時(shí)間：2022-12-09 13:56:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業(yè)生產(chǎn)安全履職報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
重點(diǎn)工作
完善體制，明確職責(zé)。安全生產(chǎn)管理的人、財(cái)、物統(tǒng)一由各村負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和培訓(xùn)由鎮(zhèn)安全辦負(fù)責(zé)。安全干部的專兼職及任用調(diào)配情況，要上報(bào)安全辦備案，以保持基層安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定。各村要正確認(rèn)識(shí)和處理安全生產(chǎn)與發(fā)展的關(guān)系，把做好安全生產(chǎn)工作，作為衡量本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志，把安全生產(chǎn)工作擺到更加突出的位置，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，明確職責(zé)，落實(shí)措施，努力實(shí)現(xiàn)基層安全工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。要嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)部門安全生產(chǎn)工作意見，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和人員保障，將安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程。安全干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全監(jiān)管知識(shí)，及時(shí)參加上級(jí)政府部門組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)。各村要組織安全干部定期培訓(xùn)，逐步提高基層安全干部的安全生產(chǎn)管理水平。要按照安全生產(chǎn)工作的需要，嚴(yán)格安全干部的選拔標(biāo)準(zhǔn)，把政治思想過硬且具備較強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)、較高專業(yè)知識(shí)和良好職業(yè)道德的人員充實(shí)到基層安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍，年齡建議在50周歲以下。落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度。安全辦要指導(dǎo)各村的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作建設(shè)。各職能部門可根據(jù)各村區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況對(duì)相關(guān)制度和臺(tái)賬資料進(jìn)行細(xì)化完善。1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。村安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本村區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)管理責(zé)任。村黨總支書記是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，對(duì)本區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；村有實(shí)業(yè)公司的要同步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各村、有關(guān)公司每年與本區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2.建立健全各項(xiàng)基本工作制度。一是建立安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度。各村每季度開安全生產(chǎn)工作專題會(huì)議，傳達(dá)和布置有關(guān)安全生產(chǎn)工作，通報(bào)本區(qū)域內(nèi)季度安全生產(chǎn)情況，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)和存在的主要問題，研究各項(xiàng)安全防范措施。二是建立安全生產(chǎn)宣傳教育制度。應(yīng)有針對(duì)性地對(duì)村民，居民和企業(yè)負(fù)責(zé)人從業(yè)人員進(jìn)行安全法制宣傳和安全常識(shí)教育，提高生產(chǎn)安全事故預(yù)防、自防自救和應(yīng)急處理能力。三是建立安全生產(chǎn)檢查制度。應(yīng)每季度對(duì)本區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域組織開展一次專項(xiàng)檢查，每月組織開展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除安全隱患。四是建立隱患排查報(bào)告制度。應(yīng)定期組織對(duì)安全隱患進(jìn)行排查和治理，并做好排查登記，按照“五到位”的要求，狠抓隱患整改，嚴(yán)重安全隱患必須及時(shí)報(bào)告屬地安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。五是建立安全生產(chǎn)事故報(bào)告和應(yīng)急救援制度。應(yīng)建立、完善并嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度，制定應(yīng)急救援預(yù)案，每年組織開展應(yīng)急演練。六是建立考核獎(jiǎng)懲制度。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員履行安全管理職責(zé)情況的考核，把工作態(tài)度、工作數(shù)量、工作效果、工作能力作為考核獎(jiǎng)懲的基本內(nèi)容，督促相關(guān)人員落實(shí)責(zé)任。3.建立健全基礎(chǔ)工作臺(tái)帳制度。應(yīng)落實(shí)人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)文書資料與檔案管理工作，按文書資料與檔案的標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，做好各類文件資料的收發(fā)歸檔工作，建立健全安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬。一是建立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基本情況臺(tái)賬。主要內(nèi)容包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地址、法定代表人、安全管理人員、特種作業(yè)人員數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、有無職業(yè)危害、生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所性質(zhì)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等（詳見附表2）。二是建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理臺(tái)賬。主要內(nèi)容包括：?jiǎn)挝幻Q、隱患類別、隱患內(nèi)容、隱患整改責(zé)任單位、責(zé)任人、完成期限及復(fù)查驗(yàn)收情況等（詳見附表3）。三是建立安全生產(chǎn)檢查記錄情況臺(tái)帳。主要內(nèi)容包括：檢查單位、檢查時(shí)間、檢查人員、發(fā)現(xiàn)的主要問題、復(fù)查時(shí)間、整改落實(shí)情況等（詳見附表4）。
履職考核及責(zé)任追究
要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各村安全生產(chǎn)管理工作的考核，強(qiáng)調(diào)過程考核。安全生產(chǎn)工作要納入村主要領(lǐng)導(dǎo)年終考核獎(jiǎng)勵(lì)的專項(xiàng)考核內(nèi)容，安全生產(chǎn)考核分值比重占總的分值不低于5%。年底除常規(guī)考核外，由鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于全年無任何安全生產(chǎn)事故發(fā)生且安全考核為優(yōu)秀的重點(diǎn)村獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，一般村1.5萬元，城市化村1萬元，。對(duì)于雖未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，但安全履職考核為不合格的村，由鎮(zhèn)安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行警示談話。對(duì)于發(fā)生一般以上（包括一般）安全事故的，經(jīng)市或區(qū)事故調(diào)查組認(rèn)定為履職不到位的實(shí)行年終考核一票否決。責(zé)任追究由事故調(diào)查組裁定。對(duì)履職到位而發(fā)生事故的按照《村級(jí)組織及有關(guān)公司2013年度安全生產(chǎn)履職考核細(xì)則》扣分。鎮(zhèn)成立由安委辦牽頭，紀(jì)檢部門、安全辦有關(guān)成員單位組成的安全生產(chǎn)考核工作小組按照《村級(jí)組織及有關(guān)公司2013年度安全生產(chǎn)履職考核細(xì)則》對(duì)各村進(jìn)行考核。
工作要求
加強(qiáng)村級(jí)組織安全生產(chǎn)管理工作，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理工作重心下移、完善安全生產(chǎn)管理“橫向到邊、縱向到底”的必然要求，是促進(jìn)基層安全生產(chǎn)管理到位、減少和遏制安全生產(chǎn)事故的重要措施，也是我鎮(zhèn)今后安全生產(chǎn)長遠(yuǎn)的工作目標(biāo)和任務(wù)。各村要從加強(qiáng)城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全、保障人民群眾生命安全的高度，提高認(rèn)識(shí)，細(xì)化責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層安全管理工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作擺上重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，下大力氣把各項(xiàng)措施要求落到實(shí)處。
關(guān)鍵詞： 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職權(quán)；企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；履職盡責(zé)；文書閉合
1、地方安監(jiān)局現(xiàn)狀：
1.1高危行業(yè)：安全生產(chǎn)事故一直都是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，“出了安全事故，必須名正言順地對(duì)相關(guān)官員進(jìn)行問責(zé)，這是對(duì)生命和法律的尊重”。新華網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)分析中心數(shù)據(jù)表明，從2012年6月至2013年1月，短短半年里，有11名省市各級(jí)安監(jiān)局局長因貪污、受賄或?yàn)^職被轉(zhuǎn)崗或被、停職。
1.2、工作壓力：安全視頻會(huì)議精神或文件要求地方監(jiān)管單位要落實(shí)屬地管理責(zé)任依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法，“誰簽字、誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)；安監(jiān)人員承擔(dān)著比其他部門更為重要的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，面對(duì)來自多方面的壓力和挑戰(zhàn)，但是仍存在體制機(jī)制問題，不得不時(shí)刻面對(duì)地方保護(hù)主義的壓力。
2、企業(yè)主體責(zé)任和地方安全生產(chǎn)監(jiān)管職權(quán)和責(zé)任
2.1企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任：指國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)要求企業(yè)在安全生產(chǎn)保障方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定、應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)、應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件、應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。主要內(nèi)容包括：（1）設(shè)備設(shè)施保障責(zé)任；（2）資金投入責(zé)任；（3）安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)及人員配備；（4）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（5）安全教育培訓(xùn)；（6）安全生產(chǎn)管理；（7）事故報(bào)告和應(yīng)急救援；（8）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。
2.2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職權(quán)：（1）《安全生產(chǎn)法》第六十二條：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)：
（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；
（二）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定；
（三）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用；
（四）對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封或者扣押，對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封，并依法作出處理決定。
（2）第六十七條？負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除前款規(guī)定的措施。
2.3、監(jiān)管責(zé)任：按照《安全生產(chǎn)法》第八十七條：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的；（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的；（三）對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員有前款規(guī)定以外的、、行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
3、地方安全監(jiān)管履職盡責(zé)的思路
3.1堅(jiān)持依法依規(guī)監(jiān)管：按照《安全生產(chǎn)法》第六十二條、第六十七條規(guī)定和政府文件精神督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格按照“四不兩直”（ 不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)，暗查暗訪）規(guī)定執(zhí)法檢查，嚴(yán)格做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”。
3.2加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件執(zhí)法檢查的力度。安全許可制度能夠從源頭上設(shè)立一道屏障，使得不具備安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)無法生產(chǎn)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)照安全生產(chǎn)法律法規(guī)中的各項(xiàng)基本條件，對(duì)生產(chǎn)單位進(jìn)行評(píng)估，對(duì)不具備基本條件的生產(chǎn)單位進(jìn)行強(qiáng)制性關(guān)閉，對(duì)不能完全達(dá)到基本條件的生產(chǎn)單位限期整改。
3.3構(gòu)建專業(yè)化的安全監(jiān)管隊(duì)伍。在現(xiàn)有安全監(jiān)管力量的基礎(chǔ)上，要使安全監(jiān)管領(lǐng)域的人才隊(duì)伍總量有所增加，素質(zhì)有整體的提升。要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)到人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要性，重視對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)，通過科學(xué)、規(guī)范、民主的人才選拔機(jī)制，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人才隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理才隊(duì)伍這三支隊(duì)伍人才資源開發(fā)與利用的一體化，促進(jìn)專業(yè)人才的科學(xué)分布與合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
3.4 、堅(jiān)決遏制較大事故，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)“三位” “三不”“ 一距離”現(xiàn)場(chǎng)管理力度。 “三位”：指責(zé)任落實(shí)到位、措施執(zhí)行到位、管理人員到位；“三不”：指企業(yè)生產(chǎn)過程中人的數(shù)量不集中、設(shè)備臺(tái)數(shù)（總價(jià)）不集中、人員不平行作業(yè)。“一距離”：指危及生命安全或設(shè)備損失的距離。
