時(shí)間：2022-11-07 10:19:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業(yè)應(yīng)急演練總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為貫徹落實(shí)**市安委辦《關(guān)于印發(fā)**年**市“安全生產(chǎn)月”及配合做好“安全生產(chǎn)**行”活動(dòng)方案的通知》（南安委〔**〕13號(hào)）文件精神，以及進(jìn)一步提高工信系統(tǒng)企業(yè)綜合事故應(yīng)急水平和從業(yè)人員逃生自救能力，有效預(yù)防和減少企業(yè)事故，確保轄區(qū)安全穩(wěn)定。經(jīng)我局研究決定召開**年XX區(qū)工信系統(tǒng)第二季度安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，制定方案如下：
一、演練時(shí)間地點(diǎn)和參演單位
時(shí)
間：**年6月26日（星期二）下午15:30-17:00
地
點(diǎn)：**市XX啤酒廠（**市XX號(hào)）
主演單位：**市XX啤酒有限公司
受邀參觀單位：各鎮(zhèn)、街道辦事處分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)以及安全員，轄區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及有較大危險(xiǎn)性企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員。
二、應(yīng)急救援演練組織機(jī)構(gòu)
**
三、活動(dòng)計(jì)劃
1、城區(qū)工信局、安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)及其他企業(yè)代表6月26日下午15:00到**XX啤酒有限公司集中，XX啤酒有限公司安環(huán)部負(fù)責(zé)向來訪代表發(fā)放演練活動(dòng)計(jì)劃宣傳書及礦泉水，并引導(dǎo)來賓車輛停放在指定停車區(qū)域，陪同引導(dǎo)來賓到休息區(qū)；
2、**XX啤酒有限公司聯(lián)系消防單位支持共同參與演練，利用企業(yè)外部資源協(xié)調(diào)配合，快速遏制應(yīng)急事件
3、安全月活動(dòng)應(yīng)急演練會(huì)場(chǎng)布置：
（1）制作簡(jiǎn)易安全宣傳欄、布置充氣拱門、安全橫幅、演練現(xiàn)場(chǎng)音響（用于介紹講解演練各階段內(nèi)容及城區(qū)、工廠領(lǐng)導(dǎo)演練總結(jié)點(diǎn)評(píng)）；
（2）工廠負(fù)責(zé)布置應(yīng)急演練來賓觀摩區(qū)場(chǎng)地，準(zhǔn)備太陽傘、飲用水、凳子、安全宣傳橫幅等；
4、演練活動(dòng)環(huán)節(jié)安排：
來賓休息區(qū)
演練開始
緊急疏散集合點(diǎn)（運(yùn)動(dòng)球場(chǎng)）
公用間演練區(qū)
演練觀摩區(qū)（紙箱倉(cāng)東面）
觀摩演練
工廠領(lǐng)導(dǎo)、城區(qū)工信局/安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)總結(jié)。
應(yīng)急演練環(huán)節(jié)內(nèi)容：事故報(bào)警、人員緊急疏散、周邊社區(qū)聯(lián)絡(luò)通報(bào)、消防單位應(yīng)急報(bào)警及協(xié)助支援、事故處置防化服穿戴、受傷人員施救、事故專項(xiàng)應(yīng)急處置、義務(wù)消防隊(duì)與消防部門聯(lián)合應(yīng)急支援、救援人員清洗防護(hù)處置。
四、參演單位人數(shù)、物資及職責(zé)分工
**市XX啤酒有限公司人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援過程演練。
1、掌握氨泄漏報(bào)警的要點(diǎn)。
2、檢驗(yàn)崗位員工掌握發(fā)生氨泄漏事故狀態(tài)下的應(yīng)急處置能力及重點(diǎn)對(duì)策。
3、檢驗(yàn)崗位員工重型防護(hù)服及空氣呼吸器使用的熟練程度。
4、檢驗(yàn)工程部屬地內(nèi)發(fā)生氨泄漏應(yīng)急突發(fā)事件的處理能力
5、掌握氨中毒現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)基本要領(lǐng)。
6、掌握緊急疏散的要領(lǐng)和組織能力。
7、檢驗(yàn)公司發(fā)生氨泄漏后實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的熟練程度
為保證演練順利進(jìn)行，分成以下幾組：醫(yī)療救護(hù)組、物資供應(yīng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、交通運(yùn)輸組、警衛(wèi)疏散組、技術(shù)專家組
**
五、應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急工作結(jié)束后，指揮部應(yīng)派人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施警戒保護(hù)，嚴(yán)禁在場(chǎng)無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，確?，F(xiàn)場(chǎng)的原始狀態(tài)，并配合調(diào)查人員做好事故現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查工作，后勤保障部門在總指揮的安排下做好搶修、恢復(fù)工作。
演習(xí)結(jié)束后，由XX啤酒有限公司安環(huán)部總結(jié)演習(xí)記錄、應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)等材料對(duì)演練進(jìn)行全面總結(jié)，并形成書面總結(jié)。在現(xiàn)場(chǎng)由城區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)演練作點(diǎn)評(píng)。
六、工作要求
1、各部門及全體員工要在總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速按照預(yù)案或指揮員的指令，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、各部門值班人員接到報(bào)警后，要立即組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救，掌握情況，同時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
Key words： coal mine enterprise；contingency plan；emergency；emergency exercise；emergency rescue；problem；improvement suggestions
中圖分類號(hào)：TD77 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）14-0089-03
0 引言
隨著我國(guó)煤炭生產(chǎn)呈規(guī)模化現(xiàn)代化的趨勢(shì)，煤礦安全總體呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢(shì)，但是由于影響煤礦安全運(yùn)行的因素較多，一旦出現(xiàn)意外情況就是災(zāi)難性事故，所以必須做好應(yīng)急管理工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
事故應(yīng)急演練作為應(yīng)急管理工作的一個(gè)重要組成部分，是應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，通過事故應(yīng)急演練可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決應(yīng)急工作中存在的問題，掌握和檢驗(yàn)預(yù)案及培訓(xùn)效果，進(jìn)而更好的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。因此，相關(guān)企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急是如何開展高水平的演練以檢查預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。
按照國(guó)家、省及中煤集團(tuán)有關(guān)規(guī)定，平朔集團(tuán)公司、各部門和各礦、二級(jí)單位，結(jié)合預(yù)案每年都開展了不同層次的應(yīng)急演練，通過開展事故預(yù)案演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力，提高應(yīng)急處置能力，最大限度地降低事故造成的損失或危害。但筆者通過多年事故應(yīng)急演練評(píng)審、煤礦企業(yè)事故應(yīng)急演練參演體會(huì)、對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急救援分析，發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)在應(yīng)急演練中普遍存在重視不夠、重“演”而輕“練”，重“演”而輕“實(shí)戰(zhàn)”的問題。只有達(dá)到思想上高度重視、加強(qiáng)預(yù)案培訓(xùn)學(xué)習(xí)、制訂科學(xué)的預(yù)案和腳本、科學(xué)調(diào)控、提高應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)能力等方法，才能使煤礦企業(yè)開展科學(xué)性、實(shí)效性較強(qiáng)的應(yīng)急演練，并且找出應(yīng)急程序中的不足，對(duì)已經(jīng)制定的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，使應(yīng)急預(yù)案更加完善，操作性更強(qiáng)。
1 應(yīng)急預(yù)案演練
應(yīng)急演練是指針對(duì)事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的預(yù)警行動(dòng)、事故報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置等活動(dòng)。為了保證事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的各部門能夠熟練有效地開展應(yīng)急救援工作，應(yīng)定期開展針對(duì)不同事故類型的應(yīng)急救援演練，不斷提高實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)在演練實(shí)戰(zhàn)過程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不足，并對(duì)演練方案和應(yīng)急救援預(yù)案充實(shí)、完善。
1.1 事故應(yīng)急救援演練的重要性
事故應(yīng)急演練是檢驗(yàn)預(yù)案，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作中的薄弱環(huán)節(jié)，并合理完善預(yù)案的重要手段，如果缺乏必要的實(shí)際演練，應(yīng)急預(yù)案往往只是紙上談兵。
通過演練可以檢查應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各種緊急情況及職能部門、專業(yè)人員之間相互支援及協(xié)調(diào)的程度；檢驗(yàn)應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急能力，包括組織群眾應(yīng)急響應(yīng)的能力和組織指揮專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)救援的能力。應(yīng)急救援預(yù)案必須通過實(shí)際演練才能證實(shí)其可行性，從而真正的發(fā)揮作用。同時(shí)通過演練還能夠鍛煉和提高相關(guān)人員的救援技術(shù)和業(yè)務(wù)能力。
1.2 事故應(yīng)急救援演練的類型
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》（AQ/T9007-2011），可按不同標(biāo)準(zhǔn)將應(yīng)急演練分為不同的類型，如按照演練內(nèi)容劃分，可將其分為綜合演練和單項(xiàng)演練；按照演練形式劃分，可將其分為現(xiàn)場(chǎng)演練和桌面演練。需要注意的是不同的演練類型并不是絕對(duì)獨(dú)立的，可以相互組合采用。
1.3 事故應(yīng)急救援演練的組織
無論演練規(guī)模如何，一般參演人員都是分為兩部分：一是事故應(yīng)急救援演練者，他們占演練人員的大多數(shù)。要求所有的事故應(yīng)急救援演練者都必須是現(xiàn)職人員，都是有機(jī)會(huì)直接參與到實(shí)際的事故當(dāng)中去的人員。二是考核評(píng)價(jià)者，即事故應(yīng)急救援方面的專家或?qū)＜医M，對(duì)演練的每一個(gè)程序進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。進(jìn)行事故應(yīng)急救援模擬演練之前應(yīng)做好準(zhǔn)備工作，演練后考核人員與演練者共同進(jìn)行講評(píng)和總結(jié)。另外在不同的演練課目中盡量安排不同的人員負(fù)責(zé)主要任務(wù)，以使更多的人員得到實(shí)際鍛煉。
