時間：2022-03-27 07:03:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇教育督導(dǎo)評估匯報材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
今年，省、市人民政府對我縣教育工作的督導(dǎo)評估，是推進我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機遇，是對縣、鄉(xiāng)各級政府近年來發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導(dǎo)團的評估檢查。這次督導(dǎo)評估檢查要求之高、檢查之嚴，不亞于去年省政府“兩基”“普實”復(fù)查驗收工作。在時間緊，任務(wù)重的情況下，能不能順利過關(guān)，就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領(lǐng)導(dǎo)思想上重視夠不夠，工作措施落實不落實，工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作，確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團的評估驗收，下面，我主要講三點意見。
一、市級教育督導(dǎo)復(fù)評情況通報
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作進行了督導(dǎo)復(fù)評。復(fù)評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)〉評估要點及評分要求》等文件內(nèi)容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學(xué)相結(jié)合，堅持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結(jié)合，力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復(fù)評組首先聽取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負責(zé)人座談會，并對相關(guān)問題進行了質(zhì)詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實地檢查，認真細致查閱了相關(guān)檔案資料，抽查清點在校學(xué)生情況，進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調(diào)查核實，復(fù)評組認為：元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認識到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位，全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴肅認真，扎實細致，有關(guān)檔案資料較為規(guī)范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評報告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好，教育質(zhì)量逐年上升，校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設(shè)有聲有色，發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評分為91.5分，基本達到“教育工作先進縣”的分值要求，但由于評估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標(biāo))，評估組經(jīng)過認真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導(dǎo)團評估認定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠遠超出評選“教育工作先進縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠，農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡易房，學(xué)校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng)，特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴重不足，生均圖書不達標(biāo)，小學(xué)計算機配置生機比也不達標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險。輟學(xué)率2008年為2.59%，從數(shù)字上看雖然不超標(biāo)，但是初中生輟學(xué)是動態(tài)的，稍有疏忽，輟學(xué)率就會反彈和超標(biāo)。個別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問題，但對于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題：
1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作，切實加強學(xué)校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理，完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè)，重點支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件，加強住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理，高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，更多地體現(xiàn)政府行為(個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報材料是教育部門的工作總結(jié))。縣級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要一致對應(yīng)，同時要注意數(shù)據(jù)核實，如實反映情況(因遠鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標(biāo)，原因是因遠二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊的一些細節(jié)問題，必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導(dǎo)工作，為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》，加強縣教育督導(dǎo)機構(gòu)的建設(shè)，成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)，落實編制、配備專職督導(dǎo)人員，開展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)1986年國務(wù)院《教育費附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進行專項管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作，促進基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養(yǎng)好幾頭肥豬，救助一批困難學(xué)生作為工作重點來抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份，培養(yǎng)學(xué)生勞動意識和動手實踐能力，改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結(jié)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把2008年省政府“兩基”、“普實”復(fù)查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導(dǎo)評估認識上還存在偏差，錯誤地認為教育督導(dǎo)評估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情，恰恰相反，本次教育督導(dǎo)評估主要是督政，而不是督學(xué)，主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況，具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意，籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評組的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂，并帖上標(biāo)簽。具體包括四個方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評估的各種文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報材料、控輟保學(xué)先進材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。
二、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好迎接省政府教育督導(dǎo)評估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務(wù)，是必須完成的硬任務(wù)。對此，大家務(wù)必保持清醒頭腦，端正思想，提高認識。
首先，我們要認識到這次教育督導(dǎo)評估工作的重要性和嚴肅性。2008年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復(fù)查驗收，去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導(dǎo)評估是對“普九”復(fù)查的進一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務(wù)必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補缺。
其次，我們要認識到這次教育督導(dǎo)評估工作形勢的嚴峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導(dǎo)評估各項要求和指標(biāo)，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導(dǎo)評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀，迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務(wù)十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴的原則，扎實做好各項迎檢準(zhǔn)備工作。
第三，我們要認識到做好迎接省教育督導(dǎo)評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級危房排除等)的指標(biāo)。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過這次省檢，認真對照標(biāo)準(zhǔn)，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé)，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說，5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評只是省政府教育督導(dǎo)評估的一次預(yù)演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導(dǎo)評估并不算嚴格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導(dǎo)評估時要避免發(fā)生。下面，我針對市政府教育督導(dǎo)復(fù)評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導(dǎo)機構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請示》報縣機編委;二是縣機構(gòu)編制委員會要盡快研究，盡快批復(fù)。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責(zé)落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關(guān)文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關(guān)手續(xù)。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責(zé)落實)
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估基本情況登記表》為依據(jù)，進一步核實相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評估申報材料經(jīng)修改定稿后，按市政府教育督導(dǎo)室的要求，做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案，核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關(guān)數(shù)據(jù)，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責(zé)落實)
4、各職能部門負責(zé)人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù)，說得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導(dǎo)評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標(biāo)語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項目立項及教育收費情況。
(3)教育局：一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作，幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學(xué)校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標(biāo)達到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導(dǎo)團在我縣的檢查工作情況，做到當(dāng)天活動當(dāng)天報道，并全程跟宗報道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費的“三個增長”按規(guī)定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費執(zhí)行情況;“三免一補”經(jīng)費撥付情況;及時撥附相關(guān)教育經(jīng)費。負責(zé)向省督導(dǎo)評估團解釋和說明教育經(jīng)費的相關(guān)問題。
