時間：2022-05-31 12:10:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業節能減排措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：節能；減排；措施
0 引言
當前，實現節能減排目標面臨的形勢十分嚴峻。各方面工作仍存在認識不到位、責任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協調不得力等問題。這種狀況如不及時扭轉，不僅今年節能減排工作難以取得明顯進展，“十一五”節能減排的總體目標也將難以實現。
1 節能減排的制約因素
1.1 外部制約因素
具體表現為：（1）節能意識淡薄。我國能源產品價格偏低，企業對其成本重視不夠，特別是國有企業普遍不重視能源效率評估，常把能源等成本看成是固定的，缺乏專門能源管理員。（2）錯誤的節能減排觀念。一方面，只關注工業領域的節能減排，忽視商業領域、民用領域和交通領域等巨大的節能減排潛力；另一方面，因資金、技術缺乏以及對合同能源管理等社會化節能服務缺乏認識，常常錯誤地認為節能減排需耗費大量資金，積極性不高。（3）節能減排的政策法規不健全。在《節約能源法》中，有關執法主體、監督主體、節能行政主管部門法律地位等規定不明確，缺乏配套法律和標準體系，也缺少針對企業和普通百姓的財政稅收等激勵政策，已有的政策更多局限于工業領域，可操作性有待提高，監督難、執行難。（4）缺乏科學的干部考核體系。許多地方對干部的考核仍主要側重于經濟增長、招商引資等，把GDP增長作為硬任務，節能減排成為軟指標。
1.2 內部制約因素
具體表現是：（1）產業結構不盡合理。我國正大力推進城鎮化和工業化，客觀上需要工業特別是重工業提供支撐，但工業特別是重工業增長過快，第二產業整體增幅快于第三產業，將加大我國能源短缺和環境污染的風險。（2）技術、資金不足。無論是企業推行清潔生產，還是進行設備的更新換代，都離不開資金和技術的支持。然而，由于企業在這方面儲備不足，使得我國與國際先進水平在資源利用效率上有較大的差距。
2 促進節能減排的策略
2.1 樹立全新的節能減排理念
（1）節能減排不一定要付出高昂代價。許多節能減排措施是零成本或低成本，如關閉電源、實行夏令時、采用定時關燈等簡單做法也能取得明顯的節能減排效果。（2）節能減排能通過廢棄物的回收利用實現。應加強對生產設備、建筑以及家用電器等生產和生活廢棄物的重用、再制造和物料回收，并在工業園區建立生態產業鏈，實現物質的循環利用和能量的梯度利用，以最終實現污染物的“零排放”。（3）全社會節能減排理念的形成是一個長期過程。近年來，我國為了引起民眾對節能減排的關注，節能宣傳周均選在用能高峰期六月中旬左右。但節能減排的宣傳不是一種應急措施，應通過立法把節能日、節能檢查日、節能周和節能月等活動時間固定下來，建立專門的節能減排網站及免費電話服務中心，幫助人們解決實際問題，強化人們的節能減排意識。（4）建立起綠色CDE的干部考核任用體系。從制度上改變過去官員升遷只看本地區經濟增長的偏向，把節能減排納入綜合考核評價，強化環境成本的觀念，杜絕不計環境代價發展經濟的
傾向。
2.2 建立健全節能減排的法律法規體系和財稅政策體系
我國應建立以工業節能為主體，兼顧建設、交通等諸多行業和行政機構，形成覆蓋面廣、結構完整的節能減排綜合防控體系。措施具體如下：（1）完善節能減排的法律法規體系。（2）建立節能減排的統計體系和監督執法體系。（3）利用財稅政策引導全社會節能減排。
2.3 重視建筑、交通等非工業領域的節能減排
建筑節能減排可從節能建筑和建筑用能兩方面推進。節能建筑包括新建節能建筑和將非節能建筑改造為節能建筑。新開工建設的建筑，應嚴格執行建筑節能的設計標準，積極推動既有建筑的節能改造，并引導太陽能與建筑一體化的光熱、光電利用、淺層地熱能等可再生能源在建筑中規模化應用。建筑用能方面，應立足在商用民用建筑中推廣高效節能產品，進行由分散供熱向集中供熱、由按面積收費向按熱量收費等方面改革，制定和實施能耗使用定額標準和用能支出標準，積極推廣電力需求側管理、合同能源管理等節能新機制。交通領域方面，應積極構建我國節能型綜合交通運輸體系，充分發揮鐵路、公路、水運、民航及管道運輸的優勢，合理配置運輸資源，提高交通運輸能源利用的整體效率。
2.4 積極扶持節能服務產業的發展
應加快EMC資質的認定工作，加快節能監測、技術服務體系和第三方節能效果的評價體系建設，建立節能服務基金，積極引導節能設備制造商、電力公司等資本技術雄厚的公司進入節能服務市場，并大量采購節能服務，鼓勵企業采用BOT（建設、運行、轉讓）、BOO（建設、運行、擁有）等合同形式開展節能服務，率先推動我國政府部門與事業單位的節能減排。
2.5 加大產業結構與能源結構的調整力度
目前，我國鋼鐵、有色等6個高耗能行業的增加值僅是規模以上工業的33%左右，但能耗卻占工業能耗的70%左右。原因之一是高耗能產業集中度偏低。因此，應加快企業的聯合重組。同時，應創造條件促進第三產業的發展。能源結構方面，主要調整能源生產和能源消費結構。應通過財稅、投資政策和強制性市場份額政策，積極推進核電建設，大力開發水能、太陽能等可再生能源，優化能源生產結構。
2.6 加大節能減排技術、產品開發應用的支持力度
首先，應加大對節能減排技術、產品研發的支持力度，將一些重大節能減排技術，如高效節電設備、熱存儲以及高效、清潔和二氧化碳零排放的化石能源開發利用等列入國家”863”、“973’’等重大科技項目，給予充足的資金支持。其次，應加大節能減排產品的政府采購規模和對消費者的購買激勵。
2.7 強化重點行業和區域的高耗能大企業監管，兼顧中小企業的節能減排
在加強單個企業監控同時，應加大重點行業和區域耗能企業的監管力度。同時，對能耗高、污染重的中小煤窯、土焦、鋼鐵等企業采取取締、關停措施，對因資金、技術缺乏的其他中小企業的節能減排活動給予一定扶持。
3 結論
我國經濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環境被破壞的代價，這兩者之間的矛盾日趨尖銳，群眾對環境污染問題反應強烈。這種狀況與經濟結構不合理、增長方式粗放直接相關。不加快調整經濟結構、轉變增長方式，資源支撐不住，環境容納不下，社會承受不起，經濟發展難以為繼。只有堅持節約發展、清潔發展、安全發展，才能實現經濟又好又快發展。同時，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國際社會廣泛關注。進一步加強節能減排工作，也是應對全球氣候變化的迫切需要。
參考文獻
[1]陳運輝，谷志紅，牛東曉.發達國家綠色電力推廣的部分措施及啟示[J].電力需求側管理，2008，5：68-71
[2]高樹婷.我國溫室氣體排放量估測初探[J].環境科學研究.1994，7（6）：56-59
[3]孫一峰，孫榮華，王索宇.發電企業節能減排工作的探索與實踐[J].華東電力，2010，38（7）：1005-1007
[4]宣杰，孫文敏.發電企業節能減排的思考[J].經濟縱橫，2010，3：105-108
一是淘汰高耗能落后產能，加快節能技術創新。通過實施我省十大行業調整和振興規劃，大力推進結構調整，加快淘汰落后產能、遏制“兩高”行業過快增長。用信息化等高新技術和先進適用技術提升傳統產業，提高能源利用效率，減少污染排放。
二是加強工業固定資產投資項目節能評估工作，遏制高耗能行業過快增長。根據《工信部關于加強工業固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》精神，從項目建設源頭把好節能準入關，遏制高耗能和產能過剩行業盲目發展和過快增長。
三是突出抓好重點行業，促進工業節約發展。以高耗能行業為重點，突出抓好節能減排工作，通過加強具體指導、技術標準、產業政策、能耗管理、能效對標提升節能降耗減排水平。
四是加強重點企業節能管理，強化企業目標責任考核。以重點用能企業為切入點，加強制度建設、完善考核體系、提高能源管理人員素質，促進重點用能企業節能降耗。
五是大力推行清潔生產和減排治污，實現清潔發展。推動落實《河南省工業和信息化廳關于加強工業清潔生產促進工作的指導意見》，從源頭避免和削減污染物的產生，減少環境污染。積極推進重點行業的污染防治，做好重金屬污染防治工作，加強涉鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷等重金屬的污染治理。
