時間：2022-07-13 02:16:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇中醫藥年度工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為更好地貫徹落實《國務院關于發展城市社區衛生服務的指導意見》（國發〔200〕10號）及其配套文件精神，進一步推動社區中醫藥工作的開展，不斷提高中醫藥社區衛生服務質量，加快建設中醫藥強省步伐，在“”期間，開展創建**省中醫藥特色社區衛生服務示范區活動。現將有關事宜通知如下：
一、申報與審批
（一）申報條件：
1、示范區的申報以各區（縣）行政管轄區域為單位；
2、申報示范區的各區（縣）人民政府和衛生行政部門應當支持社區中醫藥服務工作，區內具有社區衛生服務基礎，有中醫藥服務網絡，社區衛生服務機構能夠提供各項社區中醫藥服務，并具有中醫藥特色。
（二）申報、審批程序
申報單位所在人民政府向所在地級以上市衛生局提出書面申請，并附建設規劃及實施方案。市衛生局審核同意后，報省中醫藥局（并附申請單位有關材料）。我局經考察審核同意后，將列入的建設單位行文通知申報的地市級衛生局，并抄送建設單位。
（三）申報時間
省中醫藥局每年受理申報一次。今年請符合申報條件的單位于**年12月30日前完成申報工作；今后每年于6月30日前結束申報工作。
二、建設標準與周期
建設標準執行《全國中醫藥特色社區衛生服務示范區建設標準》（見附件2）可從省衛生廳網站下載，網址。建設周期從我局確定為建設單位開始兩年時間。
三、建設工作的督促與檢查
實施工作進展報告制度。建設單位在建設周期內，每年將建設工作總結及下年度工作計劃以書面形式報告我局，建設工作中實施重大舉措及出現重大問題，應及時報告。我局將不定期對不報告和報告不及時的、工作無進展的，取消建設單位資格。
四、評審驗收
（一）已到建設周期的建設單位，經地市級衛生局預審認為達到建設標準者，由區（縣）人民政府及時向我局提出評審申請，申請材料包括建設單位的總結、預審報告等。我局接到申請后組織專家進行省級評審。凡達到建設標準的，我局將正式行文批準為全省中醫藥特色社區衛生服務示范區。
為了解我市2015年度性病防治、艾滋病免費自愿咨詢檢測（下稱VCT門診）及麻風病防治工作開展情況，發現存在問題，總結工作經驗，進一步推動我市性病綜合及麻風病防控工作，根據《市衛生局關于開展市2015年度皮膚性病綜合防治工作考核的通知》（三衛[2016]14號）文件要求，我局于2016年1月中旬組織專業技術人員，對全市醫療衛生單位進行綜合考核。現就有關考核結果通報如下：
一、考核單位
（一）性病皮膚病綜合防治工作
9家市級醫療單位：市慢性病防治中心、市婦幼保健院、市人民醫院、市中醫院、農墾醫院、總醫院分院、425醫院、華僑醫院、廣州中醫藥大學附屬粵海醫院。17家基層醫療單位：田獨衛生院、荔枝溝衛生院、育才衛生院、馬嶺衛生院、崖城衛生院、保港衛生院、梅山衛生院、林旺衛生院、藤橋衛生院、鳳凰衛生院、河西社區衛生服務中心、河東社區衛生服務中心、南濱農場醫院、南田農場醫院、南島農場醫院、南新農場醫院、立才農場醫院；4家艾滋病免費自愿咨詢檢測門診：市疾病預防控制中心、市慢性病防治中心、市人民醫院、市婦幼保健院。
（二）麻風病防治工作
4家綜合性醫院；11家基層衛生院；5家農場醫院；3家社區衛生服務中心。
二、考核內容
（一）性病綜合防治工作
1.性病疫情監測；2.性病臨床干預與健康教育；3.性病實驗室建設；4.性病試驗項目；5.性病監測
（二）艾滋病免費自愿咨詢檢測
1.組織措施；2.咨詢室建設；3.咨詢服務一資料管理；4.HIV檢測能力；5.工作任務完成及效果。
（三）麻風病防治工作
1.組織管理；2.現場管理；3.宣傳教育。
三、考核方法
（一）現場考核：采取聽取匯報、訪談、查閱資料、現場查看等方式進行；
（二）反饋：現場考核完成后，考核組對各單位完成任務情況進行匯報，對存在問題進行反饋。
四、考核結果
（一）皮膚病性病綜合防治工作考核情況
1.性病綜合防治工作
2.艾滋病免費自愿咨詢檢測（VCT門診）工作
（二）麻風病防治工作考核情況
五、主要存在問題
（一）皮膚病性病綜合防治工作
1.性病疫情監測工作
一是性病疫情管理。性病現場準確性復核，要求梅毒、淋病病例報告準確率不得低于85%。此項考核發現：農墾醫院、市人民醫院、市婦幼保健院、市中醫院、425醫院、華僑醫院及廣州中醫藥大學附屬粵海醫院梅毒準確性低于85%。淋病病例報告準確率低于85%的是市人民醫院、市婦幼保健院、市中醫院、中國人民總醫院分院、425醫院、華僑醫院及廣州中醫藥大學附屬粵海醫院；二是定期開展漏報自查。要求每年開展兩次漏報調查，有通知、小結、自查報告、覆蓋主要報病科室等，漏報率小于5%，自查報告應向上級及存在問題進行反饋。此次考核發現：425醫院、廣州中醫藥大學附屬粵海醫院未完全開展此項工作；三是性病知識培訓。要求舉辦二級性病專業培訓，資料齊全，培訓內容包括“性病診斷與報病標準”。此項考核發現：425醫院、華僑醫院及廣州中醫藥大學附屬粵海醫院有開展培訓，但資料不全。
2.性病臨床干預與健康教育工作
一是性病咨詢與檢測服務。要求向性病門診就診者主動提供咨詢檢測服務，首診者梅毒檢測率不低于80%。此項考核發現：425醫院、總醫院分院、農墾醫院、市中醫院、華僑醫院、廣州中醫藥大學附屬粵海醫院首診者梅毒檢測率均低于80%；農墾醫院現場被發現性病門診醫生未主動向性病就診者提供咨詢檢測服務1例；二是干預包服務發放。要求向性病門診就診者發放“性病干預服務包”，登記發放情況并上報。此次考核發現：425醫院存在發放率較低且登記不完整。
3.性病實驗室建設
一是華僑醫院、廣州中醫藥大學附屬粵海醫院人員2015年度未派專職實驗室人員參加省級及以上性病實驗室診斷技術培訓，無培訓證書；二是市人民醫院、華僑醫院及廣州中醫藥大學附屬粵海醫院無專項經費投入實驗室；三是425醫院、華僑醫院儀器設備，實驗室缺乏規定應有的儀器設備。
4.性病試驗項目
一是425醫院、總醫院分院、市人民醫院、華僑醫院、市婦幼保健院、市中醫院及廣州中醫藥大學附屬粵海醫院未開展暗視野檢查梅毒螺旋體；二是華僑醫院未開展淋球菌培養或涂片革蘭氏染色鏡檢。
5.實驗室管理工作
一是廣州中醫藥大學附屬粵海醫院未制定實驗室制度文件；二是廣州中醫藥大學附屬粵海醫院無實驗室標準操作規程；三是市慢性病防治中心、425醫院、市人民醫院、農墾醫院、市婦幼保健院、市中醫院及廣州中醫藥大學附屬粵海醫院檢驗項目分類有登記不全（缺乏臨床診斷）現象；四是總醫院分院、華僑醫院及廣州中醫藥大學附屬粵海醫院實驗室室內質控工作未開展或開展不完善。
6.性病監測工作（基層醫療機構）
一是藤橋衛生院、林旺衛生院、南新農場醫院、河東社區衛生服務中心、崖城衛生院、梅山衛生院、立才農場醫院、南島農場醫院對市級下傳文件存檔不完整；二是荔枝溝衛生院、南濱農場醫院、立才農場醫院、南島農場醫院年度工作計劃、階段性總結及年終總結不全；三是鳳凰衛生院、保港衛生院二級專業培訓資料不全；四是性病健康教育促進方面。南島農場醫院、鳳凰衛生院、馬嶺衛生院、保港衛生院、南田農場醫院、河東社區衛生服務中心門診宣傳欄、宣傳海報、折頁或小冊子等宣傳資料不全。
7.艾滋病免費自愿咨詢檢測（VCT門診）工作
一是市人民醫院、市婦幼保健院HIV實驗室檢測資料未設獨立保存；二是市人民醫院對艾滋病自愿咨詢者抗體檢測后提供咨詢的比例未達到100%標準要求。
（二）麻風病防治工作
一是鳳凰衛生院、南濱農場醫院未能及時開展并協助完善麻風防治隨訪現癥或愈后病人及其家屬檢查資料情況；二是農墾醫院、河東社區衛生服務中心、南新農場醫院、鳳凰衛生院未能及時上報可疑病例、現癥及愈后病人的資料管理情況。
