時(shí)間：2022-03-01 04:38:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高校論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1.本科、研究生業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目的開支范圍不規(guī)范
《本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案》中的四項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)包括本專科教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)（實(shí)驗(yàn)材料、實(shí)習(xí)費(fèi)、答辯費(fèi)等）、教學(xué)差旅費(fèi)、體育維持費(fèi)、教學(xué)儀器設(shè)備維修。筆者統(tǒng)計(jì)了湖南某高校2010—2013年的實(shí)際支出，直接用于教學(xué)活動(dòng)的四項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)占本科教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目總支出的67%，其余辦公費(fèi)、打印復(fù)印費(fèi)、電話費(fèi)等間接費(fèi)用占33%的比率。本科教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)中交通費(fèi)支出比率過大，按規(guī)定學(xué)院可從創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)中計(jì)提一定比率的公務(wù)費(fèi)，用于學(xué)院的公務(wù)用車和招待費(fèi)支出，其他創(chuàng)收分配的項(xiàng)目中不允許開支用車和招待費(fèi)（學(xué)生實(shí)習(xí)用車除外），由于用車和招待費(fèi)支出較大，計(jì)提的公務(wù)費(fèi)不足，一些公務(wù)用車只能是擠占教學(xué)經(jīng)費(fèi)。本科教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)中交通費(fèi)占了總支出的12.39%，嚴(yán)重影響本科教學(xué)質(zhì)量的提高。
2.研究生業(yè)務(wù)費(fèi)中答辯費(fèi)開支比率過大
答辯費(fèi)支出主要指學(xué)生畢業(yè)論文答辯時(shí)的專家及工作人員的勞務(wù)費(fèi)和招待費(fèi)。據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，某農(nóng)林高校近三年研究生業(yè)務(wù)費(fèi)中答辯費(fèi)開支占了總支出的43.64%。答辯費(fèi)過高，用于研究生培養(yǎng)等其他方面的支出無法保障，直接影響研究生培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)科建設(shè)。
3.學(xué)院自籌教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)使用中漏洞較大，管理難度大
自籌教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)是為各學(xué)院彌補(bǔ)教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)不足而設(shè)立的開支與教學(xué)相關(guān)的費(fèi)用。但在實(shí)施的過程中，學(xué)院認(rèn)為是創(chuàng)收所得，應(yīng)由學(xué)院自主支配，大量教學(xué)環(huán)節(jié)的勞務(wù)、餐費(fèi)、用車等開支占用自留經(jīng)費(fèi)和自籌公務(wù)費(fèi)，變相從中開支。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011—2013年某農(nóng)林高校學(xué)院自籌教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)中用于行政辦公支出的辦公費(fèi)、印刷費(fèi)支出占了總支出的28.45%，而用于教學(xué)的差旅費(fèi)、教師培訓(xùn)費(fèi)、實(shí)習(xí)材料費(fèi)、教學(xué)設(shè)備購置費(fèi)支出僅占了總支出的25.25%。致使教師誤認(rèn)為學(xué)院運(yùn)行經(jīng)費(fèi)擠占教師福利而產(chǎn)生矛盾。還有的從自籌教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)中變相撥付一部分經(jīng)費(fèi)資助學(xué)院教師的科研項(xiàng)目，實(shí)質(zhì)是發(fā)獎(jiǎng)金逃避上繳收入調(diào)節(jié)基金，把支付給教師的個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用化。
4.重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)結(jié)余大，管理混亂
截至2013年9月，某農(nóng)林高校“十一五”重點(diǎn)學(xué)科結(jié)余539.81萬元，總預(yù)算為2768萬元，結(jié)余資金占總預(yù)算的19.5%。“十二五”重點(diǎn)學(xué)科結(jié)余2130.54萬元，預(yù)算已下達(dá)2650萬元，結(jié)余資金占預(yù)算的80.39%；項(xiàng)目的設(shè)置沒有規(guī)律，經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)起來就很困難。重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目設(shè)置比較混亂，根本分不清哪些是“十一五”重點(diǎn)學(xué)科，哪些是省重點(diǎn)學(xué)科、哪些是學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科；儀器設(shè)備購置比率過大且信息庫數(shù)據(jù)核算不科學(xué)，學(xué)科經(jīng)費(fèi)購置設(shè)備情況更是一筆糊涂賬。
二、解決高校當(dāng)前出現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理問題的措施
1.建立健全教學(xué)經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)體系
教育經(jīng)費(fèi)的投入與教育質(zhì)量的提高并不完全正相關(guān)，“教學(xué)差旅費(fèi)”越大，教學(xué)質(zhì)量不一定越高；“教學(xué)儀器設(shè)備維修”越高，教學(xué)質(zhì)量不一定越高。管好教學(xué)經(jīng)費(fèi)與增加投入同樣重要，在財(cái)力有限的情況下，只能想辦法在其他方面降低費(fèi)用，決不能擠占直接用于教學(xué)活動(dòng)的教學(xué)經(jīng)費(fèi)。只有建立以預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的績(jī)效預(yù)算制度，考核預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與教學(xué)安排計(jì)劃是否匹配等，年末項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)清零處理。真正做到預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)是下一年度預(yù)算編制的基礎(chǔ)，經(jīng)費(fèi)使用效率高的，列入扶持對(duì)象，下一年度增加預(yù)算經(jīng)費(fèi)，反之扣減。
2.全過程控制引導(dǎo)教育經(jīng)費(fèi)直接投向教學(xué)活動(dòng)，提升教學(xué)質(zhì)量
（一）信息系統(tǒng)審計(jì)的定義。中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)（2014）認(rèn)為信息系統(tǒng)審計(jì)是指“內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)組織的信息系統(tǒng)及其相關(guān)的信息技術(shù)內(nèi)部控制和流程所進(jìn)行的審查與評(píng)價(jià)活動(dòng)”。按照上述定義，信息系統(tǒng)審計(jì)的重點(diǎn)跟傳統(tǒng)審計(jì)一樣，還是專注于內(nèi)部控制與流程，但關(guān)注點(diǎn)不同，信息系統(tǒng)審計(jì)的關(guān)注點(diǎn)是信息系統(tǒng)的控制和流程，而不僅僅只關(guān)注相關(guān)的制度和規(guī)范。
（二）信息系統(tǒng)審計(jì)的目標(biāo)。信息系統(tǒng)審計(jì)和控制聯(lián)合會(huì)（ISACA）COBIT框架認(rèn)為組織內(nèi)部的信息系統(tǒng)需求三原則是：質(zhì)量、成本和安全，即在保證信息系統(tǒng)滿足組織需求的前提下，盡可能避免組織內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)，并減少研發(fā)和維護(hù)成本。因此信息系統(tǒng)審計(jì)的目標(biāo)就是對(duì)組織信息系統(tǒng)的運(yùn)行的可靠性，數(shù)據(jù)的真實(shí)性和安全性提供評(píng)價(jià)。
（三）信息系統(tǒng)審計(jì)的步驟。由于大多數(shù)高校內(nèi)審機(jī)構(gòu)在“數(shù)字化校園”開發(fā)階段并沒有參與其中。本文所述的信息系統(tǒng)審計(jì)專指信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)階段的審計(jì)。
1.審計(jì)準(zhǔn)備階段。信息系統(tǒng)審計(jì)準(zhǔn)備階段步驟與傳統(tǒng)審計(jì)類似，通過從被審計(jì)單位獲取相關(guān)信息系統(tǒng)管理的規(guī)章制度，找負(fù)責(zé)系統(tǒng)維護(hù)管理的工作人員座談，實(shí)地觀察等方式，完成審前調(diào)查，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、初步確定審計(jì)重點(diǎn)和制定審計(jì)實(shí)施方案等工作。
2.審計(jì)實(shí)施階段。信息系統(tǒng)審計(jì)在實(shí)施階段分為兩部分，分別為信息系統(tǒng)一般控制審計(jì)和應(yīng)用控制審計(jì)。一般控制審計(jì)往往比應(yīng)用控制審計(jì)更為重要，因?yàn)閼?yīng)用控制的有效性常常受到一般控制的影響。根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目不同，審計(jì)人員可以只實(shí)施一般控制審計(jì)或者兩者結(jié)合進(jìn)行審計(jì)。（1）一般控制審計(jì)。一般控制審計(jì)又可以分為硬件和軟件兩部分，兩部分的審計(jì)重點(diǎn)和方法有所不同，分別為：對(duì)硬件的審計(jì)通過實(shí)地觀察法實(shí)施，主要有審計(jì)網(wǎng)絡(luò)接口是否安全，是否有硬件防火墻，硬件設(shè)備存放環(huán)境是否安全，防火、防雷、防盜措施是否完備，是否裝備了UPS，在硬件出現(xiàn)故障時(shí)是否制定了應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃等。對(duì)軟件的審計(jì)通過抽樣、觀察和面談實(shí)施，審計(jì)重點(diǎn)為：一是系統(tǒng)管理控制，主要有系統(tǒng)設(shè)定的職責(zé)分離是否合理，授權(quán)管理是否充分，是否做到一個(gè)系統(tǒng)賬戶對(duì)應(yīng)一個(gè)工作人員，是否確保了只有被授權(quán)的用戶才能對(duì)特定資源和數(shù)據(jù)進(jìn)行訪問等；二是軟件安全控制，主要有是否安裝了殺毒軟件，軟件是否定時(shí)升級(jí)，未經(jīng)授權(quán)的軟件能否安裝，是否有系統(tǒng)操作規(guī)范等；三是數(shù)據(jù)管理控制，主要有數(shù)據(jù)傳輸是否加密，系統(tǒng)數(shù)據(jù)是否定期備份，有無冗余備份，數(shù)據(jù)修改是否按照規(guī)定程序進(jìn)行審核，向外部傳輸系統(tǒng)數(shù)據(jù)是否有身份認(rèn)證，是否定期對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查等。（2）應(yīng)用控制審計(jì)。信息系統(tǒng)應(yīng)用控制是指為保證應(yīng)用程序處理數(shù)據(jù)時(shí)按照組織流程運(yùn)行，確保數(shù)據(jù)的完整性和真實(shí)性的控制，包括輸入控制、處理控制、輸出控制三部分。輸入控制包括輸入授權(quán)、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和編輯校驗(yàn)，處理控制包括運(yùn)行總數(shù)控制、計(jì)算機(jī)匹配和批處理控制，輸出控制包括復(fù)核系統(tǒng)處理日志、審核輸出文本、審核程序。對(duì)應(yīng)用控制的審計(jì)，主要通過分析性復(fù)核和計(jì)算機(jī)輔助模擬的方法，審計(jì)重點(diǎn)為信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)的控制點(diǎn)設(shè)置是否合理，數(shù)據(jù)處理程序最多運(yùn)行數(shù)，是否有審核系統(tǒng)日志程序等。
3.報(bào)告階段。內(nèi)審人員根據(jù)實(shí)施階段編制的工作底稿，出具審計(jì)報(bào)告初稿，與被審單位充分溝通后，修改審計(jì)報(bào)告，報(bào)相關(guān)層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審核后，簽發(fā)正式審計(jì)報(bào)告。
二、高校做好信息系統(tǒng)審計(jì)的措施
1.轉(zhuǎn)變觀念，提高開展信息系統(tǒng)審計(jì)必要性的認(rèn)識(shí)。“數(shù)字化校園”建成以后，高校內(nèi)部控制環(huán)境已經(jīng)悄然發(fā)生改變，內(nèi)部審計(jì)要想充分發(fā)揮其獨(dú)有的管理評(píng)價(jià)職能，必須迎頭而上，及時(shí)開展信息系統(tǒng)審計(jì)。不少內(nèi)審機(jī)構(gòu)認(rèn)為信息系統(tǒng)審計(jì)專業(yè)性太強(qiáng)，無從著手，實(shí)際上信息系統(tǒng)審計(jì)的核心并沒有改變，還是對(duì)信息系統(tǒng)控制的評(píng)價(jià)，并沒有超出審計(jì)人員專業(yè)知識(shí)的范疇。
2.結(jié)合實(shí)際，建立信息系統(tǒng)審計(jì)的體系。當(dāng)前，國(guó)際上已經(jīng)有比較成熟的關(guān)于信息系統(tǒng)審計(jì)的體系，那就是信息系統(tǒng)審計(jì)和控制聯(lián)合會(huì)（ISACA）COBIT體系，但完全照搬肯定是不行的，在實(shí)際操作中，內(nèi)審機(jī)構(gòu)必須結(jié)合國(guó)情、校情，進(jìn)行修訂更改，出臺(tái)符合自身工作實(shí)際的、具備可操作性的信息系統(tǒng)審計(jì)體系，以規(guī)范審計(jì)工作。
3.加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審人員的培養(yǎng)。內(nèi)審機(jī)構(gòu)可以通過以下方式提高內(nèi)審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)：一是鼓勵(lì)內(nèi)審人員取得CISA資格。由ISACA頒發(fā)國(guó)際信息系統(tǒng)審計(jì)師（CISA）執(zhí)業(yè)證書是唯一在國(guó)際上獲得認(rèn)可的證書，具有很強(qiáng)的權(quán)威性。二是在聘請(qǐng)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息系統(tǒng)審計(jì)的同時(shí)，讓內(nèi)審人員參與其中，做到邊實(shí)踐邊總結(jié)，起到“以審帶練”的作用。
1.1高校信息安全的概念
目前，信息安全并沒有明確的定義。ISO/IEC17799中將信息安全定義為：通過實(shí)施一組控制而達(dá)到的、包括策略、措施、過程、組織結(jié)構(gòu)及軟件功能，是對(duì)機(jī)密性、完整性和可用性保護(hù)的一種特性。美國(guó)對(duì)信息安全的定義是：對(duì)信息、系統(tǒng)以及使用、存儲(chǔ)和傳輸信息的硬件的保護(hù)。美國(guó)從技術(shù)和管理兩個(gè)角度出發(fā)，將信息安全概括為信息環(huán)境安全、信息數(shù)據(jù)安全、信息程序安全、信息運(yùn)行系統(tǒng)安全四個(gè)方面。沈昌祥院士將信息安全定義為：“保護(hù)信息和信息系統(tǒng)不被未經(jīng)授權(quán)的訪問、使用、泄露、修改和破壞，為信息和信息系統(tǒng)提供保密性、完整性、可用性、可控性和不可否認(rèn)性。”我國(guó)關(guān)于信息安全的定義基本上從技術(shù)和管理角度提出（主要指信息系統(tǒng)安全）。在本文中，筆者將高校信息安全界定為：高校信息安全是指確保涵蓋信息處理系統(tǒng)的安全、信息自身的安全和信息利用安全在內(nèi)的，從電腦硬件安全、處理系統(tǒng)運(yùn)行安全、信息數(shù)據(jù)安全、信息內(nèi)容本身安全四個(gè)維度出發(fā)，對(duì)具有機(jī)密性、完整性和可用性的高校信息保護(hù)的一種特性。
1.2高校信息安全的內(nèi)容
通過上文對(duì)高校信息安全概念的界定，筆者認(rèn)為高校信息安全主要內(nèi)容歸納為以下四個(gè)方面：一是從物理安全維度看，主要是校園網(wǎng)絡(luò)內(nèi)運(yùn)行的硬件設(shè)備的安全。涉及的是動(dòng)力安全、設(shè)備安全、電磁安全、環(huán)境安全等；二是從運(yùn)行安全維度看，主要涉及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的可控性、可用性、可信賴性等，即保障信息系統(tǒng)不被篡改、破壞或不被非法操作等；三是從數(shù)據(jù)安全維度看，保障校園網(wǎng)絡(luò)中流通數(shù)據(jù)的安全，既網(wǎng)絡(luò)中的數(shù)據(jù)不被篡改、非法增刪、復(fù)制、解密、盜用等；四是從內(nèi)容安全維度看，是對(duì)信息本身內(nèi)容真實(shí)性的鑒定、隱藏信息的發(fā)現(xiàn)以及對(duì)信息的選擇性阻斷。其中物理安全和運(yùn)行安全是信息安全的基礎(chǔ)。
1.3高校信息風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)及信息安全保障之必要性
