時間：2023-09-12 17:11:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇土地資源管理專業(yè)就業(yè)方向，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：土地資源；人才培養(yǎng)；改革思考
一、土地資源人才需求分析
我國城鎮(zhèn)化速度的加快，將面臨著大量的土地資源被開發(fā)和利用，為了實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和管理，對土地資源管理人才提出了更多層次的要求。
（一）厚基礎(chǔ)人才需求
土地資源管理涵蓋的內(nèi)容非常廣，涉及到土地的測量、規(guī)劃、評估和管理。實際工作中，土地資源管理要牽涉到國土局、規(guī)劃局、建設(shè)局以及農(nóng)林部門，作為一名土地資源管理專業(yè)的學(xué)生，不僅要學(xué)習(xí)土地資源管理專業(yè)知識，而且對我國的地理狀況有大致的了解。每一寸土地資源的開發(fā)與管理，應(yīng)該實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，因此對當(dāng)?shù)爻鞘械慕?jīng)濟情況要有一定了解。總體來說，土地資源是一個需要較大知識量、涉及范圍廣、應(yīng)對多種角色的人才。
（二）應(yīng)用型人才需求
土地資源管理是一門集理論與應(yīng)用型于一體的學(xué)科，豐富的理論知識能夠引導(dǎo)人們的行為做出正確的決定。利用現(xiàn)代化的科技手段對土地進行測量，用真實有效的數(shù)據(jù)作為開發(fā)的依據(jù)，通過科學(xué)的、合理的、準(zhǔn)確的管理措施促進土地資源的優(yōu)化和配置，做到人與自然的和諧發(fā)展。因此，土地資源管理專業(yè)學(xué)生要擁有土地測量設(shè)備、計算機分析技術(shù)、CAD制圖技術(shù)、地籍管理信息化等實際應(yīng)用和操作能力，這樣才能在工作中得心應(yīng)手。
（三）管理型人才需求
作為一名土地資源管理型人才，所懂得的知識必須是全面的，如地理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、人口學(xué)等，要求其具有豐富的理論知識，能夠?qū)⒆匀豢茖W(xué)、社會科學(xué)和人文科學(xué)融為一體，以城市的總體規(guī)劃為導(dǎo)向，對土地資源進行嚴(yán)格管理。目前，國家急需土地資源高級管理型人才，從事土地規(guī)劃和管理工作。
目前，全國共有50多所院校開設(shè)了土地資源管理專業(yè)，以本科學(xué)位和碩士研究為主。其中，如圖1綜合高等院校碩士學(xué)位授予占100%；農(nóng)林院校總數(shù)最多，占全國開設(shè)土地資源管理專業(yè)的42%，其碩士學(xué)位授予僅其次于綜合院校占67%；理工院校碩士學(xué)位授予占45%，本科學(xué)位授予占55%，碩士與本科專業(yè)開設(shè)比例相對持平，而博士學(xué)位授予點為零；文史師范類院校土地資源管理專業(yè)以本科教學(xué)為主，專業(yè)開設(shè)占78%。
由表1得出，土地資源管理專業(yè)對學(xué)生的知識量有很強的要求，其至少是本科以上學(xué)位；農(nóng)林院校比理科院校更重視土地資源的發(fā)展，所開設(shè)的專業(yè)更具有針對性。
三、我國土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式存在的問題
（一）不能明確學(xué)科的定位
部分高校對學(xué)科認(rèn)識存在偏差主要體現(xiàn)在兩個方面：1、將土地資源管理設(shè)置為公共管理學(xué)科的下屬專業(yè)，對土地資源管理的認(rèn)識比較狹隘，忽視了它是兼管理學(xué)與工學(xué)學(xué)科于一體的專業(yè)；2、部分學(xué)生認(rèn)為土地資源就業(yè)方向是地方國土局、規(guī)劃局、建設(shè)局或農(nóng)林部門等，進入門檻高，需要很強的人際關(guān)系和專業(yè)實力，導(dǎo)致一些學(xué)生學(xué)術(shù)研究積極性不高。
（二）未形成統(tǒng)一課程體系
土地資源管理專業(yè)開設(shè)的課程名稱雖不同，但在內(nèi)容上有很多重疊的部門，例如在《土地資源學(xué)》中學(xué)習(xí)到的內(nèi)容可能會重復(fù)出現(xiàn)在《土地管理學(xué)》或《土地資源學(xué)》課本上，甚至在《公共管理》課程上也會提到。很多高等院校土地資源管理專業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)不一樣，也未形成統(tǒng)一的課程體系，整體教學(xué)質(zhì)量都有待提高。
（三）教學(xué)理論與實際脫節(jié)
土地資源管理專業(yè)涉及到的實驗課程有：地籍測量、土地評估及土地信息系統(tǒng)建設(shè)等，但很多的高等院校只重視理論教學(xué)，忽視了數(shù)理統(tǒng)計、測量與遙感等高新技術(shù)的應(yīng)用，這主要還是與院校的師資力量和教學(xué)水平有一定的關(guān)系。土地資源管理要求教師需要懂得地理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)等知識，且具有較強的實踐能力，但很多教師都重理論輕實踐技術(shù)，這是大多院校教學(xué)的通病。
四、土地資源管理人才培養(yǎng)模式的改革思路
（一）明確學(xué)科就業(yè)方向
無論是本科還是碩士，學(xué)習(xí)理論知識的目的是為了滿足社會和市場對人才的需求。新型城鎮(zhèn)化背景下，土地資源管理迎來了新的發(fā)展契機，該專業(yè)的學(xué)生不僅可以考取公務(wù)員，到地方國土局、規(guī)劃局或農(nóng)林部門去工作，也可以從事土地及房地產(chǎn)價格的評估與管理等工作。實踐證明，土地資源管理專業(yè)就業(yè)范圍廣、發(fā)展好、待遇高，是一份非常有社會競爭力的專業(yè)。
（二）形成學(xué)體系
土地資源管理專業(yè)牽涉的學(xué)科非常多，如社會學(xué)、地理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)等，每一學(xué)科都自成體系，所涵蓋的內(nèi)容都值得深究。但由于師資力量缺乏，一些院校一個教師分擔(dān)幾門課程，每門課程穿插其他學(xué)科重復(fù)內(nèi)容，這讓很多學(xué)生搞不清每門課程的區(qū)別與聯(lián)系，無心做學(xué)術(shù)研究。因此，形成統(tǒng)一的、完善的、科學(xué)的教學(xué)體系，是保障學(xué)生認(rèn)真做學(xué)問的基礎(chǔ)。
（三）強化實踐性的教學(xué)
目前，全國各大高等院校土地資源管理專業(yè)的設(shè)置均偏向理論教學(xué)，實踐的部分少之又少，這就土地資源管理專業(yè)就業(yè)方向有一定的關(guān)系。很多大學(xué)生即將畢業(yè)時會非常迷茫，滿腹經(jīng)綸無用武之地，到企業(yè)從事開發(fā)報建工作，不知道其工作流程；應(yīng)聘土地及房地產(chǎn)評估師，不知道用數(shù)據(jù)統(tǒng)計的方法論；從事土地資源調(diào)查和評價工作，不知道如何使用土地測量設(shè)備，這些都是土地資源管理專業(yè)缺乏實踐教學(xué)的原因。
五、結(jié)束語
土地資源管理是一門集自然科學(xué)、社會科學(xué)及人文科學(xué)為一體的學(xué)科，牽涉范圍廣，包含管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科內(nèi)容，新型城鎮(zhèn)化背景下對土地資源管理專業(yè)學(xué)生提出了更高層次的要求，其最終目的是為了實現(xiàn)土地資源的合理配置。
數(shù)字印刷是一門偏應(yīng)用型、交叉型的科學(xué)，廣泛應(yīng)用于廣告設(shè)計與制作、數(shù)字印刷業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)庫管理、網(wǎng)絡(luò)印刷等業(yè)務(wù)中。作為一名本科院校數(shù)字印刷專業(yè)的學(xué)生，要對印刷和數(shù)字印刷的概念非常清晰，以市場為導(dǎo)向，培養(yǎng)各方面的能力，是以滿足企業(yè)對印刷人才的需求。（作者單位：成都理工大學(xué)管理科學(xué)學(xué)院）
參考文獻：
[1]張曉光，張悅玲.土地資源管理專業(yè)教學(xué)改革與發(fā)展研究報告[J].高等理科教育，2011，2（9）：18-26
[2]曹林奎，劉世亮.關(guān)于土地資源管理專業(yè)高等教育發(fā)展的思考[J].土地管理與發(fā)展，2012，11（4）：20-30
隨著高校管理體制改革和學(xué)生個人自利意識的覺醒，轉(zhuǎn)專業(yè)問題已經(jīng)成為當(dāng)前和未來高校教學(xué)管理不得不面對的問題。本文以地方師范高校為例，分析了土地資源管理學(xué)生的轉(zhuǎn)專業(yè)動向，總結(jié)出“全校轉(zhuǎn)專業(yè)人數(shù)增長趨勢明顯、土地資源管理轉(zhuǎn)專業(yè)學(xué)生數(shù)整體上升、土地資源管理轉(zhuǎn)專業(yè)去向多樣”等典型特征，并從專業(yè)興趣、就業(yè)導(dǎo)向和從眾心理三個維度對學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)影響因素進行了分析，最終從教師和學(xué)生分化視角提出應(yīng)對策略，以期可以為當(dāng)前高校轉(zhuǎn)專業(yè)政策的科學(xué)有序推進提供理論和現(xiàn)實借鑒。
關(guān)鍵詞:
轉(zhuǎn)專業(yè);土地資源管理;師范院校;大學(xué)生
一、引言
隨著辦學(xué)體制、招生制度和教學(xué)管理改革的不斷深化，高等教育基本實現(xiàn)了由精英教育階段向大眾教育階段轉(zhuǎn)變［1］。在此過程中，學(xué)生的學(xué)習(xí)自由權(quán)越來越受到重視，高校轉(zhuǎn)專業(yè)情況日漸頻繁。從發(fā)展歷程看，早期的轉(zhuǎn)專業(yè)更多的是限于少量特長明顯或生理疾病等特殊情況，并未大規(guī)模展開。如2002年安徽省頒布的《安徽省普通高校學(xué)生轉(zhuǎn)系(專業(yè))與轉(zhuǎn)學(xué)暫行辦法》中，轉(zhuǎn)專業(yè)對象僅限于五種特殊情況。直至2003年1月，復(fù)旦大學(xué)244名學(xué)生重新選專業(yè)轉(zhuǎn)到新系，首開中國高校轉(zhuǎn)專業(yè)之門［2］。2005年，教育部2005年頒布并實施的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中對大學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)提出明確規(guī)定，即“學(xué)生可以按學(xué)校的規(guī)定申請轉(zhuǎn)專業(yè)，學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)由所在學(xué)校批準(zhǔn)”。近年來，隨著轉(zhuǎn)專業(yè)政策的放寬，申請轉(zhuǎn)專業(yè)的大學(xué)生數(shù)量更是呈現(xiàn)出大幅上漲趨勢［3］。至此，大學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)現(xiàn)象已經(jīng)成為高校一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。在轉(zhuǎn)專業(yè)大規(guī)模實踐過程中，學(xué)術(shù)界也展開了一系列研究。截至2015年12月，在中國知網(wǎng)以“轉(zhuǎn)專業(yè)”為主題和篇名檢索詞分別檢索后發(fā)現(xiàn)，相關(guān)文獻達到270篇和122篇。總體上看，以“轉(zhuǎn)專業(yè)”作為研究對象的學(xué)術(shù)論文在近幾年呈現(xiàn)明顯遞增趨勢，尤其是2006年以來增長趨勢明顯。然而，相比較于傳統(tǒng)教學(xué)研究主題，“轉(zhuǎn)專業(yè)”的相關(guān)學(xué)術(shù)研究明顯數(shù)量不足，研究內(nèi)容還不夠充實，研究對象(高校和專業(yè)類型)還不夠多元，亟須從學(xué)生視角開展多種類型高校和專業(yè)的轉(zhuǎn)專業(yè)研究。
二、師范院校土地資源管理學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)動向
1．研究對象隨著人口數(shù)量增長和社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，近年來我國人地矛盾的逐漸激化，從而引發(fā)強烈的土地資源管理專業(yè)人才需求。土地資源管理專業(yè)是屬于自然科學(xué)、社會科學(xué)和工程科的綜合交叉學(xué)科，具有經(jīng)濟、管理、法律和工程技術(shù)等多重學(xué)科屬性。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年，我國開設(shè)土地資源管理專業(yè)的本科院校已達到98所，研究生學(xué)位點已達到89所。從高校性質(zhì)看，開設(shè)土地資源管理專業(yè)的院校主要有農(nóng)林類、財經(jīng)類、理工類、師范類、綜合類等院校。作為教育部和安徽省共建高校，安徽師范大學(xué)是一所典型的師范高校，其土地資源管理專業(yè)發(fā)展歷史較長，已形成一定的專業(yè)特色，具備研究典型性。2005年，教育部頒布相關(guān)規(guī)定正式允許大學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)，同年安徽師范大學(xué)開始實施轉(zhuǎn)專業(yè)工作，并制定了《安徽師范大學(xué)普通本科生學(xué)分制學(xué)籍管理規(guī)定》、《安徽師范大學(xué)全日制普通本科生轉(zhuǎn)專業(yè)管理辦法》等文件，明確轉(zhuǎn)專業(yè)細則。本文選取2005—2014年期間土地資源管理專業(yè)的轉(zhuǎn)專業(yè)學(xué)生為研究對象，關(guān)注10年間土地資源管理專業(yè)學(xué)生的轉(zhuǎn)專業(yè)動向，厘清其關(guān)鍵影響因素。
2．學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)動向特征(1)全校轉(zhuǎn)專業(yè)人數(shù)增長趨勢明顯。在2005—2014年期間，安徽師范大學(xué)全校共完成轉(zhuǎn)專業(yè)學(xué)生數(shù)2091名，其中土地資源管理轉(zhuǎn)專業(yè)35名，平均約占全校轉(zhuǎn)專業(yè)人數(shù)的1．67%。最近10年間，全校轉(zhuǎn)專業(yè)人數(shù)呈現(xiàn)穩(wěn)定上升趨勢，由早期的151人/年增加到2014年的397人/年，翻了一番。在此過程中，土地資源管理轉(zhuǎn)專業(yè)人數(shù)卻呈現(xiàn)異樣動向:2007和2011年轉(zhuǎn)專業(yè)人數(shù)均為0，其余年份轉(zhuǎn)專業(yè)人數(shù)占全校轉(zhuǎn)專業(yè)人數(shù)比例也不高，均在3．00%以下，10年間平均值僅為1．67%。據(jù)此可以發(fā)現(xiàn)，相較于全校轉(zhuǎn)專業(yè)人數(shù)，本專業(yè)學(xué)生申請轉(zhuǎn)專業(yè)人數(shù)并不多，具有一定的專業(yè)忠誠度。(2)土地資源管理轉(zhuǎn)專業(yè)學(xué)生數(shù)總體上升。2005—2014年期間，安徽師范大學(xué)土地資源管理轉(zhuǎn)專業(yè)學(xué)生數(shù)總數(shù)為35名，但分布較為不均，2007和2011年轉(zhuǎn)專業(yè)人數(shù)均為0，呈現(xiàn)一定的隨機特征。從圖1可以看出，近10年期間，雖然最終轉(zhuǎn)專業(yè)學(xué)生數(shù)有所起伏，但總體上升。然而，從班級視角看，最終轉(zhuǎn)專業(yè)學(xué)生數(shù)占全班學(xué)生數(shù)比例并不高，10年期間平均值僅為7．29%，反映了一定的專業(yè)穩(wěn)定性。值得注意的是，近3年土地資源管理學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)人數(shù)增勢明顯，占全班人數(shù)比例也突破到15．38%的最高值，反映未來轉(zhuǎn)專業(yè)形勢嚴(yán)峻。(3)土地資源管理學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)去向多樣。2005—2014年期間，土地資源管理學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)去向多樣，并呈現(xiàn)一定的規(guī)律性。從歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，土地資源管理學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)去向大致可以分為三類:一類主要為英語、數(shù)學(xué)、物理學(xué)、地理科學(xué)等基礎(chǔ)型師范專業(yè);另一類主要為財務(wù)管理、經(jīng)濟學(xué)、會計學(xué)、投資學(xué)等熱門型財經(jīng)專業(yè);第三類則為材料化學(xué)、電子信息工程、人力資源管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等新興型前沿專業(yè)。值得注意的是，早期主要以英語等基礎(chǔ)型師范專業(yè)為主，后期則以熱門型財經(jīng)專業(yè)和新興型前沿專業(yè)為主，反映了一定的時代背景。
三、師范院校土地資源管理學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)影響因素
1．專業(yè)興趣。激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動其求知的積極性，是教育理論和實踐中的一個重要問題［3］。如果大學(xué)生對所學(xué)專業(yè)缺乏興趣，必然會導(dǎo)致專業(yè)認(rèn)同感偏低，最終影響學(xué)習(xí)積極性，產(chǎn)生轉(zhuǎn)專業(yè)意愿［5］。具體到安徽師范大學(xué)土地資源管理專業(yè)，由于專業(yè)宣傳缺乏，大部分學(xué)生及其家長都不熟悉專業(yè)培養(yǎng)體系和未來就業(yè)方向，無法有效激發(fā)專業(yè)興趣，導(dǎo)致大量學(xué)生產(chǎn)生沖動型轉(zhuǎn)專業(yè)意愿。此外，申請轉(zhuǎn)專業(yè)時間是大一上學(xué)期，學(xué)生大部分仍處于基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)之中，僅開設(shè)管理學(xué)、自然地理學(xué)等專業(yè)課，尚未接觸核心專業(yè)課程，無法形成有效專業(yè)意識，極易產(chǎn)生專業(yè)“無用”乃至“厭倦”情緒［6］(在安徽師范大學(xué)，土地資源管理專業(yè)招生來源為理科學(xué)生，自然地理學(xué)的專業(yè)課反而進一步激發(fā)了學(xué)生的逃避情緒)。
2．就業(yè)導(dǎo)向。在當(dāng)前普及大眾教育的階段，大部分學(xué)生接受高等教育的最直接目的就是謀求好的職業(yè)，這是學(xué)生的最基本目標(biāo)需求［7］。一般說來，熱門專業(yè)的就業(yè)前景普遍較好，市場需求也相對較高。為此，從大學(xué)生及其家長對未來就業(yè)的期望出發(fā)，許多轉(zhuǎn)專業(yè)行為表現(xiàn)為從普通專業(yè)流向熱門專業(yè)。然而，所謂的熱門專業(yè)并不是固定不變的。實際上，安徽師范大學(xué)土地資源管理專業(yè)的就業(yè)形勢大好，初次就業(yè)率可達到96%以上。可是，由于申請轉(zhuǎn)專業(yè)的為大一新生，對未來就業(yè)的薪資水平、就業(yè)性質(zhì)、辦公條件等還存有過高期望，也對土地資源管理專業(yè)的就業(yè)前景缺乏了解，造成了大量表層性的轉(zhuǎn)專業(yè)意愿。
3．從眾心理。由于我國青少年普遍存在依賴性強、獨立性差的特點，在專業(yè)填報和申請轉(zhuǎn)專業(yè)的時候存在著明顯的從眾心理現(xiàn)象。在高考填報志愿時，高中畢業(yè)生對高校專業(yè)設(shè)置并不十分了解，受家長或親戚朋友的影響較大，容易產(chǎn)生社會熱門專業(yè)趨同的傾向，最后極易造成專業(yè)調(diào)劑現(xiàn)象，引發(fā)后續(xù)轉(zhuǎn)專業(yè)申請［8］(師范院校土地資源管理主要生源來源于校內(nèi)調(diào)劑)。在大一入學(xué)后，新生遠離原有熟悉環(huán)境，面臨著全新的學(xué)習(xí)氛圍和學(xué)習(xí)方法，會產(chǎn)生一定的失落感，從而形成心理上的適應(yīng)調(diào)整期。此時，媒體、父母以及周圍朋友同學(xué)的想法、做法將更容易影響學(xué)生的意愿。看到其他同學(xué)、高年級學(xué)生選擇了轉(zhuǎn)專業(yè)，就會產(chǎn)生“盲從效應(yīng)”，片面追求所謂的熱門專業(yè)，隨大流地進行轉(zhuǎn)專業(yè)申請。
四、分化視角下師范院校土地資源管理學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)應(yīng)對策略
高校轉(zhuǎn)專業(yè)政策的有效實施不僅是為了合理規(guī)劃和利用教育資源，也是為了更好地服務(wù)于學(xué)生［9］。然而，轉(zhuǎn)專業(yè)并不是高校管理中百試百靈的“萬用藥”，有利有弊。如果不能正確應(yīng)對轉(zhuǎn)專業(yè)現(xiàn)象，不僅會造成教學(xué)管理工作的混亂，更助長學(xué)生動輒想要換專業(yè)以逃避問題的惰性，頻繁地轉(zhuǎn)換專業(yè)也不利于學(xué)生培養(yǎng)起穩(wěn)定的專業(yè)興趣和建立專業(yè)承諾［10］。
1．教師視角下的應(yīng)對策略。人的適應(yīng)是一個包括生理、心理、社會和精神等多層面的、復(fù)雜的綜合體，心理適應(yīng)是其核心部分，決定其他層次的適應(yīng)水平［11］。為此，如何破解大學(xué)新生的轉(zhuǎn)專業(yè)的從眾心理，培養(yǎng)學(xué)生獨立自主的專業(yè)意識，將是規(guī)范有序推進轉(zhuǎn)專業(yè)工作的應(yīng)對方向。具體來說，在新生入學(xué)教育階段，針對大一新生心理適應(yīng)問題的普遍性和復(fù)雜性特點，教師要及時開展專業(yè)思想教育，激發(fā)學(xué)生的專業(yè)榮譽感和忠誠度。通過講座宣傳、課堂講授、答疑解惑等多種靈活多樣的方式，拉近學(xué)生與老師之間的心理距離，幫助學(xué)生根據(jù)自身條件制定職業(yè)生涯規(guī)劃。
