時間：2023-01-02 06:36:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉鎮巡查整改方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、河湖概況。
X鄉轄區內河流主要有X河。X河屬于青衣江支流在我鄉轄區內約長X千米，流域面積約X平方千米；李壩河屬于X河主要支流，長約X千米，流域面積約X平方千米。石門子溝系李壩河較大支流，約X千米。大田、新民、八角、漆樹、李壩村河溝河流都匯入李壩河，最終流入X河，進入青衣江。
二、工作開展情況。
X、水資源保護。我鄉從節約用水入手，控制水資源總量消耗。強化污水處理站運行督查，實現污水達標處理排放，向區水務局申報入河排污口審批，加強我鄉轄區內飲用水源地巡查與保護，完善相關制度，落實管理人員，確保飲用水源安全，實現了水資源保護。
X、水污染防治。今年以來取締違法排污口X處，整治養殖場X家，督促散戶糞污設施修建完善，加強農藥殘留物回收，宣傳引導農戶減少化肥農藥的使用，保證農藥使用零增長，進一步改善面源污染；配合區住建局強化污水處理站運行督查，每月對污水處理站運行情況進行巡查，每季度進行考核，考核結果作為第三方運行機構工作考核依據，以此督促各污水處理站正常運行，污水達標排放；認真開展“清四亂”行動，無死角排查X河沿岸“四亂”行為，進一步改善了轄區X河、李壩河水環境質量。
X、水域岸線管理保護。協助上級有關部門開展河湖水域岸線管理范圍劃定，制定“清四亂”行動工作方案，組織對X河流域無死角進行“四亂”行為排查，發現問題及時制定整改方案進行整改。組織人員開展非法采砂行為的巡查，我鄉沒有砂石廠，未發現采砂行為。
X、水生態修復。協助國土、水務、林業等部門開展河湖生態修復和保護、水土流失預防監督和綜合整治等工作。嚴格落實水電站下泄生態流量整改方案，鄉村河長加強生態流量巡查，確保河坪電站下泄生態流量保持在X.XmX/s以上，建立專項巡查臺賬；通過努力，水生態修復得到進一步修復。
X、水環境治理。結合城鄉環境整治等工作，加強了河道垃圾、河面漂浮物治理工作，對X河河楠水閣外大壩處集中進行整治，進一步改善水體質量。各村組織力量不定時對河溝垃圾進行整治，改善河溝環境。
X、日常工作：制定完善了“四張清單”。嚴格按照巡河制度和要求，開展巡河問河，確保巡河次數達標，巡河記錄規范。及時督辦河湖重大問題，對村級河長制工作開展年度考核。認真落實清河、護岸、凈水、保水四項行動，進一步改善我鄉河湖環境。
X、執法監管。建立聯防聯控協調機制，制定上下游、左右岸問題協調處理機制，配合水務、農業等部門開展亂占亂建、亂采亂挖、亂倒亂排、電毒炸網魚等工作聯合執法，聯合鄉派出所嚴厲打擊涉河湖違法行為，進一步改善了河湖環境。
三、存在的主要問題。
（一）河道巡查隊伍力量薄弱，工作經費不足。建議區河長辦安排一定工作經費。
（二）農村集中式飲用水源地是非專業人員管理，達不到區水務部門相關要求，建議區水務局聘請專業人員進行管理。
（三）河長制工作佐證資料較少，尤其是村級河長制工作。
四、下一步工作安排。
（一）按照上級有關部門和文件要求，推進河長制各項工作。
（二）進一步加強宣傳引導。
通過微信、會議、橫幅、廣播等多形式開展宣傳，提高群眾對河長制工作的意義和作用的認識，從而提高公眾參與度。
（三）進一步加強檢查監督。
一、指導思想
以推進學前教育事業健康發展為目標，堅持“屬地管理、分類整治、堵疏結合、安全有序”的原則，按照“規范一批、整改一批、過渡一批、取締一批”的工作思路，對我區未經審批擅自設立的幼兒園（點）進行全面整治，切實規范辦學行為，維護社會穩定。
二、總體目標
由各鄉鎮（街道）和教體局聯合牽頭，結合幼兒園辦學許可證摸底、審核、辦理工作，重點對園舍建筑質量、消防安全、衛生保健、餐飲食品等情況進行全面的審核評估，并根據評審結果規范一批、整改一批、過渡一批，取締一批。
（一）規范一批。對符合教育規劃和辦學條件的，由教體局核發辦學許可證。
（二）整改一批。對符合教育規劃、暫不具備辦學條件但差距不大、無嚴重安全隱患且舉辦者有整改意愿的，由當地鄉鎮（街道）和教體局書面告知整改意見，實行限期整改。整改期滿經聯合驗收合格，符合辦學條件的，可申請核發辦學許可證。
（三）過渡一批。對整治過程中，轄區內幼兒暫屬無法安置的，根據實際對整改達不到規定要求的幼兒園實行限期過渡。過渡期間，舉辦者必須簽訂安全和限期停辦承諾書，所在鄉鎮（街道）要落實安全措施，確保幼兒安全。
（四）取締一批。對不符合教育規劃、辦學條件差、安全隱患嚴重、管理不規范且無法整改或整改不到位的，按照先屬地整治、后集中整治的辦法，堅決依法取締。
三、實施步驟
（一）調查摸底，擬定方案（5月15日前）。由區專項整治領導小組牽頭，各鄉鎮（街道）具體負責，對本轄區內的無證幼兒園進行全面調查摸底，確保不瞞報、漏報，并提出本轄區無證幼兒園整治初步方案。在匯總全區調查摸底情況的基礎上，擬定全區無證幼兒園專項整治工作行動方案。部署召開全區無證幼兒園專項整治工作動員會，明確職責要求，落實工作任務。
（二）宣傳告知，自行整改（5月底前）。由各鄉鎮（街道）牽頭，通過發告知書等形式，向舉辦者、幼兒家長及房東等做好政策宣傳工作，重在認識整治工作的必要性和合法性，取得各方對整治工作的配合與支持。借助鄉鎮（街道）有線電視、政務公開欄等途徑，及時公布本轄區內的無證幼兒園情況，引導社會各界自覺抵制非法辦學行為。逐一約談無證幼兒園舉辦者，進一步宣傳政策，明確要求，分類提出整改方案，落實整改任務。對符合辦學條件的，要配合做好核發辦學許可證的相關工作；對差距不大并愿意整改的，會同教體局發放整改通知書（整改期限為6個月）；對整改達不到要求但根據實際情況可以列入“過渡一批”的幼兒園，與舉辦者簽訂安全和限期停辦承諾書，并嚴格落實安全措施；對不愿整改或安全隱患多、差距較大無法整改的，要書面告知停辦。各鄉鎮（街道）須于5月底前向區專項整治工作領導小組辦公室書面報告分類整治的具體計劃情況。
（三）屬地整治，分類處置（6月底前）。根據前階段自行整改情況，由各鄉鎮（街道）組織相關單位，聯合對本轄區內需要停辦的無證幼兒園進行集中一個月的專項整治。各鄉鎮（街道）在整治過程中，要妥善做好就讀無證幼兒園幼兒的分流工作。并定期向區專項整治工作領導小組辦公室書面報告屬地整治有關落實情況。
（四）聯合執法，清理整頓（8月底前）。根據各鄉鎮（街道）屬地整治情況，由區專項整治工作領導小組辦公室牽頭，集中一個月時間，對全區無證幼兒園專項整治工作再予以督促落實，重點是：對申請核發辦學許可證的，督查整改情況；對各鄉鎮（街道）前期明確予以停辦的，督查停辦是否到位、后續措施有無落實；對不符合辦學條件且拒不停辦的，由各鄉鎮（街道）和相關部門實行聯合執法，依法予以取締，直至追究舉辦者的相關責任。
（五）鞏固完善，長效管理（9月1日后）。在集中整治的基礎上，對全區無證幼兒園專項整治工作進行“回頭看”。同時，強化屬地管理職能，建立長效管理機制，對停辦、取締后新出現的無證辦園做到發現一起、查處一起，防止整治后反彈。
四、工作要求
（一）加強組織領導。無證幼兒園專項整治工作涉及面廣，社會關注度高。為加強組織領導，區政府成立由分管副區長任組長、相關部門負責人為成員的無證幼兒園專項整治工作領導小組（見附件1），統籌協調和指導督促專項整治工作。各鄉鎮（街道）也要成立相應的工作組織，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、各相關部門聯合抓，確保按計劃完成各項目標任務。
（二）加強協調配合。各鄉鎮（街道）和相關部門要強化責任意識，按照全區統一部署，齊抓共管、主動作為、通力協作，確保專項整治工作有行動、有聲勢、有成效。區府辦將對整治工作實行專項通報，專項整治情況列入對各鄉鎮（街道）和相關部門年度目標責任考核。
（三）加強綜合保障。各鄉鎮（街道）要堅持“規劃引導、堵疏結合”的原則，進一步加大對學前教育的投入，完善幼兒園網點配套，不斷擴充本轄區內的優質學前教育資源，并按教育規劃引導民辦幼兒園規范辦學行為，切實解決群眾反響強烈的“入園難”問題，努力提供優質、普惠的學前教育服務。同時，在整治過程中，要精心做好幼兒分流入學工作，確保社會穩定。
（四）加強屬地管理。按照分級、分類管理的辦學原則和屬地管理要求，各鄉鎮（街道）要切實加大對無證幼兒園的整治力度，督促舉辦者對照規范要求加強自我整改，從源頭上杜絕非法辦學現象的出現。同時，要切實加強日常監管，建立巡查機制，持續加大對無證幼兒園的整治力度，一經發現，嚴肅查處，不斷鞏固和提升專項整治工作成果。
附件：1.上虞區無證幼兒園專項整治工作領導小組成員名單
2.上虞區無證幼兒園專項整治工作成員單位及鄉鎮（街道）職責分工
附件1
上虞區無證幼兒園專項整治工作領導小組成員名單
組 長：方 靜
副組長：章兆鈞（教體局） 杜秀麗（區府辦）
成 員：梅崇苗（法制辦） 婁天榮（教體局）
嚴國芳（公安局） 姚國潮（民政局）
葉小群（建設局） 徐建敏（交通運輸局）
傅安琪（廣電總臺） 陸云斌（衛生局）
徐紹吉 （安監局） 王德云（市場監管局）
蔣 銘（行政執法局） 張東鑫（建管局）
呂萬玖（上虞日報社）金小軍（交警大隊）
余丹銘 （消防大隊）
領導小組下設辦公室，辦公室設在區教體局，婁天榮兼任辦公室主任。
附件2
上虞區無證幼兒園專項整治工作
成員單位及鄉鎮（街道）職責分工
區無證幼兒園專項整治工作領導小組：負責制定專項整治工作方案，指導、督促各鄉鎮（街道）做好調查摸底、宣傳教育、分類整治和轄區內幼兒分流入園等工作，統籌協調各成員單位開展聯合執法，依法取締各類無證幼兒園。
教體局：負責制定全區各類幼兒園辦學許可證審核辦理工作方案，負責各鄉鎮（街道）排查情況的匯總和審核辦理情況的公布。牽頭對幼兒園的辦學條件、工作人員資格、招生及編班等情況進行審核，對符合條件的幼兒園進行審批。牽頭負責幼兒園房屋安全排查，對幼兒園提出整改要求，制定下發限期整改通知書。加強日常跟蹤管理。履行專項整治工作領導小組辦公室日常工作職責，協同組織實施聯合執法工作。
法制辦：負責對專項整治工作涉及的法律問題提出意見，辦理因此而產生的行政復議和訴訟案件。
公安局：協助有關部門做好專項整治工作。負責維護聯合執法現場秩序，依法查處妨礙集中整治工作的違法行為，并配合有關部門做好整治過程中的相關后續工作。
民政局：負責民辦幼兒園的名稱核準和法人登記。會同有關部門開展民辦幼兒園年審年檢工作。
衛生局：負責幼兒園衛生保健檢查，作出整改要求或處罰決定；負責辦理衛生保健合格證書和從業人員、幼兒的體檢。在專項整治活動中，配合各鄉鎮（街道）和相關部門依法取締無證幼兒園。
安監局：負責幼兒園安全管理的綜合監管工作，配合督促相關部門履行對幼兒園的安全監管職責。
市場監督管理局：負責對幼兒園的餐飲食品安全檢查，為幼兒園辦理餐飲服務許可證提供餐飲食品安全情況踏勘、咨詢等方面的服務。對未取得餐飲服務許可證且在提供餐飲服務的幼兒園依法予以處罰。依法查處虛假廣告行為。積極配合有關部門做好無證幼兒園的專項整治工作。
行政執法局：協同做好無證幼兒園整治工作與行政執法相關的工作。
建設局：配合有關部門開展對各托幼機構的建筑安全巡查，在專項整治行動中，為幼兒園推薦房屋安全檢測鑒定中介機構。
建管局：對限期整改的幼兒園消除建筑安全隱患提供技術咨詢。
交警大隊：負責加強對各類幼兒接送車輛的日常監督檢查，并對發現的違法行為依法予以處理。
交通運輸局：負責加強對各類幼兒園違規接送車輛的日常監督檢查，并對發現的違法行為依法予以處理。
消防大隊：負責幼兒園的消防安全檢查，提出整改意見，依法查處消防違法行為。負責辦理消防合格意見書。督促整改消防安全隱患。配合相關部門依法取締無證幼兒園。
2020年第二季度，在局黨組的正確領導下，職工齊心合力，在做好禁燒工作的同時圓滿完成各項工作任務，現就第二季度工作完成情況作簡要回顧：
重點工作任務完成情況
1、完成國管涵閘、水庫的汛前擦洗養護工作
我們按照往年的慣例對我區所有國管的涵閘、水庫逐一進行汛前檢查，并完成汛前檢查責任卡。對存在問題的涵閘、水庫，因地制宜地制定維修措施，并及時維修整改，確保安全度汛。做好國管涵閘、水庫的汛前擦洗養護工作。
