時間：2022-06-02 04:53:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇就業創業工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
全面貫徹黨的十全會精神、系列重要講話精神和治國理政理念新思想新戰略為指導，以省、市、縣委政策文件、決策部署作為工作思路。確保就業率基本穩定，確保就業工作平穩進行，以做好就業指導，做多就業信息，做強就業市場為工作重點，以理念創新、制度創新、方法創新為工作動力，以提高就業工作人員服務意識與水平、規范就業管理制度為工作保障，以提高就業率與就業質量為工作目標，將就業工作抓好抓強。
二、工作目標
（一）2017年就業促進民生工程目標：全年城鎮新增就業7400人；城鎮失業人員再就業1700人；就業困難人員再就業490人；城鎮登記失業率控制在4.3%以內。
（二）2017年就業創業服務工作省級目標：組織600人參加創業培訓；促進大學生創業100人；網上辦事大廳推廣使用；失業保險待遇發放“零”差錯。
（三）2017年就業創業服務工作市級目標：實現成功創業250人；就業登記達到6萬人；簡報信息40條公共招聘網推廣使用；實現就業系統專網數據和報表、資金使用同步；全面推進就業創業工作“放管服”；積極參與省市舉辦的創業活動；農村勞動力實名制信息庫和農村貧困人口數據庫（兩庫）半年更新率達50%以上；建立就業扶貧示范村10個；建立完善園區就業服務指導站1個。
三、工作措施和工作要點
（一）下大力氣推進就業精準扶貧
1、動態精準掌握數據。加強與扶貧移民部門的對接，及時掌握今年分解落實的脫貧人口情況，將農勞實名制數據庫信息與“六有”大數據平臺進行比對復核，摸清198個退出村中16—60歲貧困勞動力底數，為精準開展就業扶貧提供依據。建立市縣鄉村“四級聯動”動態更新機制，以貧困村為單位，依靠“第一書記”、鄉村勞動保障協理員進村入戶，精準掌握貧困勞動力的基礎信息、就業培訓、轉移輸出、自主創業、公益性崗位安置等“五個名單”的變動情況，及時將變動信息與“六有”大數據平臺進行比對，確保數據真實準確以及數據及時更新。
2、大力促進轉移就業。舉辦就業扶貧專場招聘會，通過公共招聘網、手機短信、鄉村廣播、微信等媒介，及時向貧困勞動力崗位信息。利用信息化、科技化、智能化手段，以扶貧信息系統為基礎，建立貧困勞動力就業信息服務平臺，對貧困戶勞動能力、就業狀態進行精準記錄、動態管理，對企業、商會的用工信息進行定向、精準對接，搭建起貧困戶與用工企業互聯互通的大數據平臺，實現貧困人口基本情況清、勞動力狀況清、就業需求清、培訓意愿清、社會保障清、幫扶措施清。
3、加大工作推進力度。按照市級目標任務打造10個就業扶貧示范村，推進就業扶貧標準化建設。加大對就業扶貧工作中成功經驗、先進典型的宣傳報道。同時，大力開發農村公益性崗位，托底安排貧困群眾就業。每個退出村開發不低于5個的公益性崗位，每個崗位每月給予400元補貼。
（二）全力幫助重點群體就業創業
1、實施兩個計劃。深入實施離校未就業高校畢業生就業促進計劃和大學生創業引領計劃，努力實現就業水平不降低。積極會同教育部門，通過就業創業指導進校園、舉辦校園招聘和各類創業等活動，提高高校畢業生離校前的就業率。對實名登記的離校未就業高校畢業生，有針對性的組織開展精準就業創業幫扶，多渠道幫助他們實現就業創業。認真落實大學生創業扶持政策，強化創業指導服務，通過省大學生創新創業中心等各類創新創業平臺和工作措施，積極引導、幫助各類創業群體成功創業，實現就業。
2、強化就業援助工作。積極穩妥做好化解過剩產能職工安置工作，對化解過剩產能壓力大、職工安置任務重、經營十分困難的企業，按規定落實失業保險等就業扶持政策，大力開展就業援助行動，搭建就業、創業平臺，針對性抓好就業創業培訓，確保職工轉崗不下崗、轉業不失業。精準掌握各類就業困難人員就業，加強職業指導和職業介紹，及時兌現公益性崗位就業人員的社保補貼和崗位補貼，動態消除“零就業”家庭。做好2014級藏區“9+3”學生就業工作，收集各類用工信息，協助學校組織學生與企業對接，確保藏區“9+3”學生就業率達到100%。
3、推進返鄉就業創業。通過“一園四線”，幫助返鄉農民工就業，對有資金有項目的返鄉農民工在政策上引導支持其創業，無資金無項目的推薦到工業流水線、現代農業生產線、電商配送線、三產物流線上就業。
（三）狠抓創新創業帶動就業工作
1、大力實施大學生創業引領計劃。我們始終把高校畢業生就業、創業工作放在首位，積極引導和鼓勵高校畢業生就業，并積極落實離校高校畢業生就業創業政策，積極引導和扶持高校畢業生自主創業、自謀職業，并為轄區內符合條件的創業大學生及時兌現創業補貼，鼓勵扶持大學生創業。通過實地調查創業規模、創業項目及經營情況，現場為他們提供更好的創業指導。
2、極落實扶持政策促進農村勞動者、下崗失業人員等重點人群創業。積極依托園區孵化園，大力籌備返鄉農民工創業園建設，通過開展創業培訓、提供創業咨詢、創業擔保貸款等一系列服務幫助他們創業。
（四）努力提高技能培訓質量