2．學(xué)生視角下的應(yīng)對策略。專業(yè)興趣是激發(fā)學(xué)生專業(yè)意識的潛在基礎(chǔ)，既是引發(fā)轉(zhuǎn)專業(yè)的誘發(fā)因素，也是控制轉(zhuǎn)專業(yè)的保障因素。因此，在師范院校土地資源管理專業(yè)中，如何激發(fā)大量專業(yè)調(diào)劑學(xué)生的專業(yè)興趣，將是應(yīng)對盲目轉(zhuǎn)專業(yè)的重要策略。現(xiàn)有研究表明，有些同學(xué)的專業(yè)興趣是表層的、暫時的［6］，容易受各種因素影響。因此，大一入學(xué)以后，學(xué)生應(yīng)積極自主尋找土地資源管理專業(yè)的相關(guān)信息，全面了解專業(yè)培養(yǎng)方案、專業(yè)師資隊伍、專業(yè)就業(yè)方向以及專業(yè)發(fā)展途徑等多種信息。同時，也必須全方位了解去向?qū)I(yè)的相關(guān)信息，尤其是注重和該專業(yè)學(xué)生的直接交流，不能僅僅依靠宣傳或者臆想。在全方位了解了土地資源管理專業(yè)和去向?qū)I(yè)相關(guān)信息的基礎(chǔ)之上，根據(jù)自身條件等理性分析職業(yè)生涯規(guī)劃，最終做出科學(xué)的轉(zhuǎn)專業(yè)決策。
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關(guān)鍵詞：實驗室；功能最大化；自我管理
中圖分類號 G647 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）02-136-04
經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)，要求新時期的大學(xué)生必須是不斷創(chuàng)新且能推動社會生產(chǎn)力向前發(fā)展的當(dāng)代青年。但是很長一段時間以來，傳統(tǒng)大學(xué)教育在思想上依然囿于書本理論灌輸，并且在實踐中依然是隨身一個多年不變PPT（騙騙他）優(yōu)盤充斥著現(xiàn)代多功能實驗室，價格不菲的開發(fā)軟件被束之高閣直至在更新?lián)Q代中無人問津而“壽終正寢”，創(chuàng)新模式的實驗實踐教學(xué)由此成為一句空話，一個幌子。由此，我們不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)代大學(xué)生被窒息在經(jīng)濟社會新常態(tài)的真空中，當(dāng)代青年的知識創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新方面的能力被，這一現(xiàn)狀直接導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)之后為實現(xiàn)學(xué)校社會“軟著陸”需要付出沉重的代價。如何破解這一“瓶頸”，成為當(dāng)前及今后很長一段時間教育工作者不斷追求探索的現(xiàn)實問題。
筆者通過海南大學(xué)實驗室動態(tài)中的“破”與“立”的經(jīng)驗及實驗實踐教學(xué)點出：積極拓展新常態(tài)下高校實驗室功能最大化是解決上述癥結(jié)的途徑所在，海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院土地資源管理專業(yè)實驗室就是這方面的一個成功范例。
1 高校實驗室管理現(xiàn)狀與本性回歸
1.1 高校實驗室管理現(xiàn)狀 囿于傳統(tǒng)的教學(xué)模式，很多科任教師甚至是學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)在思想意識上，依然把實驗室作為理論課堂的衍生物，把實驗實踐教學(xué)作為理論教學(xué)的一個可有可無部分。他們在潛意識中認(rèn)為：壁虎的尾巴斷了可以再長出來，學(xué)生在大學(xué)校園斷了試驗實踐這條“尾巴”，將來在步入社會中也可以自然而然的長出了。殊不知，也正是由于這種思想認(rèn)識的存在，使我們當(dāng)代大學(xué)生在步入社會時，在很長一段時間內(nèi)很難適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)。這主要表現(xiàn)在：一方面，實驗室等同于理論教學(xué)的教室，使當(dāng)代大學(xué)生失去發(fā)展的平臺與場所，抑制了大學(xué)生自我探索疑問解決問題的能力。這是高校管理者和教育者對實驗室本質(zhì)的錯誤解讀。另一方面，也限制了高校實驗室在管理模式多樣化、功能最大化的探究與發(fā)展。大學(xué)實驗室常常是“鐵將軍”把門，剝奪了當(dāng)代大學(xué)生實驗實踐及解決心中疑問的場所與平臺，而這一境況是高校管理者與教育工作者對實驗室功能的。
1.2 高校實驗室本性回歸 中科院院士馮端教授曾經(jīng)講過：“實驗室是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的搖籃，實現(xiàn)大學(xué)的心臟”。由此我們可以肯定地講：高校實驗室是培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生理論實踐創(chuàng)新能力和綜合運用資源自我超越能力的場所與平臺。當(dāng)代大學(xué)生只有在這一拓展實驗室實驗實踐教學(xué)功能最大化現(xiàn)實的平臺上，才能真正實現(xiàn)高校青年從學(xué)校到社會的“軟著陸”。海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院土地資源管理專業(yè)實驗室各位任課教師及實驗室管理人員正是在不斷探索不斷總結(jié)中認(rèn)清了這一點，即高校實驗室在積極適應(yīng)當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)實現(xiàn)自我功能最大化的起點和基礎(chǔ)上，使得實驗實踐教學(xué)中碩果累累：就業(yè)率名列前茅；保研人數(shù)每年增加且全部為985高校（2/3者為碩博連讀）。據(jù)用人單位及保研學(xué)生就讀高校信息反饋：本專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生富有創(chuàng)新思維、勤于積累與動手，在自我管理自我提高方面尤為突出。這些成效的取得應(yīng)該說是與其在大學(xué)四年中充分利用專業(yè)實驗室，實現(xiàn)實驗室功能最大化分不開的。
2 海南大學(xué)土地資源管理實驗室在新常態(tài)下的探究與實踐
2.1 實驗室實驗實踐教學(xué)是專業(yè)教育的一大亮點 海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院土地資源管理專業(yè)源于華南熱帶作物學(xué)院1993年成立的兩年制土地資源管理專科專業(yè)。其經(jīng)過幾代專業(yè)師生的不斷努力，現(xiàn)已成為海南省唯一由國家控制布點的特色專業(yè)。2010年，根據(jù)學(xué)科專業(yè)特點和社會市場需求，土地資源管理專業(yè)細分為3個方向：土地資源管理與規(guī)劃方向、房地產(chǎn)經(jīng)營管理方向和土地信息系統(tǒng)方向。多年來，海南大學(xué)土地資源管理系緊扣土地資源管理專業(yè)內(nèi)涵與外延這一主干，利用實驗室實驗實踐教學(xué)這一平臺，把學(xué)生融合在教學(xué)、科研和社會服務(wù)中，土地資源管理專業(yè)學(xué)生實驗實踐能力已成為海南大學(xué)專業(yè)課程學(xué)習(xí)與社會就業(yè)需求有力結(jié)合的一大特色。從近5a畢業(yè)生走向（隨機）調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院土地資源管理實驗室已經(jīng)成為本專業(yè)教育的一大亮點（如圖1）：
用人單位在海南大學(xué)招收專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)增加，說明專業(yè)教育與社會需求不斷實現(xiàn)真正意義上的接軌，海南大學(xué)土地資源管理專業(yè)畢業(yè)生在步入社會后能很快找到符合自已專業(yè)優(yōu)勢的職業(yè)。同時在工作崗位上顯示出自己踏實肯干與勤奮創(chuàng)新能力，專業(yè)畢業(yè)生進入用人單位后，統(tǒng)計數(shù)據(jù)中的90%從初期的文職工作到器材技術(shù)操作再到技術(shù)專利研發(fā)管理職位或從初期的器材技術(shù)操作到技術(shù)專利研發(fā)管理職位。在對此現(xiàn)象進一步地調(diào)查和梳理中，我們不難發(fā)現(xiàn)，本專業(yè)畢業(yè)生其自主創(chuàng)新和綜合實踐能力很大程度上得益于專業(yè)實驗室在大學(xué)四年內(nèi)為他們搭建了一個如何適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)的寬廣平臺。
2.2 與實驗室平臺對應(yīng)的科學(xué)合理的設(shè)計措施
2.2.1 專業(yè)課程教師堅持科學(xué)合理地使用實驗室理念 搭建科學(xué)合理的實驗室平臺，專業(yè)課程教師是關(guān)鍵。每個學(xué)年，海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院及土地資源管理系不僅按照管理對年輕教師進行實驗室綜合利用平臺理論教育與實踐教學(xué)評判，更會對專業(yè)畢業(yè)生工作境況及遇到的現(xiàn)實問題進行剖析，使專業(yè)課程教師在思想上和現(xiàn)實的教學(xué)中堅決摒棄那種把實驗實踐教學(xué)作為理論教學(xué)的一個可有可無的錯誤認(rèn)識和行為。經(jīng)過近幾年來的不斷努力，專業(yè)課程教師已經(jīng)認(rèn)識到實驗室實驗實踐教學(xué)是理論教學(xué)的提升和拓展，是理論教學(xué)質(zhì)量高低的重要評價指標(biāo)。
2.2.2 實驗室細分實現(xiàn)社會需求和學(xué)生興趣傾向二者的統(tǒng)一 海南大學(xué)土地資源管理實驗室緊跟時代步伐，積極獲取社會信息，在專業(yè)人才培養(yǎng)中，突出海南省特色專業(yè)亮點：以課程教學(xué)為依托，以社會需求（也包括土地管理領(lǐng)域內(nèi)的熱點問題）為指向，進行實驗室精準(zhǔn)細分為：地理信息系統(tǒng)實驗室、土地利用規(guī)劃實驗室和房地產(chǎn)項目營銷與策劃實驗室。以此鼓勵專業(yè)教師積極探索課程實驗實踐教學(xué)改革；鼓勵專業(yè)學(xué)生進行研究性學(xué)習(xí)、創(chuàng)新性實驗實踐，學(xué)校提供相關(guān)學(xué)生創(chuàng)新性學(xué)習(xí)資金支持。這里尤其要指出的是，為了提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和興趣，在土地資源管理專業(yè)內(nèi)部實行雙向選擇模式：當(dāng)專業(yè)學(xué)生進入大二即在土地資源管理專業(yè)實驗室精準(zhǔn)細分為地理信息系統(tǒng)、土地利用規(guī)劃和房地產(chǎn)項目營銷與策劃3個方向的基礎(chǔ)上再一次細分，3個方向有專業(yè)科任教師負責(zé)，特別是對實驗室一些實驗實踐教學(xué)操作性強且產(chǎn)品更新?lián)Q代快的儀器或軟件，如RTK、全站儀等，院校會和相關(guān)公司（絕大多數(shù)建有專業(yè)實驗實踐校外實踐基地）結(jié)對，讓學(xué)生在實驗室中就可以提前接觸社會經(jīng)濟發(fā)展中最前沿的技術(shù)。學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和興趣主要通過下表進行精準(zhǔn)細化細分：
模塊式課程細分教學(xué)是土地資源管理專業(yè)內(nèi)部實行雙向選擇模式的前提和基礎(chǔ)，通過大一大二學(xué)年的學(xué)習(xí)，學(xué)生在對土地資源管理專業(yè)公共基礎(chǔ)模塊、信息技術(shù)模塊、土地管理模塊及資源經(jīng)濟模塊的學(xué)習(xí)與掌握，特別是在專業(yè)科任教師指導(dǎo)引領(lǐng)下，學(xué)生在結(jié)合自己及社會實際情況，開始在專業(yè)內(nèi)部進行興趣傾向分流，由此也就引出實驗室學(xué)生自主管理創(chuàng)新模式。
2.3 積極開創(chuàng)實驗室大學(xué)生自主管理的管理創(chuàng)新模式 海南大學(xué)土地資源管理實驗室實行實驗室主任+實驗室教輔人員+學(xué)生助理的日常管理模式。為了給專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)探索的空間和時間，能真正實現(xiàn)學(xué)生自我實驗實踐的獨立性，實驗室在開放時間上實行定時、預(yù)約及無限時3種開放形式。定時就是以每個學(xué)期專業(yè)課程教師所授課程實驗課時為依托，專業(yè)課程師生必須在有限的課時內(nèi)完成相應(yīng)的課程工作量，以此提高實驗室實驗實踐教學(xué)時效性。預(yù)約模式就是要求向土地資源管理實驗室辦公室提前提出實驗室使用申請，經(jīng)實驗室管理人員協(xié)調(diào)并通知實驗室學(xué)生助理備案后，預(yù)約學(xué)生在學(xué)生助理的配合下進入實驗室，此實驗室預(yù)約模式可以分層拓展大學(xué)生學(xué)習(xí)過程中疑問探索推進和自主實驗實踐能力的提高。無限時實驗室管理模式是本專業(yè)學(xué)生對所學(xué)已學(xué)等相關(guān)內(nèi)容進行課前預(yù)習(xí)、課后練習(xí)，特別是專業(yè)器材，如全仗義、RTC等測量器材的練習(xí)等，學(xué)生可以在提前預(yù)約的基礎(chǔ)上，經(jīng)學(xué)生助理記錄備案后無限時的進入實驗室進行儀器操作和相關(guān)實驗，如節(jié)假日等，學(xué)生可以全天候的呆在實驗室，進行有針對性的實驗實踐。
2.3.1 以“2+1”帶動模式來培養(yǎng)學(xué)生自主管理的理念操守 模式一：專業(yè)課程教師（包括教師科研項目引領(lǐng)）與學(xué)生科研助理的勤工+培養(yǎng)訓(xùn)練模式，這里尤其要講的就是土地資源管理專業(yè)實行的雙向促進（促進教師申報科研和促進學(xué)生加入教師科研團隊），通過土地資源管理專業(yè)實驗室這個現(xiàn)實平臺，增進師生之間的進一步了解和團隊內(nèi)部默契的團結(jié)協(xié)作感情，以此真正實現(xiàn)教學(xué)相長（見圖2）。
模式二：興趣小組（高年級帶動低年級），配以土地資源管理學(xué)生聯(lián)合會+專業(yè)性強的比賽項目模式，專業(yè)實驗室這個平臺搭建后需要具體的內(nèi)容來豐滿，除了教師科研外，專業(yè)性強的校內(nèi)外比賽賽事就是一個非常重要的沖擊點，在這個過程中能讓在校學(xué)生看到自己、看清自己，并在此基礎(chǔ)上讓學(xué)生真正有反思，有奮起（見圖3）。
2.3.2 多方位規(guī)章守則下學(xué)生自主管理的行為控制 海南大學(xué)土地資源管理專業(yè)實驗室采用過程量化與結(jié)果質(zhì)化相結(jié)合的指標(biāo)模式。每個學(xué)期開始，院校教務(wù)部門就會對各個專業(yè)實驗室進行量化式的常規(guī)檢查考核。土地資源管理專業(yè)實驗室在此基礎(chǔ)上，進一步精準(zhǔn)細化考核方式，由學(xué)院主管實驗室副院長、土地資源管理專業(yè)系主任、實驗室負責(zé)教師及高年級專業(yè)學(xué)生組成自查小組，制定可細節(jié)量化規(guī)章守則125條，專人檢查、專人登記、專人反饋，以此確保學(xué)生自主管理規(guī)范性、安全性、科學(xué)性、高效性。
2.3.3 分層循環(huán)互動模式提高學(xué)生自主管理實驗室效率和利用效率 學(xué)生自主管理實驗室管理創(chuàng)模式是雙向選擇模式的前提和基礎(chǔ)，更是檢驗雙向選擇模式成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)，也可總結(jié)為：分層循環(huán)互動模式就是大學(xué)生自主管理實驗室管理創(chuàng)新模式的動力源，這個分層包括2個層次：層次一就是大二大三學(xué)年為一個自主學(xué)習(xí)自主管理實驗室層次，上述已有論述；這里主要論述的是層次二，即在大四學(xué)年（主要是下學(xué)期）學(xué)生陸陸續(xù)續(xù)實習(xí)返校后，針對他們對實習(xí)過程中自己知識技能方面的欠缺，進行再一次（校內(nèi)最后一次，也是效果最好的一次）實驗室實驗實踐教學(xué)培訓(xùn)。即將畢業(yè)的大四學(xué)生通過再一次的實驗實踐教學(xué)學(xué)習(xí)，進一步縮短自己技能和社會需求的差距。與此同時，專業(yè)科任教師可以通過實驗室實驗實踐教學(xué)這一平臺實現(xiàn)上述2個層次的有效溝通。
3 前進中的海南大學(xué)土地資源管理專業(yè)實驗室
3.1 在積極應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)中推進實驗室循環(huán)效率 海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院土地資源管理專業(yè)實驗室在合理利用學(xué)校實驗室專項基金的同時，積極多方位的開拓校友優(yōu)勢，獲得多項已畢業(yè)且在社會上做出成績的校友人力物力財力的贊助，并聘請其作為校外指導(dǎo)教師，積極利用實驗室這個實驗實踐教學(xué)平臺，指導(dǎo)在校生成長，校友的經(jīng)歷是在校學(xué)弟學(xué)妹憧憬社會的“回音壁”。這就在很大程度上使在校專業(yè)學(xué)生呆在實驗室，靜得下心、刻苦地學(xué)，進一步提高實驗室循環(huán)使用效率。
3.2 科學(xué)理性得面對實驗室實驗實踐教學(xué)推進過程 好鋼要用到刀刃上。土管人特別是專業(yè)教師和實驗室管理人員，在當(dāng)前國家加大對中西部高校（海南省也屬于中西部地區(qū)）實驗室資助力度中，改變過去那種眉毛胡子一把抓、重購置輕利用效率的做法，突出專業(yè)特色，對專業(yè)學(xué)生進行系統(tǒng)的理論與實踐相結(jié)合的提煉和提高。經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，積極呼吁大學(xué)生自主管理的實驗室管理創(chuàng)新模式，這種模式是積極應(yīng)對實驗室器材時間折舊，提高使用率及使用價值的有效手段，只有這樣才能在實驗實驗教學(xué)中實現(xiàn)實驗室功能最大化，才能在實驗室實驗實踐教學(xué)中真正實現(xiàn)教育育人目的。
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[關(guān)鍵詞]土地資源管理專業(yè) 實驗室 開放模式 管理方式
[中圖分類號] G642.423 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2015）03-0175-02
目前全國有70余所院校開設(shè)了土地資源管理專業(yè)，具有碩士點的院校有44所，17所院校擁有博士點。總的來說，院校間專業(yè)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)大致可分為偏重于技術(shù)型人才培養(yǎng)和偏重于管理型人才培養(yǎng)兩大類。而對于實踐教學(xué)的安排，由于人才培養(yǎng)定位的差異，各有側(cè)重[1]，但大多數(shù)實踐教學(xué)的方式、內(nèi)容和設(shè)備仍然比較陳舊。在當(dāng)今競爭激烈的就業(yè)市場，大多數(shù)的用人單位，特別是與土地資源管理專業(yè)對口的一些單位，如國土資源局、城市規(guī)劃部門等，需要的是兼具理論、創(chuàng)新和實踐于一體的人才。因此，要想保證本校該專業(yè)的優(yōu)勢，在確保理論知識的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的大學(xué)生非常重要。
開放式實驗突破實驗教材上固定的內(nèi)容，能充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性與創(chuàng)造性，激發(fā)學(xué)生思想的火花。通過組成實驗團隊，確定實驗?zāi)康模朴唽嶒炄粘蹋毩⒃O(shè)計實驗，驗證實驗結(jié)果，充分發(fā)揮其主動性，培養(yǎng)其科學(xué)思維和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲袘B(tài)度。
一、土地資源管理專業(yè)實驗室開放的意義
（一）是深化教學(xué)改革的需要
土地資源管理科學(xué)是一門集自然科學(xué)、社會科學(xué)和工程技術(shù)于一體的綜合科學(xué)，是在傳統(tǒng)的地學(xué)、生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)和工程技術(shù)等學(xué)科基礎(chǔ)上發(fā)展起來的學(xué)科。土地資源管理專業(yè)傳統(tǒng)的實驗都是一些驗證性實驗。實驗?zāi)康囊杨A(yù)知，這種實驗可以使學(xué)生掌握基本的實驗方法，鞏固和加深對所學(xué)知識的理解與掌握。但其對于學(xué)生創(chuàng)新能力和科研能力等綜合素質(zhì)的提高幫助有限。因此，實驗教學(xué)的改革大勢所趨。除了基本的實驗教學(xué)外，應(yīng)增加相應(yīng)的設(shè)計性、綜合性項目，并給予一定學(xué)分獎勵，激發(fā)學(xué)生的參與興趣。根據(jù)教育部下發(fā)的《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案（試行）》，開放實驗室是實踐教學(xué)評估指標(biāo)體系中必不可少的組成部分，其致力于實驗教學(xué)改革，培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新精神。
（二）是激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，挖掘?qū)W生學(xué)習(xí)潛能的需要
土地資源管理專業(yè)課程知識領(lǐng)域覆蓋面廣、理論性強，單純的理論知識和實驗不利于調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。在開放實驗室這個廣闊包容的空間里，學(xué)生通過設(shè)計、參與自己感興趣的實驗項目，激發(fā)思想的火花，將創(chuàng)造性思維充分發(fā)揮出來，可以極大調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，營造出一個“我能發(fā)明，我能創(chuàng)造”的學(xué)習(xí)氛圍。[2]
