時間：2022-03-21 08:59:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇學校安全預案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、安全事故應急領導組織機構。
學校成立突發事件應急處理領導小組，統一領導全校突發事件的應急處理工作。
組長：
副組長：
組員：
安全事故應急領導小組履行下列主要職責：
（1）、指揮有關教師立即到達規定崗位，采取相應的應對措施
（2）、安排教師開展相關的搶險排危或者實施求救工作
（3）、根據需要對師生員工進行疏散，并根據事件性質，報請上級部門迅速依法采取緊急措施
（4）、根據需要對事件現場采取控制措施
（5）、對本校的突發事件的應急處理程序進行督察指導
（6）突發事件發生后，學校突發事件應急處理領導小組應當根據“生命第一”的原則，決定是否啟動突發事件應急預案，并在第一時間內向上級主管部門報告。
二、安全事故應急預案。
教師在一切教學活動中，都要有“安全第一、預防為主、安全責任重于泰山、安全工作警鐘長鳴”的意識，萬一遇到突發安全事件，要沉著應對，首先確保在場人員的生命安全、及時上報。學校安全事故應急組織的領導和成員獲訊后迅速趕赴現場組織指揮、搶險求助。
（一）火災事故應急預案。
學校全體師生發現校園火災均應及時報警，迅速向學校領導匯報。發生在教育場所的火災，教育活動必須立即停止，并對人員進行安全轉移或疏散。如果有傷員，及時搶救。3月份學校組織全校師生搞一次疏散演練。
1、發生火災事故時，在場教職工及搶險救災組人員迅速疏散學生，撤離到安全區域。
2、迅速切斷有關電源。
3在向119消防指揮中心報警時，并立即報告教育局和鎮政府有關領導。
4、積極配合消防人員滅火。
5、在進行滅火的同時，應采取有效的隔離措施，防止火勢蔓延，確保師生的生命安全。
（二）、食物中毒應急預案。
1、發現師生有類似食物中毒癥狀時，應迅速送醫院診治。
2、迅速向教育局、鎮政府及衛生防疫部門報告。
3、做好所食用食物取樣工作，以備衛生部門檢驗。如是食用校外食物所致，也積極配合有關部門取樣。
4、速排查食用致毒食物的師生名單，并檢查他們的身體狀況。
5、做好家長、家屬的工作。
6、積極配合上級有關部門做好診治、調查、事故處理等工作。
（三）、交通事故應急預案。
1、發生交通事故時，對受傷人員及時送醫院搶救，并要記清肇事車輛的型號、牌號。
2、保護好事故現場以及重要物品、證據。
3、迅速向交警部門報告，再向學校、家庭、教育局報告。
4、做好家長、家屬的工作。
5、配合交警部門做好調查、取證、事故處理等工作。
（四）惡性傷亡事故
當學校內發生人員傷亡的惡性事故時，應立即保護現場，并報告學校應急預案處理領導。對未死亡人員學校應采取現場急救，無法或無能力救治、或者無法判斷傷亡情況，應及時向相關部門（公安部門、醫療救治中心等）報警。
對惡性傷害事故的原因要進行及時調查，實事求是，配合各部門提供相應證據證件。事故的處理根據調查結果以相關法律法規條例處理。
（五）流行性傳染病的預防
傳染性疾病暴發、流行應當做到早發現、早報告、早隔離、早治療。對傳染病病人和疑似傳染病病人，采取就地隔離、就地觀察、就地等待醫療部門治療。加強預防控制措施，防止造成疫情擴散。發生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等，應及時采取如下措施：
（1）、對全校師生員工采取必要的保護措施，發放必要的防護用品。在公共衛生場所完善洗手設備，提供流動水、洗手液、除菌消毒肥皂。
（2）教育師生增加戶外活動的時間，注意勞逸結合，增強抗病能力。注意個人衛生，勤洗手，搞好居室衛生，勤曬衣被。
（3）、建議師生員工盡量避免接待外地來訪的客人，各種集體性人員聚集活動推遲或取消，盡量減少不必要的會議和集體活動。
（4）、一旦發生疫情，嚴控外來人員進入，教育學生自我保護，限制學生去人員密集的公共場所。對我校師生外出實行登記制度，經醫院進行必要的身體檢查才能復學。
（5）、學校采取必要的消毒措施。
（六）、地震、洪災等自然災害
發生自然災害，必須以生命第一，學校經經請示后可以采取必要的停學。對影響師生安全教育教學活動，都應及時作出安排，或采取必要的防范措施，在上下學路上可能危及學生生命安全的，應及時告知家長接送或在路上護送，也可以報警。對可預見性自然災害，應在未發生災害前，作出安全部署，對不可預見的自然災害如地震、龍卷風等，應盡力采取保護和自救措施，事后應及時施救，并將事實情況通過匯報程序匯報。
（七）、環境污染
（1）、調查學校周邊的環境污染源，如果可能造成環境污染的源頭物，應及時向環保部門聯系。并備案這些污染源可能產生的污染性質和處理辦法。
（2）、產生環境污染突發事件，應配合環保部門緊急疏散全校師生，并做好學生的思想穩定工作，疏散過程維護好師生的秩序。
（3）、平時對全校師生進行環保教育和環境污染自護自救教育。
（八）、人為破壞
（1）、加強校園保衛和巡邏，阻止外來人員進入校內。
（2）、發生爆炸、投毒等惡性事故，及時報警。學校應保護生者，進行人員安全疏散，對傷員進行救治。
（3）、發生綁架等突發事件，及時報警，并配合公安部門提供相關破案線索。
（4）、發生打架斗毆致人傷殘等突發事件，報警，及時送傷者入醫，保護現場，調查原因。
（九）、其它傷害事故應急預案。
（1）、如發生師生身體受到意外傷害時，應及時送傷害者到醫院診治。
（2）、及時向學校、家庭、和有關部門報告。
為了做好停電狀態下的應急處理工作，保證學校教育教學工作正常運行，確保師生員工在校學習、工作和生活有序進行，保障全體師生生命財產安全和身心健康，結合本校實際，特制定本應急處理預案。
一、應急處理工作領導小組：
學校停電狀態下應急處理工作領導小組領導布置并檢查督促學校停電狀態下的應急處理工作，對重要情況快速反應，及時處置。
組長：江廷明
成員： 全體教師
二、應急處理工作領導小組主要職責:
1、與供電部門聯系，提前掌握停電動向。
2、提前將停電時段通知全校師生（不屬供電系統安排停電的特殊情況除外）。
3、停電時檢查督促有關部門和人員到達教學樓、食堂、以及學校其它有關部門的相關崗位，采取應對措施。
4、不屬供電系統安排的特殊情況下的緊急停電時，在最短的時間內通知并指揮有關部門和人員到達規定崗位，采取應對措施。
5、遇有意外事故時，根據需要對師生員工進行疏散、援助，并根據事件性質，報請上級部門迅速依法采取緊急措施。
三、部門工作的預見性：
學校各有關科室在各自職責范圍內，對本部門組織或負責的教育教學活動，活動前必須考慮停電狀態下的變更應急辦法。
四、通信聯絡：
停電期間，領導小組聯絡員在其辦公室負責聯絡工作，領導小組各成員必須保證通信聯絡暢通。校內各處室應當根據停電狀態下應急處理領導小組的統一部署，做好本部門的突發事件應急處理工作，配合、服從應急處理工作進行的督察和指導，任何人無條件服從學校停電狀態下應急處理領導小組作出的決定和命令。
五、應急指揮常規程序：
（一）供電系統安排的停電狀態
1、總務處提前掌握供電系統安排的本校地段的停電時段，并將掌握的情況及時上報校長室。
2、校長及時將停電時段通知校內處室并布置各處室迅速通知其下屬部門。
3、教導處提前安排并通知有關部門和個人：
（1）、停電時段的作息信號的發出辦法；
（2）、晚間放學時間的調整情況；
（3）、停電時段的課務變更情況。