六是推進資源綜合利用，大力發展循環經濟。堅持以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、再循環”為原則，以低消耗、低排放、高效率為特征，大力發展循環經濟。
七是加強規劃引導，積極推進節能環保產業發展。制定節能環保產業發展意見，加強節能環保領域的重大技術、裝備和產品開發，大力推廣應用節能、環保、資源循環利用技術、裝備和產品，加快推動節能環保服務業發展，推動節能環保產業發展上規模、上水平。:
八是加快產業結構優化升級，促進企業節能減排。遏制盲目投資、低水平重復建設，限制高耗能、高污染、高耗水產業發展。加快淘汰高耗能、高污染的落后工藝、技術、裝備和產品，大力發展低消耗、低污染、高附加值產品。
[關鍵詞] 節能減排意愿 影響因素 實施概況 實施建議
一、企業節能減排實施概況
1.企業節能減排的實施背景。在經濟迅猛發展的21世紀,伴隨著城市化進程的急速加快,環境問題日益嚴峻,資源的損耗也是非常之大,人類正面臨發展過程中的不斷惡化的生態問題。節能減排也如箭在弦、勢不可擋地在全球范圍內推廣開來。加強環境保護、節能減排、建設資源節約型社會對世界具有重大意義,此舉符合全球利益,是全球可持續發展的需要。
據已有資料顯示,企業節能減排工作的開展,如不考慮短期投入因素,除能依靠政府方針政策上的傾斜外,能為企業帶來長遠經濟利益,對企業長期發展而言是利在千秋的。在今天的經濟環境背景下,節能減排趨勢日益加強,這是建設資源節約型、環境友好型社會的客觀要求,也是客觀發展趨勢。
2.江西企業節能減排的實施概況。進人“十一五”以來,江西把建設綠色生態江西放在重要戰略地位,通過一系列的政府調查工作,搭建“江西省節能減排科技服務平臺”,整合節能減排優勢技術資源和人才資源,有針對性地加強了重點行業企業的節能減排工作力度,保證了節能減排各項任務得到全面落實。
研究通過調查研究“企業的基本情況”,收集企業節能減排工作的相關數據,了解企業節能減排工作取得的階段性成效,關注國家節能減排政策措施的落實情況。大致情況如下:首先,企業節能減排建立的制度比較均勻,主要是節能減排工作責任制、節能減排考核制以及能源消費統計與報告制度等,但制度建立的不夠完善;其次,有71%的企業設有專門的節能減排的工作人員看出大部分企業愿意進行節能減排的工作,整個節能減排環境良好,但由于一些因素影響的原因,導致了這些進行節能減排的企業相關專員和資金投入力度不大;第三,政府對企業節能減排的工作進行充分的支持與引導,但是缺乏有力度的監管措施。
3.企業節能減排工作所面對的問題。(1)企業重視度不夠,缺乏開展節能的積極性。從企業節能減排相關制度的認證和建立、節能環保人力與資金的投入研究顯示:企業在節能減排工作上認證比較基礎、反映冷淡,制度建立的執行力度都普遍不高,不完善是節能減排的瓶頸問題;大部分企業愿意進行節能減排的工作,整個節能減排環境良好,但由于相關因素影響的原因,導致了企業節能減排的專員和資金投入力度不大。(2)缺少技術、資金的支持。一方面,企業缺乏行之有效的新技術、新材料和新管理模式的推廣交流平臺,無法準確及時的了解和選擇節能降耗技術產品;另一方面,自身資金的限制,使企業在考慮節能減排成本與收益時的風險系數增加。(3)節能成本較高,收益比率難以控制。在目前情況下,部分企業認為投入資金購買節能減排系統,成本高,而且短期內看不到其效用,是否投入產出平衡還是未知數,這樣在一定程度上會增加企業節能減排的風險。(4)節能減排的缺乏資金支持和政策優惠。政府應對企業節能減排工作,目前還是監督懲治為主,激勵政策為輔,不能為企業開展節能減排工作保駕護航。銀行業金融機構在推進和支持企業節能減排過程面臨諸多風險:節能減排項目前期投資大,回報慢,風險不確定性高,使銀行無法對項目前景、收益程度等做出準確判斷。這時銀行金融機構基于自身考量會慎重給予企業融資、信貸優惠,會一定程度上降低企業進行節能減排的積極性。
二、企業節能減排意愿的影響因素分析
研究者通過研究調查(問卷、訪談)獲取企業內節能減排的相關工作情況,利用定量分析與定性分析相結合的方法,對影響企業節能減排意愿的相關因素,在研究分析的基礎上,我們建立企業節能減排的“五力模型”,即企業節能減排的五種驅動力量。在這個“五力模型”中,企業的經濟利潤是核心,是企業節能減排工作的根本驅動力量,其他四種力量都是圍繞著這一核心驅動力來運轉的。
1.企業經濟利潤。企業的所有經營活動最終的歸宿點都是對于經濟利潤的追求,經濟利潤給經營者帶來巨大的經濟收益,實現自我的價值。因此而言,企業的經濟利潤是影響企業節能減排意愿的最重要因素。影響企業經濟利潤的因素很多,包括了:企業生產技術水平(節能減排的生產科技水平)、能源價格、企業節能減排的生產成本、企業節能產品的市場銷售量與認可度、企業節能的成本收益之比等等。這些因素都直接影響著企業的經濟收益,從而影響著企業節能減排工作,因此,這些都是影響企業節能減排意愿的子因素。
2.經營者價值觀。經營者價值觀是指企業的經營管理者在企業生產活動中所遵行的價值標準、道德規范和行為準則,它是組織文化形成的根源,能夠影響企業所有成員的思維方式和思想觀價值觀。對于企業的節能減排,企業經營者如果能夠采取積極的態度來面對企業的節能減排工作,并且踐行到企業的生產活動中去,并且為企業所有成員樹立一個節能減排的標桿,將節能減排的價值準則制度化,用制度來引導整個企業都投入到企業的節能減排工作中去。
3.企業社會責任與社會壓力。節能減排是企業社會責任的重要體現。研究發現,表現出很強競爭力的企業,非常重視企業的社會責任,做了很多節能環保的好事。企業核心競爭力正在逐漸超越原有的以資本技術和設備為基礎的硬實力,轉向了軟實力,主要包括企業社會形象、公信力、品牌影響力等,當前的社會需求早已經超出了一般意義上的商品物美價廉,它包括節能減排、維護消費者權益、保護生態資源等這些全球性的難題。倡導節能減排的企業將為自己樹立良好的企業形象。媒體輿論都將給企業來無形的社會壓力,這也會促進企業節能減排的工作。
4.政府的監管與扶持。政府對企業節能減排的執法和監察力度的大小直接影響企業重視和投入力度,而且政府出臺的一系列激勵政策也直接影響企業開展節能減排工作的積極性。政府的扶持力度也將大大影響企業的節能減排意愿。這些扶持不單是政策稅收上的優惠,還包括節能減排需要的資金提供。企業有了足夠的資金支持才能更好的實施節能減排工作。
5.競爭者與客戶的節能減排偏好。在五種驅動力量中,競爭者與客戶的節能減排偏好是影響企業節能減排意愿的非常重要的因素。在同一行業中,競爭者的節能減排標準將作為本企業節能減排工作重要參考標準,他們的實施成本將重要影響企業產品在市場中的競爭力。而對于客戶的節能減排的偏好,是企業節能減排的真正的源動力,只有契合了客戶的標準才能真正獲得客戶的認可,從而在節能減排的工作中獲得收益。
三、企業節能減排的實施建議
1.政府。首先,要加強宏觀調控,調整投資結構和產業結構,大力發展循環經濟。其次,政府要加快節能減排技術研發和產業化,加快建立節能技術服務體系,加快推進環保產業市場化,同時建立健全的節能評估審查和評價制度。再次,政府要建立健全節能減排規章體系、標準體系、監測體系和工作問責制,同時多渠道籌措節能減排資金,加強與銀行業金融機構方面的合作,開拓企業節能減排的資金來源渠道,制定切實可行的優惠政策如降低所得稅、增值稅等,加大投入,提高企業節能減排的積極性。最后,提高全民節約意識,發揮政府節能表率作用。
2.企業。企業自身應該提高節能減排的工作積極性,重視并積極推動此項兼具社會責任的任務的展開,同時主動了解政府相關激勵和優惠政策,有效配置資金,以降低節能減排的成本。另外,企業應當完善對節能減排工作的管理。企業認為,戰略規劃、制度建設、監督管理、隊伍建設、宣傳教育等均應作為抓好節能減排管理工作的重要手段,認可程度較高的是宣傳教育與制度建設,穩定成熟的環保、節能管理方法和措施是企業節能減排工作實施的保證。
最后,還應加強企業間交流,致力技術創新。企業要兼顧節能減排的長遠意義,加強企業之間技術溝通交流,搭建一個企業技術資源共享的平臺,以提高技術創新能力。
3.社會公眾。作為社會公眾,營造節能減排的輿論氛圍,適時開展節能減排相關的主題活動和表彰獎勵,發揮媒體輿論的監督和引導作用;培養公眾的節能減排的意識,讓公眾在日常生活中自覺的踐行節能減排,使用節能的產品;由此,更加迅速的推進企業的節能減排。
參考文獻:
[1]黃生琪,周菊華:我國節能減排的意義、現狀及措施[J].節能技術, 2008(2)