六、下一步工作要求
（一）加強領導，提高認識
1.繼續加大對性病綜合防治工作的投入力度，科學認識通有過性病疫情監測、臨床干預、健康教育促進，對遏制性病傳播、降低艾滋病感染機率的重要意義。
2.加強對麻風防治工作的重視程度，積極配合麻風病防治中心開展麻風病人的防治工作，健全麻風防治工作管理小組，確保各項防治措施有效落實。
（二）加強培訓，完善隊伍建設
崗位業務知識熟練與否直接影響性病及麻風病防治各項工作的開展，各區衛計局要加強各轄區基層醫療單位開展性病及麻風病人員的專業培訓力度，完善隊伍的能力建設，提升基層隊伍能力。
**縣中醫院創建于1990年,是一所集醫療、教學、科研、急救、康復于一體的公立二級甲等中醫（綜合性）醫院，是全縣中醫藥技術指導中心和培訓中心，各類醫療保險定點醫院，全縣縣管干部保健定點醫院。
（一）醫院規模
醫院占地面積12畝，業務用房面積11000平方米，編制床位400張，實際開放床位550張。醫院的住院部擴建工程位于西部新區（在建中），占地70畝，業務用房面積6萬平方米，新增床位615張，總投資2.5億元，服務能力將顯著提高。
（二）人力資源
醫院核定編制194人，現有在崗職工472人。 其中，重慶市名中醫1人，正高級職稱4人，副高級職稱22人，中級職稱56人，醫學碩士研究生2人,衛生專業技術人員占職工總數80.5%。醫院***主任中醫師為重慶市名中醫、全國第三批優秀中醫臨床人才；另有4名醫師分別被表彰為奉節縣杰出、優秀專業技術人才，4名副高級以上職稱中醫師為奉節縣名中醫。
（三）醫療裝備
擁有核磁共振（MRI）、螺旋CT、DR、CR、數字胃腸機、C型臂、鉬靶X線機、四維彩超、全自動生化分析儀、血液透析濾過機、電視腹腔鏡、宮腔鏡、膀胱電切鏡、電子胃鏡、體外振波碎石機、內窺鏡攝像系統、醫用鈥激光治療機等國內外先進的醫療裝備100余臺（件）。
（四）學科設置
醫院轄一個住院部和兩個門診部。門診部開設中西醫內（呼吸、消化、腦病、心血管、腎病、內分泌等）、外（肝膽、泌尿、腦外、胸外、普外、燒傷等）、婦、兒、針灸理療、康復、肛腸、皮膚、五官、口腔、骨傷、急診等一二級學科門診業務，設有重癥監護（ICU）；住院部設針灸康復、肛腸、骨傷、外科、內科、婦產科、兒科、麻醉手術等住院臨床科室；另設放射、檢驗、超聲、心電、腦電、病理、消毒供應等輔助檢查科室。
（五）醫院文化
院訓：仁愛，和中，精業，誠意；
使命：關愛生命，關注健康；
道德底線：“五不一沒有”： 不蒙騙患者，不詆毀同事和他人，不見利忘義，不昧良心，不損害醫院形象和利益，沒有違規違紀行為。
二、醫院業務
***年門診診療人次***人次，住院人次***人次 ，業務收入***萬元，其中中醫藥收入***萬元，中醫藥占比***%。
2018年門診診療人次***人次，住院***人次，業務收入***元，中醫藥收入***萬元，中醫藥占比***%。
三、重點工作
（一）堅持中醫辦院方向，彰顯中醫藥特色
1.培育中醫人才。
（1）制定并實施“中醫人才培養計劃”，對立志從事中醫門診工作的青年醫師實施政策傾斜。
（2）舉辦“夔門中醫講醫堂”，強化醫務人員院內“西學中”繼續教育，實行了院內培訓學分管理，開展中醫方劑競賽，提高中醫方劑的運用水平。我院“夔門中醫講醫堂”從2015開辦至今共開展繼教74期。
（3）我院中醫藥人才情況：我院現有執業醫師125人，其中中醫類別執業醫師86人，占比68.33%；藥學技術人員24人，其中中藥專業技術人員15人，占比62.5%；5個院級領導中三名為中醫專業，占比60%；曾凌文院長擔任中國中醫藥信息研究會溫病分會副會長；我院中醫藥技術人員在市級中醫藥學會、中醫藥行業協會各專委會任委員10人。
（4）醫院制定了《人才發展規劃》，15年至18年共引進中醫碩士研究生3名，本科生56名、大專生15名。6名中醫專業技術人員完成人才提升計劃。
2.構筑中醫學科體系。建立了中醫婦科、脾胃病、腎病、兒科、心病科等中醫特色專科專病門診，加強針灸康復科、骨傷科、腦病科等重點專科建設，確定中醫優勢病種，能開展中醫診療服務項目，實施中醫特色護理。
3.開展院內中醫藥教育和師承教育工作。我院**主任醫師獲批2017年“全國基層名老中醫藥專家傳承工作室建設項目指導專家”，成立了“全國基層名老中醫藥**傳承工作室”。
2018年6月，我院***醫生參加“重慶市中藥技能競賽第二賽區中藥處方點評”榮獲二等獎。
5.持續進行中醫藥特色指標監測，將中醫藥特色優勢指標作為關鍵指標納入臨床科室目標考核，執行獎懲，開展中醫藥特色優勢指標持續監測，根據監測結果進行分析和改進工作，2017年全院中醫藥服務住院指標全部達標。（中醫書寫率100 %；中醫非藥物療法比例 63.7%；中醫參與治療率 94.38%；中藥使用率90.23%；中藥飲片使用率60.02 %；2017年門診中醫藥服務指標為：非藥物中醫技術診療人次占醫院門診總人次比例為17.82%；門診中藥處方比例為62.06%；中藥飲片處方為33.23%；中藥飲片處方數占門診人次51.22%；中醫院特色優勢達到指標要求。）
（二）加強學科建設，提高醫療技術
醫院重視學科建設，已通過評審的市級中醫重點專科：針灸康復科；市級特色專科：中醫骨傷科；在建市級中醫重點專科：腦病專科、中醫婦科；市級一般科研項目1項：中醫綜合護理對肺腎氣虛型煤工塵肺患者肺功能的臨床觀察；市級指導科研課題4項：中西醫結合治療矽肺、婦科盆腔炎的中醫治療臨床研究、電針治療中風偏癱的臨床研究，更年寧神湯結合電針治療更年期失眠癥療效觀。
其中“中醫綜合護理對肺腎氣虛型煤工塵肺患者肺功能的臨床觀察”實現了市級一般項目零的突破。
（三）準確定位，制定總體規劃
醫院制定了《十三五發展的總體規劃》，實行“三步走”戰略：第一步，聚人才，投品質，挖潛力，繼續鞏固二甲成果；第二步，拓空間，展特色，上臺階，建成三級甲等中醫院；第三步，強醫療，興康復，涉養老，打造三位一體的綜合性中醫院。短期制定有年度工作計劃，有發揮中醫藥特色優勢和提高臨床療效的具體措施，將中醫藥參與治療率、處方書寫合格率、中藥飲片和配方顆粒使用率納入科室醫療質量考核范疇。并體現在科室綜合考核目標中，同時與績效工資掛鉤。
（四）抓住重點，提升醫療質量
醫院以中醫為重點，進一步提升醫療服務水平。
1.我院配備中醫診療設備12類43種，開展中醫醫療技術57項。
2.積極開展中醫綜合治療，采用非藥物療法中醫技術診療人次逐年上升。2015年非藥物中醫技術診療人次占門診總人次16.69%；2016年17.35%；2017年17.82%。
3.積極開展新技術，包含中醫醫療技術和現代醫療技術。婦基會（中國婦女發展基金會）導樂分娩的開展大大降低了我院的剖宮產率。我院在縣內率先開展了經尿道輸尿管軟鏡鈥激光碎石取石術、近年來開展的經腹腔鏡直腸癌根治術、經腹腔鏡闌尾切除術、經腹腔鏡疝修補術、胸腔鏡下肺大泡切除術、膝關節鏡技術等的臨床應用標志著我院在微創治療上再上一個新的臺階。
4.中醫診療優勢病種及診療方案逐年增加，現有優勢病種共32個。前三位中醫優勢病種（腰腿痛、項痹、肺脹）出院人數占入院收治人數比例逐年增加。
5.推行中醫臨床路徑工作，目前全院9個臨床科室18個病種實施了中醫臨床路徑。
6.積極建立雙向轉診機制，2016年轉上級醫療機構27人，基層醫療機構轉入14人，下轉基層醫療機構35人；2017年轉上級醫療機構46人，基層醫療機構轉入313人，下轉基層醫療機構45人；2018年1-6月轉上級醫療機構35人，基層醫療機構轉入213人，下轉基層醫療機構20人。
