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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇學校飲用水管理，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、高度重視，積極有效開展學校衛(wèi)生工作
近一年以來，我校對學校衛(wèi)生工作高度重視，為了加強我校衛(wèi)生工作的扎實有效開展，做好我校傳染病防控、飲用水衛(wèi)生、教學環(huán)境生活設施衛(wèi)生、健康教育以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。我校設立衛(wèi)生宣傳欄，開展學生健康教育，找有關專業(yè)機構對校醫(yī)（保健教師）開展業(yè)務培訓。我校根據(jù)省、市衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構的要求，對學校衛(wèi)生工作專門進行了安排部署，每半年開展一次自我檢查，全面進行自查自糾，形成了我校衛(wèi)生有人抓、有人管、有人監(jiān)督的工作局面，確保了學校衛(wèi)生工作的正常開展。
二、抓住重點，卓有成效地開展學校衛(wèi)生工作
為了保障廣大師生的就醫(yī)安全，我校衛(wèi)生管理工作呈現(xiàn)以下三個特點：一是傳染病的防治工作明顯得到規(guī)范。近年來，新生入校后，按要求開展體檢，制定和執(zhí)行傳染病登記、因病缺勤追查、病愈復課證明等制度，有專（兼）職傳染病疫情報告人，并按要求在時限內向相關部門報送傳染病情況，在校學生建立健康檔案。二是學校飲用水衛(wèi)生重視程度得到明顯提高。建立飲用水衛(wèi)生管理制度，有專人管理，有衛(wèi)生防護措施，對學生飲用水衛(wèi)生定期檢查。三是學校衛(wèi)生保健室逐步規(guī)范。學校對保健室藥房、治療室、診斷室進行分設，建立了醫(yī)療廢物的收集、暫存、處置，門診日志、傳染病的登記報告制度及規(guī)范使用一次性醫(yī)療器械。
三、狠抓落實，從機制上保證學校衛(wèi)生的常規(guī)化管理。
在日常工作中，我們嚴格按照《傳染病防治法》、《學校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)相關內容開展學校衛(wèi)生監(jiān)督檢查，建立健全了嚴格的責任評價體系，加強領導，強化監(jiān)督管理，保證學校衛(wèi)生的各項管理措施落到實處，進一步營造良好的育人環(huán)境，為教育教學工作的健康發(fā)展提供衛(wèi)生保障。
四、存在的問題與建議
1.沒有按規(guī)定配齊保健醫(yī)生。
2.要索取供水管件和水處理設備的衛(wèi)生許可批件。
3.要堅持每季度對飲用水進行檢測。
五、整改措施
1.9月28日，**市衛(wèi)生計生監(jiān)察大隊兩位監(jiān)察員對學校進行了衛(wèi)生督查后，學校成立了專門的領導小組，明確分工，對存在的問題落實整改。
2.經學校研究，決定協(xié)商***，與其共用衛(wèi)生保健室，以解決保健醫(yī)生不足的問題。
3.學校已經安排總務處向水管安裝公司索取了供水管件和水處理設備的衛(wèi)生許可批件。
【關鍵詞】學校自備水 二次供水 集中式供水(水源水、出廠水、末梢水) 水質監(jiān)測
中圖分類號：R123文獻標識碼：B文章編號：1005-0515（2011）11-399-02
【Abstract】Objective Evaluated the various types of water supply and management impacts on water quality , to provide a scientific basis on safe water for our city . Method Monitored of detection of the 2010 Hohhot CDC various water such as school sanitation water, secondary water supply and centralized water supply were used for statistical analysis ,at the same time source water , product water and dead end water also carried on comparative analysis .ResultsThe results of school sanitation water quality is better than secondary water supply and centralized water supply(p0.017).Product water water quality is better than dead end water ofcentralized water supply (p0.017). Conclusion We should strengthen centralized water supply and secondary water supply on health management. To ensure the water quality security, Health departments and water supply units should on its staff duty.
【key word】school sanitation water secondary water supply centralized water supply(source water , product water , dead end water)water quality monitor
生活飲用水的衛(wèi)生質量好壞，直接影響到人們的身體健康。但在我國經濟高速發(fā)展的時期，環(huán)境污染導致出現(xiàn)飲用水衛(wèi)生問題，因此，人們越來越關注飲用水的水質衛(wèi)生。為了加強生活飲用水管理，確保生活飲用水的衛(wèi)生安全，所以現(xiàn)將呼和浩特市2010年118份學校自備水、90份二次供水與279份集中式供水共487份飲用水水質衛(wèi)生狀況進行監(jiān)測并對結果進行分析。
1 材料與方法
1.1 樣品來源2010年共采集各類生活飲用水487份，獲得有效數(shù)據(jù)7419個，其中學校自備水118份，二次供水90份，集中式供水279份（水源水18份、出廠水71份、末梢水190份）。
1.2 水樣采集 采樣容器用500ml無菌瓶及2500ml塑料卡。采樣方法嚴格按照GB/T5750-2006《生活飲用水標準檢驗方法水樣的采集與保存》[1]的規(guī)定進行，采樣后立即送檢。
1.3 檢測依據(jù)及項目按照GB/T5750-2006《生活飲用水標準檢驗方法》[2]進行檢測，水樣共檢測27項衛(wèi)生指標，包括細菌學指標（菌落總數(shù)、總大腸菌群、大腸埃希氏菌、耐熱大腸菌群）和理化指標（肉眼可見物、PH值、氯化物、硫酸鹽、色度、渾濁度、總硬度、臭和味、氟化物、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、氨氮、溶解性總固體、陰離子合成洗滌劑、錳、鉛、鐵、砷、鋅、鉻、鎘、銅、耗氧量），出廠水、末梢水加測余氯。
1.4 評價依據(jù)GB5749-2006《生活飲用水衛(wèi)生標準》[3]進行評價，每份水樣各項檢測指標中只要有一項未達標，視為不合格水樣。
1.5統(tǒng)計學處理 采用SPSS13.0軟件進行統(tǒng)計學分析，合格率之間的比較用卡方檢驗，P
2 結果與分析
2.1 學校自備水、二次供水、集中式供水（水源水、出廠水、末梢水）監(jiān)測結果分析
從表1可以看出，學校自備水合格率最高（82.65%），其次為二次供水（58.89%），集中式供水合格率最低（48.39%）。經行×列x2檢驗, x2＝34.944, ν2，p0.005，差異有統(tǒng)計學意義，說明學校自備水、二次供水、集中式供水三種供水類型中水質衛(wèi)生狀況至少兩種不同。經兩兩比較，學校自備水的水質衛(wèi)生狀況好于二次供水（x2=12.941，p
表1 2010年三種供水類型監(jiān)測結果分析
＊p
2.2 集中式供水中水源水、出廠水、末梢水監(jiān)測結果分析
從表2中可以看出，集中式供水中水源水合格率最高（66.67%），其次為出廠水（63.38%），末梢水合格率最低（41.05%）。經行×列x2檢驗，x2=12.892，ν2，p0.005，差異有統(tǒng)計學意義，說明水源水、出廠水、末梢水三種類型水質衛(wèi)生狀況中至少有兩種不同。經兩兩比較，水源水與出廠水衛(wèi)生狀況基本相同（x2=0.067，p>0.017），水源水與末梢水衛(wèi)生狀況基本相同（x2=4.395 ，p>0.017），出廠水衛(wèi)生狀況明顯好于末梢水（x2=10.341 ，p
表2 2010年集中式供水監(jiān)測結果分析
＊p
2.3 三種供水類型超標項目
從表3可以看出，余氯、渾濁度、臭和味、菌落總數(shù)超標份次最多，其次為肉眼可見物和耗氧量，超標份次最少的為總大腸菌群、大腸埃希氏菌、耐熱大腸菌群、 鐵。學校自備水超標項目主要為臭和味、菌落總數(shù)、總大腸菌群、大腸埃希氏菌、耐熱大腸菌群。二次供水超標的項目主要為臭和味、菌落總數(shù)、渾濁度、耗氧量、肉眼可見物、鐵。集中式供水超標項目主要為余氯、渾濁度、臭和味、菌落總數(shù)、肉眼可見物、耗氧量。末梢水超標項目中最多的為余氯，出廠水超標項目中最多的為臭和味，水源水超標項目中最多的為肉眼可見物。
2.4 3-10月出廠水合格率分析
圖1 2010年3-10月呼和浩特市出廠水合格率時間分布
從圖1可以看出呼和浩特市出廠水3月份合格率最低，5月和10月合格率較低，6月和8月合格率最高，8月以后出廠水合格率又出現(xiàn)下降趨勢。
3 討論
3.1 集中式供水和二次供水的水質衛(wèi)生比學校自備水差是因為學校自備水的水源主要為地下水。隨著城市的發(fā)展，用水人口的日益增加，造成我市水資源嚴重缺乏。為緩解市區(qū)地下水超采和水資源日益緊缺的狀況，呼和浩特市從2009年以來加大了黃河水的使用量，由于集中式供水單位及二次供水單位考慮經濟等原因，不能定期對供水設施清洗消毒，再加上管理不善，以及黃河水的大量使用，造成集中式供水、二次供水衛(wèi)生狀況明顯下降。2003年集中式供水的合格率為99.38%，2004年為98.40%，2005年為97.99%[4]，均明顯高于2010年（48.39%）。而我市目前主要的供水類型仍為集中式供水，所以目前的主要工作是要加強集中式供水的衛(wèi)生狀況。政府應該加大投入力度，購進先進的水處理設備，保證水質的過濾消毒效果，加強管供水人員的飲用水衛(wèi)生知識培訓，確保集中式供水的衛(wèi)生狀況良好。
3.2 出廠水的水質衛(wèi)生好于末梢水主要是因為末梢水是出廠水經過水廠水處理設備后通過各級供水管網(wǎng)到達用戶。由于城市的供水管網(wǎng)建設跟不上城區(qū)和用水人口的發(fā)展，新舊管網(wǎng)的交替和連接容易出現(xiàn)“瓶頸”現(xiàn)象，可能造成管網(wǎng)的破損、滲漏、污染等，從而使得末梢水的合格率低于出廠水的合格率。
3.3 我們可以看出學校自備水的超標項目主要為污染指標，這可能與水源的選址、水井的深淺等原因有關。由二次供水超標項目可以看出，二次供水的污染除來自生活污染外，還跟二次供水設施及管網(wǎng)的材料有關，如鐵質蓄水設施及管網(wǎng)發(fā)生銹蝕，造成個別水樣鐵超標。由于自2009年以來呼和浩特市地區(qū)集中式供水的水源主要來自于黃河水和部分地下水，此外呼和浩特市各水廠及供水單位的水凈化處理設備不先進而且個別集中式供水水源井防護區(qū)內有污染源存在，而使得水源水和出廠水在渾濁度、臭和味、菌落總數(shù)、肉眼可見物和耗氧量方面均超標，此外還考慮到經濟等原因,使得加氯量少而達不到消毒效果，最終導致出廠水和末梢水的余氯不達標，微生物指標超標的現(xiàn)象。
3.4 四月份黃河水正處于解凍期，由于整個冬季黃河都處于相對靜止期，藻類和微生物消耗大量溶解氧，產生大量代謝產物使得出廠水在臭和味、溶解性總固體、耗氧量、菌落總數(shù)等方面超標。而5月和10月藻類處于生長繁殖的旺季，同樣導致出廠水合格率較低。6-8月份水體流動，藻類和微生物處于穩(wěn)定期，溶解氧可以保持相對穩(wěn)定，所以出廠水在此期間合格率最高。
4 建議
4.1 加強飲用水衛(wèi)生宣傳力度 各級政府和相關職能部門要認真貫徹落實生活飲用水的相關法律法規(guī)，加強飲用水衛(wèi)生知識的宣傳工作。使飲用水衛(wèi)生知識家喻戶曉，從而提高全民對飲用水安全的意識，使我市的飲用水衛(wèi)生工作走上法制管理軌道。
4.2 加強對管供水人員的衛(wèi)生知識培訓，不斷提高衛(wèi)生知識水平 相關職能部門應加強對管供水人員的素質培訓，定期舉辦相關法律知識和衛(wèi)生知識的培訓，增強管供水人員的法律意識和衛(wèi)生意識，并使其能增強責任心，保證供水質量，保證人民群眾喝上安全、衛(wèi)生的飲用水，保障人民的身體健康。
4.3 加大政府投入力度，盡快改造城市陳舊管網(wǎng)，供水部門加強管理和投入，使飲用水的處理和消毒達到標準，確保人民群眾飲水安全。
參考文獻
[1] 衛(wèi)生部，GB/T5750-2006，《生活飲用水標準檢驗方法水樣的采集與保存》[S].
[2] 衛(wèi)生部，GB/T5750-2006，《生活飲用水標準檢驗方法》[S].
