重要群體組成，其本身在精神上更需要關(guān)心和愛(ài)護(hù)，所以一切針對(duì)離退休老干部的管理和服務(wù)工作，必須圍繞細(xì)致、周到、服務(wù)等理念不斷創(chuàng)新服務(wù)，在提高服務(wù)質(zhì)量、以服務(wù)促進(jìn)管理上加大力度，然而，現(xiàn)階段的老干部管理和服務(wù)工作中，由于組織和單位的領(lǐng)導(dǎo)普遍年輕化，與離退休老干部在年齡上差距較大，往往相差一、兩代人，而且相互之間不熟悉，沒(méi)有在一起共事，相互之間接觸又很少，沒(méi)有感情的交流和溝通，導(dǎo)致出現(xiàn)只注重待遇，而對(duì)于離退休干部服務(wù)工作卻不到位。
另外，老年人作為一個(gè)不斷高齡和發(fā)病的群體，隨著年齡的增長(zhǎng)，老年癡呆、難以自理等老干部會(huì)越來(lái)越多，他們需要的關(guān)愛(ài)會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)組織的依賴性也會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，他們不斷地向組織強(qiáng)烈要求親情般的關(guān)愛(ài)，因此，在此方面，單位組織在離退休老干部的服務(wù)方法上，必須要針對(duì)離退休老干部的實(shí)際情況積極創(chuàng)新，在服務(wù)方法上提高服務(wù)的質(zhì)量，加大對(duì)他們的關(guān)愛(ài)。在實(shí)際情況的工作和活動(dòng)中，經(jīng)常出現(xiàn)年齡較高的老干部，由于自身的體質(zhì)原因無(wú)法進(jìn)行活動(dòng)，而年紀(jì)較輕的老干部卻在活動(dòng)中沒(méi)有盡興，導(dǎo)致針對(duì)老干部的服務(wù)無(wú)法做到面面俱到，而且，從事離退休老干部服務(wù)與管理工作的人員，在文化和素質(zhì)上往往參差不齊，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，存在無(wú)法適應(yīng)老干部管理服務(wù)工作的發(fā)展和具體任務(wù)。
二、加強(qiáng)離退休老干部管理和服務(wù)工作的具體對(duì)策
隨著現(xiàn)代社會(huì)的不斷進(jìn)步，單位組織的實(shí)際工作情況也在不斷變化，而新形勢(shì)下，要不斷加強(qiáng)離退休老干部的管理和服務(wù)工作，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)方式，具體對(duì)策如下：
（1）不斷強(qiáng)化對(duì)老干部的關(guān)愛(ài)認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造敬老愛(ài)老的工作氛圍
首先，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和科學(xué)發(fā)展觀的不斷推進(jìn)，在離退休老干部的服務(wù)管理工作中，也要樹立正確的服務(wù)發(fā)展觀念，針對(duì)社會(huì)形勢(shì)的不斷發(fā)展，時(shí)刻關(guān)注社會(huì)變化，不斷研究新的社會(huì)情況，解決新的社會(huì)問(wèn)題，不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步，運(yùn)用新的服務(wù)知識(shí)和管理方法，更新自身的服務(wù)理念和思維方式，不斷提升自身的知識(shí)水平和服務(wù)水平，培養(yǎng)自身的服務(wù)素養(yǎng)和思維觀念，創(chuàng)造性地做好離退休老干部的服務(wù)管理工作。
另外，要注重服務(wù)管理工作的全局觀念，這不僅直接關(guān)系著社會(huì)的和諧發(fā)展，而且老干部的服務(wù)管理工作，要以服務(wù)企業(yè)和組織為根本出發(fā)點(diǎn)，用全局利益高于一切的思想，指導(dǎo)進(jìn)行離退休干部的服務(wù)管理工作，在管理服務(wù)離退休老干部的同時(shí)，也維護(hù)了全局，服務(wù)了全局，而且，要把離退休老干部工作也看出是企業(yè)全局工作中的重要組成部分，根據(jù)集團(tuán)公司的各階段問(wèn)題和中心問(wèn)題，全面認(rèn)真地落實(shí)，定好工作方案，做好工作決策，積極推進(jìn)老干部管理服務(wù)工作，做到真正服務(wù)于企業(yè)發(fā)展的全局。
此外，還要樹立正確的服務(wù)意識(shí)，不僅包括老干部日常生活上的關(guān)愛(ài)和幫助，而且要注重政治工作上對(duì)老干部積極的關(guān)心愛(ài)護(hù)，在精神上給予慰藉，在新形勢(shì)下，針對(duì)“雙高期”的老干部，更要加倍關(guān)愛(ài)，給予生活上的幫助，以服務(wù)為基本的管理優(yōu)秀，建立老干部之間感情的強(qiáng)化，使其時(shí)刻感覺(jué)到單位組織沒(méi)有忘記他們，如此一來(lái)，不僅有效地關(guān)愛(ài)了老干部群體，而且，也減輕了集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的精神負(fù)擔(dān)，推動(dòng)了企業(yè)的整體發(fā)展。
（2）聯(lián)系老干部的實(shí)際情況，增強(qiáng)思想政治工作的時(shí)效性
首先，思想政治工作作為企業(yè)發(fā)展的重要保障，在離退休干部的管理服務(wù)工作中也占有十分重要的地位，離退休老干部作為中國(guó)社會(huì)發(fā)展的奠基人，是國(guó)家發(fā)展的貢獻(xiàn)者和財(cái)富，雖然已經(jīng)離開了工作的崗位，但是他們的意義還在，他們也同樣需要進(jìn)一步地參加學(xué)習(xí)和教育，因此，我們要重視新形勢(shì)下對(duì)于離退休干部的教育，不斷使其開闊眼界，也要做到與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)國(guó)外重大形勢(shì)和決策有深入的了解，關(guān)心組織和單位的改革和發(fā)展。
