時間：2022-05-16 07:40:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高中畢業(yè)鑒定報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
畢業(yè)生暑假實習的實習報告
在踏進社會之前，實習已經(jīng)成為了必然。 開始了實習生活，每天按規(guī)定的時間上下班，工作期間認真準時地完成自己的工作任務，不草率敷衍了事。
實習期間，能夠嚴格遵守并執(zhí)行公司的各項規(guī)章制度，能夠積極主動的配合其他相鄰工作同仁協(xié)調完成各種工作任務。認真學習業(yè)務知識，在很短的時間內(nèi)就掌握了工作的要點和技巧，并將其合理的運用到工作中去。積極主動的向老員工學習，彌補自己的不足。工作積極主動，學習認真，尊敬他人，待人誠懇，能夠做到服從指揮，團結同事，不怕苦，不怕累。并能夠靈活運用所學的計算機專業(yè)知識解決工作中遇到的實際困難。一年來理論水平及操作技能均有很大程度的提高。
通過實習，我獲得了實際的工作經(jīng)驗，鞏固并檢驗了自己在崗前所學習的專業(yè)知來源于 shixi.exam8/識水平。在此期間，我進一步學習了產(chǎn)品知識，有了更深的理解，將理論與實踐有機結合起來。我的工作得到了主管和同事充分的肯定和較好的評價。
在實習過程中，我還掌握了以下幾個要點：
第一是真誠：你可以偽裝你的面孔你的心，但絕不可以忽略真誠的力量。
第二是溝通：想在短暫的實習時間內(nèi)，盡可能多的學一些東西，這就需要跟領導和同事有很好的溝通。
第三是激情與耐心：激情與耐心，就像火與冰，看似兩種完全不同的東西，卻能碰撞出最美麗的火花。第四是“主動出擊”：當你可以選擇的時候，把主動權握在自己手中。
這次的實踐的確給予了我很多。今后，我將繼續(xù)保持認真負責的工作態(tài)度，高尚的思想覺悟，進一步完善和充實自己，爭取在以后的學習中更好的完善自己。
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從這份排行榜看，中國大陸有3所新晉大學入圍百強，入圍大學數(shù)量從2014年的18所增加至今年的21所。北京大學名列第4，清華大學名列第5，均比2014年上升了一個名次。
中國香港和澳門分別有6所和1所大學進入50強，其中香港大學位列第3名。中國臺灣有11所大學入圍百強。
《泰晤士高等教育》周刊說，日本盡管擁有亞洲地區(qū)排名首位的東京大學，但多所日本大學排名呈下滑態(tài)勢，導致入圍百強的大學總數(shù)也呈下降趨勢，從去年的22所減少到今年的19所。
此外，韓國成為本年度排行榜入圍高校數(shù)季軍，共有13所大學入圍百強，其名列前茅的大學包括第6名的首爾大學和第8名的韓國科學技術院。
據(jù)《泰晤士高等教育》介紹，這份最新排名是基于該周刊全球大學排行榜的評選方法，采用13項指標衡量各大學在其核心使命方面的實力，這包括：教育、研究、知識傳播和國際影響力。
《泰晤士高等教育》負責大學排名的編輯菲爾?貝蒂說：“在今年的排行榜中，中國許多著名大學，例如，清華大學、北京大學、中山大學和上海交通大學等，都在名次上有所提升。中國對高等教育的投入，包括研究和開發(fā)費用，自2011年以來每年增加18%（扣除價格因素影響），現(xiàn)在這個投入似乎得到了很好的回報。”
《泰晤士高等教育》創(chuàng)刊于1971年，專門為從事高等教育和研究的專業(yè)人員提供行業(yè)內(nèi)信息，這家周刊每年編制的各類大學排行榜已成為全球教育界關注的重要參考指標。
英國劍橋、牛津提高公立高中畢業(yè)生錄取比例
《光明日報》消息 英國劍橋大學日前數(shù)據(jù)顯示，去年該校錄取的公立高中畢業(yè)生比例較上年繼續(xù)有所上升，達62.2%；2013年這一數(shù)字為61.4%。
劍橋方面表示，他們的目標是使上述數(shù)字達63%。為改變?nèi)藗冴P于劍橋只青睞私校生源的傳統(tǒng)觀念，劍橋近些年來根據(jù)學業(yè)成績結合學生能力、素質等條件，采取更為透明的錄取機制。2014年，劍橋還耗資450萬英鎊舉辦了4 000多場各類公開活動以吸引報考者，為2 000多名低收入家庭學生提供了600萬英鎊獎學金。
劍橋大學有關負責人說，去年16 752名申請入學劍橋的學生中有3 448人被錄取，約為20%；其中A-Level（高中會考）成績優(yōu)異的英國本地生占10 310人；女生占47%，少數(shù)族裔生約占19%，還有近5%的殘障生。
另據(jù)報道，牛津大學招收的公立學校畢業(yè)生比例也在逐步上升。
兩代學者接力完成《中國歷史故事集》
《中國之聲》消息 中國少年兒童新聞出版總社近日在京舉辦《中國歷史故事集》全集首發(fā)式和研討會，從青少年歷史讀物的現(xiàn)狀和如何打造青少年讀者喜聞樂見又能保證嚴肅正面的歷史讀物等幾個問題，深入探討了《中國歷史故事集》出版的價值。
據(jù)作者雪崗介紹，20世紀60年代初，林漢達先生擔任該套書的作者，相繼出版了《春秋故事》《戰(zhàn)國故事》等五部作品。1972年，林漢達先生逝世，雪崗于2008年動筆寫了《晉朝南北朝故事》《隋唐故事》等。在歷經(jīng)半個多世紀后，終于由兩代學者接力完成了10冊《中國歷史故事集》。
這套書主要取材正史，每冊精選20多個故事，用絲線串珠的手法，把人物和事件串起來講，大故事套著小故事，渾然一體。敘述時采用帶有北京味兒的口語化的語言，如道家常，引人入勝。
江蘇：為中小學生免費提供個性化運動方案
技能就業(yè)扶助招生對象須同時符合下列條件：
（一）具有我市戶籍；
（二）城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”或“低保家庭”，農(nóng)村“低保家庭”，農(nóng)村年收入低于國家低收入人口貧困線以下家庭，因病、殘、單親等原因導致貧困的家庭；
（三）年齡在16-25周歲之間；
（四）初中以上文化程度；
（五）身體健康且有就業(yè)愿望。
二、招生人數(shù)、學制及承擔任務院校
年城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助計劃我市共招生370人，學制均為2年（含半年頂崗實習）。其中鐵路運輸學校作為省級定點學校面向我市招高中畢業(yè)生70人；市高級技工學校作為我市定點學校面向全市招初中以上畢業(yè)生300人。
三、招生及錄取步驟
年城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助計劃招生采取個人報名與扶助對象所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）推薦相結合的方式。月底前，各縣（市、區(qū)）按計劃組織報名，完成認定和審核工作，報名時須如實填寫《市年城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助招生審批表》，提供相關證明材料，報名對象本人所在居委會（村）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障工作機構、縣（市、區(qū)）勞動保障部門要對其家庭情況和報名條件逐級把關，并采取適當形式進行公示。月日前各縣（市、區(qū)）填報《市年城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助計劃招生報名情況明細表》，加蓋同級勞動保障、財政部門公章后分別報市勞動保障局、市財政局；月上旬前市勞動保障局、財政局根據(jù)各縣（市、區(qū)）報名情況，按照“條件公開、自愿申報、考試錄取、考察公示、社會監(jiān)督”的原則，履行相應手續(xù)，確定資助對象，各縣（市、區(qū)）填報《市年城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助計劃招生備案表》，加蓋勞動保障、財政部門公章后報市勞動保障局、市財政局。鐵路運輸學校全市統(tǒng)一錄取、名額統(tǒng)一使用，市高級技工學校全市統(tǒng)一錄取、名額按屬地分配使用。月中旬前承擔城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助計劃的技工院校根據(jù)錄取名單填寫錄取通知書，加蓋公章后寄發(fā)給被錄取的扶助生。月下旬至月上旬扶助生攜帶錄取通知書、學歷證明、縣級以上醫(yī)院體檢證明入學報到。
四、相關費用及補助標準
經(jīng)測算，年扶助生兩年學雜費（包括學費、住宿費、教材費、防疫費、宿舍備品費、技能鑒定費等）人均支出在7500元左右。
參照此標準，鐵路運輸學校招收的扶助生兩年學雜費由省級財政全額補助；市高級技工學校招收的扶助生兩年學雜費等省財政人均補助3750元，其余部分除擴權縣外由市財政補助。上述費用學校不得向學生收取。符合條件的扶助生還可享受每人每年1500元的國家助學金。
五、相關要求
（一）實施城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助計劃是就業(yè)再就業(yè)工作的重要組成部分，是促進困難群體就業(yè)的重要舉措，體現(xiàn)了各級黨委、政府對困難群體就業(yè)問題的關心。各縣（市、區(qū)）要切實加強此項工作的組織領導，加強部門協(xié)調配合，確保按時、保質地完成今年的招生工作。
學校是全國唯一在校生全部為高中畢業(yè)生的技工院校，也是合作地鐵公司最多、輸送畢業(yè)生最多的職業(yè)院校，還是全國職業(yè)院校中委托培養(yǎng)比例最高的學校。學校是“國家高技能人才培訓基地”“湖北省高技能人才培養(yǎng)示范基地”“湖北省特色技工院校”，被人力資源和社會保障部授予“第十屆國家技能人才培育突出貢獻獎”，被教育部、人社部、財政部確定為“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校”立項建設單位。2014年，學校被教育部、國家發(fā)改委、財政部、人力資源和社會保障部、農(nóng)業(yè)部、國家扶貧辦評為“全國職業(yè)教育先進單位”。
緊貼市場需求，打造特色專業(yè)
學校在認真學習研究國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、認清經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢的同時，積極開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、企業(yè)人才需求調研，并結合學校辦學條件和發(fā)展定位，及時調整優(yōu)化專業(yè)結構，做到了“專業(yè)開發(fā)瞄準產(chǎn)業(yè)、專業(yè)建設緊貼產(chǎn)業(yè)、專業(yè)拓展跟蹤產(chǎn)業(yè)、專業(yè)服務適應產(chǎn)業(yè)”。
以服務雙軌行業(yè)為宗旨，學院緊貼產(chǎn)業(yè)結構調整和企業(yè)升級轉型，確立整體布局、骨干帶動、梯次展開的專業(yè)建設機制。堅持以崗位需求定專業(yè)、完善專業(yè)，增設淘汰機制，堅持開發(fā)新專業(yè)與調整傳統(tǒng)專業(yè)并舉，發(fā)揮專業(yè)集群化優(yōu)勢，堅持以示范院校項目重點專業(yè)為引領，帶動所有專業(yè)實現(xiàn)持續(xù)均衡發(fā)展，形成了以城市軌道車輛運用與檢修專業(yè)為特色，以城市軌道交通供電專業(yè)和城市軌道交通運營管理專業(yè)為重點，以有軌電車司機專業(yè)和通信信號專業(yè)、機電一體化專業(yè)為補充的專業(yè)體系。
其中，城市軌道交通車輛運用與檢修專業(yè)被評為湖北省緊缺技能人才振興計劃品牌專業(yè)，城市軌道交通車輛運用與檢修、城市軌道交通運營管理、城市軌道交通供電專業(yè)被列入國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校重點建設專業(yè)。
加強師資建設，增強發(fā)展活力
學校始終把師資隊伍建設放在首位，除加大師資隊伍引進力度外，還通過送培、深造，教研活動、示范講座、競賽評比等多種形式，不斷提升師資隊伍學歷水平和業(yè)務能力。學校與西南交大聯(lián)合舉辦了在職研究生班，共有近30名教師將系統(tǒng)接受3年的碩士課程學習，每人2.5萬元學費由學校承擔。
與此同時，學校每學期安排30多名教學和學生管理骨干利用寒暑假到相關鐵路和地鐵企業(yè)現(xiàn)場學習，并與合作企業(yè)共同建立了校外專家?guī)臁Ｄ壳埃瑢W院已初步形成一支以專職教師為主體、企業(yè)專家、工程技術人員相結合的專兼職教師隊伍，“雙師型”比例達到80%，碩士研究生及以上學歷比例達25%，高級講師（高級實習指導教師）比例達25%，多名教師被評為國家和省級優(yōu)秀教師、名教師。
強化實訓環(huán)節(jié)，突出技能特色
學校突破傳統(tǒng)的以學校和課堂為中心的封閉式教學形式，把企業(yè)的生產(chǎn)模式引入教學，把課堂搬進實訓車間，使教學活動與生產(chǎn)實踐、技術更新相結合。按照“人無我有、人有我新、人新我特”的建設思路，多渠道籌措資金2000多萬元，新建了“城市軌道車輛模擬駕駛實訓中心”“城市軌道車輛檢修實訓中心” “城市軌道交通供電中心”“城市軌道交通運營管理實訓中心”等實習實訓中心，充實完善了一大批技術含量高、貼近現(xiàn)場實際的實習實訓設備。
同時，與有關單位合作研發(fā)地鐵車輛構造與檢修仿真實訓軟件，在全國率先開發(fā)了具有自主知識產(chǎn)權的城市軌道交通列車駕駛員和車輛檢修員等崗位職業(yè)資格鑒定標準。學校實習實訓設備建設走在全國同類學校前列，得到合作企業(yè)的充分認可。按照專業(yè)培養(yǎng)目標和職業(yè)技能訓練要求，學校在廣州、武漢、南京等地鐵公司建立了工學結合、頂崗實習的校外實習基地。通過校內(nèi)實訓、校外實習，極大提升了學生的動手能力和解決問題的能力，得到了鐵路、地鐵企業(yè)領導和專家的高度評價。
爭取企業(yè)參與，實現(xiàn)深度合作
學校專門成立了以校長、黨委書記為組長的就業(yè)推進工作領導小組，組織專班深入鐵路、地鐵等“鐵”字號用人單位，及時掌握用工信息，宣傳學校辦學優(yōu)勢，多方爭取企業(yè)認可。經(jīng)過不懈努力，在鞏固鐵路培訓市場的基礎上，先后與武漢地鐵、廣州地鐵、南京地鐵、成都地鐵、蘇州高新有軌電車等26個城市的28家軌道交通企業(yè)和10多家鐵路運輸及工程單位建立了穩(wěn)定的校企合作關系，初步形成了以華中武漢為中心，華南、華東地區(qū)為主干，輻射全國地鐵城市的就業(yè)市場網(wǎng)絡，成為全國鐵路和地鐵行業(yè)較有口碑的運營人才培養(yǎng)基地。
學校積極爭取企業(yè)參與教育教學全過程管理，與企業(yè)共同負責訂單班的組建、教學、管理、實習和綜合評價，不斷提高廣大學生的職業(yè)能力和職業(yè)意識，大大縮短了從“學生”到“員工”的距離，實現(xiàn)了學校教育教學和用人單位崗位標準與員工管理零對接，基本形成了“人才共育、過程共管、責任共擔、利益共享”的校企合作機制。在招生工作上，實現(xiàn)招生即招工，校企雙方共同制定標準、共同組織面試、共同確定錄取名單；在教學上，共同制定教學計劃、共同研究課程設置、共同選定培養(yǎng)教材、共同組織生產(chǎn)實習；在學生管理上，實行企業(yè)兼職輔導員制度，引進企業(yè)員工管理準則；在師資隊伍建設上，與企業(yè)采取“教師深入企業(yè)、企業(yè)專家進校園”的辦法，共建“雙師型”教學團隊。在培養(yǎng)質量評估上，共同制定標準，共同參與驗收，并共同負責畢業(yè)生就業(yè)質量的跟蹤管理。
嚴把進出關口，突破招就瓶頸
學校以校企合作為平臺，以訂單培養(yǎng)為抓手，較好地解決了招生就業(yè)難題，形成了“招生旺、就業(yè)暢”的良好局面。招生過程中，學校嚴格按照用人單位對生源文化基礎、身體條件、綜合素質的要求設定招生標準，并通過一對一的面試程序，全面考查學生氣質形象、語言表達、紀律意識等綜合素質。嚴格執(zhí)行審批報告制度，按照規(guī)范流程和“公平、公正、公開”的原則做好錄取工作，確保了生源質量。
學校加大市場開發(fā)力度，緊緊圍繞學生所學專業(yè)和就業(yè)意向來選擇推薦就業(yè)單位。與企業(yè)完善了優(yōu)勝劣汰機制，共同負責訂單班學生的考核和檢查，學校每學期將學生的學習成績、現(xiàn)實表現(xiàn)、個性特點反饋給企業(yè)，企業(yè)采取定期考核與不定期抽查等形式，及時了解掌握學生的學習、生活情況，從而保證學生的就業(yè)質量。同時加強就業(yè)指導，使學生依據(jù)職業(yè)對從業(yè)者素質的要求，不斷認識自我、調整自我，提高適應職業(yè)崗位的能力。