(7)農(nóng)業(yè)局：熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時要安排人員，在這段時間經(jīng)常開展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動，認真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點、無證占道經(jīng)營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時段，公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定，負責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團說明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對一些未按要求達到的硬性指標(biāo)要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領(lǐng)導(dǎo)，會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，務(wù)必做到匯報會當(dāng)場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質(zhì)詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對尚未入學(xué)或流失的適齡少兒，要認真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學(xué)”責(zé)任制，進一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé)，依法采取“動員勸學(xué)”、“強制執(zhí)行”等多種辦法，使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育，保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項指標(biāo)達到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料：要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度，認真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經(jīng)驗。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報材料進行認真修改，材料中涉及到的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，要以2008年度學(xué)校統(tǒng)計年報和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案：要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，要組織發(fā)動中小學(xué)、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料，進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學(xué)校。
4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、08年履職自評報告、07年履職自評報告和06年履職自評報告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學(xué)校管理工作檔案，特別要認真核實各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)相符。加強與公安等職能部門的聯(lián)系，防止重大安全事故的發(fā)生。加強學(xué)生養(yǎng)成教育，搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評估。
(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領(lǐng)導(dǎo)小組、自評實施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發(fā))。
(3)檢查期間，學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席，分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語。(此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負責(zé)落實，具體由縣教育局負責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報會時，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學(xué)校校長要參加會議，并接受督導(dǎo)評估組的詢問。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。
一、建設(shè)高素質(zhì)的督導(dǎo)隊伍是實現(xiàn)教育督導(dǎo)實效性的基礎(chǔ)
教育督導(dǎo)工作的效果如何，很大程度上取決于督導(dǎo)隊伍的素質(zhì)。高效能、高質(zhì)量地開展教育督導(dǎo)工作，完成推進實施素質(zhì)教育這一督導(dǎo)工作的中心任務(wù)，必須建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)化高素質(zhì)的督導(dǎo)隊伍。督學(xué)是督導(dǎo)工作的操作者，督學(xué)的素質(zhì)水平必將影響督導(dǎo)工作的開展。因此，對督學(xué)的任職資格從思想政治素質(zhì)、學(xué)歷、職稱和從事教育工作的經(jīng)歷等幾方面進行明確的規(guī)定和要求，將真正把懂教育的專業(yè)人士吸收到督導(dǎo)隊伍中來，才能勝任督導(dǎo)工作的重任。為此，建立隊伍后應(yīng)該高度重視對督導(dǎo)工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，定期或不定期地開展多種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)理論知識，進行崗位培訓(xùn)，提高督導(dǎo)隊伍的思想水平和專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能，創(chuàng)建一支高素質(zhì)的督導(dǎo)工作隊伍，這是教育督導(dǎo)工作取得快速發(fā)展需要的人才保障，是督導(dǎo)工作取得實效性的基礎(chǔ)，也是督導(dǎo)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
二、完善機制、建立制度是保證教育督導(dǎo)實效性的前提
管理制度是督導(dǎo)工作有序開展的保障，是工作的依據(jù)，是開展督導(dǎo)工作的前提。隨著教育督導(dǎo)制度的建立，建立和完善教育督導(dǎo)評估制度，形成良好的運行機制是非常重要和必要。通過執(zhí)行《國家教育督導(dǎo)條例》、《甘肅省小學(xué)綜合督導(dǎo)評估方案》、《甘肅省初級中學(xué)綜合督導(dǎo)評估方案》等有關(guān)法律和制度機制；認真制定《綜合督導(dǎo)工作流程圖》、《專項督導(dǎo)工作流程圖》《學(xué)校自評工作流程圖》、《縣教育督導(dǎo)暫行辦法》、《縣督學(xué)責(zé)任區(qū)制度》、《督學(xué)行為準(zhǔn)則》、《督學(xué)下鄉(xiāng)制度》等工作制度和程序，積極探索建立并實施督前通知制度、學(xué)校自查自評制度、督前介入制度、督中反饋制度、督后通報制度和跟蹤回訪、整改落實制度等工作機制；一方面保障督導(dǎo)工作有序開展，保證督導(dǎo)的效果落到實處，一方面為學(xué)校的自主發(fā)展、自我完善拓展了空間，有助于學(xué)校查漏補缺，得到學(xué)校和社會的理解和認可。通過建立與完善制度，督導(dǎo)任務(wù)和內(nèi)容有章可循、有法可依、有的放矢，避免督導(dǎo)工作的隨意性和盲目性，確保督導(dǎo)工作有序、高效、高質(zhì)量的開展的前提。
三、著力落實制度和運行機制是保證教育督導(dǎo)實效性的重要途徑
制定工作流程和規(guī)范工作制度的同時關(guān)鍵在督導(dǎo)工作過程中的狠抓制度的落實，切實增強教育督導(dǎo)工作的實效。例如隨訪督導(dǎo)中狠抓落實“六步走”制度機制，就是督前的問題或主題（翻閱上次督導(dǎo)的相關(guān)資料確定主題）；督前的備案（向縣政府教育督導(dǎo)室報告）；督中的深入（聽、查、看、訪）；督后的匯總意見（即匯總意見并及時反饋）；事后整改（要跟蹤下發(fā)限期整改通知），整改要復(fù)查（即限期整改，定期復(fù)查），復(fù)查再匯報（即整改的再復(fù)查，結(jié)果再匯報）。
四、實施督學(xué)責(zé)任區(qū)是實現(xiàn)實效性督導(dǎo)的重要手段
根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布，將全縣所有學(xué)校按地域特點，劃分督學(xué)責(zé)任工作區(qū)，由縣人民政府督導(dǎo)室選派督學(xué)，通過制定完善《督學(xué)責(zé)任區(qū)制度》，形成了覆蓋城鄉(xiāng)，公、民辦，學(xué)前教育，義務(wù)階段教育，高中階級教育的立體式督學(xué)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)《督學(xué)責(zé)任區(qū)制度》的有關(guān)要求，要求每位責(zé)任區(qū)督學(xué)每學(xué)期下校督查不少于4次，對所轄責(zé)任區(qū)的學(xué)校（幼兒園）每月至少進行一次督導(dǎo)，且一定要帶著主題或問題進學(xué)校，每個督學(xué)責(zé)任區(qū)對每月的督導(dǎo)情況形成督導(dǎo)工作報告上報縣政府教育督導(dǎo)室。每次督導(dǎo)都做到“五有”，即有督導(dǎo)記載、有情況交流、有意見反饋、有整改通知書、有整改匯報材料，促進了督學(xué)責(zé)任區(qū)工作的制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。
五、實施責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是實現(xiàn)實效性督導(dǎo)的強有力措施
實行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)，通過公布責(zé)任督學(xué)的電話方式，做到教師、學(xué)生、家長可以直接與督學(xué)交流和反映問題，減少了學(xué)校和教育局的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，消除了學(xué)生和家長不敢說真話的顧慮，調(diào)整了學(xué)生、家長、教師問卷的數(shù)量和質(zhì)量，把對學(xué)校的監(jiān)督、指導(dǎo)落實在工作的第一線，貼近了與學(xué)校、與教師、與學(xué)生、與家長等的聯(lián)系，實現(xiàn)對學(xué)校的全方位的評價和督導(dǎo)。
六、狠抓督導(dǎo)結(jié)果整改落實是實現(xiàn)實效性督導(dǎo)的有力抓手
督導(dǎo)結(jié)束后，要求對督后所列問題限期整改，責(zé)任督學(xué)要狠抓“督后”整改階段的督促、指導(dǎo)和監(jiān)督。采取獎罰措施和辦法，對整改落實情況與被督導(dǎo)單位負責(zé)人的評優(yōu)選先、職稱晉升、年度考核、績效工資掛鉤；在規(guī)定期限內(nèi)，對有能力整改而沒有實施整改的學(xué)校，建議主管部門追究校長責(zé)任；通過以上措施推進整改落實，提高了督導(dǎo)的效益和質(zhì)量，推進了縣直部門和學(xué)校各項工作的發(fā)展，提升學(xué)校管理水平。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，以《義務(wù)教育法》為依據(jù)，以辦好人民滿意教育為宗旨，以高質(zhì)量通過教育工作督導(dǎo)評估為目標(biāo)，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣“全面動員、整體推進、突出重點、分類指導(dǎo)、鞏固提高”的工作思路，統(tǒng)籌安排，周密部署，舉全縣之力，集各方之智，促進全縣各級各類教育科學(xué)、均衡、和諧發(fā)展，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供強有力的智力支持和人力資源。
二、目標(biāo)任務(wù)
確保今年11月我縣教育工作順利通過市政府督導(dǎo)評估，并力爭在2011年度全市縣級政府教育工作督導(dǎo)評估中進入前3名。
三、督導(dǎo)評估對象
縣人民政府及其有關(guān)職能部門，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、墾殖場，云山、恒豐企業(yè)集團，縣內(nèi)各級各類學(xué)校。
四、督導(dǎo)評估內(nèi)容
教育工作督導(dǎo)評估的主要內(nèi)容詳見省人民政府教育督導(dǎo)室《2011年省新一輪縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估評分細則》（詳見附件2）。
五、實施步驟
整個“迎檢”過程共分五個階段進行：
（一）第一階段：動員部署階段（9月22日—10月10日）。
1、調(diào)整全縣教育工作督導(dǎo)評估“迎檢”工作機構(gòu)，制定工作方案。
2、召開全縣“迎檢”工作動員會，統(tǒng)一思想認識，加強宣傳動員，明確督導(dǎo)評估工作的目標(biāo)任務(wù)、意義要求、內(nèi)容方法、重點難點，分析“迎檢”工作中存在的主要問題和困難。
3、各地、各部門組織學(xué)習(xí)省政府辦公廳《關(guān)于做好新一輪縣級人民政府教育工作省級綜合督導(dǎo)評估的通知》和市政府辦公廳《關(guān)于開展對縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估的通知》及《2011年省新一輪縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估評分細則》精神。
（二）第二階段：自查整改階段（10月11日—10月18日）。
1、各地、各部門根據(jù)《2011年省新一輪縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估評分細則》要求分解任務(wù)、落實責(zé)任，整理檔案資料。
2、對照《評估細則》，針對存在的問題逐項落實整改。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、企業(yè)集團）、各相關(guān)職能部門和學(xué)校在自評的基礎(chǔ)上，建好歸檔材料，并將規(guī)定上交的“迎檢”相關(guān)材料（含數(shù)據(jù)表）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作匯報及相關(guān)職能部門履行教育職責(zé)情況匯報于10月20日前交縣“迎檢”辦匯總與審核，切實做好我縣教育工作迎接市政府督導(dǎo)評估的準(zhǔn)備工作。
（三）第三階段：專項督查階段（10月19日—10月25日）。
1、各地、各相關(guān)職能部門和學(xué)校按照《2011年省新一輪縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估評分細則》和目標(biāo)要求，做好資料的收集、整理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，接受縣教育工作迎檢督導(dǎo)組專項督查和指導(dǎo)。
2、縣教育工作迎檢督導(dǎo)組在抽查的基礎(chǔ)上，對照省《2011年省新一輪縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估評分細則》逐項量化評估，提出書面整改意見和措施。
（四）第四階段：集中攻堅階段（10月26日—10月31日）。
1、各地、各部門、各單位根據(jù)縣教育工作迎檢督導(dǎo)組提出的意見進行整改，狠抓各項工作的落實。
