時間：2022-06-17 04:54:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇學(xué)校預(yù)算論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
目前，我國大部分學(xué)校在預(yù)算管理方面還存在較多的問題，問題的存在將大大弱化學(xué)校整體管理的作用，從而使學(xué)校的發(fā)展受到一定程度的阻礙。主要問題如下:
1．1預(yù)算管理制度不夠完善
現(xiàn)狀下，學(xué)校預(yù)算管理在執(zhí)行力度方面顯得尤為不足，致使引發(fā)這一狀況的主要原因是因為預(yù)算管理制度不夠完善。部分學(xué)校預(yù)算管理制度不夠完善，無專門的預(yù)算管理科室設(shè)置，同時相應(yīng)的預(yù)算分析及監(jiān)督人員配置不健全，導(dǎo)致預(yù)算缺乏剛性。另外，有些學(xué)校雖有預(yù)算管理制度較為完善，但是實施力度不強，存在赤字預(yù)算問題，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行與原計劃發(fā)生極大的偏離，進一步使預(yù)算執(zhí)行的有效性及嚴肅性大大弱化。
1．2預(yù)算編制缺乏科學(xué)性
目前學(xué)校預(yù)算編制準確性不高，在編制過程中極易產(chǎn)生偏差。導(dǎo)致這一問題存在兩方面的原因:其一，學(xué)校在實施生均綜合定額撥款過程中，其年底學(xué)生數(shù)量是編制來年生均綜合定額收入的重要依據(jù)。然而，學(xué)校在年中有招生方面的問題存在，通常表現(xiàn)為招生人數(shù)與畢業(yè)人數(shù)存在很大程度的偏差，因此以年底在學(xué)校學(xué)生數(shù)量為依據(jù)，進一步對生均綜合定額收入預(yù)算進行編制便會大失水準［2］。其二，在事業(yè)收入方面，也有招生及畢業(yè)生問題存在，兩類生源通常存在較大的差異性，進一步使事業(yè)收入的準確性及真實性受到極大的影響。
1．3預(yù)算監(jiān)督力度不足
在學(xué)校財務(wù)管理中，預(yù)算管理是非常重要的一部分，預(yù)算管理若缺乏有效性高的監(jiān)督機制，那么預(yù)算編制將飽受考驗。所以，為了使預(yù)算編制的剛性得到有效保證，其前提條件辨識對預(yù)算的監(jiān)督力度進行強化。然而，目前學(xué)校預(yù)算管理中，預(yù)算監(jiān)督力度不足現(xiàn)象尤為嚴重。監(jiān)督力度不足，常使國家資金遭遇嚴重浪費，進一步影響學(xué)校教育事業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。
2．學(xué)校預(yù)算管理強化對策探究
結(jié)合上述分析，結(jié)合目前學(xué)校預(yù)算管理出現(xiàn)的一些問題，采取有針對性的解決對策便顯得極為重要。這樣，學(xué)校預(yù)算管理才能夠得到有效強化，進一步為學(xué)校整體管理水平的提升提供保障依據(jù)。具體強化對策如下:
2．1構(gòu)建完善的預(yù)算管理制度
對于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)來說，需對預(yù)算管理加以重視，認識到學(xué)校預(yù)算管理的重要性。組織綜合素質(zhì)高的財務(wù)人員對學(xué)校預(yù)算進行編制。為了使學(xué)校預(yù)算管理工作開展的盲目性及隨意性得到有效降低，需構(gòu)建完善的預(yù)算管理制度。對預(yù)算編制各項指標加以明確，比如預(yù)算編制的目的、程序、方法以及執(zhí)行等。融入現(xiàn)代化預(yù)算編制方法，使預(yù)算管理朝程序化及制度化方向進步［3］。預(yù)算管理相關(guān)工作人員需注重自身素質(zhì)的提升，嚴格遵循預(yù)算管理制度，切合實際，在完善學(xué)校預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，使學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展得到有效促進。
2．2增強預(yù)算編制的有效性及科學(xué)性
要想使預(yù)算編制的有效性及科學(xué)性得到有效強化，需做好兩方面的工作:一方面，對基礎(chǔ)信息進行科學(xué)編制。預(yù)算編制人員在預(yù)算編制前期，需對相關(guān)基礎(chǔ)信息及數(shù)據(jù)進行收集、處理，比如在校學(xué)生數(shù)量、畢業(yè)人數(shù)、教職工人數(shù)以及計劃招生人數(shù)等。并做好基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的核實工作，以此保證基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的準確性，從而使預(yù)算編制的科學(xué)性得到有效提高。另一方面，對零基預(yù)算法進行全面實施。需在完全放棄編制基數(shù)法的基礎(chǔ)上，對零基預(yù)算法加以實施。零基預(yù)算法指的是在對年度預(yù)算進行編制時，對各項支出都不以上年預(yù)算為基數(shù)，全部從零開始對預(yù)算進行編制。此方法主要是對全部支出項目進行全面審核及評估，對不必要的開支盡最大限度節(jié)省，從而使預(yù)算分配的科學(xué)性得到有效提升，進一步使各個部門多寡不合理問題得到有效解決。另外，還能夠使預(yù)算管理實現(xiàn)細化，使支出結(jié)構(gòu)得到有效優(yōu)化，使資金支出只增不減情況得到有效改善，讓資金得到最合理的利用。
2．3加強預(yù)算監(jiān)督力度
要想使學(xué)校預(yù)算管理得到有效強化，對預(yù)算監(jiān)督力度進行加強顯得極為重要。一方面，在預(yù)算方案確定下來后，需采取嚴格執(zhí)行措施，對在預(yù)算權(quán)限內(nèi)的“一支筆”審批制度加以落實，使預(yù)算的剛性得到有效增強，預(yù)算在一般情況下不可隨意、盲目調(diào)整，在特殊情況下非要調(diào)整需依照一定的程序進行［4］。另一方面，對超預(yù)算預(yù)警機制進行構(gòu)建，對于超限額項目，需要上報領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)審批過程，以嚴格的預(yù)算調(diào)整程序為依據(jù)，進一步加以明確。除此之外，還需要構(gòu)建完善的考核制度，將責(zé)任落實至個人，明確各部門職責(zé)及個人職責(zé)，結(jié)合獎懲制度，以此起到激勵員工的作用。總之，預(yù)算監(jiān)督力度的強化非常重要，能夠為學(xué)校預(yù)算管理的強化提供保障依據(jù)。因此，學(xué)校在開展學(xué)校預(yù)算管理工作過程中需給予充分重視。
3．結(jié)語
關(guān)鍵詞：高校;財務(wù)管理;問題;對策
中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）24-0157-02
前言
我國市場經(jīng)濟改革的不斷深入也帶動了高等教育體制改革的深入，在目前我國高校跨越式發(fā)展的今天，很多高校的辦學(xué)模式都來源于政府撥款，而政府撥款的形式也在逐漸以開放式和多元化為主，很多高校在內(nèi)部出現(xiàn)了很多利益主體，從資本市場的立場上來說，學(xué)校這樣做的目的是為了盤活資金，打破傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式，只有這樣才能適應(yīng)新形勢的需要，在客觀上滿足高校財務(wù)管理的要求，通過資金合理的結(jié)算，使得資金的獲得達到最大化。而高校目前如何適應(yīng)市場經(jīng)濟的環(huán)境變化，也就成為當(dāng)今需要關(guān)注的重點問題。
一、我國高校財務(wù)管理存在的問題
（一）我國高校財務(wù)管理資金使用問題
1.辦公及日常經(jīng)費問題。我國高校目前的財務(wù)情況是辦公經(jīng)費嚴重不足，再加上日常的辦公經(jīng)費使用中出現(xiàn)浪費、跑、冒現(xiàn)象，對高校財務(wù)管理基礎(chǔ)設(shè)施影響較大，但是，例如大教室的自習(xí)時間，只要有一人在教室內(nèi)，就要燈火通明，還有就是在公共場所用水，大量水龍頭都是開水狀態(tài)，造成資源的浪費。另外，高校的日常經(jīng)費支出也存在明顯問題。主要是集中在亂花錢現(xiàn)象嚴重，在高校財務(wù)管理中，只要高校不花錢，很多事情都辦不成，拿錢辦事也是很多人的辦事習(xí)慣，主要現(xiàn)象存在于采購時的暗箱操作，沒有透明度，采購的物品存在質(zhì)量問題，另外就是采購價格存在問題。同時，在購買物品的過程中鋪張浪費。在雇傭工人的過程中勞務(wù)費和補貼增加，如果監(jiān)管不及時還在人力和物力上造成浪費。部門的辦公用品支出也日益增多，增加了高校財務(wù)管理部門的支出負擔(dān)。
2.業(yè)務(wù)招待費標準形同虛設(shè)。隨著我國教育體制的不斷發(fā)展，高校與高校之間、高校與企業(yè)之間目前都存在著這樣或那樣的合作關(guān)系，必要的業(yè)務(wù)往來和招待是難免的。但是，在實際業(yè)務(wù)操作過程中刻意的操作其他部門對業(yè)務(wù)招待費隨意使用就增加了經(jīng)費的支出，很多人就由此鉆空子，無論是業(yè)務(wù)往來還是朋友關(guān)系，來到高校都是客，都一律招待，整體作陪，造成業(yè)務(wù)招待費用的大量的浪費。這種現(xiàn)象在高校教職工內(nèi)造成惡劣的影響。
3.高校財務(wù)管理中的創(chuàng)收偏差。高校為了擴大內(nèi)需，增加高校收入制定相關(guān)創(chuàng)收規(guī)定沒錯。但是，在這些規(guī)定中，很多例如改善辦學(xué)條件，提高教職工的生活待遇等相關(guān)規(guī)定都隨著外部的激烈競爭和改革難以運行下去，導(dǎo)致創(chuàng)收過程中的越創(chuàng)越少的問題，使高校財務(wù)管理本來就緊張的經(jīng)費更加捉襟見肘，造成比例上的嚴重失調(diào)，在加上創(chuàng)收相關(guān)部門的內(nèi)部自定，與高校實現(xiàn)分成約定，其實是以部門為根本利益，高校的利益早已不知去向。
（二）賬外資金問題
我國目前的賬外資金主要存在的問題在于循環(huán)嚴重，從高校被紀檢部門查處的相關(guān)經(jīng)濟活動案例上可以發(fā)現(xiàn)，高校的賬外資金主要以幾種形式存在：首先是各項辦學(xué)收入和住宿費等被某些專業(yè)的系、部節(jié)流，各系部巧妙利用名下資源收取學(xué)生相關(guān)服務(wù)費用，不按照規(guī)定時間上繳學(xué)校的培訓(xùn)費和教材費，然后就是很多高校二級核算單位和校企聯(lián)合上繳學(xué)校的各項內(nèi)外服務(wù)收入不屬實，嚴重隱瞞財務(wù)狀況，針對于學(xué)校的設(shè)備及資產(chǎn)進行擅自出租出用，更有甚者直接變賣學(xué)校報廢資產(chǎn)，造成學(xué)校資產(chǎn)的嚴重損失，很多涉及金額較大的部門已經(jīng)構(gòu)成犯罪，在不同程度上危害了學(xué)校的根本利益。主要表現(xiàn)在：
1.學(xué)校資金的嚴重流失。很多高校在進行自身創(chuàng)收的基礎(chǔ)上無視國家相關(guān)法規(guī)，對辦學(xué)收入和其他收入不進行上繳，造成學(xué)校財政吃緊，資金使用效率不高，不能集中使用發(fā)揮應(yīng)有的效力，同時，對國家支持的財政性資金造成浪費和大量流失，給國家的宏觀經(jīng)濟和高校的重大決策造成嚴重危害。
2.高校經(jīng)濟體制內(nèi)部秩序混亂。在高校多種辦學(xué)籌集資金的渠道下，很多高校的相關(guān)部門趁機進行亂收費，對學(xué)生辦的各類證件進行收費，對學(xué)校的場地和設(shè)備在內(nèi)部之間收費，對于學(xué)校向外出租用的設(shè)備進行收費，造成高校預(yù)算外資金不能得到有效的集中管理，相反在一些亂收費的現(xiàn)象上總是打球，游離在學(xué)校的分庭抗?fàn)幍木置嬷小?/p>
3.為不正之風(fēng)和腐敗提供了便利條件。由于賬外資金和小金庫具有明顯的隱蔽性，因此，在進行投機的過程中更加有了隨意性。在滋生腐敗的過程中，高校各部門也在處理過程中加大了處罰力度，使小金庫的混亂秩序有效改善，平均了灰色的分配和收入，將這種不治之風(fēng)加以控制。
二、提高高校財務(wù)管理水平的具體對策
（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高管理水平