近五年，學校年均招生2000人以上，全部為應屆高中畢業(yè)生，絕大部分學生高考成績在高職高專一批線以上，且男生身高170cm以上、女生身高160cm以上，視力等身體條件和心理素質較好。畢業(yè)生就業(yè)率保持在98%以上，90%的學生在入校第一年就落實了畢業(yè)后的工作單位，而且用人單位勞動關系穩(wěn)定、工作環(huán)境優(yōu)良、工資待遇較高，訂單班驗收通過率普遍在98%以上。當前，全國大部分地鐵公司的首批駕駛和檢修人員都由該校培養(yǎng)，絕大部分畢業(yè)生已成為各地鐵公司的業(yè)務骨干，上百人經(jīng)過自身努力走上了各級領導崗位。2003屆畢業(yè)生葛紹平憑著在校期間養(yǎng)成的良好習慣和扎實的專業(yè)基礎，在武漢地鐵忠于職守、勇挑重擔、樂于奉獻，連續(xù)兩年榮獲湖北省“五一”勞動獎章，現(xiàn)任武漢地鐵集團運營公司團委副書記。
創(chuàng)新教管模式，提升培養(yǎng)質量
學校堅持“教學過程一體化、技能訓練職業(yè)化、校園文化企業(yè)化、班級文化班組化、學生思想員工化”的人才培養(yǎng)模式，與合作企業(yè)共同負責訂單班的組建、教學、管理、實習和綜合評價，不斷提高廣大學生的職業(yè)能力和職業(yè)意識，大大縮短從“學生”到“員工”的距離，得到了合作企業(yè)充分肯定。
在教學上堅持專業(yè)設置與崗位、課程教材與職業(yè)標準、教學過程與生產(chǎn)過程深度對接，大力推行模塊化、一體化、情景化教學，實現(xiàn)理論教學與技能訓練融通合一、能力培養(yǎng)與工作崗位對接合一。專業(yè)課教學嚴格遵循課堂理論講授、仿真軟件演示、仿真模擬操作、現(xiàn)場實際訓練“四步驟”。 同時加強專業(yè)課程建設，出版專業(yè)教材36冊，自編培訓教材和講義150余冊，制作一體化教學課件150余個，自主開發(fā)10多套仿真模擬操作軟件。文化課教學重點培養(yǎng)學生良好的團隊意識、紀律意識、安全意識和組織協(xié)調能力、溝通表達能力、應急處理能力。
在學生管理上嚴格實行專職輔導員制度，突出德育特色，營造“全員育人、教書育人、服務育人”，以企業(yè)文化灌輸為重點，引進企業(yè)管理理念和員工標準，強化“學生思想員工化、班級文化企業(yè)化”教育理念的灌輸和滲透，逐步進行職業(yè)意識和素養(yǎng)的教育和提升。以提升學生綜合素質為目標，積極組建各類學生社團組織，加強第二課堂、寢室文化、班級文化、校園文化、業(yè)余黨校建設，積極搭建豐富多樣的學生文體活動和社會實踐活動平臺，積極組織學生參加鐵路春運和抗震救災等社會公益活動。在抗擊冰雪災害和抗震救災建國六十周年、建黨九十周年等重大活動中，廣大學生經(jīng)受了磨練，接受了愛國主義和集體主義的良好教育，受到鐵道部、人力資源保障部和省直機關工委的好評。
適應企業(yè)需求，積極服務社會
學校堅持“學歷教育與社會培訓并舉，職前與職后培訓相銜接”的培訓方針，充分利用優(yōu)勢資源，面向企業(yè)和社會開展多元化、多層次、多類型的職業(yè)培訓，包括鐵路企業(yè)培訓、人力資源培訓、安全生產(chǎn)培訓等，近三年累計培訓達1萬5千多人次，為區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新驅動、鐵路行業(yè)轉型發(fā)展培養(yǎng)了緊缺人才。
學校實行學歷教育與職業(yè)資格教育并行的教育模式，將鑒定培訓融入教學計劃，使學生在取得學歷證書的同時，取得相應的國家職業(yè)資格證書，成為復合型、實用型、技能型的人才。學校國家職業(yè)技能鑒定所近三年累計開展職業(yè)技能鑒定5594人次，畢業(yè)生“雙證率”為100%。
“今王文韜從父母處共借款1.6萬元，其中包括高三下半年生活費、學費4000元，高考結束后的駕駛培訓費、服裝費共計4000元，大學學費、住宿費、生活費共計8000元。大學畢業(yè)后盡快歸還。借款日期：2007年9月6日。”
山東建筑大學建筑城規(guī)學院大一學生王文韜和父母簽訂了一份數(shù)額為1.6萬元的借款協(xié)議，并約定18歲后花父母的每一筆錢畢業(yè)后都要還清。“自從和父母簽訂了這份借款協(xié)議，我確實感覺到了一點前所未有的壓力，更感覺到了父母的愛心。現(xiàn)在想想，原來花錢沒有計劃、不大體諒父母艱辛的這些做法顯然很不妥當。這份協(xié)議對我是一種積極的鞭策，它時刻提醒我，父母培養(yǎng)我付出了艱辛的勞動，作為一個成年人，一個自強自立的男子漢，沒有任何權利亂花錢，去揮霍父母的勞動所得。它更促使我始終要保持一顆感恩的心，激勵自己發(fā)奮學習，回報父母的養(yǎng)育之恩。”王文韜深有感觸地說。該學院領導認為，這對學生是一種積極的引導。
子女上大學父母有義務支付學費嗎
年滿18歲的子女上大學，父母有義務為其支付學費嗎？近期，河南20歲的女大學生小亞（化名）為學費問題父親。小亞11歲時，她的父母協(xié)議離婚，小亞從此便跟隨父親生活，相關費用全部由父親承擔。由于種種原因，就在小亞上大學前，她的父親停止支付其生活費、教育費等一切費用。為此小亞多次與父親發(fā)生糾紛，并向法院提訟，請求法院判令其父支付生活費及教育費共計近6.62萬元。法院駁回了她的訴訟請求。
對于這樣的判決，小亞和母親感到難以接受。小亞的母親說：“雖然按照婚姻法和司法解釋，子女到了18歲以后就要有獨立的生活能力，父母任何一方都可以不負擔孩子的生活和上大學的費用。可事實上，她不可能邊學習，邊掙到上大學的費用。我又下崗待業(yè)。她在學校也是拼命打工掙錢，可每年僅學費就上萬元，她一個學生怎么可能掙到這么多錢？”
據(jù)法官介紹，父母為子女支付大學學費當然符合中國的傳統(tǒng)觀念，但人們也要意識到，已經(jīng)年滿18歲的子女，在法律上一般是沒有權利再向父母討要撫養(yǎng)費的（法律有特殊規(guī)定的除外）。這些青少年必須培養(yǎng)獨立、自強的意識，可以通過助學金、勤工助學或申請助學貸款來完成學業(yè)，也可以采取其他方式接受高等教育，但不能將支付高昂學費的義務強加給父母。
武大配合公安機關查處招生詐騙案
武漢大學近期發(fā)現(xiàn)并配合公安機關調查處理了四起不法分子盜用該校名義、冒充該校工作人員進行招生詐騙的案件。
據(jù)介紹，第一起案件是不法分子利用電腦黑客技術，篡改武大招生錄取查詢網(wǎng)頁，刪除正式錄取名單中的11人，惡意添加8人，欺騙考生和家長。其中一個考生被騙取的金額達十幾萬元。學校迅速向公安機關報告并及時對被篡改的錄取信息進行了修正。
第二起案件是江西一學生家長到武大核實其子女是否被武大與中央廣播電視大學合作舉辦的本科培養(yǎng)班錄取，并提供了《入學通知書》及《新生入學須知》，稱已向招生人員交納錄取費用2.5萬元。經(jīng)武漢大學鑒定，入學通知書上的公章系偽造，學校也從未與中央廣播電視大學合作舉辦本科培養(yǎng)班。
第三起案件是有學生家長持《武漢大學本碩連讀錄取通知書》來校要求核實，學校由此發(fā)現(xiàn)以“武漢大學本碩連讀班”名義進行招生的詐騙行為。據(jù)查，這個所謂的“武漢大學本碩連讀班”錄取對象為2007年高中畢業(yè)、高考成績達到三本線且英語成績?yōu)?0分以上的學生，共招收4個專業(yè)，對外稱采取內(nèi)部自愿報名形式招生，公章、錄取通知書、報名登記表、入學須知等均系偽造。據(jù)學生家長反映，可能受騙學生涉及多個省份。
第四起案件是武漢某專修學院（民辦教育機構）打著“武漢大學武漢校友會”下屬單位的旗號，進行違規(guī)辦學和招生欺詐。
公安部門在全國范圍內(nèi)開展偵查和追捕，目前已有數(shù)名犯罪嫌疑人落網(wǎng)。
4萬學費難倒高分考生
今年高考，河北考生李超以652分的高分，被北京郵電大學國際學院電信工程及管理專業(yè)錄取。但報到那天，他卻無法順利入學。每年高達4萬元的學費，令這位來自河北農(nóng)村的貧困學生無法邁入北郵校門。
北郵相關負責人稱，李超在填報志愿時因疏忽未看清收費詳情，將4萬元誤看成4000元了，他應該對此負主要責任。北郵表示，為李超調整專業(yè)有些困難，但可為李超保留一年入學資格，明年免試至其他專業(yè)就讀。對于學校的這一解決辦法，李超表示難以接受：“我只想有個學上就行，但讓我明年再來上學，我不能接受。那樣的話，我就回去復讀再考。”
二、統(tǒng)籌做好各類群體就業(yè)。把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位。對下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員，通過落實政策、開發(fā)公益性崗位就業(yè)、提供就業(yè)服務和援助，多渠道多形式實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。對農(nóng)村勞動力特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工，積極開展技能培訓和有組織的勞務輸出，充分挖掘就近轉移就業(yè)崗位。做好退伍軍人、婦女、殘疾人等群體的就業(yè)工作。
三、千方百計擴大就業(yè)。現(xiàn)有企業(yè)特別是國有企業(yè)、民營企業(yè)要帶頭承擔社會責任，在危機期間盡量不裁員或少裁員，要努力做到減效不減產(chǎn)、減時不減員、減利少減薪；招商引資等新建成企業(yè)要積極擴大用工吸納就業(yè)，使新建成企業(yè)成為吸納當?shù)貏趧恿蜆I(yè)的主要載體；重點項目建設要按照征地類型，盡職盡責地承擔失地農(nóng)民就業(yè)安置任務，最大限度地就地就近使用勞動力，項目建設工地臨時用工要盡量使用當?shù)貏趧恿Γ椖块_工建設過程中要同步啟動對從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓。對招用就業(yè)困難人員并簽訂勞動合同、繳納社會保險費的，給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼。要依托工業(yè)園區(qū)建設和發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，構建以灃渭新區(qū)、涇渭新區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、彬長旬能化基地等以及各縣市區(qū)獨具特色的工業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主的就業(yè)安置基地，使返鄉(xiāng)和新增的勞動力就地就近得到轉移就業(yè)。加大農(nóng)民工培訓力度，有針對性的開展職業(yè)技能培訓，增強農(nóng)民工的就業(yè)能力和競崗能力。加大職業(yè)介紹工作力度，幫助更多的農(nóng)民工面向市場走出去實現(xiàn)轉移就業(yè)，全年新增農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)8.6萬人。
四、開發(fā)崗位援助就業(yè)。加大公益性崗位開發(fā)力度，年內(nèi)投資2500萬元，再開發(fā)公益性崗位3000個，妥善安置就業(yè)困難人員。公益性崗位開發(fā)要向文化文物、衛(wèi)生醫(yī)療、疾病防控等崗位延伸。各級政府投資開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排符合崗位條件的大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上以及因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員，在相應期限內(nèi)給予社會保險補貼及崗位補貼。
公益性崗位的崗位補貼，最高不超過當?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的60%，最低不低于當?shù)刈畹凸べY標準；社會保險補貼額度為單位和個人所繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險費全額。將公益性崗位的崗位補貼和靈活就業(yè)人員社會保險補貼范圍從“4050”下延至“3848”（女38歲、男48歲、“3848”年齡的計算基準日為本《意見》實施之日），靈活就業(yè)人員的社會保險補貼額度為個人所繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險費的全額。繼續(xù)加強對“零就業(yè)家庭”的就業(yè)援助，確保“零就業(yè)家庭”動態(tài)歸零。加快人力資源市場建設，加強勞動保障基層基礎工作和工作隊伍建設。
五、扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，開辟下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、復轉軍人和高校畢業(yè)生、留學回國人員初次創(chuàng)業(yè)基地。建立創(chuàng)業(yè)孵化基地購買所需的實訓設備費用，可從就業(yè)資金中列支，最高額度不超過當年就業(yè)資金總額的5%。鼓勵自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)兩年以內(nèi)而未就業(yè)的普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，按照有關規(guī)定，自其在工商部門首次登記注冊之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費。
六、提升技能推動就業(yè)。整合各類培訓資源，集中不少于6080萬元資金實施職業(yè)培訓特別計劃，培訓各類勞動者38.65萬人次（農(nóng)民工37.05萬人次）。其中，用3600萬元做好4.9萬名下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工的免費就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和農(nóng)村勞動力技能就業(yè)培訓；用1150萬元組織實施“人人技能工程”和“一網(wǎng)兩工程培訓”，對30萬名農(nóng)村進城務工人員、1.8萬名初高中畢業(yè)生進行培訓；用580萬元組織實施“陽光工程”，對1.45萬名農(nóng)民工進行培訓；用750萬元組織實施“雨露計劃”，培訓5000名農(nóng)民工。同時，加強對定點培訓機構的管理，把農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)培訓范圍，不斷提高培訓質量。把職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定工作緊密結合，及時做好參訓人員的技能鑒定服務工作。充分發(fā)揮職業(yè)技術學院、技工學校和各類職業(yè)培訓機構的作用，加快*技師學院（*市高技能人才實訓基地）項目建設，盡快形成我市統(tǒng)一有序的培訓體系。
七、強化小額擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的作用。擴大小額擔保貸款范圍，由國有企業(yè)下崗失業(yè)人員擴大到自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生、復轉軍人、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、留學回國人員以及其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。提高小額擔保貸款額度，由原來的最高不超過5萬元提高到最高不超過每人8萬元。加大對勞動密集型中小企業(yè)的信貸支持，在當年新增加就業(yè)崗位中，對于新招用下崗失業(yè)人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的企業(yè)，可給予最高額度不超過100萬元的貸款。下崗失業(yè)人員合伙經(jīng)營或共同組織就業(yè)、創(chuàng)辦小型企業(yè)或下崗失業(yè)人員集體創(chuàng)業(yè)進行貸款的，按其吸納下崗失業(yè)人員數(shù)量和每人5萬元以內(nèi)的額度實行“捆綁式”貸款，貸款數(shù)額最高不超過20萬元。認真組織開展創(chuàng)業(yè)明星評選活動，對創(chuàng)業(yè)明星除通報表彰外，可給予小額擔保貸款的再貸款扶持。