2、做好運糧河治理二期工程建設管理工作
根據省水利廳《省加快災后水利水毀工程修復任務安排表》和《省加快災后水利薄弱環節建設性治理項目安排表》的通知及《關于下達中小河流治理、小水庫加固等項目2019年投資計劃的通知》等文件精神，積極開展市區運糧河治理二期工程，并于9月中旬完成招投標工作，9月底正式開工建設，目前已完成全部建設內容。
3、做好水土保持檢查工作
通過加強部門協調，提高各級各部門對水土保持工作的認識；規范執行行政許可制度，做好水土保持方案審批；加強監督管理工作，抓好許可后水土保持方案的落實；加大宣傳力度，強化水保意識等一系列方法。水土保持工作取得了很大的進展，初步建立了水土保持法規體系和監督執法體系，全民的水土保持意識和法制觀念有所增強，水土流失治理成效顯著。
4、做好小型水庫工程設施維修養護項目建設管理工作
積極開展市區2020年度水利發展資金小型水庫工程設施維修養護項目，3月份制定實施方案，4月份完成招投標工作，5月份開工建設，目前已完成全部建設內容。
5、開展貧困人口飲水安全再排查和動態清零工作
根據省水利廳《關于開展全省貧困人口飲水安全問題再排查和動態清零的通知》文件精神，與區扶貧開發領導小組辦公室聯合下發了《關于開展全區貧困人口飲水安全問題再排查和動態清零的通知》文件，要求各鄉鎮、有關街道、東部新城、汴北新區按照《農村飲水安全評價準則》，對所有的建檔立卡貧困戶和邊緣戶飲水安全情況逐戶排查，一戶不落。
開展中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”問題和區脫貧攻堅排查反饋問題的整改工作，現每月開展一次水質檢測，并每個月對水質檢測進行公開。
6、開展河道日常巡查工作
區水利局嚴格按照上級有關要求，對我區范圍內河湖加大巡查力度，安排專人定期對河湖進行巡查，對河湖范圍內可能存在影響河湖安全的“亂堆、亂建、亂采、亂占”等四亂進行全面排查，發現問題及時匯報。確保我區河湖安全。
7、河湖岸線空間規劃持續推進
目前劃界成果已在區政府網站進行公示，進一步完善劃定成果，明確河道管理范圍，并進行界樁埋設。目前河湖空間規劃工作正在有條不紊的開展。
8、入澮河支流整治及檢測
為全面落實6月18日澮河河長制工作推進專題會議精神，區水利局立即督促相關鄉鎮對所有入澮河支流溝河水環境狀況進行全面排查，對排查出需治理的支流支溝制定整改方案，實施清淤疏浚，目前工程正在持續推進。并對入澮河支流每月進行檢測，將檢測結果及時通報區委區政府。
9、開展清河行動冬春攻勢行動
根據全市環境污染防治工作第一次調度會精神，按照《市河長辦、市水領辦關于開展清河行動2020年冬春攻勢行動的通知》文件要求，區河長辦聯合區水領辦印發《區河長辦區水領辦關于開展清河行動2020年冬春攻勢行動方案》，組織清理整治轄區內重點河段的污染底泥、農作物秸稈、枯草落葉、水中老死植物及垃圾、河坡堤坡種植的農作物、“亂占、亂采、亂堆、亂建”等突出問題。明確責任時限及任務，要求各鄉鎮（街道）實行半月報制度，確保我區完成清河行動2020年冬春攻勢行動。
10、開展河湖水域衰死水草清理行動
為貫徹落實全市環境污染防治工作第五次調度會議精神，根據市河長辦《關于集中清理河湖水域衰死水草的通知》要求，我區印發《關于集中清理河湖水域衰死水草的通知》，督促相關街道（鄉鎮）采取專項整治與日常保潔相結合的方式，清理打撈河湖水域衰死水草，切實保護我區水生態環境。區河長辦聯合區水領辦對我區河湖水域衰死水草清理情況進行排查暗訪，發現問題已形成問題交辦單交辦各鄉鎮及時處理，并報相關區級河長。
（二）日常工作
自本季度以來積極做禁燒工作，做好12345回復及每月的行風熱線回復工作，做好政務公開的更新。
二、第三季度工作計劃
1、竭力繼續做好國管涵閘、水庫防汛抗旱日常工作。汛期各閘堅持24小時晝夜輪流值班制度，密切注意天氣及水位情況，同時做好上傳下達工情、水情、災情、水位及電話記錄工作。
2、做好運糧河二期工程分部、單位工程驗收工作。
3、繼續做好水土保持核查工作。
4、配合市局做好張樹閘除險加固工程竣工驗收工作。
5、繼續加大力度對我區河湖進行排查，確保我區河湖四亂問題徹底得到整治，確保安全度汛。
6、繼續推進河湖岸線空間規劃工作
7、加大督促力度，確保2020年完成我區河湖劃界工作。
8、加快推進河長制信息化系統的建設工作。
9、加快搭建河長制管理信息化共享平臺，完善河長制湖長制信息化建設，建立信息化平臺。確保2020年完成我區河長制信息化系統的建設工作。
——在全縣煤礦安全監管工作總結會議上的講話
同志們：
為認真總結20__年全縣煤礦安全監管工作，分析存在的突出問題，傳達貫徹縣安委第四次全體會議精神，安排部署“兩節”期間及20__年的煤礦安全監管工作，受余局長的委托，我講三個方面的意見。
一、20__年煤礦安全監管工作簡要回顧
20__年，在縣委、縣政府的正確領導和市煤炭工業局、昭通煤監分局的指導幫助下，全縣安監工作人員認真貫徹中央、省、市關于安全生產工作的一系列會議和文件精神，牢固樹立科學發展觀，緊緊圍繞年初確定的煤礦安全生產工作目標，認真落實安全監管主體責任，深入開展隱患排查治理和煤礦安全生產百日督查專項行動。全年共檢查礦井1214次，下發整改通知書3642份；排查煤礦礦井地點5135處，查出一般隱患6650項，已整改6029項，整改率90.6%；查出重大隱患19項，已整改18項，整改率94.7%；實施行政處罰17礦次，罰款22.4萬元，千方百計遏制安全事故，努力改變煤礦安全生產被動局面，有序推進煤炭產業的健康發展。20__年，全縣共產原煤200萬噸，同比下降30.76%；發生煤礦安全生產事故16起，死亡39人，傷9人。其中，瓦斯事故8起，頂板事故7起，運輸事故1起。事故起數與去年同比下降了15.8%，死亡人數與去年同比上升了69.6%。其中，重大事故1起，死亡14人；較大事故3起，死亡12人。煤炭百萬噸死亡率為19.5，同比上升了11.54，高于全國、全省、全市平均水平，煤礦安全形勢極為嚴峻。（根據市煤炭工業局的情況通報，今年我縣煤礦安全生產事故起數和死亡人數分別占全市事故起數的42.11%、死亡人數的55.71%；全年全省發生10人以上重大事故2起，死亡24人，其中我縣1起，即水洞坪煤礦“3.14”煤與瓦斯突出事故，死亡14人。）
二、存在的問題及原因
客觀地講，在20__年的煤礦安全監管工作中，我們大部分安監員是認真負責的，工作成績應當給予肯定。但以上數據充分表明今年全縣煤礦安全生產工作面臨的形勢極為嚴峻，也充分說明了我縣煤礦安全生產工作在監管體系和隊伍建設上都存在一些急于解決的問題。
（一）安全監管體系不健全，監管力量薄弱，基層安監站難以發揮有效的監管職能。我縣煤炭產業尚處在初步發展階段，監管體制還未得到理順，監管機構還未健全是阻礙我縣煤炭產業發展的根本原因。目前，鄉鎮安監站還不能充分履行基層煤礦安全監管的職能。鄉鎮安監站站長由分管副鄉鎮長兼任，副站長由企業辦公室主任或者其他工作人員兼任，安監站人員即鄉鎮駐礦安監員。由于站長和副站長不是專業技術人員，駐礦安監員僅僅是經過短期培訓上崗的同志，所以，基層安監隊伍無法成為推動我縣煤炭產業健康發展的生力軍。鄉鎮安監站站長和副站長的安全生產信息主要來源于這支隊伍，往往導致了整個安全生產信息調度工作的失真，從而導致煤礦事故隱患未得到有效和合理的整治。
（二）煤礦現場管理人員責任心不強，現場檢查、指揮、督促力度不夠。多起事故得以證實，煤礦現場管理人員責任心不強，現場跟班檢查、指揮、督促力度不夠，致使井下作業人員有章不循，有令不止，嚴重違反操作規程，埋下重大安全隱患，引發事故。
（三）安全監管力度不夠，執法不嚴，違法不究。少部分安監員“講人情，重關系”，明哲保身，不依法行政，不從嚴執法，甚至不執法，對違規行為熟視無睹，聽之任之，手腕不強、不硬，現場執法力度疲軟，導致了主管部門的政令不通，各級各類文件精神未得到及時傳達和學習，各項規章制度得不到落實。
（四）安監員缺乏責任心，工作流于形式。部分安監員工作作風漂浮，工作態度不認真、不務實，思想情緒不穩定，且專業技術知識掌握有限。有的甚至出現吃、拿、卡、要現象，導致了部分煤礦有令不止，有法不依。
（五）安監員綜合素質有待加強，行政能力和監管水平需要進一步提高。部分安監員自身管理水平低，對各級文件和會議精神、監察指令落實不力。不了解上邊政策和工作要求，不知監管內容，不知監管辦法，顯得無所適從。
（六）行業主管部門人少事多，監管工作缺乏主觀能動性，導致監管工作失調。我縣煤礦點多面廣，當前全縣實際保留礦井有42對，分布在9個產煤鄉鎮。近年來，受道路
交通改造工程的影響，對邊遠鄉鎮一個輪回的檢查就需要3-5天。目前安監股實際僅有5人，安全監管執法隊成立至今，才配備4名人員，人少事多就導致了整個安全生產信息調度的失調，無力按月、按季度組織行業安全大檢查。三、當前及下步工作安排
（一）傳達縣安委會第四次全體會議精神。
12月26日，我縣召開了安全生產委員會第四次全體會議。會議總結了今年以來的安全生產工作，分析了存在的問題和當前安全形勢，要求全縣進一步統一思想，強化措施，扎實抓好當前及下步安全生產工作。會議要求突出重點，扎實抓好元旦、春節和“兩會”期間的安全生產工作。著重加大煤礦安全監管力度，堅決遏制煤礦安全事故多發勢頭，嚴格落實監管責任，加強瓦斯治理，強力推進煤礦工藝改革，加大現場管理力度，嚴厲打擊非法建設、生產、經營行為，嚴格節后復產驗收。
（二）扎實抓好“兩節”期間的煤礦安全工作。
1.組織開展安全大檢查。要督促各煤礦企業立即開展自查自檢，嚴格落實各項管理制度，及時排查治理安全隱患，保障煤礦井下各系統可靠運行，確保煤礦安全整改。各鄉鎮安監站要及時組織開展轄區煤礦安全大檢查，嚴格按照縣局批準同意的停產整改方案，逐項逐條認真對照檢查，對存在隱患的礦井，要落實專人，督促整改，對逾期仍未整改的，堅決重處重罰。縣局安全監管股和執法隊要加強駐礦安監員的管理，采取巡查、夜查和互查等形式，加大煤礦停產整改工作的監管督查力度，確保煤礦停產整改安全有序進行。
2.做好春節放假準備。全縣煤礦統一于1月13日（農歷臘月十八日）停產放假，2月10日（農歷正月十六日）收假。放假前，要督促各煤礦企業繼續加大投入，加快整改進度，全面深入抓好煤礦停產整改工作。特別是“地質補勘、設計補套”和瓦斯參數測定和突出危險性鑒定前期準備工作，為春節復工復產奠定堅實基礎。同時，督促各煤礦上報20__年度春節放假值班名單及放假安全技術措施。
3.積極做好煤礦春節復工復產工作。收假后，各煤礦企業必須建立健全安全管理機構，落實安全責任，開展一次全員培訓會，上交20__年度安全技術措施計劃，組織全面的安全大檢查，針對隱患制定整改方案和整改措施，提出經安監員和安監站蓋章認可的復工整改申請上報縣局審核。煤礦企業的復工整改必須對照縣局批準同意的停產整改方案和《__縣煤炭工業局關于印發<__縣煤礦復產驗收審批表>的通知》(威煤通[20__]122)的要求進行。復工整改完成后，督促煤礦企業及時向縣局提出復產申請，經縣局驗收組對照《__縣煤礦復產驗收審批表》上的內容驗收，合格一個，批準復產一個。凡是各種費用未交清的，《采礦許可證》到期未辦理延期手續的，采煤專業技術人員未配備的，瓦斯監測監控系統和聯網系統未完善的，一律不予驗收，不得恢復生產。
4.全力做好“兩節”期間安全應急值守工作。“兩節”期間，各鄉鎮安監站要立即啟動煤礦安全日報告制度，加強對安監員管理，元旦期間駐礦安監員不得外出，必須堅守崗位；各安監站和各煤礦企業要建立健全“兩節”期間的領導帶班制度，嚴格崗位責任制，堅持24小時值班制度，保證信息暢通，對各種突發事件和異常情況要及時妥善處理并按規定及時如實上報。春節期間，各煤礦企業要保持礦井正常通風、排水，在排水時，必須進行瓦斯檢查，同時加強頂板管理，確保春節期間煤礦安全。
（三）20__年安全監管工作重點。
1.開展“地質補勘，設計補套”工作的重點監管，扎實推進煤礦《生產礦井地質報告》、《礦井設計》、《安全專篇》編制工作的進展步伐。要求所有煤礦在期限終止之日起務必完成“地質補勘，設計補套”的前期工作。
