時間：2023-12-16 09:40:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村經濟政策，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：黑龍江；農村普惠金融；思考
我國的農村普惠金融面臨問題，同時也存在諸多機會。在這樣的條件下，黑龍江省應該抓住機會，構建符合黑龍江省發展特色的普惠金融。普惠的關鍵在于讓廣大的人民可以平等的享受農村金融的服務，尤其需要關注的是金融服務的弱勢群體。建設出真正的為人民服務的、可持續發展的符合黑龍江特色的農村普惠金融體系。
一、黑龍江發展農村普惠金融的必要性
隨著我國經濟社會的快速發展，市場經濟體制不斷完善，其中，金融業的發展對我國經濟發展有重要促進作用?，F在，為了縮小貧富差距，完善我國的社會主義制度的建設，近年來一直把新農村的經濟建設作為重點工作來抓，是國家想要為更多農村百姓著想，為他們謀取更多社會福利的重要體現。黑龍江省是農業大省，農村人口在總人口中占了很大的比例，可以說，只有農村人口真正富裕起來，我省才能真正實現市場經濟的可持續發展，這對提高我省居民的生活幸福指數等方面也有重要作用。為了響應國家的經濟政策，積極為農村人口謀福利，惠普金融的概念被提出，所謂惠普金融，即一個國家在現有經濟政策、立法和規章制度的背景下，國家或者一個城市建立的一個可持續的、能夠給人們提供合適的產品和服務的金融體系。其主要作用是為了更好地位公眾服務，提出并實行更多的惠民政策，讓公民享受更方便、快捷的金融服務，提高一個國家的經濟發展水平?；萜战鹑谶@一概念多數是在發展中國家中踐行的。這個概念一經提出就在社會上引起了很大的反響，并在惠普金融基礎較強的城市大力推行，贏得了社會的信賴?，F在，這一政策被迅速引進到農村的經濟發展中，在我國的很多地方都取得了很好的效果，我省也緊跟時代的步伐，大力在農村推行惠普金融政策，目的就是為了更好地位我省的農村居民服務，為他們提供更多、更好的惠民金融政策，促進我省經濟的可持續發展。值得一提的是，由于我省農村的惠普金融基礎比較薄弱，惠普金融的概念還不夠深入人心，在建立惠普金融經濟體系的過程中，受到了包括人民的不同供給與需求、現有的經濟政策以及不斷變化的市場等因素的影響，在發展過程中面臨很大的挑戰。但我省正在朝著不斷完善惠普金融體系的方向前進，已經取得了很多階段性的成果，在未來的發展道路上，還會不斷提出更多的惠民經濟政策，為我省建設新農村提供更好的服務。
二、影響黑龍江農村普惠金融建設的因素
1.影響建設的需求與供給的因素
現在，國家在大力發展農村在經濟建設，提出了很多為農村人口謀取社會福利的經濟政策，目的就是為了想快速拉動農村經濟發展，從而進一步加快我國的經濟發展腳步，實現我國快速走向富強的道路的最終發展目標。我省的農村人口比例大，各個地方的經濟實力有一定的差距，且經濟政策呈多元化的趨勢發展，沒有一個統一的發展標準，使得惠普金融相關政策在實行起來有一定的難度。目前，隨著我省各個地方經濟發展的多元化趨勢逐漸明顯，地方居民的需求也存在很大的差異，其需求包括農民生活需求（農民日常消費、臨時性消費及子女教育、婚喪嫁娶等的資金需求）、農業生產需求（農民在農業生產過程中的資金需求）和農村發展需求（農村基礎設施建設等的資金需求）等等方面。另外，隨著農民生活水平的不斷提高，居民對金融政策的需求日趨復雜，要求也越來越高，在推行惠普金融政策的時候，需要考慮不同地方的金融需求，分析地方的經濟特點，根據居民的實際金融需要提供合理的金融政策供給。只有提供科學合理、方便快捷的金融產品，才能真正做到促進我省農村經濟發展，在一定程度上提高我國農村的經濟實力。
2.影響建設的市場因素
對于惠普金融來說，除了需要地方提出一系列可行的金融政策以外，還需要有一個良好的金融生態環境來支撐金融政策的推行，可以說，良好的金融市場是發展相關惠民政策的重要保證。相對其他省來說，我省不能算是一個經濟大省，對于整個國家來說，我省的經濟水平只能算是中下等，還沒有一個相對完善的金融市場環境，尤其是農村的惠普金融基礎較差，目前還沒有形成一個比較成熟的金融生態環境來供惠普金融政策的推行發展，因此，在以后的發展方向中，我省在不斷推行惠普金融政策的同時，要加快完善金融市場的步伐，特別是要加快農村金融市場的建設。現在，我省很多地方還沒有建立起市場經濟體制，市場的混亂已經成為制約建立惠普金融體系的一個重要因素。
3.影響建設的政策因素
現在，我省一直處在完善市場經濟體制階段，不斷有新的惠民政策提出，為促進我省新農村的建設，提高人民的生活水平起著重要的作用。但是，很多惠普金融方案提出受到了國家現有經濟政策的制約，國家在制定相關經濟政策的時候，是從國家的整體發展考慮，政策的推行也是以大多數城市的發展為依據，是作為國家發展經濟的宏觀調控手段。但我省有自身的發展特點，在進行惠普金融政策發展中遇到的問題與其他地方不盡相同，有自己的發展需要，在這樣的經濟背景下，國家的一些經濟政策已然成為發展惠普金融的絆腳石，需要及時清除。因此，地方決策者不能一味遵循國家推行的經濟政策，應該結合地方特點，提出有針對性的地方惠民經濟政策，提供符合農村發展需要的金融產品，促進黑龍江省農村經濟快速發展。
三、黑龍江農村普惠金融建設的措施
1.建立健全普惠金融的機制
為了我省的惠普金融政策能夠快速得到推行，在農村的經濟建設中最大化發揮著作用，首先應該建立起一個健全的惠普金融機制。金融機制的建立主要要針對低收入群體，把他們的遺漏的信息納入現有的征信系統，未來惠普金融政策的推行主要要在低收入人群實行。另外，惠普金融機制的建立要結合當下發展迅速的計算機技術，把計算機技術廣泛應用到金融體系的建立中，建立起相關的信息網站，能夠快速進行金融信息共享，還要方便居民查詢相關金融信息。當然，要提供更多方便的金融產品供公眾選擇，推廣銀行卡、網上支付、手機銀行、電話銀行服務等非現金金融工具的應用，加大惠普金融政策的宣傳力度，創建良好的金融生態環境，為黑龍江人民提供更好的惠普金融服務。
2.發展低風險的金融服務
對于農村居民來說，是否選擇一個金融產品，除了看其收益以外，主要還是考慮風險因素，若金融產品存在較高的經濟風險，由于缺乏專業的金融知識，沒有辦法對金融市場進行準確分析，他們可能往往選擇放棄此類金融產品。真正能夠在農村大力推廣的惠普金融產品是必須要具備低風險這一要素。因此，在推行惠普金融政策的時候，要最大程度上降低農村金融機構準入門檻，積極培育及進一步規范村鎮銀行、小額貸款公司等新型農村金融機構，降低金融投資風險，提高農村金融機構的覆蓋率，形成競爭機制，刺激黑龍江的市場經濟發展。另外，還要深入農村開展擔保業務，采取銀行、社會、政府多方合作的形式，降低金融風險，同時簡化小額貸款的操作流程，這主要是為了方便公眾操作，為其提供更好的金融服務。
3.發展適合農民需求的普惠金融服務
在提出相關的惠普金融政策或者推廣相關的金融產品之前，必須要做好充分的市場調研工作，相關工作人員要到實地進行考察，了解我省農村居民的現實經濟需求，做好充分的準備工作后，在符合國家的相關政策的情況下大力發展適合農民需求的各項金融服務?，F在，我省農村金融發展還處在比較基礎的階段，大家惠普金融也還沒有足夠的了解，惠普金融還是要以提供適合農民需求的以簡單的存取、匯兌、貸款的基礎性的金融服務為主。另外，在推行相關產品的時候，一定要盡量簡化操作程序，并堅持小額、微利的原則，為農村人口提供最優質的金融服務，促進黑龍江農村經濟的快速發展。
四、結語
綜上所述，黑龍江在發展農村普惠金融，建設合理的惠普金融體系方面還做得不夠好，這跟惠普金融在黑龍江的農村發展起步晚有一定的關系。實踐證明，大力在農村發展惠普金融，對促進農村發展，構建和諧的新農村生活環境有重要意義。當然，在發展農村惠普金融的初步階段有一定的挑戰，這主要是因為發展會受到政策、市場等因素的制約，相關政府部門一定要引起重視，不斷進行惠普金融的發展道路研究，逐漸建立起完善的惠普金融機構，為黑龍江的經濟發展做出應有的貢獻。
參考文獻：
[1]黃美玉.張宇青年創業融資困境及風險管理研究[J].商場現代化，2014（9）.