我國高校的財務(wù)管理主要以預(yù)算管理為主，而要讓預(yù)算管理真正地發(fā)揮作用，還能轉(zhuǎn)變各部門領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念，讓各個部門同時發(fā)揮各自的功能，這也離不開高校高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和高校各部門領(lǐng)導(dǎo)的配合，在高校內(nèi)部的管理中應(yīng)普及預(yù)算管理的知識，將高校預(yù)算管理與高校的運行機制聯(lián)系起來，將學(xué)校的預(yù)算管理編制發(fā)揮到高校事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃進程上來，不以激勵約束進行掛鉤。在舊的管理觀念上，高校屬于全額事業(yè)撥款單位，資金主要來源于財政預(yù)算撥款，然而，如果預(yù)算按照上級計劃編審，那么，高校的經(jīng)費支出就要進行相對的對應(yīng)，對于預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外要嚴格分開，即使項目有結(jié)余款項，那么也不可隨意調(diào)動，只能在賬上掛著，這是一種消極應(yīng)付的方法。隨著我國市場經(jīng)濟局面的不斷開拓，高校對于教育體制改革也在不斷推進，高校改革的深化也對預(yù)算管理方面有了新的定義，在高校預(yù)算概念的制定上也打破了原有的管理模式，按照預(yù)算管理的新要求，學(xué)校的預(yù)算管理必須平衡管理，不允許赤字，這與過去相比是一個較大的變化，對于市場經(jīng)濟的發(fā)展也起到了積極的平衡作用，只有這樣才能達到平衡靠財政、開支不問效益的作用。因此，只有高校財務(wù)人員只要不斷加強自身學(xué)習(xí)，不斷轉(zhuǎn)變思想意識，加強觀念，主動將預(yù)算工作推進到一個新的階段，只有這樣才能順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和改革的步伐。
（二）控制預(yù)算經(jīng)費，加強預(yù)算管理
通過對學(xué)校各個部門的預(yù)算情況進行統(tǒng)計，制定出經(jīng)費控制管理辦法，在年度財務(wù)預(yù)算和財務(wù)收支計劃的額度內(nèi)進行使用，如遇特殊情況預(yù)算超出，那么經(jīng)費應(yīng)按照當(dāng)年預(yù)先規(guī)定的申請進行預(yù)算調(diào)整，在調(diào)整后需要根據(jù)規(guī)定進行按計劃執(zhí)行。各項經(jīng)費申請情況需要負責(zé)人對申請的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的合法性和真實性進行負責(zé)，對于按照規(guī)定權(quán)限內(nèi)的申請標準，校方領(lǐng)導(dǎo)必須檢查處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)的合法性和真實性，并通過對合理真實性的用款情況進行負責(zé)，在財務(wù)部門的審批通過后，應(yīng)對所發(fā)生的經(jīng)濟型業(yè)務(wù)的合法性和資金運作等原始票據(jù)進行合規(guī)性負責(zé)。同時，應(yīng)充分調(diào)動高校各部門的經(jīng)費控制，利用計算機進行全程跟蹤監(jiān)控，充分調(diào)動各部門的控制辦法，對年初批準的預(yù)算情況按照預(yù)算季度計劃進行撥款，通過計算機上級部門項目情況進行核實管理，對各個部門的用款情況實行有效監(jiān)控，隨時向高校各系部領(lǐng)導(dǎo)提供經(jīng)費使用情況，上報經(jīng)費使用明細表，做到條款項金額的清晰。最后，對于預(yù)算執(zhí)行應(yīng)進行獎懲分明的激勵機制。在高校各部門的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況中，能夠體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的年終考評內(nèi)容，在各個預(yù)算單位執(zhí)行由校方組織有關(guān)人員進行的抽查和評價后，對于經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行有較好執(zhí)行情況的單位予以獎勵，對于執(zhí)行情況較差的單位應(yīng)予以批評。對于保證不了運轉(zhuǎn)的，要予以嚴肅處理。
（三）強化預(yù)算分析，執(zhí)行預(yù)算監(jiān)控制度
預(yù)算分析管理是預(yù)算管理的后期工作，是對預(yù)算管理的實施過程進行總結(jié)和評價，包括對支出和預(yù)算的比較、相關(guān)因素的分析、評析等文字說明和合理建議等，對于年終決算報告等信息出來之后，財務(wù)部門就應(yīng)按照各大項目的經(jīng)費支出等非合理性超出預(yù)算措施制定具體的預(yù)算管理方法，同時，應(yīng)對文字做詳細的說明，然后對預(yù)算管理的概況做評價，并能夠最終提出加強財務(wù)預(yù)算管理的合理化建議。預(yù)算分析可以通過發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中的可行之處和存在的不足進行取長補短，對財務(wù)管理工作要進入科學(xué)化、深入化、制度化的軌道。同時，對預(yù)算管理的合理性之處和非合理性之處要加強管理規(guī)范和制度建設(shè)。高校要根據(jù)上級的相關(guān)規(guī)定和自己的實際情況，制定出符合本學(xué)校財務(wù)管理情況的相關(guān)規(guī)章制度，包括審批權(quán)限管理、國有資產(chǎn)管理、內(nèi)部收費管理、電話管理、水電費管理、招待費管理、差旅費管理、醫(yī)療費用管理等，對健全內(nèi)部牽制制度和內(nèi)部控制制度等應(yīng)嚴格按照規(guī)章制度辦事，做到有章可循。
結(jié)束語
綜上所述，本文筆者對如何提高我國高校的財務(wù)管理水平進行粗淺的探討，也希望通過本文筆者的闡述，能夠讓更多的人清楚地認識到，要想做好高等教育事業(yè)的改革與發(fā)展，不僅需要我國各級政府部門在各個方面給予支持，高校本身還必須要認真抓好財務(wù)管理工作，不斷提高財務(wù)管理水平，進而使高校成為一個資源配置合理、資源充分利用的節(jié)約型、效益型高校，為提高教育質(zhì)量、辦成高水平的大學(xué)做出貢獻。
參考文獻：
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歷史教師的教學(xué)是要還原歷史的真實，但也要刺激學(xué)生的創(chuàng)新性。歷史研究性學(xué)習(xí)就是培養(yǎng)學(xué)生，充分挖掘?qū)W習(xí)個體的內(nèi)在潛力，從身邊的學(xué)習(xí)生活和社會生活環(huán)境中發(fā)現(xiàn)問題、選取專題。為了深入探索歷史研究性學(xué)習(xí)，不斷激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，拓展學(xué)生知識面，在學(xué)校舉行“里水地區(qū)風(fēng)俗初探”的活動（里水鎮(zhèn)是佛山市南海區(qū)的一個古鎮(zhèn)，有“夢里水鄉(xiāng)的稱呼”），具體做法如下：
1. 選題的選擇依據(jù)、來源、意義：我們的選題是“里水地區(qū)習(xí)俗初探”，目的是探索里水地區(qū)的風(fēng)土人情和過節(jié)習(xí)俗，以此教育學(xué)生，讓學(xué)生重新認識里水，使學(xué)生更加熱愛家鄉(xiāng)，并承南海“獅武南海，夢里水鄉(xiāng)”文化建設(shè)的需要。
2. 選題的可行性、研究計劃、主要解決的問題及辦法：我們的課題本身是比較可行的，因為在佛山南海特色水鄉(xiāng)地區(qū)進行這樣的研究，是很方便的。只要學(xué)生留心身邊的一事一物，留意：“家鄉(xiāng)人怎樣過節(jié)，有什么特殊習(xí)俗……”并將之整理成文，就可有成果了。
3. 預(yù)期成果形式及經(jīng)費預(yù)算：①我們的預(yù)期成果是讓學(xué)生重新認識家鄉(xiāng)，培養(yǎng)學(xué)生的家鄉(xiāng)榮譽感。在實際的操作中，學(xué)生對這樣的研究都很興趣，并很主動的去研究地方人文風(fēng)俗。這就培養(yǎng)了學(xué)生的實際操作能力，使他們了解書本以外的世界，這更利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神。②在預(yù)算方面，因為我們定位學(xué)生生活的地區(qū)，所以操作比較容易，省去交通、門票等費用，因而經(jīng)費預(yù)算不高（千元以內(nèi)），所以這樣的活動很能適應(yīng)一般的中學(xué)。
4. 預(yù)定方案執(zhí)行情況：我們在確定研究主題后，就在學(xué)生中宣傳，學(xué)生對此很感興趣，興起了報名的，全校有100多學(xué)生報名。我讓同學(xué)們利用假期調(diào)查冬至和春節(jié)的有關(guān)風(fēng)俗，并要求他們將調(diào)查的成果和材料整理，寫成文章。
5. 研究過程記錄、資料整理、實驗數(shù)據(jù)：在具體的研究后，學(xué)生先后交了60多篇論文，而這些論文，有一部份的觀點和材料都有不少相同之處（由于在同地區(qū)的原因）。我們指導(dǎo)學(xué)生這類相同的材料再分類取精，最后定稿的文章有20多篇。這是學(xué)生在收集第一手材料而寫成的文章，因而有一定的研究價值。
6. 在研究過程中的分工作用。在研究的過程中，我們每位的指導(dǎo)老師的分工是不同的，有的指導(dǎo)學(xué)生寫論文；有的帶學(xué)生參觀家鄉(xiāng)名勝，探求資料；有的將學(xué)生成果收編展覽。總之，既分工又合作，充分調(diào)動了老師們的積極性，把歷史研究性學(xué)習(xí)做得最好。
7. 成果與收獲。我們學(xué)校的成績是顯著的，一部份論文被鎮(zhèn)區(qū)級刊登了。可見，我們活動的社會影響是良好的，因此我們多次受到上級領(lǐng)導(dǎo)的表揚和兄弟學(xué)校的學(xué)習(xí)。在學(xué)生的論文中，我發(fā)現(xiàn)有的學(xué)生的文章很有家鄉(xiāng)的氣息，例如：梁家利同學(xué)《里水赤山村跳火光》等一系列的好文章。
8. 結(jié)題報告。在活動的末段，我們舉辦了成果展覽，將學(xué)生的成果一部分編制成冊，在學(xué)校傳閱；另一部分放進我們的網(wǎng)頁，以供社會各界欣賞。接著我們準備和舉行全校的總結(jié)報告會，總結(jié)我們研究學(xué)習(xí)進行的情況。
通過開展具體歷史研究性學(xué)習(xí)，可以發(fā)現(xiàn)歷史研究性學(xué)習(xí)有以下積極的意義。
第一，獲得親身參與研究探索的體驗。“歷史研究性學(xué)習(xí)”強調(diào)學(xué)生通過自主參與一些類似于科學(xué)家從事科研的學(xué)習(xí)活動，獲得親身體驗和產(chǎn)生積極情感，逐步形成一種在日常學(xué)習(xí)與生活中喜愛質(zhì)疑，樂于探究，努力求知的心理傾向。產(chǎn)生運用所學(xué)知識解決實際問題，并且有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、甚至有所創(chuàng)造的積極欲望。
第二，提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題能力。歷史研究性學(xué)習(xí)的過程是圍繞著一個需要解決的問題而展開，經(jīng)過學(xué)生直接參與研究，并最終實現(xiàn)問題解決而結(jié)束。學(xué)生在歷史研究性學(xué)習(xí)過程中，會激活自己各科學(xué)習(xí)中的知識儲存，通過解決實際問題的探索性活動，提高綜合應(yīng)用能力。
關(guān)鍵詞： 科研管理； 分層結(jié)構(gòu)； 架構(gòu)設(shè)計； 管理信息系統(tǒng)
中圖分類號： TN911?34 文獻標識碼： A 文章編號： 1004?373X（2017）09?0173?03
Abstract： The common file management system may cause that the managers do the repetitive work frequently， which will increase the pressure to the manager， and make the teachers working for scientific research cost a lot of time to sort out the materials. Even if like this， the information gathering statistics is often incomplete. Since the scientific research management in colleges and universities is faced with the problems of huge data size， complex scientific research management process， and wide management range， the architecture design of the university scientific research management information system based on hierarchical structure is studied. The university scientific research management information system is constructed， and the advanced computer and Internet technology are used to manage the scientific research activity in colleges and universities effectively， which can further optimize the resource allocation and improve the management efficiency.