7.積極開展中醫“治未病”工作。推行“冬病夏治”，用“三伏貼”、“火龍灸”等方法治未病，效果良好，社會反響強烈贊同。
8.我院與重慶市中醫院建立了遠程醫療服務系統，通過遠程視頻系統聽：學術講座、院疑難病例討論等，為我院中醫藥專業技術人員提供不出家門就能參加學習培訓的機會。
（五）發揮特色，提升護理品質
1.強化護理技能，突出中醫特色。每科開展了4項及以上的中醫護理操作，如刮痧、艾灸、耳穴埋豆等中醫適宜護理技術，全院共開展中醫護理操作20項。
2.堅持辨證施護，提高臨床效果。開展優勢護理病種22個，提高了臨床護理效果。
3.積極開展中醫護理健康教育，在病區開設中醫保健知識宣教欄和健康教育處方，凸顯了中醫護理服務特色，提升了優質護理品質。
（六）營造氛圍，傳承中醫文化
1.院訓、宗旨。我院院訓是“仁愛，和中，精業，誠意”；宗旨是堅持“以中醫發展為主，突出專科特色，增強綜合實力，做祖國傳統醫學與現代醫學共同進步的實踐者和推動者，全心全意服務人民健康”；
2.醫院營造具有中醫特色的就診氛圍。對主要就診場所進行了中醫特色裝飾（醫院大廳、走道、各樓層中醫相關展板等等），中醫特色文化氛圍濃厚。
3.每年組織中醫為主題的各種競賽活動，如：“方劑競賽”、“中醫經典大賽”、“中醫經典誦讀大賽”，2017年還組織了《中醫藥法》知識競賽，通過一系列競賽活動，進一步激發全院中醫工作者學習中醫藥，運用中醫藥的積極性。
4.通過媒體加強中醫藥養生知識宣傳，如“夔門中醫健康講壇”共播出37期。
5.中醫藥健康知識進學校、社區、養老院、機關企事業單位，每季度一次。
（七）重視民生，加強社會公益性
1.以病人為中心，提高服務品質。2014年至今，我院啟動了以優質服務為核心的標桿科室建設，全院所有科室必須參與并達標，逐漸形成了我院獨有的“標桿精神”，成功建立了長效機制，做強做優了醫院整體服務質量，提升了醫院發展的軟實力。
2.加強醫院服務管理，落實各項便民利民措施。我院成立“患者娘家人”一站式綜合服務部，專職為患者提供咨詢、分診辦證等全方位服務。通過全院標桿窗口創建，進一步規范醫院職工著裝、服務用語、服務流程。建立了醫患組織，開展了醫患互動活動。孕婦學校開展了37期、糖尿病患者之家開展了7期、腎病患者之友開展了7期、矽肺家園開展了3期。
3.提供“互聯網+醫療”服務。已實現微信、支付寶支付的付款方式，實現了網上掛號功能。
4.對口幫扶和全縣中醫管理指導服務。我院與14個基層醫療衛生機構建成醫聯體單位，按照各單位需求實施幫扶。自2015年至2018年共派駐管理和衛生專技人員33人次。我們還分別組織內科、康復科、外科、骨科、婦產科、兒科、護理等專業的技術人員共計98人次分期分批前往各醫聯體成員單位組團巡診，開展查房、疑難病例討論、學術講座等形式實施幫扶，通過中醫藥業務技術指導，中醫適宜技術推廣等措施提高基層醫療機構醫務人員中醫藥服務能力。我院還免費為我縣33家基層醫療衛生機構培養人才，2015至2018年共免費培養72人次。我院還承擔了全縣33個鄉鎮衛生院及社區衛生服務中心中醫藥健康管理的指導的任務。
5.認真完成脫貧攻堅工作。我院精準扶貧的單位為***村，確立了我院5名院級領導和2名工作隊員與26戶貧困家庭建立結對幫扶，并由***同志兼任工作隊長、駐村第一書記，先后給予中梁村10萬元資金和物品，用于村支兩委陣地建設、村衛生室建設、貧困戶資金扶持和貧困學生助學。
我院作為縣級醫療幫扶單位共有幫扶對象14個鄉鎮,抽調單位職工186人,共結對幫扶約5600余人。幫扶責任人分別進行對接、幫扶、診療。
四、黨建工作
醫院以黨建為指引，以“兩學一做”學習教育為契機，以“四講四有”合格黨員為標準，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。通過上黨課、演講賽、知識競賽等形式堅定黨員的理想信念，樹立榜樣爭當先進。
積極響應縣委縣政府及縣衛計委“醫療行業行風專項治理”工作，先后制定了完善了《三重一大制度》《反醫藥購銷領域商業賄賂制度》《進一步加強勞動紀律、職業道德、崗位職責的管理規定》《指紋機考勤管理辦法》、《請銷假制度》等內控制度近10個。緊緊抓住提升患者滿意度這個核心推進行業作風、醫德醫風建設，院領導帶頭改進作風，以行政查房等形式深入臨床一線現場辦公。進一步改進出院患者隨訪流程，由臨床醫生、護士直接參與隨訪，面對面的指導患者。從門診增設輪椅等細處著手，全院新增便民利民措施近40項。
五、存在的問題
（一）醫院的業務用房極度緊張，為了適應醫院發展的需要，現在外租用民房23處用于業務發展及行政辦公，增加了醫院的運行成本。因受發展空間受限，二、三級學科無法分科，嚴重影響了學科的發展。
（二）人才流失嚴重，部分科室人才缺口大，出現專業人才斷層現象。
（三）部分科室的中醫藥氛圍不夠濃厚，缺乏發展中醫藥的理念。
（四）學術氛圍不夠濃厚，科研能力亟待提高。
（五）制度落實有待加強。盡管醫院健全完善了相關規章制度、職責、流程，但落實還不十分到位，尤其是在監管和持續改進方面做得還不夠好，沒有完全達到PDCA的良性循環要求，有待于在今后的工作中進一步落實。
六、下一步計劃
按照11月13日縣衛計委調研的要求，我們力爭“兩年搬新院、三年創三甲”，一是直面困難，制定新院建設的工期倒排時間表，以問題為導向，采取建立問題臺賬、問題銷號的工作方式，加快新院建設。二是以加強醫院管理，以“三甲”醫院的建設標準，提高醫院的醫療服務水平，為“三甲創建”打基礎。
一、項目基礎設施建設和基地種植實施進展情況
（一）基地項目承建單位任務目標
1、依托企業建成規模化的中藥材種子種苗繁育基地2000畝以上，核心基地面積300畝以上，繁殖“祁藥”、山藥、紫菀、沙參、芥穗、白芷、花粉等種子種苗，年生產藥材種子2.0萬公斤以上，年生產優質藥材種苗300萬株以上。基地管理制度合理，生產檔案健全，質控體系完善。
2、建設中藥材種子生產加工車間300平米以上，購置中藥材種子精選、加工、包裝生產線，年生產加工能力5萬公斤以上；基礎配套設施建設，晾曬場不少于1000㎡、掛藏室100㎡、庫房200㎡以上和烘干、常規檢測室40㎡；種子保存庫一棟（冷庫）200㎡。
3、企業須建立產學研用合作運行機制，制定種子種苗推廣應用計劃，年推廣應用純正、優良種子種苗1萬畝以上，為社會提供專業化服務。
4、建設《中藥材種子網》信息平臺。立足，面向全國，建設服務于生產、市場的中藥材種子、種苗信息平臺；整合省內中藥材種子種苗繁育基地，與國家中藥材種子種苗聯盟緊密結合，生產信息、價格信息、質量標準等，形成服務百姓、種子基地、和市場的對接平臺。
5、研究制定“祁藥”、山藥、紫菀、沙參、芥穗、白芷、花粉等品種中藥材的種子質量標準、種苗質量標準、種子種苗生產技術規程、種子種苗檢驗規程，形成16份技術規范和標準。
6、依托省農林科學院藥用植物研究中心的儀器設備條件和人才優勢，建設“省中藥材種子種苗質量檢測中心”，配置相關設備，技術人員經培訓考核持證上崗，能開展種子種苗質量檢測服務。
7、建設藥用植物種質低溫保存庫（-20℃），保存普查收集的種質材料2000份以上；建設種質資源圃10畝，保存省藥用植物種植資源100份以上。繁育珍稀瀕危和難繁育種源材料2-3種，用于保護和生產。
（二）2014年項目實施進展情況
1、健全組織機構，落實承建單位
