時(shí)間：2023-02-15 02:07:39
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
民事執(zhí)行監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)
申請(qǐng)人：___，男，1961年4月2日出生，漢族，現(xiàn)住__市__街道__號(hào)，公民身份證號(hào)碼：35____19610402021. 被申請(qǐng)人：__市__房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，住所地__市__街道解放路445號(hào)。法定代表人林__，負(fù)責(zé)人。
被申請(qǐng)人：__市__街道辦事處，住所地__市__街道解放路445號(hào)，組織機(jī)構(gòu)代碼____9483-3.法定代表人劉__，主任。
請(qǐng)求事項(xiàng) ：
1、依法對(duì)__市法院（2012）漳民初字第456號(hào)民事判決執(zhí)行一案進(jìn)行監(jiān)督。
2、對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)等特殊主體為被執(zhí)行人的執(zhí)行案件，向被執(zhí)行人__市__街道辦事處提出檢察建議，督促__市人民政府__街道辦事處自動(dòng)履行（2012）漳民初字第456號(hào)民事判決。
事實(shí)和理由：
申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人__市人民政府__街道辦事處建設(shè)工程施工合同糾紛一案，已經(jīng)__市人民法院（2012）漳民初字第456號(hào)民事判決并發(fā)生法律效力。該判決主文確定：__市人民政府__街道辦事處應(yīng)于本判決生效之日起十五日內(nèi)組成清算組對(duì)__市__房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清算，以清算后的財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)。清算后的財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)，不足部分由__市人民政府__街道辦事處承擔(dān)。__市人民政府__街道辦事處未在判決書(shū)確定的十五天期限內(nèi)組成清算組進(jìn)行清算，也未按該判決所確定的義務(wù)進(jìn)行履行。
申請(qǐng)人依法向__市人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。但由于被執(zhí)行人__市人民政府__街道辦事處不履行生效法律文書(shū)所確定的義務(wù)，并通過(guò)各種手段干預(yù)執(zhí)行，致使該案無(wú)法執(zhí)行，擱置至今。__市人民政府__街道辦事處作為_(kāi)_市__房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司主管部門(mén)和開(kāi)辦單位，尚欠申請(qǐng)人工程款412462元已長(zhǎng)達(dá)十七年之久，申請(qǐng)人多次追討無(wú)門(mén)，通過(guò)訴訟也未獲得解決。__市2人民政府__街道辦事處完全有財(cái)力和能力解決拖欠申請(qǐng)人工程款，但終因其處強(qiáng)勢(shì)地位而拖延至今。因此，申請(qǐng)人要求：一、督促被申請(qǐng)人__市人民政府__街道辦事處于本判決生效之日起十五日內(nèi)組成清算組對(duì)__市__房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清算，以清算后的財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)。清算后的財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)，不足部分由__市人民政府__街道辦事處承擔(dān)。向申請(qǐng)人支付尚欠工程款412462元及違約金（自1996年6月1日起按中國(guó)人民銀行同期同類(lèi)貸款利率計(jì)算）；二、督促__市人民法院排除干擾，依法采取查封財(cái)產(chǎn)、凍結(jié)帳戶(hù)、劃撥資金等強(qiáng)制措施，確保本案順利執(zhí)行。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第235條規(guī)定“人民檢察院有權(quán)對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督”，最高人民法院最高人民檢察院《關(guān)于在部分地方開(kāi)展民事執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督試點(diǎn)工作的通知》（2011年3月10日 高檢會(huì)[2011]2號(hào)）第五條規(guī)定：“對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)等特殊主體為被執(zhí)行人的執(zhí)行案件，人民法院因不當(dāng)干預(yù)難以執(zhí)行的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)向相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)等提出檢察建議”等法律法規(guī)、司法解釋的規(guī)定，請(qǐng)求檢察機(jī)關(guān)對(duì)__市法院（2012）漳民初字第456號(hào)民事判決執(zhí)行一案進(jìn)行監(jiān)督，以維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。
此致 __市人民檢察院
1、資料齊全就好辦理。首先需要保證企業(yè)各項(xiàng)證件、設(shè)備、機(jī)構(gòu)合理合法。申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證之前，需要先將自己的企業(yè)起一個(gè)名字，并合理合法，各項(xiàng)其它證件齊全，生產(chǎn)食品的設(shè)備實(shí)施齊全安全合法，這樣才能夠去申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證。不過(guò)這些基礎(chǔ)性的東西不齊全，是申請(qǐng)不下來(lái)的，所以第一步就是對(duì)企業(yè)進(jìn)行整頓。
2、去當(dāng)?shù)氐氖称繁O(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證。要申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證，需要去當(dāng)?shù)氐氖称繁O(jiān)督管理部門(mén)去申請(qǐng)?？梢蕴崆按螂娫?huà)問(wèn)一下，具體有什么要求，需要準(zhǔn)備哪些材料等。這樣可以避免去了很多次，都無(wú)法申請(qǐng)。所以問(wèn)清楚后，去食品監(jiān)督管理部門(mén)去申請(qǐng)就好。
3、填寫(xiě)食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證，首先就需要填寫(xiě)食品生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)書(shū)。需要用自己的企業(yè)名稱(chēng)等各項(xiàng)數(shù)據(jù)，正確填寫(xiě)。大家填寫(xiě)的時(shí)候一定要仔細(xì)一點(diǎn)，萬(wàn)一填寫(xiě)錯(cuò)誤那可就麻煩。填寫(xiě)完成記得簽字，保證申請(qǐng)書(shū)的合理有效，才能申請(qǐng)下來(lái)食品生產(chǎn)許可證。
4、需要準(zhǔn)備相關(guān)的材料。申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證，需要準(zhǔn)備很多材料。主要有企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品加工場(chǎng)地的平面圖、食品加工場(chǎng)地各個(gè)功能區(qū)域的平面圖、食品加工工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的清單、食品安全管理的相關(guān)制度、等各項(xiàng)材料。大家一定要將自己能想到的都準(zhǔn)備好，或是提前詢(xún)問(wèn)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行準(zhǔn)備，以免耽誤生產(chǎn)。
5、提交申請(qǐng)書(shū)和材料，并會(huì)給我們受理通知書(shū)。將所有的東西準(zhǔn)備完整后，提交到食品監(jiān)督管理部門(mén)。如果現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，材料等齊全，就會(huì)發(fā)一張受理通知書(shū)。但是如果材料不全或是那里不合格，現(xiàn)在就不會(huì)受理申請(qǐng)，回去準(zhǔn)備好材料和相關(guān)的東西，找時(shí)間在重現(xiàn)提交，一直到受理后拿到受理通知書(shū)為止。
6、食品監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)在一定時(shí)間內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)審核。之后回去等食品監(jiān)督管理和相關(guān)部門(mén)，來(lái)到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查審核即可。只要現(xiàn)場(chǎng)審核通過(guò)，基本就沒(méi)有問(wèn)題啦。需要將自己企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)和制度等，整改到合理合法，就能通過(guò)審核。
7、最后去食品監(jiān)督管理部門(mén)領(lǐng)取食品生產(chǎn)許可證。經(jīng)過(guò)上面的準(zhǔn)備、提交、審核后，如果有問(wèn)題提供完整改資料，一般就沒(méi)有問(wèn)題。根據(jù)通知或是自己?jiǎn)栆幌?，什么時(shí)候可以領(lǐng)取食品生產(chǎn)許可證，我們準(zhǔn)備好證明材料，去領(lǐng)取食品生產(chǎn)許可證即可。這樣食品生產(chǎn)許可證就申請(qǐng)下來(lái)。總體來(lái)說(shuō)不是很好申請(qǐng)，需要耐心準(zhǔn)備整改才能申請(qǐng)下來(lái)。
（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）
[案情]
1999年10月15日、10月22日，江河大學(xué)退休教師劉老師向其住所所在地的江河公安分局勝利派出所、市公安局二處舉報(bào)，稱(chēng)其居住的集體宿舍內(nèi)有不明身份的住宿人員、走廊內(nèi)集中易燃易爆物品、個(gè)別房間有人吸煙和使用液化氣明火做飯，存在治安、消防等安全隱患。接到舉報(bào)后，市公安局二處、江河公安分局勝利派出所會(huì)同江河大學(xué)李家坡校區(qū)保衛(wèi)辦，在第二天對(duì)該樓進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)樓內(nèi)外來(lái)租住人員多數(shù)未辦理暫住證，管理混亂；租住人員在磚木結(jié)構(gòu)的樓內(nèi)使用煤氣爐、電茶爐，火災(zāi)隱患突出。但未發(fā)現(xiàn)所反映的現(xiàn)象。于是，市公安局二處向江河大學(xué)李家坡校區(qū)發(fā)出整改通知書(shū)，督促李家坡校區(qū)保衛(wèi)辦對(duì)存在的問(wèn)題在15日內(nèi)進(jìn)行整改，派出所也提出要求，讓保衛(wèi)辦及時(shí)組織外來(lái)務(wù)工人員辦理暫住證。此后，二處、派出所和保衛(wèi)辦又多次對(duì)該樓進(jìn)行檢查，收繳了一些違規(guī)電器等。劉老師卻認(rèn)為并非如此，又分別于10月26日、2000年1月7日向市公安局提出《安全保護(hù)申請(qǐng)書(shū)》、《治安拘留裁決申請(qǐng)書(shū)》，要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求無(wú)理，拒絕支持其請(qǐng)求。
2000年1月28日，劉老師以市公安局對(duì)其提出的《行政處罰裁決申請(qǐng)書(shū)》、《安全保護(hù)申請(qǐng)書(shū)》、《治安拘留裁決申請(qǐng)書(shū)》未予處理為由，以市公安局為被申請(qǐng)人，以江河大學(xué)及李家坡校區(qū)房產(chǎn)辦主任為第三人，向省公安廳提出行政復(fù)議申請(qǐng)。
省公安廳依法受理了劉老師的申請(qǐng)，按照行政復(fù)議法的規(guī)定進(jìn)行了審查，于2000年月4月2日作出了行政復(fù)議決定書(shū)。省公安廳經(jīng)審查認(rèn)為：市公安局在接到申請(qǐng)人的舉報(bào)后，對(duì)申請(qǐng)人反映的情況及時(shí)進(jìn)行了檢查和督促整改，但目前申請(qǐng)人居住的行政樓內(nèi)仍然存在消防、治安安全隱患，對(duì)此市公安局應(yīng)繼續(xù)督促江大李家坡校區(qū)落實(shí)整改措施。申請(qǐng)人提出的其他要求，包括對(duì)第三人的處理要求，不屬于行政復(fù)議審理的范圍。遂根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十八條一款（二）項(xiàng)規(guī)定作出復(fù)議決定：責(zé)令被申請(qǐng)人市公安局繼續(xù)督促江河大學(xué)對(duì)李家坡校區(qū)原經(jīng)濟(jì)干部管理學(xué)院行政樓的安全隱患進(jìn)行整改。
「評(píng)析
本案是一件公民認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)提出的行政復(fù)議案件。申請(qǐng)人在日常生活中對(duì)行政機(jī)關(guān)的管理活動(dòng)持有異議，在向行政機(jī)關(guān)提出要求未能得到預(yù)期愿望的情況下，便以該機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人，向其上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。接受行政復(fù)議申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定對(duì)他的申請(qǐng)進(jìn)行審查并作出復(fù)議決定，履行了復(fù)議職責(zé)，既維護(hù)了申請(qǐng)人通過(guò)復(fù)議行使的民主權(quán)利，也對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的管理活動(dòng)進(jìn)行了監(jiān)督。
一、關(guān)于申請(qǐng)人所享有的復(fù)議申請(qǐng)權(quán)利問(wèn)題
按照我國(guó)憲法的規(guī)定，一切權(quán)利屬于人民?；谶@一基本原則，每個(gè)公民、法人或者社會(huì)組織依照法律享有人身權(quán)利、民主權(quán)利。行政復(fù)議申請(qǐng)權(quán)是民主權(quán)利的具體組成部分，依照《行政復(fù)議法》第二條規(guī)定，其具體表現(xiàn)為公民、法人等在接受行政管理的同時(shí)，有權(quán)對(duì)自己認(rèn)為的管理機(jī)關(guān)違反法律的行政行為，向其上一級(jí)機(jī)關(guān)提出異議，上一級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)所提出的請(qǐng)求進(jìn)行審查復(fù)核，作出明確的結(jié)論，以利于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，保證行政工作的正確高效。應(yīng)當(dāng)特別強(qiáng)調(diào)的是，這種監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)的活動(dòng)是由管理相對(duì)人即人民群眾啟動(dòng)的。因此廣大群眾正確理解和行使這個(gè)權(quán)利就成為行政復(fù)議法律制度的發(fā)展與完善的重要因素。在本案中，劉老師對(duì)本地區(qū)治安秩序及行政管理中存在的問(wèn)題，能夠依照法律規(guī)定的方式提出，把與行政機(jī)關(guān)的不同意見(jiàn)納入法律的范圍加以解決，究其本質(zhì)也是人民群眾當(dāng)家作主的一種具體體現(xiàn)。
二、關(guān)于行政復(fù)議決定的內(nèi)容
《行政復(fù)議法》第二十八條對(duì)行政復(fù)議審查的結(jié)果做了規(guī)定，這也是行政復(fù)議機(jī)關(guān)所必須履行的義務(wù)。在我們國(guó)家，行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力往往突出的，而其行使權(quán)利的義務(wù)則不易引人注目，這也是官本位的意識(shí)的一種體現(xiàn)。行政訴訟和行政復(fù)議制度在這個(gè)方面做了質(zhì)的突破，規(guī)定行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)必須進(jìn)行審查，作出決定，使人民群眾以個(gè)體的身份對(duì)行政活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，以一種全新的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的權(quán)利 .在本案中劉老師雖然是對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理的狀況提出不同意見(jiàn)，進(jìn)而行使復(fù)議申請(qǐng)權(quán)，但行政機(jī)關(guān)并未草率處理，而是嚴(yán)格按規(guī)定辦理，進(jìn)行審查后作出復(fù)議決定，既對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行了檢查復(fù)核，也保證了公民依法行使監(jiān)督權(quán)民主權(quán)利，是完全應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/p>
第二條（依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的定義）本辦法所稱(chēng)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息是指**市水利局依法主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，公民、法人或者其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向**市水利局申請(qǐng)獲取的相關(guān)政府信息。
第三條（適用范圍）本辦法適用于**市水利局針對(duì)公民、法人或其他組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人）依法向**市水利局提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)而開(kāi)展的行政管理活動(dòng)。
第四條（工作責(zé)任和分工）**市水利局辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)局辦公室）為**市水利局政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接收、答復(fù)申請(qǐng)人向**市水利局提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。
被申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的業(yè)務(wù)主管部門(mén)和單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)業(yè)務(wù)主管單位）負(fù)責(zé)針對(duì)申請(qǐng)人的要求，提出具體答復(fù)意見(jiàn)。
第五條（受理的原則要求）公民、法人或者其他組織依法提出的申請(qǐng)，符合《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，**市水利局應(yīng)當(dāng)予以受理。
