時間：2022-11-20 09:02:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業總工履職報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
七星區人民政府：
2020年8月6日，位于七星區桂磨路廣西****部件有限公司廠房改造施工現場，發生一起高空拆墻墜亡事故，造成一人死亡。
2020年8月18日，七星區人民政府根據《生產安全事故報告和調查處理條例》的有關規定，批準成立了由七星區人民政府區委常委、常委副區長蔣**任組長，區應急局局長武**、高新住建局局長**、區工信局局長陳**任副組長，區應急局、高新住建局、區工信局、區總工會、七星公安分局、區勞動監察大隊、漓東街道辦事處為成員單位的事故聯合調查處置小組對此起事故進行調查。
事故聯合調查處置小組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘查、查閱資料、調查取證，查明了事故發生的原因、經過、人員傷亡等情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議。同時，針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施建議。
一、事故發生單位及相關人員概況
（一）事故相關單位
事故發生單位：桂林**建筑裝飾工程有限公司
法定代表人：楊**聯系電話：1807734****
公司類型：有限責任公司
注冊地址：桂林市疊彩區**路31號**30棟1-08號商鋪
營業范圍:室內外裝修裝飾工程、建筑工程設計與施工；市政公用建設工程、園林綠化工程、普通機電設備安裝工程、房屋建設工程、防腐防水保溫工程、建筑防水工程、鋼結構工程施工；景觀設計；多媒體設計；水電安裝；管道安裝；企業管理咨詢；商務信息咨詢；五金交電、建筑材料、裝潢材料銷售。
營業期限：2019年03月14日至長期
（二）事故相關人員情況
1、蔣**（死者），男，漢族，1970年10月15日生，住廣西全州縣石塘鎮朝南村委**村**1號，身份證號：45232319701015****，系桂林**建筑裝飾工程有限公司工作人員（泥工）。
2、許**，男，漢族，1986年11月29日生，住福建省惠安縣東橋鎮**村，身份證號：35052119861129****，系桂林**建筑裝飾工程有限公司派駐廣西****有限公司廠房改造工程項目經理。
二、事故發生經過和事故救援情況
2020年8月6日下午18時左右，桂林**建筑裝飾工程有限公司（以下簡稱“**公司”）泥工蔣**在廣西****部件有限公司廠房改造工程進行高空拆墻過程中，不慎從高墻墜落。事故發生后，蔣**同事蔣送生立即撥打了120及110救援電話，并將事故發生情況及時向該廠房改造工程項目經理許**（事故發生時不在現場）進行了電話匯報。18時25分左右，120醫護救援人員及110警務人員相繼趕到現場，并立即采取了搶救保護措施，經120醫護救護人員現場初步確認蔣**無生命體征。8月8日16時10分左右，區應急局接到市應急局投訴電話（因項目經理許**未將事故向政府相關部門報備），并責令立即對此起事故進行調查處理，隨后區應急局安排副局長王**和監察員張**趕到事故現場，經現場勘查和初步調查，基本確定此事故為一般生產安全事故，建議區人民政府立案查處。
三、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失情況
此事故除造成1人死亡，無人員受傷，無機械損壞。死者身份信息：蔣**，男，漢族，1970年10月15日生，住廣西全州縣石塘鎮**村委**村**號，身份證號：45232319701015****。
致死原因：高空墜落。
事故造成的直接經濟損失：死亡賠償金102萬元（該賠償金額由**公司與死者家屬協商確定）。
四、事故發生的原因和事故性質
（一）事故發生原因
事故直接原因：死者蔣**在進行廣西****部件有限公司廠房改造工程高空拆墻施工過程中，安全意識淡薄，未按規定系扣安全帶及未按要求佩戴安全帽；
（二）事故間接原因
1、**公司的安全生產主體責任履職不到位。經調查該公司在安全生產主體責任履職方面存在以下違法事實：（1）該公司安全生產責任制度、日常隱患排查制度等相關制度不規范、不健全；（2）該廠房改造工程的項目經理無安全生產管理資質證書且履職不到位；（3）該廠房改造工程的安全生產管理員未按規定到施工現場進行管理，未開展安全生產日常隱患排查整改相關工作，履職不到位。
2、**公司安全生產教育培訓不到位。經調查該公司在安全生產教育培訓方面存在以下違法事實：（1）該公司安全生產教育培訓制度、安全生產教育培訓計劃不規范、不健全；（2）該公司未按法律規定對從業人員進行崗前安全生產教育培訓（培訓學時不足）；（3）該公司在從業人員入場該廠房改造工程時未進行安全生產技術交底（從業人員在施工時應注意的安全事項）。
3、施工現場安全防護措施不到位。經調查該公司在安全防護措施方面存在以下違法事實：（1）該廠房改造項目的鋼結構腳手架搭建不規范，施工層的竹架板未滿鋪且未張掛安全網，存在重大安全生產隱患；（2）事發點廠房內側未搭建鋼結構腳手架，也未進行有效的安全防護措施；（3）該廠房改造項目施工現場未設置明顯的安全生產警示標志。
（三）事故性質認定：
經對事故原因、人員傷亡和經濟損失情況的調查分析，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令）的相關規定，調查組對此次事故的性質認定為：一般生產安全責任事故。
五、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議
根據事故原因調查和事故責任認定，依據有關法律、法規，對事故有關責任單位和責任人提出以下處理意見。
（一）事故相關單位責任認定及處理意見。
**公司系廣西****部件有限公司廠房改造工程施工單位，安全生產主體責任落實不到位，未按規定制定安全生產責任制度、日常隱患排查制度等相關制度，在施工現場未設置明顯的安全警示標志，安排無安全生產管理資質的人員擔任項目負責人，未按法律規定對蔣**進行崗前安全生產教育培訓，未督促蔣**在高空作業時嚴格執行安全生產規章制度和安全操作規程，未能有效制止蔣**高處作業時未按規定系扣安全防護用品的違章作業行為，以上事實違法了《中華人民共和國安全生產法》第十八條第二款、第五款及第二十四條第二款、第二十五條第一款、第三十二條的規定，應對此次墜亡事故負有次要責任。
建議由區應急管理局依法對該公司進行處理。
（二）事故相關人員的責任認定及處理建議。
1、蔣**在廣西****部件有限公司廠房改造工程高空拆墻施工過程中，安全意識淡薄，未按規定系扣安全帶及未按要求佩戴好安全帽進行違章作業行為，以上事實違法了《中華人民共和國安全生產法》第五十四條的規定，對此次墜亡事故負有主要責任。
鑒于其已死亡，建議不予追究責任。
2、許**系**公司派駐廣西****部件有限公司廠房改造工程的項目經理，無安全生產管理資質，未按規定對施工現場進行安全生產管理，未能發現并制止蔣**高處作業時未按規定系扣安全防護用品的違章作業行為，存在安全生產履職不力情形，同時在此次事故發生后未及時向政府有關職能部門進行報告，存在生產安全事故遲報的違法事實，以上事實違法了《中華人民共和國安全生產法》第二十二條第六款、第二十四條第二款及第八十條的規定，應對此次墜亡事故負有領導責任。
建議由區應急管理局對其依法進行處理。
六、事故防范和整改措施
此次事故的發生，充分暴露了施工企業在安全生產管理方面存在的不足，為預防同類事故再次發生，特提出以下整改和防范措施：
（一）責令**公司對廣西****部件有限公司廠房改造工程停產整頓；立即開展全單位的安全大檢查，查找并消除各類安全隱患，防止各類事故再次發生；認真吸取事故教訓，立即對所有安全管理人員組織開展安全生產教育培訓，加強安全生產管理；立即對所有從業人員組織開展安全生產教育，遵章守紀生產，提高安全意識和防范事故能力。
（二）建議相關行業主管部門針對此事故在轄區內進行通報，從此起事故中吸取教訓，加強安全生產管理力度，防范生產安全事故發生的風險。
（三）建議相關行業主管部門加強對本轄區高空作業工程安全生監管力度，防范類似事故再次發生。
“8.6”廣西****部件有限公司高空
關鍵詞：四違；安全閉環；管控體系
1 目前煤礦安全管理存在問題：
（1）管理人員責任不到位，誠信履職意識淡薄，對隱患源及三違現象疏于管理。
（2）現行管理機制存有缺陷，沒有實現由“要我安全”到“我要安全”的轉變。
（3）安全管理方式過于簡單、形式化，基本上還是傳統的管理模式，不系統，不科學。
（4）信息化技術支撐不到位，企業主要負責人雖然是安全管理的第一責任人，但在信息化建設上還只停留在理念上，沒有形成一個完整的體系。
2 建立責任鏈追究體系
肥礦集團在推行層級管理、逐追究的基礎上，進一步完善安全管理辦法，明確各類問題“責任鏈”追究范圍。區分四個層面：集團公司層面，按照問題所屬管理責任，追究到二級單位班子成員、副總工程師，公司處室副處級以上管理人員；公司處室副處級以上管理人員追究到二級單位班子成員、副總工程師；二級單位層面，追究到科室、區隊、車間主要負責人；區隊（車間層面，追究到班組、崗位。根據問題性質，確定“責任鏈”范圍：一般安全隱患問題，實行崗位――班組――區隊“短鏈”追究；較重安全隱患問題，實行崗位――班組――區隊――單位分管負責人――主要負責人“中鏈”追究，重大安全隱患問題，實行崗位――班組――區隊――單位分管負責人――主要負責人――處室有關負責人“長鏈”追究，力戒標準不清、追究不規范。
3 實現“四違”、隱患閉環管理
安全管理體系理念逐步提升，將原有的“三違”上升到“四違”新理念。“四違”是“指違章指揮、違章作業、違反勞動紀律、違責行為”，“違責行為”是指上追下聯出現的違反管理規定的不負責行為。“四違”、隱患管理實現標準化管理，建立了“四違”、隱患標準數據庫、考核標準，對安全管理人員檢查的“四違”、隱患數據，錄入系統可自動進行分類，聯責考核，并對隱患未按規定標準、未按時間整改的將實現升級聯責考核，聯責問題落實整改，與人力資源管理考核系統無縫對接，實現安全管理、檢查、幫教、考核閉環管理。
4 建立質量檢查點管理機制
對各作業區域的工作條件和設備情況進行分析研究，分析可能發生的事故、故障及可能存在的隱患，提出安全質量檢查點的基本概念，對安全質量檢查點的情況進行詳細描述，制定檢查點的檢查內容，并制作成檢查樣表，以供管理人員進行檢查填寫。
5 建立安全隱患處理閉環升級管控體系
安全管理體系理念逐步提升，將原有的“三違”上升到“四違”新理念。“四違”是“指違章指揮、違章作業、違反勞動紀律、違責行為”，“違責行為”是指上追下聯出現的違反管理規定的不負責行為。從集團公司到礦井管理部門以上的管理人員在現場所查處的安全隱患，一律實行層級升級閉環管理。首先根據專業、施工單位、安全隱患類別和性質固化標準數據庫、考核標準，固化層級聯責責任、考核標準。其次是檢查人員針對安全隱患落實整改措施、整改時間、整改單位、整改負責人、聯責負責人，監督復查責任部門，接下來整改負責人應該嚴格按照要求組織處理安全隱患，并積極申請復查，復查合格即可消號，如果到期未整改或經驗收達不到要求，即可升級到相應聯責負責人，由聯責負責人督促并進一步落實整改，否則將繼續升級并聯責上一級負責人，只要隱患升級將自上而下聯責考核。
6 建立安全隱患、“三線”正負激勵機制
安全隱患管理在實行閉環升級管控的同時，對于責任單位負責人實行“警戒線、幫教線、安培線”“三線”管理。“三線”以分數形式體現，首先也是根據安全隱患類別和性質確定并固化分數值，其次根據礦井管理水平確定“三線”分數值，“三線”分數值可以隨著責任單位管理水平的不斷提高而降低，原則上“三線”管理的是少數單位，否則，“三線”分數值需要及時調整。再者責任單位管理人員查出的安全隱患為負分，集團公司到礦井管理部門以上的管理人員查出的安全隱患為正分，兩者相互增減實現正負激勵。分數值達到警戒線值，將給責任單位管理人員尤其是主要負責人提出警告，意為現場安全隱患較多，單位管理未跟上。分數值達到幫教線值，則由礦井幫教部門對責任單位主要負責人進行幫教，并記錄“黑名單”，一年或半年內有三次幫教，主要負責人將受到降級處罰。分數值達到安培線值，意為責任單位主要負責人將被停止工作、停發工資，進入安全學校進行不少于10天的安全管理培訓，一年或半年內有兩次安培，將受到撤職處罰。
7 建立安全管控信息系統
信息化支撐是管理制度、規定，有效落地的有效手段，首先將各種信息（主要包括人員、設備、隱患、四違、安全質量檢查點等）進行規范化、標準化，并進行統一編碼，建立標準數據庫。再就是按照層級管理模式，根據專業管理、單位管理方式，將有關管理人員進行分類，錄入數據庫。然后按照閉環管控理念設計功能框架，利用短信方式進行報告、警示。最后該系統與人力資源考核系統、安全培訓系統對接，實現考核、安全培訓自動才生成、告知。這樣無論哪一級管理人員按照檢查地點的檢查菜單進行檢查并對問題進行錄入、選擇相應的聯責責任人員即可，有關考核問題或升級考核將會自動生成。通過信息化支撐實現程序自動化、職責清晰化、考核無私化、聯責透明化，確保了制度的嚴肅性。