為確實保證項目的順利實施，保障國家資金的安全、高效使用，一是省里成立了由省衛計委巡視員于素偉任組長的項目領導小組，市成立了項目具體執行辦公室，由主管副市長任主任，相關單位主要領導為成員，具體負責項目的實施和日常管理。二是依托省農林科學院藥用植物研究中心成立了專家技術指導組，為項目實施提供技術指導和技術咨詢。聘請了本地高級農藝師2人，為基地中藥材種植提供現場指導和技術培訓，把好田間管理技術關。三是項目主管單位確定了一名專職領導和2名專業技術人員參與項目的日常監督管理工作，承建企業由一名專職副總負責項目建設，并聘請了10多名具有多年中藥材種植經驗和大面積種植中藥材經歷的種藥能手負責項目生產和田間管理工作，制定了一系列田間管理規章制度，明確了各崗位職責，責任到人、指標量化，為規范、高效的實現項目目標打下了堅實基礎。
根據項目實施方案，我市嚴格按照方案及國家局、省局、保定市的要求，認真篩選承建單位和主管部門。通過公開招標方式在省政府采購網上招標公告，有五家企業報名參加了公開競標，市伊康藥業有限公司中標承建此項目，該企業具有一定的實力，而且誠信經營，企業自身也有種植基礎。市政府確定市藥業發展局作為該項目主管部門，該局在編制和職能上能夠協調全市中藥產業，具體指導全市中藥材種植、中藥企業的發展，該局班子及成員大部分精通中藥產業，熟悉產業鏈中的各個環節，具備中藥專業大專以上學歷人員5人、農藝師一人、執業藥師1人。
2、強化項目管理，確保實施進度
為了確保項目按要求進度穩步實施，在強化項目管理上我們重點抓了以下幾方面：
一是嚴格財務管理，確保資金使用安全高效。本項目作為國家級建設項目，我們組織藥業、財政等部門一起制定了嚴格的資金使用管理制度。1、按照國家、省、市財政部門的專項資金管理使用規定，在資金管理中嚴格實行國庫集中收支，專款專用。2、承建企業對資金實行專人管理，專帳核算，專項使用，采取集中報賬制，每筆資金都由企業經辦人、證明人、企業負責人、主管單位負責人進行聯合審查審批后報市財政局審核撥付。3、對大額的設備購置、農資采購、基本建設等項目實行政府招標集中采購。4、對基地所需零散農用物資，經過比對考察，在全市范圍內具有經銷資質的農資銷售單位中進行篩選，實行定點采購，以確保資金安全，農資質量可靠。
二是加強監督檢查，確保項目進度。種子種苗繁育基地項目建設期自2014年至2016年底，一環緊扣一環，為了確保項目按進度要求穩步實施，主管單位認真履行監督、檢查、指導、協調職責，對項目進展情況進行全程跟蹤，派專人參與項目的日常管理工作。在監督檢查的同時，對項目實施中遇到的困難和問題進行及時協調解決，同時對承建企業的配套資金情況進行監督落實，以確保項目如期實現預定目標。
三是嚴格進行土壤化驗，認真選擇基地位置。按照項目要求，種植基地面積2000畝，核心區300畝。為此根據我市常年中藥材種植情況和土壤分布情況，對全市適宜種植中藥材的土地進行了全方位的取土化驗，經認真比對，決定將核心區分為南北兩片，確定在城南明官店鄉租賃土地200多畝，該地塊為黃壤土，地力肥沃，適宜種植籽實、花果和根莖類中藥材。在城北北段村鄉租賃土地110余畝，該地塊為沙壤土，適宜種植根莖類中藥材，地塊的選擇充分保證了中藥材生長對土壤性質的要求。在土地流轉租賃過程中，我們深入田間地頭和廣大農戶耐心溝通協商，最終以34萬余元的價格完成了300多畝核心區的土地承租任務。
四是廣泛調研，認真選擇基地中藥材種植品種。按照項目要求，基地建設繁育、山藥、紫菀、沙參、芥穗、白芷、花粉等八種中藥材種子、種苗，同時對北蒼術等少數難繁育品種和退化品種進行實驗培育。在確定基地種植品種過程中，我們深入市場、農戶進行廣泛調研，充分了解和掌握目前中藥材種子種苗的現狀和中藥材市場的供求趨勢。目前由于我市只種不選、只收不育的原因，我市種植品種“祁藥”中品質較好只有紫菀和山藥等幾個品種；祁因花粉粒不達標，已被用藥單位認定為劣品；祁沙參、祁白芷、祁花粉等品種品質下降、產量降低、收益差，大部分藥農已不愿種植；祁薏米因土地性質和氣候變化的原因，現已經不再種植。鑒于這種種植情況，為更快使優質品種更優、劣勢品種迎頭趕上，我們按照整體規劃、分步實施的原則，制定了今年的種植方案。1、確定在基地內對部分優勢品種進行大面積栽培，主要包括知母70畝、山藥（小白嘴）40畝、丹參25畝、脫毒30畝等四個品種。2、我們積極與九州通、天士力、康仁堂、葵花等知名醫藥企業進行溝通合作，探索“基地+企業”的建設思路，初步達成了與九州通合作進行沙參標準化基地種植、與天士力進行“天丹一號”丹參訂單式種植、與葵花藥業進行知母訂單種植的合作意向。3、對品種退化較為嚴重的、丹參等品種進行引種對比栽培，今年在基地內引種了亳菊、脫毒、天丹一號等品種。4、為了全面準確的掌握中藥材種質變化情況，在東固村基地內開辟了二十余畝實驗田，對一些常規品種，如黃芩、牛膝、荊芥、桔梗、蒼術、柴胡、木香、防風等二十余個品種進行了試驗性栽培。
五是加大投入，推廣使用中藥材機械化種植。為了搞好300畝核心區的種植生產，在目前勞務用工費用不斷增加的情況下，為了減少用工成本，堅持在中藥材生產中盡量少用人工的原則，承建單位多方搜尋購置中藥材生產機械、機具，目前共完成購置大小型拖拉機、旋耕機、旋溝機、粉碎機、開溝機、播種機、挖藥機等農機具二十余臺（套），總投資70余萬元，在基地中藥材備耕、備播和種植過程中大大減少了雇傭人工，提高了生產效率，節約了生產成本，保證了所有種植品種均按農時季節全部完成了播種和栽植任務。
六是強化田間記錄管理，確保基地中藥材種植規范化。具有悠久的中藥材種植歷史，實踐中形成了各種不同的種植習慣和種植方法，為了保證基地內中藥材生產的規范化和標準化，我們從土地整理，土壤成分檢測，化肥、農藥使用，種子、種苗前期處理，土壤病蟲害防治，播種、栽植時間等方面在專家指導的基礎上對田間生產進行全方位規范化操作，并詳細進行田間記錄，每個品種都要形成一套完整的田間生產資料，為今后制定中藥材田間生產管理技術規程和技術標準打下良好基礎。
七是確保適時采收，完成種子收集、挑選、干燥和種苗的篩選、儲存工作。進入九月以來，基地所種中藥材陸續進入成熟期，為了保證種子質量必須適時采收。9月25日開始采收紫蘇，利用三天時間完成了20余畝的采收任務，經過脫葉、脫粒、干燥、去雜精選等工序，共收獲紫蘇種子1800余公斤。引進的天士力丹參籽種于8月10日播種后目前長勢良好，明春可為15畝大田移栽提供秧苗。9月26日開始收割荊芥，共計23畝，其中選出留種田15畝進行單獨收割、加工篩選籽種，共收獲種子230公斤，10月20日采挖沙參，共計11畝，選留沙參種子田2.1畝，明年可產籽種250至300公斤。10月10日開始人工采挖小白嘴山藥，今年種植了40畝，平均畝產1400公斤左右，可為明年選育提供秧苗150萬株，滿足150畝的種植需求。今年基地內種植脫毒、祁、亳菊3個品種共計30余畝，10月中旬開始陸續采摘胎菊8畝，其余共收獲鮮30000余斤，可為明年提供脫毒秧苗198萬株，滿足440余畝大田栽植。
八是加大基礎設施新建和維修改造力度。為滿足項目建設目標要求，今年以來共投資45萬余元，完成了500平方米種子種苗倉庫改造建設、200平米冷庫建設和1000平米無沙晾曬場建設。種子生產、加工、包裝車間和育苗溫室正在加緊設計，明年春季即可開工建設。
二、項目資金執行情況
本項目由中央財政安排資金1000萬元，其中用于項目科研的經費為150萬元，自2014年始，至2016年底前項目全部執行完畢。為確保項目順利實施，省成立了由省衛計委巡視員于素偉任組長，省中醫藥管理局、省財政廳保定市政府、市政府有關領導任副組長和成員的項目領導小組，市成立了項目具體執行辦公室，同時還成立了由省中醫藥管理局副局長韓同彪任組長的項目督導組和以省農科院藥用植物研究中心研究員謝曉亮為組長的專家技術指導組。在省、保定市的領導下，市政府成立了基地建設組織機構，明確了分管領導和責任部門，制定了具體實施方案和年度工作計劃。為保證項目資金執行到位，安全高效，市財政局制定了項目資金管理辦法，嚴格落實項目資金專款專用，實行國庫集中收付。截止目前2014年度本項目已完成總投入280萬元，其中企業自籌配套資金已到位70余萬元，中央財政專項資金210萬元。