高校信息風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：一是高校“信息風(fēng)險(xiǎn)人群”比例遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)其他行業(yè)“風(fēng)險(xiǎn)人群”。據(jù)360安全中心的《2013年第一季度中國(guó)個(gè)人電腦網(wǎng)上安全報(bào)告》顯示，國(guó)內(nèi)高校“風(fēng)險(xiǎn)人群”比例為28.7%。比全國(guó)“風(fēng)險(xiǎn)人群”的25.8%高近3個(gè)百分點(diǎn)。二是高校引發(fā)信息安全的因素種類繁多。除自然因素外，如計(jì)算機(jī)病毒、黑客、釣魚網(wǎng)站、非法入侵盜號(hào)、系統(tǒng)的漏洞、人為操作等。三是高校的私有機(jī)密信息如學(xué)校公共數(shù)據(jù)、師生的個(gè)人信息、財(cái)務(wù)信息、檔案信息、設(shè)備資產(chǎn)信息、教務(wù)信息等重要數(shù)據(jù)容易泄露或被非法竊取。針對(duì)高校信息風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)，積極探索高校信息安全保障策略具有重大意義。一是有利于提高高校信息安全管理整體意識(shí)；二是有助于制定行之有效的信息安全管理制度，三是能促進(jìn)高校信息安全保障機(jī)制的不斷完善，有效推進(jìn)高校信息化進(jìn)程；四是是能提高師生信息安全意識(shí)，促進(jìn)我國(guó)信息安全專業(yè)人才的培養(yǎng)。
2高校信息安全風(fēng)險(xiǎn)分析
信息風(fēng)險(xiǎn)分析是一種主動(dòng)識(shí)別信息風(fēng)險(xiǎn)的過程。筆者分別采用定性分析、定量分析、定性和定量相結(jié)合的方法對(duì)高校現(xiàn)實(shí)信息系統(tǒng)的實(shí)際情況做了調(diào)查研究、結(jié)合學(xué)校信息泄露案例進(jìn)行分析，從共性上看，認(rèn)為信息安全風(fēng)險(xiǎn)因素可以歸納為以下幾類。
2.1高校信息安全保護(hù)機(jī)制普遍存在認(rèn)識(shí)不足，防護(hù)不夠的現(xiàn)象
首先，高校網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)使用人員信息安全意識(shí)淡薄。主要表現(xiàn)為大學(xué)生對(duì)信息安全缺乏足夠的重視，高校沒有成型的大學(xué)生信息安全教育模式，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行信息安全教育處于形式。高校對(duì)大學(xué)生的信息安全教育不夠重視，嚴(yán)重滯后于信息技術(shù)的發(fā)展。大學(xué)生對(duì)學(xué)校信息安全缺乏正確認(rèn)識(shí)，對(duì)相關(guān)信息安全法律法規(guī)缺乏了解，信息安全意識(shí)淡薄。作為系統(tǒng)使用人員的教師，由于缺乏必要的信息安全知識(shí)和信息技術(shù)，對(duì)信息安全防護(hù)漠不關(guān)心，片面的以為學(xué)校信息安全屬于專業(yè)技術(shù)人員，于己無關(guān)。其次，高校信息管理人員安全意識(shí)淡薄。對(duì)于缺乏信息安全教育專業(yè)培訓(xùn)的技術(shù)管理人員來說，他們?nèi)狈?ldquo;防黑防毒”意識(shí)，對(duì)于來自外部或內(nèi)部的惡意攻擊缺乏警惕性，缺乏積極防御、保障信息安全的主動(dòng)性。再次，高校信息安全專業(yè)人才的培養(yǎng)尚處于起步階段，高校貧缺專業(yè)信息安全管理人才。由于缺乏專業(yè)信息安全人才的專業(yè)指導(dǎo)，導(dǎo)致高校信息安全建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和整體布局，對(duì)信息風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠，分析不徹底，所制定的信息保障策略存在漏洞。最后，對(duì)信息系統(tǒng)安全漏洞未能及時(shí)、定期修復(fù)。安全漏洞是指在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)硬件、軟件、協(xié)議和系統(tǒng)安全策略存在的缺陷和錯(cuò)誤。攻擊者就是通過研究這些漏洞向高校的信息系統(tǒng)傳播病毒，或者人為控制計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。管理者只有及時(shí)修復(fù)這些漏洞，才可以確保信息安全。
2.2高校信息安全制度不健全，存在信息安全管理漏洞
雖然高校信息化普及很快，但大部分高校對(duì)信息安全在監(jiān)督和管理上都存在著漏洞。高校在信息安全管理上缺乏健全的制度，高校內(nèi)部管理相對(duì)松散，已有的制度大多數(shù)是趨于形式的要求而設(shè)立，沒有嚴(yán)格的監(jiān)督檢查機(jī)制，甚至連信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組都未成立，對(duì)突發(fā)的信息安全問題缺乏應(yīng)急處置預(yù)案，出現(xiàn)頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的忙亂應(yīng)對(duì)現(xiàn)象。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，大部分的信息安全問題是由于管理疏忽或者管理不善造成的，因此，從管理角度加強(qiáng)信息管理，是能夠有效保障信息安全的。
2.3高校信息安全投入不足，安全保障設(shè)施不健全
目前高校數(shù)字化建設(shè)已經(jīng)取得一定成績(jī)，數(shù)字化教學(xué)、管理、服務(wù)基本普及。但在管理和保障信息安全的設(shè)備上投入資金十分有限。首先因?yàn)橛糜诒Ｕ闲畔踩O(shè)備成本較高，而信息風(fēng)險(xiǎn)的不確定性導(dǎo)致信息安全本身又不被領(lǐng)導(dǎo)充分重視，大部分高校安全保障配套設(shè)施陳舊；其次伴隨高校擴(kuò)張，大部分高校網(wǎng)絡(luò)缺乏戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，網(wǎng)絡(luò)邊界設(shè)備之間缺乏有效的聯(lián)動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)不合理，內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)在數(shù)據(jù)交換及數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)方面存在不安全因素；最后為節(jié)約網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行成本，學(xué)校采取與網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷商合作的方式來減少學(xué)校網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)人員，忽視對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)方面的投入。
2.4高校缺乏對(duì)BYOD、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)安全問題應(yīng)對(duì)方案
由于在智能手機(jī)、平板電腦、超極本的智能終端使用某些應(yīng)用比在PC上操作方式更簡(jiǎn)單快捷，2013年移動(dòng)辦公設(shè)備的信息安全問題成為安全信息的新問題。調(diào)查顯示，高校基本上還沒有制定相關(guān)的BYOD安全管理政策，以具體規(guī)定師生員工如何在學(xué)習(xí)工作場(chǎng)所中使用自己的移動(dòng)。如何在確保信息安全的情況下更好的利用BYOD帶來好處成為高校信息安全風(fēng)險(xiǎn)分析的重要任務(wù)。高校在云計(jì)算信息安全方面專注于保護(hù)云計(jì)算主機(jī)站點(diǎn)的數(shù)據(jù)安全，對(duì)從移動(dòng)終端訪問云數(shù)據(jù)的用戶安全重視不夠，他們經(jīng)常面臨數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)丟失、賬戶劫持、不安全的API、拒絕服務(wù)攻擊、內(nèi)部人員的惡意操作、云計(jì)算服務(wù)的濫用、云服務(wù)規(guī)劃不合理、共享技術(shù)的漏洞等問題。
3高校信息安全保障策略
建立高效、協(xié)調(diào)、集成的數(shù)字化辦公系統(tǒng)是長(zhǎng)春理工大學(xué)成為綜合性、研究型、開放式的國(guó)內(nèi)一流大學(xué)的信息化保障，如何保障信息安全便成為建設(shè)數(shù)字化辦公系統(tǒng)需要面對(duì)的首要問題。
3.1加強(qiáng)信息安全知識(shí)教育和技能培訓(xùn)，從信息主體層面增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)
為從根本上增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，長(zhǎng)春理工大學(xué)采取了一系列措施提高網(wǎng)絡(luò)信息主體——師生的信息安全防范意識(shí)和防范技能。一是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外信息安全法律法規(guī)教育，增強(qiáng)師生信息安全法律意識(shí)。如：長(zhǎng)春理工大學(xué)定期組織管理員、信息源接入人員、廣大師生學(xué)習(xí)《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》、《網(wǎng)絡(luò)安全管理制度》及《信息審核、登記制度》等國(guó)內(nèi)外信息安全法律法規(guī)教育，普及信息安全知識(shí)，提高師生安全保密素質(zhì)，讓師生明確維護(hù)信息安全的重要性和維護(hù)信息安全人人有責(zé)，充分發(fā)揮師生在信息安全維護(hù)中的主體作用。二是對(duì)師生進(jìn)行信息安全技術(shù)培訓(xùn)，提高師生信息安全防御技能。信息安全技術(shù)培訓(xùn)主要是針對(duì)師生的實(shí)際需求，開展計(jì)算機(jī)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用技能的培訓(xùn)，培養(yǎng)學(xué)生基本的網(wǎng)絡(luò)防御技能。長(zhǎng)春理工大學(xué)多年來一直堅(jiān)持定期邀請(qǐng)專職技術(shù)人員對(duì)學(xué)校師生進(jìn)行信息安全技術(shù)培訓(xùn)。如電腦操作系統(tǒng)定期更新，及時(shí)修補(bǔ)電腦安全漏洞，辨別不良網(wǎng)站等知識(shí)，讓師生學(xué)會(huì)日常的安全操作和系統(tǒng)維護(hù)。
3.2堅(jiān)持校園網(wǎng)硬件投入和有效信息技術(shù)的充分融合，確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全
首先，建立完整的校園網(wǎng)絡(luò)病毒防御體系。一是安裝正版殺毒軟件。如：長(zhǎng)春理工大學(xué)將正版的殺毒軟件掛在學(xué)校的信息中心網(wǎng)站上，讓學(xué)校教師免費(fèi)使用正版殺毒軟件，通過利用正版殺毒軟件定期掃描殺毒，及時(shí)修復(fù)系統(tǒng)漏洞，遇到問題及時(shí)向軟件開發(fā)商發(fā)送錯(cuò)誤報(bào)告并進(jìn)行分析，定期升級(jí)防毒軟件、更新病毒庫等，有效保障了學(xué)校電腦的安全運(yùn)行。二是詳細(xì)設(shè)置防火墻防范策略。對(duì)操作系統(tǒng)的端口配置嚴(yán)格把關(guān)，必須及時(shí)做到開放該開放的，關(guān)閉不需要的端口。對(duì)外提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的服務(wù)器。把必須利用的端口開放，其他的端口必須全部關(guān)閉。三是安裝與配置IDS入侵檢測(cè)系統(tǒng)。入侵檢測(cè)系統(tǒng)主要監(jiān)控內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)操作行為及多種攻擊，是檢測(cè)防火墻過濾后的隱匿攻擊。四是安裝漏洞掃描系統(tǒng)。如：長(zhǎng)春理工大學(xué)為每位教工電腦安裝漏洞掃描系統(tǒng)，采用主動(dòng)探測(cè)的方式快速獲取目標(biāo)設(shè)備的脆弱點(diǎn)，從而協(xié)助系統(tǒng)操作人員對(duì)目標(biāo)系統(tǒng)建立風(fēng)險(xiǎn)快照。分別采用ping掃描、端口掃描、OS探測(cè)、脆弱點(diǎn)探測(cè)等技術(shù)對(duì)指定的遠(yuǎn)程或本地的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的安全威脅進(jìn)行定期掃描檢測(cè)，及時(shí)修補(bǔ)各種漏洞。其次，以防內(nèi)為主，內(nèi)外兼防為輔，確保信息終端平臺(tái)的可信賴性。安全終端平臺(tái)的建設(shè)依靠密碼服務(wù)和安全操作系統(tǒng)支持。一是確保終端平臺(tái)用戶的合法性，用戶只能根據(jù)規(guī)定的權(quán)限和控制規(guī)則進(jìn)行操作；二是采用身份認(rèn)證、訪問控制、密碼加密等措施，構(gòu)建計(jì)算機(jī)系統(tǒng)應(yīng)用環(huán)境安全，如：長(zhǎng)春理工大學(xué)教師采用一卡通的上網(wǎng)卡號(hào)進(jìn)行身份認(rèn)證；三是建立提供認(rèn)證、授權(quán)、檢測(cè)、應(yīng)急和處理非法訪問服務(wù)的信息安全管理中心，提供互聯(lián)互通的密碼配置，公鑰證書等密碼服務(wù)措施。具體保障措施如下：選用LOTUSNOTES／DOMINO作為辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的主要開發(fā)平臺(tái)。(1)數(shù)據(jù)加密。包括使用秘鑰對(duì)電子郵件文檔加密；網(wǎng)絡(luò)端口級(jí)加密；使用SSL對(duì)在INTERNET客戶機(jī)和DOMINO服務(wù)器間或在NOTES工作站和INTERNET服務(wù)器間傳送的住處進(jìn)行加密；域、文檔和數(shù)據(jù)庫加密。（2）NOTES的數(shù)字簽名，身份認(rèn)證包括NOTES工作站與DOMINO服務(wù)器之間的認(rèn)證以及客戶端與mMmo服務(wù)器之間的認(rèn)證。（3）NOTES還允許用戶通過建立群組的角色的方式來規(guī)劃NOTES數(shù)據(jù)庫的訪問安全性。（4）利用雙網(wǎng)卡主機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)辦公網(wǎng)絡(luò)安全隔離。（5）引入第三方的公鑰基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)（PK），進(jìn)一步改善網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性。
3.3建構(gòu)多重信息安全管理渠道，加強(qiáng)信息安全運(yùn)行的制度保障
首先，設(shè)置層次明晰，職能合理的信息安全管理機(jī)構(gòu)。依照“預(yù)防為主，綜合治理”、“制度防范和技術(shù)防范相結(jié)合”的原則，信息安全管理實(shí)行三級(jí)管理機(jī)制，由領(lǐng)導(dǎo)決策并負(fù)監(jiān)督，中層干部管理，基層操作者具體執(zhí)行。以長(zhǎng)春理工大學(xué)為例，近年來學(xué)校建立了信息安全管理的三級(jí)管理機(jī)制，成立了專門的信息中心，處級(jí)單位，配備具有專業(yè)知識(shí)的工作人員，由一名副校長(zhǎng)分管學(xué)校信息安全工作，中層領(lǐng)導(dǎo)分管本部門的信息安全工作，基層建立兼職信息員隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)本部門的信息安全工作，使得信息安全工作層層落實(shí)。同時(shí)學(xué)校還制定了具體的組織體系和信息安全工作職責(zé)，厘清三級(jí)體制下各級(jí)各部門的具體職責(zé)；制定了《長(zhǎng)春理工大學(xué)信息員管理辦法》，詳細(xì)規(guī)定各信息安全崗位人員管理考核辦法，使信息安全工作落到實(shí)處。其次，建立常規(guī)管理制度、應(yīng)急處理和定期評(píng)估制度。一是針對(duì)信息安全具有復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性和突發(fā)性強(qiáng)的特點(diǎn)，制定常規(guī)化信息管理制度。如長(zhǎng)春理工大學(xué)先后制定了《長(zhǎng)春理工大學(xué)操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的安全配置程序管理制度》、《長(zhǎng)春理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)信息中心機(jī)房管理制度》、《長(zhǎng)春理工大學(xué)計(jì)算機(jī)案件和事故報(bào)告制度》、《長(zhǎng)春理工大學(xué)計(jì)算機(jī)病毒及有害數(shù)據(jù)報(bào)告制度》、《長(zhǎng)春理工大學(xué)病毒檢測(cè)和安全漏洞檢測(cè)制度》、《長(zhǎng)春理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理制度》、《長(zhǎng)春理工大學(xué)信息審核制度》等多項(xiàng)信息管理制度。二是制定應(yīng)急處理機(jī)制，對(duì)于突發(fā)的、涉及范圍廣，危害性大或影響深的信息安全事件采取有效的應(yīng)對(duì)措施，有效控制信息危機(jī)的發(fā)生。如長(zhǎng)春理工大學(xué)成立信息危機(jī)應(yīng)急處理小組，及時(shí)應(yīng)急處理方案和信息，有效控制信息危機(jī)的發(fā)生。三是注意日常信息安全動(dòng)態(tài)，建立定時(shí)測(cè)評(píng)，不定期檢查，隨時(shí)抽查的信息檢查制度，如：長(zhǎng)春理工大學(xué)建立了信息檢查制度，不定期檢查各基層單位信息安全情況，并對(duì)相關(guān)測(cè)評(píng)、檢查、抽查的情況進(jìn)行匯總形成相關(guān)信息安全檢查日志，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。
3.4設(shè)立信息技術(shù)咨詢指導(dǎo)部門，促進(jìn)信息安全防護(hù)與前沿信息技術(shù)的緊密結(jié)合
沒有一勞永逸的信息安全保障策略。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，保障策略要不斷更新、完善。例如：長(zhǎng)春理工大學(xué)組建專業(yè)技術(shù)咨詢指導(dǎo)部門，成立了長(zhǎng)春理工大學(xué)信息中心，由專職工作人員跟蹤最前沿的安全信息及新信息技術(shù)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，尋找已有防御網(wǎng)絡(luò)隱患，積極引進(jìn)前沿網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，并為信息安全保障系統(tǒng)建設(shè)提供專業(yè)、合理、可行化建議，積極完善和革新信息安全保護(hù)措施，取得了較好的效果。學(xué)校還將最新的技術(shù)發(fā)展及時(shí)體現(xiàn)在校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，并對(duì)相關(guān)信息維護(hù)人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，應(yīng)對(duì)隨時(shí)可能爆發(fā)的信息安全事件，增加廣大師生的信息安全知識(shí)，提高信息安全意識(shí)，使學(xué)校的信息安全工作切實(shí)做到實(shí)處，收到了實(shí)效。