“盡管節能減排工作取得了明顯效果，但節能減排工作并非都一帆風順。”山東德棉集團有限公司董事長李會江在接受《紡織服裝周刊》記者采訪時表示，雖然近年來為了鼓勵企業積極推進節能減排，國家和行業協會在政策和資金方面都給予了企業較大的支持，但對于一些老牌的國有紡織企業來說，仍是倍感壓力。
李會江進一步介紹說，勞動力密集、生產成本增加、行業門檻較低以致形成生產供大于求的現狀，使得很多企業變成了微利、甚至是負利企業。加之企業自身經營多年來逐漸累加的養老、醫療、信貸等隱性生產成本要素，更加重了這些企業的生產經營負擔。因此，對于像德棉集團這樣的老牌大型國有企業來說，最大的壓力還是引進大型節能生產設備時的資金壓力。但實際上，企業在節能減排上面的困境，更多的是來自科研技術上的薄弱。
海興材料總經理張連京就表示，在節能降耗上應采取什么樣的措施還無法找到最優方案，特別是對新節能減排技術的應用上，企業還沒有相應的技術能力和資金保障。
目前，行業內相當一部分企業都有節能減排的意識，也認識到企業的可持續發展與節能減排密不可分，但事實上并非每一個企業都有充足的資金投入到節能減排工作中。中國紡織工業聯合會社會責任辦公室首席研究員梁曉暉就表示，紡織服裝行業90%以上的企業都是中小企業，因此資金和技術是制約這部分企業節能減排工作最為關鍵的因素。“資金決定了企業是否有錢、有能力去做一些環保項目，這里面包括成本的考慮等。”
調查中發現，在節能減排的困難中，有57%的企業認為自身科研力量薄弱，缺乏新技術，以至于節能減排的措施停滯不前；30%的企業認為資金緊張，沒有足夠的資金支撐實行節能減排工作；13%的企業認為公司領導主觀意識不到位，未能將節能減排的政策提上議事日程。
通過對紡織服裝企業的調查，目前企業在節能減排中存在的困難主要表現在以下五個方面：
部分企業環保意識薄弱，節能減排積極性不高。在節能減排方面，一些企業出于成本的考慮，執行標準的積極性不高，尤其是分散在工業園區外的小企業，由于環保意識薄弱，環保設施不健全，以及污水處理設施使用不正常，偷排現象屢禁不止。
管理機制粗放，節能減排措施不到位。一些企業污染治理設施老化，排水不能做到穩定達標。有的企業生產規模擴大，污水量大幅增加，而污水處理設施沒有配套跟進，廢水不能得到有效處理。其主要原因是企業缺乏必要的自我約束性管理機制，水電汽油煤、染化料、廢水廢氣廢熱廢料等的供應、利用、排放、回收、處置方法粗放；在基礎計量管理和專業人才培養方面的投入少，不利于節能減排的監管和實施。
節能減排研發投入不足，缺少關鍵技術支撐。印染行業平均利潤率只有3%左右，對節能節水關鍵技術和工藝研發的投入嚴重不足，尤其是小型民營企業，盲目追求近期利益，忽視甚至無視環境保護。另一方面，國產技術裝備落后，而引進的節能節水設備價格是國內同類設備的1～3倍，使大部分企業難以承受，因此在技術設備支撐上面臨著困難。
產品結構、生產加工模式不合理，資源、能源浪費嚴重。我國部分紡織印染行業以生產中低檔產品為主，為降低成本，所用纖維（主要指棉、毛、麻、絲）品質較低、含雜量高；此外，使用的染化料質量和印染用水水質差，工藝水平落后都增加了印染企業的能耗和水耗。
環保法規不健全，監督機制不完善。由于區域經濟的差別，各地區對節能減排工作的扶持力度和監督管理不平衡。在管理嚴格的地區，一些不能達標的企業有加速向其他省份轉移的趨勢，造成能耗、水耗、污染的轉移，加大了整體治理難度。
一、節能減排工作目標及完成情況
（一）目標任務。 減排目標任務：2008年12月15日前完成XXXX(企業名稱)、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX等6戶污染治理工作。主要污染物削減量：COD1106.48（噸）、NH3-N（噸）49.72、So2（噸）控制在30000以內。
（二）完成情況。 1-9月，全市重點污染物削減量為COD1817.14噸，完成全年目標任務164.2%；NH3-N110.95（噸），完成年目標任務223.1%；SO21895.05，控制在省政府下達的目標范圍內。6戶企業的工業污染治理除XXXX、XXXX2戶企業在設備安裝外（10月底試運行），XXX正等待專家驗收，XXXX、XXXX和XXXX等4戶企業均在試運行。省控6戶企業年內都能完成各項目標任務。
（三）主要做法
1、及時傳達，精心部署。全國節能降耗工作會議和全省工業節能電視電話以及全省淘汰落后生產能力工作會議召開后，市委、市政府高度重視，先(本免費公文來自,轉載請注明)后召開市政府常務會、市長辦公會、市工業領導小組會及市工業經濟運行會以及全市節能降耗暨淘汰落后產能會議。傳達學習中央、省有關節能降耗文件和會議精神，統一思想，明確我市節能降耗工作目標，落實節能降耗工作責任，對全市工業節能和淘汰落后產能工作認真進行了分解細化作出了具體部署。 3、細化目標，落實責任。省目標任務下達后，我市及時對全市77戶耗能3000噸以上標準煤的企業節能目標和省下達的削減任務分解到各縣（市、區）并與各地簽訂了目標責任書，明確了任務、責任和措施。
4、注重監管，增強實效。為確保完成今年節能減排各項目標任務，市節能減排兩道小組于7月、9月先后兩次召開節能減排工作會，督促和安排全市節能和減排工作，及時研究解決工作執行中出現的問題。對各地節能減排項目實施定期監督性監測和檢查，
5、搞好循環，綜合利用。節能減排是發展資源綜合利用的核心和首要任務，資源綜合利用本身就是間接節能減排。今年我們切實加強了安岳循環經濟試點園和南車集團資陽機車公司循環經濟試點的各項綜合度點工作，各項工作取得了新的進展。同時，抓緊了全市11戶水泥企業資源綜合利用認證工作，目前全市水泥企業全部通過了資源綜合利用認證，年可消耗工業固體廢物30萬噸。取得可喜的社會經濟效益，促進全市循環經濟工作的有序開展。
6、狠抓宣傳，強化服務。積極開展節能減排宣傳活動，在“ 節能宣傳周”和“節能減排宣傳月”活動中，各級各部門高度重視，利用廣播、電視、報紙、懸掛巨幅標語等多種形式，宣傳節能減排知識，增強了全社會的節能減排意識。突出節能減排重點，明確產業結構調整節能減排的方向，切實加強對重點能耗、重點污染源和重點排放大戶的服務，特別是對列入國家“千家企業節能行動”和省“百戶企業節能行動”的企業，實行重點服務和跟蹤管理，先后開展了節能監察、節能審核、節能規劃、節能項目和資金申報等工作，抓住了XX城區、XX縣、XX縣城市污水處理廠減排的關鍵，加快了工業污染治理步伐。
二、存在的問題 今年以來，為全面貫徹落實科學發展觀，加快資源節約型、環境友好型社會建設，中央和省把節能減排工作作為調整經濟結構、轉變發展方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調控的重點，出臺了一系列促進節能減排的政策措施。市政府按照省政府節能減排工作的總體部署和要求，通過及時傳達，精心部署，強化服務和加強監管，督促檢查等各項工作措施，全市節能減排工作取得了新的進展。
一、節能減排工作目標及完成情況
關鍵詞：節能減排公眾參與效應研究
Abstract: with the rapid economic development, China medium enterprise have been improved by leaps and bounds development, enterprise's development is inseparable from the energy consumption, and energy consumption will inevitably give environment caused by the influence of different level. This article through the public participation to the enterprise energy conservation and emission reduction effects of the behavior analysis, "1025" to the requirements of the scholars from renmin energy saving and emission reduction, and discusses the public participation to the enterprise summarized the significance of energy conservation and emission reduction.