8 結語
時光如梭，不經意之間2019年就要過去了，回顧這一年，是美好的一年，收獲的一年，充實而忙碌的一年。我于今年6月有幸加入XX集團，在監察審計部任職，按照領導要求，目前在財務部學習鍛煉。在這半年時光里，我深切感受到了集團公司這個大家庭的溫暖關懷，也感受到了領導和同事們的悉心幫助，使我在短時間內更快更好的融入集體，也讓自己迅速進入工作崗位，扮演好自己的角色，同時在思想、工作、學習等方面都取得了一定的進步。現將本人這半年的工作情況總結如下：
一、財務工作方面
1、參與制定完善集團公司各項財務規章制度。完善并修改了《XXXX（集團）財務管理制度》，起草制定《（集團）差旅費管理辦法》、《（集團）財務審批制度》、《（集團）增收節支管理辦法》、《（集團）全面預算管理辦法》。
2、認真落實月度、季度財務分析報告工作。按照集團公司要求，在總會計師的悉心指導下，我起草完成了集團公司財務分析季度報告，并做成模板下發給各子（分）公司作為參照，統一了財務數據上報口徑，并按月及時完成集團公司財務分析報告的撰寫及匯總工作。
3、認真做好固定資產以及存貨的管理工作。按照財務部的崗位職責劃分，由我負責集團機關固定資產及存貨的管理工作。我及時完善了集團公司機關的固定資產臺賬，按照企業會計準則及集團財務管理制度的規定，按月對固定資產折舊進行測算并向集團機關會計提供數據；參與了存貨的清查盤點工作，對后一步庫存材料的處置提供依據。
4、按時完成部門月度工作小結的上報工作。按照集團公司領導要求，每月終了各部門要及時上報月度工作小結，我對財務部每月發生的各類業務及工作事項認真做好記錄，并在月末及時總結，按時完成上報。
5、做好集團公司貸款融資業務的銀行對接工作。根據集團公司的發展規劃和業務需求，我集團公司計劃向銀行進行貸款融資，前期已與六家銀行對接完畢并提供了基礎性資料，目前已完成銀行的前期信用評級與客戶準入手續工作，下一步將持續跟進，及時向銀行提供資料。
6、9月，同城司的相關人員赴國開行，積極商談國開行貸款還本付息的相關事宜，再次確認了本金和利息金額及歸還時間。
7、參與XX分公司調研小組，完成調研工作。根據集團公司第二次總經理辦公會議要求，為進一步強化管理工作，全面掌握XX分公司面臨的各種疑難問題，成立調研小組，圍繞大用戶管理、管網漏損情況、抄表現狀、巡查稽查工作、欠繳水費情況等多方面開展深入細致的調查研究工作，并認真完成調研報告，及時為領導提供決策依據。
8、認真完成領導交辦的其他事項。作為一名新入職的員工，我時刻保持著干事創業的工作激情和艱苦奮斗的吃苦精神，常與領導同事加班加點，有時工作做不完便會拿回家繼續做，總之領導交辦的事項我都會竭盡所能完成好。
二、監察審計工作方面
因為本人的編制在監察審計部，因此除了做好財務工作以外，我還積極參與監察審計部的各項工作：
1、我于6月進入集團公司，由于監察審計部屬于新成立科室，各項制度未能完善，我積極配合部門領導，起草制定了《XX集團內部審計管理辦法》，并制作了審計類文書及工作底稿等各式模板，方便后期開展審計工作。
2、今年8月，按照審計局《關于開展XX內審自查工作安排的通知》要求，對2018年度集團公司總部及下屬3個二級單位（*XX公司、**市XX處理廠及**市XX污水處理廠）的資產、負債、損益、收入、費用、效益情況，以及重大決策事項、資產質量狀況等方面進行了內審自查，并及時上報內審自查報告。
3、今年10月，按照市國資委《關于對市屬國有企業負責人履職待遇與業務支出情況進行專項督導檢查的通知》要求，對集團公司領導班子成員2018年9月至2019年9月期間的公務用車、辦公用房、培訓、業務招待、差旅費、通訊費等六個方面進行了認真自查和梳理，并及時上報了自查報告。
4、積極配合生產運營部，參與集團公司采購方案研討小組，按照集團公司采購管理辦法的規定，針對2020年度集團公司采購計劃，與小組成員共同討論采購方式，并對材料最高限價進行復核等工作。
5、按照集團公司領導要求，參與月度巡查工作，對各子（分）公司生產運營狀況、安全情況等進行摸底調查。
三、不足之處
在這半年的時間里，我能夠認真對待每一項工作任務，認真遵守規章制度，能夠及時完成領導交給的各項任務，積極主動地開展工作，但是，在工作當中還存在諸多不足：
1、業務能力存在很多不足，在財務涉稅方面、內控制度以及下屬子（分）公司的生產運營、操作流程等方面我還需要繼續深入學習，不斷增加自己的知識儲備、業務能力、工作經驗。
2、服務意識上存在不足，工作上存在只顧自己一塊地的現象。沒能主動作為，為他人設身處地的著想。
3、工作主動性上存在不足，在有些工作上還是很被動，領導說什么自己才做什么，缺乏大膽作為、干事創業的沖勁。
四、下一步工作打算
1、認真落實好集團公司全面預算工作。2020年年初要在全集團公司范圍內推行全面預算管理，由我牽頭，要做好前期準備工作，各（子）分公司要積極配合，加強溝通協調，認真落實好全面預算工作。
2、繼續做好財務分析工作，及時提出為實現本集團公司生產經營計劃的財務控制可行性措施或建議。
3、加強個人業務工作學習，提高各方面業務能力，讓自己成為一專多能的工作人員。
現代公司的法人治理結構，包括股東大會、董事會、經營班子等機構，明確其職責權限劃分，對于建設法治企業具有重要意義。
結合《公司法》及企業管理實踐，本人總結股東大會行使以下職權：
（一）決定公司經營方針和投資計劃；
（二） 選舉和更換非由職工代表擔任的董事、監事，決定有關董事、監事的報酬事項；
（三）審議批準董事會報告；
（四）審議批準監事會報告；
（五）審議批準公司的年度財務預算方案、決算方案；
（六）審議批準公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；
（七）對公司增加或減少注冊資本作出決議；
（八）對發行公司債券作出決議；
（九）對公司合并、分立、解散、清算或者變更公司形式作出決議；
（十）修改公司章程；
（十一）對公司聘用、解聘會計師事務所作出決議；
（十二）審議批準重大的擔保事項；
（十三）審議公司在一年內購買、出售重大資產超過公司最近一期經審計總資產30%的事項；
（十四）審議批準變更募集資金用途事項；
（十五）審議股權激勵計劃；
（十六）審議法律、行政法規、部門規章或本章程規定應當由股東大會決定的其他事項 。
董事會行使以下職權：
（一）負責召集股東大會，并向股東大會報告工作；
（二）執行股東大會的決議；
（三）決定公司的經營計劃和投資方案；
（四）制訂公司的年度財務預算方案、決算方案；
（五）制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；
（六）制訂公司增加或者減少注冊資本、發行債券或其他證券及上市方案；
（七）擬訂公司重大收購、收購本公司股票或者合并、解散及變更公司形式方案；
（八）在股東大會授權范圍內，決定公司對外投資、收購出售資產、資產抵押、對外擔保事項、委托理財、關聯交易等事項；
（九）決定金額在上年末凈資產額30%以內的資產處置和壞帳處理；
（十）決定公司內部管理機構的設置；
（十一）制訂公司的激勵制度、辦法；
（十二）根據董事長提名，聘任或者解聘公司總經理、財務總監、董事會秘書以及審計部門負責人；根據總經理的提名，聘任或者解聘公司副總經理、財務部門負責人等高級管理人員，決定向控股、參股企業委派或推薦的董事人選、監事人選和決定任免下屬控股企業的法人代表，并決定上述人員的報酬事項和獎懲事項；
（十三）制訂公司的基本管理制度；
（十四）制訂公司章程的修改方案；
（十五）管理公司信息披露事項；
（十六）向股東大會提請聘請或更換為公司審計的會計師事務所；
（十七）聽取公司總經理的工作匯報并檢查總經理的工作；
（十八）法律、行政法規、部門規章或公司章程規定授予的其他職權。
可以看出，股東大會是公司最高權力機構，行使公司治理中最重要的權力，董事會為股東大會的決策和事項作出前期工作并決定相關事項。通常國有公司的股東大會每年召開一次，主要決定公司的重要事項，董事會與股東大會一并召開，就形成最重要權力機構形同虛設的局面，而董事長作為自然人的機構，可以日日履行職權，而且即使沒有股東大會、董事會的授權，也名義上具有代表公司一切權力的能力。那么如何適當授權，使法人治理結構中的各層級有權履職又不越權成為一個重要問題。
經過在國有公司多年的管理實踐經驗，本人認為，設立書面梯級授權體系具有重要意義。
首先需要探討權力的來源問題，毋庸置疑，公司的權力來源于投資人，但是國有公司由于所有者缺位，由管理者代為履行投資人的角色，由于管理者與投資人本質上的區別，管理者即使是公司的股東，對公司的權力也并非有切膚之痛，因此股東大會往往流于形式，董事會也如此。這也是董事長常常履行股東大會、董事會職責而被認為理所當然的根本原因。
由于股東大會和董事會職責明確，因此無需授權，而董事長究竟有何權力，則需要書面授權說明。本人認為，董事長作為公司的法定代表人，是公司形式上的代表，實質的權力仍由董事會履行，董事會應當將董事長具體行使的形式權力以書面授權書予以明確。
總經理是公司經營層的代表，那么總經理的管理權來自何處，本人認為，從董事會的職責權限和代表意義，總經理的管理權來自董事會，而非董事長，因此，應當由董事會為總經理出具書面授權書，明確總經理的權利。
國有公司的經營班子通常包括總經理、副總經理若干、總會計師、總工程師（副總級）等人，除了總經理的權利來自董事會，那么副總級別的管理權是否需書面授權書明確？一般公司管理中并沒有此類書面授權書，這里權利往往通過領導職責分工的文件來明確，那么此類文件是否能夠代表具有法律意義的授權書？對一般類型的公司往往采取默認的態度，但是對于保險、銀行類企業，行業主管部門都要求有書面授權書。本人認為，設立書面授權書機制對于完善現代法人治理結構具有重要意義。
今年以來，某區安監局在區委、區政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想和“安全發展”理念為指導，堅持“安全第
一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹落實《安全生產法》和《省安全生產條例》，突出工作重點、狠抓工作落實，較好地完成了區委、區政府部署的各項工作任務。
一、加強宣傳教育，積極營造安全發展的氛圍。深化安全主任培訓。制定了《*年某區安全主任培訓工作計劃》，對全區新增安全主任培訓、安全主任再培訓和全員安全培訓三項培訓任務作了總體安排。共培訓新增安全主任培訓1584人，安全主任再培訓2513人。針對交通行業安全特點，開辦了交通系統安全主任培訓班，為交通系統培訓新增安全主任學員30人、再培訓學員51人。組織136名街道、職能部門安全生產負責人和區、街安全生產執法監察人員，舉辦了《生產安全事故報告和調查處理條例》講座。采取上門動員、提供場所、檢查督導等方法，積極推進企業從業人員安全生產全員培訓，轄內企業培訓員工47461人。認真組織安全生產宣傳月活動。制定《安全月活動方案》，對安全月活動進行布置。與區總工一起，在某廣場舉辦了以“珍惜生命、保障安康”為主題的某區職工安全生產知識宣傳教育系列活動啟動儀式。在某廣場組織了安全月宣傳咨詢日活動。兩次活動共現場發放宣傳單張32000多份、安全警句撲克牌1萬多付，為群眾解答生產安全問題1300多人次。為配合安全生產大檢查和安全月活動，還制作了50幅安全生產知識和事故案例警示掛圖，在區內行政街道和人群聚集地段巡回展示。《突發事件應對法》11月1日施行后，為配合《突發事件應對法》的宣傳，又制作了8塊安全生產應急管理知識宣傳展板，在各街道進行巡回展覽。通過廣泛深入地宣傳，在全區營造了關愛生命、關注安全的濃厚氛圍。
二、突出專項整治，確保重點行業和領域的安全。下大力抓了兩個隱患單位整治工作。按照區政府關于繼續推進街道兩個重點安全隱患單位整治工作的要求，在充分排查摸底的基礎上，確定了今年重點整治兩個隱患單位名單，督促各街道、企業制定整治方案、狠抓整治落實，全區48個重點隱患單位已基本完成整治并通過區驗收。有針對性地開展預防高處墜落事故專項整治工作。制定下發了《迅速開展防范高處墜落事故工作的緊急通知》，在全區開展了針對高處作業的安全大檢查。全區共出動檢查人員512人次，檢查企業274家，張貼宣傳單張3100多張，制作宣傳櫥窗114個。突出抓了重點行業和領域安全生產隱患排查治理。按照國務院和省、市要求，我區分企業自查、各職能部門和街道檢查、區安委會督查三個階段開展重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動。全區自查自改企業4508家,自查隱患817條,已自改隱患813條。督促職能部門和街道組織督查組145個，督查企業6525家次，發現各類隱患1817個，落實整改1809項，隱患整改率99.56%。重點抓了打擊非法生產經營煙花爆竹工作。下發了關于進一步加強打擊非法生產經營煙花爆竹工作的通知，對煙花爆竹非法生產經營專項檢查工作進行研究部署，整合公安、工商、安監、質監等執法資源，開展聯合執法檢查，全面加大非法批發、零售企業管理力度。專項檢查期間，全區共出動人員773人次，檢查企業1357家，倉庫961間，居民住戶5396間。