1、開展技能培訓。包括農村實用技術培訓和職業技能培訓、以及創業培訓。加強聯系，大力實施商會培訓。做好已轉移就業人員崗前培訓和技能提升培訓，培訓他們的就業競爭能力。同時，切實加強培訓保障，突出抓好“人員、資金、組織”三保障，確保培訓質量提檔升級。
2、開展貧困家庭培訓。積極會同技工院校、培訓機構等，及時征集貧困勞動力的培訓意愿，指導、協助院校機構通過開設“扶貧專班”、舉辦送培訓下鄉活動、依托“農民夜校”定點培訓等方式開展技能培訓、做好就業推薦，按規定落實獎補政策，全面完成貧困家庭技能培訓年度目標任務。
3、繼續做好創業培訓。按照市級創業培訓目標任務，組織有創業愿望和培訓需求的城鄉勞動者參加培訓，重點面向離校未就業高校畢業生、建檔立卡貧困戶、復轉軍人、就業困難人員、返鄉農民工。
運用多媒體設備展示實時的各招聘網站最新的對本專業畢業生的需求量及崗位能力要求，引起學生的足夠重視，并從就業崗位職業能力需要、實踐經驗積累、零成本無風險經營、可獲收益并豐富校園生活出發，向學生進行網絡創業動員。調動起學生參與項目的積極性與熱情，并做好創業準備。本環節還要完成人員的分工和項目必備條件的準備工作。
（二）任務布置
根據學生能力的形成規律設置了三個逐級遞進的項目任務，并將任務按照工作流程對應分解為幾個任務節點，使每個任務的完成都有較強的可操作性。本環節中要運用多媒體設備展示優秀的大學C2C商鋪和優秀的淘寶網店，并在教學博客和QQ群共享上傳項目任務書，學生可隨時瀏覽下載、轉載學習。
（三）工作計劃
項目小組成員根據總體項目任務安排，明確崗位工作任務，確定工作內容、方法、程序以及與其他成員合作的形式，制定出相應工作崗位的可行性的工作計劃。本環節中首先多媒體設備播放三分鐘職場制定計劃視頻，讓學生了解制定崗位工作計劃流程并展示供學生參考的標準工作計劃書，后上傳至教學博客，供學生學習借鑒，最后學生將崗位工作計劃方案發表在學習博客中；教師在線進入并利用博客的評論功能進行評價，以規范學生的職業活動。
（四）任務實施
本環節是整個項目的重點環節，在這個環節中，教師只通過QQ空間博客功能在教學博客中提供三個任務完成的詳細過程及任務書指導，學生根據任務要求，利用充足的網絡資源獲取任務信息，通過真實體驗、勇于探索和在線交流、崗位模擬的方式完成項目工作任務。
方式一，真實體驗，學生充分體驗在虛擬浩瀚的網海中創業者進行創業沖浪的激情與樂趣。這是本項目重點，將復雜的創業過程融入到真實的創業體驗中，改變了以往傳統的教學中枯燥的邊講邊練的學習方式，強化技能訓練，從而培養學生規范實踐技能的崗位職業素質，也就避免了在實際工作當中由于全是跟做沒有自己的思路對業務流程了解不清的弊端，實現真正掌握專業技能的項目目標。
方式二，勇于探索。在網上開店并經營的任務中，由于操作繁雜，技能點多，成為項目重點與難點，所以我設計了運用中國最大的免費社區QQ空間的博客功能做為優化教學過程的強大的信息資源庫。實現為學生進行自主學習、答疑解難、法律支持、有效經營而設計的全部教學資源的共享；鼓勵學生主動學習、勇于實踐、探索真知。
方式三，在線交流。利用虛擬的開放的網絡環境，設計運用QQ交流群做為實現全天侯的師生互動、交流與溝通、答疑解難的學習工具來突破項目教學難點，促進學生進行自主學習；并且還合理運用QQ的實時通訊視頻功能，實現和網店專家在線的視頻互動。企業專家一面在線進入學生店鋪，另一方面將被在線請入課堂，充當學生的創業顧問，對學生的經營情況給予現場指導。使學生做到足不出教室，就能和專家面對面溝通交流，最大限度地解決電子商務專業實習難的問題。
方式四，崗位模擬。將網絡創業項目對應到的就業崗位進行提煉，把學生之間的能力差異作為一種資源，將不同特點的學生六人組成一個項目學習小組，每小組的成員按工作崗位進行分工，各司其責，互相協作，實現學生間的優勢能力互補，合力完成項目任務，積累實戰工作經驗，真正實現教學與企業就業崗位的無縫對接。
（五）成果展示
每小組派一名代表制作PPT利用多媒體設備進行項目匯報，對項目任務進行梳理與回顧，分享團隊的收獲與經驗，然后進行小組成員開設的店鋪、店鋪整體經營情況及推廣效果成果展示，實現專業能力向職業能力的轉化。
（六）總結評估
一、工作思路
把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出的位置，繼續實施積極的就業政策，全面推進城鄉一體化統籌就業制度，建立公共就業均等化服務，完善創業帶動就業政策體系，增加就業崗位，改善就業結構，千方百計穩定和擴大就業，保持就業持續增長。
二、主要目標
三、工作進度安排
（一）建立統籌城鄉就業的組織管理、就業服務體系，完善面向城本文來自轉載請保留此標記。鄉勞動者就業的工作機制，城鄉統籌就業全覆蓋。年，進一步健全就業失業手冊發放管理制度，年末，全市城鄉勞動者就業失業手冊發放率占二三產業從業人數總量的25%以上。
（二）健全就業統計工作制度，按就業統計要求，落實月報、季報、年報就業統計工作，并按工作進度進行督辦和通報，確保省、市就業工作和農村勞動力轉移就業工作目標任務全面完成。
（三）加強我市臺港澳就業人員的聯系，完善臺港澳就業服務體系。指導各級人力資源市場設立服務臺港澳就業人員服務窗口，方便臺港澳就業人員辦理就業證。年內，力爭推行臺港澳人員內地就業網上申報辦理。
