時間：2023-09-12 17:11:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇土地資源管理專業就業方向，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：土地資源；人才培養；改革思考
一、土地資源人才需求分析
我國城鎮化速度的加快，將面臨著大量的土地資源被開發和利用，為了實現土地資源的優化配置和管理，對土地資源管理人才提出了更多層次的要求。
（一）厚基礎人才需求
土地資源管理涵蓋的內容非常廣，涉及到土地的測量、規劃、評估和管理。實際工作中，土地資源管理要牽涉到國土局、規劃局、建設局以及農林部門，作為一名土地資源管理專業的學生，不僅要學習土地資源管理專業知識，而且對我國的地理狀況有大致的了解。每一寸土地資源的開發與管理，應該實現經濟效益與環境保護協調發展，因此對當地城市的經濟情況要有一定了解。總體來說，土地資源是一個需要較大知識量、涉及范圍廣、應對多種角色的人才。
（二）應用型人才需求
土地資源管理是一門集理論與應用型于一體的學科，豐富的理論知識能夠引導人們的行為做出正確的決定。利用現代化的科技手段對土地進行測量，用真實有效的數據作為開發的依據，通過科學的、合理的、準確的管理措施促進土地資源的優化和配置，做到人與自然的和諧發展。因此，土地資源管理專業學生要擁有土地測量設備、計算機分析技術、CAD制圖技術、地籍管理信息化等實際應用和操作能力，這樣才能在工作中得心應手。
（三）管理型人才需求
作為一名土地資源管理型人才，所懂得的知識必須是全面的，如地理學、經濟學、社會學、人口學等，要求其具有豐富的理論知識，能夠將自然科學、社會科學和人文科學融為一體，以城市的總體規劃為導向，對土地資源進行嚴格管理。目前，國家急需土地資源高級管理型人才，從事土地規劃和管理工作。
目前，全國共有50多所院校開設了土地資源管理專業，以本科學位和碩士研究為主。其中，如圖1綜合高等院校碩士學位授予占100%；農林院校總數最多，占全國開設土地資源管理專業的42%，其碩士學位授予僅其次于綜合院校占67%；理工院校碩士學位授予占45%，本科學位授予占55%，碩士與本科專業開設比例相對持平，而博士學位授予點為零；文史師范類院校土地資源管理專業以本科教學為主，專業開設占78%。
由表1得出，土地資源管理專業對學生的知識量有很強的要求，其至少是本科以上學位；農林院校比理科院校更重視土地資源的發展，所開設的專業更具有針對性。
三、我國土地資源管理專業人才培養模式存在的問題
（一）不能明確學科的定位
部分高校對學科認識存在偏差主要體現在兩個方面：1、將土地資源管理設置為公共管理學科的下屬專業，對土地資源管理的認識比較狹隘，忽視了它是兼管理學與工學學科于一體的專業；2、部分學生認為土地資源就業方向是地方國土局、規劃局、建設局或農林部門等，進入門檻高，需要很強的人際關系和專業實力，導致一些學生學術研究積極性不高。
（二）未形成統一課程體系
土地資源管理專業開設的課程名稱雖不同，但在內容上有很多重疊的部門，例如在《土地資源學》中學習到的內容可能會重復出現在《土地管理學》或《土地資源學》課本上，甚至在《公共管理》課程上也會提到。很多高等院校土地資源管理專業考核標準不一樣，也未形成統一的課程體系，整體教學質量都有待提高。
（三）教學理論與實際脫節
土地資源管理專業涉及到的實驗課程有：地籍測量、土地評估及土地信息系統建設等，但很多的高等院校只重視理論教學，忽視了數理統計、測量與遙感等高新技術的應用，這主要還是與院校的師資力量和教學水平有一定的關系。土地資源管理要求教師需要懂得地理學、經濟學、社會學、管理學等知識，且具有較強的實踐能力，但很多教師都重理論輕實踐技術，這是大多院校教學的通病。
四、土地資源管理人才培養模式的改革思路
（一）明確學科就業方向
無論是本科還是碩士，學習理論知識的目的是為了滿足社會和市場對人才的需求。新型城鎮化背景下，土地資源管理迎來了新的發展契機，該專業的學生不僅可以考取公務員，到地方國土局、規劃局或農林部門去工作，也可以從事土地及房地產價格的評估與管理等工作。實踐證明，土地資源管理專業就業范圍廣、發展好、待遇高，是一份非常有社會競爭力的專業。
（二）形成學體系
土地資源管理專業牽涉的學科非常多，如社會學、地理學、經濟學、管理學等，每一學科都自成體系，所涵蓋的內容都值得深究。但由于師資力量缺乏，一些院校一個教師分擔幾門課程，每門課程穿插其他學科重復內容，這讓很多學生搞不清每門課程的區別與聯系，無心做學術研究。因此，形成統一的、完善的、科學的教學體系，是保障學生認真做學問的基礎。
（三）強化實踐性的教學
目前，全國各大高等院校土地資源管理專業的設置均偏向理論教學，實踐的部分少之又少，這就土地資源管理專業就業方向有一定的關系。很多大學生即將畢業時會非常迷茫，滿腹經綸無用武之地，到企業從事開發報建工作，不知道其工作流程；應聘土地及房地產評估師，不知道用數據統計的方法論；從事土地資源調查和評價工作，不知道如何使用土地測量設備，這些都是土地資源管理專業缺乏實踐教學的原因。
五、結束語
土地資源管理是一門集自然科學、社會科學及人文科學為一體的學科，牽涉范圍廣，包含管理學、經濟學、社會學等學科內容，新型城鎮化背景下對土地資源管理專業學生提出了更高層次的要求，其最終目的是為了實現土地資源的合理配置。
數字印刷是一門偏應用型、交叉型的科學，廣泛應用于廣告設計與制作、數字印刷業務、數據庫管理、網絡印刷等業務中。作為一名本科院校數字印刷專業的學生，要對印刷和數字印刷的概念非常清晰，以市場為導向，培養各方面的能力，是以滿足企業對印刷人才的需求。（作者單位：成都理工大學管理科學學院）
參考文獻：
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隨著高校管理體制改革和學生個人自利意識的覺醒，轉專業問題已經成為當前和未來高校教學管理不得不面對的問題。本文以地方師范高校為例，分析了土地資源管理學生的轉專業動向，總結出“全校轉專業人數增長趨勢明顯、土地資源管理轉專業學生數整體上升、土地資源管理轉專業去向多樣”等典型特征，并從專業興趣、就業導向和從眾心理三個維度對學生轉專業影響因素進行了分析，最終從教師和學生分化視角提出應對策略，以期可以為當前高校轉專業政策的科學有序推進提供理論和現實借鑒。
關鍵詞:
轉專業;土地資源管理;師范院校;大學生
一、引言
隨著辦學體制、招生制度和教學管理改革的不斷深化，高等教育基本實現了由精英教育階段向大眾教育階段轉變［1］。在此過程中，學生的學習自由權越來越受到重視，高校轉專業情況日漸頻繁。從發展歷程看，早期的轉專業更多的是限于少量特長明顯或生理疾病等特殊情況，并未大規模展開。如2002年安徽省頒布的《安徽省普通高校學生轉系(專業)與轉學暫行辦法》中，轉專業對象僅限于五種特殊情況。直至2003年1月，復旦大學244名學生重新選專業轉到新系，首開中國高校轉專業之門［2］。2005年，教育部2005年頒布并實施的《普通高等學校學生管理規定》中對大學生轉專業提出明確規定，即“學生可以按學校的規定申請轉專業，學生轉專業由所在學校批準”。近年來，隨著轉專業政策的放寬，申請轉專業的大學生數量更是呈現出大幅上漲趨勢［3］。至此，大學生轉專業現象已經成為高校一個不可逆轉的趨勢。在轉專業大規模實踐過程中，學術界也展開了一系列研究。截至2015年12月，在中國知網以“轉專業”為主題和篇名檢索詞分別檢索后發現，相關文獻達到270篇和122篇。總體上看，以“轉專業”作為研究對象的學術論文在近幾年呈現明顯遞增趨勢，尤其是2006年以來增長趨勢明顯。然而，相比較于傳統教學研究主題，“轉專業”的相關學術研究明顯數量不足，研究內容還不夠充實，研究對象(高校和專業類型)還不夠多元，亟須從學生視角開展多種類型高校和專業的轉專業研究。
二、師范院校土地資源管理學生轉專業動向
1．研究對象隨著人口數量增長和社會經濟的快速發展，近年來我國人地矛盾的逐漸激化，從而引發強烈的土地資源管理專業人才需求。土地資源管理專業是屬于自然科學、社會科學和工程科的綜合交叉學科，具有經濟、管理、法律和工程技術等多重學科屬性。據統計，截至2015年，我國開設土地資源管理專業的本科院校已達到98所，研究生學位點已達到89所。從高校性質看，開設土地資源管理專業的院校主要有農林類、財經類、理工類、師范類、綜合類等院校。作為教育部和安徽省共建高校，安徽師范大學是一所典型的師范高校，其土地資源管理專業發展歷史較長，已形成一定的專業特色，具備研究典型性。2005年，教育部頒布相關規定正式允許大學生轉專業，同年安徽師范大學開始實施轉專業工作，并制定了《安徽師范大學普通本科生學分制學籍管理規定》、《安徽師范大學全日制普通本科生轉專業管理辦法》等文件，明確轉專業細則。本文選取2005—2014年期間土地資源管理專業的轉專業學生為研究對象，關注10年間土地資源管理專業學生的轉專業動向，厘清其關鍵影響因素。
2．學生轉專業動向特征(1)全校轉專業人數增長趨勢明顯。在2005—2014年期間，安徽師范大學全校共完成轉專業學生數2091名，其中土地資源管理轉專業35名，平均約占全校轉專業人數的1．67%。最近10年間，全校轉專業人數呈現穩定上升趨勢，由早期的151人/年增加到2014年的397人/年，翻了一番。在此過程中，土地資源管理轉專業人數卻呈現異樣動向:2007和2011年轉專業人數均為0，其余年份轉專業人數占全校轉專業人數比例也不高，均在3．00%以下，10年間平均值僅為1．67%。據此可以發現，相較于全校轉專業人數，本專業學生申請轉專業人數并不多，具有一定的專業忠誠度。(2)土地資源管理轉專業學生數總體上升。2005—2014年期間，安徽師范大學土地資源管理轉專業學生數總數為35名，但分布較為不均，2007和2011年轉專業人數均為0，呈現一定的隨機特征。從圖1可以看出，近10年期間，雖然最終轉專業學生數有所起伏，但總體上升。然而，從班級視角看，最終轉專業學生數占全班學生數比例并不高，10年期間平均值僅為7．29%，反映了一定的專業穩定性。值得注意的是，近3年土地資源管理學生轉專業人數增勢明顯，占全班人數比例也突破到15．38%的最高值，反映未來轉專業形勢嚴峻。(3)土地資源管理學生轉專業去向多樣。2005—2014年期間，土地資源管理學生轉專業去向多樣，并呈現一定的規律性。從歷年統計數據看，土地資源管理學生轉專業去向大致可以分為三類:一類主要為英語、數學、物理學、地理科學等基礎型師范專業;另一類主要為財務管理、經濟學、會計學、投資學等熱門型財經專業;第三類則為材料化學、電子信息工程、人力資源管理、城鄉規劃等新興型前沿專業。值得注意的是，早期主要以英語等基礎型師范專業為主，后期則以熱門型財經專業和新興型前沿專業為主，反映了一定的時代背景。
三、師范院校土地資源管理學生轉專業影響因素
1．專業興趣。激發和培養學生的學習興趣，調動其求知的積極性，是教育理論和實踐中的一個重要問題［3］。如果大學生對所學專業缺乏興趣，必然會導致專業認同感偏低，最終影響學習積極性，產生轉專業意愿［5］。具體到安徽師范大學土地資源管理專業，由于專業宣傳缺乏，大部分學生及其家長都不熟悉專業培養體系和未來就業方向，無法有效激發專業興趣，導致大量學生產生沖動型轉專業意愿。此外，申請轉專業時間是大一上學期，學生大部分仍處于基礎課學習之中，僅開設管理學、自然地理學等專業課，尚未接觸核心專業課程，無法形成有效專業意識，極易產生專業“無用”乃至“厭倦”情緒［6］(在安徽師范大學，土地資源管理專業招生來源為理科學生，自然地理學的專業課反而進一步激發了學生的逃避情緒)。
2．就業導向。在當前普及大眾教育的階段，大部分學生接受高等教育的最直接目的就是謀求好的職業，這是學生的最基本目標需求［7］。一般說來，熱門專業的就業前景普遍較好，市場需求也相對較高。為此，從大學生及其家長對未來就業的期望出發，許多轉專業行為表現為從普通專業流向熱門專業。然而，所謂的熱門專業并不是固定不變的。實際上，安徽師范大學土地資源管理專業的就業形勢大好，初次就業率可達到96%以上。可是，由于申請轉專業的為大一新生，對未來就業的薪資水平、就業性質、辦公條件等還存有過高期望，也對土地資源管理專業的就業前景缺乏了解，造成了大量表層性的轉專業意愿。
3．從眾心理。由于我國青少年普遍存在依賴性強、獨立性差的特點，在專業填報和申請轉專業的時候存在著明顯的從眾心理現象。在高考填報志愿時，高中畢業生對高校專業設置并不十分了解，受家長或親戚朋友的影響較大，容易產生社會熱門專業趨同的傾向，最后極易造成專業調劑現象，引發后續轉專業申請［8］(師范院校土地資源管理主要生源來源于校內調劑)。在大一入學后，新生遠離原有熟悉環境，面臨著全新的學習氛圍和學習方法，會產生一定的失落感，從而形成心理上的適應調整期。此時，媒體、父母以及周圍朋友同學的想法、做法將更容易影響學生的意愿。看到其他同學、高年級學生選擇了轉專業，就會產生“盲從效應”，片面追求所謂的熱門專業，隨大流地進行轉專業申請。
四、分化視角下師范院校土地資源管理學生轉專業應對策略
高校轉專業政策的有效實施不僅是為了合理規劃和利用教育資源，也是為了更好地服務于學生［9］。然而，轉專業并不是高校管理中百試百靈的“萬用藥”，有利有弊。如果不能正確應對轉專業現象，不僅會造成教學管理工作的混亂，更助長學生動輒想要換專業以逃避問題的惰性，頻繁地轉換專業也不利于學生培養起穩定的專業興趣和建立專業承諾［10］。
1．教師視角下的應對策略。人的適應是一個包括生理、心理、社會和精神等多層面的、復雜的綜合體，心理適應是其核心部分，決定其他層次的適應水平［11］。為此，如何破解大學新生的轉專業的從眾心理，培養學生獨立自主的專業意識，將是規范有序推進轉專業工作的應對方向。具體來說，在新生入學教育階段，針對大一新生心理適應問題的普遍性和復雜性特點，教師要及時開展專業思想教育，激發學生的專業榮譽感和忠誠度。通過講座宣傳、課堂講授、答疑解惑等多種靈活多樣的方式，拉近學生與老師之間的心理距離，幫助學生根據自身條件制定職業生涯規劃。
2．學生視角下的應對策略。專業興趣是激發學生專業意識的潛在基礎，既是引發轉專業的誘發因素，也是控制轉專業的保障因素。因此，在師范院校土地資源管理專業中，如何激發大量專業調劑學生的專業興趣，將是應對盲目轉專業的重要策略。現有研究表明，有些同學的專業興趣是表層的、暫時的［6］，容易受各種因素影響。因此，大一入學以后，學生應積極自主尋找土地資源管理專業的相關信息，全面了解專業培養方案、專業師資隊伍、專業就業方向以及專業發展途徑等多種信息。同時，也必須全方位了解去向專業的相關信息，尤其是注重和該專業學生的直接交流，不能僅僅依靠宣傳或者臆想。在全方位了解了土地資源管理專業和去向專業相關信息的基礎之上，根據自身條件等理性分析職業生涯規劃，最終做出科學的轉專業決策。
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關鍵詞：實驗室；功能最大化；自我管理
中圖分類號 G647 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）02-136-04
經濟社會發展的新常態，要求新時期的大學生必須是不斷創新且能推動社會生產力向前發展的當代青年。但是很長一段時間以來，傳統大學教育在思想上依然囿于書本理論灌輸，并且在實踐中依然是隨身一個多年不變PPT（騙騙他）優盤充斥著現代多功能實驗室，價格不菲的開發軟件被束之高閣直至在更新換代中無人問津而“壽終正寢”，創新模式的實驗實踐教學由此成為一句空話，一個幌子。由此，我們不難發現，當代大學生被窒息在經濟社會新常態的真空中，當代青年的知識創新和實踐創新方面的能力被，這一現狀直接導致學生畢業之后為實現學校社會“軟著陸”需要付出沉重的代價。如何破解這一“瓶頸”，成為當前及今后很長一段時間教育工作者不斷追求探索的現實問題。
筆者通過海南大學實驗室動態中的“破”與“立”的經驗及實驗實踐教學點出：積極拓展新常態下高校實驗室功能最大化是解決上述癥結的途徑所在，海南大學政治與公共管理學院土地資源管理專業實驗室就是這方面的一個成功范例。
1 高校實驗室管理現狀與本性回歸
1.1 高校實驗室管理現狀 囿于傳統的教學模式，很多科任教師甚至是學校主管領導在思想意識上，依然把實驗室作為理論課堂的衍生物，把實驗實踐教學作為理論教學的一個可有可無部分。他們在潛意識中認為：壁虎的尾巴斷了可以再長出來，學生在大學校園斷了試驗實踐這條“尾巴”，將來在步入社會中也可以自然而然的長出了。殊不知，也正是由于這種思想認識的存在，使我們當代大學生在步入社會時，在很長一段時間內很難適應經濟社會發展新常態。這主要表現在：一方面，實驗室等同于理論教學的教室，使當代大學生失去發展的平臺與場所，抑制了大學生自我探索疑問解決問題的能力。這是高校管理者和教育者對實驗室本質的錯誤解讀。另一方面，也限制了高校實驗室在管理模式多樣化、功能最大化的探究與發展。大學實驗室常常是“鐵將軍”把門，剝奪了當代大學生實驗實踐及解決心中疑問的場所與平臺，而這一境況是高校管理者與教育工作者對實驗室功能的。