2、縣“迎檢”辦匯集有關(guān)資料，撰寫《縣人民政府教育工作督導(dǎo)評估匯報材料》和《縣人民政府教育工作督導(dǎo)評估自評情況報告》，填報《市縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估自評數(shù)據(jù)匯總表》并上報市政府。
3、縣“迎檢”辦要在10月25日前完成“迎檢”所有相關(guān)材料和數(shù)據(jù)表格收集整理工作，10月31日前全面完成迎接市人民政府對縣人民政府教育工作督導(dǎo)評估的各項任務(wù)。
（五）第五階段：迎檢階段（11月）。
接受市人民政府教育工作督導(dǎo)評估專家組對縣人民政府教育工作進行督導(dǎo)評估。
六、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。建立對縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估制度是教育改革與發(fā)展的實際需要，是推進教育科學(xué)發(fā)展的重大舉措。迎接市政府教育工作督導(dǎo)評估，是我縣教育工作的一項重要任務(wù)，也是全縣上下的一件大事。為此，各地、各相關(guān)部門和單位、各級各類學(xué)校要高度重視，從服務(wù)于構(gòu)建和諧社會、改善教育民生的大局出發(fā)，站在提升人民群眾教育幸福指數(shù)的高度，深刻理解這次教育工作督導(dǎo)評估的目的、意義和作用，把“迎檢”工作作為當(dāng)前本部門、本單位工作的重中之重，全力以赴做好各項“迎檢”準(zhǔn)備工作。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為確保完成各項“迎檢”任務(wù)，縣政府決定成立縣迎接市人民政府教育工作督導(dǎo)評估領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件1)。各地、各相關(guān)部門和單位、各級各類學(xué)校也要成立相關(guān)的“迎檢”工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要親自掛帥，并抽調(diào)業(yè)務(wù)精、能力強的人員具體負責(zé)，責(zé)任落實到人。按照縣委辦、縣政府辦關(guān)于印發(fā)《縣迎接省人民政府教育工作督導(dǎo)評估實施方案的通知》文件精神，明確工作職責(zé)，同時，要制定切實可行的“迎檢”工作方案，確保各項工作有序推進。
2014年市幼兒園教育質(zhì)量督導(dǎo)評估的對象為：
區(qū)第三幼兒園、市第一幼兒園、縣幼兒園、縣幼兒園
二、評估目的
市幼兒園教育質(zhì)量督導(dǎo)評估，是由市政府教育督導(dǎo)室組織、主導(dǎo)的，對轄區(qū)內(nèi)幼兒園教育質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r進行的監(jiān)測與評估，屬于診斷性評估，目的是了解幼兒園教育質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)辦園特色、特點以及存在的不足與問題，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗，為幼兒園制定發(fā)展規(guī)劃、確定發(fā)展路徑和措施提供依據(jù)，為市、縣兩級政府、教育行政部門制定學(xué)前教育政策、管理措施和辦法提供支持與服務(wù)，督促辦園主體改善辦園條件，改進管理措施，提高辦園水平。
三、評估依據(jù)
2014年市幼兒園教育質(zhì)量督導(dǎo)評估采用由市政府教育督導(dǎo)室、市教育局、市教育科學(xué)研究所負責(zé)承擔(dān)研究制定的《省學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測的督導(dǎo)評估指標(biāo)體系》（附后）作為依據(jù)，輔之以近年來各級政府、教育行政部門制發(fā)的有關(guān)學(xué)前教育發(fā)展的政策、文件要求。
四、評估時間
2014年市幼兒園教育質(zhì)量督導(dǎo)評估的時間為2014年5月下旬－6月中旬。
五、評估程序
幼兒園教育質(zhì)量督導(dǎo)評估，分為幼兒園準(zhǔn)備和督導(dǎo)評估兩個階段。
（一）幼兒園準(zhǔn)備工作
幼兒園準(zhǔn)備既是幼兒園接受督導(dǎo)評估的資料收集、活動準(zhǔn)備的過程，也是幼兒園接受督導(dǎo)評估之前的一次診斷性測評和自我總結(jié)、反思。
接受評估的幼兒園，要建立由幼兒園園長、骨干教師組成的評估準(zhǔn)備工作小組，同時，根據(jù)需要可聘請教育督導(dǎo)人員、教育行政管理人員、專家、家長、社會人士等參加。
準(zhǔn)備工作包括：學(xué)習(xí)測評活動方案和測評指標(biāo)體系；準(zhǔn)備資料——收集、整理、裝訂、裝袋需要提供的各種資料；人員準(zhǔn)備——通知、召集需要觀測、訪談的教師、幼兒、家長等；活動準(zhǔn)備——組織開展需要測評的幼兒接園活動、教學(xué)活動、游戲活動、就餐就寢活動等；自評自測——根據(jù)《市學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測的督導(dǎo)評估指標(biāo)體系》，逐項自評打分；撰寫教育質(zhì)量發(fā)展報告（總結(jié)報告）——根據(jù)評估指標(biāo)體系，結(jié)合自評、自測結(jié)果，現(xiàn)狀分析與反思，撰寫教育質(zhì)量發(fā)展報告。自評結(jié)果與質(zhì)量發(fā)展報告于評估活動前一周提交評估小組。
（二）督導(dǎo)評估工作
1．評估小組
建立由教育督導(dǎo)人員、教育專家、幼兒園骨干教師5—7人組成評估小組。
2．測評活動
（1）學(xué)習(xí)方案：參與評估人員，在評估工作前認真學(xué)習(xí)《市學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測的督導(dǎo)評估指標(biāo)體系》、《2014年市幼兒園教育質(zhì)量督導(dǎo)評估工作方案》、《學(xué)前教育質(zhì)量檢測個人測評情況記載表》等，熟悉評估內(nèi)容與方法。
（2）個人評估：每個評估人員負責(zé)1—2個一級指標(biāo)的測評，依據(jù)《學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測的督導(dǎo)評估指標(biāo)體系》，運用《學(xué)前教育質(zhì)量檢測個人測評情況記載表》獨立進行測評，測評人員須對每項三級（c級）指標(biāo)進行評分；同時，在“測評情況記載”欄，對查閱的資料（佐證材料），幼兒園建設(shè)和環(huán)境的查看情況，對幼兒、教師、家長的訪談情況，幼兒生活、游玩、學(xué)習(xí)等情況進行記錄、記載，包括質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r、特色與存在不足、問題等。
被測評幼兒園應(yīng)為每個測評人員提供一位引導(dǎo)員，協(xié)助完成測評工作。測評時間從幼兒入園到幼兒離園，觀測幼兒園一日的教學(xué)活動。
（3）幼兒園匯報：由被評估幼兒園領(lǐng)導(dǎo)作教育質(zhì)量發(fā)展總結(jié)報告，包括評估準(zhǔn)備工作情況，教育質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r、特色，存在問題與不足，自評結(jié)果，努力方向和改進措施等。
（4）小組評議：在測評人員個人獨立測評基礎(chǔ)上，小組成員合議，形成小組測評結(jié)果，填寫《市幼兒園教育質(zhì)量督導(dǎo)評估結(jié)果統(tǒng)計表》。
3．測評方法
（1）聽取匯報：聽取幼兒園領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的工作匯報。
（2）察看現(xiàn)場：幼兒園環(huán)境、班級環(huán)創(chuàng)、區(qū)角設(shè)置、寢室環(huán)境、園風(fēng)園貌、教學(xué)設(shè)施設(shè)備等。
（3）查閱資料：查閱有關(guān)檔案資料，包括各種工作計劃與總結(jié)、管理與考評規(guī)章制度、教學(xué)活動設(shè)計、學(xué)習(xí)與會議記錄、報告、園本課程、幼兒成長記錄（卡、冊）、教師業(yè)務(wù)檔案等，包括文字、影像、圖片等。
（4）座談會：召開教師、家長座談會（10—15人，大、中、小班兼顧）。
（5）個別訪問：對教職工、幼兒、家長及有關(guān)人員進行個別訪問。
（6）聽課：觀看幼兒學(xué)習(xí)活動、游戲活動、自由活動、戶外活動、就餐就寢活動等。
4．評估報告
（1）質(zhì)量報告：督導(dǎo)評估小組，根據(jù)測評結(jié)果，撰寫教育質(zhì)量發(fā)展報告，包括評估工作情況，教育質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r、特色，存在問題與不足，評估結(jié)果，努力方向和改進措施建議等。
月日，以省政府督學(xué)、省教育廳教育督導(dǎo)處處長陳同志為組長的省政府“雙高普九”驗收組蒞臨，對縣“雙高普九”工作進行為期五天的評估驗收。
日下午，我縣在大酒店會展中心召開匯報會，省政府“雙高普九”驗收組全體成員，政府副市長黃同志，黃同志、陳同志、林同志、劉同志、黃同志、曾同志、何同志、陳同志等縣五套班子領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，縣“雙高普九”領(lǐng)導(dǎo)小組成員，市、縣教育工委、教育局、政府教育督導(dǎo)室領(lǐng)導(dǎo)及督學(xué)，有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、城區(qū)中小學(xué)校長、幼兒園園長等出席匯報會。會議由市教育局副局長余同志主持。
會上，全體與會人員首先觀看了我縣“雙高普九”工作專題匯報片《教育新跨越》，直觀了解教育發(fā)生的翻天覆地變化。
縣長陳同志向驗收組做了工作匯報，全方位、多角度、深層次匯報了我縣“雙高普九”工作進展和完成情況，分析存在的問題，提出今后工作思路。
近年來，牢固樹立教育優(yōu)先發(fā)展的理念，把發(fā)展教育作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要工作來抓，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以實施“雙高普九”為抓手，以中小學(xué)布局調(diào)整、資源整合和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為切入點，以推進素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量、促進教育公平為核心，以辦好人民滿意教育為目標(biāo)，不斷深化教育改革，加大教育投入力度，改善辦學(xué)條件，加強師資隊伍建設(shè)、規(guī)范教育管理，促進了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、快速發(fā)展。
在實施“雙高普九”過程中，采取積極有效的工作措施，取得了明顯成效：各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門職責(zé)到位，形成了齊心協(xié)力抓教育的良好局面；通過完善人事制度，加強師資培訓(xùn)，教師隊伍素質(zhì)得到穩(wěn)步提高；加大經(jīng)費投入，整合教育資源，優(yōu)化各類教育辦學(xué)條件；抓重點攻難點，深化教育改革，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展；注重依法治教，加強教育管理，推進素質(zhì)教育向縱深發(fā)展。
陳縣長在報告中指出，下一步，我縣將以此次“雙高普九”省級驗收為契機，認真聽取驗收組的寶貴意見，繼續(xù)深化科教興縣戰(zhàn)略，強化政府行為，加大依法治教力度，扎實做好鞏固提高普九成果、優(yōu)化教育資源配置、加大城鄉(xiāng)教育投入、抓好初中控輟、加大課改力度、推進學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、打造優(yōu)質(zhì)學(xué)校、加快高中階段教育、促進均衡化發(fā)展、提升教育管理水平等方面的工作，加快教育強縣建設(shè)步伐，全面提升整體辦學(xué)水平，努力開創(chuàng)基礎(chǔ)教育新局面。
市政府副市長黃同志通報了前階段市級核查組對我縣“雙高普九”工作的核查情況。他簡要介紹了近幾年來為實現(xiàn)“雙高普九”省級達標(biāo)驗收所作的努力及發(fā)展歷程，充分肯定了我縣經(jīng)濟社會及教育發(fā)展所取得的成績，認為在實施“雙高普九”工作中有四點工作舉措和經(jīng)驗值得肯定和推廣：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門職責(zé)到位，扎實推進“雙高普九”工作；二是加大投入，整合資源，努力改善辦學(xué)條件；三是完善機制，大膽改革，激活教師隊伍建設(shè)；四是突破重點，攻破難點，提高義務(wù)教育普及程度。
黃副市長同時對我縣提出殷切希望：希望我縣今年能順利通過“雙高普九”省級驗收，并通過此次評估驗收進一步提升教育發(fā)展水平，繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，建立義務(wù)教育長效保障機制，結(jié)合“校安工程”，加強布局調(diào)整、寄宿制學(xué)校建設(shè)、薄弱校改造、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、健康發(fā)展，努力朝著建設(shè)“教育強縣”的目標(biāo)邁進。
匯報會后，省評估驗收組有關(guān)成員查看了“雙高普九”工作檔案材料，并隨即召開普及程度、師資水平、教育管理與質(zhì)量座談會，就我縣教育的一些情況詢問了相關(guān)單位和部門負責(zé)人。
據(jù)了解，日至日，評估驗收組將分成分成綜合組、普及程度組、師資水平組、辦學(xué)條件組、教育經(jīng)費組、教育管理與質(zhì)量組等六個項目組，深入我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)、職校、幼兒園、特教學(xué)校，縣財政局、教育局等部門和單位，通過聽取匯報、實地察看、個別隨訪、座談了解、審閱材料、核查數(shù)據(jù)等方式，對我縣“雙高普九”普及程度、師資水平、辦學(xué)條件、教育經(jīng)費、教育管理與質(zhì)量等各項指標(biāo)的達成情況進行全面、細致的評估驗收。月日將召開省級評估驗收反饋會。
〔論文摘要〕教育督導(dǎo)是教育管理的重要組成部分,是確保決策目標(biāo)得以實現(xiàn)的不可或缺的控制行為,是行政監(jiān)督在教育管理領(lǐng)域中的特殊表現(xiàn)。要取得教育督導(dǎo)的成功,就必須正確認識教育督導(dǎo)行為的基本特點,并在此基礎(chǔ)上處理好教育督導(dǎo)行為的分類關(guān)系和角色關(guān)系。
教育管理是確保教育目標(biāo)的達成和教育質(zhì)量的提高的基本實踐活動,它是一系列管理行為的組合。教育督導(dǎo)是教育督導(dǎo)組織及其人員對下級政府、下級教育行政機關(guān)和所屬學(xué)校的教育、教學(xué)、管理工作所進行的檢查、監(jiān)督、評估及指導(dǎo)活動,使教育、教學(xué)、管理工作達到遵循教育規(guī)律,提高教育質(zhì)量的目的。毫無疑問,教育督導(dǎo)是國家對教育工作實施有效管理的重要手段,是科學(xué)的教育管理體系的重要組成部分,是確保決策目標(biāo)得以實現(xiàn)的不可或缺的控制行為,是行政監(jiān)督在教育管理領(lǐng)域中的特殊表現(xiàn)。因此,加強對教育督導(dǎo)行為的研究,對于提高教育督導(dǎo)行為的科學(xué)性,充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的積極作用,推動我國教育事業(yè)的健康發(fā)展,具有積極的現(xiàn)實意義。
一、教育督導(dǎo)行為的基本特點
教育督導(dǎo)行為雖然也是一種教育行政行為,但是與教育行政決策、教育行政執(zhí)行等管理行為相比,有許多顯著不同的特點。
(一)教育督導(dǎo)行政的指導(dǎo)性