組織工作主要包括：事故應(yīng)急救援模擬演練的準(zhǔn)備工作；選擇適合該演練事故類型的模擬演練地段；制定適合該演練事故類型的演練方案；組合相關(guān)人員學(xué)習(xí)制定好的演練方案；布置演練場(chǎng)所，同時(shí)籌備演練所需物資和設(shè)備；提前邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人士參與演練，聽聽他們的寶貴意見。
1.4 編制演練方案應(yīng)注意的問題
應(yīng)急演練的形式多種多樣，在編制演練方案時(shí)應(yīng)結(jié)合演練的事故類型/目的等選擇最佳的演練方式，最大限度地確保演練起到應(yīng)有的效果，演練方案應(yīng)包括應(yīng)重點(diǎn)考慮以下內(nèi)容：
①事故細(xì)節(jié)描述。造成事故發(fā)生的原因是多方面的，只有清楚了解和掌握事故發(fā)生經(jīng)過，才能避免造成更嚴(yán)重的事故.對(duì)事故發(fā)生和發(fā)展、擴(kuò)大的原因及過程要進(jìn)行簡(jiǎn)要的描述。使演練參加者可以據(jù)此來理解和敘述執(zhí)行該種事故的應(yīng)急救援任務(wù)和相應(yīng)的防護(hù)行動(dòng)。
②日程安排。最好依照真實(shí)事故的條件安排演練時(shí)間，但在必要的情況下，也可以適當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng)或者壓縮演練時(shí)間，以演練的需求而定。需要注意的是安排好演練日程后，為了相關(guān)單位和個(gè)人能夠做好充分的準(zhǔn)備，應(yīng)提前告知演練各項(xiàng)事宜。
③演練條件。最好選擇比較不利的條件進(jìn)行演練，比如夜間，低溫或者高溫環(huán)境等，如此有利于應(yīng)急演練人員能力的提升。但若演練人員或者各項(xiàng)工作準(zhǔn)備不充分時(shí)，為了檢驗(yàn)預(yù)案的可行性或?yàn)榱颂岣哐菥毴藛T的技術(shù)水平，也可選擇條件較好的環(huán)境進(jìn)行演練。
④安全措施。現(xiàn)場(chǎng)模擬演練要在絕對(duì)安全的條件下進(jìn)行，認(rèn)真做好各項(xiàng)防護(hù)措施和安全保障，確保演練的安全性。同時(shí)由于演練可能會(huì)在一定程度上影響到周遭的居民，必須安排專人告知周遭居民，并將居民需要知道的事項(xiàng)一并告知。
⑤事故應(yīng)急救援模擬演練的考核與總結(jié)。事故應(yīng)急救援預(yù)案通過實(shí)踐考驗(yàn)，證實(shí)該預(yù)案切實(shí)可行后才能有效地實(shí)施。因此，演練中應(yīng)由專家和考評(píng)人員對(duì)每個(gè)演練程序進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)。演練以后要根據(jù)評(píng)價(jià)的意見進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，找出問題并提出修改建議。經(jīng)過驗(yàn)證發(fā)現(xiàn)修改意見確實(shí)可行的話，應(yīng)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)上報(bào)給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
⑥事故應(yīng)急救援模擬演練的時(shí)間。一般應(yīng)根據(jù)事故應(yīng)急救援預(yù)案的級(jí)別、種類的不同，對(duì)演練的頻度、范圍等提出不同要求。企業(yè)內(nèi)部的演練可以與生產(chǎn)、運(yùn)行及安全檢查等各項(xiàng)工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排。
2 應(yīng)急演練普遍存在的問題
2.1 領(lǐng)導(dǎo)、職工思想重視度不夠
多年以來應(yīng)急救援演練質(zhì)量一直沒有得到實(shí)質(zhì)性提高的原因是相關(guān)人員從思想上不重視，突出表現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)根本沒有意識(shí)到演練的重要性，甚至沒有成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，每到演練時(shí)都是走走過場(chǎng)，撐撐場(chǎng)面，因此這些單位難以在演練中真正提升自身的應(yīng)急救援能力，無法發(fā)揮演練的真正作用.演練只停留在形式上，歸納起來主要有以下幾個(gè)方面：
①指揮部人員對(duì)演練方案不熟悉，掌握不透徹，且演練前未充分溝通，導(dǎo)致在指揮、崗位堅(jiān)守、相互配合協(xié)調(diào)、響應(yīng)速度、啟動(dòng)指揮等方面存在問題；②應(yīng)急人員對(duì)自己的工作職責(zé)不明確，對(duì)預(yù)案熟悉程度不夠，不按設(shè)計(jì)腳本執(zhí)行；③應(yīng)急人員思想意識(shí)出現(xiàn)偏差，認(rèn)為演練是走走過程，導(dǎo)致實(shí)戰(zhàn)時(shí)不嚴(yán)肅，不認(rèn)真對(duì)待，演練中沒有進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；④記錄演練情況或匯報(bào)情況不完整，不利于評(píng)價(jià)、總結(jié)改進(jìn)、歸檔、預(yù)案修訂。
2.2 演練內(nèi)容過于簡(jiǎn)單、方案有待規(guī)范
現(xiàn)實(shí)中很多單位雖然意識(shí)到了應(yīng)急救援演練的重要性，但是由于缺乏經(jīng)驗(yàn)等原因，導(dǎo)致其在確定演練內(nèi)容時(shí)過于簡(jiǎn)單，不切和實(shí)際，無法真正發(fā)揮演練作用。比如在設(shè)置火災(zāi)事故時(shí)，只明確了火災(zāi)大小/火災(zāi)位置等，對(duì)于諸多自然條件都沒有給出明確的規(guī)定，比如風(fēng)向/風(fēng)速/燃燒物質(zhì)/消防通道等，導(dǎo)致救援行為缺乏技術(shù)性和可信度。演練中，假設(shè)的災(zāi)情都比較簡(jiǎn)單，基本沒有設(shè)定災(zāi)情發(fā)展變化中易引起的次生災(zāi)害，如可燃液體燃燒、壓力容器爆炸、建筑物倒塌以及特殊情況下高層建筑的人員疏散等，由于演練災(zāi)情設(shè)定都過于簡(jiǎn)單，沒有起到做好打大仗、打硬仗的準(zhǔn)備，對(duì)應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)作用不大。
2.3 演練組織沒有統(tǒng)籌規(guī)劃
部分煤礦企業(yè)在演練過程中存在以下三亂：一是演練進(jìn)程亂，缺乏科學(xué)調(diào)控，導(dǎo)致演練無法正常進(jìn)行；二是現(xiàn)場(chǎng)車輛調(diào)控亂，在演練現(xiàn)場(chǎng)車輛較多（包括觀摩車輛和參演車輛），尤其是大型綜合性演練，一旦沒有科學(xué)調(diào)控好現(xiàn)場(chǎng)車輛，就會(huì)阻礙到演練的正常運(yùn)行；三是人員調(diào)控亂，大型演練涉及到很多人員（包括觀摩人員和參演人員），只有科學(xué)調(diào)控這些現(xiàn)場(chǎng)人員，才能確保演練的正常運(yùn)行。
另外，為了保證演練的安全性和可行性，也應(yīng)該科學(xué)設(shè)置相關(guān)演練情景，綜合考慮各項(xiàng)可能發(fā)生的因素，最大限度的避免安全事故的發(fā)生。
2.4 演練協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)有待加強(qiáng)
在目前的應(yīng)急救援演練中，交代了各參戰(zhàn)力量的任務(wù)分工，卻忽視了相互間的協(xié)同作戰(zhàn)；特別是在力量的部署上，各職能部門和各礦之間演練協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)有待加強(qiáng)。資源還缺乏有效整合和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，一旦發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，很容易使救援工作中存在職責(zé)不明、機(jī)制不順、針對(duì)性不強(qiáng)等問題，難以協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮整體救援能力。
3 改進(jìn)建議
3.1 思想上高度重視，行動(dòng)上堅(jiān)決落實(shí)
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)首先要在思想上真正重視起來，行動(dòng)上真正投入進(jìn)去，并且在宣傳上下功夫，利用板報(bào)、標(biāo)語、?？陀≈菩麄鲀?cè)子、競(jìng)賽答題等不同形式，開展應(yīng)急預(yù)案知識(shí)宣傳活動(dòng)和應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，在內(nèi)容、形式、方法上都突出“面向?qū)崙?zhàn)，講求實(shí)用，追求實(shí)效”的原則，才能充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的適用性和有效性，達(dá)到控制事故擴(kuò)大，降低人員傷亡與事故損失，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的目的。
3.2 制訂科學(xué)的預(yù)案和腳本
演練方案和腳本是整個(gè)演練的靈魂，演練方案確保演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施、演練評(píng)估及總結(jié)有序進(jìn)行，演練腳本確保演練每一個(gè)環(huán)節(jié)都能高質(zhì)量完成。演練方案和腳本的編制直接決定著演練效果。一是從制訂科學(xué)預(yù)案入手，夯實(shí)應(yīng)急救援演練基礎(chǔ)。應(yīng)急預(yù)案的制定是實(shí)施演練前提。制定符合客觀實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案，要做到四個(gè)結(jié)合：一是結(jié)合應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行編制，要與應(yīng)急預(yù)案相統(tǒng)一；二是結(jié)合易發(fā)事故進(jìn)行編制，對(duì)平時(shí)易出事故地點(diǎn)、易出事故環(huán)節(jié)進(jìn)行有針對(duì)性設(shè)計(jì)；三是結(jié)合參演人員的素質(zhì)設(shè)置演練情況；四是結(jié)合演練場(chǎng)地設(shè)置演練情況，有什么樣的場(chǎng)地，就要設(shè)置符合現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)的演練情況。
3.3 科學(xué)調(diào)控，演練有序
要精心組織，使演練有序進(jìn)行。組織實(shí)施演練時(shí)，必須做好三個(gè)調(diào)控。
①演練進(jìn)程的調(diào)控。根據(jù)演練情景的設(shè)置、應(yīng)急隊(duì)伍采取的相應(yīng)行動(dòng)效果，科學(xué)調(diào)控應(yīng)急救援演練進(jìn)程。
②對(duì)現(xiàn)場(chǎng)車輛的調(diào)控?？刂蒲菥氒囕v就要科學(xué)規(guī)劃場(chǎng)地，確定演練車輛停放區(qū)域和觀摩車輛停放區(qū)域，并劃出停車位。
③對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員的調(diào)控。根據(jù)演練需要確定演練人員、控制人員、模擬人員、評(píng)估人員的具置；根據(jù)場(chǎng)地特點(diǎn)和觀摩人員多少確定觀摩人員位置，需要轉(zhuǎn)移場(chǎng)地時(shí)，要有專人引導(dǎo)和管控觀摩人員，并設(shè)立標(biāo)志牌。
3.4 提高應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)能力
通過政府、集團(tuán)公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定動(dòng)員、調(diào)動(dòng)、征用有關(guān)人員及物資、設(shè)備器材實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，才能最大限度地發(fā)揮社會(huì)、集團(tuán)資源的作用，一旦發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，可以充分利用現(xiàn)有各類應(yīng)急處置救援資源，形成"大應(yīng)急、大處置、大救援"的工作格局，提高企業(yè)應(yīng)急救援能力。才能既練組織指揮，又練戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作；既練工作程序，又練協(xié)調(diào)配合。
4 演練實(shí)例分析
