發(fā)布時間：2022-07-25 11:06:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農(nóng)村財務(wù)管理研究，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【摘 要】 近年來，我國的經(jīng)濟得到了很大發(fā)展，人民生活水平也得到了很大提高，然而我國作為一個發(fā)展中大國，和西方那些發(fā)達(dá)國家相比還存在很大的差距，我國在很多情況下財政資金還不充足，需要借助于發(fā)行國債，國債的發(fā)行既有積極作用又有消極作用，因此發(fā)行多大規(guī)模的國債是科學(xué)合理的，這很難界定清楚。因此，本文基于影響我國國債發(fā)行規(guī)模的因素，提出了一些針對發(fā)行國債的科學(xué)合理的建議，希望能為國家債務(wù)部門提供一定的參考意見。
【關(guān)鍵詞】 國債 因素 建議
一、引言
家債券簡稱國債，國債的發(fā)行是以國家的信用為基礎(chǔ)和條件的，到期也是需要償付本金和利息的，但是因為國債的債務(wù)人是國家，國家的信用是極高的，一般情況下是不會發(fā)生違約的行為的，所以國債的利息相較于其他債務(wù)較少，但是安全性卻是很高的，魚和熊掌不可得兼。國債的發(fā)行一方面要受到國家經(jīng)濟整體發(fā)展?fàn)顩r的影響，另一方面也會受到國家財政償還債務(wù)能力的制約。換句話說，國債的發(fā)行規(guī)模是有一個合理安全的范圍的，必須保持在一個合適的度里面。對于具體多大的規(guī)模是最佳最合適的國債規(guī)模，目前國際上還沒有清楚的定論。國債對經(jīng)濟既有積極作用也有負(fù)面作用，我們不能僅僅因為國債的積極作用而過度地發(fā)行國債，導(dǎo)致國債規(guī)模龐大；同樣我們也不能因為國債規(guī)模的消極作用而主張少發(fā)行國債；不能走向兩個極端。國債有兩項基本的功能，其一是籌資功能，其二是調(diào)控功能。我們要學(xué)會盡可能的靠近最佳規(guī)模，在合適的規(guī)模上，將籌資功能和調(diào)控功能兩者發(fā)揮最大效用。其實可以簡單一點來說，國債規(guī)模過大消極作用也會隨之增大，而規(guī)模過小積極作用也不好很好的發(fā)揮作用。針對我國的國情來說，我國是一個發(fā)展中國家，雖然近幾年來經(jīng)濟得到了較大發(fā)展，但是相比西方發(fā)達(dá)國家差距還很大，在目前這樣的階段，適度的增加我國的國債規(guī)模能很好為經(jīng)濟發(fā)展籌資資金，保證我國經(jīng)濟的健康運行，但是在發(fā)行國債的時候還需要考慮到我國的償還能力，不能只是盲目地增發(fā)國債，否則后果就很嚴(yán)重了，如果不能償還債務(wù)，國家就無疑會產(chǎn)生信用危機，引起民眾的不信任，由此帶來的一系列的連鎖反應(yīng)反而對我國經(jīng)濟發(fā)展大不利。因此，一個合適的國債規(guī)模對于一個國家來說十分重要，將保持國債的合適規(guī)模最為我國的一項長期政策很有必要，這對保持我國經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展十分有利。
二、影響我國國債發(fā)行規(guī)模的因素
對于影響我國國債發(fā)行規(guī)模的因素，涉及到的有很多方面，而這些因素的影響大小和程度都不盡相同，其中影響較大的因素主要有：
（一）使用效益
國債規(guī)模的使用效益可以說是影響我國國債發(fā)行規(guī)模的主要因素，國債規(guī)模的適度判斷標(biāo)準(zhǔn)不僅僅只是依靠一些指標(biāo)的相對數(shù)和絕對數(shù)，在很大程度上還應(yīng)該考慮到它的使用效益。目前我國致力于發(fā)展經(jīng)濟，希望能快速增加GDP，提高人們的生活水平，這需要國家進行大量的投資建設(shè)來拉動經(jīng)濟的增長，這需要大量的資金，當(dāng)國家財政資金不足時，就會將發(fā)行國債作為最佳的籌集資金的方式，所以要特別注重國債籌得的資金的使用用途和效益。一般準(zhǔn)則是將國債籌集的資金用在生產(chǎn)性的用途上，而不是消費性的項目上，這樣才促進經(jīng)濟增長的同時，還能以項目的收益來償還國債到期的利息，不用全部指望財政資金，兩全其美。所以國債的使用效益對于國債發(fā)行的規(guī)模是能起到很大的作用的，使用效益越大國家發(fā)行規(guī)模相應(yīng)較大，反之使用效益小國債規(guī)模就越小。
（二）財政赤字
國家通過發(fā)行國債來彌補國家的財政赤字是國債產(chǎn)生的主要原因，也是目前大多數(shù)國家的普遍做法。所以財政赤字的大小直接影響到我國國債規(guī)模的大小，在其他條件保持不變的情況下，財政赤字越大，國債規(guī)模越大，財政赤字越小，國債規(guī)模越小。財政赤字的大小又是由財政收入和財政支出兩者之間的差距所決定的，國家的財政收入主要來自于稅收，財政支出分為經(jīng)濟性支出、社會性支出等，因此可見稅收和經(jīng)濟性支出等也應(yīng)成為影響國債發(fā)行規(guī)模的因素，財政赤字是直接因素，而財政收入和財政支出則是間接因素。
（三）政府償債能力
政府的償債能力也是影響我國國債發(fā)行規(guī)模的重要因素之一，政府的償債能力受到財政收支狀況、國債資金的使用效益以及我國經(jīng)濟未來的增長水平等多方面的影響，這些因素綜合制約著政府的償債能力。倘使國家發(fā)行了過多的國債，但是償還能力不足，會有損國家的信用和威嚴(yán)，這不利于全國人民的和諧，也不利于國家經(jīng)濟的發(fā)展，所以國家在發(fā)行國債的時候要充分考慮到財政資金的償還能力，在自己力所能及的范圍內(nèi)發(fā)行國債，將國債的積極效應(yīng)發(fā)揮到最大。
（四）國債的認(rèn)購能力
國債的認(rèn)購對象主要分為兩類，其一是單位其二是個人，它們的認(rèn)購能力直接取決于他們手中資金的富余程度，手上的資金越富余則認(rèn)購國債的可能性和能力就越大，反之手上的資金如果比較稀缺，則認(rèn)購國債的可能性就很小或者根本不會花錢在國債上。當(dāng)然我們很容易理解居民的認(rèn)購能力越強則國家在很大程度上發(fā)行國債的規(guī)模越大，兩者之間是一種正相關(guān)的關(guān)系。
（五）國債累計余額和國債還本付息額
國家發(fā)行的國債不會在短時間內(nèi)得到清償，一般來說，國家會通過發(fā)行新的國債來償還舊的國債，緩解財政壓力。如果以前年度的國債累計余額很多，那么政府就會考慮發(fā)行更多新的國債來償還或者說是替代原有的國債，不斷將其往后順延；與此同時，如果以前年度所累計的還本付息額龐大，而國家的財政能力不足以支付時，國家也只有靠發(fā)行國債籌集得到的資金來暫時緩解此刻的財政壓力，但這絕對不是長久之計，對我國今后的經(jīng)濟發(fā)展也十分不利，所以我們一般是不倡導(dǎo)這種方式，只是在不得已的情況下為之。總而言之，國債累計余額和國債還本付息額越多，那么發(fā)行新國債的可能性就越大，國債的規(guī)模也就越大。