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關鍵詞；農村經濟統計 問題分析 完善措施
黨的十報告高度重視“三農”工作，專題闡述了“推動城鄉發展一體化”，提出了關于“三農”工作的總體要求和重點任務，這些新論斷、新要求體現了黨關于“三農”工作的指導思想與政策理念，是當前和今后一個時期我們做好農業、農村經濟工作的指導思想和行動指南，必將引領農業、農村發展開創嶄新局面。在此新形勢下，為中央和國務院及時、準確地了解農村信息、制定科學決策發揮重要作用的農村經濟統計工作更彰顯出尤其重要的作用。
（一）農村經濟統計工作的重要性
農村經濟統計簡稱農經統計，是一項研究農村中各種經濟現象的數量表現，要求用科學的方法去搜集、整理、分析現實農村經濟情況的數據，并通過統計指標體系來反映這些經濟現象的規模、水平以及相互的依存關系，以揭示農村經濟發展規律的工作。搞好農村統計，對于國民經濟的發展和人民生活的改善，對于制訂正確的農村經濟政策和實現我國的戰略目標，對于全面建設小康社會，加快我國社會主義現代化步伐，具有十分重要的意義。農村經濟統計工作是一項艱巨而復雜的任務，是各級各部門對“三農”問題進行決策的依據。當前我國農村經濟統計工作取得了一定的進展，但還存在很多問題。根據筆者多年從事農村經濟統計工作的經驗，發現當前農村經濟統計工作存在諸多問題?；诖?，提出了一些針對性的應對措施，以完善我國的統計制度，加強農村經濟統計工作的科學性、合理性。
（二）農村經濟統計工作存在的問題
1、統計工作者專業不熟
農村經濟統計需要具有一定專業知識的工作人員，要求他們必須對統計制度和統計報表相當熟悉，這樣才能形成準確詳實的統計資料。時下，農村經濟統計工作大多數由村會計兼任，對于村會計而言，在思想意識上認為本職工作是會計工作，而統計工作屬于“第二職業”。因此他們平時對統計制度和統計報表一知半解或根本不懂，但又不愿意鉆研。更無奈的是他們對縣鄉組織的培訓，也是以“忙”為由，盡量推諉。對上級布置的報表填報任務敷衍塞責，應付了事。當報表出現了差錯，他們也無法獨立更改。
2、統計內容存在失實現狀
農村經濟統計是全面反映農村經濟狀況的指標體系，其牽涉的范圍廣、內容多而復雜。當前的農村經濟統計工作會計人員在統計時，思想重視意識不強，心理上存在“三怕”。一怕“費時”；農村統計數據是基于調查戶抽樣調查推算取得，有些要經過企業數據折算求得。此項工作費時費力，許多村會計為圖方便，并不進行調查，而是根據上年報表予以估算。而上年報表的準確性也存在不實現狀，如此形成惡性循環，導致調查數據失實。二怕“受氣”；在統計法規亟待完善的的當下，加之統計經費嚴重緊缺，被調查戶的配合不夠密切，較多的調查戶對會計人員的調查態度冷漠，有些村辦企業往往以數據不全為由加以拒絕。這就導致許多會計人員怕“受氣”而估計上報。三怕“干預”；農村很多數據不能實時上報與當地鄉、鎮政府的干預脫離不了干系。某些鄉鎮政府為了所謂的“政績”，在人均考核指標、糧食產量指標等方面授意村會計填報表時加以考慮。這就導致村會計在填寫時擔心不能跟上“領導”的步伐，而“報喜不報憂”，從而導致填報失實。
3、統計口徑、渠道不一致
農村統計一方面是統計人員素質有待提高，另一方面又存在著重復統計，“數出多門”的現象，而且數據多不一致。在縣級，除政府統計機構――縣統計局的糧食統計數字匯總綜合上報外，還有農業局的糧食面積與產量報表，政府辦公室經常要求鄉鎮秘書上報數字，包括早、中、晚稻，雜糧、薯類和大豆等糧食作物的統計數字；民政局、財政局為了了解一個地方的災情，為了安排救濟款或救災糧，也要求下面統計上報糧食產量，受災面積和因災減收的數量。與此相對應，在鄉鎮一級，除統計員負責向縣統計局填報報表以外，另有農技員、秘書、民政室、財政所等各自負責向上級主管部門單位上報的統計數據。由于工作不協調，多條線統計，致使一個鄉鎮的糧食產量等數據，出現大小不一、互相矛盾情況。統計是為說明一個事物發展狀況，分析未來走勢，從而進行下一步規劃和部署的行為。如果最基礎的統計數據出現差錯，那么事物的發展狀況、未來走勢、下一步決策都將功虧一簣。我國農村各統計部門內部在統計口徑、統計方法、數據樣本選取、指標定義上都有一定程度的差異，理論值和實際值之間的誤差還亟待改善。我國第一次農業普查數據與統計年報的數據就存在差異，其原因之一就是兩者的指標同樣的概念口徑不一致。這就需要規范完善的統計制度，建立統一的統計標準來進行核算。
（三）強化農村經濟統計工作的對策建議
農村經濟統計工作存在諸多問題，必須要加強農村統計工作的改革，筆者認為：
1、加強農村統計隊伍建設，提高綜合素質。
各級黨委政府要高度重視農村經濟統計工作的重要性，強化對農村統計人員的有效補給和業務素質培訓。確保其工作能力勝任職業需要，比如加強統計知識學習、職業道德培訓。實現業務精、作風硬的復合型綜合統計人才隊伍建設目標。各級村委會要加強《統計法》的學習和落實，充分認識按要求填報統計報表的的重要性和嚴肅性。
在計算機信息普及的當下，各級黨委政府要推進信息化建設，提高農村統計工作水平。結合現代信息技術，利用計算機、網絡等平臺，建立農村經濟統計資料數據庫，做到既能提高統計效率，又能提供完善的統計報表。全面提升農村經濟統計工作的信息化水平。
【關鍵詞】農業政策；經濟發展；農村經濟
我國作為一個農業大國，農業是我國經濟社會發展的重要基礎，是農民增收和農村經濟發展的重要支柱。農業政策是黨和國家政府根據我國的基本國情和農業發展的現狀，對農業發展方向和內容就進行規劃，從而促進農業持續健康發展的經濟政策。農業政策的制定和實施對合理配置農業資源、優化農業結構、規劃發展方向、提高經濟效益、促進社會發展等方面具有重要的促進作用。因此，研究我國農業政策對農村經濟發展的影響具有必要性。
一、我國農業政策概述
農業政策一直是引導我國農業健康發展的指導性綱領。隨著工業的快速發展，農業呈現出發展滯后的局面，21世紀之后國家開始出臺了一系列農業政策，逐步實現了工業對農業的反哺。例如，2003年我國出臺了減免農業稅的政策，2006年出臺了建設社會主義新農村政策，2007年出臺了推進農業現代化建設的政策，2008年出臺了城鄉一體化建設的政策。我國的農業補貼政策等。新時期我國出臺的農業政策符合我國的基本國情，對我國農業的發展和農村的進步產生了重要的促進作用。
二、農業政策對農村經濟發展的影響
1.農業政策影響農村經濟結構
勞動力、資本和土地是影響經濟發展的基本要素，農業政策則主要是通過影響資本投入以及土地使用效率來影響農業經濟發展的。首先，農業政策對農業用地的利用效率產生影響，例如2003年我國取消農業稅之后，我國農村的農業耕種面積呈現出明顯的上升趨勢，在很大程度上激發了農民從事農業耕種的積極性。其次，農業政策影響農業的資本投入，例如2007年我國出臺了推進農業現代化建設的政策，廣大農民開始增加在農業方面的投資力度，提高了農業生產的現代化程度，促進了農業生產效率的提高。
2.農業政策影響農民收入和消費結構
農業政策能夠對農民的收入和消費結構的改善產生重要影響。第一，取消農業稅等農業政策能夠在短期內提高農民的收入。中國農業統計數據顯示，取消農業稅之后農民收入增長率比取消農業稅之前提高了一個百分點以上，這在一定程度上反映了農業稅的取消對農民收入的增加產生了積極的促進作用。但是，農業稅的取消在提高了農業生產要素的價格的同時，卻阻礙了農民收入的增長，弱化了取消農業稅政策的效果。第二，農業政策的出臺對農民消費結構產生影響。農業政策的出臺會促進農業經濟的發展進而提高農民的收入，農民收入的增加會減少食品消費支出在消費中的比重，相反會增加在住房、旅游等其他方面的支出，進而影響消費結構。但是農民收入提高會與農業生產資料價格的提高一起對消費結構產生影響，消費結構的變化也與農民消費理念和社會發展程度等其他因素存在較大的聯系。
三、農業政策促進農村經濟發展的對策
1.注重以人為本
“以人為本”是在農業經濟發展中以農民利益為根本的一種經濟社會發展理念。第一，政府應對農民進行農業補貼，對糧食實行最低限價并進行收購，提高農業生產的積極性、維護農民的根本利益。農業作物的生產周期之長和農民進城務工人員的增加，對農業生產的積極性造成極大地影響，但是農業補貼的發放在很大程度上提高了農民種糧的積極性，促進了農業基礎地位的增強。第二，必須創新農業補貼的方式，政府可通過農機補貼、農資補貼、良種補貼等多種方式對農業進行補貼，減輕農業生產要素價格上漲對農民造成的壓力，促進農業的持續健康發展。