八、切實做好農(nóng)民工就業(yè)工作。加強對農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)狀況的動態(tài)監(jiān)控，及時掌握農(nóng)民工回鄉(xiāng)動態(tài)，有針對性地采取措施，做好農(nóng)民工就業(yè)工作；鞏固現(xiàn)有輸出重點區(qū)域，積極拓展新的勞務輸出地；做好在外務工人員的穩(wěn)定工作，努力減少人員回流。市上從就業(yè)再就業(yè)資金中列支500萬元，補充勞務輸出基金，扶持勞務輸出工作。廣泛開展農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣活動，設立市級農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，從就業(yè)資金中給予每個示范縣50萬元的資金扶持，鼓勵和支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)。扎實開展針對農(nóng)民工的“春風行動”等專項就業(yè)服務，組織開展各種形式的招聘活動，幫助回鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動力盡快找到就業(yè)崗位。加大勞動保障監(jiān)察工作力度，切實維護農(nóng)民工的合法權益。
九、積極扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。嚴格落實被選聘到村任職高校畢業(yè)生的待遇和保障政策，保證其在基層穩(wěn)定就業(yè)；加大基層公共服務崗位的開發(fā)力度，吸納高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，對到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生給予一定的社會保險補貼和崗位補貼；將高校在校學生納入職業(yè)技能鑒定服務范圍，并給予一定補貼；突出抓好困難家庭高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，為其提供重點就業(yè)服務，幫助其盡快就業(yè)；鼓勵高校畢業(yè)生面向基層、公共社會服務崗位就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，對從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生依法給予稅費減免和小額擔保貸款扶持。
當前和今后一個時期，是大中專院校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動力、下崗失業(yè)人員就業(yè)的高峰時期，勞動力供大于求的矛盾突出并將長期存在。特別是受經(jīng)濟大環(huán)境影響，企業(yè)經(jīng)營遇到困難，就業(yè)崗位需求下降，就業(yè)壓力進一步加大。為認真貫徹落實《甘肅省人民政府關于進一步做好促進就業(yè)工作的通知》（甘政發(fā)[*]56號）、《甘肅省人民政府關于切實做好當前形勢下就業(yè)工作的通知》（甘政發(fā)[2009]24號），努力實現(xiàn)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位年均2.5萬個以上，城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)技能培訓年均4萬人以上，輸轉農(nóng)村勞動力年均25萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)的目標。現(xiàn)就有關事宜通知如下：
一、把就業(yè)工作擺在更加突出的位置，以經(jīng)濟發(fā)展促進就業(yè)
（一）大力實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。加強產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、金融政策與就業(yè)政策的協(xié)調配合，在推進經(jīng)濟結構調整和增長方式轉變的同時，堅持把擴大就業(yè)擺在更加突出的位置，注重發(fā)展有利于增加社會就業(yè)容量和充分利用人力資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和項目。各級發(fā)改、勞動、人事、建設、交通、水利等部門要密切協(xié)作，搞好配合，抓住國家擴大內(nèi)需、調整結構和振興十大產(chǎn)業(yè)的重大機遇，深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快交通和城鎮(zhèn)基礎設施、重大水利工程、生態(tài)保護建設，推進基礎產(chǎn)業(yè)重大項目建設，以項目建設帶動我市勞動者就業(yè)。項目實施單位要有就業(yè)的具體安排和工作方案，勞動和社會保障部門要主動與項目建設單位聯(lián)系對接，組織城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體積極應聘。
（二）加快中小企業(yè)、非公經(jīng)濟發(fā)展。積極創(chuàng)造條件，營造中小企業(yè)、非公有制企業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境，落實鼓勵中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟在稅收、信貸、土地使用、政府采購、工程招投標、職稱評定，安全環(huán)保治理等方面的各項扶持政策，建立健全服務體系，提供政策、資金、信息、管理、技術咨詢等專項服務，著力幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的突出問題，支持企業(yè)做大做強，擴大就業(yè)領域，增加就業(yè)容量，發(fā)揮中小企業(yè)和非公經(jīng)濟吸納就業(yè)的主渠道作用。
（三）加快發(fā)展服務業(yè)。在鞏固提高商貿(mào)流通、餐飲娛樂、休閑旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，鼓勵發(fā)展具有增長潛力的社會管理、公共服務、生產(chǎn)服務、生活服務、救助服務等服務業(yè)新領域，重點開發(fā)養(yǎng)老服務、醫(yī)護服務、殘疾人居家服務、物業(yè)服務、廉租房配套服務等社區(qū)服務和農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)用生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營等服務業(yè)，拓寬就業(yè)空間，挖掘就業(yè)崗位。要全面貫徹落實國務院、省政府關于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的扶持政策，推動房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大就業(yè)。充分利用新建園區(qū)、基地、產(chǎn)業(yè)集群等配套服務擴大就業(yè)。積極開發(fā)文化、旅游資源，帶動旅游產(chǎn)業(yè)和中介服務業(yè)發(fā)展，促進就業(yè)。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)納入重要議事日程，建立和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系、社會保險體系、培訓體系、服務體系、領導體系和考核體系。加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓工作力度，落實省委、省政府關于“扶貧資金的10％和就業(yè)再就業(yè)資金的10%用于農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)培訓”的要求，鼓勵和動員各類培訓機構，多渠道、多層次、多形式的開展勞務培訓，不斷提高培訓的針對性、實效性。積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加強與境內(nèi)和周邊大企業(yè)的勞動用工協(xié)作，大力組織對外勞務輸轉，打造一批勞務品牌，促進農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)，加快發(fā)展勞務經(jīng)濟。積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，鼓勵和引導一批有資金、有技術的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
二、落實就業(yè)政策，以政策扶持促進就業(yè)
（五）積極落實高校畢業(yè)生就業(yè)各項政策。要將高校畢業(yè)生就業(yè)一并納入全市就業(yè)工作計劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實施。通過“三支一扶”“進村（社區(qū)）”“農(nóng)村特設教師崗位”“甘肅省醫(yī)療衛(wèi)生類大學生進農(nóng)村”“選聘高校畢業(yè)生到村任職”“志愿服務西部”等扶助一批，挖掘機關事業(yè)單位空編招聘一批，落實創(chuàng)業(yè)政策帶動一批，支持大中型企業(yè)接收一批，鼓勵非公有制企業(yè)吸納一批，開辟基層公益性崗位安置一批，組織人才交流合作輸出一批，開展技能培訓儲備一批等途徑，促進高校畢業(yè)生就業(yè)。人事、財政、教育、衛(wèi)生等部門要密切配合，切實做好純農(nóng)（牧）戶中零就業(yè)家庭未就業(yè)本科以上畢業(yè)生就業(yè)和普通高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就業(yè)工作，確保8月底前完成純農(nóng)牧戶畢業(yè)生的安置、農(nóng)村中小學教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療人員的選拔錄用工作。選拔農(nóng)村中小學教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療人員要優(yōu)先安排符合條件的純農(nóng)牧戶零就業(yè)家庭本科以上畢業(yè)生。健全高校畢業(yè)生就業(yè)相關政策措施，在扶持創(chuàng)業(yè)、技能培訓、小額擔保貸款等方面優(yōu)先考慮高校畢業(yè)生。同時對在公益性崗位就業(yè)的普通高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實社會保險補貼和公益性崗位補貼。對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)等社會管理和公共服務崗位就業(yè)的，要落實薪酬或生活補貼，按規(guī)定參加社會保險，所需資金按現(xiàn)行渠道解決。對到艱苦邊遠地區(qū)縣以下農(nóng)村基層單位就業(yè)并服務滿一定期限的，以及應征入伍的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實施相應的學費和助學貸款代償。精心組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務系列活動，提高就業(yè)服務的針對性、有效性，組織開展高校畢業(yè)生參加社會實踐，增加見習機會，提高就業(yè)能力。加強高校畢業(yè)生就業(yè)權益維護工作，保障其就業(yè)權利不受侵害。各縣區(qū)要建立高校畢業(yè)生就業(yè)預警機制，實行月報告制度，對高校畢業(yè)生就業(yè)狀況進行跟蹤調查和統(tǒng)計。
（六）積極落實就業(yè)困難人員各項補貼。政府投資開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員，并視其繳納社會保險費的情況，在相應期限內(nèi)給予崗位補貼和社保補貼；對各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，在相應期限內(nèi)給予社保補貼；對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報就業(yè)并繳納社會保險費的，給予一定數(shù)額的社會保險補貼。社會保險補貼和崗位補貼期限，對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休，其余人員最長不超過3年;對2009年享受社會保險補貼政策期滿、仍未能實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，可根據(jù)實際情況將其享受社會保險補貼的期限一次性延長，期限最長不超過1年。從2009年起，全市統(tǒng)一實行《就業(yè)失業(yè)登記證》，將未就業(yè)高校畢業(yè)生和在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月后失業(yè)的農(nóng)村進城務工人員納入登記失業(yè)范圍，由各級勞動保障部門免費向勞動者發(fā)放。登記失業(yè)人員憑《就業(yè)失業(yè)登記證》享受公共就業(yè)服務和就業(yè)扶持政策。對持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員從事個體經(jīng)營和創(chuàng)辦企業(yè)的，繼續(xù)執(zhí)行原稅收優(yōu)惠政策。
（七）積極落實企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)政策。認真落實“五緩交四降低三補貼”政策，對符合條件的困難企業(yè)可在一定期限內(nèi)緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費；可在一定期限內(nèi)按照一定比例降低醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費率；失業(yè)保險基金結余可用于困難企業(yè)職工社會保險補貼或崗位補貼，對困難企業(yè)開展職工在崗培訓的可從就業(yè)專項資金中予以適當補貼。由市勞動保障、財政、經(jīng)委（國資委）、地稅等部門制定具體實施辦法。
（八）積極落實企業(yè)吸納就業(yè)政策。延續(xù)鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收扶持政策，對符合條件的企業(yè)在新增加的崗位招用持有《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按實際招用人數(shù)，在相應期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長至2009年底。對當年新招用持有《就業(yè)失業(yè)登記證》人員達到現(xiàn)有職工總數(shù)30%以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，可以申請最高額度200萬元的貸款，并由財政部門按有關規(guī)定貼息。