（四）按照管理權限“能放則放”的原則，年初，完成市直企業用工備案管理權限下放 區管理的工作。
四、工作重點和重點項目
（一）計劃在年內指導幫助具備條件的1個縣級市區申報省級創業型城市。
（二）爭取政府支持，力爭在2012年前在市區建立一個省級創業帶動就業孵化基地。爭取市本級財政支持，加大就業專項資金投入，確保我市省級創業帶動就業孵化基地早日建成。
一、工作思路
把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出的位置，繼續實施積極的就業政策，全面推進城鄉一體化統籌就業制度，建立公共就業均等化服務，完善創業帶動就業政策體系，增加就業崗位，改善就業結構，千方百計穩定和擴大就業，保持就業持續增長。
二、主要目標
以就業促進社會比較充分就業為總體目標，以創業帶動就業為工作重點，著力實現“1139”計劃，即建立1個省級創業孵化基地，創建1個縣級創業型城市，實現3個就業率達90%以上（新成長勞動力轉移就業率90%以上；當年登記認定就業困難人員再就業率達90%以上；本地生源應屆高校畢業生就業率90%以上）。具體目標：全市每年將新增就業4.5萬人，城鎮失業人員再就業2.5萬人，其中就業困難人員再就業2500人，城鎮登記失業率控制在為3.2%以下。力爭每年高校畢業生就業率達90%以上、“雙困”畢業生就業率達100%，轉移農村勞動力就業2萬人以上。
三、工作進度安排
（一）建立統籌城鄉就業的組織管理、就業服務體系，完善面向城鄉勞動者就業的工作機制，城鄉統籌就業全覆蓋。**年，進一步健全就業失業手冊發放管理制度，年末，全市城鄉勞動者就業失業手冊發放率占二三產業從業人數總量的25%以上。
（二）健全就業統計工作制度，按就業統計要求，落實月報、季報、年報就業統計工作，并按工作進度進行督辦和通報，確保省、市就業工作和農村勞動力轉移就業工作目標任務全面完成。
（三）加強我市臺港澳就業人員的聯系，完善臺港澳就業服務體系。指導各級人力資源市場設立服務臺港澳就業人員服務窗口，方便臺港澳就業人員辦理就業證。年內，力爭推行臺港澳人員內地就業網上申報辦理。
（四）按照管理權限“能放則放”的原則，年初，完成市直企業用工備案管理權限下放蓬江、江海區管理的工作。
四、工作重點和重點項目
（一）計劃在**年內指導幫助具備條件的1個縣級市區申報省級創業型城市。
（二）爭取政府支持，力爭在2012年前在市區建立一個省級創業帶動就業孵化基地。爭取市本級財政支持，加大就業專項資金投入，確保我市省級創業帶動就業孵化基地早日建成。
①具有較強的適應新環境的能力。由于行業的特殊性，建筑工程技術專業的畢業生不僅工作環境艱苦，工作地點還往往不固定，很多基礎建設在大西北、大東北，去那邊工作的學生，還要面臨嚴寒、沙塵暴等惡劣天氣的考驗，這都需要該專業畢業生不僅要有很強的適應不同環境、地域、語言及風俗的能力，還要有較好的身體條件和過硬的心理素質。
②良好的人際交流和溝通能力。通過筆者對于學校畢業生工作崗位的特點分析，該專業畢業生需要有良好的個人心理素質、組織協調能力，才能較好地與項目部各種工作人員進行溝通。特別是他們剛工作階段，和建筑工人打交道多，還要以老工人、老師傅為師，這需要他們克服很多溝通障礙和由于價值觀不同帶來的思想沖撞。學生在剛開始如果不能和身邊工作人員有效地溝通，就不容易融入企業集體，這也是一些學生剛工作就離職的主要原因。因此，學生在校期間通過在課外活動、社團活動及社會實踐中培養學生與人合作、有效溝通的能力是非常必要的，為他們日后的職業發展奠定品格基礎。
③具有強烈的安全意識和社會國家責任心。建筑行業屬于技術性強、責任重大、管理復雜、相關影響安全因素眾多的高危行業，從業者必須具有強烈的行業安全意識和社會國家責任心。同時，建筑行業作為國家的第二產業，是關系國計民生的大事情，無論是一些公共基礎建設，還是民用住宅，不僅要保質保量，有時為了趕工期，還要加班加點，長期不能回家，這都需要有很強的奉獻精神。這需要我們在日常的專業教育中灌輸奉獻意識和精神。
④具有建筑工程節能減排意識。我國尚處于經濟快速發展階段，作為大量消耗資源、影響環境的建筑業，應全面實施綠色施工，承擔起可持續發展的社會責任。該專業的畢業生要能把節能減排、指導建筑工程的綠色施工作為自己的己任。在工程建設中，通過科學管理和技術進步，最大限度地節約資源與減少對環境負面影響的施工活動，實現節能、節地、節水、節材和環境保護。要具有這方面的能力和意識，除了平時要開設相關的節能課程外，還要通過社會實習和實踐，讓學生了解節能、環境保護的重要性，讓他們在具體的社會實踐中樹立節能減排、保護環境的意識。
二、方法能力
①制定工作計劃能力。建筑工程技術專業的就業崗位設置中，其中一項是在工程一線五年實踐鍛煉后能力突出者可勝任工程項目部技術負責人、項目經理等核心領導崗位。核心領導崗位的工作任務之一，就是需要制定工程項目工作計劃，計劃能力是項目經理的核心能力。這不僅是對制定者的文字表達能力、專業能力的考量，更是對制定者工程項目預定工作計劃能力、全盤決策能力的考量。雖說高職院校建筑工程技術專業培養的畢業生的就業工作崗位大多數屬于行業一線的技術人員的職位，能上升為核心領導崗位的畢竟只有少數，但這畢竟是我們這類畢業生以后發展的晉升之路。因此我們在學生在校期間就需要培養學生的制定工作計劃的能力，為他們以后更好的發展打下基礎。
