時間：2022-09-21 18:14:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇項目評審匯報材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、基金管理機構(gòu)選擇的原則
根據(jù)“市場運作、專業(yè)管理”要求，面向全國公開選擇基金管理機構(gòu)，基金管理機構(gòu)的選擇堅持公開、公正、科學(xué)、專業(yè)的原則。
二、基金管理機構(gòu)選擇的條件
(一)在中國大陸注冊，且注冊資本不低于1000萬元人民幣，有固定的營業(yè)場所和與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的軟硬件設(shè)施，具備豐富的投資管理經(jīng)驗和良好的管理業(yè)績，健全的創(chuàng)業(yè)投資管理和風(fēng)險控制流程，規(guī)范的項目遴選機制和投資決策機制，能夠為被投資企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢等增值服務(wù)；
(二)至少有3名具備3年以上私募基金管理工作經(jīng)驗的高級管理人員；至少有對3個以上企業(yè)投資的成功案例；
(三)投資理念先進(jìn)，投資方向符合《組建方案》及我省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的要求，能夠充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)帶動作用；
(四)熟悉河南省情，有一定的項目儲備，能夠保障項目落地，真正推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與河南省的行業(yè)融合，激發(fā)行業(yè)潛能和活力；
(五)資金募集能力強，能夠保障出資人資金及時到位；
(六)基金管理機構(gòu)及其工作人員無受過行政主管機關(guān)或司法機關(guān)處罰的不良記錄。
三、基金管理機構(gòu)選擇的組織
省發(fā)改委、省財政廳、河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司有關(guān)人員組成。工作組負(fù)責(zé)管理機構(gòu)的組織申報、盡職調(diào)查、答辯和評審等工作。
四、基金管理機構(gòu)的選擇(一)申報
全國范圍內(nèi)凡符合條件的基金管理機構(gòu)均可申報。申報材料包括以下內(nèi)容：
1.基金管理機構(gòu)申請；
2.基金管理機構(gòu)的工商登記證(復(fù)印件)；3.基金管理機構(gòu)公司章程或合伙協(xié)議；4.管理機構(gòu)在基金業(yè)協(xié)會登記有關(guān)手續(xù)或證明；
5.管理機構(gòu)專業(yè)人才基本信息；
6.管理機構(gòu)近三年主要業(yè)績情況(附2014年經(jīng)社會中介機構(gòu)審計的財務(wù)報告)；
7.管理機構(gòu)基金募集方案；
8.管理機構(gòu)風(fēng)險控制制度和內(nèi)部管理制度。(二)初選
對有效期內(nèi)參與申報的基金管理機構(gòu)申報的材料組織相關(guān)專家進(jìn)行初步審核，優(yōu)選三家基金管理機構(gòu)進(jìn)入下一輪。
(三)盡職調(diào)查
基金管理機構(gòu)選擇工作組組織有關(guān)專家對進(jìn)入本輪的基金管理機構(gòu)進(jìn)行盡職調(diào)查。
(四)終審
工作組組織評審專家對人選的基金管理機構(gòu)進(jìn)行評審，評審分為匯報、答辯及綜合評審打分三個環(huán)節(jié)。
匯報：基金管理機構(gòu)有關(guān)人員匯報有關(guān)情況。
答辯：對專家提出的問題進(jìn)行答疑。
綜合打分：參與評審專家根據(jù)申報材料、盡職調(diào)查、匯報、答辯情況對基金管理機構(gòu)進(jìn)行獨立打分，形成專家評審意見。依據(jù)評審專家評審意見，擬定基金管理機構(gòu)。
(五)公示
對擬定的基金管理機構(gòu)在河南主要媒體和有關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為7個工作日。公示無異議后確定基金管理機構(gòu)。
五、其他事宜
請符合條件且有意申報的基金管理機構(gòu)，根據(jù)本辦法要求，于9月20日前將紙質(zhì)材料一式兩份送至河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司，電子文檔發(fā)至chenzuyou@hnnt.cn。
省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司聯(lián)系人：陳祖友
聯(lián)系電話：0371-65808090省發(fā)展和改革委聯(lián)系人：劉洋
聯(lián)系電話：0371-69691321省財政廳
江x
性 別
女
出生年月
1970、3
單 位
xx區(qū)xx小學(xué)
th_xxi@kt250.com
參加培訓(xùn)信息
時間
xx、x
聯(lián)系
電話
單位
xx區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校
地點
xx市第xx中學(xué)
手機
8756xxx
題目
《生活中的傳統(tǒng)文化》（總結(jié)匯報課）
年級
三年級
學(xué)科
綜合實踐
實踐時間
xx、x
基本
內(nèi)容
描述
《生活中的傳統(tǒng)文化》是一門基于moodle（魔燈）平臺的綜合實踐活動課程，采取了網(wǎng)下全班參與，網(wǎng)上試驗并進(jìn)的方法，還初步嘗試了跨地域、跨校際三校網(wǎng)絡(luò)協(xié)作學(xué)習(xí)的實施方式。該課程的總結(jié)匯報課設(shè)計了三大環(huán)節(jié)：1、回顧導(dǎo)入，自主暢談——學(xué)生根據(jù)課件自由回顧“生活中的傳統(tǒng)文化”綜合課程四個篇章的開展歷程。2、匯報成果，反思評價——臺上同學(xué)“七仙”（七個小組）過海，各顯神通，展示和分享各自研究的收獲。他們匯報成果的形式主要為以下兩種：演說式——借助ppt宣講。實踐式——傳承傳統(tǒng)文化表演。臺下同學(xué)則需大膽提問，積極評價，于相互交流中發(fā)生思維碰撞，共享智慧，學(xué)會反思，學(xué)會評價。匯報和互動完畢，學(xué)生當(dāng)場用彩色糖果投票，評選出自己心目中的五個優(yōu)勝小組獎3、總結(jié)深化，拓展延伸——教師小結(jié)并明確后繼評價：在moodle課程上投票產(chǎn)生小組優(yōu)秀成員。
材料列表
培訓(xùn)合格證書復(fù)印件(此項由廣州試驗區(qū)項目辦填寫)
有 √無
教學(xué)設(shè)計方案
有 √無
實踐報告
有 √無
課堂實錄
有 √無
其他材料說明
1《生活中的傳統(tǒng)文化》說課錄像
2《生活中的傳統(tǒng)文化》演示課件
3《生活中的傳統(tǒng)文化》完整系列
單位推薦意見及理由
蓋章
區(qū)級執(zhí)行機構(gòu)意見
蓋章
市級執(zhí)行機構(gòu)意見
蓋章
省級執(zhí)行機構(gòu)
蓋章
【關(guān)鍵詞】醫(yī)學(xué)院校 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃 管理
實施國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃（以下簡稱大創(chuàng)計劃）是質(zhì)量工程的一項重要內(nèi)容，是培養(yǎng)適應(yīng)創(chuàng)新型國家建設(shè)需要的高水平創(chuàng)新人才的需要，體現(xiàn)了以人才培養(yǎng)為中心的理念，是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的需要。筆者作為地方醫(yī)學(xué)院教務(wù)工作者，主要是從事教育教學(xué)的日常管理工作，結(jié)合學(xué)校貫徹落實大創(chuàng)計劃中如何培養(yǎng)學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新精神的情況，來談?wù)勧t(yī)學(xué)院校在加強大創(chuàng)計劃應(yīng)該注意的相關(guān)問題。
一、大創(chuàng)計劃的組織實施
按照《教育部關(guān)于做好“本科教學(xué)工程”國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃實施工作的通知》精神，大創(chuàng)計劃實施主要從以下三個方面開展。
（一）項目申報
大創(chuàng)計劃主要面向全校全日制本科一、二年級學(xué)生申請。申請者必須學(xué)業(yè)成績優(yōu)秀、善于獨立思考、實踐動手能力較強、對科學(xué)研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等有濃厚的興趣，具有一定的創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)實踐能力，具備從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基本素質(zhì)，有強烈的求知欲和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，有良好的職業(yè)道德和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。申請者可以是個人，也可以是團(tuán)隊，每個團(tuán)隊一般由3名學(xué)生組成。鼓勵學(xué)科交叉融合，鼓勵跨院系、跨專業(yè)，以團(tuán)隊形式聯(lián)合申報。
每學(xué)年第二學(xué)期，申請者在規(guī)定時間內(nèi)填寫大創(chuàng)計劃項目申請書，經(jīng)院系審核、項目專家委員會評審，學(xué)校根據(jù)項目專家委員會評審意見，確定立項項目，經(jīng)公示無異議后，由學(xué)校發(fā)文公布，報省教育廳和教育部備案。
（二）項目運行
獲得國家級大創(chuàng)計劃資助的項目，學(xué)校與項目負(fù)責(zé)人簽訂項目完成協(xié)議書；項目負(fù)責(zé)人及項目組成員應(yīng)嚴(yán)格按照項目內(nèi)容開展工作，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)定期或不定期向指導(dǎo)教師匯報項目進(jìn)展情況，間隔不超過2個月；學(xué)校每半年對項目進(jìn)行一次評估，查閱學(xué)生實驗原始數(shù)據(jù)、實驗報告和文獻(xiàn)綜述等，了解項目的階段性進(jìn)展情況，定期向省教育廳和教育部匯報。國家級項目中期檢查由學(xué)校組織工作組進(jìn)行核查。
（三）項目驗收
項目結(jié)束后，由各項目組提交結(jié)項申請、總結(jié)報告和補充材料（論文、設(shè)計、專利以及相關(guān)支撐材料）。專家委員會召開驗收評審會，審議項目的總結(jié)報告，聽取項目負(fù)責(zé)人答辯。通過結(jié)項評審的頒發(fā)結(jié)項證書。學(xué)校將定期匯總項目結(jié)項驗收情況，按要求向教育部和省教育廳提交總結(jié)報告及相關(guān)支撐材料。
二、大創(chuàng)計劃的教學(xué)管理
為切實提高大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，學(xué)校將大創(chuàng)計劃列入人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計劃，并開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目的選修課、建設(shè)與創(chuàng)新訓(xùn)練有關(guān)的創(chuàng)新思維與創(chuàng)新方法等選修課，以及與創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練有關(guān)的項目管理、企業(yè)管理、風(fēng)險投資等選修課程。從課程建設(shè)、學(xué)生選課、考試、成果認(rèn)定、學(xué)分認(rèn)定方面進(jìn)行系統(tǒng)管理。
（一）加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程建設(shè)。在學(xué)?，F(xiàn)已開設(shè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐課程的基礎(chǔ)上，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程納入學(xué)校十二五“本科教學(xué)工程”建設(shè)規(guī)劃，每門課程給予1―3萬元的經(jīng)費資助，多渠道、多途徑地增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程門數(shù)和類別，鼓勵高水平教師有針對性地增開新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練課程，不斷提高師資隊伍水平，完善教學(xué)文件和實踐環(huán)節(jié)，提升課程水平和質(zhì)量。