4、文書的資料閉合
一、 各單位行政主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對(duì)本單位及所屬各部門的安全生產(chǎn)（包括交通安全）工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、 貫徹執(zhí)行黨和政府關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策，并按法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，進(jìn)行監(jiān)督與管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)從業(yè)人員正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益。
三、把安全生產(chǎn)工作放在本單位經(jīng)營、服務(wù)的重要位置，定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究防范措施，制定切實(shí)可行的預(yù)警方案，及時(shí)解決安全生產(chǎn)中的各類問題；每次會(huì)議形成會(huì)議紀(jì)要，做好臺(tái)帳登記工作。
四、 將本單位的安全生產(chǎn)工作，按照責(zé)任制要求逐層分解，落實(shí)到各有關(guān)部門和員工，并定期檢查，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況，把各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
五、建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制體系和組織管理網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置落實(shí)安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，配備安全生產(chǎn)兼職管理人員。
六、采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳教育，提高職工的安全意識(shí)。
七、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程：
（1）制定并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)工作條例。
（2）嚴(yán)禁違章用火、用電、用氣，嚴(yán)格對(duì)易燃、易爆、劇毒及其它危險(xiǎn)品的管理。
（3）確保消防設(shè)備系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，落實(shí)消防責(zé)任制，做到人防與機(jī)防的有機(jī)結(jié)合。
（4）加強(qiáng)交通安全教育，嚴(yán)格遵守交通安全法規(guī)，確保安全運(yùn)營。
（5）加強(qiáng)治安防范，確保本單位內(nèi)部物品及所管理的物業(yè)安全，防止各類治安案件和事故的發(fā)生。
（6）鍋爐、電梯、機(jī)械加工設(shè)備等的從業(yè)人員，必須持證上崗，并加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和在崗人員的復(fù)訓(xùn)再教育，做好設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作。
八、關(guān)心員工利益，解決員工實(shí)際困難，改善員工工作環(huán)境和休息條件。
九、各單位每月向總公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告本單位安全生產(chǎn)工作情況。按內(nèi)容要求和時(shí)間要求，每半年嚴(yán)格認(rèn)真填寫《安全生產(chǎn)工作履職報(bào)告書》，于每年6月30日和12月30日前由行政負(fù)責(zé)人簽署后上報(bào)總公司。
十、考核期內(nèi)發(fā)生重大傷亡事故或重大安全責(zé)任事故的，公司將對(duì)安全生產(chǎn)工作有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分；對(duì)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，沒有發(fā)生重大事故的，公司將予以獎(jiǎng)勵(lì)。
十一、責(zé)任書自簽字后生效，有效期兩年，每年年終進(jìn)行考核。
十二、如遇責(zé)任人變動(dòng)，各單位應(yīng)及時(shí)調(diào)整和做好工作交接，責(zé)任書繼續(xù)有效。
單位：
“安全第一”是我們黨的一個(gè)重要方針，也是我們單位發(fā)展的永恒主題。只有安全的發(fā)展才是健康的發(fā)展、和諧的發(fā)展。因而，抓好安全工作，尤為重要。2017年3月1日起頒布實(shí)施的《河北省安全生產(chǎn)條例》對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更新更高的要求，作為新一代的安全管理者，面對(duì)新形勢(shì)和新要求，如何履職盡責(zé)，是最重要、最具體、也是最根本的要求。根據(jù)客運(yùn)站安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，淺談以下幾點(diǎn)個(gè)人看法。
一要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，完善安全監(jiān)管機(jī)制。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。客運(yùn)站是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須對(duì)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)集體責(zé)任制，明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子人人有責(zé)。要每月召開安全生產(chǎn)例會(huì)，分析研究當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)，并結(jié)合上級(jí)會(huì)議和文件精神及時(shí)和部署。要制定《安全生產(chǎn)綜合治理管理制度》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度》、《安全會(huì)議制度》、《營運(yùn)客車安全檢查制度》等，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。客運(yùn)站要層層簽訂安全責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押，對(duì)安全生產(chǎn)嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”。
二要抓好氛圍營造，增強(qiáng)全員安全意識(shí)。良好的安全氛圍是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全的靈魂。客運(yùn)站要把建設(shè)高素質(zhì)職工隊(duì)伍，作為全部工作的突出重點(diǎn)，將提高安全意識(shí)作為安全管理重要內(nèi)容。利用候車大廳LED電子顯示大屏天天滾動(dòng)播放“安全帶――生命帶”等宣傳片和法律法規(guī) ；利用醒目位置張貼溫馨安全標(biāo)語，統(tǒng)一設(shè)置“珍愛生命、拒乘黑車”可移動(dòng)宣傳展板，設(shè)黑板報(bào)、安全欄等各種載體營造安全氛圍；利用每日的班前會(huì)時(shí)間，學(xué)習(xí)安全小常識(shí)，安排安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)等；利用車站廣播天天播放“安全乘車注意事項(xiàng)”等安全知識(shí)。利用組織開展“安全生產(chǎn)月”、“人人都是安全員”等活動(dòng)，同時(shí)，每年定期的舉辦各類安全教育培訓(xùn)班，并邀請(qǐng)安全、消防等各方面專家開展安全生產(chǎn)專題講座，營造了“月月學(xué)安全、天天講安全“的濃厚氛圍。
三要嚴(yán)格隱患排查，全面整治事故隱患。抓安全要從源頭管理，防隱患要從小處著手。近年來，客運(yùn)站運(yùn)輸安全變數(shù)大、隱患多，危險(xiǎn)無時(shí)不在，無處不有。因此，客運(yùn)站應(yīng)把安全檢查作為查隱患、堵漏洞、防事故的長效武器，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的“危險(xiǎn)源”和事故隱患緊盯不放。明確檢查人必須對(duì)檢查過程、檢查項(xiàng)目、整改結(jié)果全權(quán)負(fù)責(zé)。建立自查責(zé)任制，規(guī)定值班領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)班人員對(duì)事故隱患做到“誰在崗、誰檢查，誰發(fā)現(xiàn)、誰報(bào)告，l漏查、誰負(fù)責(zé)”，讓職工成為安全防范的“t望哨”和“監(jiān)督崗”，使事故苗頭能夠得到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。
四要嚴(yán)抓安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)工作。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是單位生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)。客運(yùn)站要正確認(rèn)清本單位安全生產(chǎn)狀況，找出安全管理誤區(qū)和弊端，不斷改進(jìn)和優(yōu)化安全工作，是保證客運(yùn)站安全工作質(zhì)量處于良好受控狀態(tài)的前提和良策。近年來，樞紐中心不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，在本單位全面推行內(nèi)部安全評(píng)價(jià)，對(duì)客運(yùn)站的安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行全方位的“體檢會(huì)診”，安全評(píng)價(jià)為控制安全工作質(zhì)量、提升安全管理水平開辟了新的途徑。每年由市局邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人士對(duì)樞紐中心安全生產(chǎn)質(zhì)量體系進(jìn)行認(rèn)證，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
五要強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保安全穩(wěn)定。安全來自警鐘長鳴，事故源于瞬間麻痹。樞紐中心全年以開展“春運(yùn)安全、安全生產(chǎn)月、人人都是安全員、安全保障工程建設(shè)”等各類專項(xiàng)“安全生產(chǎn)大檢查”活動(dòng)，始終緊繃安全生產(chǎn)這根弦。全力抓好停車場(chǎng)、營運(yùn)車輛、消防設(shè)施設(shè)備、安檢臺(tái)、安檢機(jī)、油庫、行包托運(yùn)等重點(diǎn)區(qū)域的安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)把“三品”進(jìn)站關(guān)、車輛技術(shù)檢測(cè)關(guān)、營運(yùn)客車出站復(fù)查關(guān)，強(qiáng)化日常安全工作。堅(jiān)持隱患排查整改與“打非治違”相結(jié)合，進(jìn)一步完善安全管理制度、安全隱患排查治理制度和事故應(yīng)急救援體系。定期組織開展地毯式的安全大檢查，對(duì)查出的問題嚴(yán)格按照相關(guān)要求責(zé)令整改。定期對(duì)站環(huán)境進(jìn)行治理，及時(shí)細(xì)化應(yīng)急預(yù)案等級(jí)，經(jīng)常性開展應(yīng)急演練，確保人員、設(shè)備、物資、通訊等全部到位。
《河北省安全生產(chǎn)條例》的頒布為我省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理部門和人員明確了職責(zé)和權(quán)限，對(duì)企業(yè)安全的擺位與落實(shí)做出了具體規(guī)定。這就要求我們現(xiàn)在安全管理人員改變觀念，從以前安全管理無計(jì)劃，無目的，粗放型向有計(jì)劃，有目的，精細(xì)型轉(zhuǎn)變，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，先進(jìn)的安全管理技術(shù)。我們要本著“敬畏生命、敬畏責(zé)任”的態(tài)度，始終保持“如履薄冰、如臨深淵”的心態(tài)抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的落實(shí)，時(shí)刻保持清醒頭腦，絕不能有絲毫的麻痹松懈、掉以輕心，把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長期的、艱巨的任務(wù)來抓，保持高度警惕，做一個(gè)合格的安全監(jiān)督管理員。
近年，我縣建設(shè)施工安全生產(chǎn)事故呈多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢(shì)。2013年發(fā)生一起較大事故，多起一般事故，今年7至8月連續(xù)發(fā)生3起建設(shè)工程安全生產(chǎn)一般事故，另有多起意外事故，給人民群眾帶來了巨大的生命和財(cái)產(chǎn)損失，給我縣造成了不良的社會(huì)影響。事故發(fā)生充分暴露出我縣建設(shè)工程領(lǐng)域存在安全責(zé)任不落實(shí)、隱患排查整治不得力、安全培訓(xùn)不到位、施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、日常監(jiān)管不嚴(yán)等問題。當(dāng)前，我縣重大工程建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、其他建設(shè)項(xiàng)目大量增加，敘大鐵路、敘高速公路正在施工作業(yè)高峰期，城市、園區(qū)、鄉(xiāng)村建設(shè)工程項(xiàng)目增多，建設(shè)工程領(lǐng)域呈現(xiàn)點(diǎn)多面廣量大，安全監(jiān)管難度加大，安全事故易發(fā)多發(fā)的局面。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門、建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位和施工單位務(wù)必保持清醒認(rèn)識(shí)，高度重視建設(shè)工程安全管理，切實(shí)創(chuàng)造和維護(hù)建設(shè)工程領(lǐng)域良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、依法履職，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管
按照國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第393號(hào)令）的規(guī)定，安監(jiān)部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，交通、水利等有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，發(fā)改、經(jīng)商、教育、旅游等有建設(shè)項(xiàng)目的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”要求對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的實(shí)際，認(rèn)真分析當(dāng)前建設(shè)工程領(lǐng)域存在的問題，從改進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)方式方法，嚴(yán)格施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及其從業(yè)人員的資質(zhì)（資格）證書的發(fā)放，規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目的發(fā)包、承包、轉(zhuǎn)包、分包和勞務(wù)分包行為，整頓建設(shè)工程掛靠施工掛而不管行為，落實(shí)建設(shè)施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)管等方面，研究制定有效加強(qiáng)各自分管領(lǐng)域建設(shè)工程安全監(jiān)管的措施方案，采取有針對(duì)性的措施和辦法，綜合治理、常抓不懈、強(qiáng)化監(jiān)管，從總體上、根本上逐步解決當(dāng)前我市建設(shè)工程領(lǐng)域存在的一些突出問題，規(guī)范建設(shè)工程市場(chǎng)秩序，遏制建設(shè)工程傷亡事故的發(fā)生。
三、加強(qiáng)教育，全面提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全意識(shí)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各建設(shè)施工企業(yè)要高度重視安全宣傳教育培訓(xùn)工作，把宣傳教育培訓(xùn)工作作為提高行業(yè)管理水平、培育行業(yè)安全文化和從業(yè)人員職業(yè)技能、安全素質(zhì)、安全意識(shí)的基礎(chǔ)性工作，抓緊抓好。一是要有組織、有計(jì)劃地開展新工人，特別是農(nóng)民工上崗前的技能培訓(xùn)和安全宣傳教育，培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)；二是嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核制度，所有特種作業(yè)人員必須持證上崗作業(yè)；三是加強(qiáng)建設(shè)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人和基層管理人員的宣傳教育培訓(xùn)工作，努力提高其管理水平和安全責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做到依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，確保建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落到實(shí)處。
四、立即部署，全面開展建設(shè)工程安全隱患大排查、大整治專項(xiàng)行動(dòng)
