時間：2023-09-28 09:30:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇土地利用工程管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條為進一步加強和規范土地開發整理項目管理，切實做好耕地占補平衡工作，根據《中華人民共和國土地管理法》、《**市區縣（自治縣、市）投資土地開發整理項目管理實施辦法》（渝國土房管發〔2002〕98號）、《**市土地開發整理項目庫管理暫行辦法》和《**市土地開發整理項目竣工驗收管理暫行辦法》（渝國土房管發〔2005〕97號）等有關法律、規章規定，特制定本辦法。
第二條為實現本行政區域內耕地占補平衡而自行補充耕地的土地開發整理項目管理適用于本辦法。
第三條本辦法所稱土地開發整理項目（以下簡稱項目）是指經**市國土資源和房屋管理局（以下簡稱市國土房管局）批準入庫的縣級土地開發、整理、復墾項目。
第四條縣國土資源和房屋管理局（以下簡稱縣國土房管局）負責項目監督管理初步審查工作，項目承擔單位（縣地質環境土地整理中心）負責項目的選址、踏勘、入庫報批、項目實施管理工作，項目所在地街鎮鄉人民政府（辦事處）負責項目成果管護和利用工作。
第二章項目入庫申報
第五條項目庫建設原則
（一）實現耕地占補平衡和耕地總量動態平衡；
（二）科學安排，規范審查；
（三）實事求是，嚴格辦事程序。
第六條項目入庫，原則上按年度一次性申報，一般不超過當年六月三十日；國家級和市級投資的項目，除救災以外，一般應當在當年六月三十日前完成次年的申報。
第七條項目入庫申報應堅持的原則
（一）保護和改善生態環境，防止水土流失；
（二）增加有效耕地面積，促進實現耕地占補平衡；
（三）以土地整理為主，適當開發未利用土地。
第八條項目入庫申報的程序
（一）項目所在地街鎮鄉人民政府（辦事處）向縣國土房管局提出申請；
（二）項目承擔單位組織人員進行現場踏勘，并提出踏勘意見書；
（三）經踏勘同意項目選址的，項目承擔單位委托有資質的測量單位進行1:2000的地形圖測量和1:2000現狀圖調繪；
（四）測量成果出來以后，項目承擔單位委托有資質的設計單位編制項目規劃設計及預算；
（五）項目規劃設計及預算送市國土房管局進行評審；
（六）評審通過以后，項目承擔單位按市國土房管局要求，整理項目入庫上報所需資料，經縣國土房管局審查同意后，上報市國土房管局入庫；
（七）入庫資料經市國土房管局審查合格后，由市國土房管局下達項目入庫通知。
第九條現場踏勘應準備的資料
（一）1:10000標準分幅土地利用現狀圖；
（二）1:10000標準分幅地形圖；
（三）土地開發整理項目申報表；
（四）最新的權屬變更資料；
（五）土地開發整理項目踏勘意見書。
第十條項目踏勘，應采取實地踏勘和對相關圖件、資料核實相結合的方法進行。其內容包括：
（一）項目區自然、社會、經濟條件和基礎設施、生態環境狀況、項目實施可能對生態環境的影響；
（二）土地利用現狀及新增耕地潛力；
（三）項目實施的有利條件和不利因素；
（四）項目區范圍和面積等。
縣級投資的單個整理項目應相對集中連片，建設規模原則上不超過300公頃，片塊數不超過5塊，單片面積不少于50公頃；開發和復墾項目建設規模原則上不超過200公頃，單片面積不少于20公頃，片塊數不超過5塊。
第十一條項目入庫應提交的資料
（一）縣級的項目入庫申請（注明是否符合土地利用總體規劃和土地開發整理規則）；
（二）項目現場踏勘報告；
（三）縣林業部門關于項目區不屬退耕還林范圍意見；
（四）項目區土地權利登記狀況表和地類面積統計表（測量單位提供）；
（五）項目實施方案（規劃設計及預算）；
（六）項目區規劃圖。規劃圖依據實測的1:2000現狀圖、地形圖編制，采用國家高程和平面坐標系統并在圖上標明以下內容：
1、項目建設區邊界、地類界和符號、土地權屬界限、所涉及鄉鎮和村莊的名稱；
2、項目區與周邊的相對關系，如項目區基礎設施與外界的聯系；
3、土地利用變更日期（應能反映項目區最新土地利用現狀，并與變更后的土地統計臺帳對應）；
4、規劃的溝、路、林、渠、建（構）筑物等各項工程總體布局，工程類型和數量要和實施方案描述一致，所有溝渠應有水流方向；
5、圖例和制圖單位、人員、制圖日期，并加蓋印章；圖件均應微機成圖。
（七）土地開發面積20—150公頃的，附大足縣人民政府土地開發用地批準文件；150公頃以上（含150公頃）的，應報經**市人民政府批準；
（八）涉及水利工程的，提交縣水利部門關于同意項目中水利工程實施的意見；
（九）項目資金來源說明。
第三章項目實施
第十二條縣國土房管局在接到市國土房管局下達的入庫通知書后，通知項目所在街鎮鄉、村、社召開動員大會。項目區所涉及的農戶均應在同意項目實施的承諾書上簽字確認，以確保項目順利實施。
第十三條項目實施必須執行“五制”管理。即：項目公示公告制、項目法人制、項目合同管理制、項目招投標制、項目監理制。
（一）項目公示公告制：項目實施前由縣土地行政主管部門根據項目立項批復將意圖、目標、實施方案、項目工期、投資額度、建設總規模、土地權屬狀況等內容進行公示。
（二）項目法人制：項目工程的施工應當由具有合法資質和組織能力的項目法人承擔。項目法人的確定，原則上以招投標方式進行；對招投標確有困難的工程，可由項目建設單位確定，但須報經縣政府批準同意。
（三）項目合同管理制：項目實施采取合同管理方式，項目確定后，縣地質環境土地整理中心與中標單位簽訂合同，規定項目實施范圍、規模、方案、新增耕地面積、投資額、工程質量、工期、雙方責任、權利和義務。合同雙方必須按照合同規定嚴格管理和執行。
（四）項目招投標制：按照《招投標法》及相關規定，實行項目招投標管理制度，尋求最佳工程施工、建設監理等單位，實現公開、公平、公正和誠實信用的原則，提高項目建設質量和進度、降低項目建設成本。
（五）項目監理制：在項目施工單位確定后，應當確定有資質的工程監理單位，依據項目建設文件，有關工程建設的法律、法規和工程監理合同，對項目工程實施進行全過程工程監理，對工程施工進行監督，對項目工程負責。
第十四條項目承擔單位按照《大足縣土地開發整理項目工程施工招投標管理暫行辦法》規定的程序進行項目招投標工作，中標的施工單位在接到開工通知書后方能進入現場施工。
第十五條項目監理單位必須認真、負責、客觀、公正地履行職責，如發現弄虛作假、的行為，項目承擔單位將依法追究其經濟責任或法律責任。
第四章項目驗收
第十六條項目竣工后，縣國土房管局會同縣農業局、縣財政局、縣審計局、項目所在地街鎮鄉人民政府（辦事處）等有關部門進行初驗。初驗合格后，向市國土房管局提出正式驗收申請。
第十七條項目竣工驗收依據
（一）項目入庫通知確定的建設規模及評審通過的規劃設計、預算或實施方案；
（二）項目工程監理單位提供的各分部、分項工程量和質量核定情況表。
第十八條項目竣工驗收的內容主要包括：項目計劃任務完成情況、項目規劃設計執行情況、工程建設質量、資金使用與管理情況、土地權屬管理、土地變更調查和檔案資料管理情況、工程管理措施等。