4結(jié)語
統(tǒng)計(jì)工作的最終目的是對(duì)事物的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，高校的教育統(tǒng)計(jì)也不例外。它具有以下四個(gè)特征:第一是數(shù)量性，統(tǒng)計(jì)工作是靠數(shù)據(jù)說明和反映問題，通過數(shù)據(jù)揭示教育現(xiàn)象的。數(shù)量統(tǒng)計(jì)工作主要包括:嚴(yán)格按照評(píng)估要求統(tǒng)計(jì)學(xué)生人數(shù)和教職工人數(shù);記錄教學(xué)中使用的儀器、設(shè)備;統(tǒng)計(jì)教育經(jīng)費(fèi)的收、支分類;校、舍場(chǎng)地面積的計(jì)算等。第二是時(shí)效性，統(tǒng)計(jì)工作的目的是為了獲得數(shù)據(jù)，掌握信息，從而制定相關(guān)的決策和政策。高校教育的統(tǒng)計(jì)工作具有嚴(yán)格的時(shí)效性，一般以一個(gè)學(xué)年度為時(shí)間單位，這樣獲得的數(shù)據(jù)具有一定的可比性。第三是科學(xué)性，統(tǒng)計(jì)工作的基本要求是科學(xué)準(zhǔn)確，采集到的數(shù)據(jù)要運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)和手段進(jìn)行分析。第四是法制性，高等教育信息的統(tǒng)計(jì)要嚴(yán)格依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、錯(cuò)報(bào)，必須嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間及時(shí)上報(bào)，任何人未經(jīng)允許不得修改統(tǒng)計(jì)信息。
二、高校教育統(tǒng)計(jì)與人才培養(yǎng)水平評(píng)估的關(guān)系
(一)在人才培養(yǎng)水平評(píng)估工作中應(yīng)突出教育統(tǒng)計(jì)的主體地位
如前所述，高校教育統(tǒng)計(jì)可以有效了解高校現(xiàn)有的師資、科研、學(xué)術(shù)、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等軟硬件辦學(xué)條件，通過對(duì)這些要素進(jìn)行充分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、分析，同時(shí)參考高校辦學(xué)條件的一些基本指標(biāo)和評(píng)估指標(biāo)，對(duì)教學(xué)、科研等工作的運(yùn)行情況進(jìn)行定期檢查和監(jiān)督，從而發(fā)現(xiàn)學(xué)校建設(shè)和發(fā)展過程中存在的問題，促使高校加大投入，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)整改，從而增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力。人才培養(yǎng)水平評(píng)估工作中，教育統(tǒng)計(jì)的主體地位表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、從高校加強(qiáng)自身建設(shè)角度分析
(1)通過搜集、整理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料，利用EXCEL、SPSS等軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析，從高校辦學(xué)結(jié)構(gòu)、教學(xué)條件、師資力量、科研水平等角度進(jìn)行認(rèn)證分析，高校自身可以發(fā)現(xiàn)教育教學(xué)及人才培養(yǎng)工作中的優(yōu)缺點(diǎn)，通過激勵(lì)約束機(jī)制，促使高校明晰辦學(xué)思路和方向，進(jìn)行科學(xué)定位，以突出優(yōu)勢(shì)、彰顯特色、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(2)根據(jù)教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，高校可以充分、真實(shí)了解自身教育資產(chǎn)(有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn))配置現(xiàn)狀，找出自身的優(yōu)勢(shì)，客觀對(duì)待存在的不足，努力挖掘辦學(xué)潛力，多方籌措，形成合力，實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)資源特別是人力資源的優(yōu)化配置，努力提高學(xué)校辦學(xué)效益和效率。
(3)充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢、管理、監(jiān)督和決策功能，在一定范圍內(nèi)，對(duì)社會(huì)大眾、校內(nèi)師生進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，意見征詢，對(duì)收集的數(shù)據(jù)、情況、問題、建議等進(jìn)行分析，以統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告的形式，為學(xué)校各項(xiàng)工作計(jì)劃的制定，領(lǐng)導(dǎo)決策和學(xué)校管理提供可靠的統(tǒng)計(jì)資料和依據(jù)。
2、從政府教育主管部門加強(qiáng)教育監(jiān)管角度來看
教育管理部門依據(jù)教育部制定的高校辦學(xué)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行資料整理分析，對(duì)獲取的高校教育數(shù)據(jù)，運(yùn)用多種統(tǒng)計(jì)方法，進(jìn)行分析對(duì)比，發(fā)現(xiàn)隱藏在資料內(nèi)部客觀規(guī)律和資料之間的關(guān)聯(lián)性，進(jìn)而全面評(píng)估全國(guó)各級(jí)各類院校在人才培養(yǎng)、知識(shí)創(chuàng)新、教育質(zhì)量等方面的差異與教學(xué)資源稟賦，為教育管理部門制定后期的教育發(fā)展政策、規(guī)劃提供幫助。
(二)充分發(fā)揮教育統(tǒng)計(jì)在高校人才培養(yǎng)水平評(píng)估中的作用
從以上論述中可以看出，高校教育統(tǒng)計(jì)在教育系統(tǒng)管理中具有舉足輕重的地位，是高校實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)。高校教育統(tǒng)計(jì)不僅要以豐富、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等指標(biāo)來展示高校辦學(xué)的豐碩成果，還要以科學(xué)發(fā)展觀的思想不斷完善，不斷更新統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，才能鞏固高校教育統(tǒng)計(jì)在教學(xué)評(píng)估中的地位。當(dāng)前，全國(guó)上下掀起了新的一輪教育改革潮流，高校教育水平取得較大提高，辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大，教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入逐步增加。與此同時(shí)，衡量教學(xué)質(zhì)量、教育水平的參數(shù)指標(biāo)也不斷提高。為了進(jìn)一步做好教育評(píng)估工作，需要充分發(fā)揮教育統(tǒng)計(jì)在高校人才培養(yǎng)水平評(píng)估中的作用。
(1)教育教學(xué)統(tǒng)計(jì)是高校教育評(píng)估的重要手段和方法。
高校不管出于自身建設(shè)發(fā)展的需要還是為了迎接國(guó)家教育主管部門對(duì)高校進(jìn)行的教學(xué)評(píng)估，必須經(jīng)常性、系統(tǒng)性地對(duì)自身的辦學(xué)水平、辦學(xué)條件等方面進(jìn)行測(cè)評(píng)，做到“以評(píng)促建，以評(píng)促改，以評(píng)促管，評(píng)建結(jié)合，重在建設(shè)”。根據(jù)教育部對(duì)高校教學(xué)水平評(píng)估的要求，高校教育統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)該著眼于以下指標(biāo)來進(jìn)行，具體包括:辦學(xué)指導(dǎo)思想、師資力量、教學(xué)條件與利用、專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革、學(xué)風(fēng)、教學(xué)管理、教學(xué)效果等44個(gè)主要的觀測(cè)指標(biāo)。通過對(duì)這些觀測(cè)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分析，我們不難發(fā)現(xiàn)其中有34個(gè)觀測(cè)指標(biāo)是通過數(shù)據(jù)體現(xiàn)的，約占整個(gè)方案77．3%，足以說明高校教育統(tǒng)計(jì)在教育評(píng)估中的重要意義。高校教育統(tǒng)計(jì)遵循著真實(shí)、可靠、科學(xué)、規(guī)范的統(tǒng)計(jì)原則，為政府教育管理部門和社會(huì)對(duì)高校的人才培養(yǎng)水平評(píng)估奠定了基礎(chǔ)。
(2)高校教育統(tǒng)計(jì)在高校日常教育教學(xué)管理發(fā)揮了十分重要的作用。
是管理的主要手段和依據(jù)。其應(yīng)用范圍非常廣泛，滲透在高校管理工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面。例如:在教學(xué)管理方面，從專業(yè)設(shè)置到課程體系建設(shè)，從學(xué)生學(xué)習(xí)生活管理到教師工作管理，從理論教學(xué)到實(shí)踐教學(xué)，所有的管理工作環(huán)節(jié)都需要數(shù)據(jù)作為支撐，數(shù)據(jù)最有說服力。再比如在高校人力資源管理方面，通過對(duì)教職員工中專職教學(xué)人員、教學(xué)輔助人員、行政管理人員、總務(wù)后勤人員等各類人員所占的比例結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，作出總體性評(píng)價(jià)，可以準(zhǔn)確呈現(xiàn)學(xué)校的人力資源配置情況。
三、結(jié)語
伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化，區(qū)域間的教育資源流動(dòng)加劇，這對(duì)教育模式提出了新的要求，更加強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐相結(jié)合，高校社會(huì)實(shí)踐教育由此應(yīng)運(yùn)而生。高校社會(huì)實(shí)踐不僅進(jìn)行理論驗(yàn)證，還可以發(fā)現(xiàn)新的事實(shí)資料，同時(shí)其多樣化的開展形式，較好地適應(yīng)了不同地區(qū)的教育差異。與此同時(shí)，興起于美國(guó)的服務(wù)學(xué)習(xí)，在我國(guó)教育領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。服務(wù)學(xué)習(xí)注重在服務(wù)中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中服務(wù)，不僅滿足了社區(qū)需求，更促進(jìn)了學(xué)生知識(shí)的鞏固和更新；同時(shí)，服務(wù)學(xué)習(xí)的應(yīng)用，也是對(duì)綜合活動(dòng)實(shí)踐課程理論體系的實(shí)踐，在一定程度上促進(jìn)了教學(xué)模式的革新。另一方面，當(dāng)前高校社會(huì)實(shí)踐教育也存在許多問題，如在實(shí)踐過程中走馬觀花。造成這種問題的一個(gè)重要原因就是實(shí)踐者不能很好地考慮實(shí)踐對(duì)象的需求，雙方很難形成互惠，使得實(shí)踐對(duì)象不配合。而服務(wù)學(xué)習(xí)的“服務(wù)”屬性，對(duì)這種狀況的改善提供了借鑒。在服務(wù)中進(jìn)行學(xué)習(xí)，不僅可以深入進(jìn)行體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，更能在一定程度上滿足實(shí)踐對(duì)象的需求，從而達(dá)到共贏。從以上可看出，服務(wù)學(xué)習(xí)與高校社會(huì)實(shí)踐教育都取得了重要發(fā)展，并且服務(wù)學(xué)習(xí)對(duì)高校社會(huì)實(shí)踐教育問題的改善有著借鑒作用。因此，如何認(rèn)識(shí)大學(xué)生服務(wù)學(xué)習(xí)對(duì)高校社會(huì)實(shí)踐的意義，并建立兩者有機(jī)結(jié)合的途徑，就是本文主旨所在。
二、服務(wù)學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)涵及關(guān)系
（一）服務(wù)學(xué)習(xí)的內(nèi)涵1.服務(wù)學(xué)習(xí)的含義。當(dāng)前對(duì)于服務(wù)學(xué)習(xí)含義的界定，大概從三個(gè)角度：學(xué)校教學(xué)角度、學(xué)生成長(zhǎng)角度、政府角度。這三個(gè)角度雖有不同，但都認(rèn)可服務(wù)學(xué)習(xí)的兩個(gè)屬性、三個(gè)特征。兩個(gè)屬性是指服務(wù)、學(xué)習(xí)；三個(gè)特征是指強(qiáng)調(diào)課程學(xué)習(xí)與服務(wù)實(shí)踐并重，注重結(jié)構(gòu)化反思活動(dòng)，注重培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。本文采用趙希斌的觀點(diǎn)，認(rèn)為服務(wù)學(xué)習(xí)是指讓學(xué)生通過參與有組織的社會(huì)服務(wù)行動(dòng)，獲得相關(guān)知識(shí)和技能，并在實(shí)踐中注重反思和總結(jié)。2.服務(wù)學(xué)習(xí)的理論基礎(chǔ)。杜威的教育哲學(xué)思想為服務(wù)學(xué)習(xí)提供了理論基礎(chǔ)。一方面，杜威強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)具有教育性，但他也提出教育和經(jīng)驗(yàn)不能等同，因?yàn)椴皇撬械慕?jīng)驗(yàn)都有教育性，比如有錯(cuò)誤引導(dǎo)性的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)是通過反思獲得教育性，因此反思和實(shí)踐在其學(xué)習(xí)觀中占有重要地位，而實(shí)踐正是服務(wù)學(xué)習(xí)的重要特征。另一方面，杜威強(qiáng)調(diào)學(xué)校即社會(huì)。他認(rèn)為學(xué)生除了在學(xué)校中獲得知識(shí)，更應(yīng)進(jìn)入社會(huì)，在實(shí)踐中獲得經(jīng)驗(yàn)。服務(wù)學(xué)習(xí)讓學(xué)生通過社區(qū)服務(wù)獲得知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，正是杜威這一思想的體現(xiàn)。
（二）社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)涵1.高校社會(huì)實(shí)踐的含義。本文所指的高校社會(huì)實(shí)踐，專指大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐。針對(duì)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐含義的界定較多，其中較為典型的是馬奇柯的定義，他認(rèn)為大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐是指高校學(xué)生有目的、有計(jì)劃地深入社會(huì)，參與具體生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)生活，了解、觀察、分析和服務(wù)社會(huì)。根據(jù)大學(xué)生群體的特殊性，本文采用當(dāng)前學(xué)界較為公認(rèn)的定義：大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐是指在校學(xué)生利用假期及課余時(shí)間，深入到工廠、農(nóng)村等地進(jìn)行考察，了解社會(huì)，并利用所學(xué)知識(shí)為社會(huì)發(fā)展服務(wù)的實(shí)踐活動(dòng)。2.高校社會(huì)實(shí)踐的理論基礎(chǔ)。馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展學(xué)說為高校社會(huì)實(shí)踐提供了理論基礎(chǔ)。其含義包括兩個(gè)方面：人的全面發(fā)展是指人的勞動(dòng)能力的全面發(fā)展，也是指人的精神方面和道德方面的全面發(fā)展。前者要求教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，高校開展社會(huì)實(shí)踐，正是促進(jìn)學(xué)生智力與體力和諧發(fā)展的體現(xiàn)。人在精神方面、道德方面發(fā)展的要求，僅靠課堂教學(xué)是無法滿足的，必須深入生活，開展實(shí)踐，獲得知識(shí)感悟和價(jià)值觀體驗(yàn)，這為高校開展社會(huì)實(shí)踐提供了依據(jù)。
（三）服務(wù)學(xué)習(xí)與高校社會(huì)實(shí)踐的關(guān)系一方面，服務(wù)學(xué)習(xí)與高校社會(huì)實(shí)踐相互獨(dú)立，有所區(qū)別。如，在社會(huì)公眾支持方面，服務(wù)學(xué)習(xí)獲得的支持度高于高校社會(huì)實(shí)踐；在出發(fā)點(diǎn)方面，服務(wù)學(xué)習(xí)以迎合社區(qū)需求，獲得知識(shí)技能為出發(fā)點(diǎn)，而高校社會(huì)實(shí)踐以加深知識(shí)理解，滿足自身發(fā)展需求為出發(fā)點(diǎn)。另一方面，服務(wù)學(xué)習(xí)與高校社會(huì)實(shí)踐緊密相連，彼此促進(jìn)。第一，兩者都注重通過實(shí)踐中獲得認(rèn)知；第二，兩者都注重研究者的體驗(yàn)，并培養(yǎng)其責(zé)任感；第三，兩者都注重研究倫理。
三、服務(wù)學(xué)習(xí)對(duì)高校社會(huì)實(shí)踐教育的意義