（九）規(guī)范企業(yè)裁員。各縣區(qū)政府要建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測報告制度和失業(yè)預警制度，制定失業(yè)預警應急預案，對重點地區(qū)、重點企業(yè)開展失業(yè)動態(tài)重點監(jiān)測，對異常失業(yè)情況進行及時干預和處理。規(guī)范企業(yè)裁員行為，切實保障勞動者合法權益，企業(yè)裁減人員20人以上，或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上，需提前30日向工會或全體職工說明情況，聽取工會或者職工意見后，向當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T報告裁減人員方案，確保解除勞動關系人員社會保險費足額繳納，并按規(guī)定支付經(jīng)濟補償。對符合條件的人員，要及時足額發(fā)放失業(yè)保險金和一次性生活補助，并統(tǒng)一進行失業(yè)登記。加大勞動保障監(jiān)察工作力度，勞動保障、公安、工商管理等部門和有關金融機構要加強協(xié)調，積極防范和嚴肅查處少數(shù)企業(yè)主欠薪、拖欠社會保險費后轉移資金、關廠逃匿等行為，妥善處理因此類問題引發(fā)的職工，努力保護勞動者的合法權益。倡導和鼓勵企業(yè)履行社會責任，各類用人單位應積極響應我市20戶企業(yè)向全市發(fā)出的穩(wěn)定就業(yè)倡議書，通過加強企業(yè)內(nèi)部管理，開展技術創(chuàng)新，增強企業(yè)競爭力，努力克服金融危機造成的影響，采取在崗培訓、輪崗輪休、降低薪酬等階段性措施，合理安排生產(chǎn)，挖掘用工潛力，通過多種方式穩(wěn)妥分流安置富余人員，盡最大努力不裁員或少裁員。
三、大力實施全民創(chuàng)業(yè)工程，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
（十）政策扶持創(chuàng)業(yè)。各縣區(qū)、各部門要認真落實市委、市政府實施全民創(chuàng)業(yè)工程的決策部署和政策措施，鼓勵支持大中專畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復員轉業(yè)軍人、殘疾人等社會群體自主創(chuàng)業(yè)，積極落實稅費減免、場地安排、創(chuàng)業(yè)激勵、創(chuàng)業(yè)培訓等扶持政策。充分發(fā)揮小額擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的政策效應，發(fā)放對象由下崗失業(yè)人員擴大到持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)就業(yè)轉失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員、未就業(yè)的城鎮(zhèn)復員轉業(yè)退役軍人、大中專院校畢業(yè)生、職業(yè)學校畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)婦女；貸款額度由2萬元放寬到5萬元；對各類創(chuàng)業(yè)主體貸款產(chǎn)生的利息，由財政部門按有關規(guī)定貼息。創(chuàng)業(yè)成功、按期足額償還貸款、誠信度高的借款人和吸納就業(yè)人員多、按期還款、有償還能力的勞動密集型小企業(yè)，可再次申請貸款。要創(chuàng)新貸款管理模式，盡量簡化貸款手續(xù)，降低反擔保門檻，反擔保人員可擴大到經(jīng)營良好、收入穩(wěn)定的企業(yè)員工，允許經(jīng)濟基礎好的創(chuàng)業(yè)人員之間實行“聯(lián)保”，積極開展信用社區(qū)創(chuàng)建評選活動，經(jīng)信用社區(qū)推薦的，可取消反擔保。實施小額擔保貸款工作激勵機制，對小額擔保貸款工作開展較好的社區(qū)、經(jīng)辦銀行、擔保機構等給予一定的工作獎勵。
（十一）加強創(chuàng)業(yè)培訓。將創(chuàng)業(yè)能力培訓范圍由下崗失業(yè)人員擴大到全體有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的城鄉(xiāng)勞動者,給予培訓補貼。勞動和社會保障部門要根據(jù)實際，組織開展“改善你的企業(yè)(IYB)培訓”。
（十二）完善創(chuàng)業(yè)服務體系。各縣區(qū)、有關部門要進一步建立完善組織領導、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓、服務保障等工作體系，規(guī)范服務流程和標準，將創(chuàng)業(yè)服務工作延伸到街道社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職業(yè)院校、用人單位，為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)服務。依托市、縣各類園區(qū)、基地，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，構筑支持創(chuàng)業(yè)的服務平臺。加強創(chuàng)業(yè)服務信息網(wǎng)絡建設，建立創(chuàng)業(yè)項目和城鄉(xiāng)勞動力資源庫，向社會公開創(chuàng)業(yè)信息。組織開展創(chuàng)業(yè)項目推薦會、創(chuàng)業(yè)帶頭人先進事跡報告會、創(chuàng)業(yè)先進個人評選等各類活動。引導城鄉(xiāng)勞動者轉變就業(yè)觀念，走自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)之路，營造全社會支持創(chuàng)業(yè)、服務創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
四、加強職業(yè)培訓，以技能促進就業(yè)
（十三）擴大培訓人員范圍。將職業(yè)技能培訓范圍由下崗失業(yè)人員擴大到全體有就業(yè)愿望和培訓需求的城鄉(xiāng)勞動者,給予培訓補貼。繼續(xù)完善整合部門職能、整合培訓機構、整合培訓資金、做好跟蹤服務的“三整合一跟蹤”工作模式，集中力量開展就業(yè)技能培訓，將免費培訓人員范圍由初高困畢業(yè)生擴大到普通高校和中等職業(yè)學校畢業(yè)生。全面推行職業(yè)資格證書制度,建立職業(yè)技能鑒定多元化考核評價機制和質量管理長效機制，推進技能人才成長和職業(yè)技能鑒定質量管理制度化、規(guī)范化、科學化建設。落實職業(yè)技能鑒定補貼政策，對就業(yè)困難人員、進城務工的農(nóng)村勞動者和登記失業(yè)高校畢業(yè)生通過職業(yè)技能鑒定取得職業(yè)資格證書的，給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。
（十四）組織實施特別職業(yè)培訓計劃。引導幫助生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)組織待崗人員開展技能提升或轉業(yè)轉崗培訓，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加實用技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，提升技能水平，幫助其尋找新的就業(yè)機會，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加技工學校學制教育。幫助失業(yè)人員參加再就業(yè)培訓，提升再就業(yè)能力。組織引導退役士兵免費參加相關職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)技能型人才。充分利用市內(nèi)職業(yè)學校的教學、實訓設施等條件，對農(nóng)村應屆初、高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學的人員（以下簡稱“農(nóng)村兩后生”）實行勞動預備制培訓，使其取得相應的職業(yè)資格或掌握一定的職業(yè)技能，加強技能勞動力資源儲備。
（十五）加快技能人才培養(yǎng)。創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)方式，通過校企合作、地校合作、校校合作等多種形式，積極培養(yǎng)重大項目實施、企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級中急需的技術工人。加快高級技工學校、技師學院等高技能人才培養(yǎng)基地建設，積極推動公共實訓基地建設。鼓勵指導經(jīng)濟實力雄厚、培養(yǎng)能力較強、培訓制度較好的大型企業(yè)開展高技能人才培養(yǎng)和考核，在企業(yè)推動“名師帶徒”活動，實行技師、高級技師與技能勞動者結對培養(yǎng)，不斷發(fā)展壯大我市高技能人才隊伍。
五、強化公共就業(yè)服務，積極開展對困難群體的就業(yè)援助
（十六）加強公共就業(yè)服務體系建設。按照《就業(yè)促進法》的要求，健全公共就業(yè)服務體系，完善公共就業(yè)服務制度，著力提高就業(yè)服務制度化、專業(yè)化和社會化工作水平。加強基層勞動保障平臺建設，充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)促進就業(yè)工作的作用，將就業(yè)服務工作經(jīng)費納入同級財政預算。按照《甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)甘肅省人力資源市場和社會保障服務中心建設規(guī)劃的通知》（甘政辦發(fā)〔*〕141號）要求，加快推進市、縣兩級人力資源市場和社會保障服務中心建設，各級政府和有關部門要把人力資源市場和社會保障服務中心建設作為當前和今后一個時期促進城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)、做好就業(yè)服務和社會保障的重要載體和發(fā)展平臺，在編制規(guī)劃和項目建設上重點支持。要培育一批規(guī)模較大、注重服務質量的人力資源服務企業(yè)和勞務中介組織，全方位、多渠道、多層次為城鄉(xiāng)勞動者提供就業(yè)服務。
（十七）積極開展就業(yè)服務專項活動。各級公共就業(yè)服務機構要按照《就業(yè)促進法》的要求，突出公益性特征，建立健全面向所有勞動者的就業(yè)服務制度。認真開展城鄉(xiāng)就業(yè)援助、春風行動、民營企業(yè)招聘周和高校畢業(yè)生就業(yè)服務月等就業(yè)服務專項活動。加強組織領導和部門協(xié)調，突出活動重點，創(chuàng)新活動方式，確保活動效果。
（十八）完善城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員援助機制。對城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)1年以上、未就業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵以及因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員給予重點援助。各級就業(yè)服務機構要開展上門服務和“一對一”的援助服務，政府開發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先安排就業(yè)困難人員，落實社會保險補貼和崗位補貼，建立動態(tài)管理、動態(tài)援助的長效工作機制。各級勞動保障、民政部門要科學編制下達企業(yè)安置退役士兵計劃，有關企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)，要切實履行法律規(guī)定的安置義務。繼續(xù)對符合條件的靈活就業(yè)人員給予一定數(shù)額的社會保險補貼。對2009年享受社會保險補貼政策期滿、仍未能實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，可根據(jù)實際情況將其享受社會保險補貼的期限一次性延長，期限最長不超過1年。
（十九）建立農(nóng)村零轉移就業(yè)家庭就業(yè)援助制度。在做好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)消零工作的基礎上，建立農(nóng)村零轉移就業(yè)家庭就業(yè)援助制度。農(nóng)村零轉移就業(yè)家庭是指農(nóng)村家庭成員中在勞動年齡內(nèi)、有轉移就業(yè)愿望但無人外出務工或就地從事二、三產(chǎn)業(yè)的家庭。各縣區(qū)、各相關部門要把解決農(nóng)村零轉移就業(yè)家庭的就業(yè)問題作為農(nóng)村扶貧工作的突破口，加強組織領導，制定相關扶持政策，將農(nóng)村基礎設施建設與農(nóng)民就業(yè)結合起來，實行“以工代賑”，就近就地開發(fā)就業(yè)崗位，優(yōu)先吸納有就業(yè)愿望的農(nóng)村零轉移就業(yè)家庭有1人就業(yè)，力爭在三年內(nèi)逐步解決農(nóng)村零轉移就業(yè)家庭的就業(yè)問題。
六、明確政府責任，完善工作機制
（二十）強化政府責任。各級政府要堅持把促進就業(yè)作為重要職責,作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標，作為改善民生的重要措施，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并制定促進就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計劃，在發(fā)展經(jīng)濟促進就業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、政策扶持就業(yè)以及發(fā)展勞務經(jīng)濟、規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務、加強職業(yè)培訓、開展就業(yè)援助等方面制定具體措施，努力實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的目標。
（二十一）加大財政投入。各級政府要建立就業(yè)專項資金投入機制，加大資金投入，在同級財政預算中安排促進就業(yè)專項經(jīng)費。就業(yè)專項資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、社會保險等補貼和特定就業(yè)政策補助，小額貸款擔保基金和微利項目的小額擔保貸款貼息、公共就業(yè)服務以及促進就業(yè)再就業(yè)工作經(jīng)費補助等。將公共就業(yè)服務機構工作經(jīng)費、就業(yè)信息網(wǎng)絡建設經(jīng)費納入同級財政預算。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動保障工作平臺建設，保證必要的工作人員和工作經(jīng)費。建立和完善貸款擔保基金的持續(xù)補充機制，各縣區(qū)每年新注入小額貸款擔保基金的數(shù)額不得少于50萬元，不斷增加基金額度，擴大貸款發(fā)放規(guī)模。
一、允許困難企業(yè)暫時緩繳五項社會保險費
在確保社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下，對暫時無力繳納社會保險費、社會保險欠費不超過6個月的困難企業(yè)，允許在2009年之內(nèi)緩繳五項社會保險費，緩繳期限最長不超過6個月。經(jīng)核準緩繳期間，企業(yè)和職工繳費年限連續(xù)計算，各項社會保險待遇繼續(xù)享受。緩繳的社會保險費不加收滯納金。符合條件的困難企業(yè)申請緩繳社會保險費的，須經(jīng)工會或職工同意，經(jīng)區(qū)勞動保障部門會同地稅、財政部門報區(qū)政府同意后，由市勞動保障部門匯總并經(jīng)市政府審核批準。經(jīng)核準緩繳的單位應當簽訂緩繳及補繳社會保險費的協(xié)議，并提供擔保、抵押。
二、階段性降低四項社會保險費率
根據(jù)我區(qū)社會保險基金收支和結余情況，在確保參保人員社會保險待遇水平不降低的情況下，參照市區(qū)有關降低社會保險費費率做法，在2009年至2010年內(nèi)，將失業(yè)保險的單位繳費比例由2%降為1%（個人繳納比例不變）；在2009年內(nèi)，將基本醫(yī)療保險的單位繳費比例由9%降為8.5%（個人繳納比例不變），企業(yè)工傷保險在現(xiàn)行的差別繳費比例基礎上降低0.1個百分點，企業(yè)生育保險的繳費比例由1%降為0.9%。