2.創新農業政策
農業經濟的發展離不開農業政策的不斷出臺，這就要求農業政策應根據農業發展的現狀進行不斷的調整，從而促進農業經濟的發展。第一，應創新農業組織結構，通過農村勞務市場、農產品產銷會、農業技術服務協會、農機合作社等途徑促進農村經濟的集約化發展。第二，加快農業生產方式的創新，通過轉變農業發展理念，調整農業生產模式，促進農業由傳統農業向現代新型農業的轉變，實現農業的規?；蛥f作化。
3.合理配置資源
農業的發展、農村的繁榮和農民收入的提高與農業政策的出臺密切相關。新時期農村經濟的發展必須以科學發展觀為指導，注重農村經濟發展的可持續性，實現農村資源的合理配置和資源利用效率的提高。第一，加快改革農村土地流轉制度，實現農村土地從承包面積小、效益少向土地集中、效益提高方向轉變，使農村土地承包經營制度逐漸法制化、規范化。第二，農村應提高農業補貼資金的使用效率，通過協調水利費、基建費、科技費等費用支出結構，實現農業資金配置的最優化。
四、結語
農業作為我國的基礎產業，是促進經濟發展和社會進步的前提。農業政策對農村經濟發展具有規劃性和指導性意義。我國應立足基本國情和農業實際發展情況，出臺積極性農業政策，激發農業生產熱情、合理配置農業資源、提高農業生產效率，促進農村經濟持續健康發展。
參考文獻：
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對于農村經濟而言，目前已經確立的是大力促進“新型城鎮化”和“充分保障農民土地承包經營權，不限制或者強制農民流轉承包土地”的政策，也就是大力發展“家庭農場”。
家庭農場被認為是后，農村經濟組織形式和土地經營方式的又一次變革。
現行農村土地制度是上世紀50年代“”之后確立起來的。從早先的到后來的，背后一直是以戶籍制度為保障的城鄉二元結構體系。拒絕了農地私有，戶籍制度造成了城鄉差距。
“家庭農場”志在改變農村和城市間的差距。只是一旦結合數千年來的土地制度來思考，我們還應考慮這一經濟政策可能帶來的其他問題。
“家庭農場”如何擺脫幾千年來的“土地兼并”局面，又如何讓政府在經濟變遷中獲得價值？中央農村工作會議講到“不限制或者強制農民流轉承包土地”，其政策精神是要讓“家庭農場”成為農村的自生自發秩序。
有沒有更強有力的措施來阻遏未來的土地兼并趨勢？“家庭農場”是否可能制造“圈地運動”的機會？這些都是需要考慮的問題。
如果土地兼并不被阻止，城鎮化（且不論其是否真為“新型”）大規模開展下去，我們是否會看到一個大家不愿看到的情況：18億畝紅線的土地指標被突破，農產品的價格上漲將呈現一個長期存在、不可遏止的趨勢。
從微觀經濟學角度來說，這就存在著“家庭農場”后的消費轉移等一系列話題。
推動大規模機械化農業模式的大資本進入農村，可能導致出現為數不少的失業無地農民。土地契約化轉讓給大企業將使部分農民失去農地使用權。這些身份意義上的“新市民”方面，其思維方式和生活方式仍然是農民式的，不可能有多少就業競爭優勢。
這是未來不得不面對的“游民”。其治理，無論是社會管理創新方面，還是發展實體經濟將其轉化為“新市民”方面，皆是下一步考察中國社會變遷的重大命題。
不過，任何一個問題都可以多角度來分析。社會發展過程中出現的一些問題，有時也會成為企業發展的契機。舉例來說，最近幾年國內社會治安出現一些新問題，客觀上也促進了電子監控生產、銷售、安裝等相關行業的異軍突起。
家庭農場的逐步發展、“城鎮化”的大規模推進中所產生的這些底層低端消費者，由于被迫改變了過去男耕女織的生活，進一步被卷入到全國性的大市場格局中，其生活所必需的低端耐用消費品的需求也會大大增加。
由此，在國際層面沒有多少競爭力的實體經濟將會有新的起色。這當然也能消化一部分勞動力。
家庭農場、城鎮化的產業鏈對物流行業、食品、低端教育產業和醫療產業是機會。依靠商業性組織起來的農村和城鎮，比傳統鄉村的集中度高很多，這也是最近物流產業在2008年4萬億元投資而致的實體經濟衰敗浪潮中逆勢發展起來的根本原因。
不過，必須指出，如果教育、醫療等領域存在的行政審批沒有被廢除，對一般企業來說，這些產業的發展，它們沒有多少機會搭便車。
由此，我們必需再三重申：“現金為王”，沒有強大的背景，企業不要輕易投資。
一、繼續堅持擴大內需方針，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性。
現在，刺激需求和保持經濟快速增長等短期目標的壓力有所緩解，而改善供給結 構、提高經濟增長質量的中長期目標壓力相對突出。有必要適當弱化政府刺激經濟總量擴張 的力度，強化結構性調整的政策引導，把政策著力點從短期目標向中長期目標適當傾斜。
由于消費增長相對緩慢，擴大內需的重點需要從投資轉向消費，進一步鼓勵消費增 長。一是 以城市為重點進一步拓展消費領域，增強消費熱點的帶動效應和擴散效應。二是完善社會保 障制度和發展社會公共 事業，增強居民的安全感，改善居民的支出預期，鼓勵居民增加即期消費。三是增加中低收 入階層的收入，特別是加大對農民減負增收的支持力度，努力開拓農村消費市場。四是繼續 整頓 市場經濟秩序，改善消費環境，增強消費信心。
二、繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，不斷完善其內容和方式。
首先，應當按照完善公共財政體制的要求，把財政政策重點從擴大投資轉向促進經濟社會協 調發展、維護社會穩定。一是穩步減少國債發行規模，著重優化國債資金投向，提高資金使 用效益。二是增加公共衛生、農村基礎教育、貧困地區、環境保護等方面的投入，同時加快 相關領域的改革步伐，防止降低財政投入的效果。三是支持西部開發和東北等老工業基地振 興，增強對區域經濟發展的調節力度。四是統籌考慮社會保障制度建設和國有資產管理體制 的改革，注意充實社?；穑瑥浹a歷史欠賬。
其次，應當更加充分地發揮貨幣政策的作用，搞好財政與貨幣政策的松緊搭配和相互配合。 基于對當前經濟尚未過熱但結構性矛盾比較突出的總體判斷，應當綜合運用多種貨幣政策 工具，保持貨幣信貸的穩定增長，同時注意加強信貸政策的結構性調節功能。切實加強金融 監管，加快處理不良資產，積極發展資本市場，擴大直接融資。
三、加快改革步伐，推進體制創新。
經濟回升時期是加快改革的有利時機，應當按照十六屆三中全會的部署，協調推進宏觀和微 觀經濟領域的改革，城市和農村改革，經濟和社會、政治領域的改革，進一步鞏固和增強經 濟的自主增長能力，使整個經濟形成自我良性循環，逐步實現全面、協調和可持續的發展格 局。這里僅強調兩項改革：
一是推進投資體制改革。應當按照市場化方向，讓民間投資主體在投融資活動中發揮主要 作用；應當加強各類投資主體的投資風險責任，為根治行政主導的重復建設，提高經濟增長 質量和效益創造體制條件。
二是加快農村經濟改革。農村發展與改革應當有新的思路， 通過著力推進城市化、市場化和工業化來解決"三農"問題。不僅要擴大當前農村需求，更 要為農民增收和農村經濟持續發展打好中長期基礎。在外部，加強國家財政和金融等方 面對農村經濟的扶持力度；在內部，完善土地流轉制度，把農村稅費改革同縣鄉機構 改革結合起來，從根本上減輕農民負擔。
關鍵詞：新農村建設；農業經濟管理；措施
我國是農業大國，為了滿足社會經濟建設需求，必須對農業發展進行有效的經濟管理，隨著當前我國農村經濟的快速發展，在新農村建設背景下展開農業經濟管理，對于推動我國整體農業發展具有十分重要的現實性意義。實際上農業經濟管理是農業發展的核心內容，這與我國農村發展趨勢以及國家經濟政策緊密相關，因此要想將農村經濟管理工作做好將會困難重重。
一、當前我國農業經濟管理的現狀與問題
1.農民對農業經濟管理的認識不足
新農村建設背景下要求盡快實現農業經濟產業化，推動農業經濟向現代化方向發展，必須將農業發展的目光放長遠，這樣才能真正實現農業經濟可持續發展。為了健全和完善農業經濟管理，政府出臺了很多文件，然而由于我國農民的整體素質不高，多數農民對農業經濟管理的認識不夠，因此不能積極配合政府提出的政策與方針，這種情況下很多政策都得不到有效的貫徹落實，加上地方政府人員的素質和能力水平不高，使得農業經濟發展停留在家庭式作坊的層面上，不能實現共同發展進步，嚴重阻礙了農村經濟的發展。