①2015年，中煤平朔集團(tuán)公司共有13家企業(yè)單位組織了應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)，主要包括火災(zāi)事故、特種設(shè)備事故、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故及汛期安全等多方面的內(nèi)容，涵蓋了諸多領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案演練。通過演練，使職工掌握了事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)對(duì)措施和處置程序，提高了職工自我防護(hù)、自救互救能力和應(yīng)急處置能力。在思想行動(dòng)方面歸納起來主要有兩點(diǎn)：一是高度重視、迅速部署。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練周活動(dòng)開始后，平朔集團(tuán)公司印發(fā)了《關(guān)于深入開展2015年平朔公司安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)的通知》（平朔安〔2015〕3號(hào)），全面部署2015年全公司應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)，要求相關(guān)單位充分認(rèn)識(shí)應(yīng)急預(yù)案演練工作的重要意義，在開展危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上，按照各單位的應(yīng)急預(yù)案，精心組織應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、保障落實(shí)，提高綜合實(shí)戰(zhàn)能力。二是突出重點(diǎn)、內(nèi)容豐富。部分企業(yè)根據(jù)從業(yè)人員的實(shí)際需要，組織舉辦了應(yīng)急管理專題培訓(xùn)，并聘請(qǐng)有關(guān)專家講解，并現(xiàn)場(chǎng)演示應(yīng)急技能，采用橫幅、宣傳畫等多種方式宣傳事故預(yù)防及應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)。各加油站及相關(guān)?；髽I(yè)都結(jié)合本單位安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作重點(diǎn)，圍繞本單位重大危險(xiǎn)源，開展了形式多樣的應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。
②以往大多數(shù)企業(yè)雖然都制定了相應(yīng)的演練方案，但是演練方案并不規(guī)范、不具體，缺乏演練腳本，演練方案缺乏實(shí)際操作性。部分企業(yè)甚至不編制演練腳本，缺少對(duì)生產(chǎn)安全事故整體過程以及重要環(huán)節(jié)的描述。針對(duì)這些問題，2015年平朔集團(tuán)公司要求各企業(yè)認(rèn)真組織安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練周活動(dòng)，制訂科學(xué)的演練預(yù)案和腳本，報(bào)公司總指揮部組織審核，并組織專家對(duì)各企業(yè)預(yù)案和腳本進(jìn)行評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)?；顒?dòng)開始后，各企業(yè)都成立了演練籌備機(jī)構(gòu)，精心準(zhǔn)備演練工作。根據(jù)企業(yè)規(guī)模有選擇性地成立指揮控制組、策劃組、執(zhí)行組、評(píng)估組、保障組等。演練方案和腳本編制初步完成后，經(jīng)反復(fù)推敲，不斷修改完善。各單位的演練方案和腳本在針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性方面大大增強(qiáng)。
③思想上重視了，有了科學(xué)的預(yù)案和腳本，還必須進(jìn)行科學(xué)調(diào)控才能演練有序。2015年在安全生產(chǎn)應(yīng)急演練周期間，平朔公司各企業(yè)通過解說或演練人員的臺(tái)詞，現(xiàn)場(chǎng)人員明白了演練的進(jìn)程、演練的內(nèi)容及演練節(jié)點(diǎn)。在企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍、醫(yī)療、救護(hù)、消防及企業(yè)職工的協(xié)作配合下，充分展示了演練人員的專業(yè)技能，演練有序運(yùn)行，達(dá)到預(yù)期目的。
④根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，四大類突發(fā)事件按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，分為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（IV級(jí)）四級(jí)。按照不同事故級(jí)別對(duì)應(yīng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。以前公司各企業(yè)演練時(shí)的事故級(jí)別比較低，各企業(yè)進(jìn)行的事故演練，多數(shù)是現(xiàn)場(chǎng)處置方案和本單位的綜合預(yù)案演練，參加演練的人員和資源僅是本單位的，沒有涉及與公司或當(dāng)?shù)卣暮献餮菥?。《關(guān)于深入開展2015年平朔公司安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)的通知》中規(guī)定了哪些單位的演練是屬于集團(tuán)公司級(jí)別的，需要由市政府或集團(tuán)公司啟動(dòng)并組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2015年，平朔集團(tuán)公司井工三礦在井下舉行礦井水災(zāi)事故應(yīng)急救援演練，在朔州市政府和公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在公司各職能部門及技術(shù)、財(cái)務(wù)、裝備、供電、供水、衛(wèi)生、物資、通信等部門的共同配合下，按照各部門在應(yīng)急救援行動(dòng)中的具體任務(wù)分工，實(shí)施了一場(chǎng)接近實(shí)戰(zhàn)的救災(zāi)救援演練，提高了政府和公司門對(duì)重大生產(chǎn)事故的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力。
平朔集團(tuán)公司計(jì)劃2016年6月至8月開展13家企業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)，包括頂板事故、水災(zāi)事故、火災(zāi)事故、火工品事故、道路交通事故、油庫(kù)消防、液氨罐區(qū)泄漏等事故應(yīng)急演練，在部署今年的應(yīng)急演練中，集團(tuán)公司認(rèn)真總結(jié)了以往工作中的良好實(shí)踐和有待改進(jìn)的地方，要求各有關(guān)部門要根據(jù)年度演練計(jì)劃設(shè)定的事件，在應(yīng)急救援的程序、組織、設(shè)施、能力、培訓(xùn)等方面進(jìn)行改進(jìn)，確保將應(yīng)急演練成為持續(xù)改進(jìn)、推動(dòng)工作的有力手段。
5 結(jié)語
①煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練只有達(dá)到干部職工思想上高度重視，讓干部職工充分認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練是減少事故損失、避免事故擴(kuò)大的必要手段。通過演練，可以有效檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。
【關(guān)鍵詞】 演練 協(xié)同 方法 模式
為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家電網(wǎng)公司、重慶市人民政府對(duì)電力應(yīng)急工作的要求，深刻吸取國(guó)內(nèi)外大面積停電事件教訓(xùn)，檢驗(yàn)和完善《重慶市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《重要保電事件處置應(yīng)急預(yù)案》等各項(xiàng)預(yù)案，有效落實(shí)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，提高重慶各級(jí)政府、電網(wǎng)企業(yè)及社會(huì)用電單位的應(yīng)急管理水平和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力，近四來，重慶市電力公司聯(lián)合市政府應(yīng)急辦、各區(qū)縣政府和相關(guān)重要客戶單位，分片區(qū)開展大面積停電應(yīng)急聯(lián)合演練逐步探索出一套行之有效、極具實(shí)際操作價(jià)值的“331”大型綜合應(yīng)急演練模式【3－夯實(shí)應(yīng)急管理基礎(chǔ)、基層、基本功；3－建立公司與基層單位（包括單位與單位）之間、公司與地方政府之間、公司與電力客戶之間的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；1－建立完善一套演練評(píng)估指標(biāo)體系】，指導(dǎo)應(yīng)急演練工作有效開展。本篇從演練課題確立、聯(lián)合組織機(jī)構(gòu)建立、腳本方案編寫、技術(shù)方案優(yōu)化創(chuàng)新、演練形式創(chuàng)新、演練評(píng)估等各方面，對(duì)演練的變革與管理做出了詳細(xì)介紹，為更好的開展大面積停電應(yīng)急演練提供了經(jīng)驗(yàn)。
一、準(zhǔn)備階段
1.1 設(shè)立演練課題
以建立“各級(jí)政府-供電企業(yè)-電力客戶”三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制為目標(biāo)，最大范圍發(fā)動(dòng)各級(jí)相關(guān)政府和重要（高危）客戶，開展大面積停電應(yīng)急聯(lián)合演練。
1.2 市電力公司應(yīng)急辦牽頭，各相關(guān)基層對(duì)口銜接各級(jí)政府部門、參演客戶，并達(dá)成一致共識(shí)，確定各具體參演單位
為達(dá)到演練效果，提升社會(huì)單位和公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)電力公共事件的意識(shí)和緊急狀況的處置能力，演練需盡可能大范圍的組織社會(huì)企事業(yè)單位和群眾參與。因此，要依托演練相關(guān)各級(jí)政府應(yīng)急管理部門和基層供電單位，對(duì)口銜接、協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刂匾ǜ呶＃┛蛻艉痛笮蜕鐓^(qū)，為演練提供場(chǎng)地和人員等，積極配合參與演練。
1.3 成立聯(lián)合演練工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)相關(guān)參演單位人員集中辦公
為有效開展演練各項(xiàng)籌備工作，協(xié)調(diào)組織聯(lián)合演練涉及的政府部門、電力客戶和相關(guān)基層供電企業(yè)等參演單位成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組。按照演練重點(diǎn)內(nèi)容的不同，工作小組下設(shè)不同的專業(yè)組，一般分為演練策劃組、社會(huì)聯(lián)動(dòng)組、綜合信息組、新聞宣傳組、技術(shù)支持組、編導(dǎo)攝制組、電網(wǎng)調(diào)度組、專家評(píng)估組等8個(gè)小組。
1.4 編制演練方案、腳本
根據(jù)演練目的、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)達(dá)到的演練目標(biāo)，制定演練方案，方案中明確演練主辦、承辦、參演單位、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、計(jì)劃演練時(shí)間、演練地點(diǎn)、演練故障設(shè)置、演練流程和工作推進(jìn)計(jì)劃等。
根據(jù)演練方案，對(duì)各實(shí)演點(diǎn)和演練主會(huì)場(chǎng)技術(shù)條件進(jìn)行實(shí)地了解，以充分結(jié)合各單位可能發(fā)生的突發(fā)事件實(shí)際情況和展示公司責(zé)任央企形象為原則，對(duì)演練情景事件進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，按照演練主會(huì)場(chǎng)屏幕布置、模擬事件發(fā)展順序編制演練總腳本。
二、實(shí)施階段
2.1 制定與實(shí)施演練技術(shù)方案
應(yīng)急管理水平的提升和通信技術(shù)的發(fā)展對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置提出更高要求，特別是在日常演練中應(yīng)率先嘗試和實(shí)踐不
同地域、不同行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)與演練指揮部音視頻信息的互聯(lián)互通。
1）市政府與各區(qū)縣政府之間