三、對我國國債規(guī)模的建議
國債規(guī)模是否適度對于一個國家來說至關(guān)重要，既不能過多發(fā)行國債同時又不能不發(fā)行國債。國債發(fā)行過多導(dǎo)致國家無力償還時很容易導(dǎo)致政府的信用危機，引起社會動蕩；國債發(fā)行過少又不能很好的發(fā)揮國債的積極作用，制約我國經(jīng)濟的發(fā)展，所以要掌握好發(fā)行國債的量，以此來最好的促進我國經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）加快發(fā)展經(jīng)濟
沐浴改革開放的春風(fēng)，我國的經(jīng)濟得到了很大的發(fā)展，然而和西方那些發(fā)達(dá)國家相比差距還很大，有很多因素制約著我國經(jīng)濟的增長，加上金融危機的影響，我國經(jīng)濟還處在一個很尷尬的境地，因此我們要加快發(fā)展經(jīng)濟的步伐，提高國民生產(chǎn)力和效率，拉動GDP的增長，經(jīng)濟發(fā)展起來了，我們也就不缺資金，不需要通過發(fā)行國債來大規(guī)模的籌集資金，也不用依靠稅收償還本金和利息，可以減小人民的壓力，國債的規(guī)模也能很好的得到控制。
（二）規(guī)范財政支出
前面我們談到過財政支出的大小是間接影響到我國國債規(guī)模的大小，財政支出過大，相應(yīng)的就需要發(fā)行更多的國債來彌補空缺，因此規(guī)范我國的財政支出無疑是保證國債規(guī)模很重要的一環(huán)。要合理的規(guī)劃財政支出的結(jié)構(gòu)，哪些方面的財政支出是必不可少的，哪些方面的財政支出是可有可無的，對于一些不必要的財政開支大可壓縮，比如宴客費用等，進行科學(xué)合理的劃分不僅能提高我國財政資金的使用效率和效益，也能使支出更加地規(guī)范化，對我國國債規(guī)模而言也是有利無害。
（三）優(yōu)化國債結(jié)構(gòu)
科學(xué)合理的國債結(jié)構(gòu)以及國債的運行機制，對于保持國債的適度規(guī)模，提高國債資金的使用效率和效益以及增強我國償還國債的能力都是十分有必要的。可以從以下幾方面來優(yōu)化國債結(jié)構(gòu)：
1、調(diào)整國債的利率結(jié)構(gòu)
國家要學(xué)會調(diào)整國債的利率結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)利率的市場化，讓市場來主宰和決定利率，國家不需要過分的干預(yù)。當(dāng)前我國主要是發(fā)行的固定利率的國債，它的利率相比同期的儲蓄只高出一兩個百分點，這主要是因為國家的信用比較高，風(fēng)險低所以利率低。我國現(xiàn)階段的資本市場還不夠完善，存在的問題還很多，導(dǎo)致國債利率并不是通過市場化來確定的，也導(dǎo)致目前我國國債的流動性不高，所以今后在這方面需要完善。
2、合理搭配中長期國債
對于國債的期限也是需要搭配得當(dāng)，不然很難滿足投資者的需要，也無法滿足政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟的需求。當(dāng)前階段我國主要的國債期限還比較長，一般是以三到五年居多，半年期以及一年期的很少，這在無形中造成了償還年份過于集中，償還壓力較大，有時候財政根本無力支付。因此，應(yīng)該注意合理搭配中長期國債，在兼顧政府宏觀調(diào)控的需要之上考慮到投資者的需求，減小我國的償債壓力。
3、增加國債品種
目前我國的國債品種還十分單一，除了一些儲蓄債券、地方債券等，基本沒有其他的品種，針對我國的實際情況，應(yīng)該多加發(fā)行一些建設(shè)性的專項國債，通過發(fā)行這些國債籌集得到的資金來建設(shè)項目或者工程，當(dāng)這些項目和工程完工之后就能依靠他們的收益來獲得償還本金和利息的資金，這是最佳的債券資金使用用途。
4、調(diào)整國債持有者結(jié)構(gòu)
我國的國債是針對全球所發(fā)行的，所有的人和機構(gòu)都能認(rèn)購，但是如何在眾多的投資者之間選擇和分配是一項重大問題。首先，我國中央銀行可以通過公開業(yè)務(wù)市場操作來調(diào)節(jié)經(jīng)濟，所以應(yīng)允許中央銀行持有一定數(shù)額的國債；其次，我國商業(yè)銀行是購買國債的主力軍，因此要將這一塊演變?yōu)橹黧w部分；第三，國債是針對全球發(fā)行的，不僅僅是針對國內(nèi)，所以我們不要將眼光僅僅局限在國內(nèi)市場，還可以將其拓展到國際市場，允許外國機構(gòu)以及個人持有一定比例的國債；最后，對于我國的公司以及個人也都可以在自己的購買能力范圍之內(nèi)持有相當(dāng)比例的國債。
（四）建立一套健全的償債基金制度
發(fā)行國債雖然能解決當(dāng)下的資金來源問題，但是免不了今后會還本付息，近些年來我國的國債規(guī)模有了很大的增長，償債的壓力也隨之變大，為了有效的保障我國的償債資金來源，有效的降低償債的壓力和風(fēng)險，避免國家無力償還債務(wù)而引起債務(wù)危機和信任危機，國家應(yīng)當(dāng)建立一套健全的償債基金制度。從現(xiàn)實情況來看，償債資金的來源問題一直是國家發(fā)行部門所關(guān)注的重點，因此國家的債務(wù)部門應(yīng)當(dāng)盡快的采取舉動和措施去籌集償債所需要的資金，而對于償債資金的來源主要有以下幾種途徑和方法：首先，那些以國債籌集所需資金的項目可以從其盈利中劃分出一部分資金來償還本金和利息；其次，從當(dāng)年的財政收入中提取一部分作為償債資金，這在國際中是有先例的，而且效果很好，從籌集到的稅收收入來劃分一部分作為償債資金是可行的且合理的；第三，有些國債資金的使用效益會使地方政府受益，根據(jù)誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則，那么其中一部分的償債資金可以由地方政府來負(fù)責(zé)，減輕中央政府的壓力；最后，可以將一定的償債資金投放到一些高收益的項目，不白白浪費資金，通過償債資金的增值部分來償還本金和利息也是一種很好的方法。總之，我們在基于我國特殊國情下，借鑒國外成功的經(jīng)驗來為本國國債的償還提供一些參考和建議。
結(jié) 語
國債的發(fā)行一方面要受到國家經(jīng)濟整體發(fā)展?fàn)顩r的影響，另一方面也會受到國家財政償還債務(wù)能力的制約。針對我國的國情來說，我國是一個發(fā)展中國家，雖然近幾年來經(jīng)濟得到了較大發(fā)展，但是相比西方發(fā)達(dá)國家差距還很大，在目前這樣的階段，適度的增加我國的國債規(guī)模能很好為經(jīng)濟發(fā)展籌資資金，保證我國經(jīng)濟的健康運行，但是在發(fā)行國債的時候還需要考慮到我國的償還能力，不能只是盲目地增發(fā)國債，否則后果就很嚴(yán)重了，如果不能償還債務(wù)，國家就無疑會產(chǎn)生信用危C，引起民眾的不信任，由此帶來的一系列的連鎖反應(yīng)反而對我國經(jīng)濟發(fā)展大不利。本文基于影響我國國債發(fā)行規(guī)模的因素，提出了一些針對發(fā)行國債的科學(xué)合理的建議，希望能為國家債務(wù)部門提供一定的參考意見。