縣政府安委會(huì)決定，從即日起至本月底在全縣建設(shè)施工領(lǐng)域內(nèi)開展一次為期一個(gè)月的建設(shè)工程安全生產(chǎn)大排查、大整治專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)突出檢查貫徹落實(shí)縣政府《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程車輛安全管理的緊急通知》（府辦函〔2013〕125號(hào)）精神，加強(qiáng)建設(shè)工程車輛駕駛?cè)藛T準(zhǔn)入、技能操作、培訓(xùn)教育等安全管理情況；檢查安全生產(chǎn)許可、施工許可、安全設(shè)施“三同時(shí)”備案情況，深基坑、高支模、高邊坡施工、工程機(jī)械、人工挖孔防墜落等安全措施落實(shí)情況；建設(shè)工程施工方案、安全方案、安全技術(shù)交底的制定和落實(shí)情況；施工現(xiàn)場(chǎng)工程機(jī)械、特種設(shè)備的備案登記、安裝、拆卸、檢測(cè)、使用和維修保養(yǎng)情況；地下工程開挖過程中對(duì)小窯老空水和有毒有害氣體的監(jiān)測(cè)監(jiān)控等情況；隧道工程支護(hù)、防突、防水等工作落實(shí)情況；橋梁工程安全防護(hù)情況。排查整治工作要遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)查處、重實(shí)效”的要求，對(duì)查出一般隱患立即整改，較大隱患限期整改，重大隱患要按照“五落實(shí)”要求落實(shí)整治責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行整改，杜絕“走過場(chǎng)”和“走形式”。凡隱患打非不徹底、整改不落實(shí)的企業(yè)實(shí)行停工處理;存在重大隱患大且拒不執(zhí)行整改指令的企業(yè)依法降低資質(zhì)或吊銷證書;造成事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目業(yè)主單位要制定詳細(xì)的整治計(jì)劃或方案，由業(yè)主單位負(fù)責(zé)，施工和監(jiān)理單位具體實(shí)施，各工區(qū)、各工點(diǎn)、各施工單位全面實(shí)施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以本鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有在建工程進(jìn)行全面、細(xì)致排查，對(duì)排查的問題建立專門的隱患臺(tái)帳，采取強(qiáng)硬措施，逐條督促整改；各有關(guān)部門對(duì)本部門管理和聯(lián)系的在建工程進(jìn)行全面排查整治，發(fā)現(xiàn)問題立即責(zé)令整改，重大問題掛牌督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門將建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查方案于9月10日前報(bào)縣政府安辦。聯(lián)系人：，聯(lián)系電話：，郵箱：
五、強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)懲各類違法違規(guī)行為
全面貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管條例》和《省安全生產(chǎn)條例》，凡是發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的工程建設(shè)項(xiàng)目，一律先停工整頓，整頓經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門要加大行政監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處事故責(zé)任單位和責(zé)任人員。對(duì)于生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，沒有按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第493號(hào)令）報(bào)告事故情況，故意遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)的建設(shè)施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及其有關(guān)責(zé)任人員，一律從重從嚴(yán)懲處。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
工程建設(shè)施工人員安全承諾書
為進(jìn)一步規(guī)范施工人員行為，防止和避免安全事故，保障員工生命、企業(yè)財(cái)產(chǎn)和作業(yè)環(huán)境安全。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國勞動(dòng)法》等有關(guān)法律法規(guī)施工HSE相關(guān)管理規(guī)定，特制定本安全承諾書。
一、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)施工維修作業(yè)安全管理制度規(guī)定和集團(tuán)、銷售公司安全生產(chǎn)禁令，做到不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。抵制三違現(xiàn)象，糾正違章作業(yè)。
二、主動(dòng)接受施工維修作業(yè)方面的安全相關(guān)教育培訓(xùn)和考核，做到持證上崗。有效識(shí)別和分析作業(yè)中潛在風(fēng)險(xiǎn)和危害，學(xué)習(xí)并熟練掌握作業(yè)過程中可能遇到的各種突發(fā)狀況時(shí)的妥善有效應(yīng)對(duì)措施，確保人員生命、財(cái)產(chǎn)以及環(huán)境得到最大限度的保護(hù)。
三、按規(guī)定著裝，穿戴好勞動(dòng)防護(hù)用品。在爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)施工，著防靜電服，使用防爆工具。
四、不攜帶火種、手機(jī)進(jìn)入施工區(qū)，不在禁煙區(qū)域內(nèi)吸煙，不在崗飲酒，酒后不上崗。
五、高處作業(yè)系好安全帶后方可進(jìn)行施工作業(yè)，無操作證不從事電氣、起重、電氣焊作業(yè)。
六、按規(guī)定辦理施工作業(yè)許可證，無作業(yè)許可證不進(jìn)行用火、臨時(shí)用電、進(jìn)入受限空間、破土和高處作業(yè)。
七、未經(jīng)允許不進(jìn)入非施工區(qū)域或跨越警戒線。
八、不違反安全管理規(guī)定，服從安全管理人員管理。
九、如遇惡劣天氣不進(jìn)行施工。
十、施工完畢后，清理好現(xiàn)場(chǎng)，不留下安全隱患。 本人進(jìn)入加油站施工現(xiàn)場(chǎng)前，接受了 加油站開展的施工作業(yè)前安全教育和安全管理制度的學(xué)習(xí)，懂得消防器材的使用方法及初期火災(zāi)的撲救，對(duì)在施工過程中可能發(fā)生的各種突發(fā)狀況及應(yīng)對(duì)措施已了解并熟練掌握。本人將嚴(yán)格遵守施工期間的各項(xiàng)安全管理規(guī)定和要求，服從現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員的管理并認(rèn)真履行以上承諾。
承諾人： x x x
安全施工承諾書
為確保****項(xiàng)目施工安全，本次項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人： 鄭重承諾，將依照施工合同對(duì)本次施工范圍內(nèi)的安全承擔(dān)責(zé)任，承諾基本內(nèi)容如下：
1、依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。
2、主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建筑工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建筑工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
3、設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;對(duì)違章指揮、違章操作的，立即制止。
4、焊接作業(yè)人員、安裝拆卸工、用電作業(yè)人員、砌筑作業(yè)人員、登高作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，上崗作業(yè)。
5、在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，按照國家和省、市有關(guān)規(guī)章進(jìn)行專項(xiàng)施工方案的編制、審查和專家論證，符合要求后組織實(shí)施。
6、 建設(shè)工程施工前，負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。
項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)承諾書范文
為了確保 (項(xiàng)目名稱)項(xiàng)目生產(chǎn)施工安全，我作為 (企業(yè)名稱)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)組織實(shí)施做出如下承諾：
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理制度和操作規(guī)程，并切實(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目安全管理，確保法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及本公司各項(xiàng)制度和操作規(guī)程在本項(xiàng)目上得到認(rèn)真落實(shí)。
二、加強(qiáng)項(xiàng)目班子建設(shè)和管理，按照工程規(guī)模、施工技術(shù)難度和工程管理需要等情況，組建精干高效的項(xiàng)目管理班子，明確項(xiàng)目部安全管理目標(biāo)和職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理班子安全生產(chǎn)履職情況的監(jiān)督，確保項(xiàng)目安全保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)正常，項(xiàng)目安全管理工作扎實(shí)有效開展。
三、建立三級(jí)安全教育培訓(xùn)制度，監(jiān)督落實(shí)本企業(yè)對(duì)該項(xiàng)目管理人員和作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)到位。
四、建立企業(yè)技術(shù)管理制度，監(jiān)督落實(shí)本企業(yè)對(duì)該項(xiàng)目專項(xiàng)施工方案認(rèn)真實(shí)施審核審批，確保方案切實(shí)可行、安全可靠、嚴(yán)格實(shí)施。
五、建立企業(yè)設(shè)備管理制度，監(jiān)督落實(shí)本企業(yè)對(duì)該項(xiàng)目各種設(shè)備、設(shè)施實(shí)施嚴(yán)格管理，確保安拆使用安全。
六、建立企業(yè)安全檢查制度，監(jiān)督落實(shí)本企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目開展定期安全檢查和專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人定期帶班檢查規(guī)定，公司對(duì)該項(xiàng)目檢查每季度不少于1次，并監(jiān)督公司檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患落實(shí)整改到位。
七、建立企業(yè)分包施工隊(duì)伍管理制度，監(jiān)督落實(shí)本企業(yè)對(duì)分包隊(duì)伍安全管理到位。
八、建立項(xiàng)目安全投入保障制度，監(jiān)督落實(shí)該項(xiàng)目安全費(fèi)用合理使用，確保項(xiàng)目安全投入。
九、建立本企業(yè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)和工程項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源登記臺(tái)帳，監(jiān)督落實(shí)重大危險(xiǎn)源跟蹤監(jiān)控及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在該項(xiàng)目得到有效實(shí)施，全力遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
十、加強(qiáng)項(xiàng)目安全績效考核獎(jiǎng)懲，如本項(xiàng)目安全管理不力的，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行整頓和人員調(diào)整。
十一、組織制定事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急組織、做好應(yīng)急準(zhǔn)備，一旦該項(xiàng)目發(fā)生事故，立即向主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，做好事故救援、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)及善后工作，最大限度減少事故損失和影響，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
以上承諾，確保全面落實(shí)，如不落實(shí)，愿接受處理。
以上承諾書一式三份，一份自己保存，對(duì)照落實(shí);另兩份分別交建設(shè)單位和建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)此承諾予以監(jiān)督。
承諾人(簽字)：
按照縣安委辦在全國“兩會(huì)”期間安全工作要求，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，多次召開“兩會(huì)”期間安全工作部署會(huì)議，對(duì)全國“兩會(huì)”期間安全工作進(jìn)行安排部署，明確要求確保“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)形式穩(wěn)定，堅(jiān)決扼制各類事故發(fā)生，為確保“兩會(huì)”期間安全穩(wěn)定，綏東鎮(zhèn)主動(dòng)作為，現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：
一、工作開展情況
一是突出抓好企業(yè)生產(chǎn)安全。我鎮(zhèn)成立了安全生產(chǎn)督導(dǎo)組到相關(guān)企業(yè)開展工作，督導(dǎo)企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急設(shè)備檢修，做好企業(yè)工作人員安全培訓(xùn)工作，確保工作安全、規(guī)范、無遺漏，保證各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位。“兩會(huì)”期間，共督導(dǎo)企業(yè)3家，未發(fā)現(xiàn)安全隱患。
二是突出抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全。聯(lián)系派出所、市監(jiān)所等單位，由各包片鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成7個(gè)檢查組，對(duì)我鎮(zhèn)各類經(jīng)營場(chǎng)所展開拉網(wǎng)式排查，增加監(jiān)督、抽查的頻次，對(duì)于出現(xiàn)的安全隱患，能立即整改的，督促馬上整改到位，對(duì)不能立即整改存在重大隱患的，堅(jiān)決給予停業(yè)整頓處理。同時(shí)，在臨江及有水面的村屯通往江面、水面入口處設(shè)置了路障進(jìn)行阻攔，并懸掛禁止通行等提示語，加強(qiáng)了巡邏力度，發(fā)現(xiàn)通行車輛及行人及時(shí)予以勸阻，確保了江面水面安全。“兩會(huì)”期間，對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)所有經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行了安全隱患大排查，所發(fā)現(xiàn)各類安全隱患已全部消除。
三是突出抓好安全演練。結(jié)合各企業(yè)特點(diǎn)和我鎮(zhèn)村情實(shí)際，開展了安全演練，確保演練到車間、演練到班組、演練到每個(gè)工位、演練到每個(gè)村屯。同時(shí)，組織專業(yè)技術(shù)人員深入到企業(yè)、各村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)。“兩會(huì)”期間，對(duì)我鎮(zhèn)所有企業(yè)、各村應(yīng)急救援隊(duì)進(jìn)行了全員培訓(xùn)，全鎮(zhèn)共開展安全生產(chǎn)演練17次。
四是突出抓好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。我鎮(zhèn)實(shí)行了鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村包片制度，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班值宿和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，消防救援、派出所、醫(yī)院、學(xué)校、各村等重要單位部門時(shí)刻保持著應(yīng)急狀態(tài)，建立了17支應(yīng)急救援隊(duì)伍，制定了應(yīng)急預(yù)案，做好了應(yīng)急物資等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保了出現(xiàn)緊急狀況時(shí)做到第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間反映、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間控制，為全國“兩會(huì)”營造了安全穩(wěn)定的環(huán)境。
五是突出抓好安全宣傳和跟蹤問效。我鎮(zhèn)利用各種宣傳資源，采取使用電子屏、懸掛條幅、微信、農(nóng)村大喇叭等方式無死角宣傳安全生產(chǎn)常識(shí)，提高了人民群眾安全防范意識(shí)。綏東鎮(zhèn)紀(jì)委成立了安全生產(chǎn)工作暗訪組，在鎮(zhèn)域內(nèi)對(duì)各單位、各行業(yè)展開不定時(shí)暗訪，對(duì)于存在不作為、懶作為、履職不力等問題的責(zé)任人給予查辦，對(duì)安全工作進(jìn)程進(jìn)行時(shí)時(shí)跟蹤問效，確保了綏東安全工作有力有序開展。