利用市政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)（電視電話會(huì)議系統(tǒng)）實(shí)現(xiàn)市政府應(yīng)急指揮中心與各區(qū)縣政府應(yīng)急指揮中心的音視頻傳輸，同時(shí)通過各區(qū)縣應(yīng)急指揮中心之間的音視頻傳輸。
2）公司和各區(qū)縣單位之間
利用應(yīng)急指揮系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)市電力公司與各區(qū)縣供電企業(yè)應(yīng)急指揮中心的音視頻傳輸。
3）公司與市政府人防應(yīng)急指揮平臺(tái)之間
利用社會(huì)公共通信網(wǎng)絡(luò)（光纖通道），實(shí)現(xiàn)市電力公司應(yīng)急指揮中心與市政府應(yīng)急指揮中心、區(qū)縣供電企業(yè)與區(qū)縣政府應(yīng)急指揮中心的音視頻互聯(lián)互通。
4）電力演練現(xiàn)場(chǎng)與公司之間
利用公司應(yīng)急移動(dòng)指揮系統(tǒng)（應(yīng)急指揮車衛(wèi)星通信系統(tǒng)）實(shí)現(xiàn)各現(xiàn)場(chǎng)同步演練點(diǎn)與公司應(yīng)急指揮中心的語音、圖像、數(shù)據(jù)傳輸。
5）其他演練現(xiàn)場(chǎng)與政府人防之間
利用市政府人防系統(tǒng)應(yīng)急指揮車無線數(shù)字圖像傳輸系統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)語音對(duì)講系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)其他演練現(xiàn)場(chǎng)與指揮車之間的語音、圖像傳輸。
最終實(shí)現(xiàn)在演練主會(huì)場(chǎng)有效匯集來自市電力公司、市政府應(yīng)急指揮平臺(tái)、各基層供電單位、各區(qū)縣應(yīng)急指揮平臺(tái)、各現(xiàn)場(chǎng)演練點(diǎn)的音視頻信息，為指揮部快速各類應(yīng)急指令創(chuàng)造了條件。
2.2 開展分步演練、專題片制作等
大型綜合實(shí)戰(zhàn)演練，會(huì)邀請(qǐng)相關(guān)的觀摩嘉賓和領(lǐng)導(dǎo)，為更好的讓來賓了解演練情況、突出演練重點(diǎn)、展示企業(yè)風(fēng)采。需制作一段時(shí)長(zhǎng)在5分鐘內(nèi)的宣傳短片，用于正式演練開始階段，能讓觀摩人員更加直觀的感受演練。
為在有效時(shí)間內(nèi)，更好的展示演練各環(huán)節(jié)，達(dá)到以演帶練的目的，突出演練的聯(lián)動(dòng)性、生動(dòng)性與立體感，豐富演練內(nèi)容，在同步演練前，需要提前組織部分單位開展分步演練，拍攝記錄演練全過程。在同步演練的過程中，穿插分步演練畫面，能更好、更全面的檢驗(yàn)和展示演練全過程。同時(shí)，利用開展分步演練的機(jī)會(huì)，邀請(qǐng)經(jīng)信委、安監(jiān)局、電監(jiān)辦工作人員對(duì)客戶供電設(shè)施進(jìn)行全面檢查，對(duì)大型社區(qū)居民客戶進(jìn)行停電宣傳，增強(qiáng)公眾危機(jī)意識(shí)與協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。
2.3 組織同步預(yù)演并完善細(xì)節(jié)
演練的成敗關(guān)鍵很大程度在于演練過程是否流暢、自然。同步預(yù)演是為保證萬無一失開展正式演練的重要環(huán)節(jié)，同步預(yù)演細(xì)節(jié)的磨合主要涉及三個(gè)方面：一是主會(huì)場(chǎng)內(nèi)后臺(tái)操作人員的音視頻信號(hào)切換、主會(huì)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)人員與各分會(huì)場(chǎng)以及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)演點(diǎn)聯(lián)絡(luò)人員的協(xié)作配合；二是同步演練現(xiàn)場(chǎng)參演人員的演練過程以及與主會(huì)場(chǎng)演練指令的配合；三是政府應(yīng)急指揮平臺(tái)、電力應(yīng)急指揮平臺(tái)、現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)指揮平臺(tái)的融合運(yùn)轉(zhuǎn)。只有做到各個(gè)環(huán)節(jié)的無縫銜接才能將演練辦出水平、取得實(shí)效。
2.4 與參演單位共同擬定邀請(qǐng)觀摩人員名單
成功舉辦一場(chǎng)高規(guī)格演練，離不開參演各方領(lǐng)導(dǎo)的重視和相關(guān)上級(jí)單位、部門的指導(dǎo)，為很好的向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、展示演練取得的成效，正式演練時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)主要參演單位的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。通過觀摩演練，熟悉應(yīng)急業(yè)務(wù)，建立各方聯(lián)絡(luò)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)今后努力、改進(jìn)的方向。
三、總結(jié)評(píng)估階段
3.1 演練評(píng)估、總結(jié)
演練方案明確了演練評(píng)估專家組組長(zhǎng)和人員，通常由政府或上級(jí)單位應(yīng)急管理專家擔(dān)任，通過對(duì)演練從準(zhǔn)備階段到實(shí)施階段的全過程參與，能夠?qū)ρ菥毿Ч⑷〉玫某尚ё龀隹陀^、正確的評(píng)價(jià)。演練評(píng)估應(yīng)根據(jù)演練科目設(shè)置情況，事前制定演練評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，用于對(duì)演練全過程進(jìn)行評(píng)估。演練結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)完成演練工作總結(jié)，進(jìn)一步明確不足，找準(zhǔn)今后努力的方向。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《通知》精神
抓好《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》文件精神的貫徹落實(shí)。
二、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)
今年嚴(yán)格按照新《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013），修訂完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、備案的工作。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)、非煤礦山企業(yè)成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職應(yīng)急工作人員，負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
三、繼續(xù)完善安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
以縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）應(yīng)急救援中心為單位，建立行業(yè)、轄區(qū)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)與交警、消防、交通、水利、地震、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保、國(guó)土資源等部門溝通與聯(lián)系，不斷完善轄區(qū)應(yīng)急資源普查和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、指揮調(diào)度便捷、實(shí)時(shí)高效聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。
四、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)
1、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山和重大危險(xiǎn)源企業(yè)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。
2、加強(qiáng)應(yīng)急救援專家隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）安監(jiān)站要建立與當(dāng)?shù)叵噙m應(yīng)的應(yīng)急救援專家隊(duì)伍，提高應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作的技術(shù)含量。
五、加強(qiáng)應(yīng)急值守工作
嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值守制度，保持24小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)，認(rèn)真做好信息的查詢、研判、跟蹤和匯總工作，及時(shí)接收預(yù)警信息，確保突發(fā)事件信息得到及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)和妥善處置。
六、開展事故應(yīng)急預(yù)案演練，提升事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)能力
根據(jù)《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練指南》（AQ/T9007-2006）的要求，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練的監(jiān)督和指導(dǎo)，不斷提升企事業(yè)單位應(yīng)急處置能力。
2013年，吉林八寶煤礦、四川杉木樹煤礦相繼發(fā)生救援人員在事故搶險(xiǎn)和排除礦井隱患中犧牲的事故，暴露出煤礦企業(yè)和礦山救護(hù)隊(duì)對(duì)預(yù)案演練的重要性認(rèn)識(shí)不到位，應(yīng)急演練工作不扎實(shí)的突出問題。
為推動(dòng)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)深入開展，2013年10月29日，本著“面向基層、貼近實(shí)戰(zhàn)、注重實(shí)效”的原則，由國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、神華集團(tuán)牽頭，寧夏煤礦安監(jiān)局、寧夏自治區(qū)安全監(jiān)管局、石嘴山市人民政府、神華集團(tuán)安監(jiān)局、神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱“神華寧煤集團(tuán)”）等單位參與，在神華寧煤集團(tuán)大峰煤礦紅梁井舉行了煤礦瓦斯爆炸事故綜合應(yīng)急演練。
現(xiàn)場(chǎng)再現(xiàn)
演練模擬了大峰煤礦紅梁井某工作面采空區(qū)頂板大面積垮落，采空區(qū)高濃度瓦斯涌出；又因電氣失爆產(chǎn)生明火，引起重大瓦斯爆炸事故，造成工作面頂板冒落，井下通風(fēng)系統(tǒng)部分受到破壞，風(fēng)流部分短路，9人被困的情景。按照既定的工作方案，在應(yīng)急演練指揮部統(tǒng)一指揮下，各有關(guān)部門和應(yīng)急救援隊(duì)開展了井下緊急撤人、現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制、井下偵查與人員搜救、醫(yī)療救護(hù)和傷員緊急轉(zhuǎn)移等科目的演練。和以往的應(yīng)急演練相比，本次演練還有一些特別之處。
突出實(shí)戰(zhàn)性
此次演練嚴(yán)格按照各參演單位應(yīng)急預(yù)案，在確保礦區(qū)其他礦井生產(chǎn)秩序正常、礦區(qū)主要交通干道暢通的前提下，科學(xué)設(shè)計(jì)演練事故情景、真實(shí)搭建瓦斯爆炸事故場(chǎng)景，確保了煤礦瓦斯事故處置過程的真實(shí)再現(xiàn)。演練歷時(shí)3個(gè)半小時(shí)，從事故預(yù)警與報(bào)告、指揮與協(xié)調(diào)、事故監(jiān)測(cè)與評(píng)估、交通管制、疏散安置、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救護(hù)和社會(huì)溝通等多方位進(jìn)行演練，在確保安全的基礎(chǔ)上，基本做到了井下真撤人、真停電、指揮部真行動(dòng)，礦山救護(hù)隊(duì)真拉動(dòng)、真救援，最大限度地真實(shí)檢驗(yàn)了煤礦企業(yè)調(diào)度人員應(yīng)急響應(yīng)能力、井下職工自救互救能力、指揮部應(yīng)急決策和指揮能力，以及地方政府應(yīng)急保障能力。
應(yīng)用新型裝備