②實際處理問題的能力。對照建筑工程技術專業就業的工作崗位，建筑行業的工作往往具有“挑戰性”，在各個不同的工作崗位中，在崗者要正確運用所學專業的職業專門技術能力來解決所遇到的問題。因此，該專業學生在校期間，應該在專業知識學習的過程中，以及各種類型的專業實習、實訓、實踐活動中，加強學生過程案例分析，培養學生獨立思考、解決工程實際問題能力。
③技術故障分析與處理能力。建筑施工項目由于具有施工場地固定、施工人員流動、建筑材料各異的特點，再加上露天作業多，受自然條件變化的影響，在施工過程中稍有疏忽，就極易產生質量問題或嚴重的工程質量事故。作為現場一線的技術負責人員，必須有能力采取有效措施，對常見的質量問題事先加以預防；對出現的質量事故應能及時進行分析和處理。該專業畢業生全備的處理事故的能力是保障國家和人們生命財產安全的基本要求。
④終生學習的能力，特別是獨立學習新知識、新技術的能力。新的科學技術迅速發展帶來各個產業的多方變化，建筑行業也是如此，這要求這一行業的從業人員不僅要有“終身學習”的理念，還要具有不斷更新自身專業知識的意識和能力。在校知識教育中，要形成以學校教育為主的正規教育、以多種培訓為主的非正規教育和以信息網絡、多種媒體以及工作經驗等構成的不拘形式教育相互補充的格局。
⑤法律法規、行業標準學習的能力。建筑行業是直接關系到國計民生和全體公民切身利益的行業，國家為了協調整個建筑市場的有效運轉，促進建筑行業的健康發展，出臺了一系列關于建筑工程質量和安全的法規。從事這一行業的人不僅要熟練掌握建筑施工技術，還要遵守相關的規章制度，具備相關法律法規、行業標準學習的能力，以建筑法規來指導自己的建設行為，真正做到遵章守法、關愛生命，才能在建筑行業中更好的發揮他們的重要作用。
⑥創業技能。從我們的調查結果來看，建筑專業的學子具有創業意愿的非常多，由于建筑行業的特殊性，學生畢業后直接創業或者創業成功的很少，工作幾年后創業成功的比例就很高。因此，加強高職院校建筑專業在校學生綜合素質、創業精神和創業能力的培養非常必要的，專業教師應該結合專業課程進行創業意識和創業方法的講授，指導學生到企業進行調研，讓學生了解本專業畢業生中創業成功人士的創業經歷及經驗，為學生畢業后創業成功奠定一些必要的基礎。
三、結語
一、提高思想認識，高度重視“實施創業帶就業計劃”落實工作
民生計劃是自治區黨委、政府落實科學發展觀，堅持以人為本，構建和諧社會的戰略部署，是寧夏實現經濟跨越式發展的重大舉措。要認真學習宣傳黨的*大精神，深入貫徹落實鼓勵和支持引導個體私營經濟發展的方針政策，充分發揮職能作用，解放思想，開拓創新，制定落實“實施創業帶就業計劃”和“便民、助民、惠民”的具體實施意見。要把落實民生計劃工作切實擺上重要工作議程，要把“實施創業帶就業計劃”的工作納入政府的工作計劃中，積極主動協同有關部門做好“實施創業帶就業計劃”的實施，不斷拓寬就業渠道，增加就業崗位，造福人民，促進民生和經濟社會的發展。
二、進一步加大政策扶持力度，為“創業者”提供創業條件
（一）進一步降低市場準入門檻。申請注冊有限責任公司，注冊資本首期出資百分之二十以上的，其余部分自公司成立之日起三年內繳足，投資公司可放寬到5年。
（二）放開經營范圍。凡是法律法規沒有明文禁止或限制的經營項目，允許個體工商戶、私營企業經營；
（三）允許城鎮居民購買的商住房在不違反各地城市管理、環境保護的規定、不擾民、不影響小區環境、征得相鄰同意的前提下可辦理企業住所登記。對農民自有的房屋憑村委會出具的證明，可辦理企業住所登記；
（四）對自然人投資興辦生產加工型企業的，在尚不具備生產加工條件的，核發籌建期兩年的營業執照；
（五）積極支持有發展前途的個體工商戶及時申請登記注冊個人獨資企業、合伙企業和有限責任公司；
（六）落實各項優惠政策，開辟綠色通道。凡是下崗失業人員、大中專畢業生、殘疾人、復員轉業軍人、失地農民免收各項費用；
（七）落實國家財政部、發展改革委、工商總局通知精神，自9月1日起，不再征收個體工商戶管理費和集貿市場管理費；
（八）鼓勵農民興辦農民專業合作社、農民經紀人（組織），并及時辦理登記注冊手續，免收登記注冊費；
（九）指導、幫助企業、農產品加工大戶及時申請注冊商標，提高產品競爭能力，打造品牌農業，保護涉農商標，促進農民增收和地方經濟的發展。
（十）加強效能建設，做好服務工作。鼓勵、支持、引導創業者又好又快發展。認真落實“注冊大廳服務規則”、“企業服務窗口人員登記告知一口清制度”、“企業登記注冊議事規則”等服務措施，積極為企業、個人來我縣投資創業提供登記和政策、信息、咨詢服務；對重點發展的“現代服務行業”建立直接掛鉤聯系和跟蹤服務制度，搭建“便企”平臺，暢通“聯企”渠道，在注冊大廳設立“綠色服務”通道，為企業提供預約服務、延時服務、法律咨詢和政策指導，幫助企業排憂解難。引導私營企業從事高新技術產業的開發應用，依靠科技創新、專利技術，開發科學技術含量高、市場前景好、發展潛力大、競爭力強的產品；引導私營企業向第三產業、服務業等領域發展。