（二）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練課程學(xué)分和成果管理辦法。制定大創(chuàng)計劃相關(guān)規(guī)章制度，對完成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目的學(xué)生給予學(xué)分認(rèn)定，對取得的研究成果給予獎勵。
（三）靈活學(xué)籍管理。允許學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀、自學(xué)能力強、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練成果顯著的學(xué)生，申請免修與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力訓(xùn)練選修課相近的專業(yè)課程，經(jīng)學(xué)生所在院系認(rèn)定，學(xué)校大創(chuàng)計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，教務(wù)處復(fù)核批準(zhǔn)后直接獲得學(xué)分。
三、大創(chuàng)計劃的質(zhì)量監(jiān)控
（一）在簽訂項目協(xié)議書后，參與大創(chuàng)計劃項目的學(xué)生要合理安排時間，既要學(xué)好本專業(yè)課程，又要努力完成項目。項目組成員要如實書寫實驗日志、階段工作總結(jié)。對項目申報、實施過程中弄虛作假、工作無明顯進(jìn)展或?qū)W習(xí)成績嚴(yán)重下滑的學(xué)生將及時終止其項目運行。參與項目的學(xué)生要主動向?qū)熣埥?、定期匯報學(xué)習(xí)與研究進(jìn)展情況，積極主動地參加導(dǎo)師指定的相關(guān)學(xué)術(shù)活動；要定期撰寫科研工作進(jìn)展報告，總結(jié)前一階段的工作，提出下一階段的工作計劃。
（二）大創(chuàng)計劃項目協(xié)議書簽訂后，項目名稱、研究內(nèi)容及項目組成員原則上不得變更。若確需變更，由項目負(fù)責(zé)人提交變更申請報告，經(jīng)指導(dǎo)教師和所在院系工作組組長簽署意見后，向?qū)W校大創(chuàng)計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請，經(jīng)學(xué)校大創(chuàng)計劃項目專家委員會審批后，方可變更。變更后的項目組成員應(yīng)履行原協(xié)議書規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)。
（三）若項目不能如期完成，項目負(fù)責(zé)人須在協(xié)議規(guī)定的截止日期前1個月向所在院系提出書面延期申請報告，詳細(xì)闡明延期的緣由，經(jīng)指導(dǎo)教師同意、院系工作組批準(zhǔn)后，報大創(chuàng)計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核、教務(wù)處備案。原則上每個項目只能申請一次延期，且必須在項目負(fù)責(zé)人畢業(yè)前完成。延期期滿后仍不能結(jié)題的項目，視為自動中止。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】職業(yè)能力 工作任務(wù) 實訓(xùn)
【中圖分類號】G71 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）01-0223-01
步入21世紀(jì)后，伴隨著我國高等職業(yè)教育的迅猛發(fā)展，各級部門非常重視，尤其是教育部，其在《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中明確提出：“要積極推行與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式，把工學(xué)結(jié)合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點?！奔赐怀鰪娬{(diào)了高等職業(yè)教育的核心思想是“工學(xué)結(jié)合”，再現(xiàn)真實環(huán)境，著重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)輸送各類應(yīng)用型人才。
所謂職業(yè)能力不同于職業(yè)技能與職業(yè)資格，是指員工在職業(yè)環(huán)境的勞動過程中，表現(xiàn)出來的各種勝任能力，其一般包括專業(yè)能力、社會交際能力等基本職業(yè)能力，還包括綜合職業(yè)能力即關(guān)鍵能力——它不再是簡單的職業(yè)技能或者知識范疇的能力，而是一種源于基本職業(yè)能力卻超越該能力的一種具體的專業(yè)能力以外的一種能力，比如職業(yè)發(fā)生變化，或者組織形式發(fā)生變更，勞動者仍然能繼續(xù)進(jìn)行的一種應(yīng)變能力。
我院作為浙江省示范建設(shè)院校之一，在示范建設(shè)期間不斷深入企業(yè)調(diào)研、走訪兄弟院校學(xué)習(xí)他們的寶貴經(jīng)驗，同時邀請行業(yè)專家、企業(yè)骨干、以及骨干教師共同探討職業(yè)能力培養(yǎng)的教學(xué)模式，并結(jié)合自身的實際情況，探索出適合我院系統(tǒng)安全類實訓(xùn)的教學(xué)模式——融“企業(yè)場景、工作任務(wù)、職業(yè)規(guī)范”于一體的職業(yè)能力培養(yǎng)模式，即實訓(xùn)教學(xué)場地布置企業(yè)公司化、實訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容設(shè)置企業(yè)公司化（即以企業(yè)真實案例為平臺、以工作過程為導(dǎo)向、工作任務(wù)為主體的教學(xué)）、實訓(xùn)管理制度企業(yè)公司化（培養(yǎng)學(xué)生準(zhǔn)員工的職業(yè)規(guī)范與職業(yè)道德）。
一、實訓(xùn)教學(xué)場地企業(yè)化
要在實訓(xùn)教學(xué)中進(jìn)行企業(yè)化管理與培養(yǎng)，首先必須再現(xiàn)一個近似真實企業(yè)的實訓(xùn)場地，創(chuàng)設(shè)一個逼真的工作環(huán)境是第一步。在安全實訓(xùn)室內(nèi)我們采用施工與設(shè)計規(guī)劃分區(qū)隔離，整個實訓(xùn)室分為工作區(qū)、施工區(qū)、討論區(qū)。每一張桌子作為一個單獨的項目組，各個項目組相互分離，每組都有自己的工作區(qū)（每桌的長方形區(qū)域）、討論區(qū)（每桌的圓形區(qū)域，主要方便項目組在接到項目后，在項目組長的帶領(lǐng)下討論設(shè)計項目方案），以及每組有對應(yīng)的施工場地。整個實訓(xùn)室使得學(xué)生有一種身臨企業(yè)的感覺，使學(xué)生第一感覺是以準(zhǔn)員工的身份進(jìn)入，為培訓(xùn)學(xué)生的職業(yè)能力做好鋪墊。
二、實訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容企業(yè)化
如果先進(jìn)的實驗設(shè)備，沒有合理的教學(xué)內(nèi)容與之相配，那么一切都是惶然。為了能夠更好的培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力，我院骨干教師和行業(yè)專家、企業(yè)技術(shù)人員共同探討，以市場需求為根本，以職業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，服務(wù)工作崗位為教學(xué)目標(biāo)，科學(xué)合理地規(guī)劃組織教學(xué)內(nèi)容，時時牢記實用性、新穎性、實施性、層次性等原則，并在真實案例的篩選過程中將職業(yè)道德的教育作為一項重要的指標(biāo)。
專業(yè)教師以企業(yè)真實案例為平臺，工作過程為導(dǎo)向，工作任務(wù)為主體的實訓(xùn)教學(xué)。讓學(xué)生在實訓(xùn)中以項目組的形式分小組進(jìn)行實施項目，時時以準(zhǔn)員工的職業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求自身。具體教學(xué)過程由教師與學(xué)生兩條主線同步交互進(jìn)行：第一步，由教師分發(fā)招標(biāo)書，就任務(wù)需求，然后學(xué)生自由搭組，組成各個項目組，評選出自己的項目負(fù)責(zé)人，然后選擇合適的項目進(jìn)行分析、調(diào)研、規(guī)劃設(shè)計，形成自己的設(shè)計方案，完成投標(biāo)書的基本內(nèi)容，然后把投標(biāo)書發(fā)給教師，由評審委員會評審，公布結(jié)果；第二步，各個項目組分工合作，討論實施方案，并進(jìn)行實施階段，最后測試項目；第三步，由評審委員驗收各個項目，最后評選出最佳項目。具體過程如下所述：
1）第一階段
實訓(xùn)指導(dǎo)教師首先根據(jù)按項目組需求進(jìn)行分組，并由小組推選出項目組負(fù)責(zé)人，然后成立由指導(dǎo)老師為主席、各項目組負(fù)責(zé)人為評審的的臨時評審委員會。與此同時，教師公布事先準(zhǔn)備好的幾個公司的項目需求，供學(xué)生選擇。
各項目根據(jù)本組的實際情況選擇一個適合本組的，接著收集信息，組內(nèi)討論，分析規(guī)劃，撰寫項目方案和匯報PPT，寫投標(biāo)書。在指定時間，項目組分別請代表闡述自己的方案，接受評審委員會的考核，并投票決定是否通過，若落選，重選題，否則繼續(xù)。
2）第二階段
各小組首先細(xì)化設(shè)計方案，然后制定項目計劃，再由項目組負(fù)責(zé)人對項目進(jìn)行劃分（提交教師審核），最后下發(fā)。在實訓(xùn)室中完成項目設(shè)計方案的內(nèi)容，測試人員同步跟進(jìn)，及時記錄測試清單，教師巡回指導(dǎo)，碰到共性問題集中講解。與此同時，各負(fù)責(zé)人及時向教師匯報小組情況，以便教師掌握項目的實施進(jìn)度。項目實施完成后，學(xué)生小組進(jìn)行交叉測試。檢查是否全部實現(xiàn)項目所要求的內(nèi)容，并及時進(jìn)行整改。最后，撰寫竣工報告，項目匯報的PPT。
3）第三階段
各組向演示項目，隨時提問，分享項目開發(fā)經(jīng)驗。評審委員會按照學(xué)生提交的工作成果、參照項目進(jìn)度計劃，以及項目實際需要，確認(rèn)總結(jié)學(xué)生的階段工作成果。最后由學(xué)生和老師共同評選出最佳項目組。
三、實訓(xùn)管理制度企業(yè)化
身份決定了態(tài)度。學(xué)生的身份，在思想意識上會以學(xué)習(xí)和提升技能、知識為出發(fā)點；而員工身份決定了工作態(tài)度，表現(xiàn)為認(rèn)同企業(yè)規(guī)章制度，自覺服從管理，協(xié)調(diào)團(tuán)隊合作和尋求勞動生產(chǎn)率的提高。我們以企業(yè)要求員工的方式要求學(xué)生，讓學(xué)生轉(zhuǎn)變身份，培養(yǎng)學(xué)生準(zhǔn)員工意識，學(xué)生轉(zhuǎn)變身份成為準(zhǔn)員工。學(xué)生和員工的身份有機的融合，同時我們在實訓(xùn)中加強學(xué)生考勤管理， 強化勞動紀(jì)律。每次實訓(xùn)要求簽到， 未按時簽到者以違反勞動紀(jì)律論處， 并計入平時成績。其次，規(guī)范實訓(xùn)儀器工具、材料管理。
總之，將企業(yè)模式引入實訓(xùn)教學(xué)過程中不斷培養(yǎng)提高了學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力，同時參照企業(yè)管理制定有關(guān)制度并嚴(yán)格執(zhí)行， 是培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)意識、提高學(xué)生職業(yè)素質(zhì)的有效途徑。
參考文獻(xiàn)：
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(一)區(qū)專利獎評審委員會（以下簡稱評委會）負(fù)責(zé)區(qū)專利獎的評審工作，評委會委員10至15名，主任委員由分管科技（知識產(chǎn)權(quán)）工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。評委會辦公室設(shè)在區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局。