2.開展通風與安全專項整治工作，著力突出礦井通風系統、通風設施、通風設計的監管，力求做到“系統合理，設施完好，風量充足，風流穩定”，確保礦井按要求實現通風可靠。
3.開展為期7個月的瓦斯治理專項整治，把煤礦瓦斯參數測定工作和煤礦瓦斯抽放系統、煤礦瓦斯監控系統、煤礦瓦斯遠程監控系統的設計安裝工作作為今冬明春的工作重點，列入20__年1月至20__年7月的日常監管計劃，實施重點監管，力求做到“多措并舉，應抽盡抽，抽采平衡，效果達標”，實現“抽、掘、采”平衡，確保抽采達標。加大聯動執法效能和現場監管執法力度，督促所有煤礦企業在限期內完善煤礦瓦斯監控系統的安裝、使用、維護建設體系，努力做到“裝備齊全，數據準確，斷電可靠，處置迅速”，按要求實現“監控有效”。認真督促各煤礦企業建立和完善瓦斯治理的專業機構，配齊、配足瓦斯治理的專業技術人員，確保煤礦瓦斯治理工作“管理到位”的要求。
4.開展為期7個月的頂板管理專項整治，扎實推進主要運輸巷道、運輸順槽、通風順槽、采煤工作面及總回風巷的支護工藝改革工作，徹底淘汰木支護。
5.開展以安全衛生專項治理為主題的專項監管，進一步完善煤礦“三線工程”的安裝維護工作，嚴格按照《煤礦安全規程》的要求合理布置防塵水幕及噴霧撒水裝置，搞好礦井的除塵、降塵工作。認真督促煤礦按要求設置井下避災硐室，且硐室必須做到安全可靠。穩步推行排水系統的改造工作，切實做到“無淤泥、無雜物、無積水”，確保文明生產。
6.開展以機電質量標準化建設為核心的重點監管，逐步推進礦井供電系統的標準體系建設工作，確保機電質量標準化建設工作的順利進行。
7.開展為期2個月的提升運輸系統重點監管，實現所有斜井開拓和平硐暗斜井開拓礦井的“防跑車裝置”安裝率為100%，確保不再發生跑車傷人的運輸事故。
8.逐步理順安全監管體制，組建鄉鎮煤炭管理所，培養、配備一批高素質、年輕化的監管人員，充實基層煤礦安全監管隊伍，充分發揮基層煤礦安全監管機構的監管執法效能。嚴格執行《__縣煤礦安全監管員管理辦法》，進一步規范煤礦安全監管員的管理。
（四）對安全監管員的要求。
1.統一思想，提高認識。煤炭行業是高危行業，駐礦安監員大多是通過考試選拔進入煤礦安全監管行業。既然選擇了這個行業，就要熱愛這份工作，要沉得住氣，穩得下心，扎實工作。
2.加強學習，提高水平。目前，全縣共83名安全監管人員，具有大專以上文化水平的只有10余人。對于煤礦安全工作，大多還未入門，離縣局要求還有很大差距。因此，要不斷加強學習，通過各種方式和渠道（會議，書本，煤礦）
，吸收知識營養，不斷為自己充電，不斷增強政策法規意識和業務能力，不斷提高履行崗位職責的本領，提高監管執法水平和依法行政能力。3.明確職責，勤奮工作。要認清自己角色，擺正自己位置，不要充當煤礦安檢員，駐礦安監員是全縣煤礦安全監管工作的一線隊員，要當好縣局的眼睛，切實履行好煤礦安全監管的職責。要正確把握與煤礦之間的關系，首先是管理與被管理的關系，其次是合作關系，第三是管理與服務的關系，兩者不是對立的，工作中有矛盾的一面，又有合作的一面。全體駐礦安監員要按照《安監員管理辦法》和縣局各項要求，樹立執法就是服務的理念，正確處理嚴格管理與熱情服務的關系，做到寓監管于服務之中，在服務中加強管理，在管理中完善服務。要認真貫徹落實縣局各項指令和要求，自覺維護縣局權威，嚴格按照縣局的要求開展工作，切實做到上情下達，下情上報，確保政令暢通。縣局安監股要定期和不定期督查安監員貫徹落實縣局會議、文件要求的情況，做好記錄，作為年終考核安監員的重要內容。今年縣委、縣政府下了大決心抓煤礦安全，為大家增加了福利待遇，我們還有什么理由不干好工作。目前，縣局已形成了安監員能進能出機制和事故責任追究制度，對于能力差、責任心不強、發揮不了作用的安監員堅決予以處理或辭退。記住一句話，“今天工作不努力，明天努力找工作”。
4.遵紀守法，廉潔自律。在生活中，要按照相關法律法規要求規范自身行為，做一名遵紀守法的公民；在工作中，要認真貫徹執行各級黨委、政府的政策和決定，嚴格按照《__縣煤礦安全監管員管理辦法》的各項規定，廉潔自律，切實做到“煤礦安全監管員十不準”，與煤礦之間相處做到12字，即“關系協調，保持距離，把握原則”。
5.落實責任，強化管理。今天的會議上，與各安監員簽訂20__年度安全監管目標責任書，今年的重點工作任務和責任已在責任書上明確。各安監員要按照縣局的要求，沉得下、蹲得住、盯得緊、嚴得起、管得好，認真落實好政府的監管主體責任，督促煤礦將安全生產責任落實到安全生產管理的每個環節，讓全礦職工都關心安全，形成齊抓共管的局面。在今后工作中，要進一步強化煤礦現場監管。在現場重點要查機構、查人員、查設施、查制度、查措施是否到位。在瓦斯治理上，重點查通風系統是否可靠，抽采措施是否落實，瓦斯監控系統和抽放系統安裝和運行是否到位，瓦斯檢查是否按要求進行。在頂板管理上，重點查是否要求進行支護，所有煤礦掘進工作面是否實行前探支護，嚴禁無支護從事掘進作業。要通過查管理、查人員、查設備、查制度是否到位，確保礦井采煤、掘進、機電、運輸、通風等各個生產系統和各個生產作業環節的安全。
交通運輸局機關班子成員、下屬單位負責人要按照“一崗雙責”的要求，抓工作必須管安全。要按照“實說實干”的要求，眼睛向下，重心下移，關口前移，抓一線落實，在一線抓落實，帶著責任到一線去，情況在一線掌握，決策在一線形成，問題在一線解決，工作在一線落實。班子成員及下屬單位負責人要從自身分管工作業務角度出發，按照安全生產一線落實的要求，多到企業、工地、公路、橋梁、營運車輛、隱患點、執法點及鄉鎮調研，及時發現問題，提出整改意見建議并跟蹤督促落到實處。每月末將到一線檢查落實安全生產工作的情況及處理結果等填表送局運安股備查，年終作為安全生產“一崗雙責”履職考核的重要依據。
二、培訓在一線落實
交通運輸系統從分管領導、股室到下屬單位、企業，都要將安全生產知識和要求納入重點培訓內容，按照將安全生產要求落實到操作者層面、安全生產制度落實到基層工作者層面的要求，對從業操作者開展實實在在、行之有效的培訓和警示教育，解決他們對安全生產的認識問題，培養他們的安全生產意識，讓安全生產理念入腦入心。只有操作者發自內心的重視和敬畏，才能消除麻痹大意和僥幸心理，讓安全掌握在操作者中。各單位、企業組織安全培訓的情況要從計劃階段報局運安股，運安股及分管領導對培訓的真實性、規模、內容、效果等進行過程跟蹤管理，將安全培訓工作抓實抓出成效。
三、投入在一線落實
交通運輸系統路政、養護機構，要對道路安全隱患定期進行排查，對發現的安全隱患及時提出整改方案，經縣政府批準后盡快組織實施，切實消除道路安全隱患。運管、海事機構對客運車輛、渡船要在檢查發現隱患后，及時督促企業、車主和鄉鎮認真整改或更換，消除不安全因素。企業要加大對安全經費的投入力度，確保生產安全。對投入不足或整改不力的企業、車主，將按規定堅決予以處理，絕不允許不安全的生產行為存在。路政、養護、運管、海事對提出的隱患整治投入落實情況及落實不力情況，必須在5天內向局運安股報送。
四、制度在一線落實
安全生產的法律、法規、規章及相關制度，每年各級各部門就安全生產下發的文件多而雜，而且有許多都是重復和強調，一方面說明安全生產工作重要，另一方面也反映出以文件落實文件而安全生產工作落而不實的問題。法律、法規、規章、文件、制度規定已經很全面很完善，關鍵在于落實。而司空見慣的是很多規章制度掛在墻上，停在口頭上，沒有真正落實在行動上，規章制度和實際行動兩個樣、兩張皮，安全生產規定流于形式，說一套，做一套，必須引起警覺。交通運輸系統從領導到具體經辦人員，首先自己要遵守安全生產制度，更要在日常管理中督促企業管理人員和操作者遵守制度，對違規行為要依法依規從嚴予以處理處罰并記錄在案，對屢教不改者要取消其從業資格。
五、監管在一線落實
安全生產責任重于泰山。交通運輸機關及下屬監管機構要切實履行監管責任，分管和具體經辦人員要用心想安全，用心謀安全，用心干安全。交通運輸安全生產監管的主戰場在路上、在車上、在車站、在碼頭、在工地。要監督企業的主體責任落實，監督操作者的安全意識落實，監督一線管理者思想認識和執行力的落實。對每一個主戰場，作為監管部門，都要做到家底清，情況明，措施有效，責任落實。為此，全局上下，要按照職責范圍，建立起有效的監管機制。要堅持日常監管與專項行動有機結合，對群眾反映的熱點、難點問題及監管過程中發現的苗頭性問題，要有敏銳性，要舉一反三，及時依法處置。到一線落實監管責任，局班子成員每月不少于上班時間的三分之一，經辦人員不少于二分之一，下屬監管機構的監管人員不少于三分之二。監管工作要有計劃、有措施、有辦法、有記載、有處理、有結論，并形成完備資料以利責任追究。
為切實做好縣“兩會”期間全鎮安全生產工作,結合鎮政府主要領導指示精神，堅持“打防結合、堵控并舉、群防群治、多管齊下、綜合治理”的工作方針，突出組織領導、宣傳教育、整治重點和日常監管，下狠心、出重拳，集中人力在全鎮范圍內集中開展打擊私挖濫采專項行動，從嚴從快從重打擊私挖濫采非法違法行為。鎮政府決定在全鎮范圍內集中開展為期一個月的“全覆蓋、拉網式、無死角”的打擊私挖濫采專項行動。結合實際，特制定如下實施方案：
一、指導思想和工作目標
全面貫徹落實省、市、縣打擊私挖濫采確保安全生產系列文件精神，通過進一步深入開展打擊私挖濫采專項排查整治工作，消除安全隱患，切實保護礦產資源和人民群眾生命財產安全。
二、組織機構
為確保本次打擊私挖濫采排查整治專項行動取得實效，鎮政府成立專項行動領導組，組長由鎮長擔任，副組長由分管副鎮長擔任，成員由鎮政府辦公室、紀委、自然資源所、派出所、安監站、電力等相關站所和各村負責人組成。
三、排查整治重點
一是各類已關閉煤礦（含硫鐵礦）、廢棄礦井關閉不達標、不到位的；
二是資源整合保留水井礦井改變用途或廢棄不用，需重新關閉的；
三是位于已關閉煤礦（含硫鐵礦和非煤礦山、私采點）、廢棄礦井以及資源整合中作為保留水井的礦井周邊資源埋藏較淺、容易開采區域的洗選（儲）煤廠、企業、種植（養殖）等場所，利用廠房、建構（筑）物作掩護，擅自打開關閉礦井口（巷道）非法采礦的；
四是收購非法采出的煤炭資源的洗選（儲）煤廠。
四、時間步驟及整治要求
第一階段：排查摸底階段（2021年4月1日-2021年4月10日）
各村、各相關站所按方案中確定的排查內容認真組織，全面排查，摸清底數，不留死角，并逐一登記造冊，建立鄉、村二級網格化管理體系，做到定區域、定人員、定責任，進一步明確各村網格管理責任人職責，確保安全生產監管工作無遺漏、全覆蓋。
第二階段：整改治理階段（2021年4月11日-2021年4月20日）
1.對排查期間發現存在非法開采的，要從嚴從快依法進行查處；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
2.對關閉不合格、不到位的各類煤礦（含硫鐵礦和非煤礦山、私采點）、廢棄礦井、資源整合保留水井礦井改變用途或廢棄不用的，由鄉（鎮）政府按“六條標準”組織實施關閉。
3.對以洗選（儲）煤廠、企業、種植（養殖）等場所建構（筑）物為掩護進行非法開采煤炭資源的，拆除地面建筑物，并對打開的井（口）、井巷，由鎮政府按“六條標準”組織實施關閉。
4.對收購非法開采的煤炭資源的洗選（儲）煤廠，要加大懲處力度，直至取締。
第三階段：組織驗收階段（2021年4月21日-2020年4月30日）
2021年4月21日起，領導組將組織有關站所人員組成驗收組，對專項整治工作進行驗收，驗收時要達到“六條標準”的關閉標準。建立驗收檔案，明確監管責任單位、人員，并對驗收情況進行通報。后期關閉范圍內的恢復地表植被或復墾工作由各村具體組織實施。整治費用由鎮財政統籌安排。
五、職責分工
（一）各行政村
各村是本行政區域內開展嚴厲打擊私挖濫采排查整治行動的責任主體，書記、村長是第一責任人。負責組織人員按方案中確定的排查內容，在本行政區域內開展橫向到邊、縱向到底的拉網式排查，特別是對位于已關閉煤礦（含硫鐵礦）、廢棄礦井以及資源整合中作為保留水井的礦井周邊資源埋藏較淺、容易開采區域的洗選（儲）煤廠、企業、種植（養殖）等場所進行入企入室重點排查，對排查中發現的非法采礦行為，按照“誰簽字，誰負責”的原則，排查結果由實施排查的人員共同簽字并經書記、村長簽字后上報城鎮自然資源所。
