時間：2022-05-03 01:08:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科技人才年度工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》，規范和加強國家重點實驗室（以下簡稱：重點實驗室）的建設和運行管理，制定本辦法。
第二條重點實驗室是國家科技創新體系的重要組成部分，是國家組織高水平基礎研究和應用基礎研究、聚集和培養優秀科技人才、開展高水平學術交流、科研裝備先進的重要基地。其主要任務是針對學科發展前沿和國民經濟、社會發展及國家安全的重要科技領域和方向，開展創新性研究。
第三條重點實驗室實行分級分類管理制度，堅持穩定支持、動態調整和定期評估。
第四條重點實驗室是依托大學和科研院所建設的科研實體，實行人財物相對獨立的管理機制和"開放、流動、聯合、競爭"運行機制。
第五條中央財政設立專項經費，支持重點實驗室的開放運行、科研儀器設備更新和自主創新研究。專項經費單獨核算，專款專用。
第六條國家各級各類科技計劃、基金、專項等應按照項目、基地、人才相結合的原則，優先委托有條件的重點實驗室承擔。
第二章職責
第七條科學技術部（以下簡稱科技部）是重點實驗室的宏觀管理部門，主要職責是：
1．制定重點實驗室發展方針和政策，宏觀指導重點實驗室的建設和運行。
2．編制和組織實施重點實驗室總體規劃和發展計劃。
3．批準重點實驗室的建立、調整和撤銷。與重點實驗室簽訂工作計劃。組織重點實驗室評估和檢查。
第八條國務院有關部門、地方科技管理部門是重點實驗室的行政主管部門（以下簡稱主管部門），主要職責是：
1．貫徹國家有關重點實驗室建設和管理的方針和政策，支持重點實室的建設和發展。
2．依據本辦法制定本部門重點實驗室管理細則，指導重點實驗室的運行和管理，組織實施重點實驗室建設。
3．聘任重點實驗室主任和學術委員會主任。
4．落實重點實驗室建設期間所需的相關條件。
第九條依托單位是重點實驗室建設和運行管理的具體負責單位，主要職責是：
1．優先支持重點實驗室，并提供相應的條件保障，解決實驗室建設與運行中的有關問題。
2.組織公開招聘和推薦重點實驗室主任，推薦重點實驗室學術委員會主任，聘任重點實驗室副主任和學術委員會委員。
3．對重點實驗室進行年度考核，配合科技部和主管部門做好評估和檢查。
4.根據學術委員會建議，提出重點實驗室名稱、研究方向、發展目標、組織結構等重大調整意見報主管部門。
第三章建設
第十條重點實驗室根據規劃和布局，從部門和地方重點實驗室中有計劃、有重點地遴選建設，保持適度建設規模。
第十一條科技部公開重點實驗室建設指南，由主管部門組織申報。
第十二條申請新建重點實驗室須為已運行和對外開放兩年以上的部門或地方重點實驗室，并滿足下列條件：
1．符合重點實驗室建設指南，從事基礎研究或應用基礎研究。
2．研究實力強，在本領域有代表性，有能力承擔國家重大科研任務。
3．具有結構合理的高水平科研隊伍。
4．具備良好的科研實驗條件，人員與用房集中。
第十三條主管部門組織具備條件的單位填寫《國家重點實驗室建設申請報告》，審核后報科技部。
第十四條科技部組織專家評審后，擇優立項。主管部門組織相應依托單位公開招聘重點實驗室主任和制定重點實驗室建設計劃，審核后報科技部。科技部組織可行性論證，通過后予以批準建設。
第十五條重點實驗室建設期限一般不超過兩年。主管部門和依托單位提供建設期間所需的相關條件保障。
第十六條重點實驗室建設計劃完成后，由依托單位提交驗收申請，經主管部門審核后報科技部，科技部組織專家驗收。
第四章運行
第十七條重點實驗室實行依托單位領導下的主任負責制。
第十八條重點實驗室主任由依托單位面向國內外公開招聘、擇優推薦，主管部門聘任，報科技部備案。重點實驗室主任應是本領域高水平的學術帶頭人，具有較強的組織管理能力，一般不超過六十歲。
第十九條重點實驗室主任任期五年，連任不超過兩屆。每年在重點實驗室工作時間一般不少于八個月，特殊情況要報主管部門批準。
第二十條學術委員會是重點實驗室的學術指導機構，職責是審議重點實驗室的目標、研究方向、重大學術活動、年度工作計劃和總結。
學術委員會會議每年至少召開一次，每次實到人數不少于三分之二。
第二十一條學術委員會主任由依托單位推薦，主管部門聘任，一般應由非依托單位人員擔任；委員由依托單位聘任。