(二)評委會委員應(yīng)包括直接從事科學(xué)、教學(xué)、生產(chǎn)和管理的具有中級以上職務(wù)的專家，以及行政部門中從事科技（知識產(chǎn)權(quán)）管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
(三)評委會設(shè)立專業(yè)評審組負(fù)責(zé)區(qū)專利獎的初評工作，專業(yè)評審組委員7至15名，設(shè)組長1名。
(四)區(qū)專利獎的評審遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，每次授予數(shù)不超過15個。
(五)專業(yè)評審組委員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
1．具有中級以上技術(shù)職務(wù)；
2．對本專業(yè)有較豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗，熟悉國內(nèi)外或省內(nèi)外本領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展的狀況；
3．具有良好的科學(xué)道德和職業(yè)道德。
(六)專業(yè)評審組可以聘請本區(qū)以外的專家作為評審委員。
(七)區(qū)專利獎的評審實行回避制度。區(qū)專利獎的候選人不得作為評委會及其專業(yè)評審組委員參加本項目的評審工作。
(八)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)區(qū)專利獎評審的組織工作和日常管理工作。
二、評審程序
區(qū)專利獎的評審按下列程序進(jìn)行：
(一)形式審查：由區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局對申報材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理，提交專業(yè)評審組；不符合要求的，通知申報者在規(guī)定的時間內(nèi)補正，逾期不補正或補正后仍不合格的，不予受理。
(二)設(shè)立專業(yè)評審組：區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)申報項目和內(nèi)容所涉及的專業(yè)和學(xué)科，聘請組成專業(yè)評審組。
(三)初評：由專業(yè)評審組完成。專業(yè)評審組選出組長1名，由組長主持專業(yè)評審組的初評工作。初評以會議形式進(jìn)行，審查申報項目的創(chuàng)新性、先進(jìn)性、實用性，也可進(jìn)行實地考察、檢驗、測試，驗證其真實性和準(zhǔn)確性，必要時專業(yè)評審組可進(jìn)行質(zhì)詢，由申報者答辯。專業(yè)評審組根據(jù)審查情況、測試數(shù)據(jù)及質(zhì)詢情況，按照評審標(biāo)準(zhǔn)及評價指標(biāo)表綜合評價，產(chǎn)生初評結(jié)果，報評委會審定。
(四)公示：評委會將初評結(jié)果向社會公示，接受監(jiān)督，對提出的異議按規(guī)定進(jìn)行處理。
(五)評審：公示期滿后或異議調(diào)查處理完成后，評委會召開評審會，聽取專業(yè)評審組的匯報，對候選單位、候選人及其項目進(jìn)行評定，表決確定評審結(jié)果。
評委會的評審會議應(yīng)當(dāng)有五分之四以上（含五分之四）委員參加，會議表決結(jié)果方有效。
三、評審標(biāo)準(zhǔn)
區(qū)專利獎根據(jù)候選單位、候選人所完成的項目進(jìn)行綜合評審，評審標(biāo)準(zhǔn)如下：
(一)發(fā)明、實用新型專利所提供的技術(shù)方案構(gòu)思巧妙、新穎，原創(chuàng)性強，在技術(shù)上有大的創(chuàng)新，技術(shù)難度大，總體水平和主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到了國內(nèi)領(lǐng)先水平，實施該發(fā)明、實用新型專利后取得了突出的經(jīng)濟(jì)效益或社會效益，或已經(jīng)開始實施并具有潛在的突出的經(jīng)濟(jì)效益或社會效益，對促進(jìn)本領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新有突出的作用的，可以評為金獎。
(二)發(fā)明、實用新型專利所提供的技術(shù)方案構(gòu)思巧妙、新穎，原創(chuàng)性強，在技術(shù)上有較大的創(chuàng)新，技術(shù)難度較大，總體技術(shù)水平和主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到了國內(nèi)先進(jìn)水平，實施該發(fā)明、實用新型專利后取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益或社會效益，或已經(jīng)開始實施并具有潛在的顯著的經(jīng)濟(jì)效益或社會效益，對促進(jìn)本領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新有很大作用的，可以評為銀獎。
(三)發(fā)明、實用新型專利所提供的技術(shù)方案構(gòu)思巧妙、新穎，原創(chuàng)性強，在技術(shù)上有一定的創(chuàng)新，有一定的技術(shù)難度，總體技術(shù)水平和主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到了省內(nèi)領(lǐng)先水平，實施該發(fā)明、實用新型專利后取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益或社會效益，或已經(jīng)開始實施并具有潛在的較好的經(jīng)濟(jì)效益或社會效益，對促進(jìn)本領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新有較好的作用的；外觀設(shè)計專利在形狀、圖案、色彩或其結(jié)合上具有較高水平，適于工業(yè)應(yīng)用并富有美感，實施該外觀設(shè)計專利后取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益或社會效益的，可以評為優(yōu)秀獎。
四、評價方法
(一)區(qū)專利獎的評審按定性和定量的評價指標(biāo)進(jìn)行全面綜合評價。專業(yè)評審按照評審專家投票產(chǎn)生初評結(jié)果，表決通過各獎項的票數(shù)必須超過總票數(shù)的一半。
(二)候選單位、候選人所完成項目有下列情況之一的，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以獎勵：
1．屬于高新技術(shù)領(lǐng)域的；
2．我區(qū)組織、個人自行研究開發(fā)，且具有自主知識產(chǎn)權(quán)的；
3．解決我區(qū)長期的技術(shù)難題，或完成我區(qū)重點攻關(guān)項目的；
4．具有良好的環(huán)保效益、生態(tài)效益的。
(三)在申報之后、評審結(jié)果公布之前，若出現(xiàn)專利權(quán)屬糾紛、被請求宣告專利權(quán)無效的情形，確實影響該專利法律狀態(tài)的，該專利項目不得繼續(xù)參與評獎。
(四)經(jīng)評審符合條件的，授予相應(yīng)的獎項。
縣綜合檔案館建設(shè)項目功能評審已于2011年10月21日通過評審，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、項目基本情況
縣全縣面積3670平方公里，轄9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），2008年末全縣總?cè)丝?9.3萬人?？h檔案館成立于1959年，現(xiàn)有編制9人，實有6人。縣檔案館庫于1984年建成投入使用，建筑面積257平方米，建成以來經(jīng)歷了三次地震，其中2007年“6.3”地震給檔案館造成了嚴(yán)重的破壞，經(jīng)建設(shè)局鑒定為嚴(yán)重?fù)p壞，屬危房，需拆除重建。由于館庫建成年代久，庫容小，功能單一，無對外服務(wù)用房、檔案業(yè)務(wù)用房、技術(shù)用房和附屬用房，辦公用房擁擠。截止2009年實際館藏量為50014卷，因庫容飽和，現(xiàn)還有23076卷到期檔案不能入館，預(yù)計30年后館藏量達(dá)150010卷。根據(jù)《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的縣級檔案館建筑面積指標(biāo)對縣級檔案館的分類，縣檔案館建設(shè)規(guī)劃定為二類館，檔案館建筑面積按照指標(biāo)測算為3642.35平方米，總投資估算1022.03萬元。由檔案庫房、對外服務(wù)用房、檔案業(yè)務(wù)和技術(shù)用房、辦公室、附屬用房五個功能區(qū)組成。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視、項目申報工作順利進(jìn)行。
接到項目申報通知后，我縣高度重視，縣四班子領(lǐng)導(dǎo)對此項工作進(jìn)行專題研究，縣政府將檔案館建設(shè)項目列入年度重點工作督查，要求縣檔案局按照上級部門要求做好項目申報工作。按照《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》要求，著眼于縣檔案事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，合理確定檔案館建設(shè)用地，縣人民政府已在縣行政中心劃定2050平方米獨立地塊作為檔案館建設(shè)用地，擬建的檔案館位置，“三通一平”（通路、通水、通電）已做好，縣政府同時做出相關(guān)承諾。2011年，在縣財政相當(dāng)困難的情況下，縣政府還安排了10萬元資金，作為檔案館建設(shè)項目前期啟動經(jīng)費。
三、積極主動，完成項目前期所需材料上報工作。
目前已完成項目前期所需材料上報工作。上報材料包括縣人民政府關(guān)于綜合檔案館建設(shè)項目承諾的函、縣人民政府關(guān)于劃撥縣級國家檔案館建設(shè)用地的批復(fù)和、縣檔案局（館）建設(shè)項目用地審核表、縣級綜合檔案館庫建設(shè)用地證明、寧縣檔案館建設(shè)用地規(guī)劃許可證、項目選址意見書、縣檔案館控制性規(guī)劃紅線圖、區(qū)域位置圖、地形圖、建設(shè)項目環(huán)境影響登記表、歷年檔案事業(yè)費納入財政預(yù)算證明，以及功能概述和其他相關(guān)材料。同時，由于我縣設(shè)計水平達(dá)不到相關(guān)要求，我縣檔案局積極與省理工大學(xué)設(shè)計院聯(lián)系，委托該院為我縣做好綜合檔案館建設(shè)項目申報的方案及下一步初步設(shè)計工作。
四、存在的問題：
評審團(tuán)專家指出:縣人民政府（寧政辦發(fā)〔2011〕155號）文件與（云檔發(fā)〔2011〕41號文件精神不相符合，（云檔發(fā)〔2011〕41號）文件第五章第二十一條明確規(guī)定“中央補助投資不得用于征地、管理費等其他支出，僅限于檔案館建安工程?！笨h人民政府應(yīng)按承諾書（寧政函（2010）90號）將項目配套資金安排到位。
【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新型 企業(yè) 專項資金
一、引言
2006年1月9日，總書記在新世紀(jì)第一次全國科技大會首次提出：把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面，力爭到2020年把我國建設(shè)成為創(chuàng)新型國家。此后歷次五年規(guī)劃（計劃）均強調(diào)自主創(chuàng)新的重要性。2016年8月8日，國務(wù)院在《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》更是提出了堅持自主創(chuàng)新，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，實施“中國制造2025”戰(zhàn)略。而創(chuàng)新型企業(yè)則是實現(xiàn)這一戰(zhàn)略的重要載體之一，加快建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)是實現(xiàn)創(chuàng)新型國家的前提和保障。不過，與低成本制造業(yè)企業(yè)相比，創(chuàng)新型企業(yè)的成功之路要艱難得多。如何促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)成長、提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力是擺在我們面前的一個重要課題，解決創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展問題除了需要具有國際視野的創(chuàng)新型人才和海外高端人才之外，還需要政府政策的引導(dǎo)和資金的支持。
