時間:2022-03-11 16:30:57
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業黨風廉政建設工作,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
在基層供電企業管理過程中,黨風廉政建設的好壞對供電企業未來發展的前景具有較大的影響。本文通過介紹黨風廉政建設的新方法,重點針對基層供電企業的黨風廉政建設工作進行探討,并深入總結了廉政建設帶來的顯著效果,以供類似研究工作參考。
【關鍵詞】
供電企業;黨風廉政;新方法;建設效果
目前,許多供電企業的黨風廉政建設工作逐步向規范化和正規化的方向發展,但由于受到不健全的體制、機制和監督等因素的影響,加上個別單位將黨風廉政建設停留在口號上、體現在紙面上,這在一定程度上阻礙了供電企業的黨風廉政是建設。因此,筆者認為,應從以下的新方法著手,促使基層供電企業黨風廉政建設的穩步發展。
1 創新黨風廉政建設新方法
我局在貫徹執行《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》的過程中,堅持創新實踐,制定實施了《領導干部落實黨風廉政建設責任制到崗到位規定》,明晰了領導班子集體、個人及中層干部《黨風廉政建設責任制考核評價細則》,每種《考核評價細則》又分別結合領導的角色和分工,制定了不同的、更為具體的到崗到位情況的“評價標準”《到崗到位規定》的實施明晰了供電局各級領導干部在落實“一崗雙責”中的職責所在,重點解決了領導干部在落實黨風廉政建設“一崗雙責”中需要“抓什么”的問題,為實施“一崗雙責”的精益化管理。
2 主要做法
(1)推進“一崗雙責”精益化管理保障《到崗到位規定》的有效執行,幫助領導干部解決在履行“一崗雙責”`中“如何抓”的問題公司紀委著力探索“清晰化、可視化”的管理模式。
供電局在實施“一崗雙責”精益化管理工作中實行了在三個層面“定任務”保障了《領導干部黨風廉政建設管理手冊》中具體任務的清晰化、可視化局紀委總體部署全年反腐倡廉建設工作任務列入《管理手冊》,統領全年工作。
公司紀委緊密圍繞“紀檢監察同業對標”這條主線,分類制定《反腐倡廉“大宣教“年度工作要點》、《效能監察年度工作要點》、《廉潔文化“四進“年度工作要點》,總體規劃《懲治和預防腐敗體系建設年度工作意見》和《紀檢監察年度工作意見》將全面反腐倡廉工作以“書面、清晰化”的方式告知領導干部。
監審部(紀委辦公室)作為反腐倡廉工作組織協調機構的辦公室,細化任務、牽頭負責。專題編制了《2012年紀檢監察工作計劃分解表》將全年工作分為7大項、39小項具體工作和95項措施與方案,每一措施和方案全部在監審部“定責任人、定完成時限”,確保全年的每一項黨風廉政建設和紀檢監察工作在專業管理部門中“有人牽頭、有人負責”。
(2)大力倡導和推行高效、快捷的工作方式與模式。《領導干部黨風廉政建設管理手冊》為供電系統各級領導干部分月度明晰了黨風廉政建設工作事項。在落實中,公司紀委在部署黨風廉政建設工作中倡導和推行高效、快捷的工作方式與模式。
一是大力倡導“小、快、活”的方式,由各級領導干部分工組織開展多項反腐倡廉教育活動。監審部是反腐倡廉教育活動的牽頭部門,負責部署和組織宣教活動。但過于頻繁地組織大規模的教育活動,往往會與公司生產經營工作在時間上形成沖突。頻度過低,又不能保證教育活動的效果。為了解決這一“工學矛盾”,公司紀委在2012年重點倡導和推行了“小、快、活”的反腐倡廉宣教工作模式。
二是實行“項目化”協同監督方式保障《管理手冊》中的反腐倡廉監督工作,“縱向到底、橫向到邊。”
在公司整體層面上把防控崗位廉政風險納入了公司協同監督重點事項公司監審部(紀委辦公室)牽頭有序實施清產理財、農網工程管理和客戶服務“零障礙”等專項效能監察項目,定期組織省市公司重大決策部門專項檢查。在日常監督工作中,為便于各部門在發揮協同監督職能時,能夠直接切入主題、抓住重點,公司監審部在今年重點采用了“一次一個監督主題,深入解決一個生產經營管理問題”的“項目化”方式推進協同監督,就“農配網工程管理”、“客戶業擴工程管理”開展了專題協同監督。“項目化”開展協同監督的方式為各職能部門和領導干部履行監督職責,開展日常監督活動提供了平臺和抓手收到了良好的運行效果。
三是倡導精益化管理中的“先行管理”工作方式,常態防控廉政風險。深化領導干部落實“一崗雙責”和黨風廉政建設責任制主要目的就是要保障公司干部員工廉潔從業、保障企業廉政安全。
(3)定期檢查考評,促提升。管的好不好,一比就知道。“評比考核”雖然不是工作目標,卻是很好的“促提升”手段。公司在推進《管理手冊》有效應用的過程中,實行了分階段、分工考評的運作機制,以評促整改、以評促提升。
“月度自評”。由各位領導干部自行對照《管理手冊》中羅列的反腐倡廉建設月度工作及公司紀委在當月新增的工作任務,逐條自評“完成情況”,形成“定量考核”自行“查漏補缺”。
“季度互評”。以支部為單位,每季度收集本黨支部中領導干部的《管理手冊》由支部委員組織“互評”考評當季度反腐倡廉任務中每月工作的完成量與完成質量,形成“定量考核+定性考核”在本支部內部予以通報,并在公司的黨支部書記季度例會、紀檢監察工作季度例會上專題匯報。
“半年考評”。聽取匯報是檢查、考評的一種手段,隨機抽查、現場檢查更能直觀地總結經驗、找出不足、幫助整改、促進提升。為此,公司紀委將《管理手冊》使用情況列入了黨風廉政建設工作“半年考評”的重要內容之一在7月份重點抽查和檢查了所屬6家縣公司、部分直屬單位和集體企業中領導干部對《管理手冊》的使用情況。檢查中,既直查《管理手冊》又抽查相關臺賬資料,促進了領導干部真抓實干“履責、實事求是“自評”,有機統一,閉環管理。
3 效果顯著
通過隨機抽查、半年考評及日常工作我們發現:公司各級領導干部履行`'一崗雙責“的自覺性明顯增強;各級領導的職責和責任,更加清晰和完善;公司各級領導干部自覺主抓分管范圍內的黨風廉政建設的頻次明顯增加。可以說,《管理手冊》的推行與使用有力推進了《領導干部落實黨風廉政建設責任制到崗到位規定》的執行推進了領導干部“一崗雙責“的有效落實。以下三個方面是對這些效果的有力印證。
一是各單位、領導干部落實公司反腐倡廉工作任務的“及時性”明顯提升。
二是各單位、領導干部提交的反腐倡廉工作材料在“質量上”顯著提升。
三是防控廉政風險的“針對性”和“有效性”顯著增強。
4 結語
基層供電企業的黨風廉政建設是一項系統性的工作,對我國電力行業的發展有著較大的影響。因此,供電企業黨政組織必須重視企業黨風廉政建設工作,堅持以全心全意為人民服務為宗旨,深入貫徹科學發展觀,逐步加強企業思想政治建設,以促進供電企業業務的全面開展,從而進一步推進供電行業的穩定協調發展。
【參考文獻】
依照省委“兩個加快”和市委“兩個強力推進”及縣委工作重點和工作指向。以提高黨員干部素質為重點,2010年我局黨風廉政及行政效能建設工作在以黨的十七大及十七屆四中、五中全會精神為指引。扎實開展科學發展觀和向王瑛等先進典型學習活動;以抓好反腐倡廉建設、作風建設和行政效能建設為重點,進一步完善了黨風廉政建責任目標和各項規章制度,為招商引資任務的完成提供了有力的保證。
一、領導重視、精心布置和安排黨風廉政建設。
把如何提高行政效能建設作為最終行動目標相結合。局黨組把黨風廉政建設工作列為全年政治思想建設工作的重點任務。
明確了各自的目標任務及全年工作的重點。成立了以局黨組書記為組長的黨風廉政和行政效能建設工作領導小組”明確黨組書記、局長在黨風廉政及行政效能建設工作中負總責的領導責任。依照“一崗雙責”要求,一是認真落實黨風廉政建設責任制。局主要領導與縣紀委簽訂了黨風廉政建設責任書》各股室與局黨組簽訂了相應的廉政責任書。做到分工明確,責任到人,切實把黨風廉政和行政效能建設工作落到實處。