二、存在問題
安全生產(chǎn)工作任重道遠(yuǎn)。全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)壓力非常大；群眾安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄、企業(yè)與業(yè)主落實(shí)安全工作的責(zé)任與各級(jí)的要求存在差異，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱；企業(yè)與各村部分安全生產(chǎn)管理人員素質(zhì)較低，存在麻痹大意思想。
三、下步工作打算
(一)繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳力度和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高群眾的安全意識(shí)。利用各種方式,廣泛深入法律法規(guī)宣傳，教育群眾知法守法，增強(qiáng)法制觀念和安全防范意識(shí)。
(二)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)防范措施。
(三)全面完善和各類應(yīng)急救援預(yù)案，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。
(四)進(jìn)一步加大安全查處力度，嚴(yán)厲打擊違法行為和犯罪分子，認(rèn)真受理群眾投訴舉報(bào)，切實(shí)做到安全查處從重從快處理。
街道安監(jiān)所
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安全先行”。安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到民眾的生活出行，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行官。2018年以來，街道安監(jiān)所緊扣區(qū)委、區(qū)政府“追趕超越”定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的總方針，全面扎實(shí)開展一季度工作，深化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)安全隱患排查治理體系建設(shè)，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，有效遏制了轄區(qū)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了一季度轄區(qū)“零事故、零亡人”的工作目標(biāo)和安全生產(chǎn)工作總體穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì)，我們的具體做法是：
一、堅(jiān)持履職盡責(zé) 抓好工作部署
按照碑林區(qū)2018年全區(qū)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)內(nèi)容，一季度以來，安監(jiān)所先后5次組織召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)市、區(qū)會(huì)議精神，深入分析工作形勢(shì)，研究部署落實(shí)了煙花爆竹禁燃禁售、安全生產(chǎn)大檢查、消防安全專項(xiàng)整治、社區(qū)微型消防站建設(shè)等工作任務(wù)。制定下發(fā)各項(xiàng)工作方案共計(jì)300余份。
二、堅(jiān)持防患未然 深化檢查整治
安監(jiān)所始終堅(jiān)持把隱患排查治理挺在事故前面。一季度以來，我們集中開展了元旦春節(jié)、全國兩會(huì)、節(jié)后復(fù)工等重要時(shí)段安全生產(chǎn)大檢查，持續(xù)深化消防、建筑施工、城市燃?xì)狻熁ū瘛⑻胤N設(shè)備、居民“水電氣暖”等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查整治，積極采取企業(yè)單位自查排查、社區(qū)街道全面檢查、區(qū)安委會(huì)抽查暗查、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督查“四輪聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，建立隱患排查治理清單和臺(tái)賬體系，夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和整改責(zé)任，做到安全隱患發(fā)現(xiàn)一處整改一處。截至目前，街道、社區(qū)共計(jì)出動(dòng)檢查人數(shù)550人次，排查單位場(chǎng)所280家次，排查整改隱患問題13處，迎接區(qū)委、區(qū)政府，區(qū)安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)督查檢查9次。
三、堅(jiān)持依法治安 加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)
在開展日常檢查的同時(shí)，我們進(jìn)一步加強(qiáng)與區(qū)安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、消防、公安等行業(yè)主管部門聯(lián)動(dòng)，制定聯(lián)合執(zhí)法檢查計(jì)劃，確定執(zhí)法檢查企業(yè)名單和頻次，重點(diǎn)對(duì)消防、城市燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)格查處企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為。一季度以來，共開展聯(lián)合執(zhí)法4次。重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)祭臺(tái)新苑小區(qū)、樂居場(chǎng)小區(qū)消防安全問題、電瓶車違規(guī)停放充電問題及標(biāo)新街一商鋪違規(guī)存放液化氣鋼瓶等突出安全隱患問題進(jìn)行了有效執(zhí)法整治。
四、堅(jiān)持科技興安 完善監(jiān)管體系
充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)作用，加快西安市安全生產(chǎn)“雙平臺(tái)”系統(tǒng)推廣應(yīng)用，轄區(qū)已有75家重點(diǎn)企業(yè)單位場(chǎng)所完成注冊(cè)，錄入企業(yè)自查自糾和隱患排查治理信息560條。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，推行區(qū)級(jí)（一級(jí)）網(wǎng)格督促指導(dǎo)，街道（二級(jí)）網(wǎng)格隱患梳理、信息抄告、監(jiān)督檢查，社區(qū)（三級(jí)）網(wǎng)格隱患巡查（復(fù)查）、督促、報(bào)送事故隱患信息的工作機(jī)制。建立“街道-社區(qū)”二級(jí)網(wǎng)格化管理工作例會(huì)、情況報(bào)告、隱患查治等制度，轄區(qū)安全網(wǎng)格化管理體系已逐步形成。
五、堅(jiān)持重點(diǎn)盯防 加強(qiáng)應(yīng)急管控
加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，及時(shí)修改完善轄區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，督促轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位制定完善應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展安全事故應(yīng)急演練，一季度以來，組織東二環(huán)立豐國際、唐都溫泉大廈等單位場(chǎng)所開展了消防應(yīng)急演練活動(dòng)。依托碑林區(qū)消防部門力量，大力推進(jìn)社區(qū)微型消防站建設(shè)，目前已向轄區(qū)18個(gè)社區(qū)配發(fā)了微型消防站制度標(biāo)牌、滅火器材、防護(hù)服裝，進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)應(yīng)急救援力量，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。
六、堅(jiān)持教育引導(dǎo) 強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)
一、指導(dǎo)思想
2021年全縣非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法工作的總體思路是：以新時(shí)代中國特色思想為指導(dǎo)，全面推進(jìn)依法治安，科技興安，突出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)，黨政同責(zé)，失職追責(zé)”政府監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹國家有關(guān)非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，進(jìn)一步貫徹落實(shí)市安委會(huì)“安全監(jiān)管六個(gè)指導(dǎo)性意見”，突出安全基礎(chǔ)管理工作重點(diǎn)，狠抓企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化隱患排查治理和安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，繼續(xù)保持全縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
嚴(yán)控各類事故。2021年，繼續(xù)保持非煤礦山生產(chǎn)安全“零事故”、“零死亡”，堅(jiān)決防范和遏制生產(chǎn)安全事故，杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
三、全縣非煤礦山監(jiān)管單位的基本情況
全縣共有在冊(cè)非煤礦山14家（監(jiān)管單位名冊(cè)見附錄1）
四、行政執(zhí)法人員數(shù)量和工作日測(cè)算
（一）總法定工作日（1175個(gè)工作日）
總法定工作日＝（全年天數(shù)－全年公休日數(shù)－國家法定節(jié)假日數(shù)-帶薪年假）×直接從事安全監(jiān)管的執(zhí)法人員數(shù)量＝（365－52×2－11-15）×5＝1175個(gè)工作日（2021年全年365天，共52周，公休日為104天，國家法定節(jié)假日11天，帶薪年假15天；直接從事非煤礦山安全監(jiān)管的執(zhí)法人員為5人）。
（二）非煤礦山安全管理工作日(296個(gè)工作日)
1.防汛、應(yīng)急值班42個(gè)工作日。
2.學(xué)習(xí)、培訓(xùn)48個(gè)工作日。
3.非煤礦山安全培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培（復(fù)）訓(xùn)、安全培訓(xùn)相關(guān)資料整理、統(tǒng)計(jì)、歸檔40個(gè)工作日。
4.市、縣級(jí)機(jī)關(guān)安排的其它工作45個(gè)工作日。
5.非煤礦山安全生產(chǎn)舉報(bào)案件的核查。接到礦山存在隱瞞重大安全隱患、違法非法生產(chǎn)行為等案件查處55個(gè)工作日。
6.全年機(jī)動(dòng)勤務(wù)42個(gè)工作日，
7.上執(zhí)法系統(tǒng)24個(gè)工作日，
（三）非煤礦山執(zhí)法檢查工作日（879個(gè)工作日）
五、執(zhí)法檢查的主要任務(wù)
（一）非煤礦山執(zhí)法檢查主要任務(wù)
1.非煤礦山日常安全隱患排查工作
（1）露天采石場(chǎng)重點(diǎn)檢查臺(tái)階是否符合要求，修路上頂是否符合要求，現(xiàn)場(chǎng)安全管理是否到位。
（2）地下礦山重點(diǎn)檢查提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、防排水、供配電等系統(tǒng)是否滿足生產(chǎn)要求；是否按國家總局《關(guān)于嚴(yán)防十類非煤礦山生產(chǎn)安全事故的通知》要求開展隱患排查及治理；是否制定隱患排查分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、隱患排查崗位清單及獎(jiǎng)懲制度，是否落實(shí)事故隱患自查、自改、自報(bào)、銷號(hào)的閉環(huán)管理工作機(jī)制；是否按要求開展應(yīng)急救援演練。
（3）尾礦庫按“一庫一策”監(jiān)管制度，重點(diǎn)排查排洪系統(tǒng)、排滲設(shè)施、在線監(jiān)測(cè)和各類觀測(cè)設(shè)施、壩體、庫區(qū)是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)程相關(guān)要求；汛期物資準(zhǔn)備情況；應(yīng)急演練情況等。停產(chǎn)尾礦庫是否在安全監(jiān)管部門進(jìn)行登記；值守、看護(hù)人員是否落實(shí)到位。
2.非煤礦山露天采石場(chǎng)進(jìn)一步推進(jìn)“五化”
礦山“五化”，即：開采規(guī)模化、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、非煤礦山開采機(jī)械化、安全管理科學(xué)化、安全監(jiān)管信息化）建設(shè)，強(qiáng)化三項(xiàng)監(jiān)管（專家會(huì)診監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管和微信助力監(jiān)管）工作，地下企業(yè)繼續(xù)實(shí)行“煤礦化”管理和推進(jìn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)。
3.非煤礦山繼續(xù)執(zhí)行“站欄”管理模式
企業(yè)每半年（1月及7月上旬）向申請(qǐng)“站欄”并經(jīng)審查后批準(zhǔn)。地下礦山每季15號(hào)前向縣局申報(bào)“站欄”并經(jīng)審查后批準(zhǔn)。對(duì)未批先施工，未形成“站欄”系統(tǒng)先采礦，超過“站欄”范圍作業(yè)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，并依法處罰。
4.大力排查整治安全隱患
嚴(yán)格執(zhí)行周旬月（7.15.30）隱患排查機(jī)制。繼續(xù)執(zhí)行露天采石場(chǎng)隱患排查綱要“10條”、鐵礦“20”條要求分別對(duì)各企業(yè)進(jìn)行逐一排查，執(zhí)法檢查中要突出隱患排查整治這個(gè)重點(diǎn)，對(duì)排查的隱患，嚴(yán)格“五落實(shí)”（落實(shí)整改責(zé)任人、方案、資金、期限、防范措施）實(shí)施整改，能立即整改的要立即整改到位，一時(shí)不能整改到位的要進(jìn)行交辦督辦，逾期整改不到位的，要采取執(zhí)法處罰、停供民爆物品、停止電力供應(yīng)等行政強(qiáng)制手段予以推進(jìn)。
5.加強(qiáng)“雙隨機(jī)”監(jiān)管。
6.加強(qiáng)礦山圖紙更新工作
地下礦山需每半年更新及向提供一次技術(shù)圖紙資料：即礦區(qū)地形地質(zhì)和水文地質(zhì)圖、井上井下對(duì)照?qǐng)D、中段平面圖或采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖、避災(zāi)路線圖等圖紙；露天礦山需每半年更新并向提供技術(shù)圖紙資料：即年末礦山開采現(xiàn)狀平面圖及剖面圖、礦區(qū)地形地質(zhì)。未能按時(shí)提供的，將指定相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位完成技術(shù)圖紙資料的繪制（相應(yīng)的費(fèi)用由企業(yè)支付）。
7.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)跟班制度
進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，全年落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)跟班制度，跟班領(lǐng)導(dǎo)要做到與工人同時(shí)下井，同時(shí)升井。
（三）開展安全生產(chǎn)執(zhí)法大檢查
執(zhí)法檢查采取日常監(jiān)管執(zhí)法檢查和集中執(zhí)法檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。全年對(duì)全縣非煤礦山監(jiān)管領(lǐng)域檢查按照?qǐng)?zhí)法檢查計(jì)劃表進(jìn)行，檢查達(dá)到100%。
（四）開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)
一是嚴(yán)厲打擊無證無照和證照不全、依法取締關(guān)閉和死灰復(fù)燃以及瞞報(bào)事故、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令和抗拒安全執(zhí)法等嚴(yán)重違法行為，關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，有效遏制非法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象。
二是重點(diǎn)查處未批先建、重大變更不履行安全審批手續(xù)等非法違法行為。
三是重點(diǎn)治理“三違”行為（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律）。
（五）加大執(zhí)法力度
對(duì)于查處的非法違法行為堅(jiān)決按程序給予行政處罰。凡是一年內(nèi)發(fā)生事故的非煤礦山企業(yè)必須暫扣安全生產(chǎn)許可證或責(zé)令停產(chǎn)整頓，并對(duì)企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人給予上限處罰；凡是違反《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《省安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》、《省企業(yè)安全生產(chǎn)資料建檔通用要求》、《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職報(bào)告與檢查暫行辦法》、《“雙千示范”工程建設(shè)實(shí)施方案》等法律法規(guī)必須給予經(jīng)濟(jì)處罰。
（六）加強(qiáng)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)班組建設(shè)