4、總務處提前安排以下工作：
食堂提前準備好停電時段飯菜，確保在停電狀態下有飯菜供應給師生；
5、晚間停電時段，值班領導必須在校指揮并巡視校園。
6、校長辦公室負責核查、記錄各科室應急處理工作情況。
學校學生大型集會活動安全預案
為加強對我校學生集會活動的安全管理，防止意外事故的發生，根據中、省及市教育局（安教發［］55號）文件要求，結合我校具體情況，制定出校內外大型集會活動安全工作預案。
一、指導思想
學校堅持“穩定與發展并舉”和“安全重于泰山”的思想，嚴防在我校發生安全事故或突發事件，高度重視校園安全事故或突發事件的應急處理，以高度的政治責任感努力做到防患于未然，確保全校師生參加晨會、早操、大型體育、藝術活動和集會的各項安全，杜絕各類安全事故發生，保證良好的教學秩序和教學環境。
二、工作目標：
通過制定和落實各項管理制度強化全體師生的安全意識和安全管理工作，嚴防各類校園集會的擁擠、踩踏事件發生，一旦發生各種集會的擁擠現象，立即采取果斷措施，迅速控制局面，防止事態擴大，確保每一位學生的人身安全。
三、組織機構
1、大型集會活動安全工作領導小組。
組長：王良
副組長：李道慶潘懷軍
成員：陳世平黃治友胡元平徐成章陳世兵李永保熊連玉年級組長各班主任
2、大型集會活動策劃辦公室。
主任：李道慶
成員：潘懷軍徐成章
3、大型集會活動安全檢查組。
組長：王良
成員：陳世平胡元平
4、大型集會活動指揮中心：
組長：徐成章
成員：熊連玉陳麗
5、信息報送員：李道慶
四、具體職責：
1、領導小組職責：
①全面負責學校各項大型集會活動的組織、協調。（李道慶）
②及時組織聽取大型集會活動策劃小組對每次活動的安排意見和安全措施（方案）。（王良）
③負責檢查各項大型活動的準備工作。（李道慶徐成章）
2、策劃辦公室職責：
①根據學校工作要求，制定每學期大型集會活動計劃。（李道慶潘懷軍）
②研究制定每次大型集會活動安全應急處理預案。（活動組織負責人）
③負責每次大型集會活動的安全措施的實施工作。（年級組長）
3、安全檢查小組職責：
①認真檢查督導各組安全工作的實施情況。（王良李道慶）
②檢查各樓梯口值班人員到崗情況及各班班主任、課任老師跟班上、下樓情況。（年級組長）
③針對人未到位、玩忽職守者進行查處。（李道慶）
4、指揮中心職責：
①保證每次大型集會學生上、下樓的統一調度和指揮。（年級組長）
②保證活動會場的統一調度和指揮。（徐成章）
③保證各項活動的音像設備調試完好，監控活動全過程，及時發現并處理各類突發事件。（何昌軍）
④及時傳達領導小組對每次活動的指導意見。（徐成章）
5、信息報送員職責：
學校需參加校外活動，根據上級文件要求，原則上不組織參加校外大型集會和商業慶典活動，若需參加，必須提前向縣教育局報告，得到批準后，應制定詳細的活動計劃和安全工作預案，經學校討論后報縣教育局批準后方可參加，活動中應隨時與教育局和學校通報情況。（李道慶）
五、具體措施：
1、凡組織集會學校、部門、年級組、班級必須制定工作計劃（安全要求），集會前制定安全工作預案，并報請學校安全工作領導小組審核。校外集體活動必須向縣教育局申報并上報活動安全預案。（李道慶潘懷軍）
2、學校集會必須嚴格按學校制定的各年級各班上、下樓梯安排示意圖由班主任和課任老師負責跟班上下樓，具體負責學生的安全工作。（年級組長）
3、學校集會和大型活動，體育老師應提前到達活動地點，統一安排學生活動場地和隊列地點，防止學生隊伍出現混亂，在集會地點發生混亂或造成學生傷害事故的，由體育老師和班主任、課任老師負直接責任。（體育教師、年級組長）
4、在進行集會活動前，學校領導，年級組長，班主任等要向全體師生反復強調安全要求，做到高度重視，層層落實。
5、一旦發生擁擠、踩踏等安全事故，全體在場的老師應立即主動控制局面（班主任），防止事件擴大，及時疏散人群，相關人員應立即逐級上報（李道慶），同時撥打120急救電話，將受傷人員送往最近醫院救治。（李永保）
6、在緊急情況出現時，在場老師和學校領導要及時按照應急疏散秩序進行合理正確的疏散學生。（年級組長）
7、對在集會期間不履行安全職責，違反安全規定的行為經校行政會議及有關部門認定，由學校依據相關規定并上報縣局對責任人給予行政處分或其他處罰。（安全領導班子成員）
8、對在校外參加集會活動出現安全事故，帶隊領導是第一責任人，參與活動的教師是直接責任人。
冬季學校安全工作應急預案 冬季，風干物燥，地凍路滑，天氣多變，是季節性安全事故的高發期、易發期和流行性傳染疾病的多發期。為確保師生安全和校園平安，現就學校冬季安全工作制定相應應急預案。
一、高度重視冬季安全工作。要充分認識做好冬季學校安全工作的重要性和緊迫性，切實履行職責，進一步強化和落實學校安全工作責任制，完善措施，加大力度，狠抓安全隱患的排查整改，不斷完善學校安全工作管理臺賬。
二、切實加強冬季安全教育。加強安全教育是做好安全工作的基礎。針對冬季安全工作特點，充分利用黑板報、廣播、班隊會專題報告會等形式，開展扎實有效的安全教育。要突出預防一氧化碳中毒（煤氣中毒）、學生騎車和乘坐接送車安全、不到結冰水庫水塘玩耍滑冰、嚴防火災、冬季體育運動等為重點的學生安全教育，切實增強中小學生的防范意識和自救、互救能力。
三、密切關注冬季消防安全。冬季是火災事故的高發期。認真落實冬季消防安全的具體措施，重點是教室和校內公共聚集場所。切實加強對用電、防火管理，嚴禁使用電爐、熱得快等電器；認真排查消防通道、疏散樓梯、安全出口等部位，凡被封堵、鎖閉或占用的要及時疏通，消防設施缺損的要及時完善。同時，教育學生嚴禁野外用火、玩火和參與救火。
四、進一步加強道路交通安全防范工作。進入冬季，風、雨、雪、霜凍等惡劣天氣增多，堅決克服麻痹思想，進一步落實責任，完善應急預案。要加強對學生上下學路上遵守交通規則、避讓危險車輛等安全教育，教育學生不要搭乘“三無”車輛和超載車輛上下學。如遇惡劣天氣，教育學生盡量不騎自行車上下學，教會學生掌握避風、避雨、避雪，防霧、防凍、防滑等自救常識；要利用“家校通短信平臺”、家校聯系制度、《致學生家長公開信》等多種形式及時通知家長，盡量讓學生家長接送上下學。了解學校周邊和學生上下學路途存在的道路交通安全隱患，及時向上級匯報。
五、進一步加強學校衛生防疫與食品衛生安全。做好冬季流行性傳染疾病的預防工作，高度重視食品衛生安全。落實疫情報告制度，安排專人負責疫情報告。
六、進一步確保學校校舍、校產的安全。 對校舍、圍墻、車棚、工棚和校園周邊建筑物等進行一次全面的排查，及時消除安全隱患，并做好記錄。年關將至，還是偷盜現象較多的季節，妥善保管好貴重物品，加強值班、值日工作，責任到人。
七、進一步強化應急演練機制。提高在重大災情、重大險情面前的應急指揮和配合協調能力，培養師生在緊急情況下的處置和應急能力。
八、嚴防校園傷害事故的發生。加強校園周邊環境的整治，保證校園周邊良好秩序。
為確保我校14級新生軍訓工作安全順利開展，切實履行學生安全管理職責，建立學生軍訓突發事件處置應急機制，特制定本預案。
一、成立大冶職業技術學校新生軍訓安全工作領導小組
組 長：林xx
副組長：石xx
成 員：學工處主任、團委工作人員、總務處主任、教研組主任、各班班主任、門衛人員
二、先期預防
1、認真做好安全教育工作。學校把學生軍訓工作列入重要議事日程，成立相應的工作機構，明確職責，實行責任到人的安全保障機制，提高每個參訓人員的安全意識。