另外，根據(jù)企業(yè)的政策做好離退休干部的思想政治工作，作為政治性和政策性都十分強(qiáng)的工作，離退休干部的管理和服務(wù)工作要把知曉政策落實(shí)，耐心地做好老干部的思想政治工作，積極貫徹落實(shí)組織的政策，維護(hù)離退休老干部的優(yōu)秀利益。而且，及時(shí)將國(guó)家的政策方針和發(fā)展路線傳達(dá)給離退休干部，堅(jiān)持定期通報(bào)企業(yè)的工作情況，以及積極參加有關(guān)企業(yè)決策的會(huì)議和制度，對(duì)相關(guān)的工作提出意見(jiàn)和建議，此外，針對(duì)離退休干部的實(shí)際問(wèn)題，積極開展服務(wù)工作，對(duì)老干部關(guān)心的住房、養(yǎng)老及醫(yī)療等問(wèn)題積極解決，認(rèn)真落實(shí)。
還有，在加強(qiáng)老干部管理和服務(wù)工作中，要保持離退休群體的穩(wěn)定性，及時(shí)掌握離退休干部的動(dòng)態(tài)，第一時(shí)間解決老干部的不穩(wěn)定情況，建立完善的單位成員聯(lián)系制度，加強(qiáng)老干部之間的思想信息和社會(huì)信息的溝通、收集、交換，增強(qiáng)離退休干部管理服務(wù)工作中思想政治工作的及時(shí)、有效。
最后，開展加強(qiáng)老干部思想政治工作的同時(shí)，要不定期組織先進(jìn)企業(yè)的考察活動(dòng)，讓離退休的老干部們親身感受新形勢(shì)下的發(fā)展?fàn)顩r和巨大發(fā)展變化，從而加強(qiáng)他們對(duì)現(xiàn)行企業(yè)發(fā)展和我黨政策實(shí)施的必要理解。而且，對(duì)于一些高齡的老干部要上門探訪，開展思想交流，解決其實(shí)際問(wèn)題。
（3）積極創(chuàng)新離退休干部的服務(wù)方式和方法
首先，要積極創(chuàng)新離退休干部的教育和學(xué)習(xí)方法，由于離退休干部的身體和實(shí)際情況差異較大，無(wú)法做到集中教育和學(xué)習(xí)，為了有效適應(yīng)這種情況，要改進(jìn)傳統(tǒng)的教育方式，在教育的時(shí)間上要掌握好長(zhǎng)度，以簡(jiǎn)短為主，學(xué)習(xí)內(nèi)容上，也有合理安排，充分考慮離退休干部的承受能力，循序漸進(jìn)地增加知識(shí)量，并且，針對(duì)老同志的具體情況，因材施教，對(duì)于行動(dòng)不便的老干部采取上門開展學(xué)習(xí)及送書和電話交流等方式，積極溝通，在教育的過(guò)程中，要注重談心式的交流，積極掌握每一位老干部的身體狀態(tài)和思想活動(dòng)。
其次，在離退休老干部之間的溝通交流方式上也要積極創(chuàng)新。改變傳統(tǒng)的節(jié)假日上門探訪形式，采用經(jīng)常性地探訪。改變以往的領(lǐng)導(dǎo)分管服務(wù)形式，采用逐一共同探訪服務(wù)形式，主動(dòng)詢問(wèn)老干部的實(shí)際需求和切身服務(wù)，從經(jīng)常性的溝通中，真正了解到老干部的實(shí)際需要，建立離退休人員與在職領(lǐng)導(dǎo)之間的溝通渠道，確保及時(shí)地為離退休老干部提供精神上的服務(wù)。
最后，在活動(dòng)形式上也要有所創(chuàng)新，針對(duì)離退休人員的實(shí)際情況出發(fā)，組織集中活動(dòng)和社區(qū)活動(dòng)，以老干部的興趣為主，例如組織書畫、讀書、下棋，以及一些活動(dòng)量較小的球類運(yùn)動(dòng)，增加生活情趣和身心的健康發(fā)展，以活動(dòng)的形式調(diào)整老干部的心態(tài)，保證老年人價(jià)值觀及人生觀的正確發(fā)展。
結(jié)束語(yǔ)：
隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，做好新形勢(shì)下離退休干部的服務(wù)管理工作，完善組織單位離退休干部的相關(guān)制度，不僅是長(zhǎng)期以來(lái)我黨積極倡導(dǎo)的黨政工作，而且，離退休人員作為企業(yè)人員的重要組成，加強(qiáng)離退休干部的服務(wù)管理工作，提高服務(wù)質(zhì)量，積極創(chuàng)新老干部服務(wù)工作的方式和方法，加強(qiáng)對(duì)老干部的關(guān)愛(ài)的溝通，更是新形勢(shì)下，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。
構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的退休干部服務(wù)管理制度體系，對(duì)促進(jìn)老干部工作健康發(fā)展至關(guān)重要。針對(duì)當(dāng)前退休干部服務(wù)管理制度建設(shè)面臨的規(guī)定尺度不夠嚴(yán)明，實(shí)際操作難以把握；履行程序不夠嚴(yán)格，實(shí)際落實(shí)難以到位；督查考評(píng)不夠嚴(yán)厲，實(shí)際執(zhí)行難以奏效等問(wèn)題，要以有關(guān)政策、法律、法令為依據(jù)，著力從以下三個(gè)方面構(gòu)建退休干部服務(wù)管理制度體系。
一、著眼于完善退休干部待遇的制度體系
要通過(guò)完善退休干部待遇的各項(xiàng)制度，確保他們過(guò)一個(gè)幸福、安寧、有尊嚴(yán)的晚年。