三、努力降低企業(yè)用工成本
企業(yè)因貫徹《勞動合同法》需要補繳社會保險費的，降低滯納金征收標準。
企業(yè)新增退休人員，社會化管理服務費標準由1500元降至1000元，期限延續(xù)到2009年底。劃撥社會化管理服務費確有困難的企業(yè)，可以分期劃撥；不能按原計劃如期劃撥社會化管理服務費的困難企業(yè)，經(jīng)區(qū)勞動保障部門會同財政部門批準后，可適當推遲劃撥；對特別困難的企業(yè)，可以推遲納入社區(qū)管理，時間最長為12個月。相關養(yǎng)老保險待遇支付照常辦理。
繼續(xù)推進農(nóng)民工優(yōu)先參加工傷保險。5?10級“老工傷”工傷醫(yī)療費納入工傷保險基金支付范圍。
四、適度提高職業(yè)介紹補貼、崗位補貼
職業(yè)介紹機構免費成功介紹失業(yè)人員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、簽訂一年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，職業(yè)介紹補貼標準提高到100元/人；介紹就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)的，補貼標準提高到180元/人；免費成功介紹失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就業(yè)、并簽訂三個月以上勞動合同、按時繳納社會保險費的，補貼標準提高到80元/人。各類用人單位吸納相關規(guī)定的就業(yè)困難人員就業(yè)，崗位補貼標準提高到每人每月300元。
五、充分發(fā)揮失業(yè)保險基金促進就業(yè)的功能
對采取在崗培訓、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法，穩(wěn)定員工隊伍，并承諾在本年度不裁員或少裁員的困難企業(yè)，在2009年內(nèi)給予社會保險補貼或崗位補貼，補貼期限最長不超過6個月，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。社會保險補貼標準為企業(yè)繳納部分，崗位補貼標準為我市最低失業(yè)保險金標準，兩項補貼同一企業(yè)只能享受一項。已享受緩繳社會保險費的企業(yè)不能同時享受社會保險補貼。對連續(xù)五年按時足額繳納失業(yè)保險費、實施主輔分離改革改制等措施、不裁員或少裁員的企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營困難情況下組織職工開展在崗、轉崗和技能提升培訓并參加考核鑒定的，在2009年內(nèi)可從失業(yè)保險基金中適當安排職業(yè)技能培訓補貼。對依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》實施破產(chǎn)、法院已受理進入重整程序、職工生活確無保障、以往年度足額繳納社會保險費的企業(yè)，按照我區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障金的標準，發(fā)給困難職工不超過6個月的生活補助費，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。
對符合領取失業(yè)保險金條件的本區(qū)失業(yè)人員從事個體經(jīng)營、領取營業(yè)執(zhí)照的，可按規(guī)定一次性領取其應該享受的失業(yè)保險金。
六、延續(xù)現(xiàn)行的就業(yè)優(yōu)惠政策援助就業(yè)
2009年內(nèi)，通過繼續(xù)在《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)登記證》上作記錄的辦法，延續(xù)現(xiàn)行的職業(yè)介紹補貼、社會保險補貼、崗位補貼、小額擔保貸款貼息等各項優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，援助就業(yè)困難人員及時就業(yè)。
將2007年底“4045”就業(yè)困難人員認定截止的時間延長1年。對就業(yè)困難對象特別是新增零就業(yè)家庭和零轉移家庭的人員實施“一對一”的就業(yè)援助，動態(tài)消除零就業(yè)家庭和零轉移家庭。廣泛采集和挖掘空崗信息。建立公益性崗位動態(tài)管理目錄，公益性崗位資源優(yōu)先用于滿足城鄉(xiāng)困難群眾的就業(yè)需求。
七、實施特別職業(yè)培訓計劃，緩解階段性就業(yè)壓力
鼓勵企業(yè)按規(guī)定提足用好職工培訓教育經(jīng)費，開展以提升技能等級為主的職業(yè)培訓，促進勞動者就業(yè)穩(wěn)定性的提高。
困難企業(yè)開展職業(yè)技能培訓、在崗、轉崗和技能提升等特別培訓的，相關要求及補貼標準按《關于幫扶困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)實施特別培訓工作的意見》（*政發(fā)〔2009〕25號）執(zhí)行。
農(nóng)村勞動力參加職業(yè)指導培訓，按照每人30元給予補貼；每年可享受一次職業(yè)技能培訓，培訓補貼標準和辦法按照《關于進一步完善我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌職業(yè)培訓補貼政策的意見》（寧勞社職培〔2008〕1號）執(zhí)行。
引導和鼓勵本區(qū)農(nóng)村初高中畢業(yè)生等新成長勞動力參加勞動預備制培訓，原則上初中畢業(yè)生培訓期為一年，高中畢業(yè)生培訓期為半年，取得國家職業(yè)資格證書的，2009年內(nèi)分別給予1200元、600元培訓補貼。補助辦法按照《關于進一步完善我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌職業(yè)培訓補貼政策的意見》（寧勞社職培〔2008〕1號）執(zhí)行。
八、大力推進創(chuàng)業(yè)型城區(qū)建設，積極實施“個十百千”創(chuàng)業(yè)工程
依托公共就業(yè)服務機構建立一個創(chuàng)業(yè)指導服務中心，在全區(qū)打造一個具有一定規(guī)模的示范創(chuàng)業(yè)園，培育十名優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)典型，扶持一百名勞動者成功創(chuàng)業(yè)，帶動千人以上實現(xiàn)就業(yè)。大力扶持高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及軍隊復員轉業(yè)人員等各類群體創(chuàng)業(yè)。力爭用3-5年時間將我區(qū)打造成為創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、創(chuàng)業(yè)能人輩出、創(chuàng)業(yè)服務配套、成功創(chuàng)業(yè)人數(shù)眾多以及通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)大幅增加的創(chuàng)業(yè)型城區(qū)。
全面落實有利于失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策。小額擔保貸款額度上限提高到5萬元，規(guī)模較大的可提高到10萬元；從事微利項目自主創(chuàng)業(yè)的，由區(qū)財政給予全額貼息，從事非微利項目的由財政給予50%的貼息；失業(yè)人員實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)成功后，一次性給予4000元創(chuàng)業(yè)補貼。加大對創(chuàng)業(yè)項目征集、開業(yè)指導和后續(xù)跟蹤服務的扶持力度。鼓勵開展創(chuàng)業(yè)能力培訓。
政府在安排投資和確定重大建設項目時，實施重大項目就業(yè)評估論證制，把增加就業(yè)崗位和優(yōu)化配置人力資源作為一項基本要求統(tǒng)籌兼顧。
切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。鼓勵各類用人單位多招聘高校畢業(yè)生。大力開發(fā)基層公共社會服務崗位。繼續(xù)實施“一村一社區(qū)一名大學生工程”，引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層鍛煉成長。完善稅費減免和小額貸款等創(chuàng)業(yè)扶持機制，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。
九、實行勞資平等協(xié)商，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造寬松環(huán)境
執(zhí)行企業(yè)裁員規(guī)定，企業(yè)需要裁減人員20人以上或裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的，應提前15日向勞動保障部門報告。2009年內(nèi)，企業(yè)需一次性終止解除勞動關系30人以上的，應提前15日報勞動保障部門備案。困難企業(yè)經(jīng)過多方努力，仍需要實行經(jīng)濟性裁員的，在企業(yè)與工會或職工依法平等協(xié)商一致后，可簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟補償金的協(xié)議。困難企業(yè)拖欠職工加班費，如及時、集中支付確有困難的，經(jīng)平等協(xié)商可與勞動者簽訂分期支付協(xié)議。各級勞動爭議仲裁機構對群體性、突發(fā)性勞動爭議案件，盡可能采用簡易程序，做到速調、速審和速裁。堅持教育整改與處罰相結合，對企業(yè)的違規(guī)行為處理做到事前告知，注重整改，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造和諧寬松的發(fā)展環(huán)境。
十、指導企業(yè)合理制定工時制度
根據(jù)企業(yè)實際情況，指導企業(yè)因企制宜制定工時制度，在符合基本條件、方案切實可行、勞動者權益又能得到充分維護的前提下，簡化審批程序，按照企業(yè)注冊登記地實施屬地化審批和后續(xù)監(jiān)管，自受理之日起5個工作日內(nèi)完成行政許可，為企業(yè)因生產(chǎn)任務不均衡調節(jié)工時、依法合理地減少人工成本支出，提供就近就便快捷的服務。
十一、建立就業(yè)失業(yè)監(jiān)測信息直報及應急處理機制
建立人力資源市場供求變化動態(tài)監(jiān)測制度，實施農(nóng)民工返鄉(xiāng)和企業(yè)用工情況布點監(jiān)測制度，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況進行全面調查監(jiān)測，重點監(jiān)測用工人數(shù)較多的勞動密集型企業(yè)的用工數(shù)量增減、降薪、放假待工等情況。對因就業(yè)和勞動關系調整發(fā)生的群體性突發(fā)事件，各街道和有關部門要做到快速反應，積極介入，妥善處理。要特別重視和處理好關停企業(yè)拖欠工資問題，實行欠薪報告制度，實施日常監(jiān)管，切實維護社會穩(wěn)定。
十二、規(guī)范困難企業(yè)界定的條件和范圍
一、強化領導班子和干部隊伍建設，切實提升凝聚力和戰(zhàn)斗力。
一是領導班子定期組織學習。定期組織政治業(yè)務學習，認真學習上級黨風廉政建設責任制、及領導干部勤政廉政有關文件精神，嚴格執(zhí)行中中央路線方針政策，把貫徹落實黨的十七大精神和科學發(fā)展觀，與本地區(qū)、本部門實際緊密結合起來，促進了業(yè)務素質的提高，使班子每個成員都能夠適應新形勢的需要，增強了班子的整體戰(zhàn)斗力。
二是堅持民主集中制。認真執(zhí)行民主決策、民主管理。局系統(tǒng)重大工作事項、人事任免獎懲、干部選拔使用、重大財務支出等都堅決執(zhí)行集體研究制度，凡領導班子成員之間意見不一致的重大事項均暫緩辦理，待充分討論研究，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一意見后再行辦理，提高了決策、管理的民主化程度。
三是開展經(jīng)常性的談心活動。班子與成員、成員與成員之間不定期相互談心、溝通，增進了班子成員之間的了解，加深了班子成員之間的友誼。按照要求每年召開兩次民主生活會，班子成員之間敞開心扉開展批評與自我批評，促進了班子內(nèi)部的團結，增強了班子的凝聚力。
四是加強干部隊伍建設。我局在干部選拔任用過程中嚴格按照《干部任用條例》規(guī)定的程序辦事，做到事前廣泛宣傳發(fā)動，事中嚴格執(zhí)行程序，事后加強監(jiān)督考察。所有干部選拔任用均由黨組集體研究，派駐紀檢組全程參與監(jiān)督，選拔了一批能力強、素質好、作風硬的同志走上重要崗位。
二、履行勞動保障部門職責，在工作實踐中服務經(jīng)濟保障民生
一是完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系，實現(xiàn)擴大就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展良性互動
根據(jù)《關于加強公共就業(yè)服務體系建設，促進勞動力就地轉移的意見》（*政發(fā)〔20*〕2號）要求，市、縣、區(qū)均已建成三星級以上人力資源市場，各縣(區(qū))按照有“六有”要求建設基層勞動保障服務平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有勞動保障事務所、社區(qū)有勞動保障工作站、行政村配備了專（兼）職勞動保障信息員，公共就業(yè)服務功能不斷得到完善和加強。以“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”工程數(shù)據(jù)庫軟件為依托，按照市、縣(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級構架，建設覆蓋全市的勞動力資源信息庫。開展創(chuàng)建農(nóng)村勞動力充分轉移鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村活動，大力推進農(nóng)村勞動力充分轉移、農(nóng)村新成長勞動力和經(jīng)濟薄弱村貧困勞動力充分培訓。以創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”為抓手，全面實施就業(yè)援助工作，大力實施“三就三百”工程，促進“零就業(yè)家庭”、“雙下崗、雙失業(yè)”家庭人員就業(yè)再就業(yè)。舉辦“開發(fā)區(qū)企業(yè)招工服務月”專題活動，全市企業(yè)招工服務活動月共招工7.6萬人。同時，舉辦“春風行動暨婦女就業(yè)專場招聘會”、“民營企業(yè)招聘周”、“大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務周”等專場招聘會，為開發(fā)區(qū)企業(yè)和勞動者搭建橋梁。
實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)31626人，完成目標任務的126.5﹪；下崗失業(yè)人員再就業(yè)25612人，完成目標任務的320﹪。全市為開發(fā)區(qū)企業(yè)招工89160人，完成目標任務的111.5﹪。其中，本地轉移42558人，完成目標任務的106.4﹪；外出務工返鄉(xiāng)34782人，完成目標任務的116﹪；引進外來勞動力11820人，完成目標任務的118.2﹪。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.18%，控制在4.0%以內(nèi)。今年全市農(nóng)村勞動力轉移14.8萬人，完成省年度目標的246.7%，其中新增農(nóng)村勞務輸出5.85萬人，就地轉移8.95萬人，就地轉移人數(shù)連續(xù)兩年大于異地輸出人數(shù)，勞動力就地、就近、就業(yè)成為趨勢，大批外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，成為推動本地經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展的中堅力量。