（一）服務(wù)學(xué)習(xí)對(duì)高校社會(huì)實(shí)踐者的意義服務(wù)學(xué)習(xí)，一方面強(qiáng)調(diào)學(xué)生將課堂中所學(xué)知識(shí)應(yīng)用到社區(qū)服務(wù)中，另一方面強(qiáng)調(diào)在社區(qū)服務(wù)中學(xué)習(xí)新的知識(shí)和技能。服務(wù)學(xué)習(xí)對(duì)高校社會(huì)實(shí)踐者的意義，主要表現(xiàn)在兩方面：第一，服務(wù)學(xué)習(xí)在高校社會(huì)實(shí)踐中得到應(yīng)用，有利于培養(yǎng)高校社會(huì)實(shí)踐者的協(xié)作精神與溝通技能，同時(shí)利于其在學(xué)習(xí)中獲得對(duì)知識(shí)的理解；第二，兩者結(jié)合，讓高校社會(huì)實(shí)踐中有了“服務(wù)”元素，有利于獲得更多當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的支持，減緩實(shí)踐阻力，實(shí)現(xiàn)共贏局面。
（二）服務(wù)學(xué)習(xí)對(duì)實(shí)踐對(duì)象的意義如前文已述，服務(wù)學(xué)習(xí)以迎合社區(qū)需求，獲得知識(shí)技能為出發(fā)點(diǎn)，高校社會(huì)實(shí)踐汲取這種方式，無疑對(duì)實(shí)踐對(duì)象大有裨益。考慮實(shí)踐對(duì)象需求的高校社會(huì)實(shí)踐，第一，可以為實(shí)踐對(duì)象做出有價(jià)值的貢獻(xiàn)，促進(jìn)其發(fā)展；第二，研究者充分考慮當(dāng)?shù)匦枨螅跍p少或避免文化震撼，利于開展研究；第三，研究者帶去先進(jìn)的理論，可在一定程度上滿足實(shí)踐對(duì)象對(duì)教育資源的需求，提升當(dāng)?shù)鼐用袼刭|(zhì)。
四、服務(wù)學(xué)習(xí)在高校社會(huì)實(shí)踐應(yīng)用的途徑
我們應(yīng)意識(shí)到，將服務(wù)學(xué)習(xí)應(yīng)用到高校社會(huì)實(shí)踐教育的主體是實(shí)踐者，實(shí)踐積淀的來源是學(xué)校，實(shí)踐背景是社會(huì)，要想促進(jìn)服務(wù)學(xué)習(xí)在高校社會(huì)實(shí)踐教育中的應(yīng)用，需要社會(huì)、學(xué)校、實(shí)踐者個(gè)人的相互配合。
（一）通過社會(huì)，確立高校社會(huì)實(shí)踐的支持體系
1.社會(huì)團(tuán)體方面。一方面，社會(huì)團(tuán)體應(yīng)建立相應(yīng)機(jī)制。（1）制定資助措施，加強(qiáng)和完善相關(guān)制度建設(shè)；（2）加大科研投入，以劃撥經(jīng)費(fèi)等多種形式支持服務(wù)學(xué)習(xí)應(yīng)用于高校社會(huì)實(shí)踐教育。另一方面，社會(huì)團(tuán)體也應(yīng)發(fā)揮自身作用，為服務(wù)學(xué)習(xí)、高校社會(huì)實(shí)踐教育的順利進(jìn)行提供便利。（1）可結(jié)合自身實(shí)際，以服務(wù)學(xué)習(xí)為導(dǎo)向，以高校社會(huì)實(shí)踐為方法，針對(duì)具體問題設(shè)立項(xiàng)目，鼓勵(lì)和吸引實(shí)踐者參與問題的解決，實(shí)現(xiàn)互惠；（2）增設(shè)社區(qū)臨時(shí)崗位來接納學(xué)生或高校社會(huì)實(shí)踐者，為研究打開方便之門。
2.社會(huì)公眾方面。服務(wù)學(xué)習(xí)和高校社會(huì)實(shí)踐，它們不是義務(wù)，也不是慈善，需要公眾的參與和支持。因此，一方面，社會(huì)公眾要樹立正確的認(rèn)識(shí)觀，合理看待服務(wù)學(xué)習(xí)和高校社會(huì)實(shí)踐的價(jià)值，并認(rèn)識(shí)到其帶來的意義；另一方面，社會(huì)公眾要通過實(shí)際行動(dòng)積極參與，并盡力對(duì)服務(wù)學(xué)習(xí)者、高校社會(huì)實(shí)踐者給予支持。
（二）通過學(xué)校，建立高校社會(huì)實(shí)踐的課程體系
1.學(xué)校課程體系制定者方面。一方面，課程制定者要健全和完善服務(wù)學(xué)習(xí)、高校社會(huì)實(shí)踐的相關(guān)課程建設(shè)。（1）廣泛開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源，吸收優(yōu)秀師資，保證課程質(zhì)量；（2）注重相關(guān)學(xué)科建設(shè)，善于尋找學(xué)科交叉點(diǎn)，完善課程體系。另一方面，課程制定者應(yīng)將服務(wù)學(xué)習(xí)應(yīng)用于高校社會(huì)實(shí)踐這一舉措納入課程體系，并廣泛吸納此方面研究的最新理論成果，保證自身課程內(nèi)容的科學(xué)性、前沿性。
2.學(xué)校課程體系實(shí)踐者方面。這里的課程實(shí)踐者除了教師，還包括學(xué)生。一方面，教師和學(xué)生都要改變服務(wù)學(xué)習(xí)和高校社會(huì)實(shí)踐孤立發(fā)展的思維方式，學(xué)會(huì)在科研中運(yùn)用、實(shí)踐。另一方面，教師要發(fā)揮引導(dǎo)作用，在實(shí)際教學(xué)中要注重兩者在思維和方法上的有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生注重這種思維方式的培養(yǎng)；學(xué)生要理解兩者含義，并學(xué)會(huì)運(yùn)用。
（三）通過實(shí)踐者，建構(gòu)高校社會(huì)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)體系
1.實(shí)踐者理論方面。一方面，要求實(shí)踐者要具備一定的理論積淀，同時(shí)又應(yīng)有良好的人文修養(yǎng)，這樣才能保證其能夠在服務(wù)學(xué)習(xí)中考慮實(shí)踐對(duì)象需求，在高校社會(huì)實(shí)踐中堅(jiān)持正確理論的指導(dǎo)；另一方面，實(shí)踐者要構(gòu)建自己關(guān)于服務(wù)學(xué)習(xí)應(yīng)用于高校社會(huì)實(shí)踐的理論體系，并善于結(jié)合實(shí)際，及時(shí)對(duì)理論進(jìn)行修正。
（一）公辦高校和民辦高校的特征分析
1.學(xué)校性質(zhì)的差異
我國(guó)的公辦高校是不得以營(yíng)利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，即非營(yíng)利性組織。而《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，“積極探索營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理”，“開展對(duì)營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理試點(diǎn)”。一部分民辦高校作為自主辦學(xué)、自求生存、自謀發(fā)展、面向市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的獨(dú)立法人實(shí)體，也具有一定的營(yíng)利性。
2.辦學(xué)主體及經(jīng)費(fèi)來源的差異
《高等教育法》第六條規(guī)定“：國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，制定高等教育發(fā)展規(guī)劃，舉辦高等學(xué)校，并采取多種形式積極發(fā)展高等教育事業(yè)。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和公民等社會(huì)力量依法舉辦高等學(xué)校，參與和支持高等教育事業(yè)的改革和發(fā)展。”在我國(guó)，公辦高校是事業(yè)單位，其辦學(xué)主體為國(guó)家，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來自財(cái)政性資金，而民辦高校的辦學(xué)主體是國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)辦學(xué)，雖然也有補(bǔ)助其高等教育活動(dòng)的少量財(cái)政性資金，但在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支出中所占比重很小。
（二）民辦高校與公辦高校財(cái)務(wù)管理比較分析
1.財(cái)務(wù)管理制度依據(jù)的比較
從民辦高校與公辦高校實(shí)施財(cái)務(wù)管理所依據(jù)的制度來看，公辦高校的財(cái)務(wù)管理更為規(guī)范和統(tǒng)一，公辦高校財(cái)務(wù)管理統(tǒng)一以財(cái)政部頒布的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》為實(shí)施依據(jù)，而民辦高校財(cái)務(wù)管理還未規(guī)范和統(tǒng)一，有些按照企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行，有些參考的是公辦高校的制度。
2.財(cái)務(wù)管理手段的比較
（1）資金業(yè)績(jī)考核體制。民辦高校日常資金運(yùn)作涉及廣泛而復(fù)雜的利益相關(guān)者，各方尤其是投資者非常關(guān)心自己在學(xué)校的投資效益，再加上有較為完善的董事會(huì)制度，對(duì)日常財(cái)務(wù)管理監(jiān)督較為到位，從而促使民辦高校形成資金業(yè)績(jī)考核體制。而公辦高校長(zhǎng)期以來更為關(guān)注人才培養(yǎng)和科研成果，對(duì)資金投入與產(chǎn)出效益重視不夠，并未形成適合自身特點(diǎn)的資金業(yè)績(jī)考核體制。
（2）財(cái)務(wù)預(yù)算體系。民辦與公辦高校都初步建立了財(cái)務(wù)預(yù)算體系，但都還不太完善，如缺乏全面預(yù)算理念，普遍缺乏事中控制，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行較為隨意等。但總體來看，公辦高校財(cái)務(wù)預(yù)算的情況較為樂觀，在實(shí)行國(guó)庫集中支付制度后，資金存放和支付形式發(fā)生了改變，公辦高校由從被動(dòng)的預(yù)算資金事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的事中控制，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)督，強(qiáng)化了預(yù)算執(zhí)行效果。
（3）財(cái)務(wù)分析體系。目前，民辦與公辦高校都缺乏一個(gè)科學(xué)完善的財(cái)務(wù)分析體系，主要是對(duì)預(yù)算當(dāng)年收入、支出以及各類經(jīng)費(fèi)所占比重等“量”化分析，缺乏對(duì)各種影響高校收入和支出的因素、支出結(jié)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)配置等的“質(zhì)”化分析。
（三）公辦高校與民辦高校會(huì)計(jì)核算比較分析
1.會(huì)計(jì)目標(biāo)
（1）財(cái)政撥款占主要部分的公辦高校，其會(huì)計(jì)信息主要用于滿足政府的需求，因而其會(huì)計(jì)目標(biāo)應(yīng)是受托責(zé)任觀；社會(huì)資金逐漸占主要部分的公辦高校，其經(jīng)費(fèi)來源結(jié)構(gòu)處于過渡時(shí)期，投資體制中多主體的參與要求會(huì)計(jì)信息具有預(yù)測(cè)價(jià)值，會(huì)計(jì)目標(biāo)應(yīng)由受托責(zé)任觀向決策有用觀轉(zhuǎn)變。
（2）民辦高校所有權(quán)和使用權(quán)的分離使得潛在投資者成為重要信息使用人，要提供可靠、相關(guān)的會(huì)計(jì)信息，會(huì)計(jì)目標(biāo)必須選擇決策有用觀。
2.會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)
2014年開始實(shí)施的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，高等學(xué)校會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的核算應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。
（1）財(cái)政撥款占主要部分的公辦高校會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制，一般的業(yè)務(wù)核算采用收付實(shí)現(xiàn)制，但對(duì)經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)的核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制；社會(huì)資金逐漸占主要部分的公辦高校，所需經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)向多方面籌集，其會(huì)計(jì)核算模式應(yīng)轉(zhuǎn)向權(quán)責(zé)發(fā)生制。
（2）民辦高校是一個(gè)具有較強(qiáng)公益性的實(shí)體，體制上與公辦學(xué)校不同，應(yīng)采取權(quán)責(zé)發(fā)生制作為核算基礎(chǔ)。
3.財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容
（1）財(cái)政撥款占主要部分的公辦高校，從財(cái)務(wù)報(bào)表的類型來看，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政補(bǔ)助收入支出表及附注，其財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)更多地披露支出、成本以及負(fù)債方面的信息，以便政府適時(shí)調(diào)整撥款的數(shù)額和方向；社會(huì)資金逐漸占主要部分的公辦高校應(yīng)增加現(xiàn)金流量表，信息披露上應(yīng)不斷適應(yīng)各類資源提供者的需要。
（2）當(dāng)前，我國(guó)民辦高校財(cái)務(wù)狀況并未對(duì)公眾公示，缺少監(jiān)管機(jī)制，財(cái)務(wù)信息透明度較低。
二、民辦高校財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的國(guó)際比較
高校在西方國(guó)家一般分為公立高校和私立高校，在世界高等教育持續(xù)、快速發(fā)展變化的過程中，私立高等教育特別引人注目。美國(guó)和日本是會(huì)計(jì)制度編制組織工作民主和集中兩種方式的代表，有必要研究并借鑒美、日私立高校的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算經(jīng)驗(yàn)。
（一）美、日、中三國(guó)民辦高校財(cái)務(wù)管理的比較
1.財(cái)務(wù)管理制度
美國(guó)是世界上私立高等教育最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，如哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)等絕大多數(shù)是私立大學(xué)。美國(guó)私立大學(xué)通常采用分散型的財(cái)務(wù)管理方式。高校獲得的大部分經(jīng)費(fèi)由其下設(shè)的學(xué)院直接管理，校部統(tǒng)籌的只是各學(xué)院上交的小比例經(jīng)費(fèi)，以用于高校的人員工資、校舍建設(shè)及其他公共財(cái)務(wù)支出，學(xué)院才是學(xué)校的辦學(xué)實(shí)體和管理重心，在財(cái)務(wù)上是相對(duì)獨(dú)立的核算單位，在很大程度上具有辦學(xué)自。日本絕大多數(shù)高校采取分權(quán)式的管理方式，學(xué)校給學(xué)院、系以充分人事、財(cái)務(wù)和管理的自。目前我國(guó)民辦高校的財(cái)務(wù)管理基本上屬于非完全集中的方式，即學(xué)校將大部分資金留在校級(jí)統(tǒng)一管理使用，二級(jí)單位對(duì)學(xué)校分配或自己創(chuàng)收的很小一部分資金擁有有限的自。學(xué)校將主要的資金統(tǒng)一調(diào)度使用，教職工工資、水電費(fèi)支出以及大部分開支由學(xué)校及其職能部門控制，各學(xué)院只擁有有限的自，對(duì)本部門能夠控制的開支有制定財(cái)務(wù)規(guī)章制度實(shí)施辦法的權(quán)力。校級(jí)財(cái)務(wù)控制權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于院級(jí)，難以滿足加強(qiáng)基層教學(xué)單位辦學(xué)自的要求，院級(jí)單位缺乏工作積極性。
2.辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源
美國(guó)私立高校經(jīng)費(fèi)來源渠道較廣，主要包括學(xué)費(fèi)、政府資助、捐贈(zèng)收入和銷售與服務(wù)收入四大類。此外，還有教育券制度和高校與資本市場(chǎng)相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)來源作為有效補(bǔ)充。日本私立高校的經(jīng)費(fèi)主要來自政府財(cái)政援助、科學(xué)研究收入、團(tuán)體捐贈(zèng)、個(gè)人捐贈(zèng)和學(xué)費(fèi)收入五個(gè)方面，其中學(xué)費(fèi)和政府資助更加突出。當(dāng)前，日本對(duì)私立高校經(jīng)費(fèi)更加注重貫徹受教育者和社會(huì)共同分擔(dān)的原則。我國(guó)民辦高校的經(jīng)費(fèi)來源主要包括學(xué)費(fèi)、捐贈(zèng)、校辦產(chǎn)業(yè)、貸款、財(cái)政及其他來源。其中主要靠自籌。學(xué)費(fèi)為經(jīng)費(fèi)的主要來源，而政府補(bǔ)貼和資助所占比重非常小，其他捐助收入也很少見。
（二）美、日、中三國(guó)民辦高校會(huì)計(jì)核算的比較
1.會(huì)計(jì)核算制度
在美國(guó)，私立高校會(huì)計(jì)制度的制定更多的是民間會(huì)計(jì)和審計(jì)組織的自律行為，并通過民間組織的權(quán)威文獻(xiàn)和相關(guān)實(shí)踐，規(guī)范著民辦高校的會(huì)計(jì)行為。美國(guó)高校制度采用“雙軌制”，私立大學(xué)遵從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）的準(zhǔn)則，美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基金會(huì)下分設(shè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)有關(guān)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)規(guī)范的公告構(gòu)成了美國(guó)現(xiàn)行民間私立非營(yíng)利組織，包括民辦高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范體系的主要內(nèi)容。美國(guó)高校會(huì)計(jì)核算傳統(tǒng)上使用“基金會(huì)計(jì)”核算方法，盡管相關(guān)準(zhǔn)則已經(jīng)不再要求私立學(xué)校按照基金會(huì)計(jì)核算，但目前美國(guó)大學(xué)仍然主要采用該種核算方法。日本的高校分為國(guó)立、公立、私立三類，私立大學(xué)會(huì)計(jì)制度制定工作是一種政府導(dǎo)向的行為，而且這種政府的會(huì)計(jì)制度編制工作，是在政府開始對(duì)私立大學(xué)實(shí)施財(cái)政資助政策的情況下就進(jìn)行的。日本文部省1971年頒布的《學(xué)校法人會(huì)計(jì)基準(zhǔn)》為日本所有私立學(xué)校包括私立大學(xué)必須遵守的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。美、日私立大學(xué)會(huì)計(jì)制度的編制機(jī)構(gòu)和編制背景存在明顯差異，但均具有鮮明的教育行業(yè)特色和非營(yíng)利性特征：行業(yè)自主的美國(guó)以及政府主導(dǎo)的日本，對(duì)私立大學(xué)均實(shí)行獨(dú)立的會(huì)計(jì)制度，有別于非教育行業(yè)，甚至獨(dú)立于公辦教育單位；兩國(guó)私立大學(xué)會(huì)計(jì)制度仍然是主要針對(duì)非營(yíng)利組織的運(yùn)行特點(diǎn)而制定的。我國(guó)民辦高校的會(huì)計(jì)核算隨意性較強(qiáng)，沒有行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)范，也沒有建立完善的會(huì)計(jì)核算制度。