企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況組織編寫非煤礦山班組長安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材，加強(qiáng)班組長安全教育培訓(xùn)工作，開展創(chuàng)建優(yōu)秀班組和優(yōu)秀班組長活動(dòng)。
（七）認(rèn)真做好企業(yè)相關(guān)人員的培訓(xùn)工作
認(rèn)真做好企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員、特種工種和全員培訓(xùn)工作。配合局培訓(xùn)工作安排開展從業(yè)人員培訓(xùn)工作，配合市安監(jiān)局對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員、特種工種的培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對(duì)非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗和后上崗制度落實(shí)工作的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令（第30號(hào)）特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定要求，開展培訓(xùn)工作。對(duì)存在沒有進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，要嚴(yán)肅處理。
六、執(zhí)法檢查的方式
（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查
現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查人員按照制定好的現(xiàn)場(chǎng)檢查方案進(jìn)行執(zhí)法檢查，并逐項(xiàng)記錄檢查情況。
（二）現(xiàn)場(chǎng)處理
在現(xiàn)場(chǎng)檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為或者事故隱患，應(yīng)當(dāng)依法采取下列相應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)處理措施：1.當(dāng)場(chǎng)予以糾正；2.責(zé)令限期改正、責(zé)令限期達(dá)到要求；3.責(zé)令立即停止作業(yè)（施工）、責(zé)令立即停止使用、責(zé)令立即排除事故隱患；4.責(zé)令撤出作業(yè)人員；5.責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用。
（三）復(fù)查
對(duì)被責(zé)令限期改正、限期達(dá)到要求、暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復(fù)查申請(qǐng)或者整改、治理限期屆滿的，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)或限期屆滿之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并填寫復(fù)查意見書報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。
（四）行政處罰
行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法違法行為按程序進(jìn)行行政處罰。
（五）聯(lián)合執(zhí)法
對(duì)存在的安全生產(chǎn)隱患問題突出，需幾個(gè)部門整合執(zhí)法力量聯(lián)合整治的，應(yīng)當(dāng)以縣安委辦名義召集相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。
七、執(zhí)法檢查安排
以月為單位開展計(jì)劃執(zhí)法檢查。具體安排如下：
1月份開展對(duì)非煤礦山進(jìn)行節(jié)前的安全大檢查。
2月份開展非煤礦山復(fù)工的安全檢查，組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。
3月份集中開展非煤礦山隱患排查治理行動(dòng)及安全管理執(zhí)法檢查、繼續(xù)開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、開展行業(yè)摸底大檢查等工作。
4月份開展非煤礦山監(jiān)管單位隱患排查治理行動(dòng)復(fù)查總結(jié)、開展第二季度露天采石場(chǎng)企業(yè)落實(shí)年度生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行檢查；對(duì)安全隱患突出的企業(yè)進(jìn)行整治和執(zhí)法、加強(qiáng)雨季三防專項(xiàng)檢查等工作。
5月份開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)執(zhí)法大檢查。
6月份開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查。開展半年度安全檢查、綜合分析上半年工作運(yùn)行情況、及時(shí)進(jìn)行工作調(diào)整和糾偏、內(nèi)業(yè)整理和歸檔、完成局目標(biāo)管理任務(wù)50%；開展安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng)；
7月份開展非煤礦山專項(xiàng)執(zhí)法檢查。開展第三季度安全檢查；組織召開全縣非煤礦山安全監(jiān)管工作會(huì)議(鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、安全員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人)；
8月份對(duì)非煤礦山組織法律法規(guī)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)；
9月份開展非煤礦山排土場(chǎng)專項(xiàng)檢查。
10月份開展非煤礦山企業(yè)打非治違專項(xiàng)檢查，開展第四季度安全檢查；
11月份開展非煤礦山職業(yè)衛(wèi)生防治專項(xiàng)檢查，配合執(zhí)法大隊(duì)案件查處掃尾。
12月份開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查。（1）開展節(jié)前全面安全檢查；(2)初步形成年度總結(jié)；(3)組織召開全縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議；(3)整理內(nèi)業(yè)資料，歸檔；(4)制訂年度執(zhí)法監(jiān)管工作計(jì)劃；(5)執(zhí)法案件個(gè)案程序?qū)彶?/p>
八、工作要求
1.在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法時(shí)，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違章行為應(yīng)該立即糾正，責(zé)令限期改正或限期達(dá)到要求，實(shí)施行政處罰必須遵守法定的程序，嚴(yán)格依照法律規(guī)定予以處理，并將檢查處理情況做出執(zhí)法文書記錄和要求被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字。
2.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法中，開展聯(lián)合執(zhí)法應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)部門聯(lián)系，密切配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)，充分發(fā)揮各個(gè)執(zhí)法部門的職能，形成整體合力，確保重大安全隱患能夠得到及時(shí)的消除或落實(shí)整改責(zé)任。
一、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
（一）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全技術(shù)操作規(guī)程，加大安全生產(chǎn)投入，健全安全管理機(jī)構(gòu)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效，全面排查治理各類事故隱患。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人要切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員一律經(jīng)嚴(yán)格考核、持證上崗，職工必須全部經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。企業(yè)要按規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用、存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，依法為企業(yè)全部職工參加工傷保險(xiǎn)，鼓勵(lì)購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。各級(jí)政府行業(yè)主管部門要按照企業(yè)分類分級(jí)，加大對(duì)規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的考核力度，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。
（二）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）安全監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）主要負(fù)責(zé)人是本地安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本地安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，并對(duì)本地較大以上生產(chǎn)安全事故控制負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本地安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，對(duì)分管行業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他分管負(fù)責(zé)人是分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）主要負(fù)責(zé)人要定期研究部署安全生產(chǎn)工作，組織解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）安委會(huì)主任要由行政正職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）要健全完善履職報(bào)告、工作約談、預(yù)警通報(bào)、黃牌警告和點(diǎn)評(píng)等制度;堅(jiān)持半年、全年考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，賞罰嚴(yán)明，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作與領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、獎(jiǎng)懲掛鉤，推動(dòng)履職到位。
（三）強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)行政審批管理，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管和有效指導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。負(fù)有行業(yè)管理職能的部門，要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)持“抓生產(chǎn)經(jīng)營必須抓安全”的原則，把安全生產(chǎn)納入行業(yè)管理的內(nèi)容，監(jiān)督指導(dǎo)本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)工作。各縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對(duì)本部門安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)工作的部門負(fù)責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，原則上必須由班子成員擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)抓好本部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)的落實(shí)；分管其他工作的副職，對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)具體責(zé)任。各縣直有關(guān)部門和行業(yè)主管部門都要成立本部門本行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專職安全監(jiān)管人員。要不斷探索創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)管理相適應(yīng)的安全監(jiān)管模式，建立健全與項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、銀行貸款等相掛鉤的安全生產(chǎn)約束機(jī)制。
二、著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
（四）嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全審查核準(zhǔn)，把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件，未通過安全評(píng)估的不準(zhǔn)立項(xiàng)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的要依法取締。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）制度。實(shí)施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員配備。
（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理。建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警。企業(yè)要定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析，重大隱患要及時(shí)報(bào)安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)主管部門備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）對(duì)重大隱患要提請(qǐng)縣政府實(shí)行掛牌督辦，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)全程監(jiān)控。
（六）推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在各類企業(yè)、與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的事業(yè)單位全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體達(dá)標(biāo)。對(duì)規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)閉。加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)審、通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。
（七）加強(qiáng)職業(yè)病危害防治工作。切實(shí)抓好熱害、粉塵、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害的防治，切實(shí)做好職業(yè)病診斷、鑒定和治療。對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)審核同意的，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)。落實(shí)企業(yè)職業(yè)危害防治主體責(zé)任，強(qiáng)化職業(yè)危害申報(bào)，對(duì)職業(yè)病危害防控措施不到位的企業(yè)，要依法責(zé)令其整改，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。
三、深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治
（八）加大交通運(yùn)輸安全綜合治理力度。強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)營運(yùn)車輛安全管理，嚴(yán)格駕駛?cè)速Y格準(zhǔn)入，禁止客運(yùn)車輛掛靠或變相掛靠運(yùn)營。規(guī)范機(jī)動(dòng)車輛駕駛員培訓(xùn)考核、機(jī)動(dòng)車輛維修企業(yè)的管理，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車輛登記檢驗(yàn)、強(qiáng)制報(bào)廢、回收管理等制度。加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲整治超載、超限、超速、酒后駕駛、高速公路違規(guī)變道、違規(guī)停車等違法行為。完善道路交通事故、駕駛員違法行為通報(bào)、客運(yùn)駕駛員“黑名單”公布制度。認(rèn)真開展道路、橋梁、隧道安全隱患排查治理，加強(qiáng)交通建設(shè)運(yùn)營安全管理。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)校車安全管理責(zé)任，強(qiáng)化校車安全監(jiān)管。