局辦公室應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供統(tǒng)一規(guī)范的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)格式文本（包括紙質(zhì)文本或電子文本）。局辦公室接收到申請(qǐng)人提交的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)后應(yīng)當(dāng)即時(shí)登記。
申請(qǐng)人向**市水利局申請(qǐng)?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納等政府信息，不出示有效身份證件或者證明文件的；申請(qǐng)人委托人提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，人申請(qǐng)時(shí)不出示申請(qǐng)人、人有效身份證件以及授權(quán)委托書(shū)的，不予受理。局辦公室應(yīng)當(dāng)將不予受理的情況登記保存，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。
第六條（受理的形式）申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式。申請(qǐng)人提交書(shū)面申請(qǐng)書(shū)確有困難的，可以口頭提出，由局辦公室申請(qǐng)受理人員代為填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)，經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)后生效。受理申請(qǐng)時(shí)間以申請(qǐng)書(shū)經(jīng)過(guò)申請(qǐng)人確認(rèn)生效的時(shí)間為準(zhǔn)。
通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提交申請(qǐng)的，。局辦公室應(yīng)當(dāng)至少每日至少2次查閱公開(kāi)的電子信箱，及時(shí)受理申請(qǐng)并予以登記。受理申請(qǐng)時(shí)間以申請(qǐng)書(shū)的電子文本進(jìn)入受理機(jī)構(gòu)電子信箱的時(shí)間為準(zhǔn)。
通過(guò)信函、電報(bào)、傳真的形式提交申請(qǐng)的。局辦公室應(yīng)當(dāng)至少每日2次接收申請(qǐng)，及時(shí)受理申請(qǐng)并予以登記，受理申請(qǐng)時(shí)間以收到信函、電報(bào)、傳真的時(shí)間為準(zhǔn)。
當(dāng)場(chǎng)提交申請(qǐng)的。局辦公室當(dāng)場(chǎng)受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)予以登記，受理申請(qǐng)時(shí)間以收到申請(qǐng)書(shū)的時(shí)間為準(zhǔn)。
第七條（申請(qǐng)書(shū)收到確認(rèn)）局辦公室受理申請(qǐng)后，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)書(shū)的形式要件進(jìn)行審查。即審查提交的申請(qǐng)書(shū)是否包括下列內(nèi)容：申請(qǐng)人的姓名或者名稱(chēng)、聯(lián)系方式；申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的內(nèi)容描述；申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的形式要求。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書(shū)沒(méi)有聯(lián)系方式，無(wú)法答復(fù)申請(qǐng)人的，應(yīng)當(dāng)將該申請(qǐng)書(shū)登記后留存，留存時(shí)間為一年。紙質(zhì)文本申請(qǐng)書(shū)經(jīng)確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具加蓋**市水利局政府信息公開(kāi)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。
第八條（答復(fù)期限）**市水利局收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，局辦公室申請(qǐng)受理人員能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，**市水利局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限，須經(jīng)局辦公室負(fù)責(zé)人同意，并書(shū)面告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。
申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及第三方權(quán)益的，征求第三方意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi)。
第九條（信息公開(kāi)申請(qǐng)的辦理流程）局辦公室自收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)，轉(zhuǎn)交業(yè)務(wù)主管單位辦理。業(yè)務(wù)主管單位接到轉(zhuǎn)交的申請(qǐng)后，應(yīng)在8個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行審查，并根據(jù)下列情況提出書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)交局辦公室：
（一）屬于已主動(dòng)公開(kāi)范圍的，告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑。能夠答復(fù)時(shí)提供具體內(nèi)容的，可以同時(shí)提供。
（二）屬于依申請(qǐng)可以公開(kāi)范圍的，按申請(qǐng)要求提供相應(yīng)的政府信息。
（三）屬于不予公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
（四）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息不存在的，告知申請(qǐng)人。
（五）依法不屬于**市水利局公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人：對(duì)能夠確定該政府信息公開(kāi)機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、聯(lián)系方式；對(duì)不能夠確定該政府信息公開(kāi)機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向市或區(qū)縣政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)咨詢(xún)。
（六）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息中由**市水利局在內(nèi)的兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同制作或保存的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供該政府信息。
（七）在審查中認(rèn)定申請(qǐng)人要求提供的政府信息含有不應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)提供可以公開(kāi)的信息內(nèi)容。
（八）同一申請(qǐng)人向**市水利局就同一內(nèi)容反復(fù)提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，已經(jīng)答復(fù)的，可以不再答復(fù)。
（九）申請(qǐng)公開(kāi)的內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人更改、補(bǔ)充申請(qǐng)。申請(qǐng)人進(jìn)行更改、補(bǔ)充后重新提交申請(qǐng)書(shū)的，作為提交新的申請(qǐng)，重新計(jì)算答復(fù)期限。
（十）對(duì)申請(qǐng)人提出與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無(wú)關(guān)的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，可以不予提供。
業(yè)務(wù)主管單位認(rèn)為需征求有關(guān)部門(mén)或單位意見(jiàn)的，應(yīng)主動(dòng)征求意見(jiàn)，被征求意見(jiàn)的部門(mén)或單位應(yīng)在收到征求意見(jiàn)后2個(gè)工作日內(nèi)予以書(shū)面答復(fù)。
局辦公室對(duì)業(yè)務(wù)主管單位提交的答復(fù)意見(jiàn)進(jìn)行審查，并在認(rèn)為有必要時(shí)，提交**市水利局保密委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)局保密辦）審查。局辦公室將通過(guò)保密審查的答復(fù)意見(jiàn)呈送局業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽，批準(zhǔn)后書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)人。
**市水利局對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息不能確定是否可以公開(kāi)時(shí)，由局辦公室或局保密辦擬文，以局名義依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門(mén)或者市保密工作部門(mén)確定。
第十條（征求第三方意見(jiàn)）業(yè)務(wù)主管單位認(rèn)為申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開(kāi)后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式，并加蓋**市水利局政府信息公開(kāi)專(zhuān)用印章，送達(dá)第三方征求意見(jiàn)，并明確答復(fù)期限。第三方明確表示同意公開(kāi)的，可以公開(kāi)；第三方不同意公開(kāi)的，不得公開(kāi)；第三方未在**市水利局要求的期限內(nèi)答復(fù)的，視為不同意公開(kāi)。需要征求第三方意見(jiàn)時(shí)，局辦公室應(yīng)以書(shū)面形式告知申請(qǐng)人除外期限。
第三方不同意公開(kāi)的政府信息，業(yè)務(wù)主管單位認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)提出予以公開(kāi)的政府信息內(nèi)容及相應(yīng)的說(shuō)明，由局辦公室報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)決定是否公開(kāi)。局領(lǐng)導(dǎo)決定公開(kāi)的，由業(yè)務(wù)主管單位將公開(kāi)的政府信息內(nèi)容和理由書(shū)面通知第三方。
第十一條（需延期答復(fù)情況的處理）業(yè)務(wù)主管單位因信息資料處理等客觀(guān)原因或者其他正當(dāng)理由，不能在8個(gè)工作日內(nèi)提出答復(fù)意見(jiàn)，需要延期答復(fù)申請(qǐng)人的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人同意，向局辦公室書(shū)面說(shuō)明理由，由局辦公室書(shū)面通知申請(qǐng)人。
第十二條（依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的形式）依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息，業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式制作，交由局辦公室向申請(qǐng)人提供。
無(wú)法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的，業(yè)務(wù)主管單位會(huì)同局辦公室可以通過(guò)安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。申請(qǐng)人存在閱讀困難或者視聽(tīng)障礙的，應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。
第十三條（提供信息不準(zhǔn)確的更正）申請(qǐng)人有證據(jù)證明**市水利局提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求**市水利局予以更正。**市水利局無(wú)權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理，并告知申請(qǐng)人。
第十四條（費(fèi)用收取）**市水利局依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ龣z索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不收取其他費(fèi)用。收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
任何單位和個(gè)人，不得通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。
申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的，憑有關(guān)證明，經(jīng)局辦公室負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費(fèi)用。
第十五條（工作監(jiān)督）局辦公室和監(jiān)察室負(fù)責(zé)**市水利局依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作的督促檢查。
第十六條（法律保障）公民、法人或者其他組織認(rèn)為**市水利局未依法履行政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)義務(wù)的，可以向**市人民政府、**市監(jiān)察局或**市政府信息公開(kāi)辦公室舉報(bào)。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為**市水利局在依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向**市人民政府、中華人民共和國(guó)水利部申請(qǐng)行政復(fù)議或者向**市河西區(qū)人民法院提起行政訴訟。
補(bǔ)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本申請(qǐng)書(shū)
XXX市場(chǎng)監(jiān)督管理局：
本人XXX，身份證號(hào)：XXX，系XXX的經(jīng)營(yíng)者，因本人保管不善，造成營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本遇水損壞，現(xiàn)需補(bǔ)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本，望予以方便辦理，由此造成的一切法律后果，均有本人承擔(dān)。
申請(qǐng)人：
年 月 日
補(bǔ)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)書(shū)
XXX市工商行政管理局：
XXXX公司不慎遺失營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本，注冊(cè)號(hào)：XXXXXX . 特申請(qǐng)補(bǔ)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本，望批準(zhǔn)為盼！
申請(qǐng)人：XXXXXX
法 人：
日期：2014年2月26日
為促進(jìn)綠色發(fā)展，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織起草了《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》（暫行）、《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法》，現(xiàn)予公告。
工業(yè)和信息化部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
2016年12月29日
第一章總則
第一條為加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用行業(yè)管理，規(guī)范建筑垃圾資源化利用行業(yè)發(fā)展，提升行業(yè)發(fā)展水平，依據(jù)《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》（暫行）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行業(yè)規(guī)范條件》），制定本辦法。
第二條本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的建筑垃圾資源化利用企業(yè)。
第三條工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部及地方工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)符合《行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助做好相關(guān)管理工作。
第二章申請(qǐng)和核實(shí)
第四條申請(qǐng)公告的建筑垃圾資源化利用企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）具有獨(dú)立法人資格；（二）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求；（三）符合《行業(yè)規(guī)范條件》中有關(guān)規(guī)定的要求；（四）企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和建設(shè)項(xiàng)目管理程序要求；（五）企業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品銷(xiāo)售符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中節(jié)能環(huán)保要求；（六）安全生產(chǎn)條件符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，依法履行各項(xiàng)安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。
第五條符合本辦法第四條所列條件的現(xiàn)有建筑垃圾資源化利用企業(yè)，可自愿向所在地的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提出公告申請(qǐng)，如實(shí)填報(bào)《建筑垃圾資源化利用規(guī)范企業(yè)公告申請(qǐng)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請(qǐng)書(shū)》）及相關(guān)報(bào)表（附后）?！渡暾?qǐng)書(shū)》應(yīng)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)是否符合《行業(yè)規(guī)范條件》中企業(yè)布局、生產(chǎn)規(guī)模和管理、資源綜合利用和能源消耗、工藝與裝備、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量與職業(yè)教育、安全生產(chǎn)等方面要求做出詳細(xì)說(shuō)明。
第六條同一個(gè)企業(yè)法人擁有多個(gè)位于不同地址的廠(chǎng)區(qū)或生產(chǎn)車(chē)間的，每個(gè)廠(chǎng)區(qū)或生產(chǎn)車(chē)間需要單獨(dú)填寫(xiě)《申請(qǐng)書(shū)》，并在申請(qǐng)規(guī)范企業(yè)審查時(shí)同時(shí)提交。
