時間：2022-06-12 06:20:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉鎮紀檢辦工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為加大《省人口與計劃生育條例》宣傳力度，營造良好的人口計生宣傳工作氛圍。市婦聯按照市委、政府的統一安排部署于5月份開展了為期一個月的《省人口與計劃生育條例》宣傳活動。經過全市婦聯系統的共同努力，宣傳月工作成效明顯，對進一步做好全市人口計生工作起到了積極的推動作用。現將宣傳月活動情況總結如下：
一是加強領導，統籌安排，夯實基礎。5月初，市婦聯按照市委、政府的統一安排部署，對婦聯組織如何發揮工作特點和優勢參與全市人口與計生宣傳工作進行了調查研究。結合全市婦聯工作實際，市婦聯領導班子認真研究印發了《赤水市婦女聯合會關于開展〈省人口與計劃生育條例〉宣傳月活動的通知》（赤婦發〔2011〕20號）下發到全市婦聯系統。統籌部署了全市婦聯系統《省人口與計劃生育條例》宣傳月工作任務，落實責任，為我市全面推進人口與計生宣傳工作奠定了良好基礎。
二是豐富宣傳形式，強化責任落實。市婦聯將男女平等和計劃生育國策宣傳納入2011年度婦聯系統宣傳工作計劃，大力宣傳穆嶸坤書記在《全市人口和計劃生育工作會議上的講話》精神、計生工作“七個一律”、“五個凡是”要求，確保了各項宣傳工作任務落到實處。5月9日，市婦聯聯合團市委、市計生協會在市委組織部遠教辦利用基層黨建信息化平臺召開計劃生育宣傳工作動員視頻會。鄉鎮婦女干部群眾1000多人參加了此次動員視頻會。5月12日，市婦聯黃艷齡主席、張鸝副主席深入復興鎮凱旋村張家灣農戶家中開展計生入戶宣傳。全市婦聯系統通過廣播、標語、發放宣傳單、逐戶送宣傳資料等形式，利用婦女培訓、干部夜校、“六.一”兒童節以及“巾幗建功”、“五好文明家庭”、“平安家庭”創建等活動載體，加大了男女平等和計劃生育基本國策、《婚姻法》、《省人口與計劃生育條例》等法律法規的宣傳力度。
宣傳月活動期間，各市直機關婦委會（女工委）、鄉鎮街道共組織干部職工學習計劃生育政策、法律法規專題宣傳會議80余次，參加學習人數3442人，參學率達100%。深入農村、基層向群眾進行宣傳，集中宣傳150余次，深入家庭宣傳8400余戶次，共發放資料15000余份，張貼宣傳標語420余條，辦黑板報56余期。開展扶貧幫困200余人次，幫扶物資10萬余元。通過宣傳，取得了良好效果，宣傳普及率達100%，群眾知曉率達100%。
三是開展“婚育新風進萬家”活動。各級婦聯系統按照市婦聯工作要求，開展了以樹立晚婚晚育、少生優生、男女平等國策理念為核心內容的“婚育新風進萬家”活動，深入家庭、深入農戶、深入育齡婦女中進行宣傳，倡導以先進、和諧、文明、健康的婚育文化。
四是把計生工作和評先選優掛鉤。市婦聯將是否符合計劃生育政策納入評先選優工作要求，嚴格按照評比條件進行推薦評選，并征求計生部門、紀檢部門、綜治部門的意見并進行公示，確保推薦人選無違法違紀情況。在參加市婦聯關于評選表彰黨群共建創先爭優活動先進婦聯組織和優秀婦聯干部的評比中，推薦出的5位先進個人均無違反計劃生育政策情況。
五是開展關愛兒童活動。在市婦聯利用市婦兒工委設在婦聯的優勢，抓住“六.一”兒童節的時機，組織婦兒工委下發了《赤水市婦兒工委關于開展“六.一”兒童節慶祝活動的通知》進行了安排部署。2011年“六.一”期間，市婦聯與天臺鎮黨政共同舉辦了赤水市關愛天臺農村兒童捐贈儀式暨慶“六.一”校園歌手比賽，并和掛幫天臺鎮的市直單位向天臺農村貧困兒童、留守兒童、春蕾女童捐贈了書包、書籍、籃球等學習體育用品和1萬多元助學金，與天臺兒童共度“六.一”兒童節。
在市婦兒工委辦的倡導和組織下，市總工會組織市“三關工程”領導小組部分成員單位負責人到鎮為渡社區留守兒童書屋捐贈價值15000余元款物，向孩子們送去了節日的祝福和問候。團市委與赤天化團委在復興鎮凱旋小學舉行了留守兒童捐贈儀式暨“六.一”聯誼會。市政府辦、市科教局、市公安局、衛生局、國土局等市婦兒工委成員單位、掛幫鄉鎮的市直單位和社會各界愛心人士都到掛幫鄉鎮辦開展了慰問農村“春蕾女童”、“留守兒童”，向貧困兒童、貧困計生家庭送溫暖活動。在活動中，都優先考慮幫助家庭貧困的計生戶兒童，讓農村兒童們充分體會到了黨和政府的溫暖。
一、助殘幫扶工作
1、加強領導，建立組織
為切實做好我縣的助殘幫扶基層服務活動，我們通過調研，根據我縣實際情況，同時結合縣扶貧辦定點幫扶所取得的效果，縣委辦公室縣政府辦公室聯合下發了《縣委辦公室縣政府辦公室關于轉發市文明辦市殘聯〈關于開展助殘幫扶基層服務活動的實施方案〉的通知》（汝辦文〔20__〕11號）文件，成立了以縣政府副縣長為組長、縣委辦公室副主任、縣政府辦公室副主任為副組長，其他相關職能部門負責同志為成員的縣助殘幫扶基層服務活動領導小組，建立了縣助殘幫扶基層服務活動辦公室，具體負責我縣助殘幫扶基層服務活動的開展和對縣直各單位幫扶項目執行情況的督導，同時在縣殘聯一樓兩間門面作為縣助殘幫扶辦公室和法律援助工作站。配備了相應的辦公設施。為我縣助殘幫扶基層服務活動的開展提供了堅強的組織保障。
2、深入廣泛宣傳，做好調查摸底工作
助殘幫扶服務基層活動涉及千家萬戶，為充分喚起全社會的關注、參與和支持，我們制定了詳細的工作計劃，采取多種形式，認真組織實施。
一是會議發動。3月23日上午，在縣委中心會議室召開20__年全縣殘疾人工作暨助殘幫扶基層服務活動動員會，對助殘幫扶服務基層活動工作進行了全面部署。二是召開各鄉鎮（街道）殘聯理事長例會印發縣助殘幫扶對象登記表16000份，通過鄉鎮殘聯理事長和村（居）殘協殘疾人專職委員深入殘疾人家中進行面對面宣傳和排查。三是我們要求各鄉鎮組織鄉鎮殘聯理事長、村（居）殘協專職委員進村入戶對本轄區內的貧困殘疾人進行摸底排查時，要充分掌握和了解貧困殘疾人在社會保障、職業培訓、康復醫療、教育就業及法律服務等方面的需求及其家庭的基本情況，以書面形式逐級上報。為全面開展助殘幫扶基層服務活動的提供了詳實的基礎數據。
3、部門密切配合，扎實開展助殘幫扶工作
為扎實開展助殘幫扶基層服務活動，根據我縣實際情況一是結合我縣扶貧辦開展的“定點幫扶工作”，積極與扶貧部門對接，及時掌握縣直85個有定點幫扶村的單位及各單位幫扶工作聯絡員名單，按照每個定點幫扶單位幫扶3—4戶貧困殘疾人的原則，把各鄉鎮篩選出的貧困殘疾人對象推薦給各幫扶單位。二是全縣殘聯系統縣、鄉、村三級殘疾人工作者按照每人幫扶1—2戶貧困殘疾人的原則，主動與分包鄉鎮、村篩選出的貧困殘疾人對象進行對接，確定幫扶對象。三是要求各幫扶單位和殘聯系統工作人員于近期內與幫扶對象完成對接。同時根據幫扶對象家庭狀況及殘疾人個人需求，制定切實可行的幫扶措施進行幫扶。四是成立聯合督導組，對全縣助殘幫扶工作執行情況進行督導檢查，確保助殘幫扶基層服務活動取得實效。
目前，全縣殘聯系統447個工作人員與844人幫扶對象正在對接中。
二、殘疾人法律服務進鄉村進社區工作
為切實開展殘疾人法律服務進鄉村進社區活動，進一步加強法制宣傳教育，提高全社會依法維護殘疾人權益的意識，切實維護殘疾人的合法權益，充分宣傳殘疾人法律援助制度，為殘疾人事業提供良好的法制環境。
一是聯合出臺文件，明確任務目標。積極同縣司法局配合，達成共識，聯合出臺了《關于開展殘疾人法律服務進鄉村進社區活動的通知》（汝殘聯〔〕20號）、《關于成立縣殘疾人法律援助和殘疾人法律服務進鄉村進社區工作領導小組的通知》（汝殘聯〔〕21號）和《關于進一步加強殘疾人法律援助工作的通知》（汝殘聯〔〕22號）文件。
二是加強領導，健全組織。成立了以縣司法局局長、縣殘聯事長為組長，縣司法局黨組成員、紀檢組長、縣殘聯副理事長為副組長，縣法律援助中心主任、縣殘聯辦公室主任李民權、縣用品用具服務部主任為成員的縣殘疾人法律援助工作站，辦公室設在縣殘聯，承擔領導小組的日常工作，負責殘疾人法律援助和法律服務進鄉村進社區工作的落實和督促檢查。
三是健全制度，確定職責。健全了殘疾人法律援助工作制度，規范了法律援助工作程序、明確工作職責。各鄉鎮都設立了殘疾人法律服務站，殘聯有專（兼）職援助干部，村（居）委有殘疾人法律援助聯絡員，在全縣形成了縣、鄉、村三級層層有人管的殘疾人法律援助服務網絡。
我于2014年12月份被縣煙葉局聘為辦公室秘書，按照辦公室工作分工，協助領導分管辦公室日常工作，具體負責過黨建、黨風廉政、績效考評、黨政信息、紀檢監察信息、政府信息公開、宣傳報道、網絡問政、后勤服務、考勤、社會治安綜合治理、協助煙水配套工程項目督查驗收、協助生產股做好煙葉生產工作。三年半來，在局領導的關心指導下，在同事支持配合下，圍繞局班子的工作部署，本著求真務實的宗旨，認真執行局班子的各項決定，扎扎實實地開展了各項工作，圓滿地完成了單位領導交辦的各項工作任務。現將本人2014年12月至2018年6月以來的工作情況作如下總結：
一、加強學習，不斷提高自身的辦公室工作能力和公文寫作能力
2015年剛入職期間，本人積極向領導同事學習煙葉生產知識，向單位借閱煙葉生產相關資料，了解掌握南丹縣煙葉發展情況，同時踴躍參加縣委辦、政府辦和政務中心聯合舉辦的全縣辦公室公文寫作、新聞宣傳報道和攝影基本技巧培訓班，認真學習相關知識。拜師辦公室主任，學到了很多東西，包括文件處理、文件擬定稿、文件格式標準排版、工作計劃總結起草、會議安排、來訪接待、公文寫作等方面知識。同時也深刻認識到了自身知識淺薄，培養出了自己對待公文寫作的態度，公文寫作學無止境，既有宏觀也有微觀，大體方向要準確、涵蓋全面、前后照應，細小方面要格式一致、用詞準確、排除語病和錯別字、甚至是排除一個字符的空格錯誤，容不得半點馬虎，再做好咬文嚼字這門必修課，最終才能呈現出較好的文章。
2016年，辦公室主任升職為副局長，我接管辦公室工作，剛開始時感到壓力巨大，后來也漸漸適應，這一年辦公室來了新人，但這位職工被安排專職做聯系村脫貧攻堅工作，另一位是檔案管理員，負責檔案日常管理和文件查收工作，日常公文匯報、下級單位來文處理、考勤管理、宣傳板報橫幅制作、來訪接待、會議安排、局班子會議和全局集體性會議記錄等工作都由本人完成，有時還得協助生產股制作修改煙葉生產基地示范牌、煙水配套相關工程合同和項目材料驗收單等工作文字材料準備工作，協助財務室開具工程稅務證明，幫助對電腦不夠精通的黨員和其他干部寫工作心得和總結，幫助整個單位排除電腦一般故障等，工作繁雜。光是日常公文匯報這一板塊任務量就非常大，每月需要報送政務公開信息8條、黨政信息4條、網絡評論1條、紀檢監察信息1條。剛開始學寫信息時，都是生搬硬套，有時候用舊信息修改或者網上抄錄，文章水平較低，只是應付式地完成工作任務，后來寫得多了也就漸漸有了一定功底，至少文章很少再出現格式、語法、關鍵數字等錯誤。
2017年，辦公室又來了一位新職工，負責黨建和黨政信息報送工作，本人工作量也有所減少，在日常工作之余，抽出時間練習公文寫作，在政府信息公開網和縣級政府網、紀檢網等網站陸續發表了一些信息。2017年下半年2018年上半年，本人嘗試寫一些高質量的文章投稿到市級以上網站，有數篇獲得發表。
二、恪盡職守，抓好煙葉生產相關工作
一是按照單位煙葉生產工作分工，我負責收集整理宣傳發動、種植收購、田間管理、煙葉試驗示范、新型職業農民及科技培訓、科研推廣、成果論文、煙區道路、烤房建設、煙水配套工程、基地單元建設、現代煙草農業、鄉鎮煙葉績效考評等工作的相關文字材料。本人按照局領導的安排，積極配合生產股，認真做好每一件事，圓滿地完成了各項任務。
二是下鄉了解煙葉生產工作，收集新聞素材。每月跟隨領導下鄉一至二次，拍攝照片，了解煙葉生產的整個過程，主動跟領導、鄉鎮煙站工作人員、各地煙農學習煙葉生產育苗、起壟移栽蓋膜、田間管理、旺長期保水追肥、早花處理、病蟲害防治、成熟采收烘烤、煙葉收購等方面相關知識。從一開始的“這張煙很好，但說不出哪里好”到“這張煙屬于中部煙，油性足、色度強、葉片成熟度足夠，屬于中部上等煙”，逐步掌握了各個煙葉生產環節知識。
三是做好煙葉生產突發事件工作。這幾年南丹縣部分煙區冰雹、洪澇、暴雨、大風等自然災害時有發生，煙葉損失嚴重。不論7小時以外工作時間或周末，辦公室都需要第一時間向縣委、縣政府匯報災情，陪同煙葉局、煙草局領導和北部灣保險公司工作人員到受災地進行勘查取證定損，做好煙葉災后保險理賠工作，穩定煙農情緒，指導幫助煙農進行災后生產自救工作，為煙農挽回損失。
四是收集整理煙葉生產數據，撰寫煙葉生產工作半年、年度總結，工作亮點難點材料，先進典型材料。在煙葉生產期間（3月-9月），每周向煙草局辦公室了解當前煙葉生產工作各項數據，并分析數據撰寫各種煙葉生產材料。
三、創優爭先，統籌績效考評工作
這三年的年底績效考評材料（黨建、黨風廉政、宣傳思想、社會治安綜合治理、武裝雙擁、節能降耗、安全生產、預防職務犯罪等）由我負責安排分工和把關，在縣績效辦下發考評細則后，及時組織辦公室人員研究考評內容，逐項分析，并明確分工。本人負責一半左右材料收集整理工作，在各個辦公室人員做好考評材料后，要求大家交叉檢查、查缺補漏，然后我再對其中的內容格式把關后，按照標準進行歸檔。這三年，盡管全縣煙葉產業發展低迷，各項煙葉生產數據鮮有亮點，但是我們辦公室的績效考評材料做得非常規范，得到單位領導和縣績效辦考評人員的一致好評，相關經濟類單位經常借鑒我們的考評材料，每年單位在全縣績效考評評比中，名次都在第二名以上。同時本人還負責對各個鄉鎮煙葉進行考評，根據客觀事實和數據，公平公正公開給各個種煙鄉鎮進行打分，并做好加扣分理由說明；起草本單位員工考評方案和細則，對每一位職工進行量化考評，根據考勤、工作能力、思想素質等內容分出三等名次。
四、自身優點和不足之處
做事專注，分清輕重緩急。特別是在寫各種公文的時候，不論同事討論什么，我都能夠靜下心來做自己的事情；對各項工作做好時間安排和備忘工作，領導交辦的事一般都會放在第一位置上，并及時完成。
熱忱待人，養成良好工作習慣。不帶情緒工作，單位領導或者同事進到辦公室時總能笑臉相迎打招呼，陌生人來起身禮貌問候、引領入座、倒茶。對單位需要保密的事情、數據從不透露給親戚朋友，從不亂發、轉發微信朋友圈信息。
時常自省，發現自身的不足之處。例如寫文章的時候，以前都是用鼠標來完成復制粘貼打印插入等命令，有時候會打斷自己的思路，現在全部用鍵盤上的快捷鍵，節約自己的時間和精力。有段時間沉迷于手機游戲，通過反省來戒掉游戲，再次全身心投入生活和工作。這樣時常反省自己，避免走更多的彎路。
缺點是有時候粗心，有兩次離開辦公室回家忘記關門、出門忘記帶手機錢包。自己也是努力克服這些習慣，出辦公室要上電梯，摸索出了“踢門開”和出門“身手要錢”等口訣。
五、對單位領導同事評價