摘要：農(nóng)村財務(wù)管理工作是農(nóng)村經(jīng)濟工作中的重點和難點，破解農(nóng)村財務(wù)管理難題有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。農(nóng)村財務(wù)管理是關(guān)系到群眾切身利益的關(guān)鍵工作，切實做好農(nóng)村財務(wù)管理工作有利于穩(wěn)定農(nóng)村社會和諧，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。本文立足于當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理發(fā)展存在的問題，提出了幾點看法和意見，以期對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有一定的借鑒意義。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)管理；農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；問題；對策
1當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作存在的主要問題
農(nóng)村財務(wù)管理關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展的大局，是農(nóng)村經(jīng)濟工作中的重點。通過多年的努力，我國農(nóng)村財務(wù)管理工作取得了一定的發(fā)展和進步，取得了顯著成績。但是在其發(fā)展的過程中，受多方面因素影響，尚存在一些亟待解決的難題。
1.1農(nóng)村財務(wù)管理工作團隊業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)有待提高
農(nóng)村財務(wù)管理人員是專業(yè)人員，專業(yè)素質(zhì)及過硬的業(yè)務(wù)能力是保證農(nóng)村財務(wù)管理工作順利開展和高效推進的前提。同時農(nóng)村財務(wù)管理人員還要兼具創(chuàng)新意識，團結(jié)精神，吃苦耐勞及樂于奉獻精神，面對新的歷史時期，我國農(nóng)村財務(wù)管理團隊綜合實力還稍顯不足，主要表現(xiàn)有：一是部分農(nóng)村財務(wù)管理人員老齡化，雖有著豐富的工作經(jīng)驗，但是思維方式落伍，知識結(jié)構(gòu)和工作方式也比較保守，創(chuàng)新意識稍顯不足。對于信息化辦公以及會計電算化等工作接受能力不強，如果不及時提高，很容易影響農(nóng)村財務(wù)工作的大局；二是部分農(nóng)村財務(wù)管理人員工作態(tài)度不端正，責(zé)任心不強，對待工作沒有熱情，經(jīng)常敷衍了事，工作效率低，工作質(zhì)量差，不但沒有做好自身工作也不利于農(nóng)村財務(wù)管理工作的開展；三是農(nóng)村財務(wù)管理工作人員普遍存在創(chuàng)新意識不強，信息化辦公能力不強的現(xiàn)象，這與農(nóng)村辦公條件有一定的關(guān)系。
1.2對于農(nóng)村財務(wù)管理的重視程度不高
部分地區(qū)沒有把農(nóng)村財務(wù)管理工作放在重要位置，因此忽視財務(wù)管理工作的重要性。農(nóng)村財務(wù)管理部門本身沒有做好財務(wù)管理的宣傳和普及工作，多數(shù)人對農(nóng)村財務(wù)管理不夠了解，造成農(nóng)村財務(wù)管理在開展工作的過程中沒有得到有效的配合，造成地位下降，影響其職能的充分發(fā)揮。
1.3民主管理不到位，票據(jù)管理混亂
制度規(guī)定按時開展民主理財活動，每期會計核算結(jié)束后，將當(dāng)期財務(wù)收支情況向群眾公布，但仍有個別村，制度流于形式，沒有真正把民主監(jiān)督納入規(guī)范化管理村財務(wù)的重要日程。報賬員上報的自制原始憑證數(shù)量多，外來原始憑證合規(guī)性審核力度不夠。原始憑證使用白條入賬，甚至還存在利用自制原始憑證冒領(lǐng)、重復(fù)報銷的問題。這些問題都是當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理的瓶頸，必須引起大家的注意。
2破解r村財務(wù)管理發(fā)展難題，提高農(nóng)村財務(wù)管理工作水平
2.1提高思想認(rèn)識，加大培訓(xùn)力度提高工作水平
建議農(nóng)村經(jīng)濟部門定期開展農(nóng)村財務(wù)人員大會，鼓勵、督促大家要以身作則，積極做好本職工作，把努力做好自身工作當(dāng)成一項光榮的使命。同時要加大培訓(xùn)力度，定期開展專業(yè)性培訓(xùn)，聘請專業(yè)的教師開展財務(wù)管理知識培訓(xùn)，提高農(nóng)村財務(wù)管理人員工作水平。同時要致力于創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，引薦好的工作經(jīng)驗和做法，鼓勵大家多提建議，共同探討，通過實踐獲得成長。同時要注意信息化人才的培養(yǎng)，在做好會計電算化工作的基礎(chǔ)上，普及信息化知識，提高農(nóng)村財務(wù)管理工作效率。同時也建議農(nóng)村經(jīng)濟部門定期組織一些活動，例如知識競賽、等一些活動，通過活動提高大家團結(jié)一致的工作作風(fēng)，樹立積極向上，樂于奉獻的工作精神，同時也能很好的增進同事之間的友誼。
2.2加大宣傳，廣造輿論，提高農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要地位
農(nóng)村財務(wù)管理部門首先要以身作則，充分發(fā)揮其工作職能，努力做好自身工作，為百姓謀福利。農(nóng)村財務(wù)管理部門要加大對于農(nóng)村財務(wù)管理工作的宣傳力度，讓更多的人了解農(nóng)村財務(wù)管理，重視農(nóng)村財務(wù)管理，并積極的配合和參與到農(nóng)村財務(wù)管理工作中來。同時農(nóng)村財務(wù)管理工作對于工作中遇到的難題要積極上報，做到不影響工作進程。
2.3接受群眾監(jiān)督，做到民主理財
村集體經(jīng)濟組織要嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求，將村級財務(wù)活動情況定期、如實進行公布，接受村民監(jiān)督。財務(wù)公開的內(nèi)容主要包括：財務(wù)計劃、各項收入和支出、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費用、群眾要求公開的其他財務(wù)事項。公開的賬目要真實，內(nèi)容要存檔備查。每次公開后，村黨支部和村民委員會要及時召開黨員會議、村民會議或村民代表會議，廣泛聽取村民的意見和建議。同時要定期舉行民主理財活動，并有完整的活動記錄，真正做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。農(nóng)村財務(wù)管理工作只有真正做到群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮民主理財?shù)淖饔貌拍馨l(fā)揮其真正的效力。