在排查基礎上，結合實際，提出行之有效的整改方案。在整改階段，對關閉不合格的礦井（口）嚴格按照“六條標準”組織實施關閉。對以洗選（儲）煤廠、企業、種植（養殖）等場所建（構）筑物為掩護進行非法開采煤炭資源的，在完成非法采礦礦井（口、巷）填實炸毀的同時，對地面建（構）筑物一律拆除，予以取締。
（二）安監站
安監站是此次專項行動的牽頭單位，要組織相關站所配合鄉（鎮）人民政府按照方案中確定的排查內容對轄區范圍進行全面排查，對未關閉或關閉不合格的各類關閉煤礦、廢棄礦井的安全隱患做到底清數明，在取締關閉整治階段，提出安全隱患排除意見，確保關死關實，不留安全隱患。
(三)派出所
配合鄉（鎮）人民政府開展非法采礦排查整治工作，負責查處非法采礦點民爆物品，嚴厲打擊妨礙公務、暴力抗法等違法行為，對排查出的非法采礦行為涉嫌違法犯罪的人員依法追究刑事責任。
（四）城鎮自然資源所
城鎮自然資源所要組織相關包村人員配合鄉鎮人民政府按照方案中確定的排查內容對轄區范圍進行全面排查，并逐一登記造冊建立臺帳。對排查出的非法采礦行為要及時制止并依法立案查處，對尚未構成犯罪的依法實施行政處罰；對構成犯罪的，及時移交公安機關和司法機關依法追究刑事責任；配合鄉（鎮）人民政府完成整治工作。
（五）國網XX供電支公司XX電管站
配合鄉（鎮）人民政府開展非法采礦排查整治工作，負責對非法采礦點切斷電源、拆除供電線路和設施，制止其他單位轉供電。
（六）鎮紀檢監委
全程參與此次非法開采煤炭資源排查整治工作，對各鄉（鎮）、各部門及其工作人員不作為、慢作為，影響工作進展的行為進行監督，執紀問責。
六、工作要求
（一）加強組織領導，壓實工作責任
各村、各有關相關站所要居安思危，統一思想，提高認識，嚴格落實主體責任，采取有效措施，確保非法開采煤炭資源排查整治不留一處，關死關實，不留隱患。
（二）突出工作重點，形成打擊合力
各村及各有關相關站所既要突出整治重點，又要舉一反三，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，該制止的堅決制止，該查處的重處重罰，該治理的全力整治，該關閉的嚴格關閉，該取締的徹底取締，以強有力的措施，確保專項行動取得實效。同時，要加強部門之間的協調配合，強化聯合執法，形成打擊合力。
（三）建立舉報獎勵制度，形成群防群治合力
建立健全鼓勵人民群眾、社會各界積極參與的舉報獎勵制度，健全完善各相關行政執法部門的巡查突查制度、應急快速反應制度等，進一步落實鎮、村兩級巡查、制止和報告制度，充分發揮人民群眾參與打擊非法采礦行為的社會監督作用，形成全社會打擊非法采礦的高壓態勢和嚴打氛圍。
（四）加強宣傳教育，營造輿論氛圍
要加強宣傳教育和輿論監督，及時宣傳報道在打擊非法采礦行動中的好經驗好做法，公開曝光突出問題和典型案件，營造打擊非法采礦的輿論氛圍。要公布舉報電話，暢通舉報渠道，強化社會監督和輿論監督。要以更加有力的工作措施、更加有效的執法監督，堅決遏制全縣各類非法采礦行為。
一、指導思想
堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀和“生命至上，安全第一”的原則，及時排查整治火災隱患，嚴防火災事故特別是群死群傷重大惡性火災事故發生，確保人民群眾生命財產安全。
二、工作重點
今冬明春消防安全工作以用火、用電、用氣消防安全及消防安全組織、責任和管理制度、措施落實為主要內容，結合上半年安排部署的火災隱患排查工作，重點對下列單位和場所進行消防安全檢查和整治。
（一）對人員密集場所、國家機關、廣播電臺、電視臺、郵政通訊樞紐、公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館、文物保護單位、高層公共建筑等消防安全重點單位的疏散通道、安全出口暢通情況，消防設施運行情況，消防器材、應急照明和疏散指示標志的配置情況，滅火疏散應急預案的制定和演練情況以及違反消防法律法規的行為進行檢查。
（二）對易燃易爆化學物品生產、存儲、經營單位，糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫和堆場，煙花爆竹生產經營單位、儲存庫房、經銷門店等場所存在的消防安全布局不合理、消防水源、滅火設施、防雷、防爆、防靜電設施以及燃油、燃氣管網不符合國家標準的情況進行檢查和整治，對違反易燃易爆消防安全管理規定的行為依法進行查處。
（三）對城市居民小區、社區、鄉鎮村莊、農戶集中居住區的違章建筑、消防車道、消防水源、消防設施、用火、用電、用氣消防安全進行檢查和整治，對違章亂搭亂建等行為依法進行查處。
（四）對工程建設項目的消防產品、新建或重新裝修的建筑內部裝修材料進行檢測，對存在的隱患及時進行整改。
（五）對元旦、春節、元宵節期間重大慶典活動場所消防安全進行檢查，對被列入市政府掛牌督辦的重大火災隱患單位進行重點督導，力爭在年內整改銷案。
三、方法步驟
全市今冬明春的消防安全工作在市政府的統一組織領導下，由各區縣政府、市級行業主管部門分別負責，在本轄區、本系統、本行業組織開展消防安全大宣傳、大檢查和大整改活動。
活動自12月3日起至明年3月15日結束，分三個階段進行。
（一）宣傳動員階段（12月3日至12月20日）。
各縣區政府、各行業主管部門分別結合本轄區、本行業、本系統的實際，進一步細化方案，落實責任，明確任務，周密部署。各縣區政府要通過新聞媒體向社會公告今冬明春消防安全檢查及隱患整治的范圍、內容和要求，公布舉報電話，通過張貼公告、印制宣傳冊等多種形式，告知轄區機關、團體、企事業單位、居民社區和廣大干部群眾，營造全民參與的良好氛圍。各級*、消防部門要利用報刊、電視、互聯網等宣傳平臺，廣泛宣傳冬春防火安全常識、初起火災撲救常識，火災逃生常識，報道火災隱患排查整治工作。各縣區政府負責組織、動員、安排鄉鎮政府、街道辦事處、社區居民委員會、村民委員會廣泛開展多種形式的消防宣傳活動，開展群防群治，提高自防自救能力。
（二）自查整改階段（12月21日至12月30日）。
各縣區政府、各行業主管部門要將本轄區、本行業、本系統的今冬明春消防安全工作任務層層分解細化，逐級落實責任，并督促各部門各單位按照今冬明春消防安全實施方案的要求，認真做好火災隱患的自查自改工作。對發現的火災隱患要及時采取整改措施，一時難以整改的，要制定具體的整改方案，落實責任和措施，限時整改。各級各部門要進一步完善消防安全制度，落實消防安全責任和措施，切實做好消防宣傳教育和消防安全檢查、巡查工作，制定并完善消防安全管理制度，及時消除各類火災隱患，提高人民群眾的消防安全意識。
（三）督查落實階段（12月31日至明年3月15日）。
市政府將組織督導組對各縣區政府、各行業主管部門落實冬春消防安全工作情況進行抽查和督查，對列入市上掛牌督辦的重大火災隱患單位進行重點督查。各縣區政府要組織*、安監、消防等相關部門，按照各自職責分工，督促整改火災隱患。要進一步深入開展人員密集場所、公眾聚集場所、易燃易爆場所火災隱患排查整治工作，堅決杜絕違章搭建、堵塞消防通道及安全出口、非法從事油品和煙花爆竹生產、私自進行液化石油氣槽車分裝，以及在公共餐飲營業場所使用液化氣鋼瓶等嚴重影響公共消防安全的隱患發生。加強元旦、春節、元宵節等各種節慶活動和燃放煙花爆竹的監督檢查力度，對檢查中發現的火災隱患，能當場整改的，責令當場整改，不能當場整改的，依法下達《責令限期改正通知書》或《重大火災隱患限期整改通知書》，經復查仍未整改的單位，要依法給予罰款、責令停產停業等處罰；對拒不履行處罰決定的單位，相關執法部門要依照法定職責和程序，提請法院強制執行；加大對違章建筑查處力度，建筑工程消防設計未經*消防部門審核，未取得《建筑工程消防設計審核意見書》的單位，建設行政主管部門不發施工許可證，建設單位不得施工。工程竣工后，未取得《建筑工程消防驗收意見書》的，不得投入使用。歌舞娛樂、賓館飯店、商場市場等公眾聚集場所，未經檢查或者檢查不合格，未取得*消防部門核發的《消防安全檢查意見書》的，工商管理部門不得發給營業執照。同時，各縣區政府要加大社區消防建設和農村消防工作力度，全面落實市政府年初安排部署的社區消防建設和農村消防工作任務。
各縣區政府、各行業主管部門要對冬春消防安全工作進行自查驗收，并將書面總結于3月1日前報*市今冬明春消防工作領導小組辦公室（*市*消防支隊）。市消防工作領導小組將結合落實20*-20*年消防安全責任制情況，于2009年3月組織督查組對各縣區政府、各行業主管部門消防安全工作情況進行檢查考評。
四、工作要求
（一）加強組織領導，提高思想認識。成立*市今冬明春消防安全工作領導小組。由市政府分管領導任組長，*、安監、民政、教育、商貿、監察、城建、交通、農業、旅游、文化、衛生、工商、*消防支隊等部門分管領導為成員，組織協調我市今冬明春消防安全工作。各縣區和有關部門要從構建和諧社會的高度，把做好今冬明春消防工作作為貫徹落實十七大精神的具體行動，擺上重要議事日程。主要領導要親自組織、親自部署，在認真分析研究本地區火災形勢和往年冬春季節火災特點的基礎上，結合各自實際，研究制定具體的實施方案，深入開展今冬明春消防安全大宣傳、大檢查、大整改活動，大力消除火災隱患，確保消防安全各項措施真正落到實處。
認真貫徹省市有關公路治超工作會議精神，堅持以科學發展觀為指導，以建好農村路服務新農村為目標，進一步落實“政府牽頭，區域聯動，部門配合，條塊結合，以塊為主，標本兼治，綜合治理”的治超工作原則。加大對農村公路、儲煤場、砂石場、建材生產企業等重點治超部門的源頭治理力度，不斷鞏固公路建設成果，為建設綠色和諧小康提供良好的交通保障。
二、目標任務
到2007年底，全縣農村公路車輛超限超載率穩定控制在4％以內，縣鄉兩級建立起治超領導機構和工作機構，全面形成農村公路治超的長效機制。
1、治超期間，各鄉鎮要完成農村公路交接口設置限高或限寬裝置，在通村水泥路路口設防撞墩或龍門架。每條路要設l一2名農村公路治超聯絡員，負責路面的日常維護、管理，發現超限超載車輛行駛在農村公路上必須立即制止、勸返，對不聽勸阻、強行駛過、不服管理的車輛和司乘人員及時上報縣治超辦按有關規定從嚴處理。
2、縣交通局負責全縣農村公路治超日常工作，組織、協調處理農村公路治超工作中的重點路段和突發事件，負責21l國道沿線農村公路和縣道路口限超標志、標牌的設置。
3、縣交通局路政隊是全縣農村公路治超實施主體，負責全縣農村公路的路面巡查，對超限超載車輛依照陜西省交通廳、陜西省公安廳、陜西省工商行政管理局、陜西省質量技術監督局、陜西省煤炭工業局《關于進一步深化超限超載運輸治理通告》和省交通廳《超限超載運輸車輛處罰標準》依法進行卸載和處罰。
4、交通運政部門負責源頭管理，派人進駐煤礦、采石場、料場、貨物源頭地進行全面監管，杜絕超限超載車輛出礦、出場上路，整治無照經營站場，拆解非法改裝車輛。
5、各煤礦企業、儲煤場、沙石場、石料場、建材生產企業，要守法經營，不得損害社會公共利益。各有關行業要盡快制定行業自律公約、規范合法裝載貨物行為嚴格按照國家和省上規定的車輛核定噸位進行裝載每軸車貨總重不得超過l0噸)，不得超載，如有違反裝運裝載規定，造成源頭超限超載的，要堅決追究企業和相關責任人的責任。
6、公安、交警要緊密配合超限治理工作，重點打擊聚眾鬧事和暴力抗法行為，保護執法人員的人身安全，為農村公路治超工作創造良好的執法環境。
三、工作步驟
全縣農村公路治超工作專項整治活動，從8月21日起持續到2007年底分三個階段進行：
第一階段：從：8月21日至8月31日宣傳、動員、組織和調查摸底階彀。召開全縣農村公路治超工作會，全面啟動農村公路治超工作，成立工作領導機構，落實治超工作人員、車輛、配足治超設備，印制宣傳資料，制作宣傳橫幅，刷寫宣傳標語，組裝宣傳車進行廣泛宣傳和動員，并對全縣農村公路路線、路況進行調查摸底，為農村公路治超工作奠定扎實的基礎。