2.未建立新農村背景下的農業經濟管理體制
雖然當前我國市場經濟得到了長遠發展，但是始終缺乏對農業經濟發展的重視，因此農業發展遠遠比不上工業發展，尚未建立起與市場經濟發展需求相符合的管理體制，農業經濟管理制度也不能與農業整體社會結構相適應，農業經濟管理體制嚴重滯后，從整體上來看農業經濟管理活動缺乏執行力。這對于農業經濟可持續發展來說極為不利。3.農業經濟管理中管理隊伍不專業在農村經濟管理工作中，首先應建立起一支專業的、高水平的管理隊伍，然而當前我國農業經濟管理根本不具備該條件，所以要想更好的展開農村經濟管理工作，急需解決農業經濟管理隊伍缺失的問題。我國農村不管是從經濟條件、地理條件還是從管理水平上來看，都不能和城市相提并論，所以對經濟管理方面人才極度缺乏，對于農村經濟管理工作來說這絕對是一個硬傷。
二、新農村建設背景下如何展開農業經濟管理工作
通過上文的描述可以看出，當前我國農業經濟管理上問題很多，這些問題直接影響了農業經濟的整體發展。要想在新農村建設背景下推動農業經濟發展，我們必須針對上述問題拿出有效的解決對策，這樣才能使農業經濟真正實現可持續發展。
1.積極轉變農業經濟管理模式
隨著社會與時代的發展進步，我國農業經濟也在逐步轉型，當前農業經濟管理已經與新農村建設經濟活動的各個環節相結合，農民的整體生活水平也得到了明顯提高，人們開始將更多的注意力放在了食品的安全性和健康性上。所以，農業經濟發展不能再繼續單純追求經濟效益的提高，農業經濟發展更重要的是商家們良心的一種體現。從整體上來看要想實現農業經濟發展目標、實現農業經濟可持續發展，就必須積極轉變新農村建設背景下農業經濟管理模式，進而與我國市場經濟建設要求相符合。
2.完善農村經濟管理工作體系
要想在新農村建設背景下降農業經濟管理工作做好，首先需要在現有經濟管理制度基礎上進行完善和優化，順應當前的市場經濟發展需求建立管理體系，這樣才能使社會經濟變化要求得到滿足。與此同時，農業經濟管理思想的轉變也非常重要，隨著農村經濟的快速發展，只有及時更新農業發展觀念，完成新型農業經濟結構的優化工作，這樣才能不斷推動農業經濟增長方試的轉變。此外，還要充分重視對農產品的深加工，促進農產品多元化發展目標的實現，切實提升農業科技創新能力，為農產品質量安全提供保障。
3.重視管理人員的管理職責
農業經濟發展與經濟管理工作直接相關，管理人員應充分重視農業經濟發展，充分重視農業經濟管理工作，明確管理人員自身應具備的管理職責與任務，并利用規范的方式管理各項工作。現階段國家正在新農村建設的道路上，這種情況下為了響應國家的號召，地方政府應充分重視農村經濟發展，明確農業經濟管理的價值，定期舉辦農業管理培訓及教育活動，只有通過培訓合格才能正式上崗，通過一系列的培訓和教育使管理人員清楚農業經濟的重要性，了解農業經濟對社會發展的重要性。
4.積極推進農業經濟管理產業化
在新農村建設背景下，政府應加大對農業經濟方面的資金投入力度，為其提供政策上的支持，并積極從外地引進現代化設備，吸引高素質、高水平的農業經濟管理人才。同時，還要結合當地的實際情況建立合作社，充分重視對原料的生產與深加工，切實將原料加工基地規劃工作與特色產業園建設工作做好，進而滿足當前我國建設新農村的需求。農業龍頭產業要重點扶持，加強市場、企業與農民之間的聯系，此外，相關部門應該在國家政策的基礎上為其提供農業產業化經營的優化，利用政策指引促進其發展，將專業化合作組織的作用充分發揮出來，最終不斷推動當地農業經濟的快速發展。
三、結語
綜上所述，在新農村建設背景下，農業經濟管理工作中還有很多問題存在，廣大農民對農業經濟管理的認識不足，農業經濟管理體制也未得到建立，管理隊伍的綜合素質與能力也不高，這種情況下必須提升農民的科學文化素質，提高廣大管理人員對農業經濟管理工作的認識程度?？傊?，經濟管理必須與現在的社會經濟發展結合在一起，在實際工作中不斷的進行創新與改革，最終推動我國國民經濟穩步向前發展。
作者:袁三軍 單位:河南牧業經濟學院
參考文獻：
[1]王海濱.在新農村建設的宏觀背景下重新審視我國農業經濟結構的變化趨勢[J].經濟問題探索,2007,05:23-28.
2006年，國民經濟發展所面臨的國內外宏觀環境總體向好。經濟增長既面臨繼續調整的壓力，也面臨產能釋放過快所導致的供給過剩壓力。以歷史經驗判斷，2006年經濟面臨調整的可能性較大。宏觀經濟政策，一方面要適度控制投資增長，另一方面要努力挖掘消費增長的潛力，使內需增長后勁充足。下面，從環境因素上作一些具體分析：
一、體制和政策環境將更加有利于經濟協調較快發展
體制方面：進一步深化經濟體制改革仍將是政府工作的重要任務，這將為2006年乃至整個“十一五”經濟加快發展提供一個寬松而良好的環境。一是政府改革將會邁出更大步伐，中央和地方政府職能加速向公共管理和服務型轉變，有利于完善我國宏觀決策機制，減少政府對市場的干預，為企業提供更加穩定和寬松的體制環境。同時，政府管理更加向公共部門傾斜，有利于短腿或弱勢部門加快發展。二是財稅體制改革將會有新的舉措。有望加快稅制改革，在企業所得稅從生產型向消費型轉變以及提高個
人所得稅起征點等方面均會有新的舉措，這些將有利于減輕地方和企業負擔，提高居民的購買力水平。三是投融資體制改革將進一步深化。投資體制在政府與市場的關系、中央與地方政府投資事權等方面改革均可能有新的突破。目前地方政府投資沖動仍很強烈，投資增長過熱的體制基礎仍然存在。繼續深化改革，有利于市場機制作用的發揮和抑制地方政府的投資沖動行為。金融方面將進一步完善與市場經濟相適應的監管和服務體系。資本市場方面股權分置改革全面推開，它不僅是金融領域推進資本市場改革開放和穩定發展的關鍵，而且是整個國家“深度市場化”改革的重大制度性變遷。四是壟斷部門和服務領域的改革可能也有新的突破。壟斷部門，特別是醫療、教育體制
將會在總結經驗教訓的基礎上提出新的改革舉措。壟斷領域的改革，一方面有利于增加公共產品的供給和提高公共產品的質量；另一方面將進一步降低私營企業門檻、拓寬民營企業成長的空間。此外，服務業對內對外開放步伐將會明顯加快，如金融業、文化產業的開放度會越來越廣。五是要素市場的改革將明顯加快，收入分配領域和社會保障體制的改革都將會繼續穩步推進。
政策方面：宏觀經濟政策總體上在繼續保持連續性、穩定性的同時，將會針對供給和需求兩方面出現的新問題，采取靈活的微調措施，使經濟在短期和中長期供需基本平衡的基礎上實現快速增長目標。按照“五個統籌”和構建和諧社會的要求，政策上將更加強調協調發展。此外，農村經濟政策在保持穩定不變的前提下，還將會繼續采取有效措施，如減免農村學雜費、加強對農村的公共設施和服務的投入等，這將有利于提高農民收入和促進農村經濟繁榮。
二、面臨油價高漲等外部不確定因素
總體來講，2006年世界經濟仍將會繼續保持平穩增長，但面臨的不確定因素依然較多，這對我國出口以及利用外資增長將會構成一定壓力。受國際油價攀升和颶風影呵2005年美國經濟增長比上年有所放慢，這雖然對2006年美國經濟增長產生一定影響，但隨著美國財政刺激措施逐步奏效以及災后重建投入的增加，將會刺激美國國內需求回升和就業增加；美國財政赤字有所好轉，美元止跌回升，使經濟增長的環境明顯改善。這些有利因素將使美國經濟繼續處于3％-4％的平穩增長期。歐元區經濟則很難走出低迷。2006年歐元區經濟增長仍然乏力。日本經濟將繼續保持平穩增長。總之，三大經濟體的穩定增長將為我國出口增長提供較強的支撐作用。
但是，2006年世界經濟面臨的不確定性依然較多，主要是：國際原油價格波動，世界性的房地產泡沫，以及近年來頻繁發生的恐怖襲擊事件和自然災害。特別是國際原油價格如果真像一些專家預計的那樣繼續大幅攀升，將給世界經濟增長帶來明顯不利的影響。我們認為，隨著伊拉克大選穩定后，2006年中東局勢有望穩定，石油供給將會增加，石油價格有可能逐步穩定在50-60美元。總體來看，2006年我國經濟所面臨的外部環境基本樂觀，但對一些問題不容忽視。
三、市場供大于求的矛盾將更加突出