3結(jié)語
農(nóng)村財務(wù)管理工作水平的提高需要大家的共同努力，積極有效地破解農(nóng)村財務(wù)管理難題，以促進農(nóng)村經(jīng)濟有序發(fā)展。
作者簡介：俞磊，在讀本科生，研究方向：財務(wù)管理。
通訊作者：滕德川，副教授，研究方向：經(jīng)濟管理。
摘要：在我國農(nóng)村推進的過程中，農(nóng)村財務(wù)管理問題逐漸顯現(xiàn)出來，農(nóng)村財物管理問題處理不好，將影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和穩(wěn)定。本文主要分析了目前農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上提出改善對策。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財務(wù)管理；現(xiàn)狀；對策分析
隨著農(nóng)村的深入，農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題顯現(xiàn)出來。農(nóng)業(yè)部等關(guān)于加強和規(guī)范村級財務(wù)管理工作意見明確指出，村級財務(wù)管理是管好農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)和保障。分析農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題，發(fā)展農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。
1農(nóng)村財務(wù)管理含義及重要性
1.1農(nóng)村財務(wù)管理含義
關(guān)于農(nóng)村財務(wù)管理的含義，不同的學(xué)者有不同的定義，但隨著農(nóng)村的深入，農(nóng)村財務(wù)管理主要是對村、組集體資金、資產(chǎn)、資源的變動進行科學(xué)記錄、核算、監(jiān)督、調(diào)控等經(jīng)濟管理工作。
1.2農(nóng)村財務(wù)管理重要性
農(nóng)村土地為家庭和集體雙重經(jīng)營后，集體經(jīng)濟受到很大程度的削弱，同時村和組的財務(wù)管理也受到了削弱。隨著城市征地、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等手段，越來越多的集體資源變成了集體資金，使得農(nóng)村財務(wù)管理問題突顯。腐敗等問題已經(jīng)嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展。國家加強了對農(nóng)村財務(wù)管理的重視，農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村眾多工作中的難點，也是農(nóng)民關(guān)心的焦點。農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟管理問題的優(yōu)秀，如果這個優(yōu)秀問題不解決，就會影響到其他基層基礎(chǔ)工作。農(nóng)村的多數(shù)干部群矛盾都是由三資問題引起的，由于分配不均，農(nóng)民的利益得不到保障，存在問題很多。只有解決了農(nóng)村財務(wù)管理問題，才能解決三資問題引起的矛盾，才能促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，才能保證農(nóng)民的根本利益。
2農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀
2.1財務(wù)制度不健全，執(zhí)行力弱
現(xiàn)階段在國家相關(guān)財務(wù)制度的完善下，農(nóng)村財務(wù)制度已趨于成熟，實行的都是村賬鄉(xiāng)管，報銷制度比較嚴(yán)格。但村級財務(wù)人員在解決財務(wù)問題時未按照相關(guān)要求進行操作，由于重視程度不夠，導(dǎo)致財務(wù)管理人員素質(zhì)參差不齊，也沒有專門的檔案管理存放，這一系列不健全都會導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理出現(xiàn)漏洞，制約農(nóng)村財務(wù)管理及經(jīng)濟的發(fā)展。
2.2內(nèi)部監(jiān)督機制不完善
科技發(fā)展帶動農(nóng)村財務(wù)管理的同時也向科學(xué)化邁進。目前農(nóng)村的村會計通過選舉上任，一般三年換屆一次，選舉上來的會計不一定能完全勝任工作，農(nóng)經(jīng)管理部門會對會計進行培訓(xùn)，幫助他們熟悉業(yè)務(wù)，但由于換屆問題，導(dǎo)致剛剛培訓(xùn)完，又到了換屆時間。大部分農(nóng)村會計按照相關(guān)制度進行財務(wù)管理工作，有效地解決了財務(wù)管理混亂的問題。但是財務(wù)管理還是缺乏內(nèi)部監(jiān)督機制，導(dǎo)致村民的監(jiān)督基本虛設(shè)，財務(wù)收支透明度雖然比較高，但還需要再增加內(nèi)部透明度。受農(nóng)民自身財務(wù)素質(zhì)的限制，農(nóng)村的村務(wù)監(jiān)督委員會對村財務(wù)的監(jiān)督基本停留在表面，不能開展有效的監(jiān)督。
2.3村財務(wù)管理人員素質(zhì)偏低
隨著經(jīng)濟發(fā)展，大部分年輕勞動力都進城務(wù)工，農(nóng)村留下的都是老人和小孩。為了應(yīng)對財務(wù)管理工作，一些年紀(jì)偏大的會計上崗，他們文化程度低，年齡大，對新知識的學(xué)習(xí)能力有限，導(dǎo)致相關(guān)法律和會計知識欠缺，不能完全勝任農(nóng)村財務(wù)管理工作。
3農(nóng)村財務(wù)管理對策
3.1規(guī)范基礎(chǔ)工作
要按照國家財政部門要求，把總分類賬、明細(xì)賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、救濟款物登記簿和會計檔案柜設(shè)置齊全，并嚴(yán)格按照規(guī)定的程序運行。要加強現(xiàn)金、銀行存款的管理和檔案管理，提高財務(wù)管理的服務(wù)水平，杜絕徇私舞弊現(xiàn)象發(fā)生。
3.2明確財務(wù)處理流程