【關鍵詞】生活飲用水；安全；微生物指標檢測分析
水是生命之源，是自然界一切生命的物質基礎，是感染性疾病的重要傳播途徑，飲用水是人類生存的基本需求，飲用水安全直接關系到廣大群眾的健康，為進一步加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作，系統(tǒng)掌握全縣飲用水衛(wèi)生狀況，不斷加強衛(wèi)生監(jiān)督管理力度，切實保障廣大人民群眾的飲用水衛(wèi)生安全，2013年5月對林西縣生活飲用水進行調查，此次調查主要就是檢測飲用水的微生物指標并進行分析。
1資料與方法
1.1對象根據(jù)縣級生活飲用水的類型、供水方式的不同，選取有代表性的飲用水監(jiān)測點25個，其中市政供水點11個、農村集中式供水點8個、分散式供水點2個、學校自建設施供水點4個，愛衛(wèi)辦農村安全飲水工程18處，農村集中式供水點、學校自建設施供水點、愛衛(wèi)辦農村安全飲水工程采集出廠水及末梢水各1份，市政供水點采集1份末梢水，分散式供水點采集1份水源水進行檢測，共采水樣73份。
1.2水樣的采集、檢測和評價方法按GB/T5750-2006《生活飲用水標準檢驗方法》對水樣進行采集、保存和檢測；檢測項目分別為：菌落總數(shù)、總大腸菌群和耐熱大腸菌群；按GB5749-2006《生活飲用水衛(wèi)生標準》進行評價。
3討論
調查發(fā)現(xiàn)，生活飲用水菌落總數(shù)、總大腸菌群合格率低，水質衛(wèi)生狀況不容樂觀，主要原因之一是水質普遍消毒不到位，消毒效果不僅與加氯量有關，還與水質狀況（如濁度、還原性物質等）、接觸時間等有關；其次是供水點的衛(wèi)生管理不完善，受到農業(yè)污水、生活污水、垃圾的污染；第三是55%的供水點缺乏相應的水處理裝置和消毒設備。
水與人體的關系非常密切，也是傳播疾病的重要媒介，飲用水微生物檢驗是評價水質衛(wèi)生質量、保證水質安全、預防和控制介水傳染病的重要手段之一。飲用水污染導致的公共衛(wèi)生突發(fā)事件，多由志賀氏菌、傷寒桿菌、致病性大腸等腸道致病菌引起。水體受污染后含氮化合物經水體的自凈作用，由氨氮、亞硝酸鹽氮最后轉變?yōu)橄跛猁}氮。水中硝酸鹽氮高，會對人體健康造成嚴重的危害，硝酸鹽氮本身對人體沒有毒害，但在人體內經硝酸還原菌作用后被還原成亞硝酸鹽氮，毒性則擴大了11倍。人體長期攝取硝酸鹽或亞硝酸鹽會造成智力下降，兒童的聽覺和視覺的條件反射都會比較遲鈍。一些研究發(fā)現(xiàn)飲用水中含有高濃度的硝酸鹽與胃癌的發(fā)病率的升高有關。
目前，飲用水的微生物污染仍然是飲用水安全的最大威脅，在我國農村暴發(fā)流行的腸道傳染病多數(shù)也是由于飲用水受到致病性微生物污染而引起，因此要嚴格控制飲用水中的微生物污染，絕對不能掉以輕心。
4關于解決生活飲用水安全問題的有關建議
4.1加強組織領導，把生活飲用水安全問題作為領導政績考核內容，實行目標管理。
4.2加強對生活飲用水衛(wèi)生安全知識的宣教，普及生活飲用水衛(wèi)生知識。
4.3衛(wèi)生監(jiān)督部門要強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，加強對集中式供水的監(jiān)督和管水人員衛(wèi)生知識的培訓，做好各環(huán)節(jié)的水質衛(wèi)生監(jiān)督，定期對水質進行跟蹤檢測，確保水質符合衛(wèi)生標準。
4.4政府落實專項經費，疾控部門向供水點提供含氯消毒劑并提供飲用水消毒技術指導、消毒措施，切實保障安全飲水。
4.5可以用臭氧進行消毒，有專門的設備，作為飲用水菌落總數(shù)超標，煮沸是最好的消毒方式。
4.6完善衛(wèi)生防護設施，加大生活飲用水的凈化、消毒設施的資金投入，讓群眾喝上放心水、安全水。
參考文獻
[1]呂麗卿，高靜.2009年蓬萊市農村生活飲用水水質監(jiān)測結果分析[J].中華全科醫(yī)學，2010，（06）.
一、整治措施
（一）加大宣傳教育力度，建立健全公眾參與機制。要將飲用水源保護宣傳教育納入當?shù)匦麄魑幕逃块T工作計劃和普法教育內容，采取各種形式，開展宣傳教育活動。要充分發(fā)揮新聞媒體輿論作用，把宣傳教育與生態(tài)建設、污染治理有機結合。深入開展全民環(huán)境教育活動，有條件的學校要將生態(tài)文明列入教育計劃；要深入開展“創(chuàng)建綠色學校、綠色社區(qū)”活動和環(huán)保志愿者行動，鼓勵成立民間生態(tài)環(huán)境建設與保護組織，進一步引導社會團體和公民積極參與各種環(huán)保活動。飲用水源保護區(qū)內各行政村在今年7月15日前必須開辟宣傳專欄，設置3-5個警示牌，10個宣傳牌；優(yōu)先在飲用水源保護區(qū)內開展創(chuàng)建綠色學校和生態(tài)村活動，到今年底前，有60%的學校通過綠色學校創(chuàng)建，50%的行政村達到創(chuàng)建市級以上生態(tài)村。各行政村村容村貌整潔，污水、垃圾得到有效處置，畜禽養(yǎng)殖場（戶）全部拆除到位。
（責任單位：各縣、區(qū)人民政府；配合單位：市文化廣電新聞出版局、教育局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、司法局）
（二）加大污染整治力度
1.整治畜禽養(yǎng)殖污染
（1）要立即組織對畜禽養(yǎng)殖拆除情況的“回頭看”檢查，查清是否出現(xiàn)“反彈復建”或遺漏未拆的畜禽養(yǎng)殖場（戶），一經發(fā)現(xiàn)，要立即組織拆除。
（2）認真落實市政府制定出臺的《市年養(yǎng)殖污染整治工作方案》（政綜[]93號）。全市飲用水源保護區(qū)內的所有畜禽養(yǎng)殖場（戶），都必須在今年11月30日前拆除關閉，其中東圳、外度水庫飲用水源保護區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場（戶）拆除關閉工作要在今年7月31日前完成。
2.加大截污工程建設和污水治理力度
（1）要立即組織對飲用水源保護區(qū)內廢水污染源普查。各相關轄區(qū)政府應在今年7月15日前完成飲用水源保護區(qū)內廢水污染源（月污水排放量在300噸以上）的普查工作，普查對象包括機關、企事業(yè)、飲食業(yè)、賓館和居住小區(qū)等。
（2）在截污工程或污水處理廠未建成投入運行之前，飲用水源保護區(qū)的集鎮(zhèn)要因地制宜，暫時利用山塘、濕地或山地，消納處理生活污水，禁止直接排放；對石材加工場等要立即責令停止生產；對污水排放量大（日排放10噸）又無法處理的飲食業(yè)、賓館，要責令停業(yè)整頓。該項工作要求在今年7月15日前完成。
（3）加快截污工程建設。要加快東圳水庫截污工程（包括集鎮(zhèn)區(qū)及沿線主要村莊污水收集管網(wǎng)）建設，要求在今年10月31日前建成投入使用。要加大白沙集鎮(zhèn)區(qū)到外度水庫壩后的應急截污工程建設力度，把白沙集鎮(zhèn)區(qū)的主要廢水污染源引出庫區(qū)排放，要求在今年12月31日前建成投運。
（4）要盡快開展白沙、莊邊、新縣污水處理及污水管網(wǎng)工程建設前期工作，并確保在今年12月31日前動工建設。同時要在今年12月底前完成大洋、游洋、石蒼、鐘山、菜溪、社硎等集鎮(zhèn)人工濕地污水處理工程的前期工作。
（5）在飲用水源保護區(qū)內禁止銷售含磷洗滌劑、飼料和獸藥。
3.加大生活垃圾整治和管理力度
建立和完善垃圾收集處理系統(tǒng)。白沙、常太、新縣、莊邊、游洋、鐘山、大洋、菜溪、社硎、石蒼等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備一部后裝垃圾壓縮車，每村建設一個垃圾收集中轉站；建設具有防雨淋、防滲漏的垃圾收集集中池，做到垃圾日產日清。該項工作要求在今年8月底前完成。
4.切實整治農業(yè)面源污染
（1）指導實施科學施肥和使用農藥。鼓勵測土配方施肥，使用低毒、低殘留農藥化肥或生態(tài)肥等。
（2）各相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要組織包片、包村干部，深入各家各戶，全面落實深施肥覆土措施；大力宣傳保護飲用水源的重要性、緊迫性和嚴峻性；嚴格控制運載畜禽糞便車輛進入飲用水源保護區(qū)。
5.飲用水源保護區(qū)內禁止繼續(xù)開山種果和擴大果園面積；不得繼續(xù)營造桉樹等速豐林，對現(xiàn)有桉樹等速豐林要逐步改造種植闊葉樹混交林，改善林種結構。
6.飲用水源保護區(qū)內禁止新批礦山開采項目，現(xiàn)有屬于金屬礦類等污染嚴重的礦山開采企業(yè)要立即關閉，其他非金屬礦類的礦山開采企業(yè)在開采期間要嚴格執(zhí)行環(huán)保規(guī)定，在開采期滿后要全部關閉，并進行礦山生態(tài)恢復。
（三）加大飲用水源水質監(jiān)測力度
1.制定出臺《市集中式地表水飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測體系工作方案》，把飲用水源水質監(jiān)測范圍擴大到全市26個飲用水源地，按照屬地管理原則，列入各縣（區(qū)）常規(guī)環(huán)境監(jiān)測內容。
2.要加大環(huán)境監(jiān)測資金投入，按照國家三級環(huán)境監(jiān)測站標準化建設要求，配齊監(jiān)測人員，配足配夠監(jiān)測用房和監(jiān)測儀器設備，切實履行環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理服務職能。
（四）加大監(jiān)管力度
1.進一步明確責任。根據(jù)《市飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》（政綜[]35號），各相關職能單位要立即行動，各負其責，切實加強監(jiān)管，認真制定本地區(qū)本部門的實施意見，并抓好落實。
（
2.落實考評機制。各水庫（河流）管理單位要按照《市飲用水水源保護區(qū)生態(tài)補償實施意見》（政綜[]34號）確定的日?？己艘?，建立巡查、報告、處置制度，建立日?？己伺_賬，作為市考核組年終考核和發(fā)放工作經費的主要依據(jù)。
（五）加大應急管理力度
1.各轄區(qū)政府要完善制定飲用水源水華事件應急預案，明確各相關部門職責，并加強演練。
2.各水庫（河流）管理單位要根據(jù)需要配備除藻、滅藻等物資器材；東圳水庫管理局要購買除藻、滅藻船只，所需資金由市財政統(tǒng)籌解決。
3.水利部門要負責加快東圳水庫大壩加固進度，提高蓄水量，增加水庫環(huán)境容量，改善水庫水質，在今年底前完成可研報告。
（六）加大供水保障力度
1.在今年10月底前建設完成東方紅水庫引水（備用水源）工程；在今年11月底前完成金鐘水庫庫區(qū)內漂浮物和腐爛植物的清理，加強水位調度，提高水質；大力推進金供水工程建設，爭取早日投入使用，實現(xiàn)市區(qū)雙水源供水保障；加快烏溪水庫建設項目前期工作，確保今年底前完成立項。
2.要進一步優(yōu)化東圳水庫第二取水口設計，今年底前完成工程初步設計，該工程作為2012年為民辦實事項目予以落實。
3.市自來水廠、涵江自來水廠要分別在9月30日和6月30日前完成除藻工藝改造、并正式投入運行，確保出廠水質符合要求。
4.加快自來水管網(wǎng)建設，提高管網(wǎng)覆蓋率，今年12月底前實現(xiàn)城區(qū)與涵江等供水廠管網(wǎng)并網(wǎng)工作，提高供水應急能力。
5.衛(wèi)生部門要嚴格按規(guī)定對各自來水廠出廠水和末梢水進行監(jiān)督性監(jiān)測，必要時，要加密監(jiān)測，確保自來水水質符合要求。
（七）其他
1.市灣控股有限公司牽頭負責，區(qū)政府、市規(guī)劃、國土資源、水利、環(huán)保等部門配合，在今年8月底前完成東圳水庫一級保護區(qū)內移民搬遷方案，今年底前完成村位于東圳水庫一級保護區(qū)內的移民搬遷前期工作；在2015年前全面完成東圳水庫一級保護區(qū)內的移民搬遷工作。
2.委托對外度水庫淤積情況的調查和對淤泥成分的監(jiān)測，論證水庫淤泥清淤方案。所需資金由市財政統(tǒng)籌解決。
3.水利部門要在今年8月底前分別完成26個飲用水源水庫的發(fā)電、供水等調蓄方案，并督促落實。
4.根據(jù)《市飲用水水源保護區(qū)生態(tài)補償實施意見》（政綜[]34號）的有關規(guī)定，撥付今年各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水庫管理單位應得的生態(tài)補償資金和相關項目資金，確保各項工作有足夠的資金保證。
二、工作要求
（一）進一步加強組織領導。各責任單位要高度重視飲用水源所面臨的嚴峻形勢，要把飲用水源保護作為當前的重中之重的工作抓好抓實，要做到領導到位、措施到位和責任到位。要按照整治措施要求，盡快制定本轄區(qū)、本部門的《實施方案》，進一步明確目標任務，細化工作方案，落實工作措施和資金人員保障，《實施方案》要求在今年7月15日前報送市政府辦公室和市環(huán)保局備案。
（二）切實加大宣傳力度。各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選派干部深入各村各戶開展宣傳解釋工作，宣傳飲用水源保護的重要性和水質富營養(yǎng)化的嚴重性。要發(fā)動群眾從身邊做起，從生產生活做起，使保護環(huán)境成為人民群眾的共同行動。同時，要嚴厲打擊環(huán)境違法行為，對設置污水排放口且不配合停產停業(yè)的，要從重處理，以案析法，教育群眾。
（三）落實各項整治措施。為了防控發(fā)生水華事件，根本手段就是要落實好各項整治措施。根據(jù)目前水庫水質富營養(yǎng)化狀況，要采取超常規(guī)的做法，盡快切斷污染源，避免“水華”事件的發(fā)生；同時要加強監(jiān)督管理，防止環(huán)境違法行為的再次發(fā)生。
（四）切實加大資金投入。各責任單位要籌集資金，保證整治資金的投入。財政部門要及時撥付，并嚴格監(jiān)管資金的使用，確保?？顚Ｓ?。
（五）嚴格執(zhí)法監(jiān)管、落實工作責任。認真貫徹省政府環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”暫行規(guī)定，環(huán)保部門要認真履行環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)管職責，各相關責任單位要按照職能分工切實做好本部門、本行業(yè)的環(huán)境保護工作，嚴肅查處環(huán)境違法行為；對領導不到位、措施不到位或執(zhí)法不力造成嚴重后果的，依法依規(guī)予以追究責任；構成犯罪的，移送司法機關處理。
【關鍵詞】學校衛(wèi)生現(xiàn)狀；問題分析
【中圖分類號】R419 【文獻標識碼】B【文章編號】1005-0515(2011)08-0439-02
為加強學校、托幼機構衛(wèi)生工作，加大對傳染病防控和醫(yī)療機構管理、飲用水衛(wèi)生、學習環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督執(zhí)法力度，確保學校、托幼機構依法履行職責，規(guī)范管理行為，消除衛(wèi)生安全隱患，創(chuàng)造安全衛(wèi)生的學習和生活環(huán)境，切實保障廣大學生、幼兒的身體健康和生命安全。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《學校衛(wèi)生工作條例》及相關法律法規(guī)，我們于2011年5月-6月采取查閱檔案資料、現(xiàn)場監(jiān)測查看等形式對臨淄區(qū)駐地27所中學衛(wèi)生現(xiàn)狀及存在問題進行了調查分析，結果如下：
1調查對象、內容與方法
1.1對象:城區(qū)中學11所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學16所，共27所。
1.2內容
1.2.1傳染病防控和醫(yī)療機構: 傳染病疫情報告、晨檢、因病缺勤病因追查與登記等各項制度；傳染病疫情報告人員；學校傳染病報告渠道；傳染病應急處理預案；學生入學預防接種查驗登記記錄；學生健康體檢檔案；衛(wèi)生室（保健室）建設和傳染病防控措施的落實情況。
1.2.2 飲用水衛(wèi)生: 生活飲用水來源、消毒措施、消毒記錄；二次供水管理措施；衛(wèi)生檢驗報告。
1.2.3 學習環(huán)境衛(wèi)生:教室人均面積、課桌椅、黑板、教室采光、教室照明、教室微小氣候；學生宿舍面積、衛(wèi)生管理制度，宿舍漱洗設備；學校廁所的蹲位數(shù)量、環(huán)境衛(wèi)生。