三、采取有效方法，確保“實施創業帶就業計劃”和“培育一批創業者”的要求落到實處
一、“創業示范社區”認定范圍
已被認定為“充分就業社區”且符合“創業示范社區”標準的社區均可申請認定“創業示范社區”。
二、“創業示范社區”認定標準
（一）創建計劃及采取措施
1.將“創業示范社區”創建活動納入社區工作計劃，指定專人負責創建“創業示范社區”工作。
2.引導和鼓勵轄區高校畢業生、中等職業學校畢業生、登記失業人員、殘疾人、返鄉農民工等城鄉勞動者自主創業、自謀職業10人以上，并取得一定成效。
3.采取多種形式，開展創業幫扶活動，在資金支持、場地協調、項目推薦、信息提供等方面為有創業意愿者提供服務，實際扶持創辦經濟實體5戶以上。
4.組織轄區各類人員參加有針對性的創業培訓，實際參加創業培訓人員10人以上，培訓效果顯著，培訓后創業率達50%以上。
5.積極搭建創業平臺，社區累計創建3個“創業示范點”（其中2010年新創建2個）或1個創業實訓基地或1個創業孵化基地。
6、私營企業數年增長5%，個體工商戶年增長7.5%。
（二）創業扶持政策掌握及落實
1.稅收扶持政策。熟悉稅收扶持政策，并配合落實。
2.小額擔保貸款政策。熟悉小額擔保貸款政策，及時幫助貸款人獲得貸款，貸款還款率達到100%。
3.企業社保補貼政策。熟悉企業社保補貼政策，并協助落實。
4.《就業失業登記證》。熟悉《就業失業登記證》辦理程序，并協助辦理。
5.社會保險宣傳。熟悉社會保險參保程序，并協助參保。
6.免費職業培訓。熟悉免費培訓專業及培訓內容，積極推薦10人以上有培訓意愿的人參加培訓。
7.職業素質測評。了解職業素質測評基本知識，積極推薦有測評意愿的人到就業局參加職業素質測評。
8.職業指導。積極開展職業指導工作，并附有相關職業指導記錄。
9.崗位招聘信息、崗位推薦。定期崗位招聘信息，及時進行崗位推薦。
（三）創業扶持政策宣傳
1.申報社區設有創業扶持政策宣傳欄。
2.積極培育和宣傳自主創業、自謀職業先進典型，實際培育和宣傳自主創業、自謀職業先進典型各2名以上。
3.各項創業扶持政策上墻公示。
（四）“充分就業社區”、“充分就業街道”創建
1.申報社區已被認定為“充分就業社區”。
2.申報社區所屬街道已被認定為充分就業街道。
（五）基礎工作
1.《申請小額貸款及創業就業情況登記表》、《申請小額擔保貸款情況統計匯總表》等各類臺賬健全，使用規范，臺帳內容全面真實。
2.建立長期跟蹤服務制度，定期走訪小額擔保貸款人員，每季度上門跟蹤不少于1次，每月電話跟蹤不少于1次，并附有跟蹤服務記錄。
3.“零盲點、全覆蓋”工程全部完成，實現對轄區居民、轄區行政事業單位、轄區企業、轄區個體工商戶100%上門入戶、100%了解情況、100%登記上帳、100%提供勞動保障和就業服務。
（六）其他
1.申報社區已被認定為信用社區。
2.社區就業站工作人員熟悉轄區基本情況。
3.月度任務按計劃完成。
三、“創業示范社區”考評實行百分制（詳見考評表），凡總分達到90分以上者，可認定為“創業示范社區”。
四、申報“創業示范社區”需提供資料
（一）“創業示范社區”認定申請書。
（二）“創業示范社區”創建匯報材料。
（三）已認定的“創業示范點”創建資料包括（創業示范點認定申請書、企業營業執照副本復印件、企業法定代表人身份證復印件、企業簡介及法定代表人簡介、職工花名冊、企業與職工簽訂的勞動合同復印件）。
（四）“創業示范點”認定文件復印件。
（五）“創業示范社區”自查表。
五、“創業示范社區”認定程序
符合條件的社區通過所屬街道保障所向就業局提出申請，并提交相關資料。
就業局對申請資料在書面審核的基礎上進行實地考評，符合條件的認定為“創業示范社區”，并統一頒發牌匾，向社會公布。
六、“創業示范社區”考評管理
（一）“創業示范社區”由就業服務局考評認定。
（二）就業服務局對“創業示范社區”創建工作進行安排、指導、檢查。
這是重新組建的廈門市人力資源和社會保障局“掌門”李欽輝提出的工作計劃。
前不久，廈門全市政府機構改革將廈門市人力資源和社會保障局、廈門市公務員局的職責整合，重新組建廈門市人力資源和社會保障局，加掛廈門市公務員局牌子。原廈門市人力資源和社會保障局局長李欽輝出任重新組建的市人力資源和社會保障局局長，兼任市公務員局局長。
眼下，新“掌門”李欽輝已經馬不停蹄開展工作，努力將兩者結合后的能量更大地釋放，使之能夠1+1>2。
日前，李欽輝接受導報記者采訪時，暢談他對于未來工作的新思路、新計劃。
就業創業
將進一步推進工資集體協商
導報記者：廈門的就業工作已經取得很好的成績，去年各項指標都超額完成。接下來，還有哪些措施進一步促進就業？
李欽輝：就業是民生之本。我們既要抓緊時間重新組建，又要突出抓好關系美麗廈門建設的重點工作，把就業工作放在第一位。
接下來，我們將進一步促進高校畢業生就業創業，加快推進促進被征地農民和海域退養漁民轉產就業工作，推動農民工市民化。
繼續開展全方位企業用工服務，引導企業開展淡旺季用工調劑，緩解季節性、階段性用工短缺。