Keywords： scientific research management； hierarchical structure； architecture design； management information system
0 引 言
管理信息系y（Management Information System，MIS）是一個信息的綜合處理系統(tǒng)，包括對信息的收集、處理，以及對信息的存儲和傳遞等，它是一門全新的科學(xué)研究領(lǐng)域，致力于研究如何充分地將現(xiàn)代的計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)相結(jié)合，最大程度的發(fā)揮這三項技術(shù)的優(yōu)勢以應(yīng)用于信息的管理，其處理的方式一般是通過調(diào)查整合現(xiàn)有的資源，然后將其數(shù)據(jù)化，建立數(shù)據(jù)庫，再依據(jù)需求對數(shù)據(jù)進行相應(yīng)的處理，最終形成各種資料信息。
在全社會鼓勵創(chuàng)先的大勢之下，高校的科技創(chuàng)新意識也在不斷提高，加之高校的制度改革，對科研投入的力度越來越大，越來越多的高校教師在教學(xué)之余投入到科研工作，科研管理開始成為高校的一項十分重要的管理工作。目前高校的科研管理面臨極大問題：數(shù)據(jù)量十分龐大大，科研管理的流程十分復(fù)雜，還有管理的范圍很廣。利用普通的文件管理系統(tǒng)，就會導(dǎo)致管理者經(jīng)常要做重復(fù)性的工作，不僅給管理者增加了壓力，也是從事科研的老師耗費大量的時間去整理材料，即使這樣，信息收集統(tǒng)計常常也是不完整、不全面。為此，研究了基于分層結(jié)構(gòu)的高校科研管理信息系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計，在高效建設(shè)科研管理信息系統(tǒng)，利用先進的計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)對高校科研活動的有效管理，可以進一步優(yōu)化資源配置、提高管理效率。
1 系統(tǒng)功能和特點
高校科研管理信息系統(tǒng)功能見圖1。依據(jù)高校科研管理工作的模式、具體工作過程中的實際情況等，該信息系統(tǒng)具有以下基本功能：
科研項目管理：對從國家、部委、省（市）政府等撥款資助的研究項目、學(xué)校與企業(yè)合作的項目以及校級科研項目進行區(qū)別管理。
科研經(jīng)費管理：其主要內(nèi)容包括登記項目預(yù)算，到款經(jīng)費的確認、分配與統(tǒng)計，各項管理費的提取、預(yù)算執(zhí)行進度管理等。經(jīng)費管理流程通過數(shù)據(jù)交換平臺與財務(wù)系統(tǒng)實時交互。
科研成果管理：科研成果管理包括論文、著作、獲獎、技術(shù)標準和專利等的管理。系統(tǒng)支持期刊庫的管理，方便教師準確地找到論文的期刊信息，方便學(xué)校對論文等級的評定。
論文關(guān)鍵詞：學(xué)校內(nèi)部 會計控制
隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和體制的建立，中職類學(xué)校辦學(xué)形式越來越多樣化，以及衛(wèi)生類中職學(xué)校的資金渠道的多元化，使財務(wù)管理的需求模式發(fā)了巨大的變化，必須建立整套完善的內(nèi)部監(jiān)控機制，而內(nèi)部控制制度的產(chǎn)生是伴隨著組織的形成而產(chǎn)生的，其目的在于保證各項業(yè)務(wù)活動的有效進行，保護資產(chǎn)的完整和有效的運用，防止、發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤、舞弊與欺詐行為，提高經(jīng)營管理水平和效益。因此完善內(nèi)部會計控制是保證會計信息的真實性、完整性和可靠性，有效防范衛(wèi)生類中職學(xué)校財產(chǎn)和資源的安全完整的核心。本文擬從以下幾個方面完善衛(wèi)生類中職學(xué)校內(nèi)部會計控制制度體系。
1、提高學(xué)校負責(zé)人內(nèi)部控制意識
學(xué)校負責(zé)人內(nèi)部控制意識和行為是完善內(nèi)部控制機制的關(guān)鍵，《會計法》和《內(nèi)部會計控制規(guī)范基本規(guī)范》都有明確的規(guī)定：單位負責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)，對本單位內(nèi)部會計控制的建立和健全既有效實施負責(zé)。因此，要真正確立起學(xué)校負責(zé)人對內(nèi)部控制制度建設(shè)和財務(wù)會計工作是“第一責(zé)任主體”的強烈意識，還必須加強對學(xué)校主要負責(zé)人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)部會計控制等方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，以其提高對學(xué)校內(nèi)部會計控制制度建設(shè)重要性的認識。
2．完善學(xué)校會計內(nèi)部控制機制
衛(wèi)生學(xué)校應(yīng)根據(jù)單位自身實際情況，以財政部制定的《內(nèi)部會計控制規(guī)范》為依據(jù)，制定出一套科學(xué)合理并且符合本學(xué)校實際情況的內(nèi)部會計控制制度。在制定過程中，首先需要注意明確學(xué)校各部門及崗位個人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和范圍，并制定相關(guān)的獎懲措施，保證責(zé)任落實；其次注重程序的制約，對主要業(yè)務(wù)的控制，必須經(jīng)過負責(zé)人或者相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)批準、執(zhí)行、記錄、檢查等控制程序，特別是實驗器材及設(shè)備采購、基建項目招投標、超預(yù)算的支出等都必須有嚴格的程序安排。對于某個業(yè)務(wù)流程，不能由某一個部門或某一個人完成一項業(yè)務(wù)的全過程，而必須由其他部門或人員參與，并且在與之銜接的部門能自動地對前面已完成的工作進行正確性檢查。比如在會計信息的收集及歸類過程中，除了制單以外，還必須有復(fù)核并由財會主管審批；在現(xiàn)金的流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)中，對現(xiàn)金收支的審批、收人和支出、印鑒的保管、記賬等相關(guān)業(yè)務(wù)都應(yīng)分工管理，互相牽制。
3，加強學(xué)校的會計人員的業(yè)務(wù)及職業(yè)道德培訓(xùn)
內(nèi)部會計控制中，會計人員即是控制的主體又是被控制的客體，因此需要加強對會計人員的繼續(xù)教育，大力推廣會計電算化，為提高會計人員的素質(zhì)，特別是對那些業(yè)務(wù)能力較差會計人員進行基礎(chǔ)知識的相關(guān)培訓(xùn)，以提高其工作能力，減少會計工作中的技術(shù)錯誤。培養(yǎng)衛(wèi)生類中職學(xué)校會計人員的職業(yè)道德意識和法律，加強自我約束能力，做到遵紀守法、廉潔自律、愛崗敬業(yè)、忠于職守。 轉(zhuǎn)貼于
4．為提高預(yù)算管理水平，強化預(yù)算的控制
衛(wèi)生類中職學(xué)校是通過預(yù)算的編制、執(zhí)行來履行其對國家和社會的職責(zé)，因而預(yù)算控制在學(xué)校就尤為重要，要想完善學(xué)校的內(nèi)部會計控制，預(yù)算控制不可或缺。這就要求學(xué)校必須強化預(yù)算編制工作，通過制定科學(xué)的定員定額標準，提高預(yù)算的透明度和可操作性。預(yù)算執(zhí)行中要嚴格控制各項收支，每筆支出都應(yīng)做到有法可依、有章可循，認真落實財務(wù)規(guī)章規(guī)定的開支范圍和開支標準，不得隨意改變資金用途和支出規(guī)模，及時分析和控制預(yù)算差異，采取改進措施確保預(yù)算的執(zhí)行，從而激發(fā)部門管好用好財政經(jīng)費的責(zé)任感，保證財政資金的使用效益。
5．嚴格內(nèi)部審計，強化內(nèi)部會計控制的執(zhí)行力。
關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費 財務(wù)管理 指標體系
中圖分類號：F230
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2015）10-228-02
高校建立科研經(jīng)費財務(wù)指標的目的在于對某一年或多年經(jīng)費籌集、使用效率、產(chǎn)出效益和可持續(xù)發(fā)展能力等進行評價。
一、財務(wù)指標選取的原則
1.客觀性原則。從多個高校發(fā)放、收集調(diào)查問卷，針對教師和管理等不同的崗位以及不同職稱、職務(wù)的主體發(fā)放、收集意見，實事求是以保證數(shù)據(jù)的客觀性。
2.科學(xué)性原則。針對高校自身的特點，科研經(jīng)費財務(wù)指標的設(shè)計應(yīng)從實際情況出發(fā)，既要完整又要具有一定的代表性，各指標不能重復(fù)，既要相互獨立又要相互補充。
3.定量為主原則。高校科研經(jīng)費指標的選取應(yīng)遵循“定量為主，定性為輔”的原則。定量分析方法與定性分析方法相比更為科學(xué)，所以應(yīng)盡可能對指標進行量化從而方便比較分析得出結(jié)論。
4.代表性原則。高校科研經(jīng)費財務(wù)管理指標的選取必須符合高校的實際情況，指標的設(shè)計不能太過復(fù)雜，在選取具有代表性指標的同時要簡單、便于理解，具有可行性，既不能重復(fù)也不能遺漏。
5.可行性原則。對指標體系的設(shè)立，不僅是在理論上實現(xiàn)其完整科學(xué)性，還要在現(xiàn)實中具有可行性和適用性。
6.可持續(xù)發(fā)展原則。高校科研經(jīng)費的管理是隨著市場經(jīng)濟發(fā)展的需要不斷發(fā)展的，科研經(jīng)費財務(wù)管理指標應(yīng)堅持可持續(xù)發(fā)展原則。財務(wù)指標的設(shè)計要從高校的實際情況出發(fā)，不斷修訂、完善各個指標，既要能完整地反映高校科研經(jīng)費資金的活動，又要相互獨立、相互補充。
二、財務(wù)指標的選取
本文采用問卷調(diào)查的方式，有針對性地向多所高校科研工作者、財務(wù)和審計部門管理人員、財務(wù)管理方面的理論研究專家等發(fā)放調(diào)查問卷并進行調(diào)查。
1.自籌科研經(jīng)費比率。高校自籌科研經(jīng)費收入反映了高校多渠道籌集資金用于科研的規(guī)模和效益，對于高校而言，科研社會服務(wù)收人相對來源較少。該指標反映學(xué)校自我籌措資金的能力以及努力程度。指標越大，說明該高校籌集科研經(jīng)費的能力越強，對國家和社會的依賴程度越小，學(xué)校發(fā)展前景越好;該指標越小，說明科研經(jīng)費籌集能力越弱，依賴程度越大，發(fā)展前景較差。
2.自籌科研經(jīng)費年增長率。該指標是將當(dāng)年自籌科研經(jīng)費與上年度相比較，一方面，能動態(tài)反映在自籌科研經(jīng)費方面能力的變化;另一方面也橫向比較反映了各高校的科研管理狀況和發(fā)展水平。
3.科研經(jīng)費實際支出比率。科研經(jīng)費實際支出比率是實際科研經(jīng)費支出與預(yù)算科研經(jīng)費支出的比值。高校實際科研經(jīng)費的支出是否超過預(yù)算是反映科研經(jīng)費管理水平的重要標志，該指標越大，說明科研經(jīng)費管理越失控;越小說明科研經(jīng)費的監(jiān)管越嚴格。
4.科研經(jīng)費預(yù)算完成率。科研經(jīng)費預(yù)算完成率是用實際科研經(jīng)費支出與預(yù)算科研經(jīng)費支出差額同預(yù)算科研經(jīng)費支出的比值。這一指標用以說明高校科研經(jīng)費實際用于科研項目的情況，在一定程度上反映出了高校科研經(jīng)費管理的水平。
5.科研經(jīng)費支出比率。科研經(jīng)費支出比率是指科研經(jīng)費支出占財務(wù)總支出的比例。這也說明了高校對科研的重視程度和投入力度。比例越大，說明高校越重視科研;比例越小，說明不重視科研的投入。科研經(jīng)費支出對于高校競爭力的提高和長期可持續(xù)發(fā)展都至關(guān)重要。
6.科研經(jīng)費周轉(zhuǎn)率。該指標是用科研成果收益額與平均科研經(jīng)費之比。該指標反映高校科研經(jīng)費處于良性或惡性循環(huán)階段。它一方面反映出高校對科研經(jīng)費的利用狀況如何，同時也說明其科研管理的水平。
7.教師人均科研經(jīng)費。該指標說明教學(xué)、科研人員分攤的總科研經(jīng)費。這一指標以平均數(shù)的形式來說明高校科研發(fā)展能力以及科研管理水平。隨著高校科研管理的不斷發(fā)展，人均科研經(jīng)費應(yīng)越來越多。不同類型的高校可能有一些差異，但同類型的高校具有一定可比性。
8.科研經(jīng)費結(jié)余率。指預(yù)算科研經(jīng)費支出與實際科研經(jīng)費支出的差額再除以預(yù)算科研經(jīng)費支出。這項指標說明各高校科研經(jīng)費的使用狀況，指標越高說明科研經(jīng)費節(jié)余越多，指標越小，說明科研經(jīng)費節(jié)余越少。針對普遍存在的項目結(jié)題不結(jié)賬的情況，對結(jié)余的科研經(jīng)費應(yīng)定期進行清理，設(shè)立科研發(fā)展基金以確保結(jié)余經(jīng)費的科學(xué)有效使用。
9.科研經(jīng)費收支比率。科研經(jīng)費收支比是學(xué)校本年度的支出總額與收入總額的比率，該指標用以說明學(xué)校預(yù)算收支的平衡關(guān)系，它是一個綜合反映高校隱性負債狀況的重要指標，在高校正常發(fā)展的過程中，該指標值不應(yīng)過低。當(dāng)該指標的計算值小于1時，說明學(xué)校的總支出小于總收入，說明高校科研管理運行正常;反之，當(dāng)該指標值大于1時，說明該年度學(xué)校出現(xiàn)了赤字，需用以前年度結(jié)余投入科研項目。這可以反映高校的預(yù)算管理水平，即高校當(dāng)年預(yù)算支出與收入之間的平衡關(guān)系。
10.科研經(jīng)費年增長率。該指標是用當(dāng)年科研經(jīng)費與上年科研經(jīng)費的差額除上年科研經(jīng)費。這主要反映高校科研經(jīng)費的增長速度。有較高科研管理水平和發(fā)展?jié)摿Φ母咝＃暝鲩L率就會偏高。科研經(jīng)費按來源可分為縱向和橫向兩類。縱向經(jīng)費的增長反映從政府或上級單位獲取經(jīng)費的情況;橫向經(jīng)費來源渠道則說明了高校參與社會經(jīng)濟建設(shè)，獲取科研經(jīng)費的能力，說明高校服務(wù)社會的能力，同時也反映了高校加強財務(wù)管理，積極籌措科研資金的努力程度。科研經(jīng)費的增加對于高校競爭力的提高和長遠發(fā)展都非常重要。
11.科研成果收益率。各高校需要關(guān)注科研成果收益率指標，它是衡量高校將其科研成果轉(zhuǎn)化為收益的能力。該指標越大，說明收益效果越好。該指標要根據(jù)各高校實際情況來確定預(yù)警值，如果指標值過低則應(yīng)當(dāng)予以重視。這一指標在一定程度上反映出高校科研能力的高低。
12.科研成果收益增長率。這一指標主要包括科研項目數(shù)、獲獎情況、投入產(chǎn)出比等內(nèi)容，是衡量科研經(jīng)費使用情況的重要指標之一。它反映高校靈活運用科研成果積極參與社會服務(wù)的成果。對于我國高校而言，大多數(shù)科研經(jīng)費主要來自政府撥款和學(xué)費收入，在經(jīng)費來源單一且非常少的情況下，想要走可持續(xù)發(fā)展之路就必須利用現(xiàn)有資源不斷創(chuàng)收，這是衡量高校能否可持續(xù)發(fā)展的重要指標。
根據(jù)確定的各項財務(wù)指標對高校的科研經(jīng)費管理狀況進行分析，使管理者可以采取相應(yīng)的對策以避免主觀造成的決策失誤，這有利于全面地認識高校科研管理的狀況，有利于提供全面的高校科研管理信息，有利于高校科研管理工作水平的提高，更有利于高校的長遠發(fā)展。
[本文系湖南省科技廳科學(xué)研究項目軟科學(xué)項目2014ZK3033《湖南省高校科研經(jīng)費管理模式創(chuàng)新研究》的階段性成果。]
參考文獻：
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（作者單位：湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院經(jīng)貿(mào)學(xué)院 湖南株洲 412000）
（一）問題的提出