2.財(cái)務(wù)報(bào)告
美國(guó)FASB從1979年就承擔(dān)起為政府以外的非營(yíng)利組織制定準(zhǔn)則的職責(zé)，第117號(hào)公告《非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)報(bào)告》為包括私立非營(yíng)利高等院校在內(nèi)的所有非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)告規(guī)定了呈報(bào)內(nèi)容。因此，美國(guó)高校的財(cái)務(wù)報(bào)告根據(jù)公立還是私立而分屬兩套機(jī)制，兩者在財(cái)務(wù)報(bào)告的要求上不同，在資產(chǎn)負(fù)債表、收入、費(fèi)用和凈資產(chǎn)的變動(dòng)表及現(xiàn)金流量表的編制上存在差別。但財(cái)務(wù)報(bào)告均是公開的，任何人都可以在大學(xué)的公開網(wǎng)站上得到財(cái)務(wù)報(bào)告，便于國(guó)家、捐贈(zèng)者、贊助人、學(xué)生等利益相關(guān)者參與到民辦高校的管理中去。在日本，對(duì)于接受日常經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助達(dá)到一定金額以上的學(xué)校法人，政府要求其必須遵循文部省所制定的《學(xué)校法人會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》開展財(cái)會(huì)管理，制作借貸對(duì)照表、收支平衡表及其他財(cái)務(wù)報(bào)表。收支報(bào)表必須包括學(xué)校法人整體情況，即包括學(xué)校各部門明細(xì)表在內(nèi)的消費(fèi)收支報(bào)表和資金收支報(bào)表。日本私立大學(xué)學(xué)校法人除了必須向文部省或者自治體等主管部門提交收支預(yù)算表以外，還必須將資金收支計(jì)算表、消費(fèi)收支計(jì)算表以及借貸對(duì)照表提供給公認(rèn)會(huì)計(jì)師或監(jiān)察法人，并將其在學(xué)校網(wǎng)站公示，讓利益相關(guān)者及時(shí)了解學(xué)校經(jīng)營(yíng)情況。我國(guó)民辦高校的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告未成體系，沒有考慮到民辦高校的特殊性和報(bào)告使用者的不同需要，一般不向社會(huì)公眾公開財(cái)務(wù)報(bào)告，只向上級(jí)管理部門匯報(bào)，這使得其他利益相關(guān)者無法獲得他們需要的信息。
三、啟示與政策建議
（一）與國(guó)內(nèi)公辦高校及美、日私立高校財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算比較的啟示
通過以上對(duì)比分析可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)民辦高校辦學(xué)主體多樣，資金來源多元，管理方式不同，與國(guó)內(nèi)公辦高校以及國(guó)外私立高校有著很大的差別。民辦高校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌集、產(chǎn)權(quán)主體、資金流轉(zhuǎn)方式、業(yè)務(wù)內(nèi)容、管理體制和高校構(gòu)成等方面具有鮮明的特點(diǎn)。正是民辦高校的自身特點(diǎn)及其發(fā)展客觀上要求建立與其發(fā)展相適應(yīng)、科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度。到目前為止，我國(guó)尚未建立起統(tǒng)一的民辦高校財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算制度。民辦高校根據(jù)各自的考慮選擇了不同的會(huì)計(jì)核算制度，這對(duì)民辦高校會(huì)計(jì)信息質(zhì)量以及民辦高校的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。
（二）政策建議
1.建立有章可循的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算制度
我國(guó)民辦高校在遵循國(guó)家、地方相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)外私立高校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的實(shí)際情況，應(yīng)建立一套有章可循的民辦高校財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算制度，這對(duì)我國(guó)民辦高校的持續(xù)、健康發(fā)展至關(guān)重要。建議財(cái)政部和教育部應(yīng)聯(lián)合頒發(fā)民辦高校財(cái)務(wù)管理制度與會(huì)計(jì)核算制度，以規(guī)范我國(guó)民辦高校財(cái)務(wù)管理活動(dòng)與會(huì)計(jì)核算行為，并使所有民辦高校編制和提供統(tǒng)一的會(huì)計(jì)信息。
2.提供透明的財(cái)務(wù)信息
民辦高校應(yīng)該提供透明的財(cái)務(wù)信息，讓更多的利益相關(guān)人員參與到民辦高校的管理當(dāng)中。鑒于民辦高校辦學(xué)主體的多元化，需要設(shè)置現(xiàn)金流量表以及人力資源成本與價(jià)值情況表等附加報(bào)表。對(duì)于披露方式，應(yīng)豐富會(huì)計(jì)報(bào)表附注的披露信息，不僅包括貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)信息，還應(yīng)包括非貨幣化的非經(jīng)濟(jì)信息。同時(shí)，還應(yīng)建立起財(cái)務(wù)報(bào)告的鑒證機(jī)制。
3.采用非完全分散的兩級(jí)管理模式
針對(duì)我國(guó)民辦高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀和存在的問題，非完全分散的兩級(jí)管理模式是目前我國(guó)大部分民辦高校財(cái)務(wù)管理模式的最佳選擇。學(xué)校只設(shè)財(cái)務(wù)處作為一級(jí)財(cái)務(wù)部門，但賦予各學(xué)院一定的財(cái)權(quán)，也可在規(guī)模較大的學(xué)院設(shè)立二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，學(xué)院自行管理其創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)收支，對(duì)學(xué)校分配給其分管的經(jīng)費(fèi)自行安排使用。
4.拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，建立政府資助體系
[摘要]負(fù)債作為企業(yè)六大會(huì)計(jì)要素之一，是企業(yè)籌資的重要方式，對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。與企業(yè)相比，高校較少采用負(fù)債方式籌資。高校財(cái)務(wù)人員應(yīng)該不斷解放思想，更新負(fù)債觀念，借鑒企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，建立高校負(fù)債評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，可以從量化角度綜合評(píng)價(jià)高校的負(fù)債狀況。在負(fù)債評(píng)價(jià)指標(biāo)的指導(dǎo)下，把負(fù)債籌資，尤其是銀行貸款作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的籌資方式，將為高校籌集到大量的資金，而且籌資成本相對(duì)較低。在無需國(guó)家增加財(cái)政投資的情況下，快速改善高校的辦學(xué)條件，促進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)的跨越式發(fā)展。
擴(kuò)大教育規(guī)模，通過多種形式積極發(fā)展高等教育是我國(guó)的重大方針政策之一。但是目前我國(guó)高等教育發(fā)展也面臨困境，資金匱乏是制約高校跨越式發(fā)展的關(guān)鍵因素。由于高等教育經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致教學(xué)建筑、學(xué)生宿舍、師資建設(shè)、儀器設(shè)備、圖書等增長(zhǎng)速度緩慢，進(jìn)而影響招生規(guī)模的擴(kuò)大。資金匱乏嚴(yán)重制約我國(guó)高等教育的“大眾化”進(jìn)程，也制約“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施，直接影響全面小康的實(shí)現(xiàn)。傳統(tǒng)觀念與僵化思維模式妨礙高校籌資，進(jìn)而制約高校的跨越式發(fā)展。高校財(cái)務(wù)人員應(yīng)該不斷更新財(cái)務(wù)管理觀念，借鑒企業(yè)的成熟經(jīng)驗(yàn)，客觀、公正、科學(xué)地評(píng)價(jià)高校負(fù)債狀況，通過合理負(fù)債方式為高校籌集資金。
一、高校負(fù)債觀念的更新
負(fù)債是企業(yè)六大會(huì)計(jì)要素之一，根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的定義：負(fù)債是企業(yè)所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量、需以資產(chǎn)或勞務(wù)償付的債務(wù)。負(fù)債，尤其是銀行貸款已經(jīng)成為企業(yè)籌資的重要方式，它在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中長(zhǎng)期占據(jù)一定比例，是企業(yè)資產(chǎn)的重要來源之一，對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。企業(yè)負(fù)債種類繁多，包括短期借款、長(zhǎng)期借款、應(yīng)付債券、長(zhǎng)期應(yīng)付款（用于補(bǔ)償貿(mào)易、融資租賃）、專項(xiàng)應(yīng)付款（用于技術(shù)改造、技術(shù)研究）等。可以說現(xiàn)代企業(yè)，尤其是大型企業(yè)離開負(fù)債簡(jiǎn)直就難以運(yùn)轉(zhuǎn)。
我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，高校資金由國(guó)家全額撥付，高校市場(chǎng)意識(shí)淡薄。盡管高校改革已經(jīng)開始，但高校財(cái)務(wù)管理觀念仍然滯后，沿用傳統(tǒng)習(xí)慣，對(duì)負(fù)債缺乏正確認(rèn)識(shí)，在籌資活動(dòng)中很少想到負(fù)債方式。即使部分高校在基建過程中有銀行貸款，也是想方設(shè)法盡快還清，不能把負(fù)債作為高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一項(xiàng)長(zhǎng)期的有機(jī)組成。
長(zhǎng)期以來，我國(guó)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中一直以“資金來源”、“資金占用”、“資金結(jié)存”為會(huì)計(jì)要素進(jìn)行核算，負(fù)債與收入同為資金來源，在核算過程中往往被混為一談。1998年我國(guó)財(cái)政部頒布《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度（試行）》，它依據(jù)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）》的規(guī)定，首次將“負(fù)債”作為單獨(dú)的會(huì)計(jì)要素引入高等學(xué)校的會(huì)計(jì)核算制度，從制度上為高校的負(fù)債籌資提供了依據(jù)。根據(jù)《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度（試行）》定義：負(fù)債是指高等學(xué)校所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量、需以資產(chǎn)或勞務(wù)清償?shù)膫鶆?wù)。它是高等學(xué)校資產(chǎn)中屬于債權(quán)人的那部分權(quán)益或利益。我國(guó)高等學(xué)校的負(fù)債，主要包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付及暫存款、應(yīng)繳財(cái)政專戶、代管款項(xiàng)、應(yīng)繳稅金等。從內(nèi)容上看主要是在資金結(jié)算過程中形成的，債務(wù)沒有明確的償付期，一般來說，流動(dòng)性較強(qiáng)。
目前我國(guó)居民存款已達(dá)11萬億元，銀行資金相對(duì)寬松。如果高校能夠及時(shí)更新財(cái)務(wù)管理觀念，把負(fù)債籌資，尤其是銀行貸款作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的籌資方式，將為高校籌集到可觀的資金，在無需國(guó)家增加財(cái)政投資的情況下，能夠快速改善高校的辦學(xué)條件，促使高校跨越式發(fā)展。
二、借鑒企業(yè)經(jīng)驗(yàn)建立高校負(fù)債評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
從企業(yè)負(fù)債和高校負(fù)債的定義我們可以看出，除行為主體外，高校負(fù)債與企業(yè)負(fù)債是完全相同的。由于高校負(fù)債籌資目前處于嘗試階段，操作方法很不完善，如何評(píng)價(jià)更是無所適從。而企業(yè)已經(jīng)有一套成熟的負(fù)債評(píng)價(jià)指標(biāo)，我們可以借鑒企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立高校負(fù)債評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從量化角度來評(píng)估高校財(cái)務(wù)狀況，進(jìn)而指導(dǎo)高校籌資活動(dòng)。
企業(yè)涉及負(fù)債的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、資產(chǎn)負(fù)債率、利息保障倍數(shù)等。我們下面對(duì)其逐一進(jìn)行分析。
①流動(dòng)比率=流動(dòng)資產(chǎn)/流動(dòng)負(fù)債
根據(jù)企業(yè)評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，流動(dòng)比率應(yīng)為2:1，表明企業(yè)財(cái)務(wù)狀況較好。流動(dòng)負(fù)債有1:1的相應(yīng)資產(chǎn)保證，同時(shí)還有相當(dāng)于流動(dòng)負(fù)債1倍的可變資產(chǎn)保證日常經(jīng)營(yíng)。
②速動(dòng)比率=速動(dòng)資產(chǎn)/流動(dòng)負(fù)債
根據(jù)企業(yè)評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，通常以1:1為良好，即速動(dòng)資產(chǎn)與流動(dòng)資產(chǎn)相等為好。
③資產(chǎn)負(fù)債率=負(fù)債總額/全部資產(chǎn)總額
資產(chǎn)負(fù)債率低，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)低，同時(shí)獲利水平可能也低，說明企業(yè)經(jīng)營(yíng)保守，發(fā)展受到限制。因?yàn)楫?dāng)資產(chǎn)利潤(rùn)率高于銀行利率時(shí)，較高的資產(chǎn)負(fù)債率可以使企業(yè)獲得超額利潤(rùn)。資產(chǎn)負(fù)債率高，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高，其獲利水平能夠提高，使得企業(yè)可以較快發(fā)展。
④利息保障倍數(shù)=（稅后利潤(rùn)+利息費(fèi)用）/利息費(fèi)用。
是指企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)對(duì)利息支出的保障程度，這一指標(biāo)一般越高越好，說明企業(yè)對(duì)負(fù)債的償付能力強(qiáng)。
三、實(shí)例分析
例：表1是B高校的資產(chǎn)負(fù)債表，該校2002年末事業(yè)結(jié)余為4268萬元。我們借鑒企業(yè)負(fù)債評(píng)價(jià)指標(biāo)，來考察該高校的負(fù)債狀況。
表1資產(chǎn)負(fù)債表
單位:B大學(xué)2002年12月31日單位:萬元
項(xiàng)目金額項(xiàng)目金額
一、資產(chǎn)類二、負(fù)債類
現(xiàn)金3借入款項(xiàng)
銀行存款19,768應(yīng)付票據(jù)
應(yīng)收票據(jù)應(yīng)付及暫存款904
應(yīng)收及暫付款1,419應(yīng)繳財(cái)政專戶735
借出款251應(yīng)繳稅金26
材料362代管款項(xiàng)1,711
對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)投資389負(fù)債合計(jì)3,376
其它對(duì)外投資968三、凈資產(chǎn)類
固定資產(chǎn)56,817事業(yè)基金8,438
無形資產(chǎn)固定基金56,817
資產(chǎn)合計(jì)79,977專用基金5,184
未完項(xiàng)目差額6,162
凈資產(chǎn)合計(jì)76,601
總計(jì)79,977總計(jì)79,977
下面我們做具體分析：在高校財(cái)務(wù)制度中，沒有流動(dòng)資產(chǎn)、速動(dòng)資產(chǎn)、流動(dòng)負(fù)債等分類。但我們借鑒企業(yè)的分類經(jīng)驗(yàn)，可以看出，流動(dòng)資產(chǎn)應(yīng)為資產(chǎn)負(fù)債表“現(xiàn)金”到“材料”項(xiàng)，共計(jì)21803萬元。速動(dòng)資產(chǎn)在流動(dòng)資產(chǎn)的基礎(chǔ)上減去不易變現(xiàn)的材料，應(yīng)收及暫付款在高等學(xué)校會(huì)計(jì)中屬于支出未報(bào)數(shù)，變現(xiàn)的數(shù)量很小，也應(yīng)視同為不易變現(xiàn)，整體扣減，所以速動(dòng)資產(chǎn)應(yīng)為20022萬元。