第七條各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依照第四條有關(guān)要求，對(duì)申請(qǐng)公告企業(yè)的相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)并提出具體審核意見(jiàn)，于每年4月30日前將符合《行業(yè)規(guī)范條件》要求的企業(yè)申請(qǐng)材料和審核意見(jiàn)報(bào)工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。
第三章禿擻牘告
第八條收到申請(qǐng)材料后，工業(yè)和信息化部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)家，依據(jù)第四條有關(guān)要求，對(duì)各地報(bào)送的企業(yè)材料及審核意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)審和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，確定符合本辦法第四條要求的企業(yè)名單。同一個(gè)企業(yè)法人擁有多個(gè)位于不同地址的廠(chǎng)區(qū)或生產(chǎn)車(chē)間，申請(qǐng)列入符合《行業(yè)規(guī)范條件》要求的企業(yè)名單的，應(yīng)當(dāng)都達(dá)到第四條有關(guān)要求。
第九條經(jīng)復(fù)核符合本辦法第四條要求的企業(yè)，在網(wǎng)站上進(jìn)行公示。對(duì)公示期間有異議的企業(yè)，將組織進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況；對(duì)無(wú)異議的企業(yè)，以工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告方式予以。
第四章監(jiān)督管理
第十條進(jìn)入公告名單的企業(yè)要嚴(yán)格按照《行業(yè)規(guī)范條件》的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化部主管部門(mén)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)公告企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果于每年4月30日前報(bào)送工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。
第十一條歡迎和鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)公告企業(yè)或已公告企業(yè)有不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，可向有關(guān)部門(mén)投訴或舉報(bào)。
第十二條有下列情況之一的，各省、自治區(qū)、直轄市4有關(guān)部門(mén)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令企業(yè)限期整改，對(duì)拒不整改或整改不合格的企業(yè)，報(bào)請(qǐng)工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷(xiāo)其公告：
（一）不能保持《行業(yè)規(guī)范條件》要求的；（二）填報(bào)相關(guān)材料有弄虛作假行為的；（三）拒絕接受監(jiān)督檢查的；（四）發(fā)生較大生產(chǎn)安全和環(huán)境污染事故，或有重大環(huán)境違法行為的；（五）有其他嚴(yán)重違法行為的。因前款規(guī)定被撤銷(xiāo)公告的企業(yè)，經(jīng)整改合格2年后方可重新提出規(guī)范企業(yè)公告申請(qǐng)。工業(yè)和信息化部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷(xiāo)企業(yè)公告的，應(yīng)提前告知有關(guān)企業(yè)，聽(tīng)取其陳述和申辯。
第五章附則
關(guān)鍵詞：壓力管道；安全；許可證；換證
中圖分類(lèi)號(hào)：TQ055 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）08-00-01
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，工業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，利用管道輸送氣體、液體甚至氣固、氣液、固液和三相的物質(zhì)。種類(lèi)繁多，使用狀況復(fù)雜，影響因素和環(huán)節(jié)較多，導(dǎo)致各種事故時(shí)有發(fā)生。因此，為加強(qiáng)對(duì)壓力容器、壓力管道設(shè)計(jì)單位的安全檢查，確保其設(shè)計(jì)質(zhì)量，國(guó)家特種設(shè)備安全監(jiān)察局頒發(fā)了TSG R1001-2008《壓力容器壓力管道設(shè)計(jì)許可規(guī)則》.《許可規(guī)則》適用于《特種條例》所規(guī)定的壓力容器、壓力管道設(shè)計(jì)。根據(jù)《許可規(guī)則》規(guī)定的壓力管道類(lèi)型及設(shè)計(jì)范圍，各個(gè)單位需要申請(qǐng)和自己設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)的公司所需的《特種設(shè)備設(shè)計(jì)許可證》。
本證的有效期為4年，有效期滿(mǎn)后，持證單位需提前6月向總局或者省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)提交換證《設(shè)計(jì)許可申請(qǐng)書(shū)》。受約請(qǐng)的鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)單位的《設(shè)計(jì)許可證》有效期滿(mǎn)2月前完成評(píng)審工作。
另外，需要另行說(shuō)明的是壓力管道設(shè)計(jì)單位的資格鑒定評(píng)審工作，由總局公布的鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)承擔(dān)，其鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《特種設(shè)備行政許可鑒定評(píng)審管理與監(jiān)督規(guī)則》開(kāi)展評(píng)審工作，設(shè)計(jì)單位和鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督。
一、設(shè)計(jì)單位資格《許可申請(qǐng)書(shū)》應(yīng)該包括的內(nèi)容
1.作為申請(qǐng)單位，首先應(yīng)該明確自身設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)范圍。根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)范圍申請(qǐng)相關(guān)資質(zhì)的許可證。
（1）取得GA1級(jí)壓力管道設(shè)計(jì)許可的設(shè)計(jì)單位和審批人員，具備GA2級(jí)相應(yīng)各種規(guī)格壓力管道的設(shè)計(jì)資格和設(shè)計(jì)審批資格。
（2）取得GC1級(jí)壓力管道設(shè)計(jì)許可的設(shè)計(jì)單位和審批人員，即具備GC2和GC3級(jí)中相應(yīng)品種壓力管道的設(shè)計(jì)資格和設(shè)計(jì)審批資格。
（3）取得GD1級(jí)壓力管道設(shè)計(jì)許可的設(shè)計(jì)單位和審批人員，即具備GD2級(jí)中相應(yīng)壓力管道產(chǎn)品的設(shè)計(jì)資格和設(shè)計(jì)審批資格。
2.申請(qǐng)單位的基本概況：如公司名稱(chēng)及地點(diǎn)，企業(yè)性質(zhì)，法人代表及聯(lián)系方式，營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記機(jī)構(gòu)及注冊(cè)號(hào)，相關(guān)質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)及證書(shū)。
3.申請(qǐng)換證的許可類(lèi)別、級(jí)別及品種范圍，并同時(shí)應(yīng)承諾聲明本單位的合法性、內(nèi)容的正確性以及產(chǎn)品質(zhì)量的保證。
4.時(shí)至申請(qǐng)年限，所設(shè)計(jì)的相關(guān)項(xiàng)目的級(jí)別及數(shù)量，以及許可證有效期內(nèi)的典型壓力管道的設(shè)計(jì)產(chǎn)品的具體情況。如項(xiàng)目名稱(chēng)、類(lèi)別、級(jí)別、專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)、設(shè)計(jì)參數(shù)、規(guī)格及主要材質(zhì)，相關(guān)參與的設(shè)計(jì)及校審人員，設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)定等級(jí)及制造日期和使用狀況。
5.關(guān)于設(shè)計(jì)人員在申請(qǐng)年限近期的概況，如相關(guān)設(shè)計(jì)人員身份信息，畢業(yè)院校及所學(xué)專(zhuān)業(yè)信息，從事設(shè)計(jì)年限及崗位職稱(chēng)等。
6.另外，需要給予明確的說(shuō)明信息，關(guān)于設(shè)計(jì)項(xiàng)目所使用的相關(guān)主要技術(shù)裝備，如使用硬件級(jí)軟件型號(hào)，數(shù)量及主要性能等。
二、針對(duì)換證或增項(xiàng)申請(qǐng)單位的處理
針對(duì)換證或增項(xiàng)申請(qǐng)單位，在完成申請(qǐng)書(shū)后，首先需要翻閱上屆審查評(píng)審結(jié)束后，鑒定評(píng)審組所出具的的設(shè)計(jì)許可證申請(qǐng)或換證評(píng)審工作報(bào)告，查閱相關(guān)換證鑒定評(píng)審意見(jiàn)。其意見(jiàn)組成一般分為設(shè)計(jì)管理部分評(píng)審意見(jiàn)、設(shè)計(jì)技術(shù)文件評(píng)審意見(jiàn)兩部分。針對(duì)相關(guān)意見(jiàn)及建議，核查準(zhǔn)備本屆換證所需設(shè)計(jì)管理文件及設(shè)計(jì)技術(shù)文件是否滿(mǎn)足上屆評(píng)審相關(guān)意見(jiàn)及建議。
三、準(zhǔn)備本屆設(shè)計(jì)管理評(píng)審文件
1.準(zhǔn)備檢查所需的設(shè)計(jì)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書(shū)
2.檢查設(shè)計(jì)申請(qǐng)書(shū)中所提及的工作機(jī)構(gòu)、工作場(chǎng)所，設(shè)計(jì)手段和設(shè)計(jì)裝備以及技術(shù)力量。
3.準(zhǔn)備檢查所需的質(zhì)量保證體系的相關(guān)質(zhì)保制度文件，以及實(shí)際項(xiàng)目所運(yùn)行和改進(jìn)的情況。對(duì)相關(guān)技術(shù)文件的校審文件及校審記錄進(jìn)行核查，以保證滿(mǎn)足質(zhì)量體系要求。同時(shí)需要針對(duì)有效期內(nèi)，主要項(xiàng)目出現(xiàn)的問(wèn)題所進(jìn)行的處理措施。
四、準(zhǔn)備設(shè)計(jì)評(píng)審的技術(shù)文件
關(guān)于設(shè)計(jì)技術(shù)文件，在未拿到設(shè)計(jì)資格或者增項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)所需要準(zhǔn)備的是試設(shè)計(jì)文件；在已經(jīng)拿到相關(guān)資格證后進(jìn)行換證申請(qǐng)時(shí)，需要準(zhǔn)備的是所設(shè)計(jì)的產(chǎn)品文件。如：設(shè)計(jì)輸入條件、工作指令，布置圖、流程圖、管道等級(jí)表及說(shuō)明、設(shè)備圖紙、管道數(shù)據(jù)表等，以及設(shè)計(jì)輸出的圖紙文件、材料匯總表、管道安裝技術(shù)要求等
1.準(zhǔn)備申請(qǐng)書(shū)中典型項(xiàng)目列表中的項(xiàng)目文件2～4套，必須涵蓋所申請(qǐng)的設(shè)計(jì)級(jí)別。如申請(qǐng)級(jí)別為GC2， 則準(zhǔn)備需要包括GC2，GC3的典型項(xiàng)目文件。
2.需要征求已完成在運(yùn)行的項(xiàng)目的業(yè)主回訪(fǎng)工作，針對(duì)用戶(hù)所填寫(xiě)的用戶(hù)意見(jiàn)反饋表，提升后續(xù)設(shè)計(jì)工作。
3.根據(jù)法規(guī)要求，針對(duì)性的檢查需要使用壓力管道特種設(shè)備設(shè)計(jì)許可印章的相關(guān)文件是否遵循相關(guān)國(guó)家法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等情況。
4.組織各級(jí)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)、校核人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)考試和設(shè)計(jì)文件答辯，同時(shí)針對(duì)核查項(xiàng)目技術(shù)文件中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)討論。
5.核查有效期內(nèi)本單位向許可實(shí)施機(jī)關(guān)所報(bào)送的年度綜合報(bào)告。
關(guān)鍵詞：工業(yè)產(chǎn)品 生產(chǎn)許可證 企業(yè)
中圖分類(lèi)號(hào)：D922.1；F203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5336（2013）22-0000-00
1工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證概述
工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證是從事工業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)必須具備的產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本生產(chǎn)條件，是生產(chǎn)許可證制度的一個(gè)重要組成部分，由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)制定的實(shí)施。列入國(guó)家質(zhì)檢總局公布的許可證目錄產(chǎn)品必須要辦工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，對(duì)于列入許可證許可目錄而沒(méi)有獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不可生產(chǎn)與銷(xiāo)售無(wú)證產(chǎn)品，否則將沒(méi)收產(chǎn)品并罰款警告。
2企業(yè)辦理工業(yè)生產(chǎn)許可證滿(mǎn)足條件
根據(jù)我國(guó)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，企業(yè)想要申請(qǐng)辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證必須滿(mǎn)足以下條件：（1）企業(yè)需要有經(jīng)過(guò)國(guó)家注冊(cè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍覆蓋申報(bào)的產(chǎn)品；（2）企業(yè)要有與產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員、產(chǎn)品生產(chǎn)條件以及檢驗(yàn)手段；（3）企業(yè)要有生產(chǎn)產(chǎn)品的技術(shù)文件與工藝文件；（4）企業(yè)需要有完善的產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量管理制度與檢驗(yàn)監(jiān)督制度；（5）企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保障人民群眾的身體健康與財(cái)產(chǎn)安全；（6）企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，不存在國(guó)家禁止生產(chǎn)與淘汰的浪費(fèi)資源與污染環(huán)境的情況，要符合國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及產(chǎn)品行業(yè)的其他法律法規(guī)等。
3企業(yè)申請(qǐng)辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的程序
企業(yè)申請(qǐng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證要經(jīng)過(guò)以下程序：
3.1申請(qǐng)準(zhǔn)備
企業(yè)可以網(wǎng)上下載或者是向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局索要申請(qǐng)書(shū)，企業(yè)按照申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容進(jìn)行填寫(xiě)，并準(zhǔn)備齊全產(chǎn)品生產(chǎn)申請(qǐng)的其他資料，如企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等。
3.2提交申請(qǐng)
企業(yè)將填寫(xiě)好的申請(qǐng)書(shū)及其他申請(qǐng)資料提交質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，并提出申請(qǐng)。
3.3受理申請(qǐng)
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)收到的企業(yè)申請(qǐng)書(shū)及其他申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)材料滿(mǎn)足產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則要求的，給予批準(zhǔn)受理，并在收到企業(yè)申請(qǐng)的五日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《生產(chǎn)許可證申請(qǐng)受理決定書(shū)》。對(duì)于企業(yè)所提交的申請(qǐng)材料不符合產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則要求但可以通過(guò)補(bǔ)正達(dá)到要求的，可以告知企業(yè)補(bǔ)全申請(qǐng)資料或者在收到企業(yè)申請(qǐng)的五日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)》。對(duì)于補(bǔ)充材料滿(mǎn)足產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則的，自收到申請(qǐng)材料之日起受理，對(duì)于不符合條件的應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予受理的決定，并發(fā)出《生產(chǎn)許可證不予受理決定書(shū)》。
3.4產(chǎn)品抽樣與檢驗(yàn)
對(duì)于符合生產(chǎn)條件的企業(yè)，審查部門(mén)應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行及時(shí)審查，并按照產(chǎn)品《實(shí)施細(xì)則》要求進(jìn)行產(chǎn)品抽樣與封樣。企業(yè)將審查部門(mén)所封樣的產(chǎn)品在封樣之日起七日內(nèi)送到相關(guān)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。相關(guān)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)確保產(chǎn)品的檢驗(yàn)符合產(chǎn)品《實(shí)施細(xì)則》的要求，并在規(guī)定的期限內(nèi)完成產(chǎn)品檢驗(yàn)工作。