教育督導(dǎo)行政屬指導(dǎo)性行政,而非指令性行政。它對被督導(dǎo)單位所需解決的問題,通過“督導(dǎo)報告”提出評估、指導(dǎo)與督辦意見和建議,而非直接行政處置。在教育督導(dǎo)的過程中,督導(dǎo)機構(gòu)及督導(dǎo)人員只有檢查、監(jiān)督、評估、指導(dǎo)的權(quán)力,而無行政處置的權(quán)力。所以,教育督導(dǎo)行為要寓“督”于“導(dǎo)”之中,使“督”與“導(dǎo)”相結(jié)合,以“導(dǎo)”為主。這就要求教育督導(dǎo)人員應(yīng)具有較高的素質(zhì)水平,在德、識、才、學(xué)、體等方面比較突出。只有這樣,才能勝任“指導(dǎo)角色”。
(二)教育督導(dǎo)范圍的廣泛性
教育督導(dǎo)是代表一級政府對下級政府、下級教育行政部門和所屬學(xué)校的教育工作進行監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo),它不同于其他教育行政職能機構(gòu)檢查指導(dǎo)工作。其他教育行政職能機構(gòu)只是就其主管的某一方面的工作進行檢查、指導(dǎo),并可在檢查、指導(dǎo)的同時采取行政措施,工作范圍具有單一性。而教育督導(dǎo)則既可對政府部門、教育行政部門進行督導(dǎo),又可對各級各類學(xué)校進行督導(dǎo);既可對教育方針、政策和法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行進行宏觀指導(dǎo),又可對辦學(xué)思想、教育教學(xué)工作、教育設(shè)施設(shè)備以及領(lǐng)導(dǎo)班子、師資隊伍建設(shè)等具體問題進行微觀指導(dǎo)。督導(dǎo)工作范圍之廣泛是任何其他教育行政職能機構(gòu)所無法相比的。這就要求督導(dǎo)人員應(yīng)具有把握全局、綜合運籌和具體指導(dǎo)工作的才能。
(三)教育督導(dǎo)任務(wù)的綜合性
教育行政部門內(nèi)的各職能機構(gòu),一般只擔(dān)負某一方面的職能,唯有辦公室和督導(dǎo)機構(gòu)例外,是綜合性的行政職能部門。辦公室是行政領(lǐng)導(dǎo)的“內(nèi)助”,教育督導(dǎo)機構(gòu)則是行政領(lǐng)導(dǎo)的“外助”。教育督導(dǎo)機構(gòu)既有檢查監(jiān)督、考核評價、指導(dǎo)幫助下級政府、下級教育行政部門和所屬學(xué)校工作的任務(wù),又有向上級報告有關(guān)教育方針政策、法規(guī)條例、計劃指令的執(zhí)行情況,作出準(zhǔn)確而有分析的“反饋”,做領(lǐng)導(dǎo)的“耳目”的任務(wù)。此外,還有為教育領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、有關(guān)行政職能部門進行科學(xué)決策當(dāng)參謀、作咨詢的任務(wù)。教育督導(dǎo)機構(gòu)是多功能的綜合性行政職能機構(gòu),這一特點要求教育督導(dǎo)人員應(yīng)具有視察、評價、指導(dǎo)、反饋、參謀、咨詢等多方面的才能。
(四)教育督導(dǎo)作用的間接性
教育行政是“指令性行政”,它通過制定教育管理的強制性措施、行政決策命令等行政手段,直接指揮教育工作。而教育督導(dǎo)則屬“指導(dǎo)性行政”,它對教育工作所進行的視察、監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)等督導(dǎo)行為,均非“行政指令”,都是通過科學(xué)的說理、論證,闡明正確的觀點與方法,甚至進行示范性指導(dǎo),使督導(dǎo)者心悅誠服,自覺接受,化為行動,改進工作。它向行政首長提供的“督導(dǎo)報告”只是作為一種反饋咨詢意見,只有在被行政領(lǐng)導(dǎo)采納,成為行政決策的內(nèi)容并實施之后,才能發(fā)揮直接的行政作用。所以,教育督導(dǎo)行為所產(chǎn)生的是一種間接行政作用,督導(dǎo)人員應(yīng)具有較強的調(diào)查研究、協(xié)調(diào)溝通的才能。
(五)教育督導(dǎo)行為的自主性
教育督導(dǎo)機構(gòu)雖設(shè)置在教育行政部門內(nèi),但其工作具有相對獨立性。督導(dǎo)機構(gòu)和督導(dǎo)人員在教育督導(dǎo)中比較超脫,不直接聽命于行政指令,也不直接處理行政事務(wù),而是根據(jù)教育方針、政策和法規(guī),獨立地進行視察調(diào)研,實事求是地進行評價、督辦。如果發(fā)現(xiàn)被督導(dǎo)單位在工作中出現(xiàn)偏差,可要求其予以改正。如果發(fā)現(xiàn)上級決策失誤,則可直言進諫,建議領(lǐng)導(dǎo)修正決策或追蹤決策,以保證教育目標(biāo)有效達成。因此,教育督導(dǎo)人員應(yīng)具有高度的原則精神和較強的獨立工作能力。
教育督導(dǎo)行為的以上基本特征,決定了在教育督導(dǎo)的實踐中,要取得教育督導(dǎo)的成功,推動教育的健康發(fā)展,就必須處理好教育督導(dǎo)行為的分類關(guān)系和角色關(guān)系。
二、教育督導(dǎo)行為的分類關(guān)系
(一)宏觀督導(dǎo)與微觀督導(dǎo)的關(guān)系
宏觀督導(dǎo)強調(diào)的是對下級政府及教育行政部門教育工作的督導(dǎo),微觀督導(dǎo)強調(diào)的是對學(xué)校教育、教學(xué)、管理工作進行的督導(dǎo)(也可直接稱學(xué)校督導(dǎo))。微觀督導(dǎo)是宏觀督導(dǎo)的基礎(chǔ),起著反映和印證宏觀督導(dǎo)的作用;宏觀督導(dǎo)是微觀督導(dǎo)的科學(xué)綜合,起著概括和指導(dǎo)微觀督導(dǎo)的作用。因此,在督導(dǎo)工作中應(yīng)樹立宏觀指導(dǎo)微觀,微觀體現(xiàn)宏觀的思想,把宏觀督導(dǎo)與微觀督導(dǎo)有機地結(jié)合起來。但是,微觀督導(dǎo)不是宏觀督導(dǎo)的簡單體現(xiàn),宏觀督導(dǎo)也不是微觀督導(dǎo)的簡單相加,它們各具有相對獨立的特點。在教育督導(dǎo)工作中,既要重視宏觀督導(dǎo)與微觀督導(dǎo)的有機統(tǒng)一,又要根據(jù)各自的特點,有針對性地開展工作。
(二)定期督導(dǎo)與臨時督導(dǎo)的關(guān)系
定期督導(dǎo)是督導(dǎo)人員按計劃規(guī)定的期限所進行的督導(dǎo),臨時督導(dǎo)是根據(jù)需要在督導(dǎo)計劃以外臨時進行的督導(dǎo),多因主管部門或被督導(dǎo)單位工作需要而進行。定期督導(dǎo)是教育督導(dǎo)制度建設(shè)的主要內(nèi)容,要按照一定時期教育工作的需要,建立定期督導(dǎo)制度。教育督導(dǎo)機構(gòu)可在一定年限內(nèi),對所轄地區(qū)的教育工作和學(xué)校工作完成一次全面督導(dǎo),這就需要有計劃地、定期地開展督導(dǎo)工作。臨時督導(dǎo)也是教育督導(dǎo)制度建設(shè)不可缺少的部分,要根據(jù)教育發(fā)展的客觀變化和實際需要,及時確立臨時督導(dǎo)的內(nèi)容,使之與定期督導(dǎo)結(jié)合起來,充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的作用。
(三)綜合督導(dǎo)與專項督導(dǎo)的關(guān)系
綜合督導(dǎo)是指督導(dǎo)人員對被督導(dǎo)單位的多項或全部工作進行的督導(dǎo),其內(nèi)容廣泛,涉及面寬,指標(biāo)具體、完整,時間較長,空間較廣。專項督導(dǎo)是就某一項工作開展的督導(dǎo),此種督導(dǎo)項目單一,問題集中,便于掌握情況。綜合督導(dǎo)與專項督導(dǎo)的內(nèi)容,既有包含和被包含的關(guān)系,但又不是簡單匯總和簡單分割的關(guān)系。由于教育工作的復(fù)雜性,綜合督導(dǎo)不應(yīng)也不可能包括各項工作的所有內(nèi)容,而應(yīng)在宏觀上有重點地確立督導(dǎo)內(nèi)容。專項督導(dǎo)也不是每一項教育工作都要督導(dǎo),而是根據(jù)當(dāng)年教育工作的重點或比較薄弱的環(huán)節(jié)確定專項督導(dǎo)的項目。在教育督導(dǎo)工作中,既要抓綜合督導(dǎo),又要抓專項督導(dǎo),并使這兩方面的工作有機地結(jié)合起來。
(四)個人督導(dǎo)與組織督導(dǎo)的關(guān)系
個人督導(dǎo)一般是指督導(dǎo)人員只身前往被督導(dǎo)單位開展工作,多是為了掌握真實情況,事前不作通知,對各被督導(dǎo)單位進行的巡視、檢查或暗訪,這類督導(dǎo)掌握的信息一般較真實、客觀。組織督導(dǎo)是根據(jù)工作需要而將專、兼職督導(dǎo)人員組織起來進行的督導(dǎo),這類督導(dǎo)一般規(guī)模較大,時間較長,地域較廣,常常需預(yù)先制定督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)體系,需要分組進行督導(dǎo),再綜合情況,得出較可靠的結(jié)論。為提高教育督導(dǎo)的實效性,在教育督導(dǎo)的實踐中,應(yīng)以組織督導(dǎo)為主,以個人督導(dǎo)為輔。
(五)全面督導(dǎo)與重點督導(dǎo)的關(guān)系
全面督導(dǎo)是對被督導(dǎo)單位各方面工作進行的督導(dǎo),重點督導(dǎo)是根據(jù)不同時期的特殊情況而進行的督導(dǎo)。全面督導(dǎo)是綜合督導(dǎo)的基礎(chǔ),因為只有通過全面督導(dǎo)才有可能對一個地區(qū)的工作概貌有一個整體認識,否則就容易產(chǎn)生片面性。但是,如果平均用力面面俱到地檢查、評估,不僅會影響效率,而且容易對事物的認識限于表層,難以抓住本質(zhì)的、要害性的東西。在教育督導(dǎo)實踐中,有的督導(dǎo)部門在全面督導(dǎo)的基礎(chǔ)上,重點突出三個方面:一是把政府當(dāng)前教育工作的中心任務(wù)作為重點。例如,政府一直把普及九年制義務(wù)教育作為工作的首要重點,于是在督導(dǎo)每個地(市)、縣(市)時,督導(dǎo)部門都堅持把它作為重點內(nèi)容去檢查。二是把本地全局性、傾向性的問題作為重點。例如,督導(dǎo)部門把部分地區(qū)德育工作不夠切實到位、片面追求升學(xué)率傾向較為突出的問題作為重點去檢查。三是把被督導(dǎo)地區(qū)存在的薄弱環(huán)節(jié)或典型經(jīng)驗作為督導(dǎo)的重點。例如,督導(dǎo)部門發(fā)現(xiàn)某農(nóng)村地區(qū)在學(xué)校管理上問題比較突出,于是在督導(dǎo)該地區(qū)時,就把它作為重點之一去檢查。這樣不拘泥于督導(dǎo)評估方案而結(jié)合實際情況,突出重點,下大氣力把重點問題查深查透,有利于增強督導(dǎo)評估的力度,能夠收到教育督導(dǎo)的實效。
三、教育督導(dǎo)行為的角色關(guān)系
(一)“督政”與“督學(xué)”的關(guān)系
督導(dǎo)工作包括“督政”和“督學(xué)”兩大方面。“督政”即監(jiān)督下級人民政府及其有關(guān)職能部門履行教育工作職責(zé),依法行政;“督學(xué)”即對所屬學(xué)校的教育、教學(xué)、管理工作進行監(jiān)督,推動學(xué)校全面貫徹教育方針。從提出“督政”的時候起,“督政”就一直是教育督導(dǎo)工作的首要任務(wù),無論是歷次專項督導(dǎo)檢查,還是“兩基”評估驗收,都主要是圍繞“督政”來進行的。根據(jù)《教育法》和《義務(wù)教育法》的規(guī)定,結(jié)合我國的實際,不僅“兩基”主要是政府行為,而且“兩全”目標(biāo)的落實,素質(zhì)教育的實施,也首先要靠政府。教育法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行,也首先是政府行為。因此,不僅在對執(zhí)行有關(guān)教育的法律、法規(guī)的監(jiān)督檢查中應(yīng)以“督政”為主,在落實“兩全”的督導(dǎo)工作和其他教育督導(dǎo)工作中也要重視“督政”工作。但是,一個政府是否有效地發(fā)展了教育,還要具體地考察學(xué)校教育是否真正得到了發(fā)展,教育條件是否得到了改善,教師隊伍和管理隊伍是否得到了很好地建設(shè),教育法規(guī)是否得到了貫徹落實等等。因此,“督政”不能代替“督學(xué)”,“督學(xué)”也不能代替“督政”,應(yīng)把二者結(jié)合起來,才能達到教育督導(dǎo)的目的。
(二)主導(dǎo)與主體的關(guān)系
獲取高質(zhì)量的督導(dǎo)結(jié)論固然重要,但取得督導(dǎo)對象對督導(dǎo)結(jié)論的認同也同樣不能忽視。因為督導(dǎo)的終極目的不在于形成結(jié)論,而在于用結(jié)論去影響督導(dǎo)對象,進而使督導(dǎo)對象自覺執(zhí)行結(jié)論中的意見,認真改進工作。從這個意義上講,督導(dǎo)者是為督導(dǎo)對象服務(wù)的。因此,督導(dǎo)對象在督導(dǎo)過程中是處于主體地位的。有鑒于此,在督導(dǎo)過程中,既要充分發(fā)揮督導(dǎo)者自身的主導(dǎo)作用,又要充分尊重督導(dǎo)對象的主體地位,不能置他們于受審位置,而讓他們充分地參與督導(dǎo)活動,消除其在價值標(biāo)準(zhǔn)上的分歧和對督導(dǎo)的心理障礙,以促成督導(dǎo)雙方對督導(dǎo)結(jié)論的認同。
(三)督導(dǎo)機構(gòu)與政府及其教育行政部門的關(guān)系
督導(dǎo)機構(gòu)對下級政府及其教育行政部門的工作可行使督導(dǎo)權(quán),但對本級政府和同級教育行政部門不具有督導(dǎo)權(quán),而是在他們的領(lǐng)導(dǎo)下進行工作。在我國,教育督導(dǎo)部門一般是人大通過決議成立或政府批準(zhǔn)成立,代表政府進行督導(dǎo)工作的機構(gòu),但其工作離不開同級教育行政部門的支持和幫助。目前,我國各級教育督導(dǎo)機構(gòu)一般都設(shè)在教育行政機構(gòu)內(nèi),接受同級教育行政部門首長的領(lǐng)導(dǎo)。在督導(dǎo)工作中,若發(fā)現(xiàn)有與政府以及教育行政部門的工作有關(guān)的問題時,應(yīng)及時反饋,如實反映情況,積極提出解決問題的建議,使問題得到解決。這樣做,不僅會引起領(lǐng)導(dǎo)部門對督導(dǎo)工作的重視,而且還會有力地促進地方教育事業(yè)的發(fā)展。
(四)上下級督導(dǎo)機構(gòu)之間的關(guān)系
就地方教育督導(dǎo)機構(gòu)而言,由于各自管理范圍的不同,其督導(dǎo)職責(zé)、任務(wù)也不同,在教育督導(dǎo)的實踐中,它們之間應(yīng)該是上級教育督導(dǎo)機構(gòu)指導(dǎo)下級教育督導(dǎo)機構(gòu),下級教育督導(dǎo)機構(gòu)對上級教育督導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)的關(guān)系。在信息的反饋處理方面,省級教育督導(dǎo)機構(gòu)主要給國家教育督導(dǎo)機構(gòu)提供情況,而地(市)、縣(市)教育督導(dǎo)機構(gòu)主要是給同級政府提供意見和信息。上級教育督導(dǎo)機構(gòu)可給下級教育行政部門和下級教育督導(dǎo)機構(gòu)以必要的指示,并要求他們必須執(zhí)行。上級教育督導(dǎo)機構(gòu)有權(quán)向下級教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)和下級督導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)人調(diào)閱有關(guān)材料、召集下級督學(xué)會議、制止對學(xué)校所下的不合法規(guī)的指示,可以提請主管部門撤換不稱職的教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)及督學(xué),可以建議給優(yōu)秀的教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)和督學(xué)以獎勵。下級教育督導(dǎo)機構(gòu)要經(jīng)常向上級教育督導(dǎo)機構(gòu)匯報本地區(qū)、本部門督導(dǎo)工作的情況,特別是及時反映本地區(qū)帶有傾向性的問題,反映下級政府、下級教育行政部門、學(xué)校和教師的意見、要求和建議。
〔參考文獻〕
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〔3〕黃云龍.現(xiàn)代教育管理學(xué)[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,1993.