（九）加強(qiáng)消防領(lǐng)域的安全監(jiān)管。全面加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施社會(huì)消防安全“防火墻”工程，加強(qiáng)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目消防安全設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收和備案抽查制度。持續(xù)開展消防安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)整治易燃易爆單位、人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、高層建筑、地下空間、工業(yè)集中區(qū)火災(zāi)隱患。
（十）嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。科學(xué)規(guī)劃化工園區(qū)，優(yōu)化化工企業(yè)布局，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，加快城區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)搬遷。全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀普查評(píng)估，開展地下危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道設(shè)施安全整治，繼續(xù)推進(jìn)化工裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)改造。
（十一）深化非煤礦山安全整治。實(shí)施非煤礦山主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)充填開采標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。全面加強(qiáng)礦井安全“六大系統(tǒng)”建設(shè)，推行尾礦庫一次性筑壩、在線監(jiān)測(cè)技術(shù)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保、安全論證作為新建尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目審批前置條件的有關(guān)規(guī)定，建立尾礦庫閉庫保證金制度和尾礦庫安全與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人掛鉤責(zé)任制度。國土、安監(jiān)、電力、監(jiān)察、公安、環(huán)保、工商等部門要加強(qiáng)合作，密切配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)規(guī)范全縣非煤礦山開采秩序。
（十二）加強(qiáng)建筑施工安全管理。落實(shí)建筑工程各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任。健全施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系，完善失信懲戒制度，嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程等不法行為。持續(xù)開展起重機(jī)械、高大模板、深基坑、吊罐、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患排查治理。建立完善重點(diǎn)工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。
（十三）強(qiáng)化其他重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹、民用爆炸物品、教育、旅游、特種設(shè)備、電力等行業(yè)領(lǐng)域安全管理，嚴(yán)格落實(shí)人員密集場(chǎng)所、大型集會(huì)活動(dòng)等安全責(zé)任制。
四、大力加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)
（十四）持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）加大安全生產(chǎn)投入，建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，加大事故預(yù)防、先進(jìn)技術(shù)推廣、宣傳教育、監(jiān)管能力等投入。企業(yè)在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入，提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)用。按照《工傷保險(xiǎn)條例》，完善落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金按當(dāng)年實(shí)際征收基金總額的5%提取，工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余較多的要從結(jié)余中提留部分作為儲(chǔ)備金。同時(shí)，按當(dāng)年實(shí)際征收基金總額5%提取工傷保險(xiǎn)基金專項(xiàng)用于工傷事故預(yù)防。
（十五）充分發(fā)揮科技支撐作用。企業(yè)必須加快國家規(guī)定的各項(xiàng)安全系統(tǒng)和裝備建設(shè)，積極推廣應(yīng)用安全性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。
（十六）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。制定相關(guān)政策，遏制安全水低、保障能力差的項(xiàng)目的建設(shè)和延續(xù)。加快淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的落后技術(shù)、工藝和裝備。對(duì)技術(shù)設(shè)備落后、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令其限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。
五、不斷加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)
（十七）建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，加快應(yīng)急救援臺(tái)建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，確保事故發(fā)生時(shí)得到及時(shí)有效救援處置。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍及裝備、應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮消防綜合應(yīng)急救援中心的作用，整合資源運(yùn)用，積極配合政府及部門舉辦的各種綜合及專項(xiàng)應(yīng)急救援演練。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，落實(shí)預(yù)案報(bào)備制度，定期開展應(yīng)急演練，推動(dòng)應(yīng)急管理示范單位建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。
（十八）提高事故防控能力。建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理系統(tǒng)，開展應(yīng)急資源普查，完善應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)庫。建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。加快“金安工程”建設(shè)步伐，運(yùn)用先進(jìn)的信息化技術(shù)促進(jìn)安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的改造與升級(jí)，引導(dǎo)高危行業(yè)提高機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)水，增強(qiáng)事故防控和應(yīng)急處置能力。
六、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制和安全文化建設(shè)
（十九）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。健全完善安全生產(chǎn)法律制度體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)約束、督促檢查、行政問責(zé)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等制度。縣安監(jiān)部門2012年要成立法制機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制教育，加強(qiáng)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法、跟蹤執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。強(qiáng)化打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的責(zé)任，切實(shí)落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、嚴(yán)格問責(zé)的懲治措施。
（二十）積極推進(jìn)安全文化建設(shè)。建立安全生產(chǎn)宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度和安全生產(chǎn)宣傳教育中心，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全常識(shí)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。新聞媒體要定期開展安全生產(chǎn)公益宣傳，中小學(xué)要普及安全基礎(chǔ)教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）、村（居）要設(shè)立常年安全生產(chǎn)廣告欄，每月要有安全生產(chǎn)宣傳專刊。加快安全技術(shù)人才培養(yǎng)，大力開展企業(yè)全員安全培訓(xùn)，完善農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)機(jī)制。按照“試點(diǎn)先行、分級(jí)創(chuàng)建、逐步推廣”的原則，推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作，2012年底前要啟動(dòng)創(chuàng)建1個(gè)以上安全社區(qū)。開展安全文化示范企業(yè)和安全發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。
七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核
（二十一）健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，依法健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，進(jìn)一步充實(shí)基層監(jiān)管力量，落實(shí)監(jiān)管人員、設(shè)施、裝備和經(jīng)費(fèi)。重點(diǎn)加強(qiáng)基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）要建立健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)管人員。村（居、社區(qū)）安全監(jiān)管任務(wù)可由農(nóng)村“六大員”和社區(qū)服務(wù)相關(guān)人員承擔(dān)。
（二十二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)績效考核。制定完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，把安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理體系，加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹“十”精神，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“六大戰(zhàn)略”和建設(shè)“六個(gè)示范區(qū)”總要求，以強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以安全生產(chǎn)事故預(yù)防為主攻方向，以規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)為保障，加強(qiáng)執(zhí)法，強(qiáng)化培訓(xùn)，創(chuàng)新機(jī)制，標(biāo)本兼治，綜合治理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，努力遏事故、保平安、促和諧，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障，為建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)港口強(qiáng)區(qū)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
（一）有效控制較大及以上事故和社會(huì)負(fù)面影響較大的生產(chǎn)安全事故（件），堅(jiān)決杜絕重大事故；
（二）不突破市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)，減少一般事故，各類事故總量持續(xù)下降；
（三）全面完成年度重點(diǎn)工作任務(wù)，著力解決突出問題，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
三、重點(diǎn)工作
（一）轉(zhuǎn)變兩個(gè)觀念，促進(jìn)安全生產(chǎn)理念創(chuàng)新
1、牢固樹立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念。緊密聯(lián)系安全生產(chǎn)工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，全面落實(shí)《市人民政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實(shí)施意見》，制定區(qū)級(jí)人民政府貫徹落文件實(shí)施意見，把科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念落實(shí)到社會(huì)管理、生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)走科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展之路。
2、著力推動(dòng)安全監(jiān)管觀念轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管，服務(wù)企業(yè)的方針，切實(shí)推動(dòng)工作重點(diǎn)由控制傷亡事故向全面預(yù)防轉(zhuǎn)變；綜合監(jiān)管由被動(dòng)防范向源頭控制轉(zhuǎn)變；企業(yè)安全基礎(chǔ)工作由政府推動(dòng)向企業(yè)自主轉(zhuǎn)變；隱患排查治理由突擊整治向規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變；執(zhí)法檢查由常規(guī)檢查向?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法、部門聯(lián)合執(zhí)法轉(zhuǎn)變。
（二）強(qiáng)化三個(gè)責(zé)任，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)
3、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。引導(dǎo)督促企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，自覺落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，強(qiáng)化《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度》、《崗位操作規(guī)程》“三項(xiàng)制度”建設(shè)，足額配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，認(rèn)真開展全員化培訓(xùn)工作，定期開展隱患排查治理，加強(qiáng)技術(shù)改造和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)，切實(shí)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
4、嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任。定期召開安全生產(chǎn)例會(huì)，及時(shí)通報(bào)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況，確保安全生產(chǎn)工作每季度有部署、有分析、有落實(shí)。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，將安全生產(chǎn)績效納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核，納入社會(huì)主義精神文明、平安建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理考核體系，建立并落實(shí)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、警示、行政問責(zé)等制度。繼續(xù)深化各鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)月度考核，進(jìn)一步完善考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，促進(jìn)安全生產(chǎn)日常工作的開展。依法強(qiáng)化事故查處，認(rèn)真調(diào)查處理每一起事故，按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究。