（三）是培養(yǎng)創(chuàng)新型土地資源管理專業(yè)人才的需要
實驗教學(xué)在培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實際，培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新精神上有著不可替代的作用，實驗的過程是學(xué)生主動提出問題，并獨立思考解決問題的過程。[3]土地資源管理專業(yè)實驗室開放為學(xué)有余力的同學(xué)創(chuàng)造了一個自由的空間，在這里他們可以充分發(fā)揮自己的創(chuàng)造才能，鍛煉自己的創(chuàng)新能力。
二、土地資源管理專業(yè)實驗室開放模式
（一）參與科研型
土地資源管理專業(yè)方向的科研項目涉及大量的數(shù)據(jù)調(diào)查和處理，該類型開放模式主要面向高年級本科生與碩士研究生，要求具有較好的專業(yè)知識及一定的操作能力。實驗室定期科研項目中的開放研究題目，經(jīng)過雙向選擇，學(xué)生可以參與老師的科研項目，從事一些科研項目的數(shù)據(jù)采集與處理等工作。學(xué)生在參與過程中，可以完整的熟悉掌握土地資源管理專業(yè)各類科研項目的程序，相關(guān)軟件的應(yīng)用、分析、整理數(shù)據(jù)的能力也會得到大幅度的提高。對于促進學(xué)生對課堂知識的鞏固，培養(yǎng)科學(xué)的思維方法、研究方法具有良好的作用，為進一步學(xué)習(xí)深造和走向工作崗位打下了堅實的基礎(chǔ)。
（二）科技活動型
學(xué)生根據(jù)土地資源管理專業(yè)實驗室現(xiàn)有條件結(jié)合自己的興趣愛好自行擬定科技活動課題，實驗室免費提供實驗儀器，并提供專業(yè)教師指導(dǎo)。作為課外活動的深化和拓展，科技活動課題一方面加深了對理論專業(yè)知識的理解和應(yīng)用，提高了動手實踐能力；另一方面，通過實踐活動，參與者在實踐過程中，可以發(fā)現(xiàn)新的問題，創(chuàng)造新的方法，使創(chuàng)新思維應(yīng)“用”而生。國外高校高度重視學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，積累了豐富的實踐教學(xué)經(jīng)驗，實用的科技成果大量產(chǎn)出就是個最好的例子。通過該類型實驗的鍛煉，發(fā)揮學(xué)生的主動性，并形成用科學(xué)的思維觀察事物的能力。
（三）綜合訓(xùn)練型
土地資源管理專業(yè)高年級的學(xué)生通過二到三年的專業(yè)和基礎(chǔ)的課程學(xué)習(xí)，已經(jīng)系統(tǒng)的掌握了足夠的專業(yè)知識，具備了完善的知識體系和構(gòu)架，在進行綜合性訓(xùn)練課題時，可以將相對分散的課程知識融會貫通，綜合設(shè)計實驗，進一步深入地掌握和應(yīng)用專業(yè)理論知識，提高了解決問題的能力和創(chuàng)新能力。
（四）專題訓(xùn)練型
對于學(xué)習(xí)專業(yè)課程的學(xué)生而言，及時的掌握專業(yè)知識及實踐能力非常重要，針對其所學(xué)專業(yè)課程，開設(shè)相關(guān)的開放實驗課程，例如地籍測量與管理實習(xí)、攝影測量與遙感實習(xí)、數(shù)字測圖原理與方法實習(xí)等，有計劃，及時地進行專業(yè)技能訓(xùn)練和知識鞏固，為全方位的能力的培養(yǎng)奠定良好的基礎(chǔ)。
三、土地資源管理專業(yè)開放實驗室的管理
（一）管理人員的配備
由于土地資源管理專業(yè)實驗室是在時間上全方位的開放，因此必須設(shè)立專職的管理人員。要求實驗室管理人員擁有扎實的土地管理專業(yè)基礎(chǔ)知識、豐富的土地資源管理專業(yè)實驗經(jīng)驗和強烈的責(zé)任心，以保證土地資源管理專業(yè)開放實驗室的正常運行。
（二）指導(dǎo)教師的管理
開放實驗仍然需要實驗指導(dǎo)教師，由于學(xué)生的知識和動手能力有限，在實驗的過程中會遇到很多問題，需要指導(dǎo)教師來指導(dǎo)學(xué)生解決。指導(dǎo)教師擬定題目，學(xué)生選擇項目，這種指導(dǎo)是教師與學(xué)生雙向選擇的結(jié)果。開放實驗室的指導(dǎo)教師必須要有較強的責(zé)任心，具備較高的知識儲備能力和實驗技能[4]，在指導(dǎo)教師的選擇過程中，學(xué)院相關(guān)管理部門要對其進行審核；在實驗結(jié)束后同時應(yīng)對指導(dǎo)教師進行相應(yīng)的考核工作，并制定相應(yīng)的規(guī)章制度，做好安全和開放情況的記錄，確保活動的規(guī)范性。
（三）學(xué)生的管理
參加開放實驗的學(xué)生須填寫《開放實驗預(yù)約表》，設(shè)計好實驗實施方案并得到指導(dǎo)教師認(rèn)可后報實驗室審批。獲得批準(zhǔn)的學(xué)生，應(yīng)及時做好前期調(diào)研工作及準(zhǔn)備工作，按照預(yù)約的時間參與實驗，實驗結(jié)束后，應(yīng)就實驗設(shè)計、實驗過程、取得的成果以及發(fā)現(xiàn)的問題形成報告或論文，提交指導(dǎo)教師。指導(dǎo)老師根據(jù)學(xué)生提交的實驗成果和實驗態(tài)度等內(nèi)容及時進行考核，確定開放實驗成績，以此激勵和肯定學(xué)生。
（四）開放流程
（五）鼓勵與獎勵機制
為鼓勵師生積極參與開放實驗活動，保證土地資源管理專業(yè)開放實驗的持續(xù)性與常態(tài)性，可將開放實驗歸入學(xué)生的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，成績考核合格的學(xué)生，可以獲得相應(yīng)的學(xué)分。同樣，指導(dǎo)教師可以獲得相應(yīng)的補貼。對于在開放實驗中取得的創(chuàng)新性成果，學(xué)院可組織進一步深入開展開放性實驗項目，形成系列實驗活動，及時推進成果轉(zhuǎn)化，組織參加各種大學(xué)生創(chuàng)業(yè)競賽活動。
四、結(jié)語
土地資源管理專業(yè)是以規(guī)劃、測繪、遙感、信息技術(shù)為手段，融自然、技術(shù)、經(jīng)濟于一體的管理科學(xué)范圍內(nèi)的邊緣科學(xué)，在科技迅速發(fā)展的同時，土地資源管理專業(yè)專業(yè)實驗教學(xué)也必須不斷開拓創(chuàng)新。良好的實驗室開放模式和管理方式，可保證該專業(yè)開放實驗的持續(xù)性，使其成為調(diào)動學(xué)生積極性，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維的平臺。實驗室開放是土地資源管理專業(yè)深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量的有效方法之一。總之，土地資源管理專業(yè)專業(yè)實驗室是一項重要的資源，要開發(fā)和利用好這一資源，使之更好地為教學(xué)、科研和社會服務(wù)。
[ 注 釋 ]
[1] 劉建華，高燕.土地資源管理專業(yè)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)置與體系構(gòu)建[J].中國地質(zhì)教育，2005（1）：61-63.
[2] 楊玉海等.建立評價與激勵機制促進實驗室開放持續(xù)健康發(fā)展[J].實驗技術(shù)與管理，2004（2）：1-4.
關(guān)鍵詞：土地資源管理；問題；對策
中圖分類號：P285.2+39文獻標(biāo)識碼:A
前言
自改革開放以來，我國的經(jīng)濟得到了大力的發(fā)展，現(xiàn)在正是我國經(jīng)濟發(fā)展的高速期，與此同時，城市化規(guī)模和工業(yè)化也是發(fā)展的最高峰，那么土地資源又有限，人口相比過去沒有大幅減少，所以人和土地的矛盾就更加的激化。目前我國面臨多種矛盾，人與地的矛盾、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)平衡的矛盾、土地管理政策和實施的矛盾，這些都是我們需要去面對和解決的重要問題和現(xiàn)實需要。我們今后的發(fā)展道路如何，發(fā)展方向如何都取決于我們能不能為這些矛盾找到一個平衡點，關(guān)乎我們今后的發(fā)展和生活。
土地資源是有限的資源、不可再生的資源，現(xiàn)在我國雖然看似地大物博，但是人口數(shù)量也是非常龐大，因此人均土地占有率仍然是排在世界的尾端，地大、人多、人均占地少是我們的目前狀況。土地資源是社會發(fā)展的基礎(chǔ)，土地管理是關(guān)乎所有百姓的事情，在對現(xiàn)有的可利用土地和可再利用土地進行規(guī)劃和開發(fā)上，應(yīng)該嚴(yán)格的按照法律法規(guī)來執(zhí)行，讓土地管理工作能夠進入一個良性循環(huán)，這是我們目前的一大難題。
一、加強國土資源管理的意義
土地是我們?nèi)祟愘囈陨婧桶l(fā)展的基礎(chǔ)，沒有土地資源，人類就不能生存，更不能發(fā)展。在古代就有：“地者，萬物之本源，諸生之根寇也”，“民之所生，衣與食也，食之所在，水與土也。”從大的歷史進程看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已步入快速發(fā)展階段，國土資源的開發(fā)利用日益彰顯其基礎(chǔ)性地位。當(dāng)然，經(jīng)濟發(fā)展的同時，也把國土資源管理工作推到了風(fēng)口浪尖。國土資源管理工作的滯后引發(fā)了各種社會問題，如：拆遷補償問題，環(huán)境污染問題、失地農(nóng)民就業(yè)問題、耕地保護問題等等。顯而易見，對國土資源管理進行研究，創(chuàng)新管理體制，強化管理措施，應(yīng)提到戰(zhàn)略地位。
二、當(dāng)前國土資源管理存在的問題
近幾年，我國在國土資源管理體制方面的研究取得了前所未有的進步，已建立起較為科學(xué)完備的管理體系，健全了國土資源管理的法律、法規(guī)制度，培養(yǎng)了大批專業(yè)人才隊伍，保住了 18 億畝的耕地紅線，在我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步發(fā)揮了重要作用。但是，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國土資源作為生產(chǎn)要素的價值進一步凸顯，部門之間權(quán)責(zé)不明確、土地利用粗放現(xiàn)狀沒有得到根本改觀，影響了政府的土地管理水平，降低了土地資源的利用效率。
1、部門之間欠協(xié)調(diào)。國土資源管理工作會涉及到地方政府的各個部門，如：建設(shè)局、規(guī)劃局、環(huán)保局、稅務(wù)局等。在具體的國土資源管理工作中，只有地方政府部門協(xié)調(diào)好、合作好，才能把國土資源管理工作及時、高效、圓滿的完成。然而，事實中的國土資源管理工作并不是如此高效、順暢。有些地方政府部門的手續(xù)繁瑣，費時費力，嚴(yán)重影響了國土資源管理工作的效率；有些地方政府在土地管理部門實現(xiàn)省以下垂直管理之后，監(jiān)管呈放松趨勢。
2、利用方式粗放。很多較落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，存在著嚴(yán)重的土地利用不合理，甚至是浪費的情況。土地規(guī)劃缺乏長遠、科學(xué)的論證。土地使用隨意性強，規(guī)劃流于形式，喪失了法定約束力，導(dǎo)致土地資源使用的短期嚴(yán)重。對土地單位面積產(chǎn)出沒有根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況和產(chǎn)業(yè)特點，進行科學(xué)評估，項目建設(shè)多占地現(xiàn)象突出，造成土地資源的浪費。土地整治挖潛在操作中缺乏有效激勵機制，基層政府動力不足，造成建設(shè)用地?zé)o法可持續(xù)供給。
3、“占補平衡”的機制不完善。國家實行耕地占用與補償平衡制度，建設(shè)用地按照“占多少，墾多少”的原則，有利于在保障建設(shè)用地供給的同時，實現(xiàn)耕地總量不減少，在當(dāng)前城市化持續(xù)期發(fā)揮了積極意義。但由于適合開墾的荒地不多，加之環(huán)境體系脆弱，因此土地挖潛的空間仍十分有限。近年國家出臺了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的政策，對于整合農(nóng)村建設(shè)用地資源，增加建設(shè)用地供給和增加耕地具有很強的指導(dǎo)性，但目前仍處于試點階段，地方政府大多未出臺比較規(guī)范的實施細則，拆遷補償機制不健全造成推進緩慢。
三、提升國土資源管理水平的對策建議
1、厘清政府部門的權(quán)責(zé)關(guān)系。為了提高國土資源管理工作的效率，應(yīng)該將中央與地方之間的土地資源管理權(quán)限劃分明確，處理好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，相關(guān)部門，相互協(xié)調(diào)、相互合作，最大限度的提高國土資源管理工作的效率。相應(yīng)的，表現(xiàn)在具體的國土資源管理工作中為相應(yīng)職權(quán)部門之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，中央政府應(yīng)在法律、法規(guī)的框架內(nèi)，根據(jù)宏觀經(jīng)濟需要，將國土資源管理工作作為宏觀調(diào)控的政策工具。地方政府部門之間要加強合作，建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等領(lǐng)域密切配合，形成綜合性的管理體系。
2、促進國土資源的集約利用。土地作為主要生產(chǎn)要素，應(yīng)充分發(fā)揮市場在土地資源配置中的作用，較少微觀層面的行政干預(yù)，在商業(yè)領(lǐng)域建立土地資源的價格形成機制。同時，在宏觀政策方面，樹立科學(xué)的發(fā)展觀念，在節(jié)約集約利用土地的過程中實現(xiàn)綜合效益最大化。要將集約型經(jīng)濟增長方式貫徹到底，以較少的土地資源消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟增長，改變現(xiàn)有的粗放型經(jīng)濟增長方式。我們需要對原有舊的招商政策進行改進，提升整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，爭取實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。也就是說，需要整體提高招商引資企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，對用地企業(yè)進行嚴(yán)格考核。不管是產(chǎn)業(yè)政策方面，還是投資規(guī)模方面、容積率方面、環(huán)保情況等都需要進行嚴(yán)格考核才能批準(zhǔn)相應(yīng)項目。只有這樣，我們才能提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)集群。
3、完善“占補平衡”機制。為了優(yōu)化國土資源配置，提高國土資源的開發(fā)利用效率，我們需要不斷完善耕地占用與補償平衡制度。一方面對非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地項目進行嚴(yán)格的審批和開墾監(jiān)督，對沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，按照相關(guān)規(guī)定進行征收開墾費，在符合我國國有土地總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在保護我們的生態(tài)環(huán)境不被破壞的前提下，不斷完善國土資源管理工作過程中遇到的占補問題。另一方面，健全城鄉(xiāng)建設(shè)用地土地增減掛鉤制度，加快完善實施細則，嚴(yán)格落實土地增值收益的項目區(qū)全額返還機制，為土地及時復(fù)墾創(chuàng)造有利條件。
四、結(jié)束語
我國目前的土地管理工作正處在一個新舊交替的時期，過去的計劃經(jīng)濟和如今的市場經(jīng)濟，所以既有機遇又有危險。這需要我們政府和國家有關(guān)部門深入研究，才能把握機遇，化解危機，讓土地管理工作良性開展。雖然目前土地管理中的各項矛盾以及過去形成的一些歷史遺留問題讓土地管理工作不能順利的進行，但是國家對土地管理的重視是我們的有力條件。對耕地的保護是世界上最嚴(yán)格的，因為我們秉持著可持續(xù)發(fā)展的方針來制定策略，對資源的利用和節(jié)約作為研究的重點，對人與社會、人與自然地平衡以及和諧發(fā)展當(dāng)做可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。但是我們也應(yīng)該明確的知道，解決土地管理的深層次問題和矛盾不是一時半刻可以完成的，還有很長的道路需要我們走，其中是多個部門的聯(lián)合工作才能解決的，在糾正發(fā)展道路的問題上，我們應(yīng)該給予更多的耐心，始終堅持可持續(xù)發(fā)展的方針，加強對土地的管理，使得我國土地資源管理得以健康發(fā)展。
總之，在我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展階段，國土資源管理工作已提升到戰(zhàn)略地位。我們在發(fā)現(xiàn)國土資源管理工作中存在的問題的同時，需要我們不斷的學(xué)習(xí)進而找到最優(yōu)化的解決辦法，使國土資源管理在具體的工作當(dāng)中不斷提高效率，實現(xiàn)國土資源管理工作的不斷優(yōu)化，從而保障國土資源的永續(xù)利用和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
土地復(fù)墾學(xué)雙語教學(xué)實踐教學(xué)
一、“土地復(fù)墾學(xué)”課程的開設(shè)現(xiàn)狀
1.課程的產(chǎn)生及特點
人類對土地及礦產(chǎn)資源的開發(fā)與利用，帶來了一系列的負面影響，這些影響包括：土地的破壞、占用與浪費、水土流失、荒漠化、土地鹽堿化、退化、土地污染，以此由此帶來的空氣水體污染、滑坡、泥石流等其他次生環(huán)境問題。特別是隨著近代工業(yè)化革命帶來的生產(chǎn)力提升，由此帶來的土地與環(huán)境問題形勢也愈加嚴(yán)峻，土地復(fù)墾正是在這種條件下孕育而生。我國自上世紀(jì)五六十年代開始自發(fā)的復(fù)墾工作，隨著1988年《土地復(fù)墾規(guī)定》的頒布，我國土地復(fù)墾也走上了法制化的軌道，2007～2013年《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》《土地復(fù)墾條例》《土地復(fù)墾條例實施辦法》等一系列規(guī)定規(guī)程的頒布，意味著復(fù)墾工作開始得到全面的重視，并已納入采礦權(quán)、建設(shè)項目審批的必須環(huán)節(jié)，土地復(fù)墾迎來了新的階段，土地復(fù)墾工作日益常態(tài)化，人才需求量大。
土地復(fù)墾學(xué)由于是屬于新興的綜合叉應(yīng)用型課程，具有以下特點：
（1）多學(xué)科融合交叉，內(nèi)容涉及面廣。該課程是由多學(xué)科相互滲透而形成的一門新興科學(xué)，課程涉及的知識面廣，其課程內(nèi)容涉及土地、測繪、生態(tài)、地質(zhì)、采礦等多方面內(nèi)容。
（2）課程實踐性強。該課程要求學(xué)生在掌握基本理論的前提下，應(yīng)具有較強的動手實踐能力，通過課堂教學(xué)使學(xué)生掌握土地復(fù)墾一般的理論方法、規(guī)劃技術(shù)，能勝任土地復(fù)墾的日常工作。
（3）新理論、新技術(shù)、新方法不斷更新和涌現(xiàn)。由于土地復(fù)墾學(xué)在我國開展教學(xué)的時間較晚，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新發(fā)展，大量的儀器、方法、裝備被應(yīng)用于該學(xué)科中，因此，新理念、新技術(shù)、新方法不斷出現(xiàn)。
（4）外語要求高。我國自1988年《土地復(fù)墾規(guī)定》的頒布，才開始逐步走上法制化和規(guī)范化的道路，而國外相對而言復(fù)墾工作的重視較早，無論是從法律法規(guī)頒布還是復(fù)墾技術(shù)、復(fù)墾方法、復(fù)墾理念，都值得學(xué)習(xí)和借鑒。因此，閱讀國外資料，學(xué)習(xí)國外先進的復(fù)墾理念和方法是必須的手段和環(huán)節(jié)。
2.課程的開設(shè)現(xiàn)狀
土地復(fù)墾學(xué)作為一門新興的交叉性應(yīng)用學(xué)科，在各大專院校陸續(xù)開設(shè)，如河南理工大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽理工大學(xué)等，成為面向土地資源管理、測繪工程、地理信息系統(tǒng)等專業(yè)開設(shè)的一門特色專業(yè)課程，為學(xué)生就業(yè)開辟途徑。土地復(fù)墾學(xué)自1994年首次在中國礦業(yè)大學(xué)開課，已有16年的歷史。
二、教學(xué)內(nèi)容體系的構(gòu)建
土地復(fù)墾學(xué)的任務(wù)是使學(xué)生通過課程的學(xué)習(xí)，了解土地復(fù)墾的產(chǎn)生與發(fā)展、掌握土地復(fù)墾學(xué)的概念、土地復(fù)墾的政策與各種實用技術(shù)如土地復(fù)墾的管理技術(shù)、土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計技術(shù)、采煤沉陷地的土地復(fù)墾技術(shù)、露天礦復(fù)墾技術(shù)、煤矸石山復(fù)墾技術(shù)，目的是使學(xué)生能勝任土地復(fù)墾的日常工作。
1.教材的選取