堅持民主集中制,二是加強領導班子成員間的溝通協調。黨風廉政建設中。凡屬重大事項,都經集體討論決定,不搞“一言堂”堅持經常召開領導碰頭會議,隨時通報工作情況,反映工作中存在問題,安排布置下一步重點工作等。班子成員做到相互通氣,多理解,多支持,多配合,多尊重。全局形成了團結協作的和諧集體。
進一步修正完善了行政效能建設各項制度、黨風廉政建設制度、黨員組織生活制度等。三是加強黨風廉政建設工作措施的落實。制定了年度黨員活動計劃。
二、抓學習培訓工作。
加強領導,一精心組織。將廉政建設與學習實踐活動緊密結合起來。針對我局工作特點,為切實做到工作學習兩不誤,成立了學習實踐活動領導小組,將學習納入周五集中學習范疇,認真學習有關文件,精研細讀規定書目,進行了20多次集中學習,黨員干部認真做好學習筆記,撰寫心得體會。為更好地理解和實踐科學發展觀,召開了解放思想大討論和大交通形成后招商引資如何開展等座談會,從而提升干部職工的思想政治素質和工作能力。
學以致用。結合崗位特點,二聯系實際。扎實開展“百千萬”活動,組織黨員干部35人次深入部門、掛包村、企業,圍繞重大發展戰略開展“民情大調研”和“三進三問計”活動,撰寫調研資料6篇,經濟日報》今日全國鄉村信息聯播》刊用3篇。同時,廣泛征求意見和建議,召開了領導班子專題民主生活會和黨員組織民主生活會,對照干部隊伍存在一些現象,開展“五查五看”黨員干部個人分析檢查基礎上,提出了整改落實方案和措施。
機關干部特別是局領導班子中,三開展了廉政文化進機關、進家庭活動。依照目標責任書的要求。積極營造“以廉為榮,以貪為恥”廉政氛圍,使廉政文化深入機關、融入家庭,成為廉政建設的有效載體。
三、以加強黨風廉政建設為契機、提高行政效能建設工作
提高行政效能建設。一是引導黨員干部嚴守政治紀律、崇尚實干、維護團結、推動發展。二是實行軌跡論,以抓好機關黨風廉政建設為契機。把工作落實和效能建設為黨風廉政建設重要內容,每個干部職工所作的工作月底都應有據可查,對工作消極不負責的人納入年終績效工資進行考評。三是開展向王瑛同志學習活動。組織黨員干部收聽收看了王瑛同志先進事跡演講會,人人撰寫了心得體會。四是進行干部作風整頓。加強黨員干部八小時以外管理,嚴格執行黨員干部違規打牌參賭八項規定,建立廉政登記簿。依照上級文件要求管理好黨員干部因公出(國)境工作。
四、牢記廉潔奉公宗旨、認真落實黨風廉政建設各項規定
努力實踐“三個代表”重要思想,嚴格執行《廉政準則》實施綱要》及有關廉政建設制度和規定。切實保證黨風廉政建設與各項工作同步發展:一是抓好“領導干部黨風廉政建設情況定期登記”和《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》自查自糾報告。堅持實行對領導班子測評,對領導干部評議的制度,進一步規范領導干部的從政行為,單位沒有發生,或以工作職務之便謀取私利等違法亂紀現象,也沒有一人參加非法組織或宗教迷信及集體上訪鬧事活動,更沒有打架斗毆、貪污盜竊、行賄受賄等一切不良現象發生;二是切實履行黨風廉政建設責任,管好自己,管好家屬、子女;三是積極推行陽光財務。實行財務公開民主監督制度,成立了財務監督領導小組,加強民主管理,堅持了按季在職工會議上進行財務公布。
五、以廉政建設為根本、推人性化管理新機制
注重廉政建設工作信息化、內容化、特色化、規范化,黨風廉政建設在招商引資工作中起基礎、引導、保證作用。一是建立黨風廉政建設工作新機制。以抓廉政建設工作推動招商引資。提高廉政建設和反腐敗工作質量;二是創建產業導向的相關政策法規,系統掌握縣委、政府相關決策,創新招商引資工作新思路;三是建立黨風廉政建設激勵新機制。把黨風廉政和行政效能建設納入局機關工作一并考核,達到互促“知識型”新機關。依照建設“學習型、服務型、廉潔型”機關的要求,實行激勵機制:優秀黨員和優秀公務員懲辦激勵機制、干部職工亮點工作激勵機制、黨員互幫機制;四是注重黨員人性化管理。黨員的幸福指數來源于政治,注重關心黨員學習教育、心理健康、生長進步,始終堅持黨員對黨的忠誠和對事業的追求,增強政治上的堅定信心。
六、抓環境優化、推動招商引資工作躍上新臺階
撰寫人:___________
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期:___________
2021年黨風廉政建設上半年工作小結
今年上半年以來,我處的黨風建廉政建設和反___工作堅持以“__”重要思想為指導,按照___有關廉政工作會議的部署,逐步健全和完善教育、制度、監督并重的預防和懲治___體系,緊緊圍繞接待這個工作中心,嚴格執行黨風廉政建設責任制,突出工作重點,加大工作力度,抓好省___屆四次全會和___屆四次全會廉政工作會議部署的各項工作任務的落實,不斷推進接待系統___倡廉工作深入開展,為__的發展提供有力保證。
半年來,我處黨風廉政建設工作在委、政府的正確領導下,結合自身工作實際,按照___要求,根據《___年黨風建設工作要點轉發云紀___發〔__〕___文件___》(德紀___發〔__〕__號)精神,不斷加強機關黨員干部的黨風廉政學習,始終保持清醒的頭腦,與時俱進,恪盡職守,廉潔自律,黨支部領導班子充分發揮表率作用,影響和帶動一班人共同營造勤政廉潔、奮發向上的工作環境,制定完善了本單位黨風廉政建設責任目標和各項規章制度,確保了黨風廉政建設工作的落實。使我處的黨風廉政建設和反___工作繼續保持了良好的發展勢頭,有力地維護了我處自身形象。現將我處上半年來黨風廉政建設自查情況匯報如下:
一、黨風廉政建設責任制落實情況
為了更好地學___風廉政建設,學___“__”重要思想和__“兩個務必”的重要講話精神,進一步提高全體黨員干部對黨風廉政建設重要性的認識。依據通知要求我處黨支部認真制定四項措施,從源頭上加強了黨風廉政教育,強化了領導干部的廉政意識,使機關___倡廉工作進一步得到加強。
一是年初及時調整和充實了黨風廉政建設領導工作小組機構和成員。
二是抓好了黨風廉政宣傳教育工作,在處里開設宣傳專欄。
緊密結合接待工作實際,不斷創新我處黨風廉政教育工作。
三是學習《黨員領導干部廉潔從政手冊》、黨內監督“兩個條例”及其他有關文件,深入開展了理想信念和廉潔從政教育;
職業道德和艱苦奮斗教育;黨紀、政紀和法紀教育和開展學習實踐科學發展觀宣傳活動。
四是把黨風廉政建設和接待工作同步進行,我處黨支部于__月__日就黨風廉政建設工作再次進行專題研究,從源頭上給予防范,明確兩手都要抓的思想,全方位筑牢拒腐防變的思想道德防線。
五是認真___開展“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”教育活動,教育黨員干部深刻認識新時期加強領導干部黨性修養與___倡廉的內在聯系,深刻理解解決黨員干部在黨性、作風方面存在問題的迫切性,自覺加強黨性鍛煉,堅持黨的優良傳統和作風。
二、明確任務,扎實做好___倡廉各項工作
深入開展___倡廉教育,進一步抓好領導干部廉潔自律工作。___倡廉建設,教育是基礎。堅持把___倡廉教育融入目前開展的第二批深入學習實踐科學發展觀活動之中,加強中國特色___理論體系和黨性黨風黨紀教育,引導廣大黨員干部做到講黨性、重品行、做表率。加強廉潔從政和國家法律法規教育,開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育,提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。深入推進廉政建設,營造濃厚的___倡廉社會氛圍。認真落實領導干部廉潔自律各項規定,嚴禁領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益。著重抓好以下工作:
嚴禁領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為。
落實領導干部配偶和子女從業、投資入股、到國(境)外定居等規定和有關事項報告登記制度。