（一）完善老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)保障制度，從生活上“解難”。一要完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。根據(jù)單位性質(zhì)不同，對(duì)退休干部退休費(fèi)、津補(bǔ)貼等待遇實(shí)行財(cái)政承擔(dān)或推行社保統(tǒng)籌，進(jìn)一步完善退休費(fèi)、津補(bǔ)貼保障機(jī)制。二要完善共享成果制度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，要逐步提高退休干部的生活待遇，堅(jiān)持讓他們共享越來(lái)越豐厚的改革發(fā)展成果。三要完善看病就醫(yī)制度。要建立以定點(diǎn)醫(yī)院為主體、以社區(qū)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為依托、以家庭病床為輔助的醫(yī)療保健體系；要科學(xué)確定一個(gè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各方面承受能力相適應(yīng)的統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，以滿足退休干部基本醫(yī)療需求。四要完善健康體檢制度。要堅(jiān)持每年組織退休干部進(jìn)行一次健康檢查，設(shè)立健康狀況檔案，對(duì)疑難病癥早期發(fā)現(xiàn)、早期治療。五要完善特困幫扶制度。要把家庭負(fù)擔(dān)過(guò)重、生活來(lái)源困難，患病臥床不起、生活照料困難，喪偶鰥寡孤獨(dú)、生活自理困難等類型的特困退休干部確定為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，其中對(duì)人均收入低于城鎮(zhèn)最低生活保障線的，要將他們的家庭納入低保范圍；對(duì)因本人及其親屬長(zhǎng)期患病就醫(yī)、或家庭突遭變故導(dǎo)致生活水平明顯低于同類家庭的，要適當(dāng)提供經(jīng)濟(jì)援助；對(duì)因行為能力喪失或部分喪失，長(zhǎng)期請(qǐng)人照料而造成生活貧困的，每年酌情給予生活補(bǔ)貼。
（二）完善老有所教、老有所學(xué)保障制度，從思想上“解惑”。一要完善政治學(xué)習(xí)制度。要利用社區(qū)資源搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，依托休干黨支部、老年大學(xué)組織退休干部開展主題突出、形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。二要完善組織生活制度。要堅(jiān)持一月一次黨小組會(huì)、一月一次支委會(huì)、一季一次黨員大會(huì)和一年四次黨課，促使退休干部黨員進(jìn)一步增強(qiáng)組織觀念。三要完善情況通報(bào)制度。在每半年通報(bào)一次本地本部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的同時(shí)，對(duì)社會(huì)議論的焦點(diǎn)、關(guān)注的熱點(diǎn)、理解的難點(diǎn)、困惑的疑點(diǎn)，要及時(shí)組織專題性報(bào)告。四要完善集中座談制度。要做到每年春節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等重大節(jié)日，定期召開退休干部座談會(huì)，實(shí)現(xiàn)信息在溝通中交流、政策在溝通中明晰、疑慮在溝通中消除、人心在溝通中凝聚。五要完善參觀考察制度。要適當(dāng)組織退休干部外出參觀農(nóng)村新貌、賞城市美景、訪新型企業(yè)、游工業(yè)園區(qū)、覽山川秀色，讓他們感受改革開放的巨大成果。六是完善走訪慰問(wèn)制度。要堅(jiān)持退休干部生病住院、重大節(jié)日、生日壽誕、家有喜慶、家庭不和、遭遇喪事“六上門”的走訪慰問(wèn)制度，隨時(shí)了解他們的思想、健康和生活狀況。
（三）完善老有所樂(lè)、老有所為保障制度，從精神上“解悶”。一要完善文體活動(dòng)制度。要根據(jù)退休干部的年齡結(jié)構(gòu)、身體素質(zhì)、興趣愛(ài)好等情況，組織開展棋、牌、球、拳、劍、操、書畫、歌舞、垂釣等比賽，以集中賽事帶動(dòng)日常活動(dòng)。二要完善發(fā)揮作用制度。要按照自覺(jué)自愿、量力而行的原則，通過(guò)職能部門牽頭、所在單位聘請(qǐng)、自管組織搭橋、老年社團(tuán)引領(lǐng)等形式，引導(dǎo)他們圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮參與和服務(wù)作用、圍繞政治建設(shè)發(fā)揮引領(lǐng)和推動(dòng)作用、圍繞文化建設(shè)發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用、圍繞社會(huì)建設(shè)發(fā)揮參謀和助手作用、圍繞黨的建設(shè)發(fā)揮監(jiān)督和促進(jìn)作用。
二、著力于規(guī)范在職人員職責(zé)的制度體系
要通過(guò)規(guī)范在職人員職責(zé)的相關(guān)制度，促使退休干部服務(wù)管理工作避免隨意性。
（一）規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。要按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、生活待遇、政治待遇、思想政治建設(shè)、發(fā)揮作用、精神文化生活等幾大類若干小項(xiàng)，年初制定老干部工作實(shí)績(jī)考評(píng)細(xì)則，把退休干部服務(wù)管理工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核范疇。
（二）規(guī)范崗位目標(biāo)制度。要按照工作項(xiàng)目、工作數(shù)量、工作質(zhì)量和工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限以及工作權(quán)力、工作責(zé)任等內(nèi)容，每年年初對(duì)老干部工作人員的崗位目標(biāo)作出明確規(guī)定，確保辦事有標(biāo)準(zhǔn)、衡量有依據(jù)。
（三）規(guī)范服務(wù)承諾制度。無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般工作人員，要按照職責(zé)分工，每年年初分別向退休干部作出具體承諾，并將承諾書打印上墻、公諸于眾。