1.2 高校實驗室本性回歸 中科院院士馮端教授曾經講過：“實驗室是培養創新人才的搖籃，實現大學的心臟”。由此我們可以肯定地講：高校實驗室是培養當代大學生理論實踐創新能力和綜合運用資源自我超越能力的場所與平臺。當代大學生只有在這一拓展實驗室實驗實踐教學功能最大化現實的平臺上，才能真正實現高校青年從學校到社會的“軟著陸”。海南大學政治與公共管理學院土地資源管理專業實驗室各位任課教師及實驗室管理人員正是在不斷探索不斷總結中認清了這一點，即高校實驗室在積極適應當前我國經濟社會發展的新常態實現自我功能最大化的起點和基礎上，使得實驗實踐教學中碩果累累：就業率名列前茅；保研人數每年增加且全部為985高校（2/3者為碩博連讀）。據用人單位及保研學生就讀高校信息反饋：本專業畢業的學生富有創新思維、勤于積累與動手，在自我管理自我提高方面尤為突出。這些成效的取得應該說是與其在大學四年中充分利用專業實驗室，實現實驗室功能最大化分不開的。
2 海南大學土地資源管理實驗室在新常態下的探究與實踐
2.1 實驗室實驗實踐教學是專業教育的一大亮點 海南大學政治與公共管理學院土地資源管理專業源于華南熱帶作物學院1993年成立的兩年制土地資源管理專科專業。其經過幾代專業師生的不斷努力，現已成為海南省唯一由國家控制布點的特色專業。2010年，根據學科專業特點和社會市場需求，土地資源管理專業細分為3個方向：土地資源管理與規劃方向、房地產經營管理方向和土地信息系統方向。多年來，海南大學土地資源管理系緊扣土地資源管理專業內涵與外延這一主干，利用實驗室實驗實踐教學這一平臺，把學生融合在教學、科研和社會服務中，土地資源管理專業學生實驗實踐能力已成為海南大學專業課程學習與社會就業需求有力結合的一大特色。從近5a畢業生走向（隨機）調查中發現：海南大學政治與公共管理學院土地資源管理實驗室已經成為本專業教育的一大亮點（如圖1）：
用人單位在海南大學招收專業畢業生人數增加，說明專業教育與社會需求不斷實現真正意義上的接軌，海南大學土地資源管理專業畢業生在步入社會后能很快找到符合自已專業優勢的職業。同時在工作崗位上顯示出自己踏實肯干與勤奮創新能力，專業畢業生進入用人單位后，統計數據中的90%從初期的文職工作到器材技術操作再到技術專利研發管理職位或從初期的器材技術操作到技術專利研發管理職位。在對此現象進一步地調查和梳理中，我們不難發現，本專業畢業生其自主創新和綜合實踐能力很大程度上得益于專業實驗室在大學四年內為他們搭建了一個如何適應經濟社會發展新常態的寬廣平臺。
2.2 與實驗室平臺對應的科學合理的設計措施
2.2.1 專業課程教師堅持科學合理地使用實驗室理念 搭建科學合理的實驗室平臺，專業課程教師是關鍵。每個學年，海南大學政治與公共管理學院及土地資源管理系不僅按照管理對年輕教師進行實驗室綜合利用平臺理論教育與實踐教學評判，更會對專業畢業生工作境況及遇到的現實問題進行剖析，使專業課程教師在思想上和現實的教學中堅決摒棄那種把實驗實踐教學作為理論教學的一個可有可無的錯誤認識和行為。經過近幾年來的不斷努力，專業課程教師已經認識到實驗室實驗實踐教學是理論教學的提升和拓展，是理論教學質量高低的重要評價指標。
2.2.2 實驗室細分實現社會需求和學生興趣傾向二者的統一 海南大學土地資源管理實驗室緊跟時代步伐，積極獲取社會信息，在專業人才培養中，突出海南省特色專業亮點：以課程教學為依托，以社會需求（也包括土地管理領域內的熱點問題）為指向，進行實驗室精準細分為：地理信息系統實驗室、土地利用規劃實驗室和房地產項目營銷與策劃實驗室。以此鼓勵專業教師積極探索課程實驗實踐教學改革；鼓勵專業學生進行研究性學習、創新性實驗實踐，學校提供相關學生創新性學習資金支持。這里尤其要指出的是，為了提高學生自主學習能力和興趣，在土地資源管理專業內部實行雙向選擇模式：當專業學生進入大二即在土地資源管理專業實驗室精準細分為地理信息系統、土地利用規劃和房地產項目營銷與策劃3個方向的基礎上再一次細分，3個方向有專業科任教師負責，特別是對實驗室一些實驗實踐教學操作性強且產品更新換代快的儀器或軟件，如RTK、全站儀等，院校會和相關公司（絕大多數建有專業實驗實踐校外實踐基地）結對，讓學生在實驗室中就可以提前接觸社會經濟發展中最前沿的技術。學生的學習能力和興趣主要通過下表進行精準細化細分：
模塊式課程細分教學是土地資源管理專業內部實行雙向選擇模式的前提和基礎，通過大一大二學年的學習，學生在對土地資源管理專業公共基礎模塊、信息技術模塊、土地管理模塊及資源經濟模塊的學習與掌握，特別是在專業科任教師指導引領下，學生在結合自己及社會實際情況，開始在專業內部進行興趣傾向分流，由此也就引出實驗室學生自主管理創新模式。
2.3 積極開創實驗室大學生自主管理的管理創新模式 海南大學土地資源管理實驗室實行實驗室主任+實驗室教輔人員+學生助理的日常管理模式。為了給專業學生學習探索的空間和時間，能真正實現學生自我實驗實踐的獨立性，實驗室在開放時間上實行定時、預約及無限時3種開放形式。定時就是以每個學期專業課程教師所授課程實驗課時為依托，專業課程師生必須在有限的課時內完成相應的課程工作量，以此提高實驗室實驗實踐教學時效性。預約模式就是要求向土地資源管理實驗室辦公室提前提出實驗室使用申請，經實驗室管理人員協調并通知實驗室學生助理備案后，預約學生在學生助理的配合下進入實驗室，此實驗室預約模式可以分層拓展大學生學習過程中疑問探索推進和自主實驗實踐能力的提高。無限時實驗室管理模式是本專業學生對所學已學等相關內容進行課前預習、課后練習，特別是專業器材，如全仗義、RTC等測量器材的練習等，學生可以在提前預約的基礎上，經學生助理記錄備案后無限時的進入實驗室進行儀器操作和相關實驗，如節假日等，學生可以全天候的呆在實驗室，進行有針對性的實驗實踐。
2.3.1 以“2+1”帶動模式來培養學生自主管理的理念操守 模式一：專業課程教師（包括教師科研項目引領）與學生科研助理的勤工+培養訓練模式，這里尤其要講的就是土地資源管理專業實行的雙向促進（促進教師申報科研和促進學生加入教師科研團隊），通過土地資源管理專業實驗室這個現實平臺，增進師生之間的進一步了解和團隊內部默契的團結協作感情，以此真正實現教學相長（見圖2）。
模式二：興趣小組（高年級帶動低年級），配以土地資源管理學生聯合會+專業性強的比賽項目模式，專業實驗室這個平臺搭建后需要具體的內容來豐滿，除了教師科研外，專業性強的校內外比賽賽事就是一個非常重要的沖擊點，在這個過程中能讓在校學生看到自己、看清自己，并在此基礎上讓學生真正有反思，有奮起（見圖3）。
2.3.2 多方位規章守則下學生自主管理的行為控制 海南大學土地資源管理專業實驗室采用過程量化與結果質化相結合的指標模式。每個學期開始，院校教務部門就會對各個專業實驗室進行量化式的常規檢查考核。土地資源管理專業實驗室在此基礎上，進一步精準細化考核方式，由學院主管實驗室副院長、土地資源管理專業系主任、實驗室負責教師及高年級專業學生組成自查小組，制定可細節量化規章守則125條，專人檢查、專人登記、專人反饋，以此確保學生自主管理規范性、安全性、科學性、高效性。
2.3.3 分層循環互動模式提高學生自主管理實驗室效率和利用效率 學生自主管理實驗室管理創模式是雙向選擇模式的前提和基礎，更是檢驗雙向選擇模式成功與否的重要標準，也可總結為：分層循環互動模式就是大學生自主管理實驗室管理創新模式的動力源，這個分層包括2個層次：層次一就是大二大三學年為一個自主學習自主管理實驗室層次，上述已有論述；這里主要論述的是層次二，即在大四學年（主要是下學期）學生陸陸續續實習返校后，針對他們對實習過程中自己知識技能方面的欠缺，進行再一次（校內最后一次，也是效果最好的一次）實驗室實驗實踐教學培訓。即將畢業的大四學生通過再一次的實驗實踐教學學習，進一步縮短自己技能和社會需求的差距。與此同時，專業科任教師可以通過實驗室實驗實踐教學這一平臺實現上述2個層次的有效溝通。
3 前進中的海南大學土地資源管理專業實驗室
3.1 在積極應對經濟社會發展新常態中推進實驗室循環效率 海南大學政治與公共管理學院土地資源管理專業實驗室在合理利用學校實驗室專項基金的同時，積極多方位的開拓校友優勢，獲得多項已畢業且在社會上做出成績的校友人力物力財力的贊助，并聘請其作為校外指導教師，積極利用實驗室這個實驗實踐教學平臺，指導在校生成長，校友的經歷是在校學弟學妹憧憬社會的“回音壁”。這就在很大程度上使在校專業學生呆在實驗室，靜得下心、刻苦地學，進一步提高實驗室循環使用效率。
3.2 科學理性得面對實驗室實驗實踐教學推進過程 好鋼要用到刀刃上。土管人特別是專業教師和實驗室管理人員，在當前國家加大對中西部高校（海南省也屬于中西部地區）實驗室資助力度中，改變過去那種眉毛胡子一把抓、重購置輕利用效率的做法，突出專業特色，對專業學生進行系統的理論與實踐相結合的提煉和提高。經濟社會發展新常態，積極呼吁大學生自主管理的實驗室管理創新模式，這種模式是積極應對實驗室器材時間折舊，提高使用率及使用價值的有效手段，只有這樣才能在實驗實驗教學中實現實驗室功能最大化，才能在實驗室實驗實踐教學中真正實現教育育人目的。
參考文獻
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[關鍵詞]土地資源管理專業 實驗室 開放模式 管理方式
[中圖分類號] G642.423 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2015）03-0175-02
目前全國有70余所院校開設了土地資源管理專業，具有碩士點的院校有44所，17所院校擁有博士點。總的來說，院校間專業定位和人才培養目標大致可分為偏重于技術型人才培養和偏重于管理型人才培養兩大類。而對于實踐教學的安排，由于人才培養定位的差異，各有側重[1]，但大多數實踐教學的方式、內容和設備仍然比較陳舊。在當今競爭激烈的就業市場，大多數的用人單位，特別是與土地資源管理專業對口的一些單位，如國土資源局、城市規劃部門等，需要的是兼具理論、創新和實踐于一體的人才。因此，要想保證本校該專業的優勢，在確保理論知識的基礎上，培養具有創新精神和實踐能力的大學生非常重要。
開放式實驗突破實驗教材上固定的內容，能充分發揮學生的主觀能動性與創造性，激發學生思想的火花。通過組成實驗團隊，確定實驗目的，制訂實驗日程，獨立設計實驗，驗證實驗結果，充分發揮其主動性，培養其科學思維和嚴謹的科研態度。
一、土地資源管理專業實驗室開放的意義
（一）是深化教學改革的需要
土地資源管理科學是一門集自然科學、社會科學和工程技術于一體的綜合科學，是在傳統的地學、生態學、經濟學、法學和工程技術等學科基礎上發展起來的學科。土地資源管理專業傳統的實驗都是一些驗證性實驗。實驗目的已預知，這種實驗可以使學生掌握基本的實驗方法，鞏固和加深對所學知識的理解與掌握。但其對于學生創新能力和科研能力等綜合素質的提高幫助有限。因此，實驗教學的改革大勢所趨。除了基本的實驗教學外，應增加相應的設計性、綜合性項目，并給予一定學分獎勵，激發學生的參與興趣。根據教育部下發的《普通高等學校本科教學工作水平評估方案（試行）》，開放實驗室是實踐教學評估指標體系中必不可少的組成部分，其致力于實驗教學改革，培養學生的實踐能力和創新精神。
（二）是激發學生的學習熱情，挖掘學生學習潛能的需要
土地資源管理專業課程知識領域覆蓋面廣、理論性強，單純的理論知識和實驗不利于調動學生的學習積極性。在開放實驗室這個廣闊包容的空間里，學生通過設計、參與自己感興趣的實驗項目，激發思想的火花，將創造性思維充分發揮出來，可以極大調動學生的學習熱情，營造出一個“我能發明，我能創造”的學習氛圍。[2]
（三）是培養創新型土地資源管理專業人才的需要
實驗教學在培養學生理論聯系實際，培養學生的實踐能力和創新精神上有著不可替代的作用，實驗的過程是學生主動提出問題，并獨立思考解決問題的過程。[3]土地資源管理專業實驗室開放為學有余力的同學創造了一個自由的空間，在這里他們可以充分發揮自己的創造才能，鍛煉自己的創新能力。
二、土地資源管理專業實驗室開放模式
（一）參與科研型
土地資源管理專業方向的科研項目涉及大量的數據調查和處理，該類型開放模式主要面向高年級本科生與碩士研究生，要求具有較好的專業知識及一定的操作能力。實驗室定期科研項目中的開放研究題目，經過雙向選擇，學生可以參與老師的科研項目，從事一些科研項目的數據采集與處理等工作。學生在參與過程中，可以完整的熟悉掌握土地資源管理專業各類科研項目的程序，相關軟件的應用、分析、整理數據的能力也會得到大幅度的提高。對于促進學生對課堂知識的鞏固，培養科學的思維方法、研究方法具有良好的作用，為進一步學習深造和走向工作崗位打下了堅實的基礎。
（二）科技活動型
學生根據土地資源管理專業實驗室現有條件結合自己的興趣愛好自行擬定科技活動課題，實驗室免費提供實驗儀器，并提供專業教師指導。作為課外活動的深化和拓展，科技活動課題一方面加深了對理論專業知識的理解和應用，提高了動手實踐能力；另一方面，通過實踐活動，參與者在實踐過程中，可以發現新的問題，創造新的方法，使創新思維應“用”而生。國外高校高度重視學生實踐能力的培養，積累了豐富的實踐教學經驗，實用的科技成果大量產出就是個最好的例子。通過該類型實驗的鍛煉，發揮學生的主動性，并形成用科學的思維觀察事物的能力。
（三）綜合訓練型
土地資源管理專業高年級的學生通過二到三年的專業和基礎的課程學習，已經系統的掌握了足夠的專業知識，具備了完善的知識體系和構架，在進行綜合性訓練課題時，可以將相對分散的課程知識融會貫通，綜合設計實驗，進一步深入地掌握和應用專業理論知識，提高了解決問題的能力和創新能力。
（四）專題訓練型
對于學習專業課程的學生而言，及時的掌握專業知識及實踐能力非常重要，針對其所學專業課程，開設相關的開放實驗課程，例如地籍測量與管理實習、攝影測量與遙感實習、數字測圖原理與方法實習等，有計劃，及時地進行專業技能訓練和知識鞏固，為全方位的能力的培養奠定良好的基礎。
三、土地資源管理專業開放實驗室的管理
（一）管理人員的配備
由于土地資源管理專業實驗室是在時間上全方位的開放，因此必須設立專職的管理人員。要求實驗室管理人員擁有扎實的土地管理專業基礎知識、豐富的土地資源管理專業實驗經驗和強烈的責任心，以保證土地資源管理專業開放實驗室的正常運行。
（二）指導教師的管理
開放實驗仍然需要實驗指導教師，由于學生的知識和動手能力有限，在實驗的過程中會遇到很多問題，需要指導教師來指導學生解決。指導教師擬定題目，學生選擇項目，這種指導是教師與學生雙向選擇的結果。開放實驗室的指導教師必須要有較強的責任心，具備較高的知識儲備能力和實驗技能[4]，在指導教師的選擇過程中，學院相關管理部門要對其進行審核；在實驗結束后同時應對指導教師進行相應的考核工作，并制定相應的規章制度，做好安全和開放情況的記錄，確保活動的規范性。
（三）學生的管理
參加開放實驗的學生須填寫《開放實驗預約表》，設計好實驗實施方案并得到指導教師認可后報實驗室審批。獲得批準的學生，應及時做好前期調研工作及準備工作，按照預約的時間參與實驗，實驗結束后，應就實驗設計、實驗過程、取得的成果以及發現的問題形成報告或論文，提交指導教師。指導老師根據學生提交的實驗成果和實驗態度等內容及時進行考核，確定開放實驗成績，以此激勵和肯定學生。
（四）開放流程
（五）鼓勵與獎勵機制
為鼓勵師生積極參與開放實驗活動，保證土地資源管理專業開放實驗的持續性與常態性，可將開放實驗歸入學生的實踐教學環節，成績考核合格的學生，可以獲得相應的學分。同樣，指導教師可以獲得相應的補貼。對于在開放實驗中取得的創新性成果，學院可組織進一步深入開展開放性實驗項目，形成系列實驗活動，及時推進成果轉化，組織參加各種大學生創業競賽活動。
四、結語
土地資源管理專業是以規劃、測繪、遙感、信息技術為手段，融自然、技術、經濟于一體的管理科學范圍內的邊緣科學，在科技迅速發展的同時，土地資源管理專業專業實驗教學也必須不斷開拓創新。良好的實驗室開放模式和管理方式，可保證該專業開放實驗的持續性，使其成為調動學生積極性，培養學生創新思維的平臺。實驗室開放是土地資源管理專業深化教學改革，提高教學質量的有效方法之一。總之，土地資源管理專業專業實驗室是一項重要的資源，要開發和利用好這一資源，使之更好地為教學、科研和社會服務。
[ 注 釋 ]
[1] 劉建華，高燕.土地資源管理專業實踐教學環節設置與體系構建[J].中國地質教育，2005（1）：61-63.