第二階段：從9月1日至12月10日為實施階段。根據全省治超工作由“只治超、不罰款’’教育引導階段轉向“嚴厲打擊、嚴管重罰”階段，以重點地域、重點路段為重點，開展綜合治超，采取“勸返、堵截、卸載、拆解、處罰”等各種手段，對行駛在農村公路上的超限超載車輛依法進行強制管理，在農村公路路口、交叉路口設置限超設施，栽設限超標志牌，確保超限車輛無法駛入農村公路，全面強化以路面治超和源頭治理相結合的綜合治超工作，形成穩定治超局面，確保超限超載率控制到4％以內。
第三階段：從12月11日至31日為檢查、總結階段。對農村公路治超工作實施情況進行全面檢查，匯總相關資料，做好內業資料的整理、歸檔，迎接省、市驗收。
四、工作考核
1、縣政府對各鄉鎮，各有關部門治超工作落實情況進行不定期檢查。對進展遲緩、措施不力的單位和鄉鎮要制定整改方案，落實責任，限期整改，并將檢查結果納入年終考核內容。
2、根據治超工作考核結果，獎優罰劣。對認真履行職責、全面完成治超目標任務的鄉鎮，全縣通報表彰，獎鄉鎮5000元，主要領導和分管領導各獎勵1000元，其他班子成員各獎勵500元。
3、未完成治超目標任務的，全縣通報批評，核減下年度農村公路建設計劃、取消先進評選資格，并對主要領導和分管領導給予經濟處罰。
五、工作要求
1、各鄉鎮、各有關部門要充分認識到這次農村公路治超工作的重要性和艱巨性。各鄉鎮人民政府是本轄區內的治超責任主體，鄉鎮長為第一責任人，負責本行政區域內治超工作的具體實施，成立相應工作機構，制定工作方案，配備專人負責此項工作，與轄區內的煤礦、沙石場，建材生產企業簽訂《治超工作目標責任書》，并按照企業名稱、企業法人、地點、產品、年貨運量、主管單位、審批部門等項目進行登記造冊，做好貨運源頭治理的基礎工作。
2、按照“統一領導，分級負黃，快速反應，應對有力”的原則，確保及時、有效、妥善地應對突發事件，防止交通堵塞、暴力抗法和集體性治安事件的發生。對聚眾抗法等阻撓執行公務的，公安機關要依法予以嚴懲，保證農村公路治超工作順利進行。
3、各有關部門要保障足夠的執法人員、工作人員參與治超工作，配備必備的設備，按照職責分工和法定程序全力抓好治超工作。
依照州政府有關要求，深入宣傳貫徹《消防法》等法律法規。以人員密集場所、城鄉結合部、易扎實開展消防平安大檢查。督促各行業、系燃易爆場所以及冬季容易發生火災事故的單位和場所為重點。切實提高全社會防控火災的能力，統、單位全面落實消防平安責任制。有效預防和減少火災事故發生，為全市經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業發明良好的消防平安環境。
二、組織領導
市政府成立冬季防火工作領導小組，為確保冬季防火工作順利開展。負責組織、指導、協調開展冬季防火工作。
組長：略；副組長：略；成員：略
設在市公安消防大隊，領導小組下設辦公室。負責全市冬季防火期間的日常工作。
三、工作方法
以開展冬季消防平安大檢查為抓手，以推進構筑社會消防平安“防火墻”工程建設為基礎。全面共分三個階段：認真排查整治火災隱患。冬季消防平安工作從年月日起至年月日結束。
（一）全面發動階段市政府將組織召開“冬季消防工作會議”
分析我市冬季防火工作形勢，通報近期全市較大以上火災事故。明確各成員單位的工作職責。會后，全市各單位、各部門要及時召開專門工作會議對本單位、本部門、本行業系統的冬防工作進行全面安排。有針對性地制定消防工作方案，真分析研究本單位、本部門消防工作突出問題。認真謀劃，全面落實冬季消防平安工作任務。
（二）檢查實施階段全市各行業、各系統、各單位要全及時開展消防平安巡查和檢查，面開展消防平安自檢、自查、自改行動。糾正違反消防法律法規行為，整改排查出的火災隱患。公安、消防、安監、文化、教育、衛生、旅游、民政、宗教、商務、工商等相關職分工開展檢查和督察，能部門結合各自工作職責。采取聯查、專查、互查、抽查等形式，集中整治各種違全面加強節日期間的消防平安捍衛工作。冬防期間，反消防法規行為和火災隱患。市政府將組織相關部門對各行業、系統冬季防火工作開展情況進行督查。
（三）總結驗收階段市政府將組成聯合檢查組。各單位要對本年度冬季防火工作開展情況進行認真總結，火工作開展情況進行考評、驗收。逐級上報工作接受上級部門的檢查驗收。情況。
四、重點檢查場所
（一）影劇院、禮堂、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游戲廳、網吧、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場所；
（二）旅館、賓館、飯店和營業性餐館；
（三）商場、超市和室內外集貿市場；
（四）學校、托兒所、幼兒園、養老院、敬老院、醫院；
（五）勞動密集型企業、小娛樂場所集中的村鎮、城鄉結合部、城中村”等區域的三合一”多合一”場所；
（六）加油站、加氣站、油庫、液化氣站等易燃易爆場所；
（七）各級黨委、政府駐地。以及舉辦大型活動的場所、兩會”駐地等；
（八）高層建筑及大型地下空間場所。
五、工作措施
（一）加強對疏散通道、消防車道、防火分隔設施的檢查。督促各類公共娛樂場所、商場、市場嚴禁賓館、飯店、醫院、學校以及勞動密集型企業等人員密集場所時刻保證疏散通道、平安入口疏通。嚴禁營業期間封堵、鎖閉安全出口；確保防火卷簾、防火門依照要求正常使用；堅決清理擠占疏散通道。占用防火間距、消防車道的違章建筑。
（二）加強對建筑自動消防設施和消防器材的檢查。重點檢查單位建筑消防設施運行是否正常。移動式滅火器材維護保養是否到位；及時督促各單位對自動消防設施、系統定期維護頤養是否落實到位。落實各種消防設施和器材的防凍措施，配置的滅火器材進行一次檢查和維修保養。嚴禁關閉消防給水閥門嚴禁擅自停用自動消防設施。
（三）加強對用火用電設施和易燃易爆化學危險物品的檢查。人員密集場所嚴禁違法貯存或使用易燃易爆化學危險物品；易燃易爆單位廠區內嚴禁使用明火作業、動用電氣焊；加強對周邊地區的巡邏檢禁止在廠區周圍燒荒、焚燒垃圾和燃放煙花爆竹；學生宿舍、醫院病房等要杜絕使用電爐、酒精爐、查。液化氣灶具等用火用電設施；督促各社區、居（村）委會要定期對居（村）民家庭的電氣線路、生活用火確保符合消防平安要求。對單位設置、裝置用火用電設備不符合消防平安要求的一經發設施進行檢查。要立即糾正，現。并督促單位指定專人定期進行檢查維護。
（四）加強對重大火災隱患的排查整治。冬季防火期間。對隱患嚴重且一時難以整改的要依據公安部《重大火災隱患判定、督辦及立銷案辦法》行梳理和論證。對整改難度大的要實施政府掛牌督辦。相關職能部門要在冬季防火期間集中整依法確立為重大火災隱患。改一批問題嚴重、火災危險性較大的重大火災隱患。
（五）加強對人員密集場所易燃可燃裝修資料的檢查。重點對人員密集場所及疏散通道等處房間凡是不符合《建筑內部裝修設計防火規范》頂棚、墻體、地面易燃可燃裝修裝飾資料進行專項檢查。公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識》等國家規范要求的要采取有效措施堅決治理。
（六）加強對夜間營業場所的監督檢查。公安局、消防大隊要根據冬季火災特點把警力布置在火認真執行“錯時”工作制，災高發時段和高發部位。加強對夜間營業場所的監督抽查，嚴厲查處消防控制室人員及其他值班人員值班期間脫崗離崗、營業期間鎖閉平安入口等行為。
（七）加強節慶、重大活動期間的消防平安檢查。圣誕節、元旦、春節、元宵節等重大節日及大由領導小組辦公室牽頭組織開展全市防火檢查，型群眾性活動期間。落實各項火災防控措施，做到提前部周密布置，署。強化措施，及時堵塞漏洞，確保消防平安。重點對節慶期間商貿活動場所、春運場所等大實施不間斷地監控，型群眾活動場所、各類人員密集場所。確保消防平安；廣州亞運會、亞殘會和全市“相關職能部門要進一步加大工作力度，兩會”期間。采取更加有效的措施，全力營造、良好的消防平安環確保全市不發生有影響的火災事故。境。
（八）加強對農村、社區火災隱患的檢查治理。要有針對性地開展農村、社區冬季防火工作。街將冬季防火工作任務層層分解，道、鄉（鎮）政府和村民委員會要發揮組織領導作用。明確工作職責，強逐級履行消防平安職責，化工作措施。形成齊抓共管的冬季防火工作機制。廣泛發動群眾開展冬季防火工制定村（居）民防火公約，作。建立多戶聯防等村（居）民自我管理機制，督促村民加強柴草等燃料的堆嚴格爐灶、煙囪和室外用火的管理，放和管理。預防火災事故的發生。
（九）加強消防水源建設。各相關部門要把消防水源建設納入冬季防火工作的重要內容。對存在問題的要及時進行維修頤養。同時，位要對現有消防水源情況進行一次排查登記。要依照鄉村和農加大消防水源建設力度，村消防水源建設規范。確保遇有火災消防水源充分。
（十）加強消防宣傳教育。各委辦局、各鄉（鎮）要大力宣傳消防法律、法規和防滅火常識，火期間。通過各種新聞媒體，廣泛宣傳大力普及冬季平安用火、用電等防火知識和逃生自救知識；要根據冬季火災規律特點冬季火災防范措施。警示社會單位和群眾，剖析冬季火災案例。營造濃厚的冬季防火宣傳氛圍；各職能部門要督促社會單位加強消防法律法規和防火、滅火知識的宣傳普及，切實履行消防工作職責。不時增強人民群眾的消防法制全面提高社會公民的防火平安意識，觀念和自防自救能力。自覺維護《消防法》嚴肅性和權威性，筑牢切實營造平安和諧的消防平安環境。冬季防火工作的社會基礎和群眾基礎。
六、任務分工
進一步加強溝通配合，市政府將統一組織、協調相關職能部門。建立聯席會議、聯合執法等制度將實施掛牌督辦，形成全方位消除火災隱患的執法。對檢查中發現的重大火災隱患。并依法督促存在火對不能保證人員生命財富平安的將災隱患的單位落實整改責任、整改方案和整改期間的平安防范措施。要依法責令限期整改堅決責令其停業整改。對已取得營業執照但不具備消防平安條件的生產、經營場所。工商行政管理部門要依法注銷注冊登記或者吊銷整改后仍不能達到消防平安條件的要撤銷批準文件。營業執照。教育、安監、人力資源和社會保證等行政主管部門要擔負起中小學生、進城務工人員、特殊工種人員的消防知識教育、培訓任務。新聞、出版、廣電等有關主管部門要大力開展消防平安義務宣傳教育工作。
住房和城鄉建設、房產等部門要密切配合公安消防機構嚴把建筑工程審核、驗收關。教育、衛生、文化、人防、旅游、民政、交通運輸、廣電、商務、宗教、林業、工商、建設等部門要監督本行業系統的督促落實消防平安責任制，各單位做好消防平安工作。整改火災隱患。民政、村屯、社區要落實對所轄范圍內的弱勢群體人員的看護責任。工商、住房和城鄉建設、供水、供電、供氣、交通運輸、城管等部門要積極協助公安消防機構開展消防監督檢查和完成滅火救援任務。監察部門要對各級領導干部履行消防工作對行動緩慢或者履行職責不到位的要加強督辦。各鄉鎮、街道要指導和監督居職責情況進行監督檢查。
組織制定防火平安公約，（村）民委員會開展群眾性消防工作。進行消防平安檢查。各公安派出所要切實加強對列管單位和居（村）民區的消防監督管理。推動社會單位提高消防平安“四個履行消防監督職能。牢固樹立消防平安責任主體意識，能力”建設。建立健全消防平安管理制度，定期組織開展消防平安檢查制定滅火和應急疏散預案并實施演練，和巡查。加強對本單位員工消防平安教育和培訓，定期維護頤養消建立并落實“平安自查、隱患自除、責任自負”消防平安管理機制，防設施。確保本單位消防平安。
七、工作要求
（一）加強領導。真正把消防平安工作擺到重要位置，充分認識做好冬季消防平安工作的重要性和緊迫性。切實加強對冬防下大力氣抓好冬防工作。各相關職能部門要認真分析和研究冬防工作面臨的形勢、存在問工作的領導。制定操作性強的冬防工作方案，題。對冬防工作進行周密安排。
隨著氣候的變化，我區今年的冬季防火工作已經全面展開.現在，全國上下都在深入學習貫徹科學發展觀，用科學發展觀指導各項工作的開展.因此，我們今年的冬防安全工作也要有更高的標準，更高的要求.區政府決定召開這次會議，就是要全面貫徹落實省，市政府冬季防火工作會議精神，動員各部門，各單位和廣大人民群眾積極行動起來，采取切實可行的措施，圓滿完成今年的各項冬防任務，為推動全區平安建設，促進經濟又好又快發展提供良好的消防安全保障.