（四）規(guī)范工作例會(huì)制度。各級(jí)老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年要至少召開兩次以上成員單位會(huì)議，研究解決老干部工作中的重大問(wèn)題；各級(jí)職能部門每季度要召開一次退休干部工作點(diǎn)評(píng)會(huì)，推廣成功的經(jīng)驗(yàn)，糾正存在的問(wèn)題。
（五）規(guī)范業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。要通過(guò)鼓勵(lì)業(yè)余深造、舉辦專班培訓(xùn)和開展崗位練兵等途徑，引導(dǎo)老干部工作人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)老干部工作各項(xiàng)政策，選擇學(xué)習(xí)老年醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、生理學(xué)和社會(huì)保障、文藝體育、現(xiàn)代科技等知識(shí)，不斷增強(qiáng)政策運(yùn)用、服務(wù)管理、調(diào)查研究和改革創(chuàng)新等能力。
（六）規(guī)范日常聯(lián)系制度。就職能部門來(lái)說(shuō)，要將退休干部按居住地點(diǎn)劃分區(qū)域，建立工作人員分片包干聯(lián)系制，做到走訪到戶、責(zé)任到人、辦事到位。就主管部門及其所屬單位來(lái)講，在休干支部定人定責(zé)地分工對(duì)不能參加集體活動(dòng)的黨員定期上門送學(xué)，對(duì)易地安置或異地居住的老黨員隨時(shí)電話促學(xué)的同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照具體分工聯(lián)系的單位，負(fù)責(zé)聯(lián)系所屬的退休干部，不斷完善包落實(shí)政治待遇、包落實(shí)生活待遇、包做思想政治工作、包處理來(lái)信來(lái)訪的“四包”責(zé)任制；老干部工作人員要對(duì)獨(dú)居、“空巢”的退休干部堅(jiān)持每月一次上門噓寒問(wèn)暖，征求訴求，然后代表他們與相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。
（七）規(guī)范督查考評(píng)制度。各級(jí)職能部門要主動(dòng)聯(lián)合實(shí)績(jī)考核辦對(duì)照老干部工作考評(píng)細(xì)則，采取日常督查、季度總結(jié)、半年評(píng)估、年終評(píng)定的辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各地各部門退休干部服務(wù)管理工作的動(dòng)態(tài)考評(píng)管理；要突出重點(diǎn)地協(xié)助各地各部門圍繞每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和老干部工作人員的崗位目標(biāo)責(zé)任制、服務(wù)承諾事項(xiàng)，通過(guò)定期組織面對(duì)面座談、個(gè)人述職和向退休干部發(fā)放服務(wù)質(zhì)量反饋卡、登門了解情況等渠道，對(duì)個(gè)人所承擔(dān)的服務(wù)管理工作進(jìn)行系統(tǒng)的督促檢查和考核評(píng)價(jià)。
摘要：本文結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)在新時(shí)期下如何做好離退休干部服務(wù)管理工作進(jìn)行了簡(jiǎn)要的探討，并對(duì)服務(wù)管理工作提出了一些自己的建議，供同行參考。
關(guān)鍵詞：離退休干部；服務(wù)管理；建議
目前，我國(guó)老齡工作正步入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，離退休老干部工作的好壞，關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到我國(guó)全國(guó)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，老干部工作如何緊緊圍繞老干部“高齡、高發(fā)病”出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題認(rèn)真研究探索，積極改革創(chuàng)新，以高度的政治責(zé)任感和滿腔熱情做好老干部工作，是擺在我們面前的重要課題，是我們離退休干部服務(wù)管理者所要認(rèn)真去做、去思考的。
1 離退休干部簡(jiǎn)況
離退休干部是我國(guó)特殊時(shí)期的特殊群體，是新中國(guó)建設(shè)以來(lái)各方面的重要工作和管理力量，這個(gè)群體對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展立作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。退休干部現(xiàn)年齡差距很大，年齡大的現(xiàn)已進(jìn)入多病時(shí)期，年齡輕的現(xiàn)在還在為社會(huì)作貢獻(xiàn)，這個(gè)群體從建國(guó)初期到現(xiàn)在，為我國(guó)的科技建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)等一系列領(lǐng)域作出了重要貢獻(xiàn)，使我國(guó)的面貌發(fā)生了天翻地覆的變化。對(duì)退休干部這個(gè)群體，我們不能把他們遺忘，要讓他們感受到祖國(guó)企業(yè)始終關(guān)心著他們、始終注視著他們，要給他們一個(gè)享受晚年快樂(lè)生活的平臺(tái)，讓他們享受到所應(yīng)享受到的服務(wù)待遇。
2 離退休干部服務(wù)管理模式的思考
2.1 單位服務(wù)管理的方式方法