[2] 楊玉海等.建立評價與激勵機制促進實驗室開放持續健康發展[J].實驗技術與管理，2004（2）：1-4.
關鍵詞：土地資源管理；問題；對策
中圖分類號：P285.2+39文獻標識碼:A
前言
自改革開放以來，我國的經濟得到了大力的發展，現在正是我國經濟發展的高速期，與此同時，城市化規模和工業化也是發展的最高峰，那么土地資源又有限，人口相比過去沒有大幅減少，所以人和土地的矛盾就更加的激化。目前我國面臨多種矛盾，人與地的矛盾、經濟發展和生態平衡的矛盾、土地管理政策和實施的矛盾，這些都是我們需要去面對和解決的重要問題和現實需要。我們今后的發展道路如何，發展方向如何都取決于我們能不能為這些矛盾找到一個平衡點，關乎我們今后的發展和生活。
土地資源是有限的資源、不可再生的資源，現在我國雖然看似地大物博，但是人口數量也是非常龐大，因此人均土地占有率仍然是排在世界的尾端，地大、人多、人均占地少是我們的目前狀況。土地資源是社會發展的基礎，土地管理是關乎所有百姓的事情，在對現有的可利用土地和可再利用土地進行規劃和開發上，應該嚴格的按照法律法規來執行，讓土地管理工作能夠進入一個良性循環，這是我們目前的一大難題。
一、加強國土資源管理的意義
土地是我們人類賴以生存和發展的基礎，沒有土地資源，人類就不能生存，更不能發展。在古代就有：“地者，萬物之本源，諸生之根寇也”，“民之所生，衣與食也，食之所在，水與土也。”從大的歷史進程看，工業化、城鎮化、農業現代化已步入快速發展階段，國土資源的開發利用日益彰顯其基礎性地位。當然，經濟發展的同時，也把國土資源管理工作推到了風口浪尖。國土資源管理工作的滯后引發了各種社會問題，如：拆遷補償問題，環境污染問題、失地農民就業問題、耕地保護問題等等。顯而易見，對國土資源管理進行研究，創新管理體制，強化管理措施，應提到戰略地位。
二、當前國土資源管理存在的問題
近幾年，我國在國土資源管理體制方面的研究取得了前所未有的進步，已建立起較為科學完備的管理體系，健全了國土資源管理的法律、法規制度，培養了大批專業人才隊伍，保住了 18 億畝的耕地紅線，在我國經濟發展和社會進步發揮了重要作用。但是，隨著市場經濟的發展，國土資源作為生產要素的價值進一步凸顯，部門之間權責不明確、土地利用粗放現狀沒有得到根本改觀，影響了政府的土地管理水平，降低了土地資源的利用效率。
1、部門之間欠協調。國土資源管理工作會涉及到地方政府的各個部門，如：建設局、規劃局、環保局、稅務局等。在具體的國土資源管理工作中，只有地方政府部門協調好、合作好，才能把國土資源管理工作及時、高效、圓滿的完成。然而，事實中的國土資源管理工作并不是如此高效、順暢。有些地方政府部門的手續繁瑣，費時費力，嚴重影響了國土資源管理工作的效率；有些地方政府在土地管理部門實現省以下垂直管理之后，監管呈放松趨勢。
2、利用方式粗放。很多較落后地區的經濟發展，存在著嚴重的土地利用不合理，甚至是浪費的情況。土地規劃缺乏長遠、科學的論證。土地使用隨意性強，規劃流于形式，喪失了法定約束力，導致土地資源使用的短期嚴重。對土地單位面積產出沒有根據當地實際情況和產業特點，進行科學評估，項目建設多占地現象突出，造成土地資源的浪費。土地整治挖潛在操作中缺乏有效激勵機制，基層政府動力不足，造成建設用地無法可持續供給。
3、“占補平衡”的機制不完善。國家實行耕地占用與補償平衡制度，建設用地按照“占多少，墾多少”的原則，有利于在保障建設用地供給的同時，實現耕地總量不減少，在當前城市化持續期發揮了積極意義。但由于適合開墾的荒地不多，加之環境體系脆弱，因此土地挖潛的空間仍十分有限。近年國家出臺了城鄉建設用地增減掛鉤的政策，對于整合農村建設用地資源，增加建設用地供給和增加耕地具有很強的指導性，但目前仍處于試點階段，地方政府大多未出臺比較規范的實施細則，拆遷補償機制不健全造成推進緩慢。
三、提升國土資源管理水平的對策建議
1、厘清政府部門的權責關系。為了提高國土資源管理工作的效率，應該將中央與地方之間的土地資源管理權限劃分明確，處理好集權與分權的關系，相關部門，相互協調、相互合作，最大限度的提高國土資源管理工作的效率。相應的，表現在具體的國土資源管理工作中為相應職權部門之間的權責關系，中央政府應在法律、法規的框架內，根據宏觀經濟需要，將國土資源管理工作作為宏觀調控的政策工具。地方政府部門之間要加強合作，建設、規劃、環保等領域密切配合，形成綜合性的管理體系。
2、促進國土資源的集約利用。土地作為主要生產要素，應充分發揮市場在土地資源配置中的作用，較少微觀層面的行政干預，在商業領域建立土地資源的價格形成機制。同時，在宏觀政策方面，樹立科學的發展觀念，在節約集約利用土地的過程中實現綜合效益最大化。要將集約型經濟增長方式貫徹到底，以較少的土地資源消耗支撐更大規模的經濟增長，改變現有的粗放型經濟增長方式。我們需要對原有舊的招商政策進行改進，提升整體的產業結構，爭取實現優質產業集群發展。也就是說，需要整體提高招商引資企業的標準，對用地企業進行嚴格考核。不管是產業政策方面，還是投資規模方面、容積率方面、環保情況等都需要進行嚴格考核才能批準相應項目。只有這樣，我們才能提高產業結構，形成優質的產業集群。
3、完善“占補平衡”機制。為了優化國土資源配置，提高國土資源的開發利用效率，我們需要不斷完善耕地占用與補償平衡制度。一方面對非農業建設用地項目進行嚴格的審批和開墾監督，對沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，按照相關規定進行征收開墾費，在符合我國國有土地總體規劃的基礎上，在保護我們的生態環境不被破壞的前提下，不斷完善國土資源管理工作過程中遇到的占補問題。另一方面，健全城鄉建設用地土地增減掛鉤制度，加快完善實施細則，嚴格落實土地增值收益的項目區全額返還機制，為土地及時復墾創造有利條件。
四、結束語
我國目前的土地管理工作正處在一個新舊交替的時期，過去的計劃經濟和如今的市場經濟，所以既有機遇又有危險。這需要我們政府和國家有關部門深入研究，才能把握機遇，化解危機，讓土地管理工作良性開展。雖然目前土地管理中的各項矛盾以及過去形成的一些歷史遺留問題讓土地管理工作不能順利的進行，但是國家對土地管理的重視是我們的有力條件。對耕地的保護是世界上最嚴格的，因為我們秉持著可持續發展的方針來制定策略，對資源的利用和節約作為研究的重點，對人與社會、人與自然地平衡以及和諧發展當做可持續發展的重要內容。但是我們也應該明確的知道，解決土地管理的深層次問題和矛盾不是一時半刻可以完成的，還有很長的道路需要我們走，其中是多個部門的聯合工作才能解決的，在糾正發展道路的問題上，我們應該給予更多的耐心，始終堅持可持續發展的方針，加強對土地的管理，使得我國土地資源管理得以健康發展。
總之，在我國正處于工業化、城鎮化、農業現代化的快速發展階段，國土資源管理工作已提升到戰略地位。我們在發現國土資源管理工作中存在的問題的同時，需要我們不斷的學習進而找到最優化的解決辦法，使國土資源管理在具體的工作當中不斷提高效率，實現國土資源管理工作的不斷優化，從而保障國土資源的永續利用和社會經濟的可持續發展。
參考文獻：
土地復墾學雙語教學實踐教學
一、“土地復墾學”課程的開設現狀
1.課程的產生及特點
人類對土地及礦產資源的開發與利用，帶來了一系列的負面影響，這些影響包括：土地的破壞、占用與浪費、水土流失、荒漠化、土地鹽堿化、退化、土地污染，以此由此帶來的空氣水體污染、滑坡、泥石流等其他次生環境問題。特別是隨著近代工業化革命帶來的生產力提升，由此帶來的土地與環境問題形勢也愈加嚴峻，土地復墾正是在這種條件下孕育而生。我國自上世紀五六十年代開始自發的復墾工作，隨著1988年《土地復墾規定》的頒布，我國土地復墾也走上了法制化的軌道，2007～2013年《土地復墾方案編制規程》《土地復墾條例》《土地復墾條例實施辦法》等一系列規定規程的頒布，意味著復墾工作開始得到全面的重視，并已納入采礦權、建設項目審批的必須環節，土地復墾迎來了新的階段，土地復墾工作日益常態化，人才需求量大。
土地復墾學由于是屬于新興的綜合叉應用型課程，具有以下特點：
（1）多學科融合交叉，內容涉及面廣。該課程是由多學科相互滲透而形成的一門新興科學，課程涉及的知識面廣，其課程內容涉及土地、測繪、生態、地質、采礦等多方面內容。
（2）課程實踐性強。該課程要求學生在掌握基本理論的前提下，應具有較強的動手實踐能力，通過課堂教學使學生掌握土地復墾一般的理論方法、規劃技術，能勝任土地復墾的日常工作。
（3）新理論、新技術、新方法不斷更新和涌現。由于土地復墾學在我國開展教學的時間較晚，隨著科學技術的不斷創新發展，大量的儀器、方法、裝備被應用于該學科中，因此，新理念、新技術、新方法不斷出現。
（4）外語要求高。我國自1988年《土地復墾規定》的頒布，才開始逐步走上法制化和規范化的道路，而國外相對而言復墾工作的重視較早，無論是從法律法規頒布還是復墾技術、復墾方法、復墾理念，都值得學習和借鑒。因此，閱讀國外資料，學習國外先進的復墾理念和方法是必須的手段和環節。
2.課程的開設現狀
土地復墾學作為一門新興的交叉性應用學科，在各大專院校陸續開設，如河南理工大學、中國農業大學、安徽理工大學等，成為面向土地資源管理、測繪工程、地理信息系統等專業開設的一門特色專業課程，為學生就業開辟途徑。土地復墾學自1994年首次在中國礦業大學開課，已有16年的歷史。
二、教學內容體系的構建
土地復墾學的任務是使學生通過課程的學習，了解土地復墾的產生與發展、掌握土地復墾學的概念、土地復墾的政策與各種實用技術如土地復墾的管理技術、土地復墾規劃設計技術、采煤沉陷地的土地復墾技術、露天礦復墾技術、煤矸石山復墾技術，目的是使學生能勝任土地復墾的日常工作。
1.教材的選取
土地復墾學開課之初沒有教材，沒有平臺，教學內容以國外和教師實踐經驗介紹為主，輔以現場需求，不成體系。隨著課程的講授，采用了張國良教授的專著《礦區環境與土地復墾》（ISBN：9787810405867，中國礦業大學出版社，1997）做為教材，初步形成了課程教學體系。自2006年，胡振琪教授組織河南理工大學、遼寧工程技術大學、中國地質大學等多個高校撰寫了礦業“十一五”規劃教材《土地復墾與生態重建》，由中國礦業大學出版社于2008年8月正式出版。據出版社統計，該書已售出4200冊，反映效果良好。該書介紹了土地復墾與生態重建的概念、內涵與發展歷史，闡述了采礦對土地與環境的影響，介紹了相關的基礎理論知識，詳細討論了土地復墾與生態重建的十大技術：工礦環境破壞的動態監測與評價技術、土地復墾管理技術、土地復墾規劃設計技術、采煤塌陷地復墾與生態重建技術、露天礦土地復墾技術、煤矸石山綠化技術、礦區重金屬污染土地的修復技術、土地復墾與生態重建信息技術、土地復墾與生態重建的評價與驗收技術和微生物復墾技術。最后，對礦區土地復墾與生態重建中的測量工作也給予了介紹。
2.教學內容體系的構建
由于學時限制，目前土地復墾學的授課內容體系主要由七部分組成，分別是：
（1）緒論。介紹土地復墾的產生、土地復墾的定義與內涵、土地復墾的作用與意義、土地復墾的歷史與現狀，煤炭開采對土地及環境的影響等。
（2）土地復墾學的概念與體系。介紹相關概念、學科體系和主要專業術語。
（3）土地復墾的管理技術與模式。國外土地復墾立法與管理的經驗，我國土地復墾管理的基本政策與任務，我國土地復墾的行政管理，土地復墾管理的主要技術與模式，土地復墾評價與驗收。
（4）土地復墾規劃設計技術。土地復墾規劃設計的類型，土地復墾規劃設計的原則、深度與程序，土地復墾規劃設計的方法，土地復墾規劃設計實例。
（5）采煤沉陷地的土地復墾技術。采煤沉陷地的土地復墾概述，平整與梯田復墾技術，疏排復墾技術，挖深墊淺復墾技術，充填復墾技術，采煤沉陷地復墾技術新進展。
（6）露天礦土地復墾。 露天礦土地復墾的一般要求，露天礦土地復墾的主要機械設備，露天礦土地復墾的技術工藝，我國露天礦土地復墾實踐。
（7）煤矸石山復墾技術。煤矸石山復墾的必要性與可行性，煤矸石山復墾的原則，煤矸石山復墾技術，煤矸石山復墾效果評價。
3.教學手段與方法
土地復墾學屬于交叉應用性學科，具有涉及內容廣、學科多等特點，在教學中要體現“少而精”與“寬而新”的原則，即在基本原理上注重體現“少而精”，而在介紹土地復墾學發展和實際應用方面體現“寬而新”。在授課過程中，采用比較法，實例分析法等，對土地復墾學進行教學。
（1）比較法
土地復墾工作在國外發展較早，通過比較國內與國外在政策制定、復墾方向選擇、復墾技術方面的差距，可以讓學生更清楚的認識土地復墾，并進行自主的思考。比如，通過分析比較“reclamation”“Restoration”“Rehabilitation”的區別，可以進一步深化學生對土地復墾概念的理解。而通過對比美國露天采礦管理與復墾法（Surface Mining Control and Reclamation Act，SMCRA）的頒布過程與中國近20年《土地復墾規定》與《土地復墾條例》等法律法規的頒布與實施，可以找出國內國外在政策制定方面的差距，引導學生對未來土地復墾研究方向進行思考。而通過對比國內外土地復墾方向與復墾技術的選擇，將更有助于學生了解國情，明白我國耕地保護的重要性和復墾方向耕地優先的原則，國外由于人少地多更注重復墾方向多樣性的原則，而不是死板硬套的使用國外的技術與理念，因地制宜的采用和構建具有中國特色的復墾理念、技術、體系。
（2）實例分析法
土地復墾是應用工程型的學科，復墾的目的是為了進一步合理的利用由于生產建設損毀的土地，也就意味著會有大量的實際工程的實施。通過實例分析，能夠更形象的對復墾的相關概念、技術進行剖析，有助于學生理解教授知識。例如，通過介紹山西王莊煤矸石山復墾失敗的案例，可以很好地揭示酸性自燃煤矸石山的危害性及治理過程中需要注意的環節，從失敗中發現問題，從成功經驗中對技術進一步優化與提高，培養學生自主思考能力。
三、實踐教學內容探討
1.課程實習與實驗
充分利用現有的實驗設備及軟件，讓學生有充分的獨立動手實踐機會，從而切實提高學生的動手操作能力。實驗教學中設計了以下內容：
（1）土壤測試分析實驗
在授課過程中，安排了4學時的復墾土壤測試分析實驗，主要了解土壤測試分析的一般要求，學習土壤測試分析的樣品準備以及pH和電導率等土壤特性的測試分析。