農(nóng)村財務(wù)管理要建立健全規(guī)范的工作操作流程，所有的收入、支出都按照流程進行賬務(wù)處理。當(dāng)發(fā)生賬務(wù)事項時，處理人要憑借原始憑證處理，并注明用途，之后需要負(fù)責(zé)人審核蓋章，經(jīng)過村務(wù)監(jiān)督委員會審核簽字蓋章，由會計審核后報賬，按照程序公開，同時接受群眾監(jiān)督。最后要接受上級部門的監(jiān)督審核，要保證收支平衡，村務(wù)監(jiān)督委員會要切實行使好監(jiān)督職能。
3.3健全農(nóng)村財務(wù)管理制度
農(nóng)村財務(wù)管理制度的健全可以使財務(wù)管理有依據(jù)可循。對于目前農(nóng)村財務(wù)管理來說，最迫切的就是依據(jù)實際情況建立合理健全的財務(wù)管理制度，主要是財務(wù)公開、審計監(jiān)督。在國家相關(guān)政策法規(guī)的指導(dǎo)下，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)特點建立符合實際的財務(wù)管理制度，用制度約束財務(wù)管理人員，同時要接受上級的監(jiān)督和指導(dǎo)。
3.4提高財務(wù)管理人員素質(zhì)
一是加強農(nóng)村財務(wù)管理人員的日常培訓(xùn)，使其跟上時展步伐，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。同時要定期對農(nóng)村財務(wù)管理人員進行考核，考核可以計入年終評獎；二是加強對農(nóng)村財務(wù)管理人員的道德教育，提高思想素質(zhì)，使其樹立正確的、高度的責(zé)任意識，能依照制度辦事。對于堅持原則依法辦事的工作人員要肯定和鼓勵并獎勵，以提高其工作積極性，對于不依照制度辦事的工作人員必要時可清除出管理隊伍，以保障財務(wù)工作的順利開展。
4結(jié)語
農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。針對農(nóng)村財務(wù)管理制度不健全、管理人員素質(zhì)低、信息公開程度低等現(xiàn)狀，要健全制度、加強審計和監(jiān)督等工作，使農(nóng)村財務(wù)管理在新的制度下公開透明，以促進農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展。
作者簡介：于秀紅，本科學(xué)歷，經(jīng)濟師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟管理。
[摘 要] 文章主要是根據(jù)農(nóng)村財務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀以及對策，處理農(nóng)村財務(wù)管理所存在的問題，分析了我縣財務(wù)管理的現(xiàn)狀與原因，提出了完善的管理制度。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村財務(wù) 管理現(xiàn)狀
農(nóng)村經(jīng)濟是我縣經(jīng)濟發(fā)展之一，財務(wù)管理的好壞對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要，同時也是做好農(nóng)村基層民主的要求與新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，國家通過對農(nóng)村財務(wù)管理體制的改革和加強村級財務(wù)規(guī)范化管理的建設(shè)以及村各級黨委、政府在黨中央號召下高度重視農(nóng)村財務(wù)管理工作，使農(nóng)村財務(wù)管理工作逐步走上了制度化、規(guī)范化和法制化的道路，基本改變了村級財務(wù)管理的混亂局面，但在新形勢下又出現(xiàn)諸多新的矛盾和問題。
1 當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題
1.1 會計基礎(chǔ)工作普遍薄弱
主要表現(xiàn)在原始憑證記錄不全，白條入帳現(xiàn)象嚴(yán)重。一些行政村的票據(jù)中存在著大量無經(jīng)辦人、無證明人、無審批人的白條，有的根本沒有幾張正式單據(jù)，大量的公款和稅款都從這些白條上流失；帳務(wù)處理不規(guī)范。一些行政村不按規(guī)定進行會計核算，會計科目使用混亂；會計檔案保管不善。一些行政村不按規(guī)定保管會計檔案資料，會計資料不進行移交，誰管的帳誰帶回家，造成會計資料嚴(yán)重受損、丟失，甚至人地銷毀。
1.2 財務(wù)公開內(nèi)容不真實
有些地方村干部在進行財務(wù)公開時弄虛作假，避重就輕。群眾無法了解和掌握真實情況，造成一些群眾的不滿。再者是財務(wù)公開時間不及時。財務(wù)收支事項要求每月一次公開，財務(wù)計劃（預(yù)算）年初和季初公開，財務(wù)決算年末和季末公布，而許多村往往不能堅持，許多內(nèi)容直到上級檢查和群眾反映時才公布，甚至半年才公布年初計劃，月末才公布上月收支，對重大財務(wù)活動也是事后才公布。
1.3 財會人員素質(zhì)較低
財務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財會人員要相對穩(wěn)定且具備良好的專業(yè)素質(zhì)。但大多數(shù)村的財會人員實際上都是由村干部指定。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、會計往往也跟著換屆，不能保證會計人員的相對穩(wěn)定。也有的財會人員由村干部兼任，素質(zhì)參差不齊，學(xué)歷較低，缺乏會計業(yè)務(wù)知識，無證上崗和沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)象嚴(yán)重。
2 農(nóng)村財務(wù)管理混亂的原因
2.1 財務(wù)管理機制落后
目前對農(nóng)村會計的管理仍未擺脫計劃經(jīng)濟的模式，雖然有些地區(qū)在實踐中探討對會計實行聘任制、委派制等措施，對穩(wěn)定農(nóng)村會計起到了一定作用，但大多數(shù)村會計的任用還是由村主要負(fù)責(zé)人說了算。
2.2 財務(wù)管理缺乏保障
盡管在新農(nóng)村建設(shè)的進程中，村級財務(wù)制度得到了逐步完善，但影響財務(wù)制度執(zhí)行的因素還沒有消除，財務(wù)管理缺乏保障。例如人員因素，設(shè)備因素，制度因素等等。其次，村民自主O督體系還沒有發(fā)展起來。這些因素的存在，使財務(wù)制度在實施過程中出現(xiàn)了一系列問題。
2.3 理財觀念落后
一直以來，從決策層到農(nóng)村財會人員，都把農(nóng)村財務(wù)管理單純定義為“管財”、“管賬”上，理財觀念淡薄，理財意識不強，理財行為缺位，村干部隊伍整體素質(zhì)不高、年齡偏大、文化偏低這些都是造成財務(wù)資金不能得到有效使用的原因。
3 當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理模式
3.1 “農(nóng)村財務(wù)雙代管”制
即在集體資金所有權(quán)不變的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托經(jīng)管站對村集體財務(wù)進行記賬、代管資金。