單位的服務(wù)管理是離退休干部學(xué)習(xí)與活動(dòng)的主體，也是離退休干部被服務(wù)的主力軍，因?yàn)殡x退休干部在原單位工作許多年，有的甚至一輩子在原單位工作，他們對(duì)原單位有著深厚的感情，始終關(guān)心和注視著原單位的情況，對(duì)原單位的發(fā)展和未來(lái)一直給予高度的重視，可以說(shuō)，他們對(duì)原單位的依賴性比較大，需要原單位服務(wù)管理的愿望貫穿始終。
現(xiàn)在離退休干部年齡比較大，身體健康狀況已下降，特別是離休干部，他們對(duì)生活質(zhì)量要求不高，比較看重單位對(duì)他們的服務(wù)與關(guān)心，每當(dāng)單位組織重要會(huì)議、重要活動(dòng)邀請(qǐng)他們參加時(shí)，他們會(huì)很開心，更并且流露出自豪感、被尊重感。在退休干部這個(gè)群體中，有一少部分人文化層次較高，對(duì)社會(huì)的發(fā)展和了解比較深刻，對(duì)一些問(wèn)題有獨(dú)特的想法、見(jiàn)解和建議，對(duì)單位的服務(wù)管理有一種較高的期望；另有一部分人，他們已進(jìn)入高齡期，雖然有自己的想法與要求，但力不從心，只是希望單位能對(duì)他們經(jīng)常關(guān)心與交流；還有一部分人，年齡適中，他們?cè)敢夥e極參加單位組織的學(xué)習(xí)與活動(dòng)，一切活動(dòng)都愿意參加。
針對(duì)離退休干部這些情況，筆者認(rèn)為：?jiǎn)挝坏姆?wù)管理是離退休干部晚年生活的源泉，也是他們與原單位進(jìn)行溝通的橋梁，這種服務(wù)管理是不可或缺的，是必須長(zhǎng)期存在與使用的。
2.2社區(qū)服務(wù)管理的方式方法
利用社區(qū)資源做好離退休干部服務(wù)工作，是離退休干部服務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，是做好新形勢(shì)下離退休干部工作的有效途徑。在保持原有的單位服務(wù)關(guān)系和管理關(guān)系的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮社區(qū)的作用，方便離退休干部就近學(xué)習(xí)、活動(dòng)、得到關(guān)心照顧、發(fā)揮作用，為離退休干部老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為創(chuàng)造好的環(huán)境和條件。
社區(qū)對(duì)離退休干部服務(wù)管理是單位管理的補(bǔ)充，具有單位不可替代和無(wú)法做到的作用。因此要充分發(fā)揮和利用社區(qū)的資源，通過(guò)各種形式使離退休干部在社區(qū)第一時(shí)間了解黨的方針政策、國(guó)際國(guó)內(nèi)的形勢(shì)以及社區(qū)情況，使他們?cè)谏鐓^(qū)感到和在單位一樣被重視。
2.3 社會(huì)服務(wù)管理的方式方法
對(duì)離休干部這個(gè)群體來(lái)說(shuō)，他們比大熊貓都珍貴，大熊貓?jiān)谌藗兊谋Ｗo(hù)下可以不斷繁殖，而離休干部這個(gè)群體是特殊時(shí)期、特殊時(shí)段的特定群體，沒(méi)有再生資源，對(duì)離休干部的服務(wù)與關(guān)懷是全社會(huì)的共同的責(zé)任和義務(wù)，要讓全社會(huì)知道，對(duì)離退休干部的服務(wù)是沒(méi)有止境的，與其等到若干年后由于我們的不作為或少作為而深深感到后悔，還不如現(xiàn)在發(fā)動(dòng)全社會(huì)的資源，更好地為離休干部服務(wù)。
現(xiàn)離退休干部普遍住家離單位較遠(yuǎn)，他們要到單位參加活動(dòng)很不方便，到社區(qū)活動(dòng)又不能滿足他們的興趣和愛(ài)好，交流的對(duì)象又少，所以往往還是往單位跑，對(duì)單位只能是依賴。因此建議全社會(huì)各單位的活動(dòng)場(chǎng)所對(duì)離退休干部全開放，不管他們是不是本單位的，都要滿腔熱情，熱心服務(wù)，針對(duì)不同的人提供不同的個(gè)性化服務(wù)，方便他們就近活動(dòng)。
3 對(duì)今后離退休干部服務(wù)管理的建議
為了更好地為離退休干部服務(wù)，我們要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提供優(yōu)良的個(gè)性化服務(wù)，滿足離退休干部的需要，也使離退休干部普遍認(rèn)可我們的服務(wù)管理。建議從下面幾點(diǎn)進(jìn)行設(shè)想、考慮和思考。
3.1 從資源上進(jìn)行整合設(shè)想
離退休干部有一個(gè)特點(diǎn)，他們喜歡聚在一起聊聊天、打牌下棋、看書看報(bào)、棋琴書畫等等，而這些都需要有一個(gè)好的活動(dòng)場(chǎng)所，如果這些只靠一個(gè)單位去做是不夠的，需要全社會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所的資源為離退休干部開放，為離退休干部服務(wù)。
為什么只靠一個(gè)單位的活動(dòng)場(chǎng)所不夠呢?調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的單位離退休干部人數(shù)比較少，再加上有些離退休干部由于種種原因不能參加單位的學(xué)習(xí)與活動(dòng)，而他們單位的活動(dòng)場(chǎng)所比較大、比較全面，這些活動(dòng)場(chǎng)所使用率比較低；而有的單位情況與他們的情況正好相反，是人數(shù)多活動(dòng)場(chǎng)所小。針對(duì)這種情況，有必要進(jìn)行活動(dòng)場(chǎng)所的整合，進(jìn)行必要的互補(bǔ)，讓這些資源發(fā)揮最大的作用，充分發(fā)揮這些活動(dòng)場(chǎng)所的使用率，讓離退休干部能就近參加學(xué)習(xí)與活動(dòng)，這樣既解決了離退休干部喜歡聚在一起的愿望，也使離退休干部能就近參加學(xué)習(xí)與活動(dòng)。要具備這種愿望就必須要有全社會(huì)是一家的思想，各單位的活動(dòng)場(chǎng)所要對(duì)全社會(huì)的離退休干部真正開放，讓他們感受到無(wú)論到哪家單位活動(dòng)場(chǎng)所，都備感親切，真正使離退休干部有一個(gè)快樂(lè)的晚年活動(dòng)場(chǎng)所。