土地復(fù)墾學(xué)開課之初沒有教材，沒有平臺，教學(xué)內(nèi)容以國外和教師實踐經(jīng)驗介紹為主，輔以現(xiàn)場需求，不成體系。隨著課程的講授，采用了張國良教授的專著《礦區(qū)環(huán)境與土地復(fù)墾》（ISBN：9787810405867，中國礦業(yè)大學(xué)出版社，1997）做為教材，初步形成了課程教學(xué)體系。自2006年，胡振琪教授組織河南理工大學(xué)、遼寧工程技術(shù)大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)等多個高校撰寫了礦業(yè)“十一五”規(guī)劃教材《土地復(fù)墾與生態(tài)重建》，由中國礦業(yè)大學(xué)出版社于2008年8月正式出版。據(jù)出版社統(tǒng)計，該書已售出4200冊，反映效果良好。該書介紹了土地復(fù)墾與生態(tài)重建的概念、內(nèi)涵與發(fā)展歷史，闡述了采礦對土地與環(huán)境的影響，介紹了相關(guān)的基礎(chǔ)理論知識，詳細討論了土地復(fù)墾與生態(tài)重建的十大技術(shù)：工礦環(huán)境破壞的動態(tài)監(jiān)測與評價技術(shù)、土地復(fù)墾管理技術(shù)、土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計技術(shù)、采煤塌陷地復(fù)墾與生態(tài)重建技術(shù)、露天礦土地復(fù)墾技術(shù)、煤矸石山綠化技術(shù)、礦區(qū)重金屬污染土地的修復(fù)技術(shù)、土地復(fù)墾與生態(tài)重建信息技術(shù)、土地復(fù)墾與生態(tài)重建的評價與驗收技術(shù)和微生物復(fù)墾技術(shù)。最后，對礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)重建中的測量工作也給予了介紹。
2.教學(xué)內(nèi)容體系的構(gòu)建
由于學(xué)時限制，目前土地復(fù)墾學(xué)的授課內(nèi)容體系主要由七部分組成，分別是：
（1）緒論。介紹土地復(fù)墾的產(chǎn)生、土地復(fù)墾的定義與內(nèi)涵、土地復(fù)墾的作用與意義、土地復(fù)墾的歷史與現(xiàn)狀，煤炭開采對土地及環(huán)境的影響等。
（2）土地復(fù)墾學(xué)的概念與體系。介紹相關(guān)概念、學(xué)科體系和主要專業(yè)術(shù)語。
（3）土地復(fù)墾的管理技術(shù)與模式。國外土地復(fù)墾立法與管理的經(jīng)驗，我國土地復(fù)墾管理的基本政策與任務(wù)，我國土地復(fù)墾的行政管理，土地復(fù)墾管理的主要技術(shù)與模式，土地復(fù)墾評價與驗收。
（4）土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計技術(shù)。土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計的類型，土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計的原則、深度與程序，土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計的方法，土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計實例。
（5）采煤沉陷地的土地復(fù)墾技術(shù)。采煤沉陷地的土地復(fù)墾概述，平整與梯田復(fù)墾技術(shù)，疏排復(fù)墾技術(shù)，挖深墊淺復(fù)墾技術(shù)，充填復(fù)墾技術(shù)，采煤沉陷地復(fù)墾技術(shù)新進展。
（6）露天礦土地復(fù)墾。 露天礦土地復(fù)墾的一般要求，露天礦土地復(fù)墾的主要機械設(shè)備，露天礦土地復(fù)墾的技術(shù)工藝，我國露天礦土地復(fù)墾實踐。
（7）煤矸石山復(fù)墾技術(shù)。煤矸石山復(fù)墾的必要性與可行性，煤矸石山復(fù)墾的原則，煤矸石山復(fù)墾技術(shù)，煤矸石山復(fù)墾效果評價。
3.教學(xué)手段與方法
土地復(fù)墾學(xué)屬于交叉應(yīng)用性學(xué)科，具有涉及內(nèi)容廣、學(xué)科多等特點，在教學(xué)中要體現(xiàn)“少而精”與“寬而新”的原則，即在基本原理上注重體現(xiàn)“少而精”，而在介紹土地復(fù)墾學(xué)發(fā)展和實際應(yīng)用方面體現(xiàn)“寬而新”。在授課過程中，采用比較法，實例分析法等，對土地復(fù)墾學(xué)進行教學(xué)。
（1）比較法
土地復(fù)墾工作在國外發(fā)展較早，通過比較國內(nèi)與國外在政策制定、復(fù)墾方向選擇、復(fù)墾技術(shù)方面的差距，可以讓學(xué)生更清楚的認(rèn)識土地復(fù)墾，并進行自主的思考。比如，通過分析比較“reclamation”“Restoration”“Rehabilitation”的區(qū)別，可以進一步深化學(xué)生對土地復(fù)墾概念的理解。而通過對比美國露天采礦管理與復(fù)墾法（Surface Mining Control and Reclamation Act，SMCRA）的頒布過程與中國近20年《土地復(fù)墾規(guī)定》與《土地復(fù)墾條例》等法律法規(guī)的頒布與實施，可以找出國內(nèi)國外在政策制定方面的差距，引導(dǎo)學(xué)生對未來土地復(fù)墾研究方向進行思考。而通過對比國內(nèi)外土地復(fù)墾方向與復(fù)墾技術(shù)的選擇，將更有助于學(xué)生了解國情，明白我國耕地保護的重要性和復(fù)墾方向耕地優(yōu)先的原則，國外由于人少地多更注重復(fù)墾方向多樣性的原則，而不是死板硬套的使用國外的技術(shù)與理念，因地制宜的采用和構(gòu)建具有中國特色的復(fù)墾理念、技術(shù)、體系。
（2）實例分析法
土地復(fù)墾是應(yīng)用工程型的學(xué)科，復(fù)墾的目的是為了進一步合理的利用由于生產(chǎn)建設(shè)損毀的土地，也就意味著會有大量的實際工程的實施。通過實例分析，能夠更形象的對復(fù)墾的相關(guān)概念、技術(shù)進行剖析，有助于學(xué)生理解教授知識。例如，通過介紹山西王莊煤矸石山復(fù)墾失敗的案例，可以很好地揭示酸性自燃煤矸石山的危害性及治理過程中需要注意的環(huán)節(jié)，從失敗中發(fā)現(xiàn)問題，從成功經(jīng)驗中對技術(shù)進一步優(yōu)化與提高，培養(yǎng)學(xué)生自主思考能力。
三、實踐教學(xué)內(nèi)容探討
1.課程實習(xí)與實驗
充分利用現(xiàn)有的實驗設(shè)備及軟件，讓學(xué)生有充分的獨立動手實踐機會，從而切實提高學(xué)生的動手操作能力。實驗教學(xué)中設(shè)計了以下內(nèi)容：
（1）土壤測試分析實驗
在授課過程中，安排了4學(xué)時的復(fù)墾土壤測試分析實驗，主要了解土壤測試分析的一般要求，學(xué)習(xí)土壤測試分析的樣品準(zhǔn)備以及pH和電導(dǎo)率等土壤特性的測試分析。
（2）復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計實踐
為了幫助學(xué)生提高動手能力，安排了4學(xué)時的運用計算機繪制復(fù)墾規(guī)劃圖的有關(guān)技術(shù)。使用CAD、MapGis、Arcgis等軟件的使用，
此外，通過在課堂上播放由美國露天采礦與復(fù)墾執(zhí)法辦公室攝制的“美國露天開采立法、管理、復(fù)墾技術(shù)”（Introduce the reclamation law and management and surface mining reclamation technology in the US）和由中國農(nóng)業(yè)電影制片廠攝制的“土地復(fù)墾”等影片，幫助學(xué)生直觀地了解相關(guān)知識。
2.實踐基地的建立
結(jié)合暑假實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)與設(shè)計開展土地復(fù)墾的實踐教學(xué)。2003年9月1日與山東省兗州市國土資源局簽訂了長達15年的校外實習(xí)基地協(xié)議。在這里，學(xué)生可以參觀到井工開采煤礦導(dǎo)致的多種土地破壞形式，如坡地、裂縫、積水等，而且，該地有3個國家投資的土地復(fù)墾項目可供參觀，復(fù)墾工程全面，學(xué)生可以獲得非常直觀的認(rèn)識。由本教學(xué)組教師指導(dǎo)的畢業(yè)實習(xí)和設(shè)計學(xué)生均到礦山企業(yè)實習(xí)，也可以參觀礦山破壞土地及復(fù)墾工程。此外，結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展和“綠色北京”建設(shè)，在土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)方面與北京市科學(xué)技術(shù)委員會建立全面的合作，重點是建立實習(xí)基地和參與其“國家生態(tài)修復(fù)科技綜合示范基地”建設(shè)。
四、結(jié)束語
《土地復(fù)墾學(xué)》是土地資源管理專業(yè)的特色課程，也是測繪工程、地理信息系統(tǒng)等相關(guān)專業(yè)的重要專業(yè)基礎(chǔ)課程，具有實務(wù)操作性強的特點。本文對土地復(fù)墾學(xué)的產(chǎn)生與特點、課程的開設(shè)現(xiàn)狀、教學(xué)內(nèi)容體系的構(gòu)建及教學(xué)手段與方法、實踐教學(xué)等方面進行了介紹與探討。力爭促進該課程教學(xué)質(zhì)量和效果的全面提升，推動土地復(fù)墾學(xué)科的發(fā)展，為培養(yǎng)更多有用的土地復(fù)墾方面人才而努力。
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[關(guān)鍵詞]：房地產(chǎn)，高等教育，工程管理
Abstract：Withthedevelopmentofmarketeconomyandtrendsglobalization，thereisanincreasingneedsforthehighlyeducatedpersonnelinChina''''srealestateindustry.Basedonahistoricalreviewofrealestateeducationinchina，thispaperprovidesyouwithageneralpictureofrealestateeducationwithintheframeofconstructionmanagementprograms.Inconjunctionwiththeexperiencesinofferingrealestatecouseinconstructionmanagementprograms.attsinghuauniversity，theauthorindicatesthatrealestateandconstructionmanagementarethetwospecializationwithverydifferentfoundations，andthenationalcodesofsubjectinstallmentcontrolpolicyarethekeyissuesrestrictingtheproperdevelopmentofrealestateeducationinchina.Inviewofthefuturedevelopmentofrealestateeducationinchina，weshouldpayagreatattentionforthedifferentsofrealestateandconstructionmanagement.Forthemutualrecognitionofaccreditedprogramswithoverseasprofessionalbodiesinrealestateandconstruction，theauthorbelievesthatitwouldberelativelyeasytosigntheagreement，buthowtoeducatechinesestudentswithinternationalknowledgeandexperienceswouldbethekeyofthismutualrecognition.
Keywords：RealestateHighEducationConstructionManagement
一、房地產(chǎn)業(yè)對專業(yè)人才的需求
房地產(chǎn)業(yè)是從事房地產(chǎn)開發(fā)、投資、經(jīng)營、管理與服務(wù)的行業(yè)。具體包括：房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營業(yè)（各類房地產(chǎn)開發(fā)、土地開發(fā)、房地產(chǎn)投資經(jīng)營等活動）、房地產(chǎn)管理業(yè)（住宅物業(yè)管理、土地批租經(jīng)營管理和其它房屋的管理活動）、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)與業(yè)（房地產(chǎn)與經(jīng)紀(jì)人服務(wù)、居間買賣、租賃服務(wù)、房地產(chǎn)交易保證服務(wù)、房地產(chǎn)估價等）。日益發(fā)展壯大的房地產(chǎn)金融保險業(yè)雖然不包括在房地產(chǎn)業(yè)中，但其在人才需求上也與房地產(chǎn)人才需求有著密切的關(guān)系。
中國房地產(chǎn)業(yè)從20世紀(jì)80年代末開始興起，經(jīng)過近20年的發(fā)展取得了令人矚目的成就。全國城鎮(zhèn)人均住房建筑面積2000年末已經(jīng)達到20，5平方米（戶均住宅建筑面積64平方米），農(nóng)村達到27平方米。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，2010年中國城市化水平將達到45％左右，城鎮(zhèn)人口達到6.3億人，比2000年凈增1.7億人。如果到2010年人均住房建筑面積按25平方米計算，將需要新建城鎮(zhèn)住宅建筑面積56.1億平方米，平均每年約5.6億平方米。如果再計入非居住建筑的建筑面積，未來10年中國胸地產(chǎn)市場發(fā)展?jié)摿薮蟆?000年，城鎮(zhèn)住宅與房地產(chǎn)業(yè)增加值約5400億元，占GDP的比重已經(jīng)達到了6％左右，在國民經(jīng)濟、尤其是國民經(jīng)濟增長中，起到了舉足輕重的作用。到2001年末，中國共有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)2.7萬個，從業(yè)人員100多萬人，房地產(chǎn)估價和土地估價機構(gòu)8000余家，從業(yè)人員約15萬人（其中取得房地產(chǎn)估價師、土地估價師執(zhí)業(yè)資格的人數(shù)30000人），房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)約2.7萬個，從業(yè)人員30多萬人：物業(yè)管理企業(yè)2.5萬個，從業(yè)人員260多萬人。此外，如果加上在政府從事房地產(chǎn)行政管理工作、房地產(chǎn)教育研究機構(gòu)、房地產(chǎn)信息服務(wù)與咨詢機構(gòu)、房地產(chǎn)投資顧問與策劃機構(gòu)的就業(yè)人數(shù)，中國房地產(chǎn)行業(yè)的就業(yè)總?cè)藬?shù)預(yù)計超過550萬人。
房地產(chǎn)業(yè)作為一個新興行業(yè)，其從業(yè)人員基本上都是來自城市規(guī)劃、建筑學(xué)、土木工程、建設(shè)管理、投資與金融等相關(guān)專業(yè)，真正受過系統(tǒng)的房地產(chǎn)專業(yè)教育的人才只占很小的比例。上海市教育考試院提供的消息表明，目前上海包括信息產(chǎn)業(yè)、金融保險和房地產(chǎn)在內(nèi)的一類專業(yè)，最受考生青睞；《深圳晚報》在未來人才市場上最走俏的將是金融、保險，高級管理、物業(yè)管理等13類經(jīng)濟專業(yè)人才。清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所對北京市有關(guān)高校房地產(chǎn)專業(yè)畢業(yè)生的調(diào)查顯示，30.77%的同學(xué)認(rèn)為就業(yè)前景非常樂觀、畢業(yè)生供不應(yīng)求，69.23%的同學(xué)認(rèn)為就業(yè)前景一般、但是可以找到合理的工作，沒有同學(xué)認(rèn)為就業(yè)形勢不好。
二、中國高校房地產(chǎn)專業(yè)教育發(fā)展的歷史回顧
1、房地產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè)教育的變革
1989年，經(jīng)過國家教委批準(zhǔn)，中國高等學(xué)校開始設(shè)置房地產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè)，到1998年教育部頒布新的專業(yè)目錄為止，全國設(shè)置房地產(chǎn)經(jīng)營與管理專業(yè)的高等學(xué)校達到了114所。1998年教育部頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》，對原有專業(yè)講行了調(diào)整，專業(yè)種數(shù)由504種減少至249種，將房地產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè)調(diào)整到工商管理類的工商管理專業(yè)。各高校按照教育部的要求，于1999年開始對房地產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè)的歸屬進行了調(diào)整，部分高校將該專業(yè)并入工程管理專業(yè)，也有部分高校并人了工商管理專業(yè)。
建設(shè)部作為中國建筑業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)的行政主管部門，于1994年成立了“全國高等學(xué)校建筑與房地產(chǎn)管理學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會”。該委員會在1998年過渡到“全國高等學(xué)校工程管理專業(yè)指導(dǎo)委員會”的過程中，繼承了原對房地產(chǎn)專業(yè)教育指導(dǎo)的職責(zé)，并將“房地產(chǎn)經(jīng)營管理”作為工程管理專業(yè)的一個方向延續(xù)至今。將“房地產(chǎn)經(jīng)營管理”并人工商管理專業(yè)的院校，目前尚沒有納入“全國高等學(xué)校工程管理專業(yè)指導(dǎo)委員會”指導(dǎo)的范圍。另外，目前中國專科教育的專業(yè)目錄中，目前仍然保留有房地產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè)和物業(yè)管理專業(yè)。
2、中國高校與房地產(chǎn)相關(guān)的本科教育
到2000年底，全國共有77所高校開設(shè)有管理學(xué)學(xué)科門類下的工程管理專業(yè)。此外，還有一些本科生專業(yè)與房地產(chǎn)教育相關(guān)。
資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理：共有以北京大學(xué)、北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、南京大學(xué)等在內(nèi)的32所高校開設(shè)了地理學(xué)學(xué)科門類下的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)。該專業(yè)開設(shè)的主要課程：地質(zhì)學(xué)、自然地理學(xué)、經(jīng)濟地理學(xué)、國土規(guī)劃、地圖學(xué)、遙感應(yīng)用、管理科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、土地評價與土地管理、水資源計算與管理、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境化學(xué)、地理信息系統(tǒng)、城市總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等。該專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是：能在科研機構(gòu)、高等學(xué)校、企事業(yè)單位和行政管理部門從事科研、教學(xué)、資源開發(fā)利用與規(guī)劃、管理等工作。
城市規(guī)劃：共有以同濟大學(xué)、清華大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、天津大學(xué)、東南大學(xué)、重慶大學(xué)等為代表的43所高校開設(shè)了屬于建筑學(xué)門類的城市規(guī)劃專業(yè)。開設(shè)的主要課程包括：城市規(guī)劃原理、城市規(guī)劃設(shè)計、城市設(shè)計、城市規(guī)劃理論與城市發(fā)展史、城市道路與交通、城市生態(tài)與環(huán)境保護、城市地理學(xué)、城市經(jīng)濟學(xué)、區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃行政法規(guī)與城市規(guī)劃管理。該專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是：在城市規(guī)劃設(shè)計、城市規(guī)劃管理、決策咨詢、房地產(chǎn)開發(fā)等部門從事規(guī)劃設(shè)計與管理，開展城市遏路交通規(guī)劃、城市市政工程規(guī)劃、園林游憩系統(tǒng)規(guī)劃，并能參與城市社會與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市開發(fā)、房地產(chǎn)籌劃以及相關(guān)政策法規(guī)研究等方面工作。
土地資源管理：以中國人民大學(xué)、同濟大學(xué)、浙江大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等為行表的34所高校（以農(nóng)業(yè)類院校為主）開設(shè)了公共管理學(xué)科門類下的土地資源管理專業(yè)。開設(shè)的主要課程包括：土地資源學(xué)、土地規(guī)劃學(xué)、土地管理學(xué)、土地經(jīng)濟學(xué)、地籍管理學(xué)、測量學(xué)、土地信息系統(tǒng)。該專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是：能在國土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)以及相關(guān)領(lǐng)域從事土地調(diào)查、土地利用規(guī)劃、地籍管理及土地管理政策法規(guī)工作的高級專門人才。
三、工程管理專業(yè)房地產(chǎn)類課程的設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容
1、課程設(shè)置
作為工程管理專業(yè)的專業(yè)方向之一，房地產(chǎn)經(jīng)營與管理方向與工程項目管理等其他專業(yè)方向一起，共同使用工程管理專業(yè)的課程平臺。房地產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè)方向的專業(yè)方向課程包括：房地產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)、房地產(chǎn)估價、房地產(chǎn)開發(fā)和房地產(chǎn)市場營銷。在培養(yǎng)目標(biāo)上，要求該專業(yè)方向的畢業(yè)生初步具有分析和解決房地產(chǎn)經(jīng)濟理論問題的能力，具備從事房地產(chǎn)開發(fā)與評估、房地產(chǎn)市場營銷、房地產(chǎn)投資與融資、房地產(chǎn)估價、物業(yè)管理和房地產(chǎn)行政管理的基本技能。