3.5審定與發(fā)證
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定，符合發(fā)證條件的，由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在作出許可決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)頒發(fā)生產(chǎn)許可證；不符合發(fā)證條件的，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局自作出決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書(shū)》。有關(guān)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)按行政許可有關(guān)規(guī)定聽(tīng)取行政相對(duì)人的陳述和申辯，聽(tīng)取申請(qǐng)人的意見(jiàn)。
4企業(yè)在辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證期間如何銷(xiāo)售產(chǎn)品
企業(yè)在申請(qǐng)獲得國(guó)家工商部門(mén)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申請(qǐng)辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在收到企業(yè)的申請(qǐng)材料做出受理決定，并告知企業(yè)可以試生產(chǎn)申請(qǐng)取證的產(chǎn)品。企業(yè)在獲得試生產(chǎn)后，必須將所生產(chǎn)的產(chǎn)品提交生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，根據(jù)產(chǎn)品《實(shí)施細(xì)則》對(duì)于檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品在其包裝或者說(shuō)明書(shū)中標(biāo)明“試制品”后，企業(yè)才可以進(jìn)行產(chǎn)品銷(xiāo)售。
5企業(yè)辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證所需費(fèi)用
企業(yè)辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證所需費(fèi)用根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行繳納。所需費(fèi)用如下：（1）企業(yè)需要繳納申報(bào)材料審查費(fèi)2200元，每增加一個(gè)申證單元?jiǎng)t需另加400元的審查費(fèi)，以此類(lèi)推；（2）企業(yè)將產(chǎn)品封樣送到指定的產(chǎn)品檢驗(yàn)部門(mén)，需要繳納產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)，費(fèi)用額度依產(chǎn)品而定，上繳至相關(guān)的產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；（3）對(duì)于一次沒(méi)有通過(guò)審查的企業(yè)，則需要繳納重新申報(bào)的審查費(fèi)用；（4）對(duì)于企業(yè)更名更項(xiàng)所需要繳納公告費(fèi)400元。
6結(jié)語(yǔ)
通過(guò)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證是保證企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的重要措施，所以對(duì)于企業(yè)辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證來(lái)說(shuō)，是對(duì)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量把關(guān)，有利于提高企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，是企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)管理走向成熟化與規(guī)范化的重要標(biāo)志。
參考文獻(xiàn)
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行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向特定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理該申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)原行政行為依法進(jìn)行審查并作出行政復(fù)議決定的活動(dòng)。行政復(fù)議在性質(zhì)上具有兩個(gè)特點(diǎn)：它是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督；它是一種事后救濟(jì)措施。
2、申請(qǐng)行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)具備什么條件？
復(fù)議申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)利的公民、法人或者其他組織；
有明確的被申請(qǐng)人；
有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；
屬于申請(qǐng)復(fù)議的范圍。
3、公民、法人或者其他組織對(duì)哪些具體行政行為不服可以申請(qǐng)行政復(fù)議？
對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；
對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；
對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)變更、中止、撤銷(xiāo)的決定不服的；
對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；
認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自的；
認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；
認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資，征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；
認(rèn)為符合法定條件、申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的；
申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行的；
申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)放的；
認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
4、申請(qǐng)人可否對(duì)抽象行政行為提出審查申請(qǐng)？
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：
國(guó)務(wù)院部門(mén)的規(guī)定；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)的規(guī)定；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。
以上規(guī)定不含國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。
5、應(yīng)當(dāng)向何機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議？
申請(qǐng)人對(duì)政府工作部門(mén)的具體行政行為不服的，由當(dāng)事人選擇，可以向該部門(mén)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。但對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，須向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。
如果申請(qǐng)人不清楚應(yīng)當(dāng)向哪個(gè)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，根據(jù)行政復(fù)議便民的原則申請(qǐng)人可以向具體行政行為發(fā)生地的區(qū)人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)。接受申請(qǐng)的區(qū)人民政府不得推諉，并應(yīng)當(dāng)按復(fù)議法的規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)處理。
6、行政復(fù)議收費(fèi)嗎？
行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政予以保障。
7、行政復(fù)議法對(duì)公民有什么用處？
行政復(fù)議法最突出的作用就是保護(hù)公民不受行政機(jī)關(guān)違法行為的侵害。行政機(jī)關(guān)實(shí)施管理時(shí)，有國(guó)家強(qiáng)制力作后盾。對(duì)于被管理的公民或其他單位來(lái)講，行政機(jī)關(guān)是強(qiáng)者，公民或其他單位是弱者。為了解決這種強(qiáng)弱不平衡造成的不公正問(wèn)題，國(guó)家制定了一批保護(hù)公民權(quán)益的法律，行政復(fù)議法就是其中之一。
8、公民是否可以對(duì)“紅頭文件”提出審查申請(qǐng)？
前面說(shuō)了，對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服可以申請(qǐng)復(fù)議，也就是說(shuō)對(duì)行政機(jī)關(guān)針對(duì)具體的人或者單位作出的具體處理行為不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。如果認(rèn)為行政機(jī)關(guān)發(fā)出的“紅頭文件”違法，是不是也可以提請(qǐng)審查呢？這個(gè)問(wèn)題比較復(fù)雜。通常說(shuō)的“紅頭文件”指的是，行政機(jī)關(guān)為了實(shí)施管理，根據(jù)法律、法規(guī)針對(duì)所有管理對(duì)象或者某類(lèi)管理對(duì)象（不是針對(duì)具體對(duì)象），制定的具有普遍約束力的文件，行政復(fù)議法稱(chēng)這種文件叫“規(guī)定”。公民在對(duì)行政機(jī)關(guān)的“具體處理”行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的同時(shí)，如果認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出該“具體處理”行為所依據(jù)的“紅頭文件”違法，可以一并向接受復(fù)議的行政機(jī)關(guān)提請(qǐng)審查。這些“紅頭文件”主要包括：
除國(guó)務(wù)院以外的所有行政機(jī)關(guān)制定的、規(guī)章以外的所有“紅頭文件”。包括縣級(jí)以上各級(jí)地方政府制定的“紅頭文件”和各級(jí)政府部門(mén)制定的“紅頭文件”。
記?。翰荒軉为?dú)對(duì)“紅頭文件”提請(qǐng)審查。
9、如何書(shū)寫(xiě)行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)？
寫(xiě)行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)很簡(jiǎn)單，只要把如下幾個(gè)內(nèi)容說(shuō)清楚就可以了：
申請(qǐng)人的基本情況、被申請(qǐng)人的名稱(chēng)、復(fù)議請(qǐng)求（比如請(qǐng)求撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人的處理決定；請(qǐng)求依法賠償?shù)龋?、?fù)議的事實(shí)和理由（能夠證明行政機(jī)關(guān)違法行為及損害你的合法權(quán)益的證據(jù)材料等）、提出復(fù)議申請(qǐng)的日期。舉個(gè)例子：
行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)（標(biāo)題）
申請(qǐng)人：×××（你的姓名），男，42歲，個(gè)體工商戶(hù)（你的職業(yè)）家住××號(hào)（你 的通信地址）郵編××××××，電話(huà)××××××××（便于及時(shí)與你聯(lián)系）。
被申請(qǐng)人：×××局（你認(rèn)為損害你的合法權(quán)益的行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng)）
( ）
復(fù)議請(qǐng)求：請(qǐng)求撤銷(xiāo)×××局××字××號(hào)《關(guān)于××行政處罰決定書(shū)》。
復(fù)議的事實(shí)和理由：（這一段是整個(gè)復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的主體，也是最重要的一個(gè)部分，將能夠說(shuō)明行政機(jī)關(guān)的行為違法，不公正以及給你的合法權(quán)益造成損害的事實(shí)、證據(jù)及相關(guān)的材料，都實(shí)事求是地?cái)[出來(lái)）
此致
××政府或××局（受理你的復(fù)議申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)）
申請(qǐng)人×××
（如果是公民請(qǐng)親筆簽名或蓋上私章，如果是單位別忘了蓋上公章）
×年×月×日（寫(xiě)此申請(qǐng)書(shū)的日期）
10、如果是不會(huì)寫(xiě)字的文盲，如何申請(qǐng)行政復(fù)議？
可以找到當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府法制辦公室，口頭說(shuō)明你的情況，他們會(huì)告訴你，應(yīng)該由哪個(gè)機(jī)關(guān)接受你的申請(qǐng)。然后找到接受申請(qǐng)的機(jī)關(guān)，他們給你記錄下來(lái)，并念給你聽(tīng)后，你按個(gè)手印就可以了。
不過(guò)，如果你能寫(xiě)，或者可以找到朋友幫你寫(xiě)的話(huà)，建議你最好還是寫(xiě)好書(shū)面申請(qǐng)交到接受機(jī)關(guān)。這樣，你申請(qǐng)的意愿可能會(huì)表達(dá)得更加準(zhǔn)確。
11、可否請(qǐng)人幫忙申請(qǐng)行政復(fù)議？
可以，但需要得到你的有效授權(quán)，寫(xiě)個(gè)授權(quán)書(shū)：“關(guān)于我不服××一案申請(qǐng)行政復(fù)議，授權(quán)×××”，就可以了。
12、行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)向哪個(gè)行政機(jī)關(guān)遞交？
這個(gè)問(wèn)題比較復(fù)雜。如果處理你的行政機(jī)關(guān)（你認(rèn)為對(duì)你不公正的那個(gè)行政機(jī)關(guān)）是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，你就向他的上一級(jí)政府縣政府遞交；如果處理你的是縣政府某個(gè)局，你可以選擇：直接向縣政府遞交，也可以選擇向他的上一級(jí)部門(mén)遞交。比如你認(rèn)為縣國(guó)土資源局不公正地處理了你，你決定申請(qǐng)行政復(fù)議，你既可以向縣政府交復(fù)議申請(qǐng)書(shū)，也可以向南寧市國(guó)土資源局交復(fù)議申請(qǐng)書(shū)。不過(guò)，對(duì)你實(shí)施處理的部門(mén)如果是海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制的行政機(jī)關(guān)，你就只能向他的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)了，因?yàn)楫?dāng)?shù)卣畬?duì)這些行政機(jī)關(guān)沒(méi)有管轄權(quán)。
如果你實(shí)在搞不明白，最簡(jiǎn)單的辦法是向你所在地的縣級(jí)政府遞交申請(qǐng)書(shū)，他們有義務(wù)替你轉(zhuǎn)交。但裁決的時(shí)間可能就要長(zhǎng)一點(diǎn)了。
13、必須經(jīng)過(guò)行政復(fù)議才能提起行政訴訟的案件有哪些？
法律規(guī)定先經(jīng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服再向人民法院提訟的案件，主要有兩類(lèi)：一是治安行政處罰案件；一類(lèi)是涉及自然資源的行政案件，即公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。
14、復(fù)議申請(qǐng)人的權(quán)利和義務(wù)
(1)權(quán)利
a．提請(qǐng)復(fù)議b．查閱材料
行政復(fù)議期間，申請(qǐng)人、第三人可查閱被申請(qǐng)人提供的書(shū)面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)和有關(guān)材料。但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。
c．撤回復(fù)議申請(qǐng)行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)說(shuō)明理由可以撤回。
d．復(fù)議期間請(qǐng)求停止執(zhí)行具體行政行為
行政復(fù)議期間，具體行政行為不停止執(zhí)行，如申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理的，可以做出停止具體行政行為執(zhí)行的決定。
e．申請(qǐng)復(fù)議附帶請(qǐng)求賠償
申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以一并提出行政賠償請(qǐng)求。復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)符合國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?，在決定撤銷(xiāo)、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，同時(shí)作出賠償決定；
(2)義務(wù)
a．申請(qǐng)復(fù)議期限規(guī)定
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在知道被申請(qǐng)人具體行政行為之日起60日內(nèi)提出復(fù)議申請(qǐng)，期限是自知道之日起算。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。
b．公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織在申請(qǐng)行政復(fù)議前已向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得再申請(qǐng)行政復(fù)議。
立合同人：______________________（以下簡(jiǎn)稱(chēng)借款方）
______________________（以下簡(jiǎn)稱(chēng)擔(dān)保方）
根據(jù)中華人民共和國(guó)《經(jīng)濟(jì)合同法》和國(guó)務(wù)院宣布的《借款合同條例》的規(guī)定，經(jīng)三方達(dá)成協(xié)議簽訂本合同共同遵守履行。
第一條 借款金額：
貸款方同意借款方申請(qǐng)和擔(dān)保的承擔(dān)提供________幣_(tái)_______萬(wàn)元貸款。
第二條 借款期限：
此項(xiàng)借款使用期為_(kāi)___年____月____日自一九_(tái)___年____月____日起至____年____月____日止。
第三條 借款用途：
為_(kāi)______________________.