3.2 從服務(wù)上進(jìn)行周到考慮
隨著老干部高齡化，很多離休干部已不能經(jīng)常到單位參加學(xué)習(xí)與活動(dòng)。為照顧好、服務(wù)好離退休干部，讓離退休干部舒心地居家養(yǎng)老，就近參加社區(qū)學(xué)習(xí)與活動(dòng)、就近得到關(guān)心與照顧的方式是必須的。因此，單位與社區(qū)聯(lián)手，針對(duì)不同的人，在服務(wù)上采取必要的個(gè)性化考慮，幫助離退休干部解決生活中碰到的難題。
在學(xué)習(xí)活動(dòng)中，由于離退休干部年事已高，有些離退休干部因身體原因不能到公司和社區(qū)參加學(xué)習(xí)與活動(dòng)，但這些離退休干部又時(shí)時(shí)牽掛公司單位和社區(qū)的情況。針對(duì)離退休干部這種情況，建議單位和社區(qū)工作者可以采取上門為離退休干部服務(wù)的方式，為他們上門送學(xué)習(xí)資料，并通過(guò)上門聊天的形式向老干部講解宣傳黨的方針政策，講解單位和社區(qū)的情況，解答老干部所關(guān)心的問(wèn)題。
對(duì)一些生活自理能力差又獨(dú)居的離退休干部，我們要特別給予關(guān)心和照顧，工作者要做到離退休干部隨叫隨到，切實(shí)為離退休干部服務(wù)好。特別是離休干部年齡已高，且有些離休干部不和子女住在一起，很多事都已力不從心，需要組織、社區(qū)的關(guān)心和幫助。因此采取上門為離退休干部服務(wù)的方式方法，是為離退休干部服務(wù)的必要和有效的途徑。
隨著我國(guó)干部退休制度的建立和不斷完善,退休干部的數(shù)量近年來(lái)大幅度增加,且增速較快。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)有退休干部約50萬(wàn)人,占到了全部退休人員的1/3,是離休干部的25倍。而且隨著解放初期出生的大批干部陸續(xù)到達(dá)退休年齡,預(yù)計(jì)未來(lái)30年內(nèi),是退休干部人數(shù)增加的高峰期。如何適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,加強(qiáng)退休干部的服務(wù)管理工作,已成為亟待研究解決的新課題。
一、現(xiàn)行對(duì)退休干部服務(wù)管理的模式
(一)實(shí)行按干部管理權(quán)限服務(wù)管理。按照1991年內(nèi)蒙古黨委“本著分級(jí)分層次管理、原單位負(fù)責(zé)的原則,加強(qiáng)對(duì)退休干部的管理”,“原屬自治區(qū)黨委管理的廳局級(jí)以上干部退休以后,由自治區(qū)黨委老干部局實(shí)行宏觀管理,原單位負(fù)責(zé)具體管理和服務(wù)。其他干部退休以后,由自治區(qū)勞動(dòng)人事廳實(shí)行宏觀管理,原單位負(fù)責(zé)具體管理和服務(wù)”的規(guī)定,基本實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)負(fù)責(zé)廳局級(jí)以上、盟市負(fù)責(zé)縣處級(jí)以上、旗縣負(fù)責(zé)科級(jí)以上退休干部的分級(jí)別宏觀管理。包括制定相關(guān)政策、節(jié)日慰問(wèn)、通報(bào)情況、組織參觀考察等。
(二)由原單位或社區(qū)進(jìn)行微觀服務(wù)。自治區(qū)各級(jí)行政和事業(yè)單位對(duì)離休、退休干部基本形成了“統(tǒng)一服務(wù)管理,政治待遇一視同仁,生活待遇按政策落實(shí)”的服務(wù)管理模式。企業(yè)退休干部實(shí)行社會(huì)化服務(wù),由居住地社區(qū)松散管理。
(三)各級(jí)老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)的主要服務(wù)對(duì)象是退休人員。隨著離休干部整體進(jìn)入“雙高期”和退休人員的大量增加,在各級(jí)老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)參加活動(dòng)和學(xué)習(xí)的離休干部所剩無(wú)幾,取而代之的是廣大退休人員,而且活動(dòng)和學(xué)員人數(shù)快速增長(zhǎng)。
二、退休干部服務(wù)管理面臨的問(wèn)題及成因
(一)宏觀管理多頭,牽頭抓總?cè)蔽弧＝M織、人事、社會(huì)保障和老干部工作部門都承擔(dān)著對(duì)退休干部宏觀管理職能,各有側(cè)重,主要是對(duì)退休費(fèi)和醫(yī)療保障方面的宏觀管理。而隨著生活保障機(jī)制的不斷完善,生活水平的不斷提高,如何滿足廣大退休干部日益增長(zhǎng)的政治文化生活、社會(huì)生活的需求,如何讓他們有所學(xué)、有所為,已成為退休干部宏觀管理的新課題,需要進(jìn)一步明確組織、人事、社會(huì)保障和老干部工作等部門的分工,明確牽頭抓總部門,進(jìn)行綜合研究、統(tǒng)籌規(guī)劃。
(二)機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能職責(zé)不相適應(yīng)。一是各級(jí)黨委老干部局作為負(fù)責(zé)離休干部管理服務(wù)的部門,在上世紀(jì)80年代建立之初,其機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)構(gòu)規(guī)模、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能配置、人員編制等主要是針對(duì)為離休干部的管理服務(wù)來(lái)考慮的。近三十年來(lái),雖然進(jìn)行了幾次機(jī)構(gòu)改革,但職能職責(zé)幾乎還是停留在原來(lái)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”時(shí)期的機(jī)構(gòu)模式上。