最近國內市場供大于求的矛盾有加大的趨勢。年中期以后，鋼材、水泥、電解鋁等價格開始走低，鋼材價格最大跌幅達每噸1000元左右。此外，近兩年相對緊缺的煤電也出現過剩苗頭。種種跡象表明，我國市場供大于求的矛盾有再次明顯加大的趨勢，2006年這一矛盾可能更加突出。
四、經濟仍將保持8％以上的增速
2006年，我國新一輪經濟長期增長的內在動力仍然存在，經濟仍將會保持8％以上韻快速增長水平。在前兩年調整的基礎上經濟繼續調整，不僅有利于緩解短期結構性矛盾，而且將為整個“十一五”經濟實現平穩快速增長創造有利條件。
(1)經濟增長繼續適度調整，目標值為8.5％左右。2闐6年經濟增長繼續溫和調整成為宏觀經濟政策的重要目標。預計在投資繼續調整、出口可能出現大幅回落及消費需求有所放慢的影響下，2006年GDP增長8.5％左右。
(2)投資增長目標值為20％左右。一方面，經濟處于“內生性”的重化工業化階段，裝備工業及汽車工業等加快發展成為一種內在趨勢，企業需要大量增加設備投資和技術研發支出。同時，城市化加快會使住房投資繼續保持較快增長水平(10-15％)，而經濟結構全面升級及全面建設小康社會需要基礎產業和基礎設施大力發展作支撐，這些都是投資保持長期較快增長的根本動力。另一方面，2006年作為新的五年規劃的開局之年，一些跨五年計劃的大項目及新五年計劃的重點項目將會繼續增加投資或逐步開工，奧運場館建設進入最后沖刺階段，這為2006年投資繼續保持適度快速增長提供了可能。此外，2006年中央財政預算內投資仍將保持一定力度，用于繼續增加社會發展、西部
開發、東北老丁業基地振興及中部崛起的基礎性投資，2005年三季度新開工項目明顯增多，也為2006年投資保持快速增長提供了保證。
(3)消費需求將繼續快速穩定增長，目標值為12.5％。消費品零售總額連續17個月保持12％-13％的增長態勢，表明我國消費已經進入新一輪快速增長通道，1006年仍將繼續在上升通道運行。隨著居民收入繼續增加，新消費熱點(汽車、住房、旅游、電子通信、文化休閑等)將繼續在大城市家庭中普及并進一步向中等城市更多的消費群體擴散，消費增長動力較強。不過，就業增長較慢及居民收入差距的擴大會制的消費增長潛力的發揮，今后的宏觀經濟政策要加大對消費增長的刺激(但對房地產仍要繼續抑制泡沫化)。
[關鍵詞] 工業化；農村；經濟發展；現狀；對策
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015. 05. 106
[中圖分類號] F323 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2015）05- 0222- 02
隨著我國經濟的發展，我國農村經濟發展迎來了更多的契機與挑戰。農村經濟發展的好壞將直接關系到黨的各項政策是否得以落實，關系到社會發展是否穩定，關系到國民經濟能否快速發展。工業化背景下要想促進我國農村經濟的健康發展，就必須探尋農村經濟發展的新對策，從而促使農村經濟更有力地推動我國國民經濟的發展。
1 工業化背景下我國農村經濟發展的重要意義
新型工業化的實質是經濟結構的的調整，在此背景下對農業發展提出了新的要求，即通過工業化的生產方式來改造傳統農業。農村經濟的發展情況是我國市場環境、社會經濟條件及國家的經濟政策方針等宏觀的晴雨表。農村經濟發展通常是以國家經濟的戰略方針為指導，同時結合當地的社會經濟條件及市場環境等，以此為依據來確定未來農村經濟發展目標的。工業化背景下，我們要想保證中國經濟的穩步快速發展，就需要不斷實現農業生產的轉型，從而促進農村經濟的不斷發展。
2 工業化背景下我國農村經濟發展過程中存在的主要問題
雖然當前中國的經濟得到了迅猛發展，但是社會主義新農村的經濟并沒有跟上發展的步伐，在發展的過程中還存在相當多的問題，如果不能找出目前存在的問題，必然會影響農村經濟的快速、健康、穩步的發展。
2.1 基層領導沒有對發展農村經濟引起足夠的重視
部分基層領導的文化素質比較低，對上級的規章制度沒有很好地執行，更沒有從思想上引起足夠的重視。村領導往往不能建立起市場化的運作模式，不能通過工業化的生產方式來改造傳統農業。農業項目需要較長時間的投資，但農業項目收益率相對較低，很多銀行不愿意提供貸款，而政府又不能提供有效的政策服務，造成了農村經濟發展滯后。
2.2 農村集體經濟薄弱
目前在我國還存在相當大一部分的集體經濟，如何發展集體經濟，對帶動農村經濟的發展至關重要。但是當前作為農村經濟管理的基層人員，由于其自身素質不高，知識結構比較單一，受其思維和思想的限制，這些基層人員往往不能適應新時期經濟發展對農村經濟管理的要求。此外農村集體經濟管理的體制也不健全，不能夠適應市場經濟的發展，這就導致了農村集體經濟薄弱，在很大程度上制約了農村經濟的發展。
2.3 農產品質量不能保證
在中國市場經濟飛速發展的大環境下，農村經濟也呈現出了較快的發展趨勢，農產品的產量也在逐年上升，但受農業技術的限制，當前我國的農產品質量仍然很低，有時由于種植不合理，還會出現農產品大量積壓的現象，這在很大程度上制約了農村經濟的發展。
3 工業化背景下促進農村經濟發展的對策
新型工業化將推動傳統農業的發展，將通過信息化帶來農村經濟發展的新契機，針對當前我國農村經濟發展過程中存在的各種問題，本文提出了適合我國農村經濟發展的對策，以期能夠及時地解決農村經濟發展過程中不平衡、不協調的問題，從而推動農村經濟高水平地發展。
3.1 使基層領導重視發展農村經濟
要想發展農村經濟就必須從基層領導抓起，讓他們從思想和行動上都引起足夠的重視。市、鎮兩級政府應當對農村的經濟發展工作進行統一部署，實行規范化管理。同時還要定期地對相關人員進行專業培訓，讓村干部進行調研并撰寫農村經濟發展調研報告，對農村經濟的發展有一個清楚的認識，從宏觀上把握農村經濟發展的方向。與此同時還應該充分地發揮村民的民主監督作用，使農村經濟發展的相關政策能夠落到實處。
3.2 加大對農村經濟的投入
加快新農村建設，發展社會主義新農村的經濟是當務之急，資金是農村建設一個重要的制約因素，因此我們應當采取有效措施加大對農村經濟的投入力度。一方面，政府部門應當對發展農村經濟給予優惠的政策，對農業項目或農產品加工減免稅率，同時也要采取強制措施使農村信貸投入有保障；另一方面，要加大對農村商貿和農產品加工業的投入，通過多種渠道提高農產品價格，最大可能地提高農民的經濟收入，從而促使農村經濟快速、穩定、健康的發展。
3.3 完善農村經濟管理體制
新農村的經濟發展必須有科學合理的統籌規劃，一個完善的、適應社會主義市場的農村經濟管理體制，可以為農村經濟的發展提供有力保障。為了適應現代農業發展需求，必須轉變農業發展的理念，調整農村經濟結構，充分利用農村現有的優勢資源，將農村剩余勞動力合理轉移，利用農業科技實現農業的現代化發展，科學帶領農民致富。
3.4 實現農業產業化經營
目前很多農村為了適應市場的需求，已經開始轉變個體經營為規模性經營，通過農業產品的深加工來增加農產品的附加值，特別是打造“農產品的龍頭企業”對整個農村經濟的發展都起帶頭作用。目前實現農村的產業化經營有多種方式，包括加工業、手工業及農產品的等。農村的剩余勞動力增多也在一定程度上為發展小型手工業提供了優勢，農村的手工業順應經濟發展的要求而在農村得到了迅速規?；l展。除此之外，農民專業合作社也加快了龍頭企業的經濟發展，也成為農村經濟發展壯大的一個重要途徑。
3.5 加大農業科技的應用
農村經濟的發展離不開發展現代農業，農業科技成果可以轉化為農業生產力，隨著農業科學技術的不斷發展，研發了一些新的農業技術、農業產品，一些學術成果也實現了轉化。
4 結 語
在社會主義新型工業化的背景下，農村經濟的發展形式也發生了根本性的改變。眾所周知，農村經濟的發展水平直接關系到整個國民經濟的發展，其在我國經濟發展中占有基礎地位，因此我們必須采取有效措施促進農村經濟的發展。本文通過對工業化背景下我國農村經濟發展過程中存在的問題進行了分析，提出了發展農村經濟應當加大投入、調整農村經濟結構、加強經濟管理等對策，從而為實現農村經濟全面可持續發展提供了保障。
主要參考文獻
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文化，2012（11）.