此次演練，使用了工業(yè)視頻系統(tǒng)和移動(dòng)攝像系統(tǒng)，做到了井口演練現(xiàn)場(chǎng)、演練指揮部、神華寧煤集團(tuán)應(yīng)急救援指揮部互聯(lián)互通。演練動(dòng)用了KTE-5救援可視化系統(tǒng)、KJ-139人員定位系統(tǒng)、KJ90NB安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、KT31無線通信系統(tǒng)、DH-2000數(shù)字程控調(diào)度系統(tǒng)、工業(yè)視頻系統(tǒng)、移動(dòng)攝像系統(tǒng)及衛(wèi)星通信指揮車、應(yīng)急偵檢照明車、應(yīng)急電源車、多功能救援裝備保障車等大型裝備，既為應(yīng)急救援決策和行動(dòng)提供了有力保障，又檢驗(yàn)了新型裝備的使用技能。特別是神華寧煤集團(tuán)礦山救護(hù)總隊(duì)使用的KTE-5救援可視化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了向現(xiàn)場(chǎng)演練指揮部、神華寧煤集團(tuán)救援指揮部同步實(shí)時(shí)傳輸井下救援情況，為指揮部科學(xué)決策打下了良好基礎(chǔ)。礦山救護(hù)隊(duì)在井下救援中，使用了鋁合金輕型支架、液壓剪切鉗、手動(dòng)泵，蛇形探測(cè)儀、雷達(dá)搜尋儀、心肺復(fù)蘇儀等先進(jìn)救援設(shè)備，及時(shí)處理冒頂區(qū)域，打通救援通道，搜尋傷亡人員，縮短了現(xiàn)場(chǎng)救援時(shí)間，提高了救援效率。
注重演練評(píng)估
此次演練還制定了評(píng)估工作方案和評(píng)估表，對(duì)演練的準(zhǔn)備和組織實(shí)施進(jìn)行全面評(píng)估。演練結(jié)束后，立即召開了參演單位自評(píng)會(huì)和評(píng)估專家會(huì)，重點(diǎn)討論研究了演練的經(jīng)驗(yàn)做法、存在的問題等內(nèi)容，對(duì)演練存在的應(yīng)急預(yù)案要素缺失、應(yīng)急演練文件不規(guī)范、應(yīng)急通信保障不到位、醫(yī)療救護(hù)響應(yīng)不及時(shí)、應(yīng)急指揮部權(quán)限不明晰、應(yīng)急指揮部技術(shù)組分工不明確等問題進(jìn)行分析研究，提出了整改意見，并形成了評(píng)估報(bào)告，為進(jìn)一步提高演練質(zhì)量，完善企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備，提升應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急指揮水平指明了方向。
注重宣傳
此次演練將宣傳教育作為重中之重。演練前，及時(shí)將演練信息向礦區(qū)職工及周邊居民進(jìn)行宣傳；演練中專門設(shè)置了員工家屬圍攻井口情景，淋漓盡致地表現(xiàn)遇難員工家屬難以控制的情緒，達(dá)到了用礦難警示群眾、教育職工的效果。演練還邀請(qǐng)了神華集團(tuán)神東煤炭集團(tuán)、神新能源公司、烏海能源公司、大雁集團(tuán)和寧夏部分煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人觀摩學(xué)習(xí)；演練及預(yù)演期間，神華寧煤集團(tuán)組宣部和新聞中心對(duì)演練整個(gè)過程進(jìn)行了視頻錄制，并制作成安全教育片，下發(fā)至相關(guān)企業(yè)學(xué)習(xí)，擴(kuò)大了演練的宣傳效果。
問題凸顯
此次演練是面向基層開展實(shí)戰(zhàn)演練的一次有益嘗試。從演練評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題來看，在應(yīng)急管理和應(yīng)急演練工作還存在以下突出問題：
指揮部演練偏少
多數(shù)煤礦企業(yè)演練側(cè)重于事故預(yù)警和響應(yīng)、井下避災(zāi)、事故救援行動(dòng)等方面的演練，忽視了應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部決策與指揮、救援方案研究與制定、信息與媒體應(yīng)對(duì)等方面的演練。
演練文件編制不規(guī)范
多數(shù)演練注重演練實(shí)施方案、演練腳本的編制，忽視了宣傳方案和保障方案的編制，甚至忽視了演練安全保障和意外情況中止等程序編制工作。
演練評(píng)估手段不足
由于《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范》等演練評(píng)估方面的標(biāo)準(zhǔn)制度尚未出臺(tái)，演練評(píng)估工作在基層不夠深入，演練評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和方法不能滿足演練的實(shí)際需要。
亟需實(shí)戰(zhàn)演練研究
近年來，隨著安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，部分企業(yè)連續(xù)多年零傷亡，企業(yè)負(fù)責(zé)人、員工和應(yīng)急救援隊(duì)伍對(duì)應(yīng)急救援工作相對(duì)陌生。作為提升企業(yè)應(yīng)急救援能力的重要手段，實(shí)戰(zhàn)演練目前開展的不多，形式大于內(nèi)容，亟需研究解決。
所獲啟示
為規(guī)范演練組織實(shí)施，強(qiáng)化演練評(píng)估，提高應(yīng)急演練質(zhì)量，推動(dòng)應(yīng)急演練面向基層、貼近實(shí)戰(zhàn)，結(jié)合此次演練組織中發(fā)現(xiàn)的問題，下一步需加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：
轉(zhuǎn)變演練方式
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要探索研究新型實(shí)戰(zhàn)演練方式方法，開展“指揮部演練”“雙盲演練”等示范性應(yīng)急演練，探索研究新型實(shí)戰(zhàn)演練方式方法，解決演練“重演輕練”的問題，提高演練的質(zhì)量和效果。
加強(qiáng)應(yīng)急演練規(guī)劃
各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要開展貼近實(shí)戰(zhàn)、形式多樣、內(nèi)容豐富的應(yīng)急演練活動(dòng)，推動(dòng)應(yīng)急演練工作立足企業(yè)、面向基層、注重實(shí)效；企業(yè)要定期開展高危行業(yè)、重大危險(xiǎn)源、汛期安全生產(chǎn)、新裝置新員工等方面的演練活動(dòng)，全方位、多層次提升應(yīng)急演練的數(shù)量和質(zhì)量。
規(guī)范應(yīng)急演練準(zhǔn)備實(shí)施工作
企業(yè)開展應(yīng)急演練，要緊扣應(yīng)急預(yù)案、緊扣應(yīng)急管理工作薄弱環(huán)節(jié)，合理設(shè)計(jì)演練事故情景，明確演練的具體目標(biāo)和重點(diǎn)內(nèi)容，規(guī)范應(yīng)急演練的文件編制、強(qiáng)化應(yīng)急演練的總結(jié)評(píng)估。
一、制定計(jì)劃、明確目標(biāo)，加快工作進(jìn)度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、縣政府各部門要按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，抓緊做好應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作，3月26前將預(yù)案編制和修訂工作計(jì)劃報(bào)縣應(yīng)急辦，7月底之前完成編制和修訂工作任務(wù)。編制和修訂應(yīng)急預(yù)案要根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的要求，做到切合實(shí)際、符合規(guī)則、簡(jiǎn)明扼要、形成體系、持續(xù)改進(jìn)；并做到區(qū)、州、縣三級(jí)預(yù)案相銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、社區(qū)、村、學(xué)校、企業(yè)等基層單位預(yù)案要做到全覆蓋。
一是進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案體系，不斷完善相關(guān)行業(yè)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，做到企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、村等單項(xiàng)預(yù)案和政府預(yù)案上下貫通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要負(fù)責(zé)制訂完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）的總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，并督促指導(dǎo)制訂所轄村、社區(qū)應(yīng)急預(yù)案；煤炭局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣各煤礦預(yù)案的修訂完善；經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣企業(yè)預(yù)案的修訂完善；教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣各學(xué)校預(yù)案的修訂完善；安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各?；髽I(yè)預(yù)案的修訂完善。縣直各部門，企事業(yè)單位也要根據(jù)本單位實(shí)際情況制訂完善符合本單位的部門預(yù)案。
二是按照屬地管理原則，制定人員密集場(chǎng)所和關(guān)系民生的公共設(shè)施單位單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。全縣各車站、各級(jí)各類學(xué)校、醫(yī)院，供水、供電、供暖等公共基礎(chǔ)設(shè)施管理單位必須制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，由縣交通局、教育局、衛(wèi)生局、城建局等負(fù)責(zé)監(jiān)管和督導(dǎo)。
三是按照“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”的原則，較大規(guī)模的集會(huì)、節(jié)會(huì)、慶典、會(huì)展等活動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案，由組織承辦單位負(fù)責(zé)制定。
四是按照附后的《增和修訂縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案目錄》，完善相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。對(duì)于列入專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制目錄，尚未編制的預(yù)案，由責(zé)任單位盡快組織人員編制；對(duì)于印發(fā)已滿3年的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，要結(jié)合形勢(shì)發(fā)展和工作實(shí)際進(jìn)行修訂；并于6月1日前按規(guī)定發(fā)文程序報(bào)縣應(yīng)急辦；今后凡印發(fā)已滿3年的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，原則上都要適時(shí)修訂。
二、嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急預(yù)案的備案制度
縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以縣政府辦公室名義下發(fā)，同時(shí)報(bào)上級(jí)行業(yè)主管部門和縣應(yīng)急辦備案；部門應(yīng)急預(yù)案以部門名義下發(fā)，同時(shí)報(bào)上級(jí)行業(yè)主管部門備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府名義下發(fā)，并報(bào)縣應(yīng)急辦備案。社區(qū)、村等基層預(yù)案報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案報(bào)主管部門和相關(guān)部門備案。大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案在活動(dòng)舉行前15日內(nèi)報(bào)應(yīng)急辦和主管部門備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、縣政府各部門要于7月底前完成應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ?。?duì)于編制的預(yù)案，要按報(bào)送規(guī)定及時(shí)報(bào)縣應(yīng)急辦備案，確保不漏項(xiàng)。