第四條 借款利息：
月息_____‰，年息_____%；或比照中國(guó)銀行總行規(guī)定的浮動(dòng)利率按_____月浮動(dòng)。
貸款方按半年（季）結(jié)息一次。如借款方不能按期付息，則轉(zhuǎn)入貸款本金計(jì)收復(fù)息。在合同履行期間如遇國(guó)家調(diào)整利率成變更計(jì)息辦法，按調(diào)整后的利率和計(jì)算辦法計(jì)算，并通知借款方。
第五條 借款方辦理借款時(shí)，必須填寫(xiě)借款申請(qǐng)書(shū)，貸款借據(jù)，提出用款和還款計(jì)劃。
第六條 借款償還：
借款方在本著合同規(guī)定的借款期限和金額內(nèi)按還計(jì)劃以________為資金來(lái)源歸還本合同借款之全部本息。
第七條 還款擔(dān)保：
本合同項(xiàng)下的借款本息擔(dān)保方，應(yīng)按貸款方的要求向借款方出具擔(dān)保書(shū)，一旦借款方不能按期，按額償還貸款本息，由擔(dān)保方承擔(dān)還款付息責(zé)任。無(wú)論借款經(jīng)過(guò)延期或已經(jīng)逾期，或借款方出現(xiàn)任何情況，在貸款本息未還清前，擔(dān)保方仍然負(fù)有擔(dān)保責(zé)任，直至全部貸款本息還清止。
第八條 借、貸雙方的權(quán)利和義務(wù)
2.借款方如不按合同規(guī)定使用貸款，貸款方有權(quán)停止或收回全部或部分貸款。如發(fā)生擠占挪用貸款，其擠占挪用部分在原貸款利率的基礎(chǔ)上加收50%的罰息。
3.借款方不按期歸還貸款，貸款方有權(quán)從借款方或擔(dān)保方在銀行開(kāi)立的帳戶(hù)內(nèi)扣收，并從過(guò)期之日起，對(duì)逾期貸款部分在原貸款利率的基礎(chǔ)上加收20%的罰息。如需延期，借款方至遲在貸款到期前三天向貸款方提出延期還款申請(qǐng)，經(jīng)貸款方同意后辦理延期手續(xù)。貸款方未同意延期或未辦理延期手續(xù)的貸款，按逾期貸款辦理。
第九條 其他規(guī)定
1.發(fā)生下列情況之時(shí)，貸款方有權(quán)停止發(fā)放貸款并立即或限期收回已經(jīng)發(fā)放的貸款。
（1）借款方向貸款方提供的情況，報(bào)表和各項(xiàng)資料不真實(shí)。
（2）借款方與第三者發(fā)生訴訟，經(jīng)法院判決敗訴，償付賠償金后，無(wú)力向貸款方償付貸款本息。
（3）借款方的資產(chǎn)總額不足抵償其負(fù)債總額。
（4）借款方的保證人違反或失去擔(dān)保書(shū)中規(guī)定的條件。
2.貸款方有權(quán)檢查，監(jiān)督貸款的使用情況。借款方應(yīng)向貸款方提供有關(guān)報(bào)表和資料。
3.借款方或貸款方任何一方要求變更合同成本中的某一項(xiàng)條款須在事前以書(shū)面形式通知對(duì)方，以雙方達(dá)成協(xié)議前，本合同中的各項(xiàng)條款仍然有效。
4.借款方提供的借款申請(qǐng)書(shū)，借款借據(jù)憑證，使用留成外匯申請(qǐng)書(shū)，用款和還款計(jì)劃及與合同有關(guān)的其它書(shū)面材料，均作為本合同的組成部分，與本合同具有同等的法律效力。
第十條 附則
本合同一式______份，經(jīng)借、貸方和擔(dān)保方法定代表或法定代表授權(quán)的簽字人共同蓋章后生效。
貸款方：（公章）______________ 法定代表：（蓋章）____________
借款方：（公章）______________ 法定代表：（蓋章）____________
擔(dān)保方：（公章）______________ 法定代表：（蓋章）____________
為深入貫徹《xx省實(shí)施方案》（xx發(fā)〔xx〕xx號(hào)）和《xx省生態(tài)環(huán)境廳加強(qiáng)工業(yè)固體廢物環(huán)境管理》（xx發(fā)〔xx〕x號(hào)）精神，著力解決小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)、處置出路不通暢問(wèn)題，特制訂本工作方案。
一、試點(diǎn)工作目標(biāo)
切實(shí)解決小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生點(diǎn)多、量小、收運(yùn)貯存難、收集率低、管理風(fēng)險(xiǎn)高等問(wèn)題，提升我縣危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，防范環(huán)境管理風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，探索有效收集小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物的方法和途徑。
二、試點(diǎn)工作原則
堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、區(qū)域管控”的原則，找準(zhǔn)監(jiān)管短板，以問(wèn)題為導(dǎo)向，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)試點(diǎn)工作。
突出重點(diǎn)：著重加強(qiáng)廢機(jī)油、漆渣等危廢收集轉(zhuǎn)移暫存和運(yùn)維。
區(qū)域管控：從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存和轉(zhuǎn)運(yùn)的試點(diǎn)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試點(diǎn)單位）服務(wù)范圍是**縣,能夠積極落實(shí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)相關(guān)監(jiān)管要求。
三、試點(diǎn)工作內(nèi)容
試點(diǎn)單位可從事**縣范圍內(nèi)合法的機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，允許收集、貯存的危險(xiǎn)廢物類(lèi)別為廢機(jī)油、廢鉛酸蓄電池、廢塑料機(jī)油壺油格、廢油漆桶、廢活性炭吸音棉。采用統(tǒng)一收集處置模式，本次試點(diǎn)原則上不新建危廢貯存?zhèn)}庫(kù)。
四、試點(diǎn)工作步驟
（一）試點(diǎn)申報(bào)階段（2019年11月10日）
1．申請(qǐng)。有試點(diǎn)意向企業(yè)（經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)）在摸清全縣轄區(qū)內(nèi)機(jī)修行業(yè)危險(xiǎn)廢物底數(shù)的基礎(chǔ)上于2019年11月10日前向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提出試點(diǎn)申請(qǐng)，提交申報(bào)材料，其中申請(qǐng)書(shū)（見(jiàn)附件）和證明材料復(fù)印件需加蓋公章，原件備核。
2．公開(kāi)評(píng)議。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同縣交通運(yùn)輸局根據(jù)申請(qǐng)單位報(bào)名情況，組織工作人員進(jìn)行資料審查、現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并邀請(qǐng)3名危廢行業(yè)技術(shù)及管理方面的專(zhuān)家進(jìn)行論證，確定一家條件較為成熟的企業(yè)作為試點(diǎn)單位。如只有一家報(bào)名，經(jīng)專(zhuān)家論證后符合條件的直接確定為試點(diǎn)單位。
（二）項(xiàng)目建設(shè)階段（2019年11月）
試點(diǎn)單位根據(jù)實(shí)際情況布設(shè)危廢收集設(shè)施。
（三）審核運(yùn)行階段（2019年12月）
試點(diǎn)單位點(diǎn)位布設(shè)完成具備危險(xiǎn)廢物收集處置條件后，向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和縣交通運(yùn)輸局提出核查申請(qǐng)，經(jīng)審查通過(guò)后，準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)。
五、措施保障
（一）強(qiáng)化準(zhǔn)入原則。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格試點(diǎn)單位準(zhǔn)入要求，確保試點(diǎn)單位有能力承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，嚴(yán)格按準(zhǔn)入條件和程序開(kāi)展試點(diǎn)相關(guān)工作。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理。試點(diǎn)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立組織架構(gòu)清晰、責(zé)任體系完備的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化、信息化管理體制，依法開(kāi)展危廢經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)文件要求，按季度向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況，并在每年3月30日前向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和縣交通運(yùn)輸局提交上年度經(jīng)營(yíng)情況自查報(bào)告。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位的監(jiān)督管理和監(jiān)測(cè)，督促試點(diǎn)單位開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作,按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》對(duì)試點(diǎn)單位開(kāi)展年度全面核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法依規(guī)處理。
六、其他
首次集中收集試點(diǎn)期限為一年，試點(diǎn)期滿(mǎn)后經(jīng)評(píng)估合格后可延長(zhǎng)期限。
附件：小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)申請(qǐng)書(shū)
附件
小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)申請(qǐng)書(shū)
單位名稱(chēng)(公章)
社會(huì)信用代碼或營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)
法定代表人、聯(lián)系電話(huà)
環(huán)保聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)
自1978年實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，和進(jìn)出口貿(mào)易在持續(xù)快速增長(zhǎng)。但是在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，外國(guó)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品開(kāi)展反傾銷(xiāo)調(diào)查的案件迅速增加。同時(shí)，許多外國(guó)產(chǎn)品以?xún)A銷(xiāo)的方式大量進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重的傷害。因此，合理的手段抵制不公平的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的必然趨勢(shì)。
隨著我國(guó)法律制度的不斷健全和法律意識(shí)的不斷加強(qiáng)，以及在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后逐步履行降低進(jìn)口關(guān)稅、減少行政限制手段的承諾的情況下，反傾銷(xiāo)措施作為世界貿(mào)易組織允許及國(guó)際通行的維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的手段，應(yīng)成為中國(guó)政府和產(chǎn)業(yè)界優(yōu)先考慮和選擇的措施，以維護(hù)對(duì)外貿(mào)易秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。
以下主要根據(jù)我國(guó)《反傾銷(xiāo)條例》的規(guī)定，結(jié)合中國(guó)反傾銷(xiāo)調(diào)查的實(shí)踐和基本程序，簡(jiǎn)要介紹我國(guó)企業(yè)在遇到國(guó)外產(chǎn)品以低價(jià)傾銷(xiāo)的方式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)時(shí)，如何提起反傾銷(xiāo)申訴。
一、 我國(guó)反傾銷(xiāo)調(diào)查機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)分工
根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》的規(guī)定，我國(guó)負(fù)責(zé)反傾銷(xiāo)事務(wù)的機(jī)關(guān)主要有：對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、海關(guān)總署、國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)。在涉及農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)案件中，農(nóng)業(yè)部也是負(fù)責(zé)反傾銷(xiāo)事務(wù)的機(jī)關(guān)之一。
（一） 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部
根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》的相關(guān)規(guī)定：外經(jīng)貿(mào)部的主要職責(zé)為：
1、 受理反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)并對(duì)申請(qǐng)是否由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出、申請(qǐng)書(shū)及所附具的證據(jù)等進(jìn)行審查，經(jīng)商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委后，決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查；
2、 負(fù)責(zé)傾銷(xiāo)及傾銷(xiāo)幅度的調(diào)查和確定；根據(jù)調(diào)查結(jié)果就傾銷(xiāo)作出初裁決定和終裁決定；
3、 對(duì)采取要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保的臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施作出決定；提出征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅和最終反傾銷(xiāo)稅的建議。
外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局是外經(jīng)貿(mào)部具體負(fù)責(zé)反傾銷(xiāo)調(diào)查的部門(mén)，該局設(shè)有專(zhuān)門(mén)的處室處理反傾銷(xiāo)申訴事宜。
（二） 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委
國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的主要職責(zé)為：
1、 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)與外經(jīng)貿(mào)部共同決定是否對(duì)反傾銷(xiāo)申請(qǐng)立案調(diào)查；
2、 負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)損害及損害程度的調(diào)查和確定，在涉及農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查時(shí)，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同農(nóng)業(yè)部進(jìn)行。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，就損害及損害程度作出初裁決定和終裁決定。
國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)設(shè)立了產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局，該局設(shè)有專(zhuān)門(mén)的處室處理反傾銷(xiāo)申訴事宜。具體案件的處理，由產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組負(fù)責(zé)，最后的裁定有產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查委員會(huì)作出，以國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)的名義。
（三） 海關(guān)總署
海關(guān)總署是我國(guó)反傾銷(xiāo)措施的具體執(zhí)行機(jī)關(guān)。負(fù)責(zé)執(zhí)行臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施和征收反傾銷(xiāo)稅以及退稅等事宜。
（四） 國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)