一、指導(dǎo)思想
堅持育人為本、德育為先，實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，貫徹黨的教育方針,全面提高教育質(zhì)量,辦人民滿意的教育,為建設(shè)“教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”打下堅實基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
以此次迎驗為契機，對照略政教督發(fā)[2009]16號《縣人民政府教育督導(dǎo)室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府教育督導(dǎo)團義務(wù)教育均衡發(fā)展合格縣（區(qū)）和“雙高普九”評估驗收指標(biāo)要求的通知》、略政教督發(fā)[2009]15號《縣人民政府教育督導(dǎo)室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府辦公廳義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高普九”督導(dǎo)評估的意見通知》查漏補缺，揚長補短，加快實現(xiàn)“雙高普九”的步伐，使我鄉(xiāng)“普九”工作再上新臺階，力爭我鄉(xiāng)圓滿通過上級督導(dǎo)評估驗收。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實做好迎驗工作，成立白雀寺鄉(xiāng)“雙高普九”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在白雀寺鄉(xiāng)中心小學(xué)。
四、方法步驟
(一)宣傳動員階段：（2012年3月）
1、認真學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神,統(tǒng)一認識。
2、調(diào)查摸底，制定實施方案，成立我鄉(xiāng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、召開我鄉(xiāng)創(chuàng)建“雙高普九”工作動員大會,分解落實各單位工作任務(wù)及責(zé)任。
(二)實施階段:(2012年4月—2012年8月)
自查階段：（2012年4月）
1、請教育督導(dǎo)部門領(lǐng)導(dǎo)對我鄉(xiāng)各學(xué)校有關(guān)人員進行專題培訓(xùn),學(xué)習(xí)熟悉、掌握評估與考核標(biāo)準(zhǔn)。
2、抽調(diào)人員組成專門工作小組,統(tǒng)一管理,集中辦公。
3、各單位按照《省“雙高普九”縣區(qū)評估驗收標(biāo)準(zhǔn)及部門職責(zé)分工》,認真自查,形成自查報告。
4、各單位依照“標(biāo)準(zhǔn)”積極開展摸底核查工作,并逐步落實建配工作。
提高階段：（2012年5月——2012年6月）
1、針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，完善資料，規(guī)范管理。
2、加快各項建設(shè)進度，確保校舍達標(biāo)。
3、按照標(biāo)準(zhǔn)配齊室部，配足內(nèi)設(shè)。
迎接縣、市初驗階段（2012年7月）
1、按照驗收標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)完善相關(guān)工作。
2、做好迎接縣、市初驗的匯報材料及各種佐證資料準(zhǔn)備工作。
整改階段（2012年8月）
1、各單位按縣、市檢查組的要求,針對存在問題積極整改,并把整改任務(wù)落實到人,制定詳細的整改措施,提出完成整改任務(wù)的時間表,做好查漏補缺工作。
2、接收縣督導(dǎo)室的全面檢查指導(dǎo)。
(三)迎接省級驗收階段
1、做好省政府檢查組的迎驗工作。
2、全程全方位做好接受檢查的各項配合工作。
3、向省、市上報各種資料。
五、措施與要求
1、認真學(xué)習(xí),提高認識
實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高普九”是堅持以人為本,落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,也是全面提高我鄉(xiāng)教育整體水平的良好機遇,是對我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展成果的一次綜合性檢驗。我們要增強緊迫感、責(zé)任感和使命感,切實把思想和行動統(tǒng)一到政府的決策部署上來,要組織黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和全體工作人員,認真學(xué)習(xí)《省“雙高普九”縣(區(qū))評估驗收標(biāo)準(zhǔn)》等文件精神,學(xué)習(xí)有關(guān)教育政策法規(guī),充分認識此項工作的重大意義,將“創(chuàng)建”工作列入重要議事日程,凡涉及“創(chuàng)建”的各項工作應(yīng)做到優(yōu)先考慮、優(yōu)先安排、優(yōu)質(zhì)服務(wù);及時解決創(chuàng)驗工作的重大問題,協(xié)調(diào)好本部門和其他部門的工作關(guān)系,扎實工作,克服困難,開拓進取,發(fā)揮優(yōu)勢,加速推進我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展,力爭圓滿通過上級評估驗收。
2、加強宣傳,營造氛圍。
采用多種宣傳形式,進行廣泛的宣傳動員,努力爭取各方面支持與配合。要及時宣傳報道創(chuàng)建工作中的先進典型,通報工作進展情況,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)營造創(chuàng)建的濃厚氛圍。各村(組)、學(xué)校要充分利用板報、標(biāo)語、會議等形式,向廣大群眾、師生、家長、社會各界宣傳《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》等有關(guān)教育的法規(guī)文件,使社會各界了解國家對義務(wù)教育發(fā)展的方針政策,營造全民理解、支持和參與教育的良好社會氛圍。
3、加強領(lǐng)導(dǎo),健全機構(gòu)
為了加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo),我鄉(xiāng)成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組;具體負責(zé)經(jīng)費保障、設(shè)施建配、對外宣傳等工作。各村(組)、學(xué)校也要成立相應(yīng)工作機構(gòu),抽調(diào)專門人員,對照標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)要求開展工作。要做到全面部署、全方位協(xié)調(diào),使創(chuàng)建工作有組織、有計劃地全面展開。各單位各部門要以高度的大局意識和責(zé)任意識,各司其職,各盡其責(zé),確保創(chuàng)建工作順利進行。
4、明確職責(zé),落實責(zé)任
評估范圍和時間
義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估范圍為全縣義務(wù)教育學(xué)校。按規(guī)劃，我縣今年接受市政府教育督導(dǎo)室初步均衡達標(biāo)督導(dǎo)評估驗收。具體時間為9月底前市進行過程性督導(dǎo)，10月份各縣自評，12月份接受市初步均衡評估認定。
評估內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
評估內(nèi)容主要包括縣域內(nèi)義務(wù)教育校際間均衡狀況和縣政府推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作狀況兩個方面。公眾對縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的滿意度作為評估認定的重要參考。
（一）縣域內(nèi)義務(wù)教育校際間均衡狀況評估指標(biāo)
重點評估均衡配置教育資源情況。以生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運動場館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計算機臺數(shù)、生均圖書冊數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)8項指標(biāo)，分別計算小學(xué)、初中差異系數(shù)，評估縣域內(nèi)小學(xué)、初中校際間均衡狀況。
（二）縣政府推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評估指標(biāo)（100分）
1、入學(xué)機會（20分）。（1）將進城務(wù)工人員子女納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，納入財政保障體系；（2）建立以政府為主導(dǎo)、社會各方面廣泛參與的留守兒童關(guān)愛體系；（3）三類殘疾兒童少年入學(xué)率不低于80%；（4）優(yōu)質(zhì)普通高中分配到縣域內(nèi)初中的比例逐步提高。
2、保障機制（25分）。（1）建立義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任、監(jiān)督和問責(zé)機制；（2）義務(wù)教育經(jīng)費在財政預(yù)算中單列，近三年教育經(jīng)費做到“三個增長”；（3）推進學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定并有效實施薄弱學(xué)校改造計劃，財政性教育經(jīng)費向薄弱學(xué)校傾斜；（4）農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金用于義務(wù)教育的比例達到規(guī)定要求。
3、教師隊伍（35分）。（1）全面實施義務(wù)教育績效工資制度；（2）義務(wù)教育學(xué)校學(xué)科教師配備合理，生師比達到省定編制標(biāo)準(zhǔn)；（3）建立并有效實施了縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長和教師定期交流制度；（4）落實教師培訓(xùn)經(jīng)費。
4、質(zhì)量與管理（20分）。（1）按照國家規(guī)定的義務(wù)教育課程方案開齊開足課程；（2）小學(xué)、初中鞏固率達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；（3）小學(xué)、初中學(xué)生體質(zhì)健康及格率達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；（4）義務(wù)教育階段不存在重點學(xué)校和重點班，公辦義務(wù)教育擇校現(xiàn)象得到基本遏制；（5）中小學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)得到有效減輕。
（三）公眾對本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展?jié)M意度調(diào)查
調(diào)查的主要內(nèi)容包括適齡兒童少年就近入學(xué)、縣域內(nèi)學(xué)校校際間辦學(xué)條件差距、縣域內(nèi)校際間教師隊伍的差距、縣域內(nèi)義務(wù)教育擇校情況以及政府在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展方面的努力程度等。調(diào)查對象包括當(dāng)?shù)厝舜蟠怼⒄f(xié)委員、義務(wù)教育學(xué)校校長、教師、學(xué)生家長以及其他群眾。以上參與調(diào)查的主體中以學(xué)生家長為主。
職責(zé)分工
按照《市縣域義務(wù)教育初步均衡評估標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合科室職能，對相關(guān)工作進行分解如下：
普教科：義務(wù)教育普及水平方面包括小學(xué)、初中入學(xué)率、鞏固率，特殊教育入學(xué)率；保障各類人群平等接受義務(wù)教育方面包括進城務(wù)工人員子女教育、留守兒童教育、關(guān)愛困難學(xué)生。教育管理方面包括德育與體育。改革創(chuàng)新方面包括聯(lián)合體辦學(xué)模式；規(guī)范辦學(xué)方面包括招生制度、減負工作、規(guī)范管理。
基財科、支付中心：學(xué)校布局規(guī)劃方面包括學(xué)校布局規(guī)劃、校園布局規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。校園校舍方面包括學(xué)校面積、校舍建筑、消除危房。經(jīng)費保障方面包括公用經(jīng)費等。
人事科：師資配備方面包括管理體制、教師學(xué)歷、教師配備、校際交流、校長培訓(xùn)、工資福利等。
教研室：教育管理方面包括教師培訓(xùn)、校本培訓(xùn)、課程實施、校本教研。
安全科：包括學(xué)校安全、周邊環(huán)境等。
電教室、網(wǎng)管中心：包括教育技術(shù)裝備及使用管理等。
以上為市評估工作內(nèi)容，其他具體迎評估工作，待市具體評估時間確定后臨時分工。
實施步驟
（一）摸底自查階段（2012年5月底前）：對照市評估的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求搞好自查。重點學(xué)校建設(shè)，設(shè)施設(shè)備配備、管理與使用，校園環(huán)境建設(shè)與管理，各種檔案資料的規(guī)范管理等，針對查出的問題與不足制定出切實可行的整改措施。制定措施時，一定要詳細明確工作任務(wù)、完成時間與標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人等。
（二）整改完善階段（2012年7月底前）：根據(jù)自查發(fā)現(xiàn)的問題或不足，按照制定的整改方案，集中時間，集中精力，集中人力、物力、財力做好各項整改工作。初步完成匯報材料及有關(guān)檔案材料準(zhǔn)備，基本達到各項準(zhǔn)備工作完成就序。在此階段，要加強對學(xué)校的督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)學(xué)校做好各項準(zhǔn)備工作。
（三）模擬評估階段（2012年10月底前）：教育局組織自評自查，模擬驗收評估。
（四）迎接市督導(dǎo)評估（2012年11月底前）：查漏補缺，迎接市督導(dǎo)評估。