3.2 “農(nóng)村會計委派”制
即村級會計統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站委派，對村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)賬目進行管理。
3.3 “村級會計委托”制
即由村集體經(jīng)濟組織召開全體成員代表大會，經(jīng)代表大會同意，由村集體與鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托服務(wù)機構(gòu)簽訂委托記賬協(xié)議，由會計委托機構(gòu)對村集體財務(wù)活動進行記賬。
4 解決農(nóng)村財務(wù)管理問題的對策
4.1 依法治村，加強法制宣傳
采取各種切實可行的辦法，加強法律、法規(guī)和相關(guān)制度的宣傳教育，使干部群眾思想認(rèn)識有所提高。要充分認(rèn)識加強農(nóng)村財務(wù)管理的重要性，把村級財務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，明確專人分工負(fù)責(zé)，解決實際問題。對廣大村民也要開展民主教育，把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度通過宣傳教育灌輸給群眾，使他們真正懂得村民的權(quán)利，增強村民參政意識，使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，以堵塞財務(wù)工作中的漏洞。
4.2 健全財務(wù)會計制度
結(jié)合國家相關(guān)政策文件精神以及本村實際建立簡明、規(guī)范、適用的財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度。著重抓好民主管理和財務(wù)公開制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、會計檔案管理制度、財務(wù)開支審批制度、會計人員管理制度、村干部離任審計制度等。
4.3 提高財會人員素質(zhì)
財會人員素質(zhì)的高低在某種程度上對財務(wù)管理工作的好壞起著決定性作用，因此要通過強力措施切實提高工業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。財會人員要實行培訓(xùn)上崗制度。財會人員和民主理財小組成員要定期接受農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)會計、農(nóng)業(yè)承包合同管理、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后才能上崗。實行農(nóng)村會計電算化的地方，財會人員應(yīng)經(jīng)過相關(guān)知識培訓(xùn)合格后上崗。
4.4 創(chuàng)新財務(wù)管理途徑
結(jié)合當(dāng)前信息化時代，推行農(nóng)村財務(wù)管理電算化、信息化，建立會計記賬服務(wù)中心，實行網(wǎng)絡(luò)化管理，提高農(nóng)村財務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范化水平。農(nóng)村會計工作由微機來處理，會計數(shù)據(jù)的輸入、處理和輸出必須符合有關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定和操作規(guī)范，使整個會計核算過程受到有效監(jiān)控，這將消除手工操作的不規(guī)范、不統(tǒng)一和錯賬、假賬等村級財務(wù)管理混亂問題。同時，縣經(jīng)管部門可以通過農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)查詢?nèi)h村級賬目，監(jiān)督村級經(jīng)濟業(yè)務(wù)，提高村級財務(wù)的透明度和農(nóng)村會計及財務(wù)管理的工作效率，保證會計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和安全性。
摘 要：如今，新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，而在其高速發(fā)展的背后離不開農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展。而農(nóng)村經(jīng)濟之所以能一如既往地保持穩(wěn)定發(fā)展?fàn)顟B(tài)，與當(dāng)前一個階段所實行的財務(wù)管理模式密不可分。作為支撐新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作對于新農(nóng)村建設(shè)的重要作用和積極意義不言而喻。因此，在分析鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作對新農(nóng)村建設(shè)的重大意義基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀，尤其是一些有待于提升和改正的弊病，有針對性地對提升鄉(xiāng)村財務(wù)管理水平、促進新農(nóng)村建設(shè)提出合理化建議。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；鄉(xiāng)村財務(wù)管理；模式；創(chuàng)新與變革
在黨的十八大以來的歷年政府報告中，多次提及了堅定不移貫徹農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟、促進新農(nóng)村建設(shè)提速增效[1]。就宏觀層面分析，新農(nóng)村建設(shè)之所以取得日新月異的成就，與國家的相關(guān)政策、大力扶持密不可分，但歸根結(jié)底還是要依靠自身的改變，即從農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等，而上述這些系統(tǒng)工作的展開則離不開強有力的鄉(xiāng)村財政資金的支撐。鑒于鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作對農(nóng)民切身利益和整個新農(nóng)村建設(shè)格局所起到的關(guān)鍵作用，首當(dāng)其沖要分析其重要意義。
一、做好鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作對新農(nóng)村建設(shè)的意義
（一）完善的鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作有助于夯實農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)