（2）復墾規劃設計實踐
為了幫助學生提高動手能力，安排了4學時的運用計算機繪制復墾規劃圖的有關技術。使用CAD、MapGis、Arcgis等軟件的使用，
此外，通過在課堂上播放由美國露天采礦與復墾執法辦公室攝制的“美國露天開采立法、管理、復墾技術”（Introduce the reclamation law and management and surface mining reclamation technology in the US）和由中國農業電影制片廠攝制的“土地復墾”等影片，幫助學生直觀地了解相關知識。
2.實踐基地的建立
結合暑假實習、畢業實習與設計開展土地復墾的實踐教學。2003年9月1日與山東省兗州市國土資源局簽訂了長達15年的校外實習基地協議。在這里，學生可以參觀到井工開采煤礦導致的多種土地破壞形式，如坡地、裂縫、積水等，而且，該地有3個國家投資的土地復墾項目可供參觀，復墾工程全面，學生可以獲得非常直觀的認識。由本教學組教師指導的畢業實習和設計學生均到礦山企業實習，也可以參觀礦山破壞土地及復墾工程。此外，結合本地經濟發展和“綠色北京”建設，在土地復墾與生態修復方面與北京市科學技術委員會建立全面的合作，重點是建立實習基地和參與其“國家生態修復科技綜合示范基地”建設。
四、結束語
《土地復墾學》是土地資源管理專業的特色課程，也是測繪工程、地理信息系統等相關專業的重要專業基礎課程，具有實務操作性強的特點。本文對土地復墾學的產生與特點、課程的開設現狀、教學內容體系的構建及教學手段與方法、實踐教學等方面進行了介紹與探討。力爭促進該課程教學質量和效果的全面提升，推動土地復墾學科的發展，為培養更多有用的土地復墾方面人才而努力。
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[關鍵詞]：房地產，高等教育，工程管理
Abstract：Withthedevelopmentofmarketeconomyandtrendsglobalization，thereisanincreasingneedsforthehighlyeducatedpersonnelinChina''''srealestateindustry.Basedonahistoricalreviewofrealestateeducationinchina，thispaperprovidesyouwithageneralpictureofrealestateeducationwithintheframeofconstructionmanagementprograms.Inconjunctionwiththeexperiencesinofferingrealestatecouseinconstructionmanagementprograms.attsinghuauniversity，theauthorindicatesthatrealestateandconstructionmanagementarethetwospecializationwithverydifferentfoundations，andthenationalcodesofsubjectinstallmentcontrolpolicyarethekeyissuesrestrictingtheproperdevelopmentofrealestateeducationinchina.Inviewofthefuturedevelopmentofrealestateeducationinchina，weshouldpayagreatattentionforthedifferentsofrealestateandconstructionmanagement.Forthemutualrecognitionofaccreditedprogramswithoverseasprofessionalbodiesinrealestateandconstruction，theauthorbelievesthatitwouldberelativelyeasytosigntheagreement，buthowtoeducatechinesestudentswithinternationalknowledgeandexperienceswouldbethekeyofthismutualrecognition.
Keywords：RealestateHighEducationConstructionManagement
一、房地產業對專業人才的需求
房地產業是從事房地產開發、投資、經營、管理與服務的行業。具體包括：房地產開發與經營業（各類房地產開發、土地開發、房地產投資經營等活動）、房地產管理業（住宅物業管理、土地批租經營管理和其它房屋的管理活動）、房地產經紀與業（房地產與經紀人服務、居間買賣、租賃服務、房地產交易保證服務、房地產估價等）。日益發展壯大的房地產金融保險業雖然不包括在房地產業中，但其在人才需求上也與房地產人才需求有著密切的關系。
中國房地產業從20世紀80年代末開始興起，經過近20年的發展取得了令人矚目的成就。全國城鎮人均住房建筑面積2000年末已經達到20，5平方米（戶均住宅建筑面積64平方米），農村達到27平方米。據有關部門預測，2010年中國城市化水平將達到45％左右，城鎮人口達到6.3億人，比2000年凈增1.7億人。如果到2010年人均住房建筑面積按25平方米計算，將需要新建城鎮住宅建筑面積56.1億平方米，平均每年約5.6億平方米。如果再計入非居住建筑的建筑面積，未來10年中國胸地產市場發展潛力巨大。2000年，城鎮住宅與房地產業增加值約5400億元，占GDP的比重已經達到了6％左右，在國民經濟、尤其是國民經濟增長中，起到了舉足輕重的作用。到2001年末，中國共有房地產開發企業2.7萬個，從業人員100多萬人，房地產估價和土地估價機構8000余家，從業人員約15萬人（其中取得房地產估價師、土地估價師執業資格的人數30000人），房地產經紀機構約2.7萬個，從業人員30多萬人：物業管理企業2.5萬個，從業人員260多萬人。此外，如果加上在政府從事房地產行政管理工作、房地產教育研究機構、房地產信息服務與咨詢機構、房地產投資顧問與策劃機構的就業人數，中國房地產行業的就業總人數預計超過550萬人。
房地產業作為一個新興行業，其從業人員基本上都是來自城市規劃、建筑學、土木工程、建設管理、投資與金融等相關專業，真正受過系統的房地產專業教育的人才只占很小的比例。上海市教育考試院提供的消息表明，目前上海包括信息產業、金融保險和房地產在內的一類專業，最受考生青睞；《深圳晚報》在未來人才市場上最走俏的將是金融、保險，高級管理、物業管理等13類經濟專業人才。清華大學房地產研究所對北京市有關高校房地產專業畢業生的調查顯示，30.77%的同學認為就業前景非常樂觀、畢業生供不應求，69.23%的同學認為就業前景一般、但是可以找到合理的工作，沒有同學認為就業形勢不好。
二、中國高校房地產專業教育發展的歷史回顧
1、房地產經營管理專業教育的變革
1989年，經過國家教委批準，中國高等學校開始設置房地產經營管理專業，到1998年教育部頒布新的專業目錄為止，全國設置房地產經營與管理專業的高等學校達到了114所。1998年教育部頒布的《普通高等學校本科專業目錄》，對原有專業講行了調整，專業種數由504種減少至249種，將房地產經營管理專業調整到工商管理類的工商管理專業。各高校按照教育部的要求，于1999年開始對房地產經營管理專業的歸屬進行了調整，部分高校將該專業并入工程管理專業，也有部分高校并人了工商管理專業。
建設部作為中國建筑業與房地產業的行政主管部門，于1994年成立了“全國高等學校建筑與房地產管理學科專業指導委員會”。該委員會在1998年過渡到“全國高等學校工程管理專業指導委員會”的過程中，繼承了原對房地產專業教育指導的職責，并將“房地產經營管理”作為工程管理專業的一個方向延續至今。將“房地產經營管理”并人工商管理專業的院校，目前尚沒有納入“全國高等學校工程管理專業指導委員會”指導的范圍。另外，目前中國專科教育的專業目錄中，目前仍然保留有房地產經營管理專業和物業管理專業。
2、中國高校與房地產相關的本科教育
到2000年底，全國共有77所高校開設有管理學學科門類下的工程管理專業。此外，還有一些本科生專業與房地產教育相關。
資源環境與城鄉規劃管理：共有以北京大學、北京師范大學、華東師范大學、南京大學等在內的32所高校開設了地理學學科門類下的資源環境與城鄉規劃管理專業。該專業開設的主要課程：地質學、自然地理學、經濟地理學、國土規劃、地圖學、遙感應用、管理科學、環境科學、土地評價與土地管理、水資源計算與管理、生態環境規劃、環境化學、地理信息系統、城市總體規劃、區域規劃等。該專業的培養目標是：能在科研機構、高等學校、企事業單位和行政管理部門從事科研、教學、資源開發利用與規劃、管理等工作。
城市規劃：共有以同濟大學、清華大學、哈爾濱工業大學、天津大學、東南大學、重慶大學等為代表的43所高校開設了屬于建筑學門類的城市規劃專業。開設的主要課程包括：城市規劃原理、城市規劃設計、城市設計、城市規劃理論與城市發展史、城市道路與交通、城市生態與環境保護、城市地理學、城市經濟學、區域規劃、城市規劃行政法規與城市規劃管理。該專業的培養目標是：在城市規劃設計、城市規劃管理、決策咨詢、房地產開發等部門從事規劃設計與管理，開展城市遏路交通規劃、城市市政工程規劃、園林游憩系統規劃，并能參與城市社會與經濟發展規劃、區域規劃、城市開發、房地產籌劃以及相關政策法規研究等方面工作。
土地資源管理：以中國人民大學、同濟大學、浙江大學、中國農業大學等為行表的34所高校（以農業類院校為主）開設了公共管理學科門類下的土地資源管理專業。開設的主要課程包括：土地資源學、土地規劃學、土地管理學、土地經濟學、地籍管理學、測量學、土地信息系統。該專業的培養目標是：能在國土、城建、農業、房地產以及相關領域從事土地調查、土地利用規劃、地籍管理及土地管理政策法規工作的高級專門人才。
三、工程管理專業房地產類課程的設置與教學內容
1、課程設置
作為工程管理專業的專業方向之一，房地產經營與管理方向與工程項目管理等其他專業方向一起，共同使用工程管理專業的課程平臺。房地產經營管理專業方向的專業方向課程包括：房地產經濟學、房地產估價、房地產開發和房地產市場營銷。在培養目標上，要求該專業方向的畢業生初步具有分析和解決房地產經濟理論問題的能力，具備從事房地產開發與評估、房地產市場營銷、房地產投資與融資、房地產估價、物業管理和房地產行政管理的基本技能。
2、各專業方向課程的教學內容
房地產經濟學：房地產經濟學概述、房地產經濟學基本理論、房地產制度（土地制度、住房制度）、房地產市場（供求關系與價格、市場特性與功能、房地產市場的影響因素、市場運行規律）、房地產市場的依存基礎（區域和社區分析、城市發展模式、土地利用分區、土地價值）、分類房地產市場（住宅市場、商業房地產市場、工業房地產市場、其他房地產市場）、房地產市場中的空置問題、房地產市場與資本市場、房地產市場中的政府干預（宏觀調控、城市土地利用規劃、耕地保護、房地產稅收）。
房地產估價：房地產估價概述（概念、作用、估價制度、估價標準、房地產估價與資產評估）、房地產估價基本理論（市場價值與價格、影響房地產價值的因素、房地產估價原則）、房地產估價程序（程序、估價目的與價值類型、房地產類型及其特點、房地產價值時點）、市場區域和鄰里分析（市場區域與鄰里的含義、市場環境分析的主要內容）、估價對象的確認與描述（估價對象的范圍、政府法例限制與權益性質、場地描述、場地使用經濟性分析、建筑物及其它地上改良投資描述）、市場法、成本法、收益法、土地估價、房地產部分權益估價、估價結果與估價報告、信息技術在房地產估價中的應用。
房地產開發：房地產開發及房地產開發程序、政府對房地產開發過程的管理（投資計劃管理，項目規劃與設計管理、土地管理、項目開工及建設期間的管理、項目銷售與產權管理、項目竣工及入住管理、市政及配套設施管理）、房地產開發企業與組織（房地產開發企業、組織形式、價值鏈，發展戰略）、房地產開發項目策劃（宏觀因素分析、市場研究與投資機會、場地選擇、產品功能定位）、房地產開發項目可行性研究、房地產開發中的項目管理、房地產開發項目的資金融通、房地產開發項目的市場營銷、房地產開發經營稅費、物業與資產管理（房地產開發與房地產資產管理、物業管理、設施與設備管理、資產管理、組合投資管理）。
房地產市場銷售：市場概述、市場營銷、市場調查、市場分析、市場營銷戰略、房地產項目前期策劃、房地產定價策略、房地產分銷與促銷策略、市場營銷計劃的制定與實施。
四、清華大學工程管理專業房地產課程教學的實踐
1、與學校、學院教學平臺的關系
清華大學的工程管理專業設置在土木工程學院。為了體現通才教育、拓寬學生知識面的總體要求，在培養計劃要求的總共140個學分中，有70個學分為校級教學平臺提供（包括數理基礎、外語、計算機等，本專業要求的經濟學基礎、管理學基礎、法律基礎等課程也由該平臺提供），有35個學分由院級教學平臺提供（包括建筑材料、工程測量、工程力學、工程結構等土木工程技術課程，也包括本專業要求的工程經濟學、施工技術與組織等），與工程管理專業密切相關的專業課程占35個學分。為了體現貫通教育的宗旨，清華大學工程管理專業沒有再進一步細分專業方向。
2、工程管理專業課程中房地產課程設置
由于歷史的原因，橫跨土木工程學院、建筑學院、經濟管理學院的清華大學房地產研究所掛靠在土木工程學院，該研究所的教師與工程管理研究所教師一起，組成了目前隸屬于土木工程學院的建設管理系。因此，清華大學工程管理專業的培養方案中，雖然沒有細分專業方向，但也納入了一定數量的房地產相關課程。目前面向工程管理專業本科生設置的房地產相關的課程包括：城市與房地產經濟學（經濟類專業基礎課，2學分）、房地產概論（專業主干課，2學分）、房地產評估理論與實務（專業選修課，3學分）、物業管理（專業選修課，2學分）。
近10年的實踐表明，面向工程管理專業學生開設房地產課程，拓寬了學生的視野，在保證工程管理專業畢業生較強的專業技術基礎的同時，強化了其經濟、管理類的知識和技能，為學生就業提供了更廣泛的選擇性。