1.3方法:按照國家規(guī)定的學校經常性衛(wèi)生監(jiān)督項目，有統(tǒng)一培訓的學校衛(wèi)生專業(yè)人員實施，對教室人均面積、課桌椅、黑板、教室采光照明、教室微小氣候、環(huán)境噪聲、學校廁所、生活飲用水、傳染病管理、學生宿舍等項目指標進行衛(wèi)生監(jiān)測。
教室人均面積、黑板、室內微小氣候、噪聲、廁所、學生宿舍，按照GBJ99-86《中小學校建筑設計規(guī)范》測量平價；課桌椅按照GB7792-87《學校課桌椅衛(wèi)生標準》判定；教室采光與照明按照GB7793-87《中小學教室采光和照明衛(wèi)生標準》評價，按照GB5699-85《采光測量方法》和GB5700-85《室內照明測量方法》測量。生活飲用水按照GB5749-85《生活飲用水衛(wèi)生標準》評價。傳染病管理按照《傳染病防治法》評價。
2結果
按照《學校衛(wèi)生監(jiān)督綜合評價》（GB/T18205-2000）進行匯總。結果顯示城區(qū)有兩所中學教室人均面積不合格，主要原因為重點中學，就讀學生多。其余城區(qū)中學衛(wèi)生學監(jiān)測指標顯著好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學。
2.1 傳染病防控和醫(yī)療機構：學生傳染病管理于“非典”“手足口”“甲流”過后已走上制度化、規(guī)范化的軌道，全部成立了傳染病管理小組，制訂了傳染病防控應急預案，建立和完善了學校衛(wèi)生管理長效機制，各項管理制度落實到位。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學宿舍設施簡陋，盥洗設施不足，人均面積達不到2.7m2。按要求設置衛(wèi)生室者僅6處，其余21所為保健室。
2.2 生活飲用水：部分學校生活飲用水未消毒，未經有資質檢測檢驗單位檢驗，無衛(wèi)生檢驗報告，供管水人員未進行健康體檢。
2.3 學習環(huán)境衛(wèi)生：兩所重點城區(qū)中學各班學生人數(shù)嚴重超標，多達70人，各班級教室座位擁擠，走道狹窄，致使人均面積達不到衛(wèi)生要求，影響學生正常的活動。前排課桌與黑板距離過近，后排距黑板過遠，邊座學生與黑板夾角過小，易引起學生視覺疲勞，導致視力下降。所監(jiān)測的教室均采用日光燈照明，其中燈具安裝垂直于黑板的15所，12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學教室燈管沒有垂直于黑板安放，且數(shù)量配置不足，老化問題嚴重，9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學黑板前無燈管及控照式燈具。27所學校的黑板均平坦、無裂縫、無破損，黑板的高度與黑板下緣的距離全部合格，僅4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學黑板由于使用時間太久，顏色發(fā)白。城區(qū)11所中學學生宿舍衛(wèi)生管理制度、個人用品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、水槽人均長度均符合衛(wèi)生要求，8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學水槽人均長度不符合衛(wèi)生要求。城區(qū)中學均為水沖式廁所，廁所蹲位數(shù)符合衛(wèi)生要求，7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學廁所為旱廁，學校無便后洗手設施或洗手設施不足。
3工作建議
3.1 高度重視，切實增強和做好學校衛(wèi)生監(jiān)督工作的緊迫感：
衛(wèi)生監(jiān)督機構要高度重視，積極配合教育部門，從保障學生、幼兒身體健康，保證學校正常教學秩序，構建和諧社會的高度，充分認識這項工作的重要性和緊迫性，加大對學校衛(wèi)生保健人員的業(yè)務指導和督查力度，督促學校做好傳染病防控和環(huán)境消毒、健康教育等工作。認真履行監(jiān)督職責，切實把學校衛(wèi)生監(jiān)督工作落到實處。
3.2 加強宣傳，著力做好傳染病預防知識普及：
要采取多種形式，大力宣傳衛(wèi)生防病知識，營造全社會共同參與傳染病防控的氛圍。加強傳染病防控等知識的健康教育，增強師生的衛(wèi)生意識，培養(yǎng)學生良好的衛(wèi)生習慣，提高自我防范的能力。嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)與規(guī)章，做好衛(wèi)生防疫管理，減少傳染病在學校傳播的渠道，以保護學生身體健康、維護社會和諧穩(wěn)定。
3.3 加強學校自身管理：
各校（園）要根據(jù)《學校衛(wèi)生工作條例》及相關衛(wèi)生標準要求，規(guī)范化管理學校衛(wèi)生工作。學校主要領導要真正擔負起學校衛(wèi)生工作第一人的責任，切實將學校衛(wèi)生工作擺上重要位置。建立健全并完善學校衛(wèi)生管理等相關工作制度，全面加強基礎設施建設及管理，要按照相關要求，結合本單位存在的實際問題，認真總結分析，抓住重點環(huán)節(jié)，落實整改措施，切實進行整改，切不可有任何松懈麻痹思想。同時要高度重視傳染病防控和學校衛(wèi)生管理工作，務必從維護廣大師生健康和維護社會穩(wěn)定出發(fā)，充分認識加強學校傳染病防控和學校衛(wèi)生管理工作的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，增進共識，采取切實有效的措施，全面加強對校（園）傳染病防控及學校衛(wèi)生管理工作，切實保障廣大學生的身體健康和生命安全。
關鍵詞：暴雨污染自來水事件；事故原因；應對方案
1 近年來我國發(fā)生的幾起暴雨造成的自來水污染事故
除了西北個別干旱少雨的省份外，暴雨是我國夏季多發(fā)的自然災害，全國各省份幾乎都有暴雨出現(xiàn)。在給城市居民生產生活造成不便的同時，暴雨引發(fā)的自來水污染事故頻頻發(fā)生。一些中小型自來水企業(yè)更是這類事故的高發(fā)區(qū)。
2009年5月，湖北省襄樊市南漳縣普降大雨，該市水源地水鏡湖上游爆發(fā)山洪，源水濁度達到180度，大大超出了水廠設備的處理能力，造成城區(qū)自來水濁度嚴重超標。
同年7月23日，內蒙古赤峰市突降暴雨，大量雨水無法排出導致新城區(qū)九龍供水公司水源井被污水灌入。第二天，赤峰市新城區(qū)陸續(xù)有居民飲用自來水后出現(xiàn)發(fā)熱、惡心、嘔吐、腹瀉等癥狀。截至8月1日17時，赤峰市新城區(qū)已有18個小區(qū)發(fā)現(xiàn)水污染，致4307人就醫(yī)。經7月26日采集水樣發(fā)現(xiàn)，新城區(qū)9號水源井總大腸桿菌群、菌落總數(shù)嚴重超標，同時檢出沙門氏菌。
除以上事件之外，上海、廣東、濟南等地也都曾在汛期暴發(fā)水污染事件，給廣大人民群眾的生產和生活造成很大影響。暴雨不僅僅會使城市“水漫金山”，而且還會威脅到公共飲水安全。
2 造成此類事故的原因
2.1 飲用水水源地和輸水管道防護措施不到位
我國一些中小城市居民飲用水水源地和輸水管道基本沒有防護措施或是防護措施不到位，是造成暴雨之后飲用水污染最直接原因。突降暴雨時，一些使用地表水源水的城市由于水源地上游生態(tài)沒有得到保護，很容易暴發(fā)山洪、泥石流等自然災害，大量的泥沙和上游的生活垃圾被沖入水源地，超出了水廠設備的處理能力，造成自來水濁度，細菌等多項指標嚴重超標，導致自來水無法飲用。還有就是一些使用地下水的城市，由于城市排水措施發(fā)展滯后，而自來水取水井缺乏必要地防護措施，雨水很容易進入自來水的取水井，造成飲用水污染，導致細菌性痢疾、傷寒等腸道傳染病的發(fā)生。以赤峰水污染事件為例，一個污水處理泵站就在向新城區(qū)供水的九龍供水公司某水源井附近100米處，兩者處在同一個水平面上。而且水源井上只有鐵蓋，沒有其他建筑物封閉。暴雨導致了排水泵站停電，大量污水無法排出，倒灌進了取水井。這個案例不但暴露了我國城市排水管道安全設施的脆弱，而且也為供水水源地的防護敲響了警鐘。再有就是輸水管道缺少必要地防護。例如：2006年發(fā)生在濟南的飲用水污染事件，原因就是自來水廠與水庫之間的輸水管道出了問題，致使大量的泥沙被吸入飲用水管道中，迫使自來水廠不得不停產，給當?shù)鼐用竦纳钤斐蓢乐赜绊憽?/p>
2.2 政府監(jiān)管不到位
市政設施的建設缺乏合理的規(guī)劃和設計也是造成暴雨之后水源或管道污染的重要原因之一。許多城市在建設過程中，許多本應劃清界限的設施往往“親密接觸”，這就給后期的使用造成了安全隱患。
除此之外，政府部門過于放松的監(jiān)管也是此類污染事件發(fā)生的重要原因。隨著市政公用事業(yè)改革范圍擴大，許多城市自來水廠交由民營資本來管理經營，雖然促進了城市供排水市場的發(fā)展。但是，相應的政府監(jiān)管卻沒有跟上甚至直接放手不管。企業(yè)只想追求利益的最大化，安全責任意識淡漠，最終損害了群眾利益。
“赤峰水污染事件”的責任公司九龍供水公司就是一家私營公司，在事發(fā)之后他們既沒有及時通知事發(fā)地群眾，也沒有停止供水，最后嚴重危害了廣大人民群眾的身體健康。如果當?shù)卣行兄行У墓芾泶胧酱倨髽I(yè)自查，及時發(fā)現(xiàn)問題，相信這樣的事件是可以避免的。
2.3 沒有嚴格執(zhí)行自來水廠生產過程中的檢測程序
根據(jù)建設部2005年頒發(fā)并實施的《城市供水水質標準》（CJ/T206-2005）規(guī)定：細菌總數(shù)、總大腸菌群、糞大腸菌群、混濁度、濁度、臭和味、色度和肉眼可見物，每日不少于一次，并適當增加游離余氯的測定頻率。當檢驗結果超出限值時，應立即重復測定，并增加頻率。水質結果連續(xù)超標時應查明原因并采取有效措施。然而，7月23日赤峰市區(qū)突降暴雨，如果嚴格按照標準執(zhí)行檢測程序應該在第二天就應該發(fā)現(xiàn)自來水被污染，但是直到7月26日，在已經出現(xiàn)大量居民身體不適的情況下供水公司才向市民發(fā)出水污染公告。
3 我市水源地現(xiàn)狀及應對暴雨雨水污染的經驗
3.1 水源地現(xiàn)狀
信陽市位于河南省南部，淮河上游，現(xiàn)有南灣和湖東兩水廠，源水均取自南灣水庫。南灣水庫地處 河上游，于1955年初建成，是一座具有防洪、灌溉、發(fā)電和城市供水等功能的綜合性水庫，庫容5.83億立方米。
2002年以來，南灣水庫庫區(qū)及周邊環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢呈逐步加重態(tài)勢，入庫河流水質下降，庫區(qū)水質總體良好，但總磷、總氮、有機物達到三類水質。主要表現(xiàn)在：（1）水庫上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、居民生活污水和垃圾直接或間接排向庫區(qū)水體，造成總磷、總氮總量增加，水體富營養(yǎng)化；（2）上游山區(qū)大量種植茶葉，大量使用高殘留的化肥、農藥，造成了有機物污染和涵養(yǎng)林地植被破壞造成的水土流失；（3）緊鄰庫區(qū)無序發(fā)展的農家餐館和庫區(qū)內經營性島嶼上的生活垃圾和廢水直排入庫；（4）庫汊養(yǎng)魚施用化肥及農用小型機動船只排放的石油類污染；（5）上游過度開礦和支流河道采砂，土石中的鐵錳被大量沖刷流入南灣水庫，造成鐵錳污染。
每逢夏季暴雨來臨，上游的居民產生的生活垃圾和污水以及山體土石中的大量農藥殘留物和鐵錳等有害物質隨著雨水大量流入南灣水庫，致使水庫水體富營養(yǎng)化，誘發(fā)水體藻類不斷增加，源水水質出現(xiàn)了季節(jié)性污染，嚴重影響了當?shù)鼐用竦纳钣盟|量。
3.2 應對方案
3.2.1 抓源頭。早在2007年信陽市政府就出臺了《信陽市人民政府關于印發(fā)南灣水庫飲用水源地及周邊環(huán)境污染綜合整治工作方案的通知》。通知要求：集中解決庫區(qū)周邊四鄉(xiāng)鎮(zhèn)350個規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞便污染，實行沼氣化集中處理或予以取締；集中解決庫區(qū)周邊四鄉(xiāng)鎮(zhèn)350個規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞便污染，實行沼氣化集中處理或予以取締；取締庫區(qū)周邊污染物直排入庫的“四無”餐飲（無土地證、無建筑證、無營業(yè)許可證、無治污設施），實行停水斷電、停止營業(yè)、促進搬遷；制定庫區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)流域內無磷洗滌用品推廣計劃并啟動實施等一系列工作。2010年又進一步加大力度，出臺了政策法規(guī)《河南省信陽南灣水庫飲用水水源保護條例》，并成立了信陽市市南灣水庫飲用水源保護領導小組辦公室。市環(huán)保局根據(jù)條例制定了詳細的工作方案。并通過媒體大力宣傳讓大家了解保護水源的重要性。
3.2.2 抓生產環(huán)節(jié)。南灣水廠建于1975年，坐落在南灣水庫大壩西側的蜈蚣山上，后經兩次擴建，供水能力達到16萬立方米/日。源水經常規(guī)凈水處理工藝后，利用地勢高的特點，重力流入城市配水管網(wǎng)。
湖東水廠于1999年開工建設，設計總規(guī)模為20萬立方米/日，一期規(guī)模為10萬立方米/日，已建成投產。源水也是經常規(guī)凈水處理工藝后，用水泵輸送進入城市供水管網(wǎng)。
由于常規(guī)水處理工藝對有機物和鐵錳等去除能力非常有限，為解決夏季暴雨帶來的季節(jié)性污染，我公司從生產環(huán)節(jié)入手，優(yōu)化調度，讓凈水工藝更先進的湖東水廠多供水，并增大了濾前加氯量，盡可能地去除藻類。又投資資金兩百多萬元對兩座水廠部分工藝進行改造，一是對南灣水廠雙閥濾池濾頭、濾板、濾料進行改造；二是增設南灣水廠、湖東水廠粉末活性碳投加系統(tǒng)，盡可能地消除水中藻類所產生的異味、色度和鐵錳含量。并針對夏季暴雨天氣制定相應的應急預案，保證供水水質安全。
3.2.3 抓水質監(jiān)測。據(jù)世界權威機構調查，在發(fā)展中國家，各類疾病有8%是因為飲用了不衛(wèi)生的水而傳播的，每年因飲用不衛(wèi)生水至少造成全球2000萬人死亡。所以，水質監(jiān)測是自來水生產中至關重要的一環(huán)。我公司除了按照《城市供水水質標準》（CJ/T206-2005）和《生活飲用水衛(wèi)生標準》GB5749-2006規(guī)定對水質監(jiān)測外，還適當增加渾濁度、游離余氯的測定頻率。每年夏季都會加大水質監(jiān)測頻次，常規(guī)檢驗每天一次，水質全分析由原來的每月一次改為每逢暴雨天做一次，做到隨時了解水質變化狀況，為水廠供水工藝安全提供依據(jù)。另外市環(huán)保局監(jiān)測部門也會在已有水質預警監(jiān)測體系的基礎上，暫緩一般性環(huán)境監(jiān)測服務業(yè)務，集中人力物力，增加對南灣飲用水源地水質監(jiān)測頻次，千方百計擴充監(jiān)測指標，特別是針對群眾關心的藻類污染問題，增加了“生物毒性”綜合指標。并與我公司水質監(jiān)測站開展同步監(jiān)測，建立了數(shù)據(jù)共享制度，確保南灣水質各項指標安全達標。
3.2.4 抓供水管網(wǎng)。從2010年開始我公司先后對城市供水老管道進行改造，合理規(guī)劃新管道的安裝，同時加大力度對個小區(qū)自建二次供水進行普查，對水箱、泵站、蓄水池和進水口等易受到污染二次供水設施督促相關單位進行管理維護并做好用水環(huán)境監(jiān)測，防止污水侵入造成水質污染。另外市政府從去年開始已經投入大量資金對城市排水系統(tǒng)進行改造，對城市排水進行雨污分流，增加了排水管網(wǎng)的排水能力，大大降低了暴雨天氣污水污染管網(wǎng)自來水的可能性。
4 結束語
水是生命之源，地球上由于有了水，生命才得以延續(xù)。水是經濟發(fā)展和社會進步的生命線，是實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質基礎。但是人類的生產和生活已經使水污染日趨加劇，讓我們“有水但憂水”。雖然夏季暴雨過后的后遺癥讓我們的城市陣痛不已，但是也是對我們城市供水事業(yè)的考驗。讓老百姓用上安全水，放心水是我們供水人義不容辭的責任。
參考文獻
[1]GB5749-2006.生活飲用水衛(wèi)生標準[S].