三、2015年工作計劃
按照項目總體進度要求，在進一步擴大核心區種植生產面積的同時，完成2015年度的播種、栽植、生產管理、采收、加工整理、種子儲存等任務，重點抓好以下幾個方面：
一是抓好明年基地種子種苗繁育和基地設施建設工作。在明年的基地種子種苗繁育方面，計劃種植的品種有北沙參、芥穗、白芷、山藥、、紫苑等“祁藥”，保證按農時季節和操作規程完成播種、栽植、田間管理、采收、精選、加工包裝、儲存和內業整理工作。在基地基礎設施建設方面，全面完成育苗溫室、掛藏室、檢測室和種子生產、精選加工、包裝生產線建設和設備購置工作，確保各項設施改造建設到位。
二是建設中藥材種子種苗信息平臺。明年我們計劃在中藥材專業市場東方藥城內設立門市部，一方面建立基地種子種苗網絡信息平臺，進一步健全和完善中藥材種子種苗專業信息服務，整合省內中藥材種子種苗繁育基地，與國家中藥材種子種苗聯盟密切合作，種子種苗生產信息、價格信息和服務標準、操作規程等，形成服務藥農、種植基地和市場推廣的對接平臺。另一方面作為基地種子種苗推廣服務部，對基地所生產繁育的中藥材種子秧苗進行展示宣傳，使之成為基地種子種苗對外宣傳推廣的窗口。
三是廣泛開展合作交流，加大基地種子種苗推廣力度。為保證種子種苗繁育基地的可持續健康發展，對基地所繁育的種子種苗進行大面積推廣應用最為關鍵，為此，我們計劃一方面組織全市11個鄉鎮、辦事處所轄區域內的藥材種植大戶、專業合作社對基地進行參觀觀摩，交流種植經驗和市場信息，提高基地知名度和可信度，為種子種苗推廣應用打下良好基礎。另一方面要進一步加大與知名企業對接力度，繼續探索基地+企業、基地+專業合作社、基地+種植大戶的不同形式，擴大基地種子種苗的推廣應用范圍，重點抓好與九州通合作建設沙參標準化種植基地，與天士力集團的丹參定單種植等項目，為基地種子種苗的推廣應用起到示范帶動作用。同時計劃面向保定區域、省范圍廣泛尋求合作伙伴，通過提供種子種苗、技術指導、回收產品等多種合作方式，加大對種子種苗的推廣種植力度，確保完成項目規定的推廣任務目標。目前已與曲陽、張家口、邯鄲、衡水、寧晉等地取得聯系并達成了初步合作推廣種植意向。
一、從方案、章程和理事會入手，打牢試點工作的基礎
一是高起點制定試點方案。加強調研，學習借鑒山西省科技館、惠州市科技館等工作經驗，邀請部分專家、領導，召開數輪不同主題的研討會，對方案的可行性進行充分論證。印發《臨沂市科技館法人治理結構試點工作實施方案》，對試點工作的原則、目標、步驟、保障措施等進行了明確界定。
二是高標準擬定章程。章程是科技館法人治理結構的制度載體，是理事會和管理層的運行規則。一是依法制章，嚴格依照法規和政策制定章程。二是與現有管理運行模式緊密結合，理順理事會和管理層的關系。三是堅持強化公共服務屬性，突出科技館科普教育主陣地的功能作用。四是規范科技館資產管理和使用、信息披露、終止、剩余資產處理、章程修改等，為社會監督提供了重要依據。經理事會審議通過后，上報市科協審核，后報市編辦核準， 完成了《臨沂市科技館章程》的制定。
三是高質量組建理事會。理事會作為科技館事業發展的決策和監督機構，責任重大。臨沂市科技館緊密結合公益性事業單位的實際情況，充分考慮理事的代表性，合理確定理事會規模，確保理事構成的合規性、科學性、代表性。第一屆理事會最終確定由15名成員組成，其中7名是來自市文明辦、市教育局、市財政局等部門的分管領導，2名是來自科普志愿者協會和中醫藥協會的社會代表。
二、堅持邊試點邊規范，切實發揮新機制的作用
一是注重規范理事會、管理層職責。理事長由市科協分管領導擔任，理事會負責重大問題決策、面上指導協調、政策解釋咨詢等宏觀工作，同時負責對科技館運行情況進行監督。管理層對內負責擬訂和實施年度工作計劃，開展館內日常管理；對外負責與社會各界的溝通協調，充分利用外部資源促進科技館事業發展。通過對理事會、管理層職責的明確和規范，臨沂市科技館由“關門決策”變為“廣開言路”，由自我監督變為公眾監督，初步形成了決策、執行、監督相互分離、相互制衡的運行機制，為政府、科技館、公眾等利益相關方共同參與公益性公共文化服務，探索了新模式。
二是注重健全各項內部管理制度。圍繞法人治理結構改革和事業單位人事制度改革，我們建立健全各項內部管理制度和管控辦法，制定完善了突發事件應急預案、安保工作預案、觀眾量管控辦法等一系列制度措施，實現了運營管理工作的規范化、科學化、社會化。通過不斷創新展覽教育的形式和手段，積極開展科普實踐和各項培訓活動，形成了以展教工作為中心、以市場營銷為重點、以專業技術人才為支撐、以后勤物業管理為保障的高效有序內部管理體系。
三是注重發揮理事單位和成員的作用。 臨沂市科技館的發展離不開各理事部門和社會各界的鼎力支持。參與治理的各部門充分發揮部門職能，為科技館發展出力獻策。市編委將市科技館調整為副縣級，編制由12名增加到39名，加大了機構編制保障力度。市財政局爭取中央財政專項彩票公益金，通過未成年人校外活動保障和能力提升項目，為科技館的運營提供經費保障，助力科技場館建設。市科技局從項目扶持方面給予大力支持，市教育局多舉措支持科技館發揮第二課堂作用，市人社局在職稱評定方面進行政策傾斜。社會理事多方面反饋公眾訴求，為科技館的規劃和發展提出了意見建議。
三、緊扣試點單位展教職責，社會公益服務效能大幅提升
創新體制機制是手段，提升科技館展教功能是目的。臨沂市科技館發展活力在實施法人治理結構改革試點中得到激發，布展更加科學，展教活動更加豐富多彩，建筑面積已達2.7萬平方米，跨入了全國大型科技館行列，社會各界給予普遍認可和廣泛贊譽。
（一）科普公益活動深入人心。發揮部門理事作用，針對不同社會群體，組織開展了萬名沂蒙學子“科普之旅”，“關注農村留守兒童”科技館體驗，“大手拉小手、科學家進校園”，“紅進社區”，全市青少年科技創新大賽等一系列民生科普活動，每年參加科技活動的青少年達100多萬人次，公益科技文化服務的目標方向更加清晰，內容方式更加豐富，“科普惠民”品牌更加深入人心。
（二）科技場館“遍地花開”。市科協牢牢把握《全民科學素質綱要》貫徹落實的機遇，總結市科技館管理體制機制創新的經驗，整合工業、農業、國土資源、生態環保、氣象、地震等行業現有設施資源，建設具有行業、資源特色的科技場館，推動全市科技場館建設。目前，全市已建有縣區科技館5個，系統行業建設的專題科普館17個，社區科技館9個，校園科技館54個，有力推動了革命老區科技場館集群式發展。
縣新型農村合作醫療制度實施辦法
第一條為了建立完善我縣新型農村合作醫療制度，切實保障全縣農村居民身體健康，促進農村經濟快速發展和社會穩定，根據《國務院辦公廳轉發衛生部等部門關于建立新型農村合作醫療制度意見的通知》（〔2003〕3號）、《重慶市人民政府關于加快建立新型農村合作醫療制度的意見》（渝府發〔2005〕102號）、《重慶市新型農村合作醫療制度暫行管理辦法》（渝辦發〔2004〕36號）和《重慶市新型農村合作醫療運行指導方案（試行）》（渝農合辦〔2006〕6號）等精神，結合我縣實際，制定本辦法。
第二條本辦法所指新型農村合作醫療是在政府組織、引導、支持下，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病（指符合住院指征的疾病和大額醫療費用的疾病）統籌為主，兼顧基本醫療的農民互助共濟制度。
第三條實施新型農村合作醫療制度應遵循以下原則：
（一）自愿參加，多方籌資；以收定支，略有節余。
（二）大小兼顧，補償適度；互助共濟，公平公開。
（三）優質服務，經濟便捷；科學管理，民主監督。