三、嚴格執法督查，大力解決薄弱環節和問題。扎實開展安全生產大檢查。先后組織四次安全生產大檢查。在春節、“五一”、“國慶”黃金周和十七大期間，開展了以消防安全、建筑工地、重大危險源單位、勞動密集型企業等領域為重點的大檢查。從5月18日開始，按照《市安全生產大檢查實施方案》的統一部署，在高處作業、用電安全、建筑施工、人員密集場所、營運校車、游樂設施、防雷設施等重點部位、重點行業和重點企業開展大檢查。大檢查期間，全區共出動人員4298人次，檢查生產經營單位6385家，出租屋11327間，危舊房1430間，發現并督促整改各類隱患2459個。加強安全生產經常性監察巡查。先后對22521個生產經營單位進行了26150次檢查，查處事故隱患4255個，實際完成事故隱患整改3803條，發出責令整改指令書1640份，對35家違反安全生產法律法規的企業給予了監察處罰。嚴格規范危險化學品監督管理。對從事危險化學品經營的單位進行了審核，共受理危險化學品經營單位換證申請28家，辦理其他危險化學品業務7家。按照《市非藥品類易制毒化學品生產經營企業備案程序實施細則》的要求，在全區開展了非藥品類易制毒化學品生產、經營單位備案工作，累計辦理企業申報非藥品類易制毒化學品經營備案36宗，辦理備案證明變更申請3家。在11家加油站部署開展了危險化學品從業單位安全標準化建設工作。突擊檢查了30家危險化學品從業單位。開展了瓶裝液化氣銷售黑點專項整治,暫扣違法運輸瓶裝液化氣車輛1臺，扣押瓶裝液化氣205瓶。依法嚴肅查處事故。嚴格按照事故處理“四不放過”原則，對大眾搬屋公司“*.2.4”事故等11起企業職工傷亡事故進行了調查處理，受理群眾投訴11起，行政處罰35起，罰款46.9萬元。
四、強化雙基建設，不斷夯實安全生產基礎。嚴格落實政府監管主體責任。組織對街道、職能部門進行了年度安全生產目標管理考核。制定下發了*年度部門、街道安全生產責任制考評細則和部門、街道安全生產第一責任人、直接責任人履職考評細則，逐級簽訂安全生產責任書，細化分解安全生產目標。強化推進企業安全生產主體責任。對轄內生產經營單位進行摸查統計和分類建檔，建立安全生產分類巡查制度，促進安全生產監督管理科學化、制度化、規范化建設。下發《關于強化推進落實企業安全生產主體責任的通知》，對企業安全生產主體責任工作做了部署。指導督促企業圍繞建立組織機構、健全規章制度扎實開展責任制建設，在企業內部建立橫向到邊、縱向到底的安全生產責任制，營造一級抓一級，逐級落實責任的責任追究格局。先后對113家企業進行了現場指導，組織70名安全主任進企業，為67家企業提供落實主體責任等咨詢、指導服務，協助企業整改主體責任落實方面問題132個。目前，全區各街道共完成主體責任推進企業3177家，完成年度計劃的102%。積極開展重大危險源場外應急預案編制工作。按計劃完成了四個重大危險源場外區域應急救援預案編制工作，并組織了演練。
（一）基本情況 。
1.應急管理工作機構進一步完善。成立了由區分管建設工作的副區長任組長，區應急指揮中心主任任副組長，區住建局、安監局、環保水務局、建筑工務局、經濟促進局、民政局、財政局、__交警大隊、__消防大隊、各街道辦等部門的負責人為成員的__區建筑工程搶險應急領導小組。領導小組辦公室設在區住建局辦公室, 按照“統一領導、分級負責,綜合協調、分類管理,條塊結合、屬地管理為主”的原則,做到工作目標明確，責任到人，確保了應急工作的順利開展。
2.應急救援預案體系逐步完善。我局今年以文件印發實施《__區建筑工程搶險應急預案》、《__區住房和建設局防洪防風應急工作預案》、《__區住房和建設局燃氣安全事故應急救援預案》等應急預案。每項預案從應急指揮、應急響應、各級各部門的職責分工,都明確了詳細具體的工作措施,對每個建筑工地的應急工作組織發動等具體事項都做了詳細周密的安排，全區建筑系統的應急預案體系框架已基本建立。通過不斷完善應急預案體系建設，通過演練檢驗預案的科學性和可操作性，提高應急救援、應急處置整體水平。2015年，區住房和建設局共組織“防洪防汛”聯合演練、消防應急救援演練、暴雨天氣防臺風救援演練、觸電急救演練等大小應急演練近92次，通過演練，有效地檢驗了預案的可操作性及相關部門協同配合的能力，進一步提高了我區建筑工地應急救援、應急處置的整體水平。
3.進一步完善應急保障體系。一是加強應急隊伍建設。應急隊伍在我區從事工程隊伍的建筑施工企業中選擇，由領導小組辦公室負責調用，常設1個專業搶險中隊，為深圳市__區建筑安裝工程有限公司。二是加強風險隱患排查管理。通過日常安全監督檢查、安全生產月、建筑工地汛前防汛防洪專項檢查、消防專項檢查、九打九治專項檢查、防臺風瀑雨災害專項檢查、交叉檢查等方式進行風險隱患排查，并做好相應的隱患排查整改記錄、臺帳，落實整改措施及人員，積極開展各類突發公共事件風險隱患排查和監管工作，較好地掌握了我市突發公共事件風險隱患和應急資源狀況，并對其開展有效監管，通過加強監督管理體系和應急救援體系建設，形成檢查、監控、救援三位一體的監管和應對突發公共事件模式，有效遏制了各類突發公共事件的發生，提高了應對突發公共事件處置能力，為及時迅速開展救援工作打下了堅實的基礎。三是加強應急救援技術方案修訂和專家評估組建設。由我局施工科牽頭，負責組建由科研、勘探、設計、施工、質監、檢測中心、安監等技術專家組成的專家評估庫，制定及修訂應急救援技術方案，開展工程結構安全性鑒定。四是設立物資儲備管理單位。根據區政府職責分工,由區國資委按“先征調、后補償”的原則，負責協調我區建筑施工企業有關工程搶險物資、設備、人員的調用工作。
4.應急管理職能得到充分發揮。一是抓值守。加強應急值守工作，信息渠道暢通，確保24小時值班電話有人接聽、有人處理、有人反饋、有人辦結。明確應急工作分管領導和專職或兼職信息員，應急信息工作做到了及時、準確、有效，提高了應急工作質量和辦事效率。二是抓預防。針對不同的時期、不同施工項目特點，市、區住房和建設局及區應急辦分別下發了《關于切實做好值守應急工作的通知》、《關于應對強降雨天氣的緊急通知》、《關于認真作好地質災害隱患點防治工作的通知》等文件。做到早預防，將可能發生的突發公共事件消除于萌芽狀態。三是抓管理，建立應急管理長效機制。首先是抓內部管理，健全各項規章制度，明確人員職責，其次是堅持定期召開應急管理會議及時
總結講評和安排全區建筑工地應急管理工作.5.施工企業應急意識和應急能力全面提高。今年以來，我們圍繞應急知識進企業、進工地的“兩進”活動為宣傳主題。采取多種形式，使應急知識宣傳有聲有色。一是設置現場宣傳場點、懸掛橫幅標語、宣傳氣球、張貼宣傳掛圖、發放宣傳資料、接受咨詢等方式，向建筑工人宣傳應急知識。二是媒體宣傳。利用電視、互聯網、短信等媒體，充分利用社區體育活動室、文化站、文化廣場以及宣傳欄等場所進行宣傳。又利用短信定期向手機用戶發送公眾應急小知識,還組織全區建筑工地主要負責人觀看了應急知識教育片，多種形式廣泛宣傳應急管理知識。三是結合各種主題活動日，如“安全生產月”、“千萬農民工共上一堂課”、“國際減災日”、“消防日”、“法制宣傳日”等進施工工地開展應急科普宣教，發放宣傳資料、普及專項應急知識。
6.認真做好應急值守和信息報告工作。我局堅持24小時值班制度，認真做好日常值守應急和信息匯總工作，不斷提高信息報告的效率和質量，進一步嚴格執行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。根據國家、自治區關于突發公共事件信息報告工作的要求，完善突發公共事件的信息報告制度，明確信息報告要素、時限、渠道和責任主體，強化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，規范突發公共事件信息接收、采集和報送工作。
（二）存在問題。
1.建筑工地應急管理機構的建設參差不齊。由于今年開工建設的建筑工程項目較多，大小不一及管理人員流動性大的特點，特別是個別舊改項目，雖有應急管理管理機構體系，但應急救援組織機構人員未能到崗履職，造成應急救援預案的可操作性不強。沒能充分發揮建筑工地的應急管理的優勢，施工企業的應急管理體制、機制還需進一步完善。
2.應急培訓力度不大，培訓面不廣。隨著時代的進步與發展，個人應急管理水平的不足成為制約應急管理工作持續深入開展的重要因素，應急管理培訓是這一問題最直接和有效的解決辦法。我區建筑系統目前尚未建立系統的培訓機制，只有為數不多的人員直接或間接參加過區、市里組織的培訓，無論從培訓的面和效果上都是不足的。
3.應急保障能力有待提高。一是應急專業應急隊伍種類不全，裝備不足，技能掌握不全，需要形成長效的培訓演練機制。二是應急物資分散且裝備落后，救災物資準備不充分，還處于較低水平、低標準階段。三是儲備物資數量少、運輸時間長、儲備品類單一，影響到實際救助能力。
（三）下一步工作措施。
1.健全應急管理組織網絡。通過健全指揮部、救援隊及專家隊伍，明確應急工作分管領導和專職或兼職信息員確保信息報告及時、準確、真實。
2.加強應急專業隊伍建設。按照依托專業隊伍，整合社會力量，提高裝備水平的要求，堅持一隊多用、一專多能的原則，做好人力資源的統籌工作，加強應急隊伍的培養和訓練。
3.加強風險隱患排查工作。堅持預防為主，定期或不定期對建設工程突發事件隱患進行分析和檢查,對排查中發現的安全隱患，特別是重大風險隱患加強實時監控，實現風險隱患整治與日常監管有機結合。加大督促力度、切實落實整改措施。具體明確專人負責隱患排查的具體工作,認真做好隱患的統計匯總、分析評估和信息報送。
4.精心組織各類應急預案演練。堅持以應急預案演練為著力點，努力提高預防和處置突發事件的實戰能力。一是配合市、區應急辦做好應急演練。二是區建設工程的有關單位要加強專項應急預案演練。演練后要有評估，發現問題及時調整預案，達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的，真正將專業應急隊伍打造成一支叫得響、打得勝的應急隊伍。
5.加強應急培訓與宣傳教育工作。積極組織應急管理人員參加省、市舉辦的應急管理知識講座和培訓提高應急管理人員的專業能力。積極參與省市組織開展的突發事件應急知識宣傳演練活動，不斷加大應急知識宣傳工作力度，做好轄區建設系統的應急知識宣傳普及工作，提高建筑工地應對突發事件的能力。
（一）基本情況。
目前，__轄區有6家瓶裝燃氣企業，共計7個瓶裝燃氣供應站、52個瓶裝燃氣服務點。在我局編制的《__區燃氣行業突發事故應急救援預案》的基本框架下，各燃氣企業結合本單位實際情況編制《安全生產事故應急方案》，各瓶裝燃氣供應站和瓶裝燃氣服務點相應制定有《應急事故處置方案》。在我局的督促要求下，各燃氣企業將本單位的重大危險源和重大隱患登記建檔，在每季度的安全生產日常檢查中將應急管理工作納入重點檢查內容。同時，由我局每季度定期組織開展燃氣行業安全生產應急實兵演練。
現__轄區范圍內已鋪設次高壓燃氣管網11.9公里，中壓燃氣管網339.2公里，低壓燃氣管網700多公里。主要以深圳市燃氣集團股份有限公司為依托，編制《燃氣管網突發事故應急預案》，組建專業的城市應急救援隊伍。結合__區燃氣管網實際情況，深圳市燃氣集團股份有限公司健全完善突發事故應變處置框架，成立相應的組織機構，充實物資設備儲備，加強對次高壓、中壓、低壓管線的日常巡查。同時定期開展應急演練活動，達到“完善機制、磨煉隊伍”的目的。
（二）下一步工作措施。
1.結合實際情況，完善應急管理工作。根據__區燃氣行業的安全生產形勢變化，結合安全生產設施設備標準要求，與時俱進，完善和健全應急管理工作，建立一支過硬的應急救援隊伍。重點完善瓶裝燃氣經營站防爆設備、瓶庫間管理措施、車輛安全運輸等關鍵環節的防恐應急工作。
2.推進突發事故應急工作的標準化建設。針對燃氣安全供應的行業特點，在日常應急管理工作中，逐步統一規范各燃氣企業和站點的應急基本措施，包括前期預警小組、物資保障小組、救援應變小組、疏散分導小組等，進一步規范標準化統一建設，確保突發事故的應急救援及時有效。
關鍵詞：采礦工程 支護質量 監測技術 數據收集 設備維護
中圖分類號： F407.1
一、支護質量與頂板動態監測技術
在總結緩傾斜中，厚長壁工作面開展支護質量與頂板動態監測方面，應進一步在堅硬頂板、破碎頂板、急傾斜、放頂煤工作面開展支護質量與頂板動態監測，同時應不斷完善現有的監測技術，發展智能化監測系統，改進監測儀表，使監測儀表向直觀、輕便、小型化方向發展，具體如下。
1、責任要明確，在生產技術科的支持下，成立礦壓觀測組，在總工程師的領導中，在技術科長的管理下，支護質量監測與有關礦壓觀測的各種工作得以有條不紊的完成，之中分清重點，將礦壓觀測列為現場頂板控制工作的重中之重，觀測人員要有豐富的經驗，而且保持一定的數量，起碼要有五名專職人員進行頂板監測。開展質量檢測工作，履職盡責。
2、礦壓觀測儀器儀表、支護質量監測儀器儀表準備齊全，設備配備及時到位。
3、認真進行質量觀測，做活數據記錄，對記錄進行對比、處理、分析，避免出現失誤，及時發現問題，快速提出整改意見，監督新辦法的實施。