第二十二條學術委員會由國內外優秀專家組成，人數不超過十三人，其中依托單位人員不超過三分之一。一位專家不得同時擔任三個以上重點實驗室的學術委員會委員。
委員任期五年，每次換屆應更換三分之一以上，兩次不出席學術委員會會議的應予以更換。
第二十三條重點實驗室由固定人員和流動人員組成。固定人員包括研究人員、技術人員和管理人員，流動人員包括訪問學者、博士后研究人員。
重點實驗室人員實行聘任制。骨干固定人員由重點實驗室主任聘任；其余固定人員和流動人員由骨干固定人員聘任，重點實驗室主任核準。
第二十四條重點實驗室按研究方向和研究內容設置研究單元，保持人員結構和規模合理，并適當流動。
重點實驗室應當注重學術梯隊和優秀中青年隊伍建設，穩定高水平技術隊伍，加強研究生培養。
第二十五條重點實驗室應圍繞主要任務和研究方向設立自主研究課題，組織團隊開展持續深入的系統性研究；少部分課題可由固定人員或團隊自由申請，開展探索性的自主選題研究。要注重支持青年科技人員，鼓勵實驗技術方法的創新研究，并可支持新引進固定人員的科研啟動。
第二十六條自主研究課題期限一般為1-3年。重點實驗室對自主研究課題的執行情況要進行定期檢查，并及時驗收。課題的檢查和驗收堅持"鼓勵創新、穩定支持、定性評價、寬容失敗"的原則。
第二十七條重點實驗室應加大開放力度，建設成為本領域國家公共研究平臺；并積極開展國際科技合作和交流，參與重大國際科技合作計劃。
重點實驗室應建立訪問學者制度，并通過開放課題等方式，吸引國內外高水平研究人員來實驗室開展合作研究。
第二十八條重點實驗室應統籌制定科研儀器設備的工作方案，有計劃地實施科研儀器設備的更新改造、自主研制。
重點實驗室應保障科研儀器的高效運轉和開放共享，并按照有關規定和要求實施數據共享。
第二十九條重點實驗室應當重視科學道德和學風建設，營造寬松民主、潛心研究的科研環境，開展經常性、多種形式的學術交流活動。
第三十條重點實驗室應當重視和加強運行管理，建立健全內部規章制度。要加強室務公開，重大事項決策要公開透明。嚴格遵守國家有關保密規定。
第三十一條重點實驗室應當加強知識產權保護。在重點實驗室完成的專著、論文、軟件、數據庫等研究成果均應標注重點實驗室名稱，專利申請、技術成果轉讓、申報獎勵等按國家有關規定辦理。
第三十二條重點實驗室應當結合自身特點，推動科技成果的轉化，加強與產業界的聯系與合作。
第三十三條重點實驗室應當重視科學普及，向社會公眾特別是學生開放，每年不少于十天。
第三十四條重點實驗室需要更名、變更研究方向或進行結構調整、重組的，須由依托單位提出書面報告，經學術委員會論證，主管部門審核后報科技部批復。
第五章考核與評估
第三十五條重點實驗室應當在規定時間報告年度工作計劃和總結，經依托單位和主管部門審核后，報科技部。
第三十六條依托單位應當對實驗室進行年度考核，考核結果報主管部門和科技部備案。年度考核的主要目的是了解實驗室發展狀況和存在的問題。
第三十七條根據年度考核情況，科技部會同主管部門和依托單位，每年對部分重點實驗室進行現場檢查，發現、研究和解決重點實驗室存在的問題。現場檢查的內容主要包括：聽取實驗室主任工作報告、考察實驗室、召開座談會等。
第三十八條科技部對重點實驗室進行定期評估。五年為一個評估周期，每年評估一至兩個領域的重點實驗室。具體評估工作委托評估機構實施。
一、技術機構目前存在的問題和困難
（一）、人員素質低，年齡偏高，人才結構不合理。現有的人員平均學歷較低，能力參差不齊，專業搭配欠合理，綜合型管理人才和專業型人才相當缺乏。
（二）、檢驗檢測和辦公場地嚴重不足，制約了現有工作的正常開展和今后的發展。
（三）、加入世貿組織后，我國的檢驗檢測市場已經向國外開放，從目前的體制和自身的實力來講，要想與已經進入了我國的國外檢驗檢測機構來進行市場競爭，實力明顯不夠，差距甚遠。
（四）、受當前國際金融危機的影響，國內企業的生產和經營面臨著巨大困難，作為服務于當地經濟，服務于企業的技術機構，業務開展和經濟收入遭受了巨大的壓力和挑戰。
（五）、目前尚未能完全制定出科學、合理的收入分配方案，職工收入存在較大的差距，影響了職工與職工之間的團結，阻礙了技術機構的和諧發展。
（六）、規章管理制度存在著一些不完善、不完整的地方，導致一些管理上的漏洞。對規章管理制度的執行有時缺乏有效地監管，存在著執行不到位情況。