由于沒有借入款項(xiàng)，因此該校沒有長(zhǎng)期負(fù)債。其3376萬元負(fù)債主要是在資金結(jié)算過程中形成的債務(wù)，應(yīng)屬于流動(dòng)負(fù)債。
根據(jù)以上分析可得：
流動(dòng)比率=流動(dòng)資產(chǎn)/流動(dòng)負(fù)債
=21803/3376=646%
速動(dòng)比率=速動(dòng)資產(chǎn)/流動(dòng)負(fù)債
=20022/3376=593%
資產(chǎn)負(fù)債率=負(fù)債總額/全部資產(chǎn)總額
=3376/79977=4.2%
由于該校沒有銀行貸款，也未發(fā)生利息費(fèi)用，因此利息保障倍數(shù)無法計(jì)算。
通過以上計(jì)算，我們已經(jīng)得出負(fù)債評(píng)價(jià)指標(biāo)的值，它對(duì)我們的負(fù)債籌資行為具有重要的指導(dǎo)意義，具體而言：
①借入款項(xiàng)為零，說明該校未能利用銀行貸款形式籌資，其財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)觀念保守，不利于高校跨越式發(fā)展。
②流動(dòng)比率646%、速動(dòng)比率593%，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常值，說明負(fù)債水平過低，該校利用負(fù)債籌資能力嚴(yán)重不足，觀念保守。
設(shè)可增加負(fù)債籌資為x，當(dāng)流動(dòng)比率達(dá)到比較合理的2:1時(shí)，
2:1=流動(dòng)資產(chǎn)/（現(xiàn)有流動(dòng)負(fù)債+x）
x=流動(dòng)資產(chǎn)/2-現(xiàn)有流動(dòng)負(fù)債
=21803/2-3376=7525.5
說明該校可以通過負(fù)債籌集7525.5萬元。
同樣可以計(jì)算出，當(dāng)速動(dòng)比率達(dá)到1:1時(shí)，該校可以通過負(fù)債籌資16646萬元。
③資產(chǎn)負(fù)債率太低，僅為4.2%，假如將資產(chǎn)負(fù)債率提高到30%，即：
（x+3376）/79977=30%
x=20617.1
該校可以通過負(fù)債籌資20617.1萬元。
④目前對(duì)于利息保障倍數(shù)如何評(píng)價(jià)，沒有確切數(shù)據(jù)。假如達(dá)到5倍時(shí)，目前銀行貸款利率約5%，即：
利息保障倍數(shù)=(稅后利潤(rùn)+利息費(fèi)用)/利息費(fèi)用=[4268+(x×5%)]÷(x×5%)=5
解得x=21340
也就是說，該高校通過銀行貸款籌資21340萬元時(shí)，高校盈余對(duì)利息保障倍數(shù)為5倍。從企業(yè)經(jīng)驗(yàn)來看也是屬于較大的，對(duì)支付有保障。
綜上所述，該校通過負(fù)債籌資應(yīng)控制在7,500—21,300萬元之間。按四種方法的算術(shù)平均值(7525+16646+20617+21340)÷4=16,532萬元，應(yīng)為該校最適宜的負(fù)債籌資額度。
四、對(duì)高校負(fù)債籌資成本的評(píng)價(jià)
高校在籌資過程中，籌資成本也是一個(gè)需要考慮的重要問題。下面我們就負(fù)債籌資與其他形式籌資作籌資成本比較。
例：某高校欲建學(xué)生公寓一棟，造價(jià)1000萬元，建成可供2500名學(xué)生住宿，生均住宿費(fèi)預(yù)計(jì)800元/年。現(xiàn)有兩方案可供選擇，A方案，從銀行貸款，利率為5%；B方案，與甲公司合作，交由該公司建設(shè)，并以10年住宿費(fèi)償付工程款。試問選用哪個(gè)方案比較經(jīng)濟(jì)？
從表面上看，B方案很優(yōu)惠，學(xué)校不需付一分錢，就可以解決2500名學(xué)生的住宿問題，并且10年后可以收回樓房，等于“白揀”了一棟樓。那么到底事實(shí)是否如此，我們采用管理會(huì)計(jì)的方法來具體分析一下。
①用凈現(xiàn)值法分析：
A方案：凈現(xiàn)值=1000萬
B方案：由于付給甲公司的費(fèi)用每年相等（2500×800=200萬），可以通過求年金現(xiàn)值的方法來求凈現(xiàn)值。查表得，10年期5%的年金現(xiàn)值系數(shù)為7.721，所以可得：
凈現(xiàn)值=200萬×7.721=1544.2萬
通過分析可知，A方案支付成本現(xiàn)值為1000萬元，B方案支付成本現(xiàn)值為1544.2萬元，要多付544.2萬元，A方案從銀行貸款要優(yōu)于B方案。
②用內(nèi)含報(bào)酬率法分析：
年金現(xiàn)值系數(shù)=原投資額/各年現(xiàn)金凈流量=1000/200=5
查表得，10年期14%的年金現(xiàn)值系數(shù)為5.216，10年期16%的年金現(xiàn)值系數(shù)為4.833，這就是說年金現(xiàn)值系數(shù)為5的內(nèi)含報(bào)酬率應(yīng)在14%到16%之間,采用插值法得內(nèi)含報(bào)酬率R:
R=14%+(5.216-5)/(5.216-4.833)×(16%-14%)
=14%+1.1%=15.1%
通過分析我們可以看出,A方案實(shí)際支出利率為5%,而B方案實(shí)際支出利率高達(dá)15.1%,因而A方案要優(yōu)于B方案。如果采用B方案的話，高校是大大地吃虧了而不是白揀了一棟樓。
由于資金持有者總是追求回報(bào)的，根據(jù)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，資金的回報(bào)率一般要求高于銀行貸款利率。因此我們通過上述分析可以得出結(jié)論：采用銀行貸款等形式的負(fù)債籌資，其籌資成本要低于其他籌資方式，適合高校目前發(fā)展的需要。
五、高校負(fù)債籌資評(píng)價(jià)對(duì)高校籌資實(shí)踐的啟示
通過對(duì)負(fù)債評(píng)價(jià)指標(biāo)和負(fù)債籌資成本的分析，我們可以得出以下結(jié)論：
①我國(guó)高校目前負(fù)債水平普遍較低，說明高校沒有或較少采用負(fù)債方式籌資，有較大負(fù)債籌資空間。
②在目前我國(guó)銀行貸款利率僅為5%-6%的情況下，通過銀行貸款的負(fù)債形式籌資成本較低，對(duì)高校發(fā)展非常有利。
③有了負(fù)債評(píng)價(jià)指標(biāo)的指導(dǎo)，高校應(yīng)該及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把負(fù)債籌資，尤其是銀行貸款作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的籌資方式，而不是短期的權(quán)宜之計(jì)，通過合理負(fù)債為高校籌集資金。
學(xué)術(shù)道德建設(shè)是高校師德師風(fēng)建設(shè)的一部分重要內(nèi)容。但是目前部分高校往往忽視了教師的師德師風(fēng)學(xué)術(shù)道德建設(shè)。其結(jié)果是高校學(xué)術(shù)研究中學(xué)術(shù)失范成為了心照不宣、普遍存在的現(xiàn)象。有的教師一味注重個(gè)人利益的得失和發(fā)展，在日常的教學(xué)工作中將評(píng)職稱、爭(zhēng)福利作為自身的終極目標(biāo)，學(xué)術(shù)研究和科研工作帶有很大的虛假性和功利性。這些缺乏師德師風(fēng)的教師，在進(jìn)行教學(xué)工作中缺少教學(xué)責(zé)任心，沒有對(duì)教學(xué)的熱情和積極性，缺乏對(duì)學(xué)生的關(guān)心和愛護(hù)。個(gè)別老師將教學(xué)作為上班任務(wù)，按部就班，上課來下課走，沒有責(zé)任心，除了專業(yè)知識(shí)的講解，沒有專業(yè)指導(dǎo)，更談不上對(duì)學(xué)生的思想教育［3］。更有甚者，平日對(duì)學(xué)生的管理也不夠嚴(yán)格，對(duì)遲到、早退、曠課等現(xiàn)象視而不見，期末測(cè)試的時(shí)候開后門，縮小測(cè)試范圍或者提前告知考試內(nèi)容，成績(jī)?cè)u(píng)定的時(shí)候非常隨意；在對(duì)自身方面也是疏于自身儀表的梳理、行為散漫，行為輕浮，穿戴不整，個(gè)別教師在課堂上接聽電話、聊天、隨意出入、甚至抽煙等等。這些雖個(gè)別現(xiàn)象，但敗壞了師德師風(fēng)，影響校風(fēng)學(xué)風(fēng)。
2高校師德師風(fēng)的建設(shè)存在著思維誤區(qū)
理論知識(shí)學(xué)習(xí)是高校師德師風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，通過掌握充分、扎實(shí)的理論知識(shí)，再將這些理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際教學(xué)工作中，以此加強(qiáng)師德師風(fēng)的建設(shè)。但有的高校對(duì)師德師風(fēng)建設(shè)方法存在著思維誤區(qū)，以為師德師風(fēng)建設(shè)就是理論學(xué)習(xí)。因而在師德師風(fēng)的建設(shè)中將理論學(xué)習(xí)作為了建設(shè)的重點(diǎn)甚至全部?jī)?nèi)容。目前很多高校師德師風(fēng)建設(shè)的理論研究成果層出不窮，但是師德師風(fēng)現(xiàn)狀卻并不盡如人意［4］。因此，在師德師風(fēng)的建設(shè)過程中要糾正這一思維誤區(qū)，要轉(zhuǎn)變教師的觀念，讓教師們明白師德師風(fēng)的建設(shè)不是體現(xiàn)在所謂理論學(xué)習(xí)的成果。師德師風(fēng)固然需要通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)來培養(yǎng)，但是理論只是作為一種行動(dòng)的指導(dǎo)，最終需要通過行動(dòng)來落實(shí)。高校教師師德師風(fēng)往往表現(xiàn)在教師的言談舉止上，表現(xiàn)在教書育人的每一個(gè)環(huán)節(jié)上［5］。所以，師德師風(fēng)建設(shè)重理論輕實(shí)踐不利于教師整體素質(zhì)的提高。目前，我國(guó)高校師德師風(fēng)在總體上是好的，但由于上述原因，也或多或少地存在著令人擔(dān)憂的現(xiàn)象。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，伴隨著高等教育大眾化的來臨，高等教育本身也在進(jìn)行著結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，一些高校有悖師德的現(xiàn)象也屢禁不止，學(xué)術(shù)失范一定程度上是愈演愈烈。加強(qiáng)和改進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)是目前高校十分重要的任務(wù)。
3高校師德師風(fēng)建設(shè)的對(duì)策
高校師德師風(fēng)建設(shè)事關(guān)重大，同時(shí)也是教育改革永恒的目標(biāo)。加強(qiáng)高校師德師風(fēng)建設(shè)，必須聯(lián)系高校的實(shí)際情況，并結(jié)合社會(huì)發(fā)展、良好的風(fēng)尚和社會(huì)公德等方面進(jìn)行完善，從而科學(xué)合理的建設(shè)高校師德師風(fēng)建設(shè)。筆者認(rèn)為，師德師風(fēng)建設(shè)主要有以下幾個(gè)方面。
3．1建立和完善相應(yīng)的高校師德師風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系
師德師風(fēng)是一種主觀的意識(shí)形態(tài)，它不是一成不變的，而是要隨著社會(huì)的發(fā)展、對(duì)人才的定義、社會(huì)習(xí)俗和文化的變化而呈現(xiàn)出相應(yīng)的變化。在高等教育大眾化背景下，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高校師德師風(fēng)既應(yīng)該秉承傳統(tǒng)的美德和規(guī)范，同時(shí)也應(yīng)該具有新的內(nèi)容。總書記曾在全國(guó)優(yōu)秀教師座談會(huì)上對(duì)教師提出了4點(diǎn)希望［6］，這4點(diǎn)希望比較全面的概括了教師的義務(wù)和職責(zé)范圍，可以作為高校教師師德師風(fēng)建設(shè)的依據(jù)。在實(shí)際的工作中要以此為基礎(chǔ)，建立全面、完善的高校師德師風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化目標(biāo)，明確標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，是當(dāng)下高校師德師風(fēng)建設(shè)的重要前提。
3．2結(jié)合實(shí)際，付諸行動(dòng)
保障高校師德師風(fēng)的建設(shè)行動(dòng)，既是建設(shè)的內(nèi)容，也是建設(shè)的目的。高校師德師風(fēng)建設(shè)要重視和加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，充實(shí)教師的理論知識(shí)，然后將理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作和生活中［7］。要重視教師的言談舉止，通過教師的行動(dòng)來開展師德師風(fēng)建設(shè)。要讓教師注重細(xì)節(jié)，教師的教學(xué)科研、待人接物、一言一行都是師德師風(fēng)的表現(xiàn)，所以教師必須在平日的生活中規(guī)范自己的言行，在這些細(xì)節(jié)方面要規(guī)范、慎重、得體，不可馬虎、任性［8］。
3．3嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度
隨著對(duì)高等教育發(fā)展規(guī)律的探索，我國(guó)高校正逐步形成以質(zhì)量提升為主導(dǎo)、注重辦學(xué)品質(zhì)的“內(nèi)涵型發(fā)展”的新的發(fā)展模式。提高教學(xué)質(zhì)量、提升辦學(xué)品質(zhì)是教學(xué)改革的目標(biāo)，其基礎(chǔ)是在教師資源的發(fā)展，因此，提供優(yōu)質(zhì)的師資資源才是教學(xué)改革的重中之重，不僅要在數(shù)量上擴(kuò)大教師資源，更要在師德師風(fēng)上提高教師質(zhì)量。所以，各個(gè)高校在引進(jìn)師資上必須堅(jiān)持寧缺毋濫的原則，嚴(yán)格高校教師準(zhǔn)入制度。在引進(jìn)青年教師時(shí)，要摒棄“唯學(xué)歷”、“唯職稱”、“唯成果”的準(zhǔn)入門檻，應(yīng)該將其個(gè)人素質(zhì)、敬業(yè)精神、精神活力和創(chuàng)造力列入評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，在日常的工作中要做好對(duì)其政治素養(yǎng)、思想品格、學(xué)術(shù)道德等多方面的考察，在源頭上保證教師隊(duì)伍的良性健康發(fā)展。
3．4加強(qiáng)師德師風(fēng)的建設(shè)討論和規(guī)范評(píng)價(jià)方案
師德師風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)研究，要加強(qiáng)對(duì)師德師風(fēng)建設(shè)的重要性、理論基礎(chǔ)、原則、具體細(xì)節(jié)的關(guān)注和討論［9］。教學(xué)是教師的事業(yè)也是教師的工作，教師在教學(xué)的過程中既要關(guān)注學(xué)生的成長(zhǎng)也要關(guān)注自己的發(fā)展。在師德師風(fēng)的建設(shè)中，要優(yōu)化評(píng)價(jià)體系，為教師個(gè)人發(fā)展提供激勵(lì)措施，為學(xué)校優(yōu)良校風(fēng)學(xué)風(fēng)的形成提供政策支持，比如說將師德師風(fēng)納入到教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系中，以這樣的方式提高教師執(zhí)行師德師風(fēng)的熱情，積極響應(yīng)高校師德師風(fēng)的建設(shè)［10］，形成高校師德師風(fēng)建設(shè)的良性發(fā)展。
4結(jié)論
關(guān)鍵詞：學(xué)位論文；電子版；TPI
中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-0568（2013）05-0178-03
圖書館是文獻(xiàn)信息資源的集散地、是收集、整理、保存、和傳播文獻(xiàn)信息的科學(xué)、教育、文化機(jī)構(gòu)。高校圖書館作為我國(guó)高校現(xiàn)代化信息傳播媒介的重要組成部分，處在社會(huì)信息化浪潮的前沿，擔(dān)負(fù)著信息資源建設(shè)的重要任務(wù)，其中研究生學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與完善則是衡量學(xué)校教育教學(xué)、科研水平的標(biāo)尺，是反映圖書館館藏特色和服務(wù)水平的重要內(nèi)容。本文以我館為例，從以下幾個(gè)方面探討研究生學(xué)位論文的管理現(xiàn)狀、存在問題以及解決辦法。
一、研究生學(xué)位論文建設(shè)的重要性
研究生學(xué)位論文是研究生為獲得學(xué)位而完成的一種學(xué)術(shù)成果，具有較高的創(chuàng)新性和開拓性，其專業(yè)性強(qiáng)、信息量大、情報(bào)價(jià)值高，是一種集學(xué)術(shù)價(jià)值、研究?jī)r(jià)值、和收藏價(jià)值于一體的科技文獻(xiàn)。
研究生論文數(shù)據(jù)庫的建設(shè)不僅反映出高校自身的學(xué)術(shù)特點(diǎn)，更是高校中獨(dú)一無二的特殊、珍貴資源。
二、我館學(xué)位論文收集與使用現(xiàn)狀
我館的研究生紙本學(xué)位論文收取工作已經(jīng)持續(xù)多年，但學(xué)位論文電子版的收集工作2003年才開始試運(yùn)行，2004年全面展開。圖書館采用清華同方公司的TPI系統(tǒng)完成學(xué)位論文電子版的收繳、加工工作，2003～2011年累計(jì)收集論文電子版2269篇，2003～2011年論文收集率均達(dá)到98%以上。讀者不但可以查閱紙質(zhì)版學(xué)位論文，還可通過訪問我館網(wǎng)站，查看電子版的學(xué)位論文。電子版學(xué)位論文的收集，不但大大提高了學(xué)位論文的利用率，而且更重要地是對(duì)全校師生的研究提供了重要的參考價(jià)值。
三、學(xué)位論文提交過程、存在問題、解決辦法
1.TPI系統(tǒng)論文提交、加工流程（如圖1）
2.提交存在問題及解決辦法
TPI在線提交功能使得論文資料收集工作實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化與數(shù)字化。但是，由于畢業(yè)生初次使用TPI系統(tǒng)，對(duì)提交流程不熟悉，有些學(xué)生甚至表現(xiàn)出不理解、嫌麻煩的態(tài)度。還有些學(xué)生已經(jīng)開始在外地工作，我館系統(tǒng)只能在校園網(wǎng)上提交，收集這部分論文難度加大。另外，在學(xué)位論文提交集中時(shí)期，提交論文數(shù)量突然劇增，網(wǎng)速會(huì)相應(yīng)下降，系統(tǒng)也開始不穩(wěn)定，登錄不上，上傳論文不成功甚至死機(jī)現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。針對(duì)這些問題，為了保障學(xué)生能夠順利提交論文，我館采取了如下措施。
（1）我館規(guī)定畢業(yè)學(xué)生只有在提交學(xué)位論文后，才能在學(xué)校的離校通知單上加蓋圖書館印章，否者不予離校。在具體實(shí)施中，我們利用匯文系統(tǒng)將沒有提交論文的學(xué)生做了標(biāo)記，從而確保畢業(yè)學(xué)生論文提交到本館學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫中。