大力推進企業和諧勞動關系的構建，進一步推進工資集體協商、勞動保障監察執法，不斷提升勞動人事爭議處理效能，切實維護勞動者合法權益。
推動建立職業培訓工作聯席會議制度，進一步完善職業技能培訓補貼政策，加強農村勞動力技能提升培訓、本市農村富余勞動力轉移培訓和失業人員再就業培訓。
導報記者：目前，廈門圍繞“海納百川”人才工作政策體系打造海西人才高地已取得了一定的成效。下一步還有什么工作計劃？
李欽輝：下一步，要進一步優化引進人才機制，進一步健全人才流動機制，進一步創新人才培訓機制，還要進一步完善支持人才創業創新的服務機制和平臺，做好人才特別是高層次人才的服務，創造宜家宜業環境，解除人才后顧之憂。
社保提升
參保者全國各地都能刷卡看病
導報記者：社保工作也是市民非常關注的焦點問題之一，接下來廈門的社保工作還將有什么樣的創新？
李欽輝：我們已基本建成并穩定發展城鄉一體化全民社保政策體系和經辦管理體系，多項創新改革走在全國全省前列。下一步，我們將在制度上實現全覆蓋的情況下，實現參保人員參保的全覆蓋，并在經濟發展的基礎上實現保障水平持續、有序、合理增長。同時，逐步實現跨省基本醫療保險和補充醫療保險醫療費異地就醫即時結算，使參保人員在全國各地刷卡看病就醫和在廈門一樣方便。新掌門印象
老將披新衣 打開新格局
步履穩健從容，笑容親切謙和。在很多場合見到李欽輝，他都給人溫和、內斂、儒雅的印象。
這位市人社局的新“掌門”，其實已經在這條戰線上奮戰了10多年。
公開資料顯示，李欽輝出生于1963年2月，籍貫福建惠安，在職碩士研究生學歷，管理學碩士、工學學士學位。畢業于復旦大學上海醫學院（原上海第一醫學院）醫學工程專業，1985年7月參加工作，曾在廈門市第一醫院從事信息管理工作。從1998年開始，其先后在市醫保中心、市勞動和社會保障局、市人力資源和社會保障局領導崗位工作。
1993年，李欽輝獲評廈門市第二批拔尖人才，是當時廈門市最年輕的拔尖人才，1997年起享受國務院政府特殊津貼。2000年，他被破格晉升衛生系統正高級職稱――主任技師。
導報記者注意到，連續10多年在人力資源社會保障部門的工作中，李欽輝先后分管就業和失業、醫療保險、養老保險、工傷保險、生育保險和信息系統建設等工作，可以說是一名經驗豐富的老將。
一、工作目標
為了促進我鄉和本轄區內的社會安定和諧、使特殊人員管得住、管得好、幫教得力、使平安唐加建設提升到一個新的水平，就要做好特殊人員的管理工作，現在我鄉目前有重點管控人員、回流人員、十類人員和已釋放回來的刑釋解教人員，將做好以下的工作：
1、健全管控機制。成立領導小組，制定管控幫教工作計劃，特殊人員的管控幫教工作的銜接率達到100%；一般幫教對象符合安置條件的安置率達到90%，重點幫教對象符合安置條件的安置率達到95%。
2、進一步的提高特殊人員服務管理水平。進一步加大解決特殊人員就業、就學、生活等困難的力度。 建立鄉鎮矯正工作機制。鄉鎮矯正對象銜接管控率達到100%，幫扶率達到95%以上；最大限度降低重新違法犯罪，確保矯正期內特殊人員無重新違法犯罪。
二、工作措施
1、強化監管人員對監管對象家庭地、單位、鄰里之間的對接聯系，完善對特殊管控人員的無縫對接機制。
2、強化特殊人員管控，建立特殊人員數據庫，定期開展摸排和清查工作，健全完善幫扶措施，嚴禁出現脫管失控現象，最大限度地降低重新違法犯罪率。
3、加強特殊人員就業安置。（1）建立特殊人員就業、勞動技能培訓綠色通道，使其優先培訓、優先就業；免費提供職業指導、職業介紹、就業援助等服務；制定并采取具體措施，強化特殊人員中就業技能培訓，提升其創業、就業技能。（2）協調縣民政部門，落實最低生活保障或采取臨時救助措施，加強對生活困難和喪失勞動能力的特殊人員的幫扶工作。
4、加強安置幫教隊伍建設。逐步建立專職安置幫教工作隊伍，提高安置幫教工作專業化水平。鼓勵采取多種形式建立安置幫教志愿才隊伍，豐富和發展安置幫教工作模式，動員社會力量共同做好安置幫教工作。
200 年是農村勞動力開發就業試點工作全面啟動階段。各試點地區及所在省要做好各項基礎工作，成立領導小組，建立規章制度，明確目標，落實責任，制定合理可行的工作計劃，積極穩妥地推進試點工作。
上半年，主要是開展基礎工作，修改完善試點方案，制定勞動力開發就業計劃。各試點地區要在總結現有工作經驗的基礎上，加強基礎調研工作，全面掌握農村勞動力資源和就業的基本情況，建立勞動力開發就業數據庫。在此基礎上，對試點方案和勞動力開發就業計劃進行必要的補充和完善，使所確定的試點目標任務、工作步驟和對策措施切實可行。
下半年，主要是研究制定針對試點內容的政策措施。壓濾機濾布各試點地區要根據本地區試點內容，研究擬定相應的政策措施。對方案或計劃中所提出的對策措施，要在深入調研的基礎上，進一步研究并著手擬定。既要總結吸收實踐中已有的成功經驗，又要大膽探索，有政策突破，有制度創新。
試行城鄉統籌就業的地區，要研究制定城鄉就業融通、勞動力市場一體化的政策和制度。研究農村勞動者進入城鎮就業的社會保障政策。同時，探索如何建立面對城鄉所有用人單位和勞動者的勞動力市場信息網絡和就業服務體系。