（七）、技術機構班子的集體領導和個別班子成員的領導決策能力和水平、處置復雜問題的能力還有所欠缺，對職工的經常性思想教育抓得不緊、不夠深入，部分從事業務和檢測技術人員素質不高，處事方式、方法簡單、粗暴，組織紀律性不強，與內部行政機關缺乏有效的交流和溝通。而在現有的人員框架范圍內，由于專業技術的特殊性很難實現輪崗交流，導致個別人的行為在系統內外產生了一些不良的影響。
二、應對新形勢，深化技術機構改革創新
（一）、不斷加強隊伍建設，注重科技人才培養，全面實施人才強檢。
為適應今后的發展，必須重視人才、引進人才、培養人才、用好人才。同時，在技術機構內部形成尊重知識、尊重人才的良好氛圍，努力在現有科技人員中培養人才，因地制宜，使技術機構的科技人才數量、檢驗水平提升到較高的層次。一是在進人環節把好關，要求學歷應在本科或以上并專業對口；二是重視在職培養，通過各種途徑加大職工的培訓力度；三是實行持證級別和數量與收入掛鉤的激勵機制，鼓勵年輕人申報職稱和考證；四是每年根據工作需要制定培訓計劃，并保證培訓計劃的實施；五是經常開展與其他技術機構的技術交流，通過走出去請進來的方式，學習外面的先進經驗和做法、取長補短，讓職工開闊眼界，開拓思路；六是組織開展內部重大問題的研討工作，將工作中遇到的重大問題或常見的問題組織檢驗人員進行研討，使大家增長了見識，掌握遇到類似問題的處理方法。為適應今后的發展，必須重視人才、引進人才、培養人才、用好人才。
（二）、建立合理的績效工資分配制度，提高一線技術人員的積極性。
為體現分配的公平性、合理性和崗位風險責任，切實體現工作業績的獎懲，更有利于調動技術機構人員的積極性、創造性，堅持效率優先、兼顧公平的分配原則。根據模擬成本核算、現行事業單位體制，結合我市技術機構的發展計劃和技術機構《檢驗工作責任制實施細則》，在符合上級政策的前提下，對收入分配方案進行修改，在保持發展的基礎上，控制分配總量，降低績效分配系數，年底根據技術機構的經濟效益、年終結余、年度目標完成情況作適當調整，盡量縮小不同部門、不同崗位職工的收入差距，使分配方案做到編內職工與臨聘人員同工同酬、公平、合理。
（三）、大力實施科技興檢戰略，增強技術支撐和保障能力，全面提高技術機構檢驗檢測能力水平。
隨著我國經濟的快速發展，新形勢給技術機構帶來了前所未有機遇和挑戰。隨著我國進一步的對外開放，技術機構必將面臨激烈的競爭和挑戰。因此，技術機構必須重視檢驗檢測能力建設，逐年加大對檢驗設備的投入，在對原有的舊設備進行更新的同時，增添新的檢測設備。目前，我技術機構已具備一定的檢驗能力和檢驗水平，但與發達地區的檢驗檢測機構相對，檢驗檢測能力還略顯不足。今年3月，我市技術機構與佛山、韶關進行了技術交流，在此次交流中，我們看到了檢驗能力方面的差距，針對我市技術機構存在的問題，在積極開拓、改革創新、進一步落實檢驗責任制的同時，還要加大對檢驗檢測設備的硬件方面的投入。在條件成熟的情況下，引入新的檢驗檢測方法，以全面提高我市技術機構檢驗檢測能力水平。
（四）、加強內部管理，著力在制度落實、機制監管上下功夫，不斷加強檢驗工作責任制和反腐倡廉工作，為促進我技術機構的經濟發展提供強有力的紀律保證。
按照省、市局的工作部署，為了更好踐行科學發展觀，在去年檢驗質量年有技術突破的基礎上，確定2009年為我市技術機構的“檢風建設年”，并制定年度工作計劃。根據實際工作情況，技術機構修訂頒發了新的《檢驗檢測工作責任制實施細則》和《檢驗檢測流程考核管理規定》，通過加強學習和政治思想教育、狠抓檢驗工作責任制的落實和作風建設，努力健全懲治和預防腐敗體系，務求達到服務意識、思想觀念、工作作風取得實效，為促進技術機構的經濟發展提供強有力的紀律保證，使技術機構各項工作有序、穩定和快速發展。
（五）、積極應對國際金融危機，努力確保經濟效益。
新春過后，技術機構領導班子積極面對金融危機，及時制定了應變計劃，并對各業務室進行了工作部署，以最快的速度轉變工作心態，全心身投入檢驗工作中去，各項工作有序進行。從我國一季度的經濟數據看，全球經濟危機還在延緩，我市技術機構的經濟收入難免也受到了影響。從第一季度技術機構的收入情況看，與去年同期相比，下降了5%，預計四月份收入將下降約30%，這主要是由于我市經濟下滑，部分企業處于停產和半停產狀態，新增設備大幅減少技術機構造成的。針對當前的經濟情況，我們進行了認真分析和研討，采取了以下積極措施：