培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的需要――創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力是21世紀人才的核心素養(yǎng)，世界各國政府均把其作為教育工作的核心內(nèi)容之一。
學(xué)校教育教學(xué)變革的需要――在“創(chuàng)客教育”模式下，學(xué)生的學(xué)習(xí)過程是在“做”中進行的，需要做出具體的設(shè)計，綜合運用不同學(xué)科的理論，然后得出新的結(jié)論，再應(yīng)用于探索創(chuàng)造中，全面落實以學(xué)生為本的教育理念。
（二）研究意義
前瞻性、推廣性――“創(chuàng)客教育”有利于培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問題、鑒定問題、解決問題、自我指導(dǎo)、社會責(zé)任感、民主協(xié)商等能力。
實踐性、指導(dǎo)性――在創(chuàng)客空間里，突破“被動接受式”學(xué)習(xí)方式，實現(xiàn)正式學(xué)習(xí)與非正式學(xué)習(xí)的結(jié)合，真正改變傳統(tǒng)的教學(xué)結(jié)構(gòu)與教育本質(zhì)。
創(chuàng)新性、探索性――“創(chuàng)客教育”所引發(fā)的課程內(nèi)容改革，必然也會導(dǎo)致評價機制變革。
二、理論基礎(chǔ)與依據(jù)
理論依據(jù)：做中學(xué)――實用主義教育理論， 情境學(xué)習(xí)――“合法的邊緣性參與”， 在制作中學(xué)習(xí)――建造主義。
政策依據(jù)：總理在2016年的《政府工作報告》《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》（國發(fā)〔2016〕43號）《教育信息化“十三五”規(guī)劃》。
三、核心概念界定
“互聯(lián)網(wǎng)+”――就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個傳統(tǒng)行業(yè)”，但這并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進行深度融合，從而在新領(lǐng)域創(chuàng)造一種新生態(tài)。
創(chuàng)客培養(yǎng)――為希望成為創(chuàng)客的人提供一切條件，促使其順利成為真正的創(chuàng)客。
模式――解決某一類問題的方法論。把解決某類問題的方法總結(jié)歸納到理論高度，那就是模式。
四、同類課題的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評
與本課題相關(guān)的研究比較多，從不同側(cè)面為本課題的研究提供了支持。但是，還沒有任何組織或個人就“中職學(xué)校創(chuàng)客培養(yǎng)模式”這一問題進行研究。因此本課題開展的“中職學(xué)校基于‘互聯(lián)網(wǎng)+’的創(chuàng)客培養(yǎng)模式研究”具有填補空白的作用。
五、本研究的創(chuàng)新及研究假設(shè)
（一）本研究的創(chuàng)新
基于“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)的學(xué)習(xí)分析技術(shù)在學(xué)校中的應(yīng)用， 是較前沿的研究方向，有效促進學(xué)校教學(xué)變革。
（二）重要假設(shè)
中職創(chuàng)客培養(yǎng)模式與大學(xué)等創(chuàng)客培養(yǎng)模式應(yīng)該是不一樣的，當(dāng)前還沒有成熟的可供復(fù)制的中職創(chuàng)客培養(yǎng)模式，當(dāng)前中職學(xué)校創(chuàng)客培養(yǎng)中還存在很多問題和不足。
六、研究目標及內(nèi)容
（一）研究目標
使更多中職生成為真正的創(chuàng)客，提高畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)滿意度；培養(yǎng)一支基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)秀“創(chuàng)客教育”師資隊伍； 研究并開發(fā)出一批中職學(xué)校基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的“創(chuàng)客教育”教學(xué)資源及教材； 研究并制定中職學(xué)校基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的眾創(chuàng)空間建設(shè)標準及建設(shè)方案；研究并制定中職學(xué)校基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)客培養(yǎng)方案。
（二）研究內(nèi)容
中職學(xué)校基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的“眾創(chuàng)空間”建設(shè)實踐研究， 基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的中職學(xué)生實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)策略研究，中職學(xué)校基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)秀“創(chuàng)客教育”師資隊伍建設(shè)研究，中職學(xué)校基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的“創(chuàng)客教育”資源開發(fā)研究，中職學(xué)校基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)客課堂教學(xué)模式研究。
七、研究對象及范圍
（一）研究對象
本課題以具有招生資格的普通中專、職業(yè)高中的創(chuàng)客培養(yǎng)方式、方法和途徑作為研究對象。
（二）研究范圍
中職學(xué)校基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)客培養(yǎng)方案的制定，中職學(xué)校基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的眾創(chuàng)空間建設(shè)標準的制定。
八、研究思路及方法
（一）主要思路
“調(diào)查研究、理清現(xiàn)狀，構(gòu)建模型、典型先導(dǎo)”。
（二）研究方法
在研究過程中，我們將主要采用文獻研究法、調(diào)查研究法、行動研究法、經(jīng)驗總結(jié)法等研究方法。
九、研究計劃及步驟
課題研究準備階段（2016年4-8月）：醞釀、調(diào)查、論證，確定課題的申報，完成并提交申報材料。
課題研究實施階段（2016年9月-2018年5月）： 學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查分析、實證研究、總結(jié)推廣。
課題研究結(jié)題階段（2018年6月―9月），撰寫研究報告，整理結(jié)題資料，申請結(jié)題。
成果推廣階段（2018年9月以后）：將課題研究的成果在中職學(xué)校進行推廣。
十、預(yù)期成果
（一）成果形式：研究報告、研究論文。
（二）使用去向：在CSSCI上發(fā)表5篇以上系列論文。
十一 、課題組構(gòu)成及分工
建立組織：為了使課題的研究出成果，成立專家顧問組、課題領(lǐng)導(dǎo)組、主研組，并建立完善課題研究責(zé)任制。
研究成員分工：姜迪輝負責(zé)課題領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)及經(jīng)費保障，李云負責(zé)課題設(shè)計、制定開題報告、實施方案和研究報告，張建川負責(zé)課題的組織實施，廖瑞蘭負責(zé)成員的培訓(xùn)工作，李緒寨負責(zé)撰寫階段總結(jié)。
十二、課題經(jīng)費預(yù)算
本課題經(jīng)費預(yù)算20000元。
總之，我們將嚴格按照《重慶市教育科學(xué)規(guī)劃課題管理細則》的規(guī)定，認真做好課題的管理和研究工作，高質(zhì)量地完成課題研究任務(wù)。
參考文獻：
1寄宿生現(xiàn)狀
以本人所在學(xué)校為例，我校地處山區(qū)，是百色市右江區(qū)學(xué)生人數(shù)最多的一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，全校近1000名學(xué)生，生源呈遠、散、僻等特點，部分學(xué)生家距離學(xué)校十分遠；而且因為偏遠，路況惡劣，所以交通十分不便；再加上[專業(yè)提供論文寫作和職稱論文寫作服務(wù)lunwen. 1KEJIAN.CO M，歡迎您的光臨]有的家庭父母雙方都外出打工等原因，我校超過95%的學(xué)生都寄宿在學(xué)校。
2寄宿生面臨的問題
由于年齡較小，適應(yīng)能力較差，很多寄宿生很難融入學(xué)校這個大家庭；再加上自理能力較差，經(jīng)常生病，因為相當(dāng)一部分學(xué)生的父母都外出打工，所以身體上的不舒服會更加劇學(xué)生心靈上的孤單；也有不少父母離異的家庭，將孩子寄養(yǎng)在外婆、爺爺奶奶或其他親戚家，由他們?nèi)珯?quán)負責(zé)照顧孩子的學(xué)習(xí)和生活，這樣的學(xué)生心理更加孤僻。寄宿生遠離家庭，遠離父母，由于長期得不到父母的關(guān)愛，享受不到家庭的溫馨，加之與監(jiān)護人之間的年齡差距或監(jiān)護人管理教育不善等原因，造成寄宿生在思想、性格、行為和學(xué)習(xí)等方面存在諸多問題，如嬌氣任性、脾氣暴躁、自由散漫或沉默寡言、離群孤獨；有的學(xué)生不理解父母，對父母抱憎恨情緒，叛逆性強，故意通過不學(xué)習(xí)、外出上網(wǎng)、打架等為了引起父母的關(guān)注。如果這些問題不能及時解決，后果十分嚴重。所以社會、學(xué)校、老師、家長等應(yīng)密切配合，共同關(guān)心、愛護、教育，讓寄宿生更好地融入到學(xué)校這個大家庭中去，讓他們也能沐浴在愛的陽光下健康成長。
3寄宿生管理的建議
3.1保證教育經(jīng)費的投入，為寄宿生創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。
由于經(jīng)費有限，部分農(nóng)村初中學(xué)校住宿條件相對滯后，以我校為例，前兩年學(xué)生住宿、生活設(shè)施、用水等問題都非常嚴重，宿舍有限，一間宿舍12個床位，正常地要安排十二個學(xué)生，多的時候還需要兩人合鋪，宿舍里面除了床位，所剩空間無幾，只能添兩張桌子讓學(xué)生放置碗筷，沒有櫥柜，其他的生活用品只能堆在床鋪底下，宿舍內(nèi)十分擁擠；用水也非常不便，每層樓七間宿舍，只有一個公共衛(wèi)生間，而且一到枯水期，三樓以上都沒有水，所以寄宿生生活用水、用衛(wèi)生間等都極為不便。住宿條件十分困難。校內(nèi)的娛樂設(shè)施較少，寄宿生的課余生活也十分單調(diào)。
寄宿生遠離家人來到學(xué)校，學(xué)校就是他們的第二個家。一個舒適、溫馨的生活環(huán)境，能夠更好更快的讓他們?nèi)谌脒@個大家庭。國務(wù)院明確規(guī)定：義務(wù)教育經(jīng)費投入的主體是國家，各級人民政府必須將農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整所需經(jīng)費納入本級政府的財政預(yù)算，并建立財政專戶，做好規(guī)劃，嚴格管理，有計劃有步驟地投入到農(nóng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)，不斷地改善宿舍、飯?zhí)眉案鞣N配套設(shè)施，為學(xué)校創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境提供有利條件。同時學(xué)校可以爭取企業(yè)、社會上的其他單位或者愛心人士的支持，改善學(xué)校條件。
3.2學(xué)校應(yīng)高度重視問題，加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，完善管理制度。
為了確保寄宿生健康、安全地學(xué)習(xí)、生活。學(xué)校要盡可能完善寄宿生各項管理工作，做到寄宿生管理工作有章可循；管理上耐心、嚴慈、引導(dǎo)；后勤保障上熱情、及時、到位。成立寄宿生管理機構(gòu)，做到分工明確，責(zé)任到人。對寄宿生生活中出現(xiàn)的問題，主動、及時地進行處理、教育。定期不定期的召開寄宿生工作會議，總結(jié)分析寄宿生在生活方面的情況，對存在的問題，及時分析解決。
學(xué)校可以充分利用課余時間開展各種形式的學(xué)習(xí)活動，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。為學(xué)生創(chuàng)設(shè)多元化學(xué)習(xí)平臺，促[專業(yè)提供論文寫作和職稱論文寫作服務(wù)lunwen. 1KEJIAN.CO M，歡迎您的光臨]進學(xué)生適應(yīng)集體生活。如書寫評比、讀書活動、作業(yè)展評、美術(shù)作品展覽等，讓寄宿生在活動中增長知識和才干。學(xué)校規(guī)范化管理利于發(fā)展學(xué)生自我教育意識，養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣，增強集體主義觀念、勞動觀念、服務(wù)和合作精神。培養(yǎng)學(xué)生自主、自治、自力，以及主動服務(wù)社會的理念。發(fā)揮學(xué)生的自主性，讓學(xué)生成為真正的教育主體，讓學(xué)生在學(xué)校一切活動中充分發(fā)揮群體和個體積極性、主動性和創(chuàng)造性，為學(xué)生提供機會和創(chuàng)造條件，從而讓學(xué)生獲得全面、健康、主動的發(fā)展。
3.3用愛心去幫助寄宿生。
心理專家認為：愛是孩子健康成長的重要條件。寄宿生離開父母很容易造成孤立、沒有安全感，心里煩躁、抵制外界、冷淡等性格。教師是寄宿生在學(xué)校最親密的人，應(yīng)主動了解每一位學(xué)生的具體家庭情況，和他們聊天交談，幫助指導(dǎo)他們學(xué)會如何料理自己的生活、教會他們?nèi)绾闻c人相處等，讓每位學(xué)生懂得如何給于愛并收獲更多的關(guān)愛。當(dāng)學(xué)生犯了錯誤或在生活、學(xué)習(xí)上遇到困難的時候，不要一味地批評指責(zé)，應(yīng)該用更多的愛心去感化他們。
生活老師應(yīng)盡量培養(yǎng)寄宿生的自理能力，培養(yǎng)他們養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，注重學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自我教育、自我約束和自我管理能力的培養(yǎng)。充分發(fā)揮寄宿生的主觀能動性，引導(dǎo)學(xué)生自己行動，學(xué)著自己的事情盡量自己想辦法解決。在實踐中鍛煉能力，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，提高綜合素質(zhì)。利用各種講座和黑板報的宣傳加強對學(xué)生的安全教育、健康教育、行為規(guī)范的教育、衛(wèi)生知識教育，提高學(xué)生的安全意識和防范能力，指導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)生的生活自理能力和獨立生活能力。
3.4加強家校溝通，共同育人。
家長是孩子最親密的人，對孩子的成長有著極為重要的作用。孩子寄宿學(xué)校，家長不僅不應(yīng)有孩子由學(xué)校管理，無責(zé)一身輕的思想，反而更應(yīng)因孩子寄宿而給予更多的關(guān)注和重視。孩子放假在家的日子里，要深入了解孩子的生活狀況，關(guān)心孩子的身心發(fā)展，平時加強與老師溝通交流，發(fā)現(xiàn)問題及時主動與老師聯(lián)系，并根據(jù)學(xué)生的性格特點，與老師探討教育方法，做到密切聯(lián)系，積極配合，共同教育，促進孩子健康成長。家校[專業(yè)提供論文寫作和職稱論文寫作服務(wù)lunwen. 1 KEJIAN.CO M，歡迎您的光臨]溝通，共同培養(yǎng)，讓每一個寄宿生健康成長。
如何做好農(nóng)村初中寄宿生管理工作，更好地促進寄宿生的健康成長，還需要進一步在實踐中摸索，總結(jié)經(jīng)驗。但是如果社會、學(xué)校、教師、家長都給予寄宿生高度的重視，緊密配合，就一定能取得良好的教育效果，譜寫農(nóng)村初中寄宿生管理的新篇章，為新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻。
參考文獻
[1]《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》.