農(nóng)村經(jīng)濟無論是規(guī)模還是整體發(fā)展效益，與城市相比都顯得相對弱小和低下，因此，鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作對于農(nóng)村建設(shè)的支撐和保障作用也就更為突出[2]。不僅如此，作為農(nóng)業(yè)占基礎(chǔ)地位的我國而言，科學(xué)合理的鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作最大限度保證了各項資源在農(nóng)村地區(qū)的合理配置，而且還統(tǒng)籌分配了各項社會資源、夯實了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)，甚至對城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和社會的持續(xù)穩(wěn)定團結(jié)也起到了一定的促進作用。
（二）完善的鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作有助于加快農(nóng)村民主化、法制化進程
近年來，新農(nóng)村建設(shè)取得了一定成效，農(nóng)民在收入增長的同時，也萌生了參與鄉(xiāng)村財務(wù)管理的想法。且隨著宏觀層面法制化、民主化進程的不斷加快，對農(nóng)村地區(qū)的民主法制進程提出了新的要求，而鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作的提升則可以在一定程度上適應(yīng)這一要求[3]。其一，可以讓一部分具有民主管理意愿和能力的有志之士參與到財務(wù)管理工作中；其二，對于緩解當(dāng)前十分尖銳的干群關(guān)系、監(jiān)督財務(wù)正常合理支出起到應(yīng)有的作用。
（三）完善的鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作有助于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)
衡量新農(nóng)村建設(shè)水平高低的準(zhǔn)則并非是單一的物質(zhì)文明，而是與精神、政治、社會、生態(tài)等多方面息息相關(guān)的，而鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作作為其中重要的體制對于整個框架的整合和完善都起到了不可替代的樞紐作用。一個完善、健康、合理的鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作可以大大提升資金的使用效率、避免貪腐行為、壯大集體經(jīng)濟、保證經(jīng)濟秩序的井然有序。
（四）完善的鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作有助于解決“三農(nóng)”問題
三農(nóng)問題不僅關(guān)系新農(nóng)村建設(shè)的成就高低，而且對于城鎮(zhèn)化進程、縮小城鄉(xiāng)差距、整個社會主義建設(shè)整體格局都產(chǎn)生了決定性作用。而且，“三農(nóng)”問題內(nèi)部各要素之間也互為依賴、互相聯(lián)動，科學(xué)合理的鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的最大限度使用、實現(xiàn)農(nóng)村的集約式發(fā)展，有效釋放農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大潛力、提升農(nóng)村生活水平和家庭收入。
二、當(dāng)前鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作現(xiàn)狀分析
（一）鄉(xiāng)村財務(wù)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不合理、整體受教育水平較低
對于任何事物而言，其發(fā)展受限的條件必然會有人的因素，鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作不盡如人意的現(xiàn)狀當(dāng)然也不能例外。當(dāng)今受到精簡鄉(xiāng)村工作人員數(shù)量這一大背景的制約，很多村中只有一名會計，而且還缺少應(yīng)有的后續(xù)力量作為補充[4]。除此之外，鄉(xiāng)村地區(qū)也缺少對財務(wù)從業(yè)人員工作成效優(yōu)劣的量化衡量指標(biāo)，使得相當(dāng)一部分財會人員在會計崗位上一直工作到退休，而退休后由于缺少相應(yīng)的儲備人才，會在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)面臨無人可用的尷尬情況，而這一時間段也成為了農(nóng)村地區(qū)各種問題的高發(fā)時期。加之崗位吸引力較低、工資待遇又相對較為薄弱，使得鄉(xiāng)村地區(qū)的財務(wù)行業(yè)很難吸引到具備高學(xué)歷的年輕從業(yè)者，而造成了這一關(guān)鍵崗位只能由一些年歲較大、新理念欠缺的“大叔”級會計來擔(dān)當(dāng)。不僅如此，地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在對村級財務(wù)從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)方面的工作也相當(dāng)不到位，使得很多會計想提高自身水平卻面臨不知所措的情況。以上這些因素作用到一起，也就造成了當(dāng)前鄉(xiāng)村地區(qū)財務(wù)從業(yè)者結(jié)構(gòu)不合理、整體受教育水平較為低下的情況。
（二）鄉(xiāng)村財務(wù)不公開或公開不到位，民主化進程相對滯后
為保證鄉(xiāng)村財務(wù)的透明健康發(fā)展，定期公開、及時公開一直是各級部門所大力推崇和提倡的有效措施，但這一措施在有效落實方面卻與預(yù)期有較大差距[5]。這一點體現(xiàn)在很多村莊的財務(wù)公開欄常年不更新、以各種理由排斥村民理財小組對數(shù)值票據(jù)和賬目的審核、個別村干部安排自家親屬擔(dān)任鄉(xiāng)村財務(wù)管理方面的工作人員等這一系列因素都大大制約了鄉(xiāng)村財務(wù)的民主化進程。甚至有的極個別村莊為了掩人耳目、達(dá)到不可告人的目的，采用造假賬等形式，使民主理財淪為形式。
（三）地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)村地方財務(wù)放任自流，沒能及時糾正出現(xiàn)的問題