[2]CJ/T206-2005.城市供水水質標準[S].
[3]信陽市人民政府關于印發(fā)南灣水庫飲用水源地及周邊環(huán)境污染綜合整治工作方案的通知[Z].
[4]河南省信陽南灣水庫飲用水水源保護條例[Z].
關鍵詞：水環(huán)境質量；改善；對策研究
中圖分類號：TU991.21
文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2017）10005203
1 引言
國務院《水污染防治行動計劃》是專門針對水環(huán)境治理而提出的全國性的綱領性文件，是當前和今后一段時期全國水污染防治工作的行動指南[1]。為改善清鎮(zhèn)市水環(huán)境質量，貫徹落實國務院總體要求，開展水污染防治工作研究意義重大。在此科學、全面地分析區(qū)域水污染防治形勢及存在的問題，并提出指導性的對策建議。
2 清鎮(zhèn)市水h境質量現(xiàn)狀
清鎮(zhèn)市紅楓湖水質較好，百花湖支流東門橋河污染較為嚴重，水質現(xiàn)狀為劣Ⅴ類[2]。清鎮(zhèn)市近年工業(yè)需水量和生態(tài)環(huán)境需水量的占比逐漸增加，工業(yè)需水量的占比由29%增加到 71%，生態(tài)環(huán)境需水量的占比也由3%增加到7%，工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾也將日益突出。農業(yè)需水量和生活需水量的占比逐漸減小，農業(yè)需水量的占比由48%降低到13%，生活需水量的占比由20%降低到9%[3]。
3 清鎮(zhèn)市水環(huán)境存在的問題
3.1 市域范圍內包含紅楓湖和百花湖部分飲用水源地，水環(huán)境十分敏感
目前紅楓湖水源地及其支流水質較好，可以達到相應功能類別要求。但由于紅楓湖幾條主要入湖支流均處于安順市平壩區(qū)境內，隨著貴安新區(qū)和平壩區(qū)的快速發(fā)展，上游地區(qū)農業(yè)面源和農村生活污水的影響，紅楓湖水源地及其支流面臨的環(huán)境風險也越來越大。百花湖水源地水質也較好，可以達到相應功能類別要求；但百花湖支流東門橋河污染較為嚴重，水質現(xiàn)狀為劣Ⅴ類，主要受沿線生活污水影響所致。
3.2 城區(qū)污水無合適的排放去向，城市排水系統(tǒng)面臨巨大壓力
清鎮(zhèn)市在建的清鎮(zhèn)職教城，到2020 年，清鎮(zhèn)職教城內入駐職業(yè)院校將不少于25 所，在校生規(guī)模達20萬人以上，配套人口達20萬人以上。由于清鎮(zhèn)職教城位于百花湖準保護區(qū)，污水自然排向進百花湖，目前清鎮(zhèn)職教城的生活污水是通過提升泵站排入朱家河污水處理廠進行處理。東門橋河、朱家河目前已無容量容納生活污水的排放，但隨著職教城入駐人口的增加，加之朱家河污水處理廠處理規(guī)模限制，長此以往，必然會影響百花湖水質。
3.3 污水處理設施建設亟待進一步完善
清鎮(zhèn)朱家河污水處理廠的排水去向是飲用水源支流，但目前污水處理廠的出水仍執(zhí)行一級B 標，對飲用水源的污染風險較大。從保護飲用水源的角度出發(fā)，應盡快完成提標改造工程。此外，清鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、職教城等的污水收集和處理系統(tǒng)建設也較為滯后，飲用水源地及其支流沿線農村生活污水收集處理也不完善。
3.4 對地表河流和飲用水源地周邊農村生活垃圾污染缺乏有效的監(jiān)督管理
現(xiàn)場調查發(fā)現(xiàn)，暗流河、麥包河、栗木河、東門河等都存在大量的生活垃圾，給水環(huán)境支流帶來污染風險。主要是由于生活垃圾沒有有力的處理措施，隨處亂扔，一些村落雖然有統(tǒng)一的垃圾堆放點，但由于管理不到位，沒有及時清運，造成垃圾成堆。
3.5 水源地環(huán)境保護體系還不健全
紅楓湖流域地跨貴陽市、安順市兩個行政區(qū)，新建立的貴安新區(qū)又包含了上述兩地部分區(qū)域，紅楓湖三大支流（羊昌河、后六河、麻線河）部分流域已劃入貴安新區(qū)直管區(qū)并已移交貴安新區(qū)管委會管理。除此之外，紅楓湖沿岸90%以上陸域面積也已納入貴安新區(qū)規(guī)劃區(qū)。從長遠看，從對飲用水源實施統(tǒng)一、長效保護和管理的角度看，貴州省在謀求新區(qū)建設發(fā)展的同時急需建立統(tǒng)一的紅楓湖流域管理模式。
3.6 備用水源地建設進展滯后
清鎮(zhèn)市雖然《清鎮(zhèn)市城鎮(zhèn)飲用水水源地突發(fā)公共安全事件應急處置預案》[4]，預案中備用水源地輸水方式為利用消防車、灑水車、水罐車等集中分片送水，但與備用水源地匹配的管道和管網(wǎng)等工程建設較為滯后，急需完善備用水源地相應的配套工程，早日建成與清鎮(zhèn)市中心城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水需求量相匹配的備用水源地。
3.7 地下水環(huán)境質量狀況不清
清鎮(zhèn)市還未設置地下水常規(guī)監(jiān)測斷面，對整體地下水的環(huán)境質量狀況底數(shù)不清。此外，結合清鎮(zhèn)市水文地質圖和現(xiàn)場調查發(fā)現(xiàn)，站街工業(yè)園區(qū)是地下水富集區(qū)，工業(yè)園的發(fā)展必然會對地下水產生影響，需要采取相應的防控措施。
4 清鎮(zhèn)市水環(huán)境保護和質量改善措施
4.1 確保飲用水安全
4.1.1 完善飲用水源地基礎設施建設，保障水源地安全
完成清鎮(zhèn)市集中式飲用水水源保護區(qū)的圍欄、界樁及警示牌的設置工作。2017 年底對供水規(guī)模在1000 人以上的農村人飲工程劃定水源保護區(qū)。2017年底完成對清鎮(zhèn)市備用水源地劃定水源保護區(qū)。2020年底前完成清鎮(zhèn)市建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地和清鎮(zhèn)市備用水源地圍欄、界樁及警示牌的設置工作，2022 年底前完成清鎮(zhèn)市供水規(guī)模在1000 人以上的農村人飲工程的圍欄、界樁及警示牌的設置工作。
4.1.2 控制嚴治
嚴控飲用水源地入庫支流污染物排放，加強飲用水源地流域環(huán)境污染綜合治理。采取源頭控制和截流工程嚴格控制農業(yè)和生活面源的氮磷排放對水源地的影響。對百花湖支流東門橋河流域進行生態(tài)修復，支流河道采取生態(tài)護岸、綠化坡岸，河流與村寨間建設生態(tài)緩沖帶，支流入湖、河口附近建設濕地帶。在禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場要堅決予以搬遷和拆除，在限養(yǎng)區(qū)內的原有規(guī)模化養(yǎng)殖場要采取先進工藝，增設污染處理設施，糞便污水達標排放，大力推廣畜禽糞便厭氧發(fā)酵和商品肥有機生產等成熟技術。對飲用水源保護區(qū)范圍內的工業(yè)企業(yè)，嚴格依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》和《貴州省紅楓湖百花湖水資源環(huán)境保護條例》中的相關要求進行管控2015～2017 年完成百花湖東門橋河流域村寨污水收集處理、生態(tài)治理工程建設；2018～2020 年完成紅楓湖、百花湖（東門橋河外）流域村寨污水收集處理、生態(tài)修復工程建設；2018 年完成紅楓湖飲用水源一級保護區(qū)內的居民搬遷工作；2020 年前完成紅楓湖支流在線監(jiān)控系統(tǒng)的安裝建設。
4.1.3 加強水源涵養(yǎng)林建設
加強保護區(qū)內水源涵養(yǎng)林工程的建設和保護，積極實施退耕還林，在飲用水水源地一級保護區(qū)邊界構建30～100 m寬植被緩沖帶，二級保護區(qū)內在現(xiàn)有的基礎上，強化管理，削減污染物排放量。規(guī)劃2015～2020 年飲用水源保護區(qū)流域范圍內的森林覆蓋率達60%，減少水土流失對水源地造成的影響。
4.1.4 生態(tài)農業(yè)推廣
發(fā)展生態(tài)農業(yè)，大力推廣使用測土配方施肥技術和高效低毒低殘留農藥。在水源地流域范圍內劃定化肥、農藥限量使用區(qū)。到2020 年，全市測土配方施肥面積比例達到100%。
4.1.5 加強飲用水源地能力建設，完善管理協(xié)調機制
建立健全飲用水安全保障體系，完善各級政府、部門及供水企業(yè)應急預案，明確應急機制。根據(jù)水源地水質要求，對保護區(qū)上游提出保護區(qū)邊界來水的水質要求，推行排污許可證制度，協(xié)調、督促上游采取污染防治措施，保證控制斷面的水質達標，確保飲用水水源保護區(qū)水質安全。建立飲用水源地跨流域協(xié)調管理機制，加強水源地周邊城市溝通協(xié)調。
4.2 持續(xù)改善地表水環(huán)境質量
4.2.1 加強和完善截污管網(wǎng)和污水處理廠的建設
加大污水處理廠和管網(wǎng)配套設施建設，確保城市地表水水質全面改善，確保城市生活污水收集處理率達100%。在提高污水處理廠處理規(guī)?；A上，通過引進新設備、新工藝、新技術，進一步提高污水處理廠污染物的處理效率，尤其是總氮、總磷的處理效率。實施紅楓湖環(huán)湖截污溝工程建設。實施城區(qū)道路排水系統(tǒng)雨污分流改造，提高污水收集率和雨污分流的比例，減緩城市徑流等污染對污水處理廠的沖擊，并逐步實現(xiàn)城市雨污分流。污水處理廠引入第三方運營管理機制。按照“雨污分流、清污分流”的原則，完善已建工業(yè)園區(qū)污水配套收集管網(wǎng)建設，提高園區(qū)污水處理工程運行效率。加快推進清鎮(zhèn)經濟開發(fā)區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設。到2025 年，清鎮(zhèn)市工業(yè)園區(qū)基本形成較為完善的污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)、雨污分流系統(tǒng)、集中處理系統(tǒng)，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)廢水零排放。
4.2.2 加大城市中水回用系統(tǒng)建設
在建設和完善污水管網(wǎng)與收集系統(tǒng)的基礎上，結合建筑周邊實際情況，因地制宜進行分散處理回用。采用人工濕地、凈化塘、膜處理等工藝對其尾水進行深度處理，達到相應水質標準要求，回用于城市雜用水、工業(yè)用水或環(huán)境用水，優(yōu)先滿足城市雜用水、工業(yè)用水需求。遵守《貴陽市城市節(jié)約用水管理實施規(guī)定》中相關要求，新建規(guī)模以上住宅小區(qū)、賓館、寫字樓、辦公樓、學校等場所必須建設雨污分流排水系統(tǒng)，鼓勵、支持建設中水回用工程，逐步對已建成的大型住宅小區(qū)和公共建筑實施雨污分流和中水回用系統(tǒng)改造。分時段、分步驟推廣中水回用，通過近期職教城入住學校中水回用系統(tǒng)工程、經開區(qū)污水處理廠中水回用工程和其他中水回用工程等，遠期朱家河污水處理廠提標回用工程。實現(xiàn)到2020年城市中水回用率達到30%，到2025 年實現(xiàn)中水回用率40%以上。
4.2.3 加大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村生活污水治理力度
積極開展農村環(huán)境保護，推進農村清潔能源設施的建設與推廣，推動流域范圍內生態(tài)示范村推廣建設工作。在地表水水質因農村生活污水排放超標區(qū)域（東門橋河），建設村莊污水收集處理系統(tǒng)。至2020 年，完善清鎮(zhèn)市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)范圍內污水處理設施及配套污水收集管網(wǎng)建設工作，確保地表水一級紅線區(qū)域以及地表水水質超標區(qū)域農村生活污水處理率達到80%以上，流域集鎮(zhèn)和農村生活污水的收集處理率達60%以上，顯著減少農村生活污染物排放。大力發(fā)展節(jié)約型農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，實施農村戶用沼氣池建設項目，配套進行改廚、改廁、改廄“一池三改”等工作。做好村寨規(guī)劃和建設，優(yōu)化村寨布點，引導鄉(xiāng)村居民適度集中居住。加強農村排水、污水和垃圾處理等基礎設施和公共設施建設。
4.2.4 控制農業(yè)面源
以封山育林、退耕還林還草為中心，開展小流域綜合治理，恢復和擴大林草植被，控制水土流失，對于10°～25°坡度的耕地進行等高耕作。全面實施坡耕地水肥流失控制工程建設，有效收集農田徑流，控制農田水土和水肥流失。在流域內大力實施測土配方施肥工程，推廣使用平衡施肥技術，提高有機肥、農家肥的使用量，減少化肥的施用量，增加土壤有機質，改良土壤現(xiàn)狀，加快推廣高效、低毒、低殘留獸藥、農藥新品種的使用，從源頭上減少因農田徑流和水土流失造成的面源污染。實施農業(yè)生產清潔工程，通過發(fā)展沼氣、生產有機肥和無害化糞便還田等措施，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化和無害化。
4.3 改善地下水環(huán)境質量
4.3.1 加強地下水富集區(qū)污水處理及防滲設施建設
針對地下水富集區(qū)所在位置采取不同的防范措施。農業(yè)區(qū)優(yōu)先完善污水灌區(qū)的控制灌溉定額和區(qū)域滲透系數(shù)調節(jié)措施；工業(yè)區(qū)嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價政策，在運行中和新建建設項目時要結合項目各生產設備、管廊或管線、貯存與運輸裝置、污染物貯存與處理裝置、事故應急裝置等的布局，根據(jù)可能進入地下水環(huán)境的各N有毒有害原輔材料、中間物料和產品的泄露量及其他各類污染物的性質、產生量和排放量，提出高要求地面防滲方案，給出具體的防滲材料及防滲標準要求，建立防滲設施的檢漏系統(tǒng)。
4.3.2 加強地表水-地下水污染協(xié)同控制
清鎮(zhèn)市巖溶發(fā)育強烈，水文控制單元劃分及產匯流條件復雜，建議摸清地表水系與地下暗河系統(tǒng)的相互轉化關系，將具有明顯水量轉化關系的“明流”“暗河”作為一個整體，統(tǒng)一設置監(jiān)測斷面和監(jiān)測點、劃分水源保護區(qū)，實施地表-地下水統(tǒng)一管理。
4.3.3 構建地下水污染防治體系