第四條凡我縣轄區的農村戶籍居民，以家庭為單位（以戶口簿人數為準）參加合作醫療，履行繳費等義務后，享受規定的權益。
第五條本辦法適用于在豐都縣行政區域內自愿參加新型農村合作醫療的農民（以下簡稱參合農民）和從事新型農村合作醫療管理與服務的有關單位及人員。
第六條參加新型農村合作醫療的農民享有以下權利：
（一）享有新型農村合作醫療制度規定的權利；
（二）因病在定點醫療機構治療的，按規定獲得新型農村合作醫療醫藥費用補償；
（三）有權對新型農村合作醫療管理提出意見和建議；
（四）有權對未按新型農村合作醫療規定獲得應有補償申請復核；
（五）有權參與新型農村合作醫療的監管；
（六）法律政策規定的其他權利。
第七條參加新型農村合作醫療的農民應當履行以下義務：
（一）遵守新型農村合作醫療規章制度；
（二）按規定及時交納新型農村合作醫療個人繳費資金；
（三）保證以戶為單位參加新型農村合作醫療；
（四）如實舉報違反新型農村合作醫療規定的行為；
（五）宣傳新型農村合作醫療方針政策和有關規定；
（六）法律政策規定的其他義務。
第八條縣政府成立新型農村合作醫療管理委員會，負責對全縣新型農村合作醫療工作的領導管理、組織協調、業務指導等工作。其主要職責是：
（一）負責制定新型農村合作醫療規劃、年度工作目標；
（二）負責新型農村合作醫療實施方案的審定；
（三）負責新型農村合作醫療宣傳發動和資金籌措；
（四）負責新型農村合作醫療的組織實施和檢查、考核、監督；
（五）負責資金預算、決算和監管；
（六）督促落實新型農村合作醫療管理委員會各成員單位積極履行職責；
（七）向社會公布新型農村合作醫療有關管理和運行情況；
（八）定期向縣委、縣政府報告工作；
（九）接受同級人大、政協、紀委的監督；
（十）法律政策規定的其他職責。
縣新型農村合作醫療管理委員會下設辦公室（以下簡稱縣合管辦），具體負責全縣新型農村合作醫療日常事務。其主要職責為：
（一）擬定新型農村合作醫療實施方案；
（二）擬定年度工作計劃；
（三）擬定年度基金的預算和決算方案；
（四）擬定新型農村合作醫療各項管理規章制度；
（五）負責新型農村合作醫療基金的管理；
（六）按規定審核新型農村合作醫療報銷憑據；
（七）審定和監督定點醫療機構服務、藥品招投標行為；
（八）負責對新型農村合作醫療有關人員進行培訓和考核；
（九）負責新型農村合作醫療有關信息的收集整理和上報工作；
（十）定期向新型農村合作醫療管理委員會及監督委員會匯報工作；
（十一）協調相關部門，執行上級新型農村合作醫療管理組織和新型農村合作醫療監督組織交辦的其他工作任務；
（十二）接受和處理群眾投訴，查處新型農村合作醫療違規行為；
（十三）處理新型農村合作醫療制度實施過程中的其他事務；
（十四）法律政策規定的其他職責。
第九條各鄉鎮人民政府成立新型農村合作醫療管理委員會，負責對本轄區新型農村合作醫療工作的組織領導、協調管理、監督考核等工作。其主要職責是：
（一）宣傳新型農村合作醫療的有關政策，組織發動廣大農民群眾自愿參加新型農村合作醫療；
（二）制定本鄉鎮新型農村合作醫療工作計劃；
（三）負責本鄉鎮新型農村合作醫療資金籌集和定點醫療機構的管理；
（四）完成縣新型農村合作醫療管理委員會交辦的事務；
（五）履行法律政策規定的其他職責。
各鄉鎮新型農村合作醫療管理委員會下設辦公室，業務上接受縣合管辦指導、監督和考核，具體負責本鄉鎮新型農村合作醫療日常事務管理工作。其主要職責：
（一）負責本地新型農村合作醫療宣傳發動和資金籌措；
（二）監督鄉、村定點醫療機構執行有關全縣新型農村合作醫療的各項規章制度，包括服務質量、藥品價格、進藥渠道等，控制本地新型農村合作醫療資金額度，防止超支；
（三）收集整理和上報新型農村合作醫療有關信息和資料；
（四）定期向社會公布本鄉鎮新型農村合作醫療基金收支、使用情況，接受群眾監督，接受和處理群眾投訴；
（五）完成縣合管辦交辦的其他工作；
（六）履行法律政策規定的其他職責。
第十條各行政村設立新型農村合作醫療管理小組，由村委會主任、文書、社長、村衛生人員和參加新型農村合作醫療的村民代表組成，其主要職責包括負責本村新型農村合作醫療的組織、領導、宣傳發動、籌資和對村衛生室服務行為的管理等。
第十一條新型農村合作醫療基金采取農民個人繳費、政府財政補助、特困醫療救助、集體資助和社會團體個人捐助及利息收入相結合方式多方籌集。
（一）農民個人繳費是指本縣農村居民自愿向新型農村合作醫療繳納的參合資金。
（二）政府財政補助是指中、市、縣財政部門向新型農村合作醫療撥付的資金。
（三）特困醫療救助是指相關部門籌集的用于補助困難群眾的資金。
（四）集體資助是指鄉鎮、村集體經濟組織資助新型農村合作醫療的資金。
（五）社會團體個人捐助是指由社會團體、個人捐贈用于支持新型農村合作醫療的收入。
（六）利息是指新型農村合作醫療基金存入銀行產生的利息。
農民個人繳費堅持農民自愿的原則，通過宣傳積極動員農民繳費，不得采取強迫、墊付或其他違背農民意愿的作法。
第十二條新型農村合作醫療基金籌集標準為：
參合農民個人繳費，每人每年10元。
中、市、縣財政按實際參合農民每人每年補助40元，其中中央財政補助20元，重慶市財政補助18元，縣財政補助2元。
第十三條全縣新型農村合作醫療資金籌措按以下原則執行：
（一）自愿參合農民應當在每年的12月10日前預繳次年參合資金。每年的9-11月份進行集中收取的農民參合經費。由各鄉鎮合管辦在每年12月10日前，將農民個人繳納的參合資金繳存到縣新型農村合作醫療基金專戶。平時不定期收取的農民參合經費，由鄉鎮財政所在每月的5號匯總，在5個工作日內繳存到縣新型農村合作醫療基金專戶。
收取農民參合資金時，必須開具由市財政統一印制的基金專用收據。以村、社為單位統一開具收據的應附參合農民名單。
（二）由相關部門為農民補助的農村特困醫療救助參合經費在每年的11月30日前，由鄉鎮人民政府提供名單，由相關部門審核，并按標準在12月10日前直接撥付到縣新型農村合作醫療基金專戶。
（三）縣財政對參加新型農村合作醫療農民的補助經費：由縣財政部門于每年的3月30日前按實際參合農民人數和補助標準全額撥付到縣新型農村合作醫療基金專戶。
（四）中央和重慶市財政補助經費于每年6月至10月由重慶市財政局直接撥付到縣新型農村合作醫療基金專戶。
第十四條參合農民交納參合經費后，于次年的1月1日至12月31日按規定享受新型農村合作醫療補償。
第十五條新型農村合作醫療基金管理堅持“專戶儲存，封閉運行；縣級統籌，鄉鎮協管；總量控制，超支分擔；額度扣減，節余續用”的原則。任何單位及個人不得擠占和挪用。
（一）專戶儲存，封閉運行。縣財政局負責基金專戶的設置和收支，縣合管辦負責審核并按規定進行補償。新型農村合作醫療基金實行封閉管理，農民個人繳費和各級財政補助資金均繳存到基金專戶，基金只用于定點醫療機構經審核報銷的醫藥費用支出。
（二）縣級統籌，鄉鎮協管。新型農村合作醫療基金由縣合管辦統一管理，各鄉鎮協助控制新型農村合作醫療門診家庭帳戶基金的使用額度。
（三）總量控制，超支分擔。縣合管辦對全縣的新型農村合作醫療基金實行總量控制，并根據各鄉鎮參合農民人數、門診統籌基金分配標準分配基金使用額度到各鄉鎮。各鄉鎮使用新型農村合作醫療基金必須控制在使用額度范圍內，如出現超支，由鄉鎮政府承擔40%，鄉鎮定點醫療機構承擔60%。全縣大病住院統籌基金出現超支，則由縣級承擔60%，鄉鎮承擔40%（縣、鄉比例中，政府承擔60%，定點醫療機構承擔40%）。
（四）額度扣減，節余續用。參合農民在本縣范圍內戶籍所在地以外的其它鄉鎮定點醫療機構就診所發生的醫藥費用補償，從所在鄉鎮基金使用額度中扣減，并由縣合管辦補償給發生醫藥費用的鄉鎮定點醫療機構，當年節余的基金使用額度可結轉下年繼續使用。