第一，根據省局對事業機構單位財務核算要求，盡快實行完全成本核算，通過人力、財力、物力的消耗進行全成本核算，從而準確獲得反映收入、成本的基礎數據，并進行成本控制管理和成本效益的評估，加強資金管理，使收入支出平衡，確保提留的事業發展基金達到省局要求。
第二、面對當前金融危機，搞好“開源節流”工作，做好成本核算，盡可能降低開支。嚴格控制班子及全體干部職工的日常辦公費、公務接待費、車輛燃油費、維修費、檢驗檢測耗材等費用。做到”五個零增長”。
第三，認真做好財經法規和規章制度的學習和宣傳貫徹工作。建立定期學習的制度，確保財務人員熟練掌握國家的有關財經法律、法規和財務會計制度，在工作中能做到敢于堅持原則，嚴格遵章守紀，對違章違規行為給予堅決糾正和抵制，并做好相關法律法規的宣傳解釋工作。
（六）、主動與各市縣監察機構協調溝通，爭取通過行政部門加大監察力度，避免檢驗資源流失。
根據近幾年的檢測檢驗情況看，每年年底我市還存在大量未檢驗設備（僅特種設備去年未檢設備就約500臺）和產品，這不但造成檢驗資源的浪費，更存不安全的事故隱患。特別在今年全球經濟不景氣的情況下，如何保證技術機構的發展，除了技術機構本身的努力外，更需要監察機構的行政保障。今年3月份，特檢所到云浮技術機構進行了技術交流，云浮局在行政扶持事業方面是值得我們借鑒的，經了解，云浮局制定了由技術機構對特種設備監察機構的年度考核制度，這對行政扶持事業、事業反哺行政起到了很好的效果。因而，監察力度大小與否對于我技術機構能否順利完成今年的工作經濟任務至關重要。近期，我們主動與各市、縣監察機構進行溝通和協調，以爭取他們對我市技術機構工作的支持，同時市局也制定了一些措施，共克難關。
一、對前段工作的回顧總結
在XX年，中央、黨委、黨政府提出南水北調以來，我市就成為了南水北調工程項目的核心水源區。
二、目前主要存在的問題
雖然自南水北調工程開展以來，我市就緊抓中線工程重點，積極開展各項相關項目工作，并取得了一定的成效。但是在項目建設和對口協作的前期建設過程中，卻也發現了目前我市所存在的一些問題與不足，有待解決提高。目前，我市存在有較為明顯的污染問題：農業面源污染、工業點源污染這都緊密關聯著我市的水質安全。雖然我市在污水治理和污染處理等方面都做出了巨大努力，但是在實際的水質治理方面仍有差距，現階段我市的人才資源與技術力量方面還存有不足，水質管理方案方面還有待于完善與優化，我市的治理水平還應得到進一步的提高。此外，由于南水北調中線工程，規模巨大，運作方式相對獨立，此工程是以外來植入方式直接插入地方特定區域。雖然我市相關部門在前期對工程本身做了許多的科學論證，但更多的只是關注工程自身的可行性問題，而對庫區經濟社會發展的影響研究嚴重不足。并且由于工程啟動時間緊迫，我市政府來不及作較為充分的準備，因此，在南水北調中線工程的實際實行過程中，出現了一些規劃中未曾預料到的問題。南水北調的核心水源區的部分相關工作都給庫區的經濟社會發展帶來了如下的一些新問題：
1、庫區移民內安問題。丹江口庫區移民搬遷涉及我市移民搬遷人口數量龐大。雖經過我市各級政府的艱辛努力，移民外遷工作全部完成。但是在移民內安的過程當中，卻還存在著補償標準過低、沒有建立動態長期補償機制，主要以農業收入為主的移民收入來源單一、以及對集中安置點的不同屬地移民的后期給管理等問題。
2、庫區經濟發展問題。為保護中線工程核心水源地水質，國家要求限制庫區工業發展，這對庫區經濟社會發展造成較大影響。我市庫區在短時間內關停、遷建大批污染或潛在污染性企業，一些原本具有發展潛力的產業也由于生態環境保護而限制或停止發展，犧牲巨大。而新的生態產業增長點的尋找、培育需要資金投入和時間積累，這就造成了庫區相當長的時期內經濟發展乏力，使得我市的經濟發展與特色產業停滯不前。
3、庫區生態補償問題。我市雖對庫區生態補償投入了巨大精力和資金，促進了庫區的生態保護。但在實施過程卻中還存在著注重對工程開發建設過程中一次性補償，忽視了建立對庫區尤其是移民動態、長期補償機制問題。
4、工程建設與地方發展協調問題。南水北調中線工程運行過程中，我市更多的考慮了工程本身規劃、建設、管理、運行等因素，對工程所在區域地方經濟社會的可持續發展考慮不夠。扶持地方經濟社會的發展措施不夠得力，資金使用的不夠科學、項目安排的不夠合理、工作落實不夠細致。應全面規劃對口援助建設，并加以貫徹落實，以進一步實現我市的經濟全方位發展與南水北調工程的成功建立的雙贏局面。