二、案例背景資料
建設(shè)創(chuàng)新型城市，實現(xiàn)創(chuàng)新強市，關(guān)鍵是培育一批具有創(chuàng)新能力和技術(shù)優(yōu)勢的大企業(yè)。A市企業(yè)的產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力一直居全國前列，為了加快推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)示范、進(jìn)一步提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平，A市成立了市科技興市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作，具體由A市科技興市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實施。A市科技興市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局，辦公室主任由市科技局局長兼任。創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)計劃一般以三年為一個任務(wù)執(zhí)行周期，創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)的管理工作主要包括立項組織、中期檢查、終期驗收和績效考核工作。市科技局在市創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作中主要負(fù)責(zé)擬定全市創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃，編制市級創(chuàng)新型企業(yè)專項資金的年度預(yù)算，按照科技計劃項目管理辦法和市創(chuàng)新型企業(yè)專項資金管理辦法，會同有關(guān)部門認(rèn)定創(chuàng)新型企業(yè)，與企業(yè)簽訂建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)任務(wù)書，組織企業(yè)的申報和評審，會同同級財政部門聯(lián)合下達(dá)專項資金、會同財政部門監(jiān)督檢查專項資金的管理和使用情r。
創(chuàng)新型企業(yè)專項資金（含科技小巨人企業(yè)資助資金）是根據(jù)A市《關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新工程的實施意見》、《創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作方案》等有關(guān)規(guī)定，由市財政預(yù)算安排專項用于A市創(chuàng)新型企業(yè)的資助資金。從2008年開始，對每個經(jīng)評估認(rèn)定的市創(chuàng)新型企業(yè)由市財政給予一次性的無償資助，在認(rèn)定的下一年度分兩年撥付共200萬元。自2008至2016年，A市認(rèn)定創(chuàng)新型企業(yè)共140家。截至2016年12月31日，撥付140家企業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)專項資金共6.39億元，主要用于支持創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)，組織實施創(chuàng)新戰(zhàn)略、技術(shù)合作、品牌培育、知識產(chǎn)權(quán)管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保證體系等建設(shè)。
三、現(xiàn)階段創(chuàng)新型企業(yè)專項資金管理和使用存在的問題
（一）專項資金的使用和管理監(jiān)管不力
長期以來我國在科技項目的管理中都存在著“重事前預(yù)算審批，輕事中事后監(jiān)督檢查”的問題。A市創(chuàng)新型企業(yè)專項資金在實際操作中也同樣存在下列問題：
1.偽造虛假經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合同和使用假發(fā)票騙取專項資金。如某有限公司和個別業(yè)務(wù)人員以職工培訓(xùn)費名義，偽造虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合同，并使用假發(fā)票騙取創(chuàng)新型企業(yè)專項資金。
2.未實行?？钤O(shè)立專帳管理、規(guī)范核算。抽查的20家企業(yè)中，除3家企業(yè)按規(guī)定對創(chuàng)新型企業(yè)專項資金設(shè)有專賬核算外，其余17家企業(yè)以臺賬或統(tǒng)計表等形式核算創(chuàng)新型企業(yè)專項資金，均未設(shè)立專賬核算，占被抽查企業(yè)的85%。
（二）創(chuàng)新型企業(yè)項目管理不規(guī)范
1.降低標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定創(chuàng)新型企業(yè)。目前，存在不少科技項目的申報、審批把關(guān)不嚴(yán)，經(jīng)常有一些主體不明確，經(jīng)營規(guī)模、自身創(chuàng)新、技術(shù)指標(biāo)等方面并沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的項目獲得批準(zhǔn)、立項，由此而導(dǎo)致項目的后續(xù)管理出現(xiàn)問題。A市抽查的20家企業(yè)提交的創(chuàng)新型企業(yè)申報材料，發(fā)現(xiàn)其中有4家企業(yè)的企業(yè)規(guī)模、技術(shù)指標(biāo)在申報時點未達(dá)到創(chuàng)新型企業(yè)試點的基本條件，但市科技局仍將這4家企業(yè)列入A市創(chuàng)新型企業(yè)擬認(rèn)定名單中報A市科技興市領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并獲得審批認(rèn)定。降低標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的創(chuàng)新型企業(yè)占被抽查企業(yè)的20%。
2.沒有按規(guī)定抽取專家參與評審活動。目前，由于各級科技主管部門人員數(shù)量和水平有限，而科技項目管理十分繁雜，很多地方科技部門都是將科技項目的前期征集、申報、評估、審批等環(huán)節(jié)委托給第三方機構(gòu)負(fù)責(zé)，但并沒有對第三方機構(gòu)加強日常監(jiān)管，導(dǎo)致產(chǎn)生流程不規(guī)范、尋租、滋生腐敗等問題。A市科技局組織的6批創(chuàng)新型企業(yè)的評估認(rèn)定、終期驗收等評審活動，根據(jù)《市科技評審專家?guī)旃芾頃盒修k法》的規(guī)定，要求“開展科技咨詢或科技項目評估、評審、驗收、鑒定、科技招投標(biāo)等項活動（簡稱評審活動）聘請專家原則上從本專家?guī)熘羞x取”。但前4批均由其委托屬下C公司從該局另行提供的專家名單中人工抽取專家參與評審活動，這部分專家名單未按《市科技評審專家?guī)旃芾頃盒修k法》關(guān)于專家?guī)斓墓芾砗褪褂玫挠嘘P(guān)規(guī)定納入市科技專家?guī)旖y(tǒng)一管理和使用。
3.中期檢查流于形式。中期檢查是項目過程管理的一項重要內(nèi)容。凡是采用簽訂合同（任務(wù)書）方式進(jìn)行管理的項目，均應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行項目實施情況的中期檢查。項目中期檢查應(yīng)當(dāng)在項目承擔(dān)單位自查的基礎(chǔ)上，采用集中匯報、實地調(diào)查或委托專家實地調(diào)查、書面檢查等方式進(jìn)行。A市科技局創(chuàng)新型專項資金資助項目全部委托C公司對第6批認(rèn)定的20家創(chuàng)新型企業(yè)開展項目中期檢查。但C公司僅對企業(yè)報送的中期檢查匯報材料進(jìn)行資料審核，沒有到企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，就作出全部企業(yè)中期檢查合格的建議結(jié)論，并得到市科技局審核批準(zhǔn)，中期檢查流于形式。
4.未完成任務(wù)書規(guī)定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。創(chuàng)新型專項資金資助項目驗收是以合同（任務(wù)書）約定的內(nèi)容和考核目標(biāo)為基本依據(jù)，參考其他驗收材料對項目的各項任務(wù)指標(biāo)完成情況、配套（自籌）經(jīng)費是否到位以及使用是否合理規(guī)范情況、取得的經(jīng)濟(jì)社會效益情況、組織管理情況等，在未設(shè)定權(quán)重分值的情況之下，任何一方面不達(dá)標(biāo)即視為未通過，科技部門應(yīng)根據(jù)實際情況對資助項目進(jìn)行嚴(yán)格驗收，確保項目按時保質(zhì)完成各項任務(wù)。A市科技局在對某化學(xué)有限公司創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)驗收意見為“該項目已完成計劃任務(wù)書中規(guī)定的各項任務(wù)，同意通過驗收。”但檢查發(fā)現(xiàn)，該公司去年主營業(yè)務(wù)收入只比前年增加了3.96億元，未完成創(chuàng)新型企業(yè)專項資金任務(wù)書中“項目完成后新增銷售收入5億元以上”的主要驗收考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，驗收意見不符合實際情況。
以上問題的存在，嚴(yán)重影響資金效益的發(fā)揮，也是創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作順利開展的隱患。分析其原因，一是資金撥付單位在項目考察、資格認(rèn)定、資金撥付、項目驗收、項目效益等環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位，重?fù)芸钶p監(jiān)管；二是專項資金用款單位專款專用意識不強，自覺執(zhí)行國家財經(jīng)法紀(jì)的觀念淡薄，專業(yè)素質(zhì)不高，項目配套資金、自籌資金無來源，申請資金的動機不純等因素造成了資金使用和管理上的問題，導(dǎo)致資金達(dá)不到效益最大化。。
四、改進(jìn)創(chuàng)新型專項資金管理和使用的建議
（一）構(gòu)建科技項目信用系統(tǒng)，完善考核問責(zé)制度
A市科技局應(yīng)將創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)項目相關(guān)管理人員、承擔(dān)單位、評審專家納入科技項目信用系統(tǒng)管理，完善考核問責(zé)制度，加大對違規(guī)行為的懲處力度，對存在違法違規(guī)行為的單位、人員采用黑名單記錄，禁止其進(jìn)入科技項目評審、認(rèn)定、實施等相關(guān)環(huán)節(jié)，禁止對存在違法違規(guī)行為的單位進(jìn)行財政補助，并禁止市科技局系統(tǒng)內(nèi)單位向存在`法違規(guī)行為的單位采購貨物或服務(wù)。
（二）修改完善《創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作方案》
對降低標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定創(chuàng)新型企業(yè)的問題，市科技局應(yīng)修改完善《市創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作方案》，一是向市科技興市領(lǐng)導(dǎo)小組如實反映執(zhí)行市《創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作方案》中存在的問題，爭取領(lǐng)導(dǎo)小組能結(jié)合市社會經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展和市創(chuàng)新型企業(yè)專項資金支持范圍及重點領(lǐng)域企業(yè)的實際發(fā)展水平，重新修定認(rèn)定創(chuàng)新型企業(yè)試點基本條件。二是增加對未按規(guī)定執(zhí)行的項目組織單位、項目承擔(dān)單位相關(guān)違規(guī)違法行為制定相應(yīng)的處理措施，加強項目監(jiān)管。