第十九條項目竣工驗收技術標準參照國土資源部《土地開發整理項目驗收規程》（TD/T1013—2000）及其他相關規范執行。
第二十條項目驗收應提交以下資料
（一）縣國土房管局對項目竣工驗收的申請；
（二）項目入庫申請及入庫通知書；
（三）項目竣工報告及相關統計表格等附件
竣工報告內容主要包括：項目建設任務完成情況、工程建設質量情況、資金使用與管理情況、土地權屬調整情況、工程管護措施、投資預期效益分析、項目組織管理的主要措施與經驗、存在的問題與改進措施及文檔管理情況等；
附件包括土地開發整理項目建設情況表、土地開發整理項目經費收支情況表、土地開發整理前后土地利用結構變化情況表和新增耕地質量評定表（由縣農業部門填寫并加蓋公章）；
（四）項目竣工驗收圖、土地開發整理前后的土地利用現狀圖或地籍圖；
（五）有審計乙級資質以上條件的單位出具的審計報告；
（六）有資質單位出具的新增耕地測算報告。新增耕地樣方測量應有不同坡度、不同地類、每類樣方數不少于2個，單個樣方面積不小于1公頃，樣方總面積不低于建設規模的3%；
（七）工程監理報告；
（八）土地權屬調整資料；
（九）新增耕地補劃基本農田調整劃定表冊；
（十）項目實施前后10組以上對比照片（必須具有相同的參照物）；
（十一）項目合同、協議書及任務委托書；
（十二）項目招投標資料；
（十三）項目工程、質量檢驗資料。
第二十一條市國土房管局受理竣工驗收申請后，會同市農業行政主管部門，組織工程技術、農技、財務、管理等方面專家，組成竣工驗收組實施驗收。
第二十二條項目竣工驗收應提供以下備查資料
（一）基本農田補劃資料；
（二）會計帳薄和原始憑證；
（三）有關影像資料；
（四）其他資料。
第二十三條項目竣工驗收程序
（一）項目業主、監理單位報告項目實施情況；
（二）實地查驗項目工程建設、新增耕地和土地權屬調整等情況，征求項目區群眾意見；
（三）查閱項目相關資料；
（四）形成項目竣工驗收意見。
驗收人員填寫項目竣工驗收評價表，并對其評價結果負責。
第二十四條項目竣工驗收中如發現截留、挪用、坐支項目資金和未經批準擅自改變規模、范圍、工程質量等重大問題，應中止驗收。驗收不合格的項目，項目承擔單位應在規定期限內根據驗收組的意見督促項目實施單位整改。整改結束后，按照本辦法的規定，重新申請驗收。
第二十五條項目經市國土房管局驗收合格的，市國土房管局頒發《**市建設項目耕地占補平衡開發整理合格證》。《**市建設項目耕地占補平衡開發整理合格證》上確認的新增耕地面積為打折后的面積或按新增耕地分等定級系數確定的面積，用于沖抵本行政區域內建設占用耕地指標。
第五章成果管理
第二十六條驗收合格認定的新增耕地，項目承擔單位應移交縣國土房管局登記造冊，并按規定做好土地利用現狀變更和基本農田補劃工作。
第二十七條項目業主應做好項目成果檔案管理工作，從項目入庫到驗收的有關文件、資料、圖件和附表，應認真收集整理，以項目為單位立卷歸檔，妥善保管。
第二十八條項目新增耕地應確定土地使用權，可通過承包、租賃、拍賣等方式經營使用。按照“誰受益，誰保護”的原則，嚴格加以利用保護。各項目所在地街鎮鄉人民政府（辦事處）必須制定嚴格的管護措施，層層落實，管理和利用好項目成果。縣國土房管局不定期地對項目進行檢查，發現對項目新增耕地利用管護不好，甚至造成撂荒的，按有關規定依法處理。
第六章附則
【關鍵詞】小流域；生態治理；坡改梯；環境 0.項目概況
天等縣坡塔小流域位于天等縣寧干鄉境內，地理位置為東經107°01′～107°08′，北緯23°08′～23°14′之間，流域面積49.17km2。小流域長度約13km，寬度約3.80km，形狀為一扁形樹葉狀，距縣城約18km，小流域屬中低山地貌，總的地勢是西北高，東南低，與流域內河流從西北流向東南相吻合，境內最高處為九九嶺，最低處為寧干河下游段，海拔高程832m～450m，相對高差382m。
小流域屬亞熱帶季風氣候，多年平均溫度20.6℃，多年平均降雨量為1400mm，最大年降水量2033.7mm，最小年降水量955.2mm，雨季為5～9月份，汛期雨量占全年雨量80%左右。年均日照時數約1518h，多年平均蒸發量為1320mm，無霜期為329天。水土流失的主要型式為水蝕。侵蝕方式以面蝕較為普遍，水土流失面積1545hm2，占流域總面積的31.42%，其中輕度侵蝕面積1273.24hm2，中度侵蝕面積266.16hm2，強烈侵蝕面積5.60hm2。流域年平均侵蝕量3.63萬t，水土流失范圍內土壤侵蝕模數為2352t/km2·a。
流域沿寧干河兩岸分布，多年來由于森林植被遭到破壞，流域涵養水能力差，雨季洪水泛濫，枯水期斷流，河岸遭沖刷，農田被淹，導致該流域的生態環境惡化，水土流失加劇，嚴重影響了流域內群眾的生活和生產活動。
1.項目建設目標及規模
為改善坡塔小流域生態環境，提高流域抵抗自然災害的能力，促進經濟發展與社會穩定，根據小流域水土流失現狀，確定如下建設目標：（1）水土流失得到有效控制。到項目實施期末，全面完成計劃治理任務，共治理水土流失面積12.83km2，水土流失治理程度達83.03%，治理措施符合質量標準，年減少流域土壤侵蝕量2.47萬t，侵蝕模數由治理前的2352t/km2·a降為800t/km2·a。（2）生態環境明顯改善。通過項目建設，實現小流域綜合整治，在工程措施的基礎上，大力發展植物措施建設，各項治理措施配置合理，建成有效的小流域水土流失防御體系，使項目區農村產業結構和土地利用結構趨于合理，特色產業得到發展，農民人均純收入穩定增長，到實施期末，林草覆蓋率從現階段的63.59%提高到77.89%，流域生態環境向良性循環轉變，農業生產條件得到改善，抵抗自然災害的能力明顯提高。（3）農村經濟全面發展，人均收入大幅度提高。流域內農業生產現階段以糧食種植業為主，主要種植水稻、玉米蔗等，品種單一，經濟價值不高；經濟作物為甘蔗，還有少部分為辣椒、黃豆。近年來由于市場萎縮，項目區農村經濟逐年下滑。為適應經濟形勢的需要，推動經濟的可持續發展，天等縣縣委和政府把開發型生態農業作為經濟發展的目標，以綠色產物為經濟支柱，搞好生態建設，大力發展經濟林、果木林產業。到實施期末，流域內農村各業產值可增加292.33萬元，人均耕地1.29畝，耕地、林地、牧草地及其他土地占總面積的比例由治理前的20.41%、16.50%、25.46%、6.47%調整為19.73%、27.72%、20.96%、0.44%，平均糧食單產達到300kg人/年，農業人均基本農田達到1.09畝，農村人均增加特色產業開發用地0.68畝，農業人均年產值提高到3834元。
從流域水土流失的特點、土地資源、水資源和地形地貌等自然生態條件出發，按照因地制宜，因害設防，科學治理、保護、開發和有效利用水土資源的原則，本流域內水土流失面積15.45km2，設計治理水土流失面積12.83km2，工程建設規模是坡改梯面積44.50hm2；種植經濟林3.79hm2；營造水保林336.88hm2；封育治理措施897.65hm2。
2.生態治理措施
根據坡塔小流域的自然條件及水土流失狀況，從生態環境綜合整治與資源合理開發的角度出發，以與群眾利益密切相關和能充分發揮治理措施的最佳效果為目的進行小流域的生態治理。生態治理主要采用工程措施、植物措施和封育治理措施：