4、特殊的情況、特殊的地點加大研究力度，對掘進工作面過斷層、破碎帶、孤島開采、富水區、交叉點、沿空巷道、大斷面切眼制定觀測方案，對礦山的壓力作出真切地測量，觀測數據要真實可靠，要有具體的分析和整體的總結，有的環境特點比較特殊，頂板控制的措施就要預防到位，杜絕冒頂事故，保證安全生產。
5、對支護產品的質量必須嚴加把關，保證錨網回采巷道的安全；對礦壓監測儀器的質量嚴格按照國家標準進行強檢，質量不合格的產品堅決杜絕，在使用過程當中，一旦安全監測儀器儀表等產品不能正常使用，立即更換，不能因小失大。
6、嚴格管理資料文件，做好數據登錄，及時總結，監測數據、報告資料安全存檔。
二、采面支護質量與頂板監測
1、綜采工作面日常支護、頂板動態監測要求做到支撐牢固，站正完好，必須讓圍巖得到安全的控制，最大程度地降低冒頂事故，使得綜采功效提升，讓生產安全高效。
2、支護質量監測標準：主要監測指標分為支護監測指標、圍巖狀態指標和兩巷超前支護質量指標。支護質量監測指標主要是初撐力（主動支撐力），較大的初撐力能使支柱較快達到工作阻力，降低頂板下沉量，防止頂板早期離層破碎；端面距（tip to face distance ）輔助指標包括支架工作阻力以及支架工作空間幾何狀態。
3、液壓系統工況（泵站壓力、液壓管路和密封件完好狀況）
4、采高、綜采工作面圍巖狀態，冒區長度，端面頂板冒高、冒寬，煤壁片幫深度，片幫區長度。兩巷超前支護質量指標：煤壁超前20m范圍內支護完整，巷高不小于1.8m，有0.7m行人通道。按照作業規程規定加強端頭及超前支護。
5、綜采工作面日常礦壓觀測方法：
6、支架阻力觀測，在測站支架的左、右立柱下腔、平衡千斤頂下腔設直讀式表測定阻力。
7、頂板動態觀測 在各測線處對頂板狀態作統計觀測，記錄采高、端面距、片幫深度等。
8、支架幾何參數觀測采用目測普查，超標明顯處用工具進行測記，包括頂梁走向角及傾角、頂梁錯差。
9、兩巷超前支護質量監測 測量單體液壓支柱的初撐力或工作阻力。
10、特殊時期的支護質量與頂板動態監測：主要包括初采、末采撤面、工作面頂板初次垮落和初次來壓，該階段對每臺支架均要進行動態監測，其初撐力必須符合規定。
三、監測數據收集、分析、處理制度
1、在礦井工作現場，進行支護工作，收集動態監測數據，隨時更新，在原始登記表報認真記錄所測量的數據，制作記錄表，添寫內容具體全面。根據工作要求和制度。
2、工區內，支護質量負責進行，動態監測數據收集完備，每班驗收，人員更替，認真交接，填寫記錄數據準確詳備，內容全面，按實際情況填寫，實事求是，一絲不茍。
3、現場驗收員每班記錄原始數據，認真填寫，監測記錄呈交礦壓組，礦壓組將監測數據統一處理，入檔保存。
4、經過計算機處理，完整的監測數據打印成表，逐一日報。日報表的評價就有了重大的參考意義，煤巖穩定性，工作面支護的質量一覽無余，存在著的的問題，
整改措施、提出來的建議，由分管領導簽署意見，存檔備查。
5、工作面安裝、撤面必須對液壓支架初撐力進行動態監測，對液壓系統完好情況進行統計觀測，并將監測記錄保存。
四、設備的維護
設備使用壽命的長短，操作的方法、能否正確的使用，維護的是否科學合理等都起著相當重要的作用。無論使用設備與否，都會產生老化、磨損。磨損，有正常磨損與非正常磨損之分；在生產過程中，機械操作、設備運轉，各種力的相互作用，設備零件摩擦、腐蝕、剝落或者變形與老化，都可視為正常磨損；設若保管不善，或者不當地使用而引發的機械損壞、老化，都稱之為非正常磨損。保養維護的目的，就是防范非正常磨損，將正常磨損降之最低。我們對皮帶輸送機略作分析。
皮帶輸送機學名膠帶輸送機，輸送帶大部分是橡膠帶、尼龍帶、特氟龍，用于連續輸送散碎物料或成件品。
皮帶輸送機的滾筒要時時完好無，不能破裂，鍵緊膠粘，不能有脫層。
輸送帶的橫向裂口要小于帶寬的4%，保護層脫皮要小于0.25m，中間纖維層破損面寬度要小于帶寬的4%。運行中，輸送帶出現跑偏以及打滑現象立即修正。上部輸送帶超出滾筒和托輥邊緣要及時更換，下部輸送帶隨時檢查避免和機架相磨。
皮帶輸送機和以上幾種機器的維護保養大同小異，不同的地方是，輸送帶打滑，此時要檢查輸送帶的張力，是否長短不適，是否超載，滾筒處是否有存水，諸如此類都要給予相應的處理。
----------方興公交公司 吳崇斌
歲月如梭，光陰荏苒，轉眼間2018年即將過去，回顧一年來企業經營面對的問題感觸頗深，更體會到守業的不易及創業的艱辛。值此年末工作小結感慨有之，但更多的是反思和檢討。本人作為單位的副職領導，主要分管公路客運、公交客運以及兼管黨務、工會工作，如何才能使分管的工作得到有效開展，將每時每刻都在警醒著自己去努力，一年來在領導的關懷和同志們的支持下，各項管理工作得到有序開展，現將自己本年度履職的工作情況匯報如下：
一、 公路客運方面
1.認真抓好春運及平時節假日的運輸工作。主要是落實年初制定的運輸工作計劃和春運工作方案，確保客運運輸生產工作安全、有序、優質的開展。主要體現在督促各職能生產部門認真落實客運生產工作方案和措施，做到生產組織有序、運力調配合理。比如，為抓好今年的春運工作，我站在節前認真做好客源的調查分析及運力的準備，春運期間我們加強了客運站場的管理和宣傳力度，時時掌握客流動態，在客源高峰期主要是節后往廣東方向的民工客流比較多，為了及時疏散旅客我站將運行南寧、桂林的兩輛直達班加班運行廣東。同時，協調兄弟單位車輛幫助運行直達班正班及加班南寧、桂林線。通過全站人員的不懈努力，使我站今年春運工作得到順利開展，完成客運票房收入411萬元，同比去年增加94萬元。
2.加強客運管理，確保生產持續穩定。客運管理重在責任，體現在落實，只有各項管理措施落實到實處，才能夠促進客運管理工作有效開展。因此，自己在平時的工作中重在督促、檢查所屬部門的崗位責任，管理制度的執行情況，尤其是客運站在執行“三不進站、六不出站”的規定是否到位；站場秩序、衛生狀況、服務規范是否符合要求。其次，搞好協調工作，一個是單位內部之間的協調，比如：客運站為擴大業務吸收過往車輛進站發車，就會引發站內原有部分線路重疊發班車主的矛盾，尤其是我站車輛經營責任者，以交班線管理費為由，對吸納進站發班車輛意見大，該事涉及到客運站、生產經營科、車輛經營者的關系，處理不好會造成不穩定隱患。因此，對于內部矛盾要求部門之間一定要相互協作，妥善處理。另一個是外部的協調，主要是與行業管理部門的關系，如客車在站前道路攬客的問題，自己與部門領導經常向縣運管所反映，要求打擊站外攬客，雖然行業整治力度有限，但也給一些攬客車輛不敢那么隨意。通過我站實實在在的工作，使今年客運站進站人數平均每月同比增加2000人次左右。再次，認真落實客運班線招投標和續營工作。根據總公司生產經營部的布置，我站對各條線路車輛經營情況進行摸底調查，了解各線路車輛載客人數，收入狀況，綜合分析經營成本，經營環境以及競爭情況確定招標方案，經報批后進行操作，以此確保次年客運班線費收入增加的預期和客運的經營工作。
二、公交客運方面
公交客運由于經營成本的逐年上升，加之受到非法營運車輛的嚴重沖擊，致使公交經營舉步維艱，虧損的局面難以遏制，減虧已成為公交經營管理的首要目標。
1.根據市場變化，合理調整運力。當前，公交經營情況是城區公交比城鄉公交相對虧損嚴重，其原因是城區三輪車、電摩的增加，造成公交收入下降，成本相對高，為應對公交不利的局面，我們根據各條公交線的客流狀況合理調整運力。城鄉線節假日、雙休日、圩日客流較多，其車輛班次就增多，平時以滿足旅客出行適當減少班次。對于城區8路線、2路線以適度滿足群眾出行安排車輛和班次，6路線因受三輪車沖擊較大，以保線投放車輛運行。為掌握車輛經營情況，每天自己都認真查看和登記各線路車輛收入及班次，月末根據經營狀況提示車隊做好下月車輛運行計劃。此外，為爭取雒容車繞行老城區運行，經過我們多次努力，在今年2月春運高峰期雒容公交車已進入老城區運行，雖然該線因路況原因產值提升不明顯，每月該線同比去年增加2萬多元。但從長遠來講，只要延長線路建好后，其效益是遠久的。
2.完善內部管理，促進工作開展。一方面是加強對駕駛員的管理，由于公營車駕駛員流動大，其人員素質參差不齊。因此，駕駛員的教育和管理是一項長期的工作，為使駕駛員隊伍建設得到有效推進，自己常與公交管理人員共同探討和完善其工作：①采取多種方式與員工溝通，將企業的經營管理規則和服務理念進行長期宣貫，同時對員工在工作中提出的問題以及遇到困難盡其能力進行解決。②完善管理制度。隨著生產經營管理的不斷推進，原有的管理制度有些已不夠完善。我們重新修訂駕駛員管理考核制度，并通過強化生產管理以及公交視屏監控來促進生產管理規范化。另一方面加強成本管理工作。主要是抓好車輛的節能降耗，每月認真分析車輛運行成本的動態，查找不足，并通過不同季節合理調整車輛運行計劃，以減少燃料支出。同時，抓好車輛日常維護和保養工作的落實，并對車輛的耗材認真把關。
3.配合政府工作，提高企業效益。年初鹿寨教育集中區的啟用，縣政府要求公交公司幫助解決學校開學期間學生周末放假疏散及教職工日常上下班接送的運輸工作。我們主動與教育集中區學校聯系，了解學生出行動態，每個雙休日調整車輛運送學生。同時，與學校協商簽訂教職工接送協議，使停擺的車輛得到利用，也增加收入。此外，政府有時臨時抽調車輛運送工作人員處置突發事件，我們都能夠積極配合，這些工作得到了政府的肯定。
4.做好公交車票價的調整申報工作。盡管我們對公交的生產經營采取了不少的措施和努力，但也難于遏制經營嚴重虧損的局面，究其原因主要是近幾年來公交營運成本直線上升，而公交票價仍維持現狀，公交票價已嚴重背離營運成本，是造成虧損的直接原因。我們去年就向物價部門反映公交調價的問題，但都因公交票價的敏感性而得不到答復。今年6月后，有關公交票價政策的相關文件出臺，我們以此為契機對所有公交線路營運成本進行重新測算，并于8月份向縣物價局提交調整公交車票價的報告，政府要求召開城鄉線公交票價調整座談會，11月份已召開座談會，參會代表全部通過票價調整方案。目前，調價方案由物價局報政府最后裁定。
三、 工會工作方面
工會的職能就是起到職工與單位溝通的橋梁作用，維護好職工與單位雙方的權益，增強單位的凝聚力。今年以來工會的工作主要是圍繞總公司工會、縣總工會的指導方針和文件精神去開展工作，主要體現在：認真落實廠務公開和民主管理工作。通過職代會、座談會、公開欄等形式，將單位的重大經營決策、管理目標、生產經營狀況告知職工并接受其監督。同時，慮心聽取職工的意見和建議，不斷完善管理工作。另一方面，發揮工會職工之家的作用。主要從完善工會組織建設和關心職工利益方面去開展工作，通過宣傳工會的職能吸收公營車新聘駕駛員入工會，按照上級要求單位設立勞動爭議調解委員會，主要是解決單位內部的一些勞動爭議問題。同時，我們將關心職工生活，解決職工的實際問題列入管理的常態化。如，對職工收入的關注，對困難職工以及生病住院的職工進行慰問，此外，每年根據單位的特點開展一些文體活動，豐富職工的文娛生活。
四、 工作行為方面
作為單位班子成員，自己深感工作責任的份量，并促使自己在工作中不敢有絲毫懈怠，唯有努力工作，慮心學習，才能適應市場的變化，促進管理工作的有效開展。 因此在平時的工作中能夠嚴格地要求自己，腳踏實地去工作，并盡心盡責去履行好自己的工作職責。另一方面，加強團結，協作精神。做到尊重他人，慮心聽取別人的意見，不斷完善自我。同時，按照“一崗雙責”的要求，加強與各部門的溝通和工作的相互支持，做到分工不分家，共同為維護企業的利益而努力。
總之，在過去的一年里，自己所做的工作能夠順利地開展與領導的關
一、安全質量事故發生的成因
（一）與工作力度不足有關。為什么這樣說，管理弱化，責任缺失，工序簡化，是安全質量事故發生的根本原因。一是現場疏于管理。發現安全質量事故苗頭，不制止，不解決、不處理，不報告，得過且過，心存僥幸；二是遷就作業班組。一味地強調施工進度，片面追求施工成本，遷就滿足勞務承包人一些不合理的要求，本來要投入的資金也省掉了；三是檢查不認真。檢查又不嚴，檢查頻率不足；應付差事，整改又不到位，甚至幫助作業班組掩蓋問題；四是內檢制度形同虛設。本來每道工序，先由企業自檢，然后才通知駐地監理，合格方可進入下道工序。趕進度，嫌麻煩，這樣的檢驗程序也經常省略了。
（二）與貪圖小利有關。第一，在隊伍選擇上，錯誤地錄取了報價偏低勞務隊伍。殊不知，上場后，首先暴露出弊病不會干，沒有自控能力，安全質量隱患頻繁出現。其次沒有實力，到頭來項目部自己買單。業主、監理不滿意，領導自己頭痛，后悔莫及；第二，安全質量資金投入上吝嗇，該投入不投入，摳門，無視安全質量存在；表現另一個方面，安全質量管理人數不足，項目大了，點多線長，人員難以兼顧，顧此失彼現象經常出現；第三，匆匆上崗，新錄用勞務人員來不及培訓，一些特殊工種濫于充數；第四，設備陳舊，故障多，患隱多，報廢不及時，設備更新慢；第五，對偷工減料事情有時睜一只眼閉一只眼，見利忘義，與作業隊伍串通一氣，最后被別人牽著鼻走；第五，材料進場把關不嚴，貪圖便宜。