5、嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）要對(duì)照《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)海區(qū)各鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定的通知》的要求，認(rèn)真履職，進(jìn)一步明確并落實(shí)所屬部門和村（社區(qū)）安全生產(chǎn)職責(zé)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)“屬地管理”責(zé)任。各行業(yè)主管部門要對(duì)照《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)海區(qū)有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定的通知》文件的分工，各司其職，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。要強(qiáng)化配合，通力協(xié)作，自覺接受區(qū)安委會(huì)辦公室的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，形成齊抓共管的格局。
（三）嚴(yán)查嚴(yán)打嚴(yán)防，促進(jìn)安全生產(chǎn)秩序規(guī)范
6、加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度。積極開展專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，突出工傷多發(fā)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法，以加強(qiáng)執(zhí)法促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)（街道）要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委托執(zhí)法的作用，多方式、多手段開展執(zhí)法監(jiān)察工作。負(fù)有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職能的部門，要認(rèn)真編制執(zhí)法計(jì)劃或方案，集中主要力量，加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作，營造安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的強(qiáng)大聲勢(shì)。
7、推動(dòng)“打非治違”常態(tài)化管理。堅(jiān)持把“打非治違”作為有效防范和遏制事故的重要手段，出重拳、動(dòng)真格，嚴(yán)厲打擊，推動(dòng)建立規(guī)范的安全生產(chǎn)秩序。堅(jiān)持部門協(xié)作，按照“屬地管理為主、行業(yè)部門監(jiān)管全覆蓋”的要求，探索完善無證無照安全隱患排查整治常態(tài)化機(jī)制，進(jìn)一步擠壓安全生產(chǎn)非法違法行為空間。堅(jiān)持依法懲治，對(duì)“打非治違”過程中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格查處，切實(shí)做到“四個(gè)一律”，防止前糾后犯、死灰復(fù)燃。
（四）強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，促進(jìn)安全生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)化
8、攻堅(jiān)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《鎮(zhèn)海區(qū)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案》的要求，全面完成規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三年創(chuàng)建目標(biāo)。積極推進(jìn)建筑、交通工程建設(shè)、市政工程建設(shè)和道路交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)規(guī)模以下企業(yè)四級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面完成金屬園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
9、推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)參與安全生產(chǎn)誠信機(jī)制創(chuàng)建，加大企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定和考核工作力度。出臺(tái)安全生產(chǎn)“黑名單”制度，認(rèn)真執(zhí)行《鎮(zhèn)海區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)信用激勵(lì)約束政策》，全面建立工礦企業(yè)誠信管理體系。
10、深化隱患排查治理。認(rèn)真貫徹《市安全生產(chǎn)隱患排查治理管理辦法》，強(qiáng)化組織培訓(xùn)、技術(shù)手段、嚴(yán)格執(zhí)法等綜合措施。各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理責(zé)任，督促企業(yè)定期排查事故隱患并做好申報(bào)工作，確保企業(yè)自報(bào)率100%。
11、加強(qiáng)應(yīng)急救援管理。健全應(yīng)急管理組織體系，及時(shí)修訂安全生產(chǎn)預(yù)案，規(guī)范政府（部門）預(yù)案管理。建立社會(huì)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)規(guī)范有效實(shí)施救援。加強(qiáng)應(yīng)急物資配備，確保應(yīng)急物資保障到位。開展應(yīng)急演練，全面提升應(yīng)急技能。
（五）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
12、危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域。加強(qiáng)源頭監(jiān)管和日常監(jiān)管，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全許可，實(shí)行每季度通報(bào)許可和書面提醒告知制度。加強(qiáng)危化品使用企業(yè)和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管。根據(jù)區(qū)域危化品管理的特點(diǎn)變化，探索建立危化品行業(yè)區(qū)域協(xié)作機(jī)制（鎮(zhèn)海區(qū)、石化區(qū)、港區(qū)）。根據(jù)《市公共區(qū)域油氣管道安全生產(chǎn)事故隱患排查治理指導(dǎo)意見》要求，建立油氣管道制度化管理機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施精細(xì)化工行業(yè)整治三年行動(dòng)，計(jì)劃提前一年完成。
13、交通運(yùn)輸領(lǐng)域。嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)重道路交通違法行為五條常態(tài)嚴(yán)管措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危化品運(yùn)輸車輛、校車、客運(yùn)車輛等重點(diǎn)車輛的管控。完善交通安全設(shè)施，完成危化品運(yùn)輸綜合服務(wù)中心建設(shè)，抓好危化車輛專用通道交通設(shè)施改造，加快推進(jìn)九龍大道、中官路等路口電子監(jiān)控更新建設(shè)，加強(qiáng)臨水臨崖路段、危橋的改造。嚴(yán)防各類交通事故，強(qiáng)化駱霞線與莊俞公路交叉口等事故多發(fā)路口綜合治理，確保道路交通萬車死亡率不突破市政府下達(dá)的控制目標(biāo)。
14、消防領(lǐng)域。進(jìn)一步完善“五位一體”的基層消防組織體系、區(qū)-鎮(zhèn)（街道）二級(jí)消防安全委員會(huì)工作機(jī)制和消防基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)消防管理，深入推行網(wǎng)格化消防火險(xiǎn)隱患排查整治工作，切實(shí)開展好“除隱患、保安全”等消防專項(xiàng)行動(dòng)。積極開展消防安全常識(shí)宣傳行動(dòng)和火災(zāi)應(yīng)急救援演練，切實(shí)增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)和逃生自救能力。實(shí)施金屬園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，提升園區(qū)安全保障條件。
15、建筑施工領(lǐng)域。全面實(shí)施在建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位QQ視頻監(jiān)控管理制度，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，以信用扣分等手段強(qiáng)化日常安全監(jiān)管。全面建立三級(jí)月履職報(bào)告監(jiān)督制度，建立重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工程項(xiàng)目約談通報(bào)制度。加強(qiáng)建設(shè)單位和屬地建筑施工安全管理職責(zé)，突出強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理。加大建筑物安全檢查力度，確保不發(fā)生建筑物倒塌造成一次死亡3人及以上的事故或事件。
16、特種設(shè)備領(lǐng)域。針對(duì)性開展特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)加大人員密集的商場(chǎng)、醫(yī)院、賓館、游樂場(chǎng)所以及化工區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的安全監(jiān)察力度。深入開展特種設(shè)備領(lǐng)域“打非治違”，進(jìn)一步強(qiáng)化特種設(shè)備多部門聯(lián)系制度和安全“一崗雙責(zé)”制度，推動(dòng)形成大監(jiān)管格局，確保特種設(shè)備萬臺(tái)事故率、萬臺(tái)死亡人數(shù)不突破市政府下達(dá)控制指標(biāo)。
17、機(jī)械制造領(lǐng)域。以防范機(jī)械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故為重點(diǎn)，督促機(jī)械企業(yè)制訂和完善安全操作規(guī)程。以強(qiáng)化工傷事故預(yù)防為重點(diǎn)，積極開展較大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)崗位專項(xiàng)整治，嚴(yán)格危險(xiǎn)作業(yè)安全管理。
同時(shí)，農(nóng)機(jī)、電力、文化、旅游、教育、衛(wèi)生等擔(dān)負(fù)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，也要根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)的實(shí)際開展整治工作，消除事故隱患和不安全因素，嚴(yán)防亡人事故，共同保障工礦商貿(mào)企業(yè)萬人（參保）工傷事故率不突破市政府下達(dá)控制指標(biāo)。
（六）多方共同努力，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)
18、強(qiáng)化隊(duì)伍力量配備。進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)，不斷配強(qiáng)區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法力量，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，確保人員、裝備、辦公條件適應(yīng)安全監(jiān)管需要。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督和行業(yè)管理職責(zé)的部門要建立單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科（室）和工作職責(zé)。各鎮(zhèn)（街道）要建立健全鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)；要進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，配足配強(qiáng)安監(jiān)所人員和村（社區(qū)）安全生產(chǎn)協(xié)管員。
19、加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。組織集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、開展執(zhí)法檢查推進(jìn)會(huì)活動(dòng)，全面提升基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。應(yīng)用安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合服務(wù)平臺(tái)，抓好鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)門戶網(wǎng)站建設(shè)，提升安全監(jiān)管信息化水平。積極開展崗位培訓(xùn)，實(shí)施“百千安管骨干”工程，加強(qiáng)企業(yè)安管員的安全生產(chǎn)管理能力建設(shè)。
（七）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，營造安全生產(chǎn)良好氛圍
一個(gè)時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作講三點(diǎn)意見：
一、迅速行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”
今年是國務(wù)院確定的“安全生產(chǎn)年”，在全國范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，即安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)、執(zhí)法行動(dòng)和治理行動(dòng)。根據(jù)國家和省、市的安排部署，區(qū)政府在4月份已經(jīng)下發(fā)了“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案，進(jìn)行了全面安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦要結(jié)合實(shí)際，迅速行動(dòng)，將“三項(xiàng)行動(dòng)”各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)。
（一）明確目標(biāo)任務(wù)
通過開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序；
通過開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)，提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。
通過開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；
通過開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（二）明確工作重點(diǎn)
一要明確“三項(xiàng)行動(dòng)”的對(duì)象和范圍
“三項(xiàng)行動(dòng)”的對(duì)象和范圍主要包括：非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、石油、電力等工礦企業(yè)；道路交通、水運(yùn)等交通運(yùn)輸企業(yè)和漁業(yè)船舶、農(nóng)機(jī)、水利等企業(yè)單位；商(市)場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、網(wǎng)吧、公園等人員密集場(chǎng)所；鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、廠(場(chǎng))內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備；建設(shè)工程項(xiàng)目及設(shè)施；易受自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位、居民區(qū)和場(chǎng)所；2008年隱患排查治理不到位的企業(yè)、單位；近年來發(fā)生較大以上事故的單位等。
二要明確安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的重點(diǎn)內(nèi)容
安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)：主要對(duì)以下行為依法進(jìn)行打擊或查處：一是無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；二是關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；三是私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫違規(guī)排放的；四是違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；五是瞞報(bào)事故的；六是重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；七是不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的；八是拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；九是其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。