基于地下水污染的隱蔽性和難以逆轉性兩個特點，需構建一個“防-治-?！毕嘟Y合的地下水污染防治體系，合理設置各項防治措施，堅持以防為主，防治結合。摸清家底，在全市域范圍內開展地下水污染防治調查工作。工作內容應包括：地下水環(huán)境質量監(jiān)測、地下水典型污染源調查（工礦企業(yè)、油庫及加油站、垃圾填埋場、礦山渣場、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)固體廢棄物堆場、危險廢物處理中心等）。對受到污染的地下水，需要找出原因，控制污染源，并開展污染治理工程。以污染源為核心，對源進行監(jiān)督，不允許任何形式的污染物直接排入地下水，污水排放企業(yè)排污口不能設在地下暗河、落水洞、漏斗等與地下水連通的地方。
5 結語
研究中科學、全面地分析了區(qū)域水污染防治形勢及存在的問題，并提出指導性的對策建議。清鎮(zhèn)市應嚴格控制污染物排放，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加強組織保障，爭創(chuàng)多部門協(xié)調治水的良好局面，保障清鎮(zhèn)市水環(huán)境質量實現(xiàn)可持續(xù)改善。
參考文獻：
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[2]清鎮(zhèn)市環(huán)境保護監(jiān)測站.清鎮(zhèn)市水質監(jiān)測報告[R].貴陽：清鎮(zhèn)市環(huán)境保護監(jiān)測站，2015.
[3]貴陽市水務局.2015年貴陽市水資源公報[R].貴陽：貴陽市水務局，2015.
關鍵詞：建筑給水排水設計
目前住宅建筑的小區(qū)規(guī)劃趨向于更具人性化的多層次住宅組合，不再僅僅追求立面和平面的美觀和合理，而是追求空間上布局的流暢和設計中貫徹以人為本的理念，特別是在市場經濟的浪潮中，更是要在有限面積的地塊里，在空間上力求土地使用效率的最大化。于是選擇一種符合各方面規(guī)范、衛(wèi)生安全而又經濟合理的供水方式，對我們給排水設計工作帶來了新的挑戰(zhàn)。
一、給排水設計的基本情況
1、給水設計
1.1自動排氣閥的作用
設有延時自閉閥的蹲式大便器的樓房給水系統(tǒng)，如學校、旅館、辦公樓等，如果在給水管系統(tǒng)的最頂層設有自閉閥，最好在管系的最高點增設自動排氣裝置。因為給水用的延時自閉閥能很好地控制水流，但卻不能很好地控制氣流。當系統(tǒng)停水時，給水管內常積存有大量的空氣。系統(tǒng)恢復供水后，管系內空氣常會被水流壓縮至管系頂部而形成一個壓縮空氣區(qū)。此時有人再按下延時自閉閥的按扭時，則壓縮的空氣會伴隨著水流噴薄而出，常會將便器內的污物吹到地面以上，甚至濺到入廁者的衣物上。
1.2適當增設單體建筑戶外控制閥門
在住宅給水設計中立管底部的給水閥門不可少，其目的主要是為了當?shù)讓幼舭l(fā)現(xiàn)下水管堵塞引起地面冒水時，可以及時關閉給水總閥，減少排污量，從而有效地阻止“事態(tài)的進一步擴大”。
1.3注意室外閥門的安裝型式
室外安裝的閥門大部分都是口徑為Dg75以上的截止閥或閘板問或蝶閥，一般均是法蘭安裝，而且有國家標準圖。在施工圖設計時，在每一個法蘭連接閥處設一個伸縮器則可以很好地解決這一問題。
2、排水設計
2.1地漏與存水彎的配合
規(guī)范上沒有規(guī)定排水地漏一定要設存水彎，但這確實能影響用戶的使用。全國通用給水排水標準圖集上將帶水封的圓形鐘罩式地漏分為了甲、乙、丙、丁四種，雖然標準圖上對存水部分的高度都作了具體規(guī)定，但都有一個存水量小，水封易因水的蒸發(fā)而被破壞的毛病。且往往制造和安裝時還達不到設計的要求。凡是室內承接有糞便污水的排水系統(tǒng)的地漏，均應配套存水彎，此可有效地防止串味現(xiàn)象。
2.2室內排水管最小管徑
經過實驗論證在地面以下敷設的排水管最小管徑宜為DN75，那樣并不需要多增加多少投資，也不占用使用空間，但卻方便使用和維修。對于樓房合糞便污水的底層排出橫管，使用Dgl50為最小管徑更適合中國國情。一般這段橫管長度不大。由Dg100改為Dg150也不會增加很多投資，但卻能極大地減少管道的堵塞機會。而改變管徑位置宜設在立管地面以下的地方，這樣并不影響地面以上的空間。
2.3污水緊急排出管
對于廚房和廁所相鄰的住宅來說，如果廚、廁是單獨的排水管系統(tǒng)，則直在最底層為兩系統(tǒng)作一個緊急排出聯(lián)通。正確的做法是引一個地漏由廚房至廁所管系或由廁所至廚房管系。其目的是一旦一側的排出管突然堵塞，仍下泄的污水溢出地面時可由此地漏進入另一系統(tǒng)排出室外，而不至使室內其它房問大面積被污水浸漫。
二、建筑給排水設計的基本思路
1、給水系統(tǒng)
(1)系統(tǒng)設計要為每幢住宅為一個獨立的給水系統(tǒng)，采用：蓄水池一水泵一水箱一減壓閥一用水點供水方式。
此為高層住宅供水較節(jié)地、節(jié)能、又便于管理的方案。它既能滿足市政基礎設施滯后于住宅建設快速發(fā)展帶來的弊端，避免對市政給水管網(wǎng)造成沖擊；又能解決《高層民用建筑設計防火規(guī)范》中對消防前期貯水量的要求。備幢住宅樓合用蓄水池，水池設干地下車庫。單棟設獨立水泵，具有獨立、靈活、便于管理及利于銷售的優(yōu)勢。水箱供水的客觀存在是解決高層建筑給水系統(tǒng)節(jié)能問題的有效途徑之一。
(2)給水系統(tǒng)的B A設計小區(qū)內每棟單體均設有水池、水箱、水泵，數(shù)量多。如用傳統(tǒng)的管理方式務必造成人力、資源的浪費，給管理帶來很多不便，一般設計中采用B A系統(tǒng)對各個水池、水箱、水泵的運行狀態(tài)、故障狀態(tài)等進行監(jiān)視、控制。BA系統(tǒng)中的自動抄表系統(tǒng)解決7-人工抄表帶來的諸多不便，更好地為住戶服務。
給水系統(tǒng)的B A設計主要是通過液位、壓力、流量等訊號對加壓泵、水池、水箱運行狀態(tài)進行監(jiān)視、控制。
具體控制方式如下：
(1)分戶水表通過B A系統(tǒng)采用遠傳計量方式，按月集中計量、計費、打印收據(jù)通知單和報表，并為住戶提供適時咨詢。
(2)屋頂水箱溢流、超高報警，水位過低報警。
(3)生活加壓泵運行狀態(tài)監(jiān)視及故障報警。
(4)：地下水池、屋頂水箱定期開列清洗、保養(yǎng)清單。
(5)生活加壓泵定期開列保養(yǎng)工作清單。
2、熱水系統(tǒng)住宅樓熱水由各自煤氣熱水器提供。公共建筑熱水由集中熱水供應系統(tǒng)提供。
(1)公共建筑加熱設備的選擇加熱設備是熱水供應系統(tǒng)的核心，由于熱源充足故采用了半即熱式汽水熱交換器。它具有體積小、占地小、自控精確、浮動盤管、自動除垢、自動過冷’熱水出水快、防止“軍團菌”產生等優(yōu)點。
(2)熱水系統(tǒng)的B A設計熱水系統(tǒng)的B A設計主要是通過壓力、溫度訊號實現(xiàn)對熱交換器、熱水循環(huán)泵的啟停、故障、熱水溫度的監(jiān)視控制，具體實施如下：(1)熱交換器出口溫度顯示及超溫報警。(2)熱水循環(huán)泵運行狀態(tài)監(jiān)視及故障報警。(3)熱交換器定期開列保養(yǎng)工作清單。(4)熱水循環(huán)泵定期開列保養(yǎng)工作清單。
3、分質供水系統(tǒng)
實施管道分質供水，即一套管網(wǎng)輸送自來水用于洗滌，綠化等居民雜用，另設一套管網(wǎng)將自來水深度處理后得到的優(yōu)質飲用水輸送到居民家中專供飲用。飲用水用水標準為5L／d人，則每天飲用凈水量為11.2M3。分質供水系統(tǒng)流程圖如下；自來水一調節(jié)水箱一優(yōu)質飲用水設備一優(yōu)質飲用水儲水箱一變頻恒壓供水設備一用戶一微電解殺菌器(管網(wǎng)水循環(huán)殺菌)一優(yōu)質飲用水儲水箱
【關鍵詞】農村，集中，供水工程，管理
靈壽縣地處石家莊市西北部山區(qū)，全縣人口34.24萬人，耕地面積33.17萬畝。據(jù)2004年統(tǒng)計，靈壽縣農村飲水不安全人口約20萬人，原因大多為高氟水、苦咸水和污染水。為解決農村飲水問題，保證廣大農民群眾的身體健康。自2005年起，靈壽縣在上級有關部門的大力支持下，分批、分期實施了農村聯(lián)村集中供水、單村集中供水和農村學校供水等一系列飲水安全工程。工程建成后，如何管好、用好這些工程，確保其長期安全運行極為重要。下面筆者就以靈壽縣農村聯(lián)村集中供水工程為例探討一下管理模式。
1.基本情況
靈壽縣先后建成了紀城、北洼、南寨、安定共計4處聯(lián)村集中供水工程，涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，27個行政村，共計6.4萬人納村供水管網(wǎng)范圍，安裝立戶表1.6萬塊，建水源工程14處，埋設輸配水管道約180萬米，工程總投資2461.5萬元。工程的實施使農村飲水安全保障能力得到快速提高，農村居民飲水條件得到顯著改善，城鄉(xiāng)供水差距進一步縮小，順應了廣大人民群眾需求，為社會團結穩(wěn)定奠定了良好基礎，產生了極大的社會和經濟效益。
2.供水工程管理
2.1工程管理責任主體明確。為加強農村集中供水工程建設、運行和管理，靈壽縣人民政府對轄區(qū)內的農村飲水工程建設和管理負總責，各相關部門根據(jù)各自職責加強服務和監(jiān)督。縣水務局是集中供水工程的主管部門，負責組織研究制定工程運行管理的規(guī)章制度，對實施情況和服務質量進行技術指導和監(jiān)督；財政部門負責安排工程建設維修資金；衛(wèi)生部門負責供水人員體檢和衛(wèi)生許可證審批、年檢、水質監(jiān)測及化驗工作；縣環(huán)保部門負責飲用水水源地的環(huán)境保護和污染防治；縣供電公司負責供水電力保障，電價實行農村排灌最低價。
2.2供水管網(wǎng)實行分級管理。靈壽縣聯(lián)村集中供水工程，由縣水行政主管部門組建成立聯(lián)村水廠進行管理。供水管網(wǎng)產權明晰，實行“三級”管理制：第一級為水廠廠區(qū)工程及入村管網(wǎng)總水表以上管網(wǎng)，產權歸國家所有，由聯(lián)村水廠負責；第二級為村內入戶水表以上戶外管網(wǎng)，產權歸集體所有，由村集體管理；第三級為入戶水表（含水表）以下供水設施，產權歸用水戶，由用水戶負責養(yǎng)護維修。
2.3健全管理機構。4個聯(lián)村水廠分別由靈壽縣抗旱服務站和縣自來水公司直接管理。管理人員經縣水務部門技術培訓考核和疾病預防控制中心體檢合格后持證上崗，并每年定期對工作人員進行培訓考核和體檢。管理水廠單位均為縣級單位，管理人員總體素質高，技術力量強，維修配套服務水平高，保證了工程安全有效運行。
3.供水管理模式
3.1加強水費征收與管理。農村集中供水實行有償供水、按量計征、統(tǒng)一核算。水價由聯(lián)村供水水廠合理確定，縣級水行政主管部門核算，報物價部門審批執(zhí)行。每個受益村設一名水管員，負責村級蓄水池與自來水管網(wǎng)的維護與保養(yǎng)、水費收繳等工作，水管員由村委推薦經過水廠考核同意后方可采用。
3.2做好供水管網(wǎng)的維修、維護工作，保證供水安全。各水廠建立了完善的供水服務體系，實行社會服務承諾制度，公開服務熱線，推行用水戶回訪制度，定期向用水戶征求意見，接受監(jiān)督，提高服務質量。平時加大日常檢查巡邏次數(shù)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。接到報修電話，搶修人員能夠第一時間到達現(xiàn)場，并做到小修不過夜，大修連續(xù)作戰(zhàn)直到通水為止，保證按時完成搶修工作，減少水廠損失，盡量不影響群眾吃水。
3.3依法供水，維護農村供水市場秩序。工程投入運行后，部分村出現(xiàn)了一些偷水、私自接管、破壞水利設施等違法行為，群眾反映強烈。對此，靈壽縣水務局采取了強有力措施，通過縣電視臺大力宣傳依法用水知識，引導農民合理合法用水；配備專門稽查人員和車輛；對查實的較大偷水和破壞供水設施問題，依據(jù)相關法規(guī)條例，出據(jù)報告后報轄區(qū)派出所，與公安部門聯(lián)合共同對情節(jié)嚴重的單位和個人進行處罰。通過上述措施，有力打擊了農村用水違法行為，維護了農村供水市場秩序。
4.水源地保護及水質管理
4.1水源地保護。飲用水水源保護是農村集中供水的關鍵所在，靈壽縣環(huán)境保護部門按照國家規(guī)定，劃定水源保護區(qū)，嚴禁在水源地保護范圍內設置排污口、濫用化肥、農藥，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染；定期監(jiān)測供水水源地，做到在項目環(huán)評審查中水源保護區(qū)內一票否決制，并做好突發(fā)水環(huán)境污染事件的處置工作。
4.2水質管理。聯(lián)村供水水廠依據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程技術規(guī)范》和《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求，建立了農村飲水安全工程水質檢測制度；配備水質凈化消毒設施及必要的檢驗儀器、設備、人員，對水質進行日常監(jiān)測，同時每年委托有資質的疾病預防機構檢測水質不少于二次，確保工程受益范圍內供水質量達到生活飲用水標準。
【關鍵詞】 學生 甲肝 暴發(fā) 研究
【Abstract】Objective Each valley has long understood Dianjiang County village school outbreak of hepatitis A outbreak situation and the reasons.Methods 8 school faculty，252 students one by one medical and epidemiological investigation. Results The infection rate of 54.29% nursery class was significantly higher than other grades. The case study，time of onset，vaccination history，initial conditions，disease reporting，laboratory testing of drinking water conditions and water analysis，the hepatitis A outbreak was due to student drinking well water above the toilet by their fecal contamination and poor personal hygiene of students Caused by interaction.