在煙葉局工作期間，單位領導對我非常關心愛護，例如有幾次中午加班做材料，局長親自為我打包快餐送到我辦公桌或者是叫我一起吃午飯；平時大家有時候晚點下班，幾位領導都會到辦公室關心問候我們等等，這些事一直在我心里記著，非常感謝煙葉局的領導。
單位的同事們也是好相處的，大家都沒有架子，相互關心，像一家人。每次有較大的工作任務時，大家都是合理分工，同心協力完成各項工作任務。某位同事工作任務量較大時，大家都會主動幫著完成，經常探討工作感悟，共進共勉。
非常幸運能和煙葉局領導同事一起度過三年半的時光，這三年半，我學到了很多知識，知道了很多做人的道理。感恩煙葉局的每一位領導和同事，在今后的歲月里，我會緬懷這段幸福時光，向著新的人生征程，勇往直前。
辦公室2016年工作總結及2017年工作計劃一
一年來在局領導班子和大廳管理辦公室的正確指揮下，在相關科室及監察大隊的密切配合下，行政審批辦公室全體工作人員立足本職、精研業務、簡化辦事環節、踐行文明高效服務，贏得了辦事群眾的普遍好評。現將15年工作學習情況匯報如下：
一、工作及學習情況
(一)2016年1月份至今，受理并辦結建設項目環評審批事項231件，其中：報告書審批4件，報告表審批63件，登記表審批87件;建設項目更名或法人變更5件;受理建設項目環境影響評價備案72件。按期辦結率均為100%。
(二)在嚴格執行國家產業政策、環保法律、法規和審批程序的前提下，做到對辦事群眾熱情接待、耐心解釋。到目前為止，從未發生過工作人員與辦事群眾爭吵現象，也未收到重大責任問題的投訴;政務大廳電子監察系統與省監察局、市紀檢委、縣政務大廳管理辦公室聯網，并且通過電子監察系統對政務大廳工作人員的工作情況進行不定期抽察。在相關監察部門通過電子監察系統以及明察暗訪等方式檢查工作紀律時，我們從未發生任何違紀現象。在10年至14年政務大廳工作評比中，我局審批辦連續五年被評為先進窗口，另有11人次分別被評為工作標兵及先進工作者。
(三)堅持熱情服務，依法行政。特別是在環評文件審批過程中，認真受理，嚴格按程序辦理。想群眾之所想，急群眾之所急，做到隨時服務、加班服務、延時服務和現場服務。努力縮短辦理期限，為辦事群眾提供優質的服務，促使項目盡早落地。特別是各鄉鎮文化小廣場、衛生局職工周轉宿舍項目在爭取上級建設資金審批工作中，多次放棄休息時間，加班加點，保證了各項審批項目按時上報。
(四)行政審批辦公室不僅是環保局行政審批窗口，還是環保局的服務窗口。我們充分發揮審批辦是窗口的前沿陣地作用。半年來，共接待環保業務咨詢100余人次，發放服務指南50余份。
(五)我辦公室全體人員充分利用業余時間瀏覽新聞、環保部、廳等各相關網站，及時掌握新修訂的政策法規，學習最新環保知識及相關業務知識，特別是《建設項目環境影響評價分類管理名錄》修訂后，我們利用每周五下午時間進行了集中學習，從中找出與廢止本的不同，查準哪些項目上升的審批級別，哪些項目降低了審批級別，這樣在審批項目的具體實踐中就極大的提高了辦事效率。
二、存在不足及問題
(一)工作效率有待于進一步提高。
(二)有的工作做得不細、不透。
(三)缺乏全局意識，工作缺乏主動性。
(四)思想僵化保守，創新意識不強。
三、2017年工作計劃
(一)認真貫徹執行《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》等有關規定進行建設項目審批，并且按照國家環保總局《建設項目分類管理名錄》，對受理的建設項目進行分類管理。二是全面落實國家環保部關于《建設項目環境影響評價文件分級審批規定》的有關內容，建設項目實行分級審批，絕不越權審批項目。做到6個不批和3個不予受理：6個不批是：1、不符合當地政府要求的建設項目以及重污染、高能耗企業一律不予審批。2、不符合國家產業政策的不批。3、不符合城市總體發展規劃不批。4、不符合清潔生產和循環經濟原則的不批。5、不符合城市功能要求的不批。6、污染物排放不達標和不能滿足污染物總理控制的不批。3個不予受理是：1、建設項目未落實污染治理措施的不予受理。2、群眾問題未解決的不予受理。3、拖欠排污費的不予受理。
(二)對于政府重點招商引資項目、行政審批直通車重點投資項目，做到特事特辦、急事急辦。并按大廳辦統一要求嚴格執行綠色通道制度及重點投資項目直通車制度，為直通車項目提供業務咨詢和指導及有效服務。
(三)以切實增強服務質量、提高行政效能為原則，在接待建設單位時，嚴格遵守一次性告知制度和首問責任制，認真講解建設審批的程序和所需要的全部資料，并認真做好接件初審工作。將符合審批條件的建設項目審批申請件及時轉到相關領導及科室辦理。
(四)嚴格把握新建餐飲企業審批關。對餐飲油煙污染實施源頭控制，確保油煙治理措施全面落實，對城區中等規模以上餐飲服務經營場所不安裝與其經營規模相匹配的高效油煙凈化設施的，一律不予審批。
(五)業務檔案資料的分類整理工作，做到已辦結的業務資料要及時交接歸檔，資料整理規范，交接手續健全，歸檔及時。
(六)加強窗口工作人員的紀律和各項規章制度的管理，使全體工作人員能夠保持良好的工作態度和精神;同時加強工作人員的業務培訓，使科室的每一位工作人員都能全面了解和掌握環保工作的各項業務，能夠獨立辦理各項事項，逐步提高為人民服務的能力和水平。
在16年的工作中，我行政審批辦公室全體工作人員將緊緊圍繞局中心工作和年度工作重點，以建設項目環境審批管理為手段、以深化行政審批服務為載體。凝心聚力、不懈努力、再接再厲，為全局行政審批工作和服務縣域經濟發展做出更大的貢獻。
辦公室2016年工作總結及2017年工作計劃二
XX年，在校委的正確領導下及兄弟科室的支持配合下，圍繞年初確定的黨校工作計劃，堅持以提高綜合服務能力為重點，構建和諧科室為目標，突出中心，扎實工作，全科室人員團結一心，密切協作，在人員少，任務重，事務雜的情況下，通過大家的努力，較圓滿的完成了全年的工作任務。基本做到團結高效，服務周到。為了今后工作的更好開展，現就XX年的主要工作總結如下：
一、先鋒網
共計更新各類文字信息x多條，圖片信息x多條。轉載區里信息x多條，在區先鋒網發表各類信息3多條，省委黨校網站發表信息x條，在中央黨校理論網發表信息x條，在中國鄉村網發表信息1條。
二、綜合文字工作
XX年辦公室起草文件x篇，各類請示、報告、匯報材料等x余份，下發考勤、學習管理、考核等制度6項，形成書面文字材料四本，黨校校志一本。而且積極的協助課題小組完成三篇專題調研報告的打印、編制。
三、拆遷工作
拆遷工作XX年，黨校共負擔了四次拆遷任務，行政科承擔了三次，由于時間緊，任務重，而且拆遷戶不理解、不配合，面對門難進、臉難看，冷言冷語，但是為了完成任務，我們每天行程幾十公里，平時見不到人的，我們就等到中午或晚上，有時等人到晚上十點多鐘，主動上門，一次不行兩次，只要看有人在，我們就主動搭訕，雖然開始不理解，經過我們不懈的努力，他們基本都能理解，絕大多數都能配合，最后基本完成上級的任務。
四、公車管理
我們嚴格的執行公車管理制度，做到全年安全行駛無事故，無違規用車現象發生。
五、勞動工資發放、職稱評定、工資調整、人事勞資統計及考勤考績
黨校現在編x人，人員編制有參公的、有事業的、有普工，XX年，有一人晉級，x人競聘，一人退休，我們積極克服調資方法差別較大，任務較重，職稱評審工作技術性強、工作量大的困難，辦公室嚴格按照上級規定，完成評聘工作。幫助三名新調入教師完成工資交接和人事檔案的轉移手續。辦理一名教師的退休手續。一年來，我們能夠嚴格的執行財務管理制度，做到工資準時發放，定期向教職工公開學校的收支情況，例如學校經費的預算、結算收支情況，依法收費的項目、標準，收費依據和實際執行情況等等。在職稱評定、工資調整、人事勞資統計工作中，準確的完成人事、工資的各種常規工作，切實的維護教職員工的切身利益。
六、房改
關于黨校房改遺留問題，我們根據校委制定的條件成熟一家改一家的原則，積極協調有關部門，XX年，共有三家符合條件，一家手續已完成，另兩家正在辦理中。
三、不足和需要提高的方面
過去的一年不足之處還是很多的，第一，辦公室工作對我而言是一個新的崗位，許多工作我都是邊干邊摸索，以致工作起來不能游刃有余，工作效率有待進一步提高;第二，有些工作還不夠細，一些工作的協調不是十分到位;第三，制度建設還有待進一步完善的，第四，理論水平和業務能力還跟不上要求。第五，科室管理工作有待進一步加強，第六，服務水平和質量有待進一步提高和服務意識都待進一步增強。
一、工作完成情況。
（一）業務工作。
1、今年3月份以來，我局根據省市審計機關部署，全面開展村莊環境整治專項審計調查工作。審計人員通過走訪、調查、實地查看等方式，重點抽查了黃集、東雙溝、三河等鄉鎮，做了大量工作。審計報告初稿形成后，就發現問題及時與相關部門進行交換意見，最終撰寫審計報告上報市局，此項工作已于5月份順利完成。
2、3月份，縣本級預算執行審計工作也如期開展。審計部門利用財政聯網審計系統，加大對財政預算內、預算外資金的監管。此外，我局還對縣教育局、經信委等部門2012年度財政財務收支情況進行了審計。
3、根據市局要求，4月份，我局抽調專人配合市局審計組做好縣2012年度農業綜合開發資金審計調查工作，審計組對資金的使用及效益情況進行了重點分析并形成報告，目前調查工作已結束。
4、經濟責任審計工作順利推進。上半年，完成經濟責任審計項目11個，涉及縣教育局、機關工委、東雙溝鎮等單位。經濟責任審計結果及時上報給縣委、縣政府有關領導，為縣委任用干部提供參考。
（二）招商引資工作。
1、工業項目。由我局引進的總投資10500萬元的棋成化工項目已完成環保、安監、消防等各項試生產手續，6月已開始試生產。預計全年實現開票銷售2000萬元以上。
2、總部經濟。目前我局現已注冊總部經濟企業2個，今年已完成稅收近6萬元。
3、企業達效。我局現有已投產列統工業企業3個，我局緊緊圍繞縣委、縣政府工作重心，實施101%幫辦服務，督促企業早開票、多開票。目前意利禮品公司、宏泰寵物用品公司、中寶公司分別完成開票銷售4400萬元、1100萬元、2200萬元，企業運行情況良好。
（三）其他工作。
1、加強審計隊伍及文化建設。我局緊緊圍繞“內強素質、外塑形象”來加強審計隊伍、審計文化建設。今年上半年選派多名同志分別參加縣級機關黨的知識競賽、黨員網絡知識大獎賽等活動。計劃選派1名業務骨干赴審計署參加計算機審計中級培訓。
2、強化文明單位創建力度。局領導高度重視文明創建工作，干部職工對創建工作積極參與、熱情高漲，全局上下十分珍惜來之不易的市級文明單位稱號，廣大干部職工形成了你追我趕的文明創建氛圍。
二、下半年工作計劃。
1、圍繞縣2013年審計工作意見，扎實有效開展審計監督工作，為全縣經濟發展保駕護航。
2、強化政府投資項目審計的品牌和地位。一是進快出臺新修訂的《政府投資項目審計監督辦法》。二是加大工程審計人才的培養和使用力度。三是積極向財政爭取專項經費。將工程審計經費納入財政預算。四是狠抓項目質量。嚴格使用35道審計流程，抓好項目質量管理。
3、多措并舉，全面提高審計工作質量。下半年，我局將全面狠抓各項審計項目質量，尤其是要出重拳打造好財務審計和經濟責任審計項目，適時向縣有關領導報送，為領導決策提供依據。加強與縣紀檢監察、檢察等部門配合，加大財經違法違紀行為的查處力度，樹立財務審計的地位。
4、做好四個重點方面審計工作。一是做好財政聯網審計。二是做好績效審計。三是做好計算機審計工作。四是做好一條鞭審計工作。
一、主要工作成績
（一）重點公路工程建設。三撫公路（遷西段）一級改建工程，累計完成投資9.8億元，東段（A1標段）完成路面10公里，實現全標段主路基本通車；西段（A5標段）路面工程完成底基層6公里、下基層5.1公里、上基層4.6公里，油路試驗段0.3公里。碾唐公路北段大修工程，完成投資2.2億元，路基成形25公里，完成底基層攤鋪15.8公里、下基層攤鋪9.5公里、上基層攤鋪2.5公里。京秦高速公路遷西支線項目，取得省發改委“工可報告”批復，初步設計工作完成。
（二）鄉村公路建設。24項、69公里國補和省補鄉村道路建設項目，京建線至安家峪、石門子至小關莊、城自嶺至交界等10項已完工。水泥路路面完成24.5公里，完成投資800萬元。
（三）公路養護工程。完成遷曹線27.458公里的罩面中修。京建公路灑河大橋改建工程，施工隊已進場，正在進行征遷工作。
（四）公路沿線環境綜合整治。省級公路累計清掃路面2615公里、清理垃圾2115立方米、清理排水溝、邊溝513公里、修整路肩邊坡387公里、修剪雜草390公里;路基標準化390公里，路樹修剪180公里，粉刷路樹20175株、沿線設施27800平方米。縣級公路完成粉刷設施4426平方米，清運垃圾6.48萬立方米，路基標準化3.6公里，補齊示警樁400根，里程碑9塊，劃路面標線1020平方米，完成坑槽挖補2萬多平方米，修整路肩、邊坡13.62公里，安裝責任牌16塊，栽植柳樹2514棵，紫穗槐30萬棵，木槿2.5萬棵，補植柏樹845棵。
（五）運輸行業管理。查處黑車150多輛；完成客運、貨運、維修企業質量信譽考核，被考核企業全部達標；客運、水運、危貨運輸安全生產形勢保持了穩定。
（六）交通規費征收。至4月30日止，車輛通行費收入8105985元。
（七）順利完成費稅改革后人員轉崗工作。養路費稽征人員全員轉至路政執法崗位，收費站全體人員擬轉至三撫公路收費站，確保了改革后交通隊伍的穩定。
二、主要工作措施
（一）強力實施公路建設攻堅，破解道路交通“瓶頸”制約
今年以來，在縣委、縣政府的領導下，我局以京秦高速公路遷西支線、三撫公路（遷西段）一級改建工程、碾唐公路北段大修工程以及鄉村公路建設為突破口，打響了歷史上規模最大、投入最多、速度最快、見效最好的交通建設攻堅戰。
一是聚集各方之力跑辦項目。京秦高速公路遷西支線項目自2008年5月正式啟動以來，受到縣委、縣政府、市交通局的高度重視，得到縣直有關部門的大力支持和全力配合。在整個項目前期工作中，縣領導多次帶隊進省、市協調工作，帶頭跑辦；市局領導和相關處室給予向上溝通、協調市直部門、組織籌備專家評審會議等全方位支持，為項目前期工作打下了良好基礎、創造了良好環境。涉及的國土、環保、發改、建管、水務、財政、工商、林業、文物、電力、建設銀行等相關部門主動介入，大力支持，密切配合，形成跑辦工作合力。我局落實“一個重點項目，一個分包領導，一套人馬盯辦”的項目工作責任制，全力以赴，負責同志跑辦行程達4萬多公里。經過共同努力，該項目前期工作取得實質性進展，“工可報告”所需附件批復工作全部完成，省發改委批復“工可報告”，為下半年工程開工奠定了堅實基礎。