2.1工程措施
主要包括：坡改梯、坡面水系工程、田間道路、排洪排澇工程、溝道工程等。
（1）坡改梯：根據小斑調查與勾繪以及小流域基本農田發展指標，結合流域土地利用調整布局，確定坡改梯實施面積為44.50hm2，布設在伏漫水庫大壩下游永樂村內。本次選擇坡改梯的地塊坡度較緩（一般在5°～15°），土質較好，距村莊近，水源及交通條件方便，且具有一定規模和集中連片的優勢，有利于機械化和水利化的實施，梯田田塊沿等高線帶狀布設，并根據地形、降雨和水源條件在坡面橫向、縱向設計配套水系、道路工程。
（2）坡面水系工程：為了防止坡改梯上部坡地的雨水流入梯田內，在梯田上部坡地設置截水溝攔截坡面徑流，并通過排水溝引走，以排除地表水。排水溝設在田塊兩端及田間道路的外側。截水溝設計總長2.13km，排水溝總長2.00km。蓄水池布置在截水溝匯流最低處，為開敞式圓形蓄水池，每個池子容積為60m3，共3座，以滿足旱期的供水要求。沉沙池布置在截水溝匯流進蓄水池之前位置，為矩形沉沙池，單個容量4.50m3，共6座。
（3）田間道路工程：為了便于農作、運輸、水土保持工程管理及維修，在梯田田塊間修建田間道路，主要為泥結碎石路面，路面寬度為2m，因坡就勢布設，道路縱向坡比控制在3～15%。田間道路設計總長1.94km。
（4）排洪排澇工程：寧干鄉鄉部所在寧干街由于排洪、排澇設施年久失修，淤積堵塞嚴重，導致排水不暢，為有效防止由山坡上匯集的地表徑流對農田、引水渠道和村莊房屋的沖刷，對原有排洪、排澇設施實施整治措施。新建各種排洪溝渠總長670m，維修原有排灌渠240m。
（5）溝道整治工程：流域內寧干村有條泥石流沖溝，每當雨季時暴雨洪水挾帶泥沙從溝頭沖刷而下，在沖溝出口形成扇形沖積嚴重，原先建在沖溝出口的土谷坊已被雨洪水沖刷出一大缺口，失去了原有防護功能。通過對沖溝情況的調查，溝頭防護措施采取在溝頭坡面外延5m處設置總長50m排水型截水溝，根據地形選擇在溝底比降較大的溝段布設谷坊兩座，采用M7.5水泥砂漿砌塊石建造。
2.2植物措施
包括種植水土保持林、經濟林等。
（1）水土保持林：除保留現有林地外，主要針對流域內水土流失中、強度以上適宜營造林地的荒山荒坡、荒草地及25°以上的坡耕地等地塊，因地制宜種植水土保持樹種。增加林地面積，提高林草覆蓋度。根據實地調查，本次水土保持林樹種選擇適宜西南地區生長且具有經濟價值的喬灌木樹種，喬木樹種任豆樹及灌木樹種山毛豆。本次實施造水保林面積約336.88hm2，主要分布在受地表徑流沖刷嚴重的溝頭和伏漫水庫庫區周邊等地區。
（2）經濟林：本次流域治理選擇交通方便、避風向陽、土質較好、水土流失嚴重的溝頭進行造林，營造經濟林總面積3.79hm2。選擇生態特性與小流域立地條件相適應、并有良好經濟價值的樹種，本次流域治理選擇的經濟林樹種為黃花梨。
2.3封育治理措施
對流域區內高山遠山的水源涵養林、生態公益林，非耕地的輕、中度水土流失區及所有山坡頂部全面實行封山育林，依靠自然修復能力輔以人工促進措施，以改善林分結構提高森林覆蓋率和地表植被覆蓋度。本次實施封禁面積為897.65hm2，主要分布在永樂村和寧干村。要求采取全封閉的管理方法，連續3年。包括管護、設置封育治理宣傳牌、補植和隔離防護措施等。
（1）管護：派專人對封進行管護。
（2）設置封育標志：在封內建立工程碑，在通往封禁林區的主要交通道路口設置封育治理宣傳牌。
（3）補植封育：本次治理設計選擇小流域內郁閉度較低的疏幼林地塊進行補植措施，疏幼林地面植被稀少，采取補植措施，主要造林樹種為任豆樹，本次治理補植面積170.50hm2。
（4）隔離防護措施：在村民、牲畜活動頻繁的封禁林區處布設一定的隔離防護措施，采用預制混凝土柱+鐵絲網的措施。
3.效益分析
水土保持綜合治理效益，包括生態效益、社會效益和經濟效益等三類。三者間的關系是：在保水、保土的基礎上，產生經濟效益、生態效益和社會效益。
3.1生態效益
（1）蓄水保土效益：根據典型觀測數據結合效益分析結果，確定水土保持林、經濟林、坡改梯等各種措施的攔蓄水量分別按每年400m3/hm2、250m3/hm2、450m3/hm2，保土量分別按60t/hm2、30/hm2、45t/hm2。經計算各項措施每年內將生產保水效益14.79萬m3，保土2.47萬t。
（2）生態效益：項目實施后，流域內的生態環境將得到明顯改善，主要表現在以下幾方面：
1）減少溝道泥沙淤積，防治洪水沖刷農田，減輕沿途村莊、農田的洪澇災害。
2）產生水土流失的土地得到有效治理，水土流失危害減輕。水土保持各項治理措施的合理布設，形成了立體的水土保持綜合防治體系，使水土流失得到有效控制，水土資源得到合理利用，蓄水、保土能力增強，防止土地繼續遭受破壞，有效遏制水土流失面積繼續擴大。
3）改善農業生產條件。通過溝道治理工程的合理布設，有效控制耕地水土流失，為農業生產創造了良好的條件。
4）生態環境向良性轉化。通過大面積營造水土保持林和實施生產恢復措施，增加了林草植被面積，提高林草覆蓋率，生態環境日漸恢復，人類以及動植物賴以生存的環境，將向良性循環的方向改善。
3.2社會效益
項目實施后，帶來的社會效益主要有：
（1）通過項目的實施，調整土地利用結構和農村生產結構，使人口、資源、環境與經濟發展走向良性循環。
（2）通過項目的實施，可恢復部分損毀農田，并逐步完善農業生產基礎設施，提高土地利用率，為項目區實現優質、高產、高效的農業奠定堅實的基礎。由于實施該項目需要投入大量的人力、物力，使當地農村剩余勞動力有用武之地，得到合理利用，提高勞動生產率。
（3）通過項目的實施，提高群眾生活水平。項目的實施可提高流域內群眾的農業生產水平，增加農民經濟收入，使流域內群眾生活質量得到提高。
3.3經濟效益
【關鍵詞】土地整理；資金管理；問題；措施
耕地是我國農民生存的根本，為了更好的實現耕地總量動態平衡，則需要進行土地整理工作。這不僅能夠有效的提高耕地的質量，增加有效耕地的面積，使農業的生產條件和生產環境得到改善，合土地的產出率增加，而且通過土地整理也可以獲得大量的建設用地指標，從而推動社會的快速發展。土地整理工作實施過程中，需要大量的資金，所以加強土地整理資金管理，可以有效的保障土地整理項目的順利實施，也可以使資金得到合理利用。
1、土地整理項目資金管理中存在的問題
1.1資金管理素質較低
土地整理項目資金管理的主要階段即是預算審核、工程控制、審計報告和財務管理。在這四個方面管理人員素質低的問題都有所表現。在項目資金管理工作中，部分參與預算審核的人員由于缺乏相關的專業知識，從而沒有辦法對預算編制中存在的錯誤糾正過來，預算結果不準確，流于形式。在工程控制階段，需要做好招投標管理、合同管理、工程管理和預決算管理工作，但部分管理人員由于缺乏相應的管理經驗，從而導致項目頻繁變更，材料以次充好等堵多問題的存在。審計人員對工程的建設標準缺乏了解，而對于一些地下工程和隱蔽工程缺乏專業的手段，從而導致無法準確的對工程造價的合理性進行核定，直接影響了審計報告的結果。財務管理人員無論是專賬核算還是上學核算都存在著誤區和不到位的情況，部分挪用項目資金的現象常有發生。
1.2預算編制不夠規范。