2、各專業(yè)方向課程的教學(xué)內(nèi)容
房地產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)：房地產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)概述、房地產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)基本理論、房地產(chǎn)制度（土地制度、住房制度）、房地產(chǎn)市場（供求關(guān)系與價格、市場特性與功能、房地產(chǎn)市場的影響因素、市場運行規(guī)律）、房地產(chǎn)市場的依存基礎(chǔ)（區(qū)域和社區(qū)分析、城市發(fā)展模式、土地利用分區(qū)、土地價值）、分類房地產(chǎn)市場（住宅市場、商業(yè)房地產(chǎn)市場、工業(yè)房地產(chǎn)市場、其他房地產(chǎn)市場）、房地產(chǎn)市場中的空置問題、房地產(chǎn)市場與資本市場、房地產(chǎn)市場中的政府干預(yù)（宏觀調(diào)控、城市土地利用規(guī)劃、耕地保護、房地產(chǎn)稅收）。
房地產(chǎn)估價：房地產(chǎn)估價概述（概念、作用、估價制度、估價標(biāo)準(zhǔn)、房地產(chǎn)估價與資產(chǎn)評估）、房地產(chǎn)估價基本理論（市場價值與價格、影響房地產(chǎn)價值的因素、房地產(chǎn)估價原則）、房地產(chǎn)估價程序（程序、估價目的與價值類型、房地產(chǎn)類型及其特點、房地產(chǎn)價值時點）、市場區(qū)域和鄰里分析（市場區(qū)域與鄰里的含義、市場環(huán)境分析的主要內(nèi)容）、估價對象的確認(rèn)與描述（估價對象的范圍、政府法例限制與權(quán)益性質(zhì)、場地描述、場地使用經(jīng)濟性分析、建筑物及其它地上改良投資描述）、市場法、成本法、收益法、土地估價、房地產(chǎn)部分權(quán)益估價、估價結(jié)果與估價報告、信息技術(shù)在房地產(chǎn)估價中的應(yīng)用。
房地產(chǎn)開發(fā)：房地產(chǎn)開發(fā)及房地產(chǎn)開發(fā)程序、政府對房地產(chǎn)開發(fā)過程的管理（投資計劃管理，項目規(guī)劃與設(shè)計管理、土地管理、項目開工及建設(shè)期間的管理、項目銷售與產(chǎn)權(quán)管理、項目竣工及入住管理、市政及配套設(shè)施管理）、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與組織（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、組織形式、價值鏈，發(fā)展戰(zhàn)略）、房地產(chǎn)開發(fā)項目策劃（宏觀因素分析、市場研究與投資機會、場地選擇、產(chǎn)品功能定位）、房地產(chǎn)開發(fā)項目可行性研究、房地產(chǎn)開發(fā)中的項目管理、房地產(chǎn)開發(fā)項目的資金融通、房地產(chǎn)開發(fā)項目的市場營銷、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營稅費、物業(yè)與資產(chǎn)管理（房地產(chǎn)開發(fā)與房地產(chǎn)資產(chǎn)管理、物業(yè)管理、設(shè)施與設(shè)備管理、資產(chǎn)管理、組合投資管理）。
房地產(chǎn)市場銷售：市場概述、市場營銷、市場調(diào)查、市場分析、市場營銷戰(zhàn)略、房地產(chǎn)項目前期策劃、房地產(chǎn)定價策略、房地產(chǎn)分銷與促銷策略、市場營銷計劃的制定與實施。
四、清華大學(xué)工程管理專業(yè)房地產(chǎn)課程教學(xué)的實踐
1、與學(xué)校、學(xué)院教學(xué)平臺的關(guān)系
清華大學(xué)的工程管理專業(yè)設(shè)置在土木工程學(xué)院。為了體現(xiàn)通才教育、拓寬學(xué)生知識面的總體要求，在培養(yǎng)計劃要求的總共140個學(xué)分中，有70個學(xué)分為校級教學(xué)平臺提供（包括數(shù)理基礎(chǔ)、外語、計算機等，本專業(yè)要求的經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)、管理學(xué)基礎(chǔ)、法律基礎(chǔ)等課程也由該平臺提供），有35個學(xué)分由院級教學(xué)平臺提供（包括建筑材料、工程測量、工程力學(xué)、工程結(jié)構(gòu)等土木工程技術(shù)課程，也包括本專業(yè)要求的工程經(jīng)濟學(xué)、施工技術(shù)與組織等），與工程管理專業(yè)密切相關(guān)的專業(yè)課程占35個學(xué)分。為了體現(xiàn)貫通教育的宗旨，清華大學(xué)工程管理專業(yè)沒有再進一步細分專業(yè)方向。
2、工程管理專業(yè)課程中房地產(chǎn)課程設(shè)置
由于歷史的原因，橫跨土木工程學(xué)院、建筑學(xué)院、經(jīng)濟管理學(xué)院的清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所掛靠在土木工程學(xué)院，該研究所的教師與工程管理研究所教師一起，組成了目前隸屬于土木工程學(xué)院的建設(shè)管理系。因此，清華大學(xué)工程管理專業(yè)的培養(yǎng)方案中，雖然沒有細分專業(yè)方向，但也納入了一定數(shù)量的房地產(chǎn)相關(guān)課程。目前面向工程管理專業(yè)本科生設(shè)置的房地產(chǎn)相關(guān)的課程包括：城市與房地產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)（經(jīng)濟類專業(yè)基礎(chǔ)課，2學(xué)分）、房地產(chǎn)概論（專業(yè)主干課，2學(xué)分）、房地產(chǎn)評估理論與實務(wù)（專業(yè)選修課，3學(xué)分）、物業(yè)管理（專業(yè)選修課，2學(xué)分）。
近10年的實踐表明，面向工程管理專業(yè)學(xué)生開設(shè)房地產(chǎn)課程，拓寬了學(xué)生的視野，在保證工程管理專業(yè)畢業(yè)生較強的專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的同時，強化了其經(jīng)濟、管理類的知識和技能，為學(xué)生就業(yè)提供了更廣泛的選擇性。
3、房地產(chǎn)課程的主要教學(xué)內(nèi)容
城市與房地產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)：宏觀與微觀經(jīng)濟學(xué)分析；區(qū)域增長；城市發(fā)展與土地利用；房地產(chǎn)市場的宏觀經(jīng)濟學(xué)分析（討論課題目：中國主要城市房地產(chǎn)市場的預(yù)期變化及比較）；土地市場與土地價格；住宅市場（討論課題目：住宅市場需求預(yù)測）；商業(yè)房地產(chǎn)市場（討論課題目：寫字樓市場的租金與空置）；工業(yè)房地產(chǎn)市場；國際房地產(chǎn)市場；（討論課題目：中外房地產(chǎn)市場發(fā)展特征的比較分析）；住房政策（討論課題目：政府住房補貼與住房支付能力）；城市增長與房地產(chǎn)開發(fā)；城市發(fā)展與房地產(chǎn)市場中的政府干預(yù)。
房地產(chǎn)概論：土地制度與土地政策、住房制度與住宅產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)及房地產(chǎn)投資、房地產(chǎn)市場及市場研究、房地產(chǎn)開發(fā)及項目評估、房地產(chǎn)市場營銷、房地產(chǎn)金融（開發(fā)項目融資、抵押貸款、證券化）、中國房地產(chǎn)主要稅制、中國房地產(chǎn)法律制度（法規(guī)體系及其分類、土地管理制度、開發(fā)管理制度、市場管理制度、使用管理制度、金融管理制度）。
房地產(chǎn)評估理論與實務(wù)
物業(yè)管理：物業(yè)管理概述、物業(yè)管理與房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理公司與業(yè)主委員會、房屋修繕管理、房屋設(shè)各管理、物業(yè)管理綜合服各、住宅小區(qū)物業(yè)管理、收益性物業(yè)管理的主要內(nèi)容、收益性物業(yè)管理中的財各與成本管理、寫宇樓物業(yè)管理、零售商業(yè)物業(yè)管理、工業(yè)物業(yè)管理。
五、發(fā)展中國房地產(chǎn)專業(yè)教育的建議
房地產(chǎn)專業(yè)是重要的專業(yè)科目之一，這是由社會經(jīng)濟生活中對房地產(chǎn)專業(yè)人才的廣泛需求和學(xué)生的良好就業(yè)前景所決定的。政府和半政府機構(gòu)、金融機構(gòu)（含商業(yè)銀行、投資銀行、債券公司，基金管理公司、投資管理公司、房地產(chǎn)投資信托公司和財產(chǎn)保險公司等）、房地產(chǎn)投資和開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理公司、資產(chǎn)管理公司以及房地產(chǎn)咨詢機構(gòu)（含房地產(chǎn)評估機構(gòu)、機構(gòu)、投資咨詢公司、信息公司、產(chǎn)權(quán)保險公司、建筑師事務(wù)所、會計師事務(wù)所和律師事務(wù)所等）均對房地產(chǎn)專門人才有著巨大的需求。
從中國房地產(chǎn)業(yè)對人才需求前發(fā)展趨勢及中國越來越融入全球化經(jīng)濟體系的角度看，中國必須逐步建立起滿足市場需要的、與國外高校基本一致的人才培養(yǎng)模式。為此，提出如下建議：
1、建設(shè)管理與房地產(chǎn)的學(xué)科設(shè)置
工程管理（建設(shè)管理，下同）與房地產(chǎn)分別屬于不同的學(xué)科領(lǐng)域。在國外，建設(shè)管理專業(yè)通常設(shè)置在工學(xué)院與土木工程相關(guān)的學(xué)系內(nèi)（如得克薩斯奧斯訂大學(xué)土木工程系、斯坦福大學(xué)土木與環(huán)境工程系），也有些學(xué)校在工學(xué)院中獨立設(shè)系（如佛羅里達大學(xué)建設(shè)管理學(xué)院、英國里丁大學(xué)建設(shè)管理與工程系）。房地產(chǎn)專業(yè)通常設(shè)在商學(xué)院，有時獨立設(shè)系（如賓西法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院房地產(chǎn)系、麥迪遜威斯康辛大學(xué)商學(xué)院房地產(chǎn)與土地經(jīng)濟系），有時與金融、保險等為同一個系（如紐約大學(xué)商學(xué)院金融系、佛羅里達大學(xué)商學(xué)院金融保險與房地產(chǎn)系）。
從學(xué)科領(lǐng)域覆蓋的內(nèi)容看，建設(shè)管理與房地產(chǎn)在建筑技術(shù)與管理技術(shù)方面有所交叉，只是前者強調(diào)技術(shù)與管理，后者強調(diào)金融與投資。因此，英國多數(shù)大學(xué)及受英國學(xué)科設(shè)置影響較大的大學(xué)，通常將房地產(chǎn)和建設(shè)管理設(shè)在同一個學(xué)院或同一個學(xué)系中。例如，但英國里丁大學(xué)城市與區(qū)域?qū)W院（Faculty）分別設(shè)立有建設(shè)管理與工程學(xué)院（shool），由建設(shè)管理與工程系與工程系合并）和土地管理與開發(fā)系，香港大學(xué)在建筑學(xué)院設(shè)立有房地產(chǎn)與建設(shè)系，新加坡人學(xué)在設(shè)計與環(huán)境學(xué)院分設(shè)建筑管理系和房地產(chǎn)系。
目前中國與房地產(chǎn)專業(yè)學(xué)科設(shè)置的模式，英國模式相似，但隨著中國房地產(chǎn)業(yè)從開發(fā)建設(shè)階段逐漸過渡到資產(chǎn)運營與管理階段，對開發(fā)、建設(shè)方面人才的需求會減少，而對投資、金融方面的人才會逐步增加。因此各高校從房地產(chǎn)專業(yè)學(xué)科設(shè)置上，應(yīng)該關(guān)注這種市場環(huán)境的變化，適時做出調(diào)整。
2、研究生層次的教育是房地產(chǎn)專業(yè)教育的主要發(fā)展方向
房地產(chǎn)專業(yè)是一個綜合性非常強的學(xué)科，如果要求學(xué)生在本科階段學(xué)習(xí)廣泛涉及經(jīng)濟、管理、法律、金融、環(huán)境和技術(shù)等方面的課程，很難打下較為堅實的基礎(chǔ)，也很難使學(xué)生具備某一方面的專業(yè)能力。當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)最緊缺的，是那些在某一領(lǐng)域有較堅實的基礎(chǔ)，又在更多的領(lǐng)域有廣泛知識和素養(yǎng)的人才。以房地產(chǎn)開發(fā)投資企業(yè)為例，在其所管理的整個開發(fā)過程中，需要市場分析、投資分析、規(guī)劃設(shè)計、工程管理、市場營銷、物業(yè)與資產(chǎn)管理等各方面的專業(yè)人才，如果企業(yè)的工作人員對各專業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容都是一知半解，則這個團隊是沒有競爭力的。企業(yè)所需要的員工肯定是對某一兩個專業(yè)領(lǐng)域比較精通，對其他相關(guān)領(lǐng)域有基本的解，能夠形成優(yōu)勢互補的團隊共同工作，這樣組成的開發(fā)隊伍，才有竟?fàn)幜Α?/p>
為了適應(yīng)這種需要，高等學(xué)校應(yīng)該面向房地產(chǎn)相關(guān)專業(yè)背景的學(xué)生，開設(shè)房地產(chǎn)專業(yè)方向碩士研究生（含MBA）課程。為其提供“房地產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)”、“房地產(chǎn)金融”、“房地產(chǎn)投資”、“房地產(chǎn)創(chuàng)業(yè)學(xué)”、“房地產(chǎn)資產(chǎn)管理”、“房地產(chǎn)案例分析”、“城市公共政策”、“房地產(chǎn)法”等比較深入的房地產(chǎn)專業(yè)課程。從目前的情況來看，國家雖然沒有設(shè)立房地產(chǎn)專業(yè)，但該專業(yè)方向的研究生教育，完全可以借助經(jīng)濟學(xué)、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城市規(guī)劃、管理科學(xué)與工程、工商管理和土地資源管理等多個專業(yè)平臺來完成。當(dāng)然，由于專業(yè)方向所在的學(xué)科分散，也為房地產(chǎn)學(xué)科建設(shè)帶來了比較大的難度。
3、妥善處理好與工程管理專業(yè)的關(guān)系
雖然目前我國工程管理專業(yè)內(nèi)包含房地產(chǎn)經(jīng)營管理方向，但并不表明工程管理學(xué)科就是房地產(chǎn)的上級學(xué)科，也不表明我們的工程管理專業(yè)房地產(chǎn)方向就等同于國外的房地產(chǎn)專業(yè)。從目前工程管理專業(yè)指導(dǎo)委員會建議的培養(yǎng)方案看，與建造技術(shù)、土木工程相關(guān)的課程占據(jù)了50％以上的比例，房地產(chǎn)經(jīng)營管理方向的學(xué)生得到的實際上也是一個營造師應(yīng)該獲得的專業(yè)基礎(chǔ)，不是房地產(chǎn)專業(yè)所需要的社會、經(jīng)濟、金融、投資和工商管理專業(yè)基礎(chǔ)。
從國外房地產(chǎn)學(xué)科發(fā)展經(jīng)驗來看，房地產(chǎn)學(xué)科更多地屬于工商管理學(xué)科。例如，賓西法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院房地產(chǎn)系房地產(chǎn)專業(yè)，是美國排名第一的房地產(chǎn)專業(yè)，其本科生課程計劃中的37門課程中，有33門課程與沃頓商學(xué)院其他18個專業(yè)的要求一致（含9門工商管理基礎(chǔ)課程），房地產(chǎn)專業(yè)的4門專業(yè)課中（“房地產(chǎn)法律、金財與開發(fā)”、“房地產(chǎn)金融：投資與分析”為必修，在“城市房地產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)”、“住房金融與住房政策”、“高級房地產(chǎn)投資與分析”、“國際住房比較”、“房地產(chǎn)開發(fā)”、“國際房地產(chǎn)比較”等課程中選修2門），沒有涉及任何工程技術(shù)類課程。英國里丁大學(xué)土地管理與開發(fā)系的土地管理、房地產(chǎn)投資與金融專業(yè)本科生課程，也是以社會、經(jīng)濟、管理、法律和房地產(chǎn)類課程為主，對城市規(guī)劃和建筑技術(shù)相關(guān)課程只是少量涉及。
國內(nèi)財經(jīng)、師范類院校的工程管理專業(yè)多是由原房地產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè)轉(zhuǎn)化而來，在遇參照工程管理專業(yè)指導(dǎo)委員會建議的《工程管理專業(yè)培養(yǎng)方案》制訂培養(yǎng)方案時，就到了很大的矛盾：遵循工程管理專業(yè)指導(dǎo)委員會的指導(dǎo)性意見，這些學(xué)校不具備開設(shè)土木工程技術(shù)類課程的條件；不遵循這個指導(dǎo)性意見，又找不到一個有效的專業(yè)出口。在未來的工程管理專業(yè)評估過程中，這個矛盾會越來越突出地表現(xiàn)出來。例如，天津商學(xué)院工程管理專業(yè)培養(yǎng)計劃中，將土木工程概論、工程力學(xué)、工程結(jié)構(gòu)、建筑測量、工程項目管理、工程造價管理、建筑工程招投標(biāo)與合同管理列為主干課程，但實際上該校并無土木工程專業(yè)，任課教師要從天津理工大學(xué)聘請。
4、關(guān)于房地產(chǎn)專業(yè)執(zhí)業(yè)資格與國際互認(rèn)問題
隨著中國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，人事管理制度也在發(fā)生著重大的變革。國家對專業(yè)人員的管理逐漸從專業(yè)技術(shù)職稱、職各的管理，轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)技術(shù)資格的管理。這就為社會評價學(xué)校、制約學(xué)校專業(yè)設(shè)置的方向和規(guī)模成為可能。房地產(chǎn)專業(yè)本來是隨著市場經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的新興專業(yè)，如果以改革和向前看的姿態(tài)對詩這個專業(yè)，讓市場對房地產(chǎn)專業(yè)人才知識結(jié)構(gòu)的需求來制約學(xué)校的專業(yè)和課程設(shè)置，充分發(fā)揮行業(yè)學(xué)會、協(xié)會在評估學(xué)校教育過程中的作用，將對房地產(chǎn)專業(yè)的發(fā)展起到很好的推動和促進作用。
房地產(chǎn)專業(yè)的執(zhí)業(yè)資格，目前有房地產(chǎn)估價師，正在籌備中的資格包括房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人和物業(yè)管理經(jīng)理。目前美國的CCIM（CetifiedCommercialInvestmentMember）在中國與有關(guān)單位合作，頒發(fā)“商業(yè)房地產(chǎn)投資分析師”資格。英國皇家特許測量師學(xué)會（RICS）也有一個龐大的中國會員發(fā)展計劃。當(dāng)然，CIOB也將在工程管理專業(yè)評估結(jié)果方面，中國NBCMA的評估結(jié)果互認(rèn)。然而，擺在我們面前的問題是，如果我們培養(yǎng)的學(xué)生不具備在國際建筑與房地產(chǎn)市場上工作的能力（主要是語言問題），互認(rèn)的結(jié)果很可能是國外的“洋資格”，伴隨著中國國內(nèi)服務(wù)市場的開放，逐漸占領(lǐng)國內(nèi)的市場。但中國的相關(guān)專業(yè)資格，幾乎不可能憑借互認(rèn)的機會走向世界，而且還有可能失去國內(nèi)的市場份額（因為中國的客戶大多具有“求洋”心態(tài)）。因此，如何培養(yǎng)具有國際競爭力的專業(yè)人才，是專業(yè)資格互認(rèn)過程中，能否從“名”到“實”的關(guān)鍵。
從雄偉的阿爾卑斯山到神奇的東非大裂谷，從南極洲的冰雪世界到非洲的熱帶雨林，從富士山下的湖光山色到撒哈拉的沙漠奇景，從繁星點點的蒼茫穹廬到浩瀚無垠的宇宙空間……地理之美跨越時空，無處不在，無所不有。
近現(xiàn)代以來，隨著地理科學(xué)的快速發(fā)展，它不再局限于自然地理現(xiàn)象的研究，而是逐步涵蓋自然科學(xué)和社會科學(xué)的雙重特征。地理學(xué)的分支學(xué)科紛紛涌現(xiàn)，如環(huán)境地理學(xué)、城市地理學(xué)、資源地理學(xué)、人口地理學(xué)、醫(yī)學(xué)地理學(xué)等，其科學(xué)價值也越來越高。可以說，隨著經(jīng)濟開發(fā)以及環(huán)保的需要，加之地理學(xué)本身古老而又深厚的底蘊，這門與人們密切相關(guān)的學(xué)科正日益受到關(guān)注。下面小編就像大家簡單介紹一下地理科學(xué)這門古老而又充滿現(xiàn)代氣息的專業(yè)吧！
地理科學(xué)的“古老”與“現(xiàn)代”
地理科學(xué)是一門古老的學(xué)科，從古希臘開始便一直活躍在歷史的“舞臺”上，先后經(jīng)歷了古代地理學(xué)、近代地理學(xué)和現(xiàn)代地理學(xué)三個時期。地理科學(xué)又是一門跨界學(xué)科，是連通自然科學(xué)與社會科學(xué)的橋梁。它不是一個孤立的體系，而是通過各分支緊密地聯(lián)系起來，比如，地貌學(xué)是地理學(xué)與地質(zhì)學(xué)之間的橋梁；經(jīng)濟地理學(xué)是地理學(xué)與經(jīng)濟學(xué)之間的橋梁等。