二是開展在建工程“百日攻堅”活動。攻堅活動，我們突出質量、進度兩個關鍵點，做到“三抓”，即：一抓好協調，確保落實。抓好各方面協調，做到上下連動，實現職責、組織、制度、措施、責任五落實，及時協調處理各種矛盾和問題，保證工程建設順利進行。二抓質量管理。各級工程管理干部發揚“五加二”、“白加黑”和“重點項目三班倒”精神，落實一線工作法，嚴管死守；完善各項規章制度，加強全過程質量管理，召開現場觀摩會、現場批評會、調度會、質量聯查等活動30多次，發通報、簡報30多期；碾唐北段工程指揮部制定《對施工和監理單位違反質量和安全管理的處罰規定》、《工程質量隱患和安全生產隱患舉報獎勵辦法》等，對出現質量問題的施工隊、監理部嚴格處罰。三抓計劃管理和進度控制。實行以年控制、月計劃、旬安排、周進度為主要控制手段的目標管理，將工程任務詳細分解到天，制定科學嚴密的施工計劃，定期檢查和通報計劃落實和工程質量情況，對進度慢，質量、安全、文明管理無保證的施工、監理單位依制度從嚴處罰。
三是開展農村公路創精品工程活動。在有建設任務的鄉鎮與我局簽訂《2010年農村公路建設任務完成承諾書》的基礎上，我局加大建設質量監管力度。地方道路管理站實行專業技術人員分片包段方法，落實質量責任制，將責任層層分解，落實到人，全力開展技術指導、質量監督等工作；站負責同志堅持定期巡視檢查，對在建的每一條線路每周檢查至少一遍，對施工不細、管理不嚴的，采取批評教育、責令停工（返工）、停撥水泥、建議鄉鎮撤換施工隊等措施，有效遏制粗制濫造行為。局質量監督站質監人員堅持現場把關，經常抽檢，在保證工程質量達標上發揮了重要作用。同時，選聘河北省翼民工程咨詢公司和北京路通工程管理有限公司為工程社會監理單位，對農村公路建設項目進行全程監理，保障施工質量達標。
（二）加大公路環境整治，創建優良的道路交通環境
我局按照“整治標準再提高、整治措施再強化、整治效果再擴大”的要求，立足于公路環境治理“臟、亂、差”三到位、創建“潔、齊、美”三形象，打好公路環境整治攻堅戰，取得明顯成效。
一是治“臟”創“潔”。落實三項重點工作：1、加大街道化路段整治，實行“統一形式、統一位置、統一標準”的三統一模式，確保街道化整治“清理一片、凈化一片，鞏固一片、提高一片”。2、清除垃圾。采取分段包片，定人定責的辦法，組織道班工人和民工徹底清除邊溝內和排水溝內各類垃圾、雜物，確保溝內整潔、通暢。3、加大公路路面日常清掃頻率，道班工人全員上路，通過機械與人工相結合的辦法，保證路面干凈。
二是治“亂”創“齊”。突出三項規范：1、規范沿線群眾用路行為，制止攤販占道（占路肩）經營，清除違章設置的廣告牌匾、非交通標志，清除占路堆物堆料。2、規范運輸行為。交通路政執法各隊全天候上路巡查，責令沿路飄灑載貨車輛、帶泥上路車輛司機清理路上飄灑物和泥土，恢復公路路面整潔，同時加大源頭管理力度，監督沿線廠企規范載貨行為。3、規范施工現場物料堆放行為。以三撫公路A1標段為重點，責成施工單位整理雜亂堆砌土石方。
三是治“差”創“美”。實施三項工程：1、路基標準化工程，保證公路路面基本無坑槽，橋面、路面經常保持清潔，各種病害處治及時。路肩外緣線連續順暢，實現“三個面、五條線”（路基的內外邊坡及溝底，路肩邊緣線、邊溝底兩條線、田路分家帶二條線），路肩平整，線條清晰。2、公路綠化工程，實施公路路樹補植、修剪、粉刷，創設景觀景點，提高公路綠化覆蓋面積，改善行車環境，構建“一路一景”的景觀公路。3、公路設施完善工程，重點完善穿村路段、平交道口、事故多發段的安全警示設施，增設提示牌、示警墩，補齊“三樁”，并粉刷油飾，修復缺損路緣石，達到適當、準確、醒目、美觀的效果。
（三）加大運輸行業管理，進一步規范運輸市場
針對我縣運輸市場存在的突出問題，我局集中力量，糾建并舉，重點抓了四項工作：
一是狠抓黑出租車治理。開展了為期三個月的黑出租車專項治理活動。抽調執法人員20人，聯合公安交警10人，組成綜合執法隊伍，采取現場取證和乘客舉報相結合、定點守候與流動稽查相結合、工作日查與節假日查相結合等多種方式，加大對“黑車”打擊力度。同時，緊緊圍繞縣政府“創建省級園林城暨環境綜合整治活動”，在全縣范圍內開展了道路運輸市場百日攻堅活動，在縣醫院、汽車站、遠大商場等客流密集地設立營運車輛停車位，規范客運秩序，嚴查黑車非法營運。
二是全面搞好質量信譽考核。開展了客運、貨運、維修企業開展質量信譽考核，詳細檢查企業的場地設施、經營行為、檔案資料、安全監管等情況，對個別企業存在問題進行督導整改，使之全部達標。
三是維修市場整治。加大督導檢查力度，對不合格的經營業戶下發違法行為通知書，嚴厲打擊店外經營行為，對不整改的業戶嚴格按交通法規和縣政府有關規定予以處理。
四是強化駕校管理。從嚴檢查學校資質、培訓場地及相關設施、教學內容、教練員情況、教練車情況、非法經營駕駛員培訓教學等情況。同時，重點打擊“黑駕校”、“黑教練車”的違規違法經營行為，為駕校創造良好的經營環境。上半年，培訓學院640人，從業資格證58人。
（四）開展干部作風建設年活動，為交通發展提供強有力支持
我局以“實干興業，爭創一流；路通人和，服務發展”的主題，以強化各級干部的宗旨意識、效率意識、實干意識、廉政意識為主線，以改進作風、提高能力、解決問題、健全機制為抓手，促進干部轉變作風，在崗位上爭先創優。
一是加強干部教育，思想認識上位。我們堅持教育為先導的工作思路，“嚴把三關”，即：嚴把學習內容關。組織干部學習指定篇目，研讀《干部作風建設讀本》。嚴把學習時間關。把每周五定為干部理論學習日，各級班子集中時間集體學習，周六、周日安排干部自學。嚴把調研關。圍繞轉變作風、推進發展，組織干部深入基層、企業和鄉村，征詢群眾、業戶對交通管理的意見、愿望，結合理論，干部反思自己工作表現，重新給自己定位，撰寫調研報告或在班子中交流體會。
二是突出重點問題，切實落實整改。通過各級干部會、公布投訴電話、召開民主生活會、懇談會、開展問卷調查以及基層走訪、入企下鄉等形式，征集建設性意見和建議，梳理出交通系統干部作風方面存在的突出問題。采取了六項解決措施：一是落實責任制。根據年度工作任務，將責任層層分解，做到“千斤重擔眾人挑，人人肩上有指標”。二是加強機關工作紀律。制定了《機關考勤制度》、《干部作風建設年”活動監督檢查實施辦法》、《中層以上干部責任追究暫行辦法》等一批制度。主管副職帶隊，局紀檢監察科和局辦公室每周定時查崗、錄像監控，發現出勤違紀下發通報，并督查整改落實情況。三是強化車輛管理。在局大院內劃分各單位指定停車區，規定公務車輛禁止停放在飯店、娛樂場所，下班后一律停放在局院指定地點，局紀檢監察科核查。所有涂了制式車樣式的私車全部改涂，發現未改的定為違紀，嚴肅處理車主，從而消除了這一現象。四是加強執法人員管理。完善《行政執法責任制》和《執法兩錯追究制》，開展了執法人員崗位教育和業務培訓工作，提高執法人員的綜合素質。五是規范服務。在機關推行“十二種規范”；行政審批服務科實行一站式辦公，工作效率提高明顯。重建了政務公開欄，公開了年度工作目標、干部作風建設資料等。六是落實“三項清理”。開展單位自清、局紀檢監察和財務審計核查、張榜公示、舉報監督等工作，詳查私設“小金庫”、干部經商、人員吃“空餉”現象，并進一步嚴肅了紀律。
三是開展三項競賽，深入轉變作風。1、“轉作風、糾偏頗、解難題”競賽。局班子突出公路建設管理和行業管理兩大方面，落實責任制，班子成員落實一線工作法，力量在一線配置，情況在一線了解，問題在一線解決，處理了大量工程征遷建設遺留問題、項目協調事務、行業管理突發事件。2、“轉作風從一事做起”競賽。在干部中開展了“三個一”活動，即聯系一個運輸企業，深入開展調查研究，掌握情況，了解企業發展的困難和障礙，幫助企業改善經營管理；“獻一計”，圍繞客運管理、黑車治理、超限治理、公路養護等重點工作，出謀劃策，提高管理水平；“辦一事”，即聯系一名車主業戶，為他們提供交通法律法規咨詢，或幫他們聯系貨運信息，提高交通服務水平，已為車主業戶提供代辦手續等服務44件。股級以上干部繼續落實“一助一扶貧濟困”活動，在端午節前對扶助對象普遍進行了走訪慰問。3、“做文明交通人”競賽。以全體干部職工為主體，以“規范、高效、創新”為目標，規范辦事行為，創造優良業績，展現良好形象，在內部選樹了王彥海、王學民、張連等典型。
三、上半年工作存在的問題和不足
（一）鄉村公路建設進度比較滯后。受金融危機的沖擊，我縣各鄉鎮經濟遇到一定困難，致使各鄉鎮間項目建設進度不齊，個別工程還處于前期工作階段。
（二）行業管理水平有待于進一步提高。如，“黑”出租車違章經營現象嚴重干擾運輸市場秩序，雖然我局持續進行治理，但仍有反彈現象。
（三）公路養護管理的長效機制有待于完善。全縣公路建設快速發展，但養護管理還存在養護人員不足、機械設備不足、養護管理粗放等問題。
四、下半年工作計劃
（一）繼續實施重點工程攻堅，實現公路建設新突破。進一步細化施工方案，倒排工期，按天分解，掛圖作戰，延長作業時間，加大人員、機械設備投入；進一步強化質量管理，繼續發揚“五加二”、“白加黑”和“重點項目三班倒”精神，繼續落實一線工作法，全力打造精品工程；進一步強化協調聯動，與縣直相關職能部門、沿線鄉鎮通力協作，以事不過夜的速度，解決影響工程進度的各種問題，創造良好的施工環境，確保三撫公路（遷西段）一級改建工程、碾唐公路北段大修工程、京建公路灑河大橋工程、鄉村道路建設工程年內竣工，質量優良。加快落實京秦高速公路遷西支線工程征遷占、工程招投標等工作，確保9月份工程開工。:
（二）加強公路養護管理，打造精品路線。以遷曹公路、碾唐公路南段、彭李公路東段和冶金路四段公路為養護管理創精品重點路線。繼續狠抓道路環境整治，深入展開公路路基標準化、公路綠化美化和整治污染、破壞公路行為三大行動；狠抓長效機制建設，創新養護管理模式，增加養護設備，充實一線養護人員，劃分固定區段，明確標準，明確責任，鞏固和擴大工作成果，確保臟、亂、差現象不反彈；狠抓公路路政管理，從嚴查處散裝貨物飄灑、向公路及邊溝亂堆亂倒、超限運輸等行為，在執法中嚴格做到依法辦案、文明執法。
一、XXXX上半年度工作要項
1、在財務部長的領導下，進行具體會計核算，保證賬賬相符、賬實相符、賬表相符，確保帳務處理正確合理;
2、及時開具貨物銷售發票、農產品收購發票及時購買各類發票;
3、相關財務報表的編制和各統計報表的填寫、報送;
4、負責財務憑證、報表的搜集、整理和立卷歸檔工作;
5、按時、按質、按量完成廠區和分公司領導臨時交待的任務和應付突發事件。
二、主要貢獻：
1、財務每天都離不開資金的收付與財務報賬、記賬工作。這是財務人員最平常最繁重的工作，半年來，我們及時為各項內外經濟活動提供了應有的支持。滿足了各部門對我部的財務要求。本著“認真、仔細、嚴謹”的工作作風，各項資金收付安全、準確、及時。1-5月處理會計憑證805張，并能準確無誤地出具各類內外財務報表。
2、加強與上級領導以及同事的交流，虛心接受大家的指導，努力提高業務能力。并且充分融入到工作團隊中，配合大家完成各個工作任務，使我們的團隊為公司做出應有的貢獻。
三、存在的不足：
然而，在一些事物上對細節處理的不夠老道、缺乏實踐、缺乏溝通，使工作不能順利的進行。讓我切切實實看到了財務管理的許多薄弱之處，唯有在以后的工作中調整自己的理念，徹底轉變觀念，從全新的角度審視和重整自身工作，才能讓各項工作真正落實到實處，從而使自身價值得以升華。
1、財務工作更多的還是會計工作，僅僅停留在事中記賬、事后算賬，對事務發展的預見性不夠，不能將工作做在前面，往往是碰到問題解決問題，而不能做到防患于未然;另外，對企業經營活動的參與不夠主動，不能深入的掌握其經營活動的特性，只能是按照公司或領導的要求報送數據、資料，在對企業經營進行分析時往往會將企業實際丟在一邊，只是按照理論上的指標去計算、去解釋。所以這方面的工作距領導的要求還相差太遠。
2、會計工作中仍有許多待改進之處。如：《差旅費報銷制度》基本以集團制度為依據，但在實際工作中還存在許多不足之處，實際操作相對困難。在對一些已形成習慣做法的問題處理上，改變起來還有一定困難。
3、管理工作的形式化、表面化。很多的日常管理工作做的還不夠細致、深化，往往只限于形式或停留在表面，沒有起到真正的管理作用，對照制度的要求，還存在問題，針對這種管理中存在的問題如何將管理工作做細做深，應是今后工作中的又一重點。
4、缺乏溝通，對相關信息掌握不到位。財務工作是對企業經營活動的反映、監督，對本部門以外的信息應及時了解，目前部門之間的協作沒有問題，就是對財務暫時沒用或是不相關的信息、知識沒有主動與其他部門進行溝通、了解，到用時都不知該找誰;另外和公司領導的溝通還存在問題，對領導的工作思路及對財務工作的要求還不能完全掌握，以至于使自己的工作有時很被動。
四、XXXX下半年工作計劃：
1、增強財務計劃的管理，加強計劃執行情況的分析與控制，加強財務事先參與決策工作，從源頭做好財務管理工作，為領導決策提供有用的決策信息;
2、加強企業內部財務管理，進一步加強財務日常監督工作;
3、加強內、外部的溝通，搜集有關信息。對內需要財務和各部門之間經常進行溝通，形成一種聯動效應，對企業的各種信息作一個動態的掌握，對不同時期的各種信息資料不斷更新，掌握每一項目的進展、最新的信息。對外加強與地方財稅部門之間的聯系，及時掌握有關政策信息，既依法納稅又合理避稅，為企業合法經營做好參謀;
4、不斷吸取新的知識，完善自身的知識結構，提高業務水平，充分自身挖潛;
最后，在今后的工作中，希望領導能一如既往地大力支持我工作，我也會在工作中盡我所能，不遺余力地作好財務工作。
財務個人上半年工作總結及下半年工作計劃二XXXX年上半年，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級財政部門的大力支持下，認真貫徹落實縣委、縣政府各項重大決策部署，緊緊圍繞建設“幸福xx”總體目標和縣委、縣政府中心工作，迎難而上，奮力拼搏，千方百計抓收控支，全力推進深化財稅改革，強化財政監督，保障和改善民生，為建設“幸福xx”提供了堅強的財力保障。現將上半年來的工作情況總結如下：
一、財政收入預算目標實現“雙過半”
截止6月26，全縣財政總收入完成億元，較上年同期增收 萬元，增長 %。其中，公共財政預算收入完成 萬元，較上年同期增收 萬元，增長 %。分征收部門看，國稅部門完成 萬元，占財政總收入比重為 %;地稅部門完成萬元，占財政總收入的比重為 %，增長 %;財政部門完成 萬元，占財政總收入的比重為 %，增長 %。全縣稅收收入完成 萬元，占財政總收入的比重為 %。我縣財政總收入和公共財政收入增幅均位列全市第二名。
二、保障民生，服務發展，財政普惠于民成效顯著
堅持以民為本、為民解困、為民服務的工作宗旨，把保障困難群眾的基本生活和滿足人民群眾的基本需求放在優先位置，著力推進以保障和改善民生為重點的社會建設，財政普惠于民取得顯著成效。XXXX年1-6月，全縣一般預算支出 億元，各項支出保障能力得到提升，支出結構得到優化，涉及教育、衛生、住房、三農等民生支出達 億元，占總支出的 %。全縣通過“一卡通”發放各類惠農資金13241.5萬元。