治理違規___集資合作建房、超標準建房、在風景名勝或公園區建房等問題;糾正領導干部違反規定發放住房補貼、多占住房、以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優、以借為名占用住房等問題。
嚴禁領導干部利用和操縱招商引資項目、資產重組項目,為本人或特定關系人謀取私利。
嚴禁領導干部相互請托,違反規定為對方的特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利,謀取不正當利益。
繼續開展治理“小金庫”和規范公務員津貼補貼工作。堅持“教育在前,預防為主,防患未然”的指導思想,采取集中學習、業余自學等形式開展黨風廉政教育活動。全面落實___屆四次全會精神,使干部職工能經常性的接受黨風廉政教育,提高員工自我防范意識。完善機制,落實責任。堅持“誰主管,誰負責”的原則,細化責任分解,嚴格責任履履行,落實一崗雙職,落實班子成員廉政建設責任制,處領導和各科室簽訂《黨風廉政建設責任書》,實行“一級抓一級,一級對一級負責,一級考核一級”工作目標機制。增強黨員干部的責任意識。
關鍵詞:兩個責任;現狀問題;對策
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.06.256
1 國有企業落實黨風廉政建設“兩個責任”的現狀及存在的問題
(1)思想認識跟不上。在實際的工作中,有的對黨風廉政建設責任制的認識不到位,沒有充分認識到自身在黨風廉政建設中的責任所在,認為黨風廉政建設是紀委的事,與生產經營無關,沒有真正實現與業務工作同部署同落實同考核,讓黨風廉政建設責任落實到企業經營管理的各個環節中去,“一崗雙責”履行不到位,導致在貫徹落實責任制中存在“唱獨角戲”。
(2)責任分解不明確。沒有真正按照“明確、具體、量化”原則,有的描述模糊、籠統,內容不明確;有的沒有貫穿到實際工作中,可操作性不強;有的仍舊照搬照抄上級文件,造成在黨風廉政建設責任的劃分上不具體、不明確、不細化,沒有具體的標準可言。
(3)監督考核不到位。對落實黨風廉政建設責任制的監督主體界定不清,如何有效實施監督標準不夠明確,監督環節不夠具體嚴細,監督手段不夠先進科學,以至于監督效果不明顯,沒有真正有效地發揮監督在整個企業經營管理中的事前防范、事中監控、事后懲處的作用。
(4)責任追究制度不完善。在處理過程中存在失之于偏、失之于軟的現象。落實黨風廉政建設責任制的關鍵就在于責任追究。只有通過責任追究,倒逼“兩個責任”的落實,彰顯從嚴治黨的落實,減少腐敗案件的存量,遏制腐敗的增量,切實清除深化改革中的障礙。
2 解決對策
(1)完善制度,固化責任。落實黨風廉政建設“兩個責任”,是各級黨委、紀委必須牢牢扛在肩上的重大政治任務,也是加強黨風建設和反腐倡廉工作的有力保障。去年,集團公司黨組出臺了落實“兩個責任”的實施辦法,油田制定了“實施細則”,明確了“兩個責任”的內容和要求,從制度上解決了“誰來抓、抓什么、達到什么目標”的問題。
1)落實黨委主體責任。堅持和加強黨對國有企業的領導是重大的政治原則。黨風廉政建設責任能不能擔起來,關鍵在肢體責任這個“牛鼻子”抓沒抓住。黨委要緊緊圍繞加強黨風廉政建設的“領導者、執行者、推動者”的要求, 堅持從嚴治黨、從嚴治企,要堅持集體領導與個人分工負責相結合,細化責任分解,按照黨風廉政建設“一崗雙責”的要求,納入領導班子、領導干部目標管理,看好自己的門、管好自己的人,在生產經營管理中體現出黨風建設和反腐敗工作的具體責任,從管理上做到及早預防,防患未然,確保黨風廉政建設落實到位。
2)履行紀委監督責任。紀委要強化自身建設,轉職能、轉方式、轉作風,突出主業主責,強化監督、執紀、問責。當前,黨風建設和反腐敗工作的形勢依然嚴峻復雜,紀委要嚴格履行監督責任,堅決把從嚴執紀放在首位,真正把監督嚴起來,把紀律執行到位,推動反腐敗各項工作的深入開展。在監督上,規劃好懲防體系建設,把貫徹實施懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃作為主要抓手,對分解到各業務部門的任務,認真督促檢查,落實責任;在執紀上,嚴格按照和黨的紀律,嚴格執行《中石化職工違規違紀處分規定》,以零容忍態度懲治腐敗;在問責上,嚴格執行責任追究制度,嚴格按照相關黨風廉政建設責任追究實施細則,對發生重大腐敗案件和不正之風長期滋長蔓延的相關單位、部門,實行“一案雙查”,既嚴肅追究當事人的責任,也要追究相關領導的責任;充分發揮反腐倡廉中案件查辦的治本作用,深入挖掘典型案例的警示意義,用身邊的事教育身邊的人,做到“守土有責,守土盡責”。
(2)壓力傳遞,層級推動。落實黨風廉政建設“兩個責任”,是各級黨委、紀委必須牢牢扛在肩上的重大政治任務,也是加強黨風建設和反腐倡廉工作的有力保障。因此,各部門都要各負其責任,形成合力,探索建立全方位立體式的黨風廉政建設責任體系,把責任落實到各級黨委、紀委,延伸到基層單位,形成橫向到邊、縱向到底完整鏈條,形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。
(3)健全機制,剛性落實。要從源頭上抓好責任制落實,就要把權力關進制度的籠子里,要建立健全有關制度,以制度約束人、管理人、考核人,真正做到“履行責任有規范,檢查考核有標準,責任追究有依據”。并針對不同情況,明確責任內容,規范責任標準,做到把紀律和規矩挺在前面,防止在處理過程中存在失之于偏、失之于軟的現象,避免或減少制度執行中的隨意性,真正體現責任追究的嚴肅性、可操作性和懲戒性。
1)健全制約機制。信任不代表監督,要把制度建設應擺在更加重要的位置。健全完善制約和監督權力運行的制度,形成相互監督、有效制衡的權力運行機制,切實防止權力失控。一要結合實際,針對權力集中、資金密集、資源富集的單位和崗位。制動有效管用,可操作、可執行的制度。二要狠抓制度執行。制定好的制度不能當擺設。各級領導干部要以身作則,帶頭遵守制度,模范執行制度。當好制度權威的維護者。三要要構建管用的監督機制,并督促整改落實。
【摘要】對于現在集團化運營的煤炭企業而言,因為前身都隸屬于國有企業的性質,經歷了計劃經濟到市場經濟改革的變遷,因此,從管理方面也沿襲了很多上世紀計劃經濟時期的模式,往往都有著健全的管理部門。因為現代煤炭企業分布地域廣、干部職工數量多等現實特點,煤炭企業本身就像個小社會一樣,需要從多方面加強管理。黨風廉政建設工作作為煤炭企業長期以來堅持開展的重要工作之一,在企業改革與發展的關鍵歷史時期更顯得尤為重要。筆者在煤炭企業就職多年,借本文表述自身關于現代煤炭企業黨風廉政建設責任機制的觀點。
【關鍵詞】煤炭企業 黨風廉政建設 機制建立 思路及方法
一、選拔使用好干部是黨風廉政建設工作的根本
(1)用嚴謹科學的態度選好干部。客觀而言,防止和糾正選人用人上的不正之風和腐敗問題,是夯實黨風廉政建設和反腐敗斗爭的組織基礎。鑒于此,筆者認為,企業各級黨委組織要樹立正確的用人導向,堅持德才兼備標準,完善選人用人機制,嚴格標準、嚴格程序、嚴格把關,切實把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部選,堅決防止和糾正選人用人上的不正之風和腐敗問題。突出抓好推薦源頭,考察標準,并對其過程做好詳細的記載。
(2)用行之有效的模式管理好干部。筆者認為,在對領導干部管理的過程中,各級黨委在黨風廉政建設中,不僅要做部署工作的領導者,還要當好直接主抓的推動者、全面落實的執行者,把反腐倡廉建設列入領導班子、領導干部目標管理,統一研究部署、統一組織實施、統一檢查考核,真正做到具體抓、抓具體。與此同時,要明確領導班子成員的責任。各級黨委領導班子成員要牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識,敢于負責、勇于擔當。