幾點要求
（一）高度重視。實施義務(wù)教均衡發(fā)展督導(dǎo)評估，是促進教育公平，提升教師素質(zhì)、提高教育質(zhì)量和規(guī)范辦學(xué)行為的重要手段，對建立和完善義務(wù)教育投入長效機制，縮小校際、城鄉(xiāng)差距，辦學(xué)水平和辦學(xué)效益具有十分重要意義。各科室和各學(xué)校要高度重視，以此次評估為契機，按照職能和分工，對自己承擔(dān)的義務(wù)教育均衡工作情況進行全面審視，對已有成績鞏固提高，對存在問題查漏補缺，確保我縣今年義務(wù)教育初步均衡工作順利通過市評估驗收。
（二）密切配合。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，涉及教育工作的方方面面，需要全縣從上到下共同努力，各職能科室和各學(xué)校要嚴格按照職責(zé)分工、標(biāo)準(zhǔn)要求和時間要求，密切配合、協(xié)調(diào)工作。對存在的問題要及時溝通和反饋，對好的經(jīng)驗要及時交流和學(xué)習(xí)。
（三）強化責(zé)任。對義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的督導(dǎo)評估，是對縣域義務(wù)教育工作的整體評價，是對縣政府工作全面的衡量，直接影響全縣教育工作的整體形象。為做好這項工作，從機關(guān)到學(xué)校，落實責(zé)任追究制度，對影響這次督導(dǎo)評估的，要嚴格追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。年終評估結(jié)束后，教育局將對迎評估工作進行全面總結(jié)，全縣通報，表彰先進，鞭策落后，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，為我縣義務(wù)教育基本均衡發(fā)展工作奠定堅實基礎(chǔ)。
201X年X月XX日，縣政府教育督導(dǎo)室楊XX、楊更生等6位督學(xué)對XX三中辦學(xué)水平進行了為期1天的縣級綜合督導(dǎo)評估。評估組通過聽取學(xué)校自評報告、查看校園校舍和裝備設(shè)施、深入教師課堂教學(xué)聽評、查閱檔案資料、召開師生座談會和問卷調(diào)查、對學(xué)生進行體育素質(zhì)測試、觀看課間操、課外活動等方式，采集到大量評估信息。在此基礎(chǔ)上，評估團進行了全面綜合分析，對我校的工作進行了細致地診斷，對我校的辦學(xué)理念、辦學(xué)特色、管理水平、隊伍建設(shè)、教育教學(xué)質(zhì)量給予了高度評價，尤其是對我校“誠信”的辦學(xué)理念、教學(xué)質(zhì)量大提升、校園環(huán)境建設(shè)、素質(zhì)教育等工作給予了充分地肯定。同時也指出了我校工作中存在的不足。為更好推動我校教育教學(xué)管理建設(shè)，努力提高辦學(xué)水平，XX三中領(lǐng)導(dǎo)班子層面針對督導(dǎo)評估組的反饋意見進行了深刻反思，幷在全體教師會上通報了反饋意見。隨即，學(xué)校成立了整改工作專班，積極部署整改工作。按照教育局對評估整改工作的要求，及評估組提出的問題和建議，特制定如下學(xué)校整改方案。
一、基本思路
按照本次教育督導(dǎo)評估的反饋意見和縣教育局的要求，結(jié)合學(xué)校工作實際，我校整改的基本思路是以評估為契機，進一步提升管理水平，持續(xù)提高教學(xué)質(zhì)量，以“357高效課堂”建設(shè)為抓手，創(chuàng)建課改特色學(xué)校，深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，以打造“誠信”文化，辦人民滿意的教育為目標(biāo)，促進學(xué)校各項工作再上新臺階。
二、成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)專班
組長：肖XX
副組長：劉XX
成員：楊XX、梁XX、車XX、冷XX、梁XX、陳XX、毛XX、王XX
領(lǐng)導(dǎo)班子明確職責(zé)：
肖XX：負責(zé)整改全面工作;劉XX：具體抓整改工作;楊XX：牽頭教學(xué)教研口工作;梁XX：牽頭德育、校園建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、各處室工作;車XX：具體抓教科研、校本培訓(xùn)等工作;冷XX：具體抓教務(wù)組織管理;梁XX：具體抓政教工作;陳XX：具體抓校務(wù)工作;毛XX：具體抓婦委會工作;王XX：具體抓共青團工作。
領(lǐng)導(dǎo)及班子成員要創(chuàng)造性地開展工作，明確各自工作的具體內(nèi)容、理清工作思路、出狠招、奇招、實招，把分管工作抓具體、抓細致、抓到實處。要善于動腦筋，發(fā)動全體教師、激發(fā)全體教師參與到整改工作中來。整改工作專班在分工的基礎(chǔ)上，要搞好溝通、交流、協(xié)作，群策群力與廣大教師一塊兒，把整改工作抓出實效。
三、整改內(nèi)容
在本次教育督導(dǎo)評估中，專家對我校的各項工作一聽二看三查四問五訪六診，在肯定成績的同時，指出了存在的問題。學(xué)校整改專班針對反饋意見中的問題進行了對口梳理匯總，主要問題有以下幾點：
1、學(xué)校干部隊伍配置欠完善。學(xué)校現(xiàn)有專任教師146名、作為九年一貫制學(xué)校，在工作的組織、開展、管理、落實等方面較之其他學(xué)校更具挑戰(zhàn)性、工作的難度大，需要一支力量雄厚的干部隊伍來牽頭落實。由于工作調(diào)動、疾病等原因，XX三中現(xiàn)有校級干部2名，不能適應(yīng)現(xiàn)有學(xué)校規(guī)模的需要。
2、“誠信”文化的學(xué)校文化尚需提煉和滲透。學(xué)校文化以“誠信”為主題，切合社會主義核心價值觀，定位恰當(dāng)。但評估團在查閱相關(guān)檔案資料的過程中，發(fā)現(xiàn)不同的材料中，對學(xué)校的辦學(xué)理念的闡釋出現(xiàn)了不同的注解。學(xué)校在學(xué)科教學(xué)、活動組織開展、校園文化建設(shè)等方面未能很好地體現(xiàn)“誠信”這一主題。
3、青年教師的培養(yǎng)指導(dǎo)力度不夠。評估團在深入課堂教學(xué)聽課期間，發(fā)現(xiàn)提供評估課的青年教師在課堂教學(xué)中，在文本的解讀、目標(biāo)的定位、重難點的處理落實、教學(xué)方式的運用等方面存在問題。
4、校園環(huán)境的整治留有死角。評估團在查看校園環(huán)境時，發(fā)現(xiàn)廁所外花壇破損、文化墻東側(cè)的活動區(qū)地勢凹凸不平，有較為嚴重的積水現(xiàn)象。
5、教學(xué)管理規(guī)范性不強，教育科研創(chuàng)新性缺乏。就查閱的檔案資料和教師的常規(guī)情況來看，教師的導(dǎo)學(xué)案超前現(xiàn)象嚴重，開學(xué)不到一個月，有的教師就已經(jīng)完成了一個學(xué)期的導(dǎo)學(xué)案，而且已經(jīng)使用過的導(dǎo)學(xué)案上缺乏個性化修改的痕跡。學(xué)校教務(wù)處在常規(guī)檢查、教研組在導(dǎo)學(xué)案周簽閱上都沒有指出存在的問題。集體備課記載和教研記載流于形式，沒有圍繞集體備課和教學(xué)研究來進行。
6、學(xué)校配套設(shè)施建設(shè)不完善。按照有關(guān)規(guī)定，學(xué)校應(yīng)該飲用符合水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的自來水，目前，XX三中1000多師生仍然在飲用自備的地下水，給師生的健康和安全帶來隱患。
四、整改具體措施
根據(jù)教育局督導(dǎo)室對我校督導(dǎo)評估驗收的反饋意見，為更好推進我校教育教學(xué)工作深入地開展，我校及時召開校務(wù)會和全體教師會，幷通報督導(dǎo)評估組反饋意見，就取得的成效和存在的問題進行了梳理和反思，針對以上存在的六點問題，特制定如下具體整改措施：
1、積極向上級反映情況，主動推薦后備人選，完善學(xué)校干部隊伍建設(shè)，為維持學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。城關(guān)三中原有校級干部6名，2013年秋，因工作調(diào)動調(diào)出 3名，因病退養(yǎng)1名，現(xiàn)實有2名校級干部在崗主持工作，實際缺編至少3名。鑒于此種情況，2013年秋學(xué)校已經(jīng)數(shù)次向上級反映，鎮(zhèn)中心也已經(jīng)向教育局做了匯報，上級組織和領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)充分了解我校的當(dāng)前實情，幷正在著手解決。目前，學(xué)校在現(xiàn)有的中層級人員中，調(diào)整3名履行校級領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，負責(zé)校級領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)，學(xué)校的正常工作基本按部就班地開展，日常事務(wù)基本不受影響。當(dāng)然，學(xué)校仍然積極反映，爭取早日促成上級組織的批文，使學(xué)校的班子隊伍建設(shè)得到完善。責(zé)任人：肖XX
2、當(dāng)前，各級部門大力提倡辦特色學(xué)校、特色教育。XX三中以此為出發(fā)點，結(jié)合學(xué)校實際，以“誠信”文化為主題，這一點已經(jīng)得到全體師生及上級部門和督導(dǎo)評估組的認可。下一步，我們將圍繞“誠信”做文章，辦出“高端、大氣、上檔次”(黃局長語)的特色學(xué)校、特色教育。首先，我們要統(tǒng)一思想。對各類材料中的相關(guān)闡釋進行檢閱，做到統(tǒng)一口徑，不產(chǎn)生歧義、曲解。其次，加大宣傳力度，真正讓“誠信”的理念進駐師生的思想。其三、課堂教學(xué)和學(xué)科教學(xué)中滲透“誠信”教育，幷認真總結(jié)工作中的做法，形成地方教材。其四、把“誠信”教育常態(tài)化，融入師生活動中。共青團、少先隊圍繞“誠信”開展系列講座和教育活動，節(jié)慶日舉辦以“誠信”為主題的慶典演出，校內(nèi)刊發(fā)以“誠信”為主題的墻報，班級組織學(xué)生辦“誠信”為主題的手抄報。教研組結(jié)合學(xué)科特點舉辦以“誠信”為主題的相關(guān)活動(語文組可以舉辦演講賽、作文賽等)。只要長期堅持做下去，XX三中一定會把“誠信”這個品牌做大、做強、做出名氣。責(zé)任人：劉XX。
3、加強對青年教師的培養(yǎng)、指導(dǎo)力度。目前，學(xué)校教師隊伍呈現(xiàn)斷代趨勢，學(xué)科配套也面臨挑戰(zhàn)，形勢要求我們必須把青年教師的培養(yǎng)作為學(xué)校師資隊伍持續(xù)良性發(fā)展的重點工作。首先對全員教師進行摸排，從年齡、教師素質(zhì)等方面進行分類，再結(jié)合中心學(xué)校的“青藍工程”在教師中結(jié)成幫帶對子，綁帶教師從常規(guī)入手，逐項進行跟蹤綁帶。學(xué)校將對這類教師實行推門聽課，學(xué)期結(jié)束時依據(jù)相關(guān)辦法進行考核定級。另外，學(xué)校將加大對青年教師的管理，出臺相關(guān)制度，讓這項工作的落實能夠在制度上得到保證，以規(guī)范、科學(xué)的管理正面引導(dǎo)、激勵青年教師自覺成長。責(zé)任人：冷XX。
4、整治校園環(huán)境，為師生營造怡人的工作生活氛圍。在均衡發(fā)展的促進下，XX三中的校容校貌、軟硬件設(shè)施都有了明顯的變化。由于均衡發(fā)展的迎檢工作時間倉促、工作面大，加之校園內(nèi)還有幾處工程仍處于施工階段，導(dǎo)致校園環(huán)境的整體整治方面留有死角。如：廁所外的花壇破損現(xiàn)象嚴重、文化墻東側(cè)的活動區(qū)有積水等。針對這些后患，學(xué)校積極部署，著手行動進行整治。在督導(dǎo)評估工作組結(jié)束對我校的評估工作后的第二天，學(xué)校就與有關(guān)施工隊進行聯(lián)系，當(dāng)天施工工人就進駐校園開始拆除整修廁所外的花壇，一周之內(nèi)，和校園其他處的花壇風(fēng)格保持一致的新花壇就修好了。為了排除文化墻東側(cè)活動區(qū)的積水，幷消除以后的積水隱患，施工工人在活動區(qū)外的北側(cè)深挖了一個蓄水池，再從積水的活動區(qū)開挖了一條排水溝，把積水區(qū)的水引流到蓄水池。同時，我們組織5—9年級學(xué)生，對容易積水的區(qū)域進行了平整，徹底消除了隱患。責(zé)任人：梁XX。
5、強化教學(xué)管理的科學(xué)性、規(guī)范性。學(xué)校將從實際出發(fā)，在總結(jié)以往工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前實情，在計劃和導(dǎo)學(xué)案的規(guī)范性上下工夫，把這些基礎(chǔ)工作抓到位。我們將以表格的形式規(guī)范計劃和導(dǎo)學(xué)案。各學(xué)科在操作中根據(jù)學(xué)科特點進行微調(diào)。導(dǎo)學(xué)案的編寫要突出實用性，可操作性，超前一周編寫，要發(fā)揮集體備課的優(yōu)勢，教務(wù)處組織教研組做好過程的監(jiān)管。導(dǎo)學(xué)案周簽閱和常規(guī)月檢查要起到促進作用。教研組長圍繞教研專題、小課題研究、課例研究等記載，備課組長圍繞集體備課記載(目標(biāo)的定位、重難點的確定、完成目標(biāo)的方法途徑、落實重難點的手段策略、疑點知識的處理等)。教科室將加強校本培訓(xùn)的工作力度，要創(chuàng)造性地開展工作，要把提高教師的教學(xué)技能作為重點，指導(dǎo)教師制作課件，運用電子白板，整合優(yōu)勢教育資源，提升教師隊伍的整體素質(zhì)。學(xué)校還要利用好現(xiàn)有其他教育教學(xué)設(shè)施，發(fā)揮這些教學(xué)設(shè)施的功能，讓其更好地服務(wù)于教學(xué)。責(zé)任人：楊XX。
6、學(xué)校將進一步完善相關(guān)配套設(shè)施。由于歷史原因和地理位置原因，XX三中1000多師生長期飲用地下水，按照相關(guān)規(guī)定，不符合要求，給廣大師生的身體和安全留下隱患。學(xué)校也多次以各種形式向上級有關(guān)單位反映過，但直至今日，這個問題仍然沒有得到根本解決。借本次督導(dǎo)評估的機會，我們將再次把校園內(nèi)的水改工作提上議事日程。我們將本著“上級撥一點，內(nèi)部籌一點”，計劃籌措20萬元左右資金，在今年內(nèi)把水改工作落實到位，讓全體師生飲用上衛(wèi)生、安全的自來水。
7、積極自查自糾，排查其他工作漏洞和安全隱患，限期整改。目前，我們已經(jīng)排查和整改的項目有：學(xué)校大門處北側(cè)，深挖蓄水池消除教學(xué)樓前的積水;教學(xué)樓后面的衛(wèi)生死角徹底清除;學(xué)生宿舍和教學(xué)樓窗戶無防盜網(wǎng)，造成安全隱患，學(xué)校將在本學(xué)期內(nèi)安裝防盜網(wǎng);提高實驗室、微機室、音樂室、美術(shù)室的利用率;開放圖書室和閱覽室等。