1、加快推進社會保障和基本醫療衛生服務體系建設。繼續加大資金投入支持完善社會保障體系，全縣社會保障支出19840萬元，其中：企業養老支出15600萬元，工傷、生育、失業保險等支出170萬元;城鄉養老支出1920萬元，再就業支出100萬元，城鄉低保支出2050萬元;半年來全縣醫療衛生支出12621萬元，其中：新農合醫療支出7200萬元;職工醫療支出2400 萬元;居民醫療支出1000萬元;城鄉醫療救助支出500萬元。
2、支持教育、計劃生育、文化、科技服務建設。一是撥付XXXX年義務教育經費保障機制改革資金1666.81萬元;扶困助學金478.407萬元，扶困助學金472.7595萬元，為7906名學生落實“義務教育階段家庭經濟困難學生補助寄宿生活費”和“普通高中家庭經濟困難學生助學金”，特殊學校89人享受生活補助5.6475萬元。二是、付XXXX年中央和省級財政計劃生育補助資金241.9956萬元。三是撥付XXXX、XXXX年農村文化建設專項119.6、30萬元。四是撥付科技專項資金30.5萬元。
3、全力支持平安xx建設。XXXX年中央、省級政法轉移支付資金1573.18萬元(其中：辦業務裝備940.16萬元、辦案業務633.02萬元)，大力改善政法機關資金緊張的局面，改善政法系統基礎設施條件，促進了政法隊伍的凝聚力和向心力的提高，促進了辦案能力和效率的提高，促進了社會穩定。
4、加大“三農”投入。上半年撥付水庫除險加固987.45萬元，農村土地整治示范建設項目563.84萬元，新產粳稻和玉米費用補貼351.8萬元，成品油價格補貼320.4萬元，農村沼氣195.89萬元，水庫移民直補資金 65.61萬元,水庫移民后扶資金 171.9萬元，糧食直補717.27萬元，農資綜合補貼3404萬元。
三、規范管理，深化改革，體制機制進一步健全
1、強化預算編制和預算公開工作。一是按照“創新財政體制機制，提升財政服務發展水平”的思想理念，圍繞穩中求進的基調，及時起草了《XXXX年預算編制方案》。同時，根據《XXXX年預算編制方案》，下發了《關于編制XXXX年部門預算的通知》，認真編制了部門預算。經過“二上二下”編制程序，縣直一級單位全部編制了部門預算。2月份，下發了《關于XXXX年度縣直部門預算的批復》，及時把部門預算批復到單位，并強化預算支出管理的約束性和規范性，保證了我縣縣直部門預算執行工作順利開展。二是做好了XXXX年部門預算公開。在批復XXXX年度縣直部門預算的同時，根據新《預算法》的要求，要求各部門按照統一時間，統一公開內容，通過政府信息公開網站進行公開并保持長期狀態。
2、開展地方財政存量資金盤活和存量債務置換債券項目確認工作。一是盤活財政存量資金。3月份，根據省財政廳轉發《財政部關于推進地方盤活財政存量資金有關事項的通知》(財預[XXXX]15號)及江西省財政廳《關于開展地方盤活財政存量資金有關情況專項檢查的通知》要求，積極開展盤活財政存量資金清理檢查。通過與各業務股室核對資金情況，分時間段清理，摸清底數，并依據形成原因按收回、原用途留用、整合、上繳等不同的方式作出相應處理。二是確認存量債務置換債券項目，5月底，按照上級有關要求，對我縣存量債務置換債券項目進行了了確認，確認置換債券項目6個，上報置換債券金額1.108億元。
3、優化企業融資環境。一是加強“財園信貸通”管理。為繼續支持我省中小微企業發展，優化企業融資環境，根據上級財政有關文件精神，進一步加強了與縣工業園區溝通與協調工作，做好“財園信貸通”的網報平臺工作，加強“財園信貸通”“的貸后管理工作。今年1-6月，發放“財園信貸通”貸款2300萬元。二是積極推動財政“惠農信貸通”工作。財政投入“惠農信貸通”風險補償金750萬元，撬動銀行貸款6000萬，切實解決農民合作社、大戶、家庭農場融資難問題。
4、開展清理規范行政收費項目。嚴格按照贛財綜175號、饒財非稅19號、20號文件要求，全面清理收費項目，切實加強我縣財政票據管理，防范財政資金風險。組織人員對單位所有收費項目進行一次全面清理，反目錄中沒有的項目一律取消，凡已明文取消的項目堅決取締。
5、落實土地政策，促進土地收支規范管理。1-6月，XXXX年全縣共完成國土收入12142.5萬元，支出17191萬元(其中：產業發展引導資金4069.5萬元，國土基金13121.5萬元)，超支5048.5萬元。一是根據《xx縣國有土地使用權出讓收支管理辦法》的有關規定，不斷健全制度建設，規范了收支管理;二是加強監督管理，參與土地運作全過程，嚴格審核土地成本，土地運作全過程主要包括土地收儲、土地報批、土地開發及土地出讓;三是加強對土地儲備機構的財務監管，嚴格土地核算制度，加強了對宗地預決算的審查批復，完善年報、季報制度。
四、強化監督，夯實基礎，科學理財水平不斷提高
1、對財政國庫資金開展銀行賬戶對賬檢查。年初，按照上級部門相關文件要求，我局組織對縣財政國庫30個商業銀行賬戶余額進行對賬，進一步加強了財政資金銀行賬戶管理，防范了財政資金風險，保障了財政資金安全運行。
2、開展地方盤活財政存量資金的專項檢查。我局對全縣各單位的財政存量資金進行了自查，通過盤存我縣財政存量資金為49831萬元，其中一般公共預算結轉結余4015萬元;政府性預算結轉資金139萬元;轉移支付結轉結余資金44511萬元;預算穩定調節基金1142萬元;預算周轉金24萬元。通過自查發現問題并及時進行了整改。
3、開展執收執罰單位收支管理情況摸底的調查。為全面準確掌握我縣執收執罰單位的收入征繳及繳費保障狀況，我局配合相關股室，對我縣縣直執收執罰單位20xx-XXXX年的收支管理情況進行一次調查摸底。通過開展執收執罰摸底調查活動，促進全縣執收執罰工作不斷規范、收費依據合法有效、收費項目具體明晰、執收執罰嚴格有序，建立依法管理長效機制的工作目標。
4、開展貫徹落實中央八項規定嚴肅財經紀律的專項檢查。為全面貫徹落實中央八項規定嚴肅財經紀律，根據縣委、政府《關于組織開展貫徹落實中央八項規定及省委、市委、縣委相關實施意見情況督查的通知》的精神和我局年初財政監督工作安排，由縣委、政府兩辦組織，財政、紀檢、發改委配合，對全縣 67個縣直機關、12個鄉鎮，26個條管單位開展了全面檢查。通過檢查，我縣各部門、各單位在“三公”經費管理使用上較往年有明顯的改善,但也存在超預算、公款購買土特產、個別單位亂發津補貼等問題。
5、開展涉農資金專項整治行動。按照財政部、省、市領導小組統一部署，做到了工作早安排、早部署，我縣于XXXX年4月20日全面展開了涉農資金專項整治行動自查自糾工作。通過制定方案、任務明確，采取開展培訓、上下聯動、部門協作等措施，全面摸清了20xx年以來級財政預算安排用于農業、農村、農民的各項資金(含基建投資)資金的申請、分配、撥付、管理、使用過程中存在的問題，涉及問題18個，金額1284.89萬元。
6、扎實開展了全縣財政系統內部監督檢查。一是開展了4個鄉鎮的財政所所長的經濟責任審計。通過離任審計,增強了財政干部特別是鄉鎮財政所長的自我約束能力,增強了財政干部任期經濟責任意識和廉潔從政的自覺性。二是開展了財政所經費收支檢查。主要檢查了財政所內部控制制度的建設、“三公”經費的管理與使用情況、村帳鄉賬戶的管理與使用。三是開展了財政業務股室的財政資金審批、撥付情況的檢查。重點圍繞財政資金撥付是否堅持“先有預算后有支出，按項目和項目實施進度、按規定程序和審批權限辦理撥款”的原則;對繳入預算管理的代管資金，是否按規定程序及時、足額撥入有關單位，有無吃、拿、卡、要或不及時撥付資金的現象。
五、轉變作風，提升素質，隊伍建設不斷加強
今年來，我們突出以人為本的工作理念，始終圍繞建設一支“廉潔高效、作風優良、業務精湛、服務一流”干部隊伍的目標，不斷深化黨風廉政建設、機關效能建設和干部隊伍建設，財政干部綜合素質和服務水平全面提高。一是受理事項預算績效跟蹤常態化，機關辦事效能穩步提升。今年四月份，我局研究出臺了《關于進一步完善預算指標管理流程的方案》，公開向服務對象作出了“立即辦、領著辦、公開辦、限時辦”的“四辦”承諾。為貫徹落實好此項精神，預算績效辦負責對財政受理事項跟蹤督辦，并將督辦情況每天9點公示，截止今日，督辦事項196項，其中資金審核類121項，撥款數75條。我們一個受理事項一個績效跟蹤編號，從財政局受理開始一直到事項辦結，辦理過程全程跟蹤，什么時間到了哪個環節，在這個環節停留了多長時間，我們都要在局里面的一樓大廳政務公開欄中和局績效跟蹤微信群上實時公布，辦事效率得到明顯提高。二是認真做好新《預算法》學習宣傳工作。按照贛財法[XXXX]12號文件精神，積極做好新《預算法》學習宣傳培訓工作。免費為行政事業單位發放了新《預算法》手冊，6月分組織全縣行政事業單位財務人員進行了新《預算法》培訓，現場發放新《預算法》學習宣傳資料150余份。
下半年主要工作安排
1、積極組織收入。協調做好財稅庫銀工作，及時發現和解決促收工作中遇到的困難和問題，增強組織財稅收入的預見性和主動性。密切關注收入動態，堅持月中預測、月末分析總結和通報制度，確保稅收應收盡收，按進度均衡入庫。
2、強化收入征管。堅持依法征收，開展收入檢查，嚴肅查處收入中的“跑、冒、漏、滴”。
3、支持縣域經濟加快發展。加大政策傾斜力度，支持做大做強縣級經濟總量，加大對縣鄉發展獎勵力度，鼓勵縣級經濟加快發展。
4、推進我縣電子化政府采購。建立和完善我縣電子化政府采購運行的硬件環境、網絡環境、安全環境。嚴格按《江西省財政廳關于實行全省電子化政府采購工作的通知》及《江西省政府采購評審專家抽取管理辦法》文件精神進一步規范采購單位內控制度，強化相關部門監督職能，確保我縣電子化政府采購工作有序推進。
5、完善財政預算體系。積極推行預算績效管理，完善縣本級預算績效管理辦法，選取部分重點領域、重大項目資金推進績效評價試點，探索建立“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的預算績效管理制度。
6、加強會計從業人員的繼續教育培訓力度，保證每名持證人員每年不少于24小時的繼續教育時間，拓寬會計理論新知識培訓方式。
7、協助縣委、縣政府出臺新的行政事業單位差旅費、會議費、培訓費管理辦法。
8、加強民生資金、政府采購行為監管和會計信息質量檢查工作。一是按照省廳統一部署，重點選擇水利建設前期工作經費、農村學前教育專項資金、農業兩稅墊稅化債補助資金等開展專項監督檢查。二是對部門單位政府采購執行情況的專項檢查。三是繼續加大會計信息質量檢查。
9、穩妥推進政府購買公共服務改革。
一、指導思想
以黨的十精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議票決，不斷增強局黨組工作的透明度和創造力，不斷提高局黨組決策的科學與效率。
二、票決原則
（一）民主集中的原則。凡屬“三重一大”集體票決的事項必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，堅持集體領導和個人分工負責相結合，更好地貫徹落實民主集中制。
（二）依法決策的原則。凡屬“三重一大”集體票決的事項必須遵循國家法律、法規，按照法定權限和程序進行，正確履行法定職責，不得超越法定職權或者違反法定程序作出決策。
（三）科學決策的原則。凡屬“三重一大”集體票決的事項必須尊重客觀規律，運用科學的方式方法，使決策既具有現實性和前瞻性，又具有可持續性。
三、票決范圍
（一）重大決策部署
主要包括：
1、貫徹和落實黨的路線、方針、政策，以及區委、區政府重大決策部署中需要集體決定的重大舉措；
2、重要的交通運輸發展規劃、工作計劃（方案）的制訂審議；
3、重大招商引資項目優惠政策、重大交通運輸建設協議和合同；
4、機構改革等的設置和調整；
5、重大事故處理、重要矛盾的化解和突發事件的處置等方面的重要事項；
6、其他需要集體決定的重大決策部署；
（二）重要人事任免
主要包括：
1、局機關中層干部的人事安排；
2、局屬各單位（部門）所（站）級領導的人事安排（區委管理的干部除外）；
3、局屬各單位（部門）所（站）支部書記的推薦人選；
4、需要集體決定向上級推薦干部的建議名單；
5、其它需要集體決定的人事問題；
（三）重大安保工程項目安排
主要包括：
1、波形防護欄、交通標識、標牌等安保工程一次投入3萬及以上的；
2、交通運輸安全隱患排查治理，投資10萬及以上的；
3、依法行政、行政執法處罰罰款金額3萬元及以上的；
（四）重大工程項目安排
主要包括：
1、所有需要招投標的公路建設項目；
2、5萬元及以上的工程變更項目；
3、維修、裝修、裝飾等一次投入資金1萬元及以上的；
4、國有或集體資產資源租賃經營、出讓處置；
5、其它需集體決定的重大項目安排；
（五）大額度資金使用
主要包括：
1、車輛采購、采購限額標準以上的物品、物資采購；
2、年度收支計劃安排、分配及執行；
3、1萬元以上的單項經費支出；
4、3萬元以上的經費追加；
5、其它需集體決定的大額度資金使用；
四、票決程序
（一）確定議題。由分管領導提出議題，報單位主要負責人審核同意，列入會議議題。
（二）議題準備。一是提出方案。承辦股室接到議題后，應征求相關單位和部門的意見，充分協商后提出解決問題的具體方案。二是征求意見。根據票決事項的內容，可采取座談走訪、問卷調查、設立征求意見箱和電子信箱、個別談話等形式，充分征求黨代表、人大代表、政協委員、群眾團體代表、有關部門代表、群眾代表的意見建議。三是論證評估。以基礎性、戰略性研究或發展規劃為依據的決策事項，須組織咨詢、研究、中介機構或專家對票決事項進行論證評估和穩定風險評估。涉及法律問題的決策事項，須進行合法性論證；涉及政府性投資建設的，須按照政府投資項目管理的相關規定進行論證。四是報送材料。票決方案一般應提前兩天書面送達參會人員（干部人事議題除外）。參會人員要認真熟悉票決方案，做好發言準備。
（三）召開會議。一是會議時間。一般應提前兩天通知參會人員。二是參會人員。出席會議人員為黨組成員;列席人員為局辦公室主任及相關股室負責人，涉及重要人事任免應邀請政工股長列席，涉及重大項目安排應邀請工程股長列席，涉及大額度資金使用應邀請計財股長，涉及與群眾利益密切相關的決策事項應邀請轄區或系統內“兩代表一委員”、黨員群眾代表列席。三是召開會議。參會人員到會應達到會的五分之四以上方能召開；黨組成員在5人以下（含5人）的須全部到會后方能召開。會議由單位主要負責人主持。
（四）醞釀討論。議題由分管領導匯報，列席會議人員先發表意見建議。黨組成員對票決事項發表意見，并說明理由。會議主持人最后匯總討論情況發表意見。對討論中意見分歧較大或發現有重大問題尚不清楚的，除在特別緊急情況下進行票決外，應暫緩票決，待進一步調查研究后再作票決，但需記錄在案。