(3)各級干部要樹好自身形象。作為企業及各級部門的帶頭人,干部人員必須要以身作則,樹立自身的良好形象。筆者認為,干部首先要加強黨性修養,堅定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自覺抵制各種歪風邪氣;其次,要做嚴以用權的表率,堅持秉公用權,任何時候都不搞特權、不;再次,要做嚴以律己的表率,為政清廉;最后,要緊緊圍繞企業深化改革、轉型發展和建設一流的目標,科學謀劃本單位、本部門發展的新目標、新舉措。
二、強化權力運行制約和監督舉措是黨風廉政建設工作的關鍵
(1)進一步規范和細化制度。筆者認為,在強調民主的現代企業管理機制中,必須結合企業實際,細化和落實黨委會議事規則、領導班子議事規則、內控管理等規章制度。防止利用領導辦公會、碰頭會代替黨委會、黨政聯席會的現象發生。與此同時,企業紀檢監察、審計和內控等相關部門,要強化對黨委會、黨政聯席會、內控制度等情況進行專項的巡視和檢查,認真抓好落實,確保領導干部規范用權。
(2)進一步完善對權力行使的監督過程。為了進一步提高黨風廉政建設工作的整體水平,必須大力推進權力陽光運行,按照廠務公開、黨務公開、業務公開的要求,將權力行使的內容、范圍和程序全部公開。特別是要把涉及人、財、物和重要事項以及涉及職工切身利益的重要問題作為公開的重要內容,及時公開、全面公開、真實公開,接受監督。
(3)進一步加強巡視監督。筆者認為,企業必須要加強和改進黨委巡視工作,努力在擴大巡視范圍、加強巡視力量、創新巡視方法上下功夫。巡視中,要堅持問題導向,著力拓展和暢通發現問題線索的渠道,著力發現領導干部是否存在違反政治紀律、違反選人用人規定的不正之風和腐敗問題,切實當好黨委的“千里眼”和“順風耳”,確保問題早發現、早提醒、早糾正。三、讓職工群眾滿意是黨風廉政建設工作的追求
(1)努力為職工群眾辦好事,解難事。讓群眾滿意是黨務工作的終極追求,也是檢驗黨風廉政建設工作成效的重要標準。筆者認為,在此過程中,企業領導可以采用改善職工住宿條件,改擴建職工住宿樓,將網絡、電話、電視送進干部職工生活區等工作,提高企業干部職工的滿意度。與此同時,要秉承務求實效的精神,開展精準幫扶等一系列關愛活動,讓困難黨員和群眾感受到M織的關懷和溫暖,堅定與企業一同發展的信心。
(2)滿足職工群眾精神文化需求。在強調提升企業“軟實力”的今天,企業文化建設作為一項重要工作得到了企業的重視。例如企業可以定期開展全員讀書活動,搭建讀書交流和讀書心得評比平臺;還可以組織開展廚藝大賽、文體活動等容易引起廣大干部職工參與積極性的主題活動。除此之外,還可以根據企業干部職工的實際喜好組織一些協會組織,豐富企業干部職工的業余文化生活。
四、黨風廉政建設工作要當好紀檢工作的堅強后盾
(1)勇于擔當責任,為紀委執紀提供政治保障。從多年來沿承至今的企業管理主體架構來看,黨委書記是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“第一責任人”。這就要求黨委書記要主動開展學習,全面系統地把握中央和上級黨委的總體思路、工作要求和目標任務。與此同時,要擔當起示范之責,實踐之責。在此過程中,還要建立逐級報告制度,層層傳遞壓力,促使黨風廉政建設主體責任逐級落實到基層,傳遞到一線。
一、活動開展情況
本次活動,我局從工作實際出發,結合科學發展觀實踐活動和“反事故、反違章”活動共同開展。在活動中,制定了內容詳盡的實施方案,明確了工作思路和具體方法;建立了工作領導小組,明確了人員分工。正確處理了工作與學習之間的關系,真正做到“兩促進、兩不誤”,使反腐倡廉理念真正融入思想、深入人心。
在本次活動中,我局充分發揮了領導干部的表率帶頭作用,局領導班子成員結合學習內容撰寫了內容深刻的學習筆記,并結合自身本職進行了深入的自查;利用中心組學習時間,對黨風廉政建設相關事宜,進行深入交流探討。
二、自查結果
1、領導重視,責任明確。
局領導班子高度重視黨風廉政建設,真正把其放在各項工作的首位,切實滲透在具體的業務工作之中。各分部門負責人的黨風廉政責任意識強,廣大職工的滿意度高,比較容易信服領導的管理和教育,可以看到黨風廉政建設的效果。
領導班子嚴格遵守黨風廉政制度、紀檢監察規程等廉潔從政的有關規定,廉潔從政,遵紀守法,模范執行黨風廉政責任制,清正廉潔、依法行政,積極做好廉潔自律,接受全局廣大職工的監督。無論是在自己分管的工作中,還是日常生活,我局的管理人員均能嚴格執行廉潔自律的有關規定,做勤政廉政的帶頭人。
局紀檢委能夠充分發揮其監督檢察職能,針對我局黨風廉政建設責任制執行落實情況進行經常性檢查指導,并對存在的問題提出建設性意見。
2、制度健全,落實到位。
加強黨風廉政制度建設,對于發揮黨員的先鋒模范作用和提高黨支部的戰斗力,對于加強黨內外民主監督和抵制黨內消級腐敗現象的滋生蔓延,對于增強黨支部工作的計劃性、科學性以及把黨支部的工作納入經常化、規范化的軌道,具有十分重要的意義。
為此,我局建立健全了黨員管理制度匯編、黨支部書記崗位職責、黨支部委員崗位職責、黨支部黨小組長崗位職責、黨風廉政建設制度、黨支部中心組學習制度、黨員民主評議制度、黨員目標管理制度、黨支部領導班子議事制度等制度,為我局加強黨風廉政建設工作打下了堅實基礎。
同時,建立健全了績效考評機制,將黨風廉政建設納入包保責任狀范疇,與其它各項工作同考核、同獎懲,真正做到責任明確,條理清晰,賞罰分明。
3、措施得利,效果明顯。
(1)深化教育,組織落實黨風廉政責任制。支部從抓好學習教育入手,組織全員學習關于對中央企業落實黨風廉政建設責任制情況進行檢查的通知、公司反腐倡廉建設“三嚴一強”根本措施等相關內容,增強全員執行黨風廉政建設責任制的自覺性,引導全員更好地樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀,牢固地樹立反腐倡廉的意識。
(2)預防為主,抓源頭、治根本、標本兼治,深化黨風廉政教育,把黨風廉政的宣傳教育工作放首要位置。結合黨風廉政建設要求和工作實際,黨支部認真開展了黨紀法規學習教育活動,重點對黨員干部加強理想信念教育和廉潔從政教育。支部利用支委會、中心組學習、黨小組等會議,認真組織黨員干部通過集中學習和利用業余時間自學等方式,主要對科學發展觀相關學習資料以及重要領導的講話精神等重要資料進行了學習宣傳。通過學習教育,引導黨員干部認清形勢,提高了廣大干部職工的組織紀律意識、大局意識和依法行政意識,增強了黨員干部自警自勵、拒腐防變能力,營造出了反腐倡廉的濃厚氛圍。
(3)局長與各部門負責人委簽訂了年黨風廉政建設責任書,支部與全體黨員簽訂了黨支部黨員目標管理責任書,將黨風廉政建設責任分解到全體黨員、干部身上,把責任制貫穿于業務工作的全過程,做到與業務工作同布置、同檢查、同考核,健全了黨風廉政建設責任制的監督機制。
(4)召開領導班子述職述廉大會,由各分管局長做工作述職述廉工作報告,接受全局干部職工考評。組織全局黨員觀看廉政宣傳教育影片,用真實的正反事例使全員深受教育,做到警鐘常鳴。
4、以深入學習實踐科學發展觀活動為契機,加強支部黨風廉政建設。
按照深入學習實踐科學發展觀的要求和部署,我局重點做好了召開黨員組織生活會;同時發放了調查問卷,征求全局員工的意見和建議;領導班子認真撰寫了分析檢查報告,全面貫徹落實科學發展觀,針對影響和阻礙加快全局發展的突出問題,認真進行原因分析,通過召開座談會的形式聽取部分職工代表的意見和建議,形成了自檢自查報告。
三、存在問題及解決辦法
1、有些同志對反腐倡廉意識還不夠強,不能明確自身的工作責任,認為反腐這一話題離自已還很遠,缺乏主觀能動性。針對這一情況,我們下步要認真做好黨風廉政宣傳教育工作。嚴格“”制度,對支部的全體黨員干部繼續加強思想教育。以每年黨風廉政建設宣傳教育月活動為載體,突出抓好反腐倡廉主題教育活動,切實增強反腐倡廉思想意識。
一、活動開展情況:
本次活動,我局從工作實際出發,結合科學發展觀實踐活動和“反
事故、反違章”活動共同開展。在活動中,制定了內容詳盡的實施方案,明確了工作思路和具體方法;建立了工作領導小組,明確了人員分工。正確處理了工作與學習之間的關系,真正做到“兩促進、兩不誤”,使反腐倡廉理念真正融入思想、深入人心。
在本次活動中,我局充分發揮了領導干部的表率帶頭作用,局領導班子成員結合學習內容撰寫了內容深刻的學習筆記,并結合自身本職進行了深入的自查;利用中心組學習時間,對黨風廉政建設相關事宜,進行深入交流探討。
二、自查結果:
1、領導重視,責任明確。
局領導班子高度重視黨風廉政建設,真正把其放在各項工作的首位,切實滲透在具體的業務工作之中。各分部門負責人的黨風廉政責任意識強,廣大職工的滿意度高,比較容易信服領導的管理和教育,可以看到黨風廉政建設的效果。
領導班子嚴格遵守《黨風廉政制度》、《紀檢監察規程》等廉潔從政的有關規定,廉潔從政,遵紀守法,模范執行黨風廉政責任制,清正廉潔、依法行政,積極做好廉潔自律,接受全局廣大職工的監督。無論是在自己分管的工作中,還是日常生活,我局的管理人員均能嚴格執行廉潔自律的有關規定,做勤政廉政的帶頭人。
局紀檢委能夠充分發揮其監督檢察職能,針對我局黨風廉政建設責任制執行落實情況進行經常性檢查指導,并對存在的問題提出建設性意見。
2、制度健全,落實到位。
加強黨風廉政制度建設,對于發揮黨員的先鋒模范作用和提高黨支部的戰斗力,對于加強黨內外民主監督和抵制黨內消級腐敗現象的滋生蔓延,對于增強黨支部工作的計劃性、科學性以及把黨支部的工作納入經常化、規范化的軌道,具有十分重要的意義。
為此,我局建立健全了《黨員管理制度匯編》、《黨支部書記崗位職責》、《黨支部委員崗位職責》、《黨支部黨小組長崗位職責》、《黨風廉政建設制度》、《黨支部中心組學習制度》、《黨員民主評議制度》、《黨員目標管理制度》、《黨支部領導班子議事制度》等制度,為我局加強黨風廉政建設工作打下了堅實基礎。
同時,建立健全了績效考評機制,將黨風廉政建設納入包保責任狀范疇,與其它各項工作同考核、同獎懲,真正做到責任明確,條理清晰,賞罰分明。
3、措施得利,效果明顯。
(1)深化教育,組織落實黨風廉政責任制。支部從抓好學習教育入手,組織全員學習《關于對中央企業落實黨風廉政建設責任制情況進行檢查的通知》、公司反腐倡廉建設“三嚴一強”根本措施等相關內容,增強全員執行黨風廉政建設責任制的自覺性,引導全員更好地樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀,牢固地樹立反腐倡廉的意識。
(2)預防為主,抓源頭、治根本、標本兼治,深化黨風廉政教育,把黨風廉政的宣傳教育工作放首要位置。結合黨風廉政建設要求和工作實際,黨支部認真開展了黨紀法規學習教育活動,重點對黨員干部加強理想信念教育和廉潔從政教育。支部利用支委會、中心組學習、黨小組等會議,認真組織黨員干部通過集中學習和利用業余時間自學等方式,主要對科學發展觀相關學習資料以及重要領導的講話精神等重要資料進行了學習宣傳。通過學習教育,引導黨員干部認清形勢,提高了廣大干部職工的組織紀律意識、大局意識和依法行政意識,增強了黨員干部自警自勵、拒腐防變能力,營造出了反腐倡廉的濃厚氛圍。
(3)局長與各部門負責人委簽訂了《2009年黨風廉政建設責任書》,支部與全體黨員簽訂了《黨支部黨員目標管理責任書》,將黨風廉政建設責任分解到全體黨員、干部身上,把責任制貫穿于業務工作的全過程,做到與業務工作同布置、同檢查、同考核,健全了黨風廉政建設責任制的監督機制。
(4)召開領導班子述職述廉大會,由各分管局長做工作述職述廉工作報告,接受全局干部職工考評。組織全局黨員觀看廉政宣傳教育影片,用真實的正反事例使全員深受教育,做到警鐘常鳴。
4、以深入學習實踐科學發展觀活動為契機,加強支部黨風廉政建設。
按照深入學習實踐科學發展觀的要求和部署,我局重點做好了召開黨員組織生活會;同時發放了調查問卷,征求全局員工的意見和建議;領導班子認真撰寫了分析檢查報告,全面貫徹落實科學發展觀,針對影響和阻礙加快全局發展的突出問題,認真進行原因分析,通過召開座談會的形式聽取部分職工代表的意見和建議,形成了自檢自查報告。
三、存在問題及解決辦法:
1、有些同志對反腐倡廉意識還不夠強,不能明確自身的工作責任,認為反腐這一話題離自已還很遠,缺乏主觀能動性。針對這一情況,我們下步要認真做好黨風廉政宣傳教育工作。嚴格“”制度,對支部的全體黨員干部繼續加強思想教育。以每
年黨風廉政建設宣傳教育月活動為載體,突出抓好反腐倡廉主題教育活動,切實增強反腐倡廉思想意識。
2、反腐倡廉制度不夠健全,實際操作性有待進一步提高。針對這一情況,我們要進一步建立健全反腐倡廉的制度體系,形成有效預防腐敗的制度保障機制。緊密聯系工作實際,以權力的規范使用和制約為重點,逐步形成比較完善的配套的制度體系,構建起懲治和預防腐敗的長效工作機制。
一、強化領導,把黨風廉政建設工作擺上突出位置。堅持把黨風廉政建設作為加強黨的基層組織建設的重要內容,納入各級領導班子、領導干部目標管理,與經濟建設、精神文明建設工作一起部署,一起落實,一起檢查,不斷健全完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制。定期分析研究全鄉黨風廉政建設工作,提出階段性工作要求,并組織實施。經常深入各村和基層所站調查研究,了解黨風廉政建設工作情況,幫助協調解決存在的困難和問題,督促、指導各村和基層所站抓好黨風廉政建設工作,保證了各項任務和規章制度的落實。
二、率先垂范,做落實黨風廉政建設責任制的表率。自覺增強宗旨意識,每周都安排2天以上時間到村里調查研究,傾聽群眾意見,看望、慰問困難群眾,積極為村里和群眾排憂解難。嚴格遵守干部住勤制度,除了出差外,在工作日時間即使在縣城開會,晚上也回到鄉政府。帶頭遵守領導干部廉潔自律各項規定,不以權謀私,不收送紅包,不參與經商辦企業,不插手建設工程招投標,堅持厲行節約,反對奢侈浪費,帶頭遵守接待、報銷等制度,從不借開會、培訓等名義變相外出旅游,不出入營業性娛樂場所,不接受與公務無關的宴請;嚴格按規定報銷手機費,對親友和身邊工作人員從嚴要求、教育和管理。同時,主動接受社會各界監督,從自己做起,當好表率,以實際行動影響和帶動全鄉黨風、政風和社會風氣的進一步好轉。
三、抓住重點,努力從源頭上預防和治理腐敗。一是抓學習教育。通過中心組學習、輔導講座、培訓、考試等方式,組織全鄉干部職工認真學習理論和政策法規,重點學習“兩個條例”,進一步增強了法律意識、責任意識和監督意識。特別是按照縣委的部署,認真開展了“講黨性、保先進,抓落實、促發展”集中學習教育活動,進一步提高了鄉直機關和各基層所站干部職工拒腐防變和抵御風險的能力。二是抓制度建設。堅持把健全和完善各項配套制度作為落實黨風廉政建設責任制的基礎性工作來抓,主持制定并完善了《鳳埔鄉黨委民主集中制十項制度》、《干部考勤制度》、《干部職工工作日記實管理制度》和《鳳埔鄉干部職工百分制考評制度》等,使鄉鎮工作更加規范、有序、高效。重視反腐倡廉“六個機制”建設,努力從源頭上預防和治理腐敗。三是堅持民主集中制。堅持每周一例會制度,班子之間互通情況,凡重大事情一律由班子集體討論決定,從不搞個人說了算,充分發揮每一位班子成員的作用。始終堅持公正選人用人,嚴格按《黨政領導干部選拔任用工作條例》辦事,不搞內外親疏,公正平等待人。四是抓監督。組織召開了兩委班子成員《約法五章》專題民主生活會,進一步增強了班子成員廉潔自律意識。定期開展落實黨風廉政建設責任制工作檢查,加強對各級各部門履行黨風廉政建設責任制的監督制約和責任追究。
盡管本人對黨風廉政建設付出了不懈的努力,但工作中仍存在一些薄弱環節。一是個別領導干部,尤其是村干部的思想認識還有差距,整體工作的發展還不夠平衡;二是責任制的考評方法運作程序、責任追究等還有待進一步健全完善。對此,我將在今后的實踐中逐步加以解決,不斷促進我鄉落實黨風廉政建設責任制工作上新水平。