由于預算編制不規范，規劃設計與實際情況發生較大的偏差，建設單位在工程建設過程中存在著超標準和超范圍的情況，部分實施單位借由編制工作中存在的缺陷，從而進行違規操作，對工程量進行高估，對預算定額進行高套的情況時有發生，這在很大程度上給土地整理項目資金管理工作帶來了較大的難度。
1.3工作效率低。
土地整理工作由于需要經過立項、實施和驗收三個階段，而且整個項目都較為系統，但由于每一個環節工作都較為繁雜，所以在每一個環節的完成上都需要較長的時間，這也直接導致了土地整理項目周期長的特點。很多時候土地整理項目從立項到資金到位所需的時間大致有一年到二年的時間，這就導致當資金到位時，外部環境發生了較大的變化，如材料價格變化、用地規劃調整等，所以還需要重新進行立項審批。而進入項目施工階段，由于受到影響的因素較多，特別是在北方由于季節性較強，所以導致施工工期較長，甚至無法在合同要求的工期內完成。由于在土地整理項目審計時，實行的還是事后審計，就這導致一些隱蔽工程和地下工程在審計時存在著較大的難度，需要較長的時間，這無形當中就導致工程驗收工作要向后延。
2、加強土地整理項目資金管理的具體措施
2.1加強各部門的配合
對于項目資金的管理需要嚴格按照相關的法律法規和規章制度來進行，資金的收支和結算需要嚴格按照預算來進行，雖然資金管理感覺應該是財務部門的事情，但在實際工作中，這是需要各部門緊密配合才能完成的，所以對于土地整理項目資金的管理需要領導重視，各相關部門的協調合作，發揮財務部門的職能作用，從而使項目資金得到合理的利用。
2.2建立、健全會計核算體系
采用“撥入專款”和“專款支出”“撥出專款”科目，分類單獨核算土地整理專項資金的收支，避免將土地整理專項資金與其它資金混存混用，從賬戶源頭上避免擠占、挪用。撥款按來源及項目名稱明細核算，不能只反映一個總數，同樣按項目支出的性質和內容對照項目的預算內容，相應增設二級、三級甚至更多的科目級次，以便準確、全面地反映項目建設的實際成本支出，達到項目完整核算的要求。嚴格區分撥出專款和專款支出.防止以撥列支。項目立項批準之前的經費應先掛賬反映，項目批準后再轉人項目作為前期工作經費列支。未能批準的應轉入基本支出。對項目支出已發生但正式的項目資金未足額到位時，表明占用了經常性經費，這時暫辦理經常性經費調入項目經費手續，待項目資金到位后，再辦理調出手續。對項目完工后的專項結余按規定返還財政，或經批準后轉入經常性結余留用，不私自挪作他用。
2.3完善資金使用內外控制制度
可以將專項資金管理利用制度化來進行確定，從而形成從政策、過程和效率控制等高效的控制機制，從而確保支出的合理性。同時在資金管理工作中還要加強全方位的監督工作。每一比支出都需要對其真實、合理、合法性進行事前審核，然后進行付款。其次建立大額費用審批制度、超指標審批制度、超用款計劃審批制度明確責任。為防范項目財務管理中的差錯與舞弊，我們還建立和完善與項目財務管理有關的相關內部控制制度。為項目的資金運行和支付安全起到有力的保障作用。對外實行招投標制，實行監理制。選定有資質、負責任的監理單位實施監理，控制項目建設進度和質量。實行合同管理制，業主和施工單位、監理公司分別簽訂項目管理合同，明確各方責任，強化合同約束力。實行公告制，在項目實施前在項目所在地張貼公告，提高工程透明度。實行項目法人制，與項目實施單位簽訂項目實施責任書和項目實施合同書，委托社會中介組織對工程決算進行審計，業主依據決算審計報告及時進行項目竣工、驗收，清算施工費等。同時在項目實施過程需要審計部門進行跟蹤審計，從而及時發現專項款撥付和使用工作中存在的問題，并能夠及進行糾正。加強對項目的評價監督，建立內控外審的監督新格局，從而確保專項資金得以發揮最高的效益。
2.4加強資金管理隊伍的建設
項目資金的使用安全，需要具有一支高素質的資金管理隊伍，所以需要定期組織項目資金管理人員進行思想政治、法律法規、業務知識等的學習活動，不定期的進行專業知識的培訓和教育，進行有針對性的崗位培訓和學習，提高自身的專業水平和職業道德，加強項目資金管理隊伍建設，從而培養出一支愛崗敬業、堅持準則、客觀公正的土地整理項目資金管理隊伍，確保專項資金能夠得到合理、高效的利用。
3、結束語
我國土地整理工作開展的效果一直不錯，不僅有效的提高了用地的質量，而且使土地利用結構得到進一步優化，促進了土地集約化利用。為了更好的使土地整理項目得到順利進行，則需要加強項目的資金管理工作。土地整理項目由于周期較長，投入的資金量大，所以需要對資金的撥付和利用進行監督和控制，及時發現資金管理中存在的問題，并進行解決，從而使土地整理項目得以持續、健康的發展。
參考文獻
[1]徐瑞華.關于創新土地開發整理項目資金管理方式的探討[J].會計師，2010（1）.
關鍵詞：深基坑支護施工技術；建筑工程；應用
隨著當前社會不斷發展，人們對建筑工程有著越來越大的需求。在建筑工程發展過程中，為能夠滿足人們需求，越來越多的地下室、地下車庫工程開始出現，并且得到較好發展，不但節約土地資源，同時也擴大建筑工程使用空間。在地下工程施工過程中，應用十分廣泛的一項技術就是深基坑支護施工技術，其能夠使建筑工程質量得到更好保證，使建筑工程能夠得到更好應用。
一、建筑工程深基坑支護施工技術特點
通常情況下，在建筑工程的基坑所指的就是地下建筑在施工時需開挖的地坑。一般認為深度在5m及以上或者地質條件復雜，周圍環境和地下管線復雜，影響毗鄰建筑物安全的基坑即為深基坑。建筑工程深基坑多數要具備支護結構。對于建筑工程而言，在深基坑實際施工過程中，實行施工設計、檢測以及基坑支護相關工作，對于保證順利進行深基坑施工以及周邊建筑、構筑物的保護是十分有利的。采取對深基坑的支護技術對周圍地下管線、建（構）筑物的保護也能夠在一定程度上使地下結構主體安全得到保證。所以，對于深基坑支護施工而言，其屬于綜合性較強且比較復雜的一項工程。對于該項工程而言，其施工特點主要包括以下幾個方面：第一，施工區域性比較強，對于不同的地質、水文條件以及人文條件，其深基坑支護工程也存在很大差異，對于同一區域內，其土地巖土不同，工程性質也存在一定差異，所以在開挖深基坑時應當依據實際情況進行；第二，基坑深度逐漸增加，其目的主要就是使土地資源能夠節約，能夠使土地利用率得到有效提高。然而，在不斷增加建筑工程高度的同時，基礎承載能力也逐漸在增加，需要將基坑支護方法以及支護形式不斷改進，從而才能滿足建筑施工需求；第三，很大程度上受周圍環境影響，對于當前社會上所存在超高層以及高層建筑，通常情況下其均在交通較發達，人流較密集，并且有著眾多建筑物的區域，其周圍環境和地下管線復雜。所以，在深基坑施工方面很容易被這些因素所影響；第四，具有隨機性及風險性，對于深基坑支護工程而言，其屬于臨時性工程，有些施工單位在該方面所投入資金比較少，造成安全措施防范方面缺乏充足準備，從而使工程施工風險性大大提高。
二、建筑工程中深基坑支護施工技術應用
深基坑工程的支護結構是深基坑工程施工的重要組成部分，支護結構的技術原理是依靠進入基坑土層的支護結構、支護結構上部的拉錨或支撐提供的作用力來抵抗坑壁土壓和水產生的水壓力來保持坑壁土的穩定，限制坑壁土的變形，保證基坑開挖和基礎結構施工能安全、順利地進行。其結構類型分述如下：