（三）將創(chuàng)企評審專家名單納入市科技局科技專家?guī)旖y(tǒng)一管理和使用
對項目評審中專家遴選存在的問題，建議市科技局根據(jù)《市科技評審專家?guī)旃芾磙k法》、《市科技評審專家?guī)觳僮饕?guī)程》的有關(guān)規(guī)定，將創(chuàng)新型企業(yè)項目專家名單納入市科技專家?guī)旃芾?，并從該專家?guī)熘谐槿￠_展創(chuàng)新型企業(yè)試點和創(chuàng)新型企業(yè)的評審活動，以規(guī)范創(chuàng)新型企業(yè)項目專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、使用、管理，發(fā)揮各類專家在市科技局創(chuàng)新型企業(yè)項目決策過程中的“智囊團(tuán)”和“思想庫”作用，避免發(fā)生因人為因素造成不公。
（四）加強創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)項目和資金的監(jiān)督管理
市科技局應(yīng)根據(jù)中央和省市有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審核相關(guān)企業(yè)申報資料，把好審核關(guān)，保證認(rèn)定評審工作的公平公正。同時，應(yīng)在項目中期要求企業(yè)對項目階段完成情況和專項資金使用情況進(jìn)行自查，并到現(xiàn)場對照企業(yè)自查情況進(jìn)行實質(zhì)性檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正專項資金使用過程中的違法違規(guī)現(xiàn)象。會同財政部門監(jiān)督檢查專項資金的管理和使用情況，并制定對專項資金專賬核算管理的統(tǒng)一操作辦法，使資金使用單位明確在設(shè)賬管理等問題上的具體做法和要求，達(dá)到有效管理和使用財政資金的效果。項目完成時，市科技局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中央和市有關(guān)管理規(guī)定中對項目終期驗收和績效考核的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)企業(yè)項目完成的實際情況，如實反映項目成果。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：建筑 工程技術(shù) 變更 技術(shù)管理
中圖分類號：TS958 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、建筑工程變更技術(shù)管理概述
工程變更是工程項目中應(yīng)對外部條件變化所采取的措施。從廣義來講，工程變更是指對工程初始范圍下各種事項的所有改變；從建筑工程角度講，工程變更是指造成原合同工作范圍費用或工期變化的修改。總之，工程變更是應(yīng)項目的復(fù)雜性和長期性而產(chǎn)生的需要整改的事件，它是由于建筑工程項目的設(shè)計遺漏或錯誤，以及工程中不可預(yù)見的條件改變，而引發(fā)的施工內(nèi)容及方法的改變。
二、我國建筑工程變更技術(shù)管理中存在的問題
盡管我國已經(jīng)通過學(xué)習(xí)國際通用的FIDIC合同條款，提出了工程變更技術(shù)管理基本依據(jù)，但由于我國項目投資主體單一、建設(shè)管理制度不完善、工程監(jiān)理制度落實不充分等原因，目前我國建筑工程變更技術(shù)管理還存在不少問題。一是不同投資級別的建設(shè)項目缺少完整適用的變更技術(shù)管理程序，變更前缺少嚴(yán)格細(xì)致的評價和審核，變更實施的隨意性大。這使得承包商多采用低價中標(biāo)然后通過尋找變更來謀求利潤。二是工程變更控制缺少績效考核，項目管理人員（主要為監(jiān)理）對減少變更缺乏熱情，變更的評審過于簡化甚至缺失，變更數(shù)量得不到有效控制。三是施工企業(yè)的信息管理水平良莠不齊，變更信息記錄不及時，相關(guān)證明材料收集不完整，使得工程變更結(jié)算過程緩慢。
三、建筑工程變更技術(shù)管理國內(nèi)外比較
1、目前通用的國際工程項目管理模式由發(fā)包人委托以建筑師為首的項目咨詢顧問團(tuán)隊，對建設(shè)項目從前期研究、規(guī)劃、設(shè)計，到招投標(biāo)、施工、驗收移交以及支付結(jié)算等進(jìn)行全過程連續(xù)管理，發(fā)包人只負(fù)責(zé)項目的資金、宏觀策劃與決策、監(jiān)督、審核及協(xié)調(diào)等工作。建筑師團(tuán)隊和承包商沒有合同關(guān)系，但承擔(dān)發(fā)包人委托的管理和協(xié)調(diào)工作。
2、對比國內(nèi)外的管理組織機構(gòu)，我們就會發(fā)現(xiàn)，國外的管理組織模式有兩個顯著特點：
1）由具備專業(yè)資質(zhì)的建筑師團(tuán)隊對建設(shè)項目從前期研究、規(guī)劃、設(shè)計，到招投標(biāo)、施工、驗收移交以及支付結(jié)算等進(jìn)行全過程連續(xù)管理，因而能在項目的全局和整體上把握處理包括工程變更在內(nèi)的一系列項目與合同管理工作；
2）建筑師團(tuán)隊里的每一位專業(yè)人士都具有很強的合同和成本意識，團(tuán)隊成員之間隨時進(jìn)行專業(yè)間的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與管理等的協(xié)調(diào)，其中造價工程師全面負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)項目的合同管理與成本控制工作。
3、關(guān)于變更的程序及其計量計價，國內(nèi)外工程管理的規(guī)定基本相同，相比之下，國內(nèi)的相關(guān)規(guī)定還更嚴(yán)格和細(xì)致，但是在實際運作上，國際工程變更技術(shù)管理方式卻能收到明顯的實效，實現(xiàn)了減少合同糾紛和控制成本的目的。
4、為了在施工過程中最大限度地減少合同糾紛，公平、公正地處理好工程變更，以有效地控制成本，造價工程師在招投標(biāo)階段就進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備工作，具體如下：
1）在招標(biāo)文件中將允許變更的內(nèi)容和方式盡可能地予以明確，同時給出詳細(xì)的報價說明，規(guī)范投標(biāo)報價行為；
2）在編制工程量清單時，在清單中對項目進(jìn)行必要的進(jìn)一步細(xì)分，并對項目內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)地說明；
3）盡可能地對工程量清單的每一項單價進(jìn)行詳細(xì)的單價分析，為工程變更單價的合理確定提供合理的對比依據(jù)（包括消耗量、標(biāo)準(zhǔn)、價格、管理費率及利潤等），同時避免或減少不平衡報價現(xiàn)象的發(fā)生；
4）編制詳細(xì)的“記日工作細(xì)目表”和“基本建材成本單價細(xì)目表”為可能發(fā)生的計日變更工作或基本建材的價格調(diào)整提供依據(jù)；
5）在評、議標(biāo)階段，對于投標(biāo)人的不平衡報價、有疑問的報價要求投標(biāo)人予以澄清或改正。對于投標(biāo)人不愿改正的不平衡報價項目，和投標(biāo)人明確日后的變更計價原則；
6）在評、議標(biāo)階段，要求投標(biāo)人提交其投標(biāo)文件中每一總額支付項目的明細(xì)表；同時，和投標(biāo)人明確日后可能發(fā)生的計日變更工作所必需的各項記錄要求。
5、造價工程師一般會在每個月或每個季度制定一份“工程財務(wù)報告”，提交發(fā)包人和建筑師團(tuán)隊其他成員參考，報告中尤其會突出工程變更的項目。一旦發(fā)現(xiàn)最新的工程造價預(yù)測比原先合同價位高時，除非發(fā)包人同意造價的增加，否則建筑師團(tuán)隊（有時亦邀請承包人參與）會立刻研究降低造價的方法，例如更改設(shè)計，選用比較便宜的材料甚至縮小工程的規(guī)模等等。
6、為了在合同框架下盡可能地利用工程變更向發(fā)包人索要比變更工程實際費用大得多的金額，以獲取較高的額外利潤，承包人在對工程變更的處理上表現(xiàn)出了高度的合同與成本管理意識，造價工程師和承包人之間確定工程變更價款的工作往往就是一場斗智斗勇的專業(yè)水平競賽，雙方都會表現(xiàn)出各自駕馭合同的能力及靈活的操作技巧。
7、發(fā)包人、建筑師團(tuán)隊和承包人都有一套完善的工程資料文檔管理系統(tǒng)，將所有資料分類建檔保存，便于處理合同糾紛和結(jié)算時核對。在工程具體實施過程中，很多情況下建筑師也無法做到及時發(fā)出正式的工程變更令，而是通過各種形式的往來函件、記錄、報告、報表、會議紀(jì)要等發(fā)出有關(guān)變更指令。由于項目各方都有強烈的合同和成本管理意識以及完善的文檔管理系統(tǒng)，使得工程變更技術(shù)管理仍然得以順利的實施和操作。
四、工程合同變更對管理的影響分析
工程合同變更是在工程施工過程中，根據(jù)合同的約定對施工的程序、工程的數(shù)量、質(zhì)量要求及標(biāo)準(zhǔn)等作出的變更，是施工合同成立后，當(dāng)事人在原合同的基礎(chǔ)上對合同中的有關(guān)工作內(nèi)容進(jìn)行修改或者補充，是雙方新的要約和承諾。
1、導(dǎo)致設(shè)計圖紙、成本計劃和支付計劃、工期計劃、施工方案、技術(shù)說明和使用的規(guī)范等定義工程目標(biāo)和工程實際情況的各種文件作相應(yīng)的修改和變更。它不僅引起與施工合同平行的其他合同的變化，而且因其所屬的各個分合同
2、引起合同雙方、承包商的工程小組之間、總承包商和分包商之間合同責(zé)任的變化。如工程量的增加，則增加了承包商的工程責(zé)任，增加了費用開支和延長了工期。
3、有些工程合同變更還會引起相關(guān)工程的返工、現(xiàn)場工程施工的停滯、施工秩序大亂、已購材料的損失等。
五、改善建筑工程變更技術(shù)管理的方法
1、明確變更實施程序
在建筑工程項目中，發(fā)包人、承包商、設(shè)計單位及監(jiān)理，無論哪一方提出工程變更，均應(yīng)先向監(jiān)理進(jìn)行變更申請，提交變更意向書，提供必要證據(jù)和簡要的施工方案。監(jiān)理接到變更申請后先對變更實施的必要性作審核，初步估算其工程量、費用及工期，然后向發(fā)包人匯報，并提出變更實施意見。發(fā)包人核實情況，與監(jiān)理共同商定是否實施變更。當(dāng)為必要變更時，則變更申請方需提交施工方案，由發(fā)包人對其組織必要評審，優(yōu)化變更實施方案。進(jìn)而，發(fā)包人和承包商需約定變更項目的計價方式和付款時間。變更協(xié)商達(dá)成后，承包商按要求完成變更任務(wù)，如實記錄完成的工程量，發(fā)包人驗收變更工程的質(zhì)量，按約定支付工程款。
2、加強變更評審
對工程變更進(jìn)行嚴(yán)格評審是控制變更數(shù)量和控制工程造價和工期的重要途徑。變更評審?fù)ǔＴ诒O(jiān)理向發(fā)包人匯報變更意向時就開始進(jìn)行，即監(jiān)理對接到的變更意向做核實和初步測算時就應(yīng)向發(fā)包人匯報是否實施的個人意見，發(fā)包人也需對變更意向核實并計劃評審深度。變更評審深度可由變更對項目的影響程度來分級別進(jìn)行。
3、嚴(yán)格變更執(zhí)行與記錄
因工程變更是原設(shè)計未包含內(nèi)容，其工藝和計價就無法通過競標(biāo)方式控制造價，因此，變更應(yīng)以維持原合同宗旨為準(zhǔn)則，即變更方案應(yīng)參照原施工工藝，變更計價參照原中標(biāo)單位報價。當(dāng)變更超出合同范圍時，則應(yīng)拒絕變更，或向上級部門申請另行組織招標(biāo)實施。 結(jié)論：
建設(shè)工程項目因其實施條件的復(fù)雜性，其中的工程變更是不可避免的。要減少變更對項目的不利影響，需要以維持原合同的宗旨為原則嚴(yán)格管理變更。通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖兏桨冈u審確保變更的工程價值，通過績效評價的方式激勵項目管理人員的變更技術(shù)管理，從而控制不必要變更的發(fā)生。此外，要從根源上控制工程變更的產(chǎn)生，還需加強建設(shè)工程項目前期的規(guī)劃、勘察、設(shè)計和工程量清單編制。只有抓緊源頭、控制過程才能真正做好建筑工程變更技術(shù)管理。
參考文獻(xiàn)：
[1]李卓新.論工程變更的管理控制[J].中國城市經(jīng)濟(jì)，2010（8）：120.