第十六條新型農村合作醫療基金專戶的設立。縣財政局要在指定銀行開設新型農村合作醫療專用賬戶。只能開設一個銀行基金專戶。不得在其它部門設立的結算中心開設基金專戶。
第十七條新型農村合作醫療基金專戶的主要用途：一是接收鄉鎮繳存的參加新型農村合作醫療農民個人繳費；接收相關部門撥入的特困醫療救助資金，接收本級和上級財政部門撥入的補助資金，接受其它方式籌集的資金，該賬戶形成的利息；二是向定點醫療服務機構撥付經審核的醫藥費用補償金。
第十八條基金專戶憑銀行出具的原始憑證記賬。縣合管辦無法得到銀行原始憑證時，由基金專戶出具繳撥憑證，并加蓋專用印章的原始憑證復印件，交縣合管辦記賬。
第十九條新型農村合作醫療基金按以下原則進行分配：
（一）新型農村合作醫療基金主要分為家庭帳戶基金和統籌賬戶基金。統籌賬戶基金又分為門診統籌基金、大病統籌基金、風險基金。
（二）大病統籌基金又分為住院補償金和慢病補償金。大病統籌基金占總基金的60%，其中住院補償金占總基金的55%，慢病補償金占總基金的5%。
（三）風險基金占總基金的10%，風險基金又分為大病儲備金和風險儲備金，其中大病儲備金和風險儲備金各占總基金的5%。
（四）門診家庭帳戶設置為8元/人·年，門診統籌基金和家庭帳戶占總基金的30%。
第二十條新型村合作醫療基金按以下用途使用：
（一）大病統籌基金主要用于參合農民因大病（指住院及慢性非傳染性疾病）發生的醫藥費用補償，其中住院補償金用于參合農民住院醫藥費用補償，慢病補償金用于參合農民因患主要慢性疾病所發生的醫藥費用補償。
（二）門診統籌基金和家庭帳戶用于參合農民門診醫藥費用的補償，家庭帳戶未使用或未用完的可結轉下年繼續使用，但不能沖抵下一年度的參合資金。
（三）大病儲備金主要用于已享受最高住院補償封頂線后，仍難以承擔醫療費用的參合農民的救助。
（四）風險儲備金主要用于新型農村合作醫療基金超支或意外情況的應急支付。由縣新型農村合作醫療管理委員會決定如何使用。
新型農村合作醫療基金分配圖示
風險基金10%（5元）
風險儲備金5%（2.5元）
大病儲備金5%（2.5元）
大病統籌基金60%（30元）
住院補償金55%（27..5元）
慢病補償5%（2.5元）
門診統籌基金
（7元/人·年）
新型合作醫療基金（50元/人·年）
統籌基金（42元）
家庭帳戶基金（8元/人•年）
占總基金的30%（15元）
第二十一條參合農民的醫療補償按以下原則執行：
（一）補償模式
門診家庭帳戶+門診統籌＋住院統籌
（二）補償標準
1、門診補償
按參合農民每次在定點醫療機構就診的醫藥費用的40%給予補償，全年每人累計門診費用補償不超過20元（含門診家庭帳戶），參合農民門診醫藥費用補償首先在家庭帳戶中支出，家庭帳戶報銷范圍內全家可調劑使用。
2、住院補償
根據不同檔次定點醫療機構確定不同的起付線及補償比例，一人當年內累計最高補償限額（封頂線）為10000元。
住院補償表
鄉鎮衛生院
（中心衛生院）
縣級醫療
衛生機構
縣級以上
醫療機構
起付線
50元
300元
1000元
補償比例
55%
40%
25%
封頂線
10000元
中醫藥費用部分在同級醫療機構補償標準基礎上增加5%的比例。
3、慢病補償
患有冠心病、慢性支氣管炎、高血壓、糖尿病、類風濕性關節炎、腦血管意外康復期、惡性腫瘤的后期治療、肝硬化等8種慢性病經縣級醫療機構確診并辦理《慢性病門診藥品費用補償證》在全縣縣、鄉定點醫療機構治療的門診費用，補償比例為35%，每人每年最高補償限額為500元。住院按住院醫療費用的標準補償。
4、外出務工人員補償
只對住院進行補償，其補償起付線、補償比例與我縣規定的同級同類定點醫療機構標準相同。
5、參合農民享受最高住院補償封頂線，仍難以承受醫藥費，通過本人申請，村民委員會和鄉鎮合管辦核實，鄉鎮政府、縣合管辦審核，報縣合作醫療管理委員會審批，年底在大病統籌基金有節余的情況下，可享受一定數額的大病救助二次補償金。（大病救助二次補償方案另行制定）
（三）補償范圍
1、門診補償范圍：各種檢查檢驗費、藥品費、治療費、觀察床位費。
2、住院補償范圍：新型農村合作醫療基金只對新型農村合作醫療規定疾病所發生的醫療費用，在新型農村合作醫療基本用藥目錄和基本診療項目范圍內給予補償。如：住院費、護理費、中西藥費、治療費、手術費、麻醉費、三大常規檢驗費、肝腎功能檢查費、血糖檢查費、血生化檢查費、x光檢查費、b超檢查費、心電圖檢查費、胃鏡檢查費。
（四）不予補償范圍
下列情況發生的醫療費用不屬于新型農村合作醫療補償范圍：
1、打架斗毆、酗酒、自殘、自殺、違法犯罪、因公負傷、交通事故、醫療事故、司法鑒定、勞動鑒定、職業病、孕產期保健等發生的醫療費用；治療性病和戒毒費用；
2、使用非基本用藥及非規定診療項目目錄的費用；
3、在非定點醫療機構就醫發生的醫療費用；
4、未經縣級定點醫療機構會診和縣新型農村合作醫療管理辦公室批準，擅自轉診到縣外就醫所發生的一切費用；
5、器官移植、近視矯正術、氣功療法、音樂療法、保健性療法、營養療法、磁療等產生的費用；
6、各種美容、健美項目以及非功能性整容、矯形手術等費用；
7、假肢、義齒、眼鏡、助聽器等康復性器具費用；
8、各種減肥、增胖、增高等項目費用；
9、特殊檢查（如ct、核磁共振、彩超）、血液費及血液制品等、特殊材料等其他城鎮職工基本醫療保險不能報銷的費用。
第二十二條參合農民的醫療補償方式按以下規定執行：
（一）參合者憑《豐都縣新型農村合作醫療證》（以下簡稱《合作醫療證》）和身份證、戶口簿可自由選擇縣內定點的縣級醫院、鄉鎮級衛生院、村衛生室就診。轉縣外及縣級以上三級醫院就診由縣級定點醫療服務機構出具診療證明并報縣合管辦審批。危急重癥須到周邊區縣就診的，可先予搶救，并在24小時內報縣合管辦。
（二）參合者在定點村衛生室憑身份證、戶口簿、《合作醫療證》就診，使用合作醫療專用三聯處方，參合者只支付自己應負擔部分的醫療費用，并由病人或其親屬在專用處方和報銷登記簿上簽字生效，村衛生室每月25日—30日憑專用處方、報銷登記簿和報銷旬報表等到鄉鎮合管辦審核，憑審核結算單到鄉鎮衛生院報結補償經費，其補償經費由鄉鎮衛生院墊付。
（三）參合者在鄉鎮衛生院及其門診部憑身份證、戶口簿、《合作醫療證》就診實行現場報銷，即隨看、隨付、隨報，并由病人或其親屬在專用處方和報銷登記簿上簽字生效。經鄉鎮合管辦審核后，每月1日—5日將上月的相關材料（含村衛生室結算單）報縣合管辦審核報結補償經費。
（四）參合者在縣級定點醫療機構，憑身份證、戶口簿、《合作醫療證》就診所發生的醫療費用應報銷部分，由定點醫療機構按規定審核墊付，農民只交納自付部分，定點醫療機構每月25日—30日憑相關材料直接向縣合管辦申報審核后報結補償經費。
（五）參合者經轉診在縣以外醫療衛生機構就診，由本人先自付全部醫藥費，之后憑身份證、戶口簿、《合作醫療證》、出院證明、住院病歷復印件、處方、統一收費憑據、每日清單和轉診證明等到戶口所在地合管辦經審核后按規定結算補償經費。
（六）外出務工人員申請補償必須持醫藥費發票、一日清單、醫院診斷證明、出院證明、住院病歷復印件、合作醫療證、身份證、戶口簿等證明材料，到鄉鎮合管辦審核后補償，由鄉鎮合管辦將相關材料報縣合管辦審核結算補償經費。
第二十三條縣政府成立縣新型農村合作醫療監督委員會，定期監督、檢查新型農村合作醫療基金使用和管理情況。縣、鄉鎮新型農村合作醫療管理委員會及辦公室，衛生、財政、民政等相關職能部門以及全縣范圍內的定點醫療服務機構應當依法接受其監督、檢查。
第二十四條縣合管辦定期在全縣范圍內向社會公布新型農村合作醫療基金使用情況。鄉鎮合管辦要公示受益參合農民名單。接受社會監督，確保新型農村合作醫療實施的公開、公平和公正。