2.1土層錨桿施工
所謂土層錨桿施工主要就是利用錨桿鉆機進行鉆孔，使其能夠直接到達預計深度，將水泥漿注入，從而對孔壁進行保護，另外應當將鋼筋、鋼絞線穿入，實施多次補漿施工，最后在滿足設計要求強度前提下，將張拉鎖定。其施工具體流程包括以下內容：在施工現場測量人員應當嚴格以設計要求為依據將錨桿具置確定下來，之后使錨桿機就位，然后對錨桿機進行詳細檢查，觀察是否存在問題，比如錨桿水平位置、鉆桿傾角以及標高等，確定無誤之后才能夠實施作業，在進行鉆孔實際過程中，應當依據設計中所要求鉆孔深度嚴格進行作業。另外，在錨桿使用之前應當對錨桿進行全面檢查，注意其是否有問題存在，特別是要對隱蔽工程進行檢查，并且將相關記錄做好。同時，在作業進行過程中，若發生異常問題或者存在障礙物，應當將鉆孔立即停止，對問題產生原因進行詳細分析，并且選擇有效措施將其解決，然后才能夠繼續進行作業。應當依據相關規定嚴格控制錨桿水平方向孔距，應當控制其誤差范圍不超過50mm，對于垂直方向孔距誤差，應當控制在100mm之內。對于鉆孔底部偏斜尺寸而言，應當將其控制在錨桿長度3%之內。在選擇注漿材料以及確定其配比方向，應當以設計標準作為依據嚴格進行，同時應當保證水泥漿內不存在雜物，比較干凈。在攪拌漿液過程中，應當隨時攪拌隨時使用，并且應當注意在攪拌過程中保持勻速。在注漿過程中應當依據孔底由下而上順序實施作業，直到孔口有漿液溢出時將注漿停止。
2.2土釘支護施工
對于土釘支護施工而言，其主要是利用土釘及土體之間相互作用，從而對基坑邊坡進行加固，能夠使土體整體性以及穩定性較良好。對于土體而言，其主要是受到彎矩作用以及拉力作用所產生影響而有變形情況發生。所以，在對土釘抗拉力以及強度進行設計時，應當與相關施工標準相結合，以建筑工程實際施工情況為依據，從而進行有效設計。在土釘支護施工過程中，應當注意以下幾個方面：第一，應當依據相關規范要求，嚴格實行土釘拔拉試驗，從而保證土釘實際所具備拉拔力，對于該試驗檢測而言，應當具備一定資質第三方實施。另外，應當對注漿力度以及注漿量進行準確把握；第二，依據鉆機總長度對實際孔深進行準確計算，并且要將每個孔口深度標注；
2.3護坡樁施工技術
護坡樁施工技術不同于土釘支護施工技術，其所使用主要為鉆孔壓漿技術。利用鉆機成孔后，壓灌混凝土，吊入鋼筋骨架，形成鋼筋混凝土基礎。在進行施工過程中，應當保證其符合設計方案中所規定要求以及標準，特別是施工過程中應當由工程項目技術負責人確認簽字之后才能夠進行，從而保證建筑深基坑工程整體質量，進而在護坡樁施工過程中使鉆孔壓漿技術作用得到更大發揮。對于護坡樁施工技術而言，其施工流程主要包括以下內容：利用螺旋鉆桿鉆到設計中所規定位置，定位開鉆，開孔時，下鉆速度應慢，鉆至設計標高后，應先泵入混凝土并停頓10-20s，然后緩慢提升鉆桿；混凝土由孔底向孔內由下及上注入，壓灌結束之后，應將鋼筋籠插入至設計深度，應當提出鉆桿并及時清除鉆桿及泵管內殘留混凝土，直到樁完全制成。在護坡樁技術施工過程中，主要是對鉆孔壓漿技術可進行多次使用。因此，該技術具備廣泛使用性。
三、結語
當前高層建筑以及超高層建筑越來越多，并且地下工程也越來越多，要求越來越高。在建筑工程實際施工過程中，為了保證施工質量，應當對深基坑支護施工技術進行合理應用，從而使建筑基坑及深基坑工程質量得到保證，使其主體結構安全，使用功能更加合理。
參考文獻：
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__年，我縣以建設新興__城市為引領，堅持城鄉布局統籌規劃、重大項目統籌推進，重點實施了25項“三重一大”城建重點基礎設施項目和93項城鄉重點工程，計劃總投資336.3億元，當年實際完成投資146.9億元，西北繞城公路、千萬噸港口工程三期、政務服務中心裝修工程等10項工程已竣工，徐沛快速通道工程沛縣段、安國濕地及導流工程、沛城地表水廠等62項工程全部完成年初下達的序時進度。城建重點工程建設基本上完成了全年建設目前任務。
堅定不移實施“1+5+100”規劃，全面完成100個農村新型社區總體規劃修編、控制性詳細規劃編制和鎮區主要街道、重要節點的建設整治規劃編制工作，推進城鄉規劃全覆蓋。一是高水平定位中心縣城。加快編制沛縣城市總體規劃，把城市規劃、城鎮規劃、村莊規劃統一納入城市總體規劃，推動土地利用規劃、基礎設施和公共服務設施規劃等“多規融合”，實現城鄉統一規劃、統籌發展。啟動沛公園北側、正陽路北延兩側安置區域規劃，加快編制沛北一體化發展規劃和重點功能片區規劃、重點地段景觀規劃、綠色生態規劃、城區交通規劃和各專項規劃。二是高標準規劃中心城鎮。圍繞市委、市政府“1+5+30”的新型城鎮發展體系，重點培育5個中心鎮向小城市發展，加快中心鎮總體規劃、土地利用總體規劃、村莊建設規劃、基礎設施建設規劃和產業發展規劃、生態建設規劃的制定和修編。三是高起點繪制新型農村社區。堅持“五化”引領，把優化調整鎮村布局規劃、土地利用總體規劃、村莊建設規劃和產業發展規劃、村莊環境整治規劃有機結合起來，把新型農村社區建設和村莊環境整治工作結合起來，圍繞全縣100個新型農村社區，統籌推進基礎設施建設、環境整治和公共服務配套建設。
堅持北連西擴東進戰略，以“三重一大”重大城建項目和93項城建重點建設為抓手，全力加快建設新城區、改造提升老城區、完善配套開發區。今年，我縣城市建設計劃完成投資140億元，重點推進了城市基礎設施、公共服務設施、商貿物流等重點項目建設。一是拓展城市發展框架。按照“南北相連、東西貫通、中心成網、成環、四周通達”的要求，繼續完善新城區路網建設。按照十分鐘車程的要求，搶抓徐州實施“兩路兩河”工程的重大機遇，加快推進徐沛快速通道建設，力爭早日建成通車。隨著徐沛快速通道、環微山湖大道項目的快速推進，“兩路”建成后，沛縣將融入徐州市區半小時經濟圈，微山湖景區、沛縣城區和徐州市區之間將形成水系一體、路網貫通、城湖互動、山水相連的大__城市發展格局。二是完善市政設施建設。高標準修建了正陽路北延、漢城北路等6條城區主干道路網，隨著正陽北延、漢城北路等市政道路的加成通車，進一步延伸了新老城區、開發區南北向的道路，加快與漢源大道交叉貫通，實現了新城區北連與副城區、__新區對接步伐。三是加快公共服務設施建設。文化中心、老年公寓、新城人民醫院二期、新城政務服務中心、新城實驗學校等文化體育、教育衛生等功能性項目相繼建成，城市的公共服務能力顯著提高。在充分考慮住房和教育、衛生、文化等公共服務需求的同時，實施了東環路及樊噲路路燈美化、亮化工程、門頭店招整治、垃圾中轉站建設、城區道路綠化、水更清等工程建設，進一步改善了居民生活環境，做美做靚__城市。四是加快城市商貿服務中心建設。通過繁榮城市產業，集聚人氣，提升活力，促進“以業興城、以城興業”，增強新城區城市發展活力和