（2）圖書館與研究生部網(wǎng)頁同時(shí)提交通知并附提交說明。
（3）創(chuàng)建專題網(wǎng)站。在首頁上，通過學(xué)位論文庫提交流程的網(wǎng)上演示，使文本型的學(xué)位論文說明變?yōu)橐粋€(gè)動(dòng)態(tài)演示過程，生動(dòng)形象地給學(xué)生展示論文提交流程。。
（4）在提交前給部分學(xué)生干部代表作專題培訓(xùn)，發(fā)揮學(xué)生干部的積極作用。
（5）開通網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)。
3.TPI系統(tǒng)審核、接收學(xué)位論文存在的問題及解決方法
TPI系統(tǒng)上傳論文包含兩部分：一部分為個(gè)人信息及論文信息，一部分是上傳論文的word及pdf格式。審核論文首先是提交的個(gè)人信息。其次是學(xué)位論文的格式、內(nèi)容。在工作中總結(jié)問題如下：
（1）提交的個(gè)人信息、論文信息不全。
（2）提交的論文具體內(nèi)容不全。提交內(nèi)容包括：封面、學(xué)位論文任務(wù)書、獨(dú)創(chuàng)聲明、中英文摘要、目錄、正文、參考文獻(xiàn)、碩士期間發(fā)表的論文、致謝。很多學(xué)生提交的學(xué)位論文電子版不是無摘要、參考文獻(xiàn)，就是沒有學(xué)位論文任務(wù)書、獨(dú)創(chuàng)聲明、中英文摘要，等等。
（3）提交的文件沒有合并。
（4）帶圖表論文上傳后出現(xiàn)大面積空白或亂碼。
（5）提交的學(xué)位論文格式不對(duì)。我館要求word和pdf格式有的學(xué)生只提交一種。
學(xué)生上傳論文格式達(dá)不到要求，給圖書館工作人員和學(xué)生自己都帶來諸多不便，雙方都浪費(fèi)了大量的時(shí)間和精力。就這些問題，我館采取如下措施：①與研究生部協(xié)調(diào)合作，加大干預(yù)力度。②提交的個(gè)人信息增加通訊方式。及時(shí)與學(xué)生溝通，解決問題。③在相關(guān)網(wǎng)站上提供轉(zhuǎn)換軟件，提供技術(shù)支持。④面對(duì)確實(shí)有困難的學(xué)生，實(shí)行綠色快速通道。
4.論文和檢索
論文后，在圖書館學(xué)位上，畢業(yè)學(xué)生可以復(fù)核自己的論文信息。讀者可以通過復(fù)合式檢索或單項(xiàng)檢索，用論文題目、所在學(xué)院、作者姓名、學(xué)科名稱、學(xué)號(hào)、導(dǎo)師姓名、中英文關(guān)鍵詞、中英文摘要等基本信息查詢。
5.利用TPI數(shù)據(jù)，建匯文論文數(shù)據(jù)庫
TPI數(shù)據(jù)庫在論文提交方面是方便、快捷的。但是，由于是單獨(dú)的數(shù)據(jù)庫，服務(wù)的廣度受到限制。針對(duì)這個(gè)問題，我們采用將TPI數(shù)據(jù)導(dǎo)入圖書館首頁匯文系統(tǒng)的辦法，有效實(shí)現(xiàn)讀者范圍的最大化。具體操作是第一步：利用TPI轉(zhuǎn)換工具，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成匯文通用的marc數(shù)據(jù)。如圖2所示，第二步：將marc數(shù)據(jù)導(dǎo)入?yún)R文系統(tǒng)。
6.論文編目
編目是對(duì)審核符合要求的論文進(jìn)行分類、數(shù)據(jù)加工。我館館藏號(hào)由學(xué)科代碼、學(xué)位授予年號(hào)和流水號(hào)組成。采用這樣的編目方法，可以把同一專業(yè)的學(xué)位論文集中在一起，學(xué)位授予年號(hào)可以區(qū)分相同專業(yè)中不同年份的學(xué)位論文，同時(shí)采用流水號(hào)來反映每一專業(yè)的學(xué)位論文數(shù)量。
以上是筆者從事研究生論文提交工作以來的的一些總結(jié)。研究生學(xué)位論文在相關(guān)專業(yè)或有關(guān)課題的研究方面都具有重要的指導(dǎo)意義，是高校不可或缺的一種信息資源，圖書館對(duì)研究生學(xué)位論文的收集和管理也是高校科研與教學(xué)的基礎(chǔ)工作之一。圖書館相關(guān)工作人員要不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，細(xì)化管理理念，提高服務(wù)水平，在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，保障學(xué)位論文交流平臺(tái)的順暢與質(zhì)量。
各高校對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)工作的高度重視，已經(jīng)形成了比較規(guī)范的工作程序和管理措施，但隨著擴(kuò)招等形勢(shì)的不斷發(fā)展，新的問題也在不斷出現(xiàn)：
（1）就業(yè)和考研的影響：近年來，由于就業(yè)和考研同畢業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)間上的沖突，部分學(xué)生在大四將主要精力和時(shí)間都放在了尋找就業(yè)機(jī)會(huì)和準(zhǔn)備考研上，部分學(xué)生甚至在找到工作后到工作單位進(jìn)行企業(yè)實(shí)習(xí)，畢業(yè)設(shè)計(jì)有效時(shí)間被人為地縮短。
（2）學(xué)生主觀認(rèn)識(shí)不夠，輕視畢業(yè)設(shè)計(jì)工作的重要性：有的學(xué)生重視理論知識(shí)的學(xué)習(xí)而輕視實(shí)踐動(dòng)手能力的培養(yǎng)，他們認(rèn)為畢業(yè)設(shè)計(jì)做好做壞都能畢業(yè)，甚至存在突擊完成的僥幸心理，更有抄襲的現(xiàn)象出現(xiàn)。
（3）指導(dǎo)教師重視程度不夠：部分老師對(duì)學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)不夠重視，對(duì)學(xué)生長(zhǎng)期放任不管，或者交給研究生進(jìn)行指導(dǎo)。老師沒能起到很好的監(jiān)管作用，放松了對(duì)學(xué)生的過程管理和指導(dǎo)，答辯時(shí)給分隨意，造成了畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的下滑。
（4）選題不合理，沒有做到因材施教：有部分老師在制定畢業(yè)設(shè)計(jì)題目的時(shí)候，沒有從學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)、興趣愛好和特長(zhǎng)考慮。特別是一些剛走上工作崗位的年輕老師，缺乏指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計(jì)的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，不會(huì)根據(jù)學(xué)生實(shí)際特點(diǎn)和特長(zhǎng)來制定題目，造成學(xué)生無題可選或?qū)λx題目缺乏興趣的局面。
（5）畢業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)間安排不合理：畢業(yè)設(shè)計(jì)工作時(shí)間一般安排在第8學(xué)期進(jìn)行，而這一時(shí)期正是學(xué)生尋找就業(yè)機(jī)會(huì)和復(fù)習(xí)考研的關(guān)鍵時(shí)期。隨著就業(yè)壓力的增大，大部分學(xué)生需要抽出大量時(shí)間來投簡(jiǎn)歷和參加面試，還有部分學(xué)生積極準(zhǔn)備復(fù)習(xí)考研，求職、面試及考研耗費(fèi)了原本該投入到畢業(yè)設(shè)計(jì)工作的時(shí)間，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)畢設(shè)時(shí)間和精力上的投入不足。
（6）管理制度存在漏洞：盡管各高校都有自己的畢業(yè)設(shè)計(jì)管理規(guī)定，但在實(shí)施細(xì)則方面則不盡完善，特別是在“過程管理”方面缺乏一套行之有效的方法，從制定題目、審題、選題、開題到中期檢查、預(yù)答辯、評(píng)閱及最終答辯等環(huán)節(jié)，沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)，導(dǎo)致大部分學(xué)生對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)漫不經(jīng)心，老師指導(dǎo)流于形式。
2加強(qiáng)“過程管理”、完善畢業(yè)設(shè)計(jì)管理體系
針對(duì)高校畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量下滑的普遍性問題，結(jié)合我校自身特點(diǎn)，通過建立健全學(xué)校及院（系）畢業(yè)設(shè)計(jì)管理及監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，完善畢業(yè)設(shè)計(jì)各項(xiàng)管理制度及措施，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)內(nèi)容檢查與“過程管理”，提供資源保障與政策支持，從而形成具有我校特色的本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作管理體系。
2.1制度化和規(guī)范化管理
（1）規(guī)范化管理：為做好畢業(yè)設(shè)計(jì)的管理工作，我校建立了校、院、系三級(jí)管理體系。學(xué)校教務(wù)處負(fù)責(zé)制定規(guī)章制度、實(shí)施宏觀管理；學(xué)院負(fù)責(zé)制定詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)；系一級(jí)負(fù)責(zé)具體的實(shí)施工作。（2）制度化管理：學(xué)校制定了《西安電子科技大學(xué)本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作條例》，對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)的管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、選題、時(shí)間安排、地點(diǎn)安排、指導(dǎo)教師及學(xué)生的職責(zé)、論文答辯要求、考核及成績(jī)?cè)u(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)、總結(jié)及存檔等都做了明確的規(guī)定。
2.2嚴(yán)格把好出題、審題、選題關(guān)
畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的選題工作至關(guān)重要。選題合適，既能拓寬學(xué)生的知識(shí)面、培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立工作能力、充分發(fā)揮其聰明才智，又能使學(xué)生順利完成畢業(yè)設(shè)計(jì)任務(wù)書規(guī)定的工作任務(wù)，取得預(yù)期效果。針對(duì)出題、審題和選題，學(xué)校采取了以下措施：（1）出題不重復(fù)，堅(jiān)持做到一人一題。學(xué)校要求各學(xué)院老師所出題目和內(nèi)容要很好地體現(xiàn)各專業(yè)特點(diǎn)，題目盡可能反映當(dāng)代科技發(fā)展水平和最新發(fā)展動(dòng)態(tài)。出題目盡可能聯(lián)系工程實(shí)際、結(jié)合科研、生產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)任務(wù)等。（2）建立以院、系為主的二級(jí)審查模式。由各院（系）進(jìn)行組織，成立審題小組進(jìn)行分級(jí)審題，盡可能把握好論題的性質(zhì)及其難易程度和工作量，并逐年進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)格要求各種類型題目都在要求的比例范圍之內(nèi)。（3）提前選題時(shí)間、題目選取采用“雙選制”。為了使學(xué)生對(duì)選題有充分的了解，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，我校把畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的選題時(shí)間提前到了第七學(xué)期進(jìn)行。一方面，可使學(xué)生更早地熟悉畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）內(nèi)容，搜集資料，做好準(zhǔn)備工作；另一方面，對(duì)學(xué)生未選的題目，指導(dǎo)教師有充足的時(shí)間進(jìn)行修改或?qū)彶椤W(xué)院采取“題目公布、雙向選擇”的做法，組織導(dǎo)師和學(xué)生進(jìn)行雙選，即由學(xué)生根據(jù)自己的興趣、愛好選擇已公布的題目。同樣，經(jīng)審核后指導(dǎo)教師也可采用學(xué)生自擬的題目。這樣，確保了學(xué)生在畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）中的主體地位，充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性。
2.3強(qiáng)調(diào)內(nèi)容檢查和過程管理
畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）過程，指導(dǎo)教師是主導(dǎo)、學(xué)生是主體、組織管理是保障。為此，我校制定了重視“過程管理”的完善、有效的監(jiān)督檢查機(jī)制。
（1）確立以學(xué)校、院（系）為主的二級(jí)監(jiān)督檢查機(jī)制。為了加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作的過程管理，提高論文質(zhì)量，學(xué)校成立了以主管教學(xué)副校長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各學(xué)院教學(xué)副院長(zhǎng)為成員的檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以校督導(dǎo)組為檢查專家組定期對(duì)學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作的組織情況進(jìn)行檢查。
（2）嚴(yán)格把握三個(gè)階段的檢查工作。初期檢查階段：學(xué)生完成論文選題后，校專家檢查組、院（系）教研室對(duì)學(xué)生的論文選題、論文內(nèi)容、工作量、可行性等進(jìn)行檢查。中期檢查階段：以教研室或?qū)嶒?yàn)中心為單位采取“預(yù)答辯”形式對(duì)學(xué)生論文的進(jìn)展情況進(jìn)行檢查。后期檢查階段：學(xué)校督導(dǎo)組對(duì)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的答辯情況、評(píng)分情況組織進(jìn)行檢查，以保證答辯的質(zhì)量。
（3）推行指導(dǎo)教師“課表制”：指導(dǎo)教師定期指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計(jì)，是穩(wěn)定學(xué)生情緒，提高畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量的關(guān)鍵所在。學(xué)校要求將指導(dǎo)教師到南校區(qū)指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計(jì)工作列入課表，作為課程對(duì)待并對(duì)外公布，學(xué)校組織督導(dǎo)組進(jìn)行檢查，教師如按照課表擅自未到則按教學(xué)事故處理，老師指導(dǎo)時(shí)間固定為每周一次（不少于3小時(shí)）。以上方式保證了老師與學(xué)生的見面交流指導(dǎo)時(shí)間，方便老師的指導(dǎo)與管理。
（4）實(shí)行“盲審制度”：即由學(xué)校教務(wù)處聘請(qǐng)專家對(duì)各學(xué)院隨機(jī)抽查的論文進(jìn)行集中盲審。盲審分合格、適當(dāng)修改、大量修改、重做四個(gè)評(píng)判等級(jí)。學(xué)生根據(jù)盲審意見進(jìn)行修改，對(duì)于要求適當(dāng)修改的論文，修改后可直接上交；對(duì)于要求大量修改的論文，修改后由院（系）擇期組織二次驗(yàn)收答辯；要求重做的論文，答辯工作將延期至第二年。另外，教務(wù)處將根據(jù)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作的開展以及過程檢查和結(jié)題驗(yàn)收質(zhì)量等情況，最終確定各院（系）的盲審抽查比例，抽查比例不低于5％。盲審制度的建立，引入了一種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)指導(dǎo)教師和學(xué)生都有激勵(lì)，同時(shí)，對(duì)下一屆學(xué)生也是個(gè)警示。經(jīng)過我校6年的實(shí)踐檢驗(yàn)，這一措施對(duì)保證畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量有很好的促進(jìn)作用，相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比如表1。
2.4提供資源保障與政策支持
（1）“協(xié)同為輔”、“適當(dāng)分流”：應(yīng)對(duì)擴(kuò)招壓力所帶來的師資不足、設(shè)備短缺等客觀存在。學(xué)校堅(jiān)持探索建立校企聯(lián)合指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的新模式。鼓勵(lì)學(xué)生到就業(yè)單位去做畢業(yè)設(shè)計(jì)，利用企業(yè)的場(chǎng)地和技術(shù)力量，完成企業(yè)需要的技術(shù)課題。實(shí)行校企聯(lián)合指導(dǎo)方式，一方面，可培養(yǎng)學(xué)生工程設(shè)計(jì)能力、科學(xué)研究能力和團(tuán)隊(duì)合作精神，使學(xué)生了解和掌握實(shí)際工程設(shè)計(jì)和科研的全過程；另一方面，工作單位的實(shí)際課題，任務(wù)明確，要求具體，時(shí)間性強(qiáng)，能激發(fā)學(xué)生的工作熱情和主動(dòng)性，增強(qiáng)學(xué)生的事業(yè)心和責(zé)任感。同時(shí)，有利于學(xué)生就業(yè)后盡早地進(jìn)入工作角色。這種培養(yǎng)運(yùn)行方式，學(xué)生目標(biāo)明確，積極性高，畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作通常能夠做到理論聯(lián)系實(shí)際，質(zhì)量能夠保障。目前，學(xué)校“祖同菁英班”、“卓越工程師班”、國(guó)防生“卓越計(jì)劃”等項(xiàng)目的“3+1”聯(lián)合培養(yǎng)模式，已經(jīng)取得了良好的成效。學(xué)生普遍反映在企業(yè)的1年里收益頗豐，畢業(yè)設(shè)計(jì)工作完成圓滿。多樣化的培養(yǎng)模式加上形式上的協(xié)同合作，保證了本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量。