三、對下段工作的具體要求
我市相關于南水北調工程在上一階段的各項相關建設工作，以及與北京市的對口協作的前期準備工作已經結束，在工作的進程中雖然我們看到了成效、取得了收獲，但同時我們也發現了問題、存在有不足。在下一階段的南水北調工程與新一階段的對口協作項目的開展過程中，我希望，我市的市縣黨委、政府、有關部門、以及各參建單位和廣大參建人員群眾能夠以我市現階段所存在的問題為核心工作點，積極研探解決辦法，切實緊抓此次的北京市協作支援機會，繼續發揮團結協作的精神，進一步完善工作機制，加快與北京市的相關支援對接工作，細化工作舉措，推進工作落實，促進對口支援取得實效。以實現全市南水北調工程項目的成功建設和持續發展我市包括各縣區的經濟長期發展為主要目標。下面是我對我市的下一階段相關工作提出一些具體的要求，希望各級各部門以及相關人士能夠謹遵要求開展各項工作，以全力實現南水北調工程的成功建設與我市接受北京市對口支援經濟發展的雙贏局面。
（一）、確立對口協作工作目標
在下一階段的對口協作項目工作，要首先確立工作目標，緊抓問題解決關鍵，以“保水質、強民生、促轉型”為主線，堅持對口支援與互利合作相結合、政府推動與多方參與相結合、對口協作與自力更生相結合，全面加強庫區生態建設，大力推動生態型特色產業發展，著力加強人力資源開發，穩步提高公共服務能力，共同構建南北共建、互利共贏的區域協調發展新格局。
（二）、明確對口工作把握重點
要明確把握此次對口項目工作重點，重點把握各層面對接、招商引資、組織推進三個環節。要結合我市縣區的各項問題實際，迅速落實與北京市各區的對接工作，組織動員各縣市區和相關部門主動配合北京市做好對口協作的規劃編制工作，積極爭取資金、項目、科研、人才等方面的支持與援助。與此同時，市招商局要加強統籌協調，規劃制訂出相應的對口支援戰略，盡最大可能爭取到北京市的項目支持，各縣市區要積極參與、各展所長、競相突破，圍繞產業發展，加快建設對口協作園區，充分發揮示范引領作用；并且要加快建立招商聯席制度，組建工作專班，形成長期對接、定向對接、高效對接的良好機制。市直部門要進一步深化協作內容，細化對口工作方案，明確協作支援項目，推進責任落實，針對各項協作工作制定出相應的工作機制，加快推進水質保護等方面的對口協作工作。在下一階段，我市要全面推進經濟項目對接，緊抓北京支援契機，深入解決我市資金、產業、人才等多方面問題，緊密承接北京市產業轉移和戰略投資，要研究制定對口協作系列優惠政策，如：出臺高效率、零收費的審批服務，推進項目資金支持，建立生態特色產業建設優惠機制等，吸引北京資金、技術、人才等要素向流動，推動各類市場主體到投資興業，以最優質的服務、最優惠的政策和最寬松的環境，為對口協作提供一切便利條件。此外還要加強人才交流，定期組織交流座談會議，以及科技專題研究會議，組織專項人員進入北京大型發展企業進行相關學習培訓。并且要大力發展民生項目，落實與北京市的支援事業建設，各縣區以及企業要深入科技建設，努力爭取北京市的對口資源落實，例如，要爭取北京水質總局給于我市庫區治理支援，爭取企業科技人才與技術流進我市企業、爭取獲取北京市高效支教，以及開展我是教師進京學習等加快人才教育、另外，要爭取借鑒北京市的管理先例，吸取經驗管理我市的搬遷居民。要爭取北京市專業人員指點我市社區衛生以及醫療服務，并要取得北京市的醫療科技、技術支持等。
（三）、細化對口協作重點領域
作為水運大省，安徽省委、省政府、省交通運輸廳一直高度重視內河水運工作。港航部門管理落實“三個服務”政策，攻堅克難，按照“兩個轉變，四個提升”（即實現工作重心從以收費為中心向以行業管理為中心、實現行業管理從目前粗放式管理向程序化、規范化、精細化管理的轉變；達到隊伍素質、行政執法水平、內部管理、港航形象的提升）的要求，大力實施安徽水運跨越工程，不斷深化投融資體制改革，加大水運基礎設施建設投入，加快黃金水道干支聯動建設和沿江港口群建設；不斷完善水運發展外部環境，加快港航企業發展方式轉變；不斷深化內部體制機制改革，加快行業管理規范化進程，使安徽水運進入了有史以來最快的發展時期。
十一五期安徽水運發展成就