2、學生軍訓之前，發放《學生軍訓告家長書》，了解和掌握學生的身體狀況。學生個人提出不能參加軍訓的，須向學校提出書面申請，學校政教處核實，報學生軍訓安全工作領導小組批準。
3、軍訓期間，軍訓安全工作領導要經常深入訓練現場，檢查指導工作。年級主任和班主任必須親臨現場，配合軍訓教官組織學生開展訓練；加強學生軍訓期間的生活指導，注意掌握學生的生理和心理狀況，隨時做好學生思想工作。
三、應急保障
1、軍訓安全工作領導小組要在軍訓期間安排人員到指定訓練場進行值班，設立救護站，負責軍訓期間的醫務保障，同時要配備必要的防暑藥品。
2、軍訓期間，學校安排好專車，做好應急保障，確保在安全事故發生時第一時間派上用場。
3、與軍訓相關的各部門及主要領導要確保信息聯絡暢通，確保第一時間得到消息做出應急處理。
四、應急處置
軍訓期間要密切關注學生的心理變化和異常現象，發生應急突發事件時，值班的工作人員要在現場采取相應措施，及時通知撥打120，并在第一時間報告軍訓安全工作領導小組。
五、監督管理
1、軍訓突發事件應急處置工作實行責任追究制。
2、對軍訓突發事件應急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，學校將給予表彰和獎勵。
組 長： *
副組長： *
成 員： *
領導小組主要職責：
1.突發事件一旦發生，迅速趕到出事地點，詳細了解情況，統一指揮，協調各方力量進行應急救援，控制事態發展。
2.安排有關人員和教師采取相關的搶險排危或實施求救工作。
3.根據需要對師生進行疏散，并根據事件性質，及時報請鄉委、鄉政府和上級有關部門。
4.根據需要對現場采取控制措施。
1.發現師生有群體性中毒或疑似食物中毒癥狀時，應迅速就近送達醫院，或撥打“120”電話或送市區醫院進行救治。
2.及時通知學生家長并做好家長和家屬工作，迅速向聯校報告。
3.觀察排查食用致毒食物的師生，并注意檢查他們的健康狀況。
4.保護好現場，保管好供應給學生的食品，維持原有的生產狀況。放入冷藏箱（柜）交調查人員，禁止繼續食用和擅自銷毀.，追回售出的中毒食品或疑似中毒食品。對制作、盛放可疑食品的工具、容器以及可能的中毒現場予以控制。
5.在衛生部門的專業人員到達后，配合專業人員收集可疑食品和中毒學生的嘔吐物、排泄物、洗胃液等。同時介紹中毒的情況并開展現場流行病學調查。對剩余的食物予以暫時封存。待現場調查結束后，按照衛生專業人員要求進行現場消毒清潔處理。
6.協助衛生部門做好調查工作及各項后勤保障工作。
一旦發生火災，一般應按下列程序處理。
1.打“119”電話報警，同時上報安全工作領導小組。
2.按照平時消防演練逃生的線路迅速疏散。
(1)人員疏散：救人是第一原則，學校消防責任人和教師應在第一時間，有序地組織學生疏散轉移。
A、 火災時，由于有煙氣，能見度差，現場指揮人員應保持鎮靜，穩定好人員情緒，維護好現場秩序，組織有序疏散，防止驚慌造成擠傷、踩傷等事故。
B.利用現場有利條件，快速疏散。下層著火時，樓梯未坍塌的采用低姿勢迅速而下，有條件睥可用濕毛巾，堵住嘴、鼻、用濕毯子披圍在身上從煙火中沖過去。
C.高層著火疏散時較為困難，因此更應沉著冷靜，不可采取莽撞措施，應按照安全口的指示標志，盡快從安全通道和室外消防樓梯字全撤出，切忌跳樓。火勢確實較大無法逃生，可躲避到陽臺，平臺或關閉房門用濕毛巾堵塞門縫防止煙火進入，并用水澆濕房門，等特救護人員到來。
D.火災時，一旦人體身上著火，應盡快地把衣服撕碎扔掉，切記不能奔跑，那樣會使火越燒越旺，還會把火種帶到其他場所。如旁邊有水，立即用水澆灑全身，或用濕毯子等壓滅火焰，著火人也可以就地倒下打滾，把身上的火焰壓滅。
(2)物資疏散：火場上的物資疏散，目的是籽最大限度地減少損失，防止火勢蔓延和擴大。
A.首先疏散的物資是那些可能擴大火災和有爆炸危險的物資。例如起火點附近的油桶、液化氣罐、化學實驗室易爆和有毒物品以及堵塞通道使滅火行動受阻的物資。
B.疏散性質重要、價值昂貴的物資。例如機密文件、檔案資料、高級儀器、珍貴文物以及價值貴重的物資。
3.如有傷者要及時送往醫院救治，如學生受傷，要及時通知家長。
4.等待消防車到來期間，可組織學校教工義務消防隊在保證安全的前提下滅火。
滅火撲救：初起火最易撲滅，在消防人員未到前，如能集中合力搶救，常能化險為夷，轉危為安。根據不同的著火原因，可采取隔離法、冷卻法、窒息法，火災現場指揮人員要在第一時間內果斷指揮，采用消防滅火栓水源等和臨近所有滅火器滅火，不要零打碎敲，集中使用對準火點，盡量抓住戰機把火消滅，或控制住火勢的發展，最后由消防人員徹底撲滅火焰。
5.配合消防部門調查事故原因，維持秩序。
6.劃出警戒范圍，嚴禁其他車輛和無關人員進入著火現現場，以免發生不必要的傷亡，同時也為火災消滅后的調查起火原因提供有力證據。如果在火災調查人未到之前火災已經撲滅，失火單位應當把了解的情況向他們介紹，并將火災現場保護工作移交給火災調查組，并配合調查組提供當事人或見證人。當火災發生時要充分發揮義務消防隊的作用，做好受傷人員的護理工作，醫務人員應備好止血藥、硼帶等必備藥品，同時組織人員和車輛急送醫院或聯系醫院對受傷人員的搶救。
1、 師生在家中出現流腦、風疹等傳染性疾病,應迅速就醫并向學校請假，不得帶病上學、上班。經醫院診斷排除傳染病后，才能加校上學、上班。
2、 師生若
在校內出現疑似傳染病，要求其立即戴防護口罩和手套并安排休息，學生出現疑似傳染病的，班主任應立即通知家長，由家長陪同去醫院，家長不能陪同的，由老師送去醫院就醫。3、 學校對傳染病人所在班級或辦公室及所涉及的公共場所進行消毒，對與傳染病人密切接觸的師生進行隔離觀察，防止疫情擴散。
1、發生交通事故后，及時通知受傷者家屬，并迅速報告交通部門。
2、迅速將傷者送到醫院進行救治。
3、組織保護現場，看住肇事車輛及肇事人，以備交警部門進行處理。
1、發現學生在校內受傷或身體不適，應當立即向值日教師和學校領導報告，立即送醫院救治。并迅速通知家長，由家長陪同就醫，若家長不能陪同的，必須由有關教師陪同到醫院。
2、外來人員未經允許強行闖入校園，值班教師不得放行。追趕不及，應立即通知書領導，及早將闖入者逐出學校。
3、校內發現不良分子襲擊、行兇、行竊、斗毆，現場教師或第一位發現突發事件的教師為應急處理第一責任人，應迅速采取措施進行制止，制服并報告學校領導。事態嚴重的，為防不測，應與派出所聯系或撥打“110”報警求助。
各市、縣（市、區）教育局：
為深入貫徹落實國家、省關于做好中小學（含幼兒園等基礎教育機構）安全工作的要求，全面加強中小學安全工作制度化建設，不斷提高學校減災和學生避災自救能力，最大限度地保障師生的生命安全和學校的財產安全，現將《浙江省中小學幼兒園校園治安管理辦法》等6個制度印發給你們，并提出如下要求，請一并貫徹實施。
一、進一步提高對學校安全工作重要性的認識。學校安全工作事關學生的生命安全，關系到千千萬萬個家庭的幸福，關系到青少年的健康成長，關系到社會的和諧穩定。各地、各校要從貫徹以人為本的科學發展觀和構建和諧社會的高度，本著對人民利益高度負責的精神，全面加強學校安全工作，健全制度，明確責任，增加投入，加強教育，完善措施和設施，嚴格檢查監督，切實推進“平安校園”建設，確保師生安全。
二、制訂并完善校園突發公共事件應急預案。各地教育局要指導所屬學校根據《浙江省公共事件總體應急預案》、《浙江省高校及中小學校園突發公共事件應急預案》等，結合校園所屬周邊環境、災害發生規律和學生特點，因地制宜、因校制宜，抓緊制訂和完善安全應急預案，做到一校一預案。對各校的預案，教育局要給予審核、備案。同時，要加強對預案的動態管理，不斷增強預案的針對性和實效性，著力提高學校應急處置突發事件的能力。