第二十五條建立投訴及違規行為舉報獎勵制度。縣合管辦設立公開舉報電話（023-70608569、70608308），縣、鄉鎮合管辦分別設立投訴箱，對舉報屬實可給予一定獎勵。
第二十六條實施新型農村合作醫療基金專項審計制度。由審計局負責對新型農村合作醫療基金的管理和使用情況進行專項審計，確保資金使用安全。
第二十七條全縣新型農村合作醫療制度建立完善過程中，應當建立健全公示制度，并按以下要求執行：
（一）各鄉鎮在政府所在地和行政村人口相對集中的地方，設立一塊固定的永久性的新型農村合作醫療公示欄。在鄉鎮公示欄公布新型農村合作醫療基金的收、支情況以及門診、住院補償人次和金額；在村公示欄內公布參合農民門診補償人數及補償金額，以及參合農民住院補償情況，包括患者的基本情況、就醫機構、住院時間、住院總費用和補償費用等；
（二）各級定點醫療機構在院內醒目的地方設立公示欄，對新型農村合作醫療規定的基本診療項目、基本用藥目錄及價格、基本醫療服務價格和新型農村合作醫療基金補償的范圍、比例、方式等進行公示。
（三）通過經常走訪群眾、民主測評、問卷調查等多種形式，主動聽取和征求群眾對新型農村合作醫療管理和醫療服務的意見和建議。
（四）縣合管辦對定點醫療機構的收費及服務情況實行定期通報制和警示告誡制。
第二十八條新型農村合作醫療制度建立完善過程中，應加強對從事新型農村合作醫療管理與服務的有關單位及人員的管理和監督，并按以下規定執行：
（一）新型農村合作醫療的醫療服務實行定點醫療機構和人員準入制，合理確定定點醫療機構。
（二）按照“方便、安全、經濟”的原則，合理選擇符合條件的定點醫療衛生機構。定點醫療機構的確定堅持申報考核、擇優定點、強化監督、簽約服務、動態管理的原則。每年由具有資格的醫療衛生機構書面申請，經縣合管辦組織專家審核確定后，頒發合作醫療定點單位證件，并向社會公布。凡被確定的服務單位必須完善服務設施設備，保證服務質量，提高服務效率，并有效控制醫療費用，以滿足人民群眾就診需要。
（三）嚴格執行《定點醫療機構管理辦法》和《新型農村合作醫療服務合同》有關規定。衛生行政部門要依法加強醫療衛生機構的管理，規范醫療服務行為，加大衛生監督執法力度，讓參合農民享受優質、便捷、價廉的醫療服務。成立新型農村合作醫療合理醫藥專家組，按照臨床診療規范要求，定期或不定期對定點醫療機構合理醫藥情況進行督導和檢查。（定點醫療機構管理辦法另行制定）
（四）全縣定點醫療機構的藥品推行集中詢價采購制度，縣級醫療機構執行順加作價政策，鄉鎮衛生院執行國家最高零售限價基礎上下浮30%作為統一藥品零售價格。村衛生室的藥品由鄉鎮衛生院代購，保證藥品的質量和用藥安全。
（五）各定點醫療機構應取消單純以醫療收入指標與工資獎金掛鉤的分配制度，完善以醫德醫風、服務質量、服務態度、門診住院人次為主的綜合分配制度，健全內部制約機制，嚴格執行物價政策和新型農村合作醫療定點醫療機構服務管理辦法、基本用藥目錄及基本診療項目，禁止大處方、亂檢查、亂收費等行為發生。使用非基本用藥目錄和非基本診療項目時，應先征求患者意見，并讓患者簽字。嚴格控制診療費用，實行門診用藥一般每次不超過3天，人均門診處方費用村衛生室一般不超過15元，鄉鎮衛生院不超過25元（急救、搶救除外），縣級醫療機構不超過40元。縣級醫療衛生機構要執行住院一日清單制和單病種限價付費制。住院床日費用控制330元以內，出院人均費用控制在3000元以內。
第二十九條搞好信息網絡化管理。建立和完善計算機網絡監督控制系統，使用統一的新型農村合作醫療管理軟件。鄉鎮合管辦和定點醫療機構要配備專（兼）職人員，負責合作醫療的有關資料、信息的收集、統計和整理工作，搞好信息反饋，為指導合作醫療的正常運行提供可靠的信息依據。
第三十條縣政府與鄉鎮政府及有關職能部門簽訂實施新型農村合作醫療單項目標責任書，納入年度綜合目標管理。
縣政府對在合作醫療工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第三十一條合作醫療經辦機構（含辦理補償的定點醫療機構）及相關部門工作人員有下列行為之一的，視其情節輕重，給予通報批評、扣發獎金、年度考核評定不稱職的處理；造成損失的，加倍追償損失資金。屬單位責任的，視其情節輕重，給予取消單位年度評先選優資格，取消其主要領導、分管領導當年評先選優資格處理：
（一）工作不負責任，，導致合作醫療運行受阻；
（二）對補償資格、證件、材料審核不嚴或計算錯誤，導致錯誤補償；
（三）挪用、擠占、截留合作醫療基金；
（四）故意拖延不當場兌付補償金，向病人索取好處，有索賄受賄行為的；
（五）授意他人或協助他人編造虛假證明的；
（六）知情不報或知錯不糾仍給予補償補助的；
（七）擅自更改補助補償標準、項目、范圍和比例的；
（八）辦理補償時不按規定準確填寫《合作醫療證》的；
（九）有其他違紀違法行為的。
第三十二條定點醫療機構工作人員有下列行為之一的，視其情節輕重，給予通報批評、扣發獎金、年度考核不稱職的處理；造成損失的，加倍追償損失的有關資金。屬醫療機構責任的，視其情節取消單位年度評先選優資格，同時取消其主要領導、分管領導當年度評先選優資格；情節特別嚴重，取消其定點醫療機構資格：
（一）出據虛假疾病診斷證明、醫藥費用收據、處方、病歷等證據為他人謀取好處的；
（二）將不予補償項目、范圍改為可以補償項目、范圍的；
（三）有意推卸責任、簽署虛假姓名，導致運行混亂的；
（四）不執行診療常規和管理規定，將門診診療改為住院診療的；
（五）在診治、補償等環節中，不執行相關規定，侵犯參合人員權益、刁難病人的；
（六）接受或向病人索取好處的；
（七）違反國家物價政策，亂收費的；
（八）不執行診療規范，將不符合入院標準的病人收入住院治療或故意延長病人住院時間的；
（九）違反用藥規定，開大處方、人情方；違反處方管理辦法，與患者聯合造假，將非基本用藥目錄藥品篡改為基本用藥目錄內藥品的；
（十）有其他違紀違法行為的。
第三十三條參加合作醫療人員違反合作醫療有關規定，除向直接責任人追回已發生的醫療補助補償金外，視其情節分別依法給予以下處理。
（一）申報參合人員時，有意隱瞞或謊報家庭成員，導致應參合家庭成員未全部參合或不該參合人員參合的，取消該戶參合人員當年應享受的合作醫療權利；
（二）用虛假醫療費用收據、疾病診斷證明、處方或其他方式，騙取合作醫療補助補償金的，取消其家庭全體成員當年應享受的合作醫療權利；
（三）涂改、偽造醫藥費用收據、疾病診斷證明、病歷、處方和輔助檢查報告單等，或授意醫護藥劑人員做假，騙取合作醫療補助補償金者，取消其家庭全體人員當年應享受的合作醫療權利；未遂者，取消其本次補助補償待遇。
（四）將《合作醫療證》、《身份證》、《戶口簿》轉借他人使用，騙取合作醫療補助補償金的，取消轉借者和被轉借者家庭全體成員當年應享受的合作醫療權利。
（五）不遵守合作醫療及其他規定，無理取鬧影響合作醫療正常秩序的，取消本人當年應享受的合作醫療權利。
第三十四條參合人員、定點醫療機構、合作醫療管理機構的工作人員及其他人員違反本辦法規定，由縣衛生局會同相關部門給予處理；追償的資金首先用于損失的合作醫療資金歸墊，余額用于對舉報人的獎勵和彌補工作經費的不足。情節嚴重的，移送相關部門依法追究相應責任。
第三十五條參合人員或社會各界人士向合作醫療管理機構或監督機關舉報違反合作醫療政策的行為，一經查實，可以給與舉報人相應獎勵，并為舉報人保密。
第三十六條本辦法自2007年1月1日起試行。
第三十七條本辦法在適用中的具體問題由縣合管辦負責解釋。
（此件發至鎮內各村民小組）
主題詞：農村衛生合作醫療辦法轉發通知
抄送：縣衛生局