今年以來，全區各部門，各單位緊緊圍繞"責任明確，措施有力，消除隱患，保障安全"的要求，加強對消防工作的領導，履行消防工作職責，加大了消防安全的宣傳教育力度，加大了隱患整改的力度，加大了消防安全執法力度，加大了檢查監管力度，消防安全工作取得了比較顯著的成效.但是，無論從自身工作還是面臨的形勢看，我們都不能盲目樂觀，全區消防工作中仍然還有許多問題甚至是比較嚴重的問題亟待解決.一是對消防安全重視程度不夠，一些地區的社會消防工作機制不完善，一些企事業單位的領導片面追求經濟效益，在火災隱患整改上能拖則拖，敷衍了事，導致舊患未除，新患又生，發生重，特大火災事故的危險仍然存在.二是部分居民棚戶區，筒子樓沒有完成改造，居民易燃建筑密集區的火災隱患突出.三是有些商場，市場，賓館，飯店等人員密集場所特別是一些黑網吧，黑游戲廳的火災隱患亟待解決.四是消防宣傳教育工作需要進一步的擴大覆蓋面，提高實效性，盡快形成社會共同參與的良好氛圍.
以上這些問題，對我區消防安全構成嚴重威脅，必須引起我們高度重視.火災事故直接關系到人民群眾的生命財產安全，牽扯面廣，后遺癥多，容易引發各類社會矛盾，存在極大的不穩定因素.水火無情，人命關天，一起火災事故，會直接影響安定祥和的社會穩定局面.我們必須要時刻提高警惕，切實把消防安全扎在心中，抓在手上，落在實處，胸懷強烈的危機意識和責任意識，以對黨和人民高度負責的態度，全力做好消防工作，牢牢把握"四個重點":
一，把冬防工作作為重點工作，嚴格落實各項安全責任制
各級領導要以對國家和人民高度負責的精神，正確認識和處理發展經濟與消防安全的關系，堅持科學發展觀，樹立"安全第一"的思想，把今年的冬防工作真正重視起來，抓緊抓好.各部門，各單位要認真分析今年冬防消防安全工作形勢，針對消防安全工作中的薄弱環節，采取有效措施，及時解決消防安全工作中的重大問題.要進一步組織和協調有關部門，明確責任，齊抓共管，共同推進消防安全工作社會化進程.各部門，各單位主要負責人要對本部門，本單位消防安全負總責，分管領導按分管戰線具體負責;各行業，各系統行政主管部門要承擔起對本部門，本行業和本系統消防工作的組織領導責任;各機關團體，企事業單位要承擔消防安全管理的主體責任，法人代表或主要負責人是第一責任人，要對消防安全工作全面負責;安全檢查監管部門要充分發揮職能作用，對有關法律，法規，技術規范和標準實行情況實施監督，嚴格依法查處違法行為.各有關部門要根據各自的職責，依法抓好本部門本系統的消防安全工作，督促各單位認真貫徹執行有關消防安全的法律法規和各項規章規定，落實消防安全責任制，加強消防安全管理，確保今冬明春的消防安全.
公安，消防，安監等行政執法部門要進一步加大監管力度，依法嚴肅查處違法違章行為，嚴防失控漏管.同時，指導各有關部門做好消防安全管理工作.文化部門要加強對各類文化娛樂場所的管理，協調有關部門嚴厲打擊黑網吧，黑游戲廳等無證經營場所，對不具備消防安全基本條件的場所，要及時收回相關證照.工商部門對消防安全不合格，應當取締的場所，要依法暫扣或吊銷營業執照.教育，文化，衛生，旅游，商務，民政，人防，糧食，交通等行政主管部門要負責本行業，本系統的消防安全工作，保障消防安全.各街道辦事處，社區居委會，村民委員會，公安派出所等基層部門和組織，必須對本轄區的消防安全狀況排查到底，做到底數清，情況明，堅決消除工作死角.要嚴格執行責任追究制度，對因安全措施落實不到位，火災隱患整改不到位，造成重，特大火災事故的，要嚴格追究有關領導，直接責任人的行政和法律責任.
二，把農村消防作為重點工程，進一步加強新農村消防建設
冬季，各村屯居民都要大量儲存柴草，木柈等易燃物品，極易發生火燒連營事故.因此，農村是冬防的重點，各鄉鎮一定要要按照省，市政府的要求，加強新農村消防工作建設，實現"一鄉一車一專職站"和"一村一泵一專(兼)職隊"的建設目標.鄉鎮以上消防隊伍要做到"有人員，有營房，有車輛，有訓練，有執勤".農村群眾義務消防隊要有"一臺泵，兩盤帶，三噸水"，配備消防手抬泵，水帶，水槍，戰斗服等相應的消防器材，具備撲救初期火災的能力，實現"普遍建立以建制鎮專(兼)職消防隊為中心，鄉村群眾義務消防隊為補充的農村消防隊伍".
要建立健全多種形式消防隊伍經費保障機制和管理機制.各鄉鎮要將農村消防工作納入社會主義新農村建設，納入社會治安綜合治理體系建設，作為和諧村鎮和平安建設的重要內容，落實工作責任，按期組織考評.各鄉鎮要建立健全和落實農村消防工作管理機制，為農村消防工作提供政策，物資和資金保障，具體抓好消防安全責任制落實，編制和實施鄉鎮，村莊消防規劃，加強多種形式消防隊伍和公共消防設施建設，組織開展消防宣傳教育培訓，消防安全檢查及火災隱患整治等工作.村民委員會要建立消防安全管理組織，健全工作制度，落實專(兼)職消防管理員，具體抓好日常消防工作.要組建專(兼)職，義務(志愿)消防隊伍，加強管理和訓練，組織火災撲救.對消防安全責任制不落實，發生重特大火災事故的鄉鎮，村屯，實行社會治安綜合治理"一票否決"制，對失職，瀆職人員依照有關規定追究其責任.各有關部門和公安消防要加強對民辦義務消防隊員的滅火技能的培訓，使其熟悉職業消防安全特點，提高專業消防安全業務技能，提高滅火能力.
三，把隱患整改作為重點任務，加強對火災隱患的排查整治
各地區，各有關部門從現在起都要立即行動起來，認真開展消防安全大檢查.在檢查工作中做到六個結合，即:檢查與上級部署相結合，檢查與整改處罰相結合，檢查與落實整改措施相結合，檢查與責任追究相結合，分區域檢查與交叉互查相結合，政府推動與行業部門自查相結合.各有關部門和單位要按照區政府消防安全委員會冬季防火工作方案的要求，各負其責，對本地區，本部門，本單位存有火災隱患而尚未整改的，要督促其落實整改責任，整改期限和整改措施.對已經發現但長期未能落實整改的火災隱患和無證，無照經營的各類火災隱患場所以及不具備消防安全條件的企業和單位，必須堅決徹底地依法予以查封，拒絕停業的，對有關責任人要給予行政拘留.因整改不力，導致嚴重后果的，要追究相關部門和單位負責人及有關責任人的責任.要結合大冬會，改革開放30周年慶典，元旦，春節等重大活動和節假日，集中力量，做好大型群眾集會和慶典活動場所的消防安全檢查和保衛工作.冬防期間，各單位要結合火災隱患普查整治工作，積極推行"鄉(鎮)，街道負責，專家會診，區域整治"的有效做法，集中力量，嚴格按照冬防方案確定的工作重點，特別是加大對居民棚戶區，筒子樓等易燃建筑密集區，公共娛樂場所，"六小單位"，"三合一"企業的消防安全整治力度.尤其要切實加強對農村的消防安全檢查，特別是場院，柴草垛，用火用電設施設備的檢查，規范柴草垛存放的管理，杜絕柴草垛大量進村，進屯.要組織落實"七戶聯防"，加強消防安全巡查，堅決杜絕連營火災事故發生.
各部門和行業系統要分別成立由主要領導帶隊的檢查組，重點針對冬季易發生火災事故的單位，場所開展檢查，尤其對無證無照生產經營的火災隱患單位和場所必須認真檢查，督促整改，依法嚴懲.工作中，要重點抓好以下四個方面的內容:一是加強對疏散通道，消防車通道，防火分隔設施的檢查.各類公共娛樂場所，商場，賓館，醫院病房樓，學生宿舍樓等人員密集場所要時刻保障疏散通道，安全出口暢通，嚴禁在疏散通道堆放，懸掛可燃商品，嚴禁營業期間封堵，鎖閉安全出口，嚴禁違法儲存或使用易燃易爆化學危險物品;要確保商場，賓館等公眾聚集場所的防火卷簾，防火門能夠按照要求正常使用，商場非營業期間有共享空間的要將防火卷簾門降下，要堅決拆除非法裝修材料，清理毗鄰的臨時性建筑物，非法店鋪.城鎮易燃建筑密集區和易燃易爆單位嚴禁在消防車通道上堆放雜物，傾倒垃圾.二是加強對用火用電設施的檢查.各行政主管部門對單位設置，安裝用火用電設備不符合消防安全要求的現象，一經發現，要立即糾正，并督促單位設置專人定期進行檢查維護.商場，商店內非營業期間要關閉不必要電源;易燃易爆單位廠區內要禁止使用明火作業，動用電氣焊，要加強對周邊地區的巡邏檢查，禁止在廠區周圍燒荒，焚燒垃圾和燃放煙花爆竹;學生宿舍，醫院病房等要杜絕使用酒精爐，煤油爐，液化氣灶具等用火設施;各社區，村委會要定期對居(村)民家庭的電氣線路，生活用火設施進行檢查，確保符合安全要求，棚戶區，"回"字樓，筒子樓的走道，樓道，院內嚴禁堆放可燃物品，杜絕柴草，農作物秸桿大量進村，進屯.三是加強對消防器材，滅火設施的檢查\.入冬初期，各單位要對配置的滅火器材，安裝的消防設施進行一次維修保養，要落實各種消防設施和器材的防凍措施，嚴禁關閉消防給水閥門.耐火等級低，取暖設施差的易燃建筑密集區，必要時要將滅火器材配置到每個家庭.四是加強重大活動和節日期間的消防安全檢查.各行政主管部門要加強節日和舉辦大型活動期間的安全檢查，要做到提前部署，強化措施，及時堵塞漏洞，確保消防安全.冬防期間，區政府至少要組織開展兩次消防安全專項檢查，有關部門，行業系統至少每半月開展一次檢查，各單位要認真開展自查，消防安全重點單位要堅持每天進行巡查.
冬防工作中，公安機關要組織相關警力，協調有關行業和部門，全面開展消防安全專項檢查.公安消防部門要把商場，市場，賓館，飯店，公共娛樂場所，高層，地下建筑等人員密集場所，易燃易爆單位等消防安全重點單位作為重點，各公安派出所要把各類居民棚戶區，老式居民住宅樓和小歌廳，小舞廳，小飯店，小商場，小旅店，小網吧等"六小單位"，以及上級公安機關授權管理的單位作為重點.特別是居民棚戶區，老式居民住宅樓和夜間仍有人員大量聚集的公共場所，要作為檢查整治工作的重中之重，集中時間，集中力量，組織開展一次地毯式的消防安全檢查，特別要加強夜間防火檢查，認真執行"錯時"工作制，加強對夜間經營場所的監管力度，嚴厲查處脫崗漏班，營業期間鎖閉安全出口等違法行為，嚴厲打擊放火犯罪行為.各基層派出所要特別加強對棚戶區，筒子樓等易燃建筑密集區的監督檢查，對違章搭建的臨時建筑，堵塞消防通道的障礙物，存放在樓道內的可燃物品，要立即責成有關部門進行拆除或清除，并督促有關單位在居民區或居民大院內，增設消防水源，改造老舊電氣線路，指導街道辦事處，居民委員會或物業管理單位加強日常防火檢查和巡查，強化對居民的防火宣傳教育，落實好火災預防的各項措施.各派出所要認真落實《黑龍江省公安派出所消防監督檢查規定》，建立健全派出所民警消防工作責任制，明確包片民警對管片單位，居民家庭的防火檢查責任，采取點面結合，分片包干，逐一上門等靈活多樣的工作方式，深入轄區單位和居民家庭宣傳消防安全常識，排查和督促整改火災隱患.各行政執法部門對檢查中發現的重大火災隱患，要及時提請政府掛牌督辦，并依法督促單位落實整改責任，整改方案和整改期間的安全防范措施，對不能保證人員生命財產安全的，要堅決采取措施停業整改;對公共消防設施不完善或嚴重缺損的，要及時提請政府及有關部門研究解決;對未經消防審核，驗收，檢查或者經審核，驗收，檢查不合格擅自使用或者開業的公眾聚集場所，要嚴格落實安全防范施，依法責令限期整改，對逾期不改的堅決予以停產停業;對已取得營業執照但不具備消防安全條件的其他生產經營場所，也要依法責令限期整改，對不能達到消防安全條件的，要及時撤消批準文件，并及時通報工商行政管理部門依法注銷注冊登記或者吊銷營業執照;對只顧經營，不顧安全，嚴重違反消防法律法規，并經多次檢查仍不改正的單位，除嚴格實施處罰外，對有關責任人嚴格依法予以拘留，并通過新聞媒體進行曝光.總之，要通過火災隱患普查整治工作，盡最大努力實現社會單位消防安全環境的全面改善，實現火災隱患"不增新量，減少存量"的工作目標.