我國作為人口眾多的農業大國，農村經濟強則中國經濟強。
中國的發展離不開經濟，經濟的發展離不開農村，農村的發展離不開農村金融的支撐。
一、我國農村金融結構現狀分析
（一）農村地區投入結構失衡
由于商業銀行的“盈利性、流動性、安全性”經營原則與農業生產的“高風險性、分散性、波動性、長期性”的特征相違背，農村金融機構中農業銀行的信貸投放重點由農業轉為工商業，其業務范圍由農村逐漸轉移到城市。
中國農業發展銀行是我國農村區域主要的政策性銀行，隨著糧棉油流通體制的變革，農業發展銀行從最初的綜合性職能演變為主要承擔糧食收購貸款等國家規定的農業政策性金融業務，對農村企業和農村發展投放的信貸資金很少。
農村信用社長期扮演農村金融主力軍角色，但由于受政策和規模等因素限制，雖然傾其全力，但仍然無法及時、足額的保證三農對金融的需求。
（二）農村金融機構市場功能錯位
農村金融機構市場功能應立足于支持農村經濟的發展，成為農村經濟調控的重要杠桿和手段。它與個體私營經濟在產權設置、運作方式等方面具有較多的相似性，從而能產生一種制度上的天然親和力；農村信用社規模小、機制靈活、管理層次少、自主性強、運行成本低，比較適合農村個體私營企業融資需求的特質。
由于管理體制的原因，長期以來我國農村金融機構市場功能錯位，存在與國有商業銀行爭業務、爭市場的現象，盲目擴張規模，偏離了合作制的發展方向。農村金融機構的發展不能填補國有商業銀行服務方向轉變和機構設置轉變改革所留下的農村服務空白，無力承擔起改革所賦予的重任。
二、優化我國農村金融結構的建議
（一）建立涉農金融風險補償機制，加快農村信用環境建設
農業是基礎產業，同時也是高風險、低產出的行業，為彌補金融機構提供農業金融承擔的政策風險和損失，世界各國對農業金融業務提供政策補償是普遍的做法。而我國農村金融機構雖然承擔了大部分政策性支農任務，但在財政補貼、稅收優惠等方面卻沒有建立相應的補償機制。這不僅加重了農村金融機構的經營負擔，降低了農村金融機構的競爭活力，而且遏止了農村金融的良性發展。針對農村地區開辦金融業務風險多、自然災害影響大、農民收入低、還款能力弱等問題，我國應建立健全涉農貸款風險補償機制。同時也要進一步加快信用環境建設，增強信用機構與農民之間的信息溝通，建立分散信貸風險的機制，減少信息成本或者降低交易費用，減少金融機構的風險。
（二）完善現代農村金融制度，提高農村金融結構效率
農村信用社是目前我國農村金融組織的主體，是農村金融的主力軍，改革和完善農村金融組織體系，首先應從農村信用社改革開始，把農村信用社做大做強。根據激勵相容的制度安排，地方政府應把農村信用社看做當地農村經濟發展的重要因素，允許地方財政代表地方政府入股，用優惠政策支持信用社化解支付風險。從農業銀行的比較優勢來看，其優勢不在城市而在農村，其核心競爭力的培育也應該在農村。農業銀行應加強縣以下機構建設，提高對農村金融市場的影響力，在農村金融市場上通過資金優勢、網點優勢、隊伍優勢和技術優勢為“三農”服務。
（三）加強農村金融結構管理體制建設，準確定位農村金融市場
農村金融結構是我國金融改革發展的一個新課題，農村經濟的發展需要國家進一步強化農村金融機構發展的經濟政策。農村金融機構是服務于農村經濟的金融主力，根據服務對象的多層次性和金融機構自身發展的差異性決定其經營上的多樣性。在經營中提供各自特有的金融服務，在此基礎上發展成分布廣、經營靈活、市場敏感度強的金融機構。在市場定位過程中，農村金融機構要樹立正確的經營指導思想，找準服務方向，調整資產負債結構，樹立適度規模經營、穩健有效發展的指導思想，加大對養殖業、農業產業化和優質特色農業的支持力度。要促進縣域經濟發展和金融機構適度競爭，允許社會資金參與現有金融機構重組和參股新設農村金融機構，推動交易工具和業務品種的創新，探索更適合中國國情的農村金融組織形式。應以市場配置的方式，從外延、內涵上積極拓展空間，根據自身特點，開展農村金融創新活動，以吸引和方便客戶。一方面，擴大傳統業務規模，更新觀念，改變以往經營方式，做到“人無我有、以特取勝”；另一方面，要增加業務品種，走出傳統業務的狹小范圍，在積極擴大資產與負債業務創新的同時，抓住中間業務的開拓和發展，使之成為新的效益增長點。農村金融機構還應完善經營規則，積極發展農民個人消費信貸，利用農村金融機構擅長經營零售業務的優勢，把經營觸角拓展到農民消費這塊金融服務的新領域。
關鍵詞：金融；信貸；新農村建設；農村經濟
1我國農村金融體系的主要問題
1.1農村與農業的先天不足制約了農村金融的發展和深化
我國在歷史上曾經長期執行嚴格的城鄉分割制度，奉行“先城市后農村”、“先工業后農業”的發展思路，造成農村經濟發展相對滯后于城市，城鄉差距不斷擴大，形成了農村資源向城市的單向流動。目前，許多地區農業生產仍停留在傳統小農經濟狀態，市場化程度低，無法形成規?；瘍瀯荨６r村經濟與農村金融發展之間不是孤立的，農村經濟發展狀況在一定程度上決定了農村金融的發展程度。
由于城鄉二元經濟結構仍沒有根本性的改變，使農村經濟落后于城鎮，資金實力有限；由于農業的投資回報率低，經濟效益難以提高。農村與農業的先天不足制約了農村金融的深化，而農村金融發展的滯后，又進一步制約了農村和農業的發展。
1.2農業保險缺位，農業生產易受災害影響
農業是一個受自然因素影響較大的高風險性基礎產業，農業自然災害嚴重威脅著農業和農村經濟發展，威脅著農民正常的生產和生活，必須通過設置風險分散機制來降低農業風險，但目前我國農業保險仍然非常滯后，不能適應現代化農業的發展要求，絕大多數農民沒有參加農業保險，遭受災害的損失得不到保險賠償，災后復產非常困難。
目前我國農業仍然主要依靠兩種傳統的農業風險保障途徑，即民政部門主管的災害救濟和中國人民保險公司以商業方式推進的農業保險。由于承保面小、保障程度低，賠付條件苛刻，使農業保險的保障作用十分有限，遠不能滿足農村和廣大農民為應付自然災害對保險的需求，農業保險的供給與需求之間很不平衡。
1.3農村合作金融制度沒有很好地貫徹執行
現行的農村合作金融制度在執行中沒有真正符合合作制的精神要義。按照農村信用社章程，一是入股自愿、退股自由這個合作制最基本的原則，變成了存款自愿、取款自由。效益好的信用社，不愿增加股金，擔心既得利益受到影響；而那些虧損的信用社入股卻得不到分紅，也就難以吸納新股。二是社員是信用社產權的主要所有者，但實際上，有些社員的入股并非自愿，只是為了取得貸款權，而不是為了得到股東的權益。
1.4民間金融有待規范
非正規民間金融組織是指在央行或銀監會監管之外從事金融交易、貸款和存款行為的農村金融機構，即民間金融，目前在我國各地活躍的民間金融活動主要有地下錢莊、親友之間的個人借貸行為、個人和企業團體間的直接借款行為、高利貸、各種合會等。農民來自非正規市場的借款往往比來自正規信貸機構的數額更多，利率一般也比官方利率更高。根據國務院1998年7月頒布的《非法金融機構和非法金融業務活動取締辦法》，除部分小額信貸、不計息的親友借款之外，其他非正規民間金融組織或活動均屬于非法。
這種不被法律認可的非正規民間金融形式在我國農村經濟生活中普遍存在著。它們的產生與發展具有一定的合理性，有的地區民間金融所占的市場份額甚至遠遠地大于正規的金融機構，對活躍農村市場、促進農村經濟發展起到了一定的作用。但由于民間融資具有一定的盲目性、趨利性，其資金流向與國家宏觀經濟政策、產業政策不相符。使國家宏觀調控政策難以落實，而且缺乏法律約束很難對其進行金融監管，潛在的金融風險較大。
1.5農民、農業企業和農村經濟組織貸款困難
貸款困難在農村是普遍存在的現象，原因主要有以下兩點：一是農村金融市場高度壟斷，各類金融機構在農村的網點設置呈收縮的態勢，金融服務品種單一，導致農村金融服務供給不足。而農戶、農業企業以及各類農村經濟組織對貸款的需求卻非常旺盛，因此貸款困難。二是農村貸款風險分擔機制和信用擔保體制尚未建立，金融機構支農缺乏利益驅動，銀行在辦理涉農貸款時要承擔較大的信用風險，因此缺乏支農貸款的積極性。
2金融支持我國新農村建設的對策建議
2.1充分發揮各類銀行機構的支農作用
(1)深化合作金融改革，發揮合作金融支農主力軍的作用。