關(guān)鍵詞：高校 校內(nèi)監(jiān)督 定位 工作思路
0 引言
在當(dāng)前的高等教育環(huán)境下，高校教學(xué)質(zhì)量下滑、如何提高高校教學(xué)質(zhì)量、提高高校培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)量水平等，是國內(nèi)高校繞不開的話題。國家也隨之在近年成立了專門的評估部門，使得高校評估成了一種常規(guī)的教學(xué)檢查活動。監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、評估是教學(xué)督導(dǎo)的四大職能，從某種意義上說，國家已經(jīng)把教學(xué)督導(dǎo)提到了一個非常高的高度。
國內(nèi)高校對專項檢查、教學(xué)評估等都是非常重視的，有些甚至是全民動員，全民行動，花費大量的財力、物力、時間來應(yīng)對某一項檢查、評估，等檢查、評估過后，精疲力盡。高校用這樣一種方式來應(yīng)對檢查、評估，顯然偏離了教育檢查、教育評估的宗旨，使得教育檢查、教育評估的評價也在一定程度上打了折扣。
如果高校能夠真正理解檢查、評估的意義，正確看待各種檢查、評估，采取一種合理的長效機制，設(shè)立常態(tài)機構(gòu)，把檢查、評估前的集中工作分解到日常的工作中，這樣不僅能夠節(jié)省高校有限的財力、物力、精力，真正對高校的發(fā)展起到一個長期促進的作用，而且可以讓檢查、評估起到它真正的作用。
其實評估是教學(xué)督導(dǎo)中的一種功能，現(xiàn)在強調(diào)了評估，卻相應(yīng)的沒有把督導(dǎo)重視起來，有點本末倒置。如果能夠把校內(nèi)督導(dǎo)工作做好，結(jié)合日常對評估標(biāo)準(zhǔn)的研究，注意積累各種教學(xué)材料，這樣對提高高校教育質(zhì)量，提升高校評估結(jié)果是一個很實際的促進。所以把督導(dǎo)工作和評估工作有機結(jié)合，有利于校內(nèi)督導(dǎo)打開工作新局面
雖然國內(nèi)高校紛紛成立校內(nèi)督導(dǎo)辦公室，但對督導(dǎo)的含義、定位、職能等還是比較模糊的，或者對督導(dǎo)的認識比較自我，這樣就容易在行駛職能的時候出現(xiàn)偏差。
1 校內(nèi)督導(dǎo)的意義
督導(dǎo)，原意上指的是上級行政主管對下級執(zhí)行部門的視察、監(jiān)督和考核。教育督導(dǎo)就是上級教育主管對下級教育行政機關(guān)和學(xué)校的活動進行行政視察、監(jiān)督和考核的公務(wù)活動。這是最早期的人們對督導(dǎo)的理解。隨著時間的發(fā)展，人們對督導(dǎo)的理解也經(jīng)歷了行政視察時期（1624-1875），專家督導(dǎo)時期（1876-1936），努力改進教學(xué)時期(1937-1959)，以研究和探索為主要活動的時期(1960-1970)，以系統(tǒng)分析為主導(dǎo)的時期(1970-至今)。
結(jié)合我國高等教育的實際情況，國內(nèi)高校校內(nèi)督導(dǎo)更多的應(yīng)該是綜合性督導(dǎo)，幫助老師改進教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，注重教學(xué)的過程性督導(dǎo)；注重日常制度的建立和日常教學(xué)資料的積累，研究分析評估指標(biāo)，研究國家高等教育政策、法規(guī)，捕捉高等教育發(fā)展的趨勢，為高校的發(fā)展出謀劃策。總之，高校的校內(nèi)督導(dǎo)應(yīng)該是高校教育質(zhì)量保障方面非常有力的一個組織，對內(nèi)動態(tài)保障教學(xué)質(zhì)量，對外能夠在不影響日常教學(xué)活動前提下有條不紊的應(yīng)對各種專項檢查和教學(xué)評估。
2 校內(nèi)督導(dǎo)的定位
因為對校內(nèi)督導(dǎo)作用認識的不同，各高校對校內(nèi)督導(dǎo)的定位也是不同的，甚至在人員構(gòu)成上也大有不同。
重視校內(nèi)督導(dǎo)的高校，成立了專門的督導(dǎo)辦或者督導(dǎo)組，是一個獨立的機構(gòu)，專門對校長負責(zé)，其人員由教育經(jīng)驗豐富的老專家組成，是專任督導(dǎo)；不重視校內(nèi)督導(dǎo)的高校，沒有專門的校內(nèi)督導(dǎo)組織，也不開展相應(yīng)的活動；也有高校成立了相應(yīng)的部門，但人員由兼職教師構(gòu)成，不定期舉行活動，對教學(xué)進行監(jiān)控，但無法進行對評估等活動進行專題研究的工作。
事實上，督導(dǎo)是我國教育的基本制度。1995年頒行的《教育法》明確規(guī)定：“國家實行教育督導(dǎo)制度和學(xué)校及其他教育機構(gòu)教育評估制度”，將其法定成為我國教育基本制度，上升為國家意志。
但顯然高校對督導(dǎo)工作的重視，遠遠達不到對日常教學(xué)工作和科研工作的程度。日常教學(xué)由教務(wù)處來運行，雖然也有教學(xué)反饋、教學(xué)監(jiān)督這些職能，但因為它本身是教學(xué)的執(zhí)行部門，所以不免有即使“運動員又是裁判員”之嫌。
高校在一定程度上對校內(nèi)督導(dǎo)不重視或者弱化，實際上是對教育質(zhì)量本身的弱視。這當(dāng)然是有原因的，評價一個學(xué)校的好壞，最根本的是評價這所學(xué)校培養(yǎng)出的學(xué)生對社會的貢獻，而這是一個非常難以量化的客觀事實。要評價，則必須要量化，而學(xué)校的專業(yè)排名、重點學(xué)科的數(shù)量、博士碩士點的數(shù)量、論文數(shù)量、教授數(shù)量則是非常好統(tǒng)計的，所以不知不覺，評價教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)就向這些可以統(tǒng)計、可以量化項目傾斜。我們都知道一所高校的老師發(fā)表多少論文只能代表這所高校的老師水平高，不能代表這所高校的教學(xué)質(zhì)量高，只有學(xué)生發(fā)表了多少學(xué)術(shù)論文、有多少技術(shù)創(chuàng)新等，才能表明這所學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量高。
所以，高校設(shè)立校內(nèi)督導(dǎo)還是必須的，因為督導(dǎo)是天然對教學(xué)質(zhì)量敏感的存在，它的職責(zé)就是保證教學(xué)質(zhì)量。合理的建議是高校設(shè)立校內(nèi)督導(dǎo)，成員可以專兼職人員都有，挑選有豐富教學(xué)經(jīng)驗的教授組成專任督導(dǎo)，帶領(lǐng)由年富力強正當(dāng)年的中青年專業(yè)教師構(gòu)成兼職的校內(nèi)督導(dǎo)隊伍，從專業(yè)建設(shè)、從課堂教學(xué)的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，從而幫助高校提高教學(xué)質(zhì)量。
綜上所述，設(shè)立的校內(nèi)督導(dǎo)機構(gòu)還必須是獨立于高校內(nèi)任何部門，直接對校長負責(zé)的機構(gòu)，形成自然的第三方教學(xué)監(jiān)控，這樣才能真實的反應(yīng)教學(xué)質(zhì)量。
3 校內(nèi)督導(dǎo)的工作新思路
國家的教學(xué)質(zhì)量評估工作已經(jīng)成了教育部的常規(guī)工作，國內(nèi)高校對評估已經(jīng)不陌生。為了避免到評估時候臨時抱佛腳，很多高校設(shè)立了與之相對的部門，比如教學(xué)評估辦公室，比如督導(dǎo)辦公室等，但前者更側(cè)重對評估標(biāo)準(zhǔn)的分析，評估材料的搜集，后者更側(cè)重平時的教學(xué)檢查、督促，兩者各有側(cè)重。單單成立教學(xué)評估辦公室，顯得功能非常單一，而且功利性太強，和真正提高教育質(zhì)量沒有太直接的關(guān)系；而高校的校內(nèi)督導(dǎo)工作，從目前來看被限制在一個很小的范圍之內(nèi)，在提高教學(xué)質(zhì)量的根本上沒有發(fā)言權(quán)，日常工作流于細枝末節(jié)。所以高校校內(nèi)督導(dǎo)工作需要尋求新思路，新突破。
既然評估工作是教學(xué)督導(dǎo)“監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、評估”四大職能之一，那么很顯然，把督導(dǎo)和評估工作結(jié)合，是一個很好的解決思路。評估本身就是為了提高高校教學(xué)質(zhì)量，而督導(dǎo)工作的根本目的是就是提高教學(xué)質(zhì)量，兩者在目標(biāo)上是高度一致的，我們可以把這個工作叫做“督評一體化”。
高校設(shè)立督導(dǎo)機構(gòu)，除了想及時了解各類校內(nèi)教學(xué)信息、教學(xué)反饋，提高教學(xué)質(zhì)量外，更想要把這些提高反映到一個顯性的標(biāo)識上，而教學(xué)評估正是一個非常吻合的顯性平臺。同時校內(nèi)督導(dǎo)雖然有一個清晰的大目標(biāo)——提高教學(xué)質(zhì)量，卻對提高教學(xué)質(zhì)量具體體現(xiàn)在哪些環(huán)節(jié)上，或者說哪些環(huán)節(jié)是可以體現(xiàn)督導(dǎo)成效的方面是模糊的。如果能夠把督導(dǎo)和評估切實結(jié)合起來，以評估指標(biāo)為依據(jù)，把評估指標(biāo)細化，形成建議和意見，融入到高校發(fā)展規(guī)劃中；同時根據(jù)評估指標(biāo)制定督導(dǎo)切實的督導(dǎo)目標(biāo)，制定督導(dǎo)計劃，形成督導(dǎo)文件和制度，進行督導(dǎo)活動，最后落實到提高教學(xué)質(zhì)量上。
這樣，校內(nèi)督導(dǎo)實際上成為了一個把高高在上的評估指標(biāo)分解、細化、形成可行性文件或制度的工作，真正為高校的發(fā)展、為高校提高教學(xué)質(zhì)量的工作出謀劃策。而在具體項目執(zhí)行的過程中，校內(nèi)督導(dǎo)可以實時跟進，恪守督導(dǎo)的底線，即只監(jiān)督跟進，不越俎代庖做決定，做實施，只把真實情況給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門做匯報。在具體項目完成的時候，由督導(dǎo)聯(lián)合各方面進行實際的校內(nèi)預(yù)評估，形成新的意見和建議，幫助各單位、各機構(gòu)不斷完善自己的工作，從而從各方面提高教學(xué)質(zhì)量。
由此可見，這里“督評一體化”不是簡單的把督導(dǎo)和評估兩項工作疊加在一起，由校內(nèi)督導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)評估、進行評估材料的收集、制定；而是由校內(nèi)督導(dǎo)機構(gòu)牽頭，研究評估指標(biāo)，結(jié)合本校實際，把評估對高校的抽象的要求，提煉成高校自我發(fā)展的目標(biāo)，并腳踏實地的向目標(biāo)提出的要求發(fā)展。
采取督評一體的校內(nèi)督導(dǎo)機制，不僅有助于校內(nèi)督導(dǎo)打開工作的新局面，切實落實督導(dǎo)的作用；同時可以使得評估工作不再是一項突擊任務(wù)，而是一個細水長流、真正融入到高校各項工作中的過程，從而達到高校教學(xué)評估“以評促建，以評促改，以評促管，評建結(jié)合，重在建設(shè)”的宗旨。
安保仁
近來，按照市人民政府教育督導(dǎo)室安排，先后參加了普通中學(xué)的素質(zhì)教育優(yōu)秀學(xué)校評估驗收和省級示范高中的第二輪316工程督導(dǎo)檢查，收獲頗大，感慨頗深。通過查看學(xué)校部室建設(shè)，隨機詢問交談，深入課堂聽課，抽查教師教案書寫、學(xué)生作業(yè)布置情況，召開學(xué)生、教師和學(xué)生家長座談會，查閱學(xué)校檔案資料等環(huán)節(jié)，我們欣喜地看到受檢學(xué)校，尤其是示范高中，在堅持正確的辦學(xué)方向，努力改善辦學(xué)條件，加強教師隊伍建設(shè)，積極推進素質(zhì)教育，探索教育教學(xué)改革，不斷規(guī)范辦學(xué)行為，樹立育人為本教育理念，促進學(xué)生生動活潑全面發(fā)展，穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量等方面做了大量工作，采取了大量有效措施，取得了社會公認的顯著成績，應(yīng)該予以充分的肯定。
但是，毋須諱言，按照素質(zhì)教育316工程評估驗收指標(biāo)體系的具體要求，各學(xué)校在不同的角度上都存在有較大的提升空間，尤其是示范高中在辦學(xué)理念的明確系統(tǒng)完善上，在教育教學(xué)管理的精細上，在發(fā)揮已有部室功能作用上，尤其在示范導(dǎo)向作用的發(fā)揮上，或多或少還存在這樣那樣的不足，尚有許多扎實工作要做。概括起來，就是示范高中要既能展示、顯示，更能規(guī)范、風(fēng)范，引領(lǐng)其他學(xué)校，使其起而效學(xué)。套用大家都非常熟悉的話，就是既要“仰望星空”，更要“腳踏實地”；既要“腳踏實地”，更要“仰望星空”，在二者有機結(jié)合上更好地發(fā)揮示范作用。
一
所謂“仰望星空”，就是自覺堅持正確的辦學(xué)方向，注重遵循教育規(guī)律和青少年成長規(guī)律，堅守教育信仰，堅持教育本真，追求教育完整，從學(xué)校實際出發(fā)，適應(yīng)持續(xù)發(fā)展需要，重視頂層設(shè)計，把握宏觀規(guī)劃，形成清晰、系統(tǒng)、完善的辦學(xué)理念。
這次所評驗督查的學(xué)校，大部分在這方面有著相對較高的自覺，做了不少有益的設(shè)計和實踐，但是比較普遍地存在的一些問題，在相當(dāng)大的程度上制約著這些學(xué)校的高品質(zhì)發(fā)展，不能不引起我們的高度重視。主要表現(xiàn)如下。
有的學(xué)校的辦學(xué)理念因襲傳統(tǒng)太重，缺乏與時俱進的新意；有些學(xué)校相互借鑒太多，表現(xiàn)出理念同質(zhì)化傾向；有的學(xué)校對國內(nèi)外教育理論融會貫通不夠，有囫圇吞棗簡單移植照搬之嫌；有的學(xué)校的理念堆砌詞語，一味追求新奇，追求大氣，追求拔高，不接地氣，不夠?qū)嵲冢笇?dǎo)性、操作性、實用性不強；有的學(xué)校的理念用語，模糊寬泛大而不當(dāng)，比較嚴重的制約著對教育教學(xué)行為的規(guī)范，其示范作用更是有限。
比如：有一學(xué)校自評材料說，學(xué)校制定了“質(zhì)量強校、管理興校、文化立校、特色名校”戰(zhàn)略，其中“管理”與“文化”在邏輯關(guān)系上交叉重疊，與“質(zhì)量”又有明顯的因果關(guān)系？值得好好推敲琢磨。說領(lǐng)導(dǎo)班子“制定出這一‘符合實際、順應(yīng)時代、成就教師、成功學(xué)生、輝煌學(xué)校’的發(fā)展目標(biāo)和工作部署”。“符合實際”與“順應(yīng)時代”在含義重疊，并列使用重復(fù)啰嗦？制定的到底是“發(fā)展目標(biāo)”還是“工作部署”，那五個詞語哪些是“目標(biāo)”，哪些是“部署”？