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1、領導重視,責任明確。
局黨委班子高度重視黨風廉政建設責任制的落實,親自部署,積極履行職責。年初專題召開黨風廉政建設工作會議,研究部署年度工作任務。根據領導班子行政分工的調整,及時下文明確領導班子黨風廉政建設分工,落實“一崗雙責”、“三書兩報告”等制度。完成與各科室所隊簽訂黨風行風廉政建設責任書,簽訂率達到×××。并根據各科室的業務、職能,給每個科室下發“黨風廉政建設任務書”,分解各單位在黨風廉政建設和反腐敗中的具體任務。制訂《**年黨風廉政建設考核辦法》,加大考核力度,落實責任追究。
2、重抓教育,強化制度執行。
廣泛開展黨的十七大精神學習、勤政廉政教育。在縣局政務網黨風廉政專欄中添加廉政知識、警示、廉政文化等內容,增加干部職工學習的興趣和勤政廉政自覺性,組織廣大干部職工涌躍參加市工商局開展的廉政警句格言征集活動,營造良好的工商廉政氛圍。
落實、公開干部廉潔自律承諾。嚴格執行嚴禁干部私駕公車,嚴禁公款吃請,嚴禁黨員干部參與賭博等禁令、規定。對公車使用、干部作風紀律、廉潔自律、工作效能等方面進行明查暗訪和督查,發出四期督查通報。抓好節日期間黨風廉政建設。制定完善我局重大事項(重要活動)報告制度、個人重大事項報告制度,規范干部職工行政行為,強化廉政意識。
3、推行效能監察積分卡,建立作風建設長效機制。
為切實改進機關作風,提高工作效能,弘揚新風正氣,提升工商形象,我局創新監察方式,推行了行政效能監察積分卡制度,自覺抓好作風建設,落實長效機制。1)以制度為準則,達到重小節、誡小過、強自律目的。針對目前有些干部存在大錯不犯,小節、小過不注意的現象,在推行監察積分卡制度中,綜合《公務員法》、國家工商總局“六項禁令”、省局二十條規定、**省機關效能建設“四條禁令”、**省工商系統文明禮儀規范、“一字工作法“、機關效能建設“三個規范化”制度匯編等制度規定中的相關內容,選取小節、小過方面大家需要注意的事項,細化監察內容,整理制定實施細則,嚴格考核干部職工個人行為。2)以積分卡為載體,引導、提醒干部在小事小節上注重防范。以科室所隊為單位,為每位干部職工建立監察積分卡,內容分:工作紀律、工作效能、依法行政、廉潔自律、文明禮儀等五大塊,積分卡設定年度基本分為100分,扣分周期為一個年度,主要針對違反禁令和規定的情節輕微的行為實施扣分。縣局成立行政效能監察考核領導小組,按照每季不少于一次對局全體干部職工的執紀情況進行明查暗訪,檢查結果作為監察積分卡扣分的主要依據。監察積分卡工作實行領導責任制,按照“誰主管誰負責”的原則,由各科室所隊負責人對本單位干部的行政效能情況負總責,采取連帶扣分法。3)以積分管理為手段,建立作風建設長效機制。監察積分卡實施過程要求,科室所隊在日常管理中發現干部職工有輕微違紀行為的,單位負責人、兼職監察員應及時談話幫助改正。如在檢查中發現干部職工有扣分情形,按照扣分分值的不同作出不同的處理。通過積分卡分值管理的一種手段和警示作用,使廣大干部職工進一步注意自身形象、改進工作作風,落實長效機制。
4、實施監察關口前移,促進依法行政。
我局黨風廉政工作通過參與查扣罰沒物資處理、工作完成進度督查、工作效率質量抽查、服務態度跟蹤等,實施監察關口前移,黨風廉政工作與業務工作的融合。上半年會同相關科室,開展了軟件使用、信用監管、科室工作計劃小結上報、放心店食品安全監管、重點創新工作進展的檢查、督查,促進依法行政,廉政勤政,不斷提升全局工作效能。
5、及時處理群眾來信來訪、投訴舉報。
牢固樹立“無小事”的觀念,對每件來信來訪和投訴舉報都進行認真受理、及時查處,做到了“件件有結果、事事有著落”,把群眾反映的問題落到了實處。上半年對我局接到的黨風廉政方面的各類舉報投訴,及時進行了受理,調查,反饋辦理結果。
6、認真開展“招商提升年,項目攻堅年”活動。
根據“招商提升年,項目攻堅年”活動要求,成立了領導小組,制定活動實施方案。召開動員會,開展“作風建設改什么”、“我為招商做什么”、“如何服務幫助企業”等大討論。深入開展“工業服務月"活動,集中時間解決當前我縣投資發展環境存在的問題,在規范行政執法行為、提高行政審批(服務)質量、降低準入門檻、靈活核定經營范圍等方面狠抓落實。通過問題研究分析會、專題協調會、現場辦公會等形式,切實發揮職能作用。深入工業企業、各工業園區和重點項目走訪,快速及時地在全局范圍內開展“三百”(即“工商百名干部,服務百家企業,培育百件品牌”)活動,出臺《關于開展‘兩年''''''''活動助動我縣經濟創業創新的若干意見》。
一、對區十一次黨代會以來我區黨風廉政建設和反腐敗工作的評價
全區紀檢機關在區委和上級紀委的正確領導下,區十一次黨代會以來。以科學發展觀為指導,緊貼經濟建設中心,堅持突出重點、銳意創新、注重特色、務求實效,整體工作出現了健康的發展態勢,發明了許多新的工作亮點,形成了具有鎮海特色的反腐倡廉工作新路子。
1能堅持用發展的思路和改革創新的理念。區紀委堅持與時俱進、開拓創新,把上級的要求與外地實際結合起來,發明性地開展工作,不時探索反腐倡廉工作的新思路、新載體和新方法,推動了反腐倡廉工作在創新中發展。如培育了具有鎮海特色的廉政文化。有效發揮黨風廉政宣傳教育的基礎性作用,通過新聞報道、文藝演出、公益廣告等形式廣泛開展宣傳活動,營造了濃厚的勤政廉政氛圍。依托黨校、文化、網站等陣地,舉行專題演講會,舉辦效果展覽。開展牢記“兩個務必”為民、務實、清廉”等主題教育活動,大力宣傳優秀黨員干部和先進集體,深刻剖析典型違紀違法案例,建立黨風廉政警示教育基地,加強了對黨員干部的針對性教育。深入實施了基層廉潔工程。區紀委把實施基層“廉潔工程”與建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會有機結合起來,制訂了關于加強基層黨風廉政建設的工作意見》從教育、制度、監督入手,對基層黨風廉政建設實行網絡化管理和考分制,全國率先“廉情指數”加強對基層黨風廉政建設的引導和預警,得到省、市有關領導的肯定。完善了基層民主管理。全省較早開展了民主聽證工作,全區各村(社區)對涉及群眾切身利益的重大事項決策、工程建設等能依照規定實行民主聽證。近年來還開展了街道(鎮)民主聽證試點工作。
2能堅持完善反腐敗領導體制和工作機制。區紀委堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制,以黨風廉政建設責任制為“龍頭”緊緊抓住責任分解、責任考核和責任追究三個重點環節,形成了一級抓一級、層層抓落實的局面,形成反腐倡廉的強大合力。區領導每年與機關部門的主要領導簽訂黨風廉政建設責任書,區紀委每年向區級機關主要部門分解黨風廉政建設重點工作,并對各鎮(街道)和機關部門落實黨風廉政建設責任制情況進行重點檢查,推進了重點工作,取得了明顯效果。
3能堅持“立黨為公、執紀為民”理念。區紀委在開展黨風廉政建設與反腐敗斗爭的各項工作中,切實維護人民群眾的政治權利、民利和經濟權利,以黨風廉政建設的實際效果取信于民。如對執行效能建設制度和“四條禁令”情況經常進行明查暗訪,嚴肅查處影響機關效能行為。深入開展機關評議工作,推動政風行風明顯好轉。關注民生、民意,認真治理損害群眾切身利益行為和行業不正之風,不時規范學校收費和醫藥購銷及醫療服務行為。設立投訴中心,認真受理群眾舉報,嚴肅查辦違紀違法案件,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,妥善協調各方面的利益關系,及時化解矛盾,維護社會穩定。