稅則委員會(huì)根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議作出征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅和最終反傾銷(xiāo)稅以及追溯征稅、退稅、保留、修改或者取消反傾銷(xiāo)稅等與“稅”有關(guān)的決定。
二、 具有法定資格的申請(qǐng)人提出反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)
根據(jù)我國(guó)反傾銷(xiāo)法律的規(guī)定，除了調(diào)查機(jī)關(guān)自主發(fā)起反傾銷(xiāo)立案調(diào)查的情形外，在其他情況下，反傾銷(xiāo)調(diào)查應(yīng)當(dāng)在收到由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的代表提出的書(shū)面申請(qǐng)之后發(fā)起。
（一） 申請(qǐng)人資格
通常情況下，提起反傾銷(xiāo)調(diào)查書(shū)面申請(qǐng)，是反傾銷(xiāo)立案的依據(jù)。那么，哪些主體可以提出反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)呢？
根據(jù)我國(guó)《反傾銷(xiāo)條例》第三章第13條的規(guī)定：凡中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)與傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品同類(lèi)的產(chǎn)品國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的人、法人或者有關(guān)組織，可以依照條例的規(guī)定向外經(jīng)貿(mào)部提出反傾銷(xiāo)調(diào)查的書(shū)面申請(qǐng)。在反傾銷(xiāo)法律中，判定提出反傾銷(xiāo)申訴的申請(qǐng)人是否符合法定資格的標(biāo)準(zhǔn)是考察其是否為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者可以代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)我國(guó)《反傾銷(xiāo)條例》第11條規(guī)定，所謂國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)系指：
1、中華人民共和國(guó)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者。這是從生產(chǎn)者的數(shù)量出發(fā)的，即從所有中國(guó)生產(chǎn)與進(jìn)口產(chǎn)品同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)者情況來(lái)衡量國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成情況。
2、總產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分的生產(chǎn)者。這是從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量所占全國(guó)總產(chǎn)量的份額來(lái)衡量是否構(gòu)成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。所謂“主要部分”，根據(jù)我國(guó)反傾銷(xiāo)的規(guī)定，為總產(chǎn)量要達(dá)到或超過(guò)全國(guó)總產(chǎn)量的50％。
根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定，關(guān)于申請(qǐng)人的主體資格的確定，主要有以下兩種情況：
1、當(dāng)申請(qǐng)人為我國(guó)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者或者其生產(chǎn)的與傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品同類(lèi)的產(chǎn)品的產(chǎn)量占到國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品總產(chǎn)量的50％以上時(shí)，則申請(qǐng)人作為“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”，符合申請(qǐng)反傾銷(xiāo)調(diào)查的主體資格。
2、在申請(qǐng)人的產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品總產(chǎn)量不足50%時(shí)，則要視支持反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)的生產(chǎn)者的生產(chǎn)產(chǎn)量而定。如果表示支持申請(qǐng)和反對(duì)申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者中，支持者的產(chǎn)量占支持者和反對(duì)者的總產(chǎn)量的50%以上，并且表示支持申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不低于國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品總產(chǎn)量25%的，則該申請(qǐng)應(yīng)被視為“代表”國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出，符合申請(qǐng)反傾銷(xiāo)調(diào)查的主體資格。
案例實(shí)踐：
在的19起反傾銷(xiāo)申訴案例中，其中17起案件均是以國(guó)內(nèi)的名義提出的，有兩起案件則是以協(xié)會(huì)名義提出，即滌綸短纖維和聚酯切片反傾銷(xiāo)案件。
滌綸短纖維和聚酯切片兩起反傾銷(xiāo)案件的申請(qǐng)人均為中國(guó)化學(xué)纖維協(xié)會(huì)?；w協(xié)會(huì)是中國(guó)社團(tuán)法人，擁有會(huì)員單位達(dá)400余家。在上述案件中，該協(xié)會(huì)分別提供了18家國(guó)內(nèi)滌綸短纖維生產(chǎn)企業(yè)和12家國(guó)內(nèi)聚酯切片生產(chǎn)企業(yè)作為支持提出反傾銷(xiāo)申請(qǐng)的代表企業(yè)，這些代表企業(yè)的滌綸短纖維和聚酯切片合計(jì)產(chǎn)量均占到國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品總產(chǎn)量的50%以上，外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委最后認(rèn)定化纖協(xié)會(huì)作為申請(qǐng)人符合法律規(guī)定的主體資格條件，并與去年8月3日對(duì)兩案件予以了立案調(diào)查。
在反傾銷(xiāo)申訴實(shí)踐中，在產(chǎn)業(yè)受到損害最為嚴(yán)重的時(shí)候及時(shí)提出反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)是十分重要的。如果反傾銷(xiāo)調(diào)查涉及的申請(qǐng)企業(yè)過(guò)多或分散，或者提供數(shù)據(jù)企業(yè)過(guò)多，容易造成協(xié)調(diào)不利，口徑統(tǒng)一困難、收集和提供資料遲延而反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)的進(jìn)度。如果反傾銷(xiāo)申請(qǐng)準(zhǔn)備時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，錯(cuò)過(guò)了最佳立案時(shí)期，對(duì)今后的調(diào)查工作將會(huì)產(chǎn)生不利的影響。因此，鑒于反傾銷(xiāo)案件的時(shí)間性很強(qiáng)的特點(diǎn)，對(duì)于企業(yè)過(guò)多，比較分散的產(chǎn)業(yè)而言，如果準(zhǔn)備提出反傾銷(xiāo)申訴，可以借鑒滌綸短纖維和聚酯切片反傾銷(xiāo)案的經(jīng)驗(yàn)，由協(xié)會(huì)統(tǒng)一牽頭，作為申請(qǐng)人提出反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)，同時(shí)提量比較大、損害比較嚴(yán)重、比較有代表性的會(huì)員企業(yè)積極配合調(diào)查，由協(xié)會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以便加快反傾銷(xiāo)立案調(diào)查申請(qǐng)的進(jìn)度。
（二） 制作反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)書(shū)
反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)應(yīng)以書(shū)面形式提出，反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)書(shū)作為調(diào)查機(jī)關(guān)決定是否立案的主要法律文件，反映了申請(qǐng)人的主張、證據(jù)以及相關(guān)必要的信息。具體來(lái)講，根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》的規(guī)定，反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括下列并附具相關(guān)證據(jù)材料：
1、 申請(qǐng)人的有關(guān)情況；
2、 申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的已知生產(chǎn)商、出口商、進(jìn)口商；
3、 申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品、國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的完整說(shuō)明及二者的比較；
4、 估算的傾銷(xiāo)及傾銷(xiāo)幅度；
5、 國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害的情況；
6、 傾銷(xiāo)與損害之間的因果關(guān)系；
7、 申請(qǐng)人認(rèn)為需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。
關(guān)于上述每一項(xiàng)具體需要包括的內(nèi)容和應(yīng)提供的證據(jù)材料，在我國(guó)相關(guān)法規(guī)(如外經(jīng)貿(mào)部《反傾銷(xiāo)調(diào)查立案暫行規(guī)則》)及實(shí)踐操作中，均有較為具體的要求，由于時(shí)間的關(guān)系，在此不再進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明了。
另外，根據(jù)我國(guó)反傾銷(xiāo)法律的規(guī)定，反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)書(shū)及證據(jù)應(yīng)當(dāng)采用中文印刷體形式；國(guó)家有統(tǒng)一規(guī)定術(shù)語(yǔ)的，應(yīng)當(dāng)采用規(guī)范用語(yǔ)。同時(shí)，申請(qǐng)人所提供的證據(jù)材料是外文的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供該材料的外文全文，并提供相關(guān)部分的中文翻譯件。
通常情況下，申請(qǐng)書(shū)中會(huì)涉及大量的商業(yè)秘密材料，因此所起草的申請(qǐng)書(shū)，應(yīng)分為申請(qǐng)書(shū)非公開(kāi)部分和公開(kāi)部分兩種版本。
同時(shí)，根據(jù)我國(guó)《反傾銷(xiāo)條例》的規(guī)定：如果申請(qǐng)人認(rèn)為所提供的材料涉及商業(yè)秘密，其被泄露對(duì)申請(qǐng)人或有關(guān)利害關(guān)系方會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響，申請(qǐng)人在提出申訴時(shí)應(yīng)予注明，并向調(diào)查機(jī)關(guān)提出對(duì)該材料按保密材料處理的申請(qǐng)并說(shuō)明理由，同時(shí)應(yīng)提供一份非保密性材料概要，以使案件的其他利害關(guān)系方能夠?qū)ΡＣ懿牧弦粋€(gè)合理的了解，如果申請(qǐng)人不能提供非保密概要，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。按保密處理的材料，未經(jīng)提供材料的當(dāng)事方同意不得被泄露（《反傾銷(xiāo)條例》第22條）。
（三） 遞交反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)書(shū)
申請(qǐng)人初步完成反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)書(shū)之后，即可將申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)附件材料的公開(kāi)文本和非公開(kāi)文本各正本1份，副本6份提交的外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局；公開(kāi)文本除提交正本1份，副本6份外，還應(yīng)當(dāng)按申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的出口國(guó)（地區(qū)）政府的數(shù)量向外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局提供副本，如涉及的申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的出口國(guó)（地區(qū)）政府的數(shù)量過(guò)多，可以適當(dāng)減少但不能低于5份。如果外經(jīng)貿(mào)部有要求，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提供申請(qǐng)書(shū)及證據(jù)材料的版本。
在向外經(jīng)貿(mào)部遞交申請(qǐng)的同時(shí)，申請(qǐng)人還應(yīng)向國(guó)家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局提交反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)書(shū)及其概要、相關(guān)附件的公開(kāi)文本和非公開(kāi)文本各一式五份，同時(shí)提供電子文本（機(jī)軟盤(pán)或光盤(pán)）一式三份。
申請(qǐng)人可以以郵寄或直接送達(dá)等方式將書(shū)面申請(qǐng)書(shū)及附件材料遞交外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局。
申請(qǐng)人正式遞交申請(qǐng)書(shū)及附件材料后，公平貿(mào)易局和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局將予簽收。
三、 初步審查
在對(duì)申請(qǐng)書(shū)及證據(jù)材料簽收之日起60天內(nèi)，外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委將對(duì)申請(qǐng)書(shū)進(jìn)行審查，決定是否對(duì)案件立案調(diào)查。在此期間內(nèi)，外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委可以要求申請(qǐng)人對(duì)其反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。申請(qǐng)人應(yīng)按照調(diào)查機(jī)關(guān)的要求，對(duì)申請(qǐng)書(shū)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和補(bǔ)充。如果申請(qǐng)人不調(diào)整或補(bǔ)充的或者未按要求的和時(shí)間調(diào)整或補(bǔ)充的，調(diào)查機(jī)關(guān)將駁回申請(qǐng)，并通知申請(qǐng)人。
四、 立案
根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部在對(duì)申請(qǐng)書(shū)進(jìn)行審查后，商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委決定是否立案調(diào)查。
另外，根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》第18條的規(guī)定：在特殊情形下，外經(jīng)貿(mào)部沒(méi)有收到反傾銷(xiāo)調(diào)查的書(shū)面申請(qǐng)，但有充分證據(jù)認(rèn)為存在傾銷(xiāo)和損害以及二者之間有因果關(guān)系的，經(jīng)商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委后，可以決定立案調(diào)查，即所謂的“自主立案調(diào)查”。這種情況在實(shí)踐中很罕見(jiàn)，，此程序在尚未開(kāi)啟過(guò)。
但是，無(wú)論哪種方式，按照規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)將立案調(diào)查的決定予以公告，并通知申請(qǐng)人、已知的出口商和進(jìn)口商、出口國(guó)（地區(qū)）政府以及其他有利害關(guān)系的組織、個(gè)人。另外，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)在立案公告之前通知出口國(guó)（地區(qū)）政府。反傾銷(xiāo)調(diào)查立案決定公布之日為案件的立案日期。
五、 調(diào)查期限