二是規(guī)范職業(yè)培訓和技能鑒定行為，實現(xiàn)技能人才量和質的同步提升充分調動各級各類培訓機構的積極性，結合市場需求，開展針對性培訓，并將培訓與就業(yè)準入、技能鑒定、失業(yè)保險待遇享受相互掛鉤。在開展職業(yè)技能培訓的同時，對有創(chuàng)業(yè)愿望并具備創(chuàng)業(yè)條件的人員，有針對性的開展syb創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)指導。加強對未能繼續(xù)升學的初、高中畢業(yè)生的實施“兩后雙百”培訓。出臺加強職業(yè)技能鑒定工作意見，強化職業(yè)技能鑒定網(wǎng)絡建設，規(guī)范職業(yè)技能鑒定行為，不斷擴大職業(yè)技能鑒定覆蓋面。
今年，全市共培訓城鄉(xiāng)新增長勞動力2.5萬人，培訓農(nóng)村勞動力9.6萬人，再就業(yè)培訓人數(shù)2.58萬人，分別完成年度任務的139%、160%、和129%。全市共鑒定初、中級工2.3萬人，取證人數(shù)2.2萬人，分別完成年度目標的143%、157%。全市共鑒定高級工3450人，完成年度目標的120%，共培養(yǎng)新技師365人。
三是貼近提供全方位服務，實現(xiàn)社會保險擴面與企業(yè)發(fā)展的協(xié)調推進
在全市組織開展了“服務千戶企業(yè)、創(chuàng)建百企和諧、穩(wěn)定三十萬人就業(yè)”系列“千百萬”活動，通過到開發(fā)區(qū)企業(yè)宣傳勞動保障政策法律法規(guī)、開展“勞動保障服務需求調查”和“定單式”上門服務，切實幫助企業(yè)解決勞動合同管理、社會保險參保以及勞動用工管理等方面的問題，穩(wěn)定了職工隊伍,促進企業(yè)和諧發(fā)展。
目前，全市城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社會保險參保人數(shù)分別達到22.36萬人、29.01萬人、25.6萬人、14.82萬人、11.95萬人。養(yǎng)老保險擴面凈增23259人，完成目標任務的465.18%，針對當前企業(yè)面臨困難，對開發(fā)區(qū)企業(yè)參保采取逐步推進，全市開發(fā)區(qū)企業(yè)參保2.43萬人，約占用工總數(shù)的18.7%；基本醫(yī)療保險擴面凈增38509人，完成全年目標任務的256.7%；失業(yè)保險擴面凈增4600人，完成全年目標任務153%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險完成覆蓋率達90%的全年目標任務,農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人數(shù)98.43萬人，全市有3.8萬名失地農(nóng)民納入社會保險范圍。
四是適時調整社保制度及待遇水平，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展成果在更大限度上惠及群眾
今年出臺《*市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險實施辦法》和《關于調整市本級城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險待遇的意見》，提高了政府補助標準和籌資水平。同時提高報銷待遇，降低報銷起付標準、提高報銷封頂線、提高報銷比例，切實提高待遇水平；按照省政府36號令規(guī)定的新的養(yǎng)老金計發(fā)辦法，全市各級社會保險經(jīng)辦機構認真研究政策，迅速調整程序，于今年6月底已全部完成調整，按時足額發(fā)放到位；根據(jù)省市文件精神，就失業(yè)保險金標準進行了統(tǒng)一調整，提高后的失業(yè)保險金標準不得低于337元/人月；積極推進企業(yè)退休人員社會化管理，不斷豐富服務內(nèi)容。并于10月7日隆重舉行由“社保情”文藝匯演，來自全市的240多位演員表演了12個精彩節(jié)目，展現(xiàn)了我市企業(yè)退休人員“老有所樂”的精神面貌，也充分展示了企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的成果。
五是樹立柔性執(zhí)法新理念，實現(xiàn)勞資雙方權益的有效維護
高度重視勞動保障維權建設，以協(xié)調勞動關系，構建和諧社會為目標，加大宣傳引導，采取“送法上門”和組織企業(yè)經(jīng)營者勞動保障政策法規(guī)免費培訓，引導企業(yè)主動規(guī)范管理行為，切實維護勞資雙方的合法權益。在勞動爭議仲裁過程中，堅持樹立“和諧仲裁”新理念，采取上門服務方式到開發(fā)區(qū)企業(yè)現(xiàn)場調解勞資糾紛，取得很好效果。全市勞動監(jiān)察機構通過開展日常巡視檢查、舉報專查、專項檢查等形式，積極推行“陽光執(zhí)法”和“柔性執(zhí)法”，規(guī)范行政處罰行為。今年，全市案內(nèi)外共計處理勞動爭議案件2726件，立案受理1182件，比去年同期相比增加33%。接受群眾舉報勞動監(jiān)察投訴3967件，立案3049起；為6.89萬勞動者追發(fā)工資待遇1.2億元，其中農(nóng)民工工資等待遇9800萬元；參與處理突發(fā)事件106件。為妥善解決農(nóng)民工工資拖欠問題，維護農(nóng)民工的合法權益，今年我市在《工程建設領域工資支付擔保暫行辦法》基礎上又出臺《工程建設領域工資支付管理暫行辦法》，在全省率先開設工資支付專用賬戶制度，從源頭上解決了農(nóng)民工工資支付難題。自去年7月1日以來，全市共收取農(nóng)民工工資保證金近6550萬元，其中市本級動用100萬元保證金解決了600名農(nóng)民工解決工資拖欠。因工作成績突出，*市勞動保障監(jiān)察支隊被國家四部委評為“農(nóng)民工工資支付專項執(zhí)法檢查先進單位”。
三、重抓黨風廉政建設，樹立良好部門形象
一是構筑勤廉制度體系。建立完善了《*市勞動和社會保障機關內(nèi)控制度》，制定了包括黨風廉政建設責任制責任追究實施細則、行風及軟環(huán)境案件責任追究制度、財務管理制度、首問負責制度等共13項制度。在執(zhí)行相關制度過程中，局領導班子全體成員能夠身先士卒作好表率，樹立了典范。局黨組每年都與機關各處（室）、直屬各單位簽訂黨風廉政建設工作目標責任狀，年終嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，推進了廉政建設的深入開展。
二是規(guī)范經(jīng)費管理。實施局系統(tǒng)財務集中核算，統(tǒng)一管理，集中力量投入重點項目建設，為集中財力辦大事創(chuàng)造了條件，使有限的財力發(fā)揮了最大的效益，夯實了勞動保障工作基礎。
三是科級干部述職述廉。為貫徹落實《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》和《關于實行黨風廉政建設責任制的檢查考核辦法(試行)》文件精神，對全系統(tǒng)科級干部組織開展勤廉公示活動，通過分管領導、服務對象點題，個人自我剖析，撰寫個人述職述廉報告，局黨組審核報告、民主測評、公示等程序，對科級干部進行勤廉公示，活動中沒有發(fā)現(xiàn)中層干部存在違規(guī)違紀行為。
四、工作中存在問題及原因分析
一是就業(yè)結構性矛盾依然突出。受當前由于金融危機和出口貿(mào)易萎縮等大形勢影響，部分來*投資的企業(yè)，為了最大限度地降低生產(chǎn)成本，采取降低工人工資、延長勞動時間的辦法，企業(yè)就無法穩(wěn)定職工、留住人才，失業(yè)壓力將會增大。高校擴招帶來的大量畢業(yè)生進入就業(yè)市場也將加重就業(yè)安置的壓力。因而一方面企業(yè)人員流失招不到符合技能要求職工而“招工難”，更一方面勞動者找不到理想企業(yè)“就業(yè)難”的就業(yè)結構性矛盾加劇。
關鍵詞:郫縣 農(nóng)村職業(yè)技術教育 對策
中圖分類號:G725文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)04-146-02
一、郫縣職業(yè)技術教育發(fā)展概況
郫縣地處川西平原腹心地帶,位于成都市西北近郊,公元前314年建縣,迄今已有2300余年歷史。全縣幅員面積437.5平方公里,轄15個鎮(zhèn),總人口50多萬人。
郫縣職業(yè)技術教育起步于1982年,這年舉辦職業(yè)高中班。1984年友愛職中正式掛牌,1985年郫縣五中改校并命名為縣職中。2003年10月24日兩校合并并經(jīng)市教育局批準,正式命名為“四川省郫縣友愛職業(yè)技術學校”(分設友愛校區(qū)和安德校區(qū))。2003年11月13日,學校通過“四川省校風示范校”評估,14―15日,由四川省教育廳組織的專家組又對友愛職業(yè)技術學校進行“國重”評估驗收,于2004年3月16日由教育部命名,5月28日由省教育廳授牌,正式成為國家級重點職中。
2004年10月起,友愛職業(yè)技術學校在縣委縣政府的領導和市教育局領導的具體指導下,率先在友愛校區(qū)進行人事分配制度改革和在安德校區(qū)進行學校辦學體制改革,兩個校區(qū)將全面推行校長負責制和教職工全員聘任制。2005年5月27日,安德校區(qū)正式與“丑小鴨集團”聯(lián)合辦學并掛牌為“成都西部高級職業(yè)技術學校”,成為成都市第一所從公辦學校分離出來獨立設立的一所民辦職業(yè)學校。
2007年3月,“丑小鴨集團”退出聯(lián)合辦學,經(jīng)縣編制辦批準,將“成都西部高級職業(yè)技術學校”正式更名為“四川省郫縣安德職業(yè)技術學校”,成為政府舉辦的一所中職學校。2007年11月,友愛職業(yè)技術學校創(chuàng)建省級文明單位獲得通過。
郫縣職教資源豐富,專業(yè)涵蓋面廣。目前郫縣擁有各類中職學校10余所,按照成都市教育局的規(guī)劃和安排,有5所中職學校納入郫縣教育局管轄,其中公辦中職學校2所(郫縣友愛職業(yè)技術學校、郫縣安德職業(yè)技術學校),民辦中職學校3所(四川托普計算機職業(yè)學校、成都旅游職業(yè)技術學校、四川省經(jīng)濟管理學校)。這5所學校共有教學班132個,在校中職學生7000多人,開設有包括機電技術應用、模具設計與制造、數(shù)控技術應用、電子電器應用、旅游服務與管理、園林規(guī)劃與設計、汽車運用與維修、工業(yè)與民用建筑、印刷技術、經(jīng)濟信息管理、計算機應用、食品加工等專業(yè)。
郫縣抓住國家大力發(fā)展職業(yè)教育的機遇和該縣職教資源豐富的優(yōu)勢,大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術教育。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術教育有利于提高農(nóng)村勞動者素質,促進農(nóng)民收入的增加,農(nóng)民生活的改善;有利于調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,促進我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變;有利于促進農(nóng)村剩余勞動力轉移,加快城鎮(zhèn)化建設,促進城鎮(zhèn)化率水平的提高;有利于推進社會主義新農(nóng)村的建設。
二、郫縣農(nóng)村職業(yè)技術教育發(fā)展的對策
1.領導重視,指導思想明確,農(nóng)村職業(yè)技術教育規(guī)劃思路清晰。郫縣縣委、政府以黨的十七屆三中全會精神統(tǒng)領全縣職業(yè)教育全局,全面落實科學發(fā)展觀;以《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》為指導,認真貫徹《四川省人民政府關于實施職業(yè)教育三年攻堅計劃的決定》和《成都市職業(yè)教育攻堅三年行動計劃》;以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展為契機,深化“三教”統(tǒng)籌和農(nóng)、科、教結合;以職教中心建設為重點,加大政府統(tǒng)籌力度,實現(xiàn)職教資源的有機整合;以專業(yè)建設為載體,專業(yè)課教師隊伍建設為抓手,進一步提升郫縣職業(yè)教育的基礎能力;以“國家級示范性中等職業(yè)技術學校”建設為目標,全面提高郫縣職業(yè)教育的整體水平和辦學效益。
長期以來,郫縣十分重視對職業(yè)教育的建設。2007年,友愛職業(yè)技術學校新建1800平方米的機電實訓基地,新購價值150萬元機電教學設備。2008年又新建成3300平方米的教學樓,兩年共投入資金500余萬元。2008年,啟動安德職業(yè)技術學校的建設,繼新建校門后,2008年底啟動學生食堂、學生宿舍樓建設,共計建筑面積6000平方米左右,同時,購置汽修等教學設備等,預計投入資金850余萬元。
長期以來,郫縣始終把握經(jīng)濟和社會發(fā)展脈搏,“立足郫縣,服務成都,輻射四川”,把發(fā)展職業(yè)教育列入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,培養(yǎng)輸送了大批實用性技術人才,為區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了積極貢獻。隨著2006年郫縣義務教育階段學校標準化建設的基本結束和高中階段教育普及程度的不斷提升,縣教育局又把2007年確定為“職教發(fā)展年”,把職業(yè)教育的改革與發(fā)展列入郫縣教育事業(yè)的兩項重點工程之一來抓。
2.立足破解“三農(nóng)”難題,堅持把職業(yè)技術教育優(yōu)先發(fā)展作為建設社會主義新農(nóng)村的重要舉措。例如郫縣友愛職業(yè)技術學校根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,提出了面向市場設專業(yè),服務三農(nóng)調模式,掛靠高校求支撐,聯(lián)合企業(yè)壯實力的辦學新思路。該校也是一所國家級重點,這所農(nóng)職業(yè)中學的辦學理念是,把學校打造成立足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,適應農(nóng)村現(xiàn)代化,服務農(nóng)民市民化的實用型人才培養(yǎng)基地,培育成;輻射全縣各村鎮(zhèn)的職前培訓,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術應用培訓、經(jīng)營管理培訓的示范點。該校一直承擔郫縣農(nóng)村勞動力轉移培訓的任務,學校既培養(yǎng)大批知識型、技能型新增勞動力,又開辦各類職業(yè)技術培訓長、短班,為全縣各部門、各鎮(zhèn)提供職業(yè)技術培訓所需要的技術支持。近三年來,學校先后舉辦各類職業(yè)技術培訓班500余期,培訓農(nóng)民3萬多人次,轉移農(nóng)村勞動力6504人,成為全縣農(nóng)村勞動力轉移的橋頭堡。2003年,學校掛牌成立了“郫縣科教興農(nóng)培訓中心”,利用各鎮(zhèn)成人學校建立起19個協(xié)同培訓網(wǎng)絡,對農(nóng)民開展就業(yè)技能、基本權益保護、法律知識、城市生活常識等方面的培訓。去年一年就培訓農(nóng)民12460人,對外輸出勞務1142人,為促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和農(nóng)村勞動力轉移作出了重要貢獻。