四，把元旦，春節作為重點時段，做好消防安全宣傳工作
元旦，春節前后也正是大冬會舉辦和改革開放30周年慶典活動時期.在這個重要時段，各部門，各單位要加大宣傳教育的力度，通過新聞媒體普及消防知識，曝光火災隱患，反思火災事故，開展消防安全討論，教育廣大市民群眾關愛生命，時刻注意消防安全.各街道辦事處，社區委員會，物業管理單位，要采取"教育一個家庭，帶動一個小區，影響整個轄區"的有效形式，建立試點，樹立典范，逐步推廣.要組織向轄區居民印發《居民防火守則》，宣傳倡導在家庭中配備滅火器，開展火場逃生訓練等消防活動，提高公民的消防安全素質.各社區委員會要在棚戶區大院內設置消防宣傳板報，刊登逃生自救常識;各村民委員會要組織在村屯的醒目位置設置消防宣傳標識，向村民印發《村民防火公約》.各單位要組織員工進行消防安全教育和培訓，開展滅火和疏散演練，特別是公眾聚集場所和火災危險性大的單位，要加強培訓，嚴格實行重點部位，重點崗位人員持證上崗制度.要督促各商業場所，公共娛樂場所，易燃易爆單位，各類建筑物業管理公司等單位，對本單位職工及從業人員進行全員消防安全的培訓，對電工，電爐工，鍋爐工，更夫，消防控制中心人員等特殊工種人員要進行專門的培訓，重點培訓與崗位特點相結合的防，滅火技能.要充分發揮新聞媒體輿論監督作用，大力宣傳好的典型和經驗，通報重特大火災事故案例，及時曝光整治不力的重大火災隱患，為冬防工作的順利開展創造一個良好的輿論氛圍.加強節假日值班值宿制度，加強對煙花爆竹經營，燃放的管理，確保節日安全.
一、2014年主要工作
（一）加強組織領導，強化責任落實。充分認識安全生產工作的重要性和搞好安全生產工作的必要性，進一步增強工作責任感、使命感和緊迫感，始終把安全生產工作擺在各項工作的首位，并列入黨政重要議事日程，成立了以局長為組長，其他班子成員為副組長，局屬各單位及機關各股室負責人為成員的安全生產工作領導小組；年初，制發了《2014年交通運輸安全生產工作意見》，把安全生產管理納入重要議事日程，簽訂了《安全生產目標責任書》，每月定期或不定期召開一次安全生產工作會，組織學習貫徹上級黨委、政府和行業主管部門有關安全工作的方針、政策、領導重要指示、會議和文件精神，通報事故案例，開展舉一反三，研究部署下階段安全生產工作。還在每月的工作例會上對安全工作提出要求，布置任務，強調安全生產工作的重要性，要求各單位層層分解落實安全目標任務，做到責任到人、落實到位、各司其職、各盡其責，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管生產必須管安全、管業務必須管安全”的要求，切實將安全生產第一責任人、安全管理和業務管理部門、關鍵崗位的責任落到實處。
（二）加強宣傳培訓，提高安全意識。通過多種渠道各種形式，加強交通安全法律法規、政策宣傳和安全管理人員、從業人員安全學習教育培訓，不斷提高隊伍素質，培育企業安全文化，增強全民安全責任意識。一是我局及時召開會議、印發文件，傳達貫徹上級安全工作會議、文件精神，讓國家安全生產方針政策能及時不折不扣地傳達貫徹到基層抓落實；二是強化安全生產法律法規、政策宣傳，結合“百安活動”、“春運”、“安全生產月”、“道路交通安全綜合整治攻堅年行動”等活動，通過會議、設點宣傳、標語、專欄、警示教育片、開展各類培訓等向基層管理人員、從業人員和廣大群眾進行交通安全知識宣傳教育；三是以典型事故案例進行警示教育，對全國、全省以及市、縣內交通事故及時進行通報，并要求逐級通報到所有從業人員，進行事故原因分析和安全警示教育，強化駕駛員（船員）行車（船）技能和應急處置培訓及運輸生產過程安全監管，強化對安全例檢、三品檢查、進出站門崗、GPS、CDMA監控平臺人員等關鍵崗位人員的敬業教育和技能培訓，杜絕違規違章作業、違法經營行為；四是組織開展交通行政執法人員和企業安全管理人員、從業人員安全教育培訓，努力提升管理隊伍的業務水平和全民的安全意識。全年共召開安全例會和安全工作會議20余次，組織水陸交通安全培訓8次，懸掛橫幅標語92幅，張貼小標語500余幅，散發宣傳資料10000余份，舉辦宣傳板報(專欄)70余期，播放安全教育警示片60余場次，通過GPS、CDMA監控平臺發送安全提示信息15000余條。
（三）加強隱患排查，強化隱患整治。全面貫徹落實各級關于加強安全工作和開展安全生產大檢查的工作部署，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”要求，開展經常患排查治理，嚴格細致、不留死角。對檢查出來的各類隱患，進行仔細分析和深入研究，堅持“一對一”落實專人負責，制定整改方案，明確整改時限，落實整改措施，定期督查督辦，能及時整改的及時整改，確不能及時整改的限期整改，落實監控措施，直至整改完畢，切實消除各類安全隱患，預防和杜絕安全事故的發生。全年共組織開展交通運輸安全生產大檢查12次，日常督查300余次，檢查客貨船舶1836艘次、客貨車輛3297臺次，查處違章行為70余起，整改隱患15起,清排路障862處，查處違章建筑案件12起；完成公路波形防護欄設置139公里；完成了儀華路大中修、廣高路改造工程，完成了儀華路羅渡鯉魚橋、羅渡一、二號橋整治工程。
（四）突出工作重點，強化源頭管理。把符合安全生產標準
作為市場準入的前置條件，嚴格安全標準核準制度，嚴把水陸客貨運輸企業、業主和營運車船、從業人員市場準入關。一是水上交通嚴把“三關”，海事部門做好船舶按期檢驗發證和船員的培訓考試發證工作，嚴把業主經營資質關、船舶檢驗和簽證關、從業人員資格關，確保營運船舶適航、船員適任；指導督促各鄉鎮按照《鄉鎮船舶安全管理規范化工作指南》要求建立鄉鎮船舶安全管理制度，搞好鄉鎮船舶安全管理和水上交通安全生產管理規范化建設；深化“救生衣行動”，督促船舶所有人、經營業主、船員嚴格執行交通安全法律法規、規章、安全生產操作規程和“六不發航”、“五不出港”規定以及汛期減載、停航封渡特殊規定。二是道路運輸嚴格“三把關一監督”，運管部門做好企業、營運車輛、駕駛員的年度審驗工作，指導督促各企業按規定健全落實安全生產管理規章制度和檔案，按規定配齊營運車輛安全、消防設施及駕駛員等從業人員，客運站嚴格執行車輛例檢、“三品”檢查和“三不進站、六不出站”、駕駛員安全承諾等規定。三是公路安全督促養護、路政部門對所管轄的公路定時進行養護巡查，搞好危險路橋、事故多發路段監測、整治和施工路段安全管理，設立和完善安全警示標牌，強化路政管理，確保道路安全暢通。
（五）豐富管理內涵，開展管理活動。以“平安交通”創建活動為主線，狠抓活動載體，豐富管理內涵。一是開展“平安車站”創建活動，嚴格履行“三把關一監督”職能，加強道路運輸源頭安全管理，嚴格執行“三不進站、六不出站”、車輛安全例檢、“三品”檢查、駕駛員安全承諾、客車駕駛員凌晨2-5點強制落地休息等規定，在高速客運開展安全帶—生命帶教育活動，確保旅客安全；二是開展“平安航道”、“平安渡口”創建活動，增強船員安全意識，提升渡口碼頭及船舶安全系數；三是開展“平安工地”創建活動，促進交通工程建設安全管理水平提高；四是開展“平安公路”創建活動，以公路養護、排障、治超為重點，確保公路安全暢通；五是開展“安全生產月”活動，擴大安全教育面、安全常識普及面，營造良好的安全生產氛圍。
（六）狠抓關鍵時段，強化重點監管。我們在全面抓好日常安全管理的同時，正確分析安全生產形勢，積極應對元旦、春節、春運、“五一”、節假日、汛期、高考、暑運期間等重點時段的運輸安全工作。我們精心組織，強化措施，狠抓落實，合理調配運力，積極組織運輸，強化道路橋梁、客運站場、渡口碼頭、車輛、船舶、修理廠、車間安全檢查。在重點路段、橋梁開展保暢通疏通工作，在超長、高速公路、旅游、公交、出租、農村客運等重點線路對客車加大管控力度，在客運碼頭對各類船只進行現場簽證和監管，在交通建設工地強化現場施工安全監管，保證了道路、水路、城市公共客運、交通建設施工安全無事故，實現了安全、平穩、有序的總體要求。
（七）關注民意民生，提升服務水平。以適應人民群眾日益
增長出行需求為宗旨，著力構建農村客運網絡、發展公共交通，切實惠及廣大民眾。一是及時對經營期滿的15輛公交車和25輛出租汽車進行了更新投放，切實增強公共交通服務能力；二是大力發展顧縣、東板、長田、雙鄢農村片區農村客運，投放農村車輛30輛，大力改善群眾出行條件；三是對經營期滿的客運車輛及時進行更新投放，新增客運線路2條（顧縣—,—嘉陵），改造縣際客運線路4條、農村客運線路16條，新增或更新農村客運車輛103輛；四是新發展普通貨運企業1家，新發展大噸位貨車149輛（其中重型、特種貨車7輛）；五是加強新建汽車站建設工作，目前已完成圖紙設計等前期工作，正在進行項目工程預算等工作。
（八）強化打非治違，規范運輸秩序。堅持注重關口前移，重心下移，密切協作，堅持日常執法、重點執法和跟蹤執法相結合，以集中開展“六打六治”打非治違專項行動為契機，主動出擊，依托公安、鄉鎮，嚴厲打擊非法違法客運行為，共查處各種非法違法客運車輛61輛（其中長安車22輛，轎車10輛,電動三輪20輛,兩輪摩托9輛），查處出租車和班線客運車輛不規范經營行為166起，打擊外籍車輛不按規定載客等行為9起，有力地打擊了非法違法客運行為，維護了客運市場正常經營秩序，保障了道路運輸安全生產。
（九）扎實開展道路交通安全綜合整治。一是我局高度重視，按照省、市、縣的統一部署，我局成立了以局長為組長，其他班子成員為副組長，相關單位及股室負責人為成員的交通運輸系統道路交通安全綜合整治領導小組；二是制發了《縣交通運輸系統道路交通安全綜合整治攻堅年行動實施方案》、《關于分解2014年道路交通安全綜合整治目標任務的通知》，對道路交通安全綜合整治工作進行了安排部署，對整治工作目標任務細化分解到了局屬相關單位，并加強督促檢查，確保了整治工作有序開展；三是按照縣上要求，積極抽派運管、路政人員參加高速公路入口管控點和國省干道的治超工作，實行24小時不間斷管控，認真檢查每臺進入高速公路和國省干道的貨運車輛，確保超限超載車輛不得進入高速公路和國省干道行駛；四是加強羅渡超載超限檢測站管理，對經檢測確認嚴重超載超限的車輛，依法嚴格執行實施卸載，違法狀態未消除的，一律不予放行，共檢查貨運車輛50062臺次，處理超限車輛44635臺次，勸返車輛403臺次，卸載轉運超限貨物51臺次；五是會同公安、工商、質監、運管等部門聯合開展機動車非法改裝、拼裝源頭整治工作，重點對我縣7家二類維修企業進行全面檢查，未發現非法改裝、拼裝等違法違規行為；六是深入貨運企業開展禁止超限超載專項整治，未發現貨運車輛擅自超限、超載等現象，并與取得道路運輸許可的貨運企業簽訂安全生產責任書和不得超載超限承諾書8份，與貨運經營者（個體）簽訂安全生產責任書和不得超載超限承諾書300余份。
（十）強化督查督辦，確保工作實效。局領導帶領安全管理人員經常深入交通運輸安全生產一線進行督促檢查，同時加強對運管、海事部門安全工作的督查，發現問題，及時處理；運管、海事部門加強對客運企業、重點有船鄉鎮等安全生產主體單位的安全監督檢查，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局；對安全工作走過場、安全管理混亂、安全隱患整改不力的單位和責任人，嚴格按照相關規定嚴肅處理，確保安全工作落到實處、取得實效。
二、存在主要問題
（一）安全宣傳教育亟待加強。部分運輸企業安全教育不夠到位，針對性不強，從業人員特別是駕駛人員的安全意思仍比較淡薄，超載、超速行為時有發生。
（二）安全責任制有待再落實。在落實安全生產責任制上，存在“重責任書簽訂、輕責任制考核”；一些單位還存在貫徹執行上級文件精神不力和落實安全工作不到位的問題。
（三）安全生產監管有待強化。一些運輸企業還不同程度地存在安全制度不健全，安全管理人員配備不足，日常監管不力等問題，優質文明行車不到位；行業管理部門對所屬重點企業的安全生產監管力度還不夠到位。
（四）安全隱患治理有待深化。一些單位對開展安全隱患排查治理工作還存在重視程度不夠、投入精力不足、隱患排查不夠深入、隱患整治不夠徹底等問題。
（五）非法客運打擊亟待加強。非法客運特別是農村非法客運依然突出，給道路交通安全形成了巨大壓力，存在極大安全隱患。
三、2015年工作打算