4能堅持標本兼治、懲防并舉。區紀委在堅持從嚴治標、堅持懲治腐敗力度的同時,采取措施不時加強預防腐敗工作,針對容易發生腐敗的部位和環節,通過深化改革、創新體制、加強教育、完善制度、強化監督,把防治腐敗寓于各項重要政策和措施之中。如根據中央、省、市關于構建懲防體系的要求,制定出臺了鎮海區懲治和預防腐敗體系實施方案》鎮海區黨內監督九項制度實施方法》和《關于加強對黨政主要領導干部監督管理的規定》等制度,進一步拓展了懲防體系構建的領域,提高了懲防體系構建的針對性。實施了政府陽光決策流程制,深化了行政審批制度、干部人事制度、財政管理體制和投資體制改革,加強了對政府投資項目的管理,完善政府投資項目決策機制,建立了公共建設項目服務中心,實行政府投資項目必審制和財政直接支付制度,完善了招投標制度,并探索了網上監督新方式,有力促進了工程領域中的反腐倡廉。
可以說工作效果非常明顯、富有特色,區十一次黨代會以來的實踐啟示與基本經驗回顧總結幾年來我區黨風廉政建設和反腐敗工作實踐。可以總結的經驗很多。覺得,以下幾條值得堅持和發揚:一是黨風廉政建設必需把服從大局、服務發展作為首要目標。實踐說明,黨風廉政建設必需堅持把反腐倡廉工作思路定位在緊扣第一要務、保證發展上,自覺強化參與、監督和服務三種意識,主動介入經濟社會發展重要領域和關鍵環節,切實加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查,確保政令疏通,才干實現反腐倡廉工作與經濟社會發展的良性互動。二是黨風廉政建設必需堅持黨委統一領導、整體推進。黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制,反腐敗斗爭取得效果的重要組織保證。三是黨風廉政建設必需堅持預防在先、懲防并舉。反腐倡廉工作必需處置好懲治與預防、治標與治本的辯證關系,既要堅決查辦違紀違法案件,嚴厲懲罰腐敗,更要注重預防,用發展的思路和改革的方法防治腐敗,不時提高有效預防腐敗的能力和水平。四是黨風廉政建設必需堅持求真務實、與時俱進。新形勢、新任務對紀檢監察工作提出了更高的要求,必需堅持與時俱進,大力弘揚創新精神,自覺把上級反腐倡廉的決策布置與外地實際緊密結合,大興求真務實作風,才干開創紀檢工作的新局面。
二、當前黨風廉政建設中存在問題和不足
1思想教育的針對性和實效性有待進一步提高。當前個別地方和部門對黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性、緊迫性認識缺乏。少數黨員干部廉潔自律、艱苦奮斗意識比較淡薄。奢侈浪費等現象有所抬頭;也有一些黨員干部宗旨觀念淡薄,服務意識不強,缺乏求真務實精神,工作不深入、不細致、不扎實,存在求實惠、無過便是功的思想,缺少創新守業的工作勁頭。
2制度建設有待進一步完善。由于當前正處于體制轉換、結構調整和社會變革的時期。使腐敗行為有可乘之機。如我區供水系統的腐敗案件,共涉及鎮(街道)下屬的4名水廠負責人和區供水管理處2名負責人,教訓十分深刻。因而必需進一步完善投融資體制、招標投標制度、行政審批制度等方面各個方面的制度改革。
3監督機制有待進一步健全。當前。措施不夠扎實,檢查督促不夠經常,抓黨風廉政建設工作處于主動應付狀態。
三、對今后黨風廉政建設的意見和建議
一要深化“亮點”進一步打造我區反腐倡廉品牌。對當前我區反腐倡廉工作現有的亮點”要做好進一步深化文章。如在廉政文化”建設上,要堅持先進性要求與廣泛性要求相結合的原則,從不同群體、對象實際動身,做到面上有規劃,點上有實踐。可以增加廉政教育的文化含量。高起點、高品位地規劃、建設一些廉政文化景觀。鼓勵文藝工作者創作廉政題材作品,聘請全國知名藝術家為鎮海創作精品或進行創作指導。可建立反腐倡廉新聞會和新聞發言人制度,進一步提高廉政文化活動的開放度和群眾參與度。對“廉情指數”評定工作,當前全市推廣這一經驗的形式下,如何繼續堅持典型示范作用,還需要做很多工作。如評價指標體系的細化和完善、各項指標的分值的設定,使評價更具操作性;如何做到科學、公平、公正的考評,既讓被評定者心服口服,又讓群眾滿意;如何合理使用評定結果等等,都可以進一步完善和創新。基層“民主聽證”工作,可以進一步拓展聽證的內容,完善聽證的方式,尤其是聽證的代表的選擇上,如何做到體現民意;目前試點的基礎上,可適時在鎮(街道)和部門推廣“民主聽證”工作。
二要與時俱進,創新思路,努力提升我區反腐倡廉工作實效。
1圍繞改革發展穩定大局。主動參與、積極介入經濟社會發展重要領域和關鍵環節,切實加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查。尤其要建立符合科學發展觀要求的經濟社會發展綜合評價體系,使評價結果更準確地反映領導干部的工作實際。
2加強反腐倡廉宣傳教育。廣大黨員干部中開展理想信念和從政道德教育、黨的優良激進和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育,領導干部中深入開展權力觀和政績觀教育。把加強黨風廉政宣傳教育與開展社會主義榮辱觀教育緊密結合起來,促進黨員干部認真學習貫徹,自覺做到明是非、知廉恥、曉榮辱。繼續推進廉潔文化“六進”工作,廣泛開展群眾性的廉潔文化創建活動。
3堅決糾正損害群眾利益的突出問題。著力推進治理各類不正之風、解決企業排污損害群眾環境權益問題等重點工作,鞏固已取得的成果,防止出現反彈。要大力推進行政執法責任制,規范行政執法行為,堅決糾正違法或不當的行政執法行為。要繼續加強效能建設工作,深入開展民主評議政風行風活動,建立健全料理群眾投訴的長效機制。
半年來,我處黨風廉政建設工作在州委、州政府的正確領導下,結合自身工作實際,按照州紀委要求,根據《德宏州2009年黨風建設工作要點轉發云紀辦發〔2009〕1號文件的通知》(德紀辦發〔2009〕5號)精神,不斷加強機關黨員干部的黨風廉政學習,始終保持清醒的頭腦,與時俱進,恪盡職守,廉潔自律,黨支部領導班子充分發揮表率作用,影響和帶動一班人共同營造勤政廉潔、奮發向上的工作環境,制定完善了本單位黨風廉政建設責任目標和各項規章制度,確保了黨風廉政建設工作的落實。使我處的黨風廉政建設和反腐敗工作繼續保持了良好的發展勢頭,有力地維護了我處自身形象。現將我處上半年來黨風廉政建設自查情況匯報如下:
一、黨風廉政建設責任制落實情況
為了更好地學習黨風廉政建設,學習“三個代表”重要思想和總書記“兩個務必”的重要講話精神,進一步提高全體黨員干部對黨風廉政建設重要性的認識。依據通知要求我處黨支部認真制定四項措施,從源頭上加強了黨風廉政教育,強化了領導干部的廉政意識,使機關反腐倡廉工作進一步得到加強。一是年初及時調整和充實了黨風廉政建設領導工作小組機構和成員。二是抓好了黨風廉政宣傳教育工作,在處里開設宣傳專欄。緊密結合接待工作實際,不斷創新我處黨風廉政教育工作。三是學習《黨員領導干部廉潔從政手冊》、黨內監督“兩個條例”及其他有關文件,深入開展了理想信念和廉潔從政教育;職業道德和艱苦奮斗教育;黨紀、政紀和法紀教育和開展學習實踐科學發展觀宣傳活動。四是把黨風廉政建設和接待工作同步進行,我處黨支部于4月6日就黨風廉政建設工作再次進行專題研究,從源頭上給予防范,明確兩手都要抓的思想,全方位筑牢拒腐防變的思想道德防線。五是認真組織開展“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”教育活動,教育黨員干部深刻認識新時期加強領導干部黨性修養與反腐倡廉的內在聯系,深刻理解解決黨員干部在黨性、作風方面存在問題的迫切性,自覺加強黨性鍛煉,堅持黨的優良傳統和作風。
二、明確任務,扎實做好反腐倡廉各項工作