（三）與機制滯后有關。主要表現：一是違反安全質量成本太低。管理者顧慮重重，好人主義，對違反安全質量不敢大膽地嚴肅處理，總認為勞務作業隊伍是在幫我們干活，不容易，說說批評幾句就行了。時間稍長，勞務人員變就得寸進尺，最后想管好也剎不車了。二是缺乏激勵方法。首先，重視程度不夠。安全質量分析會不痛不癢，形式主義，安全質量管理人員自覺不自覺地受“氣候”的影響，放松對自己要求，變得不積極履職了，漸漸地滋長了多一事不如少一事的管理心態。其次，手段管理不強。在現場看不到濃厚的管理氛圍，勞務作業人員認為干好干差一個樣，也慢慢放松了對安全質量要求。三是項目部與作業班組的互動性不夠，在管理層面上存在“上熱下涼”現象。平時開會少，作業層接觸安全質量教育極為有限，培訓機會更少了，安全質量意識自然不高，慢慢地演變成你講你的，我的局面。
二、治服安全質量事故的有效途徑
避免安全質量事故發生，應該在事故預防，施工過程中應多做些管理工作，而不是僅僅停留在會議層面上，搞秋后算賬，事后總結。當然，追查事故原因，總結經驗教訓也是有必要的。因此，我們應注重在企業內控管理上和標準化施工上下些功夫，多渠道并重，搞好內控，在過程施工中全殲安全質量隱患和防范事故的發生。
（一） 樹立學習理念，提高高鐵施工服務能力
思想是行動的先導，觀念支配行為。只有不斷地更新學習觀念，才能更好地服務于項目施工。一是樹立終身學習的理念。當今時代，知識更新日新月異，科技發展突飛猛進，工程項目建設迅速發展，新工藝、新標準、新材料的大量的運用，不學習就跟不上社會發展的步伐，甚至有被淘汰的危險。二是樹立團隊學習的理念。團隊學習是創新學習型項目的重要途徑，是凝聚各方力量，增強學習效果的主要源泉。要從“學習靠自己”的束縛中解放出來，樹立團隊學習和互動學習的精神，不斷激發每個參建員工的學習熱情，挖掘每個人的潛能，將大家的頭腦中的知識、經驗和合理化建議整合成項目共同財富，轉化為推動發展、開拓各項工作新局面的動力。三是樹立創新發展的理念。創新是發展的靈魂，學習是創新的基石。就是要求各級各類人員在學習中提高創新能力，創造性工作，實現安全質量控制目標。通過學習迅速適應標準化管理要求，強化責任意識，競爭意識，爭第一的意識，激發工作熱情，促進工作能力、服務能力、服務水平、工作質量和效率的提高，為工程項目建設和發展多做貢獻。
（二） 抓好培訓教育，提高全員安全質量意識
安全質量意識低，認識不到位，現場安全質量就搞不好，標準施工上不去。基于項目的建設，工程總承包單位需要大量的勞務人員補充，有的將勞務人員安置在由內部職工帶班的班組里，有的是勞務承包人員直接帶班，性質是勞務工序單價承包。用工的多樣性，項目安全質量管理和標準化施工難度增加了，并存在一定的風險性。勞務人員的年齡一般在40歲以上，文化程度低，技能參差不齊，大多數人員沒有市政施工的經歷，標準化作業沒有概念，要達到什么樣的標準心中無數，安全質量意識相對薄弱，自然是標準化施工程度不高，短期內無法滿足現場的要求。勞務人員教育培訓，提高技能，熟悉標準極為迫切。因此，通過自己辦班等多樣形式培訓，可以解決勞務人員標準化知識不足的問題。通過實踐學習，安全質量意識逐漸提高。在教育培訓過程中，項目管理層共同受益，安全質量意識也在提升。
（三） 抓機制建設，大力提高安全質量管理工作
“基礎不牢，地動山搖”。事實也的確如此。蓋樓房必先將基礎打牢，否則，必成“樓倒倒”、“樓歪歪”。同樣安全質量基礎工作不扎實，隨意而為，面子工程再漂亮，內在質量不實也經不住檢查。安全質量的基礎工作重要性顯而易見，因此，我們著重從以下幾個方面入手加強安全質量機制的建設：一是加強組織領導，設立相應安全質量管理機構，主管領導掛帥，分工一名副職分管，落實相關部門具體負責，定期研究安全質量工作，解決新問題；二是建章建制，建立起安全質量內控管理體系和各級各類人員的崗位職責，制度全部上墻。安全質量檢查制度、交底制度、領導值班制度、材料檢測試驗制度、獎罰制度、目標考核等制度，有據可查，有章可依，避免管理沒章法。三是建立安全質量鏈和責任網，抓好“三道防線”工作。作業班組負責人、安全、技術負責人為第一道防線，施工過程中進行自檢，互檢工作，將安全質量事故消滅在萌芽狀態之中；現場（工區）管理負責人要檢查督促到位，把好第二道防線；安質（工程）部長、安全總監、總工、項目經理，定期不定期組織檢查，指導安全質量工作，把好最后一道防線。四是定期召開安全質量分析會，實行獎罰，經濟兌現。對施工現場反饋的安全質量問題，進行評估分析，定時間，定專人，抓好整改。五是群策群力，“人人都是安全質量員”，縱向到底，橫向到邊，管理全覆蓋，管理常態化。
（四） 加強標準化建設，全面提升安全質量管理水平
資產評估,是本輪資源整合工作的重要組成部分。為了切實抓好資產評估工作,規避整合過程中的風險,本著“精細化管事、軍事化管人”的治企理念,汾西礦業集團公司邊摸索、邊研究、邊實踐,逐步形成了具有汾西特色的“一會四協調、一評四分開、一礦七控制、一項三審核”風險控制框架。
一、貫徹資源整合指導思想,認清資產評估重要意義
山西煤炭問題,是產業問題、經濟問題,也是社會問題、民生問題。特別是煤炭資源無序開采,生態環境破壞嚴重,“多、小、散、低”的粗放發展格局必須改變。煤炭資源整合是實現“三個發展”的必由之路,是提高煤炭產業集中度的必由之路,也是山西煤炭工業可持續發展政策措施試點的重要任務。煤炭資源整合涉及到方方面面的利益,是一次資源重新配置、經濟重新洗牌的利益再分配,可謂“牽一發而動全局”。煤炭資源整合就是要做到“努力讓各方滿意”(讓被整合的企業滿意,讓整合的主體企業滿意,讓地方政府滿意,讓利益相關的農村滿意)。這其中的資產評估工作是整個工作的關鍵,是重點之重點,難點之難點。因此,必須認清本輪資產評估的特殊性和重要性。
(一)資產評估價值是雙方交易的重要依據
資產評估的核心是對資產價值的估算。通過這種估算,為交易雙方提供公開、公平、公正的價值鑒證,便于實現被整合煤礦產權的公平交易和流動,堅持“不損害被整合煤礦利益,但絕不能造成國有資產流失”的原則,從而為兼顧各方利益提供重要的經濟依據。
(二)資產評估程序是界定產權的合法途徑
資產評估過程是資產的保權過程。被整合煤礦的大多數資產(房屋建筑物、出資修建的公路、車輛)沒有法律上的權屬證明,通過科學的評估程序,核實被整合方及相關各部門提供的權屬證明,將不明晰的產權予以確認,使得整合后的資產產權合法化。
(三)資產評估工作是規避風險的有效措施
資產評估工作重點在于摸清家底。通過資產清查,全面核實被整合煤礦的股東情況、資產負債真實情況、對外擔保或抵押情況、或有負債情況、資源儲量、資源價款繳納情況等,杜絕惡意侵權及隱性操作,有效規避重組整合風險。
二、資產評估工作艱難復雜,評估風險控制必不可少
在“國進民退,還是大進小退”、“市場行為,還是政府行為”,“煤老板何去何從”等質疑聲乃至拷問聲中,山西煤礦兼并重組毅然推進,其成效已經顯現。而汾西礦業的資產評估也可謂艱難前行,其間還走了一段彎路。本次資產評估面臨的問題多、依據少、難度大,必須嚴格控制資產評估風險。
(一)會計基礎工作相當薄弱
大多數被整合的煤礦會計基礎工作存在單據不全、賬目不清、審核不嚴的問題,如多數資產未能取得正規票據、賬實不符、大額工程預(決)算書未經有資質的單位審核。正規的審計評估需要重新建賬,編制模擬報表,涉嫌“做假賬”問題,致使正常的評估程序無法實施。
(二)資產評估可操作依據少、難度高
資源整合資產評估的不是一般性資產,既涉及采礦權、資產權、所有權的確認,又涉及地面資產和井下資產成新率的研判,還涉及資本性資產和費用性支出的界定,也有生產礦井、基建項目的區別。這些錯綜復雜的評估工作,現有的政策和慣例難以滿足實際需要,單純的職業判斷又存在較大的隱性風險,被整合煤礦的資產評估面臨著前所未有的新課題。
(三)部分井下資產無法實測
汾西礦業集團公司整合的煤礦三分之一以上由于長期處于停產狀態,井下供電、運輸、通風等系統損壞嚴重,不具備下井實測條件。而井下資產一般占其全部資產的65%以上,對這部分資產評估面臨著重大難題,評估風險的控制尤為重要。
(四)特殊資產產權難以界定
被整合煤礦因生產需要,獨資或合資修建了連接到礦區的主供電線路,連接到鄉村的公路和橋梁。這部分特殊資產的產權不明晰,對其評估也應采取特殊辦法,以防整合后給公司帶來隱患。
(五)坑口轉讓無序
因礦業權的交易完全轉向市場,各類社會資金紛紛涌入,其中不乏投機行為擾亂礦業秩序,加之“關小上大”,出現了資源價款層層轉讓的“泡沫”現象。這給資源價款及坑口轉讓費的評估造成了嚴重障礙。坑口轉讓費成為本次整合中一道不可逾越的“檻”。
(六)資源整合任務重、時間緊
汾西礦業集團公司有六十個被整合對象,資產評估工作要求全面鋪開、同步進行,任務十分繁重,時間十分緊迫。資產評估工作要達到保質保量,必須建立嚴密的資產評估風險控制體系。
三、創建評估風險控制框架,實現資產評估風險控制
山西省本次“強制性”煤炭資源整合工作規模之大、范圍之廣、速度之快,在全國是“第一家”。作為煤炭資源整合資產評估工作,面臨著新形勢、新局面、新情況和新課題。自整合初始,汾西礦業集團就本著高起點、高標準、高質量、嚴要求、有創新的原則,在大量調研分析的基礎上,在省市有關領導的指導下,多次組織本省有關專家學者研討,及時制定應對措施,并在實踐的基礎上創新、發展、規范,逐步形成了具有汾西特色的“一會四協調、一評四分開、一礦七控制、一項三審核”的風險控制框架。
(一)建立“一會四協調”組織機構:明確職責分工
為了確保資產評估工作的規范有序,集團公司專門成立了資產評估評審委員會,并下設評審組、現場組、專家組、督導組,形成了“一會四協調”的組織機構。評審委員會由各相關部門主要領導組成,負責對評估報告的內部評審工作;評審組由財務、審計業務骨干和外聘專家組成,負責對評估項目、范圍和評估報告進行審核;現場組由基建、機電、供應專業人員組成,負責對土建礦建資產、材料設備物資進行清查核實;專家組由集團公司基建、機電專業副總工程師牽頭組成(也聘請相關縣市煤管局專家參與),負責審查被整合礦井的設計圖紙等技術資料,對相關資產是否納入評估范圍作出鑒定;督導組由審計、紀委部門相關領導組成,對評估的全過程進行指導監督。在評審委員會的領導下,各組分工明確,從評估立項、現場清查、初步評審、監督審驗等方面相互制約、相互配合、相互促進,確保各項工作落到實處。這些是實施資產評估風險控制非常重要的組織基礎。
(二)堅持“一評四分開”控制原則:構建監控體系
1.堅持“評估主體與審計主體分開”的原則。采取公開、公平、公正的方式選聘審計機構、資產評估機構,分別對被整合煤礦的實物資產進行清查審計和資產評估,確保“審計不評估、評估不審計”。這樣有利于增加公信度。
2.堅持“實物資產評估與礦業權補償分開”的原則。本次整合的交易價款中包含實物資產和礦業權兩部分。對于實物資產部分,由具備資質的中介機構進行審計、評估,以確定其交易價值。對于礦業權補償部分,按照《關于煤礦企業兼并重組所涉及資源采礦權價款處置辦法》(晉政辦發[2008]83號文)的文件精神,在核實被整合礦井剩余資源儲量的基礎上,依據繳費標準和補償系數計算。這樣,有利于降低評估結果失真風險。
3.堅持“清查、評審、談判分開”的原則。即參與現場清查人員不參與評估報告評審工作;參與報告評審人員不參與談判工作。通過建立“三權分立”的內部機制,相互制約、相互監督,有效防止互相串通。
4.堅持“資產評估與法律盡職調查分開”的原則。資產評估師、律師應各司其職,各負其責,各盡其能,從不同的角度了解被整合煤礦的實際情況,相互核對,以有利于防范信息不對稱風險。
“一評四分開”原則,為資產評估風險控制提供了可操作的科學依據。
(三)實施“一礦七控制”評估程序:實現風險控制
從評估立項、選聘中介機構、核實范圍、現場清查、收購方式、價款支付、資料歸檔等方面,集團公司對資產評估工作實施了“一礦七控制”的評估程序,將風險控制在可接受的范圍之內。這是實施資產評估風險控制的關鍵。
1.評估立項的風險控制。依據山西省煤炭資源整合領導組的批復,各資源整合項目籌備組提交書面申請,由評審委員會進行立項,審點是可行性及投資回報率。在上報的申請中,共有三個整合礦不符合審查條件,未予立項。
2.選聘中介機構的風險控制。根據省國資委《關于加強企業國有資產評估管理工作的通知》、《關于兼并重組地方小煤礦選聘資產評估機構授權函》等文件精神,委托山西正光招標公司進行公開招標,對各中介機構執業資質、社會信譽以及收費標準進行認真評選,經專家委員會研究決定,選聘了八家評估機構為資產評估準入機構。各資源整合項目籌備組在選擇資產評估機構時,必須在準入機構中選聘,并實行優勝劣汰的機制。在本次評估期間,由于履職、信譽等原因,有三家評估機構被取消準入資格。
3.對資產評估范圍的風險控制。集團公司《關于規范資源整合資產評估基礎工作的通知》等文件規定:對于礦區內未辦理產權登記手續的房屋、建筑物等大部分資產,必須取得被整合方相關資產無產權爭議,且不存在對外抵押和擔保的承諾函,方可納入評估范圍;對于各礦井下的順槽、切眼等費用性資產,明確不納入評估范圍;對于礦方申報的在建工程前期費用,不單獨審計、評估,明確在進行實物資產評估時,由中介機構按照規定的費率予以考慮等等。這些評估范圍的確認,可以降低評估操作風險,但在實際操作中,仍有問題出現。如某被整合煤礦的評估結果中,將廢棄的巷道列入了評估范圍,該礦實際井田面積1.03平方公里,周長4公里,而評估的在用巷道卻有40公里,評審組認為評估報告存在較大差異,并以審核意見函的方式提出了異議,要求評估方予以重新核實。