3、房地產課程的主要教學內容
城市與房地產經濟學：宏觀與微觀經濟學分析；區域增長；城市發展與土地利用；房地產市場的宏觀經濟學分析（討論課題目：中國主要城市房地產市場的預期變化及比較）；土地市場與土地價格；住宅市場（討論課題目：住宅市場需求預測）；商業房地產市場（討論課題目：寫字樓市場的租金與空置）；工業房地產市場；國際房地產市場；（討論課題目：中外房地產市場發展特征的比較分析）；住房政策（討論課題目：政府住房補貼與住房支付能力）；城市增長與房地產開發；城市發展與房地產市場中的政府干預。
房地產概論：土地制度與土地政策、住房制度與住宅產業、房地產及房地產投資、房地產市場及市場研究、房地產開發及項目評估、房地產市場營銷、房地產金融（開發項目融資、抵押貸款、證券化）、中國房地產主要稅制、中國房地產法律制度（法規體系及其分類、土地管理制度、開發管理制度、市場管理制度、使用管理制度、金融管理制度）。
房地產評估理論與實務
物業管理：物業管理概述、物業管理與房地產開發、物業管理公司與業主委員會、房屋修繕管理、房屋設各管理、物業管理綜合服各、住宅小區物業管理、收益性物業管理的主要內容、收益性物業管理中的財各與成本管理、寫宇樓物業管理、零售商業物業管理、工業物業管理。
五、發展中國房地產專業教育的建議
房地產專業是重要的專業科目之一，這是由社會經濟生活中對房地產專業人才的廣泛需求和學生的良好就業前景所決定的。政府和半政府機構、金融機構（含商業銀行、投資銀行、債券公司，基金管理公司、投資管理公司、房地產投資信托公司和財產保險公司等）、房地產投資和開發企業、物業管理公司、資產管理公司以及房地產咨詢機構（含房地產評估機構、機構、投資咨詢公司、信息公司、產權保險公司、建筑師事務所、會計師事務所和律師事務所等）均對房地產專門人才有著巨大的需求。
從中國房地產業對人才需求前發展趨勢及中國越來越融入全球化經濟體系的角度看，中國必須逐步建立起滿足市場需要的、與國外高校基本一致的人才培養模式。為此，提出如下建議：
1、建設管理與房地產的學科設置
工程管理（建設管理，下同）與房地產分別屬于不同的學科領域。在國外，建設管理專業通常設置在工學院與土木工程相關的學系內（如得克薩斯奧斯訂大學土木工程系、斯坦福大學土木與環境工程系），也有些學校在工學院中獨立設系（如佛羅里達大學建設管理學院、英國里丁大學建設管理與工程系）。房地產專業通常設在商學院，有時獨立設系（如賓西法尼亞大學沃頓商學院房地產系、麥迪遜威斯康辛大學商學院房地產與土地經濟系），有時與金融、保險等為同一個系（如紐約大學商學院金融系、佛羅里達大學商學院金融保險與房地產系）。
從學科領域覆蓋的內容看，建設管理與房地產在建筑技術與管理技術方面有所交叉，只是前者強調技術與管理，后者強調金融與投資。因此，英國多數大學及受英國學科設置影響較大的大學，通常將房地產和建設管理設在同一個學院或同一個學系中。例如，但英國里丁大學城市與區域學院（Faculty）分別設立有建設管理與工程學院（shool），由建設管理與工程系與工程系合并）和土地管理與開發系，香港大學在建筑學院設立有房地產與建設系，新加坡人學在設計與環境學院分設建筑管理系和房地產系。
目前中國與房地產專業學科設置的模式，英國模式相似，但隨著中國房地產業從開發建設階段逐漸過渡到資產運營與管理階段，對開發、建設方面人才的需求會減少，而對投資、金融方面的人才會逐步增加。因此各高校從房地產專業學科設置上，應該關注這種市場環境的變化，適時做出調整。
2、研究生層次的教育是房地產專業教育的主要發展方向
房地產專業是一個綜合性非常強的學科，如果要求學生在本科階段學習廣泛涉及經濟、管理、法律、金融、環境和技術等方面的課程，很難打下較為堅實的基礎，也很難使學生具備某一方面的專業能力。當前房地產業最緊缺的，是那些在某一領域有較堅實的基礎，又在更多的領域有廣泛知識和素養的人才。以房地產開發投資企業為例，在其所管理的整個開發過程中，需要市場分析、投資分析、規劃設計、工程管理、市場營銷、物業與資產管理等各方面的專業人才，如果企業的工作人員對各專業領域的內容都是一知半解，則這個團隊是沒有競爭力的。企業所需要的員工肯定是對某一兩個專業領域比較精通，對其他相關領域有基本的解，能夠形成優勢互補的團隊共同工作，這樣組成的開發隊伍，才有竟爭力。
為了適應這種需要，高等學校應該面向房地產相關專業背景的學生，開設房地產專業方向碩士研究生（含MBA）課程。為其提供“房地產經濟學”、“房地產金融”、“房地產投資”、“房地產創業學”、“房地產資產管理”、“房地產案例分析”、“城市公共政策”、“房地產法”等比較深入的房地產專業課程。從目前的情況來看，國家雖然沒有設立房地產專業，但該專業方向的研究生教育，完全可以借助經濟學、資源環境與城鄉規劃管理、城市規劃、管理科學與工程、工商管理和土地資源管理等多個專業平臺來完成。當然，由于專業方向所在的學科分散，也為房地產學科建設帶來了比較大的難度。
3、妥善處理好與工程管理專業的關系
雖然目前我國工程管理專業內包含房地產經營管理方向，但并不表明工程管理學科就是房地產的上級學科，也不表明我們的工程管理專業房地產方向就等同于國外的房地產專業。從目前工程管理專業指導委員會建議的培養方案看，與建造技術、土木工程相關的課程占據了50％以上的比例，房地產經營管理方向的學生得到的實際上也是一個營造師應該獲得的專業基礎，不是房地產專業所需要的社會、經濟、金融、投資和工商管理專業基礎。
從國外房地產學科發展經驗來看，房地產學科更多地屬于工商管理學科。例如，賓西法尼亞大學沃頓商學院房地產系房地產專業，是美國排名第一的房地產專業，其本科生課程計劃中的37門課程中，有33門課程與沃頓商學院其他18個專業的要求一致（含9門工商管理基礎課程），房地產專業的4門專業課中（“房地產法律、金財與開發”、“房地產金融：投資與分析”為必修，在“城市房地產經濟學”、“住房金融與住房政策”、“高級房地產投資與分析”、“國際住房比較”、“房地產開發”、“國際房地產比較”等課程中選修2門），沒有涉及任何工程技術類課程。英國里丁大學土地管理與開發系的土地管理、房地產投資與金融專業本科生課程，也是以社會、經濟、管理、法律和房地產類課程為主，對城市規劃和建筑技術相關課程只是少量涉及。
國內財經、師范類院校的工程管理專業多是由原房地產經營管理專業轉化而來，在遇參照工程管理專業指導委員會建議的《工程管理專業培養方案》制訂培養方案時，就到了很大的矛盾：遵循工程管理專業指導委員會的指導性意見，這些學校不具備開設土木工程技術類課程的條件；不遵循這個指導性意見，又找不到一個有效的專業出口。在未來的工程管理專業評估過程中，這個矛盾會越來越突出地表現出來。例如，天津商學院工程管理專業培養計劃中，將土木工程概論、工程力學、工程結構、建筑測量、工程項目管理、工程造價管理、建筑工程招投標與合同管理列為主干課程，但實際上該校并無土木工程專業，任課教師要從天津理工大學聘請。
4、關于房地產專業執業資格與國際互認問題
隨著中國社會主義市場經濟的發展，人事管理制度也在發生著重大的變革。國家對專業人員的管理逐漸從專業技術職稱、職各的管理，轉向對專業技術資格的管理。這就為社會評價學校、制約學校專業設置的方向和規模成為可能。房地產專業本來是隨著市場經濟發展出現的新興專業，如果以改革和向前看的姿態對詩這個專業，讓市場對房地產專業人才知識結構的需求來制約學校的專業和課程設置，充分發揮行業學會、協會在評估學校教育過程中的作用，將對房地產專業的發展起到很好的推動和促進作用。
房地產專業的執業資格，目前有房地產估價師，正在籌備中的資格包括房地產經紀人和物業管理經理。目前美國的CCIM（CetifiedCommercialInvestmentMember）在中國與有關單位合作，頒發“商業房地產投資分析師”資格。英國皇家特許測量師學會（RICS）也有一個龐大的中國會員發展計劃。當然，CIOB也將在工程管理專業評估結果方面，中國NBCMA的評估結果互認。然而，擺在我們面前的問題是，如果我們培養的學生不具備在國際建筑與房地產市場上工作的能力（主要是語言問題），互認的結果很可能是國外的“洋資格”，伴隨著中國國內服務市場的開放，逐漸占領國內的市場。但中國的相關專業資格，幾乎不可能憑借互認的機會走向世界，而且還有可能失去國內的市場份額（因為中國的客戶大多具有“求洋”心態）。因此，如何培養具有國際競爭力的專業人才，是專業資格互認過程中，能否從“名”到“實”的關鍵。
從雄偉的阿爾卑斯山到神奇的東非大裂谷，從南極洲的冰雪世界到非洲的熱帶雨林，從富士山下的湖光山色到撒哈拉的沙漠奇景，從繁星點點的蒼茫穹廬到浩瀚無垠的宇宙空間……地理之美跨越時空，無處不在，無所不有。
近現代以來，隨著地理科學的快速發展，它不再局限于自然地理現象的研究，而是逐步涵蓋自然科學和社會科學的雙重特征。地理學的分支學科紛紛涌現，如環境地理學、城市地理學、資源地理學、人口地理學、醫學地理學等，其科學價值也越來越高。可以說，隨著經濟開發以及環保的需要，加之地理學本身古老而又深厚的底蘊，這門與人們密切相關的學科正日益受到關注。下面小編就像大家簡單介紹一下地理科學這門古老而又充滿現代氣息的專業吧！
地理科學的“古老”與“現代”
地理科學是一門古老的學科，從古希臘開始便一直活躍在歷史的“舞臺”上，先后經歷了古代地理學、近代地理學和現代地理學三個時期。地理科學又是一門跨界學科，是連通自然科學與社會科學的橋梁。它不是一個孤立的體系，而是通過各分支緊密地聯系起來，比如，地貌學是地理學與地質學之間的橋梁；經濟地理學是地理學與經濟學之間的橋梁等。
地理科學主要對地表形態、地質等地理特征以及人類與地理環境的關系進行研究。其本科方向主要包括地理科學、資源環境與城鄉規劃管理、地理信息系統、地質學等專業。按性質和側重點不同，可將它們分為理論型和應用型兩種。前者側重理論，如以地形、地質、氣候、海洋等自然環境為對象的自然地理學；后者則更注重實用性，需要進行大量地理應用方面的研究，如地理信息系統專業。
地理學因其與人類生存繁衍間密切的關聯度，使得它對社會發展具有越來越大的指導作用。在西部大開發的今天，地理學更加顯示出它的重要性。如高速鐵路的修建需要沿途的詳細地形、地質資料；西氣東輸，途經十多個省份，每個省如何合理地修建輸氣管道，還有西電東送、生態環境保護、礦產資源開發等等，都離不開地理學的參與。
仙逝不久的錢學森院士把地理科學列為世界現代十個科學技術大部門之一。他特別強調：地理學對我們中國社會主義建設是非常重要的，建設社會主義中國就一定要在中國發展地理科學。因此一直得到國家大力支持的地理科學類專業，無論是從科研還是就業的角度來看，都有著廣闊的發展空間，是被廣泛看好的專業之一。
專業概覽
對于任何一門學科，都需要找到一把“尚方寶劍”作為攻下它的利器。學習地理科學，可以從以下三方面進行努力：地理學各專業都需要比較多地用到數理統計和計算機知識，因此至少得具備這兩方面的扎實基礎；由于學習中需要進行大量實地調查，尤其對于應用型方向的學生，一定的挑戰意識、冒險精神和動手能力必不可少；獲得數據以后，還需要對數據進行統計并加以建模、分析、得出結論，所以肯于鉆研、勤于思考的精神亦很必要。
地理科學專業：不只是地理教育的后備軍
以理論功底見長的地理科學專業主要研究地表資源環境以及它們與社會、經濟發展之間的關系，分為自然地理學和人文地理學兩大領域。該專業培養的學生不僅具備扎實的理論基礎和基本技能，還能較熟練運用遙感、計算機、地理信息系統等新技術。因此，該專業畢業生不僅是地理、環境教育的后備力量，還可到國家各級科研單位、生產機構中進行生產與科研工作。其薪資1 000~3 000元不等。
可能有同學會疑惑：地理科學到底屬于文科還是理科呢？不同于中學地理課程，大學地理科學專業歸屬理科，但不少學校招生時文理兼收。學習地理不僅是地理位置、地理名詞的機械記憶，更需要定量與定性的深入研究。特別是現代地理科學，它突破了知識理論的學習，如3S技術（GPS全球定位系統、RS遙感技術、GIS地理信息系統）的應用開拓了地理科學的應用技術領域。
【特別提醒】：1. 鑒于地理科學的文理交叉性，且偏重于理科，欲報考此專業的同學注意哦，首先要注重打好數學和計算機應用基礎；2. 地理科學專業建立在大量研究性工作基礎之上，因此不僅要有扎實的數理統計功底，還要做好打持久戰的準備。
資源環境與城鄉規劃管理專業：地學領域的管理者
資源環境與城鄉規劃管理是地理、資源、環境、規劃、經濟、管理等多學科綜合交叉應用的專業，本科階段主要學習資源環境與城鄉規劃管理方面的理論和知識。作為新興專業，它將人口、資源、環境問題聯系起來，預示著其很好的發展和就業前景。以培養高級復合型技術與管理人才為目標，此專業的畢業生主要到相關科研機構、學校、資源環境與城鄉規劃管理部門、國土、環保等行業從事相關規劃、管理工作。其薪資從1 000~2 500元不等。
需要指出的是，對于不同的院校，此專業可能屬于不同的院系：有的歸屬地理科學學院，授予理學學士學位，有的則歸屬管理學院，授予管理學學士學位。還有一點值得注意的是，該專業不等同于城市規劃專業，切勿將二者混為一談。它與建筑學背景的城市設計相差甚遠，屬于應用地理科學范疇，為城市規劃局、城市建委、環保等部門培養管理型人才。其研究重點也不在于城市的規劃布局，而是以更大區域內的資源為主，如土地資源、水資源、樹木資源等。
【特別提醒】：1. 考慮事情細致周全，統籌規劃能力和管理能力較強的同學注意啦，可以考慮報考該專業；2. 該專業是各個院校地理科學類專業中的熱門，錄取分數相對較高，因此對于考分并不占優勢的同學還需謹慎選擇。
地理信息系統專業：空間信息技術與計算機技術的完美結合
地理信息系統（以下簡稱GIS）是地理科學、空間信息科學及計算機科學等的交叉邊緣學科。它建立在地理學基礎之上，集計算機、遙感、測繪、地圖學等技術于一體，研究空間信息的定位、定量和分布，并進行可視化表達、空間和動態的分析處理等。當前該學科被廣泛應用于國土整治與規劃，水利、電力、電信網絡監控與管理，環境保護和市政工程以及數字城市、數字區域的建設等方面，是目前計算機應用領域與信息產業中最具有活力、最有發展前景的學科之一。