綜合競爭力。加快推進了德信九龍城、雨潤城市綜合體、僑城五星級酒店等一批重點商貿項目建設，通過大力發展精品百貨、大型超市，餐飲娛樂等多種業態的大型商業項目，打造主城區核心商圈，形成以商貿、服務業聚集區，以漢城路為中心的貫穿新老城區的商貿核心區逐步形成。結合國家關于棚戶區改造的相關支持政策，按照市委、市政府提出中等城市實施“1+3個100萬工程要求，在科學進行城市設計的基礎上，逐步對舊城區進行改造，完善各項配套功能，改善人居環境，提升城市品位。一是加快推棚戶區改造。今年以來，實施了沛初中北二期、漢城國際二期西區北側、申莊、孟橋、鼓樓市場、許閣、許塘坊、四堡、蔣莊、杈營園、那莊等21個項目，征收戶數約7360余戶，完成房屋征收面積約172萬平方米。在加快房屋征收的同時，積極加快推進安置房建設，按照就地安置的原則在中央御景二期、九龍城B地塊、祥云紫金嘉苑小區等一批高檔小區配建安置房；實施了陽光四期、萬頃良田二期、毛莊小區二期、北孔莊安置等15個安置小區建設，全年共開工安置房144.2萬平方米，完成主體驗收125.5萬平方米。二是落實保障性住房建設。堅持以人為本，積極推進住房保障體系建設，著力解決城鎮低收入家庭和困難家庭的住房問題，努力實現城鎮人民安居樂業，建設紅光小區二期、民福園等住房保障工程，完成公共租賃住房240套、經濟適用住房400套、發放廉租住房租賃補貼151戶。三是加快推進住宅小區建設。全縣新開工僑城御景、雨潤城市綜合體、城投鼓樓國際廣場、漢街四方廣場、新都市華庭等一批高檔精品住宅小區，投資35億元，總面積達200余萬平方米，建成面積105萬平方米。
一是加大村莊環境整治力度。今年省下達我縣整治任務496個，縣委、縣政府自定目標任務744個，年底全縣的1329個村必須全部達到省整治標準。完成整治任務的312個村已整治完成并通過驗收，省定任務剩余村將在12月底前結束整治。按照《江蘇省村莊環境整治考核評分辦法》對完成整治任務的村進行驗收，為確保高標準、高分通過驗收，縣村莊整治辦會同縣委督查室、縣政府督查室、城管、規劃、環保、園林、民政、水利等相關單位的分管負責人在7月8-9日，10月22-27日分別組織2次自查，目前，我縣已投入整治資金1237.8余萬元，動用挖掘機、鏟車、推土機、三輪車等機械約4759臺時，出動人力約2.8萬人次，新建道路1.2萬平方米，安裝路燈108盞，完成建筑物外體粉刷3.62萬平方米，疏浚河道坑塘104處，新增綠化面積1.6萬平方米，拆除違建15.5萬平方米，清除雜物、柴草堆等9058余處，清除垃圾7310噸，新增密 閉垃圾箱23個，新添置垃圾桶近780只，清理廣告5075處，新建公廁2座。二是積極引導群眾向新型農村社區居住。圍繞規劃確定的100個新型農村社區發展目標，積極開展指導工作，全縣各鎮進一步加大工作力度，強化各項措施，統籌推進基礎設施建設、環境整治和公共服務配套建設，公共服務資源向社區集中，引導鼓勵村民逐步向設施完善、功能齊全的新型農村社區集聚。目前全縣已啟動28個新型農村社區建設，面積為33.83萬平方米。三是加速沛北一體化發展。堅持頂層設計的理念，加快實施楊屯鎮新鎮區建設、中德合作沛縣礦地一體化土地開發與利用工程、公共交通一體化工程、尾水導流和安國濕地工程，區域供水、暖、氣管網建設工程等一批事關沛北一體化發展的重點工程，著力推進沛北交通網、供水網、供電網、信息網、供氣網、市場網建設。結合沛北采煤塌陷村莊整體搬遷，加快完善沛北新型農村社區規劃布點工作。由中國規劃設計院上海分院設計的初步規劃成果已經形成。
圍繞打造品牌城市，結合創建國家生態縣，精雕細琢城市景觀，提高城市的知名度和影響力，增強城市發展的軟實力。一是提升老城區面貌。配合 “城更靚”工程對新、老城區湯沐路、漢城路、東風路、正陽路、迎賓大道、蕭何路、湯沐路等34條道路，共修補瀝青砼路面2.3萬平方米，水泥砼路面8889平方米，更換路牙石9611米；完成正陽路改造、漢街小區排水改造工程；加大路燈維護力度，更換各類燈具1800余套，更換節能燈1300余只，完成了漢城南路路燈進行改造工程。建設了一批街頭綠地，提升城市面貌，讓居民享受更加舒適的生活空間。二是打造親水生態城。依托微山湖水資源優勢，加大城市水系建設，實施了尾水導流工程、水更清工程，整治楊屯南支河、姚樓河、蘇北堤河、豐沛界河等4條河流，讓水網環抱城市，實現城中有水、水中有城，逐步形成集親水、休閑、景觀于一體的城市生態體系，彰顯__生態城市特色。三是打造綠色園林城。以公園、河道、道路綠化為重點，加快千島濕地公園、安國濕地公園的建設，實施了鴻鵠園、鐵西公園等生態公園建設，完成了城區道路綠化補植工程，打造“城市綠肺”，形成了我縣生態文明建設的新亮點。
按照縣委統一安排部署，自今年3月份以來，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“”、對照“五個無”，貫徹精神，扎實有序地推進教育實踐活動各個環節的工作，切實把規定動作做到位，把自選動作做扎實，整個活動有聲勢、有特色、有實效，全局10個黨支部，在職黨員188人，離退休黨員63人，做到了活動參與率100%，達到了預期目標，取得了重要成果。通過開展文風會風治理、“嚴紀律、正作風、作表率”等集中行動，不定期進行明察暗訪，推動黨員干部嚴格貫徹落實中央八項規定、省市縣委10項規定，增強紀律意識，規范工作行為，注重工作實效，有效整治了作風之弊。在改進調查研究方面，嚴格落實調研制度，每位局班子成員牽頭主持1項重點調研課題，下基層調研時間每半月一次，注重傾聽群眾呼聲，幫助基層解決實際困難和問題。在改進文風會風方面，嚴格會議活動審批程序，從嚴控制各類會議活動，嚴格控制文件數量，不發沒有實質內容、可發可不發的文件。在規范“三公”經費使用方面，進一步規范公務接待有關規定，嚴格控制公款吃喝；規范車輛調度、車輛定點停放，防止了公車私用等現象發生，全局“三公”開支同比下降60%以上。
根據縣委《關于在全縣開展十大專項整治行動的通知》要求，為切實維護建筑市場秩序、規范建筑市場行為，推進全縣建筑產業持續健康發展，我局近期對建筑市場存在的假借資質承攬工程、工程招標中的違規行為和惡意拖欠、克扣農民工工資等問題進行了專項整治，取得了實實在在的效果，使我縣的建筑市場秩序有了明顯的好轉。一是打擊非法轉包工程。對城區64項在建的工程施工單位資質進行了全面排查，按照《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法(試行)》，有效遏制違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為，維護建筑市場秩序和建設工程主要參與方的合法權益。從重從快，查處了中盛