深入開展反腐倡廉教育,進一步抓好領導干部廉潔自律工作。反腐倡廉建設,教育是基礎。堅持把反腐倡廉教育融入目前開展的第二批深入學習實踐科學發展觀活動之中,加強中國特色社會主義理論體系和黨性黨風黨紀教育,引導廣大黨員干部做到講黨性、重品行、做表率。加強廉潔從政和國家法律法規教育,開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育,提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。深入推進廉政建設,營造濃厚的反腐倡廉社會氛圍。認真落實領導干部廉潔自律各項規定,嚴禁領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益。著重抓好以下工作:(1)嚴禁領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為。(2)落實領導干部配偶和子女從業、投資入股、到國(境)外定居等規定和有關事項報告登記制度。(3)治理違規組織集資合作建房、超標準建房、在風景名勝或公園區建房等問題;糾正領導干部違反規定發放住房補貼、多占住房、以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優、以借為名占用住房等問題。(4)嚴禁領導干部利用和操縱招商引資項目、資產重組項目,為本人或特定關系人謀取私利。(5)嚴禁領導干部相互請托,違反規定為對方的特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利,謀取不正當利益。(6)繼續開展治理“小金庫”和規范公務員津貼補貼工作。堅持“教育在前,預防為主,防患未然”的指導思想,采取集中學習、業余自學等形式開展黨風廉政教育活動。全面落實州紀委八屆四次全會精神,使干部職工能經常性的接受黨風廉政教育,提高員工自我防范意識。完善機制,落實責任。堅持“誰主管,誰負責”的原則,細化責任分解,嚴格責任履行,落實一崗雙職,落實班子成員廉政建設責任制,處領導和各科室簽訂《黨風廉政建設責任書》,實行“一級抓一級,一級對一級負責,一級考核一級”工作目標機制。增強黨員干部的責任意識。
三、加強制度建設,務求取得實效。
1、加強黨的民主制度建設。嚴格執行民主集中制原則,堅持重大決策、重要人事安排、重大接待安排和大額度接待資金的使用,由處領導班子集體討論決定;
2、堅持民主生活會和黨員年度民主評議制度。認真開好黨員民主生活會,認真開展批評與自我批評,切實增強班子團結和協調,黨內的團結和協調,以優良的黨風促政風帶處風;
3、嚴格執行政府采購有關規定,進一步完善內部采購制度;
4、嚴格執行“四項問責制度”、“陽光政府”;
5、嚴格執行廉潔自律有關規定;
6、進一步完善政務、財務公開制度正常化、規范化。堅持黨員發展、轉正前公示,干部任前公示;堅持執行《國內公務接待管理暫行規定》、禮品使用和登記情況、車輛調配、油耗管理登記費用情況和差旅費報銷公開制度。
四、下半年工作重點
下半年,我處黨風廉政建設工作要堅持科學發展觀,全面履行賦予的職責,加強源頭治理力度,努力打造教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系,構建黨風廉政建設的長效體制。重點要抓好以下幾方面工作:
1、加強制度建設,積極探索黨風廉政建設長效機制。堅持以制度打擊腐敗、預防控制腐敗、教育絕緣腐敗。把教育、監督運作機制融入制度建設之中,使各項接待工作有章可循。把宣傳貫徹和社會主義榮辱觀教育貫穿始終,深入開展政治理論教育、道德教育、廉潔自律教育,使廣大干部職工牢固構筑拒腐防變的思想道德防線。
2、健全責任體系,進一步深化黨風廉政建設責任制。堅持把落實責任制作為工作主線,認真把握責任分解、責任考核、責任追究三個重點環節,在細化、深化、強化上下功夫。推進分管領導和科室責任的落實,進一步深化“一崗雙責”、科室各負其責的工作。
(一)健全完善制度
我分行根據上級要求制定了系統黨風廉政建設責任制量化管理實施辦法,與考核細則,同時建立了黨風廉政建設領導小組。目前,該實施辦法已落實到位,為我分行黨風廉政建設工作以及分行事業發展起到了一定的監督及推動作用。
(二)健全責任機制方面
結合分行實際,我系統積極制訂了黨風廉政建設責任制量化管理辦法,保證了黨風廉政建設及反腐敗各項工作的全面落實。一是將各項責任進行了分解,實現了將目標任務細化到崗,一級抓一級,層層抓落實,從而確保了“責任分解,責任考核,責任追究”落實到位,全面推動了分行的黨風廉政建設工作的深入開展。
(三)工作部署總結方面
今年上半年我分行將黨風廉政建設工作納入了年度工作中。做到了工作有總結、有計劃。
二、抓好領導班子黨風廉政建設工作
(1)認真傳達貫徹總、分行的反腐防案工作部署和活動安排,共6分:我分行及時開會傳達貫徹各項工作部署和活動安排,無扣分。
(2)制定和落實反腐防案的崗位職責,積極支持和配合紀檢監察部門開展工作,共4分。我分行積極制定崗位職責,大力支持配合紀檢監察工作,無扣分。
(3)主要領導按要求與分行簽訂黨風廉政建設責任書和案件防控責任書并認真履行責職,共2分,我分行關職能部門及時簽訂責任書,并做到認真履職,無扣分。
(4)員工按要求與本單位簽訂反腐防案承諾書,共1分,我分行全體員工按時簽訂承諾書,無扣分。
(5)每季定期召開一次案件防范和量化管理工作分析會,共4分,我分行按時每季度召開相關會議,認真進行總結分析,無扣分。
(6)民主決策,員工職級晉升、獎金分配等重大事項經集體討論,共3分,我分行已經于*月按要求向員工公布業務管理費、獎勵費,無扣分。
(7)單位業務管理費、獎勵費發放公開透明,每半年一次向員工公布一次,共3分,我分行已按要求向員工公布業務管理費、獎勵費,無扣分。
(8)領導干部按規定報告個人重大事項,共2分,我分行全體領導干部按要求報告個人重大事項,無扣分。
(9)領導班子團結進取、廉潔干事,共3分,我分行全體領導干部團結協作、廉潔干事,半年來無投訴、無舉報,無扣分。
(10)關心員工工作和生活,領導干部按要求落實員工談話制度,共3分,我行領導干部按要求落實談話制度,不但有談話而且還設有員工談話專用記錄簿,無扣分。
(11)主要領導每年按要求進行述職述廉,共2分,我行全體領導干部都認真進行了述職述廉,無扣分。
(12)嚴格遵章守紀,考核期內無發生違紀政紀案件,共3分,我分行未發生一次黨紀政紀案件,無扣分。
三、抓好案件防范和自查工作
(1)案件防范工作分工明確,內控措施落實到位,崗位之間形成相互制約,共2分,我分行分工明確,內部監督到位,無扣分。
(2)各項業務操作規范,考核期內無發生各類經濟案件,共10分,半年來,我分行全體職員認真、負責,無違規操作,沒有造成資金損失、重大風險,沒有任何案件發生,無扣分。
(3)內控檢查到位,發現問題整改及時,共5分,我分行各相關責任人按要求進行了內控檢查,發現問題后及時進行了認真、徹底的整改,并按規定管理密、押、印及重空憑證,無扣分。
(4)按要求落實重要崗位輪崗或強制休假制度,共3分,我分行全體職員按要求對重要崗位進行輪崗并且無一人強制休假,無扣分。
四、不斷加強行風建設
(1)制定和落實本單位員工考勤考核獎勵機制,共2分,我分行已制定并開始實施內部員工考核獎勵機制,無扣分。
(2)嚴守工作紀律和請銷假制度,共4分,我分行經檢查發現無一人遲到,無一人違反工作(會議)紀律或請銷假制度,無扣分。
(3)員工內部團結和諧,敬業愛崗,共2分,我行全體員工團結協作,堅決服從崗位調整和分工,在崗位上兢兢業業,完成了各項工作任務,無扣分。
(4)熱情待客,誠信經營,嚴格職業操守,共2分,上半年來我分行組織的規范化服務考評已達標,無扣分。
(5)考核期內無發生“黃、賭、毒”或其他有損銀行和企業利益行為,共4分,我分行全體員工潔身自好,無一人參與“黃、賭、毒”,無一人違反職業操守,無扣分。
五、加強廉政教育和隊伍建設
(1)按總、分行要求開展各項反腐防案、法律規章以及廣發理念職業道德教育活動,共10分,我分行按要求組織員工開展教育學習,參加學習的員工人數達到90%,活動結束后我行按時上報各類材料,無扣分。
(2)加強員工素質培訓,積極組織員工參加各類政治學習和業務培訓,共4分,分行全體員工沒有一人無故不參加分行組織的各類學習和培訓,無扣分。