地理科學(xué)主要對地表形態(tài)、地質(zhì)等地理特征以及人類與地理環(huán)境的關(guān)系進行研究。其本科方向主要包括地理科學(xué)、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、地理信息系統(tǒng)、地質(zhì)學(xué)等專業(yè)。按性質(zhì)和側(cè)重點不同，可將它們分為理論型和應(yīng)用型兩種。前者側(cè)重理論，如以地形、地質(zhì)、氣候、海洋等自然環(huán)境為對象的自然地理學(xué)；后者則更注重實用性，需要進行大量地理應(yīng)用方面的研究，如地理信息系統(tǒng)專業(yè)。
地理學(xué)因其與人類生存繁衍間密切的關(guān)聯(lián)度，使得它對社會發(fā)展具有越來越大的指導(dǎo)作用。在西部大開發(fā)的今天，地理學(xué)更加顯示出它的重要性。如高速鐵路的修建需要沿途的詳細地形、地質(zhì)資料；西氣東輸，途經(jīng)十多個省份，每個省如何合理地修建輸氣管道，還有西電東送、生態(tài)環(huán)境保護、礦產(chǎn)資源開發(fā)等等，都離不開地理學(xué)的參與。
仙逝不久的錢學(xué)森院士把地理科學(xué)列為世界現(xiàn)代十個科學(xué)技術(shù)大部門之一。他特別強調(diào)：地理學(xué)對我們中國社會主義建設(shè)是非常重要的，建設(shè)社會主義中國就一定要在中國發(fā)展地理科學(xué)。因此一直得到國家大力支持的地理科學(xué)類專業(yè)，無論是從科研還是就業(yè)的角度來看，都有著廣闊的發(fā)展空間，是被廣泛看好的專業(yè)之一。
專業(yè)概覽
對于任何一門學(xué)科，都需要找到一把“尚方寶劍”作為攻下它的利器。學(xué)習(xí)地理科學(xué)，可以從以下三方面進行努力：地理學(xué)各專業(yè)都需要比較多地用到數(shù)理統(tǒng)計和計算機知識，因此至少得具備這兩方面的扎實基礎(chǔ)；由于學(xué)習(xí)中需要進行大量實地調(diào)查，尤其對于應(yīng)用型方向的學(xué)生，一定的挑戰(zhàn)意識、冒險精神和動手能力必不可少；獲得數(shù)據(jù)以后，還需要對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計并加以建模、分析、得出結(jié)論，所以肯于鉆研、勤于思考的精神亦很必要。
地理科學(xué)專業(yè)：不只是地理教育的后備軍
以理論功底見長的地理科學(xué)專業(yè)主要研究地表資源環(huán)境以及它們與社會、經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，分為自然地理學(xué)和人文地理學(xué)兩大領(lǐng)域。該專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生不僅具備扎實的理論基礎(chǔ)和基本技能，還能較熟練運用遙感、計算機、地理信息系統(tǒng)等新技術(shù)。因此，該專業(yè)畢業(yè)生不僅是地理、環(huán)境教育的后備力量，還可到國家各級科研單位、生產(chǎn)機構(gòu)中進行生產(chǎn)與科研工作。其薪資1 000~3 000元不等。
可能有同學(xué)會疑惑：地理科學(xué)到底屬于文科還是理科呢？不同于中學(xué)地理課程，大學(xué)地理科學(xué)專業(yè)歸屬理科，但不少學(xué)校招生時文理兼收。學(xué)習(xí)地理不僅是地理位置、地理名詞的機械記憶，更需要定量與定性的深入研究。特別是現(xiàn)代地理科學(xué)，它突破了知識理論的學(xué)習(xí)，如3S技術(shù)（GPS全球定位系統(tǒng)、RS遙感技術(shù)、GIS地理信息系統(tǒng)）的應(yīng)用開拓了地理科學(xué)的應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域。
【特別提醒】：1. 鑒于地理科學(xué)的文理交叉性，且偏重于理科，欲報考此專業(yè)的同學(xué)注意哦，首先要注重打好數(shù)學(xué)和計算機應(yīng)用基礎(chǔ)；2. 地理科學(xué)專業(yè)建立在大量研究性工作基礎(chǔ)之上，因此不僅要有扎實的數(shù)理統(tǒng)計功底，還要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)：地學(xué)領(lǐng)域的管理者
資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理是地理、資源、環(huán)境、規(guī)劃、經(jīng)濟、管理等多學(xué)科綜合交叉應(yīng)用的專業(yè)，本科階段主要學(xué)習(xí)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的理論和知識。作為新興專業(yè)，它將人口、資源、環(huán)境問題聯(lián)系起來，預(yù)示著其很好的發(fā)展和就業(yè)前景。以培養(yǎng)高級復(fù)合型技術(shù)與管理人才為目標(biāo)，此專業(yè)的畢業(yè)生主要到相關(guān)科研機構(gòu)、學(xué)校、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門、國土、環(huán)保等行業(yè)從事相關(guān)規(guī)劃、管理工作。其薪資從1 000~2 500元不等。
需要指出的是，對于不同的院校，此專業(yè)可能屬于不同的院系：有的歸屬地理科學(xué)學(xué)院，授予理學(xué)學(xué)士學(xué)位，有的則歸屬管理學(xué)院，授予管理學(xué)學(xué)士學(xué)位。還有一點值得注意的是，該專業(yè)不等同于城市規(guī)劃專業(yè)，切勿將二者混為一談。它與建筑學(xué)背景的城市設(shè)計相差甚遠，屬于應(yīng)用地理科學(xué)范疇，為城市規(guī)劃局、城市建委、環(huán)保等部門培養(yǎng)管理型人才。其研究重點也不在于城市的規(guī)劃布局，而是以更大區(qū)域內(nèi)的資源為主，如土地資源、水資源、樹木資源等。
【特別提醒】：1. 考慮事情細致周全，統(tǒng)籌規(guī)劃能力和管理能力較強的同學(xué)注意啦，可以考慮報考該專業(yè)；2. 該專業(yè)是各個院校地理科學(xué)類專業(yè)中的熱門，錄取分?jǐn)?shù)相對較高，因此對于考分并不占優(yōu)勢的同學(xué)還需謹(jǐn)慎選擇。
地理信息系統(tǒng)專業(yè)：空間信息技術(shù)與計算機技術(shù)的完美結(jié)合
地理信息系統(tǒng)（以下簡稱GIS）是地理科學(xué)、空間信息科學(xué)及計算機科學(xué)等的交叉邊緣學(xué)科。它建立在地理學(xué)基礎(chǔ)之上，集計算機、遙感、測繪、地圖學(xué)等技術(shù)于一體，研究空間信息的定位、定量和分布，并進行可視化表達、空間和動態(tài)的分析處理等。當(dāng)前該學(xué)科被廣泛應(yīng)用于國土整治與規(guī)劃，水利、電力、電信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與管理，環(huán)境保護和市政工程以及數(shù)字城市、數(shù)字區(qū)域的建設(shè)等方面，是目前計算機應(yīng)用領(lǐng)域與信息產(chǎn)業(yè)中最具有活力、最有發(fā)展前景的學(xué)科之一。
GIS專業(yè)側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生運用計算機解決地理信息問題的能力，而非僅是地理科學(xué)本身。身兼扎實的計算機基礎(chǔ)、GIS開發(fā)與設(shè)計技能及初步的研究和管理能力，GIS專業(yè)的畢業(yè)生具有較為廣泛的就業(yè)范圍，可以在城市建設(shè)、國土規(guī)劃、市政建設(shè)、土地勘測、測繪等單位找到發(fā)揮自己專業(yè)技能的空間，當(dāng)然也包括各類高新技術(shù)公司。其薪資從1 200~5 000元不等。
【特別提醒】：1. 該專業(yè)對計算機能力要求較高，因此對于那些對計算機有濃厚興趣又同時熱愛地理的考生，GIS專業(yè)是個不錯的選擇；2. GIS的交叉性和復(fù)雜性，使得本科階段的學(xué)習(xí)一般只實現(xiàn)了“廣”卻未達到“精”，畢業(yè)生80%以上選擇繼續(xù)讀研。所以，倘若想對GIS有更深入的研究，要做好讀研的準(zhǔn)備哦。
地質(zhì)學(xué)專業(yè)：探索地球的前世今生
地震、海嘯、火山爆發(fā)、晶瑩剔透的水晶、光彩奪目的寶石，以及生物的起源，你能把它們聯(lián)系到一塊嗎？地質(zhì)學(xué)，這門研究地球及其演變規(guī)律的自然學(xué)科，會告訴你它們的內(nèi)在聯(lián)系。資源開發(fā)、環(huán)境保護和災(zāi)害防治等重大經(jīng)濟及社會問題都是其重要應(yīng)用領(lǐng)域，具有較好的發(fā)展前景。該專業(yè)的學(xué)生學(xué)成之后，除了掌握系統(tǒng)的地質(zhì)學(xué)基本知識及技能之外，還具備從事環(huán)境地質(zhì)和環(huán)境保護實際工作、研究工作的能力。畢業(yè)去向主要有地質(zhì)勘探員、工程技術(shù)人員、公務(wù)員、高校教師、珠寶鑒定員等。該專業(yè)從業(yè)的薪資從1 000~5 000元不等。
同屬地學(xué)分支的地質(zhì)學(xué)和地理學(xué)，雖然只相差一個字，但二者研究的內(nèi)容卻大有不同。前者主要研究地球的組成、構(gòu)造、發(fā)展歷史和演化規(guī)律，而后者則側(cè)重地球表面的自然環(huán)境和人文景觀的研究。在招生上，地質(zhì)學(xué)只招收理科學(xué)生，而地理學(xué)多為文理兼收。
【特別提示】：1. 野外工作是進行地質(zhì)研究的基礎(chǔ)，因此欲報考此專業(yè)的同學(xué)注意咯，吃苦耐勞、堅持不懈的精神必不可少；2. 由于人類社會和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，建議有志報考該專業(yè)的學(xué)生可將重點集中在環(huán)境方向。
院校推薦
隨著地理學(xué)科的發(fā)展，開設(shè)地理科學(xué)類專業(yè)的高校隊伍也逐漸壯大，現(xiàn)全國已發(fā)展至百余所。綜合來看，地理科學(xué)類專業(yè)主要集中在綜合大學(xué)和師范院校。前者以培養(yǎng)科研人才為主，以北京大學(xué)、武漢大學(xué)、南京大學(xué)、中山大學(xué)等實力最強；后者以培養(yǎng)中等學(xué)校地理師資為主，同時培養(yǎng)科研人員與生產(chǎn)人員，以北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、南京師范大學(xué)等為代表。下面針對地理科學(xué)類的不同專業(yè)，來個高校“地理實力”大較量：
地理科學(xué)專業(yè)
設(shè)置該專業(yè)的綜合院校以北京大學(xué)、南京大學(xué)、中山大學(xué)、蘭州大學(xué)等為代表，其中南京大學(xué)擅長海洋地理，中山大學(xué)擅長人文地理中的旅游管理方面，蘭州大學(xué)則在自然地理中的冰川、凍土、沙漠地理方面實力較強。師范類院校則以南京師范大學(xué)為代表，它由地理系發(fā)展而來，下設(shè)地理教育、土地資源管理和旅游管理專業(yè)。
【推薦院校】：北京大學(xué)、南京大學(xué)、南京師范大學(xué)
資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)
開設(shè)此專業(yè)的高校以綜合性院校、師范院校、理工類院校和農(nóng)林類院校為主，南京大學(xué)、蘭州大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)（北京）、北京林業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京師范大學(xué)等實力最強。針對南京高校而言，南京大學(xué)著重于房地產(chǎn)的開發(fā)經(jīng)營和城市規(guī)劃設(shè)計，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)有“土地資源管理”學(xué)科全國唯一博士授予點。
【推薦院校】：南京大學(xué)、蘭州大學(xué)、北京師范大學(xué)。
地理信息系統(tǒng)專業(yè)
在開設(shè)地理信息系統(tǒng)專業(yè)的百余所大學(xué)中，其學(xué)科背景不盡相同：北京大學(xué)、南京大學(xué)、南京師范大學(xué)、北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)等以地理學(xué)為背景；武漢大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)等以測繪專業(yè)為背景。其中擁有地理信息系統(tǒng)國家重點學(xué)科的院校有武漢大學(xué)和南京師范大學(xué)，其中又以武漢大學(xué)實力最為雄厚。
【推薦院校】：武漢大學(xué)、南京師范大學(xué)、南京大學(xué)。
地質(zhì)學(xué)專業(yè)
地質(zhì)學(xué)的教育部理科人才培養(yǎng)基地全國一共有四家，分別為中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）、北京大學(xué)、南京大學(xué)、西北大學(xué)。其中中國地質(zhì)大學(xué)見長于地球化學(xué)及古生物學(xué)與地層學(xué)；北京大學(xué)擅長于構(gòu)造地質(zhì)學(xué)；南京大學(xué)側(cè)重于礦物學(xué)、巖石學(xué)及礦床學(xué)；西北大學(xué)則注重于古生物學(xué)和構(gòu)造地質(zhì)學(xué)。
【關(guān)鍵詞】 被征地農(nóng)民；城中村；西安市
目前，我國正處在城市化加速發(fā)展的初期，被征地農(nóng)民的數(shù)量正在快速增加。然而，被征地農(nóng)民數(shù)量大，征地補償費偏低、被征地農(nóng)民再就業(yè)能力較差、社會保障體制不健全等問題一直得不到有效解決，導(dǎo)致一些被征地農(nóng)民成為種田無地、就業(yè)無崗，成為邊緣群體。政治、經(jīng)濟、文化、教育各方面權(quán)益均受到不同程度的影響。西安市基于“基本建成國際化大都市”目標(biāo)，明確提出打造一城多中心的城市空間結(jié)構(gòu)和“13560”四級城鎮(zhèn)體系的城市建設(shè)思路（1個主城區(qū)、3個副中心城市、5個城市組團、60個重點鎮(zhèn)），而完成這一過程必然涉及大量的土地征用和城中村改造問題。被征地農(nóng)民和地方政府沖突不斷，引起了一系列社會、經(jīng)濟問題，也成為社會各界關(guān)注的熱點問題，這也是本文研究的意義所在。
一、數(shù)據(jù)來源及農(nóng)戶調(diào)查統(tǒng)計描述
1、數(shù)據(jù)來源
本文所研究的被征用土地主要指城中村拆遷改造和棚戶區(qū)改造。這里土地征用即包括農(nóng)民承包經(jīng)營的農(nóng)用地，又包括農(nóng)村集體所有的、按戶分配的宅基地。因此，本文研究對象界定為西安市城中村拆遷改造和棚戶區(qū)改造過程中被征地農(nóng)民意愿及補償安置情況的調(diào)查分析。
本次調(diào)查采用訪談法和問卷調(diào)查法，選取了西安市雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)的7個村組（小煙莊、漳滸寨、英發(fā)寨、北石橋、賈村、尤家莊、郭家村）為調(diào)查區(qū)域，并針對補償、安置等情況對村民進行了隨機走訪調(diào)查。本次問卷發(fā)放150份，收回有效問卷120份，下面將針對所獲得問卷資料及個案訪談資料進行詳細分析。
2、調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計性描述
（1）被調(diào)查者基本特征。不同的年齡段、不同的文化背景對征地的意愿及補償安置的滿意程度等問題的回答會有影響。本次調(diào)查中受訪者多為女性，占到60.8%；年齡主要集中在40歲以上，占58.3%；文化程度以初高中為主累計76.7%；家庭人口數(shù)4-6人的占到了55.8%，超過一半，家庭負擔(dān)比較重。
（2）征地補償安置情況。通過本次的調(diào)查發(fā)現(xiàn)土地征用補償費、安置補助費等一個村一個標(biāo)準(zhǔn)，并且村村之間有很大的差異，如雁塔區(qū)小煙莊村超出置換面積的統(tǒng)一按400元/m2左右補償，而距離很近的英發(fā)寨村則按1400多元/m2進行補償，并且每戶分到一個車位。所調(diào)查中農(nóng)地補償款北石橋最高每畝22萬，而最低的漳滸寨只有5萬元。如表1所示。
表1 土地征用補償標(biāo)準(zhǔn)
注：房屋面積置換“占一補一”是指二層以內(nèi)，超出二層的按成本價補償
同時，按照西安市管理辦法規(guī)定，被拆遷人在外自行過渡的應(yīng)支付相應(yīng)的過渡費。從過度費支付標(biāo)準(zhǔn)來看，不同的區(qū)域、不同時間其過渡費差異很大，如英發(fā)寨過渡費支付最高，3口之家一般能達到2500元/月，甚至是更高；而有些1000元左右不夠房租。
可見，不同的區(qū)域甚至同一區(qū)域相同情況補償標(biāo)準(zhǔn)也會有差異，在補償過程中摻入了很多人為因素（比如某個村子的村領(lǐng)導(dǎo)談判能力強，則這個村子的補償高；誰和村領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系好一些就能多補償一些等等），補償標(biāo)準(zhǔn)的不一致引起了村民的不滿。
3、被征地意愿調(diào)查分析
問卷調(diào)查結(jié)果表明，所調(diào)查的農(nóng)民中有25%愿意放棄土地；有18%的農(nóng)民表示無所謂，這部分農(nóng)民基本上很早就脫離了本村本土，做生意或有固定工作；不太愿意和很不愿意放棄土地的調(diào)查問卷有69份，占到57%。雖然，被征地農(nóng)民在一定程度上享受到了城市化好處，但半數(shù)以上的農(nóng)戶仍然不愿放棄土地。如圖1所示。
圖1 土地被征用意愿調(diào)查統(tǒng)計圖
二、被征地意愿影響因素分析
征地補償數(shù)額及安置方式是被征地農(nóng)民關(guān)注的核心問題，即影響農(nóng)民放棄土地的意愿，也影響到被征地農(nóng)民今后的生活、就業(yè)保障，甚至影響到一個區(qū)域的穩(wěn)定發(fā)展。
本次調(diào)查發(fā)放120問卷，其中不滿意的有75份，非常不滿意的有4份，累計不滿意問卷占到66%；對征地補償滿意的占到14%，一般滿意的占到20%。可見，被征地農(nóng)民大部分對補償安置不滿意，是農(nóng)民不愿意放棄土地的主要因素。具體因素包括以下幾個方面。
1、家庭收入來源影響被征地農(nóng)民意愿
本次調(diào)查中，家庭第一收入來源選擇工資收入的占到58%，選擇出租房屋為第一收入來源的占到19%，選擇農(nóng)業(yè)收入作為第一收入來源的為0；作為第二收入來源房屋出租占到了54%；作為第三收入來源的有33%選擇了農(nóng)業(yè)收入。可見，城中村的農(nóng)戶與傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民有很大的區(qū)別，他們占據(jù)優(yōu)越的地理位置，絕大部分家庭收入主要來源于非農(nóng)收入，做生意、房屋出租等。城中村的土地尤其是宅基地給農(nóng)民們帶來了巨大的收益，而且這種收益能夠世代相傳。因此，大部分農(nóng)民不愿意土地被征用。
2、征地后家庭支出增加
調(diào)查表明，征地后農(nóng)民的生活消費普遍提高一檔。征地前每月消費1500元及以下的占到23.3%，2000―3000元為41.7%。而征地后月消費3000―4000元占到40%，4000―5000元占到了46.7%，也就是說征地以后絕大部分家庭月消費都在3000元以上。如圖2所示。
圖2
經(jīng)調(diào)查了解，生活消費支出增加的原因有四點：一是原來自產(chǎn)自食，現(xiàn)在基本上靠從市場購買；住樓房使水、暖、有線電視、物業(yè)費用等大幅度提高。
除了日常生活開支增加以外，被征地農(nóng)民在收到補償房后進行房屋裝修，這也是一筆很大的開支；同時取得征地補償款后買車成為大多數(shù)家庭的一項較大開支。可見，如果沒有很好的投資渠道，以現(xiàn)金補償?shù)牟糠趾芸毂晦r(nóng)民消費了。這是被征地農(nóng)民的最大后顧之憂。
3、社會保障不完善
目前，西安市征地補償主要是進行置換房屋和一次性貨幣支付，被征地農(nóng)民拿到的補償款除了進行日常開支、子女教育、買車等消費支出外，拿到置換房屋（3―4套房）后的裝修費也是一筆不小的開支，少則二十幾萬，多則三四十萬，因此，農(nóng)民的征地補償款已所剩無幾。為此，我們必須要考慮到被征地農(nóng)民今后的經(jīng)濟來源和生活保障問題。
第一，分配商鋪作為農(nóng)民以后的收入來源之一，但對落實收益分配擔(dān)憂。就本次問卷調(diào)查結(jié)果顯示，對被征地農(nóng)民的主要安置方式除了貨幣補償外，有75%的區(qū)域都預(yù)留部分土地，開發(fā)為商鋪由村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理，村民平均每人分到20平方米左右，這是一種很有效的保障措施。但這種經(jīng)營模式很多農(nóng)民表示出了擔(dān)憂，今后經(jīng)營分紅分利自己沒有掌控權(quán)，收益分多少怎么分都是未知數(shù)。
第二，參加了社會保險，但保障效果很弱。調(diào)查中有92.5%的農(nóng)民參加了醫(yī)療保險，這是實施農(nóng)村合作醫(yī)療的貢獻；其中有78.3%的農(nóng)民在本次征地拆遷中參加了養(yǎng)老保險，其參保資金主要由村集體支付或者是開發(fā)商支付一次性支付的，這對農(nóng)民來說是有了保障，是征地補償制度改革的成果。但通過調(diào)查了解，養(yǎng)老保險金額很低，每人大約200元/月，對被征地農(nóng)民以后的養(yǎng)老保障效果很弱。
第三，就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)安置措施不健全。通過本次調(diào)查了解，目前安置方式主要是一次性貨幣補償，針對被征地農(nóng)民的就業(yè)問題，政府并沒有采取積極有效的措施，進行指導(dǎo)和安置。在面臨目前就業(yè)難、就業(yè)壓力大的環(huán)境下，被征地農(nóng)民大部分休閑在家。閑而生事，在一些拆遷改造區(qū)域出現(xiàn)了賭博村、吸毒村等，對社會的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展留下了隱患。
三、結(jié)論與建議