【關(guān)鍵詞】高職院校；科研；項目管理
隨著近年來高職教育的迅猛發(fā)展，高職院校的數(shù)量、招生規(guī)模、辦學(xué)規(guī)模均不斷擴(kuò)大，學(xué)校對教師在科研方面的要求也越來越高，教師對科研方面也越來越重視，申報科研項目的數(shù)量和檔次也不斷提升。但與此同時，由于我國高職院校大多由原來的多所中專合并而來，教師的科研能力較差，科研水平較低，但為了晉升職稱又不得不硬著頭皮申報科研項目，造成許多科研項目雖然立項，但研究水平并不高，成果平平甚至難以結(jié)題等現(xiàn)象。以上種種，對高職院?？蒲泄芾聿块T的管理水平提出了更高的要求。本文以高職院校某科研項目為例，探索基于項目管理理論、方法和手段的科研項目全過程管理方法。
科研項目是一次性工作，從產(chǎn)生創(chuàng)意到立項、實施、結(jié)題整個完整的過程，以下將結(jié)合某職業(yè)技術(shù)學(xué)院校級課題《基于分崗位模塊教學(xué)法的高職會計專業(yè)教學(xué)改革研究》，闡述其全過程管理方式，并著重論述該項目實施階段的質(zhì)量、進(jìn)度和成本三要素的管理與控制。
一、申請立項階段的管理
申請立項階段是項目管理的關(guān)鍵，主要是項目啟動和項目計劃兩項工作內(nèi)容，包含填寫項目申報表、組織評審、簽訂項目合同等。
科研項目的申報表相當(dāng)于工程項目的需求建議書，論證評審時主要的評價標(biāo)準(zhǔn)包括方案、經(jīng)驗、成本、進(jìn)度計劃幾方面?！痘诜謲徫荒K教學(xué)法的高職會計專業(yè)教學(xué)改革研究》課題組在申報前期已經(jīng)開展了大量的基礎(chǔ)建設(shè)工作，因此積累了大量的素材和課程資源，在課程設(shè)計、考核模式、調(diào)研方式、特別是教學(xué)方法的總體思路上有一定的創(chuàng)新性，應(yīng)該說建設(shè)方案是不錯的，項目負(fù)責(zé)人也有多次做省市級課題主持人的經(jīng)驗，但申報表上沒有明確列示項目開展所需要的成本，進(jìn)度計劃也不夠詳細(xì)，僅有籠統(tǒng)、含糊的建設(shè)步驟。
作為學(xué)?？蒲许椖抗芾聿块T，科研處在審核項目申報表時應(yīng)該站在項目管理的角度，根據(jù)上述四個方面的評價標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，指出以上兩個方面的不足，責(zé)成負(fù)責(zé)人修改后再上報，而不是簡單地整理匯總后上報，這樣可以大大提高項目的立項通過率。
從項目負(fù)責(zé)人的角度來說，可以根據(jù)全成本管理理論、工作分解結(jié)構(gòu)理論、制作甘特圖等方法，完善項目申報表的內(nèi)容，編制合理的項目計劃。
根據(jù)申報表中對于該課題建設(shè)步驟的籠統(tǒng)表述，可將本項目的建設(shè)內(nèi)容厘清為：協(xié)商和討論研究方案，確定研究步驟；進(jìn)行前期調(diào)研；收集調(diào)研數(shù)據(jù)；撰寫論文階段并發(fā)表；撰寫研究工作底稿并結(jié)題。但以上建設(shè)內(nèi)容階段性進(jìn)度不明，不利于今后的管理，因此，應(yīng)根據(jù)以上內(nèi)容，編制出更為細(xì)化的項目計劃：
（1）2012.11-2012.12：討論協(xié)商階段
召開課程項目建設(shè)會議，廣泛調(diào)研，征求項目組成員、合作企業(yè)實訓(xùn)基地和學(xué)生的建設(shè)意見。
（2）2013.1-2013.3：前期調(diào)研階段
課題組將按方案確定的分工、時間，以問卷調(diào)查、訪問座談、資料分析等不同的方式，圍繞“個人理財課程建設(shè)規(guī)劃”課題研究的內(nèi)容，深入學(xué)校和社會展開前期調(diào)研。
（3）2013.4-2013.6信息數(shù)據(jù)搜集階段
收集有關(guān)信息和數(shù)據(jù)，并結(jié)合課題的具體需求和現(xiàn)實條件，積累下內(nèi)容豐富、完整、有針對性的課題研究第一手資料。
（4）2013.3-2013.8實證研究階段
在進(jìn)行以上2、3項工作的同時，推薦青年教師到企業(yè)掛職鍛煉，并帶領(lǐng)學(xué)生參與教師的實證性課題研究。
（5）2013.6-2013.10編寫校本教材階段
在積累素材和前期調(diào)研、實證研究的基礎(chǔ)上，編寫適合“分崗位模塊教學(xué)”的校本教材。
（6）2013.11，撰寫論文和征求意見階段
在前期調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對課題研究資料進(jìn)行匯總、整理、并形成文字，在期刊上發(fā)表。撰寫課程項目研究總報告初稿，對課程項目建設(shè)情況征求領(lǐng)導(dǎo)和專家的意見。
（7）2013.12結(jié)題驗收階段
根據(jù)專家意見對研究報告進(jìn)行修改，制作現(xiàn)場答辯的PPT，參加驗收評審會。
根據(jù)項目計劃的具體內(nèi)容，可編制WBS工作分解結(jié)構(gòu)圖，以明確為達(dá)到項目目標(biāo)所需要完成的具體任務(wù)。囿于篇幅所限，以下以編教材為重點進(jìn)行工作分解：
二、研發(fā)實施階段的管理
研發(fā)實施階段是科研項目全過程管理的重點和核心，是指從通知立項開始到結(jié)題驗收之前這一階段，該階段包括項目的執(zhí)行與控制兩項內(nèi)容。
科研項目實施階段的主要工作目標(biāo)是在有限的資源條件下，通過各種技術(shù)和方法，確保項目的質(zhì)量、進(jìn)度和成本達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，并盡可能減少項目執(zhí)行的風(fēng)險。以下從項目的質(zhì)量、進(jìn)度、成本這三個目標(biāo)考核和過程控制的關(guān)鍵點及科研團(tuán)隊管理方面來分別論述。
（一）質(zhì)量管理的改進(jìn)措施
科研項目不同于一般的工程項目，它是一種創(chuàng)造性勞動，是非程序化的，其質(zhì)量目標(biāo)很難用完全量化的方法來控制，因此對科研項目進(jìn)行質(zhì)量管理不能照搬項目管理的一般方法，而是要結(jié)合科研項目的特點，采用定性和定量相結(jié)合的辦法進(jìn)行管理。
根據(jù)影響該科研項目質(zhì)量的主要因素分析，科研處和項目負(fù)責(zé)人可以通過繪制因果分析圖（魚骨圖）來進(jìn)行質(zhì)量控制。
其中，圖的上半部分為影響課程建設(shè)質(zhì)量的內(nèi)因，包括選題是否先進(jìn)、科學(xué)，預(yù)期成果對學(xué)生是否適用、其成果產(chǎn)生的社會效益是否顯著。在高職院校科研水平相對薄弱的現(xiàn)實情況下，這一點應(yīng)該是值得肯定的。圖的下半部分為外因，其中研究基礎(chǔ)條件一項中，由于團(tuán)隊缺乏凝聚力和通力合作，科研經(jīng)費管理松懈，“團(tuán)隊構(gòu)成”和“研究經(jīng)費”兩項因素成為該科研項目建設(shè)中的風(fēng)險因素，是關(guān)鍵控制點。而“網(wǎng)絡(luò)技術(shù)”方面，因為有校網(wǎng)絡(luò)中心的鼎力支持，是課題質(zhì)量的重要保障。由于經(jīng)濟(jì)類科研課題的特殊性，開發(fā)過程中一般對實驗設(shè)施等方面的物資保障要求不高，所以也不會對項目質(zhì)量有很大影響。
（二）進(jìn)度管理的改進(jìn)措施
科研項目的進(jìn)度管理是指在科研項目的進(jìn)展過程中，為了確保項目能在規(guī)定的時間內(nèi)完成項目的目標(biāo)，對項目的活動進(jìn)度和日程安排所進(jìn)行的管理過程。對《基于分崗位模塊教學(xué)法的高職會計專業(yè)教學(xué)改革研究》課題項目進(jìn)行進(jìn)度管理，就需要首先制定出合理的經(jīng)濟(jì)的、進(jìn)度計劃，然后在該計劃的執(zhí)行過程中，檢查實際進(jìn)度是否與計劃進(jìn)度相一致，如果出現(xiàn)偏差，就應(yīng)該及時找出原因，采取必要的補救措施。在必要的時候還應(yīng)該調(diào)整原來的進(jìn)度計劃，從而確保該項目目標(biāo)的順利完成。不同的項目，其進(jìn)度管理內(nèi)容所適用的方法也應(yīng)有所區(qū)別。一般來說，制定項目進(jìn)度計劃的主要方法有甘特圖法、關(guān)鍵路徑法、PERT分析法、GERT分析法等。由于目前的科研項目管理通常較為宏觀，一般都通過合同進(jìn)行管理，又由于科研項目本身的復(fù)雜性，在項目實施過程中受許多客觀原因的影響，有可能會造成項目不能按時完成而導(dǎo)致延期、撤項的情況，對相關(guān)部門和項目團(tuán)隊都會產(chǎn)生不良后果，因此必須使用科學(xué)的方法來控制項目的進(jìn)度。考慮到校級課題項目相對于大型工程項目來說，還是比較單純和小型的，一般不需要進(jìn)行定量的分析和計算，所以可以運用甘特圖來進(jìn)行進(jìn)度控制。根據(jù)前面編制的總體項目進(jìn)度計劃，可制定如下甘特圖：
由于甘特圖的直觀性，可以使項目負(fù)責(zé)人或科研管理部門能及時發(fā)現(xiàn)計劃進(jìn)度和實際進(jìn)度之間產(chǎn)生的偏差，采取一定措施及時彌補，確保如期完成項目目標(biāo)。因此，利用甘特圖對高職院?？蒲许椖康倪M(jìn)度進(jìn)行管理，可以有效地提高高職院校的科研項目管理水平，值得在高職院?？蒲泄芾砉ぷ髦型茝V。
（三）經(jīng)費管理的改進(jìn)措施
科研經(jīng)費管理的改進(jìn)措施包括事前的成本計劃（預(yù)算）、事中的成本控制、事后的結(jié)余經(jīng)費管理等三項內(nèi)容，其中前兩項是重點。但目前我國高職院校的科研項目經(jīng)費管理缺乏對成本的正確預(yù)算，成本控制方法不科學(xué)，經(jīng)費管理混亂，此種局面亟待改善。
根據(jù)校級課題的特點，本文認(rèn)為，重點應(yīng)該在經(jīng)費管理流程上做改進(jìn)。在經(jīng)費管理流程上，該校一直是由科研處和財務(wù)處直接管理，分院雖然實行二級管理辦法，但對科研經(jīng)費的管理，僅限于院長簽字一項常規(guī)手續(xù)，沒有設(shè)置專門的管理部門或管理人員。因此在經(jīng)費使用和報銷方面存在漏洞。應(yīng)對這種情況，可以考慮采用項目經(jīng)費分級管理的方法，如下圖所示：
（四）科研團(tuán)隊管理的改進(jìn)措施
鑒于高職院校普遍存在著科研項目團(tuán)隊缺乏凝聚力的現(xiàn)狀，本文認(rèn)為除了?？蒲刑幒晚椖控?fù)責(zé)人在人力資源管理方面有所缺陷之外，主要原因還在于科研項目管理的組織結(jié)構(gòu)不合理，因此，應(yīng)該建立一個合理的科研管理組織結(jié)構(gòu)。
以下是矩陣式科研管理的組織結(jié)構(gòu)圖，本文認(rèn)為也同樣適用于《基于分崗位模塊教學(xué)法的高職會計專業(yè)教學(xué)改革研究》課題項目。首先，校級課題建設(shè)項目的上級職能部門主要有科研處、計財處，這兩個部門必須加強項目的信息交流、共享，注重日常信息的溝通。同時還要兼顧和聽取上級學(xué)術(shù)委員會的意見建議。其次，該項目團(tuán)隊作為矩陣式科研管理組織結(jié)構(gòu)的基本單元，其團(tuán)隊成員同時接受來自分院與項目組兩個方面的領(lǐng)導(dǎo)。如團(tuán)隊成員有的來自工商管理分院，有的來自投資理財研究所，有的來自遠(yuǎn)程教育分院，有的來自企業(yè)，有的來自會計師事務(wù)所。他們一方面接受各院系及所在單位的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面又要從事項目負(fù)責(zé)人分配的工作。這樣的矩陣式科研組織結(jié)構(gòu)最主要的優(yōu)點是扁平式、分權(quán)式的組織管理，便于縱向和橫向的聯(lián)系。同時讓科研人員有機會接觸到更多的不同部門之間的知識和技能，最大限度地做到了資源的共享，并提高科研人員的科研水平。
三、結(jié)題驗收階段的管理