（五）進行票決。出席會議人員具有票決權，會議主持人可根據擴大民主的需要授予部分列席人員票決權。會議票決多項議題時，應逐項投票表決。投票采用無記名方式，對每個票決事項明確表示“同意、不同意、緩議”的意見，其中對干部人事議題的票決，須逐一表明“贊成、反對或棄權”的意見，以贊成票超過二分之一為通過，其余票決事項須有三分之二以上贊成票方可通過。票決情況由會議主持人當場宣布。
缺席的應出席會議人員不得委托他人投票，也不另行投票，其書面意見、口頭意見不作為票數統計。對票決未通過的事項，議題提出人應按會議討論的有關意見作進一步的修改和論證，可于下次會議再作票決。
（六）形成紀要。會議應指定專人負責會議記錄，整理會議紀要。
（七）公開公示。實行票決的重大事項集體票決后，適合公開的在單位公開欄上進行不少于3個工作日的公告公示。
五、票決制度
（一）調研工作制度。在票決事項提交討論票決前，由相關股室有計劃地圍繞決策事項的基本現狀、實施決策的必要性和可行性以及實施決策后的利弊進行調查與論證。
（二）專家咨詢制度。在票決事項提交討論票決前，由承辦領導負責，根據票決事項的內容，按規定的類別和程序，組織相應的專家進行咨詢論證，并形成書面論證意見，將專家綜合評定后的論證意見，作為決策參考的重要依據。
（三）意見征求制度。在對群眾普遍關心的重大事項提交討論票決前，應由主要領導或分管領導主持召開征求意見會。
（四）公告公示制度。在局黨組作出重大事項決策后，按照有關規定予以公示。
在鄉鎮基層工作一年來，我親身經歷了鄉鎮機構配套改革、農村稅費改革等重大事件，在工作、生活中也就相關問題與許多領導和同事進行了交流和探討，從而對當前鄉鎮的基本狀況、鄉鎮干部的思想狀況有了大體的了解，進而對鄉鎮干部思想問題產生的原因背景以及由此導致的各種不良后果進行了認真分析，對如何解決這些思想問題做出了初步思考。
一、當前鄉鎮的基本狀況
鄉鎮政權作為我國政權運作體系的“瓶頸”，一直以來都受到了社會各界的廣泛關注。以“建立民主自治、安定和諧的農村社會；形成高效運轉、依法行政的政府權威機構；培育各類民間社會經濟組織，向農村社會自主提供部分公共物品，并部分行使政府職能”為目標的鄉鎮機構改革幾年來的接連開展，對于增強基層組織的凝聚力和戰斗力起到了一定的作用。但是，從目前情況看，鄉鎮政權“權小、責大、能弱”的狀況仍然沒有得到根本性的轉變，依然存在許多不容忽視的問題。
1.財政步履維艱。
在分稅包干的體制下，鄉鎮財政狀況具有很高的分化程度，窮者很窮，富者很富，但是總的來看，絕大多數鄉鎮的財政很緊張，財政收入的結構性差異很大。從財政開支來看，鄉鎮財政是一個為了生存而奮斗的財政真正意義上的公共財政很弱。
從全國大范圍來看，鄉鎮財政已經結束了輝煌的歷史，開始步入“吃飯型財政”、“要飯型財政”的尷尬時代。特別是自農村稅費改革以來，大多數以農業為主導的鄉鎮財政收入明顯減少，下撥的轉移支付資金難以填補資金缺口，鄉鎮負債的現象十分普遍。這種狀況使得鄉鎮的日常運轉異常艱難，更難以抽出資金開展各項公共公益事業建設活動，難以在地方經濟發展中有較大作為；并由此形成惡性循環，使鄉鎮難以在短期內走出困境。在此背景下，鄉鎮干部的獎金、津貼和種種福利待遇也就成了一張無法兌現的“空頭支票”，從而增添了鄉鎮干部思想的不穩定性，使他們難于專心地開展工作。
2.“權限”內外交困。
伴隨財政狀況惡化的是鄉鎮權限的萎縮，這也是市場經濟條件下一個必然的趨勢；再加上與鄉鎮機構改革隨行鄉鎮職能的轉變，也要求鄉鎮徹底改變傳統的包辦一切、管轄一切的狀況，而將注意力更多地集中到社會服務上來。所以，從客觀要求上講，鄉鎮的“權限”應當逐步萎縮。盡管現在農業稅不收了，鄉鎮的工作壓力減輕了許多，但穩定、社會治安、計劃生育、招商引資、生產引導、基礎建設、上傳下達等事實上的日常事務依然繁重。這就產生了第一對權限矛盾：客觀要求“削權”與事實工作不收權的矛盾。
第二對矛盾是表面權限與事實權限的矛盾。從表面上看，鄉鎮仍然管理著當地社會的幾乎一切事務，鄉鎮干部在地方上依然享有較高的地位；但事實上，鄉鎮正面臨著巨大的權限危機，現在根本無法用行政命令手段解決好日常問題，其權威性和優越性正在逐步喪失。由于事實管理效能的弱化，鄉鎮干部在農民面前沒了底氣，失去了號召力，從而常常陷入一種無能為力的苦惱中，嚴重挫傷了他們工作的積極性。
3.職能出現“真空”。
稅費改革以后，鄉鎮管理農村社會的手段和任務發生了較大變化。鄉鎮在計劃生育、處理農村矛盾、發展農村經濟、發展社會公益事業等領域事實上的調控能力和組織能力越來越弱。在職能部門逐步健全、法制法規漸趨完善、鄉鎮財力日益困難的情況下，社會民眾對鄉鎮職能轉變的愿望也越來越熱切。在這種形勢下，一方面，原有的許多鎮直單位和部門紛紛“自立門戶”，脫離鄉鎮的領導，步入社會化、市場化管理的軌道，進一步弱化了鄉鎮的管理職能；另一方面，作為鄉鎮機構改革和社會政治經濟發展所要求的強化社會服務的職能，卻由于缺乏服務意識、缺少服務能力等主客觀原因遲遲難以有效發揮出來。面對鄉鎮出現的這種職能“真空”，鄉鎮干部們或心存苦悶惶然不知所措，或袖手旁觀靜觀其變，或借此機會大肆放縱，難以把思想和注意力集中到工作上來。
二、鄉鎮干部存在的主要思想問題及后果
廣大鄉鎮干部長期工作在農村一線，在艱苦的環境下，為發展農村經濟、確保農村社會穩定做了大量工作，成績是顯而易見的。但近些年來，一些鄉鎮干部經不起市場經濟的考驗，在思想上有了不同程度的動搖，導致意志上的消沉和行為上的消極，工作的積極性和主動性難以有效調動，正常工作無心抓，遇到矛盾不愿調，工作質量嚴重下滑，黨和政府的形象以及黨群、干群關系遭到了嚴重破壞。
（一）主要思想問題
應當說，大部分鄉鎮干部是比較敬業的，為完成上級布置的各項任務，為貫徹落實黨在農村的各項方針、政策，他們克服了許多困難，付出了許多心血，做了大量卓有成效的工作。但是，也有一部分鄉鎮干部，甚至是領導干部，工作的積極性不高，思想情緒低落，應引起我們的重視。其主要表現有以下幾方面：
1.對改革工作不滿。
一是認為改革過于頻繁。鄉鎮機構改革近幾年幾乎年年都在搞，頻繁的改革不僅有損農村干部隊伍的相對穩定性和延續性，也使鄉鎮干部長期生活在一種岌岌可危的環境下，思想承受著巨大的壓力。改革減人雖然是社會發展的必然要求，對鄉鎮干部的工作也能起到一定的促進作用，但改革的次數多了，改得過于頻繁了，不僅這些作用會失效，也會讓一些鄉鎮干部產生“遲早要下崗”的想法，從而對工作失去信心，喪失動力。
二是認為改革不公平。特別是鄉鎮的中層及以下干部，他們對于領導干部改非的公平問題有些看法。精簡鄉鎮班子，形成領導干部能上能下的體制，這是改革的必然趨勢，也是受大多數鄉鎮干部歡迎的。但是，那些改非后的干部，不僅自然獲得副科級干事或助理的頭銜，而且雖然依然作為定額編制之數卻進了“保險箱”，不再參與機關干部的競崗競職。也就是說，鄉鎮機構改革對于鄉鎮領導干部而言，是不存在下崗問題的，而作為鄉鎮干部主體力量的中層及以下干部卻不得不面對這種危險。
三是認為改革方式不合理。在改革中，雖然也引入了自愿報名、筆試、面試、民主測評等程序，體現了公開透明的原則，但對于干部的實際工作能力仍然不能有效顯示。我比較熟悉的一個在辦公室工作的同事，在競職中由于民主測評成績不佳而名落孫山，但事實上該同事的工作能力非常強，品行也不錯，其直接領導也很賞識，只是由于未能得到廣泛認可而棄置一邊，很是可惜。這種不完善的改革機制，在一定程度上誤導了許多鄉鎮干部，使他們不去考慮如何提高工作水平和能力，而是將目光集中在拉幫結派、建立庸俗的人際關系上，注重表面文章。
最近一次的鄉鎮機構改革也已過去半年時間了，但改革的影響還在，鄉鎮干部對改革的種種擔憂還沒有完全退卻，改革甚至已經成為一道藏在鄉鎮干部心頭不容碰觸的永久傷疤。
2.對工資福利待遇不滿。
鄉鎮財政的窘迫，也直接影響了鄉鎮干部收入水平。在大多數鄉鎮，除了由縣財政統發的四項基本工資之外，鄉鎮干部作為國家公務員依法應當享有的獎金、津貼、補貼只能存在于帳面上，根本無法兌現；鄉鎮中層及以下干部甚至連開展工作必需的通訊費、交通費等職務消費也得不到分文的補償；而那些應該享受的福利政策，如房改優惠政策及職工住房公積金等更是遙不可及。而且，作為現在已經基本有了保障的統發工資，其水平標準也相當低，除去個人及家庭每月的生活開銷已所剩無幾，在小孩上學、贍養老人、生病住院或是人情往來等需要花錢的時候往往令鄉鎮干部作難。這種狀況一方面使不少鄉鎮干部在對工作的疑惑中艱難度日，一方面也不得不對自己的收入來源作其他途徑的考慮，必然難以全身心地投入到工作之中。
在承受艱苦的工作環境、較低的工資水平和繁重工作任務的同時，鄉鎮干部還得忍受工資方面的現實不平等所帶來的思想折磨。在前幾次的鄉鎮機構改革中，有些干部鉆了改革政策的空子，通過各種不正當渠道謀得了“因病退養”、“離崗退養”資格。如此全身而“退”，雖然平穩地實現了鄉鎮干部數量的減少，但是這部分人的工資卻分文不少，沒有從根本上實現“減人、減支”的改革目標。那些仍然操勞在農村工作一線的鄉鎮干部，再一次親身感受“干多干少一個樣，干與不干一個樣”的不公平的社會現實，內心如何能平？另外，在工資福利待遇上存在的較大的“城鄉差別”，也讓許多鄉鎮干部心理不平衡，并逐步滋生對當前工作的厭倦情緒。
3.對工作無所謂。
有些鄉鎮干部以鄉鎮條件差、鄉鎮工作就那么回事等為由，自我感覺良好，放松了學習、提高和鍛煉，工作松勁，熱情降低，安于現狀，不思進取，做一天和尚撞一天鐘，對工作表現出了一種無所謂甚至放任自流的消極態度。
一是政治責任感不強。一些鄉鎮干部只是滿足于做一些堆在手頭的具體事務，對鄉鎮的發展目標不明，措施不力，辦法少，沒有“活一方經濟、保一方穩定、富一方百姓”的政治抱負；有的鄉鎮干部對待工作不求有功，但求無過，認為只要保證在工作中不出現大的差錯，不給各級領導添麻煩就行了；還有的鄉鎮干部，尤其是一些鄉鎮領導干部缺乏艱苦奮斗的精神，不去主動適應農村艱苦的工作環境，不安心基層工作，大興“走讀風”，甚至一門心思打自己的“小算盤”，走“上層路線”，想方設法請調進城。
二是工作作風不實。在日常工作中，辦事拖拉、效率不高已成為許多鄉鎮干部的通病，上級安排下達的各項任務也常受此影響而難以按時保質保量完成。這主要是有些鄉鎮干部在長期的鄉鎮工作中，感到升遷無望，對政治前途失去了信心，只想平靜地“熬”到退休；或是屈服于當前工作的種種詬病，感念個人力量太小不足以改變整體格局。由此，其工作動力自然也隨之減退，分內工作成了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，遇到矛盾就回避，有了責任就推諉，大頌“推”字經，長念“拖”字訣，脫離群眾，形式主義、嚴重，工作自然也無法做細、做扎實。
在駐村工作上，雖然現在大多數鄉鎮都對干部的駐村工作作了安排，但仍有許多鄉鎮干部工作浮于表面，真正主動進村入戶搞調查研究，主動了解、反映并解決群眾困難的并不多。有些鄉鎮干部甚至從“體諒老百姓”的角度考慮，將入戶調查等同于“鬼子進村”而有意減少次數直至完全將此項工作拋于腦后。遇到一些重大任務，或是上級領導對各村工作有具體要求時，他們也只是通過與村干部的電話聯系或下村走馬觀花地遛一圈，了解些基本情況以備突擊檢查。
三是開拓創新意識不濃。有的鄉鎮領導干部難從本鄉鎮的實際出發，只會不切實際地照搬他人經驗，遵聽上級要求；有的鄉鎮干部滿足于現狀，滿足于完成上級下達的任務，工作沒招數、無突破，片面強調保安求穩，難以創造性地開展工作；有的鄉鎮干部發展思路不清、方向不明，思想上無開拓意識，工作上無創新精神，工作計劃總是年年老一套，年終工作總結又全都是熟面孔，工作毫無新意，業績難見起色；還有一部分鄉鎮干部認為自己在鄉鎮干的時間長，動不動就擺“老資格”，因循守舊，對工作缺少實干精神，一心指望組織的“考慮”和“照顧”。
4.對人民群眾不親。
鄉鎮干部的工作環境在農村，工作對象是農民，只有在思想意識上將群眾認定為自己的衣食父母，才能真正沉下去，帶著感情下到群眾之中，想群眾之所想，急群眾之所急，全心全意為群眾服好務。但是，在對待群眾的問題上，一些鄉鎮干部態度卻極不端正，對下訪談心為群眾辦實事認識不足：
一是怕苦怕累思想。有些鄉鎮干部嫌農村條件差，環境苦，不能和農村群眾打成一片，即便是下鄉也是當作任務來完成且怨聲載道，一晃就走，很難沉下來傾聽農民呼聲，為群眾辦實事。
二是怕麻煩心理。鄉鎮干部雖大多出自農村，但仍有許多人認為我國有長期的封建社會歷史，農民階層長期存在自私自利的小農經濟意識，愚昧落后的封建思想根深蒂固，因而既怕為群眾辦事不成反受連累，使自己在群眾面前丟失顏面，也怕辦成事后群眾一哄而上，得寸進尺。
三是自私自利觀念。有些鄉鎮干部放松對人生觀、世界觀的改造，管不住小節，受不住簡樸，耐不住寂寞，經不住誘惑，完全成了市場經濟的“俘虜”，處處講關系、講情義、講實惠。個別干部甚至把下基層到農村下訪談心也當作樹立自己的威信、撈取個人實惠的手段，身體下鄉了心卻沒有下去，不能向群眾學習，不能真心為民辦事，所有工作只是應付上級檢查做做樣子，工作上只求過得去，不求過得硬，只見表面行動而實效不大。
（二）產生的后果
1.組織紀律渙散。
農村工作需要鄉鎮干部全身心地投入其中，太多的不滿、不平和抱怨只會分散他們的注意力，影響工作的積極性。而在這些思想問題的左右下，許多鄉鎮干部不是想著如何更好地引導農民致富奔小康，而是時時刻刻打著自己的小算盤，考慮自己的利益。因而，工作不用心了，紀律不遵守了，上班不準時了，最終是勤了自家地、荒了公家田，以致于上班不見人影，遲到早退更是成了家常便飯。缺乏組織紀律作保障，不僅使鄉鎮干部產生辦事拖拉懶散的負面形象，也必然嚴重影響各項工作任務的貫徹落實。
2.矛盾積壓難解。
現在農村社會發展正處在一個十分重要的關口，改革、發展、穩定中的各種矛盾、困難和問題很多，“闖”過去海闊天空，退一步難上加難。在這種嚴峻形勢下，鄉鎮干部背上過重的思想包袱，只會平添煩惱，使原來的各種矛盾和問題更加錯綜復雜。一些鄉鎮干部存在的避難就易、避重就輕、避實就虛的思想傾向，“事不關己、高高掛起”的消極處世態度和不敢堅持原則、不敢正視并接觸矛盾的“老好人”意識，會使這些矛盾和問題由于得不到及時的解決而長期積壓，進一步增加解決的難度，使農村的工作局面難于在近期內有較大的突破。
3.工作難如人意。
在“拮據”的鄉鎮財政、不斷深入的鄉鎮機構改革和微薄的工資福利面前，部分鄉鎮干部人心浮動，對工作缺乏活力、缺乏創新是一種必然。在當前市場經濟條件下，為了謀求較好的個人生活，鄉鎮干部消極應付手頭工作，“身在曹營心在漢”，費勁心思，積極“紅杏”出墻，鐘情于第二產業、第三產業，也是可以理解的。再加上在一些“看破紅塵”的老資格的“訓導”下，在“人不為己，天誅地滅”的世俗環境的熏陶下，縱然是基層干部有“脊梁”，也難以在譏笑和謾罵中長久堅持下去。在如此的工作環境下，又如何能有效提高我們黨的執政水平和能力，又如何能讓工作做到讓人民群眾滿意呢？