三、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)），縣直各部門要分層次、分類別組織開展形式多樣、重點(diǎn)突出、有針對(duì)性的預(yù)案演練，嚴(yán)格執(zhí)行《自治縣2012年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》中明確的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門組織綜合演練和專項(xiàng)演練及行業(yè)主管部門督導(dǎo)演練工作的有關(guān)要求，進(jìn)一步提升應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。應(yīng)急預(yù)案演練工作一定要注重實(shí)效，注重實(shí)戰(zhàn)，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練場(chǎng)景的仿真程度，防止應(yīng)急預(yù)案演練流于形式，停留于導(dǎo)演劇本的階段；在演練過程中，要有指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍，要有通信、交通、技術(shù)、醫(yī)療、治安等協(xié)同配合，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)；同時(shí)，要?jiǎng)訂T社會(huì)力量參與演練，從而普及應(yīng)急知識(shí)，提高自救互救能力。演練后要認(rèn)真總結(jié)、評(píng)估；針對(duì)演練中暴露的問題，及時(shí)制定整改措施、完善預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)），縣政府各有關(guān)單位于3月26前將制定的演練計(jì)劃（格式附后）報(bào)縣應(yīng)急辦。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)），各部門要高度重視，把應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和演練作為應(yīng)急管理工作的重中之重來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，高質(zhì)量地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；縣應(yīng)急辦將對(duì)工作完成情況進(jìn)行督促檢查，并納入自治縣綜合目標(biāo)考核。
1、評(píng)估企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并修改應(yīng)急預(yù)案和執(zhí)行程序中的缺陷和不足；
2、評(píng)估企業(yè)重大事故應(yīng)急能力，識(shí)別資源需求，澄清相關(guān)單位和人員的應(yīng)急職責(zé)，改善應(yīng)急救援中的協(xié)調(diào)問題；
3、檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的了解程度和實(shí)際操作技能；同時(shí)，通過調(diào)整演練難度，進(jìn)一步培訓(xùn)和提高應(yīng)急響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力；
4、提高全員安全意識(shí)。
二、演練適用范圍、總體思想和原則
本方案針對(duì)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急資源進(jìn)行全面演練進(jìn)行情景設(shè)計(jì)，按照《安全生產(chǎn)法》、《安全管理?xiàng)l例》等國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的要求，進(jìn)行演練策劃，遵守保護(hù)生命和“安全第一、預(yù)防為主”的方針以及“救護(hù)優(yōu)先、防止和控制事故擴(kuò)大優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先”的原則，并在組織實(shí)施過程中，結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)、講究實(shí)效，保證演練參與人員、公眾和環(huán)境的安全。
三、演練策劃組
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
其承擔(dān)的任務(wù)主要包括：確定演練目的、原則、規(guī)模、參演的單位；確定演練的性質(zhì)與方法，選定演練的地點(diǎn)與時(shí)間，規(guī)定演練的時(shí)間尺度和公眾參與的程度；確定演練實(shí)施計(jì)劃、情景設(shè)計(jì)與處置方案，審定演練準(zhǔn)備工作計(jì)劃和調(diào)整計(jì)劃；檢查和指導(dǎo)演練準(zhǔn)備與實(shí)施，解決演練準(zhǔn)備與實(shí)施過程中所發(fā)生的重大問題；協(xié)調(diào)各類演練參與人員之間的關(guān)系；組織演練總結(jié)與追蹤。
四、應(yīng)急演練參與人員
按照應(yīng)急演練過程中扮演的角色和承擔(dān)的任務(wù)，將應(yīng)急演練參與人員分為演習(xí)人員、控制人員、模擬人員、評(píng)價(jià)人員和觀摩人員，這五類人員在演練過程中都有著重要的作用，并且在演練過程中佩帶能表明其身份的識(shí)別符（佩戴不同顏色的安全帽或服裝加以識(shí)別）。
1、演習(xí)人員
按企業(yè)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定參加演練的人員及單位：廠領(lǐng)導(dǎo)、助理及事故設(shè)定崗位及所在場(chǎng)地、生技處（調(diào)度室）、技安處、保衛(wèi)處（消防隊(duì)等）、設(shè)備處、能計(jì)處、物管處、行管處、廠工會(huì)、供運(yùn)處（運(yùn)管辦）、職工醫(yī)院、企業(yè)辦公室、綜合處等
其承擔(dān)的任務(wù)主要包括：救助傷員或被困人員；保護(hù)公眾安全健康；獲取并管理各類應(yīng)急資源；與其他應(yīng)急響應(yīng)人員協(xié)同應(yīng)對(duì)重大事故或緊急事件；按演練程序進(jìn)行演練。
2、控制組
承擔(dān)的任務(wù)包括：確保應(yīng)急演練目標(biāo)得到充分演示；確保演練活動(dòng)對(duì)于演習(xí)人員具有一定的預(yù)見性；保證演習(xí)進(jìn)度、解答演習(xí)人員疑問和演練過程中出現(xiàn)的事宜；保證演練過程的安全。
3、觀摩人員
邀請(qǐng)市、區(qū)安監(jiān)局、等領(lǐng)導(dǎo)前來觀看。
五、應(yīng)急演練時(shí)間
六、應(yīng)急演練目標(biāo)、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則及評(píng)價(jià)方法
根據(jù)演練范圍和目的，確定展示以下演習(xí)目標(biāo)
應(yīng)急演練
1.應(yīng)急動(dòng)員、宣傳
展示通知應(yīng)急組織，動(dòng)員應(yīng)急響應(yīng)人員的能力責(zé)任方采取系列舉措，向應(yīng)急響應(yīng)人員發(fā)出號(hào)召，通知有關(guān)應(yīng)急響應(yīng)人員各就各位；及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急中心，使相關(guān)應(yīng)急設(shè)施從正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)進(jìn)入緊急運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，做好相應(yīng)應(yīng)急的宣傳。做到整個(gè)工地人人明白，人人對(duì)安全負(fù)責(zé)，安全工作重于泰山。
2.指揮和控制
展示高空指揮、協(xié)調(diào)和控制應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)的能力責(zé)任方具備應(yīng)急過程中控制所有響應(yīng)行動(dòng)的能力。事故現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和應(yīng)急行動(dòng)小組負(fù)責(zé)人都應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案要求，建立事故指揮體系，展示指揮和控制應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的能力
3.事態(tài)評(píng)估
展示獲取事故信息，識(shí)別事故原因和致害物，判斷事故影響范圍及其潛在危險(xiǎn)的能力要求應(yīng)急組織應(yīng)具備通過各種方式和渠道，積極收集、獲取事故信息，評(píng)估、調(diào)查人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等有關(guān)情況的能力；具備根據(jù)所獲信息，具備確定進(jìn)一步調(diào)查所需資源的能力；具備及時(shí)通知場(chǎng)外應(yīng)急組織的能力。
4.資源管理
展示動(dòng)員和管理應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)所需資源的能力要求應(yīng)急組織具備根據(jù)事故評(píng)估結(jié)果，識(shí)別應(yīng)急資源需求的能力，以及動(dòng)員和整合內(nèi)外部應(yīng)急資源的能力
5.通訊
展示與所有應(yīng)急響應(yīng)地點(diǎn)、應(yīng)急組織和應(yīng)急響應(yīng)人員有效通訊交流的能力，要求應(yīng)急組織建立可靠的主通訊系統(tǒng)和備用通訊系統(tǒng)，以使與有關(guān)崗位的關(guān)鍵人員保持聯(lián)系
6.應(yīng)急設(shè)施
展示應(yīng)急設(shè)施、裝備及其他應(yīng)急支持資料的準(zhǔn)備情況
要求應(yīng)急組織具備足夠應(yīng)急設(shè)施，且應(yīng)急設(shè)施內(nèi)裝備和應(yīng)急支持資料的準(zhǔn)備與管理狀況能滿足支持應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)的需要。
7警戒與治安
展示維護(hù)警戒區(qū)域秩序，控制交通流量，控制疏散區(qū)和安置區(qū)交通出入口的組織能力和資源
要求責(zé)任方具備維護(hù)治安、管制疏散區(qū)域交通道口的能力，強(qiáng)調(diào)交通控制點(diǎn)設(shè)置、執(zhí)勤人員配備和路障清理等活動(dòng)的管理。
8.緊急醫(yī)療服務(wù)
展示有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)急救處置、轉(zhuǎn)運(yùn)傷員的工作程序，交通工具、設(shè)施和服務(wù)人員的準(zhǔn)備情況，以及醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療設(shè)施的準(zhǔn)備情況，要求應(yīng)急組織具備將傷病人員運(yùn)往醫(yī)療機(jī)構(gòu)的能力和為傷病人員提供醫(yī)療服務(wù)的能力。
七、演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則
為確保演練參與人員、公眾和環(huán)境的安全，應(yīng)急演練必須遵守以下規(guī)定：
1、演習(xí)過程中所有消息或溝通必須以“這是一次演習(xí)”作為開頭或結(jié)束語，事先不通知開始日期的演習(xí)必須有足夠的安全監(jiān)督措施，以便保證演習(xí)人員和可能受其影響的人員都知道這是一次模擬緊急事件；
2、參與演習(xí)的所有人員不得采取降低保證本人或公眾安全條件的行動(dòng)，不得進(jìn)入禁止進(jìn)入的區(qū)域，不得接觸不必要的危險(xiǎn)，也不使他人遭受危險(xiǎn)；
3、演習(xí)過程中不得把假想事故、情景事件或模擬條件錯(cuò)當(dāng)成真的，特別是在可能使用模擬的方法來提高演習(xí)真實(shí)程度的地方，如使用煙霧發(fā)生器、虛構(gòu)傷亡事故和滅火地段等，當(dāng)計(jì)劃這種模擬行動(dòng)時(shí)，事先必須考慮可能影響設(shè)施安全運(yùn)行的所有問題；
4、演習(xí)不應(yīng)要求承受極端的氣候條件或污染水平，不應(yīng)為了演習(xí)需要的技巧而污染大氣或造成類似危險(xiǎn)；
5、參演的應(yīng)急響應(yīng)設(shè)施、人員不得預(yù)先啟動(dòng)、集結(jié)，所有演習(xí)人員在演習(xí)事件促使其做出響應(yīng)行動(dòng)前應(yīng)處于正常的工作狀態(tài)；
6、除演習(xí)方案或情景設(shè)計(jì)中列出的可模擬行動(dòng)及控制人員的指令外，演習(xí)人員應(yīng)將演習(xí)事件或信息當(dāng)作真實(shí)事件或信息做出響應(yīng)，應(yīng)將模擬的危險(xiǎn)條件當(dāng)作真實(shí)情況采取應(yīng)急行動(dòng)；
7、所有演習(xí)人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)，服從執(zhí)法人員的指令；
8、控制人員應(yīng)僅向演習(xí)人員提供與其所承擔(dān)功能有關(guān)并由其負(fù)責(zé)的信息，演習(xí)人員必須通過現(xiàn)有緊急信息獲取渠道了解必要的信息，演習(xí)過程中傳遞的所有信息都必須具有明顯標(biāo)志；