公司、恒遠公司非法轉包小街子工程一案。全年共下達了建設工程檢查意見書107份，停工整改通知書22份，立案查處20件。二是嚴肅查處了招投標中的違規行為。加強“兩場”聯動，強化標后管理，加大了巡查力度，嚴厲打擊圍標、串標、轉包、違法分包行為，對圍標串標行為保持嚴打的高壓態勢，形成不敢圍標串標的懲戒機制，今年公開招標建設工程59個標段，邀請招標 27個標段，直接發包47 個標段，異地評標10個標段，遠程協作13個標段。應招標工程和公開招標率均為100%；中標結果公示率100%；《施工合同備案率》100%。三是嚴厲打擊惡意拖欠農民工資行為。面向社會公布舉報投訴電話，在工地設置舉報投訴信箱，對舉報投訴企業拖欠農民工工資的違法行為，做到發現一起，查處一起。對浙江省一建建設集團有限公司、北京首都市政公用工程有限責任公司、徐州澤涵置業有限公司、江西建工集團第三建筑工程有限公司拖欠農民工工資問題進行了查處，同時在江蘇省住建廳網站上計入不良行為記錄。今年以來共處理欠薪案件62起，涉及1210人，涉及金額3617.6萬元。總結__年城市建設工作，也有需要改進的不足之處，主要表現在以下幾個方面：一是城市規劃體系尚不完善。專項規劃的編制仍然滯后，規劃編制步伐需要進一步加快，規劃實施不到位，村鎮規劃管理水平需要進一步提升；城區道路、供水、排水、供氣、電力、通訊等行業規劃有待進一步統一協調，城市道路、排水等基礎設施滯后，城市空中管線沒有入地。二是城市建設受資金制約。受到國家大環境影響，房地產市場資金來源上的約束也日趨緊張，造成部分開發商壓縮開發面積，存在觀望心理。目前，我縣城市基礎設施建設主要還是依靠政府直接投資和向上爭取省市補資金,籌資渠道單一,缺少市場化運作的相關制度和措施。三是城市基礎設施配套還不完善。城市功能還不完善，發展質量需要進一步提高，供熱能力不足，熱力管道主要分布在湯沐路以南，不能滿足全縣供熱需求，缺少專門的供熱公司；老城區給排水管網陳舊老化，沒有真正實現雨污水分流；燃氣供應量已經不能滿足城市發展的需求；“綠”和“水”的建設離__城市所要求還有很大的差距；城區缺少大型停車場，車輛的停放主要是在道路和人行道上，造成人行道板破損嚴重。四是對規章制度的貫徹落實還存有較大差距。存在未批先建、“先上車、后買票”現象，導致一定的安全、質量隱患，開發隊伍良莠不齊，從業人員整體素質仍需提高。五是精品工程數量不多。這幾年我縣工程數量不少，也搞了不少大型工程，但沒有一項工程獲得國家“魯班獎”，新城行政中心也只是獲得江蘇省“揚子杯”，真正拿得出手的標志性建筑、有我縣地域特色的工程項目不多。
認真貫徹落實黨的十八屆四中全會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，按照建設“實力沛縣、宜居沛縣、美麗沛縣、幸福沛縣、活力沛縣”的要求，主動適應新常態，迎接新挑戰。堅持以改革創新為發展動力，以完善體系、提升功能、注重內涵、協調發展為重點，大力實施城鎮化主導戰略，加速中心城區功能跨越提升，規范建筑市場秩序，注重生態文明建設，促進城鄉一體化發展，確保城鎮化發展成果惠及于民，促進我縣經濟社會又好又快發展。
1、構建城鄉一體化新格局。繼續做大做強中心城區，有重點地推進中心鎮向小城市發展，逐步形成以中心城區為龍頭、以縣城為支撐、以小城鎮為基礎、新型社區為基礎的城鄉一體化新格局。
2、提升城鄉一體化發展質量。以人的城鎮化為核心，堅持以人為本、優化布局、生態文明、傳承文化等基本原則，以做大做強區域中心城市為重點，切實提高城鎮化發展質量。積極推進“北連、西擴、東進”，圍繞“1+5+100”城鄉一體化發展布局，著力做大縣城、做強中心鎮、做美新型社區，不斷提升全縣城鄉一體化發展水平。
3、配套完善各類政策。協調推進戶籍、土地、社會保障等政策改革，不斷完善農業轉移人口市民化的制度安排，逐步實現基本公共服務“同城同待遇”，進一步提高人口城鎮化水平。積極推進城市經營，引導社會資本參與城鎮基礎設施、公用設施建設，建立多元可持續的資金保障。
4、加大建筑市場整治力度。繼續開展建筑領域專項整治，嚴厲打擊假借資質承攬工程、工程招標中的違規行為和惡意拖欠、克扣農民工工資等問題，進一步規范我縣建筑市場行為，建立健全長效機制，切實維護建筑市場秩序，為全縣建設事業持續健康發展提供堅強保證。
計劃完成投254.7億元，加快__新區建設，實施96項城鄉建設重點工程，完成S427東延工程等城區道路100公里；完成棚戶區改造200萬平方米，房地產開發面積400萬平方米；實施綠化面積100萬平方米；提升老城區面貌，大力實施七彩街中支道路、曙光街、樊巷街等12條城區道路綜合改造，提升老城區形象，努力把老城區建設成一個交通便捷、環境優美、設施配套、功能完善、適宜人居、城市基礎設施水平達到省內一流、與__新區協調發展的現代化城區，加速中心城區功能跨越提升，力爭城鎮化率提高3個百分點，促進城鄉一體化發展，形成與城鄉一體化發展趨勢相協調，奮力構建沛城為龍頭、重點鎮為支撐、新型社區為基礎的城鄉一體化新格局。
1、大力推進城建重點工程建設，提升綜合承載能力
以建設__新區為引領，繼續堅持實施北連西擴東進戰略，大力推進總投資254.7億元的96項城建在重點工程建設，確保年底一批城建重點工程建成投入使用。
一是加快城市路網建設，提高城市交通承載能力。依托徐沛快速通道、湖西航道的輻射帶動作用，加快實施272省
道徐州至沛縣公路、西環路修復工程、S427東延工程、屯北路工程、沛公路西延至龍河路等路網建設工程，力爭2015年底基本建成通車，為__新城全面建設拉開骨架，全面提高城市交通承載能力；同時，加快紅光路建設，力爭汛期前建成通車，為沿河以北區域和紅光北路東側區域的開發建設打開空間。實施城區主次干路網建設。做好曙光街西段、樊巷街、正陽小學北道路、新都市華庭西道路、漢城南路改造等12條城區道路建設和改造等，打通末端節點，改善城市“微循環”，提高現有路網使用率條，提升道路通行能力。二是加快城市功能設施建設，提升城市品質。圍繞夯實基礎、完善功能、優化服務，不斷提升新城區發展功能，發揮對周邊區域的輻射帶動功能。加快推進實驗小學、三中教學樓、樹人小學、新城學校、保安學校綜合訓練館等7所學校建設，力爭9月1日前交付使用。加快推進文化中心、特勤消防站、公交加氣站、停車場等文化體育、教育衛生等功能性項目建設，在充分考慮住房和教育、衛生、文化等公共服務需求的同時，加快推進以漢城路為中心的貫穿新老城區的德信九龍城、雨潤城市綜合體、僑城五星級酒店、漢城國際步行街、鼓樓廣場等商貿設施建設，打造主城區核心商圈，形成以商貿、服務業聚集區。
三是加快棚戶區改造，改善城區居民生活條件。按照《省政府關于加快棚戶區（危舊房）改造工作的實施意見》（蘇政發[2013]108號）文件要求和市相關文件精神，結合我縣2013—2017年擬實施城市棚戶區（危舊房）改造項目計劃方案，加快推進雙靛池地塊、六中北西地塊、七洲集團地塊、啤酒廠北地塊、新實驗小學等7個地塊2600 戶，44.3萬平方米地塊的征收工作，集中開發建設中央御景二期、漢街四方廣場、中潤東方廣場、漢邦景城、易龍新漢城、城投御園、僑城御景、漢爵御園二期等400萬平方米的高檔住宅小區;加快推進萬頃良田建設工程、北孔莊二期等91萬平方米安置房建設，進一步改善居民生活環境，提升城市景觀,迅速凝聚人氣。同時，加快紅光小區三、四期9.3萬平方米的保障性住房建設，力爭年底交付使用，逐步擴大住房保障制度覆蓋面，有效解決城鎮中低收入群眾住房困難。
四是高標準推進城市園林綠化建設，打造生態宜居城市。以創建國家生態園林城市和省級文明城市為引領，繼續加大力度實施鐵西公園、游園綠化工程、文化中心綠化工程、綠化隔離帶工程等游園和城區道路綠化補植等增綠工程，努力打造一批新的綠化精品工程。不斷提升綠地精細化管護水平，形成點、線、面、環相結合的組織完善、布局合理、特色突出的綠化系統。開展大沙河治理等河道疏浚整治開發，增強河網水體流動性，改善河道水質與水環境，打造特色河網原生態水系景觀與風格，構建碧水藍天工程。加大對城區老街道、小街巷的改造力度，實施道路硬化、道路街景美化和路燈亮化工程，建設一批小游園、街頭綠地，提升城市面貌，讓居民享受更加舒適的生活空間。