通過上述征地補償安置情況分析，西安市城中村拆遷征地補償方案具有一定的社會進步性。從補償標(biāo)準(zhǔn)來看，能夠根據(jù)土地的不同區(qū)段制定房屋補償標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)村民的實際需要解決的問題制定相應(yīng)的補償，如針對大部分村民都有車的情況，在補償中給每戶村民一個車庫。另一方面從保障情況來看，被征地村民統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)戶籍管理，解決村民的戶籍問題；為村民繳納養(yǎng)老保險等。
但是大部分農(nóng)民不愿意自己的土地被征用，其主要影響因素或者說主要原因：一是被征地農(nóng)民征地后生活成本大幅增加，穩(wěn)定的收入來源在減少（失去以前房屋、土地上的收益）；二是被征地農(nóng)民就業(yè)形勢嚴(yán)峻，但政府在補償安置中并沒有采取相應(yīng)的就業(yè)安置措施；三是社會保險，實際調(diào)查中有92.5%的農(nóng)民參加了醫(yī)療保險，有78.3%的農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險，但問題在于養(yǎng)老保險保額很低，農(nóng)民到領(lǐng)取年齡每人能領(lǐng)到200元/月左右，所繳納的養(yǎng)老保險無法保障被征地農(nóng)民老年階段的基本生活需要。
從上述分析可以看出， 農(nóng)戶被征地意愿的影響因素眾多， 涉及家庭特征、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟狀況以及以后的生活發(fā)展等等， 單純提高經(jīng)濟補償并非合理安置失地農(nóng)民的有效途徑。因此，本文提出幾點建議：
第一，政府仍需根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳钏教岣哒鞯匮a償標(biāo)準(zhǔn)， 以彌補被征地后農(nóng)民增加的生活成本支出。另外，根據(jù)不同區(qū)域細化補償安置方案，并且按照細化的補償方案嚴(yán)格執(zhí)行，減少人為的不公平現(xiàn)象。
第二，多渠道完善社會保障機制：提供就業(yè)培訓(xùn)（尤其是對失地的中青年），比如現(xiàn)在市場上緊缺的電焊工、修理工等，特別要注意將政策落到實處；完善醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險，可以根據(jù)實際情況由政府、農(nóng)村集體、開發(fā)商及農(nóng)民個人共同承擔(dān)保費，增加保險額度，以保障被征地農(nóng)民老年階段的基本生活需要。
第三，宣傳和引導(dǎo)被征地農(nóng)民合理使用征地補償款，適當(dāng)進行理財。被征地農(nóng)民在拆遷補償中取得一定數(shù)額的貨幣資金，少則幾十萬，多則幾百萬，引用漳滸寨村王某的一句話“這是我一輩子見過的錢最多的一次”。這也引出一個問題，這些錢怎么用？通過本次調(diào)查了解，大部分被征地農(nóng)民將補償款都存進銀行，以獲取穩(wěn)定的利息收益。當(dāng)被征地農(nóng)民被問及補償款是否有意愿進行家庭理財，有67.5%的人認(rèn)為有必要理財，但當(dāng)問及是否了解家庭理財有57.5%的人回答只是聽說過，并不是很了解。因此，對被征地農(nóng)民進行理財知識的講解、宣傳、培訓(xùn)，引導(dǎo)被征地農(nóng)民進行合理理財是非常必要的，是增強征地后農(nóng)戶可持續(xù)生計能力的有效途徑之一。
【參考文獻】
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關(guān)鍵詞： 《土地管理學(xué)》 公共選修課 教學(xué)改革
上世紀(jì)90年代末，為加強大學(xué)生素質(zhì)教育，實施通識教育，公共選修課開始成為我國大學(xué)課程體系中重要的組成部分，其目的在于推行文化素質(zhì)教育，優(yōu)化大學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)，全面加強大學(xué)生的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，增強學(xué)生的就業(yè)競爭力。隨著高校課程建設(shè)改革不斷深入，選修課在高校教學(xué)中的地位和作用也越來越受到重視，近幾年大學(xué)選修課課程建設(shè)逐步發(fā)展完善，作為土地資源管理專業(yè)的《土地管理學(xué)》課程于2009年列為我校大學(xué)公共選修課，從這幾年的教學(xué)實踐中發(fā)現(xiàn)該門課程仍有一些不足之處亟待改進，本文談?wù)勗诠策x修課《土地管理學(xué)》教學(xué)實踐中的心得與體會，以期為加快教學(xué)改革步伐，提高該課程教學(xué)質(zhì)量提供借鑒。
一、《土地管理學(xué)》列為公共選修課的目的及意義
20世紀(jì)80年代以來，我國土地管理事業(yè)發(fā)展迅速，社會經(jīng)濟發(fā)展對土地資源的需求日益膨脹，由稀缺的土地資源所引起的社會經(jīng)濟矛盾也日益尖銳。尤其我國目前正處于社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，土地資源的配置方式、經(jīng)濟關(guān)系等發(fā)生了巨大變化，政府在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位、管理職能與方式也需要轉(zhuǎn)變，這些均是新時期的土地管理所必須要研究的課題，土地作為稀缺資源，在社會經(jīng)濟中作為重要的生產(chǎn)要素其作用越發(fā)凸顯。
《土地管理學(xué)》作為選修課，課程設(shè)置更加注重實用性、知識性、可操作性，其涉及的知識面較廣，主要涉及土地管理的基本知識、基本原理和基本方法，并依據(jù)我國土地管理實踐的要求重點介紹了土地產(chǎn)權(quán)制度、地籍管理、建設(shè)用地管理、耕地保護管理、征地管理、土地市場管理及農(nóng)村土地管理等基本內(nèi)容。作為當(dāng)代大學(xué)生，無論來自城市還是鄉(xiāng)村，在其身邊到處都有關(guān)土地方面的問題，諸如農(nóng)村土地承包或流轉(zhuǎn)、土地征收、城市里的拆遷等，最為直接的就是大學(xué)生的承包地的權(quán)益及其衍生權(quán)益問題等都有可能親身經(jīng)歷。“切實保護耕地，十分珍惜和合理利用每一寸土地”，作為一項基本國策早已寫入我國憲法，可見國家對土地管理非常重視，合理利用土地是每個公民應(yīng)遵守的基本準(zhǔn)則，需要廣大人民群眾的支持。這是《土地管理學(xué)》被列為大學(xué)公共選修課的重要因素。
從開課以來共五期的教學(xué)實踐來看，該門課程安排24學(xué)時，選課學(xué)生均超過百人，涉及學(xué)校幾十個專業(yè)，由于教師資源有限，為便于對學(xué)生的管理，將選課人數(shù)減為120人，同時為滿足學(xué)生選課要求課程安排也由一年一期改為一年春秋兩期。目前，隨著大學(xué)生就業(yè)的多元化，社會對大學(xué)畢業(yè)生的綜合素質(zhì)要求越來越高，開設(shè)公共選修課的目的是拓寬學(xué)生的知識面，優(yōu)化學(xué)生知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。通過對我校開設(shè)的公共選修課《土地管理學(xué)》的教學(xué)調(diào)查，基本能夠滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)欲望，使廣大學(xué)生受益，增強了公選課的教學(xué)效果。
二、《土地管理學(xué)》課程教學(xué)改革的必要性
1.教學(xué)安排方面
由于《土地管理學(xué)》作為公共選修課，開設(shè)時間一般安排在晚上或周末，學(xué)生來自不同的年級和專業(yè)以及不同校區(qū)，而課程安排又是集中上課，尤其是秋冬季節(jié)的課程，這樣上課極為不便，也會相應(yīng)地增加了不安全的因素，這樣的問題有待學(xué)校的重視。
2.教學(xué)方法與手段方面
課堂上教師講授過程中不給學(xué)生以獨立思考與獨立活動的機會，學(xué)生就會缺乏主動性、獨立性和創(chuàng)造性，就很難培養(yǎng)出一批勇于思考，勇于探索，勇于創(chuàng)新的人才，也就違背了選修課設(shè)置的初衷。在以往的教學(xué)實踐中，主要采用填鴨式的教學(xué)模式，輔助以案例教學(xué)和圖片音頻等設(shè)施。通過與學(xué)生的交流得知這種填鴨式教學(xué)模式易使學(xué)生產(chǎn)生視覺和聽覺的疲勞，教學(xué)效果不是很好，選用的案例有些年代較久，不具有很強的說服力，有些案例較為復(fù)雜不利于學(xué)生理解。
同時講課對課件的依賴性較大，多采用多媒體的教學(xué)設(shè)施，板書較少，幻燈片的制作不是很講究技巧，如對某個問題的講解時，整個幻燈頁全顯示出來，學(xué)生聽課時就會將后面要講的全部瀏覽了，使學(xué)生對后面的內(nèi)容沒有學(xué)習(xí)欲望，可以一條一條顯示，講到哪里顯示哪里；有些可以制作表格或圖片顯示的，卻用文字，其直觀效果不是很好，也會影響學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
3.考核方式方面
作為公共選修課《土地管理學(xué)》安排了24學(xué)時，由于課時安排較少，考核以課程論文與平時成績結(jié)合，課程論文占80%，平時作業(yè)占10%，考勤占10%。這種考核方式有些缺陷，布置的作業(yè)大多有抄襲行為，甚至好些學(xué)生就是為拿學(xué)分，只要及格就行，就不會重視平時成績，這樣的考核方式就會使其鉆空子，達不到預(yù)期目的。
4.學(xué)生管理方面
選修課學(xué)生來自不同專業(yè)不同年級，人數(shù)較多，這樣一個臨時組建的集體沒有一套班委也沒有班主任等，對其約束性較小，管理起來較為困難，尤其是課堂紀(jì)律方面。主要原因在于學(xué)生對選修課認(rèn)識不足，學(xué)生為學(xué)分而選修的思想還沒端正。部分學(xué)生對公共選修課不夠重視，學(xué)習(xí)目的不夠明確，選課時不是考慮是否與自己的專業(yè)或興趣愛好有關(guān)，而是抱著“及格萬歲”或者盲從的態(tài)度，無計劃選課，結(jié)果由于時間和精力有限，常常與必修課程上課時間沖突，因此認(rèn)為上課可來可不來，大不了不要成績下次重新再選，導(dǎo)致選修課的出勤率不高或出勤率雖有了保證但聽課質(zhì)量沒保證，人在教室心不在。而且選修課的教學(xué)時間一般安排在晚上和周末，這與學(xué)生的部分必修課程以及一些課外活動、社團活動可能會有沖突，有些學(xué)生一開始聽課，等老師點名后就離開了，上課較為隨意。從以往選課的學(xué)生情況看，大都是大一、大二年級的學(xué)生，而這部分學(xué)生平時的課程相對高年級來說較重，但為了學(xué)分，這勢必會造成本身課程繁重的學(xué)期任務(wù)更加繁重，學(xué)生也根本沒有精力去顧及選修課，必然導(dǎo)致選修課成為學(xué)生休息的課堂，而高年級的學(xué)生有些專業(yè)需要外出實習(xí)，例如美術(shù)專業(yè)外出寫生，體育專業(yè)要集訓(xùn)，還有一些自然學(xué)科要做專業(yè)實驗等，只能是選修課讓必修課，這樣無法保證有時間完整地上課，學(xué)生上課往往是三天打魚兩天曬網(wǎng)，這種現(xiàn)象不僅挫傷了教師的授課熱情，也會影響其他選課學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，極大地影響了教學(xué)效果。
三、對《土地管理學(xué)》課程教學(xué)改革的幾點思考
1.完善教學(xué)安排
針對大學(xué)公共選修課開設(shè)時間多安排在晚上或周末的現(xiàn)狀，加上學(xué)生來自不同的年級和專業(yè)以及不同校區(qū)，需要大學(xué)教學(xué)管理部門與學(xué)生管理部門等多方協(xié)調(diào)，盡量避免時間沖突和保證學(xué)生的安全穩(wěn)定性。可以根據(jù)學(xué)生選課情況適時安排授課地點，或者根據(jù)學(xué)生所在的校區(qū)將一個大班分成兩個小班授課等。
2.提高學(xué)生的思想認(rèn)識，加強選課指導(dǎo)
針對學(xué)生對公選課的消極態(tài)度，要提高公選課質(zhì)量，必須通過宣傳和指導(dǎo)，讓學(xué)生充分了解學(xué)校設(shè)立公選課的目的，認(rèn)識到自己在社會中的地位及責(zé)任，更重要的是在激烈的社會競爭中，如何提高自己的綜合素質(zhì)，拓展知識面，增強自信，勇于探索和創(chuàng)新。這樣學(xué)生會在思想上高度重視，正確認(rèn)識到公選課的必要性與重要性，從而正確對待所選課程。
另外要加強對學(xué)生選課及學(xué)習(xí)方向的引導(dǎo)工作，尤其是低年級學(xué)生由于受知識結(jié)構(gòu)及專業(yè)等方面的局限，學(xué)生不可能對所學(xué)的學(xué)科全面了解，選課時根據(jù)課程名稱來選或者僅憑一時興趣，甚至有的僅為拿學(xué)分而學(xué)，盲目性很大。為了防止這種隨意選課現(xiàn)象發(fā)生，應(yīng)加強教務(wù)處的選課引導(dǎo)工作。建議每學(xué)期末都必須做好下學(xué)期學(xué)生選課預(yù)備工作，讓學(xué)生了解課程內(nèi)容，結(jié)合自己的專業(yè)需要與個人愛好來進行合理選擇。一旦選擇了適當(dāng)?shù)倪x修課，確定了學(xué)習(xí)目標(biāo)，就要自始至終地進行學(xué)習(xí)，不準(zhǔn)隨意退選，最大程度杜絕“選而不修、混學(xué)分”的現(xiàn)象出現(xiàn)。
3.改進教學(xué)方法
由于公選課的學(xué)分較少，良好的教學(xué)效果不僅取決于教材與宏觀上教師對整個教學(xué)內(nèi)容的取舍，還取決于微觀上在每堂課教學(xué)中教學(xué)方法的選擇與設(shè)置。所以在課程教學(xué)過程中，教學(xué)方法的改進就顯得非常重要。這里結(jié)合近年來的教學(xué)實踐談?wù)勅N教學(xué)方法的改革：
（1）精選案例，培養(yǎng)學(xué)生理解能力與分析能力。案例教學(xué)法，是以案例分析為核心，由學(xué)生充當(dāng)課堂主角而教師只作為主持者引導(dǎo)學(xué)生通過案例分析來學(xué)習(xí)知識的一種教學(xué)方法。在公選課《土地管理學(xué)》中會涉及眾多的案例分析，教學(xué)實踐中也引用了不少的案例，但教學(xué)效果并不明顯，因此這就涉及如何選擇合適案例的問題。教學(xué)過程中認(rèn)為案例教學(xué)是一個“框”，只要是相關(guān)的案例就往里裝，而且有些案例時間久遠或案例較為復(fù)雜，對學(xué)生來講不易理解，最終也就失去聽課興趣，因此案例選擇應(yīng)該精選，有時教師根據(jù)教學(xué)需要可以自編案例，重點培養(yǎng)學(xué)生的理解能力與分析能力。
（2）設(shè)問式開講，啟發(fā)式教學(xué)。公選課學(xué)生較多，為提高教學(xué)質(zhì)量，可以適當(dāng)采取師生互動環(huán)節(jié)，以設(shè)問式開講，啟發(fā)式教學(xué)便可起到這樣的效果，好的開講具有激發(fā)興趣、吸引學(xué)生注意、喚起求知欲、啟發(fā)思考的作用。在每次開講前先提出幾個與課堂內(nèi)容相關(guān)的問題，可以很好地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，講課過程中再由學(xué)生逐一解答，這樣可以引導(dǎo)學(xué)生獨立思考，鍛煉學(xué)生的思維敏捷性和口語表達能力。
（3）參與式或討論式教學(xué)。在公選課《土地管理學(xué)》中，為了授課需要有時會給學(xué)生播放視頻，但一般是觀看后寫觀后感，并沒有參加討論，建議觀看前教師提出相關(guān)問題，將學(xué)生分組，觀看后將問題以討論的形式解答，由各小組討論甚至開展辯論，之后老師進行分析講解，這樣便可激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生聽課的積極性。有時也可引用案例設(shè)疑方式進行課堂討論，如涉及土地使用權(quán)抵押、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等內(nèi)容時教師可以引用案例并提出疑問讓學(xué)生思考討論，引出將要講解的內(nèi)容。
4.健全考核方式
為了提高教學(xué)質(zhì)量，強化日常教學(xué)管理，可加強對學(xué)生學(xué)習(xí)過程的考核，在現(xiàn)有的期末考核與平時考查相結(jié)合的方式下，加大平時成績在考核中所占的比重，如把學(xué)生的課堂提問、出勤、平時作業(yè)等記入平時成績并加大比例。也可以要求學(xué)生記筆記，這樣在平時上課期間可以靈活出題當(dāng)堂考試，既能考查學(xué)生的思維能力、創(chuàng)造能力和綜合運用能力，還能引起學(xué)生的重視，既全面考核了學(xué)生對課程的掌握程度，又可激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，改變了一些學(xué)生認(rèn)為寫篇論文就能拿到學(xué)分的想法。
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一、公共管理專業(yè)開展城市規(guī)劃教育存在的主要問題
（一）學(xué)科融匯交流不足
公共管理專業(yè)試辦前，我國的城市規(guī)劃教育主要集中在工學(xué)和理學(xué)中的建筑工程、工程測繪、經(jīng)濟地理等專業(yè)。到2007年底，全國共有138所高等院校設(shè)立了本科城市規(guī)劃專業(yè)，57所高校和研究機構(gòu)設(shè)立了碩士城市規(guī)劃與設(shè)計專業(yè)。自1998年起，公共管理專業(yè)異軍突起，城市規(guī)劃逐漸步入社科領(lǐng)域，目前已經(jīng)有成百所高校開設(shè)了公共管理專業(yè)，但公共管理在引入城市規(guī)劃教育方面明顯滯后，既沒有重視城市規(guī)劃在該領(lǐng)域的建設(shè)，也沒有充分吸取傳統(tǒng)城市規(guī)劃學(xué)科的專業(yè)優(yōu)勢做出適宜自己的專業(yè)布局。培育出來的公共管理人才缺乏必要的規(guī)劃技術(shù)、規(guī)劃理念和設(shè)計思維，缺乏城市意識，不能按其規(guī)律建設(shè)管理好城市，對于其公共管理水平的提升構(gòu)成了短板。
（二）專業(yè)建設(shè)重視不夠
據(jù)教育部最新統(tǒng)計，截止2009年，公共管理相關(guān)本科專業(yè)已經(jīng)發(fā)展到包括公共事業(yè)管理、公共管理、公共安全管理、應(yīng)急管理、行政管理、公共關(guān)系學(xué)、公共政策學(xué)、勞動與社會保障、土地資源管理、城市管理、海關(guān)管理等17個本科專業(yè)，這些專業(yè)成為高校最為普及的專業(yè)，各大院校成立專門的公共管理系及公共管理學(xué)院，公共管理教育方興未艾［1］。在研究生教育與高層次人才培養(yǎng)方面，形成了學(xué)術(shù)型與專業(yè)型相結(jié)合的形式，開設(shè)的研究方向也涉及公共管理的各個領(lǐng)域。可以看出，公共管理學(xué)科經(jīng)過30年的發(fā)展，學(xué)科建設(shè)取得了重大成就，但相對于城市規(guī)劃教育而言，課程設(shè)置的涵蓋面卻不夠廣，開設(shè)的課程也主要局限在城市管理、土地管理等契合度較高的專業(yè)，而在公共管理、公共事業(yè)管理、行政管理等專業(yè)中非常匱乏，甚至不開，就連MPA的專業(yè)學(xué)位教學(xué)中城市規(guī)劃內(nèi)容也少之又少，即使開了也放入選修課中。
（三）課程設(shè)置規(guī)劃滯后
由于普遍對城市規(guī)劃教育重視不夠，公共管理領(lǐng)域內(nèi)的城市規(guī)劃課程設(shè)置大都滯后，普遍存在以下問題：一是課程設(shè)置局限性大，開設(shè)的課程涵蓋面不夠廣，開的課主要是市政學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域規(guī)劃等課程；課程設(shè)置往往視師資情況而定，有這方面的老師就開，沒有就不開，課程設(shè)置的隨意性和波動性較大；課程所占比例不當(dāng)，城市規(guī)劃的內(nèi)容大多設(shè)為選修課，未列入核心課程。二是專業(yè)內(nèi)容滯后于社會需要。很長一段時期，公共管理專業(yè)被看成培養(yǎng)公務(wù)員的基地，在這種思維定勢下，課程安排上也是政治大于技術(shù)，對就業(yè)市場的變化和新公共管理的要求缺乏敏感性，城市規(guī)劃作為非“從政”專業(yè)，其課程就更難排上，有的學(xué)校甚至以為開設(shè)了市政學(xué)就能取代城市規(guī)劃的相關(guān)課程。與此同時，城市的現(xiàn)代化進程非常迅速，對城市規(guī)劃的要求不斷提高，對課程改革的要求也日益增強，這對于非“規(guī)劃”專業(yè)的公共管理而言，更新更慢。三是學(xué)科基礎(chǔ)不明確。公共管理專業(yè)對城市規(guī)劃的教育是基于管理學(xué)科還是工學(xué)學(xué)科，是重技術(shù)還是重人文，還沒有清晰的認(rèn)識。至今，還有相對一部分人堅持城市規(guī)劃是工學(xué)、理學(xué)領(lǐng)域的思維定勢，不敢越雷池半步，也就不可能實現(xiàn)公共管理知識與城市規(guī)劃知識的聯(lián)動，構(gòu)建出相應(yīng)的結(jié)合模塊，關(guān)于城市規(guī)劃的課程特色更是模糊不清。四是師資力量短缺。城市規(guī)劃教學(xué)要求教師具有很高的專業(yè)技術(shù)水平，而規(guī)劃專業(yè)從本科到博士畢業(yè)，一般需要10年甚至更長的時間［3］，因此每年培養(yǎng)出的城市規(guī)劃專業(yè)博士數(shù)量有限。這種稀缺性，對公共管理專業(yè)城市規(guī)劃教師的引進造成了很大沖擊，很多學(xué)校只能從相近的專業(yè)選人，造成教師來源背景雜亂。問題的另一個關(guān)鍵還在于，正統(tǒng)城市規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)的教師往往缺乏公共管理的知識，對公共管理領(lǐng)域內(nèi)的城市規(guī)劃教育缺乏認(rèn)知，側(cè)重技術(shù)分析，不重視人文思考，操刀的教師又缺乏足夠的技術(shù)功底，教不明白，理論知識更是缺乏。
二、公共管理專業(yè)開展城市規(guī)劃教育的改革措施
（一）厘清思想誤區(qū)