Key words: public participation in energy conservation and emission reduction effects
中圖分類號：TE08文獻標識碼：A 文章編號：
1.引言
節能減排是指節約物質資源和能量資源，減少廢棄物和有害物排放。企業作為國家能源消耗和污染排放的主體，自然也成為節能減排的義務主體。企業尤其是貨運鐵路行業的節能減排不僅僅具有社會價值而且還具有環境價值，需要企業提高自身環保意識，加大節能減排設施投入；并且對其自身發展來說也具有一定的經濟價值，相對于公路和航空，鐵路貨運具有明顯的節能減排優勢。從表面看，企業節能減排是企業自身的行為，是否參與到節能減排的隊列中都是自愿的，但是由于節能減排問題具有外部性，節能減排的實施不可避免的涉及到公眾，公眾參與到企業節能減排中來，具有非常重要的意義。
2．公眾參與企業節能減排行為的效應分析
2.1．公眾參與有效制約了企業排污行為
現階段，企業污染排放越來越成為制約我國經濟社會可持續發展的重要因素，現已鐵路運輸為例，目前，鐵路運輸節能減排面臨著巨大的挑戰，由于實施節能減排需要投入大量的資金和技術，使得企業在節能減排的過程中困難重重。這時，若是企業利用“軟環境”來約束、監督企業的節能減排狀況，企業極其容易忽視其生產過程中所帶來的外部性問題，就會在這個“軟環境”中得以制約。為此，號召廣大公眾能夠積極的參與制度的完善，集思廣益，促使企業采取有效措施，切實節約能源，降低污染，進而使企業不斷提升自身的競爭力。
2.2．公眾參與對企業節能減排有強勁驅動力
公眾對企業節能減排行為產生的效應主要表現對企業產品的選擇來激勵企業控制污染，總結來說，公眾直接影響著企業節能減排。研究調查顯示，企業節能減排的努力程度最大程度上取決于公眾參與對其帶來的壓力以及企業的習慣。若是企業的行為能夠得到廣大公眾的支持，將有利于降低企業污染排放，因此，由于企業開展各項生產經營活動均以實現經濟效益價值最大化為目的，這就要求企業能夠在注重節能減排的基礎之上，進行開展實現經濟效益價值最大化等各項活動。
2.3.公眾參與有助于增強企業節能減排責任感
近年來，我國政府部門不斷加強社會公眾的環境保護意識，給予排放污染物的企業帶來了巨大的壓力，因此，企業為了實現自身的可持續發展，不得不注重環境的維護，采取有效措施，盡可能的節約能源，減少廢物的排放，不斷提高自身的市場競爭力。
3、公眾參與對企業節能減排的重要意義
近幾年，鐵路運輸尤其是貨運需求增長空間繼續擴大，煤炭等能源貨物運輸需求將保持很大的增長。因此鐵路部門的節能減排任務更加艱巨，為了能夠高質量高效率的節能減排，應在充分考慮公眾參與效應的前提下，充分發掘鐵路節能減排方面的巨大空間。
“十二五”期間中央企業節能減排工作面臨的形勢更加嚴峻，任務更加繁重，要深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，國資委一方面將繼續把節能減排目標完成情況作為中央企業負責人經營業績考核體系，實施更加嚴格的考核獎勵與懲罰；對于節能減排數據嚴重不實、發生重大及以上環境責任事故和重大違法、違規事件的，嚴格執行考核結果，甚至降級處理。另一方面實行主要污染物排放總量控制制度，落實環境保護目標考核制、責任追究制和行政首長負責制。因此，節能減排工作被提升到前所未有的高度，這勢必要求在企業自身節能減排工作上下苦功夫，而且節能減排在花大力氣下難免會出現或多或少的環境影響，這就需要公眾參與來不間斷的監督，事實上，在公眾參與的輿論與行為下，節能減排的重要意義才能更加突顯出來。一是公眾參與企業節能減排工作會產生積極的回饋效應，這使得企業節能減排工作得民心稱民意。二是公眾參與企業節能減排工作能夠擴大節能減排的宣傳力度，促使節能減排深入人心，激發大家節能減排的自覺性，進而使大家在企業節能減排的工作中得實惠創榮譽。三是公眾參與企業節能減排工作不僅能夠使企業完成節能減排任務，更能使節能減排成為人人習以為常的好習慣，為自身創建資源節約型和環境友好型的生活空間。
4.結束語
鐵路是國家重要的基礎設施、國民經濟的大動脈和大眾化的交通工具，具有運力強大、節約資源、有利環保、運價低廉的優勢，企業尤其是鐵路行業的節能減排不僅具有社會價值和環境價值，而且對其自身發展來說也具有一定的經濟價值，公眾參與到企業節能減排中來，具有非常重要的意義。
參考文獻：
[1]姜正才.鐵路節能降耗措施和資源綜合利用，中國鐵路，2005。
[2]王賀禮，熊繼海，嚴玉平.節能減排與清潔發展機制，江西能源，2007。
關鍵詞 “兩型社會” 節能減排 審計評價體系
一、引言
為實現可持續發展，我國提出了建設資源節約型社會和環境友好型社會即“兩型社會”的戰略目標。衡陽市各企業對“兩型社會”建設的呼聲越來越高，節能減排環境審計也隨之受到市府部門的關注。節能減排是我黨提出的建設兩型社會的重要任務之一，更是建設美麗中國的重大舉措。降能耗、控制排污量，不僅是節能減排環境審計的目的之一，同時也是我國貫徹美麗中國的主要審計類型，因此，節能減排環境審計已成為政府審計的重要選擇。
二、兩型社會環境下節能減排審計理論
（一）節能減排審計的含義
節能減排是指審計部門及相關工作人員按照有關法律法規的標準，運用專來的審計流程，對企業在生產經營過程中能源的耗用、廢棄污染物的排放等節能減排相關信息進行實質性測試、復核、分析評價及完成審計報告，從而完成審計的全過程，節能減排審計的本質是借助審計的力量推動節能減排工作的落實，從而促進經濟社可持續發展的實現。
（二）節能減排審計的目標
節能減排審計就是為了促使企業從自身長遠發展和履行社會責任為切入點，樹立良好的社會形象，保障節能減排工作的有效執行，從而促進國民經濟的可持續發展。因此，節能減排審計的目標包括：第一，對企業節能減排經濟活動和行為進行審查，審查是否達到相關法律、法規規定和環保標準；第二，對企業節能減排相關的信息資料進行審核，審核是否真實準確；第三，對企業節能減排項目專項資金進行審查，審查是否使用合理；第四，對企業節能減排管理工作進行評價，評價其有效性；第五，對企業節能減排工作進行評估，評估其的經濟效果與環境質量的優劣。總之，節能減排審計的最終目標則為了實現可持續發展，從而保證我國盡快實現兩型社會。
（三）節能減排審計評價體系指標
定量指標：排污治理的措施、結果指標和企業節能減排的完成效果指標[1]。
定性指標：企業內部管理者和治理者對節能減排的重視度；企業節能減排內部的控制度和執行狀況；工作人員的職業素質和技能水平；企業對國家相關法律法規的遵守情況[1]。
三、構建節能減排審計評價體系的意義
（一）有利于節能減排審計方法的完善
企業在實施節能減排環境審計，采用科學創新的技術手段，采用新的技術手段能更有效的對企業的節能減排情況進行分析和評價；能更有效的對企業節能減排情況進行監督，節能減排審計方法的創新，有利于節能減排審計方法的完善。
（二）有利于推動審計理論的研究
企業產權制度改革隨之產生了受托經濟責任，受托經濟責任為節能減排 審計的發展提供有力的制度保障。節能減排審計從屬于環境審計范疇，這旨一門交叉學科，因此建立節能減排審計評價體系，有利于推動審計理論的研究。
（三）有利于指導實踐性的審計工作
科學合理的節能減排審計評價體系能為審計人員在實施審計程序時提供科學的依據，指標評價體系是以指標要求為依據，按照審計準則、實施審計程序、開展審計工作、收集充分適當的審計證據，從而對企業排放的污染物進行科學全面的鑒定與評價，因此，科學合理的節能減排審計評價體系，有利于指導實踐性實計工作。
四、構建節能減排審計評價體系
（一）節能減排審計評價的主體
政府對節能減排項目非常重視投入了巨額的財政資金，在節能減排審計項目只形成了針對資金使用情況的管理和節能減排 審計。我們國是政府審計、社會審計和內部審計是構成審計評價的主體，其中社會審計屬于第三方審計所以他的審計地位是處于獨立、公正，社會審計所出具的審計報告更加具有說服力和可信度。此外，注冊會計師審計能夠對企業平時的節能減排行為形成持續的監督和評價，因此我國應該形成社會審計為主體，以政府審計和企業內部審計為輔，通過不同層次的監管，對節能減排審計工作進行客觀公正、充分適當的綜合評價，三者互相配合，共同為實現節能減排目標而努力。
（二）節能減排審計評價的客體
節能減排審計評價的客體是體審計過程和節能減排實施效果的評定，其包括對節能減排資金的使用合理性；節能減排制度的有效執行程度；節能減排評價指標完成情況等方面，反映企業生產經營活動對節能減排實施的效果[2]。
（三）節能減排審計評價的內容
企業以節能減排政府審計評價目標為前提，與節約能耗、減排治理、投資績效、企業社會責任審計相結合，最終形成定性與定量相結合的審計評價體系內容，其內容包括：節約能耗審計、減排治理審計、投資績效審計、企業社會責任審計。在節能減排審計中主要審計減排資金的合法性與合理性，審計執行節能減排制度的效性和效率性。在企業社會責任審計方面主要考核節能減排提標的完整性及完成的效果。
五、結語
在“兩型社會”環境下衡陽市企業節能減排審計評價體系有待進一步完善。在進行節能減排審計評價時應采用定性與定量相結合的分析方法，利有審計人員專有的職業判斷，進而建立節能減審計評價體系。在實施節能減排審計時要有別于傳統審計方法，它實行的是專門針對工能減排審計方法和措施，同時應單獨出具被審單位在節能減排方面的專業審計意見。鑒于衡陽市越來越重視于節能減排工作，建立健全企業節能減排審計評價體系，不僅能夠提高衡陽市環境資源的利用效率，減少廢棄物和污染物排放，而且有助于推動衡陽市企業積極進行設備技術改造，并在企業內部形成良好的節能減排習慣，從對全市開展企業節能減排工作發揮著積極的推動作用。
（作者撾晃湖南工學院經濟管理學院）
[作者簡介：沈航（1971―），女，遼寧沈陽人，碩士，副教授，研究方向：成本管理，審計與內部控制，環境審計。課題項目：本文系衡陽市科技計劃項目：衡陽市節能減排審計評價指標體系研究――基于“兩型社會”建設，課題編號：衡科發[2016]11號。]
參考文獻
[1] 唐艷芬.低碳經濟環境下節能減排審計的評價體系研究[J].低碳世界，2015
（33）：5-6.