又一學(xué)校自評材料說，學(xué)校“力求實現(xiàn)八項突破——教育思維的大轉(zhuǎn)換、大變革，教育資源大整合、大重組，教師隊伍大洗禮、大優(yōu)化，教學(xué)手段大革新、大精進，教育質(zhì)量大提升、大突破，管理改革大力度、大手筆，教工待遇大提高、大改善；學(xué)校整體事業(yè)大拓展、大飛躍。”其中的十六個“大”，沒有具體解釋，叫人不明就里，感到生硬拼湊，像在高呼口號。說學(xué)校“堅持與時俱進，不斷激發(fā)新的發(fā)展動力，提升學(xué)校內(nèi)在品質(zhì)，錘煉出獨具特色的辦學(xué)方向。”不知道是如何區(qū)分“品質(zhì)”的“內(nèi)在”與“外在”？“辦學(xué)方向”如何“獨具特色”，難道要和其他學(xué)校有實質(zhì)的不同嗎？介紹學(xué)校的“月考核制度真實地反映了學(xué)校教學(xué)的基本情況，全面評價教師的教學(xué)水平與績效”，讓“先進者揚眉吐氣，后進者快馬加鞭，不進者無以立身”。“不進者”與“后進者”如何區(qū)分，又如何使其“無以立身”？
還有一校的匯報材料說：學(xué)校把“創(chuàng)建教育與國際接軌的現(xiàn)代化、國際化的示范學(xué)校”作為辦學(xué)目標(biāo)。學(xué)校發(fā)展堅持“三高三新”的辦學(xué)原則，即“高起點，新體制，實行現(xiàn)代化管理；高標(biāo)準(zhǔn)，新思想，組建高素質(zhì)隊伍；高質(zhì)量，新方法，培養(yǎng)國際化人才”。其中的三“高”三“新”都無具體的解釋，諸如何謂“高起點”“高標(biāo)準(zhǔn)”“新思想”？辦學(xué)已18年了，應(yīng)有比較清楚的解讀了。
該校材料又寫道，“通過五年或者十年的奮斗，使學(xué)校在辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、隊伍建設(shè)、管理水平、素質(zhì)教育、辦學(xué)績效、特色創(chuàng)建等方面的水平得到大幅度的提升，最后向高品位、有特色、國際化的示范高中邁進，為我省的教育發(fā)展作出貢獻”。其中“辦學(xué)規(guī)模”“辦學(xué)條件”在現(xiàn)有的學(xué)校用地面積和建筑面積基礎(chǔ)上，又如何“大幅度提升”？而“國際化的示范高中”是給世界各國的學(xué)校作示范嗎？
一、主要成績與經(jīng)驗
1、學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)較明確，素質(zhì)教育意識較強。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員年青有為，團結(jié)協(xié)作，開拓進取，努力發(fā)揮班子成員在教師中的帶頭作用，全體教師敬業(yè)奉獻、積極向上。學(xué)校認真推行素質(zhì)教育，制定實施素質(zhì)教育工作方案，提出以“培養(yǎng)良好習(xí)慣”為主題的素質(zhì)教育目標(biāo)體系，確立“以人為本、德育為首、教學(xué)為主、依法治校、全面育人”的辦學(xué)思路。開展“評每月之星，促素質(zhì)教育”評選活動，為全體學(xué)生樹立健康向上的學(xué)習(xí)榜樣，是一種很好的素質(zhì)教育實踐。學(xué)校創(chuàng)辦以來，各項工作有序開展，管理逐步規(guī)范，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，取得一定成績。
2、抓師德師能，努力提高教師隊伍素質(zhì)。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子充分認識到教師隊伍建設(shè)的重要性，積極引導(dǎo)教師將個人奮斗目標(biāo)主動融入學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，將生活需求、家庭幸福與專業(yè)成長、價值實現(xiàn)和人生追求聯(lián)系起來，積極推行民主管理和民主決策制度，學(xué)校重大決策交由教代會研究決定，進一步強化教師的主人翁意識。學(xué)校積極開展校本培訓(xùn)，針對教師隊伍年輕、教學(xué)經(jīng)驗和教科研能力不足的現(xiàn)狀，開展校內(nèi)、校際間的學(xué)習(xí)交流活動，狠抓青年教師的培訓(xùn)培養(yǎng)工作，制定教師隊伍建設(shè)三年規(guī)劃和青年教師專業(yè)成長規(guī)劃，要求新教師一年適應(yīng)、二年上路、三年成熟。在建立教師自評、互評、學(xué)生家長參評、考核組綜合評估機制的基礎(chǔ)上，突出開展以學(xué)評教活動，對教師的教學(xué)態(tài)度、能力、方法、效果、作業(yè)批改、輔導(dǎo)等進行評價，學(xué)校對滿意率低于75%的老師進行個別談話，幫助他們對情況進行分析，尋找不足的地方，制定今后的整改措施，有力地促進教師教育觀念的轉(zhuǎn)變、教學(xué)方法的改進，評價的結(jié)果作為教師學(xué)年考核、獎懲、評優(yōu)評先的依據(jù)，改變以往評價較片面、不夠客觀、時效性不強的狀況，進一步提高教師的整體素質(zhì)。
3、重針對性、實效性、德育工作成效顯著。
學(xué)校重視加強對德育工作的領(lǐng)導(dǎo)，制度健全，管理規(guī)范，德育工作的系列活動富有新意。重視德育隊伍的培訓(xùn)工作，制訂班主任月評比制度，堅持班主任例會制度和學(xué)生干部例會制度，積極組織學(xué)生開展社會實踐活動。加強團隊工作，成立由團員組成的國旗班，舉行升國旗儀式，進行國旗下講話，加強愛國主義教育，校園里“講文明、講禮貌”蔚然成風(fēng)，德育工作取得顯著成效。
4、重視體育和心理健康教育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。
學(xué)校認真貫徹執(zhí)行《學(xué)校體育工作條例》，成立了體育衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有體育教學(xué)工作計劃，上好體育課，學(xué)校根據(jù)實際每學(xué)年組織一次學(xué)校運動會，學(xué)校重視學(xué)生的心理健康教育，開展班主任心理健康教育輔導(dǎo)培訓(xùn)，面向師生進行經(jīng)常性的心理健康指導(dǎo)與服務(wù)，開展學(xué)生心理健康教育工作，促進學(xué)生身心健康成長。
5、重視教學(xué)常規(guī)管理，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。
學(xué)校能以提高教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，加強教學(xué)常規(guī)管理。一是落實常規(guī)教研，建立教研組、備課組工作考核制度，把教學(xué)常規(guī)與教研要求整合，對各教研組、備課組進行考核，有效促進了教師特別是青年教師業(yè)務(wù)水平的提高。二是重視專題教研，鼓勵教師參與并承辦各種公開教學(xué)活動，通過落實聽評課制度、強化教學(xué)反思，收集匯編教師優(yōu)秀、成功教學(xué)個案、教育教學(xué)論文，引導(dǎo)教師及時總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗，發(fā)揚優(yōu)點、改進不足、促進其迅速成長。三是重視研究性學(xué)習(xí)活動，加強教師研究性學(xué)習(xí)活動的培訓(xùn)，結(jié)合學(xué)科特點提供課題給學(xué)生，指導(dǎo)學(xué)生開展研究性學(xué)習(xí)活動，提高廣大學(xué)生合作、探究的學(xué)習(xí)能力，進一步培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識。四是培優(yōu)扶差并重，面向全體學(xué)生，采取“抓兩頭、促中間，抓全面、促發(fā)展”，加強學(xué)生學(xué)法指導(dǎo)和學(xué)法經(jīng)驗交流，重視學(xué)生創(chuàng)新能力和實踐能力的培養(yǎng)，積極開展學(xué)科興趣小組活動，豐富第二課堂內(nèi)容，為學(xué)生的主動學(xué)習(xí)和自主發(fā)展提供了廣闊的空間。兩年來，中考也取得好成績。
二、問題與建議
（一）注重辦學(xué)經(jīng)驗的總結(jié)，確立更高遠的發(fā)展目標(biāo)，引領(lǐng)學(xué)校更好發(fā)展
1、注重總結(jié)，明確定位，引領(lǐng)發(fā)展
思路決定出路，眼界決定高度。學(xué)校如何取得質(zhì)與量的均衡發(fā)展，進一步滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，如何發(fā)揮示范輻射帶動作用，應(yīng)成為今后追求的目標(biāo)。經(jīng)過前幾年的快速發(fā)展，學(xué)校已走上了一個較高的平臺，如何在這個平臺上謀求更好更快的發(fā)展，提升學(xué)校的辦學(xué)內(nèi)涵和品味，關(guān)鍵在于學(xué)校要對辦學(xué)理念、育人目標(biāo)進行全方位的文化思考，從文化管理的高度來明確學(xué)校定位，確立高遠的發(fā)展目標(biāo)，引領(lǐng)發(fā)展。
2、正確處理好繼承、引進和創(chuàng)新的關(guān)系
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要在繼承的基礎(chǔ)上引進先進學(xué)校的一些做法，加以改造、提升，揚長補短，達到創(chuàng)新發(fā)展的目的，值得探索。在檢查中發(fā)現(xiàn)學(xué)校有明顯的應(yīng)付痕跡,許多方案、材料是泊來品，還沒來得及消化。希望學(xué)校要進一步提高認識，以評促建，利用好各種迎檢的機會，對學(xué)校工作進行反思、總結(jié)、整改、補強，以推進學(xué)校更快更好地發(fā)展。建議回顧學(xué)校的發(fā)展歷程，總結(jié)成功經(jīng)驗，提煉學(xué)校精神，尋找不足和問題，征集解決問題的辦法，根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)理念和發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)論證，形成學(xué)校發(fā)展的新思路，不斷完善提升學(xué)校管理水平。
（二）加強校本研訓(xùn)，強化自我發(fā)展意識，促進教師的專業(yè)發(fā)展
1、加強校本培訓(xùn)
隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，師資發(fā)展不均衡的問題成為困擾學(xué)校發(fā)展的一個重大問題。學(xué)校要加大校本的培訓(xùn)力度，進行課程改革相關(guān)內(nèi)容、上級有關(guān)新規(guī)范、新要求等的培訓(xùn)，開闊教師的視野。學(xué)校要整合教師隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，對教師專業(yè)成長實施分層達標(biāo)管理，建立相應(yīng)的教師專業(yè)達標(biāo)的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、獎懲機制，結(jié)合新教師的培訓(xùn)、骨干教師與學(xué)科帶頭人的選拔培養(yǎng)，引導(dǎo)教師尋找自己的不足，明確努力的方向，引導(dǎo)教師制定自我發(fā)展規(guī)劃，增強自我發(fā)展意識，促進每位教師在不同的層次、不同的階段提升綜合素質(zhì)。
2、做實校本教研
學(xué)校中青年教師多，有朝氣，有潛力，但教學(xué)研究經(jīng)驗相對不足。調(diào)動與激發(fā)教師自我發(fā)展意識，關(guān)鍵就要搭建發(fā)展平臺，落實校本教研。首先是加強常規(guī)教研，提高教研組、備課組活動的實效性，落實教學(xué)反思。其次是加強專題教研，落實同伴互助。特別要做實課改宣傳周、公開教學(xué)活動、教學(xué)大比武等活動。三是要加強課題研究，借助專家指導(dǎo)，落實專業(yè)引領(lǐng)。
3、著力提高課堂效率
課堂是一切教學(xué)的載體，提高課堂教學(xué)效率應(yīng)是我們永遠的主題。首先要落實集體備課，提高教學(xué)設(shè)計的針對性，只有經(jīng)過精心的設(shè)計才能有課堂效益的最大化。其次要強化課堂教學(xué)監(jiān)控，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常性深入課堂聽課，同時要落實教師聽課制度，加強對每一位教師平常教學(xué)情況的監(jiān)控，而不是到期中期末才進行質(zhì)量監(jiān)控。三是要改革評價制度，建立促進教師發(fā)展的過程性評價，如教師互評、學(xué)生評教、領(lǐng)導(dǎo)評教等，引導(dǎo)教師在平時下苦功，在課堂教學(xué)上下苦功，促進學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提升。
（三）深化課程改革、精細學(xué)校管理，促進學(xué)校辦學(xué)內(nèi)涵的躍升
1、嚴格執(zhí)行省頒課程計劃，開足、開齊課程，特別是各年級要開設(shè)好體、音、美課，規(guī)范開好研究性學(xué)習(xí)、勞動技術(shù)課和校本課程，提高社會實踐與社區(qū)服務(wù)、信息技術(shù)教育的實效性；落實學(xué)生第二課堂興趣小組和課外體育鍛煉，保證學(xué)生每天鍛煉一小時。重視興趣小組的過程性指導(dǎo)。
2、要進一步完善學(xué)校規(guī)章制度，真正落實以科學(xué)的制度管理人；加強學(xué)校資產(chǎn)的管理，更新完善教育教學(xué)設(shè)備，抓好提升和體系建設(shè)并加以落實，引導(dǎo)教師充分運用現(xiàn)代化設(shè)備輔助教學(xué)，優(yōu)化課堂教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量。第三要強化中層管理隊伍的建設(shè)，配齊人員強化職責(zé)，一來為廣大優(yōu)秀的青年教師提供展示才華的舞臺，二來可以發(fā)揮更多人的智慧和精力，精細學(xué)校管理。
根據(jù)評估團對各項素質(zhì)教育指標(biāo)進行量化積分，丁村中學(xué)實施素質(zhì)教育工作綜合評價為合格學(xué)校。希望學(xué)校認真對存在的問題進行研究，制定整改措施加以整改。