（一）提高認識，加強領導。始終堅持把安全生產工作放在各項工作的首位，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，加強領導，深化認識，落實責任，加強監管，真抓實干，嚴防死守，確保全縣水陸交通運輸安全。
（二）加強宣傳，強化教育。廣泛開展水陸交通運輸安全生產法律法規、職業道德、安全知識及《安全生產法》、《省道路運輸條例》的宣傳培訓，強化對從業人員、車（船）主、駕駛員和廣大群眾的教育力度，不斷提高全員安全意識，力爭做到人人講安全、事事保安全，努力營造交通運輸安全齊抓共管的良好社會氛圍。
（三）加強監管，強化整改。進一步加強道路運輸安全、水上交通安全、公路暢通安全及工程施工安全等監管；扎實開展各項整治活動，加大安全隱患排查整治力度，對排查出的安全隱患，采取有效措施及時進行整改；進一步完善隱患整治的排查、跟蹤、回復及驗收制度，建立隱患整治的長效機制，實現常態化管理。
（四）明確職責，落實責任。進一步健全完善安全生產制度，層層落實“一崗雙責”責任制，全面履行和落實安全監管責任，切實落實企業安全生產的主體責任，形成“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產格局，促進交通運輸安全形勢持續穩定好轉。
一、指導思想及工作目標
深刻汲取區“11.5”商業大廈重大火災和市居民住宅樓特大火災事故教訓，深入貫徹落實科學發展觀和五中全會精神，嚴格貫徹落實11月18日市安全生產電視電話會議精神，切實轉變消防工作方式，認真落實消防安全主體責任，構筑社會單位“防火墻”，加快社會單位“四個能力”建設，全面排查和消除火災隱患，提高社會單位消防安全管理水平，有效防范和遏制較大以上特別是亡人和重特大火災事故發生，為縣域經濟社會營造良好的消防環境。
二、組織機構
為加強對冬季防火暨“四大行動”工作的組織領導，專門成立工作領導小組，由縣政府副縣長顏正福任組長，縣政府辦聯系副主任和縣安監局、公安局、質監局、城鄉建委、教委、旅游局、文廣新局、工商局、環保局、衛生局、市政局等部門主要負責人任副組長，縣防火委員會成員單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室（在縣公安消防大隊），由縣公安消防大隊政委冉鑫兼任辦公室主任，具體負責冬季防火暨“四大行動”工作的統籌、組織、協調等工作。
三、活動時間
從即日起至年3月31日，共分三個階段:
（一）集中動員部署階段：即日起至年12月5日。
（二）全面實施階段：年12月6日至年3月20日。
（三）總結驗收提高階段：年3月21日至年3月31日。領導小組辦公室將組織相關部門開展考核驗收。
四、工作措施
（一）深入開展消防安全大宣教。各單位要精心組織，周密安排，以元旦、春節前后為重點時期，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，大力開展消防宣傳教育，廣泛動員全社會力量，積極參與，共同做好冬季消防安全工作。要不斷完善和更新消防宣傳形式和內容，加強公安消防機構與社會單位、新聞媒體間的協作配合，利用已建立的消防專版、專欄、專題節目搞好消防宣傳；要深入開展消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進農村”活動，從社區居民、學校師生、企業員工、農村村民的不同特點和實際情況出發，采取喜聞樂見的形式，大力開展消防宣傳活動，增強社會各界消防意識，提高自防自救能力；要加大消防隊站向社會開放力度，增加開放頻率，延長開放時間，增強針對性、趣味性，吸引人民群眾學習更多的消防知識；要加強對重點單位消防安全責任人、消防安全管理人和重點工種、自動消防設施操作人員的消防安全培訓，確保相關人員掌握火災預防、初起火災撲救、火場疏散和逃生常識，提高自防自救能力；縣新聞媒體要加大宣傳力度，縣電視臺要每天定時播放典型火災案例或消防公益廣告，酉陽報要設置消防宣傳專欄，每周刊播冬季防火暨“四大行動”有關新聞稿件。
（二）扎實開展火災隱患大排查。各單位要針對我縣冬季火災規律和特點，落實消防安全措施，迅速組織開展消防安全大排查，努力提高排查整治效率，最大限度地減少火災隱患，最大程度地化解火災風險。
一是重點加強高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆場所火災隱患的排查，主要排查以下主要內容：
1.建筑物或者場所是否依法通過消防驗收或者進行消防竣工驗收備案，公眾聚集場所是否通過投入使用、營業前的消防安全檢查；
2.建筑物或者場所的使用情況是否與消防驗收或者進行消防竣工驗收備案時確定的使用性質相符；
3.單位消防安全制度、滅火和應急疏散預案是否制定；
4.建筑消防設施是否定期進行全面檢測，消防設施、器材和消防安全標志是否定期組織檢驗、維修，是否完好有效；
5.電器線路、燃氣管路是否定期維護保養、檢測；
6.疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，防火分區是否改變，防火間距是否被占用；
7.是否組織防火檢查、消防演練和員工消防安全教育培訓，自動消防系統操作人員是否持證上崗；
8.生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所是否與居住場所設置在同一建筑物內；
9.生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內的，是否符合消防技術標準；
10.是否確定消防安全管理人；
11.是否開展每日防火巡查并建立巡查記錄；
12.是否建立消防檔案、確定消防安全重點部位。
二是重點對在建工程施工工地進行排查，主要排查以下內容：
1.是否制定施工現場消防安全制度、滅火和應急疏散預案，施工用電線路管理是否規范，施工作業面的可燃物是否及時消除；
2.明火作業時，是否有相應的消防安全防護措施，從業人員是否取得有關職業資格；是否進行內部動火審批；是否派專人在現場監護；
3.是否設置與施工進度相適應的臨時消防水源、安裝消火栓并配備水帶水槍，消防器材是否配備并完好有效；
4.消防車通道是否被占用、堵塞、封閉，防火間距是否被占用；
5.是否組織員工消防安全教育培訓和消防演練，員工是否達到“一懂三會”要求（即：懂本場所火災危險性、會報警、會滅火、會逃生）；
6.是否在未竣工的建筑內設置員工集體宿舍，員工集體宿舍是否與施工作業區分開設置，員工集體宿舍是否存在違章用火、用電、用油、用氣行為；
7.外墻保溫材料防火性能是否符合有關消防技術標準要求（民用建筑外保溫材料的燃燒性能不應低于B2級，建筑高度大于等于100m的住宅建筑和建筑高度大于等于50m的其他民用建筑，應采用燃燒性能A級的保溫材料；采用B1或B2級保溫材料的建筑，應按規定的分層設置水平防火隔離帶）；
8.在建工程裝飾裝修材料是否符合國家規范的要求。
三是對“三合一”場所開展火災隱患整治。領導小組辦公室要組織公安、工商、國土、規劃、建設、城管、安監等相關部門力量，組成綜合整治工作組，嚴格按照公共安全行業標準《人員住宿與生產經營貯存合用場所消防安全技術規范》（GA703-2007），結合全市“三合一”場所專項整治工作要求，深入開展我縣“三合一”場所火災隱患排查整治活動，切實摸清我縣“三合一”場所消防安全情況底數，逐一督促落實整改方案和各項防范措施。
四是對火災多發易發場所進行重點排查。針對冬季火災發生的規律和特點，按照“屬地為主，條塊結合”和“誰主管，誰負責”的原則，認真組織開展消防安全大檢查，排查整改火災隱患。各責任主體單位要將賓館、飯店、娛樂場所、商場、市場、醫院、學校等人員密集場所、勞動密集型場企業、易燃易爆單位和車站、人員密集棚戶區、進城務工人員居住地以及中小學校（幼兒園）、小醫院、小商場、小旅館、小網吧、小餐飲場所、小歌舞娛樂場所、小美容洗浴場所、小生產加工企業等“九小場所”作為排查的重點，著力解決消防安全責任制不落實、疏散通道和安全出口不暢通、消防設施器材配備不到位、消防安全管理不規范等問題。
五是對大型活動、重要會議場所等進行重點排查。在元旦、春節等各類節日，各部門要組織力量，加強對慶典活動、群眾集會和重要會議場所的消防安全保衛工作，做到提前參與，依法檢查，嚴格審批，確保安全；對不具備舉辦條件的，要采取果斷措施，責令停止舉辦，確保萬無一失。
六是對農村火災形勢進行排查。各鄉鎮政府和村民委員會要充分發揮主導作用，制定防火公約，深入發動群眾，建立多戶聯防等村民自我管理機制，開展治安和防火巡查，實行群防群治。要結合農村實際，針對農村柴草垛、城鄉結合部易燃建筑密集區易發生連營火災的特點，切實加強柴草垛等燃料的管理和爐灶、煙囪、天棚、電線等消防安全隱患的治理，加強對易燃易爆化學物品場所和農村集體、個體、私營企業的消防安全管理。要做好農村消防宣傳教育工作，倡導科學的生產方式和生活習俗，指導農民安全用火、用電、用油、用氣，落實對老、弱、病、殘等弱勢人員的看護責任，提高群眾消防安全意識和自防自救能力。要發展壯大消防志愿隊伍，加強對消防力量的培訓、管理，提高農村火災預防能力。
（三）強力開展大整治大執法。堅決執行“七個一律”的鐵腕措施，凡新建、改建、擴建的建設工程要嚴格依法進行消防設計審核、消防驗收和備案抽查，凡消防設計審核不合格的，一律不得同意施工；凡消防驗收不合格的，一律不得投入使用；凡消防設計和竣工驗收備案抽查不合格的，一律停止施工、停止使用；凡發現公眾聚集場所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的，一律予以查封；凡發現疏散通道、安全出口數量不足或嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的，一律予以查封；凡建筑消防設施嚴重損壞，不再具備防火滅火功能的，一律予以查封；凡人員密集場所存在影響逃生和滅火救援的障礙物，一律予以拆除。
相關職能部門在檢查中，要嚴格落實“三禁止、四強化、六必須”措施。“三禁止”，即：一是禁止埋壓、圈占、遮擋消火栓，占用防火間距；二是禁止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道；三是禁止違章動火、違章吸煙和違規操作。“四強化”，即：一是強化消防器材和設施的配置；二是強化施工現場管理職責的落實；三是強化消防知識和自救逃生技能的提升；四是強化建筑外墻保溫及裝飾材料防火規定的執行。“六必須”，即：實施動火作業前，必須將居民臨時遷移出建筑物；實施電焊、氣焊等明火作業時，必須履行單位內部動火審批手續、必須清除現場及周邊的可燃物、必須落實專人實施現場監護、必須配置消防器材進行現場保護、必須做到電氣焊操作人員持證上崗。
（四）加強執勤備戰工作。縣公安消防大隊要加大消防器材和裝備建設力度，儲備足夠數量的滅火劑，協調解決和修繕市政公共消火栓，確保一旦發生火災事故，最大限度地發揮作用；要緊密結合冬季火災多發生在夜間和發現晚、報警遲、煙霧大、撲救難、易造成人員傷亡等規律和特點，立足于“滅大火、打惡仗”，堅持“預防為主和科學施救”的指導思想，強化“六熟悉”和技戰術訓練，修訂完善滅火救援預案，大力開展實戰演練，認真維護保養車輛器材，備足滅火物資，從思想上、組織上、物質上、裝備上、訓練上、預案上做好滅火救援的各項準備，做到一旦發生火災，反應快速，指揮科學，處置有效，最大限度地減少火災損失和危害。
五、有關要求
（一）落實責任。各鄉鎮政府和縣府各部門、有關單位要站在貫徹落實科學發展觀、推進“平安酉陽”建設的高度，切實把冬季防火和消防安全大宣教、大排查、大整治、大執法“四大行動”擺上重要的議事日程，嚴格實行主要領導負總責，分管領導和主管部門“一崗雙責”制，嚴格落實安全監管責任追究制。認真制訂本鄉鎮、本部門和本單位的工作實施方案，細化工作措施，分解工作責任，開展拉網式檢查。縣政府有關部門要將冬季防火暨“四大行動”工作納入安全生產、“平安酉陽”建設和構筑“防火墻”工程的考核內容，進行考核。
（二）嚴肅執法。各鄉鎮政府和縣府各部門、有關單位要認真履行職責，在活動中嚴格落實“三禁止、四強化、六必須、七個一律”措施，依法查處消防違法違章行為，強力整治各類火災隱患。