所以,如承擔(dān)大批退休干部宏觀管理服務(wù)的工作任務(wù),無(wú)論是機(jī)構(gòu)規(guī)模,還是職能職責(zé)都不能適應(yīng)新時(shí)期加強(qiáng)“離退休干部工作”的需要。二是退休干部所在單位的具體服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作人員配備不能適應(yīng)工作需要。各單位所管理服務(wù)的不僅僅是離休、退休的干部,而是包括退休工人在內(nèi)的所有的離退休人員。工作人員與服務(wù)對(duì)象人數(shù)的巨大反差,嚴(yán)重不符合科學(xué)發(fā)展離退休干部工作的需要。三是社區(qū)機(jī)構(gòu)和人員配備能力達(dá)不到需求。目前社區(qū)的職能設(shè)置、人員配置,都不能滿足為離退休干部服務(wù)的需求。社區(qū)開展為老服務(wù)工作大都靠社區(qū)工作人員的服務(wù)熱情和志愿者的義務(wù)服務(wù),缺乏激勵(lì)機(jī)制,難以長(zhǎng)久堅(jiān)持。開展活動(dòng)受場(chǎng)地限制和資金短缺的制約。
(三)政策依據(jù)不足,服務(wù)管理內(nèi)容缺位。這些年,退休干部管理服務(wù)方面的政策,從中央到地方都出臺(tái)得很少。有關(guān)退休干部的政策,只是分散在有關(guān)文件中提到,而且有些政策不易操作,導(dǎo)致退休干部服務(wù)管理工作相對(duì)松散,服務(wù)內(nèi)容單一,待遇難以落實(shí)。
(四)生活待遇差距問(wèn)題突出。一是退休人員之間的退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一、差異比較大,行政機(jī)關(guān)較高,事業(yè)單位次之,企業(yè)單位最差;同等人員,退休時(shí)間越早、年齡越大退休費(fèi)越低,與同級(jí)別離休干部恰恰相反;不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,導(dǎo)致地區(qū)間退休干部的生活待遇有差別;不同行業(yè)的退休人員退休費(fèi)有較明顯差距,等等。二是存在調(diào)整退休費(fèi)不同步、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題,造成了政策性的待遇不平衡。如行政單位規(guī)范了津補(bǔ)貼,而事業(yè)單位遲遲未動(dòng),反映特別強(qiáng)烈,產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。三是轉(zhuǎn)制企業(yè)退休干部生活待遇難以落實(shí)。部分關(guān)停并轉(zhuǎn)破企業(yè)的退休干部處境比較艱難,有的企業(yè)退休干部長(zhǎng)期無(wú)人過(guò)問(wèn)。由于單位困難,交不起保險(xiǎn)費(fèi),未能參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),連基本生活費(fèi)都難以保障,有的靠領(lǐng)取城鎮(zhèn)低保維持生活,有的生病得不到及時(shí)醫(yī)治、醫(yī)藥費(fèi)無(wú)法報(bào)銷。
(五)開展退休干部思想政治工作和加強(qiáng)退休黨員管理以及組織發(fā)揮作用方面缺位。有的干部退休之后,與單位的聯(lián)系溝通少,久而久之,單位不了解、不掌握退休干部的情況;有的干部退休后,仍從事一些社會(huì)工作,原單位很難集中他們進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)和組織開展各項(xiàng)活動(dòng)等;有的退休干部移交社區(qū)后,基本與原單位脫離關(guān)系,原單位不愿或無(wú)力為其提供各項(xiàng)費(fèi)用,政治待遇難以落實(shí);還有部分改制企業(yè),由于主管單位幾經(jīng)變更,存在著有黨員無(wú)組織,有組織無(wú)活動(dòng)的問(wèn)題,部分黨組織渙散;還有的單位長(zhǎng)期不向退休干部傳達(dá)文件,也不組織學(xué)習(xí),不通報(bào)情況,政治待遇落不到實(shí)處。
(六)老年文體活動(dòng)和老年大學(xué)建設(shè)的發(fā)展水平與退休干部隊(duì)伍的快速增長(zhǎng)不相適應(yīng)。在各項(xiàng)建設(shè)中,為老年人提供的活動(dòng)場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施所占比重很小,其發(fā)展和建設(shè)的速度與包括退休干部在內(nèi)的全社會(huì)老年人迅速增長(zhǎng)的精神文化生活需求以及居家養(yǎng)老的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)不相適應(yīng)。而作為主陣地的各級(jí)老干部活動(dòng)中心和老年大學(xué),除了一些新建的外,建立較早的活動(dòng)中心和老年大學(xué)場(chǎng)所面積、配套設(shè)施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了退休人員大量增加以及這一群體文體娛樂(lè)需求日益增加的需要,以至于一些大中型城市的活動(dòng)場(chǎng)所和老年大學(xué)人員爆滿的現(xiàn)象逐年增多。
(七)退休干部發(fā)揮作用缺乏平臺(tái)和制度。除了一些領(lǐng)導(dǎo)干部退下來(lái)后受組織委派擔(dān)任某些單位、協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)外,大多數(shù)老干部都是靠自己的能力和社會(huì)關(guān)系,尋求展示自己才能的舞臺(tái)。另外,由于退休干部還沒(méi)有列入老干部局管理職責(zé)范圍,所以,對(duì)大多數(shù)退休干部的第二次就業(yè)并不了解,形成管理上的空白。