項目結(jié)題驗收即由主管部門對項目完成情況進(jìn)行檢查，是科研項目管理的最后一環(huán)。作為項目負(fù)責(zé)人，應(yīng)該認(rèn)真對待，撰寫好驗收報告，根據(jù)校級課題的驗收要求，還應(yīng)該制作精美直觀的PPT形式的匯報材料，在主管部門組織的科研項目驗收評審會上做詳細(xì)的匯報。
對科研管理部門來說，應(yīng)事先編制項目結(jié)項程序，首先由科研管理部門初審，再由校級或上級評審專家組終審，主要檢查評審的內(nèi)容包括：項目是否完成、指標(biāo)是否達(dá)到、經(jīng)費使用是否合理合規(guī)、成果有無推廣轉(zhuǎn)化、成果轉(zhuǎn)化效益高低以及匯報資料是否清晰明確等。
參考文獻(xiàn)：
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1、整規(guī)宣傳、發(fā)動工作。完成礦產(chǎn)資源整規(guī)工作通訊報道篇；編發(fā)整規(guī)工作簡報期；組織召開市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議次、整規(guī)辦主任會議次，傳達(dá)學(xué)習(xí)了整規(guī)工作有關(guān)文件精神，研究部署了整規(guī)工作。
2、整規(guī)督查、指導(dǎo)工作。到縣（市、區(qū)）及礦山進(jìn)行整規(guī)工作督查、指導(dǎo)5次，進(jìn)行礦山資源整合調(diào)研次。
3、省整規(guī)辦督查接待、匯報工作。共接待省整規(guī)辦督查組及省整規(guī)辦市際互查組次；整理了有關(guān)工作資料及管理檔案，形成材料進(jìn)行了工作匯報；對各次督查情況向市政府作了文字匯報。
4、向市政府申請解決了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椆ぷ鹘?jīng)費萬元。
5、組織開展了“三查”工作。對礦產(chǎn)資源開采、勘查情況按有關(guān)要求進(jìn)行了逐礦（個）全面清查，全市共清查各類礦山個，其中市級清查甲類礦山個，縣（市、區(qū)）清理乙類礦山個；共清查礦產(chǎn)資源勘查項目個。通過清查，發(fā)現(xiàn)無證礦山個,采礦許可證到期未延續(xù)礦山個，證照資料不齊全礦山個，越界開采礦山起，非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)個。對由市以上發(fā)證的個證照不齊全甲類礦山全部都下發(fā)了《補交資料通知書》，部分礦山業(yè)主已補齊了相關(guān)證照資料；對無證、到期未延續(xù)進(jìn)行開采等違法行為，督促有關(guān)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了集中整治、嚴(yán)厲打擊，各縣（市、區(qū)）共取締、關(guān)閉無證及到期礦山個；延續(xù)采礦許可證個；補辦采礦許可證個；越界開采查處收取罰款元。
6、著手開展了礦產(chǎn)資源整合工作。
7、對各縣（市、區(qū)）礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序第一階段的整頓工作組織進(jìn)行了驗收。
8、申請省政府對我市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序第一階段的整頓工作進(jìn)行了驗收。我市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序第一階段的整頓工作得到了省政府檢查驗收組的好評。
二、礦產(chǎn)開發(fā)日常監(jiān)督管理工作
1、掛牌出讓采礦權(quán)宗，收取價款萬元;委托縣局掛牌出讓采礦權(quán)宗。新發(fā)采礦許可證個，延續(xù)采礦許可證個，辦理采礦許可證變更個。
2、完成了礦山企業(yè)年檢工作，收取采礦權(quán)使用費萬元。
3、結(jié)合探礦權(quán)人履行法定義務(wù)檢查，進(jìn)行了探礦權(quán)年檢；對貴溪市嶺西銅鉛鋅礦普查等個到期探礦權(quán)延續(xù)進(jìn)行了初審。
一、科研創(chuàng)新計劃的組織與管理
企業(yè)與高校或科研院所要把研究生教育創(chuàng)新計劃納入研究生教育整體工作計劃，為研究生科研創(chuàng)新項目的實施創(chuàng)造良好的條件與環(huán)境，加強對項目申報與實施工作的指導(dǎo)、管理、檢查和監(jiān)督，精心組織，規(guī)范管理。
研究生科研創(chuàng)新項目的組織管理工作是在企業(yè)與高?；蚩蒲性核墓餐I(lǐng)導(dǎo)下，由研究生所在院（系）具體實施，包括項目的申報、初步評審。高?；蚩蒲性核芯可汉透髌髽I(yè)共同建立的實驗室或工程技術(shù)中心負(fù)責(zé)跟蹤檢查、結(jié)題、接受和處理有關(guān)異議事項以及研究、處理工作中的其他問題等。企業(yè)與高校或科研院所對資助項目的評選工作應(yīng)該遵循“科學(xué)公正、注重創(chuàng)新、嚴(yán)格篩選、寧缺毋濫”的原則。
二、項目申報和立項的分析
研究生科研創(chuàng)新項目一般由研究生本人提出申請，研究生所在院（系）組織評審?fù)扑]（排序），研究生處組織專家組（產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合評審組）審核，推薦上報教育廳，教育廳組織項目評審委員會審定。該類型項目的資助對象一般是在校一年級和二年級全日制碩士研究生和非全日制的研究生（包括產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)的研究生）。符合以下條件者，可申報研究生科研創(chuàng)新項目：
（1）申請項目應(yīng)是研究生在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨立設(shè)計的創(chuàng)新選題。課題應(yīng)在理論、實驗、方法上具有突出的原創(chuàng)性或創(chuàng)新性。
（2）研究課題論證比較客觀、充分，技術(shù)路線清晰，可行性強。預(yù)期可取得創(chuàng)新性成果，具有理論和實踐意義。
（3）申請者應(yīng)具有較強的從事創(chuàng)新性研究工作的能力。
（4）申請者的導(dǎo)師、所在學(xué)科和院（系）應(yīng)積極支持其創(chuàng)新課題研究工作，能為申請者研究工作的開展提供相應(yīng)的條件保障。
研究生處按省教育廳當(dāng)年度規(guī)定的日期辦理研究生科研創(chuàng)新項目的申報工作?？蒲袆?chuàng)新項目獲得立項后，研究生處留存一份已被批準(zhǔn)立項的申請書，并通知項目負(fù)責(zé)人簽訂協(xié)議書。同時建立相應(yīng)的管理檔案。并定期向高校上級部門及企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人匯報項目申報的情況。
三、項目中期管理
研究生處配合項目負(fù)責(zé)人所在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實驗室或工程技術(shù)中心主管應(yīng)對有關(guān)項目進(jìn)行中期檢查。各產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實驗室或工程技術(shù)中心主管要有相對固定人員負(fù)責(zé)監(jiān)督本單位課題具體進(jìn)展情況，并定期將《課題進(jìn)展報告書》交研究生處。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)按要求及時準(zhǔn)確地匯報項目進(jìn)展情況。項目負(fù)責(zé)人如因?qū)W習(xí)需要長期不在學(xué)校無法親自參加項目檢查的，要委托課題組其他人員配合檢查。對于項目執(zhí)行嚴(yán)重不力者，研究生處將提出警告，并對當(dāng)事者導(dǎo)師指導(dǎo)的其他各級研究生的未來課題申報予以限制。
項目進(jìn)行過程中，如果確實需要改變原研究計劃（如延期、更改研究內(nèi)容等）必須由項目負(fù)責(zé)人提出書面申請，導(dǎo)師和所在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實驗室或工程技術(shù)中心、研究生處、分管校領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，報研究生處備案，并由研究生處上報上級主管部門批準(zhǔn)。
四、項目結(jié)題
獲資助的項目原則上不得更換負(fù)責(zé)人。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺嚴(yán)格按申請書的計劃完成課題。項目負(fù)責(zé)人所在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實驗室或工程技術(shù)中心主管在收到結(jié)題材料后，要檢查材料是否符合申請書的申報計劃并簽署審核意見。結(jié)題材料如有問題，應(yīng)及時通知項目負(fù)責(zé)人更改處理。各產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實驗室或工程技術(shù)中心主管應(yīng)在結(jié)題截止日期前將結(jié)題材料交研究生處。
研究生科研創(chuàng)新項目的完成時間一般為一到兩年，均應(yīng)于研究生學(xué)位授予之前結(jié)題。資助項目完成或終止后，項目負(fù)責(zé)人同時向研究生處提交一份成果簡介（含經(jīng)費決算），著重介紹課題的創(chuàng)新點、主要觀點等。
研究生處將定期統(tǒng)計各類項目的結(jié)題情況，對于結(jié)題率低的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實驗室或工程技術(shù)中心要進(jìn)行通報，在攻讀碩士或博士學(xué)位期間，對長期不結(jié)題或不能通過驗收的項目負(fù)責(zé)人，研究生處原則上不受理其提出的畢業(yè)申請。
研究生科研創(chuàng)新項目的研究成果歸研究生學(xué)籍所在單位所有，本課題的研究內(nèi)容不得以其他單位的名義發(fā)表。、出版專著或申報有關(guān)科研成果時，均應(yīng)標(biāo)明“研究生教育創(chuàng)新計劃資助項目”等項目來源的說明。
五、經(jīng)費的使用與管理
基于產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)的研究生科研創(chuàng)新項目資金應(yīng)由本區(qū)域的學(xué)位委員會、教育廳資助、學(xué)?；蚩蒲性核推髽I(yè)配套組成。經(jīng)費資助額度以本區(qū)域的學(xué)位委員會、教育廳當(dāng)年度下達(dá)金額為準(zhǔn)，學(xué)?；蚩蒲性核推髽I(yè)按配套與專項資助按照一定合適的比例落實配套經(jīng)費。
資助經(jīng)費應(yīng)由研究生導(dǎo)師負(fù)責(zé)管理，開支范圍主要為：
（1）收集與課題相關(guān)的資料及復(fù)印的費用；
（2）購買課題相關(guān)的圖書及中外期刊；
（3）進(jìn)行與創(chuàng)新項目有關(guān)的、必須的調(diào)研及學(xué)術(shù)交流所產(chǎn)生的差旅費、協(xié)作費；
（4）在國內(nèi)期刊和國外學(xué)術(shù)刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文的版面費；
（5）課題所需的耗材及軟件的購置費，理工科課題進(jìn)行試驗所需的材料費及分析費；
（6）進(jìn)行成果鑒定時專家的評審、評估等費用。