(一)會計職業(yè)能力是會計人才標準的重要內(nèi)容。知識是人對客觀事物的認識,而能力則是人做事的本領(lǐng)。知識和能力是相互關(guān)聯(lián)的兩個不同范疇。一個人有能力,必定有知識,當(dāng)然這種知識不完全是書本知識,也包括實踐知識。但有知識并不等于就有能力。知識是能力形成的前提,只有在有知識的情況下,經(jīng)過實踐訓(xùn)練,親身體驗,知識才能轉(zhuǎn)化為能力。學(xué)習(xí)知識是為了形成做事的能力,只有知識,沒有能力,不會做事就毫無意義。高校會計教育,說到底就是要為社會培養(yǎng)能夠勝任未來會計職業(yè)專業(yè)技術(shù)工作的專門人才。從人才的專業(yè)標準看,這種人才不僅應(yīng)具備會計的專業(yè)理論知識,而且還應(yīng)具備在會計理論知識支持下,從事會計職業(yè)專業(yè)技術(shù)工作的能力和素質(zhì)。用人單位聘用人才是用來做事的,如果高校培養(yǎng)的會計人才是有知識但能力不足的“書呆子”,不能“頂班上崗”,迅速勝任會計職業(yè)實際工作,用人單位是不會歡迎的。這種人才充其量也只能是“半成品”,而不是一個符合人才標準的合格人才。
(二)能力培養(yǎng)是就業(yè)導(dǎo)向辦學(xué)宗旨的必然要求。長期以來,我國高校會計教育普遍重知識教學(xué),輕能力培養(yǎng),高校培養(yǎng)出來的會計人才動手能力差,用人單位反映強烈。這種狀況在計劃經(jīng)濟體制時期,由于國家包分配,學(xué)生到工作崗位,即使能力不足,不能立即“頂班上崗”,用人單位也只能接收,并在接收后再由師傅帶徒弟,重新進行能力培養(yǎng)。這實際上是用人單位對學(xué)校轉(zhuǎn)嫁能力培養(yǎng)的無可奈何的承受,而在市場經(jīng)濟后,國家不再包分配,由學(xué)生自主擇業(yè),而且在人才市場總體供過于求的新形勢下,自主招聘的用人單位必然選擇那些知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展,能夠立即“頂班上崗”的合格人才,而絕不愿再選擇那些存在能力缺陷的“半成品”人才。這樣,如果高校還繼續(xù)原有“半成品”式的人才培養(yǎng)模式,就會影響學(xué)生就業(yè),進而影響學(xué)校的聲譽。也就是說,在以就業(yè)導(dǎo)向為辦學(xué)宗旨,視學(xué)生就業(yè)如同產(chǎn)品銷售的今天,高校會計教育再不注重能力培養(yǎng),實現(xiàn)學(xué)生知識、能力、素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,必將影響學(xué)校的生存和發(fā)展。
二、高校會計教育能力培養(yǎng)的內(nèi)容
關(guān)系會計人才質(zhì)量的會計職業(yè)能力,從適應(yīng)未來工作需要的不同側(cè)面來看,有不同組成內(nèi)容。探討高校會計教育能力培養(yǎng)內(nèi)容,對于制定科學(xué)合理的人才培養(yǎng)方案,具有重要意義。
(一)會計專業(yè)技術(shù)能力的培養(yǎng)。能夠“頂班上崗”的會計職業(yè)工作者,首先必須具備勝任未來工作崗位的專業(yè)技術(shù)能力。這種能力主要表現(xiàn)為:
1•會計核算能力。會計核算是以貨幣為主要計量單位,運用復(fù)式記賬科學(xué)方法,通過憑證、賬簿、報表等手段,連續(xù)、系統(tǒng)、全面反映核算單位經(jīng)營活動過程和成果的工作。因此,會計核算能力具體表現(xiàn)為按一定會計核算程序,通過手工或計算機將核算單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)在會計憑證和賬簿中進行登記,進而進行成本計算、財產(chǎn)清查、會計報表編制,最終向有關(guān)方面提供核算單位會計信息的能力。
2•價值管理能力。市場經(jīng)濟下,企業(yè)經(jīng)營活動從價值方面看,表現(xiàn)為資金籌集、使用、耗費、收入、分配活動。企業(yè)經(jīng)營活動的價值管理就是對企業(yè)資金籌集、使用、耗費、收入、分配進行管理,以實現(xiàn)以收抵支,提高經(jīng)濟效益的工作。因此,價值管理能力具體表現(xiàn)為營運期前的財務(wù)分析能力,財務(wù)預(yù)算編制能力,長期和短期投資決策能力,籌資決策能力;營運期中的銷售收入管理能力,成本管理能力和資產(chǎn)管理能力;營運期末的利潤分配能力;以及對伴隨整個財務(wù)活動同時產(chǎn)生的企業(yè)與外部關(guān)聯(lián)單位的財務(wù)關(guān)系和企業(yè)內(nèi)部委托關(guān)系下的財務(wù)關(guān)系進行協(xié)調(diào)的能力。
3•審計工作能力。市場經(jīng)濟中由于委托關(guān)系的存在,資源所有者并不直接管理資源,而是將資源委托給人進行管理。這樣,受托人必須在一定期間后向委托者證明自己管理責(zé)任的完成情況。應(yīng)運而生的審計就是由具有專業(yè)知識,并能獨立于委托和受托責(zé)任雙方的第三者,對受托經(jīng)濟責(zé)任履行情況所進行的客觀、公正的檢查和評價。因此,審計能力具體表現(xiàn)為對受托者可計量信息證據(jù)的收集能力;信息符合既定標準程度的確認、鑒證能力;以及將審計結(jié)果向利害關(guān)系人的報告能力。
(二)會計社會應(yīng)變能力的培養(yǎng)。會計社會應(yīng)變能力的培養(yǎng)是現(xiàn)代會計教育“厚基礎(chǔ)、寬口徑、高素質(zhì)、有能力”的復(fù)合性特征所決定的。盡管高校會計教育力求理論聯(lián)系實際,而社會實踐是復(fù)雜豐富的,會隨著時代的發(fā)展而變化,學(xué)生在校學(xué)習(xí)的知識和技能難免會與未來就業(yè)的工作實際發(fā)生差異。因此,為了提高就業(yè)適應(yīng)性,除了要求學(xué)生具備基本的會計專業(yè)技術(shù)能力外,還應(yīng)要求學(xué)生具備必要的社會應(yīng)變能力。這種能力主要表現(xiàn)為:
1•行業(yè)差異適應(yīng)能力。學(xué)生畢業(yè)可能到制造企業(yè)、商品流通企業(yè)、施工企業(yè)、交通運輸企業(yè)、對外貿(mào)易企業(yè)、對外經(jīng)濟合作企業(yè)、外商投資企業(yè)、國家機關(guān)、事業(yè)單位等各種企事業(yè)單位工作,而這些具體的企事業(yè)單位都有著鮮明的行業(yè)特征。只有不僅精通會計核算和價值管理的共同特征,而且熟習(xí)會計核算和價值管理的各種行業(yè)特征的學(xué)生,才能盡快“頂班上崗”,勝任未來的工作。因此,行業(yè)應(yīng)變能力就是一種讓學(xué)生熟悉不同行業(yè)會計核算特征,以提高適應(yīng)性的能力。
2•關(guān)聯(lián)職業(yè)溝通能力。會計只是企業(yè)整個管理系統(tǒng)的一個組成部分。會計工作中不僅會與企業(yè)內(nèi)部“人、財、物、產(chǎn)、供、銷”各種職能管理部門和基層單位“打交道”,而且會與企業(yè)外部金融、稅務(wù)、法律、供銷等各種國家機關(guān)和企事業(yè)單位發(fā)生頻繁業(yè)務(wù)往來。只有不僅精通會計本職工作的專業(yè)技術(shù)知識和技能,而且熟悉各種與會計本職工作相關(guān)聯(lián)職業(yè)(無論內(nèi)部和外部)的知識和技能,具有與之溝通的能力,才能做好會計工作。因此,關(guān)聯(lián)職業(yè)溝通能力就是一種讓學(xué)生熟悉關(guān)聯(lián)職業(yè)相關(guān)知識和技能,練就“知己知彼”的協(xié)調(diào)溝通能力,以提高學(xué)生未來就業(yè)適應(yīng)性的能力。
3•會計現(xiàn)代化能力。會計現(xiàn)代化是會計方法和會計手段的現(xiàn)代化,其中會計方法的現(xiàn)代化是會計方法的規(guī)范化、科學(xué)化、法制化和國際化;會計手段的現(xiàn)代化是會計工具的自動化、網(wǎng)絡(luò)化。21世紀是信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時代,將有更多的現(xiàn)代化科技成果運用到會計工作中。21世紀同時又是經(jīng)濟全球化的時代,未來我國經(jīng)濟將進一步融入世界經(jīng)濟一體化的浪潮中。會計作為最基本的“商業(yè)語言”,在改革開放,實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的歷史進程中,同樣存在實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史任務(wù)。改革開放后,我國加快了會計現(xiàn)代化的進程,而且,在可預(yù)見的未來這一進程還將進一步加速。只有不僅掌握現(xiàn)有會計知識和技能,而且能夠洞察我國會計現(xiàn)代化脈搏,跟上現(xiàn)代化發(fā)展進程的人,才能勝任未來會計工作。因此,會計現(xiàn)代化能力就是讓學(xué)生掌握現(xiàn)代化會計方法和手段,緊跟我國會計現(xiàn)代化趨勢,以提高未來就業(yè)適應(yīng)性的能力。
(三)會計開拓創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。當(dāng)前,在改革開放經(jīng)濟全球化的新形勢下,我國會計工作的一些老問題沒有完全解決,新問題又層出不窮。那種只知道“照葫蘆畫瓢”的學(xué)生是不能適應(yīng)未來不斷變化的時代需要的。只有面對新情況、新問題,“與時俱進、開拓創(chuàng)新”的人,才能擔(dān)當(dāng)起在新世紀實現(xiàn)會計現(xiàn)代化的偉大歷史任務(wù)。因此,為了未來學(xué)生發(fā)展需要,除了要求學(xué)生掌握會計專業(yè)技術(shù)能力和會計社會應(yīng)變能力外,還應(yīng)該要求學(xué)生掌握會計開拓創(chuàng)新能力。這種能力主要表現(xiàn)為:
1•會計職業(yè)觀察思考能力。這是一種能夠在習(xí)以為常的會計實務(wù)中敏銳地發(fā)現(xiàn)問題,產(chǎn)生改善現(xiàn)有會計工作既定模式的沖動和“靈感”,進而思考提高會計工作科學(xué)性,更好完成會計任務(wù)新模式的能力。
2•文獻檢索和資料查詢能力。這是一種針對發(fā)現(xiàn)問題,尋找和借鑒前人相關(guān)研究方法、研究成果,以獲得啟迪,進而豐富補充自己,開拓研究視野的能力。3•探索發(fā)現(xiàn)能力。這是一種針對發(fā)現(xiàn)問題,敢于沖破前人思維定勢,以會計職業(yè)判斷,科學(xué)地設(shè)計解決問題的方式、方法、措施,以創(chuàng)造和發(fā)展會計理論和方法的能力。
三、高校會計教育能力培養(yǎng)的途徑
關(guān)系會計人才質(zhì)量的各種會計職業(yè)能力,只有通過有效的培養(yǎng)途徑,才能實現(xiàn)。探討高校會計職業(yè)能力的培養(yǎng)途徑,對于制定科學(xué)、合理的人才培養(yǎng)方案,同樣具有重要意義。
(一)會計專業(yè)技術(shù)能力的培養(yǎng)途徑。
1•課程教學(xué)階段運用練習(xí)。課程教學(xué)階段運用練習(xí)是學(xué)生運用教學(xué)階段所學(xué)知識,分析問題,解決問題的實踐教學(xué)活動。在會計基礎(chǔ)、財務(wù)會計、財務(wù)管理、成本管理、審計等主要專業(yè)技術(shù)課程教學(xué)中的各階段,應(yīng)對重點內(nèi)容,不僅進行知識測評,更要以運用練習(xí)的形式,培養(yǎng)解決問題的動手能力,促進知識向能力的轉(zhuǎn)化。
2•模擬實訓(xùn)。模擬實訓(xùn)是讓學(xué)生面對企業(yè)典型經(jīng)濟業(yè)務(wù)和財務(wù)、成本問題,運用所學(xué)知識,進行未來會計職業(yè)崗位工作的模擬訓(xùn)練的實踐教學(xué)活動。首先,應(yīng)在“會計基礎(chǔ)”課程教學(xué)后進行手工模擬實訓(xùn),以擴大教學(xué)效果,并為后續(xù)開設(shè)的“財務(wù)會計”課程奠定良好基礎(chǔ)。其次,應(yīng)在“財務(wù)會計”課程教學(xué)后,進行手工和電算兩種模擬實訓(xùn),以培養(yǎng)學(xué)生會計核算能力,并為未來手工、電算兩種情況下的就業(yè)提高適應(yīng)性。最后,應(yīng)在“財務(wù)管理”、“成本管理”和“審計學(xué)”等課程教學(xué)后,進行以“財務(wù)預(yù)算編制”、“投資決策”、“籌資決策”、“營運管理”、“利潤分配”、“財務(wù)報表分析”等內(nèi)容的財務(wù)管理模擬實訓(xùn);以“成本計算”、“成本預(yù)算”、“成本控制”、“成本分析”為內(nèi)容的成本管理模擬實訓(xùn),培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)營活動價值方面的管理能力;以及以“審計學(xué)”為內(nèi)容的審計工作模擬實訓(xùn)。
3•畢業(yè)實習(xí)。畢業(yè)實習(xí)是學(xué)生到真實企業(yè)驗證所學(xué)知識,并在教師指導(dǎo)下盡可能參加實際工作的實踐教學(xué)活動,承擔(dān)著讓學(xué)生了解企業(yè)專業(yè)技術(shù)工作狀況,鍛煉工作能力,培養(yǎng)未來工作適應(yīng)性的重要任務(wù)。市場經(jīng)濟新形勢下,高校普遍存在“實習(xí)單位難找,實習(xí)效果難保”的問題,為此,應(yīng)努力做到:①加強學(xué)校實習(xí)基地建設(shè),對一些難以落實實習(xí)單位的學(xué)生,給予必要幫助。②做好實習(xí)動員,幫助學(xué)生提高實習(xí)的自覺性和掌握融入實習(xí)單位,擴大實習(xí)效果的方法。③以折合工作量的方法安排專業(yè)教師承擔(dān)畢業(yè)實習(xí)的檢查指導(dǎo)工作,以提高學(xué)生實習(xí)效果。