【Key words】Students Hepatitis Outbreak Research
2009年6月25～7月5日，墊江縣長龍鄉(xiāng)長久村校發(fā)生一起甲肝暴發(fā)流行，我們對此進行了調查研究?，F(xiàn)將情況報告如下：
1 材料與方法
1.1 對該校教職工、學生進行逐個體檢、抽血化驗HIV-IgM和肝功。
1.2 設計統(tǒng)一的個案表，對甲肝HIV-IgM陽性進行個案調查，重點詢問發(fā)病時間、接種史、初診情況、疫情報告情況、個人衛(wèi)生習慣、飲水情況、癥狀、6月傳染病情況等。
1.3 依據(jù)HIV-IgM陽性、肝功異常、典型表現(xiàn)，按照衛(wèi)生部制定的標準，分為病人、亞臨床、感染者，并進行分類，實行病人在醫(yī)院、亞臨床感染者在適宜的隔離區(qū)進行隔離治療管理。
1.4 計算感染率、構成比，并進行x2檢驗、u檢驗[1]。
2 結果
2.1 基本情況 該校教師7人，炊事員1人，有學前班2個班、一至五年級5個班，共7個班，共252名學生。該校距長龍鄉(xiāng)政府近10公里，長龍鄉(xiāng)政府離縣城約十公里，處在縣城的東南方向，交通十分不方便，不通車，只能從相鄰的高安鎮(zhèn)乘船到達該校。學校正前方下側有一田中井水，通過抽水管方式供師生飲用，水井上方有一未封閉式的廁所，廁所無無害化處理池，有一陰溝與廁所糞池相通。校內有食堂，無“三防”消毒設施，條件較差。
2.2 發(fā)病情況及特點
2.2.1 該校教師7人、炊事員1人，均未感染；學生252人中感染98人，感染率38.89%；學生家庭成員178人中，感染6人，感染率3.37%。
2.2.2 該校98名學生感染中，男性47例、女性51例，男∶女為1∶1.09。同時，對98例感染學生進行了個案調查，調查率達（98/98）100.00%，其中：
2.2.3 幼兒班感染38例占總病例數(shù)的38.77%、一年級感染16例占16.33%、二年級感染20例占20.41%、三年級感染6例占6.12%、四年級感染13例占13.27%、五年級感染5例占5.10%。由此可看出，感染以幼兒最多。調查發(fā)現(xiàn)，最小年齡4歲、最大年齡14歲。
2.2.4 感染率 幼兒班感染率（38/70）54.29%、一年級感染率（16/40）40.00%、二年級感染率（20/42）47.62%、三年級感染率（6/40）15.00%、四年級感染率（13/28）46.43%、五年級感染率（5/32）15.63%。經統(tǒng)計學處理有顯著差別（n=5 x2=23.90 P＜0.005），以幼兒感染率為最高。
2.2.5 98例感染學生中，在校就餐含帶米在校蒸飯或帶飯在校蒸熱者染91例占總數(shù)的92.86%、未在校就餐感染7例占總數(shù)的7.14%，經統(tǒng)計學處理，在校就餐發(fā)病明顯高于未在校就餐的發(fā)病(u=8.49 P
2.2.6 98例感染學生中，校內洗碗筷91例占總數(shù)的92.86%、未在校內洗碗筷7例占總數(shù)的7.14%，經統(tǒng)計學處理，在校就餐發(fā)病明顯高于未在校就餐的發(fā)?。╱=8.49 P
2.2.7 98例感染學生中，有喝生水史90例占91.84%、未喝生水史8例占8.16%，有喝生水史發(fā)病明顯高于未有喝生水史的發(fā)病（u=8.28 P
2.2.8 時間分布 從表1可以看出6月22日-7月5日感染93例占總數(shù)的94.90%，調查發(fā)現(xiàn)最早發(fā)病時間為5月13日，7月5日終止，恰為47天，沒有超過甲肝最長潛伏期50天，符合甲肝一個流行期的發(fā)病規(guī)律，這表明此次暴發(fā)無二代病例，是處理及時的結果[2]。
表1 98例發(fā)病時間構成情況
2.2.9 接種史 98例中，有接種史2例占2.04％、無接種史96例占97.96％，經統(tǒng)計學處理，無接種史發(fā)病明顯高于有接種史的發(fā)病(u=9.50 P
2.2.10 初診疫情報告情況 98例中，扣除此次調查發(fā)現(xiàn)的90例后，還有8例中，初診在鄉(xiāng)村級報告率(8/8)100％。
2.3 臨床特點 大多數(shù)病例均有頭昏、頭疼、乏力、發(fā)燒、厭油、腹痛、肝區(qū)不適、鞏膜黃染等為主要表現(xiàn)，其次少數(shù)病例有惡心、嘔吐。
2.4 感染分型 按照衛(wèi)生部甲肝診斷標準，分型見表2。
表2 104例甲肝感染者分型
2.5 水質檢驗結果 供師生飲用的田中井水樣：細菌總數(shù)1230cfu/ml、超過國標123倍，總大腸菌群>1600/100ml、超過國標>533.33倍。為此，該水質嚴重超過國家生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范。
3 討論
3.1 結論 引起此次暴發(fā)的原因如下
3.1.1 由于該校遠離場鎮(zhèn)約10km，沒有安裝自來水，加之該校地處山坡上，取水十分困難，沒有更清潔方便的飲用水源，學校只得就近取用田邊井水，供學校師生飲用和使用。該水源為田邊井水，水井位于稻田中間，深度只有2米左右，實際上該井水為地表水，加上水井又處于廁所下方100米左右。農戶在稻田、玉米地施用農家肥（糞便等）時都有可能污染井水。而該井水又未經任何消毒處理就直接供師生飲用和使用。加上該水質嚴重超過國家生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范，以及大部分學生有喝生水的不良習慣，學校又沒有條件提供流水洗碗設施，采用的是一桶水集中洗碗的方式，從而引起交叉感染導致水源性傳播。這是引起此次暴發(fā)的主要原因。
3.1.2 該校地處偏僻、交通不便、經濟文化生活較為落后，學生衛(wèi)生健康意識差、衛(wèi)生防病知識較為缺乏，幾乎都沒有飯前便后洗手和喝生水的不良習慣，個人衛(wèi)生行為差，是造成本次疫情暴發(fā)的重要因素。
3.1.3 大部分學生未接種甲肝疫苗，無免疫力，以致免疫空白人群聚集，一旦有傳染源就會引起感染，也是造成本次疫情暴發(fā)的又一重要因素。
3.2 對策 為有效控制該校甲肝暴發(fā)，采取了“一是立即停止學校食堂供餐，采取切實有效的措施對學校生活飲用水、廁所進行科學規(guī)范地整改，使其符合有關標準和要求。二是對未感染的師生全部注射免疫球蛋白，疫情控制1個月后接種甲肝疫苗，建立免疫屏障，保護易感人群。三是對該校師生及家庭成員中檢出的感染者，根據(jù)不同情況，在不同醫(yī)院進行分類隔離治療。四是采取召開家長會、發(fā)放宣傳單和上健康教育課等方式開展健康教育，增強廣大師生和家長的衛(wèi)生防病意識，提高自我防病能力。五是搞好食堂、廁所、飲水、病人的排泄物和生活用品及環(huán)境的消毒殺蟲、滅蠅滅蚊工作，以切斷傳播途徑，防止疫情擴散。六是開展疫情監(jiān)測，密切注視疫情勢態(tài)，認真落實衛(wèi)生人員對未感染的師生和家庭成員進行隨訪和醫(yī)學監(jiān)控”的措施，措施很快就落實了，此次暴發(fā)得到了控制。
3.3 經驗與教訓
3.3.1 加強學校改水工作，改變師生飲水質量，以確保師生飲用上合格的衛(wèi)生水。
3.3.2 認真貫徹落實《學校衛(wèi)生工作條例》，學校在新建、改建、擴建時，建立健全衛(wèi)生審查制度，實施衛(wèi)生學評價，防止類似“該校飲用水源、廁所選址布局不合理”的事件再次發(fā)生。
3.3.3 大力加強衛(wèi)生宣傳教育工作，改變學生衛(wèi)生健康意識差、衛(wèi)生防病知識較為缺乏的狀況，使其養(yǎng)成飯前便后洗手、不喝生水的良好個人衛(wèi)生習慣，以增強其主動防病的能力。
3.3.4 依法開展好預防接種，增強學生免疫力，是保障學生兒童不患病最有效、最經濟的措施。在全社會廣泛宣傳，動員全民積極參加預防接種，對防范疾病發(fā)生，就顯得十分重要、必要了。
參 考 文 獻
今年3月和9月，市委市政府就學校衛(wèi)生和學校衛(wèi)生安全工作分別召開了專門會議，對全市學校衛(wèi)生安全工作進行了全面部署、提出了新的要求。10月31日在全省學校安全工作電視電話會議結束后，我就加強學校樓道安全管理提出了幾點要求。今天，市教育局召開全市學校安全工作會議，目的十分明確，就是進一步從x中心小學學生踩踏傷亡事故、x中學水污染中毒和x小學食物中毒等事件中汲取教訓、舉一反三、全面整改，切實加強全市學校安全工作。由此可見，市委、市政府和市教育局對抓學校安全工作的認識是到位的、工作力度是夠的，目前學校安全工作任務也是十分繁重的。前面，王治平局長通報了事故事件的有關情況，并就加強學校安全特別是即將開展的學校安全專項整治工作講了很好的意見，我完全贊同。從蒼溪、旺蒼兩縣教育局長的發(fā)言中，看出縣區(qū)和學校在加強安全的整改整治方面，加大了力度，衛(wèi)生安全形勢有了明顯的轉變，所做工作值得肯定。后面，吳書記還要就進一步加強學校安全工作作重要講話。這里，我講四點意見：
一、正視問題，汲取教訓
近期在全國中小學校因樓梯間、樓道擁擠導致學生傷亡的重大安全事故時有發(fā)生，在市內一些學校也發(fā)生因水污染、食物中毒和交通以及學生受傷害等學校安全事故，這既給學生和家長造成難以彌補的精神傷痛和損失，又給學校和整個教育系統(tǒng)造成極壞的社會影響，這也充分暴露和反映出目前我們學校安全工作仍存在許多問題，主要表現(xiàn)在：一是一些地方和學校對安全工作的重要性、長期性缺乏清醒的認識，缺乏責任感和緊迫感，思想上未引起足夠的重視。二是學校安全工作制度不健全，管理不嚴格，工作不落實，安全管理出現(xiàn)疏漏和空檔。三是在學校教育教學、學生生活和學生集體活動中尤其是在交通、住宿、食品飲水、衛(wèi)生防疫等方面始終存在著安全隱患。如全市學校仍有4.4萬m2的D級危房；有1049所學校飲用水不達標準；全市近900個學校食堂，只有2所食堂達國家衛(wèi)生A級標準，700多所未評等級或C級以下即為不合格食堂；1—8月，我市共報告疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件35起，有32起發(fā)生在學校；四是經費投入不足，學?；A設施差；五是學校尚未形成適應新形勢的安全工作機制，學校自身防衛(wèi)能力較弱，難以防范一些突發(fā)事件；六是職能部門對學校安全監(jiān)管不到位、查處不力。今年1至10月，全市學校發(fā)生溺水、交通等安全事故，傷亡學生共43人，其中死34人、傷9人。這些問題，絕不是個別和偶然的，在我們教育系統(tǒng)和學校還具有普遍性。問題的存在，固然有多方面原因，但學校的安全意識淡薄、常規(guī)管理疏漏、防范措施不到位是導致學校安全事故發(fā)生的主要原因。
學校安全是教育工作的組成部分，是教育管理的重要環(huán)節(jié)，是保障廣大青少年學生身心健康和生命安全的重要前提，也是保持學校正常的教育教學秩序、維護社會穩(wěn)定和建立和諧社會的具體體現(xiàn)。我們教育部門尤其是各級各類學校，應本著對廣大青少年學生生命安全高度負責的精神和態(tài)度，牢固樹立“安全無小事、責任大于天”的思想和“發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任、安全是第一要求”的辦學理念，堅持“安全第一、預防為主”的方針，切實提高對中小學安全工作的認識，切實抓好學校安全工作，保障廣大青少年學生的生命安全。特別要從這次通江縣發(fā)生的學生樓道踩踏傷亡事故和今年發(fā)生在我市的幾起安全事故中汲取教訓，引以為戒，舉一反三，警鐘長鳴，克服思想上的松懈和麻痹大意傾向，進一步做好學校各方面的安全工作，嚴格預防群死群傷以及重特大安全事故發(fā)生。
二、強化安全意識，高度重視安全工作