2、大力推進城鄉統籌建設，加快城鎮化發展步伐
一是引導新農村建設向社區集中。按照規劃確定的100個新型農村社區建設發展規劃，從政策、資金、項目、技術、信息、物資等方面給予支持。同時，指導好新型設社區道路、學校、幼兒園、衛生室、供排水、綠化等基礎設施建設，為群眾入住新型農村社區創造好基礎條件，以此鼓勵引導群眾到社區建房，促進人口集中。
二是大力推進村莊環境整治。按照“六整治、六提升”和“三整治、一保障”的要求，各鎮根據目標任務，不斷創新機制、多措并舉，以三星級“康居鄉村”創建和美麗鄉村示范建設為抓手，強力推進全縣村莊環境整治工作。對全縣1329個自然村整治完成的基礎上，進一步嚴格對照省制定的整治標，查漏補缺保每個村莊道路硬化、排水溝渠、綠化美化都達到標準要求，整治一個，達標一個。同時，集中人力、集中精力、集中力量、集中時間、集中財力、集中資源，全力以赴抓整治，確保2015年4-5月份通過省市對我縣村莊環境整治工作進行全域驗收，立即移交城管部門進行長效管理，防止“臟亂差”問題出現回潮，切實鞏固整治成果。
3、以精細精品建設，打造一批人民滿意工程
加強工程施工現場管理，全面規范工程現場秩序，繼續深入開展文明施工專項整治工作隱患排查治理工作，加強對在建工地的巡查和督查力度，對存在問題的項目整改情況進一步跟蹤落實，加強對污染多發的工地的監督檢查。以創建省級文明工地為引導，從規劃設計到工程建設、到施工現場等各個環節，制定嚴格的施工現場管理標準，推行精細化施工，特別是對與人民群眾生產生活關系密切的工程，進行全面監督檢查，對不符合要求的材料堅決清除施工現場，未經檢驗的建筑材料一律不準投入使用，對關鍵部位和關鍵工序，要求監理人員上報旁站監理方案備查，對施工安全的薄弱環節、隱患問題進行重點監督，及時發現和整改工程建設中的問題，在施工過程中切實做到精致、精細、精品，努力把工地打造成文明工地，把工程建成質量一流的精品工程，全力打造一批人民滿意工程，爭創一批省市優質工程，力爭“揚子杯”，爭創“魯班獎”。
4、大力推進建筑市場專項整治，進一步依法規范市場秩序
根據《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》及相關法律法規，研究制定我縣建筑工程承發包管理規定，進一步明確發包、專業承包、平行發包要求，加大總承包模式推動力度，同時強化工程招標投標監管，以切實改變發承包隨意混亂局面。
一是嚴格執行工程建設法定程序。凡是未辦理施工圖審查、質安監手續、施工許可、合同備案等手續或手續缺失的，一律不得開工建設。對擅自開工建設、擅自投入使用行為，責令整改，并對當事主體、主要負責人及相關項目負責人實施嚴厲處罰。把建筑施工違法分包、轉包、違法分包及掛靠專項治理作為今后兩年的工作重點，遵循“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”原則，通過既有的市場綜合大檢查、稽查活動、專項檢查等措施開展全面檢查，重點檢查建設單位的肢解發包行為、施工單位的轉包分包、合同履行行為、單位或個人掛靠承攬工程及出借資質、資格證書等行為。
二是加強安全文明施工。從工程圖紙設計審查、招標投標、竣工驗收備案等各個方面強化監管與服務。嚴把施工圖審查、招標投標、質量安全監督、工程監理、施工許可、竣工驗收監管體系。開展安全文明施工，突出抓好抓好腳手架工程、模板工程、土方工程、施工用電、起重機械、施工吊裝和施工機具安裝等關鍵環節的檢查驗收。
三是認真做好農民工工資清欠工作。結合建筑市場專項整治，開展專項抽查，進一步加強日常巡視檢查。擴大日常巡視檢查覆蓋面，加強對農民工簽訂
勞動合同及工資支付情況的監督檢查。進一步暢通舉報投訴渠道。向社會公布舉報投訴電話，設置舉報投訴信箱，加強舉報投訴接待力量，做好對舉報投訴案件的調查處理工作。對舉報投訴企業拖欠農民工工資的違法行為，做到發現一起，及時查處一起。繼續完善清理拖欠農民工工資聯動機制：開發企業應提供清欠辦開據的“無拖欠”證明才能參加投標，施工企業提供清欠辦開據的民工工資保證金證明才能質監介入等，力爭從源頭上解決拖欠農民工工資現象的發生，有條件的企業要實行實名制“一卡通”，以后逐漸進行推廣。5、強化黨風廉政建設，塑造良好的隊伍形象
以學習貫徹黨的十八屆四中全會大精神為主旋律，圍繞思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設五大任務，進一步解放思想、開拓創新，不斷提升我局黨建工作的科學化水平。
一是以加強教育為切入點，營造勤政廉政的良好氛圍。圍繞社會主義核心價值體系建設，以黨員領導干部為重點，深入開展理想信念、黨紀、廉潔從政主題教育和從政道德教育活動，切實增強廉政教育的針對性、實效性。充分利用黨風廉政宣傳教育和系列警示教育為抓手，發揮宣傳、教育和警示的功能，從反面典型案例中深刻汲取教訓，繃緊廉潔自律這根弦，不斷增強自我凈化、自我完善、自我提高的能力，切實筑牢黨紀國法的“紅線”和拒腐防變的“防線”，進一步促進黨員干部廉潔從政，筑牢廉政“防火墻”。
二是以完善制度為支撐點，構建公開規范的監督機制。進一步完善各項管理制度，構建“以制度管人、以流程管事”的剛性約束力，充分發揮社會的監督作用，向社會公開舉報投訴電話，聘請政協委員、人大代表、行風監督員，聽取效能建設、政風行風建設等方面的意見和建議；發放問卷調查表、召開座談會等多種方式，及時了解和廣泛征求社會各界對住建部門黨風廉政建設和政風行風建設的意見和建議，主動接受社會監督，做到“對投訴問題件件有落實、事事有答復”，確保權力在陽光下運行。
三是以從嚴執紀為關鍵點，全面提升黨員干部的執行力。針對腐敗現象易發多發的重點崗位和環節加大執紀檢查力度，突出抓好時間節點、特殊場所和關鍵人員，嚴格落實服務承諾、首問負責、限時辦結、失職追究等制度，徹底鏟除“吃拿卡要”和“四難”等不良現象，及時解決群眾關注的熱點難點問題；深入開展工程建設領域突出問題專項整治理，繼續抓好招標投標、建筑工程質量安全、房屋征收等重點環節的監管，嚴肅查處等違紀違法行為，確保全局黨員干部隊伍的清正廉潔。
（一）加強組織領導，優化工作體制。建立健全組織管理機構，全力抓好項目的組織實施，積極會同各有關部門要抓好重大城建基礎設施項目的方案審批、預算評審、項目驗收、督查考核等工作；同時，抽調精干力量，完善工作體系，對照目標任務，抓好措施落實，切實組織好重大項目建設，確保各項工程順利推進。
（二）多方爭取、多元融資。積極主動向上爭取各種政策和土地指標，化解資源要素瓶頸。進一步深化機關工作效能，強化服務意識，以優異的服務保障項目快速推進，爭取更多的企業前來興業投資。積極探索城市經營模式，結合全區可開發用地，充分發揮各種投融資平臺作用，嘗試多種融資模式吸引外資、民資參與城市建設，保障建設資金源源不斷。