三、建立定期分析和隱患排查制度。安全工作重在防范。要十分重視前期的排查、分析工作，防患于未然。各地教育局和各類學校都要建立每年不少于兩次的安全定期檢查制度，建立隱患檔案，并有針對性地采取措施，及時予以排除。加強信息報送工作，建立經常性安全統計制度。省每年在春秋兩季對校園安全工作進行抽查，并召開專題會議，進行分析研究。
四、高度重視安全教育。努力做好安全教育進課堂工作，在每學期開學和結束階段，重點開展安全教育，適度增加安全教育課時和內容。要創新教育形式，加強對教師安全知識的培訓，每所學校配備1－2名安全教育專兼職教師。積極開展安全應急預案演練，不斷提高師生應急自救能力。結合各自的類型特點，各類學校每年要組織開展1次緊急疏散、災害救助、逃生自救及生存訓練等方面的應急預案演練，并及時針對演練活動暴露出的問題和不足制定整改措施。
五、加強領導。各地要切實把學校安全工作列入重要的議事日程，加強領導，定期分析，定期研究。為加強安全工作的領導，省教育廳成立以廳長任組長，分管副廳長任副組長，有關處室負責人為成員的安全工作領導小組，下設辦公室，掛靠廳基教處。各市、縣（市、區）教育局也要成立相應的機構，落實人員，落實責任，切實加強對本地區學校安全工作的領導。
一、當前高校建立體育運動傷害事故預案的必要性
研究發現，高校體育運動中傷害事故發生頻繁。閆杰2008年在對遼寧省15所高等院校的問卷調查中發現，發生體育傷害事故的學生達到了學生總數的40.3%。雖然事故傷害程度不同，但是發生幾率是比較高的[1]。四川大學的陳峰等通過對四川省5所高校500名大學生進行樣本調查發現，有34.9%的學生發生過1次事故，有25.6%的學生發生過2次，還有4.5%的學生發生過4次以上的傷害事故[2]。這些事故一方面危害到學生的人身安全，另一方面也影響了高校體育工作的正常秩序。因此，關注高校體育運動傷害事故，努力找出傷害事故發生的規律、原因，并據此制訂相應的預案，防患于未然，對保護學生的人身安全和促進高校體育工作的順利進行具有重要的意義。
體育運動本身具有風險性，運動傷害在一定程度上是不可避免的。只要進行體育活動，就可能出現運動傷害事故。但是，這并不意味著高校管理者和體育工作者只能消極等待。大多數體育教師認為，有效的防范措施和預案能夠最大程度地減少不必要的傷害與損失。筆者2008年對北京市10所高校98名體育教師進行抽樣調查，結果顯示：教師認為應當做好安全預案的占93.3％；但令人吃驚的是，41.6%的學校沒有體育運動傷害事故的預案[3]！即便有預案，大多數學校也只是根據經驗制訂或從互聯網上下載照抄的，根本沒有科學依據。更糟糕的是，預案制訂之后往往成為“抽屜里的一張紙”，并沒有被真正實施。這說明，當前高校建立體育運動傷害事故預案十分必要。
二、高校體育運動傷害預案的制訂方法：艾克勒姆五步分解法
體育運動傷害預案是否科學、有效，關鍵要看制訂的基礎。制訂預案依靠的不是經驗，不是抄襲，而是信息！只有基于信息、以信息為導向的預案才是最科學、最有效的預案。艾克勒姆是現代警察界公認的信息導向理論的鼻祖。他在1988年首創的艾克勒姆五步分解法[4]，向人們展示了以“信息導向”為主的制作預案的一整套流程。依據該方法，每所學校可以在統計和分析本校近年來發生的體育運動傷害事故的基礎上，制訂出有針對性的、屬于自己的體育運動傷害預案，主要包括5個環節[5]。
1.收集信息
收集信息，即通過調查，從不同信息來源獲取和篩選資料。在制訂體育運動傷害預案時，要定期收集和調查高校體育運動傷害的相關信息。比如，學校什么時候發生了體育運動傷害事故，在什么地點發生的，每年一共發生了多少起，都是什么人、在什么情況下發生的，等等。了解這些問題的過程，也就是收集信息的過程。
2.分析解讀
分析解讀，即從已獲信息中分析、解讀體育運動的傷害模式。可以把收集的信息運用時間標圖法與空間標圖法制成圖表，將事故的高發時間段在圖上表示出來，這樣就可以直觀地看出，什么時間最容易發生體育運動傷害；把事故發生的地點在圖上表示出來，這樣就可以清晰地看出，什么地點發生的體育運動傷害事故最多。
3.戰略設計
戰略設計，即從體育運動傷害的前因后果中設計出適當的預防戰略。戰略設計是預設學校會發生什么樣的體育運動傷害事故，綜合分析解決途徑，制訂具體的對策、方法來指導應急行動。
4.戰略實施
戰略實施，即把預防戰略付諸實施的過程。體育運動傷害預案不是空頭文件，應隨時能夠付諸實施，必要的設備要提前準備好。比如，在運動場地安裝探頭，配備保安、醫藥箱等。學校要大力宣傳，使每位師生都知道、重視傷害事故預案，在場地、設施或重要場所要設有明顯的標志，保證在體育運動傷害事件發生時預案得到及時、有效的貫徹與實施。實施預案的經費是個關鍵，學校應建立預備金制度，一旦發生嚴重的體育運動傷害事故，預備金應可以隨時啟動。
5.科學評估
科學評估即評價預防戰略恰當與否，從而能夠根據獲得的經驗進行反饋與調整。科學評估是衡量一個預案是否有效、是否具有可行性的必要步驟。科學評估要遵循外部評估的原則，高校應引入校外的智力資源，對本校體育運動傷害預案進行客觀、公正的評估。
三、高校體育運動傷害的防范和處理
基于運用艾克勒姆五步分解法收集的信息，構建信息導向的高校體育運動傷害預案，應考慮三部分內容：體育運動前、進行中的安全防范以及傷害事故的應急處理。
1.體育運動前的安全防范
海恩法則指出，每一起嚴重事故的背后，必然有29起輕微事故和300起未遂先兆，以及1 000起事故隱患。這說明兩點：一是事故的發生是量的積累的結果，是從量變到質變的過程；二是再好的技術，再完美的規章，也無法取代實際操作層面每個人合格、高效的日常工作[6]。因此，發現體育運動傷害事故前的先兆，可以起到“警之于先”的作用。體育運動前的安全防范包括人、物和組織三方面。
首先，人的方面，學校應基于收集的信息，在對學生的身體健康狀況充分了解的基礎上建立學生體質檔案。考慮到必要的信息可能涉及學生的隱私權，學校要建立制度保證學生的隱私不外傳。對身體有疾病的學生能否參加某項體育課，要征求和尊重專家和醫生的意見。在咨詢專家之前，要控制學生的運動方式和運動量。要為特異體質的學生安排保健或康復醫療的體育課程，如太極拳、導引養生功、按摩等。體育教師要在積累經驗的基礎上學習和應用最新的醫學知識和方法；在制訂教學計劃時應充分考慮到目的、效果、安全性等問題，掌握急救的正確技術及知識。學校體育部每學期初應對體育教師的教案進行風險程度預測，對高風險的體育課程，學校要盡量配備兩個以上的監護人員。學校和體育教師要考慮氣溫、風、雷、雨等氣象狀況和室內的氣溫和濕度條件，進行正確的應對和處理。
其次，物的方面，在場地、設施的使用和管理上，學校要特別注意對信息空間標示圖所顯示的高風險運動場地和設施進行防范。學校體育部應當建立體育安全檢查統計表，制定體育硬件設施和配套軟件的管理制度和辦法，對存在的問題進行安全檢查登記，并且上報學校進行整改。對于學生使用的場地、設施、用具，學校體育部應在課前進行充分的安全確認，特別是對高風險的場地和設施，如游泳課前對游泳池的水深、排水口的蓋子以及其他設施、設備進行安全檢查，對攀巖設備、設施進行定期檢查等。學校對于出現異常的地方要及時進行修理，并同體育教師一起確認學生使用的場地、設施及用具無破損，不使用存在故障的體育器械和用具。