開展轉移培訓試點的地區，要研究建立統籌規劃、分工明確、協調運作的培訓工作機制。探索如何依托現有條件和設施，擴展農村職業培訓和推動培訓的市場化、社會化。
開展西部開發就業的試點地區，要圍繞西部大開發的整體推進，研究制定促進農村勞動力資源開發的政策措施。同時，進一步完善西部勞務協作區的協作機制，為擴展西部勞務協作奠定基礎。
開展返鄉創業試點的地區，要研究確定創業培訓、創業指導的計劃目標和方式方法，完善鼓勵扶持返鄉創業的政策措施。
與此同時，還要做好工作人員培訓、經費安排、宣傳發動等工作。按照總體要求，結合當地實際，全面實施試點工作。
二、國家項目指導小組工作安排
為指導好試點地區的試點工作，200 年國家項目指導小組擬開展以下幾個方面的工作：
1．召開指導小組會。1月中下旬，在北京召開指導小組會，討論審議指導小組工作安排。會后下發20xx年工作安排，以指導試點地區做好200 年度工作部署。
2．開展調查研究工作。把調研和指導試點結合起來。邊調研邊指導邊檢查，以調研促工作。具體內容包括以下四個方面：農村富余勞動力研究、城鄉統籌就業調研、農村職業培訓工作研究、勞務輸出調研。同時，指導試點地區所在省做好相關調研和政策研究工作。
3．開展專題研討。七部門在調查研究的基礎上，形成關于我國農村就業問題的總體研究報告，提出促進農村就業的政策意見和建議；一季度，召開農村就業統計與調查專題座談會；三季度召開小城鎮就業政策研討會；四季度舉辦農村勞動力開發就業試點工作研討班，交流試點工作情況，為試點地區提供政策研究和咨詢服務。
4．對試點地區提供指導和服務濾布。
（1）上半年，指導各地搞好工作人員培訓。
（2）二季度，指導東部地區與中西部試點地區的農村職業培訓機構、職業介紹服務機構開展對口幫扶、技術援助、人員培訓和經驗交流等活動。
（3）三至四季度，組織試點地區農村職業培訓基地或職業培訓集團師資的業務培訓。結合開展西部勞務協作活動，指導西部勞務協作區工作人員進行勞務協作、信息技術及勞動力市場管理和服務等方面的業務培訓。
一、加強領導，高度重視
x鎮失地農民的就業安置直接關系到新縣城的建設進度，關系到北川整個社會政治穩定大局，關系到北川的公共社會形象，隨著新縣城征地拆遷安置工作的開展，團縣委在縣委、政府的統一安排下，對青年農民的就業培訓和創業支持工作高度重視，成立了以書記為組長的永昌鎮失地青年農民就業培訓領導小組，制定了明確的，具有可操作性的實施方案，為青年農民送知識、送溫暖、送工作、送崗位，關心失地農民、服務失地農民，抓住災后重建的有利時機，就近就地大力開展失地農民就業、再就業與創業培訓活動，開闊他們的視野，啟發他們的思路，提高失地農民的再就業本領。
二、加大調查了解力度，切實掌握就業技能情況
為了將此項工作做深、做細，團縣委組織志愿者在永昌鎮、安昌鎮開展了就業創業情況大調查，共計發送就業創業情況調查表3000余份，針對青年農民的基本情況、目前狀態、就業、創業意向、求職渠道、希掌握的就業技能等方面，走村竄戶，深入調查，了解和掌握青年農民的實際情況和困難，立足將青年就業創業工作推廣下去，切實讓老百姓享受到實惠的政策扶持。
三、認清形勢，開拓創新，開展市場大調查
由于受到世界范圍內金融危機的影響，我國各沿海城市的進出口加工企業受到重創，通過國家各項拉動內需政策，經濟正在緩慢復蘇，但是仍然造成大量的農民工返鄉，就業壓力增大。為了適應形勢，團縣委組織干部職工，認真學習災后重建各項方針政策，充分發揮群團整合資源的優勢，積極發揮其主觀能動性，為縣委、政府分憂解難。一是網絡調查和宣傳。認真學習了解國家各部委對市場刺激政策，市場未來發展前景，為了應對金融危機大力推進的各項目和產業。建立北川青年就業創業工作qq群,調動各大中企業的積極性,培養其為災區做實事,幫助災區群眾重拾信心、重建美好家園的思想。二是市場調查,組織發動全國各地的志愿者在各自所處的城市做好市場調查，針對市場上最需要的技能進行調查，并由團縣委進行匯總分析,尋找適合北川災區群眾能力和素質的崗位。
四、全面落實政策，開展專業技能培訓
通過前期的市場調查,針對金融危機下,市場對技術工人的需求并且結合北川災后重建實際,有針對性的開展青年農民技能培訓,主要開設了羌繡工藝刺繡班,園林園藝裁培,電焊工,建筑施工人員,市場營銷人員、保安等工種,并介紹到省內、山東各大企業，簽定用工合同就業上崗。經過開班培訓，三月份，使200名失地農民工擁有一種或多種技能，大大增加了社會競爭能力，同時緩解了社會穩定壓力，推進了加快建設新縣城的步伐。
五、下一步工作計劃：
（一）繼續做好永昌鎮失地青年農民工的技能培訓工作
繼續積極認真的完成縣委、政府下達的任務，團縣委在將在4月內完成培訓500名青年農民工的指標，并介紹就業。
（二）加大青年創業項目的宣傳和推動工作
（一）建立健全再就業培訓機構資質認定制度。各級勞動保障部門要按照“條件公開、申請自愿、公平競爭、合理布局、擇優認定”的原則，結合本地區再就業培訓工作的實際，認定一批培訓質量較高、社會信譽較好的再就業培訓定點機構（以下簡稱定點機構），幫助下崗失業人員就地就近參加培訓。資質審核與認定的具體辦法由各省、自治區、直轄市勞動保障部門確定。