資助經(jīng)費只能用于與創(chuàng)新項目直接有關(guān)的開支，不能用于購買儀器設(shè)備(包括計算機、照(攝)像機等)、出國考察、與創(chuàng)新計劃項目無關(guān)的差旅費、個人補貼等各項開支。資助經(jīng)費的使用，應(yīng)由研究生本人提出開支申請，導(dǎo)師簽字同意，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實驗室或工程技術(shù)中心主管領(lǐng)導(dǎo)審定后，報研究生處批準(zhǔn)。項目立項后，項目組應(yīng)切實保證?？顚Ｓ?，提高使用效益。發(fā)現(xiàn)違反本管理辦法和有關(guān)規(guī)定的，除責(zé)成有關(guān)人員做出檢查外，要追回違規(guī)使用的經(jīng)費。
對于基于產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)的研究生科研創(chuàng)新項目管理的問題還涉及到很多方面，有一些可能是傳統(tǒng)委托培養(yǎng)或定向培養(yǎng)的研究生科研創(chuàng)新項目管理涉及不到的問題，如科研基地建設(shè)不到位、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的法律體系不健全、管理體系不健全、政府投放的力度不夠等諸多問題。但是從科研創(chuàng)新項目管理的角度出發(fā)，是可以給我們研究生教育工作者在改革創(chuàng)新研究生培養(yǎng)機制過程中一個較完備的切入點和落腳點。因此基于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合科學(xué)化的研究生科研創(chuàng)新項目管理方法是非常必要的，而本方法基本覆蓋解決了基于產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)的研究生科研創(chuàng)新項目管理中所出現(xiàn)的大多數(shù)問題，當(dāng)然這也是如何提高研究生科研創(chuàng)新能力過程中不可避免地需要解決的問題之一。在經(jīng)濟(jì)全球化、科技飛速發(fā)展的背景下值得我們更深入地探究研究生教育發(fā)展過程中的相關(guān)問題。
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中心現(xiàn)有員工37人。成立12年來，共審查建設(shè)項目4900多項，報審額270億元，審定額200億元，審減額70億元，平均審減率達(dá)26％。中心的預(yù)結(jié)算審核工作已經(jīng)成為財政支出管理的重要手段，為節(jié)約財政資金發(fā)揮了重要作用。
多年來，在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和中心員工的共同努力下，中心先后獲得了“全國財政系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“遼寧省財政系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“xx市先進(jìn)集體”、“市直機關(guān)先進(jìn)黨支部”和“xx市黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”等一系列榮譽稱號。
回顧這些成績的取得，不僅在于我們堅持推進(jìn)管理改革，切實發(fā)揮財政職能作用，更重要的是我們始終堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在突出位置來抓，建立了一套行之有效的規(guī)章制度，不斷健全科學(xué)規(guī)范的權(quán)力監(jiān)督制約機制。
一、實施權(quán)力分解，建立權(quán)力制衡的制約機制
工程造價審核是一項專業(yè)性、政策性較強的工作。預(yù)算審核，項目建設(shè)部門用審核結(jié)論去招標(biāo)采購；結(jié)算審核，施工單位用審核結(jié)論去結(jié)賬收款，應(yīng)當(dāng)說我們手中握有一定的“權(quán)力”。在目前建筑市場管理不夠規(guī)范、建材價格變化幅度較大以及工程大多實行項目經(jīng)理制的情況下，審價環(huán)節(jié)極易產(chǎn)生問題。因此，如何對權(quán)力進(jìn)行制衡是關(guān)鍵。
一是在審核業(yè)務(wù)程序設(shè)計上建立“三審制”，強化內(nèi)部制約和監(jiān)督。建立嚴(yán)格的項目初審——復(fù)審——稽核“三審”制度。中心規(guī)定項目的初審、復(fù)審由審核部完成，審核方案的制定及審核結(jié)果稽核由專家辦完成，避免由一個部門獨立完成一個項目。同時，要求每一個項目的審核工作必須至少3人參加，人員必須分屬不同的部門。初審由審核員完成，審核部長負(fù)責(zé)項目復(fù)審，審核資料的收集、審核方案的制定以及審核結(jié)論的稽核工作由專家辦對應(yīng)業(yè)務(wù)專業(yè)的專家進(jìn)行，并強調(diào)業(yè)務(wù)稽核人員不能越級直接到一線審核項目，業(yè)務(wù)上彼此監(jiān)督，相互制約，減少審核操作上的自由裁量空間。
二是實行重要業(yè)務(wù)崗位輪崗制度，規(guī)避審核風(fēng)險。由于中心審核業(yè)務(wù)的特殊性質(zhì)，業(yè)務(wù)量繁雜，專業(yè)技術(shù)性強，敏感度高，審核人員天天要與建設(shè)單位、施工單位等部門打交道，工作中會受到來自方方面面的影響和干擾。如果在一個崗位工作時間過長，有時就會自覺不自覺地受到人情、關(guān)系的影響，干擾審核結(jié)論。
為加強對審核工作崗位的監(jiān)管，中心實行內(nèi)部重要業(yè)務(wù)崗位輪崗制。對各業(yè)務(wù)部門的部長、項目負(fù)責(zé)人、稽核指導(dǎo)專家等重要業(yè)務(wù)崗位，任職三年就要進(jìn)行輪崗。2007年以來，中心對四個主要業(yè)務(wù)部門的部長及4名業(yè)務(wù)骨干實行了輪崗。對于解決關(guān)鍵崗位人員長期不流動和規(guī)避審核風(fēng)險起到了較好的促進(jìn)作用。
三是規(guī)范審核標(biāo)準(zhǔn)，減少審核過程中的自由裁量空間。中心一般以國家、省市的相關(guān)建安規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、定額作為業(yè)務(wù)審核的審核依據(jù)。但在行業(yè)內(nèi)，不同的審核人員審核同一項目，審核結(jié)果出現(xiàn)5%以內(nèi)的差異率都屬合理范疇。為此，針對不能直接運用預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的項目，中心規(guī)定由中心專家組進(jìn)行集體討論確定標(biāo)準(zhǔn)；另外，對影響工程造價的材料價格的確定，中心制定了內(nèi)部統(tǒng)一的指導(dǎo)價格，并根據(jù)市場行情定期進(jìn)行調(diào)整。統(tǒng)一的審核標(biāo)準(zhǔn)及審核依據(jù)一并公開掛網(wǎng)，既便于中心內(nèi)部參照審核，又便于外部建設(shè)單位和施工單位監(jiān)督。
二、健全完善制度，強化對審核權(quán)的制約
多年來，中心始終把建章建制、實現(xiàn)智能化審核和科學(xué)規(guī)范的管理作為工作重點，著力提高制度的覆蓋面、約束力和執(zhí)行力，建立了一整套彼此銜接、制約有力、便于操作的內(nèi)部管理制度體系。
1．建立健全制約有力的制度體系。目前，中心已經(jīng)建立了人員管理、業(yè)務(wù)管理、專家工作和事務(wù)管理等四個方面共20余項制度，涉及到中心的每一位員工，覆蓋每一個工作環(huán)節(jié)，從崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、工作規(guī)范到操作指南、審核程序等多個角度進(jìn)行約束和規(guī)范。同時，對這些制度依據(jù)執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題不斷進(jìn)行動態(tài)調(diào)整、充實，使之更有操作性、針對性和約束力。
2．采用先進(jìn)的管理手段提高審核透明度。中心在審核業(yè)務(wù)管理中，注重運用現(xiàn)代化管理手段，大力推廣工程造價軟件和管理軟件，實行網(wǎng)上智能化審核，減少評審過程中人為因素的影響，使項目審核依據(jù)、定額采用、材料價格確定、取費標(biāo)準(zhǔn)以及各環(huán)節(jié)的銜接、承轉(zhuǎn)都在網(wǎng)上一目了然，真正實現(xiàn)了規(guī)范管理，陽光審核，提高了工作效率和透明度。
3．強化業(yè)務(wù)監(jiān)督，提高制度執(zhí)行力。一個好的制度關(guān)鍵在它的執(zhí)行效果。在提高制度執(zhí)行力方面，一是實行嚴(yán)格的責(zé)任落實制度，將責(zé)任落實到具體的每個人，按照層層負(fù)責(zé)、倒查機制，制定“誰主審、誰負(fù)責(zé)”的終身責(zé)任制度，項目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，確保目標(biāo)明確，責(zé)任具體。二是建立及時溝通協(xié)調(diào)匯報制度。審核人員在審核業(yè)務(wù)過程中，遇到與常規(guī)性的價、量嚴(yán)重不符等情況，要及時上報審核部長并與專家辦專家進(jìn)行溝通，同時匯報給中心領(lǐng)導(dǎo)。對于審核項目中的重點、熱點項目，以及重大資金額度項目，中心領(lǐng)導(dǎo)及時向主管局長匯報。三是建立預(yù)算項目審核結(jié)論應(yīng)用的聯(lián)動、反饋機制（審核中心—業(yè)務(wù)處（室）—采購中心、招標(biāo)公司）。審核中心將審核定價表等審核明細(xì)隨審核結(jié)論一并報送業(yè)務(wù)委托處（室），再由業(yè)務(wù)委托處（室）反饋至采購部門，采購部門以審核結(jié)論作為主要采購依據(jù)進(jìn)行采購，最后再將采購情況和采購結(jié)果反饋至業(yè)務(wù)委托處（室）和審核中心的全過程。強化了支出監(jiān)管手段，避免采購過程中出現(xiàn)的改變采購需求、采購標(biāo)準(zhǔn)、暗箱操作等行為，降低了審核風(fēng)險。
三、加強隊伍建設(shè)，促進(jìn)廉潔規(guī)范審核
項目資金審核要靠人來完成，人是管理工作的首要環(huán)節(jié)。為此，我們始終把加強干部隊伍建設(shè)作為審核中心的重中之重。
1．加強思想道德和廉政建設(shè)，創(chuàng)造廉潔的評審環(huán)境。中心內(nèi)部把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為常抓不懈的工作，經(jīng)常組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)財政投資評審的文件規(guī)定和各項廉政紀(jì)律要求，特別是在年終歲尾或節(jié)假日等重要時間段內(nèi)，提前打招呼，敲警鐘，提高自覺抵制誘惑、拒腐防變的能力。堅持實行廉潔審核自律承諾制、警示談話和訓(xùn)誡制等制度。通過組織觀看警示教育片，參觀警示教育基地等一系列教育活動，在職工思想上筑牢拒腐防變的“防火墻”，架起“高壓線”。
2．增強業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能，提高審核質(zhì)量，降低審核風(fēng)險?；趯徍藰I(yè)務(wù)專業(yè)性強的特點，中心積極組織開展各種類型的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討會，不斷提高評審人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過派出業(yè)務(wù)骨干參加財政部組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、與其他省市的同行交流工作經(jīng)驗、聘請專家和專業(yè)機構(gòu)講解行業(yè)新動態(tài)、新定額、新材料、新工藝等方式，加快評審人員的知識更新，不斷提高審核人員的業(yè)務(wù)水平，提高評審質(zhì)量。