最后，組織方面，是指高校體育部應當建立體育運動傷害防范和處理的組織機構，并且明確各自的職責。該組織負責全面收集體育運動傷害方面的信息，制訂和修訂預案，下達危急情況報告，培訓教師和學生，以及處理各類突發意外傷害事件等。該組織應在日常和危急情況中協調與校內外相關安全單位的關系，當突發事件超出體育部處置能力時向有關的上級單位匯報，請求支持與配合。
2.體育運動中的安全防范
《左傳·襄公十一年》中提到，“居安思危，思則有備，有備無患”。即人們在毫無準備的情況下，防范能力和戰斗能力都會大大減弱，因而更加容易受到傷害[7]。所以，無論體育課內還是課外，體育工作者都要做好充分的安全防范和安全教育。
體育課的安全防范主要是體育教師的安全防范，可以分為一般的安全防范和專項的安全防范。一般的安全防范主要是課前通過詢問和觀察獲取信息。體育教師要做好“課前四問”——有無心腦血管疾病、有無半年之內做過手術、有無習慣性關節脫臼、有無腰頸肩、骶、髂、踝等關節損傷，通過尋問和中醫觀面色的方法發現和判斷身體不適的學生。如，蒼白臉色是體質差的表現，臉色蒼白而帶青紫色提示劇烈的疼痛等[8]。
專項課程的安全防范是指根據信息導向對體育課程進行風險分類，針對高風險類體育運動進行有效的傷害評估和防范。根據筆者2008年的調查，高校體育課程可以根據受傷害概率分為四類：高風險的體育課，受傷害概率在70%以上，如足球和籃球；中、高風險的體育課，受傷害概率在50%到70%之間，包括橄欖球、散打、跆拳道；較安全的體育課，受傷害概率在15%到50%之間，包括攀巖、游泳、棒球；安全的體育課，受傷害概率在15%以下，包括射箭、手球、健美操和舞蹈課等[9]。對高風險的體育課，教師應當反復強調體育安全常識和安全注意事項，對抗項目的練習，教師要盡量安排同一技能、級別、體格的學生為一組。
安全教育目前是比較缺失的。筆者2008年的調查表明，面對體育運動傷害，大部分學生（占64.4%）不知道如何去處理[10]。因此，教師應當告知學生運動存在的風險，如何按照規律科學地進行運動，如何避免和處理專項運動傷害，如扭傷、挫傷、肌肉痙攣等。
課外體育活動為學生應用基本的運動安全知識和技能提供了機會。根據筆者2008年的調查，48.4％的運動傷害發生在課外活動時間[11]。因此，在課外體育活動中，除運動場地、器械標明使用說明外，學生大規模的體育活動必須有專職體育教師進行指導和保護。教師要考慮學生的體力，不要過度運動，要進行事前調查，并和有關負責部門聯系，確認周邊醫療機構的情況。學生參加體育競賽時，體育教師和隊醫必須隨行。
3.傷害事故的應急處理
一旦發生了體育運動傷害事故，學校、體育部及教師等應根據事先制訂的預案采取應急行動，控制或消除正在發生的事故，減輕事故帶來的損失，保護學生身心和財產安全。事故應急處理部分往往是預案制訂的核心[12]，包括事故發生中的迅速控制和安全急救，以及事故后的恢復和補救措施。
墨菲定律指出：凡是有可能發生的事情總會發生，事情如果有變壞的可能，不管這種可能性有多小，它總會出現[13]。因此，制訂預案不僅應該包括“防患于未然”的措施，還應該包括事故發生之后的搶救方法與補救措施等。事故應急處理要注意四項原則：一是果斷決策，任何猶豫不覺都可能造成學生和學校巨大的損失；二是行動要迅速，時間就意味著生命；三是以學生為本，要把學生的身心作為應急處理的首要任務；四是要依法行事，在保護學生身心健康的前提下，也要遵守法律，維護正常的社會秩序。
參考文獻：
[1]閆杰.大學生體育運動傷害發生原因分析與規避[J].沈陽建筑大學學報，2008（2）.
[2]陳峰，等.大學生體育運動傷害事故調查分析與預防[J].四川體育科學，2006（2）.
[3][9][10][11]張洋.高校體育運動傷害事故及其預案[D].北京師范大學，2008：23-24、14、20、15.
[4]遼寧教育網.強化安全管理共建和諧校園——少年兒童安全教育論壇嘉賓發言集錦[EB/OL].，2010-02-06.
(一)編制目的
為了及時、有效地預防、控制和妥善處置全區學校重大突發性安全事件，提高快速反應和應急處理能力，確保全區中小學、幼兒園教育教學生活秩序的穩定和安全，特制定本預案。
(二)編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》、教育部《教育系統突發公共事件應急預案》、《市編制和修訂突發公共事件應急預案框架指南》、《市區突發公共事件總體應急預案》和有關法律、法規、規章的有關規定，結合我區實際，制定本預案。
(三)適用范圍
本預案適用于全區基礎教育各中、小學及幼兒園。所稱重大突發性安全事件是指突然發生，嚴重影響學校正常教育教學及生活秩序的重大安全事故。
(四)工作原則
1.“統一指導、分級負責”的原則
區屬中小學、幼兒園及各直屬單位若發生重大突發性事件時，應及時向區教育局報告。區教育局要按照規定時間向區委、區政府、市教育局報告。教育系統突發公共事件應對處置由區處置教育系統突發公共事件應急領導小組統一指揮，必要時啟動應急預案快速妥善處置。各相關責任單位派專人迅速趕赴現場，積極協助指導處置工作。
2.“系統聯動，群防群控”的原則
學校發生重大突發性安全事件后，區教育局主要負責同志要立即深入現場開展工作，各相關單位要各司其職，密切配合。中小學、幼兒園的黨政主要領導和班子成員要緊急行動，各年級、各班級負責同志要按照學校應急預案的要求深入一線，積極做好事件、事故的處置工作。
3.“快速反應、果斷處置”的原則
進一步完善突發事件的快速反應機制，對各種影響穩定的苗頭性、傾向性問題及安全隱患，要立足防范，抓小、抓早、以快制快。一旦發生重大事件，要確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，做到快速反應，及時應對，力爭把問題解決在萌芽狀態，解決在校內。
4.“措施得力、救人第一”的原則
發生重大安全事故，應采取一切得力措施，確保師生人身安全。發生火災、地震、校舍坍塌等事故，在迅速報警的同時，應緊急組織師生安全有序地疏散，救護受傷學生;發生食物中毒、衛生防疫等事故，在迅速報告疾病預防控制部門的同時，應緊急將受傷、中毒學生送往醫院搶救;要堅持“救人為本、救人第一”的原則，在組織搶險救災時，嚴禁中小學生參加。
二、組織機構及職責
(一)領導機構。區政府成立區處置教育系統突發公共事件應急領導小組(以下簡稱應急領導小組)，分管副區長任組長，區教育局黨委書記和局長任副組長，區政府辦公室、區教育局、區衛生局、區財政局、區民政局、區安監局、區食品藥監局、區政府新聞辦、公安分局、交警大隊和當地街道辦事處等單位分管領導為成員。
主要職責：
1.負責指揮、協調和組織全區教育系統重大突發事件的預防和處置工作。
2.對重大突發事件的預防和處置做出決策，根據突發事件情況迅速啟動應急預案，統一部署實施應急救援，并協調解決應急救援工作中出現的問題。
3.負責定期召開應急領導小組會議，研究部署做好校園安全穩定的有關工作。
4.監督、檢查各成員單位重大突發事件預防和處置工作的落實情況，定期組織有關部門對應急救援預案進行演練。
5.負責對事故的原因、責任組織調查，提出處理意見，并經區應急領導小組組長審查后適時予以公布。
6.完成區政府交辦的其他工作。