當前，我國正在深化農村信用社改革，使農村合作金融機構真正成為產權明晰、資本充足、治理完善，內控嚴密、財務良好、服務高效的具有較強競爭力的現代金融企業。
首先，要進一步理順農村信用社管理體制。處理好省級聯社與基層信用社的關系，尊重企業法人的自。理順各級農村信用社的內部管理體制，按照尊重和充分發揮基層法人社的經營管理自的原則，加快完善其法人治、理結構，建立決策、執行和監督相互制衡的機制。第二，加快農村信用社產權制度改革。在原有股權范圍的基礎上，按照股權結構多樣化、投資主體多元化的要求，廣泛吸引自然人、企業法人和經濟組織入股農村信用社，建立有效內部制約機制和符合現代企業制度的產權關系。第三，切實轉換農村信用社的經營機制，以打造現代金融企業為目標，從以企業為中心轉向以市場為中心，以產品為導向轉向以客戶為導向，確立人本觀念，效益觀念，引入科學管理理論和方法，充分利用信息技術提升企業管理效能。第四，加強資金管理，嚴格按照人民銀行、銀監部門對農村信用社股金管理的有關要求，清理不合規股金，規范股金轉讓，做到科學、規范管理股金。
(2)增強商業銀行服務和支持“三農”的積極性。
各商業銀行要抓住建設社會主義新農村的歷史機遇，加快創新，改善服務，在商業化改革的過程中增強服務和支持“三農”的積極性。應逐步恢復和增加在縣域的金融服務網點，簡化業務流程，提高服務效率；積極探索“龍頭企業+擔保公司+銀行+農戶”的金融創新方式，利用龍頭企業掌握農戶信息、控制農戶資金流的優勢，由龍頭企業成立專業擔保公司，為其關系密切的農戶向銀行提供擔保，解決農業企業和農戶貸款抵押擔保難的問題；通過加大對服務于社會主義新農村建設的城市企業和工商企業的支持力度，支持他們發展壯大，間接帶動農業和農村民營企業、鄉鎮中小企業的協調發展；應在農村積極開展中間業務，積極開發適合農民和農村經濟發展特點的產品，逐步將目前在城市地區開發、開辦的新金融產品盡快推廣到廣大農村地區，更好地滿足農村多元化金融服務需求；改進信貸管理機制，加大對縣域民營企業的信貸支持力度。
2.2完善農業保險體系
(1)因地制宜選擇合理的農業保險模式。
我國經濟的一個突出特點是地區發展很不平衡，東部地區城鎮化和工業化程度比較高，而中西部地區則相對落后，有的地區甚至還處在貧困狀態。因此，在現階段應該根據不同地區的不同對象以及抗風險能力的不同，采取政策和市場兩種手段開展農業保險，建立多層次體系、多渠道支持、多主體經營的政策性和市場性相結合的農業保險制度。在東部發達地區應以商業性保險為主，在中西部發展比較落后的地區應以政策性保險為主；對農業龍頭企業、種植大戶和實力較強的農村經濟組織應以商業性保險為主，對普通農戶應以政策性保險為主，對貧困地區的農戶應完全實行政策性保險。
(z)對重要涉農領域實行財政統保。
對于農村經濟和農業生產中具有基礎性或根本性的重要領域，比如糧食種植、生豬生產等，應實行統保，保費由省市財政按一定比例分擔全額支付。關于保費的分擔比例，各地可以有所不同。東部發達地區的財政實力較強，可以由縣、市級財政適當多分擔；而對于一些經濟相對落后的中西部地區，則可以由中央和省級財政適當分擔更多比例。
(3)建立完備的農業再保險體系。
西方國家農業保險的共同特征是利用行政手段建立多層次的再保險體系，而這正是制約我國和我國農業保險發展的瓶頸問題。我國應探索利用再保險體系支持農業保險發展，以財政補貼支持農業保險部分費用和經營虧損。農業再保險體系的建立，對農業保險和農業生產的發展將起到巨大的支持推動作用。在現階段，農業再保險可以由中國再保險公司兼營、鼓勵外資再保險公司經營，也可待條件成熟時在各省市推行組建政策性農業再保險公司專門經營，政府根據農業再保險公司的類型和業務規模給予一定的優惠政策。
2.3建立、健全農村信用擔保體系
農戶、農業企業和農村經濟組織貸款困難的重要原因是缺少可供抵押的資產，或者找不到合適的信用擔保者。因此，要解決支農信貸困難的問題，需要建立、健全農村信用擔保體系，完善金融機構支農放款的風險分散和轉移機制。
由于農村經濟發展相對滯后、農業具有先天的弱質性等原因，農村信用擔保體系建設無法依靠市場力量完成，也不能通過農民自發地組織而實現，必須由政府主導。這種主導作用主要體現在，各級政府要加強對農村信用擔保體系建設地領導、監督、管理和協調工作，積極為興辦農村和農業擔保機構創造條件。第一，農村信用擔保機構應以政府財政資金為基礎，同時多渠道籌集資金，鼓勵社會資本投入。第二，規范政府行為，防止行政干預，為農村信用擔保機構發展創造一個良好的政策扶持環境。按照《擔保法》、《公司法》，規范政府作為出資人(股東)的行為，確保農村信用擔保機構按市場化原則自主開展擔保業務。
2.4正確對待民間金融組織
基礎設施是支撐經濟發展和社會進步的重要基礎條件。盡快改變農業基礎設施落后的狀況，是廣大農民群眾的迫切要求，也是推進新農村建設的重要任務。應擴大公共財政覆蓋農村的范圍，不斷增加投入，提高公共服務水平，力爭經過幾年努力，使農村生產條件、基礎設施有明顯的改善。加強農業基礎設施建設，政府在投入、規劃、指導、組織、協調等方面應發揮主導作用。
2、要著眼提高農民素質，加強對農民的宣傳、教育和引導
發展農村經濟，當務之急是教育農民、改造農民。一是要提高農民的法律意識。要發揮司法部門的職能作用，定期組織農民學習法律法規。二要提高農民的科技意識。要充分發揮縣農業技術推廣中心和各鄉鎮事業服務中心的職能作用，大力發展民間科技服務組織，通過專家講座、科技致富典型引帶、專業技術培訓和組織農民參觀典型現場等手段，強化對廣大農民的科技培訓。三是要增強農民的市場觀念。要引導農民舍得投入，購置必備的通訊和網絡設備，善于通過電話、互聯網等媒體捕捉市場信息。四是要增強農民興辦公益事業的責任感。縣鄉人大、組織和民政部門要在深入調研論證的基礎上，完善村民代表議事會管理機制，提高“一事一議”成效，鼓勵農民出資出勞，大力興辦公益事業。
3、加快農業結構調整步伐，提高農村經濟組織化程度
首先是優化糧食生產結構，糧食生產要以增收為目的，要以生產質量高、增加值多的農產品為主，要積極發展糧食產品的深加工，把粗放生產經營模式轉變為集約生產經營模式，提高糧食生產的綜合效益。其次是優化農業產業結構，大力發展畜牧業、林果業、水產業和蔬菜業等。最后是優化農業區域布局，為了避免地區之間產業過度雷同，實現規模經營，形成區域整體優勢。
4、建立和完善法規制度機制，提高依法行政能力
農村經濟的發展要求我們必須不斷促進各項工作的法制化。農經部門要重視法制建設工作，樹立依法行政的觀念。要使已有的法律成為相應管理工作的依據，同時也要善于把握時機，使行之有效的政策和管理規范上升到法律法規層面，通過建立和完善農經法規制度體系，逐步使依法行政、依法管理、依法辦事成為農經工作的主要方式，推動工作發展。
5、盤活土地資源
土地是農民賴以生存的物質基礎，是農業和農村經濟發展的載體。發展農業和農村經濟首先必須盤活土地資源。要在不改變家庭承包經營的前提下，實現土地資源，尤其是后備資源的有序流轉，最大限度地發揮資源開發效益。盤活土地資源，一是要穩定土地承包關系。穩定是盤活的前提，只有嚴格執行土地承包期延長 30 年不變的政策，才能盡可能地調動農民開發土地的積極性，消除短期行為和掠奪性經營現象。二是要建立合理的流轉機制。鼓勵將耕地、山場的經營權通過轉包、拍賣、入股等形式逐步向大戶、向能人集中，實現土地資源的高效配置。
6、必須突破性發展龍頭企業
現階段農村經濟發展的突出矛盾就是千家萬戶分散經營與瞬息萬變大市場之間的矛盾，由于農產品生產與市場之間缺乏必要的連接紐帶，分散生產和銷售，很難形成規模和優勢，即便是形成了規模生產，也會因為分散銷售搶市場而出現互相壓價、相互殘殺的現象，加大了農產品交易的市場風險和交易成本。要確保農業產業的健康發展，就必須突破性發展產業龍頭企業，靠龍頭將農戶的分散經營與大市場有效連接起來，形成產供銷、貿工農一體化經營格局。發展龍頭企業：一是要走出政論辦企業、管企業的誤區。本著誰有能力誰牽頭，誰先發展扶持誰的原則，按市場經濟規律組建龍頭企業。二是要建立合理的利益分配機制。龍頭企業的發展經營必須兼顧公司、農戶等多方利益，防止出現一味追求公司利益而損壞農民利益的現象，只有真正形成風險共擔、利益均沾的共同體，才能切實起到產業發展的龍頭帶動作用。三是要為龍頭企業的發展出臺優惠政策，創造寬松的環境。