安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。主要對(duì)以下行為進(jìn)行重點(diǎn)治理：一是安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；二是危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的；三是受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的；四是隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；五是應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；六是高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的；七是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；八是違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的；九是各地、各有關(guān)部門對(duì)有關(guān)地區(qū)、行業(yè)(領(lǐng)域)和企業(yè)單位的安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的；十是有關(guān)地區(qū)和行業(yè)主管部門確定的行業(yè)(領(lǐng)域)及企業(yè)、單位安全隱患治理不到位的。
安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。主要開展好以下宣教活動(dòng)：一是宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強(qiáng)安全法制意識(shí)；二是宣傳安全發(fā)展理念，推進(jìn)安全文化建設(shè)；三是宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè)；四是完善安全生產(chǎn)信息制度，公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況，加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督；五是深入開展“安全生產(chǎn)月”、“送安全文化下鄉(xiāng)”等集中宣傳教育活動(dòng)；六是加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)。
（三）明確工作步驟
第一階段：細(xì)化方案，自查自糾(5月底以前)。主要工作：一是要根據(jù)市、區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)工作會(huì)議部署和要求，結(jié)合2008年“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題，進(jìn)一步細(xì)化“三項(xiàng)行動(dòng)”工作方案，落實(shí)工作責(zé)任和措施；二是要按照“三項(xiàng)行動(dòng)”內(nèi)容要求，進(jìn)一步抓好組織發(fā)動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真開展自查自糾，針對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施抓好整改，嚴(yán)防事故發(fā)生。
第二階段：加強(qiáng)督查，全面推進(jìn)(6至9月)。主要工作：一是要針對(duì)非煤礦山、道路交通、煙花爆竹、危化品、建筑施工、民爆物品、消防等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)存在的非法違法行為，進(jìn)一步落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，組織開展好委托執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為；二是進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹、化工企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)運(yùn)營、危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸、道路交通超員超載治理、人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患治理、建筑施工防坍塌墜落、砂石運(yùn)輸船和客運(yùn)船安全管理等專項(xiàng)整治措施，切實(shí)防范遏制重特大事故發(fā)生；三是落實(shí)汛期防洪、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施，嚴(yán)密防范因雷電、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故；四是認(rèn)真組織開展“全國安全生產(chǎn)月”等宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項(xiàng)任務(wù)措施的宣傳貫徹落實(shí)；加強(qiáng)企業(yè)員工崗前培訓(xùn)，推進(jìn)職業(yè)安全教育，促進(jìn)提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)；五是在9月份要組織開展為期一個(gè)月的安全生產(chǎn)大檢查排查整治隱患，區(qū)安辦將組織督查組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處開展專項(xiàng)督查，為國慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
第三階段：深化鞏固，擴(kuò)大成果(10至12月)。主要工作：一是針對(duì)第四季度工作特點(diǎn)，進(jìn)一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能，堅(jiān)決查處和打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，非法載客和超員、超載等違法違規(guī)行為，非法生產(chǎn)、貯存、銷售煙花爆竹、火工品等行為，認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏，以及交通運(yùn)輸安全防范等各項(xiàng)措施，切實(shí)消除事故隱患；二是要對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，于12月10日前將總結(jié)報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室。
二、嚴(yán)格要求，全面推進(jìn)委托執(zhí)法
一是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。委托執(zhí)法人員要重點(diǎn)學(xué)習(xí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針、政策，學(xué)書記、總理有關(guān)安全生產(chǎn)工作的重要批示精神；學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《國務(wù)院關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》、《四川省關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)；學(xué)習(xí)國務(wù)院和四川省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等有關(guān)文件；學(xué)習(xí)國家和省、市、區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的文件、會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)講話精神。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確安全監(jiān)管工作職責(zé)和工作重點(diǎn)，增強(qiáng)履行安全監(jiān)管職責(zé)的主體責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高依法行政能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
二是要加大執(zhí)法力度。區(qū)政府依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)政策，制定并下發(fā)了關(guān)于委托執(zhí)法一系列規(guī)范性文件，明確了委托執(zhí)法人員可行使本轄區(qū)的安全生產(chǎn)檢查權(quán)、重特大事故隱患緊急處置權(quán)、違法行為予以糾正或者責(zé)令整改權(quán)、按簡(jiǎn)易程序?qū)嵤┬姓幜P權(quán)。委托執(zhí)法人員在委托范圍內(nèi)行使的行政執(zhí)法權(quán)有充分的法律依據(jù)，各委托執(zhí)法人員在查處安全生產(chǎn)違法行為時(shí)既要理直、氣壯、大膽，又要腰硬、刀快、不手軟，堅(jiān)決打擊轄區(qū)內(nèi)各類安全生產(chǎn)違法行為。道路交通和消防安全協(xié)管員要加大道路執(zhí)法檢查和路面管控力度，要加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛及駕駛員的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村道路和農(nóng)用車、三輪車、摩托車的監(jiān)管，堅(jiān)決打擊非客運(yùn)車輛從事道路客運(yùn)經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)禁農(nóng)村客運(yùn)車輛超載、超速，嚴(yán)禁低速貨車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)和三輪車載客，從嚴(yán)查處交通安全違法行為。
三是要嚴(yán)格依法行政。各委托執(zhí)法人員一定要按照法律法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)要求行使委托范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)。在實(shí)施執(zhí)法監(jiān)察時(shí)，既要做到亮證執(zhí)法、秉公執(zhí)法，又要做到不耍特權(quán)、不刁難群眾、不侵犯公民合法權(quán)益；在按簡(jiǎn)易程序?qū)嵤┬姓幜P時(shí)，要做到違法事實(shí)清楚、證據(jù)有力、標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)、法律文書填寫規(guī)范、執(zhí)法公正、程序合法，在處理上要敢于碰硬、秉公無私。
四是要嚴(yán)格票據(jù)管理。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法罰沒票據(jù)實(shí)行“集中管理、統(tǒng)一發(fā)放、限量供應(yīng)、驗(yàn)舊購新”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦必須嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室安全生產(chǎn)行政執(zhí)法罰沒票據(jù)管理有關(guān)問題的通知》（巴州安監(jiān)[2009]7號(hào)）有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法罰沒票據(jù)管理。各安監(jiān)辦的罰沒收入（道路交通、消防除外）要按時(shí)如數(shù)上繳區(qū)安監(jiān)局，由區(qū)安監(jiān)局統(tǒng)一繳存到財(cái)政專戶，再由財(cái)政按規(guī)定安排給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦作為工作經(jīng)費(fèi)。
三、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)區(qū)里按照省、市的要求去年已經(jīng)下發(fā)了專門文件，目標(biāo)、措施、要求十分明確，今年區(qū)政府又下發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，要求10月底前必須完成，11月份要全面組織驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓落實(shí)。
組織建設(shè)方面：要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)委員會(huì)，
設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)察執(zhí)法中隊(duì)；充實(shí)和穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍；組建村（居委）安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。
職責(zé)規(guī)定方面：要進(jìn)一步完善明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會(huì)）安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（監(jiān)察執(zhí)法中隊(duì)）職責(zé)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任，健全完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
制度建設(shè)方面：要建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)管人員責(zé)任制度，安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度、檢查制度、隱患排查整改制度、宣傳教育培訓(xùn)制度、事故隱患和危險(xiǎn)源管理制度，建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行情況檢查、報(bào)告制度，安全生產(chǎn)事故報(bào)告制度，安全生產(chǎn)值班制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位制度，安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲制度，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法制度，安全生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)制度等。
軟件資料方面：要完善工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況臺(tái)賬，公眾聚集場(chǎng)所安全生產(chǎn)基本情況臺(tái)賬，道路、農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)及水上交通安全監(jiān)管臺(tái)賬，在建項(xiàng)目及危房安全監(jiān)管臺(tái)賬，民爆物品使用臺(tái)賬，危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹安全監(jiān)管臺(tái)賬，特種設(shè)備及農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管臺(tái)賬，地質(zhì)災(zāi)害及水利設(shè)施安全監(jiān)管臺(tái)賬，安全生產(chǎn)會(huì)議記錄，安全監(jiān)管聯(lián)系對(duì)象分布圖，森林防火安全管理臺(tái)賬，中小學(xué)校校舍安全管理臺(tái)賬，各類傷亡事故綜合報(bào)表等。
硬件方面：辦公室2-3間，面積不少于60平方米，有
攝像機(jī)、照相機(jī)、電腦等必須的工作裝備。
事故防范方面：按照省、市政府安全生產(chǎn)工作要求，安全生產(chǎn)死亡控制指標(biāo)必須逐年下降。因此，我們的工作壓力很大，安全生產(chǎn)事故要逐年遞減，傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失必須逐年下降，無較大以上事故發(fā)生，隱患整改及時(shí)率要達(dá)到90%以上，群眾滿意度達(dá)到80%以上。
一票否決事項(xiàng)：凡年內(nèi)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一起較大以上安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律取消當(dāng)年安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)的驗(yàn)收資格。發(fā)生兩起以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)有責(zé)任的，實(shí)行“一票否決”。
四、強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)
一要落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。按照“轄區(qū)負(fù)責(zé)”制的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所管轄的地方、各單位必須對(duì)所管轄范圍的安全工作全權(quán)負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作的實(shí)施主體，要將安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任細(xì)化分解，落實(shí)到單位、到業(yè)主、到人頭，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。
二強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦要切實(shí)履行好安全監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要采取分月分季或不定期的辦法對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行重點(diǎn)檢查，查日常管理和安全工作制度的落實(shí)情況，查操作規(guī)程的執(zhí)行情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患和關(guān)鍵性問題，要建立工作檔案，制定整改措施，落實(shí)責(zé)任人員，督促隱患整治到位。要組織實(shí)施好委托執(zhí)法工作，加大安全生產(chǎn)非法違法的打擊力度。要切實(shí)指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他機(jī)構(gòu)、其他相關(guān)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)抓好安全生產(chǎn)工作。