(二)辦事機構。應急領導小組下設辦公室，辦公室設在區教育局。主任由區教育局黨委書記和局長擔任，副主任由副局長和區政府總督學、區政府教育督導室主任擔任，成員由教育局各科室科長組成。
辦公室主要職責：
1.按照應急領導小組的部署和要求，具體負責督促、檢查各學校的預防和處置方案，并根據情況變化，及時對預案進行調整、修訂和補充。
2.負責應急領導小組日常工作，發生突發事件時負責應急救援工作的組織實施。
3.當事故發生時，負責做好校園的秩序維護和傷亡人員的善后處理工作。
4.配合上級有關部門進行事故調查處理工作。
5.負責全區校園安全穩定工作的總結、報告及信息工作。
6.完成應急領導小組交辦的其他工作。
應急領導小組辦公室設四個工作組：值班管理與信息報送工作組、校舍安全檢查工作組、學生及教師管理工作組及應急搶險隊。
1.值班管理與信息報送工作組
組長由區教育局分管副局長擔任,副組長由黨辦、行辦、電教中心負責人擔任，成員由黨辦、行辦、電教中心等科室工作人員組成。主要職責：安排局機關安全值班工作，加強對值班的管理與監督，確保24小時聯絡暢通;迅速傳達安全工作有關部署和工作要求，向區委、區政府及市教育局及時報送學校突發事件、緊急險情及應對突發事件的措施、對突發性安全事件的處理情況等。
2.校舍安全安排檢查工作組
組長由區教育局分管副局長擔任，副組長由計財科、安保科、勤儉辦負責人擔任，成員由計財科、安保科、勤儉辦等科室工作人員組成。主要職責：全面排查突發性安全事件后學校校舍出現的安全隱患，認真登記、統計房屋、圍墻等校舍受損情況;組織技術人員對校舍安全隱患進行勘察、鑒定、分析評估;加強陳舊房屋及損傷教室的管理，及時拆除存在嚴重險情的校舍，徹底消除校舍安全隱患;進行受損校舍修復、重建等工作。
3.學生及教師管理工作組
組長由區教育局分管副局長擔任，副組長由基教科、人事科、成職科、督導室等科室負責人擔任，成員由基教科、人事科、成職科、督導室工作人員組成。主要職責：引導師生正確面對學校突發性安全事件，做到提高警惕不慌亂，有力有序保安全;指導學校開展師生安全教育，完善處理突發事件應急預案，適時開展疏散演練和自護、自救能力訓練;當發生突發事件影響學校正常工作時，組織學生分流，統籌調配師資力量，在確保師生生命安全的前提下，及時恢復上課，維護教育教學秩序穩定。
4.應急搶險隊
(三)成員單位職責
三、預警與報告
(一)加強監測預警。區教育局要對突發事件的發生、影響因素進行有計劃、系統地長期觀察，積累第一手資料，認真研究隨時出現的新情況，及時發現潛在的隱患，對出現可能影響校園及社會穩定的言論、動向或事態，做到早發現、早布置、早處理，力爭把事態平息在萌芽狀態。
(二)建立健全信息報告制度，確保信息暢通。區教育局要在各學校確定信息聯絡員，發生突發事件后，應在第一時間由學校匯總各方面信息，及時報告區教育局，并隨時保持密切聯系。在傳染病暴發、流行期間，對突發緊急情況應當堅持日報告制度和零報告制度，以便及時、有效地處理，防止事態蔓延擴大。
四、實施步驟
(一)突發性
1.信息報告
若發現學校有突發性的苗頭，學校應立即向區教育局報告。區教育局接到報告后，要加強對事件的嚴密監控，做好信息的收集、分析、報告和情況通報工作，堅持24小時值班，確保在發生重大突發性事件時，做到快速反應，妥善處理。在此期間，區教育局要處于戒備狀態，保證聯絡暢通。加強校園網絡管理，防止有害信息傳播，學校各級領導干部必須堅守工作崗位，未經上級批準，不得離校出差。
2.應急處置
若校內出現群體性突發事件，嚴重影響學校正常教育教學和生活秩序時，區教育局要及時深入事發學校，采取措施，有效處置，化解矛盾，控制事態的蔓延和擴大。同時，要及時向區委、區政府和市教育局報告信息，并要防止不實有害信息傳播，正確引導社會輿論。對在中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人，要及時報請公安部門嚴格控制和監視。各學校要嚴格門衛管理，防止學生串聯和外出集會、游行，防止社會閑雜人員進入學校;學校黨政領導、班主任要深入學生班級、宿舍，面對面地做好學生的教育疏導工作。
若突發事件已出現在部分學校且已激化，有串聯、集會、到校外示威、游行的跡象時，區教育局要迅速深入事發學校，了解情況，靠前指揮，果斷處置，并做好相關信息的收集、分析和整理工作，及時反饋給區委、區政府。一旦學生走出校門上街集會，游行時，要派人勸阻和隨隊維持秩序，防止學生被別有用心的人所利用，防止學生出現過激的違法行為。各學校要進一步發揮黨政工團組織及黨政干部隊伍、思想政治工作隊伍和學生會以及學生黨團員骨干隊伍的作用，切實做好學生的思想政治工作，做到校不漏班、班不漏人。同時做到教師不停課、學生不停學，加強校園管理，嚴格控制人員出入。
(二)突發性安全事故
突發性安全事故主要包括突發性校舍安全事故、火災事故、爆炸事故、大型群體活動安全事故、食物中毒等各種校園群體性傷亡事故。
1.事故報警
各學校若發生事故要及時報警并傳遞事故信息，通報事故狀態，為果斷處置事故贏得最佳時機，使事故損失降低到最低程度。應引導教育每個師生在發現事故的第一時間及時、正確報警。在學校內部發生事故時，現場人員在積極做好師生自身保護和救護工作的同時，立即報警并向學校領導及區教育局報告。
報警內容包括：事故單位、事故發生時間、地點、性質、危險程度、師生傷亡情況、報警人姓名及聯系電話。
2.緊急疏散和現場急救
事故發生后，學校應立即根據現場事故發生情況，設立事故現場警戒區，迅速組織有關人員將學生撤離到安全區域，控制事態發展，搶救受傷師生;現場救助人員在施救前必須做好自身防護措施，施救時嚴格按照規定的方法、措施進行。
3.事故處理
事故發生后，及時啟動處置突發事件應急預案，應急領導小組成員必須即刻趕到事故第一現場，指揮或指導、協助有關部門進行事故處理。各工作組應結合本小組業務特點，穩定師生情緒，做好財務保障、人力和車輛保障，以及信息報送工作，科學、及時、有效處置突發事件，確保廣大師生生命及財產安全。
(三)突發公共衛生類事件
1.信息報告
突發公共衛生事件發生后，學校要迅速向區教育局報告信息。區教育局要同時向區政府和衛生主管部門報告。
2.應急處置
應急領導小組迅速啟動預案，指揮、部署應急處置工作，防止疫情蔓延、控制事態發展。衛生主管部門要迅速聯系和配合醫療機構開展對中毒、患病師生的救治，采取有效措施控制事件進一步擴大。區教育系統突發公共事件應急領導小組各成員單位要積極配合疾病預防控制部門、衛生監督部門封鎖和保護現場，排查致病因素，消毒污染區，隔離接觸者，做好對中毒或患病人員的救治。開展衛生宣傳教育，提高師生員工的預防和自我保護意識。配合教職工做好安撫慰問工作。
(四)應急結束
在實施應急救援后，險情已得到有效控制或清除，事發地人員和遇險對象已全部脫離險境，由應急領導小組確定應急響應結束。
五、總體要求
(一)各單位、各部門要從實踐“三個代表”重要思想和貫徹科學發展觀的高度，不斷增強政治意識、大局意識和責任意識，認真落實本預案所確定的各項工作任務。
(二)各學校要不斷完善維護學校穩定、確保學校安全的工作機制，健全制度，落實措施，按照突發性事件處置程序制定詳細的應急反應工作流程。要做好處置學校應急突發事件人力、物力和財力方面的儲備工作。加強突發事件應急處理專業隊伍的建設和培訓，確保突發事件處置工作的及時有效。
(三)各中、小學、幼兒園要根據本預案，制訂本學校、本單位的應急預案，并報區教育局備案。同時，區教育局要督促區屬社會力量辦學單位制定相應的應急預案并進行管理。