（二）動員全社會力量開展再就業培訓。要鼓勵和引導社會各級各類教育培訓機構，包括勞動保障部門綜合管理的技工學校、就業訓練中心，教育部門綜合管理的職業技術學校及大專院校，行業組織、企業、事業單位所屬的教育培訓中心，派、工商聯所屬的教育培訓機構，工會、共青團、婦聯開辦的教育培訓中心，勞動保障或教育部門審批的社會力量辦學機構（2003年9月1日后為民辦培訓機構及中外合作培訓機構）以及其他合法的教育培訓機構，充分發揮資源優勢，積極參與實施再就業培訓。技工學校、就業訓練中心要主動承擔再就業培訓任務，發揮骨干示范作用。
（三）參照以下條件，對申請定點機構的單位進行資質審核。
1.遵守國家法律、法規，貫徹執行國家教育方針和就業政策，積極推行國家職業資格證書制度和就業準入制度，熱心承擔下崗失業人員再就業培訓任務；
2.具有開展下崗失業人員職業指導、實用技能培訓、職業資格培訓、創業培訓以及其它與再就業相關知識教育所必需的師資、教學實習場地和設施設備；
3.專業和課程設置符合勞動力市場需求，培訓方法和形式能夠滿足下崗失業人員彈性學習的需要；
4.規章制度健全，內部管理規范，社會信譽較好，基本沒有學員投訴；
5.具有一定的培訓規模和比較穩定的就業渠道，培訓質量好，培訓后就業率較高。
（四）做好定點機構資質審核與認定工作。勞動保障部門要成立由工會、企業、職業教育培訓機構等方面專家參加的審核小組，審核申請報告，核查辦學條件，提出審核意見。勞動保障部門參考審核小組意見，作出是否認定的決定。
勞動保障部門應當自受理申請報告之日起兩周內以書面形式作出決定，并送達申請單位。對批準為定點機構的單位，頒發“再就業培訓定點機構”證書，并向社會公布；對不批準的，要說明理由。
已經開展資質認定并確定定點機構的地區，要推動定點機構擴大培訓規模，提高培訓效果；尚未進行資質認定的地區，要抓緊行動，在6月底前認定一批定點機構并組織實施培訓。
（五）加強對定點機構的管理、指導和服務。要建立再就業培訓效果評估制度，將培訓合格率、培訓后再就業率、創業成功率以及學員滿意程度作為評估的重要標準，并向社會公布。對培訓效果明顯的定點機構，予以表彰和獎勵；對效果不明顯的，要限期整改；整改仍不合格的，應取消其定點機構資格。要指導定點機構根據勞動力市場需求信息調整專業設置，提高培訓的針對性、實用性和有效性。要進一步提高公共就業服務質量，為定點機構提供培訓需求信息，并做好培訓結業學員的就業服務。
二、建立和完善培訓經費補貼與再就業效果直接掛鉤的工作機制，提高再就業培訓的有效性和經費的使用效果
（一）結合本地實際，普遍建立培訓經費補貼與再就業效果直接掛鉤的工作機制，根據培訓合格率、培訓后一定期限內的再就業率、創業成功率，對再就業培訓定點機構進行經費補貼，提高培訓的實際效果。
（二）加強分類指導。對于按照培訓后實際就業人數對培訓機構給予經費補貼的，應重點做好定點機構的組織發動工作，通過培訓項目招投標，或指導定點機構開發定單式培訓，加強培訓與勞動力市場需求的銜接，并強化培訓后的就業服務，提高再就業率。對于綜合考察培訓合格率和培訓后的再就業率、創業成功率等指標，對培訓機構給予經費補貼的，應進一步加強培訓質量管理，并重點做好培訓項目開發、職業指導和就業服務，切實提高培訓效
果。
（三）有條件的地市，經向我部備案，可探索試行核發再就業培訓券或個人墊付培訓經費、再就業后由財政予以報銷等多種靈活的方式，提高培訓經費的使用效率。
三、全面推廣創業培訓與小額貸款等優惠政策整體推動的工作模式，提高下崗失業人員創業成功率
（一）從今年6月起，全國100個社區就業重點聯系城市，應參照《關于在十個城市建立國家創業示范基地的通知》（勞社廳發〔2003〕5號）要求，制定工作計劃，全面開展創業培訓工作，對有創業愿望和具備一定創業條件的下崗失業人員開展自謀職業和開辦小企業培訓，并為取得創業培訓合格證書和完成創業計劃書的學員，優先提供再就業小額貸款擔保。各地要組建專家隊伍，加強對創業學員的開業指導，并提供創業項目信息和后續咨詢服務。要大力推廣創業培訓與項目開發、開業指導、小額貸款、稅費減免、跟蹤扶持等“一條龍”服務的工作模式，提高下崗失業人員創業成功率。
（二）北京、天津、鞍山等10個國家創業示范城市要按照工作任務書的要求，進一步加強基地建設，完善工作機制，擴大培訓規模，強化培訓促進創業的效果，為全國創業培訓工作積累經驗，提供示范。今年，我部將為各地提供創業項目庫光盤、創業促進工作流程、中國版《創辦你的企業（syb）》教材、管理人員和師資培訓、現場觀摩經驗交流等服務。
（三）有條件的地區，可申請建立遠程培訓輔導站點，組織下崗失業人員、高校畢業生以及社會其他人員參加由中國就業培訓技術指導中心組織實施的遠程創業培訓項目。
四、強化監督檢查，加大宣傳力度
（一）定期檢查、總結和通報再就業培訓工作進展情況。各地應采取多種形式，加強對再就業培訓工作的指導和檢查，及時總結經驗，發現問題，采取對策。從今年下半年起，各省、自治區、直轄市應按季匯總再就業培訓任務完成情況，主要包括培訓基本情況、主要做法、實際效果、存在問題和對策措施等內容，在季度末15日內報我部培訓就業司，并同時向當地政府有關部門和社會通報。