GIS專業側重培養學生運用計算機解決地理信息問題的能力，而非僅是地理科學本身。身兼扎實的計算機基礎、GIS開發與設計技能及初步的研究和管理能力，GIS專業的畢業生具有較為廣泛的就業范圍，可以在城市建設、國土規劃、市政建設、土地勘測、測繪等單位找到發揮自己專業技能的空間，當然也包括各類高新技術公司。其薪資從1 200~5 000元不等。
【特別提醒】：1. 該專業對計算機能力要求較高，因此對于那些對計算機有濃厚興趣又同時熱愛地理的考生，GIS專業是個不錯的選擇；2. GIS的交叉性和復雜性，使得本科階段的學習一般只實現了“廣”卻未達到“精”，畢業生80%以上選擇繼續讀研。所以，倘若想對GIS有更深入的研究，要做好讀研的準備哦。
地質學專業：探索地球的前世今生
地震、海嘯、火山爆發、晶瑩剔透的水晶、光彩奪目的寶石，以及生物的起源，你能把它們聯系到一塊嗎？地質學，這門研究地球及其演變規律的自然學科，會告訴你它們的內在聯系。資源開發、環境保護和災害防治等重大經濟及社會問題都是其重要應用領域，具有較好的發展前景。該專業的學生學成之后，除了掌握系統的地質學基本知識及技能之外，還具備從事環境地質和環境保護實際工作、研究工作的能力。畢業去向主要有地質勘探員、工程技術人員、公務員、高校教師、珠寶鑒定員等。該專業從業的薪資從1 000~5 000元不等。
同屬地學分支的地質學和地理學，雖然只相差一個字，但二者研究的內容卻大有不同。前者主要研究地球的組成、構造、發展歷史和演化規律，而后者則側重地球表面的自然環境和人文景觀的研究。在招生上，地質學只招收理科學生，而地理學多為文理兼收。
【特別提示】：1. 野外工作是進行地質研究的基礎，因此欲報考此專業的同學注意咯，吃苦耐勞、堅持不懈的精神必不可少；2. 由于人類社會和科學技術的發展，建議有志報考該專業的學生可將重點集中在環境方向。
院校推薦
隨著地理學科的發展，開設地理科學類專業的高校隊伍也逐漸壯大，現全國已發展至百余所。綜合來看，地理科學類專業主要集中在綜合大學和師范院校。前者以培養科研人才為主，以北京大學、武漢大學、南京大學、中山大學等實力最強；后者以培養中等學校地理師資為主，同時培養科研人員與生產人員，以北京師范大學、華東師范大學、南京師范大學等為代表。下面針對地理科學類的不同專業，來個高校“地理實力”大較量：
地理科學專業
設置該專業的綜合院校以北京大學、南京大學、中山大學、蘭州大學等為代表，其中南京大學擅長海洋地理，中山大學擅長人文地理中的旅游管理方面，蘭州大學則在自然地理中的冰川、凍土、沙漠地理方面實力較強。師范類院校則以南京師范大學為代表，它由地理系發展而來，下設地理教育、土地資源管理和旅游管理專業。
【推薦院校】：北京大學、南京大學、南京師范大學
資源環境與城鄉規劃管理專業
開設此專業的高校以綜合性院校、師范院校、理工類院校和農林類院校為主，南京大學、蘭州大學、中國礦業大學（北京）、北京林業大學、南京農業大學、北京師范大學等實力最強。針對南京高校而言，南京大學著重于房地產的開發經營和城市規劃設計，南京農業大學設有“土地資源管理”學科全國唯一博士授予點。
【推薦院校】：南京大學、蘭州大學、北京師范大學。
地理信息系統專業
在開設地理信息系統專業的百余所大學中，其學科背景不盡相同：北京大學、南京大學、南京師范大學、北京師范大學、華東師范大學等以地理學為背景；武漢大學、中國地質大學、中國礦業大學等以測繪專業為背景。其中擁有地理信息系統國家重點學科的院校有武漢大學和南京師范大學，其中又以武漢大學實力最為雄厚。
【推薦院校】：武漢大學、南京師范大學、南京大學。
地質學專業
地質學的教育部理科人才培養基地全國一共有四家，分別為中國地質大學（武漢）、北京大學、南京大學、西北大學。其中中國地質大學見長于地球化學及古生物學與地層學；北京大學擅長于構造地質學；南京大學側重于礦物學、巖石學及礦床學；西北大學則注重于古生物學和構造地質學。
【關鍵詞】 被征地農民；城中村；西安市
目前，我國正處在城市化加速發展的初期，被征地農民的數量正在快速增加。然而，被征地農民數量大，征地補償費偏低、被征地農民再就業能力較差、社會保障體制不健全等問題一直得不到有效解決，導致一些被征地農民成為種田無地、就業無崗，成為邊緣群體。政治、經濟、文化、教育各方面權益均受到不同程度的影響。西安市基于“基本建成國際化大都市”目標，明確提出打造一城多中心的城市空間結構和“13560”四級城鎮體系的城市建設思路（1個主城區、3個副中心城市、5個城市組團、60個重點鎮），而完成這一過程必然涉及大量的土地征用和城中村改造問題。被征地農民和地方政府沖突不斷，引起了一系列社會、經濟問題，也成為社會各界關注的熱點問題，這也是本文研究的意義所在。
一、數據來源及農戶調查統計描述
1、數據來源
本文所研究的被征用土地主要指城中村拆遷改造和棚戶區改造。這里土地征用即包括農民承包經營的農用地，又包括農村集體所有的、按戶分配的宅基地。因此，本文研究對象界定為西安市城中村拆遷改造和棚戶區改造過程中被征地農民意愿及補償安置情況的調查分析。
本次調查采用訪談法和問卷調查法，選取了西安市雁塔區、未央區的7個村組（小煙莊、漳滸寨、英發寨、北石橋、賈村、尤家莊、郭家村）為調查區域，并針對補償、安置等情況對村民進行了隨機走訪調查。本次問卷發放150份，收回有效問卷120份，下面將針對所獲得問卷資料及個案訪談資料進行詳細分析。
2、調研數據統計性描述
（1）被調查者基本特征。不同的年齡段、不同的文化背景對征地的意愿及補償安置的滿意程度等問題的回答會有影響。本次調查中受訪者多為女性，占到60.8%；年齡主要集中在40歲以上，占58.3%；文化程度以初高中為主累計76.7%；家庭人口數4-6人的占到了55.8%，超過一半，家庭負擔比較重。
（2）征地補償安置情況。通過本次的調查發現土地征用補償費、安置補助費等一個村一個標準，并且村村之間有很大的差異，如雁塔區小煙莊村超出置換面積的統一按400元/m2左右補償，而距離很近的英發寨村則按1400多元/m2進行補償，并且每戶分到一個車位。所調查中農地補償款北石橋最高每畝22萬，而最低的漳滸寨只有5萬元。如表1所示。
表1 土地征用補償標準
注：房屋面積置換“占一補一”是指二層以內，超出二層的按成本價補償
同時，按照西安市管理辦法規定，被拆遷人在外自行過渡的應支付相應的過渡費。從過度費支付標準來看，不同的區域、不同時間其過渡費差異很大，如英發寨過渡費支付最高，3口之家一般能達到2500元/月，甚至是更高；而有些1000元左右不夠房租。
可見，不同的區域甚至同一區域相同情況補償標準也會有差異，在補償過程中摻入了很多人為因素（比如某個村子的村領導談判能力強，則這個村子的補償高；誰和村領導的關系好一些就能多補償一些等等），補償標準的不一致引起了村民的不滿。
3、被征地意愿調查分析
問卷調查結果表明，所調查的農民中有25%愿意放棄土地；有18%的農民表示無所謂，這部分農民基本上很早就脫離了本村本土，做生意或有固定工作；不太愿意和很不愿意放棄土地的調查問卷有69份，占到57%。雖然，被征地農民在一定程度上享受到了城市化好處，但半數以上的農戶仍然不愿放棄土地。如圖1所示。
圖1 土地被征用意愿調查統計圖
二、被征地意愿影響因素分析
征地補償數額及安置方式是被征地農民關注的核心問題，即影響農民放棄土地的意愿，也影響到被征地農民今后的生活、就業保障，甚至影響到一個區域的穩定發展。
本次調查發放120問卷，其中不滿意的有75份，非常不滿意的有4份，累計不滿意問卷占到66%；對征地補償滿意的占到14%，一般滿意的占到20%。可見，被征地農民大部分對補償安置不滿意，是農民不愿意放棄土地的主要因素。具體因素包括以下幾個方面。
1、家庭收入來源影響被征地農民意愿
本次調查中，家庭第一收入來源選擇工資收入的占到58%，選擇出租房屋為第一收入來源的占到19%，選擇農業收入作為第一收入來源的為0；作為第二收入來源房屋出租占到了54%；作為第三收入來源的有33%選擇了農業收入。可見，城中村的農戶與傳統意義上的農民有很大的區別，他們占據優越的地理位置，絕大部分家庭收入主要來源于非農收入，做生意、房屋出租等。城中村的土地尤其是宅基地給農民們帶來了巨大的收益，而且這種收益能夠世代相傳。因此，大部分農民不愿意土地被征用。
2、征地后家庭支出增加
調查表明，征地后農民的生活消費普遍提高一檔。征地前每月消費1500元及以下的占到23.3%，2000―3000元為41.7%。而征地后月消費3000―4000元占到40%，4000―5000元占到了46.7%，也就是說征地以后絕大部分家庭月消費都在3000元以上。如圖2所示。
圖2
經調查了解，生活消費支出增加的原因有四點：一是原來自產自食，現在基本上靠從市場購買；住樓房使水、暖、有線電視、物業費用等大幅度提高。
除了日常生活開支增加以外，被征地農民在收到補償房后進行房屋裝修，這也是一筆很大的開支；同時取得征地補償款后買車成為大多數家庭的一項較大開支。可見，如果沒有很好的投資渠道，以現金補償的部分很快被農民消費了。這是被征地農民的最大后顧之憂。
3、社會保障不完善
目前，西安市征地補償主要是進行置換房屋和一次性貨幣支付，被征地農民拿到的補償款除了進行日常開支、子女教育、買車等消費支出外，拿到置換房屋（3―4套房）后的裝修費也是一筆不小的開支，少則二十幾萬，多則三四十萬，因此，農民的征地補償款已所剩無幾。為此，我們必須要考慮到被征地農民今后的經濟來源和生活保障問題。
第一，分配商鋪作為農民以后的收入來源之一，但對落實收益分配擔憂。就本次問卷調查結果顯示，對被征地農民的主要安置方式除了貨幣補償外，有75%的區域都預留部分土地，開發為商鋪由村集體統一經營管理，村民平均每人分到20平方米左右，這是一種很有效的保障措施。但這種經營模式很多農民表示出了擔憂，今后經營分紅分利自己沒有掌控權，收益分多少怎么分都是未知數。
第二，參加了社會保險，但保障效果很弱。調查中有92.5%的農民參加了醫療保險，這是實施農村合作醫療的貢獻；其中有78.3%的農民在本次征地拆遷中參加了養老保險，其參保資金主要由村集體支付或者是開發商支付一次性支付的，這對農民來說是有了保障，是征地補償制度改革的成果。但通過調查了解，養老保險金額很低，每人大約200元/月，對被征地農民以后的養老保障效果很弱。
第三，就業指導、就業安置措施不健全。通過本次調查了解，目前安置方式主要是一次性貨幣補償，針對被征地農民的就業問題，政府并沒有采取積極有效的措施，進行指導和安置。在面臨目前就業難、就業壓力大的環境下，被征地農民大部分休閑在家。閑而生事，在一些拆遷改造區域出現了賭博村、吸毒村等，對社會的穩定持續發展留下了隱患。
三、結論與建議
通過上述征地補償安置情況分析，西安市城中村拆遷征地補償方案具有一定的社會進步性。從補償標準來看，能夠根據土地的不同區段制定房屋補償標準，根據村民的實際需要解決的問題制定相應的補償，如針對大部分村民都有車的情況，在補償中給每戶村民一個車庫。另一方面從保障情況來看，被征地村民統一納入城鎮戶籍管理，解決村民的戶籍問題；為村民繳納養老保險等。
但是大部分農民不愿意自己的土地被征用，其主要影響因素或者說主要原因：一是被征地農民征地后生活成本大幅增加，穩定的收入來源在減少（失去以前房屋、土地上的收益）；二是被征地農民就業形勢嚴峻，但政府在補償安置中并沒有采取相應的就業安置措施；三是社會保險，實際調查中有92.5%的農民參加了醫療保險，有78.3%的農民參加了養老保險，但問題在于養老保險保額很低，農民到領取年齡每人能領到200元/月左右，所繳納的養老保險無法保障被征地農民老年階段的基本生活需要。
從上述分析可以看出， 農戶被征地意愿的影響因素眾多， 涉及家庭特征、當地經濟狀況以及以后的生活發展等等， 單純提高經濟補償并非合理安置失地農民的有效途徑。因此，本文提出幾點建議：
第一，政府仍需根據當地的生活水平提高征地補償標準， 以彌補被征地后農民增加的生活成本支出。另外，根據不同區域細化補償安置方案，并且按照細化的補償方案嚴格執行，減少人為的不公平現象。
第二，多渠道完善社會保障機制：提供就業培訓（尤其是對失地的中青年），比如現在市場上緊缺的電焊工、修理工等，特別要注意將政策落到實處；完善醫療保險、養老保險，可以根據實際情況由政府、農村集體、開發商及農民個人共同承擔保費，增加保險額度，以保障被征地農民老年階段的基本生活需要。
第三，宣傳和引導被征地農民合理使用征地補償款，適當進行理財。被征地農民在拆遷補償中取得一定數額的貨幣資金，少則幾十萬，多則幾百萬，引用漳滸寨村王某的一句話“這是我一輩子見過的錢最多的一次”。這也引出一個問題，這些錢怎么用？通過本次調查了解，大部分被征地農民將補償款都存進銀行，以獲取穩定的利息收益。當被征地農民被問及補償款是否有意愿進行家庭理財，有67.5%的人認為有必要理財，但當問及是否了解家庭理財有57.5%的人回答只是聽說過，并不是很了解。因此，對被征地農民進行理財知識的講解、宣傳、培訓，引導被征地農民進行合理理財是非常必要的，是增強征地后農戶可持續生計能力的有效途徑之一。
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關鍵詞： 《土地管理學》 公共選修課 教學改革
上世紀90年代末，為加強大學生素質教育，實施通識教育，公共選修課開始成為我國大學課程體系中重要的組成部分，其目的在于推行文化素質教育，優化大學生的知識結構，全面加強大學生的綜合素質，培養學生的創新精神和實踐能力，增強學生的就業競爭力。隨著高校課程建設改革不斷深入，選修課在高校教學中的地位和作用也越來越受到重視，近幾年大學選修課課程建設逐步發展完善，作為土地資源管理專業的《土地管理學》課程于2009年列為我校大學公共選修課，從這幾年的教學實踐中發現該門課程仍有一些不足之處亟待改進，本文談談在公共選修課《土地管理學》教學實踐中的心得與體會，以期為加快教學改革步伐，提高該課程教學質量提供借鑒。
一、《土地管理學》列為公共選修課的目的及意義