9、演習(xí)過程中不應(yīng)妨礙發(fā)現(xiàn)真正的緊急情況，應(yīng)同時(shí)制訂發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時(shí)可立即終止、取消演習(xí)的程序，迅速、明確地通知所有響應(yīng)人員從演習(xí)到真正應(yīng)急的轉(zhuǎn)變；
10、演習(xí)人員沒有啟動(dòng)演習(xí)方案中的關(guān)鍵行動(dòng)時(shí)，控制人員可控制消息，指導(dǎo)演習(xí)人員采取相應(yīng)行動(dòng)，也可提供現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)活動(dòng)，幫助演習(xí)人員完成關(guān)鍵行動(dòng)。
八、應(yīng)急演練前的準(zhǔn)備
1、演練前1－2天，用會(huì)議通知職工及企業(yè)周邊群眾，以免引起不必要的恐慌；
2、策劃組對(duì)評(píng)價(jià)人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓其熟悉企業(yè)應(yīng)急預(yù)案、演練方案和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；
3、培訓(xùn)所有參演人員，熟悉并遵守演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則；
4、采購(gòu)部門準(zhǔn)備好模擬演練響應(yīng)效果的物品和器材；
一、開展演練活動(dòng)
1、在全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)及重點(diǎn)消防單位集中開展一輪次的防災(zāi)應(yīng)急援演練活動(dòng)。我局借助第三個(gè)全國(guó)“防災(zāi)減災(zāi)日”和“5.12”汶川地震三周年紀(jì)念活動(dòng)，協(xié)調(diào)市安委會(huì)下發(fā)了《關(guān)于集中開展防災(zāi)應(yīng)急演練活動(dòng)的通知》（見圖1）。
要求相關(guān)單位在5月8日至5月25日期間，分為準(zhǔn)備、演練和總結(jié)三個(gè)階段，對(duì)各單位的防災(zāi)及安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行制定和完善，精心籌劃演練計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施并進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)，對(duì)于成功的方面形成制度加以固定，并對(duì)不符合實(shí)際情況、操作性不強(qiáng)的預(yù)案內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和修改。
此項(xiàng)活動(dòng)的總結(jié)信息正在收集中。
2、在全市中小學(xué)校中開展地震應(yīng)急疏散演練活動(dòng)。為了緬懷逝去的同胞，培養(yǎng)師生突發(fā)地震時(shí)的逃生技能。5月12日前后（各校自由安排時(shí)間），全市各中小學(xué)校紛紛動(dòng)員廣大師生參與開展地震應(yīng)急、逃生疏散演練活動(dòng)。在演練中，隨著警報(bào)拉響，學(xué)生們迅速做出反應(yīng)，頭上頂著書本、書包等物進(jìn)行應(yīng)急避震，然后迅速安全有序地從教室撤離到操場(chǎng)，班主任老師清點(diǎn)人數(shù)后向分管安全校長(zhǎng)匯報(bào)，確保“一個(gè)都不能少”。（見圖2、3、4）
在演練結(jié)束后，各校還進(jìn)行了細(xì)致全面的總結(jié)，并表示這種演練活動(dòng)在以后的日子里還將經(jīng)常舉行，以確保在災(zāi)難來臨時(shí)，學(xué)校、師生能快速、高效、有序地做出反應(yīng)，從而最大限度地保護(hù)全校師生的生命安全。
二、積極參與科普宣傳周活動(dòng)
5月15日至21日，市舉辦了2013年全國(guó)科技活動(dòng)周暨市第23屆科普宣傳周活動(dòng)。為配合此次活動(dòng)，市地震局預(yù)先制定科普宣傳周活動(dòng)方案，編寫活動(dòng)項(xiàng)目表，并積極參加科普周系列宣傳活動(dòng)。
一是參與“創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展，科普惠及民生”為主題的科普活動(dòng)周啟動(dòng)儀式和防震減災(zāi)科普宣傳咨詢活動(dòng)。16日上午，在新店鎮(zhèn)舉行的科普活動(dòng)周啟動(dòng)儀式上，作為聯(lián)辦單位之一的市地震局向新店鎮(zhèn)政府捐贈(zèng)價(jià)值1000元的防震減災(zāi)科普讀物。在之后舉行的科普宣傳咨詢活動(dòng)中，市地震局圍繞本次活動(dòng)主題，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，通過展出《農(nóng)村民居抗震知識(shí)》系列圖，發(fā)放防震減災(zāi)科普宣傳畫冊(cè)、宣傳單和現(xiàn)場(chǎng)咨詢的形式，舉行了防震減災(zāi)科普宣傳咨詢活動(dòng)?；顒?dòng)中，共發(fā)放各類地震應(yīng)急畫冊(cè)、宣傳單3000余份。（見圖5、6）
【關(guān)鍵詞】 突發(fā)環(huán)境事件 應(yīng)急預(yù)案編制 問題 解決辦法
一、前言
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，是指針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，為確保迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失而預(yù)先制定的計(jì)劃或方案。我國(guó)目前的應(yīng)急預(yù)案體系按責(zé)任主體分為國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案和臨時(shí)應(yīng)急預(yù)案，本文主要針對(duì)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行探索分析。
二、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容及開展現(xiàn)狀
我國(guó)在企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理方面的起步較晚，原來所的針對(duì)性文件很少，且都是綱領(lǐng)性文件，如《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》等，沒有對(duì)應(yīng)急預(yù)案的編制程序、要素、方法提出具體要求，也沒有相應(yīng)的技術(shù)導(dǎo)則、規(guī)范等。直到《突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南（試行）》的，才有了一部真正意義的預(yù)案編制指導(dǎo)文件。
三、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制中存在的問題
1、與其他各級(jí)各類預(yù)案的銜接性不夠。目前編制的很多應(yīng)急預(yù)案僅關(guān)注于企業(yè)自身，在自說自話；雖然在編制依據(jù)里面寫到了當(dāng)?shù)卣⒅鞴懿块T及周邊企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案，但沒有進(jìn)行認(rèn)真研究領(lǐng)會(huì)，未做到預(yù)案間的有效銜接。
2、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別不清。1）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與安全風(fēng)險(xiǎn)相混淆；2）業(yè)主單位與編制單位的溝通不夠，導(dǎo)致調(diào)查不全面；3）風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)專業(yè)性不夠。
3、預(yù)防措施不全面、缺乏可操作性。1）處置措施不具體；2）響應(yīng)情況不明確。
4、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)分組不明確、職責(zé)不全面。由于報(bào)告編制的模式化，對(duì)于具體企業(yè)的事故分級(jí)及其響應(yīng)、各部門的職責(zé)、分工都不夠明確，很多都泛泛而談。
5、未落實(shí)應(yīng)急培訓(xùn)、演練制度?，F(xiàn)在很多業(yè)主單位編制應(yīng)急預(yù)案的目的就是應(yīng)付任務(wù)，預(yù)案編制完成后往往束之高閣，失去了預(yù)案編制的意義。
四、如何更好的編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
1、注重應(yīng)急預(yù)案的銜接，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的公開。企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件急預(yù)案是區(qū)域應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)，要注意與周邊企業(yè)聯(lián)動(dòng)，預(yù)案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中影響范圍涉及周邊企業(yè)的要將可能的影響范圍和程度告知對(duì)方，同時(shí)要針對(duì)附近企業(yè)可能發(fā)生的環(huán)境事件，制定相應(yīng)的對(duì)策措施。在預(yù)案的編制、評(píng)審過程中，邀請(qǐng)周邊企事業(yè)單位、公眾參加，根據(jù)其反饋意見不斷改善預(yù)案。
2、加強(qiáng)業(yè)主單位與編制單位的互動(dòng)，強(qiáng)化編制人員的培訓(xùn)。1）成立應(yīng)急預(yù)案編制小組。應(yīng)急預(yù)案編制單位和業(yè)主單位應(yīng)組成預(yù)案編制聯(lián)合工作小組，編制工作小組組長(zhǎng)最好由企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，編制小組成員應(yīng)包括環(huán)保、安全、消防、衛(wèi)生、生產(chǎn)工藝等多專業(yè)、高素質(zhì)人員組成。預(yù)案編制小組組長(zhǎng)必須親自把關(guān)，調(diào)動(dòng)各專業(yè)、部門的力量及積極性，杜絕討論會(huì)流于形式。2）強(qiáng)化編制人員的培訓(xùn)，提高編制水平。環(huán)保主管部門有必要定期舉辦預(yù)案編制培訓(xùn)班，請(qǐng)相關(guān)專家講解預(yù)案編制的專業(yè)知識(shí)；預(yù)案編制單位也應(yīng)組織員工進(jìn)行內(nèi)部學(xué)習(xí)，對(duì)預(yù)案編制相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行學(xué)習(xí)，預(yù)案編制人員也應(yīng)加強(qiáng)自學(xué)，提高專業(yè)水平。
3、統(tǒng)一事件分級(jí)、預(yù)警級(jí)別、響應(yīng)分級(jí)。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在事故分析基礎(chǔ)上確定重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件、一般突發(fā)環(huán)境事件，對(duì)應(yīng)確定各類事故的預(yù)警級(jí)別，確定響應(yīng)分級(jí)、機(jī)構(gòu)及人員，制定不同響應(yīng)分級(jí)下的響應(yīng)措施。
4、定期進(jìn)行培訓(xùn)及演練。除了理論知識(shí)培訓(xùn)外，還應(yīng)進(jìn)行定期演練，以提高實(shí)際事故應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練分為部門演練、單位演練和配合政府部門演練三級(jí)。演練結(jié)束后應(yīng)急總指揮對(duì)此次演練過程進(jìn)行總結(jié)，主要是指出演練過程中銜接程度、熟悉程度、程序執(zhí)行程度等問題，并要求有針對(duì)性的進(jìn)行改善。
結(jié)論：目前，突發(fā)環(huán)境事件呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制，在一定程度上可預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，并通過及時(shí)有效的應(yīng)急處置減小突發(fā)事件造成的環(huán)境影響。因此，提高應(yīng)急預(yù)案編制水平，提高應(yīng)急預(yù)案的完善性、有效性、可操作性，對(duì)于加強(qiáng)環(huán)境管理、有效處置突發(fā)環(huán)境事件具有十分重要的意義。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法（環(huán)發(fā)[2010]113 號(hào)）文件[Z].
[2] 邊歸國(guó).我國(guó)企業(yè)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制的研究[J].中國(guó)環(huán)境管理，2013，5（4）： 35-42.