六、獎懲
依據《中華人民共和國突發事件應對法》和《市區總體應急預案》中的有關規定，對本預案實施中的行為進行獎懲。對參加教育系統突發公共事件處置做出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵。在教育系統突發公共事件的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等行為，或者遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，依照有關法律、法規，給予行政處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。
七、附則
(一)制定與解釋
本預案由區教育局負責牽頭編制，經區政府批準后實施。
本預案由區教育局負責解釋。
(二)預案修訂和管理
區政府有關部門應根據本預案確定的工作職責制定本部門的部門預案，并報區政府備案。
根據《市應急預案管理辦法(暫行)》的規定，本預案原則上每三年修訂一次，若本預案出現不能與上級或者同級應急預案保持銜接;應急指揮體系或者職責調整;相關單位或者人員發生變化;在突發事件應急處置或者應急演練結束后，發現應急預案與實際情況不相適應等情況，由牽頭編制單位及時進行修訂。
尊敬的各位領導：
根據XX市人民政府辦公廳《關于印發XX市安全生產大檢查方案的通知》(臨政辦發明電[2013]39號)文件及《**縣人民政府關于開展中小學幼兒園安全大檢查的通知》 (曲政辦發[2013]52號)文件精神，我局立即行動，成立了以柴志堅局長為組長，黨委書記XX、副局長XX,紀檢組長XX為副組長的安全大檢查工作領導組，由安監股成員組成的安全督查組，對中小學的校園安全工作進行了檢查。現將檢查情況匯報如下：
一、加強領導，完善制度，健全安全工作機制
1.加強領導。XX月XX日，教育局下發了《關于印發**縣教育局2013年“安全生產月”活動實施方案的通知》，XX月XX日下發了《關于印發**縣教育局安全大檢查實施方案的通知》。局機關班子成員、相關股室就安全問題進行了責任分工，立即在全縣教育系統開展以“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”為總要求的安全工作大檢查，要求：一要與校園安全隱患排查治理相結合，二要與全縣教育重點工程項目建設相結合，三要與教育教學質量的提升相結合，四要與教師隊伍建設和校長素質提高相結合，五要與干部的工作紀律作風的轉變相結合，做到“零違章、零隱患、零事故”。
2.完善制度。為了進一步明確學校安全工作責任、加強內部精細化管理，教育局對在學校安全工作實踐中形成的行之有效的各種制度、預案進行了規范，形成了以制度管人管事的局面，為學校安全工作的順利開展提供了強有力的保障。
3.健全機制。教育局進一步明確和完善了部門職責，各中小學、幼兒園均建立健全了安全工作領導機構，通過層層簽訂安全工作目標責任書，一級抓一級，層層抓管理，人人抓落實，形成了“自查——督查——整改——強化”的學校安全工作運行機制，保證了各項工作落到實處。
二、以人為本，積極預防，強化師生安全意識
教育局把培養師生安全意識同宣傳教育相結合;把消除安全隱患同日常管理相結合;把提高應急能力同定期組織演練相結合，積極預防，進一步鞏固了學校安全工作成果。
1.狠抓宣傳教育。各學校根據教育局要求普遍開展了“珍愛生命，安全第一”、“感恩教育”“安全在心中”“我把安全帶回家”等系列活動;利用廣播、黑板報、宣傳櫥窗、國旗下演講、觀看光盤等多種形式對廣大師生進行安全常識的宣傳;有針對性地開展交通、消防、防汛防溺、用電、食品衛生、體育運動等專題安全教育活動。
2.狠抓日常管理。各學校從日常管理入手，健全完善了校警巡查和晝夜值班制度，實行外來人員盤查登記制度，閑散人員嚴禁入校。尤其加強了對消防安全、宿舍管理、食堂食品安全的排查。對自查發現的安全隱患都能在規定限期內整改，學校一時無法整改的第一時間報告，形成了安全隱患早發現、早解決的良好局面。
3.狠抓預案演練。在教育局的指導下，各學校先后建立健全了“火災事故應急預案”、“防汛應急預案”、“地震應急預案”、“房屋倒塌應急預案”“防踩踏事故應急預案”、“停電應急預案”等多種安全應急預案。加強疏散演練，各學校繪制了“緊急疏散圖”和“緊急疏散標志”，并張貼在醒目位置。
三、加強巡查，重拳出擊，確保教育安全穩定
1.加強校園周邊環境的整治工作。我們結合“六項整治”活動，配合公安、城建、工商、文廣新等部門整頓校園及周邊地區非法經營活動;增設交通標識、減速帶等，同時在各校大門兩側增設“車輛慢行”的警示牌，加強交通監督崗的作用;各學校都聘請了法制副校長開展宣傳教育活動，校園及周邊環境整治工作做到了有部署、有督查、有整改、有落實，學校與社會的聯系更加密切，學校周邊治安秩序更加穩固。
四、加強安全防范和治安保衛工作。
加大校園安全保衛工作的人力物力投入，組建保安隊伍，形成自上而下的安全監管體系。5月5日**縣教育局、**縣公安局在西南街中學聯合組織召開了“**縣學校警務室成立暨保安人員培訓會議”，**縣校園專職保安隊伍就此成立并舉行了開班儀式。各初級中學、縣直學校和樂昌中心校率先建立了警務室，隨后將覆蓋到全縣各級各類學校;對各學校警務室的警用裝備進行補充，投資10萬余元購置專職保安服裝和強光手電、催淚瓦斯、兩股叉、橡膠警棍等警用裝備。
落實值班值守措施，嚴格執行24小時值班和領導帶班制度，暢通信息;修訂完善突發公共事件應急預案，提高應急處置能力;結合學校實際，制定并完善了用電安全、消防安全、傳染病防治、門衛管理、食堂食品衛生安全管理、集會和大型活動安全管理等制度，并將相應的安全制度的執行責任一一落實到學校校長、分管安全的副校長、中層領導、班主任和全體教職工，形成了人人有責任、人人有擔子的安全管理體系。
實行校園安保周報和校園及周邊安全月報制度。校園安保情況以電子郵件形式每周末報安監股郵箱;校園安全及周邊安全動態每月20日前以書面形式報送安監股。
4、加強檢查，排除隱患。
開學初，教育局機關全體人員以分片包校的形式，對全縣七個鄉鎮的中小學、幼兒園和縣直學校開展校園安全大檢查;教育局安監股按照“一天一片，兩周一圈”的巡查安排對全縣中小學幼兒園進行了食堂食品、學生上下學交通、校園警務室、特種設備、防汛的專項檢查;結合“安全生產月”和安全生產大檢查活動，教育局成立安全大檢查領導組，抓落實、強巡查、促整改。
三、責任到位，落實到位，力求實效
一是責任到位。 “寧肯在預防上下功夫，不在事故處理上做文章”。我們把校園安全管理的各個環節定位明責，“橫向到邊，縱向到底”，沒有無安全責任的人，沒有不落實到人的安全責任。
二是落實到位。教育局加大巡查力度，強化教育局監管責任和學校主體責任，做到有責必履、失責必究、問責必嚴。對檢查中發現的安全隱患，立即下達整改通知，邊整邊改，以改促整。現查找出安全隱患25項，其中17項已整改完畢，8項正在積極整改中。
四、今后努力的方向
一方面加強學校安全工作的認識，避免松懈，怠慢現象，時刻保持高度的責任感、緊迫感，對懈怠造成學校安全事故的學校將根據責任嚴厲查處;另一方面對存在的安全隱患問題，重點整治，預防安全事故的發生，對一些難以整治的問題，學校要加大監管力度，摸清情況，隨時上報，及時處理，把安全工作真正落到實處，為維護正常的教學秩序和師生安全、維護學校穩定、構建和諧校園而努力!