值得特別關注的是,對于可能存在產權爭議的公路、橋梁、供電線路,要求礦方能夠提供有關權屬證明,否則不予納入評估范圍。這可防范交接后因權屬爭議而引起的風險。經初審,共有50座被整合煤礦涉及此類資產,通過補充完善手續,將未取得相關有效證明的資產予以剔除,共核減評估值519萬元。
4.現場清查工作的風險控制。現場工作小組深入被整合煤礦現場,全過程參與、協助、監控財產清查和審計評估工作,其中:機電部門人員負責井上下設備和管線清查核實;基建部門人員負責井下巷道、井上建筑物清查核實;供應部門人員負責材料、配件的清查核實。凡納入評估范圍的所有實物資產,均應取得整合雙方以及審計、評估機構四方簽證,有效防范了實物資產的虛報風險。如評估中,某被整合煤礦申報了306萬方土石方量,申報金額3 158萬元,現場組及專家組發現問題并提出質疑,后經督導組和第三方專業機構重新實測,核實后土石方量僅為60萬方,評估值修正為708萬元,前后出入多達2 400余萬元。
對于無法實測資產的評估,集團公司《關于規范資源整合資產評估基礎工作的通知》作了專門規定,對于不具備下井條件的資產評估,必須取得礦方承諾:一是所提供資料真實合法;二是在具備下井條件后,按現場核實資產數量、質量調整評估值。在此基礎上,方可正式進入評估程序。根據集團公司汾煤財發[2010]183號規定:對于無法實測的井下資產,根據被整合煤礦提供的經煤管局蓋章確認的采掘工程平面圖、井下設備布置圖等技術資料,由專家組對其配置的合理性進行審查后作出綜合判定,并提出該部分資產是否納入評估范圍的建議,再交由中介機構進行職業判斷,決定是否納入評估范圍。目前,通過組織專家鑒定,已有3個煤礦井下資產列入了評估范圍,有7個煤礦井下資產被從評估范圍中剔除,巷道、設備類資產核減金額達4 675萬元,有效地防范了該部分資產的評估風險。
5.收購方式抉擇的風險控制。被整合煤礦其債權、債務、權益的真實性很難核實,還存在坑口轉讓費、民間借貸利息等普遍問題,這給股權收購方式下的凈資產估值帶來諸多不確定因素。評審委員會決定采用資產收購方式,除環境保護、職工安置等法定責任外,不考慮被收購方的債權、債務及或有負債。在該收購方式下,只對實物資產進行評估。因此,只要重視每項資產的現場清點工作,使之與清查明細表上列示相符,即可防范風險。為此,在前期評估中,審查核減各礦所謂的坑口轉讓費、民間貸款利息、前期項目費等各類支出共計2.43億元。
6.資產價款支付的風險控制。集團公司《關于加強資源整合單位財務管理工作的通知》規定,“對于未下井實測的資產,全額預留資金,待接收后按評估核實的金額付款;對于已下井清查的井下資產,按50%預留資金,待接收后按評估核實的金額付款;對于井上已清查的資產中,可能存在產權爭議的公路、供電線路等各項資產先按50%預留資金,待接收后一年內核實無爭議后付款”。同時對支付購并款項實行總額控制:“資產評估報告通過內部初評的,資金支付限額為評估值的30%;通過上級審核的,資金支付限額為評估值的50%;剩余未支付的實物資產價款部分,待資源整合項目手續完善后,方可予以支付”。另外,對于納入評估范圍的融資租賃固定資產,在支付購并款項時,全額扣除尚未支付的設備租金,由整合后的新公司分期支付。通過建立完善以上付款制度,嚴格控制付款比例,有效防止了國有資產流失。
7.項目資料歸檔的風險控制。評審組加強評估項目檔案管理,對上級部門政策文件、資產評估全過程的各類書面資料、電子資料進行分類歸檔,真正做到“一礦一冊,歸檔管理;一事一議,專項記錄;紙制電子,互補齊全;申報批復,分類裝訂”,把檔案歸好,為整合工作提供重要參考;把檔案管好,要經得起紀檢審計推敲。
(四)落實“一項三審核”評審機制:保證公平真實
對中介機構出具的每項評估報告,集團公司建立了評審組、評審委員會和黨政聯席會議(即董事會擴大會)三級評審機制,這是實施資產評估報告風險控制的有力保障。
1.評審組初審。評審組對中介機構提交初稿及四方清查盤點表進行全面審查,形成初審意見書。重點審核評估機構是否嚴格按照《汾西礦業集團資源整合資產評估實施方案》的規定執行。如發現問題,及時與中介機構溝通并提出修改建議,將中介機構修正記錄分項存檔備查。
2.評審委員會評審。評審委員會對評審組提交的初審意見書和評估報告進行評審。評審委員會在聽取評審組、現場組、專家組以及督導組的項目審查工作匯報后,各評委發表評審意見,中介機構答辯,最后由評審委員會主任綜合各評委意見發表主審意見,決定報告是否通過。報告獲得通過的,全體委員在會議記錄上簽字,生成的初評意見書上報集團公司。如報告未獲通過的,評審組負責出具審查意見函,退還并通知中介機構修改報告。
3.集團公司決策層集中審議。集團公司召開黨政聯席會議(即董事會擴大會)對評審委員會提交的初評意見書、評估報告以及相關事項進行審議;獲得通過后,呈報上級部門核準。
四、開拓評估新思路,探索評估新機制
資產評估風險控制很有意義,也極具挑戰性。汾西礦業集團公司在資產評估風險控制工作中摸索出了一套新思路、新辦法、新機制,妥善解決了資源整合過程中出現的新問題。
(一)思路要清,方法要新
煤炭資源整合資產評估工作,是一項復雜的系統工程,需要綜合考慮各方因素和條件。在大量調查研究的基礎上,集團公司科學規劃、統籌兼顧、精心設計、認真制定資產評估實施方案,適時穩妥地推進了資源整合工作。在評估過程中,創新了很多工作方法,如資產收購法、無法實測資產處理法、坑口轉讓費回避法等,妥善解決了煤炭資源整合工作中存在的難題。
(二)制度設計要先行
得控則強,失控則弱,無控則亂。規范資產評估程序,集團公司首先想到的是制度設計先行,先后了《關于資源整合資產評估公開選聘準入機構的通知》、《汾西礦業集團資源整合資產評估實施方案》、《關于規范資源整合資產評估基礎工作的通知》、《關于加強資源整合單位財務管理工作的通知》等二十多個與資產評估相關的內部控制制度,有力地保證了資產評估工作有序進行,取得了良好的效果。
(三)資產評估重要,風險控制更重要
一、深化城鄉環境工作與交通事業發展同步推進
（一）強化城鄉環境工作，不斷提高環境治理意識。交通運輸局領導班子牢固樹立城鄉環境綜合治理觀念，充分認識到城鄉環境工作與交通事業發展關聯的重要性和必要性，切實加強對城鄉環境工作的組織領導，在班子調整時，及時將城鄉環境工作領導組進行了調整充實，落實了專人具體抓，實行了目標管理考核，使城鄉環境工作真正做到了領導重視、機構健全、措施有力、責任落實。
（二）認真制定全系統2014年交通系統城鄉環境工作實施意見。進一步明確了城鄉環境綜合整治的指導思想、工作內容、工作步驟和工作要求，同時落實了工作責任，對系統各單位也要求制定了城鄉環境整治工作計劃，明確了城鄉環境整治的工作范籌，并將城鄉環境綜合整治列入了對系統各單位的目標考核內容，從而在全系統各單位中形成了交通局牽頭、系統各單位參與，做到分工明確、責任落實、齊抓共管的工作格局，為該項工作的順利開展提供了堅強保障。
（三）強力推進工作開展。交通運輸局班子高度重視城鄉環境工作，把城鄉環境工作與交通本質工作同研究、同部署、同落實。根據交通城鄉環境綜合整治工作進展和全區城鄉環境不同階段要求的整治內容，及時研究布置工作。2014年以來，交通運輸局班子先后召開了系統專項工作會議2次；針對不同工作內容專題研究了工作方案和實施步驟、2014年交通城鄉環境主要內容、交通城鄉環境目標考核和責任追究制等。
二、強化宣傳，不斷營造環境治理氛圍
（一）在干部職工中深化環境治理知識學習教育，不斷增強職工參與自覺性。認真組織干部職工學習城鄉環境相關知識內容，進一步深化工作意識。交通運輸局城環治理領導小組3次結合工作會議、干部職工會、系統各單位主要領導工作研究會議等，深刻學習城鄉環境綜合治理的重要意義和區上領導對此項工作的要求，不斷提高認識，增強工作意識，調動干部職工共同支持參與城鄉環境治理的積極性、自覺性，認真落實各項要求，保質保量完成工作任務。
（二）繼續發揮交通窗口作用，在全社會營造城鄉環境治理工作氛圍。為了更好發揮交通窗口的職能作用，引導全社會共同參與我區城鄉環境治理工作，為建設環境優美動員全社會共同參與。2014年通過懸掛室外宣傳標語，城鎮公交車、城區公交車RED顯示屏，河東客運站RED顯示屏，出租車張貼標語等方式宣傳城鄉環境，展示標語1200余條；交通系統結合“百日安全活動”深入11個鄉鎮和、街道開展百日安全和城鄉綜合整治宣傳，散發宣傳資料800余份，讓更多城鄉居民群眾積極參與整治活動中，形成全社會共同參與城鄉環境治理工作的良好氛圍。
三、結合“元旦、春節”、“酒博會”、迎“五一”等開展交通環境治理專項活動，打造交通優良環境
（一）狠抓“元旦、春節”交通環境治理，讓群眾滿意出行。區交通運輸局結合工作會議，對開展元旦春節期間城鄉環境工作專項治理進行了動員部署，結合年終交通各項工作檢查成立了城鄉環境檢查內容在內的6個綜合檢查組，對各單位貫徹落實情況進行認真檢查，對交通“窗口單位”治理工作及責任區域整治情況開展了重點抽查，對存在問題進行督查督辦，有力推進了活動開展。整治期間參加檢查人次42人次，先后對交通養護、路政、運管、航務（海事）等單位管轄范圍內公路水路沿線的公路接道口、汽車客運站（包括公交簡易車站）、客貨運碼頭和航道、汽車維修廠及附屬設施進行周巡查和突擊檢查；并指導鄉鎮加強對鄉道、鄉鎮汽車客運站、鄉鎮客渡碼頭的巡查整治；重點加強對城鄉結合部道路、汽車客運站、客貨運碼頭、公路沿線機動車修理廠的巡查，發現問題及時協調解決。通過安排布置、檢查落實、監督整改使2014年元旦、春節期間交通城鄉環境面貌有較大的改變，交通秩序有進一步好轉，較好地實現了群眾出行需求，在此期間，沒有收到一起反映交通城鄉環境較差的投訴，出行群眾較為滿意。
（二）以優美交通環境展示環境治理成果，迎接中國“酒博會”順利召開。在中國酒博會召開期間，交通運輸局領導高度重視，交通環境打造，從主要領導到分管領導都親自到場做好重點道路環境治理工作，展示整體優美環境。按照城鄉環境治理辦對“中國酒博會”召開期間對交通正向環境治理要努力為“中國酒博會”營造干凈整潔、優美有序的城鄉環境的要求，交通運輸局黨組成員、黨組書記、局長、機關黨委書記都親自帶隊，親自安排具體工作，并7次與路政大隊分管領導、鎮政府分管領導等相關人員，沿高速公路進鎮、二級路進鎮、二級路經繞城路進三條道路，檢查了砂石場貨運車輛拋灑滴漏現象和公路養護保潔情況進行了檢查和督導，加強了對環境衛生清掃保潔；督促區路政大隊對長江邊砂石貨場全部發放了禁止砂石貨車超載造成的拋灑滴漏告知書，對造成道路環境污染的將按照相關規定給以重罰；指導養護段按照工作要求，對繞城道路加強了清掃保潔，通過開展重點清理整治，通行美觀度有較大改善，確保了中國“酒博會”在的順利召開，同時也展示了環境治理成果。
（三）認真開展“深入治五亂、整潔迎五一”專項行動。認真落實貫徹瀘納城鄉治理辦（2014）8號關于集中開展“深入治五亂、整潔迎五一”專項行動實施方案的通知精神，要求系統各單位認真按照通知要求，認真履職，扎實開展工作，在規定時間范圍內，徹底治理責任范圍的城鄉環境衛生，鞏固交通環境治理成果，讓出行群眾在“五一”期間感受到交通環境的優良效果。
四、認真開展常態化交通城鄉環境治理，營造通行優良環境
（一）堅持城鄉環境治理工作常態化開展。在城鄉環境整治中，我局堅持以涉及治臟、治亂、治差為重點，突出抓好城鄉結合部道路、運輸客運市場秩序和交通重點窗口環境衛生等專項整治工作，交通運輸主要領導、分管領導都非常重視交通環境治理，對治理辦、出行群眾反映出來的對交通存在的環境問題，都親自過問，多次參與研究和現場辦公，并要求系統各單位和各運輸企業要在城鄉環境綜合治理中，堅持重點治理與綜合整治相結合，整體提升交通城鄉環境形象，對交通客運站、公交車、道路客運車輛、出租車、客運船、碼頭等窗口部位，要開展重點環境衛生整治，美化交通環境。2014年道路運輸分局督促客運企業淘汰過舊客運車輛，有計劃推進城鎮公交改造，增加至白節城鎮化公交客運班線車輛16臺，方便了群眾出行，提升了客運通行環境質量；同時，加強了對城市出租車、農村客運車輛管理，規范經營秩序，檢查車容車貌600輛次、開展打擊非法營運，共查處涉嫌非法營運面包車23輛、檢查汽車維修攤點30個，制止占道經營15次；航務（海事）處認真抓好揚塵專項治理工作，督促貨場碼頭減少噪音污染、粉塵污染，確保大環境干凈整潔；同時，出動打撈隊對城區范圍內河段左岸漂浮物進行打撈和維護江面清潔11次，參加人員56人次；督促轄區長江客渡船更新了雨棚，修繕了船艙座椅設施船體刷新。通過美化交通環境治理，有效提升了交通運輸系統對外形象；區路政大隊檢查超限車700余輛，處罰超限車42輛；組織開展集查處拋灑滴漏80車次，清理堵塞公路涵洞12處，清理主干縣道公路道口2處，拆除非交通廣告牌5塊，清理堆物占道20處，排查發現安全隱患1處；區公路養管理段加強了對縣道養護。整修路肩邊坡和清掃路面110余萬㎡，隨時保持管養路段路面清潔、路肩平整無雜物、水溝暢通和行道樹干凈整齊。