4•國家職業(yè)技能考試。國家職業(yè)技能考試不單是檢驗、認定考試者專業(yè)技術(shù)技能水平的方式,而且,參加職業(yè)技能考試的過程本身,也是培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技術(shù)技能的實踐活動。學(xué)校應(yīng)與地方政府有關(guān)部門積極協(xié)調(diào),努力創(chuàng)造條件,幫助學(xué)生參加諸如“會計電算化”、“會計資格”、“理財師”、“內(nèi)部審計師”、“資產(chǎn)評估師”、“注冊會計師”等專業(yè)技術(shù)證書考試,讓學(xué)生從中鍛煉提高專業(yè)技術(shù)技能,并通過獲取證書,為將來就業(yè)創(chuàng)造更好條件。
(二)會計社會應(yīng)變能力的培養(yǎng)途徑。
1•多行業(yè)會計知識和技能的學(xué)習(xí)。這是對制造業(yè)外其他行業(yè)會計特點的學(xué)習(xí)。學(xué)校應(yīng)在一般以制造業(yè)為例的財務(wù)會計學(xué)習(xí)后,開設(shè)“行業(yè)比較會計”、“預(yù)算會計”、“銀行會計”等課程和進行必要技能實訓(xùn),以幫助學(xué)生了解制造業(yè)以及其他行業(yè)會計核算特點,增強畢業(yè)后到制造業(yè)以外其他行業(yè)就業(yè)時的適應(yīng)性。
2•關(guān)聯(lián)職業(yè)知識和技能的學(xué)習(xí)。這是對與會計相關(guān)的企業(yè)內(nèi)部各項管理和與企業(yè)會計相關(guān)的外部管理部門或單位管理知識和技能的學(xué)習(xí)。學(xué)校應(yīng)在開設(shè)各會計專業(yè)技術(shù)課程的同時,開設(shè)“管理學(xué)”、“投資學(xué)”、“市場營銷學(xué)”、“經(jīng)濟法”、“稅制”等關(guān)聯(lián)職業(yè)課程和進行必要實訓(xùn)。讓學(xué)生學(xué)習(xí)這些課程的知識和技能不是為了將來他們從事這些職業(yè)工作,而是為了增強學(xué)生就業(yè)后與這些關(guān)聯(lián)職業(yè)打交道時協(xié)調(diào)、溝通能力,提高就業(yè)的適應(yīng)性。
3•會計現(xiàn)代化知識和技能的學(xué)習(xí)。這是針對會計現(xiàn)代化對會計方法“規(guī)范化、科學(xué)化、法制化、國際化”要求和會計手段“自動化、網(wǎng)絡(luò)化”的要求,而進行的知識和技能的學(xué)習(xí)。會計方法的“規(guī)范化”是指會計具有“標準性、統(tǒng)一性、一致性”要求,而這種規(guī)范化,又必然與體現(xiàn)“客觀性、有效性、先進性”要求的“科學(xué)化”和體現(xiàn)有關(guān)法律要求的“法制化”,以及體現(xiàn)國際間“相應(yīng)性、可比性、適應(yīng)性”的“國際化”相結(jié)合。因此,學(xué)校應(yīng)在開設(shè)專業(yè)技術(shù)課程之外,開設(shè)“計算機基礎(chǔ)”、“管理信息系統(tǒng)”、“電子商務(wù)與會計”、“會計理論專題”、“國際比較會計”等課程和進行必要實訓(xùn),以增強學(xué)生在我國會計工作現(xiàn)代化進程中的發(fā)展?jié)摿?提高就業(yè)適應(yīng)性。
(三)會計創(chuàng)新能力的培養(yǎng)途徑。
1•在課堂教學(xué)中培養(yǎng)會計創(chuàng)新能力。培養(yǎng)學(xué)生會計創(chuàng)新能力,首先應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生思考問題、探索奧秘的興趣,樹立科研意識。為此,應(yīng)要求教師在課堂講清、講懂教學(xué)大綱要求內(nèi)容的前提下,努力聯(lián)系實際,介紹有關(guān)問題的當(dāng)前學(xué)術(shù)觀點和研究方向,并通過學(xué)生參與式或討論式教學(xué),激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新思維,培養(yǎng)學(xué)生勇于探索未知的科研意識。
一、問題的提出
教育經(jīng)費投入對經(jīng)濟濟增長作用的研究使人們對教育的認識提高到了一個新的高度，教育必須為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，教育是提高勞動生產(chǎn)率的重要條件，教育對現(xiàn)代生產(chǎn)作用的程度，是衡量教育現(xiàn)代化的重要指標;推動了現(xiàn)代教育的發(fā)展和改革。高等教育是在完成中等教育的基礎(chǔ)上進行的專業(yè)教育，是培養(yǎng)高級專門人才的社會活動。高等教育經(jīng)費是特指一個國家的高等教育的財政投入。高等教育經(jīng)費投入的多少直接關(guān)系到高等教育事業(yè)的發(fā)展，也是發(fā)展教育事業(yè)的關(guān)鍵。因此，擴大高等教育經(jīng)費投入，拓展高等教育經(jīng)費投入渠道，就成為當(dāng)今亟需解決的問題。
二、國外高等教育經(jīng)費來源比較
美國的高等教育經(jīng)費來源的多元化是一直備受關(guān)注的，也是我們一直需要分析借鑒的對象。美國是高等教育最發(fā)達的國家，大力發(fā)展教育事業(yè)，也是是美國一直在世界的前端的理由。90年各國大力開展教育事業(yè)，教育國之本，第一名美國財政性教育經(jīng)費的支出58 033億美元;第二名日本財政性教育經(jīng)費的支出30 522億美元;第十名中國財政性教育經(jīng)費的支出3 878億美元。2000年全世界GDP的排名第一名美國98 247億美元;第二名日本47 661億美元;第六名中國10 808億美元;2012年全世界GDP排名情況第一名美國：15.83萬億美元，實際增長率為2.2%;第二名中國：8.3萬億美元，實際增長率為7.8%;第三名日本：5.3萬億美元，實際增長率為1.7%。
美國高等教育經(jīng)費來源多元化，主要包括：(1)學(xué)雜費。近幾年學(xué)雜費都有大幅度的上升，美國的學(xué)雜費主要包括公立學(xué)雜費和私立學(xué)雜費。具體是指學(xué)費、住宿費和伙食費。(2)政府。美國高等教育政府投入來自于邦，州，地方三級政府。在近十年美國聯(lián)邦政府對于教育投入有大幅度的削減。在1996年聯(lián)邦政府投入占教育經(jīng)費投入的14.4%在2000年下降到13.8%。在1996年聯(lián)邦政府投入占教育經(jīng)費投入的14.4%在1999年下降到13.8%。在1996年州政府投入占教育經(jīng)費投入的2.1%在2000年下降到1.9%。在1996年地方政府投入占教育經(jīng)費投入的0.6%在2000年上升到0.7%。(3)捐贈收入。捐贈收入是美國高等教育經(jīng)費重要的來源。(4)銷售和服務(wù)收入。主要包括教育活動收入，醫(yī)院收入和鋪助企業(yè)收入三部分。在美國，利用學(xué)校自身的有事，開展與企業(yè)的合作關(guān)系，不僅能為企業(yè)培養(yǎng)大批量的人才，也解決了學(xué)生實習(xí)等問題。美國大力開展實驗室，促進了技術(shù)人員和知識人員的結(jié)合，也為學(xué)校提供了學(xué)習(xí)的素材[1]。
三、中國高等教育經(jīng)費來源現(xiàn)狀分析
(一)中國高等教育經(jīng)費來源構(gòu)成
中國高等教育經(jīng)費來源主要包括：國家財政性教育經(jīng)費(預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費和預(yù)算外教育經(jīng)費)，社會團體和公民個人辦學(xué)經(jīng)費，學(xué)費和學(xué)雜費，其他教育經(jīng)費[2]。
1991—2010年中國高等教育經(jīng)費來源情況：在1991年合計7 315 028萬元，國家財政性教育經(jīng)費617 286萬元，其中預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費4 597 308萬元，社會捐資和集資辦學(xué)經(jīng)費628 209萬元，學(xué)費和學(xué)雜費323 475萬元，其他教育經(jīng)費185 056萬元。在1995年合計1 877 950萬元，國家財政性教育經(jīng)費14 115 233萬元，其中預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費10 283 930萬元，社會團體和公民個人辦學(xué)經(jīng)費203 671萬元，社會捐資和集資辦學(xué)經(jīng)費1 628 414萬元，學(xué)費和學(xué)雜費2 012 422萬元，其他教育經(jīng)費819 759萬元。在1998年合計29 490 592萬元，國家財政性教育經(jīng)費20 324 526萬元，其中預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費15 655 917萬元，社會團體和公民個人辦學(xué)經(jīng)費480 314萬元，社會捐資和集資辦學(xué)經(jīng)費1 418 537萬元，學(xué)費和學(xué)雜費3 697 474萬元，其他教育經(jīng)費3 569 741萬元。在2000年合計38 490 805萬元，國家財政性教育經(jīng)費25 626 055萬元，其中預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費2 856 792萬元，社會團體和公民個人辦學(xué)經(jīng)費848 537萬元，社會捐資和集資辦學(xué)經(jīng)費1 139 556萬元，學(xué)費和學(xué)雜費5 948 304萬元，其他教育經(jīng)費49 183 512萬元;在2006年合計98 153 086萬元，國家財政性教育經(jīng)費63 483 647萬元，其中預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費57 956 138萬元，社會團體和公民個人辦學(xué)經(jīng)費5 490 583萬元，社會捐資和集資辦學(xué)經(jīng)費899 077萬元，學(xué)費和學(xué)雜費15 523 301萬元，其他教育經(jīng)費12 756 477萬元;在2010年合計195 618 470萬元，國家財政性教育經(jīng)費146 700 669萬元，其中預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費134 895 628萬元，社會團體和公民個人辦學(xué)經(jīng)費1 054 253萬元，社會捐資和集資辦學(xué)經(jīng)費1 078 839萬元，學(xué)費和學(xué)雜費30 155 593萬元，其他教育經(jīng)費16 629 115萬元。
(二)中國高等教育經(jīng)費來源分析
中國近二十年教育經(jīng)費的來源發(fā)生一些變化，出現(xiàn)以下幾個特點：
從整個表的分析來看財政性支出所占比例在2010年前一直保持著遞減的趨勢，在2009年中國大力加快教育事業(yè)發(fā)展，國家財政性教育經(jīng)費支出比重也在增加。財政性支出還在整個教育經(jīng)費里面起到重要位置。在1990年財政性支出所占教育經(jīng)費比例是84.46%，在2005年下降為64.68%，在2009出現(xiàn)了上升趨勢，上升為74.99%[3]。社會團體和公民個人辦學(xué)經(jīng)費在整個教育經(jīng)費的比重越來越重，在逐年地上升，從1990年0上升到2009的 1 054 254萬元。
學(xué)費和學(xué)雜費的上升也是在減輕國家財政性教育經(jīng)費支出的壓力，在減輕政府的壓力。學(xué)雜費的上升讓學(xué)校可以有自己可以支配的資金幫助建設(shè)本學(xué)校的教育事業(yè)。在2009年學(xué)費和學(xué)雜費出現(xiàn)了大幅度的上升，這也說明了2009年中國受教育人數(shù)的上升，學(xué)校數(shù)量的上升，高等教育學(xué)校的上升。
(三)中國高等教育經(jīng)費來源存在的問題
高等教育經(jīng)費的來源主要靠政府的撥款沒有自主來源，這是限制中國高等教育發(fā)展的主要問題。政府投入對高等教育經(jīng)費的投入不足，從《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)中可以看到，中國的高等教育經(jīng)費在上升，但是國家財政性教育經(jīng)費在2000年和2006出現(xiàn)了下滑，在2010年出現(xiàn)了上升，上升的速度也是十分緩慢的。在2012年中國財政性教育經(jīng)費總投入146 700 670萬元，其中高等教育經(jīng)費占29 653 206萬元。同比2000年中國財政性教育經(jīng)費總投入25 626 056萬元，其中高等教育經(jīng)費占5 637 055萬元，十年外國財政性教育經(jīng)費投入增加了121 074 614萬元，這個數(shù)目并不是小的數(shù)目，足夠看出來十年間中國教育事業(yè)的發(fā)展，高等教育事業(yè)的發(fā)展。但是這遠遠不能滿足于現(xiàn)在的高等教育市場。
中國正在經(jīng)歷從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，政府壟斷經(jīng)濟和社會事業(yè)的局面逐步被打破。特別是1985年，政府同于高校招收自費生后，學(xué)校自籌收入的能力有了明顯的提高，但政府撥款依然處于絕對重要的地位。這種狀況的正在突破來自于高等教育持續(xù)擴張和1988年通貨膨脹所導(dǎo)致的高等教育機制的財政危機。當(dāng)時在許多學(xué)校，來自政府的撥款只能補償2/3的運行開支，從其他來源尋求收入成為高校應(yīng)對財政危機必不可少的方式，這成為高等教育財政體制改革的一個主要轉(zhuǎn)折點[5]。