（一）水運基礎設施建設取得新突破。“十一五”期間，我們按照“立足大流域，建設大水運，發展大交通，構筑大產業”的思路，不斷加大投入，全省水運建設投資始終保持高速增長的狀態，尤其是自2008年全省水運固定資產投資首次突破20億元以后，已經連續3年保持強勁增長勢頭。經過幾年的努力，我省水運建設取得了歷史性的突破。共完成水運固定資產投資91億元，是“十五”期的6倍，為建國以來我省水運建設投資的總和；蕪申運河安徽段、蚌埠復線船閘、潁上船閘、裕溪口復線船閘、安慶港馬窩港區一期、蕪湖港朱家橋集裝箱碼頭、合肥港綜合碼頭一期、巢湖港巢城港區一期等一大批重點工程相繼開工建設、投產運營，安徽水運發展“瓶頸”正在被逐步打通。
（二）水運服務能力得到新提升。2010年，全省內河航道總里程6507公里，通航里程5596公里，位居全國第七和第八位，其中高等級航道里程達1084公里，占通航總里程的19.4％。全省擁有營運船舶2.9萬余艘，多年位居全國第一位，營運性船舶總載重噸較“十五”末增長61.5% ,達2100萬噸。與2005年相比，港口吞吐能力增長150.2％，達3.6億噸；千噸級及以上泊位1298個，占總泊位的比例提高11.8%，達30％；港口吞吐量增長72.8％，達3.2億噸；集裝箱吞吐量增長100%，達22萬TEU。經過五年的發展，長江、淮河沿線已基本形成了以煤炭、油品、水泥、金屬礦石、集裝箱等多種運輸方式為主的專業化運輸格局，運輸保障能力大大提升，有力服務了經濟社會的發展。
（三）政策支持力度注入新活力。五年來，省委、省政府、省交通運輸廳以及地方各級政府均高度關注內河水運發展，政策支持力度之大、出臺速度之快前所未有。在規劃方面，2006年省政府批準實施了《安徽省內河航運發展規劃》；2009年出臺了《安徽省船舶工業調整和振興規劃》；到2009年底，全省17個港口的總體規劃陸續得到省政府和交通運輸部的聯合審批。在政策支持方面，省政府于2008年出臺了《關于加強水運基礎設施建設和管理加快水運發展的通知》（“水運20條”）；2009、2010年分別出臺的《關于加快發展交通運輸業的若干意見》和《關于加快交通運輸基礎設施建設的意見》，都對水運發展提出了明確意見。“十一五”期，省財政安排1億元水運發展專項資金，并明確“十二五”每年安排1億元支持內河水運發展。此外，地方各級政府及有關部門積極貫徹落實各項政策措施，大力支持水運發展，在項目征地、拆遷等方面給予大量政策優惠，有力保障了水運重點工程的建設進程。一個個規劃和政策的出臺，為我省水運發展注入了新的活力。
（四）安全監管能力取得新成就。“十一五”期間，《安徽省客渡運海事監管辦法》、《安徽省地方海事港航巡航管理辦法》、《海事監管通報制度》等一系列規章制度先后出臺，進一步完善了水上交通安全監管制度體系。五年來，我省不斷加大海事監管設施與裝備建設，先后完成了蚌埠等市級水上監控中心建設，新增、更新一批海事裝備，完成一類渡口視頻監控系統建設，首個水上交通管理系統――南淝河水上安全交通管理系統也已投入使用；開展水上安全專項治理，實行渡口分類監管，積極推進渡改橋、渡口標準化民生工程，試點巡航救助一體化，安全監管基礎不斷夯實；水上交通應急預案體系初步建立，應急搜救體制機制不斷完善,開展了兩次大型水上搜救演習，鍛煉了隊伍，檢驗了海事系統快速反應能力。五年來，全省長江干線以外水域共發生統計范圍內的運輸船舶事故17.5起，死亡3人，沉船10艘，經濟損失約159萬元；海事系統共組織搜救行動30余次，成功救助400余人，水上交通事故的數量和死亡人數呈逐年下降趨勢，水上安全形勢持續穩定，為水運快速發展提供了堅實的安全保障。
（五）改革創新能力取得新進展。2005年完成沿江四市港口體制調整，2009年完成船檢體制改革，水運體制進一步理順。成品油價稅費改革后，我省取消了水路運輸管理費和航道養護管理費，針對新形勢、新要求，省局適時提出了“兩個轉變，四個提升”的戰略發展目標，在全系統開展準軍事化管理和規范化管理活動，并在巢湖等市實施水上綜合執法試點，行業升級轉型工作平穩有序。積極探索水運投融資體制改革，2006年，以原國有港航優良資產為資本，組建安徽省港航建設投資集團公司作為融資平臺，運營五年來累計爭取投資9.2億元，獲得銀行貸款授信74億元，吸引社會資金8.2億元。大力探索水運建設方式改革，按照“先行先試”的要求，收費航道試點已經啟動，岸線有償使用管理辦法也即將出臺。此外，船員管理、科級干部管理權限下放，財務管理走上預算制軌道，內部工作機制改革取得了較大進展。通過一些列的體制機制調整，安徽水運改革創新能力進一步增強，水運發展能力不斷提升。