4.基層形象丑化。
近些年來，隨著社會民主進程的推進和大眾傳媒的強勢介入，鄉鎮干部在工作中的所作所為得以全面“暴露”。作為一種有效的監督形式，它對于促進鄉鎮干部工作作風的改進具有重大作用。但是，我們也可以很切實地體會到，來自鄉鎮政權反饋出來的信息還是負面居多；特別是一些鄉鎮干部工作中的難作為、不作為和亂作為的行為被過度渲染，在一些影視作品中許多鄉鎮干部的形象顯示出了粗俗、暴躁、淺薄的特點，鄉鎮政權“多余論”也一度沉渣泛起。這種狀況的出現，雖然與利益驅動下的新聞炒作及個人成見有相當關系，但俗話說“蒼蠅不盯無縫的蛋”，基層政權和鄉鎮干部形象被丑化的最根本原因還在于我們自身所表現出的種種不合時宜、不合身份特征的思想和行為。這一點應該引起我們的高度警覺和深刻反思。
三、解決問題的思路和措施
對于鄉鎮干部中存在的各種思想問題，我們要以科學的智慧和務實的態度來解決，切不可不問青紅皂白，一味地采取“打壓”態勢，也不宜采用“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的方式尋求一時矛盾的解決，而應當通過實施一系列操作性較強的辦法和措施，著眼長遠，注重預防，疏堵結合，標本兼治，逐步實現對鄉鎮干部的制度化、人性化、科學化管理，努力將鄉鎮干部的各種思想問題化解在萌芽狀態。
1.加強對鄉鎮干部的思想政治教育工作。
思想問題重在預防。解決鄉鎮干部的思想問題，盡快促成他們工作作風的轉變，需要我們進一步強化思想政治工作，給他們勤打“預防針”。目前，保持黨員先進性在鄉鎮這一層級的活動剛剛開始，我們一定要把握好這個機會，以先進性教育活動為契機，以提高鄉鎮領導干部的政治思想素質為重點，切實抓好對鄉鎮干部的思想政治教育工作。
一是要加強對鄉鎮干部的教育培訓。要堅持不懈地采取多種形式抓好鄉鎮干部的學習培訓工作，特別是對于“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神以及涉及農民利益、農業發展和農村工作的一系列法律法規政策的學習，對于市場經濟、農業產業化、鄉鎮工作與社會發展等方面黨員干部現代必備知識的學習，努力提高鄉鎮干部的思想政治素質，提高他們的政治理論水平、科學文化水平和依法辦事能力，使他們牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，不斷改造世界觀和價值觀，增強黨性，不斷提高貫徹執行黨在農村各項方針、政策的能力和水平。
二是要幫助鄉鎮干部牢固樹立終身學習的理念。鄉鎮干部要適應瞬息萬變的社會發展形勢，更好地為農民群眾帶好頭、服好務，就必須牢固樹立終身學習的理念，努力提高自身的工作能力和水平。要針對一些鄉鎮干部忽視學習改造、紀律松弛、作風漂浮的狀況，并結合鄉鎮工作的內容和特點，有目的地選擇一些學習資料，要求鄉鎮干部按時保質保量進行學習；同時，輔以相應的督促檢查考核機制，保障此項工作的進行。另外，也要將鄉鎮干部學習的近期安排和長遠計劃結合起來，幫助他們樹立起將學習當工作，將學習當責任，將學習當成日常生活不可缺少的一部分的學習理念。
三是要不斷端正并深化鄉鎮干部的思想認識。鄉鎮干部的思想問題，說到底還是一個認識問題，包括對黨的認識，對群眾的認識，對自身工作和責任的認識。只有端正了認識，才能從根本上鏟除滋生各種思想問題的土壤。為此，除了要堅持不懈地抓好理論學習，不斷增強鄉鎮干部的公仆意識、責任意識、服務意識和民主意識外，還應通過大力開展批評與自我批評、教育與自我教育活動等形式，努力發現并深層挖掘各種思想問題的根源，以達到相互提醒、相互促進、共同提高的目的。
2.加強對鄉鎮干部的監督管理工作。
教育學習、正確引導固然重要，雖然能使有責任心的干部能安心工作，但在市場經濟條件下，這絕不是萬能的，因為每個人的思想都有其與現實密切聯系的特點。最根本的還是制度，制度是帶有全局性的東西，是約束鄉鎮干部行為、避免各種思想問題進一步升級的強有力武器。紀檢監察部門作為黨政干部的主要監督機構，雖然能夠在治理腐敗、追查一些違紀案件方面有所作為，但對于干部們的思想問題，特別是一些尚未造成明顯嚴重后果的思想問題，卻顯得有些束手無策。但這并不等于在鄉鎮干部的思想問題上不要監督、不要管理，可以放任自流；相反，這正反映了我們的監督管理還存在漏洞，還有待進一步改進監督機制，加大監督力度。對于監督還需特別注重提高其針對性和可操作性，使廣大鄉鎮干部在思想上、政治上、行動上真正與上級黨委保持高度一致，嚴格自律、從嚴要求，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，從思想上筑起堅固的防線，在“四個多樣化”的條件下，耐得住寂寞、抵得住誘惑、抗得起風浪、站得住腳跟、經得住考驗。
對于鄉鎮干部的思想問題，不僅需要強有力的監督，制約、處理各種現存的不良狀況，更需要加強管理，從源頭上消解各種消極思想的苗頭。一方面要通過《黨建目標責任制》的落實，通過一系列干部監督管理制度和辦法，不斷強化和完善干部考察、考核、測評、評議制度，加強對鄉鎮干部的監督管理。積極試行干部任前公示制、離任審計制、領導干部個人重大事項報告制、領導干部談話誡勉制、末位淘汰制等制度。另一方面對少數工作不力、班子戰斗力差、凝聚力差、群眾意見大的領導班子和干部要下決心進行組織調整，不能讓群眾不滿意的領導干部得過且過。鄉鎮干部的思想問題，反映到具體的工作中，就是一個工作作風問題；要解決他們的思想問題，也就有必要從抓黨員干部的作風建設入手，通過規章制度的建立、健全、遵守和貫徹執行，形成管理的長效機制。
3.保護和調動鄉鎮干部工作的積極性。
鄉鎮工作面廣量大，情況復雜，困難較多，在鄉鎮干部存在的思想問題中，有相當一部分是出于對現實狀況的不滿，是由政治體制僵化、城鄉差別過大、利益分配不公等因素導致的，而這些確實都是不容否認的社會現實。所以，對于鄉鎮干部既要嚴格要求，加強管理，又要體諒他們的難處，關心愛護他們，幫助他們總結經驗，解決難題，努力消除鄉鎮干部的不滿情緒，切實保護和調動他們工作的積極性。針對鄉鎮干部思想存在的普遍問題，筆者認為應當在以下幾個方面著手：
一是盡量提高鄉鎮干部工資待遇。鄉鎮干部的工資待遇總體來看是比較低的，就筆者了解的情況看，內地鄉鎮大多維持在800元以下的水平，月工資不足600元的也不在少數。此等收入相對于“純正”的農民可能不是很少，但絕對無法和那些從事工商業乃至外出務工的民眾相比，從而也使鄉鎮干部逐步淪落為“低收入人群”；再加上他們相對于一般民眾有更多的社會應酬，微薄的工資收入根本經不起花，鄉鎮經濟的拮據狀況又難以對此作出彌補，這就使他們原本就不平衡的心態變得更加復雜。提高鄉鎮干部的工資待遇，雖然不是要“高薪養廉”，但至少能穩定人心，增加他們說話辦事的“底氣”。
二是繼續深化鄉鎮配套改革。鄉鎮配套改革的一個重要目的就是要減人減事減支，但從目前情況看，人有了很大減少，事有了部分減少，支卻分文未少，這就造成“拿錢的不干事，干事的少拿錢”的不公平狀況。為此，在鄉鎮改革過程中，除了要進一步彰顯在職人員與下崗人員的區別外，還需在內退、病退等政策性退崗的具體執行上嚴格把關，該執行什么政策就執行什么政策，對個別干部的不合理要求決不姑息遷就，決不可使大多數干部的工作積極性因個別人的投機取巧行為受到挫傷。
三是切實解決鄉鎮干部的實際困難。我們不能因為鄉鎮經濟條件、生活條件、工作環境差，就放松對鄉鎮干部的管理，以換取心理上的平衡，而應通過正面引導，以人性化的管理來調動他們的積極性。針對鄉鎮干部的一些實際困難，主管部門要想其所想，幫其所需，解其所難，消其所憂，從關心愛護中調動他們工作的積極性。農村工作第一線的鄉鎮干部存在的夫妻分居、子女就學、偏辟鄉鎮工作時間長等實際困難和問題，我們應設身處地的為他們考慮，要積極創造條件，努力幫助解決。同時，對鄉鎮干部應該享受的房改政策，以及在財政“口糧”補助，在交通、通訊，在辦公、住房條件等方面應給予政策傾斜。對因客觀條件限制一時不能或無力解決的，要做好說服解釋工作，取得他們的理解。無論怎么樣，只要我們高度重視，讓他們感受到組織的溫暖，他們就會振奮精神，集中精力干好工作。
4.進一步加強鄉鎮干部的交流。
“交流”包含兩個方面的意思：一方面是要加強與鄉鎮干部的思想溝通，另一方面是要實行鄉鎮干部與縣直機關干部之間的交流使用。
每個人的家庭背景、教育程度、人生價值觀、目標、喜好、情緒、情感是各不相同的，要在這種差異性的基礎上聚合鄉鎮干部的才能和潛力，組織和領導就必須加強與他們的思想交流，就本地區的遠景規劃、價值觀和工作的任務目標與他們進行深層溝通。有效的溝通才能找出正確的問題，而“提出問題要比解決問題要重要得多”。但從目前情況看，由于種種原因，鄉鎮領導和鄉鎮一般干部之間、上級組織和領導與鄉鎮干部之間交心談心較少，鄉鎮干部特別是鄉鎮一般干部的種種想法、意見和建議，不能通過正常渠道反映，長期累積下來，必然產生種種思想問題。另外，由于缺乏必要的思想交流，鄉鎮干部對黨委的意圖、對政府的工作了解不透，工作的主動性和積極性自然也不高。
再就是干部之間的交流使用。干部交流是《干部任用條例》的一項重要內容，是干部選拔任用制度改革的一個組成部分，對于干部開闊眼界、豐富經驗、提高領導水平很有好處，有利于避免在用人問題上的“近親繁殖”，有利于建設一個團結協調的領導班子，也有利于消除化解干部的各種不平衡心態。目前，在制度層面上關注的大多是各級領導干部之間的交流，而對于一般干部關注較少。這種狀況應當改變，因為畢竟中層及以下干部是各級政權組織的主體，他們的愿望和合理要求應當得到尊重和滿足。特別是在一些條件艱苦的鄉鎮，許多干部常常是一呆就是十幾年甚至幾十年，縱然不出什么亂子，也很難長久保持積極向上的昂揚斗志。所以，當前干部交流的一個重要任務，就是要采取切實有效的措施，加大鄉鎮與鄉鎮之間、鄉鎮與部委辦局之間的干部交流。當然，對要交流的干部要慎重考慮，既要廣泛聽取干部群眾的意見，又要根據本人的工作情況來確定，切實建立鄉鎮干部合理流動的機制。
5.制定出臺一系列向鄉鎮傾斜的政策。
要從根本上解決鄉鎮干部的思想問題，必須盡快研究制定出一系列向鄉鎮傾斜的政策，徹底改變鄉鎮的經濟財政狀況，使鄉鎮的“日子”變得好過。
首先，從“人”的方面向鄉鎮傾斜。要堅決克服“論資排隊”、“媳婦熬成婆”的現象；要徹底打破各種干部選拔、交流的界線，切實加大局與局、鄉鎮與鄉鎮、鄉鎮與部委辦局間干部的交流；選拔干部要“眼睛向下”，從基層領導干部中選拔優秀分子；凡不經過艱苦環境、復雜工作鍛煉的干部，不能提拔；對于沒有基層工作經歷的領導，該“補課”的要下決心讓其去掛職鍛煉。在工資、編制等不變的條件下，有計劃、有組織、有目的、有期限地采取見習、培訓、工作組、掛職等形式進行鄉鎮與部委辦局間互相選派一般干部的培養、鍛煉和交流。
其次，從“財”的方面向鄉鎮傾斜。一是財政支出方面向鄉鎮鄉傾斜。從目前看，多數鄉鎮的多數收入都是用來“養人”，其結果是人“養”不好，建設發展不起來。這個問題是一個很難回避的現實矛盾，而且“養人”和建設兩頭都是軟不得的問題。縣級財政在預算中，應充分考慮鄉鎮干部的“口糧”費和辦公費，從制度上優先確保鄉鎮財政經費支出。二是在稅收分配上向鄉鎮傾斜。在大多數鄉鎮還是以農業為主導、農業稅又在逐步取消的情況下，鄉鎮的稅源、稅種、稅額都少得屈指可數。因此，在一些稅收政策上，應采取積極扶持的辦法，給鄉鎮留成合適的比例。同時，還要采取積極寬松的鼓勵政策，讓鄉鎮去開辟稅源或擴大增收，如農業特產稅、營業稅、增值稅、所得稅和城市建設附加稅等，以既得利益來調動鄉鎮干部加強稅收征管的積極性，增強發展后勁，加快經濟建設。三是積極為理順鄉鎮債權債務關系出謀劃策。目前，鄉鎮債務的數額較大，成因也很復雜，在債務化解工作中必須賦予鄉鎮較大的集體資產處理權，政法部門也應當主動為鄉鎮提供各種法律服務。
一、發展計劃局主要職責
學習貫徹總書記"*"的重要思想，代表政府對全縣國民經濟和社會發展戰略制訂中長期發展規劃和年度計劃，提出城市化、產業發展及經濟結構調整的目標和政策，銜接、平衡主要行業的行業規劃；負責與國民經濟發展和人民生活關系重大的商品、貨源稀缺的商品和自然壟斷經營的商品價格管理；貫徹落實國家收費（價格）管理的政策，提出各項收費標準的調整建議；對全社會糧食流通進行管理，制定糧食購銷、調撥和儲備計劃，確保當地糧食市場的供需平衡；依照國家法律、法規政策，開展全社會的統計和國民經濟核算工作，貫徹全國統一的基本統計報表制度，統計信息、統計分析和咨詢建議工作。
二、工作目標
（一）編制《*縣*年國民經濟和社會發展計劃執行情況、*年國民經濟和社會發展計劃草案報告》。
（二）制定全縣年度固定資產投資計劃，前期項目計劃和省、市、縣重點項目計劃，并綜合管理縣重點項目建設。
（三）抓好糧食訂單任務的簽訂和收購工作。
（四）實現"一符四無"糧倉縣。
（五）抓好中心糧庫建設。
（六）深化糧食企業改革，完成收儲公司改制工作。
（七）貫徹實施《浙江省定價目錄》，加大對國家行政機關收費的管理力度。
（八）抓好醫療服務價格和藥品價格的管理。
（九）做好收費年度審驗及《收費許可證》換證工作，做好行政事業單位的收費公示工作，加強和改進農本調查。
（十）規范基礎教育收費和學校收費行為。
（十一）健全和完善涉農價格收費公示工作。
（十二）及時完成各項統計年報和定期報表工作。
（十三）做好統計法律、法規宣傳工作，及時查處統計違法行為。
（十四）搞好統計優質服務工作。
三、各科室的主要職責
（一）辦公室（改制辦）
圍繞全局開展的各項工作，協調機關日常事務和政務工作。（1）負責起草局內綜合性文件、材料及日常文件，制訂局機關管理制度；（2）負責局組織召開會議的會務工作，負責文秘、督查、保密、檔案、、宣傳、保衛、行政管理、后勤事務、國有資產管理工作；（3）負責組織全局各系統的業務教育培訓和信息工作。
抓好人事檔案管理、勞動工資、技術職稱、職工教育、紀檢監察、社會治安綜合治理、機關辦公樓保衛安全、安全生產、老干部管理，計劃生育、改制企業的人員安置、人事檔案及組織關系轉遷，及時準確填報各類報表等，協助做好來信來訪和計劃生育工作；（5）認真履行《會計法》規定的各項職責；（6）嚴格執行有關會計核算、財務管理制度，如實反映經濟業務狀況，做好會計核算，加強財務情況檢查、督促，及時、準確填報各類財務報表；（7）加強機關資產的管理和財務收支管理，進一步抓好增收節支工作。
（二）投資科
（1）制訂全縣年度固定資產投資計劃和投資導向；（2）提出全縣基本建設投資項目前期工作計劃；（3）負責提出年度縣重點建設項目計劃并對重點工程進行綜合管理；（4）負責國家、省、市、縣出資的重大建設項目的申報工作，對建設項目過程的招標、建設進度、工作質量、資金使用以及投資概算進行監督檢查，并提出對策和建議；（5）積極向省、市相關部門爭取各項補助資金。