中國的財政性教育投入是中國高等教育經(jīng)費的重要來源。但政府對于高等教育經(jīng)費投入的不足嚴重影響了中國高等教育事業(yè)發(fā)展。在1993年國務(wù)院頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出了“財政性教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比重，在本世紀末(2000)達到4%的戰(zhàn)略發(fā)展目標。然而由于缺乏種種細則在2013年這個目標才剛剛完成[6]。
四、啟示
1.增加政府支持。中國高等教育經(jīng)費來源渠道的主要還是依托國家財政性教育經(jīng)費，這個主導(dǎo)的地位不能更改，只有中央和地方的大力支持才能促進高等教育事業(yè)的發(fā)展，在2013年中國家財政性教育經(jīng)費占GDP 4%比重，4%并不能滿足中國發(fā)展的速度，中等國家的國家財政性教育經(jīng)費占GDP 5%左右。
2.增加捐贈收入。如何讓慈善家們關(guān)注高校，關(guān)注高校的教育是首要任務(wù)。目前中國高校的捐贈來源于海外居多，9月25日，暨南大學(xué)百年校慶時，接受了來自港澳1 000多萬元人民幣的捐贈。而美國大學(xué)之所以擁有如此高的捐贈數(shù)額，與其國民的公益意識是分不開的。
3.控制學(xué)費和學(xué)雜費的上升。隨著高等學(xué)校擴招，大批的學(xué)子步入了高等學(xué)校，這樣也大大提升了受教育的水平，但是近幾年學(xué)費增加的速度比較快，已經(jīng)達到了接近發(fā)達國家的水平。學(xué)費的增加已經(jīng)超出居民的承受能力，如果不加以控制，就會出現(xiàn)上學(xué)交不起學(xué)費的現(xiàn)象。
論文關(guān)鍵詞：高校會計電算化,財務(wù)預(yù)算控制,會計數(shù)據(jù)安全
一、重視會計電算化前期準備工作
高校會計電算化的開展和進行必須進行充分的前期準備工作，具體的準備工作包括：
(一)科學(xué)設(shè)置會計科目體系
會計科目體系，包括會計總分類科目和明細分類科目。會計科目體系設(shè)置得是否科學(xué)、合理，是會計核算電算化工作的重要前提之一。高校會計科目體系的設(shè)置一般有以下原則：
一是合法性原則，即高校會計核算總分類科目和明細分類科目必須嚴格國家級財政部的法律和法規(guī)設(shè)置，以便保證會計信息的可比性和財務(wù)決算時能按財政部門的要求準確、方便地編制統(tǒng)一會計決算報表。
二是相關(guān)性原則，即會計明細科目的設(shè)置要考慮能為高校教學(xué)、科研、管理等準確、快捷地提供分類明細的決策信息。如水電費支出項目，必須分設(shè)水費和電費明細項目，以便分別能掌握水費和電費的消耗信息。
三是實用性原則，即根據(jù)各高校規(guī)模、內(nèi)部組織形式、資金來源和資金使用等實際情況和特點設(shè)置會計明細科目。
(二)科學(xué)設(shè)置部門、往來和項目及其編碼
會計是一個以提供財務(wù)信息為主的經(jīng)濟信息系統(tǒng)。會計不僅要提供整個學(xué)校的會計信息，而且還要根據(jù)管理的需要提供分部門和項目的會計信息，以及應(yīng)收應(yīng)付往來會計信息，為此需要科學(xué)設(shè)置部門、往來和項目及其編碼。部門設(shè)置應(yīng)結(jié)合經(jīng)費預(yù)算管理需要，也可以按管理職能細化設(shè)置部門。
(三)仔細整理出年初余額數(shù)據(jù)
根據(jù)以前年度的會計賬簿資料，按照事先設(shè)置的會計科目體系、部門、往來及項目表，整理出年初余額數(shù)據(jù)。會計電算化是用計算機處理會計業(yè)務(wù)，是事先設(shè)置好的處理方法，因而要求會計數(shù)據(jù)輸入、業(yè)務(wù)處理及有關(guān)制度都必須規(guī)范化、標準化，才能使電算化會計信息系統(tǒng)順利進行。開展會計電算化工作事先必須對賬務(wù)系統(tǒng)進行初始化設(shè)置。這就要求高校在開展會計電算化工作之前，應(yīng)先對上年度會計賬簿進行全面清理，在此基礎(chǔ)上按照事先設(shè)置的會計科目體系、部門、往來及項目表，整理出下年度年初余額數(shù)據(jù)。
(四)建立健全與會計電算化相適應(yīng)的崗位職責(zé)和內(nèi)控管理制度
會計電算化在提高會計信息處理的速度和準確性的同時也給會計系統(tǒng)帶來了新的控制問題，它改變了傳統(tǒng)手工賬下財務(wù)管理的工作方式和工作流程，在崗位設(shè)置、工作權(quán)限、數(shù)據(jù)存儲、會計信息生成、預(yù)算管理等方面都發(fā)生了巨大改變，基于手工會計系統(tǒng)的內(nèi)部控制已不能適應(yīng)電子數(shù)據(jù)處理的新特點，不能有效地降低電算化會計信息系統(tǒng)特有的風(fēng)險，為了系統(tǒng)的安全可靠和系統(tǒng)處理與存貯的會計信息準確完整，必須建立健全一套全面、規(guī)范的崗位職責(zé)和內(nèi)控管理制度，重新構(gòu)建電算化會計信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制框架。
二、將會計核算與財務(wù)預(yù)算控制有機融合
將會計核算與財務(wù)預(yù)算控制有機融合，實現(xiàn)會計記錄的同時，實施財務(wù)預(yù)算時時控制，提高高校財務(wù)管理水平。會計核算與財務(wù)管理是高校財務(wù)部門兩項重要且相互關(guān)聯(lián)的工作，其中會計核算是財務(wù)管理的基礎(chǔ)。在高校財務(wù)管理中，財務(wù)預(yù)算編制與控制是極其重要的環(huán)節(jié)。財務(wù)預(yù)算的有效控制，需要會計核算系統(tǒng)時時提供各部門各項預(yù)算指標的使用和結(jié)存余額。這就需要將學(xué)校、部門或項目的財務(wù)預(yù)算指標事先置于會計電算化系統(tǒng)中，在使用財務(wù)預(yù)算經(jīng)費時，一方面進行會計記錄，另一方面減少相應(yīng)財務(wù)預(yù)算指標數(shù)額，實現(xiàn)會計核算與財務(wù)預(yù)算控制有機融合，盡量減少或杜絕人為因素干擾財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行。
三、加強財會人員會計電算化業(yè)務(wù)培訓(xùn)
雖然現(xiàn)在許多高校的會計人員已經(jīng)理解和適應(yīng)了電算化操作，但是業(yè)務(wù)能力沒有達到應(yīng)有的要求，在工作中容易出現(xiàn)誤操作。而且對會計軟件的功能了解也不全面，一般只使用了報賬功能．對利用會計軟件進行財務(wù)管理知之甚少，就不能有效地發(fā)揮會計電算化的管理功能。所以加強財會人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其會計電算化水平勢在必行。
四、做好會計數(shù)據(jù)的安全和保密工作
由于利用計算機的舞弊具有很大的隱蔽性，被發(fā)現(xiàn)的難度較之手工會計系統(tǒng)更大，其造成的危害和損失也更大。因此，在會計電算化系統(tǒng)下做好安全保密工作意義重大。由于財會人員對計算機病毒防治工作不夠等人為原因，及一些非預(yù)期的不正常的程序結(jié)束、電源故障等其他原因都可能造成整個系統(tǒng)的故障甚至是癱瘓。如果造成財務(wù)數(shù)據(jù)永久丟失，將會造成不可估量的損失。
針對上述狀況，高校應(yīng)該加強會計電算化安全防范意識，把會計數(shù)據(jù)安全問題放在財會工作首位，建立起明確的崗位職責(zé)和多級備份機制。對于會計數(shù)據(jù)應(yīng)定期進行備份，并且備份數(shù)據(jù)要保存在安全可靠的多個存儲介質(zhì)上，必要時應(yīng)對備份數(shù)據(jù)壓縮、加密，通過多種手段確保數(shù)據(jù)在損壞后可以及時恢復(fù)。同時，對計算機操作系統(tǒng)制定合理的數(shù)據(jù)訪問的用戶賬號、權(quán)限設(shè)置、密碼，保證數(shù)據(jù)的安全。不使用簡單的密碼，并定期修改密碼，防止泄漏賬號及密碼。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)軟件、財務(wù)軟件本身有安全漏洞，要及時安裝的補丁程序或升級，提高整個系統(tǒng)的安全性，更好地保證數(shù)據(jù)的安全。
綜上所述，高校如果能夠做到以上的要求，就能充分發(fā)揮會計電算化的作用，促進高校的更快和更好的發(fā)展。
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摘要：目前高校科研經(jīng)費預(yù)算管理中存在預(yù)算執(zhí)行缺乏嚴肅性、預(yù)算執(zhí)行偏離批復(fù)預(yù)算、預(yù)算控制力度不足、預(yù)算執(zhí)行缺乏效益性評估等一系列問題，加強預(yù)算管理刻不容緩。本文以上海復(fù)旦天翼賬務(wù)管理系統(tǒng)V4.2為基礎(chǔ)，探討如何利用該系統(tǒng)管理功能實現(xiàn)科研經(jīng)費預(yù)算控制管理。
關(guān)鍵詞：高校 科研經(jīng)費 預(yù)算管理
預(yù)算控制貫穿于科研經(jīng)費管理的全過程，預(yù)算控制的有效性直接關(guān)系著科研經(jīng)費的管理水平，影響科研項目進展。鑒于目前江蘇省屬高校均使用上海復(fù)旦天翼賬務(wù)管理系統(tǒng)，本文以上海復(fù)旦天翼賬務(wù)管理系統(tǒng)V4.2（以下簡稱V4.2系統(tǒng)）為基礎(chǔ)，探討如何利用該系統(tǒng)管理功能實現(xiàn)科研經(jīng)費預(yù)算控制。
一、高校科研經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行現(xiàn)狀及存在的問題
隨著科研項目數(shù)量的不斷激增，國家及高校相關(guān)部門紛紛制定和出臺了一系列科研經(jīng)費使用管理規(guī)定和辦法，各類科研經(jīng)費支出日益規(guī)范。高校科研相關(guān)部門在經(jīng)費支出的總預(yù)算控制方面已經(jīng)取得了一定的成果，而對于子項目預(yù)算執(zhí)行的過程控制力度尚顯不足。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：
（一）預(yù)算執(zhí)行偏離批復(fù)預(yù)算。科研經(jīng)費執(zhí)行過程中，特別是中長期科研項目，受科研人員預(yù)算管理意識淡薄、科研計劃微調(diào)、市場價格波動等主客觀因素的影響，往往與批復(fù)預(yù)算存在一定的偏差，具體表現(xiàn)為：
1.預(yù)算執(zhí)行內(nèi)容與項目預(yù)算內(nèi)容不匹配，主要表現(xiàn)為：（1）部分科目支出超出批復(fù)預(yù)算，如差旅費科目中調(diào)研費、租車費、汽油費、過路過橋費等支出過高，項目結(jié)算時往往嚴重超出子項目預(yù)算金額。（2）部分科目支出低于批復(fù)預(yù)算，如會議費，部分項目負責(zé)人在會議費和差旅費科目的理解上存在偏差，將項目組成員外出參加會議產(chǎn)生的會議費和培訓(xùn)費納入到會議費預(yù)算中，導(dǎo)致會議費預(yù)算虛高，課題結(jié)算時該科目出現(xiàn)較大結(jié)余。（3）項目執(zhí)行過程中，因研究需要變更采購設(shè)備的型號、新增實驗耗材、更換協(xié)作單位或測試化驗加工單位等情況，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行超出預(yù)算支出范圍的情況時有發(fā)生。
2.預(yù)算執(zhí)行進度與項目研究進度不匹配。科研經(jīng)費預(yù)算編制申報至上級主管部門審批確定并下達經(jīng)費往往存在一定的時間差。待項目經(jīng)費下?lián)艿劫~時，科研項目往往已經(jīng)無預(yù)算運轉(zhuǎn)了幾個月甚至半年之多，導(dǎo)致項目研究接近尾聲而預(yù)算經(jīng)費執(zhí)行較慢，引發(fā)突擊使用經(jīng)費的現(xiàn)象；反之，科研項目研究進展較慢而經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行偏快，項目未完成而經(jīng)費已用完，引發(fā)擠占、挪用其他來源資金以完成科研目標等現(xiàn)象。
（二）預(yù)算執(zhí)行缺乏嚴肅性。根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，高校科研項目經(jīng)費預(yù)算一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，未經(jīng)規(guī)定程序不得隨意變更或調(diào)整。目前，預(yù)算執(zhí)行過程中超范圍列支經(jīng)費、隨意增加、調(diào)整預(yù)算項目，“突擊花錢”，擠占、挪用、截留預(yù)算項目資金，巧立名目套取科研經(jīng)費等違規(guī)現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致科研經(jīng)費預(yù)算形同虛設(shè)，嚴重削弱了預(yù)算執(zhí)行管理的嚴肅性和權(quán)威性。
（三）預(yù)算執(zhí)行缺乏效益性評估。目前，我國高校尚未形成健全的科研經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行及績效考核制度，多數(shù)高校針對科研論文、科研成果、科研課題經(jīng)費總量等指標實行科研獎勵，很少關(guān)注科研經(jīng)費執(zhí)行的效益性評估，更無針對經(jīng)費執(zhí)行不合理、不合規(guī)行為的懲處措施，無法對科研人員起到警示作用。