按《關(guān)于開展有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》(安電[2021]34號(hào))及江門指揮部有關(guān)活動(dòng)開展的要求，本項(xiàng)目部根據(jù)實(shí)際情況，從以下幾方面認(rèn)真扎實(shí)開展好了有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。
一、制度與預(yù)案
按《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)》第五條制度規(guī)定，為加強(qiáng)進(jìn)入有限空間作業(yè)的管理，防止發(fā)生缺氧、中毒窒息和火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生。
二、認(rèn)真組織培訓(xùn)。
培訓(xùn)多少次？共參培人員多少？考試情況？培訓(xùn)效果？參培是否包括有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員？培訓(xùn)內(nèi)容是否按《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)》第六條要求？
三、組織應(yīng)急演練
演練多少次？共參與演練人員多少？演練情況？演練效果？
四、有關(guān)物資儲(chǔ)備
安全繩索、救援設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、檢測(cè)儀器、標(biāo)志標(biāo)識(shí)牌、通信聯(lián)絡(luò)工具、呼吸器、防毒面罩等應(yīng)急裝備和器材等分別儲(chǔ)備多少？
2016年是“十三五”開局之年，全縣供銷社系統(tǒng)應(yīng)急管理工作要以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照“重法制、強(qiáng)基礎(chǔ)、抓規(guī)范、促能力”的工作思路，以風(fēng)險(xiǎn)管理為抓手，以預(yù)案和演練為重點(diǎn)，以信息平臺(tái)為支撐，以宣傳教育為基點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高應(yīng)急處置能力和應(yīng)急管理水平，確保“十三五”良好開局，為供銷社綜合改革順利推進(jìn)和平安建設(shè)提供有力保障。
二、工作目標(biāo)
完成煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)及城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送點(diǎn)煙花和爆竹等6個(gè)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別登記和評(píng)估工作，修訂完善《煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，認(rèn)真開展煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援演練，加強(qiáng)救援隊(duì)伍訓(xùn)練和物資裝備保障體系建設(shè)，不斷提高識(shí)災(zāi)避災(zāi)能力、信息獲取和報(bào)送能力、現(xiàn)場(chǎng)指揮能力、處置執(zhí)行能力，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制體制，妥善處置各類突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、主要措施
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織體系建設(shè)，健全完善應(yīng)急管理工作體制機(jī)制。
按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰分管誰負(fù)責(zé)”以及“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，我社成立由黨委書記、主任賈芝斌任組長(zhǎng)，班子其他成員任副組長(zhǎng)，各基層社主任、直屬公司經(jīng)理和機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員的全縣供銷社應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在室，由戚健同志擔(dān)任辦公室主任，全面負(fù)責(zé)本系統(tǒng)安全管理的日常工作，所屬各基層社和直屬公司也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并全面落實(shí)安全管理工作職責(zé)，不斷完善工作制度，明確任務(wù)分工，確保全年安全管理工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
（二）加強(qiáng)應(yīng)急管理制度建設(shè)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
各基層社、直屬公司要健全完善應(yīng)急管理工作制度，對(duì)當(dāng)年應(yīng)急管理工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)要層層進(jìn)行分解和落實(shí)，我社將進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理工作考核督查機(jī)制，對(duì)各單位應(yīng)急管理工作開展情況，實(shí)行每月一次督查、每季度一次調(diào)研、每半年一次梳理，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。同時(shí)將繼續(xù)實(shí)施應(yīng)急管理工作“一票否決制”，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急管理行政責(zé)任追究的各項(xiàng)規(guī)定，完善應(yīng)急管理目標(biāo)考核體系，把應(yīng)急管理工作考核結(jié)果納入對(duì)各單位年度綜合工作目標(biāo)考核內(nèi)容，并根據(jù)其完成情況實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，全面推進(jìn)應(yīng)急管理各項(xiàng)工作的有效開展。
（三）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理。
按照突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理的要求和步驟，堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別為基礎(chǔ)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為手段、風(fēng)險(xiǎn)控制為目的，科學(xué)、有序、有效地開展煙花爆竹風(fēng)險(xiǎn)管理工作。日雜煙花爆竹公司對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要每日開展1次巡查，每月對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行1次修正，每季對(duì)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行1次更新，每半年向我社和轄區(qū)政府報(bào)告1次風(fēng)險(xiǎn)隱患更新整改情況，切實(shí)做到對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行掛帳銷號(hào)和動(dòng)態(tài)化管理，建立風(fēng)險(xiǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）堅(jiān)持對(duì)突發(fā)事件趨勢(shì)實(shí)行分析會(huì)商。
健全完善縣供銷社每季度，各基層社、日雜煙花爆竹公司每月對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全和風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)行分析會(huì)商制度，對(duì)突發(fā)事件趨勢(shì)進(jìn)行定期或不定期的綜合分析，會(huì)商應(yīng)對(duì)措施，并收集、整理、運(yùn)用會(huì)商結(jié)果，增強(qiáng)防范措施，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件趨勢(shì)與實(shí)際情況的對(duì)比分析，及時(shí)修正趨勢(shì)分析結(jié)果，提高突發(fā)事件趨勢(shì)分析的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
（五）切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育與培訓(xùn)。
各基層社、直屬公司要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新形式，深入開展以《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》為主的應(yīng)急管理法律法規(guī)的宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理人員業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)應(yīng)急管理能力。要利用“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周，119消防日、5·12防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)宣傳月”等重要時(shí)段，廣泛宣傳防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)，通過豐富宣傳手段和宣傳形勢(shì)，推進(jìn)應(yīng)急管理知識(shí)的普及，營(yíng)造“人人關(guān)心應(yīng)急，人人參與應(yīng)急”的良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)應(yīng)急管理工作的有效開展。
（六）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。
日雜煙花爆竹公司要強(qiáng)化煙花爆竹應(yīng)急救援隊(duì)伍管理，充實(shí)有生力量，健全完善隊(duì)伍調(diào)度、指揮等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)以“實(shí)戰(zhàn)”為導(dǎo)向的日常訓(xùn)練和以“實(shí)用”為目標(biāo)的專業(yè)培訓(xùn)訓(xùn)練，開展應(yīng)急救援隊(duì)伍“雙盲”集結(jié)演練，確保隊(duì)伍建設(shè)到位、管理到位、訓(xùn)練到位，確保隊(duì)伍響應(yīng)迅速、集結(jié)高效、處置有力。
（七）加強(qiáng)物資裝備建設(shè)。
日雜煙花爆竹公司要進(jìn)一步強(qiáng)化物資裝備建設(shè)，配齊配足應(yīng)急處置的專業(yè)器械設(shè)施、設(shè)備和個(gè)人防護(hù)裝備，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，對(duì)干粉滅火器、消防桶、水泵、消防水槍、消防栓、應(yīng)急車輛等應(yīng)急物資裝備實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度；要加強(qiáng)已配裝備的日常維護(hù)保養(yǎng)和使用操作培訓(xùn)，確保急時(shí)會(huì)用、可用、能用；同時(shí)，要建立完善應(yīng)急物資裝備臺(tái)帳，及時(shí)更新完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)信息。
（八）強(qiáng)化預(yù)案管理，認(rèn)真開展應(yīng)急救援演練。
日雜煙花爆竹公司、白花棉業(yè)公司、再生資源公司一是要完善預(yù)案體系，提高預(yù)案管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平，按照“四化”（簡(jiǎn)化、實(shí)化、流程化、圖解化）要求，突出抓好應(yīng)急救援預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)“一對(duì)一”預(yù)案的編制，切實(shí)提高預(yù)案編制質(zhì)量。二是要加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，每年開展1次以上應(yīng)急救援演練活動(dòng)，通過演練檢驗(yàn)預(yù)案的操作性，提高救援和實(shí)戰(zhàn)能力，要進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急演練程序，強(qiáng)化應(yīng)急演練總結(jié)評(píng)估，提升應(yīng)急演練質(zhì)量，不斷總結(jié)實(shí)戰(zhàn)演練經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性。
（九）突出重點(diǎn)，深入開展安全隱患排查治理。
各基層社、直屬（控股）企業(yè)要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，以煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)、報(bào)廢汽車安全拆解和危舊房屋安全管理為重點(diǎn)，對(duì)本企業(yè)安全隱患進(jìn)行全面深入、細(xì)致徹底的排查，對(duì)排查出的問題和安全隱患要迅速進(jìn)行整治，不留死角、不留盲區(qū)，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起，整改一起，著力解決企業(yè)在安全生產(chǎn)中存在的問題，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范和堅(jiān)決遏制安全事故的發(fā)生。
（十）健全值守體系，確保政令暢通。
一、主要工作開展情況
今年應(yīng)急管理工作主要抓了三方面工作：
（一）抓宣傳教育，筑牢應(yīng)急管理思想基礎(chǔ)。緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹新《安全生產(chǎn)法》、安全生產(chǎn)新要求宣講活動(dòng)、“安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)”以及全市依法治市安排部署，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)知識(shí)、應(yīng)急管理知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，積極營(yíng)造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的濃厚氛圍。今年通過安全生產(chǎn)宣傳周組織開展了安全生產(chǎn)新要求宣講活動(dòng)，旨在進(jìn)一步增強(qiáng)全民安全意識(shí)，普及民眾安全知識(shí)。加強(qiáng)應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn),將應(yīng)急管理知識(shí)作為企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員、特種崗位作業(yè)人員安全培訓(xùn)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，促進(jìn)企業(yè)自覺抓好應(yīng)急管理相關(guān)工作。
（二）是抓應(yīng)急預(yù)案管理，提升應(yīng)急處置水平。突出應(yīng)急預(yù)案管理，著力完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。今年進(jìn)一步修訂完善了全局綜合性應(yīng)急救援預(yù)案和煤礦、非煤礦山、危化品及煙花爆竹等重點(diǎn)直管行業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案。按照《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的要求，適時(shí)督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)部門、企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案修訂、評(píng)審和備案工作；突出應(yīng)急救援能力提升，強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急救援演練工作。進(jìn)一步檢驗(yàn)了預(yù)案的科學(xué)性、可操作性和實(shí)用性，提升了生產(chǎn)事故應(yīng)急處置水平。督促煤礦、非煤礦山等企業(yè)開應(yīng)急演練，危化品和煙花爆竹高溫防雷防靜電應(yīng)急演練。積極爭(zhēng)取政府和部門支持，擬籌建安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)應(yīng)急救援力量。
（三）抓應(yīng)急值守，建立完善應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急值班值守，不斷完善制度、明確責(zé)任、規(guī)范流程，暢通事故信息渠道，及時(shí)為應(yīng)急指揮和決策提供依據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)局機(jī)關(guān)24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，煤礦監(jiān)管中心全天候值班值守。加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)配合，及時(shí)預(yù)警信息，協(xié)調(diào)發(fā)揮好公安、交通、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)部門的支撐和保障作用，切實(shí)提高應(yīng)急處險(xiǎn)效率。
二、存在的問題
應(yīng)急管理工作雖然取得了一定成效，但仍然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是安全生產(chǎn)應(yīng)急保障層次較低，應(yīng)急救援物資裝備匱乏，應(yīng)急救援力量薄弱，尤其缺乏專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，缺乏安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急指揮平臺(tái)。二是煤礦、非煤礦山、?；泛蜔熁ū竦雀呶Ｐ袠I(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急援救實(shí)戰(zhàn)演練缺乏，預(yù)案的科學(xué)性、可操作性和實(shí)用性有待進(jìn)一步檢驗(yàn)和提高。三是一些重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)仍不健全、人員和設(shè)備配備不足，難以適應(yīng)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援要求。
三、下一下步工作計(jì)劃
（一）繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各自分工職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍組建，確保人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)“四落實(shí)”不斷提高應(yīng)急救援能力。