20世紀80年代以來，我國土地管理事業發展迅速，社會經濟發展對土地資源的需求日益膨脹，由稀缺的土地資源所引起的社會經濟矛盾也日益尖銳。尤其我國目前正處于社會經濟轉型期，土地資源的配置方式、經濟關系等發生了巨大變化，政府在社會經濟發展中的地位、管理職能與方式也需要轉變，這些均是新時期的土地管理所必須要研究的課題，土地作為稀缺資源，在社會經濟中作為重要的生產要素其作用越發凸顯。
《土地管理學》作為選修課，課程設置更加注重實用性、知識性、可操作性，其涉及的知識面較廣，主要涉及土地管理的基本知識、基本原理和基本方法，并依據我國土地管理實踐的要求重點介紹了土地產權制度、地籍管理、建設用地管理、耕地保護管理、征地管理、土地市場管理及農村土地管理等基本內容。作為當代大學生，無論來自城市還是鄉村，在其身邊到處都有關土地方面的問題，諸如農村土地承包或流轉、土地征收、城市里的拆遷等，最為直接的就是大學生的承包地的權益及其衍生權益問題等都有可能親身經歷。“切實保護耕地，十分珍惜和合理利用每一寸土地”，作為一項基本國策早已寫入我國憲法，可見國家對土地管理非常重視，合理利用土地是每個公民應遵守的基本準則，需要廣大人民群眾的支持。這是《土地管理學》被列為大學公共選修課的重要因素。
從開課以來共五期的教學實踐來看，該門課程安排24學時，選課學生均超過百人，涉及學校幾十個專業，由于教師資源有限，為便于對學生的管理，將選課人數減為120人，同時為滿足學生選課要求課程安排也由一年一期改為一年春秋兩期。目前，隨著大學生就業的多元化，社會對大學畢業生的綜合素質要求越來越高，開設公共選修課的目的是拓寬學生的知識面，優化學生知識結構，培養學生創新精神，提高學生的綜合素質。通過對我校開設的公共選修課《土地管理學》的教學調查，基本能夠滿足學生的學習欲望，使廣大學生受益，增強了公選課的教學效果。
二、《土地管理學》課程教學改革的必要性
1.教學安排方面
由于《土地管理學》作為公共選修課，開設時間一般安排在晚上或周末，學生來自不同的年級和專業以及不同校區，而課程安排又是集中上課，尤其是秋冬季節的課程，這樣上課極為不便，也會相應地增加了不安全的因素，這樣的問題有待學校的重視。
2.教學方法與手段方面
課堂上教師講授過程中不給學生以獨立思考與獨立活動的機會，學生就會缺乏主動性、獨立性和創造性，就很難培養出一批勇于思考，勇于探索，勇于創新的人才，也就違背了選修課設置的初衷。在以往的教學實踐中，主要采用填鴨式的教學模式，輔助以案例教學和圖片音頻等設施。通過與學生的交流得知這種填鴨式教學模式易使學生產生視覺和聽覺的疲勞，教學效果不是很好，選用的案例有些年代較久，不具有很強的說服力，有些案例較為復雜不利于學生理解。
同時講課對課件的依賴性較大，多采用多媒體的教學設施，板書較少，幻燈片的制作不是很講究技巧，如對某個問題的講解時，整個幻燈頁全顯示出來，學生聽課時就會將后面要講的全部瀏覽了，使學生對后面的內容沒有學習欲望，可以一條一條顯示，講到哪里顯示哪里；有些可以制作表格或圖片顯示的，卻用文字，其直觀效果不是很好，也會影響學生的學習興趣。
3.考核方式方面
作為公共選修課《土地管理學》安排了24學時，由于課時安排較少，考核以課程論文與平時成績結合，課程論文占80%，平時作業占10%，考勤占10%。這種考核方式有些缺陷，布置的作業大多有抄襲行為，甚至好些學生就是為拿學分，只要及格就行，就不會重視平時成績，這樣的考核方式就會使其鉆空子，達不到預期目的。
4.學生管理方面
選修課學生來自不同專業不同年級，人數較多，這樣一個臨時組建的集體沒有一套班委也沒有班主任等，對其約束性較小，管理起來較為困難，尤其是課堂紀律方面。主要原因在于學生對選修課認識不足，學生為學分而選修的思想還沒端正。部分學生對公共選修課不夠重視，學習目的不夠明確，選課時不是考慮是否與自己的專業或興趣愛好有關，而是抱著“及格萬歲”或者盲從的態度，無計劃選課，結果由于時間和精力有限，常常與必修課程上課時間沖突，因此認為上課可來可不來，大不了不要成績下次重新再選，導致選修課的出勤率不高或出勤率雖有了保證但聽課質量沒保證，人在教室心不在。而且選修課的教學時間一般安排在晚上和周末，這與學生的部分必修課程以及一些課外活動、社團活動可能會有沖突，有些學生一開始聽課，等老師點名后就離開了，上課較為隨意。從以往選課的學生情況看，大都是大一、大二年級的學生，而這部分學生平時的課程相對高年級來說較重，但為了學分，這勢必會造成本身課程繁重的學期任務更加繁重，學生也根本沒有精力去顧及選修課，必然導致選修課成為學生休息的課堂，而高年級的學生有些專業需要外出實習，例如美術專業外出寫生，體育專業要集訓，還有一些自然學科要做專業實驗等，只能是選修課讓必修課，這樣無法保證有時間完整地上課，學生上課往往是三天打魚兩天曬網，這種現象不僅挫傷了教師的授課熱情，也會影響其他選課學生的學習興趣，極大地影響了教學效果。
三、對《土地管理學》課程教學改革的幾點思考
1.完善教學安排
針對大學公共選修課開設時間多安排在晚上或周末的現狀，加上學生來自不同的年級和專業以及不同校區，需要大學教學管理部門與學生管理部門等多方協調，盡量避免時間沖突和保證學生的安全穩定性。可以根據學生選課情況適時安排授課地點，或者根據學生所在的校區將一個大班分成兩個小班授課等。
2.提高學生的思想認識，加強選課指導
針對學生對公選課的消極態度，要提高公選課質量，必須通過宣傳和指導，讓學生充分了解學校設立公選課的目的，認識到自己在社會中的地位及責任，更重要的是在激烈的社會競爭中，如何提高自己的綜合素質，拓展知識面，增強自信，勇于探索和創新。這樣學生會在思想上高度重視，正確認識到公選課的必要性與重要性，從而正確對待所選課程。
另外要加強對學生選課及學習方向的引導工作，尤其是低年級學生由于受知識結構及專業等方面的局限，學生不可能對所學的學科全面了解，選課時根據課程名稱來選或者僅憑一時興趣，甚至有的僅為拿學分而學，盲目性很大。為了防止這種隨意選課現象發生，應加強教務處的選課引導工作。建議每學期末都必須做好下學期學生選課預備工作，讓學生了解課程內容，結合自己的專業需要與個人愛好來進行合理選擇。一旦選擇了適當的選修課，確定了學習目標，就要自始至終地進行學習，不準隨意退選，最大程度杜絕“選而不修、混學分”的現象出現。
3.改進教學方法
由于公選課的學分較少，良好的教學效果不僅取決于教材與宏觀上教師對整個教學內容的取舍，還取決于微觀上在每堂課教學中教學方法的選擇與設置。所以在課程教學過程中，教學方法的改進就顯得非常重要。這里結合近年來的教學實踐談談三種教學方法的改革：
（1）精選案例，培養學生理解能力與分析能力。案例教學法，是以案例分析為核心，由學生充當課堂主角而教師只作為主持者引導學生通過案例分析來學習知識的一種教學方法。在公選課《土地管理學》中會涉及眾多的案例分析，教學實踐中也引用了不少的案例，但教學效果并不明顯，因此這就涉及如何選擇合適案例的問題。教學過程中認為案例教學是一個“框”，只要是相關的案例就往里裝，而且有些案例時間久遠或案例較為復雜，對學生來講不易理解，最終也就失去聽課興趣，因此案例選擇應該精選，有時教師根據教學需要可以自編案例，重點培養學生的理解能力與分析能力。
（2）設問式開講，啟發式教學。公選課學生較多，為提高教學質量，可以適當采取師生互動環節，以設問式開講，啟發式教學便可起到這樣的效果，好的開講具有激發興趣、吸引學生注意、喚起求知欲、啟發思考的作用。在每次開講前先提出幾個與課堂內容相關的問題，可以很好地激發學生學習的興趣，講課過程中再由學生逐一解答，這樣可以引導學生獨立思考，鍛煉學生的思維敏捷性和口語表達能力。
（3）參與式或討論式教學。在公選課《土地管理學》中，為了授課需要有時會給學生播放視頻，但一般是觀看后寫觀后感，并沒有參加討論，建議觀看前教師提出相關問題，將學生分組，觀看后將問題以討論的形式解答，由各小組討論甚至開展辯論，之后老師進行分析講解，這樣便可激發學生學習興趣，提高學生聽課的積極性。有時也可引用案例設疑方式進行課堂討論，如涉及土地使用權抵押、農村土地流轉等內容時教師可以引用案例并提出疑問讓學生思考討論，引出將要講解的內容。
4.健全考核方式
為了提高教學質量，強化日常教學管理，可加強對學生學習過程的考核，在現有的期末考核與平時考查相結合的方式下，加大平時成績在考核中所占的比重，如把學生的課堂提問、出勤、平時作業等記入平時成績并加大比例。也可以要求學生記筆記，這樣在平時上課期間可以靈活出題當堂考試，既能考查學生的思維能力、創造能力和綜合運用能力，還能引起學生的重視，既全面考核了學生對課程的掌握程度，又可激發學生學習熱情，改變了一些學生認為寫篇論文就能拿到學分的想法。
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一、公共管理專業開展城市規劃教育存在的主要問題
（一）學科融匯交流不足
公共管理專業試辦前，我國的城市規劃教育主要集中在工學和理學中的建筑工程、工程測繪、經濟地理等專業。到2007年底，全國共有138所高等院校設立了本科城市規劃專業，57所高校和研究機構設立了碩士城市規劃與設計專業。自1998年起，公共管理專業異軍突起，城市規劃逐漸步入社科領域，目前已經有成百所高校開設了公共管理專業，但公共管理在引入城市規劃教育方面明顯滯后，既沒有重視城市規劃在該領域的建設，也沒有充分吸取傳統城市規劃學科的專業優勢做出適宜自己的專業布局。培育出來的公共管理人才缺乏必要的規劃技術、規劃理念和設計思維，缺乏城市意識，不能按其規律建設管理好城市，對于其公共管理水平的提升構成了短板。
（二）專業建設重視不夠
據教育部最新統計，截止2009年，公共管理相關本科專業已經發展到包括公共事業管理、公共管理、公共安全管理、應急管理、行政管理、公共關系學、公共政策學、勞動與社會保障、土地資源管理、城市管理、海關管理等17個本科專業，這些專業成為高校最為普及的專業，各大院校成立專門的公共管理系及公共管理學院，公共管理教育方興未艾［1］。在研究生教育與高層次人才培養方面，形成了學術型與專業型相結合的形式，開設的研究方向也涉及公共管理的各個領域。可以看出，公共管理學科經過30年的發展，學科建設取得了重大成就，但相對于城市規劃教育而言，課程設置的涵蓋面卻不夠廣，開設的課程也主要局限在城市管理、土地管理等契合度較高的專業，而在公共管理、公共事業管理、行政管理等專業中非常匱乏，甚至不開，就連MPA的專業學位教學中城市規劃內容也少之又少，即使開了也放入選修課中。
（三）課程設置規劃滯后
由于普遍對城市規劃教育重視不夠，公共管理領域內的城市規劃課程設置大都滯后，普遍存在以下問題：一是課程設置局限性大，開設的課程涵蓋面不夠廣，開的課主要是市政學、區域經濟與區域規劃等課程；課程設置往往視師資情況而定，有這方面的老師就開，沒有就不開，課程設置的隨意性和波動性較大；課程所占比例不當，城市規劃的內容大多設為選修課，未列入核心課程。二是專業內容滯后于社會需要。很長一段時期，公共管理專業被看成培養公務員的基地，在這種思維定勢下，課程安排上也是政治大于技術，對就業市場的變化和新公共管理的要求缺乏敏感性，城市規劃作為非“從政”專業，其課程就更難排上，有的學校甚至以為開設了市政學就能取代城市規劃的相關課程。與此同時，城市的現代化進程非常迅速，對城市規劃的要求不斷提高，對課程改革的要求也日益增強，這對于非“規劃”專業的公共管理而言，更新更慢。三是學科基礎不明確。公共管理專業對城市規劃的教育是基于管理學科還是工學學科，是重技術還是重人文，還沒有清晰的認識。至今，還有相對一部分人堅持城市規劃是工學、理學領域的思維定勢，不敢越雷池半步，也就不可能實現公共管理知識與城市規劃知識的聯動，構建出相應的結合模塊，關于城市規劃的課程特色更是模糊不清。四是師資力量短缺。城市規劃教學要求教師具有很高的專業技術水平，而規劃專業從本科到博士畢業，一般需要10年甚至更長的時間［3］，因此每年培養出的城市規劃專業博士數量有限。這種稀缺性，對公共管理專業城市規劃教師的引進造成了很大沖擊，很多學校只能從相近的專業選人，造成教師來源背景雜亂。問題的另一個關鍵還在于，正統城市規劃專業畢業的教師往往缺乏公共管理的知識，對公共管理領域內的城市規劃教育缺乏認知，側重技術分析，不重視人文思考，操刀的教師又缺乏足夠的技術功底，教不明白，理論知識更是缺乏。
二、公共管理專業開展城市規劃教育的改革措施
（一）厘清思想誤區
高校要高度重視城市規劃教育，改變在城市規劃教育上的認識誤區，剔除城市規劃只是其他學科任務的偏見，形成公共管理專業重視城市規劃教育的共識。公共管理與國家的發展息息相關，“我國改革開放以來，幾乎沒有哪一門學科（經濟學可能是唯一的例外）像公共管理學一樣與國家的進步和發展結合得如此緊密，沒有哪一門學科像公共管理學一樣獲得了如此快速的成長。……其每一步的前行都記錄了這個國家進步的軌跡。”［4］時下，我們正處在城市化、現代化和社會化迅速轉變的過程，需要公共管理解決的各種公共問題越來越多，公共管理的職能越來越廣，作用越來越大，要求越來越高，公共管理專業更應該注重人才培養的多樣性，將城市規劃教育納入人才培養方案，尤其是公共事業管理、城市管理、土地資源管理等直接與社會公共事務相關的學科更應重視城市規劃的教育。2011年5月，教育部重新修訂了本科專業目錄，將原來的17個專業縮減為公共事業管理、行政管理、勞動與社會保障、土地資源管理、城市管理、海關管理、交通管理、海事管理8個專業，布局的針對性進一步增強。值得注意的是，與城市規劃相關的專業繼續保留更加凸顯了城市規劃教育的重要。
（二）構建課程體系
高校要在城市規劃課程體系上進行科學建構，對哪些專業需要開設城市規劃課程，哪些課程需要設置成主干課程，哪些需要設置成選修課程，有清醒的認識和合理的計劃。與工學、理學的城市規劃課程設置相比，公共管理專業的城市規劃要突出自己的特色。筆者認為，除了現有的市政學、城市土地使用規劃與控制、區域經濟與區域規劃、現代城市規劃等課程之外，公共管理專業的城市規劃課程還應從以下幾個方面進行模塊設置：（1）城市經濟功能與城市規劃。課程設計范圍：城市經濟發展規劃、城市產業規劃、城市中心區和城市商業中心規劃等。（2）行政管理與城市規劃。課程設計范圍：城市規劃的行政行為、城市規劃的編制和審批、城市規劃實施和監督檢查、城市規劃實施過程中的行政管理等。（3）公共政策與城市規劃。課程設計范圍：城市生態與環境規劃、城市發展戰略與城市規劃、城市規劃總體思路與戰略重點等。（4）公共管理與城市規劃。課程設計范圍：公共管理與城市規劃職能定位、公共管理手段與城市規劃干預、城市公共服務設施專項規劃與管理等。具體設置什么樣的模塊，開設什么樣的課程，運用什么樣的教材，依據各自專業設置及辦學特色而定。此外，要注意與既有城市規劃學科的交融互補，在教材、教法上做好借鑒、引進工作。