3.在職業(yè)技術學校的專業(yè)調整上,突出為農(nóng)村職業(yè)技術教育服務的特色。為增強中等職業(yè)教育服務地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的能力,確保專業(yè)人才規(guī)格和確保財政補助資金的合理利用等基本原則,成都市教育局近日發(fā)出通知,要求對該市中等職業(yè)學校所開設的專業(yè)進行全面清理和審核,原則上一般學校專業(yè)開設不得超過5個,“省重”以上學校開設專業(yè)不得超過8個。經(jīng)清理審核合格后的專業(yè)在今年方可招生,并納入成都市中等職業(yè)教育券享受范圍。郫縣友愛學校是國家級重點職業(yè)中學,2009年招收了12個中職專業(yè),按規(guī)定2010年將控制在8個專業(yè)。校長趙洪理解“此次專業(yè)清理”是用政府的調控手段來促進學校發(fā)展,提高學校專業(yè)水平,“一個學校的專業(yè)多了,很容易在師資和設備上出現(xiàn)不足。”“各個區(qū)域應該有各自的特色和優(yōu)勢專業(yè)”。友愛學校經(jīng)調研和反復討論,確定農(nóng)類專業(yè)為學校特色,淘汰“文秘、市場營銷、機電一體化”這三個專業(yè),招收機械、電子、園林、工業(yè)美術、幼師、財經(jīng)、旅游、計算機這8個專業(yè)。
4.整合教育、勞動、農(nóng)業(yè)、人事等部門的職業(yè)教育資源,通過優(yōu)化結構和布局,構建起層次清晰、體系完整的職業(yè)教育中心。職業(yè)教育中心具體承擔中等職業(yè)學歷教育、成人科學文化培訓和農(nóng)村實用技術培訓、農(nóng)村勞動力轉移培訓及各類短期職業(yè)技術培訓、職業(yè)技能鑒定、社區(qū)教育、統(tǒng)籌管理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成人教育和職業(yè)技術培訓等任務。把職業(yè)教育中心建設成為職業(yè)學歷教育中心、農(nóng)村勞動力轉移培訓中心、成人繼續(xù)教育與再就業(yè)培訓中心、職業(yè)技能鑒定中心和社區(qū)教育中心,同時成為未升入高一級學校學習的初中畢業(yè)生、普通高中畢業(yè)生的職業(yè)技能培養(yǎng)、培訓和就業(yè)服務中心。郫縣大力發(fā)展職業(yè)教育,組建職業(yè)教育集群1個,友愛職中和安德職中融合為“一校兩區(qū)”,組建郫縣職教集群,并整體加入成都職教集團。同時對接現(xiàn)代工業(yè)港園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以兩個校區(qū)的專業(yè)調整為紐帶,通過政府引導、社會參與、校企合作等方式,與成都技師學院、托普計算機職業(yè)學校、成都鐵路工程學校等駐縣職技學校合作辦學,資源共享。
5.探索多種形式的農(nóng)村職業(yè)技術教育的辦學模式。例如郫縣友愛職業(yè)技術學校成功實踐了幾種新的辦學模式,分別是:(1)“學校+基地+農(nóng)戶”模式,即學校依托農(nóng)村各類專業(yè)大戶、種養(yǎng)殖大戶,建立培訓示范點,組織離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)民“零距離”培訓,目前已在全縣建立了以專業(yè)戶基地為示范的培訓點200多個,促進了全縣“一村一品”的形成;(2)“校企聯(lián)合”模式,即學校與30多家企業(yè)掛鉤,面向青年農(nóng)民開展各類短期務工培訓,目前已向30多家企業(yè)推薦就業(yè)1456人;(3)“行政掛鉤”模式,即學校與縣勞動和社會保障局、縣外事辦聯(lián)合建立培訓基地,開展對口培訓,輸出到阿爾及利亞、日本等國家的出國務工人員達300多人。
6.推進“三教統(tǒng)籌”,加快實施“社區(qū)職業(yè)教育工程”,加強對新生代農(nóng)民的培訓,探索對義務教育階段后和高中畢業(yè)后未升學的農(nóng)民子女進行延長一年的免費職業(yè)教育,推進終身教育體系建設,促進勞動力就業(yè)和再就業(yè)。郫縣大力推進基礎教育、職業(yè)教育和成人教育“三教統(tǒng)籌”。積極實施農(nóng)村中小學課程和教學改革,緊密聯(lián)系農(nóng)村實際,在農(nóng)村初、高中適當增加職業(yè)教育內(nèi)容。農(nóng)村職業(yè)教育要以就業(yè)為導向,實行靈活的教學和學籍管理制度,方便工學交替、半工半讀、城鄉(xiāng)分段和職前職后分段完成學業(yè)。按照“農(nóng)村勞動力轉移培訓計劃”,對進城務工農(nóng)民進行職業(yè)教育和培訓。以農(nóng)民實用技術培訓和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)為重點,積極開展農(nóng)村成人教育,促進“農(nóng)科教”結合,為農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村教育培訓作出貢獻。通過以上途徑,逐步形成社區(qū)比較完善的教育網(wǎng)絡,為構建學習型社會打下堅實基礎。郫縣充分發(fā)揮職業(yè)技術學校師資、教學設施設備和實作場地的優(yōu)勢,由各鎮(zhèn)社區(qū)學校組織有學習意愿的城鄉(xiāng)勞動力到校培訓。到目前為止,已為郫筒、唐元、紅光、花園、友愛等鎮(zhèn)舉辦職業(yè)技能培訓班11期,培訓學員1039人,先后開設有電工技術、焊工技術、園林綠化、計算機操作技術、家政服務等專業(yè)。
7.大力實施農(nóng)村實用人才培訓工程。郫縣農(nóng)村發(fā)展局圍繞花卉苗木、無公害蔬菜、珍稀食用菌、優(yōu)質糧油等四大主導產(chǎn)業(yè)以及“一園三帶五大基地”產(chǎn)業(yè)布局要求,本著“市場需要什么、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少什么、農(nóng)民需要學習什么就開展什么培訓”的原則,有計劃地開展新型農(nóng)民科技培訓、農(nóng)業(yè)科技入戶工程、創(chuàng)業(yè)培訓、農(nóng)村勞動力轉移“陽光工程”培訓、農(nóng)民職業(yè)技能培訓等,選送農(nóng)村優(yōu)秀實用人才到川農(nóng)大、川師大、技師學院和縣內(nèi)各類教育機構進校深造,提高理論和實踐水平。采取“人才+基地”、“人才+項目”、“人才+資金”的1+3的辦法,統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村實用人才培養(yǎng)相結合,做大做強農(nóng)村實用人才領辦企業(yè)(基地)規(guī)模。通過專業(yè)教育培訓、基地實習、先進考察等多種形式,系統(tǒng)學習現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢、農(nóng)業(yè)新技術與管理、農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷、畜牧獸醫(yī)、畜禽養(yǎng)殖新技術和疾病防治、農(nóng)機推廣、農(nóng)業(yè)相關法律法規(guī)和計算機應用等知識和實用技術,培養(yǎng)一批農(nóng)戶滿意、農(nóng)業(yè)企業(yè)滿意、社會滿意的管理人才和農(nóng)業(yè)技術骨干,更好地服務于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。例如,郫縣是“中國盆景之鄉(xiāng)”,為打造郫縣花卉品牌,縣農(nóng)業(yè)局在全縣19個鎮(zhèn)開展花卉專業(yè)培訓,招收學員1308名,其中絕大部分是村社干部和農(nóng)村黨員。通過開展規(guī)模化生產(chǎn)和經(jīng)營管理知識培訓,提高了全縣花卉種植水平,擴大了種植規(guī)模。
8.利用成人教育和社區(qū)教育開展農(nóng)村職業(yè)技術培訓。建立好能起示范帶動作用的成人教育產(chǎn)業(yè)項目示范基地,加強社區(qū)教育服務站建設,以便增強社區(qū)教育工作的力度,并將教育資源向社區(qū)開放。據(jù)統(tǒng)計,2007年全縣完成農(nóng)民實用技術培訓23436人次;開展各類短期培訓44767人次;配合相關部門完成農(nóng)村勞動力轉移培訓17746人次,其中引導性培訓11468人次,技能性培訓6278人次;培訓后實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)1664人,其中教育部門單獨轉移就業(yè)616人;開展創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓16期,培訓學員489人;各鎮(zhèn)中學與鎮(zhèn)成人校對應屆初、高中畢業(yè)生進行職業(yè)技能培訓4028人;學校教育資源向社區(qū)開放率達100%,建立社區(qū)教育示范點(社區(qū)教育服務站)10個,超額完成了年初下達的各項目標任務。(1)圍繞城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌工作,開展好勞動力培訓轉移工作。(2)抓成人教育產(chǎn)業(yè)項目示范基地建設,帶動社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟建設的發(fā)展。(3)抓成人教育示范基地建設,促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化項目的推廣,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。此外,當?shù)剡€依托成都市大眾培訓中心、西南交大培訓中心、四川天地職業(yè)學校、互惠超市集團培訓部等培訓機構,利用他們師資、設備的優(yōu)勢,有針對性地舉辦引導性培訓班52期,培訓學員8752人;技能性培訓46期,培訓學員4818人。進一步促進了郫縣城鄉(xiāng)一體化進程和成人的職業(yè)技術教育工作。
[本文系成都電子機械高等專科學校2008年度立項資助課題(項目編號KY0831003)《郫縣農(nóng)村職業(yè)技術教育發(fā)展對策研究》的研究成果。]
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16.發(fā)揮職業(yè)院校優(yōu)勢,促進農(nóng)村勞動力轉移.省略/ShowNews-629.ht
[關鍵詞]英語師范生 教師職業(yè) 認同危機 教育
[作者簡介]劉麗平（1966- ），女，四川峨眉山人，樂山師范學院外國語學院，副教授，碩士，研究方向為英語學科教學論。（四川 樂山 614000）
[基金項目]本文系2011年度四川省教師教育研究中心一般項目“英語師范生教學能力培養(yǎng)研究”的階段性研究成果。（項目編號：TER2011-028）
[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）26-0104-03
教師教育是關乎國家發(fā)展、民族興旺之大計。從一名師范生到合格教師再到優(yōu)秀教師需要歷經(jīng)若干階段，經(jīng)歷無數(shù)的考驗。其中，教師職業(yè)認同是教師成長和專業(yè)發(fā)展中最為核心的要素。雖然近年來教師職業(yè)認同研究引起了學界的關注，卻鮮有針對英語師范生教師職業(yè)認同的研究。筆者旨在從教師職業(yè)認同視角探討當前我國英語師范生職業(yè)認同缺失的原因，探析其職業(yè)認同教育之路徑。
一、教師職業(yè)認同的內(nèi)涵
要研究英語師范生的職業(yè)認同，我們首先應當弄清楚身份、身份認同、專業(yè)認同、職業(yè)認同和專業(yè)身份認同等核心概念。“身份”和“認同”在英文中同為“identity”，指在物質、成分、特質和屬性上存在的同一的性質或者狀態(tài)、絕對或本質的同一，以及在任何場所、任何時刻一個人或事物的同一性。“身份”是一種建構的過程，是在演變中持續(xù)和在持續(xù)中演變的過程。“身份”或“認同”是一個自我認同和他人認可的心理互動過程，是一個動態(tài)的范疇概念，可能是恒定的、流動的，也可能是變化的、發(fā)展的，融合了制度性的“權利”和心理性的“認同”要素。“身份認同”不僅凸顯了個人在社會團體或職場中的“自我反思性”，而且蘊涵著社會對個人在這一團體中的“社會認可度”。教師身份認同是教師自我對社會所界定的教師內(nèi)涵的認知與體驗，確認自己作為一位教師，允諾和遵從作為教師的規(guī)范準則，把教師職業(yè)作為自己身份的重要標志，是教師將活生生的主體引進課堂，有個體獨特的生命體驗、情感需要、生活經(jīng)歷，教師始終保持心靈的完整，將教學看成自己生命中有意義的構成部分，是生命價值和自身發(fā)展的體現(xiàn)。從這層意義上講，教師身份認同即教師職業(yè)認同，既指一種過程，也指一種狀態(tài)。“過程”是指教師個體從自己的經(jīng)歷中逐漸發(fā)展、確認自己教師角色的過程，“狀態(tài)”則指教師個體對自己所從事教師職業(yè)的認同程度。
研究教師職業(yè)認同離不開教師專業(yè)身份認同。我國《教師法》第十條明確規(guī)定：“國家實行教師資格制度。”教師除自我滿足和達到“教師資格”的要求外，還必須通過申請、認定等系列過程，最終才能成為教師團體中的“成員”。“教師身份”包括了自我、法律和社會三重身份的認同。可見，教師專業(yè)身份認同是教師個體對于自己作為專業(yè)人員身份的辨識與確認，是教師自我反思是否成為一位專業(yè)教師的歷程。它強調教師“個體”基礎上的“自我”認同，這也是教師個體實現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展的內(nèi)部源動力。這種動力的強弱與教師個人興趣愛好、認知特點等諸多主觀的、個性化的因素密切相關，這些因素直接影響著他們對“專業(yè)認同”中“個體自我”和“社會自我”的理解差異，也正是由于這些差異才導致了不同教師的教學理念、教學方法、教學技巧、教學效果等有所不同。可見，只有將自己視為一位專業(yè)教師，才不會迷失專業(yè)成長的方向，才不會去搞追華逐麗的花架子，也才不會人云亦云地隨波逐流。因此，無論是在職教師還是師范生都要不斷地自主選擇、認同和建構社會的“自我”，才能將“教師”作為一項與時俱進和不斷創(chuàng)新發(fā)展的專業(yè)化職業(yè)，才能將“個體”的自我追求與“社會”的共同要求和“學生”的個性訴求達到完美統(tǒng)一。
二、英語師范生教師職業(yè)認同的現(xiàn)狀
英語師范生缺乏教師職業(yè)認同感已經(jīng)引起了學界的關注。從2005年起，師范生與教育行政部門實行雙向選擇，自主擇業(yè)。這在很大程度上導致了師范生在校學習期間不能很好地樹立從教意識和規(guī)劃職業(yè)目標，導致職業(yè)理想的缺失。在“去師范化”和“復合型”人才培養(yǎng)的大背景下，師范院校不斷“異化”師范教育，師范辦學特色越來越不鮮明，職前教師培養(yǎng)越來越被弱化。現(xiàn)實中，只要師范生通過普通話等級測試和具有教育實習鑒定表，他們基本上都能獲得相應的教師資格證，這從客觀上降低了他們的教師職業(yè)認同感。筆者曾對樂山師范學院外國語學院2006級～2011級1158名英語師范生進行研究，結果發(fā)現(xiàn)：入學時約有1/2的學生愿意從事教師職業(yè)，到大三時只有1/3左右的學生有當教師的意向，到大四學生教育實習完成時，只有不到1/4的學生還有愿意從事教師職業(yè)的熱情。這個調查結果與鄭志輝的研究“英語專業(yè)學生的教師職業(yè)認同在所有專業(yè)學生中都處于最低程度”結果具有一致性。事實上，很多通過英語專業(yè)四、八級的學生在求職教師的職場中敗下陣來，正是由于他們?nèi)狈處熉殬I(yè)意識，疏于平時的實踐教學鍛煉，最終失去了就業(yè)的競爭力。
三、英語師范生教師職業(yè)認同危機的原因
1.缺乏從師任教意識。有諸多原因導致英語師范生缺乏教師職業(yè)認同。我國的職業(yè)教育意識多半在高中畢業(yè)之后才有所體現(xiàn)。由于是估分填志愿，更由于招生數(shù)、報考數(shù)、社會職場、家長意見等不定因素，多數(shù)學生并沒有如愿地報讀自己心儀的學校和專業(yè)，他們多半是沖著社會熱門、親朋建議等客觀原因走進了大學的校門。英語師范生也是如此，他們并非是沖著教師職業(yè)而來，多數(shù)學生由于進不了重點院校或外語專業(yè)類院校而進入高師類學校。我國自恢復高考后，絕大多數(shù)的師范大學、師范學院、師范專科學校的英語專業(yè)培養(yǎng)目標是教師教育，而從高中畢業(yè)生報考師范英語的情形分析看，真正愿意從事教師職業(yè)又喜歡英語的人只占少數(shù)，這從一個側面可以看出，相當多的英語師范生對英語教師職業(yè)缺乏認同感。由于他們的專業(yè)職業(yè)信念淡泊，缺乏深刻而穩(wěn)定的教師職業(yè)認同感，導致他們在校四年學習期間遇到一些社會現(xiàn)象或事件就很容易改變自己的專業(yè)認同感。師范教育是教師成長中最為關鍵的時期，也是師范生職業(yè)自我認同的重要時期，其功效有著延時性，許多國外學者把這個時期稱為職前教育階段，它是教師專業(yè)化發(fā)展的預備生涯或準備階段。這種從高中生到高師生再到中學教師的培養(yǎng)模式注定了師范生缺乏教育體驗、教學經(jīng)驗、教育認知、職業(yè)認同，這也是制約我國高師院校發(fā)展的最大瓶頸。