（三）綜合科
（1）完成年度全縣國民經濟和社會發展計劃報告的編寫工作；（2）對全縣經濟運行進行分析監測，提出經濟形勢分析報告和預測、預警及對策建議；（3）負責起草綜合性、政策性文件，負責申報農業、林業、水利、生態環境等限額以上大中型基本建設項目；（4）提出產業、行業的發展規劃和政策。
（四）糧食科
（1）抓好糧油信息的收集、調研，供領導決策參考；（2）協助領導抓好購銷企業的經營管理，做好購銷儲備計劃的實施；（3）檢查、督促糧油安全儲藏及"一符四無"工作，開展糧油倉庫設施檢查并提出建議、修理意見；（4）及時、準確做好各類糧食報表的統計、報送等工作；（5）積極向省、市相關部門爭取各種補助資金。
（五）物價科
（1）宣傳貫徹國家、省、市有關商品價格管理的方針、政策、法律、法規，組織實施上級出臺的工農業商品價格改革措施；（2）負責對全縣范圍內的商品和服務價格進行管理，根據價格管理權限，制定和調整工農業商品價格，房地產價格、壟斷性經營的價格、公用事業和公益價格、經營價格管理；（3）規范和引導經營者定價行為，負責商品價格、收費的監審、監測工作；（4）開展農副產品成本調查工作。（5）宣傳貫徹國家、省、市有關收費管理的方針、政策、法律、法規，組織實施上級出臺的收費調整方案；（6）負責全縣的行政事業性收費管理，按照管理權限制定收費管理辦法，核定收費標準；（7）組織實施行政事業性收費許可證和定期驗審制度，監督收費執行情況；（8）開展清費治亂減負工作；（9）積極向省、市相關部門爭取各項補助資金。
（六）統計科
（1）及時完成縣基本情況綜合年報，完成國民經濟核算及季度國內生產總值測算工作，完成全縣年度統計公報的撰寫工作；（2）每月按時編印*國民經濟月度資料，負責編印《*統計年鑒》的統稿、編輯等工作，及時向縣委、縣政府提供國民經濟運行信息。（3）組織開展統計法律、法規的宣傳工作，檢查統計法執行情況，組織年度統計法大檢查工作，牽頭組織查處統計違法案件；（4）做好統計單位登記的日常工作，按時完成統計單位年檢工作，完成統計人員持證上崗及統計人員的業務培訓工作；（5）完成農村住戶調查和勞動工資報表任務；（6）及時、準確地完成工業、農業、投資、建筑業、批零貿易業、服務業、房地產業、科技等統計年報的定期報表資料的收集、審核、上報工作；（7）完成規模以下工業抽樣調查和限額以下批零貿易業抽樣調查，規模以上畜牧業的超級匯總工作；（8）配合市調查隊做好各項調查工作；（9）及時撰寫和提供統計分析；（10）做好鄉鎮、街道、部門及基層統計人員的業務指導工作；（11）積極向省、市相關部門爭取各項補助資金。
四、具體工作要求
（一）全體干部職工必須以江總書記"*"重要思想為指導，認真貫徹黨的路線、方針、政策，執行組織的決定，團結一致，奮力拼搏，克服困難，開拓進取。
（二）每位工作人員必須按科室職責和領導安排，積極努力，各盡所能，各負其責，保質按時完成各項工作任務，科室間協同配合，共同完成上級布置的各項任務。
（三）嚴格遵守勞動紀律，做到按時上下班，不擅自離開崗位，嚴格遵守法律和各項規章制度。做到秉公辦事，清正廉潔，嚴禁。
五、考核獎懲辦法
（一）考核辦法：
本辦法實行月度、季度、半年、年度考核。具體按《浙江省國家公務員考核實施辦法》執行，考核檔次分優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次，工作人員由科室考核，分管領導審核，局長審批。
（二）獎懲辦法
1、完成月度各項任務，考核稱職的工作人員發月度獎金380元；季度考核均在稱職以上（含稱職）的工作人員，加發季度獎金240元；半年考核均在稱職以上的（含稱職），發半年獎；全年考核稱職的工作人員年終給予適當獎勵。
今天，我們在這里召開聘請政風行風監督員座談會，各位領導、各位監督員從百忙之中應邀參加這個會議，充分體現了大家對交通運輸行業的關心和支持。我們聘請的政風行風監督員可以說是“終身監督員”，多年以來一直長期合作共事，一直監督支持我們工作。我代表市交通運輸局向大家表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!為便于今后行評工作順利開展，我代表局黨組先發個言，向大家匯報一下交通運輸工作和行評進展情況。
一、當前交通運輸工作基本情況
今年以來，交通運輸工作總體態勢良好。主要表現在三個方面：
1、交通基礎設施建設進展良好。截至9月底，全市共完成交通固定資產投資8.39億元，占責任目標的84.9%。重點工程進展順利，107國道花園至天紫湖路段改造完工，武荊高速公路漢川、應城聯絡線建成通車，孝漢大道三期工程按預期轉入路面施工階段；面上工程全面提速，建成縣鄉公路及省際出口路156.6公里，占年計劃的91.5%，建成通村水泥路774公里，占年計劃的81.7%；國省干線公路迎國檢成效顯著，完成公路大中修178公里，占責任目標的100%，年均好路率穩中有升；高速公路協調工作卓有成效，武荊高速公路建成通車；高速公路招商引資取得重大突破，麻竹高速公路大悟段正式確定項目投資人，孝洪高速公路段有望近期與投資商簽訂框架協議。
2、運輸市場服務管理成效明顯。大力發展農村客運，今年以來全市新增和更新農村客運車輛78臺1256座，完成農村客運站點建設投資384萬元，占計劃的73%；大力發展城市公共交通，平穩實施了城區新增100臺出租車的投放工作，新開通城區第9路公交線路，更新3路公交車19臺，新建公交站亭20個，進一步改善了城區市民的出行環境；大力整頓市場秩序，分別開展了嚴打出租車異地經營專項整治行動、公交服務優化“百日行動”和公路“百日治超”行動，對運輸市場反映激烈、矛盾突出的出租車異地經營、公交車不執行特殊人群免票政策、超限超載運輸等問題進行了集中整治，運輸市場秩序進一步規范。
3、交通質量安全態勢平穩可控。召開了全市質量監督工作會議，明確了工作重點，加強了對重點工程和農村交通交通建設項目的質量監管。進一步完善公路養護承包制、督察巡查制和目標管理制，在107國道刷黑等項目上積極推廣使用新材料、新技術，公路建養質量進一步提高。深入開展安全生產年活動，狠抓安全責任制度的落實，加強隱患排查和整改，1—9月份，全市水上交通沒有發生上報事故，安全四項指數全部為零；陸上國有交通專業運輸企業共發生4起上報事故，但在目標控制范圍內；公路施工單位沒有發生工傷和機械事故，安全形勢較好。
我們也清醒地認識到，全面實現年度各項目標任務仍然面臨著諸多矛盾和問題。一是從目標進度看，發展不平衡情況比較突出。總投資雖然超市政府目標，但離自定目標差距還很大。二是從行業管理來看，運輸市場秩序仍需大力整頓。班線客車爭班搶點、不依線經營、串線經營現象仍然存在，出租車異地經營問題比較突出，公交車文明服務、優質服務的長效舉措亟待完善，超限超載運輸治理的力度需要進一步加大。三是從質量安全形勢看，基礎性工作有待進一步加強。農村公路質量監管有待加強；“三無”船舶非法運輸屢禁不止，鄉鎮政府及企業安全生產主體責任落實不到位等等。對這些問題，我們在抓緊研究、認真解決。
二、交通運輸系統行評工作進展情況
根據市委、市政府和市糾風辦的統一部署和安排，本次行評全市有71個部門和行業參加，交通運輸部門作為21個行政執法類單位之一參加評議，市局還被省廳列為唯一的市（州）行評聯系點。各縣（市）區交通運輸局也同步列入了當地民主評議政風行風被評單位。市交通運輸系統民主評議政風行風工作9月份啟動以來，通過全市交通運輸系統干部職工共同努力，形成了“市縣上下聯動，班子齊抓共管，行業全員參與”的良好態勢。
1、高度重視，強力推進。局黨組高度重視，堅持用責任交通的眼光來認識評議工作，用服務全局的眼光來謀劃評議工作，把市委、市政府的各項要求貫徹到行評工作的方方面面。做到：一是早部署早動員，迅速啟動行評。全市行評工作會結束后，9月15日，我們迅速召集各縣市區交通運輸局、市直交通運輸各單位有關人員召開專題會議，就做好交通運輸行評工作進行安排部署。9月29日，市局召開全市交通運輸系統行評工作會議，局長李清華同志在會上要求，要通過以評促建、以評促改、糾建結合，確保全市交通運輸系統民主評議成績位次靠前，獲得最佳的評議結果。二是建立領導機制，扎實推進行評。成立了以局長李清華同志任組長，其他局黨組成員為副組長，局直交通各單位主要負責人為成員的民主評議政風行風工作領導小組。領導小組下設辦公室（設在法制監察科），局黨組成員、紀檢組長張建友同志兼任辦公室主任。局黨組成員實行“一崗雙責，管行業管行風”，對行評工作具體任務實行分工負責制，做到了“局長親自抓，分管領導具體抓，其他科室和單位分級負責”，從組織上為行評工作的高位推進和順利進行提供了有力保障。各縣（市）區交通運輸局和局直各單位都相應組建了領導小組和工作專班。據統計，全市交通運輸系統共成立52個領導小組，抽調工作專班人數460人，形成了一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的態勢。三是健全工作機制，周密部署行評。局黨組多次對交通行評工作進行研究和部署，把各地各單位行評工作列入年度目標考核之中，把評議結果納入黨風廉政建設考核內容之中，與年終考核掛鉤。制定和下發了《民主評議政風行風評議工作實施方案》及《民主評議政風行風評議工作計劃安排》，確定了行評工作的指導思想、主要目標、具體任務、評議的內容和標準，以及評議的方法與步驟、目的要求、考核辦法。各項活動安排到月、到天，任務和責任落實到單位，細化到科室。使全市交通運輸系統從局機關到各縣（市）區交通運輸局和各二級單位，再到各基層單位、站所、班組，形成了“層層有任務，人人有責任”的態勢，為這次政行風評議工作順利開展明確了工作方式方法。三是完善督辦機制，及時督促行評。我們建立了以“局長對重點單位重點督辦、分管領導對分管工作分片督辦、工作專班對具體工作專門督辦”的行評工作督辦責任制，加強了對督辦工作的組織協調。10月25日至29日，我們正在組織第一次全系統行評交叉檢查督辦活動，組織15個檢查組交叉檢查督辦。對人民群眾和服務對象反映的問題，實行限時辦理，督促各單位及時辦理，按時反饋，超過時限的必須說明原因，切實做到件件有回音、事事有著落。
2、廣泛發動，營造氛圍。我們充分利用政務網、報紙、電視、短信及行評點等各種形式宣傳交通，在前一階段行評工作中，各地各單位行評工作簡報已累計50多期，各地懸掛橫幅200多條，形成了強大的宣傳聲勢，為讓社會更多地了解交通、關心交通、支持交通，還采取“上街設點、上車上船、登門趕集、進村入戶”等方式征詢社會各階層群眾對交通運輸系統的意見建議，進一步把行評活動推向。一是公開承諾，接受監督。10月14日，我們在《日報》頭版刊登《市交通運輸局政風行風建設公開承諾》，我們還通過短信平臺，向2萬市民發出“感謝對交通運輸工作支持，熱忱歡迎提出寶貴意見”的手機短信，公布行評電話和電子信箱，誠懇接受廣大市民評議和監督。二是開門納諫，接受評議。10月13日至15日，全市交通運輸系統成功開展了“開門納諫、評議交通”活動，在全市設點119個，干部職工1049人上街，發放問卷3萬份，請廣大市民為交通“揭短挑刺”。市交通運輸局局長李清華同志帶領局黨組成員和市直各單位負責人親臨城區人民廣場行評點，耐心解答市民提出的各種問題，就全市交通系統行風建設及自身存在的突出問題，征詢社會各界對交通行評意見。在這次活動中，廣大交通干部職工有的上街登門，有的下鄉設點，有的走入集市，有的登上渡船，廣泛收集公眾反映的交通運輸行業各類熱點、難點問題。為期三天的問卷調查活動把交通行評推向了，日報、電視臺作了新聞報道，在社會上引起較大反響。據初步統計，調查的對象涉及社會的各個方面，職業包涵行政機關、企事業單位、社會公眾、本行業職工等社會各個層面,為交通下步開展行評整改奠定了好的基礎。
3、突出重點，注重結合。我們在認真落實市委、市政府和市糾風辦統一部署和安排的同時，還注重根據工作實際認真做好結合的文章。一是把行評考核情況納入目標責任制管理，作為評價單位及班子的重要依據，與評優評先、計劃安排、資金使用等掛鉤。哪個單位、科（股）室出現了影響全系統評議結果的問題，黨風廉政建設責任制考核時實行一票否決，問題嚴重、影響重大的，除嚴肅處理直接當事人外，還要追究單位負責人的領導責任。各縣（市）區交通運輸局的考核，也要與全市交通運輸系統的黨風廉政建設責任制考核掛鉤，將視考核情況調整計劃、項目、資金等安排。對客運、公汽、貨運等交通運輸企業，要將群眾對其滿意度測評結果，作為創建文明單位和文明示范窗口的重要考核指標，作為先進單位和先進個人考評的重要依據。二是未評先改，大力推進簡政放權工作。我們對原有22項行政審批（許可）事項認真清理，通過清理保留項目15個，已取消項目4個，轉移項目3個；在4個項目中取消不必要的申報資料5條；壓縮辦事時限的項目7個，壓縮時限48個工作日，比法定時間減少249天，比優化工作流程前再減少31天。目前我局的行政審批（許可）服務項目在武漢城市圈中“審批項目最少、辦事環節最簡、申報資料最省、辦理時間最短、收費標準最低”。
三、下步工作幾點思路
1、進一步加強領導，強化措施。開展各項工作，加強領導是關鍵。我們要求各單位主要領導切實負起第一責任人的職責，分管領導拿出主要精力抓這項工作，正確處理行評工作與業務工作關系，正確處理單位利益和人民群眾利益的關系，帶領廣大干部職工落實好各項整改措施。在較短時間內能夠解決的問題，力爭在評議前得到根本解決；對需要協調解決的問題，及時加強與上級溝通匯報工作，積極尋求解決問題的途徑；對需要宣傳解釋的問題，做好耐心細致地宣傳解釋工作，爭取得到各方面的理解和支持。
2、進一步加大督辦力度，確保取得實效。為扎實推進全市交通系統民主評議政風行風工作，我們將組織15個交叉督辦檢查組，對局直單位和各縣（市）區交通運輸部門政風行風建設進行檢查督導，同時深入縣（市）區、鄉鎮和街道進行明查暗訪，真正通過自查自糾、明查暗訪、民主評議、上下評議、交叉評議、相互評議，以“自我剖析不怕嚴、聽取意見不怕刺、查擺問題不怕丑、觸及矛盾不怕疼”的態度和勇氣，努力做到糾風治亂、文明執法，切實提高我市交通部門的執行力、公信力和滿意度，切實通過卓有成效的工作取得群眾的支持、理解和滿意。
3、進一步履行承諾，大辦實事。行評工作啟動后，我們及時向社會公布了《市交通局政風行風建設公開承諾》，以實實在在的行動來加強全市交通系統政風行風建設，改進部門作風，提高執行力和服務質量。當前，我們已在城區投放了100臺出租車，開通了9路公交，進一步方便了市民出行。下一步，我們將認真踐行承諾，進一步大辦實事加強交通重點工程建設，加快農村公路建設步伐，加強運輸市場管理，規范執法隊伍行為，服務經濟社會發展全局、服務人民群眾安全便捷出行、服務武漢城市圈副中心城市建設。