關鍵詞：節能減排 技術 經濟效益 社會責任 管理制度
中圖分類號：F206 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914(2011)09-266-01
在經濟迅猛發展的今天，伴隨著城市化進程的急速加快，環境問題日益嚴峻。資源消耗巨大，人類正面臨發展過程中不斷惡化的生態問題，節能減排勢不可擋地在全球范圍內推廣開來。對于企業而言，節能減排工作是關系到企業發展的一件大事，據調查顯示，企業節能減排工作的開展，不僅能獲得政府產業政策上的傾斜，還能為企業帶來長遠的經濟利益。
一、企業節能減排工作存在的問題
1.部分企業重視度不夠。缺乏開展節能的積極性。從企業節能減排相關制度的建立和完善、節能環保人力與資金的投入都反映出企業在節能減排工作上基礎薄弱、反映冷淡，制度執行力度普遍不高，是節能減排的瓶頸問題；大部分企業愿意進行節能減排的工作，整個節能減排環境良好，但由于種種因素的影響，導致了企業節能減排資金投入力度不大。
2.缺少技術、資金的支持。一方面，企業缺乏行之有效的新技術、新材料和新管理模式的推廣交流平臺，無法準確及時地了解和選擇節能降耗技術產品；另一方面，自身資金的限制，使企業在考慮節能減排成本與收益時的風險系數增加。
3.節能成本較高，收益比率低。在目前情況下，部分企業認為投入資金購買節能減排系統成本高，而且短期內看不到其效用，是否投入產出平衡還是未知數，這樣在一定程度上會增加企業節能減排的風險。
4.節能減排缺乏政策優惠的支持。政府應對企業節能減排工作，目前還是監督懲治為主，激勵政策為輔，不能為企業開展節能減排工作保駕護航。金融機構在推進和支持企業節能減排過程中面臨諸多風險，節能減排項目前期投資大，回報慢，風險不確定性高，使銀行無法對項目前景、收益程度等做出準確判斷。于是銀行金融機構基于自身考量會慎重給予企業融資、信貸優惠，會一定程度上降低企業進行節能減排的積極性。
二、影響企業推行節能減排工作的因素
1.經濟效益。企業的所有經營活動最終的目的都是對于經濟利潤的追求，企業的經濟利潤是影響企業節能減排的最重要因素。影響企業經濟利潤的因素有：企業生產技術水平、企業節能減排的生產成本、企業節能產品的市場銷售量與認可度、企業節能的成本收益之比等等。這些因素都直接影響著企業的經濟收益，從而影響著企業節能減排工作。
2.價值觀念。經營者價值觀念是指企業的經營管理者在企業生產活動中所遵行的價值標準、道德規范和行為準則，它是企業文化形成的根源，能夠影響企業所有成員的思維方式和價值觀。企業經營者如果能夠采取積極的態度來面對企業的節能減排工作，并且踐行到企業的生產活動中去。并且為企業所有成員樹立一個節能減排的標桿，將節能減排的價值準則制度化，就能夠引導整個企業都投入到企業的節能減排工作中去。
3.社會責任。節能減排是企業社會責任的重要體現。研究發現，強競爭力的企業，非常重視企業的社會責任。企業核心競爭力正在逐漸超越原有的以資本技術和設備為基礎的硬實力，轉向了軟實力競爭，主要包括企業社會形象、公信力、品牌影響力等。當前的社會需求早已經超出了一般意義上的商品物美價廉，它包括節能減排、維護消費者權益等這些全球性的難題。倡導節能減排的企業將為自己樹立良好的企業形象。
4.監管扶持。政府對企業節能減排的執法和監察力度的大小直接影響企業重視和投入力度，而且政府出臺的一系列激勵政策也直接影響企業開展節能減排工作的積極性。政府的扶持力度也將大大影響企業的節能減排工作。這些扶持，不僅是政策稅收上的優惠，還包括資金提供，企業有了足夠的資金支持才能更好地實施節能減排工作。
三、企業節能減排的實施建議
1.健全組織機構，完善管理制度。提高認識、加強管理，是企業節能減排工作繼續努力的一個重要方面。企業應當完善對節能減排工作的管理。企業戰略規劃、制度建設、監督管理、隊伍建設、宣傳教育等均應作為抓好節能減排管理工作的重要手段。宣傳教育與制度建設，穩定成熟的環保、節能管理方法和措施是企業節能減排工作實施的保證。為切實抓好節能減排工作，企業應組建節能工作領導小組，負責節能減排管理政策、指標的制定和落實工作，負責檢查督促工作，負責節能減排技術改造措施的方案立項和監督實施工作等。在實際工作過程中做到分層管理、分工明確、責任到人、持之以恒，確保節能減排工作不斷取得新的進展。
2.加大宣傳力度，嚴格考核程序。要充分利用工會、團委以及各種傳媒等宣傳陣地，向全體員工廣泛宣傳節能工作的意義、作用和有關常識，使職工了解地球上許多資源是有限的，有許多資源是不可再生的，有些資源如果大量開采會造成自然生態環境的惡化，甚至給人類造成災難性的后果。在廣泛宣傳的基礎上根據自身的實際制定節約用水、用電等一系列規章制度和相關措施，并努力做到檢查落實到位。作為一個生產企業，設備用電量巨大，企業應十分重視節約用電，對每一個部門用電都應作嚴格規定。可根據生產計劃，制訂各單位的月度用電計劃。每月對用電情況進行認真考核，并根據各部門節約和浪費的情況給予獎懲。通過這樣的嚴格管理，廣大職工節約用電意識增強，節能效果非常明顯。
3.堅持“結構節能”和“技術節能”兩手抓。產業和產品結構的不合理是造成資源浪費、環境污染的重要原因。不優化經濟結構，就不能從根本上實現節能減排。積極發展高新技術產業、環保產業和現代服務業。培育發展資源再生產業，限制高耗能、高耗材、高耗水產業的發展，淘汰嚴重浪費資源和污染環境的落后生產能力。同時增加技術創新投入，鼓勵生產研發部門加快節能減排技術改造步伐，積極淘汰落后的設備，采用先進的設備和技術；促進節能技術改造和節能新技術、新工藝、新產品的推廣使用，提升企業節能、節水、節地、節材水平。
4.優化政策環境，加大對節能減排技術創新與轉化的支持扶持力度。要真正做到時時、處處節能，還要具備相應的硬件條件，要加快節能減排先進技術研發推廣和重點項目實施。節能減排單靠單個企業自身往往力量不足、收效不大。政府有關部門應整合區域內的企業技術中心、高校院所等資源，為企業與院校、企業與企業間牽線搭橋，支持其開展科研合作與項目共營，統籌推動企業間、行業間、區域間的循環經濟發展。當前，應重點組織實施一批節能降耗和污染減排行業共享、關鍵技術開發和產業化示范項目，在重點行業中選擇一批節能潛力大、應用面廣的重大技術，加大推廣力度。同時，要拓寬融資渠道，促進國內及國際金融機構資金等向節能減排領域傾斜，促進企業節能減排的管理制度創新。
年自治區給我市下達的減排任務為化學需氧量削減噸，二氧化硫削減噸，削減化學需氧量噸，削減二氧化硫排放量噸，均減排。前三年，共凈削減二氧化硫1.27萬噸，削減的%;共凈削減化學需氧量萬噸，削減的%。
二、市節能減排的主要措施
(一)組織,強化節能減排責任制度考核。