（三）拓展專業領域
從我國城市現代化的進程來看，高等教育的首要任務是要采取多種方式、多層次培養城市規劃人才，滿足數量和質量要求，實現規劃人才結構的多元化。筆者認為，對于公共管理專業而言，除了增加相應的課程之外，還可在公共管理一級科目下，試辦“城市規劃專業”二級學科，形成地理學城市規劃專業、建筑學城市規劃專業、公共管理城市規劃專業三位一體的培養格局，專門化培養城市規劃人才。公共管理專業培養的城市規劃人才可以直接充實到公共管理第一線，這會對提升我國政府的公共管理水平產生很大的作用。事實證明，城市規劃專業是一門跨學科的專業，城市規劃教育課程必須由多學科內容組成，社會科學領域中的很多理論和方法對城市規劃有深遠的影響，公共管理對城市問題更是有著直接的研究和體會，在公共管理領域開設城市規劃專業，有利于發揮自身的專業優勢，辦出自己的特色，而對于公共管理人才培養質量也會有極大的提升。
（四）加強師資隊伍建設
城市規劃教育的成效如何首先取決于是否有一支穩定、有水平、結構合理的教研隊伍。因此，必須通過多種手段和渠道，加大城市規劃教師的引進力度，做好青年教師的培養。加強對從城市規劃專業引進博士的公共管理知識培訓，注重學科的交流，鼓勵教師積極參與相關領域內高水平的學術交流和教學研討活動，使他們適合并勝任公共管理領域的城市規劃教育。針對公共管理專業城市規劃教師普遍缺乏實踐經驗的問題，可以通過聘請一線專職人員或負責人做兼職教師解決，也可根據需要選送部分教師到政府和實際規劃部門掛職鍛煉。在教學方式上，應該注重課堂教學與實踐教學的結合，增大實驗、實地教學的比重，盡可能地采用案例教學、情景模擬等有特色的教學方法。與理學、工學中的城市規劃教育重技術相比，公共管理學科的城市規劃教育應該側重人文與分析，培養學生的宏觀規劃視野、民主規劃情懷和科學決策能力。
（五）推進自身改革
關鍵詞 中美公共管理 專業碩士教育 比較 啟示
中圖分類號：G643 文獻標識碼：A
1中美MPA教育的發展歷程及現狀比較
1.1中美MPA教育發展歷程比較
美國MPA教育大致經歷了三個發展階段，如下表所示：
美國MPA專業性教育始于1924年，最早在錫拉丘茲大學展開。至今，美國MPA教育已經有了近90年的歷史，MPA教育也在不斷完善并走向規范化。首先，美國MPA教育主要朝MPA（Master of Public Management）和MPP（Master of Public Policy ）兩個方向發展，二者各有側重。前者更多地做公共管理的執行性工作，側重操作層面；后者側重研究層面，主要包括政策制定和政策分析。其次，隨著美國公共管理教育的日趨規范，公共管理更多的指一個領域，而不僅僅是一個學科，且社會科學類學科的交叉逐漸增多。
以哈佛大學肯尼迪政府學院為例，MPA教育體現了公共管理內容的廣泛性以及學科的交叉性。其設置的研究生專業包括如下5個：MPP（公共政策碩士）、MPA/ID（公共管理碩士/國際發展）、MPA（公共管理學碩士）、MC/MPA（職業生涯中期公共管理碩士）、聯合培養碩士。
我國MPA教育從2001年開始正式招生到現在剛剛經歷了11年，其發展歷程如下表所示：
我國MPA教育起步于國外MPA教育發展成熟階段，在借鑒國外MPA教育朝公共管理和公共政策兩個方面發展的經驗后，結合我國實際MPA教育的實際情況，朝著MPA研究領域專業化方向發展。
以北京大學MPA專業的培養方向為例，主要包括：（1）公共政策（包括一般政策和部門政策）；（2）公共部門績效管理；（3）公共部門人力資源管理；（4）公共經濟管理；（5）區域經濟與城市管理；（6）審計管理與績效管理；（7）外事管理；（8）非政府公共組織管理；（9）電子政務方向；（10）公益事業管理方向。
1.2美國MPA教育的現狀
彼德森大學指南（Peterson’s Guide）指出，美國312所高等院校的公共管理院系中，重公共管理方向的高校有244所，另外有81所高校重視公共政策方向。美國全美行政院校聯合會（NASPAA）2003年對250所院校進行調查，在校學生數量為26000名（包括2500名在校博士生）。其中，男生占45%，女生占55%。美國公共管理學院設置的相關學科與傳統政治系下設的相關學科的關系，類似于物理學系和工程學系的關系。首先，它不能完全被傳統的政治系等學科接受，但從其發展速度上看卻要快于傳統學科且其畢業生工資比傳統政治系畢業生的更高。
美國新聞和世界報道（U.S. News and World Report）每4年會對涉及公共事務的院校的9個專業進行一次排名，且該排名對學校聲譽影響較大，因此高校提供的數據較為真實，這又使得這一排名更有參考價值。如表3為美國新聞和世界評論的2012美國MPA、MPP專業大學排名情況：
1.3 我國MPA教育的現狀
我國MPA教育始于2001年，以北京大學、清華大學、中國人民大學等24所高校首開我國MPA教育先河。截止到2012年，共有近190000人報考MPA，在籍和已獲學位的學生共881109人。教育部的2010年度教育統計數據顯示，2010年我國MPA招生人數為6900人，全年管理類專業學位碩士研究生招生人數為117793人，比例約為5.86%；招收在職研究生人數為115692，約占在職攻讀專業學科研究生總數的5.96%。
我國MPA學位的招生對象為具有大學本科學歷和具有三年或三年以上政府、非政府部門的公共機構工作經驗工作人員。招生培養方向主要包括行政管理、社會保障、教育經濟與管理、土地資源管理、文化事業管理、電子政務、公共關系管理、科技政策與管理、公共部門人力資源管理、公共企業與服務業管理等。
2中美MPA教育培養目標及入學選拔的比較
2.1 中美MPA培養目標比較
我國MPA興起主要受我國經濟社會的發展、政府行政改革、公務員隊伍建設以及提高社會管理水平等方面需要的影響。因此，我國引入并推廣MPA教育，就是為了培養公共管理和公共政策分析相關的高層次人才，進而為政府和非政府部門的公共機構培養具有現代公共管理理論和政策素養、掌握先進分析手段和方法的實踐性公共管理人才和公共政策分析人才。
由于我國MPA專業學位招收條件要求具有相關工作經驗，因此在獲得MPA學位之后，很多人又繼續在原先的崗位工作，另外一些人則進入公共部門或私營企事業單位。包括各級黨政機關、非政府部門的公共機構、企業、事業單位等。
全國公共管理教育指導委員會在《中國MPA》一書中介紹：“美國MPA專業學位教育的目標是培養從事公共管理和公共政策研究與分析等方面的應用型高級人才，為政府機關和非營利的非政府公共機構培養具有現代公共管理理論和公共政策素養，掌握先進分析方法及技術，精通某一具體政策領域的專業化管理者、領導者和政策分析人才，以及中高級職員。”
美國MPA專業學位獲得者就業大致可以分為三類：聯邦或地方政府、非營利性機構、私營機構。據調查，目前美國聯邦政府部門中擁有MPA或相關學位的工作人員約為10%～20%，然而在公共政策領域，這一比重可以達到50%～60%。另外，企業界、文化產業領域、新聞和媒體機構、甚至連金融領域都不乏MPA畢業生的身影。
通過比較，我們發現，中美兩國在MPA的培養目標上具有很強的相似性。即培養公共管理和公共政策分析相關的高層次人才，進而為政府和非政府部門的公共機構培養具有現代公共管理理論和政策素養、掌握先進分析手段和方法的實踐性公共管理人才和公共政策分析人才。此外，MPA專業學位獲得者的就業渠道也都比較廣泛，既包括政府和非政府部門，也包括營利和非營利部門。
2.2中美MPA入學選拔比較
我國采取嚴格的研究生考試入學制度，招生過程為：核對報考條件報名初試復試資格審查錄取。我國對MPA學員入學具有一定資格限制，包括年齡、工作年限、學歷等等，為MPA教育設立了一定門檻。初試形式為全國聯考，科目包括英語、管理類聯考綜合能力。初試合格的學生能夠進入復試，復試由各個高校自行進行并具有一定的靈活性。復試合格的學生只有通過資格審查最后通過的才能確定錄取。
美國各州各校的碩士入學選拔互不相同，各高校具有較強的自主性和較大的靈活性。一般各校一般都會規定入學最低標準，考生根據這一標準準備材料（包括：個人申請書、推薦信、GRE成績以及大學學習成績單）提交材料學校審閱材料面試最終錄取。
通過列舉美國和我國MPA入學選拔的流程我們發現：第一，美國MPA研究生入學準則中基本沒有年齡限制，但有學歷限制，我國則是二者兼有。第二，我國MPA錄取更側重學生初試成績，致使一部分具有一定實際工作經驗的報考者，因為沒有時間進行初試復習而不能參加學習，而美國MPA更側重學生的經歷和發展目標。第三，對報考者未來規劃都有考察，但美國在初審中進行，我國則是在復試中進行。第四，中美兩國MPA招生中對報考者本科期間的科研能力比較看重。但二者略有區別，我國側重報考者的研究能力、研究成果，而美國側重報考者的實際經歷。
3中美MPA教育的教學方式及師資比較
3.1中美MPA教學方式比較
MPA教學的方式主要有：課堂教學、案例教學、研討學習、現場觀摩、安排見習、小組教學、組織赴外地學習等。
目前，我國MPA教學的基本特點可以概括為“兩個中心”：以老師為中心、以課堂為中心。我國MPA教育中出現最多的情況就是老師在講臺講授，學生在下面聽，師生互動也僅限于課程內容，學生并沒有積極、主動參與學習過程。在教育過程中，由于教師的教學水平、培養單位自身條件限制等方面因素導致教學方式主要為課堂教學，實踐課程很少，教學大綱規定的觀摩、實習常常被擱置。
在對國內最早的24所MPA院校的招生簡章進行比對，發現大部分學校的“學習形式”為“采用面授與自學相結合”，很少有高校將實踐教學、政策模擬等教學方法明確提出。
美國MPA學員的教學方式呈多樣化的特點，非常重視現代教學方法和教學手段的運用。教師與學生之間的、學生與學生之間的充分交流與研討在美國MPA教育過程中尤為顯著，而這種交流方式除了在課堂出現，現在也越來越多的通過以互聯網為代表的現代技術實現。例如，師生之間、學生之間的電子郵件信息交流，網絡討論組的研討交流，以及在實踐環節中的教學交流等等。
以Maxwell學院為例，該校教學除了采用導師指導學生自學的方式外，非常注重理論聯系實踐，經常組織實踐活動。隨著新技術的引進，Maxwell學院還通過影音、視頻等形式進行教學。另外，該校還為學生提供了小組研討法、針對實際問題解決的政策設計、校外實習等方式。
3.2 中美MPA師資力量比較
在我國，MPA教育師資隊伍總數大但具有公共管理經驗和理論功底深厚的高水平師資短缺。我國將參與MPA培養的全職教師數量的信息公開的院校有96所，平均每所學校的全職教師為42人。其中，47.6%的院校的MPA項目教師具有博士學歷，有42所MPA培養院校的博士教師比重超過50%，有的高校擁有博士學位的MPA教師比例達到88%。
以北京大學為例，政府管理學院目前共有80多位教授、副教授參與MPA學員培養。其中，有50余位來自政府管理學院，另外30位則來自北京大學其他社會科學專業和國家行政學院。
美國全美行政院校聯合會（NASPAA）要求全每各個高校的MPA項目至少應有5名全職教師。而目前，美國每個MPA項目的平均全職教師數量已經超出了這一標準，達到6.8人。如Maxwell學院就有包含25名全職學術型教師和2名專職實踐教師的27名專職教師和6―8名兼職教師，其學歷一般為博士。學校對專職教師除了要求高學歷，另外還需要有較多的學術成果，并在學術界具有較高聲譽。
通過對比我們發現，我國MPA師資力量相對于美國從數量上具有一定優勢，但是從教師的質量上如擁有博士學位的教師比例、擁有實際公共管理經驗、公共管理“科班”出身的教師相對較少，直接對MPA培養的質量有一定影響。
4啟示與借鑒
通過和美國MPA教育進行對比，我們發現，中美都將MPA教育定性為通才教育，且具有相似的培養目標，即為政府或從事公共事務的非政府組織培養專業化的人才。此外，中美MPA教育在學生就業、入學選拔、課程設置上具有一些共性。但是，中美兩國MPA教育也存在一些差異，并為我們提供了一些啟示：
第一，MPA主辦院校應該依據自身所處的位置、學校性質、辦學優勢等方面優勢確定符合本校的MPA培養目標。通過中美MPA培養目標比較，雖然在培養目標上有很多共性，但是我國MPA培養目標同質性較為嚴重，缺乏個性。我們可以借鑒美國高校，開設與本校優勢學科相融合的MPA培養方向或具有優勢學科側重的培養方向，充分利用本校優勢學科資源，培養特色突出的MPA專業人才。
第二，加大招生和錄取的改革力度，可以將選拔性考試轉變成資格性考試，注重審查學生在攻讀MPA階段的目標和計劃，由于MPA培養方式的特殊性應采用淘汰制。既可以避免真正需要接受公共管理專業學習的考生因為初試不合格而被拒之門外，又能防止小部分人利用MPA培養中的漏洞“混文憑”。
第三，MPA培養單位既要適時增加新技術、新知識、新理論，又要增加倫理、價值觀的“軟性”內容，還要革新原有的教學方法。MPA培養質量的提高不僅僅需要內容的與時俱進，更要教學方法的靈活多樣。在課堂講授的同時將案例教學、討論教學、政策分析等教學手段交叉運用，提高學生的主動性與積極性。
最后，高校要通過整合校內教育資源、引進留學人才、培訓青年教師和聘用兼職教師的方式優化師資結構，提高MPA教學的整體水平。高校間可以嘗試聯合培養或開放選修課等形式促進本地區高校MPA教育資源共享，推動教學水平提高。
我國MPA教育的發展相比美國MPA的發展，具有“起步晚，發展快”的特點。究其原因，一方面是我國公共管理的現狀需要一大批具有專業知識的公共管理人才，另一方面和政府積極推動公共管理事業和公共管理教育的發展密切相關。通過中美MPA教育的比較，尋找兩國MPA培養的不同之處，取長補短，提升公共管理人才培養質量。
參考文獻
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