【關鍵詞】高校消防；應急演練；預案實施
【中圖分類號】G712【文獻標識碼】B【文章編號】2095-3089(2012)04-0033-01
高校保衛部門是學校的行政職能部門，擔負著學校公共秩序、安全防范、消防和交通安全的管理工作。也是負責全校消防安全管理的一個職能部門，消防安全是學校安全管理的重中之重。新消防法和《高等學校消防安全管理規定》（教育部公安部第28號令）的要求，全面貫徹“預防為主、防消結合”的方針，狠抓消防安全主體責任的落實，高校由于人員和教學現代化設備設施眾多,用火、用電等比較普遍,加上部分建筑物和線路老化等,極易發生消防安全事故。高校消防安全工作關乎全校師生員工的生命和財產安全以及學校和社會的穩定,為提高師生的消防安全意識，最大限度地預防和減少火災災害，提高校園師生消防安全意識和應急避險能力，應積極對全院師生進行消防應急演練。
一、消防演習預案
1．1 指導思想、演練目的：為了進一步貫徹《國務院辦公廳關于轉發教育部中小學公共安全教育指導綱要的通知》（國發辦［2007］9號）精神，堅持“預防為主，綜合整治，安全第一”的原則，建設平安和諧校園。通過火災等應急預案現場演練，讓全校師生在遇火災等緊急情況時能夠采取正確的方法自救，能夠迅速、有序、安全的撤離疏散，最大限度的減少財產損失和人員傷亡。
1．2 演練目的：論證我校應急預案的可行性；師生熟悉消防應急的逃離；讓學生掌握遇到消防事故的自救和逃生的方法，提高學校師生對消防的意識 ，提高學校師生在火災現場的疏散、逃生、救護能力，培訓學校師生對各種消防器材的使用和注意事項。 1．3、演習過程：在規定時間由保衛處負責發出消防警報，全體師生聽到報警聲后能夠在規定時間有序、緊張、安全、迅速向各個消防出口疏通，到達安全區域。在幾分鐘內全體師生在操場集合，由學工處清點人數,清點完畢后向演指揮匯報人員到達情況。確定所有人員都安全到達后，由現場指揮某某向全體師生講解本次演習的重大意義和消防安全的重要性，并針對消防要點措施等進行了全面教育和告誡。由現場指揮主講滅火器、消防栓的使用方法與效能并予以示范。由兩名校衛隊員組合演示對已燃燒的火堆進行示范撲救。其內容如下： 1、滅火器的使用方法；2、消火栓的操作；3、防火安全知識；4、逃生之急行的方法與要素；5、消防器材保護措施。
二、預案實施
為了使消防演習發揮其應有的作用，必須定期組織師生進行培訓和演練，如果全面培訓和演練一方面能夠確保師生在事故發生時嚴格按照預案行動，另一方面有利于應急小組發現預案存在的問題，培訓要求讓全校學生和所有教職工參加，還應該確保培訓或演練是全面循環的，并將每次演練或復查預案結果記錄在案。
2．1 培訓。 講解了消防安全知識圍繞消防“四個能力”來進行，是公安部構筑社會消防安全“防火墻”工程提出的，1.提高社會單位檢查消除火災隱患的能力；2.提高社會單位組織撲救初起火災的能力；3.提高社會單位組織人員疏散逃生的能力；4.提高社會單位消防宣傳教育培訓能力。全校學生和所有教職工熟悉本校消防安全標志、疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能，通過張貼圖畫、消防刊物、視頻、網絡、舉辦消防文化活動等多種形式對公眾宣傳防火、滅火、應急逃生等常識，每半年至少組織一次對全體師生的消防知識培訓，每年新生進行上崗前的消防培訓等。
2．2 演練中的能力提高
1、提高檢查消除火災隱患的能力：消防安全管理人帶領學校的有關部門每月對學校檢查一次；學校各單位、部門領導每周對責任區域進行一次檢查；高校保衛部門每周必須進行消防專項檢查，尤其是學校重點部位的管理和消防設施的配備保養情況；學校公寓、圖書館、食堂等重點部位的教職員工班前、班后必須開展檢查。2、撲救初期火災能力：應建立兩支隊伍（滅火第一戰斗力量隊伍、滅火第二戰斗力量隊伍），發現火災后，起火部位人員工1分鐘內形成滅火第一戰斗力量距起火點近的人員負責利用滅火器和室內消火栓滅火，距電話或火災報警點近的人員負責報警，距安全通道或出口近的人員負責引導人員疏散，火災確認后，3分鐘內形成滅火第二戰斗力量，疏散引導員應通過喊話、廣播等方式，按照滅火和應急疏散預案要求通知、引導火場人員正確逃生。利用本校消防器材設備滅火，正在授課的教師應組織學生疏散逃生。
三、指揮協調責任明確
應急指揮是應急行動的靈魂，關系到效率和救援安全。怎樣提高協調和整合資源、應急決策、現場行動的效率和安全，使各有關參與者成為一個有機的整體，消防應急指揮部職責：指揮協調各工作小組和義務消防隊開展工作，迅速引導人員疏散，及時控制和撲救初起火災；協調配合公安消防隊開展滅火救援行動。
3.1 組織結構。 學校成立消防安全應急指揮部，負責學校火災現場指揮，應設總指揮一人和副主指揮三人，急指揮部下設六個專門工作組：1、義務消防隊（滅火行動組）義務消防隊職責：現場滅火、搶救被困人員。
3.2 疏散組疏散引導組職責：引導人員疏散自救，確保人員安全快速疏散。在安全出口以及容易走錯的地點安排專人值守，其余人員分片搜索未及時疏散的人員，并將其疏散至安全區域。
3.3 安全防護救護組，安全防護救護組職責：對受傷人員進行緊急救護，并視情轉送醫療機構。
3.4 火災現場警戒組，火災現場警戒組職責：控制各出口，無關人員只許出不許進，火災撲滅后，保護現場。
3.5 后勤保障組，后勤保障組職責：負責通信聯絡、車輛調配、道路暢通、供電控制、水源保障。
3.6 機動組，機動組職責：受指揮部的指揮，負責增援行動。
四、演練總結
一、防火安全預案：
1、防范預案
①嚴禁學生將火柴、打火機、煙花爆竹等易燃易爆物品帶入學校。
②嚴禁在校園內焚燒廢紙、樹枝、樹葉等。
③組織全體師生聽取消防安全知識講座。
④組織學生進行自護疏散、消防器材使用及緊急狀態時切斷電源、燃氣源等演練。
⑤定期檢查消防器材是否能正常使用，并做到及時更新。
2、應急預案
①出現火警：立即組織有關人員進行有效撲救，切斷電源、燃氣源，防止火勢蔓延。
②迅速組織師生從最安全的通道疏散（不得組織學生撲救）。
③在實施第一、第二條款同時，立即向上級領導報告，及時撥打119火警電話，以求援助（火警電話必須講清楚事發地點、所處地域、方位、火情種類等）。
④及時組織對受傷人員進行救治，必要時撥打120電話。
⑤排查事故原因，及時處理并上報。
二、用電安全預案：
1、防范預案
①對師生進行用電安全知識輔導并進行用電安全防范知識競賽。
②定期檢測校內所有用電器、電線、觸電保護器，是否正常。
2、應急預案
①遇有突發性觸電事故立即切斷電源（包括總電源）。
②遇有緊急情況立即用絕緣棒或非導電棒、棍擊 打，將觸電人員與電源脫離，（不得用手拉觸電人員。）
③對觸電受傷人員視情形及時組織自救或他救，必要時撥打120急救中心求援。
④在案發的第一時間向學校領導報告，以便組織施救。
⑤排查事故原因，及時處理上報。
三、食品衛生安全預案：
1、防范預案
①定期對食堂人員進行體檢，定期請有關人員對師生進行食品衛生安全知識輔導。
②教育學生不吃生水、不吃生冷變質食物，不在小攤上買零食，以防食物中毒。
③教育學生養成良好的用餐習慣，不挑食，少吃零食。
④做好學生中餐的管理工作，重視中餐的質量與營養。
2、應急預案
①發現有嘔吐腹脹、腹瀉等癥狀，情節嚴重的，立即送往醫院診療并告知家長。