將節能減排工作落到實處,市委市將節約減排各級班子實績考核的主要內容,的問責制和“一票否決制”,將節能減排逐級分解下各區和企業市直機關,指標和指標雙重控制,逐級簽訂責任制,主要為責任人,責任、分工、一級抓一級的節能減排責任體系。成立了市節能監測檢查中心和總量辦，配備專職人員。年度獎勵節能先進4個,企業5個,項目8個，先進個人10名,共計節能獎勵資金342萬元。并對完不成減排任務的一年黃牌警告、兩年紅牌警告、三年主要引咎辭職。
(二)準入門檻,政策措施。
(三)加大淘汰落后生產能力,優化產業結構。
1、年我市加大淘汰,淘汰水泥行業產能15萬噸,電石行業產能17.7萬噸,鐵合金行業產能14.64萬噸,焦化行業產能40萬噸;關停取締工藝落后、污染環境的小企業394戶,超計劃關閉了神達電力2.4萬千瓦機組,了全年淘汰任務。
2、實施了一批有利于節約資源、產業帶動能力較強的技術創新項目。近期上報自治區132項申請資金項目,總投資達51.6億元。節能項目3個,總投資6.27億元;流域治理項目5項,總投資4.42億元;資源綜合項目3項,總投資8.99億元;循環經濟項目2個,總投資31.87億元。
3、承接一批先進產能的非資源型產業的轉移。
(四)技術創新,節能減排效能。
加大行業、企業的減排。對燃煤電廠煤質檢驗頻次,控制了使用高硫電煤,燃煤電廠綜合脫硫90%,了球團煉鐵行業脫硫設施建設及其它污染源的治理;清潔能源替代工作。天燃氣使用,有31輛公交車和約700輛出租車使用天燃氣。兩家企業與天燃氣公司簽定用氣意向。,推廣移動熱源、地源熱泵、空氣熱泵等清潔能源技術;規范礦產資源開發秩序,整治礦山違規開采,控制開采總量,管理。年產60萬噸煤礦建設筒倉,年產60萬噸煤礦建設規范的防風抑塵網,有21家企業已建成防風設施,露天煤礦和滅火工程剝離物已規范了固定排渣場和固化,煤矸石堆放也要求;四是以企業為主體的技術創新體系建設。專家顧問組的作用,年四次組織專家全市在建和擬建煤焦化企業把關。
(五)財稅政策杠桿作用,激發了各級組織的內在節能減排性。
加大節能減排的經濟刺激性政策,健全了有利于節能降耗與污染減排的財政稅收體系。向和自治區資源、循環經濟資金和稅收優惠。截止年底,獲、自治區財政獎勵項目7個,獎勵資金萬元;循環經濟發展資金萬元;辦理了4戶企業資源綜合認證,以此了企業資源綜合的性。為企業環保專項資金,年,共為企業到自治區專項資金萬元,專項資金377萬元,幫助審批20個建設項目。將節能減排投入納入年度財政預算,加大對循環經濟、環境保護及減排技術改造項目的支持。市財政每年列支萬元節能減排專項資金;每年列支200萬用于環境保護和污染減排專項獎勵資金。三區也的資金用于節能減排。
(六)強化措施,夯實節能減排的基礎工作。
1.按要求能源審計和規劃工作。年月對、自治區級13戶企業了能源規劃和能源審計工作,并了自治區專家組的驗收。對能耗在噸標煤的耗能企業也安排部署了能源審計和能源規劃工作。
2.耗能設備的調查。節能工作需求,年對全市規模159戶企業耗能設備摸底調查,了我市耗能預測制度。
3.推行清潔生產活動。我市有9戶強制審核企業、4戶自愿審核企業已自治區驗收。正在強制審核的企業有2戶,批擬清潔生產強制審核的企業有8戶,擬推行自愿清潔生產的企業有15戶。
4.污染工程建設和監管。督促城鎮污水廠和工業園區污水廠的建設步伐;對現有城區污水廠監管;對9戶產生污水的企業下達了限期整改通知書,對1戶企業下達了停產通知書。
5.污染治理設施運轉情況的整治。查處超標排污、直接排污和污染源二次污染等問題;加大對燃煤發電機組脫硫設施運轉情況的檢查;對企業實施環境監察員駐廠制度;對全市49戶礦熱爐生產企業除塵設施改造;健全了企業監管網絡。
三、的主要問題
(一)節能降耗工作的問題。
1.我市工業產業結構仍,高耗能、高污染行業所占比重仍然,能耗大戶只增不減。全市年耗能在噸標煤企業有99戶,年增至108戶,占規模工業企業159戶的68%,5萬噸的有43戶,10萬噸的有21戶,主要在煤炭、電力、鐵合金電石三大行業,給我市節能減排工作帶來。
2.產品結構不,主要工業產品單耗高。如電石限額千瓦時/噸,企業多在千瓦時/噸;硅鐵限額千瓦時/噸;企業多在千瓦時/噸;焦炭工序能耗限額170千克標煤/噸,企業多在180-200千克標煤/噸;發電限額345克/千瓦時,企業多在克/千瓦時,單耗都超出限額10%。
3.工業值能耗降幅較小。
4.資源綜合低。我市雖有38戶企業對煤矸石、粉煤灰了不同程度的,但大多數企業規模小、率低、產品小,只是粗放型簡單。煤矸石堆積如山,大約有56座,22座自燃,每年排放二氧化硫2.3萬噸。焦爐煤氣、煤泥、電石渣等還完全綜合。
(二)主要污染物減排工作問題。
1.企業自備電廠二氧化硫污染嚴重。我市有企業自備電廠5戶,2戶了脫硫治理(千峰電力和西水自備電廠),其余三家均脫硫設施,二氧化硫污染非常嚴重。
節能，加決循環經濟發展。組織申報工貿集團、科技產業集團循環經濟示范企業。大企業的循環經濟示范園區、企業。抓好耗能企業的節能工作。和自治區、我市和三區四級聯動的辦法，對企業的能源消耗和清況監控，考核和管理，技術進步和淘汰落后產能等多種行之的辦法企業的節能降耗工作。能效對標活動，對年度產品綜合耗能超過上年度、整改要求的，依法查處。四是企業能源審計工作。分期分批抓好自治區和我市的耗能企業的能源審計工作。五是清潔生產。我a市批8戶強制清潔生產企業和15戶焦化企業中清潔生產活動。抓好其它用能企業的自愿清潔生產活動。
減排，工程減排。抓好城市污水廠和工業園區污水廠及配套管網、燃煤電廠脫硫設施建設，盡快減排效益。，狠抓已投運的燃煤電廠脫硫機組、污水廠的穩定運行和國控、區控污染源在線監測系統與市環保和自治區聯網工作，對違規排污和污染治理設施建成而不運行的，加大處罰;結構減排。加大落后產能淘汰，關停小企業;管理減排。抓緊污染減排統計、監測和考核三大體系，實施污染源自動監控、執法監督、監督性監測、信息傳輸與統計、環境質量監測能力建設等項目。實施排污許可證制度，全市企業持證排污。
(二)加大節能減排項目實施，資源綜合。
以節能減排為抓手，申報節能減排項目，申請及自治區投資資金。節能減排項期工作，儲備一批產業延伸、資源節約及綜合項目。粉煤灰、電石渣、煤矸石、焦爐煤氣、工業廢水等資源的綜合。有利于節能減排項目實施政策環境，比如稅收、土地、資金等給與支持。
(三)淘汰落后生產能力，優化升級產業結構。
經濟結構，加速淘汰落后產能。自治區關停小火電機組實施方案的通知，堅決自治區“雙12條”減排措施，對全市現有16戶60萬噸無脫硫設施的焦化廠堅決予以關停;對可以產業結構升級、帶動地區經濟發展的企業和項目要加大支持。抓好一批在建、擬建的能源、氯堿及焦化等工業工程及其配套的下游項目建設工作。
(四)技術創新能力，培育產業。
節水節電科技創新和推廣。抓住礦熱爐、鍋爐、電機系統、空調、照明等應用面廣、潛力大、見效快的關鍵設備和產品，綜合配套措施，的激勵和約束機制，高效節能產品的技術推廣應用，用水用電。煤化工、氯堿化工、鹽化工和硅化工這幾條產業鏈的延伸，后續項目的儲備;抓住沿海發達地區產業轉移的機遇，高標準承接科技含量的產業，培育工業經濟新的增長極。