（二）加快區域道路建設與道路升級改造，優化道路環境。截至6月份，正在組織實施的區域道路205公里安保設施建設，涉及13個鎮（街道）58條道路，通過安保設施建設，使區域道路更加安全美化，提升了區域道路的形象，突出了道路環境的進一步標準化；2014年通村水泥路建設改造80公里，聯網公路建設5.3公里目標任務目前正在積極、順利推進，實現了時間過半、任務過半，年底完成時，全區道路完好率又將實現進一步提升，城鄉道路環境治理建設又有新的突破。
（三）認真組織開展河邊責任區、門市網格化責任區和大道自愿者服務的環境治理維護工作。作為河邊責任區的部門牽頭單位，4月2日交通運輸局城鄉環境工作分管領導組織河邊責任區的責任單位政法委、總工會、水務局、廣電局的相關領導在河邊現場召開協調會議，進一步監管明確責任分工，對2014年河邊責任區保潔監管重新進行了安排，確保河邊責任區城鄉環境治理工作不脫節，環境衛生進一步好轉；對網格化責任區進行不間斷的拉網式排查，開展衛生大掃除3次，70余人次參加，保持網格化責任區的環境衛生優良狀態。積極組織單位黨員干部在大道交通責任區內開展環境衛生自愿者服務行動，出動自愿者參與行動130余人次，使大道交通責任區月考評分都在99分以上，為進出口通道展示了優美的道路環境，贏得廣大群眾的好評。
（四）開展認真開展交通大氣污染防治行動，切實降低道路環境對大氣的污染。為認真貫徹落瀘納府辦函（2014）94號，市區人民政府辦公室關于印發區大氣污染防治行動計劃實施方案2014年度實施計劃的通知精神，切實開展交通大氣環境防治行動，使我區居民的居住環境得到進一步改善，生活質量得到進一步提高，有力保障群眾身體健康，經交通運輸局認真制定2014年大氣污染行動計劃實施方案，對全系統各單位提出了目標任務要求。特別是加強對搞好路政環境綜合整治，加大巡查監管力度，以大氣污染防治目標要求大力整治道路“三亂”和車輛超限超載行為；協同相關部門加強對公路沿線車輛清洗、維修點、加水點的管理，防止污水、廢油、廢液污染公路路面及道路沿線企業公路占道行為，及時制止亂堆亂放、堆物作業；配合有關部門加強對運載沙石、石灰、礦渣、煤灰等容易拋灑物品車輛的管理，防止貨運車輛拋、冒、滴、漏造成的大氣污染，保持公路干凈整潔衛生。
（五）加強環境衛生工作，保障群眾健康。2014年是市第六次創建國家衛生城市的啟動之年，交通運輸局認真開展病媒生物防制工作，營造衛生舒適辦公環境和交通通行環境，為創建國家衛生城市打下交通環境基礎。按照區愛衛會工作的安排部署,根據《國家衛生城市標準》和《滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂考核鑒定辦法》的相關要求和區愛衛會相關會議精神，交通運輸局把病媒生物防制工作作為交通環境治理的一個重要組成部分，同時也是改善交通環境衛生、為干部職工營造舒適辦公環境，推進全民健康的重要途徑，認真制定工作實施方案，認真抓好落實。積極組織、協調配合愛民防治公司開展道路邊溝病媒生物防制工作的治理，碼頭病媒生物防制工作的治理，汽車客運站、客運車輛的病媒生物防制工作的治理、貨運環境病媒生物防制工作的治理及機關單位辦公區病媒生物防制工作的治理。
五、2014年下半年工作打算
2014年下半年將重點抓好以下幾個方面的工作：
一是按照區委、區政府和區治理辦的統一要求，進一步統一思想，對城鄉環境整治工作進行再動員、再部署，再安排，全面深入開展好今后6個月的環境綜合整治工作。
二是進一步加大宣傳力度，提高廣大交通職工參與意識，在規范措施、落實制度的同時，要把廣大交通職工的積極性充分調動，參與進來，提升他們在城鄉環境整治中的主人翁感，把環境治理變成自覺行為。
行動之一：創業促就業扶持行動
針對問題：
勞動者創業意識不強，創業經驗缺乏，創業資金不足，創業政策了解不夠等。
行動目標：
使參加創業培訓的勞動者數量有一個大的增加，新增創業人數及其帶動就業人員數有一個大的增加，創辦新企業的數量不斷增加且企業存活率不斷提高，社會各界對當地創業環境和創業工作的滿意程序不斷提高。全年開展創業培訓4000人，扶持4500人創業，帶動就業18000人。
行動內容：
（一）推進三千創業培訓計劃
依托*市勞動就業培訓中心等培訓機構開展千名下崗失業人員創業圓夢行動；依托三峽大學等在宜高校高職開展千名大學生青春創業行動；與市工商局聯合開展千名小老板創業富民培訓工程。
（二）實施千名創業者資金扶貸計劃
完善創業培訓、信用社區、小額擔保貸款聯動機制，加大小額擔保貸款擔保基金投入，擴大發放范圍，提高貸款額度，加快貸款發放。扶持千名小老板做大做強，實現市場主體由個體向微小型企業、小型企業向中型企業轉變。
（三）開展百名創業典型宣傳引導工作
在新聞媒體開辟專欄，展示百名創業者的創業風采，在全市弘揚創業精神，積極引導城鄉勞動者轉變就業觀念，增強創業意識，走自主創業的道路，形成鼓勵創業、支持創業、全民創業的社會氛圍。
具體措施：
1、加大創業培訓力度。拓展創業培訓對象，面向返鄉農民工、高校畢業生、下崗失業人員、復轉退伍軍人、農村富余勞動力、殘疾人等不同群體，免費舉辦“創辦和改善你的企業”創業培訓（簡稱siyb創業培訓）；創新創業培訓模式，探索適合不同對象需求的培訓模式，豐富創業培訓的內容和手段，增強創業培訓的針對性和實用性。積極支持工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織和三峽大學等院校，注重困難群體、青年、婦女和大學生各自的特點，創造性地開展創業培訓。
2、落實創業扶持政策。鼓勵勞動者積極參加創業培訓，對有創業愿望和具備創業條件的城鄉勞動者，免費給予接受不少于3個月的后續服務；加大小額擔保貸款額度，擴大貸款范圍，提高貸款額度，降低擔保門檻，簡化辦理程序。2009年，市級小額擔保貸款擔保基金新增1500萬元，縣、市、區擔保基金新增100萬元。全面開展小額信用擔保貸款，勞動密集型企業貸款額度提高到200萬元，全市小額擔保貸款發放突破1億元。
3、給予政策優惠和扶持。依據國家有關創業優惠政策，協調工商、稅務、城建、衛生、文化、公安等部門按照創業者所辦企業的類型或自謀職業以及企業吸收下崗失業人員就業的實際情況，落實相關稅費減免優惠政策。
4、加強創業指導服務。建立覆蓋市、縣（市）區、街辦（鄉鎮）、社區四級聯動的創業服務平臺，為勞動者創業提供一切便利。建立創業指導服務中心，增設創業服務窗口，為創業者提供項目開發、開業指導、小額貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務；面向社會公開征集投資少、見效快、帶動就業效果好的創業項目，向社會積極推介創業項目；建立創業孵化基地，認定30個創業孵化基地，報請市政府授予“*市創業孵化基地”匾牌；建立創業專家指導組，為創業者提供持續有效的專業化、針對。
5、營造良好的創業氛圍。多種形式廣泛宣傳相關創業政策、先進經驗和典型事跡，組織開展聲勢浩大、形式多樣的宣傳活動。
行動之二：返鄉農民工就業幫扶行動
針對問題：
受金融危機和經濟形勢變化影響，我國經濟增長總體放緩，部分企業經營困難，沿海等一些出口外向型企業停產或倒閉，導致我市部分農民工返鄉。自去年9月份以來，全市共有15.55萬農民工返鄉，其中受經濟因素影響而失去工作崗位的近7萬人，目前仍有2萬返鄉農民工尚未就業。
行動目標：
為返鄉農民工提供3萬個用工崗位；幫助2萬名返鄉農民工實現就業；對1萬名有培訓意愿的返鄉農民工進行儲備式培訓；扶持1000名返鄉農民工創業。健全農村基層就業服務體系，實現農村勞動力無縫隙創業就業服務，確保每一位有轉移就業意愿的返鄉農民工重新就業或成功創業。
行動內容：
1、設立返鄉農民工就業創業服務窗口。主動上門開展返鄉農民工登記，及時掌握返鄉農民工的愿望和要求。為返鄉農民工提供免費就業服務，著重引導他們進入我市工業園區企業就業。
2、開展“為返鄉農民工送崗位”專項活動。組織就業服務小分隊、用工需求量大的企業，送崗位到集鎮、到村頭、到農戶。
3、開展系列招聘活動。各級人力資源市場每月采取集中送崗位進社區、進鄉村等多種方式，舉辦返鄉農民工就業專項招聘活動。
4、開展促進創業活動。每月開展一期返鄉農民工創業培訓，積極推薦創業項目、提供小額貸款、完善創業服務，積極引導有技術、有資金、有創業能力的返鄉農民工自主創業，扎實推進農民工“回鄉創業工程”。
5、開展“一對一”重點援助活動。各縣市區選擇50-100名返鄉農民工，提供免費職業培訓、免費職業介紹服務。
6、開展送信息活動。廣泛收集創業項目和扶持政策、培訓就業信息，編印“春風卡”等宣傳冊，通過新聞媒體、通訊、廣播和現場咨詢等方式，為返鄉農民工送信息上門。
7、開展送信心活動。通過新聞媒體宣傳各級政府應對國際金融危機、穩定就業局勢的工作部署，促進經濟社會發展的系列舉措和幫助返鄉農民工就業創業的具體措施。開展返鄉農民工就業和創業的先進典型的表彰活動，激發返鄉農民工自立自強、自主創業的熱情。
具體措施：
1、建立農民工返鄉情況監測統計機制。依托鄉鎮勞動保障平臺建立返鄉農民工臺賬，密切關注農民工返鄉變化情況，及時對本地返鄉農民工人數、返鄉原因及發展趨勢做出統計分析。
2、積極引導返鄉農民工就業。開展本市城鎮就業崗位信息專項調查活動，抓住我市擴大內需、加強基礎項目建設的機遇，鼓勵本地企業使用當地農民工，實現崗位信息與人力資源信息對接。進一步加強與輸入地及用工單位溝通聯系，開展勞務協作。定期或不定期舉辦返鄉農民工專場招聘會，促進返鄉農民工重新實現轉移就業。
3、扶持返鄉農民工回鄉創業。將返鄉農民工納入創業政策扶持范圍，加快農民工創業服務指導中心建設，對有創業意愿的返鄉農民工免費開展創業培訓，提供政策咨詢、項目信息、開業指導、小額貸款等服務，鼓勵支持返鄉農民工創辦各類企業，集中經營、聚集發展，帶動農村勞動力就近就地轉移就業。
4、全面落實就業扶持政策。加大稅費減免、社會保險補貼、崗位補貼等各項扶持政策的落實力度，鼓勵各類企業招用返鄉農民工。鼓勵進入停產或半停產的市內企業，在不與職工解除勞動關系的前提下，組織農民工開展崗位技能提升培訓，享受培訓補貼。
5、依法維護農民工合法權益。加大勞動監察執法力度，加強企業用工監控，落實企業裁員提前申報制度，嚴格控制隨意裁員。開展勞動用工專項執法監察活動，督促用人單位按規定支付農民工工資和經濟補償金，依法查處用人單位侵犯農民工權益的違法行為。
行動之三：扶企穩崗促就業行動
針對問題：
部分行業企業在招聘用工方面，存在“招不到人”、“留不住人”的問題，影響了企業的正常生產經營，“有人無事干，有事無人干”的現象突出。
行動目標：
建立企業用工快速通道，幫助企業解決招工難的問題，使我市企業用人需求得到及時滿足，保障重點招商引資企業正常生產經營不受到影響，同時穩定就業崗位促進就業。
行動內容：
通過完善人力資源市場服務平臺，為企業用工提供方便快捷、全方位、立體式無縫隙服務，進一步降低企業用工成本，及時滿足企業用工需求。
具體措施：
*市勞動就業管理局在學習實踐科學發展觀活動中，推出為企業招用工搭建立體服務平臺，提供無縫隙服務的措施：
一是完善客戶經理服務。職業介紹工作人員對用人單位實行一企一策的有針對性的人性化服務，對企業招聘用人、辦理錄用備案手續、職工檔案管理等方面的需求及時響應，主動幫助企業解決用工過程中的困難和問題，對用人單位進行定期回訪，上門服務，跟蹤服務，直至滿意為止。
二是開展個性化職介服務。根據用人單位需要，提供多樣化的職介方式。在人力資源市場開展現場招聘、委托招聘、專場招聘的基礎上，結合企業實際，試行網上招聘、遠程面試等服務形式，為企業招聘用人提供方便。每個季度組織不少于一次主題招聘會，如二季度民營企業招聘周活動，三季度大中專技校畢業生就業服務月活動等。近期（4月中旬），擬組織一批用人單位在部分鄉鎮開展與農民工面對面招聘洽談活動。
三是建立校企合作平臺。結合企業對員工的技能需要，組織部分職業培訓學校為企業提供定點、定向培訓，選擇部分企業作為實習見習基地。采取合作培訓、定向分配的方式，使企業得到合適的技術勞動力。
四是企業推介服務。市場信息區設立專門的宣傳展示欄，以《企業園地》、重點企業展示等形式，免費對企業進行推介；
五是強化用工指導。針對目前部分企業“招不到人”和“留不住人”等問題，結合就業形勢和工資指導價位的宣傳，幫助企業進行分析，做好用人策劃，提出合理化建議；
六是暢通信息渠道。建立多種形式的信息收集渠道，每季度開展一次企業用工情況調查，每季度一次人力資源市場職業供求分析預測報告。在電臺、電視臺、市內各大報紙等媒體上開辟固定欄目，通過人力資源市場信息網絡、社區勞動保障工作平臺等多種渠道職業需求信息；
七是實行會員制服務。發揮人力資源市場用人單位聯合會的作用，定期開展企業座談、聯誼或評選誠信用人單位等活動。圍繞市委、市政府確定的經濟工作目標，有針對性地做好重點企業服務，如對*全通涂鍍板廠等我市2009年重點招商引資企業實行專人專班一攬子服務。
八是拓展勞動保障服務服務。豐富和完善勞動保障事務服務的內容，在搞好檔案的基礎上，為企業提供聘用人、工資、社保代繳等全方位的勞動保障事務服務。
行動之四：農民工工傷保險平安行動
針對問題：