抓好學校安全工作必須在思想上引起高度重視，重點要強化“三個意識”。一是要強化安全責任重于泰山的意識?？倳浽邳h的十六屆三中全會上強調：“要牢牢樹立責任重于泰山的觀念，堅持把人民群眾的生命安全放在第一位，進一步完善和落實安全生產的各項政策措施，努力提高安全生產水平。”這充分體現(xiàn)了我黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。學校安全事關師生員工生命安危，是社會安全穩(wěn)定工作的重要組成部分，是教育事業(yè)健康發(fā)展的前提，也直接關系到黨和政府在人民群眾中的威信。人民群眾把子女送到學校學習，是對我們學校和教育戰(zhàn)線的高度信任，如果連學生的生命健康都保障不了，千家萬戶的幸福從哪里來？我們教育戰(zhàn)線的形象和聲譽、廣大學生的健康成長和人才培養(yǎng)質量又從何談起？教育部周濟部長曾經說過：生命不保，何談教育？各縣區(qū)和各級各類學校要站在踐行“三個代表”重要思想的高度，站在貫徹落實科學發(fā)展觀、以人為本、構建社會主義和諧社會的高度，站在辦人民滿意教育的高度，始終堅持把確保廣大師生安全作為各級各類學校的首要工作，認真落實國家有關工作法律法規(guī)和政策，按照這次會議精神，全面加強我市學校安全工作。二是要強化防范意識。當前各級各類學校都不同程度的存在各種安全隱患，這是誘發(fā)和引起重特大安全事故的最大危險，任何熟視無睹、置若罔聞、疏于防范都可能付出巨大而慘痛的代價。教育主管部門和學校在日常的教育教學管理工作中，要堅持“預防為主”的原則，做好安全工作預案，認真查找學校安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患。排查隱患的重點，不僅是要集中放在容易引發(fā)群死群傷重特大安全事故的樓道管理、危房、交通、食品飲水、消防、校內外集體活動等方面，更要檢查學校對安全工作是否真正重視。對安全工作不重視是一種最大安全隱患，要對不重視安全工作的校長及時加強教育，責令其改正，對確不適宜擔任領導職務的，要及時予以調整。對已發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即整改；一時整改有困難的，要明確責任，制定分步整改方案，落實防范措施，并加強監(jiān)督，限期整改；凡是對達不到安全要求的校舍、設施，無論對學校有多大影響，都必須立即停止使用。三是要強化管理意識。通江事故的發(fā)生，究其原因是管理不到位、管理疏漏所造成的。管理出安全，管理出效益。教育主管部門和學校要結合自身的實際，進一步強化學校安全管理工作。要強化制度建設，突出重點環(huán)節(jié)，健全安全責任，督促措施到位。既要注重常規(guī)管理，又要注重過程管理，既要注重細節(jié)管理，又要注重責任管理，把安全管理工作貫穿于學校日常工作的全過程。
三、建立長效機制，狠抓工作落實
學校安全工作面寬量大、是一項長期而艱巨的工作，要根本杜絕學校重特大安全事故，必須要建立和健全科學有效的長效管理機制，狠抓安全工作的落實到位。
（一）認真落實學校安全工作責任制。一是要抓領導安全責任落實。按照“分級辦學、分級管理”原則，各級政府分管領導是本地區(qū)學校安全工作的第一責任人，教育行政部門的主要負責人是本地區(qū)學校安全工作的直接責任人，要堅持“領導抓、抓領導”，一級管一級，一級抓一級，層層管、層層抓。二是抓校長安全責任的落實。學校校長對本校師生安全負有直接責任，是本校安全工作的第一責任人，要認真履行好學校安全管理工作的職責，確保師生安全。三是抓教師安全責任的落實。要大力推行教師“一崗雙責”制，既管業(yè)務又管業(yè)務范圍內的安全。各縣區(qū)和各級各類學校要層層簽訂安全工作責任書，明確各自責任以及責任人，認真兌現(xiàn)安全承諾，把安全責任落實到每一個崗位、每一個部位和每一個環(huán)節(jié)。
（二）健全學校安全規(guī)章制度。近些年來，我們市、縣區(qū)教育行政部門和各級各類學校已建立了切合實際的有效安全管理規(guī)章制度，使學校安全工作有法可依、有章可循。但確有不少學校安全管理制度不健全、不科學，工作被動，隨意性很大，釀成了一些不該發(fā)生的事故。隨著“普九”成果的鞏固提高和教育快速發(fā)展的新形勢，學校出現(xiàn)低齡化、大班額、寄宿制學生規(guī)模不斷擴大等新情況，給學校安全管理帶來了新的困難和問題。教育主管部門和學校要根據(jù)當前實際，重點完善好如下制度：1、學校安全常規(guī)管理制度。即周查月報季研究制度，學校集體活動預案申報制度，安全臺帳制度，信息報送制度，食堂和飲水管理制度，住校生管理制度，安全協(xié)議書制度等。2、安全工作目標考核制度。凡是在安全目標考核中不合格或發(fā)生重、特大事故或重大責任事故的縣區(qū)、學校，在教育工作年度目標考核中實行一票否決。3、安全隱患整改承諾和重大隱患掛牌督辦制度。
（三）強化督促檢查和考核評估。各縣區(qū)和學校要根據(jù)縣區(qū)和學校實際，結合教育教學階段性特點和安全工作自身規(guī)律，自覺加大自查和督促檢查力度，既要定期組織安全工作檢查，也要開展安全工作專項整治督查。各級政府和教育主管部門要切實加強對安全工作的評估和考評，把安全工作納入年度目標管理，與獎懲掛鉤。同時要把學校安全工作納入教育督導體系。
（四）要嚴格執(zhí)行安全責任追究制。各縣區(qū)和各學校要認真貫徹落實國務院《關于重特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，建立健全安全事故責任追究制度，制定相應的責任追究辦法。這里我要特別強調的是，這次學校安全工作會后，希望各級政府、教育行政部門和各級各類學校的領導要切實負起責任，抓好會議精神的落實，不能再發(fā)生因履職不到位而造成的重特大學校安全事故，如再有因失職、瀆職而釀成事故的，堅決依法依紀從嚴從重查處。
（五）要建立有效的安全防范機制。通過改革學校人事制度，調整人員，加強學校的安全保衛(wèi)力量。還要把安全教育作為少年兒童素質教育的基本內容進入課堂，要通過具體的安全事例有針對性地開展安全教育，增強學生安全意識和自護自救能力。
四、抓住重點，全面開展好學校安全整治
學校是人口密集的場所，衣、食、住、行、學等涉及面寬，安全管理難度大。我們要把學校安全管理作為學校整體管理工作予以統(tǒng)籌安排，既要抓好學校安全的方方面面、“細枝末節(jié)”，又要突出抓好重點防范。各縣區(qū)、各學校要重點抓好以下方面的安全工作：
（一）定期排查危房，加大危房改造力度。學校要主動爭取建設、安全等部門的指導，對本校危房進行全面清查，由有資質的部門出具危房鑒定書，登記建檔，及時向政府和教育行政主管部門報告。學校所有教學、生活用水設施均要納入查危排危范圍。重點是教學樓、師生宿舍、食堂、實驗室、圖書閱覽室、鍋爐室、圍墻、體育場館、廁所、俱樂部、運動場各種體育設施。D級危房，必須立即停止使用，堅決予以拆除。教育主管部門要在政府統(tǒng)一領導下，會同財政部門做好學校危改規(guī)劃，爭取設立本級危改專項資金，并積極向中央、省爭取專項資金，力爭當年新增危房在次年改造完成。
（二）確保食品衛(wèi)生安全。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、衛(wèi)生部《學生集體用餐監(jiān)督管理辦法》和按市教育局《關于加強學校食堂管理工作的通知》等規(guī)定，學校食品的生產經營必須堅持衛(wèi)生許可資質，校內食堂、面包房、小賣部、豆奶房等要證照齊全，堅決取締校內無證飲食攤點，學校對食品的采購、加工、儲存、運送和銷售等環(huán)節(jié)要嚴格監(jiān)控，對大宗物品實行集中采購、對小宗物品實行定點采用并要求供貨單位提供質量、衛(wèi)生合格證，嚴禁“三無”食品進入校園，堅持食堂從業(yè)人員定期培訓、體檢，并持衛(wèi)生部門頒發(fā)的健康證明方可上崗，嚴格食品試嘗和留樣制度。
（三）加強學校飲用水改造和管理。根據(jù)今年3年和9月的調查，全市有1049所鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級學校飲用水需通過改造設施、建自來水站、打（擴）井、建蓄水池、建凈化池和消毒池，架引水管、提水等方式進行生活飲用水改造，共需資金4795萬元。各學校除通過自籌資金解決外，政府要統(tǒng)籌安排農業(yè)、水利、國土、扶貧開發(fā)等方面改水改廁項目資金，把農村學校生活飲用水改造、廁所改造作為農村改水、改廁工作重點，財政在安排年度教育、衛(wèi)生和水利經費時，將學校生活飲用水納入預算，預列專項資金，分步實施，力爭在2—3年內使農村學校生活飲用水問題得到根本解決。同時，要構建學校飲用水水質監(jiān)測管理體系，加強飲用水衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，凡供水單位新建、改（擴）建的飲用水供水工程項目，必須符合衛(wèi)生要求，嚴格選址、設計審查和竣工驗收，未取得“兩證”和水質不合格的要限期整改，水質污染嚴重不能飲用的要停業(yè)供水，學校還要注意儲水池（庫）的監(jiān)管，嚴防人為投毒事件發(fā)生。
（四）抓好學校消防安全。按《中華人民共和國消防法》，學校要制定消防制度和消防安全操作流程，確定消防安全責任人，針對本校特點對師生進行消防安全和火災逃生教育，配備完善消防設施和器材，保障疏散通道、安全出口暢通，排查校內及校園周邊對學校構成消防威脅的各種安全隱患。
（五）做好學生集體活動的安全防范。建立學生集體活動報告制，冬（夏）令營和春（秋）游等活動要制訂安全預案，經批準后進行。要加強校內外各種集會和運動會的有序管理，嚴禁組織學生參加與教育教學無關的商業(yè)性活動。
（六）加強對有毒有害、易燃、易爆危險物品的管理。采購危險物品實行專人負責制。必須購買合格產品，不得購買過期或未作檢驗的產品，不得購買品牌和標志與有關規(guī)定不相符的產品，不得購買所裝介質與說明不相符的產品，不得購買沒有詳細使用說明的產品。危險物品入庫保管必須嚴格驗收，保管要嚴格，要有明顯的危險警示標志，嚴禁各類危險物品混裝使用，要嚴禁無關人員進入保管室，嚴禁保管室兼作辦公室或職工宿舍。
（七）加強樓道通行安全。學校吸取以通江樓道踩踏事故為教訓，要將教學樓、學生宿舍、食堂、禮堂等作為防范重點，制訂預案，加強過程管理。要讓師生熟知，在樓梯、坡道較多、人員擁擠的地方不要人為地強調學生集體快速行動。學校要結合實際制訂防范措施：實行樓道值班、領導巡查，對因學生人數(shù)多難以監(jiān)控的學校，可實行分時段下課、分時段放學。教學樓的主要樓道上要畫設提醒學生右行、慢行的中線，同時在周圍設置醒目的慢行、避免擁擠的警示標志，對樓道梯步較高、地面防滑功能差、欄桿扶手不牢固、樓道間照明不足的，都要采取切實措施立即進行整改。
（八）加強學校衛(wèi)生防疫工作。按《學校衛(wèi)生工作條例》、《傳染病防治法》等相關規(guī)定，教育主管部門和學校要在衛(wèi)生部門的指導、配合下，認真做好肝炎、肺結核、流行性感冒、風疹、細菌性痢疾等傳染病和常見病的防治工作。要定期對學生進行健康體檢，建立學生健康檔案，按規(guī)定開設健康教育課程，制定學生傳染病、常規(guī)病和地方病的預防和治療措施，以嚴防疫情的發(fā)生。
（九）加強對師生的法紀教育和校園周邊環(huán)境的治理，杜絕校園內惡性治安事件和學生意外傷害事故的發(fā)生。今年3月和9月，各縣區(qū)和學校按市教育局和市衛(wèi)生局的安排，認真開展了兩次學校衛(wèi)生安全大檢查，找到了目前學校衛(wèi)生安全存在的隱患和問題，促進了全市學校衛(wèi)生安全的有力整治。省政府電視電話會議決定：今年11月為學校安全工作月，市教育局決定11月、12月在全市集中開展學校安全專項整治，各縣區(qū)教育局和學校要按照市教育局的統(tǒng)一安排部署，在近期認真全面開展好學校安全專項整治。要全面排查學校安全可能存在的隱患，縣區(qū)要檢查到每一所中心校，中心校要檢查到每一所村小，做到一所學校也不漏、一個隱患也不漏。各學校要有針對性地制定出整改和防范措施，切實把整改工作抓好抓落實。教育主管部門要在政府的領導下，主動地加強與公安、建設、文化、衛(wèi)生、工商、新聞出版等部門的聯(lián)系和配合，通力合作，共同抓好學校安全工作。
[關鍵詞]農村飲水工程 飲水安全 水質 水源地保護 運營監(jiān)管
中圖分類號：TU991.25 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）15-0131-02
1 前言
飲水安全直接關系到人民群眾身體健康和生命安全，發(fā)展農村供水、保障飲水安全是農村居民生存的基本需要。為農村居民提供水質達標、水量充沛、使用方便的生活用水，對改善農村居民生活環(huán)境、提高衛(wèi)生健康水平、促進農村社會經濟發(fā)展具有重要的意義和作用。農村飲水安全工程是農村居民生活的重要基礎設施，解決和改善農村居民飲水條件是農村進人小康社會的一個重要標志。近年來，農村飲水安全工程的建設與管理受到國家和社會的廣泛重視，我國大部分農村居民的飲水狀況有了較大改善。然而，飲水安全問題卻依然威脅著一部分農民的健康和生命安全。因此加快農村飲水安全工程建設是非常必要和緊迫的。
2 農村飲水工程特點