村民自治是一方面，更為重要的是需要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下開展工作，如果離開了地方政府的支撐，村級自治最終將會變得“無法無天”，也難以得到百姓的擁護。但在當(dāng)前，很多地方政府要么片面夸大村級自治的自治權(quán)，對包括財務(wù)管理在內(nèi)的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)都交由村級自我管理、自我約束，要么為了求得一時清凈，對村級財務(wù)管理出現(xiàn)的各類問題“睜一只眼閉一只眼”，最終將會導(dǎo)致問題的嚴(yán)重化和復(fù)雜化。
（四）鄉(xiāng)村財務(wù)管理體制機制亟待完善
就宏觀層面而言，現(xiàn)如今，我國仍缺少一整套有效的鄉(xiāng)村財務(wù)管理體制，就更提不上在該機制的基礎(chǔ)上進行更新和完善了，這樣也就使得鄉(xiāng)村地區(qū)的財務(wù)管理工作缺少了相應(yīng)的準(zhǔn)繩和依據(jù)，使得當(dāng)前一個時期內(nèi)，許多地方的鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作出現(xiàn)了“一人一把號，各吹各的調(diào)”的混亂。而且，很多地方在資金劃撥方面還存在嚴(yán)重的“以權(quán)代堋鋇穆蟻蟠嬖冢這不僅干擾了正常的鄉(xiāng)村財經(jīng)運轉(zhuǎn)機制，還容易釀成各類貪腐行為。
三、新農(nóng)村視角下鄉(xiāng)村財務(wù)管理模式創(chuàng)新
當(dāng)前一個時期，在廣大農(nóng)村地區(qū)由于受到財會人才短缺、管理制度混亂、地方政府監(jiān)管不力等諸多不利因素的影響，使得很多地方的鄉(xiāng)村財務(wù)管理發(fā)展舉步維艱，大大局限了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展和效益。為了最大限度發(fā)揮對新農(nóng)村建設(shè)的促進作用，鄉(xiāng)村財務(wù)管理模式須因地制宜地從如下幾個層面進行創(chuàng)新與變革。
（一）優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)財務(wù)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)
村級財務(wù)工作看似不起眼，但實則責(zé)任重大，因此，必須保持其人員的合理性和穩(wěn)定性。具體來說，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)由經(jīng)管站牽頭對所有鄉(xiāng)村會計進行整體培訓(xùn)和強化學(xué)習(xí)，在此之后須要經(jīng)過正規(guī)考核并取得證書之后才能上崗工作，并且經(jīng)管站也要根據(jù)該地區(qū)實際和人員的構(gòu)成情況，有意識地提前儲備、培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強、政治立場堅定的后備會計隊伍，減少村莊出現(xiàn)會計空缺的情況。如有條件，地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以統(tǒng)一招聘一批具有專業(yè)學(xué)歷的高素質(zhì)財會人員安排到基礎(chǔ)相對薄弱的村莊，以帶動、促進經(jīng)濟發(fā)展和財務(wù)管理水平的提升。但最為關(guān)鍵的是要解決從業(yè)人員的待遇問題，這樣才能從根本上留住人才，解決整體水平較低的難題。例如，在山東聊城，在開展上述試點工作時，先與這些經(jīng)過培訓(xùn)的大學(xué)生簽訂不少于3年的基層定向工作合同，然后待年限期滿時從中篩選一部分考核過關(guān)、表現(xiàn)優(yōu)秀的年輕、高素質(zhì)財會人員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的聘用制公務(wù)員在村級單位服務(wù)，解決這部分人才的工作和編制問題，使他們在工作時無后顧之憂，可以全身心地將自身精力投入到村級財務(wù)管理工作中。
（二）鄉(xiāng)村財務(wù)定期、及時公開，推動民主化進程
主推民主理財，建立健全有村民代表參加的村民理財小組，實行民主管理、財務(wù)公開、村民監(jiān)督，對于一些不合理的開支堅決杜絕。除此之外，還要實行財務(wù)定期、及時公開制度，由各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村級財務(wù)核算中心”會同各村委會將本村的財務(wù)活動情況及相關(guān)賬目定期如實地公布給村民，接受全體村民的監(jiān)督，并對村民提出的各項問題和異議第一時間給出合理解釋。例如，在全國大部分地區(qū)的鄉(xiāng)村賬目實行的是季度公開制度，而在廣東省珠海市的部分縣市，現(xiàn)已實現(xiàn)了月月公開，這種更為及時的公開制度極大地促進了賬目的透明、公開，也提升了村民自治管理的透明度和公信力，對于農(nóng)村地區(qū)密切干群關(guān)系極為有利。
（三）地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加大對村級財務(wù)工作的管理和監(jiān)督力度，堅決杜絕其放任自流
鼓勵村莊在堅持村集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、使用權(quán)不變、財務(wù)審批權(quán)不變、資金使用監(jiān)督權(quán)不變的前提下推行“村財鄉(xiāng)管”制度，對村集體經(jīng)濟組織進行獨立核算。換言之，即對村集體經(jīng)濟的直接經(jīng)營收入、各項稅費、各種費用支出、債權(quán)債務(wù)等一切經(jīng)濟業(yè)務(wù)均由農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心分別建立賬戶，進行財務(wù)核算。這一制度已在包括上海市、江蘇省、天津市在內(nèi)的廣大鄉(xiāng)村地區(qū)普遍推廣，且目前來看成果十分顯著，既促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)的監(jiān)督，同時也加強了二者的溝通、密切了之間的關(guān)系。
（四）健全鄉(xiāng)村財務(wù)管理體制機制，使各項財務(wù)管理工作都有章可循、有理可依
具體來說，主要是健全兩個方面的制度：一方面，村財務(wù)活動要始終堅持量入為出，略有節(jié)余的基本原則。在每年年初編制財務(wù)收支、資金使用、固定資產(chǎn)構(gòu)建等計劃，年終全面公布執(zhí)行情況，接受各主管部門的監(jiān)督及考核。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村所有支出均實行“一支筆”審批，重大的財務(wù)事項經(jīng)民主議事會討論通過后方可進行，加強對集體資金的管理，努力做到先收后支，堅決杜絕不合理的開支。一切支出票據(jù)必須由經(jīng)辦人、收款人簽字，且支出的事由合理，經(jīng)審批后方可報銷。