4、進一步建章立制，鞏固成績。我們清醒的認識到，政風行風建設無止境，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，各被評議單位在行風建設中存在這樣或那樣的問題，絕大多數根源應歸咎于制度缺失或制度落實力度不夠，我們對此將出臺一系列的規章制度作保證。對原有的一些規章制度，不合理的要修改；不完善的要進一步完善；沒有的，要盡快健全。要通過總結提高，很好的查找薄弱環節，制定和完善各項規章制度，加強對規章制度落實情況的督促檢查。以抓制度建設，使我們的各項工作邁向法制化、規范化，努力為整改工作營造一個良好的法制環境。努力把我們班子集體建設成為心系群眾、求真務實、廉潔高效的堅強領導核心，努力把我們的職工隊伍建設成一支業務熟、素質高的精銳力量。努力把各交通窗口擦亮，使之成為政府放心、人民滿意的文明之窗，促進我市交通運輸系統政風行風建設進一步好轉。
近年來，在市委、市政府的高度重視和正確領導下，全市安全生產各項工作取得明顯成效，安全生產形勢總體穩定好轉。但安全生產事故仍沒有得到有效遏制，安全生產形勢仍然嚴峻。一些企業主體責任不落實，安全投入不足、技術裝備落后、規章制度不健全、員工安全意識淡薄，"三違"現象突出。少數地方、部門和單位對安全生產認識不充分，監管機構不健全、職責落實不夠，監管能力不足。基層薄弱、基礎脆弱是當前安全生產的突出問題，各級黨委政府、各相關部門和各企事業單位必須站在深入貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識加強基層基礎工作的重大意義，采取措施，立足當前，著眼長遠，夯實基層，打牢基礎，堅持不懈，一抓到底，確保全市安全生產形勢持續穩定好轉。
二、安全生產基層基礎工作的目標任務
2016年以前，建立較為完整、穩定、適用、高效的市、區（開發區）、街、鄉鎮、村（居）以及企事業單位等基層領導、監管和落實的體制、機制和制度；大力實施安全生產基礎設施建設、企業安全標準化建設、隱患排查治理、"打非治違"、企業現場安全管理、安全素質建設等安全生產措施，基本解決涉及安全生產的根本性、普遍性、基礎性、長期性的問題，為實現安全生產形勢根本好轉創造重要基礎，為推進科學發展、跨越發展提供安全保障。
三、加強安全生產基層基礎工作的措施
今后一個時期,全市安全生產基層基礎工作重點抓好以下幾個方面：
（一）全面落實安全生產責任
1、強化黨委政府對安全生產工作的組織領導。構建"黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督"的安全生產工作新格局。各級黨委主要負責人要對本地安全生產工作負總責，并對本地億元國內生產總值生產安全事故死亡率控制承擔重要領導責任。各級政府主要負責人是本地安全生產第一責任人，對本地安全生產負全面責任，并對較大以上安全事故控制承擔重要領導責任。要強化各級安全生產委員會的權威和作用，建立完善"一崗雙責"制度，包括工作制度、檢查督辦制度、履職報告制度、年度述職制度等。2012年起，各級安委會主任由同級政府主要負責人擔任，政府副職負責人均擔任副主任，各負其責，齊抓共管。各級黨委、政府要加強安全生產績效考核，在綜合目標考核中確定適當的分值，將工作情況納入年度綜合評價考核。同時，把安全生產工作納入社會主義精神文明和黨風廉政建設、社會管理綜合治理體系之中。
2、充分發揮相關部門對安全生產的監督管理職能。各級黨委紀檢、組織、政法、宣傳等工作部門要積極支持政府及其職能部門做好安全生產工作，共同推進安全發展。各級安全生產委員會及其辦公室要積極發揮綜合協調作用，全面落實行業主管部門的專業監管、行業管理和指導職責。安全生產監督管理部門要履行綜合監管職責，加強對下級政府和同級相關部門安全生產工作的指導、協調、監督、檢查。負有安全監管職責的部門要按照"誰主管、誰負責"、"誰發證、誰負責"的原則，認真履行法律法規賦予的監管職能。具有行業管理職能的部門要履職履責，督促指導企業抓好安全生產工作。編制、發改、財政等部門要在人、財、物等方面為安全生產工作提供保障。充分發揮各級工會、共青團、婦聯組織的作用，組織開展群眾性安全生產活動，加強安全生產群眾監督。
3、全面落實企業安全生產主體責任。企業是安全生產的責任主體，法人代表、實際控制人是本單位安全生產的第一責任人，要對本單位安全生產全面負責，依法依規加強安全生產。要強化企業技術負責人技術決策和指揮權。嚴格實施高危企業重要安全生產事項備案及年檢制度。制定并逐步實施注冊安全工程師計劃，發揮注冊安全工程師對企業安全狀況診斷、評估、整改方面的作用。2015年底前，高危企業專職安全生產管理人員中至少一半以上具備注冊安全工程師或注冊助理安全工程師資格。建立市安全生產監督管理信息化系統，定期向有關主管部門和單位上報隱患排查治理情況，對拒絕或逾期、不按規定自查自改自報的，依法實施行政處罰。礦山、建筑施工、危化品、民爆等高危行業領域的企業，必須設置專門的安全生產管理機構。從業人員超過300人的，其專職安全生產管理人員應按照不低于從業人員1%的比例配備；從業人員300人以下的，其專職人員的配備不少于2人。
（二）大力加強安全生產基層監管體系建設
4、建立健全基層安全監管機構。
進一步加強基層安監機構建設，市、區（開發區）已設立安全生產監管機構的，要充分發揮職能作用，盡職盡責地開展工作，切實加強對安全生產的監督管理；沒有專門設立安全生產監管機構的，要將安全生產監管職能予以明確到相關部門，落實專人負責。各街道辦事處以及任務較重的鄉鎮要配備專職安全生產監管人員，形成市、區（開發區）、鄉鎮（街辦）安全生產監管網絡體系。
5、提高安全監管和執法人員能力素質。由市安監局定期舉辦安全生產教育培訓課堂，并組織開展基層安全監管人員監管業務和執法能力培訓，經考試合格的，發給資格證書；未取得資格證書的不得從事安全監管和執法工作。新進人員必須具有相關專業和知識結構。支持、鼓勵在職人員到高校進修安全監管專業知識和報考注冊安全工程師。對報考注冊安全工程師實行單位補助。到2016年底，全市45歲以下的安全監管和執法人員都應取得全國注冊安全工程師或注冊助理安全工程師執業資格。
6、加強安全監管和執法基礎設施及裝備建設。各級政府要大力支持，財政部門要安排專項資金，用于交通、通訊工具等基礎設施和安全裝備達標建設，并改善安監部門辦公條件。2013年底前，市、區兩級安監部門執法交通專用工具、現場監督檢測、職業危害快速檢測、聽證取證等裝備配備達標率不低于60%，2016年底前，全部達到國家規定的配備要求。按全省統一安排，2012年全市安監人員實行統一著裝管理，所需經費由同級財政負擔。
（三）進一步夯實安全生產基礎
7、加強安全生產源頭管理。認真執行安全生產許可制度和產業政策，嚴把行業安全準入關。強化建設項目安全核準，把安全生產條件作為高危行業建設項目審批的前置條件，未通過安全評估的不準立項；未經批準擅自開工建設的，依法取締。加強醫藥化工和煙花爆竹項目源頭審批管理，嚴格遵循產業發展布局、企業安全準入條件以及建設項目安全許可等要求。所有新建、改建、擴建項目均應嚴格落實安全設施"三同時"（同時設計、同時施工、同時投產和使用）制度，對未按規定落實的，必須依法進行查處。在新農村建設中，加強對基礎設施項目、村民建房等建設活動的安全管理。加強對安全生產專業服務機構管理，實行嚴格的資格認證制度，依法加強其執業情況的監督，確保其評價、檢測結果的專業性和客觀性。
8、開展安全生產標準化創建活動。認真落實《省企業安全生產標準化三年創建工作計劃》，在工礦商貿和交通運輸企業全面開展安全生產標準化創建活動。2013年底前，全市所有規模以上工商貿企業和從事礦山、危險化學品以及煙花爆竹、運輸企業全部達到安全標準化三級以上標準。2012年，上述領域所有新建、擴建、改建企業全部達到國家三級以上標準。非煤礦山、危險化學品等高危行業要逐步達到國家一級、二級標準。在企業安全達標基礎上，實行分級分類管理。2012年底，人員密集場所重點單位基本達到社會單位消防安全管理地方標準，2015年底消防安全重點單位全部達標。繼續深入開展星級安全班組達標創建以及安全生產示范企業、示范工地（標段）、示范園區、示范鄉鎮和示范社區等活動。
9、深化安全生產隱患排查治理。建立完善重大隱患及重大危險源登記建檔、評估分級、督辦治理、跟蹤監督等制度，并將本級管理的重大隱患在新聞媒體和網站上進行公告，掛牌督辦，納入年度考核和"一票否決"內容。對不按規定進行整改的，依法予以行政處罰；對因隱患整改不力造成事故的，依法追究其法律責任。深入開展生產經營單位安全隱患月查月改月報工作，完善事故隱患排查上報、隱患管理信息、排查治理組織、排查治理監督等四大體系建設。定期對尾礦庫的安全狀況進行檢查評定，加大對危庫、險庫和病庫的治理。對城區內安全風險等級較高的危險化學品裝置設施，實施搬遷及安全提檔升級改造。
10、加強職業病危害防治工作。嚴格實施職業危害防護設施"三同時"制度，深入開展非煤礦山、冶金、建材、高毒物品使用、船舶制造、箱包制鞋制造、電子制造等行業、企業職業病危害專項整治。對可能產生職業病危害的建設項目，必須進行嚴格的職業病危害預評價，未提交預評價報告或預評價報告未經審核同意的，一律不得批準建設；對作業場所職業危害防控措施不到位的企業，要依法責令其整改，情節嚴重的要依法予以關閉。
11、推進基層安全生產網格化管理。按照屬地管理與分級管理相結合、以屬地管理為主的原則，建立以區（開發區）、鄉鎮（街）、村（居）為單元的安全生產網格，實行定點、定人、定責管理，并在一定范圍內公布安全生產網格信息。
（四）建立健全安全生產激勵約束機制
12、構建企業安全生產信用掛鉤聯動機制。建立由政府管理的信息采集、聯席會議、對外制度，對企業安全標準化評估分級結果、重大隱患整改和危險源監控、安全生產死亡事故等信息，定期在新聞媒體上公告，并與企業信用評級、項目核準、用地審批、專項資金扶持、證券融資、銀行貸款、品牌創建、評先評優等掛鉤，建立安全生產"黑名單"制度，組織相關部門和單位實行安全生產聯動管理、聯合服務、動態監管。
13、建立健全安全生產激勵機制。建立安全生產目標考核獎勵制度。對在安全生產年度目標考核中獲得優秀等次的單位，由上一級政府頒發一定數額獎金。對連續從事安全生產工作4年以上的各級政府分管領導和相關部門負責人，且所轄地區和部門完成安全生產年度責任目標的，由上級安委會提名，上級政府予以表彰。每年評選表彰一批在安全生產實踐創新、重大隱患治理、安全生產科學技術研究及成果應用、事故應急搶險救援等方面作出突出貢獻的單位和相關人員。完善安全生產舉報獎勵制度，設立安全生產舉報信箱和網址，實施有獎舉報。
14、落實基層安全監管和執法人員的合理待遇。從2012年起，對在礦山井下、危化、易燃易爆及有毒有害等場所從事安全生產監督檢查的安全監管人員，根據工作天數和監管工作記錄發放一定數額的補助。由各區、開發區、街道、鄉鎮研究具體辦法，積極推行為區、開發區、街道、鄉鎮安全監管人員辦理團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險。補助和保險金納入同級財政預算。
15、完善企業安全生產績效工資制度。企業要建立以崗位安全績效工資為重點的安全生產目標管理考核制度。提高企業安全管理人員、安全工程技術人員的經濟待遇，保證其收入水平高于其他同層級管理人員和工程技術人員。
16、嚴格實行安全生產行政問責制。落實安全生產事故"說清楚"制度、安全生產約談等制度，完善安全生產"一票否決"辦法。按照有關安全生產行政責任追究的規定，對突破安全生產事故控制指標、發生較大事故、"打非治違"工作不力以及省、市安委會掛牌督辦重大隱患逾期未整改的單位、主要負責人及相關責任人進行責任追究，其所在單位要向市政府作出書面檢查。對安全生產責任目標年度考核不合格、市級掛牌的重大安全隱患逾期未落實整改的，實行"一票否決"。對存在"一票否決"情形的地方和部門，市安委會要將有關情況向組織、人事、工會等部門及時進行通報。
（五）構建完善安全生產保障體系
17、建立健全政府安全投入保障體系。各級政府要大力支持，各級財政應建立安全生產專項資金，用于安全生產基礎設施及裝備建設、宣傳教育培訓、表彰獎勵、應由政府統籌的重大隱患治理、應急演練、聯合執法等工作。完善工傷保險、安全生產責任險等保險制度，按照規定從工傷保險、安全生產責任險等保險基金中提取一定比例，專門用于安全生產宣傳教育培訓、安全隱患排查治理等事故預防工作。
18、不斷加強安全法制保障體系建設。加快制定、修訂涉及基層基礎安全生產的配套措施和規范性文件。建立健全道路交通、非煤礦山、危險化學品等重點行業（領域）的安全監管聯席會議制度，加強聯合執法，形成工作合力。實行鄉鎮安全生產委托行政執法。進一步加強安全生產監管執法力度，規范監察執法行為，落實行政執法責任，做到規范執法、公正執法、文明執法。
19、大力拓展宣傳教育保障體系建設。各級黨委、政府要把安全生產宣傳教育納入宣傳思想工作總體規劃，把安全生產法律法規納入"六五"普法范疇。大力推進企業安全文化建設，扎實開展"安全生產月"、安全生產法律法規和安全知識"六進"等社會宣傳活動。利用《科學發展論壇》，加強對各級、各部門及重點企業領導干部的教育學習。落實黨校在干部培訓中開設安全生產知識課程。教育部門要將交通、防火、防溺水、防觸電、防中毒、防雷電災害、防地質災害等安全生產基礎知識列入中小學安全教育內容。電視、報紙等媒體每年要安排專門版面，用于安全生產公益宣傳。加強企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員"三項崗位"從業人員和新聘職工、農民工、重點單位消防安全管理人員的安全教育培訓，落實相關培訓持證上崗規定。建立完善注冊安全工程師培訓、考核、使用和激勵機制，不斷加強注冊安全工程師分類注冊管理和隊伍建設。
20、著力構建科技支撐體系。建立高危行業安全生產專家組，并向全市其他行業和領域推廣。積極發展安全技術服務組織和注冊安全工程師咨詢服務組織。充分發揮各級安全生產專家組、安全技術研究咨詢機構和安全生產協會的作用，為安全生產提供智力支撐。加強安全生產中介服務機構建設和監督管理，保證其從業行為的專業性、獨立性和客觀性。組織重大危險項目進行安全生產技術改造，實現對重大危險源的實時監控。積極推廣應用安全性能可靠、先進適用的新技術、新工藝、新設備和新材料。企業必須加快國家規定的各項安全系統和裝備建設，提高安全生產防護水平。加強安全生產信息化建設，建立健全信息科技支撐服務體系。建立礦山安全實時監控系統，對礦山監控點、礦山井下人員進行實時監控。