(八)企業(yè)退休干部與工人的身份難以界定。自企業(yè)用工制度改革后,打破了干部與工人的界線,原來(lái)意義上的“國(guó)家干部”已經(jīng)不存在。在很多企業(yè),管理崗位與生產(chǎn)崗位的界線也很模糊,所以,對(duì)企業(yè)退休人員很難界定干部與工人身份。
三、加強(qiáng)新形勢(shì)下退休干部管理服務(wù)模式的思考
(一)對(duì)離退休人員進(jìn)行整體宏觀管理,在微觀服務(wù)方面有所區(qū)別。在退休人員的退休生活中,除在政治生活中因身份與級(jí)別的不同而待遇不同外,在經(jīng)濟(jì)生活、文化生活和社會(huì)生活中并沒(méi)有也不應(yīng)該有大的區(qū)別。按照以人為本的思想,在強(qiáng)調(diào)對(duì)退休干部服務(wù)管理的同時(shí)也不能忽視對(duì)退休工人的關(guān)愛(ài)。既然身份不好界定、許多服務(wù)管理也區(qū)分不開,就應(yīng)當(dāng)考慮將職能整合歸并,對(duì)離退休人員整體進(jìn)行宏觀管理,在微觀服務(wù)方面有所區(qū)別。與此同時(shí),在離退休人員黨組織建設(shè)方面,一般不搞退休干部與工人分設(shè)黨支部,在黨內(nèi)每個(gè)黨員都是普通黨員,不應(yīng)當(dāng)有“干部黨員”與“工人黨員”之分。但通常稱由離退休人員組成的黨支部為“離退休干部黨支部”,無(wú)形中把不是干部的老黨員劃分在黨組織之外,既然退休工人也在其中,就應(yīng)當(dāng)稱為“離退休人員黨支部”。
(二)探索黨政權(quán)力對(duì)接的路子,組建離退休人員工作機(jī)構(gòu)。按照十七大對(duì)機(jī)構(gòu)改革提出的“建設(shè)服務(wù)型政府”、“轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能”、“強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)”、“加大機(jī)構(gòu)整合力度,探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制,健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制”等要求,一是參照紀(jì)委與監(jiān)察部門合署辦公和黨委政府信訪部門一體化的做法,在黨委老干部局的基礎(chǔ)上,組建“離退休人員工作局”,掛同級(jí)離退休人員工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的牌子,對(duì)除養(yǎng)老金、醫(yī)療保障等方面的宏觀管理仍由人力資源和社會(huì)保障部門承擔(dān)以外的離退休人員進(jìn)行宏觀服務(wù)管理。二是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置,既要體現(xiàn)時(shí)代特征,也要突出離退休人員工作服務(wù)性強(qiáng)的特點(diǎn);既要適應(yīng)客觀需要,也要體現(xiàn)科學(xué)性、系統(tǒng)性。圍繞加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的基本要求,針對(duì)離退休人員生活的不同方面,相應(yīng)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、劃分職責(zé)。三是要根據(jù)離退休人員服務(wù)管理工作的實(shí)際需求,在人力和財(cái)力上給予保障。
(三)加大社區(qū)建設(shè)力度,為實(shí)現(xiàn)離退休人員“四就近”提供便利條件。要順應(yīng)廣大離退休人員居家養(yǎng)老的愿望,順應(yīng)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理的大環(huán)境,各級(jí)政府應(yīng)加快社區(qū)建設(shè)步伐,改善社區(qū)為老服務(wù)的條件和環(huán)境,增加服務(wù)管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。離退休人員工作要進(jìn)社區(qū),各社區(qū)要配備專職或兼職工作人員。
(四)推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)管理,離退休人員供養(yǎng)單位要盡責(zé)。由于各地社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)比較薄弱,同時(shí),黨政諸多部門都把工作下沉到社區(qū),而社區(qū)工作人員很少,在短時(shí)期內(nèi),為離退休人員提供服務(wù)的能力非常有限。因此,離退休人員供養(yǎng)單位不能因?yàn)殚_展社會(huì)化服務(wù)而推卸自己的責(zé)任,要在資金上扶持社區(qū)為離退休人員服務(wù)。同時(shí),為緩解社區(qū)工作人員不足的矛盾,可以抽調(diào)干部到本單位離退休人員集中居住社區(qū)以掛職等方式協(xié)助社區(qū)開展服務(wù)工作。
(五)整合資源,不斷拓展離退休人員的社會(huì)活動(dòng)空間。要充分發(fā)揮中小學(xué)校、大專院校的資源優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展老年大學(xué)分校,滿足更多的離退休人員終身學(xué)習(xí)、就近學(xué)習(xí)的愿望。要?jiǎng)訂T全社會(huì)都來(lái)關(guān)心支持離退休人員工作,因地制宜,資源共享,把一切能利用的資源都充分利用起來(lái)。
總之,退休干部管理服務(wù)工作任重而道遠(yuǎn),需要各級(jí)黨委、政府的高度重視,各相關(guān)部門通力配合,各級(jí)老干部工作部門加大工作力度,不斷創(chuàng)新管理服務(wù)工作機(jī)制。同時(shí),將退休干部服務(wù)管理工作同改革發(fā)展和社會(huì)生活的各個(gè)方面聯(lián)系、協(xié)調(diào)、銜接起來(lái),才能把退休干部管理服務(wù)工作推向一個(gè)新的水平。