農村飲水工程主要是指為農村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供生活用水的設施。我國幅員遼闊，廣大農村分散在全國各個地區(qū)，其自然條件、水資源狀況、生活習慣和經濟條件各有不同，各農村飲水工程呈現(xiàn)出不同的特點，主要有以下3個方面：
2.1 農村飲水工程數(shù)量多，規(guī)模小，布局分散我國部分農村地理位置偏遠，地形復雜，農民居住比較分散。再加上我國水資源分布不均勻，導致多數(shù)農村飲水安全工程規(guī)模較小、分布較廣、數(shù)量較多。
根據(jù)資料可知，全國已建各類農村飲水工程400多萬處，其中大部分為規(guī)模小的單村供水工程和分散供水工程，集中式供水工程僅有25萬處。
2.2 農村飲水工程制水成本高，維護和經營難度大農村飲水工程數(shù)量多、規(guī)模小，導致建設投資大，單位供水成本較高，具體包括以下2個方面：
1）我國農村受經濟條件的制約，農民對水費的承受力低。
2）由于部分農村居民遵循傳統(tǒng)的飲水方式，對飲水安全性的認識不高，對水的商品意識非常薄弱，導致水費收取困難。致使大多數(shù)農村飲水工程管理單位人不敷出，經濟效益得不到保證，給工程經營和
2.3 農村飲水工程存在安全隱患
目前農村飲水工程存在的安全隱患主要有：
1）由于農村地區(qū)排水體制不完善，降雨產生的徑流直接流人水體。而在降雨徑流中夾雜著農村居民在農耕時使用的化肥、農藥等有毒、有害物質，這些物質被帶入河流、水庫、湖泊中，造成水源的污染，給飲水工程凈化工藝帶來負擔，加大處理難度。
2）由于農村居民多年的生活習慣和節(jié)省資金的心態(tài)，部分農民不重視供水工程，而是使用自家手壓井等未經處理的水，這些未經凈化處理的水常常導致各種疾病的發(fā)生。
3）農村飲水工程建設管理單位對飲水工程維護運營管理不善，有可能導致水質不達標即輸送給農村居民飲用，給居民造成身體安全隱患。
3 農村飲水工程現(xiàn)狀
目前，農村飲水安全所面臨的問題不僅嚴重威脅著農民的身體健康和生命安全，也對農村飲水工程建設與管理提出了更大的難題和挑戰(zhàn)。通常情況下，農村面ll缶著大致相同的現(xiàn)狀，一方面由于水資源短缺和水污染嚴重使農村飲水安全得不到保障，另一方面是部分地區(qū)仍舊將河水、溪水直接作為飲用水，這種未經凈化的水含有大量的雜質和對人體有害物質，將嚴重威脅著農民飲水安全及健康n 。目前農村飲水安全現(xiàn)狀表現(xiàn)如下：
3.1 資金短缺無法保障飲用水質量
水費是支撐農村飲水工程正常運作的基本來源，然而在農村飲水工程中，一方面承受著高昂的運營成本，另一方面卻無法收取合理的水費，這就造成了飲水工程常常出現(xiàn)運營困難，虧損狀況嚴重，無法維持正常的運營。
3.2 傳統(tǒng)的飲水工程建設及管理相對落后
我國農村水資源短缺是影響農民生活質量的主要因素之一。在我國部分農村地區(qū)，以水井、水池為主要飲水工程的現(xiàn)狀比較普通。但是這種傳統(tǒng)的飲水工程數(shù)量非常有限，而且地點也比較分散，假如遇到少雨干旱的季節(jié)，就根本無法滿足農民飲水及生活用水的需要，不僅使農民飲水面臨著困窘，更談不上飲水安全能得到保障了。因此，相應的飲水工程的建設和管理亟待加強和完善。
3.3 地下水的過度開采致使地面沉降
在我國大部分農村，都或多或少存在著將地下水直接用做生活用水的情況，地下水作為一種水資源，相對于河水而言，在水質和污染程度方面都更加適合農民飲水及生活用水，因此地下水面臨著過度開采的現(xiàn)狀。對地下水過度而盲目的開采，引發(fā)了一系列問題，最主要且最嚴重的是，造成地面沉降，給農民的生活帶來不便，同時對生態(tài)環(huán)境及農民的生活環(huán)境造成了嚴重的破壞。
3.4 將河水作為飲用水存在著嚴重的安全隱患
鑒于我國目前污水處理的實際情況，部分生產生活中產生的污水沒有做到達標排放，加之農藥、化肥等對水質造成污染的化學藥品大規(guī)模的使用，造成了農村地區(qū)整體水質的急劇下降。導致了農村地區(qū)大量的飲用水源遭到污染和破壞，尤其對于地表水以及淺層地下水造成的影響最嚴重，也成為了引發(fā)疾病的根源之一。在我國大部分農村地區(qū)分布著河水，由于人們對植被的大量破壞以及對河水保護不到位，致使河水污染嚴重，甚至有些地方將工業(yè)污水、生活污水等直接排放到河中，使原本污染嚴重的水體含有更多對人體有害的雜質，而這些根本達不到飲用水的要求、水質更是無法得到保障的河水，往往被一些農民未經任何凈化直接當作飲用水和生活用水，這不僅嚴重制約著農民生活質量的提高，而且嚴重威脅著農民的身體健康。
3.5 人員專業(yè)水平低，服務體系不完善
存在一些供水廠和供水站不嚴格按照水利部頒布的《村鎮(zhèn)供水站定崗標準》實行定編和定崗，一方面由于管理人員過多。使得工程供水成本較高。另一方面因超編水廠專業(yè)人員無法進來。在我國目前的農村飲水工程管理人員當中’除了少數(shù)人經過專門培訓外’彳艮多都缺乏專業(yè)技術培訓。尤其是單村供水工程的管理人員。不僅未專業(yè)技術培訓。而且業(yè)務素質低。因此無法適應工程日常管理工作要求。
4 農村飲水工程存在問題的解決對策
我國農村地區(qū)自然條件各異，使得農村飲水安全工程形式選擇的多樣化，應該根據(jù)各自特點選擇適宜的建設和管理方式。農村飲水安全工程不僅可以提高農民生活質量，而且關系到居民的身體健康和生命安全。而我國目前農村飲水安全工程中還存在著諸多的問題，因此，加強農村飲水安全工程建設與管理是十分必要的。具體解決對策包括以下5個方面：
4.1 加強水源地保護
眾所周知，要保護水質安全，必須從源頭做起。水源是農村飲水工程的起點，保護好水源地免受破壞和污染至關重要。要嚴格遵守國家相關政策法規(guī)，做好水源地的保護工作，保證水源水質達到國家飲用水衛(wèi)生標準。在水源地保護影響半徑范圍內，嚴禁捕撈、養(yǎng)殖或排人生活污水和工業(yè)廢水等，避免污染物進入水源。
建立保護水源水質的相關制度，同時，要對水源水質進行定期的監(jiān)測，以保證水源水質合格，一旦發(fā)現(xiàn)水源水質不符合要求，要立即停止供水，并通知相關部門進行調查研究，盡快解決問題。
4.2 統(tǒng)籌安排，因地制宜，合理布置
統(tǒng)籌兼顧，分步實施。優(yōu)先解決嚴重影響居民身體健康的水質問題以及局部地區(qū)嚴重缺水問題。針對農村地區(qū)千差萬別的地形條件、水源條件，結合當?shù)氐淖匀画h(huán)境、經濟發(fā)展狀況及社會因素，合理地選擇農村飲水工程建設方式，并選擇合適的類型、規(guī)模及供水方式，既要考慮到節(jié)省資金、工程的可操作性，也要考慮到今后的長遠發(fā)展?？梢圆扇∫猿菐оl(xiāng)，城鎮(zhèn)輻射農村；新建集中供水工程；建設小型供水工程等方式¨ 。
4.3 加強對工程建設與運營的監(jiān)管
要加強政府在農村飲水工程建設與管理過程中的宏觀調控作用，確保工程實施的現(xiàn)實性、可行性及長遠性。設立農村飲水安全工程專項資金，保證做到專款專用，確保工程的順利建設與運行。農村飲水工程建設必須由具有相應資質的設計和施工單位承擔，從源頭上確保工程的質量。
工程運行中要建立健全工程管理、工程維修、設施養(yǎng)護、安全操作、節(jié)約用水、財務管理、物資管理等規(guī)章制度。工程運行管理技術人員必須要有一定的專業(yè)基礎，對已經被污染的水源進行消毒和凈化處理，提供可靠的飲用水。同時需要環(huán)保和衛(wèi)生部門通過對水質的檢測，確保水質達到飲用水標準。
4.4 完善管理機制、明確各部門責任
按照有利于工程持續(xù)利用的原則，采取明晰所有權的辦法，推動農村飲水工程的發(fā)展與市場化進程，避免出現(xiàn)產權不明晰的工程。建立統(tǒng)一的協(xié)調組織機制，明確各部門職責。強化約束機制，規(guī)范管理行為。
建立風險機制，實行責任管理。確保責任落實到個人，保證工程的持續(xù)運行。積極探索、借鑒企業(yè)的經營理念，實行飲水工程有償供水制度，制定合理的水費，來解決工程運行和管理的問題，達到以水養(yǎng)水的目的。
充分調動各方面的積極性和每位管理人員的主觀能動性，在經營管理上采取靈活多樣的經營方式，相關部門出臺長效管理的相關政策和措施，為飲水安全工程的運行管理“保駕護航”，加強和規(guī)范農村飲水工程建設與管理，不斷提高農村飲水安全保障。
4.5 建立技術支撐體系
建立農村飲水丁程的技術支撐體系是維系工程后期管理的有效措施，主要包括五個方面的內容。一是開展科技攻關和專題研究，推廣應用高效安全、經濟適用、運行簡便、維護方便的水質凈化處理設備。二是盡快建立農村飲水安全信息管理系統(tǒng)，通過現(xiàn)代信息技術，實現(xiàn)對供水工程的有效管理和監(jiān)控。三是加強技術培訓。組織編寫農村飲水安全工程技術手冊和運行管理培訓教材，開展面向基層的崗位技術培訓，提高水廠管理人員的技術水平和業(yè)務素質。四是制定適合我省實際的農村飲水安全工程技術規(guī)程規(guī)范體系。五是加強農村飲水安全技術服務體系建設。
5 農村飲水安全探討幾點建議
（一）深化認識，加強領導。縣委、縣政府及有關部門要充分認識解決好農村飲用水安全問題的重要性和緊迫性，把加強農村安全飲水工程建設作為當前和今后一個時期關注民生的重大問題，列入重要議事日程。要切實加強對農村飲用水安全工作的領導，進一步明確相關部門的管理與服務職責，對縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組實行目標責任考核，建立協(xié)調配合機制。
（二）因地制宜，科學規(guī)劃。
飲用水建設規(guī)劃要與城市建設規(guī)劃、經濟發(fā)展規(guī)劃和集鎮(zhèn)及村莊建設規(guī)劃相銜接。在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上突出重點，根據(jù)輕重緩急分步實施。對距城鎮(zhèn)現(xiàn)有供水管網(wǎng)較近的農村，可依托已有自來水廠的富余供水能力或擴容改建已有水廠，輻射延伸供水管網(wǎng)發(fā)展自來水。對人口較多，水源水量充沛，地形、管理、供水成本等條件適宜的地方，可結合當?shù)卮彐?zhèn)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮區(qū)域供水整體發(fā)展，合理規(guī)劃水廠建設規(guī)模和供水范圍，新建適度規(guī)模的跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工程。
（三）保護環(huán)境，管好水源。
切實做好飲用水水源地的保護工作。要依法劃定飲用水水源地保護區(qū)，制定管理辦法，在保護區(qū)內禁止一切排污行為和對水源有影響的生產經營活動。
（四）嚴格管理，強化服務。
要建立和完善農村飲用水安全監(jiān)測體系，衛(wèi)生部門要定期不定期地對農村供水站進行水質監(jiān)測，通報水質狀況，指導農民安全飲用水。農村供水站均要配備和使用加氯消毒設施，加強水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質檢驗和監(jiān)測，確保飲用水質量。各供水站要建立以水質為核心的質量管理體系，建立嚴格的取樣、檢測和化驗制度，按國家有關標準和操作規(guī)程檢測供水水質，并完善檢測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和報表制度。
（五）強化宣傳，營造氛圍。建議由城建、水務、宣傳等部門牽頭，組織各新聞媒體在全縣開展一次大規(guī)模的飲用水安全和節(jié)約用水科普宣傳，要使宣傳活動進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進田間地頭，普及節(jié)水和衛(wèi)生知識，增強農民群眾的水資源憂患意識、環(huán)境意識和飲用水安全意識，營造濃厚的輿論氛圍。
6 結束語
農村飲水安全工程是衡量小康社會的重要指標，不僅對于提高農民生活質量有著至關重要的作用，而且關系到千萬農民的身體健康和生命安全。因此，加強和規(guī)范農村飲水工程建設與管理，不僅是一項惠及千百萬農民的“民心工程”和“德政工程”，更是我國所面臨的一項長期而艱巨的任務，應該從保護水源、防滲防污、強化監(jiān)管以及建設后續(xù)技術支撐體系等不同方面共同促進農村飲水工程的整體質量。
參考文獻