五年來，安徽水運發生了翻天覆地的變化，為“十二五”的跨越發展奠定了良好的物質基礎。船舶保有量居全國第一，港口泊位數量居中西部地區第一位，吞吐量居全國內河第三位。但安徽水運發展仍存在不少的問題，主要表現在：
港航基礎設施薄弱仍是制約安徽水運發展的最大瓶頸。全省四級以上航道通航里程目前僅有1084 公里，只占總通航里程的19%。到“十一五”末，安徽省四級以上航道里程也僅只有1400公里左右，占通航里程的1/4左右；骨干航道雖通不暢，通航條件不能適應船舶大型化的要求；相當部分航道仍處于自然狀態，不能連片成網。一些重要的支流航道還沒開發，嚴重制約了地方經濟社會發展。在主要支流航道上，船閘等級低，年久失修，嚴重影響船舶的正常通航。部分港口設施簡陋，碼頭機械化水平低的現象也仍然存在。
航道建設資金短口大。我省境內國家高等級航道建設任務繁重。長江、淮河、沙潁河、合裕線、蕪申運河五條國家高等級航道，在我省境內合計里程達1122公里，占全省通航里程的五分之一，目前均未達到規劃技術等級。航道建設過程中，跨河橋梁特別是跨河鐵路橋梁改造費用高、協調難度大。按照目前國家對航道建設的資金補貼政策，我省航道建設資金缺口巨大。
干支聯動開發建設力度不夠。我省的青通河、石門湖、順安河、水陽江、姑溪河等支流航道，都具有很好的通航條件，且腹地資源豐富，只需稍加整治就可發揮很大效益。目前這些項目的前期工作也已基本完成，但因資金匱乏，難以開工建設。
港航企業規模普遍偏小。我省有港口企業1000余家，航運企業600余家。港口企業中，僅有沿江地區、原交通部直屬的幾家港口企業規模相對較大，內河其他港口企業多為中小企業，并且以個體業主居多。這些企業管理、設備都比較落后，難以滿足日益增長的水運經濟的需求。航運企業平均運力規模僅有2.5萬噸。排名前十位的水運企業平均運力也僅有17萬噸。運力規模大，但船型、機型復雜。全省水運運力雖然在全國名列前茅，但絕大部分是普貨船，船型、機型復雜，標準化程度低，能耗高。運力結構不合理，集裝箱船、專用危險品船舶數量少，規模小，競爭力弱。
港口現代物流功能不健全。港口輔助設施比較落后，缺少必要的倉儲設施；大多港口陸域縱深不足，不便于臨港工業的布局；正規的港口錨泊基地很少，船舶錨泊區域大多處于自然狀態；港口企業經營業務單一，整體服務水平較低，港口現代物流功能不健全。
在看到問題的同時，我們欣喜地看到水運發展的春天已經到來。今年，國家已將內河水運發展提上重要議事日程，而安徽經濟社會的快速發展、各級黨委政府的大力支持、不斷完善的發展環境和皖江城市帶承接產業轉移示范區的設立將為安徽水運發展提供有利條件，隨著國家建設兩型社會步伐的加快以及綜合交通運輸體系的不斷完善，水運比較優勢將更加明顯。綜合判斷，“十二五”期將是安徽水運持續快速健康發展的關鍵期，是安徽水運發展難得的機遇期和黃金期。
十二五期安徽水運發展思路
“十二五”期，安徽水運將圍繞“投資雙百億，成就新跨越”的目標，進一步加快發展，力爭用五年的時間初步邁進水運強省的行列。
（一）十二五安徽水運發展的指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，抓住機遇，完善機制，落實政策，推進水運又好又快發展。著力探索發展方式轉變，加快結構調整，提升水運競爭力；著力深化機制改革，建、養、運、管并重，提高水路運輸服務水平；著力強化安全意識，創新海事監管，增強安全保障能力；著力推進資源節約集約利用，加強環境保護，促進行業發展與環境相協調。努力建設暢通、高效、平安、綠色的內河水運，為安徽加速崛起做出更大貢獻。
（二）十二五安徽水運發展的目標任務
1、總體目標
以建設暢通、高效、平安、綠色內河水運為目標，“投資雙百億，成就新跨越”。港航基礎設施建設全面提速，通過能力大幅提升，基本適應我省特別是皖江城市帶承接產業轉移示范區發展要求；運輸服務水平大幅提高，大力發展沿江、沿淮港口物流業，扶持內支線集裝箱運輸、近洋運輸和多式聯運發展，構建較為完善的集裝箱、煤炭、礦石、化學品裝卸運輸系統；主要航段支持保障系統建成運行，水上綜合執法與應急救助新體系基本形成，水上安全形勢持續穩定；行業管理科技信息化水平明顯提高；水運與區域經濟發展呈現良性互動，安徽水運業步入加速發展時期，初步邁進“水運強省”行列。