7、確保黨的農村政策落實
農村經營管理工作歷來是黨的農村工作的重要內容，是把貫徹落實農村經濟政策的工作制度化、經?；?，保證黨的農村政策落到實處并長期穩定的關鍵環節。大力發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設，要求全面落實科學發展觀，進一步落實統籌城鄉發展的方略，按照“融入全局、立足多予、注重運作、重在實效”的要求，落實“重在持續，重在提升，重在運作，重在實效”的實踐要領，確保黨的方針和農村的各項政策落到實處。農村經營管理工作要圍繞黨的方針政策，宣傳落實支農惠農政策，促進農業持續發展、農民持續增收、農村更加和諧，確保社會主義新農村建設取得新進展。
8、科學消費，促進經濟發展
關鍵詞:農業經濟；新農村建設；管理制度
眾所周知，農業問題是我國首要解決的問題，這與我國的發展歷史和國情有著重要的聯系，所以國家十分重視農村和農業經濟，一直以來都在大力的推進相關的經濟項目，頒布惠民利民的經濟政策。在不懈努力下，我國的第一產業還是取得了階段性發展的勝利，農村經濟開始復蘇，農民的生活水平也相繼提高。但是，為了能夠使農村經濟繼續大跨步前進，還要不時的回頭看，學會反思。有許多的地方做得還不夠成熟，應當得到修正和完善，將農村經濟管理建設的更加規范。
一、阻礙農村經濟管理發展的主要因素
我國農業經濟發展過程沒有形成一套利于管理的機制，農業經濟發展的速度與市場經濟發展的速度不一致，農村經濟管理發展的主要阻礙因素集中表現為：首先，農村經濟管理機制的建立，這是想要發展好和發展長久必須要重視的問題。由于我國歷史原因，農村基本上都是小本經營、集體經濟，這種經濟模式已經落伍，需要建立一套新的機制來管理經濟發展。目前的農村里生活的都是一些老年人和小孩子，年輕力壯的青年人紛紛走出去打工，農村的地里工作由老年人來做，僅僅只能依靠雙手，不能接受新鮮的事物，更不可能掌握先進的生產技術。這樣就嚴重阻礙了農村經濟的現代化發展，更不能完成國家建設社會主義新農村的宏偉藍圖。究其原因還是農村農業經濟管理體制和機制存在問題，隨著社會的發展，現在的農村人都跑到城市里打工，農村的大片農田撒手不管，有效的土地資源不能得到合理利用，造成浪費。另外，農村缺少強有力的企業做支撐，不能與農民之間建立一種信任感，達不到合作共贏的局面。受思維意識的局限性，企業不愿意讓出更多的利給農民，農民看不到客觀的收益，自然就不愿意與企業合作。這樣很難帶動農村經濟的發展，降低農民的生產積極性，直接影響農村的發展。其次，農村經濟管理缺乏專業的管理隊伍，沒有建立起高效能的農產品銷售機制，農村的產業結構不能達到優化。農村缺少經濟專業管理人才的確是制約農村經濟發展的主要因素，沒有專業的人管理，經濟很難朝著正確的方向發展。尤其是當農村大量的人才奔向城市，農村人才的流失越加嚴重。
隨著我國經濟開始轉型，農村經濟也急需朝著技術密集型經濟轉型，需要有先進的科學技術作支撐，提高農產品的生產技術含量。盡管國家也頒布了許多惠民的政策，但是資金的缺乏也使得政策難以有效的執行，有的地方還將籌建資金轉投到其他方面，造成了農村經濟轉型的困難局面。另外，由于缺乏對經濟發展的長遠規劃，給農業產業結構的升級造成了制約，農產品銷售機制的不健全使農村生產力得不到進步，農民的收入得不到提高。這是因為在農村，農產品的生產和流通之間達不到應有的默契，沒有建立足夠的聯系，形成了條塊狀的分化，經濟組織沒有計劃。而且，農民不能去及時的了解消費群體的需求，不能生產出符合市場需求的農產品。最后，在巨大的競爭下，農民沒有更高的遠見，沒有跟著發展而創新，而且農村的基礎建設有些力不足，還不能滿足農民的需要。國家提倡和支持科學技術走進農村，我國擁有大規模的農產品產業，需要有科技和教育作支撐，可是發展農村經濟以來，不是人才吸收不上來就是資金短缺，非常影響農村經濟的發展。農民們沒有高科技的技術，只能依靠自己的雙手，與當下市場經濟脫軌，農業領域更需要科技的支持，減少人力的投入，提高農產品的生產率。再者，還有一個原因就是基礎設施的建設問題，農村經濟需要在土地上經營，有限的土地會形成制約的因素。而且在農村經濟發展時期需要建設的基礎設施項目有很多，但是資金有限不能一一滿足，這樣以來資金投入使用的效能就十分低下。
二、農村經濟管理得到優化的策略
1.健全新農村建設的農業發展機制
農村經濟涉及到的幾個因素，其中包括土地的問題，還有就是經營模式的問題。土地的問題，主要是土地的流轉制度的執行和創新。針對當前農村經濟面臨的情況看，大部分的農村勞動力開始向城市發展，農村里留下的都是勞動能力很弱的老人和孩子。那么，各級各類政府就要做好農村土地的流轉登記工作，為創建農村土地流轉制度做好基礎工作。這個時候基層政府就要發揮基層的作用，對農村承包經營的檔案科學合理的組建和管理，做好農村征地制度的開展工作，對農村用地轉給城鎮建設用地的流轉做好規范性管理。農村政府還要積極的引導農民接受和自愿的將土地承包權流轉向市場，用這種方式來扶持農村當地的龍頭企業，來帶動農村經濟的快速發展。這樣一來可以使收集閑散的投資資金，吸引高科技人才投身到農村經濟建設中來。為了能夠增強農民的銷售能力，政府可以組建農村經濟合作社，請專業的老師來傳授指導農民，讓大家可以收獲收益，走向致富路。
2.優化新農村建設的農業產業結構
一方面，受到傳統思想意識的影響，農民還是比較重視農作物的生長管理，而忽略其他農副產品的經營管理，這種單一的生產結構不利于農民經濟收入的提升，要加快建立多元化的農村經濟產業結構。發展農村經濟是為了提高農民的收入，讓他們的生活水平得到提升，這種靠農作物收成當作純收入的方式難以實現目標。農村經濟管理一定要審時度勢，全面考量農村當地的實際情況，充分利用當地優勢資源，合理開發利用，對農產品結構進行優化調整。爭取通過發展優勢資源和特色經濟，打開農村經濟的發展局面，推動農產品生產和銷售的規模化走向，建立健全農村經濟產業結構。另一方面，一定要重視農副產品這方面的經營開發，擴展農村經濟的產業鏈條。若想提高農民的收入，僅靠單純的農產品銷售是不行的，農村經濟也難以帶動起來。因此，農村經濟管理者要積極的開發農產品的深加工產品，建造農村產品儲存倉，引進先進的保鮮技術和開拓多條運輸渠道，研發農產品的包裝技術，使生產的農產品具有強大的市場競爭力。農村經濟管理者還要重點培植有實力的企業，成為農村經濟的佼佼者，增強產業鏈上各個項目的活力。有了政府的扶植和重視，當地企業一定會備受鼓舞，進而積極的開發新項目，進行企業生產科技的升級。在這樣的大環境下，農村經濟的產業結構就會得到優化，農村的經濟實力會加強，并且逐漸形成強有實力的經濟產品鏈條，推動整個農村經濟的發展。
3.提高新農村建設的科學技術水平
面對當前農村基礎設計建設不夠完善的情況，農村經濟管理者應當著手解決這個問題，這樣才能快速的提高農村經濟的生產效率。農村的基礎建設都是圍繞著土地展開的，比如農田的建設和改造，合理分配土地資源，讓有限的土地得到挖掘利用，創造出無限的收益。還有對農村的建設，道路的修繕、農田防護的搭建、電力的疏通以及相應的輸變電建設等等。做好這些工作可以為農村產業機械化生產打好基礎，有些地區農田的澆灌系統還需要完善，要逐步解決農村水利建設的問題，倡導節水節能的生產方式，制定針對遇到洪澇干旱災害的應對預案，保障農村產業經濟的健康發展。
三、總結語
綜上所述，優化我國農村經濟管理對農村經濟的發展有著積極的作用。面對國家重視和大力扶持農村經濟的大環境，農村經濟管理者更加要把握住機遇，將農村經濟治理和發展的更好。農村經濟發展的機制一定要健全，處理好農民與土地的關系，合理利用開發資金，優化農村經濟的產業結構，發展當地的特色優勢資源，轉變單一性的農產品生產模式。同時還要注意加強農村基礎設施的建設，推動農村經濟機械化的模式發展，引進高科技技術，促進農村經濟的健康發展。
參考文獻：
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