二、高校科研經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行現(xiàn)狀的原因分析
（一）高校重立項、輕預(yù)算，預(yù)算管理意識淡薄。目前，科研項目的數(shù)量和科研經(jīng)費的額度已成為衡量高校科研實力和學(xué)術(shù)水平的重要依據(jù)，同時科研項目也是高校創(chuàng)收的重要來源之一。為提高科學(xué)研究的積極性，鼓勵科研人員多渠道爭取和申請科研項目，部分高校將科研經(jīng)費到位額度作為工作量指標，列入教師崗位聘任條件及工作考核當(dāng)中。高校科研項目的數(shù)量和規(guī)模不斷增長，但科研經(jīng)費管理預(yù)算控制卻沒有得到應(yīng)有的重視，科研經(jīng)費支出不合規(guī)的情況屢見不鮮。
（二）預(yù)算編制不科學(xué)。目前，高校科研經(jīng)費預(yù)算主要由科研項目負責(zé)人編制，財務(wù)人員參與度較低。而項目負責(zé)人主要從事教學(xué)科研，財務(wù)制度和預(yù)算知識儲備不足，預(yù)算管理意識相對淡薄，因此，在申請立項編制經(jīng)費預(yù)算時缺乏科學(xué)的經(jīng)費測算方法和依據(jù)，往往按照個人主觀經(jīng)驗或意愿進行預(yù)測劃分，較少考慮財務(wù)預(yù)算規(guī)定和會計科目設(shè)置，無法保證科研經(jīng)費預(yù)算編制的真實性、精確性和科學(xué)性，進而影響經(jīng)費執(zhí)行管理的有效性。
（三）項目立項與經(jīng)費下?lián)艿劫~存在時間差。科研項目一旦開展就必須得到充足的經(jīng)費支撐。為保證一些前期經(jīng)費投入較多的科研項目能夠順利開展，項目負責(zé)人往往通過籌集其他來源經(jīng)費的方式墊付前期研究費用，待該項目經(jīng)費撥付到賬后再進行調(diào)賬處理，從而造成項目研究進度與預(yù)算執(zhí)行進度不匹配的現(xiàn)象。此外，部分縱向研究課題經(jīng)結(jié)項評審合格之后才能劃撥余款，本身就違背了預(yù)算執(zhí)行進度與項目研究進度相匹配的初衷。
（四）預(yù)算控制力度不足。科研經(jīng)費預(yù)算控制主要由項目負責(zé)人和財務(wù)部門把控，由于缺乏切實有效的經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行管理辦法，預(yù)算控制力度尚顯不足：
1.項目負責(zé)人及課題組成員往往同時承擔(dān)多個科研項目，且課題組中一般無專人進行經(jīng)費支出管理，科研人員往往根據(jù)研究需要進行經(jīng)費支出而不嚴格執(zhí)行項目批復(fù)預(yù)算，僅控制經(jīng)費支出總量不超出預(yù)算總額，而忽略對每個明細科目預(yù)算實行科學(xué)有效的過程控制。此外，經(jīng)費額度較大的科研項目可能會設(shè)置子課題，任命課題組成員為子課題負責(zé)人，各自負責(zé)部分課題研究，并下?lián)芤欢ǖ目蒲薪?jīng)費，使得科研經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行的過程控制更加復(fù)雜。經(jīng)常在項目結(jié)題驗收的準備階段，才發(fā)現(xiàn)項目預(yù)算的明細科目存在支出內(nèi)容與預(yù)算批復(fù)不相符、不相關(guān)等情況，最終不得不在無充分依據(jù)的情況下進行項目間調(diào)賬。
2.多數(shù)高校財務(wù)部門尚未設(shè)立專門的科研經(jīng)費預(yù)算管理崗位，且財務(wù)會計核算明細科目與科研經(jīng)費預(yù)算管理科目尚未統(tǒng)一，財務(wù)部門只能查看項目的整體執(zhí)行進度數(shù)據(jù)，無法掌握每一個預(yù)算明細科目的詳細情況。因而，財務(wù)人員審核報銷單據(jù)只能關(guān)注報銷發(fā)票的合法性、合規(guī)性，核實單項經(jīng)費支出是否符合批復(fù)預(yù)算要求，暫時無法實現(xiàn)對子項目預(yù)算支出的金額控制。項目結(jié)題驗收時，需要根據(jù)經(jīng)費預(yù)算科目對財務(wù)數(shù)據(jù)進行重新分類、調(diào)整及整理，既加大了數(shù)據(jù)處理的工作量，又影響實際支出數(shù)據(jù)的準確性。
（五）科研經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行考核制度不健全。預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的評估、考核與獎懲是預(yù)算管理最后一個環(huán)節(jié)，是發(fā)揮預(yù)算約束與激勵作用的必要措施。但目前我國高校尚未形成健全的科研經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行及績效考核制度，績效考核和評價指標體系嚴重滯后。多數(shù)高校針對科研論文、科研成果、科研課題經(jīng)費總量等指標實行科研獎勵，很少關(guān)注科研經(jīng)費執(zhí)行的管理評價，對科研經(jīng)費的使用效果、效益、效率未進行及時跟蹤和調(diào)查，預(yù)算執(zhí)行的效益性評價成為一紙空文，更無針對經(jīng)費執(zhí)行不合理、不合規(guī)行為的懲處措施。
高校科研經(jīng)費審計主要對預(yù)算完成情況和經(jīng)費使用的真實性和合法性進行審核，發(fā)現(xiàn)報銷票據(jù)存在瑕疵、實際支出偏離批復(fù)預(yù)算或超出預(yù)算范圍等情況，一般建議項目負責(zé)人完善相關(guān)材料或進行課題間調(diào)賬，無實質(zhì)性的懲處措施，無法起到警示作用。
三、高校科研經(jīng)費預(yù)算管理的對策分析
（一）加強財經(jīng)法規(guī)宣傳，強化預(yù)算管理意識。高校科研主管部門、財務(wù)部門和審計部門等應(yīng)密切配合，加強財經(jīng)政策法規(guī)宣傳力度，確保學(xué)校管理層和科研項目負責(zé)人充分認識到加強科研經(jīng)費預(yù)算管理控制的重要性，明確學(xué)校科研、財務(wù)等部門及項目負責(zé)人在科研經(jīng)費使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限，不斷完善高校科研經(jīng)費管理體制。同時學(xué)校管理部門應(yīng)通過專題講座、集中培訓(xùn)、開展服務(wù)咨詢平臺等多種方式，引導(dǎo)科研人員積極掌握基本的財務(wù)知識，了解科研經(jīng)費的開支范圍，把握支出科目的內(nèi)涵，提高對科研經(jīng)費執(zhí)行重要性和嚴肅性的認識，堅持預(yù)算執(zhí)行“三性”原則，即目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性。
（二）推進科研經(jīng)費預(yù)算模板化，實現(xiàn)預(yù)算精細化管理。隨著科技部、財政部推進“十二五”國家科技計劃和經(jīng)費管理改革工作的進一步深化和一系列專項經(jīng)費管理辦法的出臺，對于高校科研經(jīng)費預(yù)算精細化控制及管理要求也越來越高。高校科研項目負責(zé)人負責(zé)科學(xué)合理地編制項目經(jīng)費預(yù)算，并合法合規(guī)地使用科研經(jīng)費；財務(wù)部門負責(zé)科研經(jīng)費的會計核算和財務(wù)管理，按照批復(fù)預(yù)算將科研經(jīng)費下達到具體的預(yù)算科目中，并設(shè)置預(yù)算控制額度和自動警示功能，指導(dǎo)并監(jiān)督項目負責(zé)人嚴格按照批復(fù)預(yù)算使用經(jīng)費；高校科研部門主要負責(zé)科研項目管理和合同審核，積極配合財務(wù)部門做好經(jīng)費管理工作。通過如上精細化管理，減少科研經(jīng)費支出的隨意性，提高項目資金的使用效益。
通過V4.2系統(tǒng)項目預(yù)決算模板化管理功能，將項目經(jīng)費預(yù)算引入到財務(wù)系統(tǒng)中，針對各子項目和明細科目預(yù)算分別設(shè)置“浮動限額”“禁止超支”“警告提示”等多種控制方式，可以擺脫以往只控制項目總預(yù)算的粗獷型管理模式。當(dāng)子項目經(jīng)費支出接近或超出預(yù)算數(shù)額時，財務(wù)系統(tǒng)會發(fā)出警告提示，確保經(jīng)費支出符合批復(fù)預(yù)算。項目負責(zé)人可以隨時查詢項目總預(yù)算和各子項目執(zhí)行進度及明細情況，做到經(jīng)費支出心中有數(shù)。同時，經(jīng)費預(yù)算的精細化管理有助于財務(wù)人員報銷審核時對經(jīng)費支出的合規(guī)性進行控制，同時可以對每個子項目經(jīng)費限額進行控制，防止結(jié)題經(jīng)費超支，減少財務(wù)調(diào)賬。在科研項目結(jié)題審計時能夠快速準確地導(dǎo)出預(yù)算執(zhí)行的明細數(shù)據(jù)，避免人工歸類整理的誤差。
（三）細化會計核算科目，與科研預(yù)算科目有效對接，提供預(yù)算精細化管理保障。2013年12月30日，財政部修訂印發(fā)了《高等學(xué)校會計制度》（以下簡稱“新制度”），詳細規(guī)定了會計科目使用及財務(wù)報表編制，細化高校支出的分類和核算，更為全面地規(guī)范了高校經(jīng)濟業(yè)務(wù)或事項的確認、計量、記錄和報告。但尚未結(jié)合高校辦學(xué)和科研經(jīng)費預(yù)算管理現(xiàn)狀，實現(xiàn)會計核算科目與科研經(jīng)費預(yù)算科目的有效對接，財務(wù)會計人員在科研經(jīng)費支出報銷時仍無法參照明細科目預(yù)算執(zhí)行進度，對科研子項目成本進行有效核算。
V4.2系統(tǒng)為適應(yīng)新制度改革的要求，進一步細化了會計科目，系統(tǒng)能夠支持10級科目，并提供資產(chǎn)計提折舊、攤銷等方面的便捷管理功能。因此，財務(wù)部門能夠結(jié)合該軟件與系統(tǒng)開發(fā)方共建以項目管理為核心的財務(wù)管理數(shù)據(jù)庫，建立財務(wù)核算系統(tǒng)與財務(wù)項目管理系統(tǒng)的有效對接，實現(xiàn)財務(wù)會計核算科目與科研項目預(yù)算科目的有效對接，并實現(xiàn)實時查詢科研項目經(jīng)費及其明細科目執(zhí)行情況的功能。
（四）實現(xiàn)科研項目預(yù)算信息共享，深化預(yù)算監(jiān)督控制。V4.2系統(tǒng)已完成財務(wù)信息化建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)信息平臺共享，但高校相關(guān)管理部門經(jīng)申請審批僅能獲取部分財務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)及執(zhí)行情況，無法獲得詳細預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行相符性信息。目前，許多高校正大力推進校園信息化建設(shè)，應(yīng)能實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)管理庫與科研管理部門的科研項目管理庫有效對接，形成科研項目信息全面共享的局面，有助于課題承擔(dān)院系、科研部門、財務(wù)部門、資產(chǎn)部門、審計監(jiān)察部門等相關(guān)管理人員實時監(jiān)督預(yù)算全面執(zhí)行，實現(xiàn)科研項目全過程管理，深化預(yù)算監(jiān)督控制。
V4.2系統(tǒng)后續(xù)開發(fā)應(yīng)致力于實現(xiàn)財務(wù)管理數(shù)據(jù)庫與校內(nèi)科研項目管理庫的有效對接，將科研經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行信息納入財務(wù)信息共享范圍，分別開放課題承擔(dān)院系、科研部門、財務(wù)部門、資產(chǎn)部門、審計監(jiān)察部門等管理部門操作端口，便于實時查詢科研項目經(jīng)費預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行的詳細情況。財務(wù)部門與課題承擔(dān)院系、科研部門、審計監(jiān)察部門相配合，不定期開展在研項目經(jīng)費使用情況檢查，對預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題及時予以糾正，實現(xiàn)預(yù)算管理事中監(jiān)督；資產(chǎn)部門與課題承擔(dān)院系、科研部門相配合，實現(xiàn)儀器設(shè)備信息共享，滿足其他課題組大型科研儀器設(shè)備共享要求，節(jié)約科研經(jīng)費；科研部門、項目管理部門建立信息公開機制，實現(xiàn)學(xué)校各職能部門間信息互通，以及全體師生進行有效監(jiān)督，促使項目管理更加公開、公平和公正。
（五）建立科研項目的績效考評制度，提升經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行成效。我國今后的審計發(fā)展主要不是查處違法違規(guī)問題，而是開展效益審計。開展課題結(jié)題審計和效益評估是監(jiān)督科研經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行的有效手段。因此，高校應(yīng)進一步建立和完善科研經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行及績效考核制度，探索有效的績效考核和評價指標體系，從科研項目的技術(shù)水平、科技含量、經(jīng)濟效益、社會效益、經(jīng)費開支等方面進行全面考核，不斷增強科研競爭意識和服務(wù)社會意識。
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