2.缺乏生態(tài)培養(yǎng)機制。師范生的教師職業(yè)認同缺失首先體現(xiàn)在高師院校、教學院系和學科教學論教師這一層面。相當多的高師院校盲目地由師范向非師范轉型，過分強調“學術性”，過分追逐“功利性”。學校的教學管理部門不研讀《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》，不研究各個層次《教師專業(yè)標準》中的基本要求，不探究基礎教育需要什么樣的教師需求，這就導致高師院校忽視了該校教師教育、教師專業(yè)化高屋建瓴的頂層設計，導致教學院系的教學管理者不會將主要精力運用在教師教育領域，學科教學論教師也就不會主動地去學習、研究和反思自己的教學方法與手段。高師院校沒有很好地構建和整合教師教育類課程體系及其之間的關系鏈，尤其在教育學、心理學、學科教學論、教育技術學等課程設置、教學內(nèi)容、教學模式、教學方法、教學評價、教學研究諸多方面沒有很好地與中小學課堂教學有效對接，沒有將教育研究與教學研究、專業(yè)知識與教學知識、教學技能與管理能力、教育機制與教學機智有機結合。高師院校與地方教育部門沒有構建合作雙贏的“職前培養(yǎng)”與“職后培訓”的教師教育“一體化”機制，導致高師院校與中小學、學科教學論教師與中小學英語教師、師范生與中小學生沒有形成良好的生態(tài)鏈，這三個生態(tài)鏈的缺失是制約英語師范生教師職業(yè)認同的第二大瓶頸。
3.缺乏職業(yè)評價機制。教師職業(yè)評價機制的缺失是影響英語師范生職業(yè)認同的又一瓶頸。教育部在2001年頒布的“教師資格認定”通知中提到，“教師資格一經(jīng)取得，非依法律規(guī)定不得喪失和撤銷”，這在一定程度上表明我國的教師資格具有終身性。《教師資格條例實施辦法》第十六條規(guī)定“各級各類學校師范教育類專業(yè)畢業(yè)生可以持畢業(yè)證書，向任教學校所在地或戶籍所在地教師資格認定機構申請直接認定相應的教師資格”，這只在教師資格的學歷上有規(guī)定，并沒有對教師的資格考試和試用規(guī)定作出硬性要求。發(fā)達國家不僅對申請教師資格者有極為嚴格的資格審查、知識技能考試和教學實踐能力考試和測查的鑒定，而且十分強調教師的試用制度。試想，如果教育者的從師任教意識不強、各級各類師范院校辦學質量參差不齊、教師教育課程設置不顯著、師范生不能積極主動參與教育教學實踐活動，即使這些師范生獲得了教師資格證書，他們今后還是不能勝任新課程改革的教育教學要求。雖然國務院和教育部提出了要完善并嚴格實施教師準入制度，嚴把教師入口關，也出臺了《教師專業(yè)標準》，但是我國目前仍然沒有具有可操作性的《教師教育培養(yǎng)專業(yè)標準》，沒有獨立的《英語師范生教學大綱》，也沒有《師范生師德修養(yǎng)》《班主任實習鑒定》《教學能力水平鑒定》等若干具體有效的測定方式和標準，沒有這些制度層面的具體要求，師范生自然就不會主動地去踐行教師專業(yè)職業(yè)化實踐活動。
三、英語師范生教師職業(yè)認同教育途徑
1.教育敘事的啟迪性。教育敘事對于缺乏基礎教育教學經(jīng)驗的英語師范生具有十分重要的啟迪作用。它通過教育主體的故事敘述來描繪教育事件，以期教育行為和活動得以詮釋的意義建構方式，它是研究者以敘事、講故事的方式表達教育主體對教育的解釋和理解。它不直接定義教育是什么，也不直接規(guī)定教育應該怎么做，而是只給聽者講一個或多個教育故事，讓聽者從故事中體驗教育是什么或應該怎么做，其特點是通過真實的故事去尋覓教育主體的足跡，在傾聽中發(fā)掘出教育個體或者群體行為中的隱性知識并揭示其蘊涵的價值和意義。教師教育和教學過程中本身就有許多豐富的故事、經(jīng)驗和體驗。英語師范生唯有將自身的價值觀和道德觀、職業(yè)感和責任感、職業(yè)理想和職業(yè)情感與教學實踐、教學體驗活動結合起來，才能不斷構建、內(nèi)化和提升職業(yè)認同，形成規(guī)范的、穩(wěn)定的教師職業(yè)特征。教育敘事恰好能促進英語師范生將專業(yè)知識、專業(yè)技能、教學知識、教學技能和教育情感、教育態(tài)度有機融合，通過他人的敘事達到“他山之石，可以攻玉”的功效。學科教學論教師可以自己敘事，可以敘他人之事，可以請優(yōu)秀實習生在試講試教、微格教學中的詞匯、句型、課文等教學方法和技巧或者將教育見習、教育實習的典型案例進行講述，還可以請對某一教學要點、教學呈現(xiàn)有獨創(chuàng)性的學生給同伴講述其經(jīng)驗，也可以請具有堅定從師任教信念的學生分享過去老師的教育教學成功典范。這些教育敘事有助于提升他們對教師職業(yè)的認知，有助于他們對教師職業(yè)能力的學習，有助于培養(yǎng)他們的教師職業(yè)綜合素養(yǎng)。
2.教師職業(yè)的社會性。師范生的教師職業(yè)認同是高師院校辦學的核心和根本。高師院校必須考慮其社會職能的實際價值，必須狠抓教師教育文化建設，為師范生的教師專業(yè)化發(fā)展創(chuàng)設良好的校園文化環(huán)境。高師院校應當舉辦與教師職業(yè)認同有著密切關聯(lián)、豐富多彩的校園文化活動，開展“三字一話（畫）”“教學設計”“講課比賽”“情景教學比賽”以及優(yōu)秀實習生表彰、實習生報告會、優(yōu)秀校友講座、優(yōu)秀教師論壇、頂崗支教簡報等方面的活動。高師院校可以開展對古今中外尤其是學生身邊教師教育中典型的、感人至深的如孔子、陶行知、晏陽初、安妮?莎莉文、“最美鄉(xiāng)村教師”等事跡的學習，還可以充分利用網(wǎng)絡媒體為師范生樹立正確的教師世界觀、價值觀、人生觀，讓師范生在耳濡目染和潛移默化中自覺接受教師職業(yè)認同教育，樹立師范生的職業(yè)信念和職業(yè)榮譽感，這些活動的開展也是高師院校大學精神和辦學特色的具體體現(xiàn)。當前，基礎教育新課程改革不斷推進和深化，高師院校首先應當與基礎教育構建教學、教研、教改等多元化、多層次的“共同體”，這些“共同體”不僅能打破高師院校與地方基礎教育的藩籬，而且能夠使高師院校與地方教育行政部門、學科教學論教師與中小學英語教師、師范生與中小學學生成為合作多贏的團體，以利于開展教學、科研、教改、課改等研究活動，這樣才能很好地將“為師的我”“為人的我”與“社會的我”“我的社會”融入師范生內(nèi)心的“教師認同”中。
3.教師資格的規(guī)約性。師范生的教師職業(yè)認同缺失與教師職業(yè)評價機制失范有關，相當多的英語師范生忘記了“我是誰”“我將要做什么”“我將走向何方”這些問題。從2012年起，北京、上海等地教育部門正逐步取消“教師終身制”，取而代之的是5年一次的注冊制度，繼京滬之后，教育部將再推動6個省份試點，預計用3年時間將教師注冊制變成全國性常態(tài)制度。從教師專業(yè)化發(fā)展視角看，從事教師職業(yè)的人員必須具有良好的師德師風修養(yǎng)、系統(tǒng)的教育理論知識、較高的教育教學技能和嫻熟的教育教學機智，而且教師職業(yè)是一項對教育教學實際操作能力要求較高的職業(yè)，它需要具有實踐教學經(jīng)驗的積累和體驗。在師范生申請教師資格證時，教育行政主管部門就應對他們就師德修養(yǎng)、教育理論、教學技能和教育機制等方面實施考試、考核評價，建立具有權威認定的教育見習、教育實習基地，選派有基礎教育教學經(jīng)驗的教師加以指導，加強巡視檢查和考核制度建設。高師院校應當在師德教育、教育理論、教學技能和教學機智四個維度構建課程體系、教學內(nèi)容、教材建設、教學評價等方面進行教學研究、教學改革，尤其要注重對師范生教育理念、教學技能、教學機智、教學情景、教學設計、教學監(jiān)控、教學管理、教研教改、教學反思、教學創(chuàng)新、教育技術等方面加以強化，有效促進師范生的教師職業(yè)認同。教育主管部門在提高教師入職標準的同時，高師院校要努力為師范生搭建教師職業(yè)認同的平臺。英語師范生只有通過自覺地構建與內(nèi)化教師職業(yè)認同感，才能從根本上將個體的“自我”融入教師群體的“自我”，才能從外在的“自我”內(nèi)化為教師的“自我”認同。
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關鍵詞 實驗動物繁殖；實踐技能；現(xiàn)狀；教學改革；對策
中圖分類號 G642.0 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）16-0344-02
《實驗動物繁殖》是根據(jù)教育部《關于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》精神，以實驗動物行業(yè)人才需求為導向，面向高等職業(yè)院校3年制高專實驗動物技術專業(yè)學生開設的一門專業(yè)基礎課，該課程要求學生能對常見實驗動物進行科學的繁殖和選育[1]。為了使學生適應職業(yè)能力的要求，加強該課程的實踐教學尤其重要。為了提高實踐課的教學質量，實現(xiàn)教學目標，筆者根據(jù)多年教學實踐，現(xiàn)對該實踐課的教學現(xiàn)狀及改革進行探討。
1 教學現(xiàn)狀
1.1 學生文化基礎差，專業(yè)知識薄弱
近年來，職業(yè)教育發(fā)展迅速，招生人數(shù)不斷增多，但江蘇等發(fā)達地區(qū)初高中畢業(yè)生數(shù)量已經(jīng)出現(xiàn)下滑，因此，高職高專院校學生的入學門檻很低，這些學生的文化知識基礎相對較差。以江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學院為例，近幾年招收的高職高專學生基本上是未能考入本科院校而選擇了高職高專院校，在專業(yè)課程的學習過程中普遍存在基礎知識掌握偏少且深度不夠等問題，學生對于學科內(nèi)知識的理解和掌握存在難度，實踐課操作前不能與理論知識相聯(lián)系，學生“被實踐”現(xiàn)象嚴重。
1.2 學生實踐課積極性不高
江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學院實驗動物技術專業(yè)采取單班授課的方式，上課人數(shù)不超過50人，但部分學生因為學本專業(yè)是調劑或者不感興趣，加上手機的普及及手機功能的不斷更新，學生上理論課時開小差概率很高，理論課的教學質量因此受到影響，學生理論知識掌握較差，實踐課時學生很難與理論知識相銜接，做實驗時模式化的按照實驗步驟操作，對所進行的實踐技能學習積極性不高且不求甚解[2-3]。
1.3 實踐條件不足，教學手段單一
高職教育不斷發(fā)展和擴招，必然導致實踐教學條件不能很好的滿足教學需求，通常實踐課由于實驗物資短缺而分組少且每組人數(shù)很多，很多學生擠在一起做一個實驗，因此，學生的積極性不高，不少學生選擇在一邊觀看或者干脆不參與，從而影響了實踐課的教學質量[4]。另外，目前很多實踐課程普遍采取在實驗室內(nèi)教師示范學生模仿的單一教學手段，較少有學生真正理解或參與具體實踐的內(nèi)容和目的。在實踐結束后大部分學生對實踐內(nèi)容記憶不深，了解不透，沒有真正掌握實踐課程的精髓。
2 實踐課教學改革對策
2.1 提高教師的專業(yè)技能
在專業(yè)實踐課的學習過程中教師是學生的領路人，這就需要教師本身要具有扎實的專業(yè)實踐能力。為了提高自身的專業(yè)實踐能力，教師應充分利用現(xiàn)有資源，合理安排時間，到繁育中心參與實驗動物的飼養(yǎng)和繁育工作，不斷提高自身的實踐技能[5]。另外，也可利用假期和周末到校外的實驗動物繁育基地進行掛職鍛煉，不僅學習實驗動物的繁育實踐技能，對于實驗動物相關行業(yè)的最新動態(tài)及對行業(yè)人才的職業(yè)技能要求也能及時掌握。江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學院作為國家示范性高職院校，為教師提供了很多外出學習的機會，筆者也多次被派往校外實驗動物繁育基地進行參觀和學習。
2.2 靈活安排實踐課
為了避免學生對實踐內(nèi)容的不理解，同時也為了調動學生實踐課的積極性，將校內(nèi)實訓基地的實驗小鼠和實驗兔分配給學生飼養(yǎng)，學生從入學第2個學期開始在教師的指導下分組飼養(yǎng)實驗小鼠和兔子，將繁殖的相關實踐任務提前布置給學生，讓學生有目的地去觀察并通過學習理解動物的繁殖過程。
該課程總學時為45個學時，其中實踐課16個學時，制定授課計劃時盡量把每個實踐課緊湊的安排在相對應的理論內(nèi)容后面，如實驗兔生殖器官理論內(nèi)容講完，即安排兔子的雌雄鑒別及生殖器官解剖觀察實踐課，加深學生對理論內(nèi)容的理解，掌握實踐技能，同時緩解學生學習理論知識的疲勞感。此外，雌兔的、妊娠是一個連續(xù)的過程，因此，鑒定和妊娠診斷的實踐課沒有拘泥于固定的幾個課時，為了讓學生很好的掌握雌兔的鑒定及適時配種技術，把雌兔按組分配給學生，每組2只雌兔，學生利用課余時間實時跟蹤，細心觀察，從雌兔前期開始記錄其表現(xiàn)及行為特征，直到配種結束（后面繼續(xù)觀察雌兔的妊娠情況）。教師在該過程中要細心指導學生。利用2個學時的實踐課讓每組同學把觀察的雌兔現(xiàn)象進行描述分析、討論和總結，教師就同學提到的某個重點問題給予糾正、提示和啟發(fā)，通過討論和總結可以讓學生掌握雌兔的特征及鑒定方法。該方式既可提高學生主動學習的積極性，又能讓學生掌握實踐技能。
2.3 加強學生理論知識與實踐技能的銜接
充分利用實踐課的講解時間采用多媒體教學、播放與實踐課相關圖片、操作簡短錄像，使一些難理解的內(nèi)容（如分娩助產(chǎn)過程等）非常形象地展示在學生面前，之后教師再親自邊講解邊對實踐內(nèi)容進行演示操作，使學生對理論知識有感性認識之后再進行實踐操作，加強理論知識與實踐技能的銜接，明顯提高學生的學習效率。如講授B超機進行試驗動物妊娠診斷時，首先簡短播放與人妊娠時胎兒在母親腹內(nèi)活動的視頻，后面再進行實踐操作，學生非常感興趣，積極主動地認真學且動手操作，仔細觀察胎兒在動物體內(nèi)的狀況，實踐效果較好。最后動員學生在實踐操作完成后進行分組討論，把實踐過程中的體會和收獲進行總結，以加深學生對理論知識的理解。
2.4 校企合作共同開發(fā)實踐課程
目前很多高職高專院校存在實踐條件不能滿足教學需求的現(xiàn)象，與企業(yè)合作共開發(fā)實踐課程可以很好地解決這一難題。作為國家示范性院校，2年來江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學院與企業(yè)緊密聯(lián)系，把學生的暑期和寒假社會實踐活動納入第二課堂教學計劃，積極聯(lián)系南通、浙大等高校及私營的實驗動物中心，組織學生到這些實驗動物中心進行生產(chǎn)實習，并且把《實驗動物繁殖》和《實驗動物飼養(yǎng)》等課的實踐課程內(nèi)容進行整合，使學生在寒暑假期間能掌握實驗動物的常規(guī)飼養(yǎng)管理和繁育實踐技能，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，做到產(chǎn)學有效結合，使學生深入到實際的生產(chǎn)環(huán)境，學習真正的實踐技能，從而形成真正的職業(yè)能力。該方法也很好地緩解了企業(yè)到動物的繁殖季節(jié)人手不足的現(xiàn)象，達到雙贏的目的[6-8]。
3 實踐教學考核方法的改革
該課程的實踐教學采取綜合的考核方式，最終成績（100%）=實踐紀律（10%）+過程考核（60%）+實踐報告（10%）+課堂體會（20%），通過以上4個方面進行綜合測評。實踐報告視完成的質與量進行評定；實踐紀律視學生出勤、實踐表現(xiàn)等情況進行評定；重點是通過過程考核來驗證學生對學生對實踐課中實踐技能的掌握程度，過程考核是在實踐課的過程中對每個同學進行實踐理論及操作的考核，邊學邊考核；課堂體會是對每堂實踐課學生討論發(fā)言環(huán)節(jié)的表現(xiàn)打分，通過這種綜合性的考核方式既考核學生對基本知識與基本技能的掌握情況，也考查學生綜合運用知識分析問題、解決問題的能力，同時還可為該課程的教學改革提供有價值的反饋信息。
4 參考文獻
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