(五)實施新一輪藍天工程和城區二氧化硫達標專項整治工程，努力全市大氣環境質量。
以熱網建設、天然氣入城、舊城區拆遷改造、產業結構為保障條件，以禁止煙煤散燒、節能減排為基礎性措施，城區禁止煙煤散燒工作，降低城區內面源污染;工業污染防治工作，降低污染物排放總量;煤殲石和煤田自燃的治理，降低污染。
(六)加大水污染治理，全市水壞境安全。
水污染治理，涉水行業的環境治理整頓，社會環境及公眾生命財產安全。飲用水源地保護措施，依法查處危害水源地的，防治水源地周邊環境污染，居民飲水安全。對沿黃企業的環境監管，強化沿黃企業廢水循環使用，所有沿黃企業要在線監測、監控。四是污水廠建設步伐，三個經濟開發區污水廠在年底前投入運行。已建污水廠穩定運行，中水回用率。
(七)以拉動內需為契機，節能減排項目資金。
以投資，拉動內需為契機，全力組織申報和主要節能降耗、污染物減排、農區污染防治建設項目和投資新農村建設，組織申報農區節能減排建設項目，著力解決農區的畜禽養殖污染問題和生活污水、垃圾污染問題。
關鍵詞：信息通信技術 節能減排 綠色
中圖分類號：TN915.02 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2013）08-0029-01
1 信息通信網絡中節能減排的迫切性
近年來，隨著我國經濟的高速發展，對于能源的消耗也是越發的嚴重，為了應對這類問題，節能減排就成為了不可缺少的話題，“十二五”發展規劃綱要明確提出到2015年要實現萬元GDP綜合能耗下降16%的目標，在這些能源消耗中，通信行業雖然不是能耗的重點行業，能源消耗僅占千分之二以下，但隨著3G、寬帶網絡、云計算、物聯網、移動互聯網等蓬勃的發展，通信網絡能耗總量將呈現快速增長的勢頭，信息通信網絡方面的耗能越來越嚴重，通信業節能減排工作面臨較大挑戰。有關數據顯示，我國單位GDP產出能耗高出世界平均水平的2.7倍。除了能耗方面的問題，我國在污染物排放方面也存在嚴重的問題，研究調查表明，我國形成單位GDP的二氧化碳排放量是世界平均水平的四倍。由此可以看出，就目前而言，我國的能耗與污染物排放的情況不容樂觀，不利于經濟的可持續發展，所以，信息通信網絡中的節能減排已經成為急需解決的問題，而國家也為此頒布了一系列的法律法規，為綠色信息通信網絡中的節能減排做出一定的貢獻。
2 綠色信息通信網絡中節能減排的應對措施
2.1 通信企業要做好管理工作，并將技術與管理結合起來
就節能減排而言，電子企業的技術固然重要，但是無法忽略的還有企業的管理制度。一個企業要是沒有有效的管理體系，僅僅依靠技術是無法達到節能減排的效果的。因此，堅持技術節能與管理節能相結合，把技術應用創新作為綠色發展的重要支撐，推廣先進適用的節能減排技術和產品，進一步提高行業節能減排的基礎水平，把管理提升作為綠色發展的重要保障，進一步完善節能減排組織管理體系，能耗統計監測體系，績效考核管理體系，加強能耗統計監測的信息化建設。強化企業主體責任，通信企業是節能減排的主體，要制定節能減排專項規劃，并落到實處，要建立健全節能減排的規章制度，完善節能減排的管理體系，要加強隊伍人才的培養，完善節能減排的工作機構。如此一來，節能減排的工作方能做到做好。
2.2 大力發展電子產品節能技術，減少高能耗領域的投入
就信息通信網絡而言，最主要的能耗是對于電能的消耗，針對這一點，電子開發企業應當大力發展電子節能技術，研發新型節能電子產品，堅持綠色、增量與優化存量相結合，強化新建項目的綠色采購，綠色設計，綠色建設，從而減少能量的消耗。目前我國對于這方面的研究已經有了一定的進步，比如LED照明技術、CPU變頻技術等，全面實現綠色增量，提高現有網絡設備能效利用率，積極開展節能挖潛，提升通信網絡的整體能效水平。除了研發新型電子產品以外，減少高能耗領域的投入也是節能的好方法，政府應當監督廠家主要研發、推廣節能電子產品，從源頭上減少能量的消耗。
2.3 積極運用信息化技術，減少高能耗企業的能耗標準
利用信息技術減少高能耗企業的能耗標準主要體現在其生產、運輸等過程中，堅持應用潛力與系統節能相結合，充分發揮信息通信技術的優勢，著力推動信息通信技術在經濟社會各個領域的廣泛應用，帶動全社會的節能減排工作，加快推進通信網絡結構和系統的優化，創新共建共享模式，有效繼承資源，減少重復投資，實現通信網絡系統節能整體效果最優。這樣不僅能為企業謀取更大的經濟效益，還能為綠色信息通信網絡節能減排做出一定的貢獻，給其他企業樹立良好的榜樣。
2.4 政府部門加強監督，做好通信業節能減排評價
在電子產品的發展走向中，生產廠家可能會因為自身的利益，不能從根本上把節能減排落到實處，這就需要有一定的監督制度與評價體系來督促生產廠家的工作。加強行業發展指導，著力做好通信業節能減排統計指標體系。政府相關部門要確定規范相關能耗標準，提出有效的節能減排指標，在設備招標、工程設計通信建設中將能耗和環保性能作為評標的重要指標，積極落實共建共享，努力做好現有結構優化升級，促進IDC優化布局，加大綠色基站建設的力度，深化基礎設施共建共享，加強產業鏈各環節節能，切實落實節能減排的目標任務。并對各生產廠家的工作進行監督管理，促使其研究制定工作，有序推進重點管理，重點領域的節能減排工作，加一定強組織協調，推動設計研發制造，設備采購，工程設計，建設安裝，運營維護全過程的節能減排工作。
2.5 發展有害物質排放控制技術，減少污染物的排放
電子產業的發展無可避免的伴隨著高污染，這些問題都應該引起有關部門的高度關注。針對這一問題，提出的有效解決方案即是發展排放控制技術，具體來說需要控制的有害物質包括有形的粉塵、臭氧甚至無形的電子輻射等。眾所周知，廢棄電池、CRT、LCD和PCB等這類物質里所含有的有害物質對于大自然的影響是及其嚴重的，由此可見需要加強廢舊電子產品的回收，提高廢舊電子產品的回收率，減少污染。
3 結論
綜上所訴，帶動全社會的節能減排，信息通信技術是經濟社會節能減排有力的推動力量，應緊密結合經濟社會發展需要，開發適合各行業節能減排的信息服務和應用，深入推進兩化融合，為加快培育戰略性新興產業，促進產業結構升級和經濟發展方式的轉變，帶動全社會更廣泛的節能，為全社會節能減排工作提供先進的技術支持和優質、高效的服務。節能減排的任務必須抓緊、抓好、抓實。應進一步加強對重點企業節能減排的檢查和指導，落實目標責任，完善考核評價體系，強化監督檢查，使節能減排的指標、任務和措施得到逐級落實，真正成為企業的硬指標、硬任務和硬措施。
參考文獻
[1]高堅.我國電子信息產業節能減排技術及其發展[J].新材料產業，2008，09.
[2]金永生，應江勇.通信行業節能減排技術體系及電信運營商推進策略分析[J].移動通信，2012（05） .
[3]王洋.綠色信息通信網路中節能減排技術應用[J].電信工程技術與標準化，2010（07）.