高校要高度重視城市規(guī)劃教育，改變在城市規(guī)劃教育上的認(rèn)識誤區(qū)，剔除城市規(guī)劃只是其他學(xué)科任務(wù)的偏見，形成公共管理專業(yè)重視城市規(guī)劃教育的共識。公共管理與國家的發(fā)展息息相關(guān)，“我國改革開放以來，幾乎沒有哪一門學(xué)科（經(jīng)濟學(xué)可能是唯一的例外）像公共管理學(xué)一樣與國家的進步和發(fā)展結(jié)合得如此緊密，沒有哪一門學(xué)科像公共管理學(xué)一樣獲得了如此快速的成長。……其每一步的前行都記錄了這個國家進步的軌跡。”［4］時下，我們正處在城市化、現(xiàn)代化和社會化迅速轉(zhuǎn)變的過程，需要公共管理解決的各種公共問題越來越多，公共管理的職能越來越廣，作用越來越大，要求越來越高，公共管理專業(yè)更應(yīng)該注重人才培養(yǎng)的多樣性，將城市規(guī)劃教育納入人才培養(yǎng)方案，尤其是公共事業(yè)管理、城市管理、土地資源管理等直接與社會公共事務(wù)相關(guān)的學(xué)科更應(yīng)重視城市規(guī)劃的教育。2011年5月，教育部重新修訂了本科專業(yè)目錄，將原來的17個專業(yè)縮減為公共事業(yè)管理、行政管理、勞動與社會保障、土地資源管理、城市管理、海關(guān)管理、交通管理、海事管理8個專業(yè)，布局的針對性進一步增強。值得注意的是，與城市規(guī)劃相關(guān)的專業(yè)繼續(xù)保留更加凸顯了城市規(guī)劃教育的重要。
（二）構(gòu)建課程體系
高校要在城市規(guī)劃課程體系上進行科學(xué)建構(gòu)，對哪些專業(yè)需要開設(shè)城市規(guī)劃課程，哪些課程需要設(shè)置成主干課程，哪些需要設(shè)置成選修課程，有清醒的認(rèn)識和合理的計劃。與工學(xué)、理學(xué)的城市規(guī)劃課程設(shè)置相比，公共管理專業(yè)的城市規(guī)劃要突出自己的特色。筆者認(rèn)為，除了現(xiàn)有的市政學(xué)、城市土地使用規(guī)劃與控制、區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域規(guī)劃、現(xiàn)代城市規(guī)劃等課程之外，公共管理專業(yè)的城市規(guī)劃課程還應(yīng)從以下幾個方面進行模塊設(shè)置：（1）城市經(jīng)濟功能與城市規(guī)劃。課程設(shè)計范圍：城市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市中心區(qū)和城市商業(yè)中心規(guī)劃等。（2）行政管理與城市規(guī)劃。課程設(shè)計范圍：城市規(guī)劃的行政行為、城市規(guī)劃的編制和審批、城市規(guī)劃實施和監(jiān)督檢查、城市規(guī)劃實施過程中的行政管理等。（3）公共政策與城市規(guī)劃。課程設(shè)計范圍：城市生態(tài)與環(huán)境規(guī)劃、城市發(fā)展戰(zhàn)略與城市規(guī)劃、城市規(guī)劃總體思路與戰(zhàn)略重點等。（4）公共管理與城市規(guī)劃。課程設(shè)計范圍：公共管理與城市規(guī)劃職能定位、公共管理手段與城市規(guī)劃干預(yù)、城市公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃與管理等。具體設(shè)置什么樣的模塊，開設(shè)什么樣的課程，運用什么樣的教材，依據(jù)各自專業(yè)設(shè)置及辦學(xué)特色而定。此外，要注意與既有城市規(guī)劃學(xué)科的交融互補，在教材、教法上做好借鑒、引進工作。
（三）拓展專業(yè)領(lǐng)域
從我國城市現(xiàn)代化的進程來看，高等教育的首要任務(wù)是要采取多種方式、多層次培養(yǎng)城市規(guī)劃人才，滿足數(shù)量和質(zhì)量要求，實現(xiàn)規(guī)劃人才結(jié)構(gòu)的多元化。筆者認(rèn)為，對于公共管理專業(yè)而言，除了增加相應(yīng)的課程之外，還可在公共管理一級科目下，試辦“城市規(guī)劃專業(yè)”二級學(xué)科，形成地理學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)、建筑學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)、公共管理城市規(guī)劃專業(yè)三位一體的培養(yǎng)格局，專門化培養(yǎng)城市規(guī)劃人才。公共管理專業(yè)培養(yǎng)的城市規(guī)劃人才可以直接充實到公共管理第一線，這會對提升我國政府的公共管理水平產(chǎn)生很大的作用。事實證明，城市規(guī)劃專業(yè)是一門跨學(xué)科的專業(yè)，城市規(guī)劃教育課程必須由多學(xué)科內(nèi)容組成，社會科學(xué)領(lǐng)域中的很多理論和方法對城市規(guī)劃有深遠的影響，公共管理對城市問題更是有著直接的研究和體會，在公共管理領(lǐng)域開設(shè)城市規(guī)劃專業(yè)，有利于發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，辦出自己的特色，而對于公共管理人才培養(yǎng)質(zhì)量也會有極大的提升。
（四）加強師資隊伍建設(shè)
城市規(guī)劃教育的成效如何首先取決于是否有一支穩(wěn)定、有水平、結(jié)構(gòu)合理的教研隊伍。因此，必須通過多種手段和渠道，加大城市規(guī)劃教師的引進力度，做好青年教師的培養(yǎng)。加強對從城市規(guī)劃專業(yè)引進博士的公共管理知識培訓(xùn)，注重學(xué)科的交流，鼓勵教師積極參與相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)高水平的學(xué)術(shù)交流和教學(xué)研討活動，使他們適合并勝任公共管理領(lǐng)域的城市規(guī)劃教育。針對公共管理專業(yè)城市規(guī)劃教師普遍缺乏實踐經(jīng)驗的問題，可以通過聘請一線專職人員或負責(zé)人做兼職教師解決，也可根據(jù)需要選送部分教師到政府和實際規(guī)劃部門掛職鍛煉。在教學(xué)方式上，應(yīng)該注重課堂教學(xué)與實踐教學(xué)的結(jié)合，增大實驗、實地教學(xué)的比重，盡可能地采用案例教學(xué)、情景模擬等有特色的教學(xué)方法。與理學(xué)、工學(xué)中的城市規(guī)劃教育重技術(shù)相比，公共管理學(xué)科的城市規(guī)劃教育應(yīng)該側(cè)重人文與分析，培養(yǎng)學(xué)生的宏觀規(guī)劃視野、民主規(guī)劃情懷和科學(xué)決策能力。
（五）推進自身改革
關(guān)鍵詞 中美公共管理 專業(yè)碩士教育 比較 啟示
中圖分類號：G643 文獻標(biāo)識碼：A
1中美MPA教育的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀比較
1.1中美MPA教育發(fā)展歷程比較
美國MPA教育大致經(jīng)歷了三個發(fā)展階段，如下表所示：
美國MPA專業(yè)性教育始于1924年，最早在錫拉丘茲大學(xué)展開。至今，美國MPA教育已經(jīng)有了近90年的歷史，MPA教育也在不斷完善并走向規(guī)范化。首先，美國MPA教育主要朝MPA（Master of Public Management）和MPP（Master of Public Policy ）兩個方向發(fā)展，二者各有側(cè)重。前者更多地做公共管理的執(zhí)行性工作，側(cè)重操作層面；后者側(cè)重研究層面，主要包括政策制定和政策分析。其次，隨著美國公共管理教育的日趨規(guī)范，公共管理更多的指一個領(lǐng)域，而不僅僅是一個學(xué)科，且社會科學(xué)類學(xué)科的交叉逐漸增多。
以哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院為例，MPA教育體現(xiàn)了公共管理內(nèi)容的廣泛性以及學(xué)科的交叉性。其設(shè)置的研究生專業(yè)包括如下5個：MPP（公共政策碩士）、MPA/ID（公共管理碩士/國際發(fā)展）、MPA（公共管理學(xué)碩士）、MC/MPA（職業(yè)生涯中期公共管理碩士）、聯(lián)合培養(yǎng)碩士。
我國MPA教育從2001年開始正式招生到現(xiàn)在剛剛經(jīng)歷了11年，其發(fā)展歷程如下表所示：
我國MPA教育起步于國外MPA教育發(fā)展成熟階段，在借鑒國外MPA教育朝公共管理和公共政策兩個方面發(fā)展的經(jīng)驗后，結(jié)合我國實際MPA教育的實際情況，朝著MPA研究領(lǐng)域?qū)I(yè)化方向發(fā)展。
以北京大學(xué)MPA專業(yè)的培養(yǎng)方向為例，主要包括：（1）公共政策（包括一般政策和部門政策）；（2）公共部門績效管理；（3）公共部門人力資源管理；（4）公共經(jīng)濟管理；（5）區(qū)域經(jīng)濟與城市管理；（6）審計管理與績效管理；（7）外事管理；（8）非政府公共組織管理；（9）電子政務(wù)方向；（10）公益事業(yè)管理方向。
1.2美國MPA教育的現(xiàn)狀
彼德森大學(xué)指南（Peterson’s Guide）指出，美國312所高等院校的公共管理院系中，重公共管理方向的高校有244所，另外有81所高校重視公共政策方向。美國全美行政院校聯(lián)合會（NASPAA）2003年對250所院校進行調(diào)查，在校學(xué)生數(shù)量為26000名（包括2500名在校博士生）。其中，男生占45%，女生占55%。美國公共管理學(xué)院設(shè)置的相關(guān)學(xué)科與傳統(tǒng)政治系下設(shè)的相關(guān)學(xué)科的關(guān)系，類似于物理學(xué)系和工程學(xué)系的關(guān)系。首先，它不能完全被傳統(tǒng)的政治系等學(xué)科接受，但從其發(fā)展速度上看卻要快于傳統(tǒng)學(xué)科且其畢業(yè)生工資比傳統(tǒng)政治系畢業(yè)生的更高。
美國新聞和世界報道（U.S. News and World Report）每4年會對涉及公共事務(wù)的院校的9個專業(yè)進行一次排名，且該排名對學(xué)校聲譽影響較大，因此高校提供的數(shù)據(jù)較為真實，這又使得這一排名更有參考價值。如表3為美國新聞和世界評論的2012美國MPA、MPP專業(yè)大學(xué)排名情況：
1.3 我國MPA教育的現(xiàn)狀
我國MPA教育始于2001年，以北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)等24所高校首開我國MPA教育先河。截止到2012年，共有近190000人報考MPA，在籍和已獲學(xué)位的學(xué)生共881109人。教育部的2010年度教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年我國MPA招生人數(shù)為6900人，全年管理類專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生人數(shù)為117793人，比例約為5.86%；招收在職研究生人數(shù)為115692，約占在職攻讀專業(yè)學(xué)科研究生總數(shù)的5.96%。
我國MPA學(xué)位的招生對象為具有大學(xué)本科學(xué)歷和具有三年或三年以上政府、非政府部門的公共機構(gòu)工作經(jīng)驗工作人員。招生培養(yǎng)方向主要包括行政管理、社會保障、教育經(jīng)濟與管理、土地資源管理、文化事業(yè)管理、電子政務(wù)、公共關(guān)系管理、科技政策與管理、公共部門人力資源管理、公共企業(yè)與服務(wù)業(yè)管理等。
2中美MPA教育培養(yǎng)目標(biāo)及入學(xué)選拔的比較
2.1 中美MPA培養(yǎng)目標(biāo)比較
我國MPA興起主要受我國經(jīng)濟社會的發(fā)展、政府行政改革、公務(wù)員隊伍建設(shè)以及提高社會管理水平等方面需要的影響。因此，我國引入并推廣MPA教育，就是為了培養(yǎng)公共管理和公共政策分析相關(guān)的高層次人才，進而為政府和非政府部門的公共機構(gòu)培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理論和政策素養(yǎng)、掌握先進分析手段和方法的實踐性公共管理人才和公共政策分析人才。
由于我國MPA專業(yè)學(xué)位招收條件要求具有相關(guān)工作經(jīng)驗，因此在獲得MPA學(xué)位之后，很多人又繼續(xù)在原先的崗位工作，另外一些人則進入公共部門或私營企事業(yè)單位。包括各級黨政機關(guān)、非政府部門的公共機構(gòu)、企業(yè)、事業(yè)單位等。
全國公共管理教育指導(dǎo)委員會在《中國MPA》一書中介紹：“美國MPA專業(yè)學(xué)位教育的目標(biāo)是培養(yǎng)從事公共管理和公共政策研究與分析等方面的應(yīng)用型高級人才，為政府機關(guān)和非營利的非政府公共機構(gòu)培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理論和公共政策素養(yǎng)，掌握先進分析方法及技術(shù)，精通某一具體政策領(lǐng)域的專業(yè)化管理者、領(lǐng)導(dǎo)者和政策分析人才，以及中高級職員。”
美國MPA專業(yè)學(xué)位獲得者就業(yè)大致可以分為三類：聯(lián)邦或地方政府、非營利性機構(gòu)、私營機構(gòu)。據(jù)調(diào)查，目前美國聯(lián)邦政府部門中擁有MPA或相關(guān)學(xué)位的工作人員約為10%～20%，然而在公共政策領(lǐng)域，這一比重可以達到50%～60%。另外，企業(yè)界、文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、新聞和媒體機構(gòu)、甚至連金融領(lǐng)域都不乏MPA畢業(yè)生的身影。
通過比較，我們發(fā)現(xiàn)，中美兩國在MPA的培養(yǎng)目標(biāo)上具有很強的相似性。即培養(yǎng)公共管理和公共政策分析相關(guān)的高層次人才，進而為政府和非政府部門的公共機構(gòu)培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理論和政策素養(yǎng)、掌握先進分析手段和方法的實踐性公共管理人才和公共政策分析人才。此外，MPA專業(yè)學(xué)位獲得者的就業(yè)渠道也都比較廣泛，既包括政府和非政府部門，也包括營利和非營利部門。
2.2中美MPA入學(xué)選拔比較
我國采取嚴(yán)格的研究生考試入學(xué)制度，招生過程為：核對報考條件報名初試復(fù)試資格審查錄取。我國對MPA學(xué)員入學(xué)具有一定資格限制，包括年齡、工作年限、學(xué)歷等等，為MPA教育設(shè)立了一定門檻。初試形式為全國聯(lián)考，科目包括英語、管理類聯(lián)考綜合能力。初試合格的學(xué)生能夠進入復(fù)試，復(fù)試由各個高校自行進行并具有一定的靈活性。復(fù)試合格的學(xué)生只有通過資格審查最后通過的才能確定錄取。
美國各州各校的碩士入學(xué)選拔互不相同，各高校具有較強的自主性和較大的靈活性。一般各校一般都會規(guī)定入學(xué)最低標(biāo)準(zhǔn)，考生根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備材料（包括：個人申請書、推薦信、GRE成績以及大學(xué)學(xué)習(xí)成績單）提交材料學(xué)校審閱材料面試最終錄取。
通過列舉美國和我國MPA入學(xué)選拔的流程我們發(fā)現(xiàn)：第一，美國MPA研究生入學(xué)準(zhǔn)則中基本沒有年齡限制，但有學(xué)歷限制，我國則是二者兼有。第二，我國MPA錄取更側(cè)重學(xué)生初試成績，致使一部分具有一定實際工作經(jīng)驗的報考者，因為沒有時間進行初試復(fù)習(xí)而不能參加學(xué)習(xí)，而美國MPA更側(cè)重學(xué)生的經(jīng)歷和發(fā)展目標(biāo)。第三，對報考者未來規(guī)劃都有考察，但美國在初審中進行，我國則是在復(fù)試中進行。第四，中美兩國MPA招生中對報考者本科期間的科研能力比較看重。但二者略有區(qū)別，我國側(cè)重報考者的研究能力、研究成果，而美國側(cè)重報考者的實際經(jīng)歷。
3中美MPA教育的教學(xué)方式及師資比較
3.1中美MPA教學(xué)方式比較
MPA教學(xué)的方式主要有：課堂教學(xué)、案例教學(xué)、研討學(xué)習(xí)、現(xiàn)場觀摩、安排見習(xí)、小組教學(xué)、組織赴外地學(xué)習(xí)等。
目前，我國MPA教學(xué)的基本特點可以概括為“兩個中心”：以老師為中心、以課堂為中心。我國MPA教育中出現(xiàn)最多的情況就是老師在講臺講授，學(xué)生在下面聽，師生互動也僅限于課程內(nèi)容，學(xué)生并沒有積極、主動參與學(xué)習(xí)過程。在教育過程中，由于教師的教學(xué)水平、培養(yǎng)單位自身條件限制等方面因素導(dǎo)致教學(xué)方式主要為課堂教學(xué)，實踐課程很少，教學(xué)大綱規(guī)定的觀摩、實習(xí)常常被擱置。
在對國內(nèi)最早的24所MPA院校的招生簡章進行比對，發(fā)現(xiàn)大部分學(xué)校的“學(xué)習(xí)形式”為“采用面授與自學(xué)相結(jié)合”，很少有高校將實踐教學(xué)、政策模擬等教學(xué)方法明確提出。
美國MPA學(xué)員的教學(xué)方式呈多樣化的特點，非常重視現(xiàn)代教學(xué)方法和教學(xué)手段的運用。教師與學(xué)生之間的、學(xué)生與學(xué)生之間的充分交流與研討在美國MPA教育過程中尤為顯著，而這種交流方式除了在課堂出現(xiàn)，現(xiàn)在也越來越多的通過以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代技術(shù)實現(xiàn)。例如，師生之間、學(xué)生之間的電子郵件信息交流，網(wǎng)絡(luò)討論組的研討交流，以及在實踐環(huán)節(jié)中的教學(xué)交流等等。
以Maxwell學(xué)院為例，該校教學(xué)除了采用導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生自學(xué)的方式外，非常注重理論聯(lián)系實踐，經(jīng)常組織實踐活動。隨著新技術(shù)的引進，Maxwell學(xué)院還通過影音、視頻等形式進行教學(xué)。另外，該校還為學(xué)生提供了小組研討法、針對實際問題解決的政策設(shè)計、校外實習(xí)等方式。
3.2 中美MPA師資力量比較
在我國，MPA教育師資隊伍總數(shù)大但具有公共管理經(jīng)驗和理論功底深厚的高水平師資短缺。我國將參與MPA培養(yǎng)的全職教師數(shù)量的信息公開的院校有96所，平均每所學(xué)校的全職教師為42人。其中，47.6%的院校的MPA項目教師具有博士學(xué)歷，有42所MPA培養(yǎng)院校的博士教師比重超過50%，有的高校擁有博士學(xué)位的MPA教師比例達到88%。
以北京大學(xué)為例，政府管理學(xué)院目前共有80多位教授、副教授參與MPA學(xué)員培養(yǎng)。其中，有50余位來自政府管理學(xué)院，另外30位則來自北京大學(xué)其他社會科學(xué)專業(yè)和國家行政學(xué)院。
美國全美行政院校聯(lián)合會（NASPAA）要求全每各個高校的MPA項目至少應(yīng)有5名全職教師。而目前，美國每個MPA項目的平均全職教師數(shù)量已經(jīng)超出了這一標(biāo)準(zhǔn)，達到6.8人。如Maxwell學(xué)院就有包含25名全職學(xué)術(shù)型教師和2名專職實踐教師的27名專職教師和6―8名兼職教師，其學(xué)歷一般為博士。學(xué)校對專職教師除了要求高學(xué)歷，另外還需要有較多的學(xué)術(shù)成果，并在學(xué)術(shù)界具有較高聲譽。
通過對比我們發(fā)現(xiàn)，我國MPA師資力量相對于美國從數(shù)量上具有一定優(yōu)勢，但是從教師的質(zhì)量上如擁有博士學(xué)位的教師比例、擁有實際公共管理經(jīng)驗、公共管理“科班”出身的教師相對較少，直接對MPA培養(yǎng)的質(zhì)量有一定影響。
4啟示與借鑒
通過和美國MPA教育進行對比，我們發(fā)現(xiàn)，中美都將MPA教育定性為通才教育，且具有相似的培養(yǎng)目標(biāo)，即為政府或從事公共事務(wù)的非政府組織培養(yǎng)專業(yè)化的人才。此外，中美MPA教育在學(xué)生就業(yè)、入學(xué)選拔、課程設(shè)置上具有一些共性。但是，中美兩國MPA教育也存在一些差異，并為我們提供了一些啟示：
第一，MPA主辦院校應(yīng)該依據(jù)自身所處的位置、學(xué)校性質(zhì)、辦學(xué)優(yōu)勢等方面優(yōu)勢確定符合本校的MPA培養(yǎng)目標(biāo)。通過中美MPA培養(yǎng)目標(biāo)比較，雖然在培養(yǎng)目標(biāo)上有很多共性，但是我國MPA培養(yǎng)目標(biāo)同質(zhì)性較為嚴(yán)重，缺乏個性。我們可以借鑒美國高校，開設(shè)與本校優(yōu)勢學(xué)科相融合的MPA培養(yǎng)方向或具有優(yōu)勢學(xué)科側(cè)重的培養(yǎng)方向，充分利用本校優(yōu)勢學(xué)科資源，培養(yǎng)特色突出的MPA專業(yè)人才。
第二，加大招生和錄取的改革力度，可以將選拔性考試轉(zhuǎn)變成資格性考試，注重審查學(xué)生在攻讀MPA階段的目標(biāo)和計劃，由于MPA培養(yǎng)方式的特殊性應(yīng)采用淘汰制。既可以避免真正需要接受公共管理專業(yè)學(xué)習(xí)的考生因為初試不合格而被拒之門外，又能防止小部分人利用MPA培養(yǎng)中的漏洞“混文憑”。
第三，MPA培養(yǎng)單位既要適時增加新技術(shù)、新知識、新理論，又要增加倫理、價值觀的“軟性”內(nèi)容，還要革新原有的教學(xué)方法。MPA培養(yǎng)質(zhì)量的提高不僅僅需要內(nèi)容的與時俱進，更要教學(xué)方法的靈活多樣。在課堂講授的同時將案例教學(xué)、討論教學(xué)、政策分析等教學(xué)手段交叉運用，提高學(xué)生的主動性與積極性。
最后，高校要通過整合校內(nèi)教育資源、引進留學(xué)人才、培訓(xùn)青年教師和聘用兼職教師的方式優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提高MPA教學(xué)的整體水平。高校間可以嘗試聯(lián)合培養(yǎng)或開放選修課等形式促進本地區(qū)高校MPA教育資源共享，推動教學(xué)水平提高。
我國MPA教育的發(fā)展相比美國MPA的發(fā)展，具有“起步晚，發(fā)展快”的特點。究其原因，一方面是我國公共管理的現(xiàn)狀需要一大批具有專業(yè)知識的公共管理人才，另一方面和政府積極推動公共管理事業(yè)和公共管理教育的發(fā)展密切相關(guān)。通過中美MPA教育的比較，尋找兩國MPA培養(yǎng)的不同之處，取長補短，提升公共管理人才培養(yǎng)質(zhì)量。
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