農民工在就業過程中，受自身條件和崗位供給的限制，較多地在危險性較高的行業和崗位從事體力勞動，特別是建筑行業，工傷事故易發，農民工遇到工傷事故，工傷保險權益得不到保障，醫療待遇難以得到落實，身體和心理受到雙重創傷，同時也對工傷后的就業造成嚴重影響。
行動目標：
80%農民工參加工傷保險。使農民工發生工傷事故后醫療有保障，傷殘有補助。維護農民工的工傷保險權益，改善農民工的就業環境，穩定就業局勢。
行動內容：
1、擴大農民工工傷保險覆蓋范圍。將建筑農民工參加工傷保險作為推動農民工工傷保險的首要任務，督促建筑施工企業及時辦理農民工工傷保險。
2、確保農民工工傷保險待遇支付。農民工發生工傷事故后，在醫療期內醫療有保障，醫療期終結后傷殘有補助，解決農民工工傷的后顧之憂。
3、為參加工傷保險農民提供優質高效服務。簡化流程，規范服務，設置農民工工傷保險服務窗口，專門配置農民工工傷保險咨詢及報案電話，簡化業務流程。農民工發生工傷事故后，市醫保處三天內送問候到醫院、送關心到床頭、送政策到手上。
具體措施：
1、領導重視，部門聯動。建立市勞動和社會保障局、市建委、市安監局、市總工會共同參加的聯席會議制度，定期研究農民工參加工傷保險的相關問題，齊抓共管，推動農民工參加工傷保險工作。
2、加強宣傳，引導參保。充分利用電視、廣播、報紙等媒體宣傳建筑農民工工傷保險辦法，統一印制《農民工工傷保險服務指南》及《農民工工傷保險平安服務卡》等，深入到農民工密集的項目工地上，深入到建筑企業單位上門宣傳。與建委部門聯合舉辦建筑企業管理人員培訓班，促使建筑單位和農民工積極主動參保。
3、嚴格把關，強制參保。爭取建委部門的支持，對于不參加工傷保險的建筑企業，建委部門不得允許其參加建設項目的招投標；對于中標的建筑總承包單位不繳納項目工傷保險費的，不辦理工程合同備案，不得辦理《施工許可證》。
4、部門聯動，督促參保。與市建委、市安監局等部門配合，將農民工工傷保險納入施工企業專項檢查考核內容，督促各建筑企業參保。與勞動監察等相關單位組成聯合檢查組，對*市建筑項目施工現場進行拉網式檢查，督促建筑用人單位參加農民工工傷保險。
行動之五：社保窗口進社區行動
針對問題：
1、靈活就業人員繳費排隊時間長，繳納社保費往往要跑幾個部門和窗口，浪費過多的時間，以致用于就業創業方面的時間不夠。
2、廣大群眾了解社會保險政策、就業創業信息的方式較少，獲知信息的渠道較窄。
3、基層社區在為轄區居民提供社會保險服務、就業創業信息方面還有很多空白，其貼近基層群眾的服務優勢沒有充分發揮出來。
行動目標：
逐步將部分社保經辦業務窗口前移到區級勞動保障部門和社區，簡化參保人員的辦事程序，將更多的時間用于就業創業；將社保政策、就業信息、創業宣傳等資料放在社區社保經辦業務窗口和區級勞動保障部門，使廣大的群眾更迅速更方便掌握就業服務信息，增加創業就業機會。從而使政策宣傳更到位，參保繳費更便捷，工作流程更高效，人民群眾更滿意。
行動內容：
1、“送政策”：編印社會保險政策宣傳資料、就業創業優惠政策，通過基層勞動保障機構、社區和銀行網點向市民發放，把政策送到老百姓身邊。
2、“送服務”：開通三峽農行各網點代征代核社會保險費業務，實現靈活就業人員家門口參保繳費。
3、“送信息”：將就業創業信息，及時通過報紙等媒體，傳遞到千家萬戶。
采取措施：
1、加大對基層社區和勞動保障服務站的投入和指導力度，提高基層社區工作人員社會保險政策水平和服務能力。
2、加強信息系統的研發，提高基層社區信息化水平，實現數據資源共享，信息傳遞暢通。
3、加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙等媒體優勢，讓廣大群眾了解行動的內容和意義。
行動之六：減負解困保就業行動
針對問題：
全球金融危機的暴發，對技術含量低、以勞動密集型為主的中小私營企業受到很大沖擊，企業生存面臨較大問題。同時，隨著社平工資基數的逐年上漲，靈活就業人員社保繳費壓力增大。
行動目標：
通過實施“五緩四降一不變”措施，幫助創業就業群體順利渡過金融危機，維護社會穩定，確保社會穩定不受影響，社保基金支撐水平不降低。
行動內容：
1、在社會保險基金不出現缺口的前提下，對暫時無力繳納社會保險費的困難企業，允許在一定期限內緩繳社會保險費。緩繳執行期限為2009年之內，緩繳期限最長不超過6個月。
2、對2009年度醫療、失業、生育、工傷保險四項險種中企業承擔的繳費費率作相應調整，以減輕企業負擔。醫療保險費率由7％下調為6％，失業保險費率由2％下調為1.5％，生育保險費率由0.8％下調為0.6％，工傷保險中二、三類行業的繳費費率分別由1％下調為0.8％、2％下調為1.8％(一類行業費率0.5％暫時不變)。
3、對繳費確有困難的靈活就業參保人員，2009年允許按照不低于所在市州上年度在崗職工平均工資的80%-100％，作為本人當年繳費基數。
具體措施：
1、摸清企業參保及經營情況，做到有的放矢。
2、做好緩繳社保費的困難企業的認定工作，由符合條件的企業提出書面申請，經市勞動和社會保障局會同市財政局、市經委、市地方稅務局聯合審查后，報市政府、省政府批準后實施。
3、及時為符合條件的緩繳企業辦理相關手續。與經核準緩繳社會保險費的企業簽訂緩繳及補繳社會保險費協議，明確還款期限，緩繳期內，不加收滯納金。如逾期則按照《社會保險費征繳暫行條例》的有關規定執行。
4、對經核準的困難企業在緩繳期間，繼續劃撥養老保險個人賬戶，并對企業和職工繳費年限連續計算。困難企業在緩繳期間發生人員轉移、退休等業務時，按照“減一補一”的原則繳納社會保險費。
5、對緩繳期滿后，能夠正常繳納社會保險費但無力補繳其所欠繳的社會保險費的困難企業，或企業仍不能正常繳費及補繳所欠繳的社會保險費的，轉入正常欠費單位管理。同時，按照《社會保險費征繳暫行條例》的有關規定執行。
行動之七：和諧用工示范街創建行動
針對問題：
超市、餐館、歌廳、茶樓等第三產業員工流動性大，勞動用工管理難度大，有的用人單位不重視勞動用工管理，有的甚至沒有專職的人力資源管理人員，導致這些企業中勞資糾紛頻發，員工不穩定也影響了企業的正常經營。
行動目標：
通過創建活動促進用人單位自覺遵守和執行勞動保障法律法規，引導用人單位建立自我管理、自我約束、自我協調的新型用工管理機制和規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關系。推動勞動保障誠信評價制度建設，鼓勵和督促企業履行社會責任，穩定職工工作崗位，保障職工合法權益，幫助企業應對困境，共渡難關。通過創建活動提高勞動合同簽訂率，擴大參保覆蓋面。勞動合同簽訂率達90%以上，單位參保覆蓋面達98%以上，引導更多的用人單位規范用人行為，全面促進我市勞動關系的和諧穩定。
行動內容：
根據市政府“三產興城”發展戰略，選擇就業崗位多、人員流動性大、用工管理亂、投訴概率高的餐飲娛樂行業以及小商鋪小公司密集的街道（路段）為創建對象。一是有針對性宣傳法律法規，為創業、就業者提供勞動保障法律支撐，引導用人單位正確解讀《勞動合同法》等法規，督促用人單位履行法律責任，幫助規范用工行為，增強用人單位遵守勞動保障法律法規和保護職工合法權益的意識；二是鼓勵和督促用人單位履行社會責任，穩定職工工作崗位，盡量不裁員不減薪，簽訂《共建和諧勞動關系，保障職工權益履責承諾》，引導企業與職工同舟共濟，共克時艱，共謀發展；三是為創業就業者免費發放和提供法律法規宣傳資料、勞動合同等文書范本、勞動保障監察辦事指南。
具體措施：
一是在創建活動過程中認真貫徹寓服務于執法之中的理念，把努力為創業、就業者服務放在首位，實現企業、勞動者、政府三贏；二是做到四個結合。即創建活動與推行網格化管理有機地結合起來，做好對用人單位的信息采集工作。創建活動與年檢工作有機地結合起來，擴大年檢單位的覆蓋范圍。創建活動與開展守法誠信評價工作有機地結合起來，完善用人單位誠信檔案。創建活動與勞動用工專項檢查有機地結合起來，提高勞動監察的效率；三是舉辦1-2期勞動保障監察協理員培訓班，幫助企業建立法律監督和協調勞資糾紛基層組織。
行動之八：農民工特別職業培訓行動
針對問題：
全球金融危機造成東部沿海等企業停產、限產、裁員、減薪，導致許多農民工失去工作。返鄉農民工失去工作，造成生活困難，影響社會和諧穩定。同時大部分返鄉農民工技能水平低下，不利于順利就業、穩定就業、高質量就業。
行動目標：
以“提升技能、穩定就業、促進發展”為主題，充分發揮職業教育提升技能和促進就業的重要作用，組織全市各技校及相關培訓機構，認真開展返鄉農民工特別職業培訓行動，對7000名返鄉農民工進行3個月以上培訓，努力促進95%以上的受訓返鄉農民工重新走上新的工作崗位。幫助返鄉農民工掌握一定技能，促進技能就業，減少金融危機的影響與沖擊，提高返鄉農民工的技能水平和就業競爭力，進一步維護社會的和諧與穩定，為社會的發展儲備大量的技能人才。
行動內容：
省、市、學校及培訓機構三級協調統一，配合聯動，共同搞好返鄉農民工特別職業培訓計劃項目。
在*市工業技校、市第一技校、市第二技校、市第三技校、市商業學校、市機電技校、市紡織技校、秭歸技校及市勞動培訓教育中心等9家培訓機構認真開展返鄉農民工特別職業培訓。
具體措施：
一是健全機制。為順利完成省廳下達的特別職業培訓計劃任務，市局召開“*市技工學校特別職業培訓管理工作會”。各技校高度重視返鄉農民工特別職業培訓，先后建立由學校主要領導親自抓，分管領導具體落實的專班工作機制，加強對整個培訓工作的管理，使培訓有序、規范地進行。
二是營造氛圍。充分利用三峽日報、三峽晚報、三峽商報、*三峽電視臺及縣市區的電視臺等新聞媒體，在全市范圍內廣泛宣傳特別職業培訓，營造“人人了解培訓、個個參加培訓”的社會氛圍。主動承辦夷陵廣場舉行的送崗位、送培訓、送信息、送信心的“四送”活動。在三峽日報勞動保障專欄整版刊登各技校特別職業培訓的招生簡章。深入鄉鎮、街道、社區，進村入戶上門宣傳特別職業培訓政策。
三是規范管理。出臺實施細則，詳細規定特別職業培訓的對象與時間、開班申請、系統錄入、開班檢查、日常抽查、結業考核以及補貼審核等內容。組建專班，不定期分批對培訓機構實施特別職業培訓計劃有關情況進行監督檢查。
四是創新模式。開展“送教上門，駐地培訓”活動，對長期學習班學生和短訓班返鄉農民工實施晝夜和周末交替培訓，減少學生教學和農民工培訓的沖突，確保學生教學和培訓農民工學員兩不誤。充分利用學校的教學資源和企業的實踐操作設備，學校、企業合作采取由學校派老師教授理論知識、企業出專家傳授技術的校企合作培訓模式，充分調動學員積極性。
行動之九：技能鑒定進社區行動
針對問題：
街道、社區符合補貼條件的進城務工農民、返鄉農民工享受到技能鑒定補貼政策不充分，職業技能鑒定取證率不高，影響他們的就業質量和穩定性。
行動目標：
在政策規定的范圍內，用好2009年度政府安排的30萬元職業技能鑒定補貼資金，為2000名符合補貼條件的進城務工農民和返鄉農民工開展免費職業技能鑒定。
行動內容：
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以“技能鑒定強培訓、素質就業促民生”為主題，認真貫徹省政府創業促就業文件精神，落實職業技能鑒定補貼政策，依托街道、社區為2000名進城務工農民和返鄉農民工開展免費職業技能鑒定，提高他們的職業技能鑒定取證率，提升他們的就業質量和就業穩定性。
行動措施：
一是深入摸底調查。依托街道、社區等基層勞動保障服務機構，分轄區對進城農民工人數、就業狀況、從業工種、技能培訓情況、鑒定取證意愿等進行摸底，并建立臺賬。
二是廣泛宣傳發動。會同三峽晚報、三峽商報、*三峽電視臺·直播*等主要媒體和欄目，采取新聞、公告等形式將行動內容、步驟、免費鑒定對象條件等公之于眾，同時適時在城區主要街道社區集中開展職業技能鑒定政策現場咨詢報名活動，免費發放《政策宣傳單》、《辦事指南》等資料，宣傳黨和政府的惠民政策，為活動造勢，營造氛圍。
三是免費開展技能鑒定。選擇農民工相對集中的街道、社區，就近就地分片分區開展職業技能鑒定活動，讓技能水平達到國家標準的農民工順利取得就業的綠色通行證——《國家職業資格證書》。
四是典型宣傳擴大影響。努力培養、挖掘、發現一批在技能鑒定進社區行動中實實在在得到實惠的農民工典型，通過媒體對個案典型的宣傳報道，進一步擴大活動影響，鞏固活動效果。
行動之十：農民工維權行動
針對問題：
農民工在工資收入、勞動安全、社會保障等方面存在諸多困難，特別是勞動保障權益得不到有效保障，這些問題引發了不少社會矛盾和糾紛，也引起了社會各方面的廣泛關注。
行動目標：
農民工工資被拖欠問題得到進一步遏制和有效解決全面促進我市農民工平等就業、勞動和合同簽訂、社會保險、工資支付等問題的有效解決；進一步提高農民工法制意識，促進他們通過法律渠道依法維護自己合法權益。
行動內容：
落實工資支付保障金制度，切實發揮源頭治理拖欠工資違法行為的保障作用；強力推行建設領域農民工工資“月支付、季結算”制度，落實農民工工資支付保障機制；完善欠薪應急資金制度，提高勞動保障監察處置突發性事件的能力；健全解決企業工資拖欠部門聯席會議制度，加強部門合力；完善誠信評價制度和激勵引導機制，落實重大違法違規行為披露制度；大力推廣農民工維權夜校制度，提高農民工的維權意識和維權能力；完善勞動監察與法律援助合作機制，開辟農民工維權法律援助快速通道。