節能減排進入關鍵之年
改革開放以來，我國經濟建設成就舉世矚目，但經濟增長的資源環境代價過大，成為當前發展面臨的突出問題。為此，國家“十一五”規劃提出“十一五”期間單位GDP能耗降低。20％左右，主要污染物排放總量減少10％的約束性指標。
兩年來，在政府，企業和社會各界的艱苦努力下，我國節能減排措施換來了積極的成效。2007年前三季度，單位國內生產總值能耗同比下降幅度超過2006年，二氧化硫和化學需氧量(COD)的排放量扭轉了連續幾年上升的趨勢，首次出現“雙下降”。
但是，節能減排的形勢依然非常嚴峻，最近一段時期，我國不少地區重工業建設的勢頭仍然非常強勁，如鋼鐵，電力等六大行業的投資2007年第三季度同比增長20％，一些地方污染物排放的總量超過了環境容量。
由于國內市場需求旺盛，國際市場能源，原材料價格持續上漲，資源環境成本沒有充分體現，高耗能行業加快增長內在動力仍很強烈，大大增加了完成節能減排任務的難度，
中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所副所長齊建國認為，2006年我國沒有實現節能降耗和節能減排的目標，2007年雖然首次出現“雙下降”，但剩下的3年時間中，在經濟依然可能保持高速增長的情況下，節能減排的任務艱巨而又緊迫。
節能減排將由政府主導
節能減排目標是具有法律效力的約束性指標，是政府對人民的莊嚴承諾，
齊建國認為，2008年宏觀調控任務很重，政府在節能減排方面必須發揮主導作用，尤其是在減排的社會效益高于經濟效益，甚至會降低企業經濟效益的情況下，沒有政府運用行政，法律和經濟手段的強力推進，難以取得實質性進展。
日前召開的全國發展和改革工作會議提出，2008年國家將采取更有力的措施推進節能減排。一是強化節能減排目標責任制，實施節能減排統計，監測及考核辦法，落實嚴格的問責制和“一票否決制”，二是繼續著力淘汰落后生產能力。三是抓好重點企業節能和重點工程建設，四是完善相關政策。加大財稅對淘汰落后產能，節能技術改造和節能環保產品推廣的支持。五是積極發展循環經濟。六是強化對污染的防治，
中央經濟工作會議特別強調，2008年將更加注重運用法律手段促進節能減排，加快出臺和實施有利于節能減排的價格，財稅，金融等激勵政策，加快制定和實施促進節能減排的市場準入標準，強制性能效標準和環保標準。
齊建國認為，當前節能減排工作較多采用行政手段，這對非國有企業和公眾難以取得預期效果，下一步，政府將更多使用以價格和稅收為核心內容的經濟手段，激勵社會全體成員自覺節能；同時，更加注重運用法律手段規范各類主體行為，這些措施將成為打好節能減排攻堅戰的有力“武器”。
節能減排呼喚“全民行動”
節能減排的主要責任在政府，推動力量在相關部門，而能否成功關鍵卻在企業。
現在跨國企業已經越來越多地將環保與商業行為融合起來，2007年，聯想、Google、IBM、微軟等多家公司共同發起了“綠色地球數字護航計劃”，目的就是將氣候與節能計劃推廣到整個產業鏈，如果該計劃能實現，每年將減少溫室氣體排放5400多萬噸，節省資金5550多億美元。
齊建國表示，中國企業尤其是上市公司，作為市場運行的主體，應該承擔更多的社會責任，不僅要追求自身的經濟效益，也要在節能減排方面主動發揮主力軍的作用，利用自身技術實力強，資金雄厚等優勢，在技術創新，污染減排，提高職工收入等方面有所作為，只有這樣，才能增強自身的核心競爭力。
專家指出，在關鍵之年打好攻堅戰、持久戰，僅有政府的積極推動和引導，廣大企業的落實是不夠的，還需要全體城鄉居民的支持和參與。社會大眾應進一步提高節能減排意識，積極參與，使節能減排真正成為一項“全民行動”。
中央經濟工作會議特別提出，要盡快形成以政府為主導，企業為主體、全社會共同推進的節能減排工作格局。展望未來，隨著節能減排全民行動的有效推進，我們將越來越接近“十一五”規劃提出的約束性目標。
關鍵詞：煉化企業；發展趨勢；節能減排；綜合
利用節能減排顧名思義就是節約能源的使用減少廢棄物的排放。是通過可實行的合理化的措施在煉化企業的各個環節中進行整體的優化，通過裝置的優化等相關的技術降低能源的消耗，減少廢棄物的排放，有效的使用能源。在煉化企業這個高耗能高排放的行業中，節能減排工作顯的十分重要，只有通過一定的節能減排技術，對裝置的結構以及生產裝置最大化的優化中減少能源的消耗，降低廢棄物的排放，并在產業鏈的聯合下更好的實現資源的有效利用。促進煉化企業節能減排工作的有效實現。
1我國節能減排的現狀
我國在當前的發展形勢下面臨著很大的能源消耗問題。在節能減排工作上也面臨很大的壓力。雖然國務院在“十三五”規劃下實施了一系列節能減排措施，節能減排工作也取得了一定的成效。但是在五年計劃的第一年中仍然沒有實現所制定的節能減排的預期目標。加大了后四年的節能減排工作難度。并且在五年計劃的第二年開始，隨著工業產業的迅速發展，我國經濟有了有很大的提高，但是高耗能、高污染的弊端也隨著經濟的增長展現出來。在各個行業中包括石油加工、煉化、建材、電力、建筑等對二氧化硫的排放量迅速增長了20.6%，同比上期增長6.6個百分點，形式十分嚴峻。但是，在節能減排工作上并沒有高度的引起各個行業的重視，這種形勢的發展難免威脅到“十三五”計劃的完成。
2煉化企業的發展趨勢
—節能減排由于在我國發展中石油的可開采量在全國范圍內要遠遠低于國際的平均水平。而隨著我國經濟的不斷進步，對石油的依賴程度也越來越高[1]。現階段我國已經成為石油的消費大國之一，但是這與日益短缺的石油能源形成了一個不平衡的發展關系，在日益增長的石油需求下石油能源的短缺以及品質的降低使得煉化企業不得不把節能減排工作提上日程。而通過節能減排技術下的對煉化企業的產業結構進行優化，提高資源的利用率，降低能源的消耗，減少廢氣物的排放已經成為煉化企業發展的必然趨勢。
3煉化企業的節能減排技術
3.1優化裝置結構，回收能源減少消耗
在煉化企業中通過催化裂化裝置進行裝置結構的優化。利用低能耗的裝置結構進行節能減排技術的應用。再這樣的催化裂化裝置下更好的通過分餾塔的余熱為原料油加熱節省霧化蒸汽的用量[2]。催化裝置的優化加大了蒸汽的接觸面積，通過蒸汽分配的完善更好的提升了汽提效果，節省了蒸汽的能源消耗。并且在催化裝置下節省了生產中使用電能的消耗等。充分的利用了在裝置中的余熱量來減少能源使用上的消耗，達到節能減排的目的。
3.2生產裝置的優化，減少能源的使用
在生產裝置中為了在蒸汽的使用中得到更加合理的運用，又防止多余的蒸汽在外界的排放，將在生產中的蒸汽匯集成能量為氣壓機提供動力，通過蒸汽能量的有效利用更好的節省了裝置中的能源消耗。并且，在煉化企業的生產中會產生含硫的廢棄污染水，而通過生產裝置的優化對這種含硫污水進行集中處理和水質的凈化，促進二次的能源循環使用[3]。并且對含硫污水進行硫磺的回收可以有效的減少這種有毒物質的排放，達到了能源的節約和廢棄物排放的降低。
3.3構建聯合產業鏈
在煉化企業的節能減排發展中應當注重聯合產業鏈的發展[4]。明顯的是鹽化工的發展，由于其具有產業鏈短的特征，加之其技術含量不高使得難以以一個獨立的個體進行發展。而石油的煉化企業又缺乏鹽化工的產業支撐，所以如果可以更好的進行鹽化工與煉化企業的一體化發展，可以更好的促進產業的發展。并在相互的一體化發展的項目建設中更好的是實現能源的低消耗、資源的低使用、資源的再利用等。實現煉化企業節能減排的基本構想[5]。
4結論
綜上所述，在我國的煉化企業的發展中，節能減排工作是發展中的必然選擇。而隨著我國對石油能源的需求不斷的增加，也讓我國面臨著嚴峻的石油能源短缺問題。節能減排是解決這些發展中矛盾問題的有效方式。但是，在煉化企業中的節能減排工作仍然是一項長期的艱巨的任務，需要政府、企業以及個人的共同努力下才能真正實現節能減排，才能更好的促進經濟實力的提高。
參考文獻：
[1]周泓霖.節能減排從點滴做起[J].中國石油石化，2011，02(23):8.
[2]華賁，葉劍云.低碳時代中國石化工業的節能減排(Ⅰ)[J].石油石化節能與減排，2011，04(Z3):4-9.
[3]趙東風，孫小慧，王志偉，盧磊.我國煉化企業溫室氣體減排及CDM項目開展情況分析[J].四川環境，2010，08(05):109-113.
[4]蘇宏業，侯衛鋒.瓦斯平衡與優化調度技術及其在煉化企業節能減排上的應用[J].自動化博覽，2010，09(S1):28-30.