2、具體指標：
――港航基礎設施。四級以上高等級航道里程達到1500公里，航道建設投資約100億元。長江干流航道維護水深蕪湖以下達到10.5米，銅陵-蕪湖段達到8.0米，安慶-銅陵段達到6.5米。干線航道養護通航保證率在95%以上，投入養護資金約2億元。全省港口建設投資約100億元，吞吐能力超過5億噸、集裝箱吞吐能力達到100萬標箱。
――運輸服務。擁有運輸船舶總載重噸位約2500萬噸；平均噸位達到700噸；加快推進長江干線船型標準化，船舶標準化率達到40%。培育1～2家運力規模在20萬噸以上的大型航運集團；――做大做強沿江重點港口企業。
――安全應急。水路客運運輸億人公里死亡人數、貨運運輸100億噸公里死亡人數均降至1人以下；萬艘運輸船舶重大事故率較“十一五”期間下降5％。合裕線、沙潁河、蕪申運河、淮河干流水上安全應急到達時間不超過45分鐘。
――綠色水運。營運船舶單位運輸周轉量平均能耗下降14%。內河港口生產單位吞吐量綜合能耗下降3%左右。港口萬噸通過能力占用岸線長度下降10%左右。
――信息化。依托交通感知系統建設，初步對重點航段、重點水域運行狀態、環境、氣象與災害實現動態監控。基于“電子航道圖”建設，構建全省港航地理信息系統。
（三）十二五安徽水運發展的重點工作（六大工程）
高等航道會戰工程：高標準整治長江干流航道安徽段，加快蕪申運河、沙潁河、合裕線、淮河干流國家高等級航道整治。開展江淮運河、引江濟巢結合通航前期工作。加大省市共建力度，積極推進澮河、渦河、新安江、兆河～西河、水陽江等區域重要航道建設，穩步改善或提升石門湖、派河、店埠河、順安河、青通河、秋浦河、漳河、滁河、姑溪河、泉河、西淝河等一般航道通航條件及通航能力。
皖江港口集群工程：優化沿江港口布局，整合港口岸線資源，推進組合港戰略的實施，加快以蕪湖港為中心港、安慶港為副中心港的皖江港口群建設。堅持“深水深用”原則，高效利用港口深水岸線，呼應長江干線深水航道上延，規劃建設、改造一批萬噸級泊位。完善港口集疏運體系，大力發展港口物流，依托蕪湖港、合肥港、馬鞍山港、安慶港、蚌埠港發展區域性物流中心。重點建設巢湖港和縣鄭蒲港區一期、合肥港綜合碼頭二期、蕪湖港外貿碼頭二期、蕪湖港儲配煤碼頭、池州港梅龍港區一期、安慶港長風港區一期、馬鞍山港人頭磯港區一期、銅陵港外貿碼頭二期、蚌埠港集裝箱碼頭、淮南港煤化工基地碼頭、阜陽港阜陽港區一期、淮北港南坪港區一期等工程。
監管體系創新工程。大力推行水上綜合執法，基于行業監管特點，按照“動靜分離”的原則，打破行政區劃界限，整合現有基層站點，初步建成布局合理、規范劃一的跨行政區域綜合執法與應急救助基地。加快快速反應、監管、船舶防污、信息四大系統建設，逐步實現海事監管現代化。
水上安保數字工程。初步建成基于VHF、VTS、AIS和CCTV技術的省、市兩級水上交通安全應急指揮系統（搜救中心）；基本完成合裕線、沙潁河、蕪申運河、淮河干流國家高等級航道以及新安江、太平湖、萬佛湖等重點湖區水上支持保障系統建設。
港航企業壯大工程。完善體制機制，優化市場環境，著力培育引領行業發展的港航龍頭企業。鼓勵開展內貿集裝箱運輸，促進皖江江海聯運及近洋運輸快速發展。穩步推進長江干線船型標準化，加快江海直達船型的研發和推廣，重點發展集裝箱船、江海船、近洋船、液化船、大噸位干散貨船。以市場為紐帶，培育1～2家運力規模在20萬載重噸以上的大型航運集團。
行業形象品牌工程。繼續推進“兩個轉變”，全面實現“四個提升”；行業文化建設取得突破，提煉安徽海事港航船檢核心文化，將其打造成為代表行業形象的特色品牌；堅持以人為本，實現科技人才興水；管理手段科技含量明顯提高，執法隊伍素質顯著改善，“三個服務”能力有效增強，行業管理新形象初步展現。
(四)保障措施
1、維護規劃權威
切實維護規劃的嚴肅性和權威，嚴格按照規劃確定的發展思路和建設重點，制訂周密的實施方案，抓緊完成項目前期工作，統籌安排年度工作計劃，推進規劃的有序實施。
2、爭取多方支持
在建設時序、建設標準等方面，切實加強與公路、鐵路、水利、國土、環保等相關行業規劃的銜接，爭取政府及其有關部門的支持，確保規劃順利實施。
3、拓寬融資渠道
爭取國家加大資金投入：應積極爭取重點水運基礎設施建設項目列入國家建設規劃，爭取國家補助。落實省內已制定的各項政策，特別是每年安排水運建設專項資金1億元。