反傾銷(xiāo)立案后，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)該在規(guī)定的期限內(nèi)完成反傾銷(xiāo)調(diào)查。根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》第26條的規(guī)定：反傾銷(xiāo)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)自立案調(diào)查決定公告之日起12個(gè)月內(nèi)結(jié)束；特殊情況下可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期不得超過(guò)6個(gè)月。也就是說(shuō)，我國(guó)反傾銷(xiāo)案件調(diào)查期限最長(zhǎng)時(shí)間為自立案調(diào)查決定公告之日起18個(gè)月。
六、 終止反傾銷(xiāo)調(diào)查
根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》第27條的規(guī)定，有下列情形之一的，反傾銷(xiāo)調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止，并由外經(jīng)貿(mào)部予以公告：
（一）申請(qǐng)人撤銷(xiāo)申請(qǐng)的；
（二）沒(méi)有足夠證據(jù)證明存在傾銷(xiāo)、損害或者二者之間有因果關(guān)系的；
（三）傾銷(xiāo)幅度低于2％的；
（四）傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)際或者潛在的進(jìn)口量或者損害屬于可忽略不計(jì)的；
可忽略不計(jì)，是指來(lái)自一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量占同類(lèi)產(chǎn)品總進(jìn)口量的比例低于3％；但是，低于3％的若干國(guó)家（地區(qū)）的總進(jìn)口量超過(guò)同類(lèi)產(chǎn)品總進(jìn)口量7％的除外。
（五）外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委共同認(rèn)為不適宜繼續(xù)進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查的。
案例實(shí)踐：
在目前中國(guó)的19起反傾銷(xiāo)申訴案例中，已經(jīng)作出裁定的案件有7起（即新聞紙、硅鋼片、聚酯薄膜、不銹鋼、丙烯酸酯、二氯甲烷和聚苯乙烯反傾銷(xiāo)案件）。其中6起為肯定性的最終裁定，有1起即聚苯乙烯反傾銷(xiāo)案件，國(guó)家經(jīng)貿(mào)初步裁定認(rèn)為國(guó)內(nèi)聚苯乙烯產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有因?yàn)閮A銷(xiāo)產(chǎn)品的進(jìn)口而遭受到損害，因此，該案件根據(jù)法律規(guī)定被終止調(diào)查。
在目前我國(guó)反傾銷(xiāo)案件中，因?yàn)閮A銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口量屬于可忽略不計(jì)的范圍而終止對(duì)某些國(guó)家被的被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)行的反傾銷(xiāo)調(diào)查的案件有兩起，即丙烯酸酯和二氯甲烷反傾銷(xiāo)案件。
在我國(guó)對(duì)原產(chǎn)于日本、美國(guó)和德國(guó)進(jìn)口丙烯酸酯開(kāi)展的反傾銷(xiāo)案件中，調(diào)查機(jī)關(guān)在最終裁定中認(rèn)定原產(chǎn)于德國(guó)的進(jìn)口丙烯酸酯的數(shù)量在調(diào)查期內(nèi)不足同類(lèi)產(chǎn)品總進(jìn)口量的3%，因此根據(jù)的規(guī)定終止了對(duì)德國(guó)進(jìn)口丙烯酸酯的反傾銷(xiāo)調(diào)查，而只對(duì)日本和美國(guó)的進(jìn)口丙烯酸酯采取反傾銷(xiāo)措施。
在我國(guó)對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、荷蘭和法國(guó)6國(guó)的進(jìn)口二氯甲烷反傾銷(xiāo)案件中，調(diào)查機(jī)關(guān)在最終裁定中認(rèn)定原產(chǎn)于法國(guó)的進(jìn)口二氯甲烷的數(shù)量在調(diào)查期內(nèi)不足中國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品總進(jìn)口量的3%，因此根據(jù)法律的規(guī)定終止了對(duì)法國(guó)進(jìn)口二氯甲烷的反傾銷(xiāo)調(diào)查，而只對(duì)其他5個(gè)國(guó)家的進(jìn)口二氯甲烷采取反傾銷(xiāo)措施。
在的案件中，尚未出現(xiàn)因?yàn)樯暾?qǐng)人撤銷(xiāo)申請(qǐng)而終止反傾銷(xiāo)案件的情況。
七、 調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查
（一）反傾銷(xiāo)案立案之后，就進(jìn)入調(diào)查階段。外經(jīng)貿(mào)部將對(duì)傾銷(xiāo)及傾銷(xiāo)幅度進(jìn)行調(diào)查，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)損害及損害程度進(jìn)行調(diào)查。
（二）調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，包括申請(qǐng)?jiān)趦?nèi)的各利害關(guān)系方應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。不如實(shí)反映情況、提供有關(guān)資料的，或者沒(méi)有在合理時(shí)間內(nèi)提供必要信息的，或者以其他方式嚴(yán)重妨礙調(diào)查的，調(diào)查機(jī)關(guān)可以根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息作出裁定。
（三）反傾銷(xiāo)調(diào)查的方式有多種，主要有：向利害關(guān)系方發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、進(jìn)行抽樣調(diào)查、聽(tīng)證會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)核查、向有關(guān)利害關(guān)系方提供陳述意見(jiàn)和論據(jù)的機(jī)會(huì)等等。
在調(diào)查階段，對(duì)于申請(qǐng)人企業(yè)，主要的工作如下：
1、填寫(xiě)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的調(diào)查問(wèn)卷
通常情況下，在立案調(diào)查公告后約1個(gè)月左右，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委將成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組，調(diào)查小組一般由經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局官員、財(cái)務(wù)專(zhuān)家、產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家、專(zhuān)家和法律專(zhuān)家等人員組成。在此期間內(nèi)，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委將向申請(qǐng)人企業(yè)發(fā)放《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》。
除了上述《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》之外，根據(jù)案件的進(jìn)展情況，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在調(diào)查階段還可能發(fā)放補(bǔ)充調(diào)查問(wèn)卷或者其他類(lèi)型的問(wèn)卷。同時(shí)，在整個(gè)反傾銷(xiāo)調(diào)查階段，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委除了在初步裁定前發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷之外，還可能在初步裁定之后（初步裁定為肯定性的情況）根據(jù)案件實(shí)際情況再次發(fā)放《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》以及其他相關(guān)補(bǔ)充問(wèn)卷。
2、接受實(shí)地核查或者調(diào)查
根據(jù)案件的具體進(jìn)程，通常情況下，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組將會(huì)在收到申請(qǐng)人的答卷（初步裁定前填寫(xiě)的問(wèn)卷以及初步裁定后填寫(xiě)的問(wèn)卷）后1－2周內(nèi)，到申請(qǐng)人企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地核查（如果申請(qǐng)企業(yè)數(shù)量很多，則選擇部分企業(yè)。如滌綸短纖維反傾銷(xiāo)案件中，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)18家企業(yè)中的6家企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地核查）。有的時(shí)候，根據(jù)案件的需要，在案件調(diào)查階段，調(diào)查小組也會(huì)在其認(rèn)為必要的時(shí)候針對(duì)專(zhuān)門(mén)的到企業(yè)所在地進(jìn)行實(shí)地核查或相關(guān)調(diào)查工作。
經(jīng)貿(mào)委初步裁定前實(shí)地核查的主要為核實(shí)申請(qǐng)書(shū)和申請(qǐng)人填寫(xiě)的問(wèn)卷中提供的資料的完整性和真實(shí)性以及核查調(diào)查期間內(nèi)以及核查期間申請(qǐng)人企業(yè)的公司結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、設(shè)備工藝、制度和財(cái)務(wù)狀況、安全、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)管理模式、投資、技改和等情況，核查時(shí)間一般每個(gè)企業(yè)3－5天。
肯定性初步裁定后，在經(jīng)貿(mào)委收回申請(qǐng)人填寫(xiě)完畢的調(diào)查問(wèn)卷后1－2周左右，經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組可能再次對(duì)申請(qǐng)人企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。這個(gè)階段核查的主要內(nèi)容為進(jìn)一步核實(shí)申請(qǐng)書(shū)及問(wèn)卷提供的相關(guān)資料和信息并了解反傾銷(xiāo)立案及初步裁定后申請(qǐng)人企業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售等的變化情況。
另外，外經(jīng)貿(mào)部在整個(gè)調(diào)查階段也可能根據(jù)案件的需要，對(duì)申請(qǐng)人企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查了解有關(guān)情況。外經(jīng)貿(mào)部實(shí)地調(diào)查主要側(cè)重于與同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝、技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)品的用途、原材料使用、產(chǎn)品的理化性質(zhì)等方面的內(nèi)容。
3、參加聽(tīng)證會(huì)
在反傾銷(xiāo)調(diào)查開(kāi)始后一定時(shí)間內(nèi)，應(yīng)案件有關(guān)利害關(guān)系方的書(shū)面申請(qǐng)，外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行聽(tīng)證會(huì)。如果外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委認(rèn)為有必要時(shí)，也可以自行分別舉行聽(tīng)證會(huì)。
根據(jù)的反傾銷(xiāo)實(shí)踐做法，在初步裁定作出之前或之后，調(diào)查機(jī)關(guān)均可能召開(kāi)有關(guān)傾銷(xiāo)或者損害方面的聽(tīng)證會(huì)。
按照規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)在收到利害關(guān)系方的書(shū)面聽(tīng)證會(huì)申請(qǐng)后15天內(nèi)決定舉行聽(tīng)證會(huì)，并通知各利害關(guān)系方，發(fā)放決定舉行聽(tīng)證會(huì)的通知。同時(shí)，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)在決定舉行聽(tīng)證會(huì)的通知中所確定的各利害關(guān)系方登記參加聽(tīng)證會(huì)的截止日期起20天內(nèi)對(duì)聽(tīng)證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證會(huì)主持人、聽(tīng)證會(huì)會(huì)議議程等作出決定，并通知已登記的利害關(guān)系方（外經(jīng)貿(mào)部《反傾銷(xiāo)調(diào)查聽(tīng)證會(huì)暫行規(guī)則》第9、12條）。申請(qǐng)人在收到?jīng)Q定舉行聽(tīng)證會(huì)的通知后，應(yīng)該在通知規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局登記參加聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)通知的提交相應(yīng)的發(fā)言概要和相關(guān)證據(jù)。
根據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《產(chǎn)業(yè)損害裁定聽(tīng)證規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定：國(guó)家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)損害裁定聽(tīng)證會(huì)舉行前30日，將舉行聽(tīng)證的案由、時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證會(huì)主持人以公告方式或者書(shū)面方式通知各相關(guān)利害關(guān)系方。利害關(guān)系方在公告發(fā)出之日起20日內(nèi)或者收到書(shū)面通知后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方式向國(guó)家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局舉行登記，并提交聽(tīng)證會(huì)發(fā)言概要和相關(guān)證據(jù)。
無(wú)論是外經(jīng)貿(mào)部的傾銷(xiāo)裁定聽(tīng)證會(huì)還是國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的產(chǎn)業(yè)損害裁定聽(tīng)證會(huì)，參加聽(tīng)證會(huì)的利害關(guān)系方可以由其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人參加聽(tīng)證會(huì)，或者可以在提交書(shū)面授權(quán)后委托1－2名人參加聽(tīng)證會(huì)。另外，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，傾銷(xiāo)裁定聽(tīng)證會(huì)和產(chǎn)業(yè)損害裁定聽(tīng)證會(huì)均一律公開(kāi)舉行。
外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的聽(tīng)證會(huì)的程序基本相同，主要按照以下程序進(jìn)行：
（1） 核對(duì)檢驗(yàn)聽(tīng)證會(huì)參加人身份證明以及人資格；
（2） 宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始、宣讀案由和聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律；
（3） 利害關(guān)系方陳述；
（4） 各利害關(guān)系方作最后陳述；
（5） 主持人宣布聽(tīng)證會(huì)結(jié)束。
聽(tīng)證會(huì)的目的在于為各利害關(guān)系方提供充分陳述意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，不設(shè)辯論程序。當(dāng)事人在聽(tīng)證會(huì)上的陳述和提供的證據(jù)材料是調(diào)查機(jī)關(guān)做出裁定的重要依據(jù)。
4、參加上下游企業(yè)座談會(huì)
在反傾銷(xiāo)調(diào)查階段，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委認(rèn)為必要時(shí)，可以就采取反傾銷(xiāo)措施對(duì)公共利益可能產(chǎn)生的進(jìn)行調(diào)查。就此，通常情況下，經(jīng)貿(mào)委將組織由國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)（通常為申請(qǐng)人企業(yè)）、申請(qǐng)人企業(yè)的上游和下游企業(yè)，反傾銷(xiāo)案件所涉及產(chǎn)品的下游消費(fèi)者、貿(mào)易商、進(jìn)口商、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等參加的上下游企業(yè)座談會(huì)，以綜合考慮采取反傾銷(xiāo)措施對(duì)上下游企業(yè)的利益可能造成的影響。
在目前的反傾銷(xiāo)申訴案件中，不銹鋼冷軋薄板、丙烯酸酯、賴(lài)氨酸、己內(nèi)酰胺等案件均召開(kāi)過(guò)上下游企業(yè)座談會(huì)。
5、對(duì)各利害關(guān)系方的抗辯或評(píng)述意見(jiàn)進(jìn)行相應(yīng)的反駁和評(píng)論
《反傾銷(xiāo)條例》第20條第2款規(guī)定：“調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為有關(guān)利害關(guān)系方提供陳述意見(jiàn)和論據(jù)的機(jī)會(huì)”。因此，在整個(gè)反傾銷(xiāo)調(diào)查階段，被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)商和出口商、進(jìn)口商和下游企業(yè)等各利害關(guān)系方均隨時(shí)有可能針對(duì)案件提出大量的相關(guān)抗辯和評(píng)述意見(jiàn)以及相關(guān)請(qǐng)求。針對(duì)上述意見(jiàn)和請(qǐng)求，申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)提出反駁及或評(píng)論意見(jiàn)并提交相關(guān)證據(jù)和材料。
為了及時(shí)充分的提交相關(guān)抗辯和評(píng)述意見(jiàn)，在反傾銷(xiāo)調(diào)查階段，一方面，在國(guó)家反傾銷(xiāo)調(diào)查機(jī)關(guān)將相關(guān)利害關(guān)系方的材料轉(zhuǎn)至申請(qǐng)人企業(yè)予以評(píng)論的時(shí)候，申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)按照要求提出自己的意見(jiàn)和評(píng)述；另一方面，申請(qǐng)人企業(yè)應(yīng)隨著案件的進(jìn)程主動(dòng)地向外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委提出申請(qǐng)，查閱法律規(guī)定的申請(qǐng)人可以獲得的相關(guān)利害關(guān)系方提交到調(diào)查機(jī)關(guān)的材料，對(duì)其提出相關(guān)抗辯和評(píng)述意見(jiàn)。
6、及時(shí)更新和補(bǔ)充材料，并提出相關(guān)請(qǐng)求。
案件立案調(diào)查之后，申請(qǐng)人企業(yè)應(yīng)該繼續(xù)跟蹤和收集被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量、價(jià)格變化情況、被調(diào)查產(chǎn)品在其本國(guó)或地區(qū)境內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)狀況以及其他國(guó)家針對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品的相關(guān)貿(mào)易救濟(jì)行等情況和信息，及時(shí)向調(diào)查機(jī)關(guān)反映并提交更新和補(bǔ)充材料。對(duì)有關(guān)問(wèn)題提交進(jìn)一步補(bǔ)充說(shuō)明和評(píng)論意見(jiàn)，并根據(jù)案件情況及時(shí)提出諸如追溯征稅、要求調(diào)查機(jī)關(guān)披露相關(guān)調(diào)查信息等的請(qǐng)求。
八、 初裁決定及臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施
初步裁定在立案后60天后的合理時(shí)間內(nèi)作出。在我國(guó)已經(jīng)作出初步裁定的反傾銷(xiāo)案件中，初步裁定時(shí)間一般在立案后6－9個(gè)月作出。
經(jīng)過(guò)初步階段的調(diào)查，外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分別就傾銷(xiāo)、損害作出初裁決定，并就二者之間的因果關(guān)系是否成立作出初裁決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。如果初裁決定認(rèn)為：傾銷(xiāo)、損害、二者之間的因果關(guān)系中的任何一項(xiàng)結(jié)論是否定性的，則反傾銷(xiāo)調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止，并由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。
如果初步裁定為肯定性，反傾銷(xiāo)案件將繼續(xù)進(jìn)行。同時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)將給予各利害關(guān)系方15－20天的時(shí)間對(duì)初裁決定予以評(píng)論。申請(qǐng)人應(yīng)按照要求對(duì)初裁決定提出自己的意見(jiàn)和評(píng)論，在相關(guān)利害關(guān)系方提交初裁評(píng)論意見(jiàn)后及時(shí)申請(qǐng)查閱并相應(yīng)提出抗辯意見(jiàn)。
如果初步裁定是肯定性的，則調(diào)查機(jī)關(guān)將對(duì)被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品采取臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施。臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施可以采取征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅形式，或者要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。而且臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅稅額或者提供的現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式擔(dān)保的金額，應(yīng)當(dāng)不超過(guò)初裁決定確定的傾銷(xiāo)幅度。目前，反傾銷(xiāo)案件所采取的臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施均為現(xiàn)金保證金的形式。
根據(jù)我國(guó)反傾銷(xiāo)的規(guī)定，臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施實(shí)施的期限，自臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過(guò)4個(gè)月；在特殊情形下，可以延長(zhǎng)至9個(gè)月。
九、 價(jià)格承諾
在反傾銷(xiāo)案件的調(diào)查過(guò)程中，如果被調(diào)查產(chǎn)品的出口經(jīng)營(yíng)者承諾采取修改其價(jià)格或者停止以?xún)A銷(xiāo)價(jià)格出口其產(chǎn)品的行為，從而使得調(diào)查機(jī)關(guān)確信傾銷(xiāo)的損害性已經(jīng)消除，則調(diào)查機(jī)關(guān)可以中止或終止反傾銷(xiāo)調(diào)查程序，而不采取臨時(shí)措施或者征收反傾銷(xiāo)稅。
根據(jù)我國(guó)《反傾銷(xiāo)條例》的規(guī)定，在反傾銷(xiāo)調(diào)查期間，傾銷(xiāo)產(chǎn)品的出口經(jīng)營(yíng)者可以向外經(jīng)貿(mào)部提出價(jià)格承諾的請(qǐng)求，外經(jīng)貿(mào)部也可以向出口經(jīng)營(yíng)者提出價(jià)格承諾的建議。但是，調(diào)查機(jī)關(guān)不得強(qiáng)迫出口經(jīng)營(yíng)者作出價(jià)格承諾，而出口經(jīng)營(yíng)者不作出價(jià)格承諾或者不接受價(jià)格承諾的建議的，不妨礙國(guó)家調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)反傾銷(xiāo)案件的確定。
如果調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為接受價(jià)格承諾可以消除傾銷(xiāo)所造成的損害，而政府部門(mén)具備行之有效的措施對(duì)承諾予以監(jiān)控，并且接受價(jià)格承諾符合國(guó)家利益，則調(diào)查機(jī)關(guān)可以接受價(jià)格承諾。
根據(jù)我國(guó)反傾銷(xiāo)法律規(guī)定，價(jià)格承諾只能在調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)傾銷(xiāo)以及由傾銷(xiāo)造成的損害作出肯定性的初步裁定后進(jìn)行，否則調(diào)查機(jī)關(guān)不得尋求或者接受價(jià)格承諾。
價(jià)格承諾的期限與最終反傾銷(xiāo)稅的期限相同，為五年。
在調(diào)查機(jī)關(guān)與相關(guān)被調(diào)查產(chǎn)品出口經(jīng)營(yíng)者磋商簽訂價(jià)格承諾協(xié)議的過(guò)程中，調(diào)查機(jī)關(guān)一般會(huì)向國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人企業(yè)詢(xún)問(wèn)意見(jiàn)和建議，申請(qǐng)人企業(yè)應(yīng)及時(shí)將意見(jiàn)反饋調(diào)查機(jī)關(guān)，同時(shí)應(yīng)注意和考慮以下并及時(shí)向調(diào)查機(jī)關(guān)提出：
1、出口經(jīng)營(yíng)者承諾的措施是否足以消除傾銷(xiāo)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害。如果承諾中價(jià)格的提高幅度沒(méi)有達(dá)到足夠的水平，則該承諾將會(huì)不足以消除傾銷(xiāo)的損害；
2、承諾協(xié)議一旦達(dá)成，其有效期為5年，因此還要考慮到承諾協(xié)議期間可能發(fā)生的原材料成本變動(dòng)、市場(chǎng)供求關(guān)系的變化以及匯率波動(dòng)等多方面的因素。承諾協(xié)議中應(yīng)當(dāng)規(guī)定在上述情況發(fā)生變動(dòng)時(shí)可以采取的相應(yīng)調(diào)整機(jī)制，以保證協(xié)議價(jià)格的合理性；
3、承諾協(xié)議的簽訂，還應(yīng)該考慮到承諾協(xié)議的可行性?？尚行缘目紤]主要包括以下幾個(gè)方面：
（1） 實(shí)際或潛在的出口商數(shù)量是否眾多；
（2） 產(chǎn)品的種類(lèi)規(guī)格是否繁多；
（3） 產(chǎn)品經(jīng)常更新?lián)Q代，規(guī)格或技術(shù)參數(shù)是否經(jīng)常發(fā)生變動(dòng)；
（4） 產(chǎn)品價(jià)格是否容易發(fā)生波動(dòng)。
上述因素的存在可能會(huì)對(duì)承諾的監(jiān)控造成極大的困難。如果無(wú)法對(duì)承諾的遵守進(jìn)行有效的監(jiān)督，則該承諾應(yīng)不被接受。
4、出口商不合作的態(tài)度通常也是考慮的因素之一。因?yàn)槿绻蟛糠值某隹谏虒?duì)反傾銷(xiāo)調(diào)查不予合作，則他們可能會(huì)通過(guò)受益于承諾的其它出口商對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品，從而達(dá)到規(guī)避反傾銷(xiāo)稅的目的。
案例實(shí)踐：
在立案公告的19起反傾銷(xiāo)申訴案件中，不銹鋼冷軋薄板反傾銷(xiāo)案件中出現(xiàn)了簽訂價(jià)格承諾協(xié)議的情況。在該案件中，日本川崎制鐵株社和以浦項(xiàng)綜合制鐵株社會(huì)社為代表的6家韓國(guó)公司與外經(jīng)貿(mào)部分別簽訂了價(jià)格承諾協(xié)議。上述公司同意從協(xié)議生效之日起以不低于協(xié)議規(guī)定的價(jià)格向中國(guó)出售被調(diào)查產(chǎn)品。外經(jīng)貿(mào)部在商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委后認(rèn)為該承諾可以消除這些公司傾銷(xiāo)對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成的損害，最終接受了日、韓的申請(qǐng)，并于2000年12月15日就價(jià)格承諾協(xié)議達(dá)成了一致，該協(xié)議于2000年12月18日生效。從協(xié)議生效之日起，對(duì)這些企業(yè)不采取征收反傾銷(xiāo)稅的措施，而實(shí)施價(jià)格承諾協(xié)議。
十、 終裁決定和反傾銷(xiāo)稅
在肯定性初裁決定作出后，外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委將對(duì)案件進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果分別作出終裁決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。終裁決定一般應(yīng)在立案公告后一年作出，特殊情況下，可以延長(zhǎng)至180天。如果案件需要延期，則調(diào)查機(jī)關(guān)將在1年期滿(mǎn)之前合理時(shí)間內(nèi)延期申明。
如果最終裁定是否定性的，則調(diào)查程序結(jié)束；如果是肯定性的，則可以按照規(guī)定程序征收反傾銷(xiāo)稅。
我國(guó)《反傾銷(xiāo)條例》規(guī)定，反傾銷(xiāo)稅的征收期限和價(jià)格承諾的履行期限不超過(guò)5年，這一期限規(guī)定，被稱(chēng)之為“日落條款”（Sunset Clause）。但是，經(jīng)復(fù)審確定終止征收反傾銷(xiāo)稅有可能導(dǎo)致傾銷(xiāo)和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反傾銷(xiāo)稅的征收期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
十一、 行政復(fù)審
《反傾銷(xiāo)條例》第49條的規(guī)定，反傾銷(xiāo)稅生效后，外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，可以在有正當(dāng)理由的情況下，決定對(duì)繼續(xù)征收反傾銷(xiāo)稅的必要性進(jìn)行復(fù)審；也可以在經(jīng)過(guò)一段合理時(shí)間，應(yīng)利害關(guān)系方的請(qǐng)求并對(duì)利害關(guān)系方提供的相應(yīng)證據(jù)進(jìn)行審查后，決定對(duì)繼續(xù)征收反傾銷(xiāo)稅的必要性進(jìn)行復(fù)審。
第50條規(guī)定，根據(jù)復(fù)審結(jié)果，由外經(jīng)貿(mào)部依照條例的規(guī)定提出保留、修改或者取消反傾銷(xiāo)稅的建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議作出決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告；或者由外經(jīng)貿(mào)部依照條例的規(guī)定，商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委后，作出保留、修改或者取消價(jià)格承諾的決定并予以公告。
復(fù)審程序參照條例關(guān)于反傾銷(xiāo)調(diào)查的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。復(fù)審期限自決定復(fù)審開(kāi)始之日起，不超過(guò)12個(gè)月。同時(shí)，在復(fù)審期間，復(fù)審程序不妨礙反傾銷(xiāo)措施的實(shí)施。
案例實(shí)踐：
，中國(guó)僅有一起行政復(fù)審案件，即聚酯薄膜反傾銷(xiāo)案件。
2000年8月25日，外經(jīng)貿(mào)部與國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)的進(jìn)口聚酯薄膜的反傾銷(xiāo)調(diào)查做出最終裁定，決定對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)的進(jìn)口聚酯薄膜征收反傾銷(xiāo)稅。其中適用于韓國(guó)世韓公司的反傾銷(xiāo)稅稅率為33％(其后稅率由韓國(guó)東麗世韓公司承擔(dān))。
韓國(guó)東麗世韓公司于 2001年10月11日向中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易合作部提出申請(qǐng)，要求對(duì)上述的進(jìn)口聚酯薄膜所適用的反傾銷(xiāo)措施進(jìn)行復(fù)審。
對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部經(jīng)審查認(rèn)為其申請(qǐng)存在一些缺陷，如未提交申請(qǐng)書(shū)的公開(kāi)卷，未提供過(guò)去一年對(duì)中國(guó)出口聚酯薄膜不存在傾銷(xiāo)的初步證據(jù)。該公司又于 2001年11月12日提交了補(bǔ)充后的申請(qǐng)書(shū)。
對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部經(jīng)審查認(rèn)為，東麗世韓公司的申請(qǐng)?zhí)岢隽诵薷姆磧A銷(xiāo)稅及變更適用反傾銷(xiāo)措施的產(chǎn)品范圍的初步證據(jù)，符合《反傾銷(xiāo)條例》第49條的規(guī)定，經(jīng)商國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)后，決定自今年1月4日起開(kāi)始進(jìn)行復(fù)審。目前，該案件處于調(diào)查階段。