（2）“保障為基”、“氛圍為導(dǎo)”：設(shè)置補(bǔ)貼環(huán)節(jié)、加大實(shí)驗(yàn)室開放力度。為保障新老兩校區(qū)運(yùn)行后畢業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)工作的正常開展，學(xué)校為回老校區(qū)做畢業(yè)設(shè)計(jì)的保送生、到新校區(qū)指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計(jì)的老師提供了交通補(bǔ)貼，為師生交流提供便利和保障。
學(xué)校一貫重視開放實(shí)驗(yàn)室的管理工作，每年堅(jiān)持公布實(shí)驗(yàn)計(jì)劃外的實(shí)驗(yàn)室開放時(shí)間、開放地點(diǎn)、開放所能提供的設(shè)備及臺(tái)套數(shù)等信息，并在教務(wù)處實(shí)踐教學(xué)網(wǎng)等學(xué)校相關(guān)網(wǎng)站實(shí)時(shí)，為學(xué)生提供訊息。實(shí)驗(yàn)室開放不僅為畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）提供了必要的工作場(chǎng)地，更給喜好創(chuàng)新活動(dòng)的學(xué)生搭建了良好的平臺(tái)。
3結(jié)論
1．1實(shí)驗(yàn)教學(xué)方面
驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)比例高達(dá)80～90%，而綜合性或設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)比例很低或缺無;部分地方高校雖然設(shè)備更新很快，但不注重實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的開發(fā)，重硬輕軟;實(shí)驗(yàn)師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，加上學(xué)生多，分組大等因素，教學(xué)效果不佳;實(shí)驗(yàn)考核環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化，缺乏對(duì)學(xué)生動(dòng)手能力的測(cè)評(píng)．
1．2生產(chǎn)實(shí)習(xí)方面
高質(zhì)量的實(shí)習(xí)基地建設(shè)較為困難;實(shí)習(xí)內(nèi)容單一，難以滿足實(shí)綱的要求;實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師相對(duì)缺乏，且隊(duì)伍不穩(wěn)定，難以滿足實(shí)習(xí)需要．
1．3畢業(yè)論文方面
選題開題一般安排在第七學(xué)期初進(jìn)行，時(shí)間較晚;選題面相對(duì)比較窄，雖然能夠滿足每生一題，但真正原創(chuàng)性的選題比例較低，驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)論文選題比例偏高;另外，綜述性論文相對(duì)較多．
1．4課程見習(xí)方面
課程見習(xí)還沒有形成綜合課程見習(xí)體系，單門課程見習(xí)課時(shí)較少，多數(shù)是組織學(xué)生到企業(yè)參觀，對(duì)學(xué)生的要求也不高，一般只需完成一份參觀體會(huì)或調(diào)查報(bào)告即可，對(duì)課程見習(xí)的考核流于形式．
1．5社會(huì)實(shí)踐方面
很多地方性高校大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)由共青團(tuán)組織，沒有設(shè)立全校層面的管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，不利于實(shí)踐活動(dòng)的有效開展;部分地方高校未把該環(huán)節(jié)列入人才培養(yǎng)計(jì)劃，自主性較大，且考核不嚴(yán)格，也不能滿足全體學(xué)生參加，效果不明顯．另外，學(xué)生參與的社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容與專業(yè)的關(guān)系往往不密切，僅僅停留在調(diào)查層面，缺乏專業(yè)性或者探究型的社會(huì)實(shí)踐．
1．6科技創(chuàng)新方面
多數(shù)地方性高校大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)沒有列入人才培養(yǎng)計(jì)劃，有的高校即使列入了人才培養(yǎng)計(jì)劃，也只是抵其它模塊的學(xué)分(譬如公選課學(xué)分)，而大部分學(xué)生參與科技創(chuàng)新的機(jī)會(huì)不多，且參與時(shí)間一般都在三年級(jí)以后，科技創(chuàng)新活動(dòng)往往又歸屬于團(tuán)委管理，這種管理歸屬不當(dāng)，導(dǎo)致組織不力，考核不嚴(yán)，學(xué)生及指導(dǎo)教師的參與率均較低，不能培養(yǎng)大部分學(xué)生的科技創(chuàng)新能力。
2實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建與實(shí)踐
構(gòu)建完善的實(shí)踐教學(xué)體系，能夠有效地開展實(shí)踐教學(xué)，解決實(shí)踐教學(xué)中存在的突出問題．要體現(xiàn)“優(yōu)化課內(nèi)、強(qiáng)化課外、交叉融合、功能互補(bǔ)”，也要體現(xiàn)知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)寬口徑專業(yè)教育和綜合能力培養(yǎng)，更要加強(qiáng)動(dòng)手能力培養(yǎng)，重視應(yīng)用性技能培養(yǎng)，突出職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)．以專業(yè)實(shí)踐能力培養(yǎng)要求為主線，構(gòu)建全程實(shí)踐能力訓(xùn)練的教學(xué)體系，即構(gòu)建以實(shí)驗(yàn)教學(xué)、知識(shí)應(yīng)用、素質(zhì)拓展、科技創(chuàng)新和社會(huì)實(shí)踐等模塊為載體的實(shí)踐能力培養(yǎng)體系，完善和豐富每個(gè)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)中的具體內(nèi)容．使實(shí)踐教學(xué)累計(jì)學(xué)分占總學(xué)分及課程實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)學(xué)時(shí)占理論課總學(xué)時(shí)均達(dá)35%以上．
2．1實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)
將生物技術(shù)專業(yè)的傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)課程進(jìn)行有機(jī)整合，構(gòu)建實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)，按照“基礎(chǔ)－應(yīng)用－綜合－創(chuàng)新”的四層設(shè)計(jì)思路，設(shè)計(jì)生物學(xué)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)、專業(yè)應(yīng)用實(shí)驗(yàn)、綜合運(yùn)用實(shí)驗(yàn)和創(chuàng)新設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)等，深化專業(yè)知識(shí)的掌握，提高學(xué)生的動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力．該平臺(tái)包含形態(tài)結(jié)構(gòu)模塊、生物分子與功能模塊和及生物技術(shù)專業(yè)實(shí)驗(yàn)?zāi)K．在保證掌握基本知識(shí)、基本技能和基本實(shí)驗(yàn)方法的前提下，減少驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)數(shù)量，增加設(shè)計(jì)性及綜合性實(shí)驗(yàn)的開設(shè)比例，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新能力．該平臺(tái)由基礎(chǔ)交叉學(xué)科課程實(shí)驗(yàn)、微生物學(xué)、生物化學(xué)等專業(yè)基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)及分子生物學(xué)、微生物工程學(xué)及生物技術(shù)大實(shí)驗(yàn)專業(yè)技能實(shí)驗(yàn)等共計(jì)15門實(shí)驗(yàn)課程構(gòu)成，各門實(shí)驗(yàn)課程既相互獨(dú)立，又交叉互補(bǔ)，實(shí)驗(yàn)內(nèi)容得到優(yōu)化和整合．
2．2課程見習(xí)平臺(tái)
由動(dòng)物生物學(xué)、植物生物學(xué)、食品微生物學(xué)等及生物制品學(xué)、生物技術(shù)制藥基礎(chǔ)、生物工程設(shè)備及生物工程下游技術(shù)等18門課程，構(gòu)成課程綜合見習(xí)平臺(tái)．每門課程設(shè)置9～12學(xué)時(shí)的課外實(shí)踐課程，各門課程根據(jù)內(nèi)容的相近和關(guān)聯(lián)性，實(shí)施單一或綜合課程見習(xí)．
2．3綜合實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)
該平臺(tái)體現(xiàn)出基本理論與基本能力的協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)與專業(yè)能力的融合、專業(yè)技能與綜合能力訓(xùn)練相結(jié)合的整體要求，以實(shí)踐教學(xué)全程化、實(shí)踐環(huán)節(jié)課程化為途徑，旨在培養(yǎng)學(xué)生的基本技能，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力、從業(yè)能力及創(chuàng)新精神．該平臺(tái)學(xué)生需修滿34學(xué)分．
2．3．1知識(shí)應(yīng)用模塊
按照生產(chǎn)見習(xí)與職業(yè)崗位、生產(chǎn)實(shí)習(xí)與就業(yè)、畢業(yè)論文及學(xué)年論文與實(shí)際需要相結(jié)合的原則，設(shè)置生產(chǎn)見習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、學(xué)年論文和畢業(yè)論文等實(shí)踐環(huán)節(jié)．對(duì)“實(shí)習(xí)”教學(xué)，積極主動(dòng)地開發(fā)和建設(shè)校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)實(shí)習(xí)基地及實(shí)踐教學(xué)基地，增加實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)投入，保證實(shí)習(xí)時(shí)間和質(zhì)量;同時(shí)，充分利用學(xué)校與企業(yè)及科研院所的科研合作關(guān)系，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)在人才培養(yǎng)方面的合作．實(shí)習(xí)期限由過去的6周增加到21周(一個(gè)學(xué)期)．該模塊學(xué)生需完成20學(xué)分．
2．3．2科技創(chuàng)新模塊
課外科技創(chuàng)新包括專業(yè)技能競(jìng)賽、科技創(chuàng)新項(xiàng)目、科研論文等內(nèi)容．設(shè)置科技創(chuàng)新學(xué)分，鼓勵(lì)學(xué)生盡早參加科研和創(chuàng)新活動(dòng)，以提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)和科研能力、技術(shù)開發(fā)能力，以及發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題能力和創(chuàng)新能力．本模塊學(xué)生需完成4學(xué)分．
2．3．3社會(huì)實(shí)踐模塊
積極鼓勵(lì)學(xué)生面向行業(yè)，走向社會(huì)，加強(qiáng)學(xué)生與社會(huì)生活生產(chǎn)實(shí)際的聯(lián)系，提高學(xué)生的社會(huì)服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)了解社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的能力．主要在暑期進(jìn)行與生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的市場(chǎng)調(diào)研，了解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，掌握專業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，提交產(chǎn)業(yè)調(diào)查或發(fā)展規(guī)劃建議報(bào)告．本模塊學(xué)生需完成2學(xué)分．
2．3．4素質(zhì)拓展模塊
素質(zhì)拓展計(jì)劃以培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)、精神品質(zhì)、身心健康和延伸專業(yè)能力為目標(biāo)，根據(jù)學(xué)生的個(gè)性差異和興趣愛好，通過實(shí)施厚德計(jì)劃、博學(xué)計(jì)劃、創(chuàng)新計(jì)劃、遠(yuǎn)航計(jì)劃、篤行計(jì)劃及鑄魂工程、治學(xué)工程、培英工程、勵(lì)志工程、溝通工程、心理工程，實(shí)現(xiàn)學(xué)生能力訓(xùn)練的規(guī)范化和全程化，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展．本模塊學(xué)生需完成8學(xué)分．
3結(jié)果
3．1實(shí)踐教學(xué)所占比重
生物技術(shù)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建、完善及實(shí)施，為應(yīng)用型專業(yè)人才培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)．構(gòu)建的實(shí)踐教學(xué)體系中，實(shí)踐教學(xué)累計(jì)學(xué)分占總學(xué)分的比例為35．6%;專業(yè)課程實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)教學(xué)學(xué)時(shí)占理論課總學(xué)時(shí)的比例為38．8%。
3．2實(shí)施后的成效
1．實(shí)驗(yàn)、見習(xí)及實(shí)習(xí)教學(xué)大綱得以完善．修訂完善了實(shí)驗(yàn)教學(xué)大綱、課程見習(xí)及專業(yè)見習(xí)、實(shí)綱．
2．制度得到完善．形成了學(xué)年論文、畢業(yè)論文工作條例和考核等管理制度;完善了專業(yè)技能競(jìng)賽辦法和科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施．
3．學(xué)生取得成績(jī)．該實(shí)踐教學(xué)體系實(shí)施后，學(xué)生的綜合素質(zhì)得到提高．2011～2013年該專業(yè)學(xué)生在河南省生物基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)技能競(jìng)賽中獲得一等獎(jiǎng)3項(xiàng)，二等獎(jiǎng)5項(xiàng)，三等獎(jiǎng)6項(xiàng);在第九屆挑戰(zhàn)杯贏響中原河南省大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽中獲得二等獎(jiǎng)6項(xiàng)，三等獎(jiǎng)12項(xiàng);獲得國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽項(xiàng)目7項(xiàng);畢業(yè)數(shù)量逐年增加，該專業(yè)學(xué)生2011屆畢業(yè)生畢業(yè)率為12．2%，2012屆畢業(yè)率為16．4%，截止2014年4月15日，2013屆畢業(yè)率(包括錄稿)為16．9%．
3．3實(shí)施中存在的問題
1．時(shí)間保障．由于實(shí)踐教學(xué)往往需要占用較多的時(shí)間，因此，在不占用日常課堂教學(xué)時(shí)間的前提下，擠出時(shí)間來實(shí)施新的實(shí)踐教學(xué)體系規(guī)定的內(nèi)容，有時(shí)候占用了周末時(shí)間，使得學(xué)生略感學(xué)習(xí)緊張，產(chǎn)生抱怨情緒．
2．實(shí)習(xí)見習(xí)基地保障．實(shí)施中發(fā)現(xiàn)，沒有充足且與專業(yè)方向?qū)诘膶?shí)習(xí)、見習(xí)基地是阻礙新實(shí)踐教學(xué)體系實(shí)施的重要因素．
根據(jù)應(yīng)用型本科高校人才培養(yǎng)的要求，《公共關(guān)系學(xué)》的開設(shè)，要讓學(xué)生具備形象意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，為提高學(xué)生的個(gè)人素質(zhì)和就業(yè)能力奠定基礎(chǔ)。
1.1培養(yǎng)學(xué)生的形象意識(shí)
《公共關(guān)系學(xué)》重在培養(yǎng)學(xué)生的形象意識(shí)，提升自己的形象氣質(zhì)使之符合公司要求的形象，同時(shí)公共關(guān)系講究做得實(shí)在并說得精彩，在實(shí)際工作中并不是德、智、體、美、勞全面發(fā)展就能獲得應(yīng)有的評(píng)價(jià)，從自己做好到被他人認(rèn)可要受多種因素的影響，大學(xué)生要懂得既會(huì)做事又會(huì)做人，不僅要在工作、學(xué)習(xí)上下功夫，還要在如何讓自己被他人認(rèn)可和理解上用心思，從而提升大學(xué)生的擇業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)能力。
1.2培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力
創(chuàng)新是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，也是高校素質(zhì)教育的根本任務(wù)和要求。一些新穎脫俗的公關(guān)活動(dòng)策劃的核心就是創(chuàng)造性思維，這些創(chuàng)新思維方式打破封閉保守的思維模式，給學(xué)生帶來極大的沖擊,從而開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維，使之成為創(chuàng)新的有心人。
1.3培養(yǎng)學(xué)生的危機(jī)意識(shí)
《公共關(guān)系學(xué)》能夠幫助學(xué)生樹立危機(jī)意識(shí)，并正確處理在生活以及職場(chǎng)中遇到的一些危機(jī)事件。作為一名合格的大學(xué)生，首先要預(yù)防危機(jī)的發(fā)生，做到防患于未然。如果危機(jī)事件已經(jīng)發(fā)生，大學(xué)生應(yīng)該正視危機(jī)，爭(zhēng)取主動(dòng)解決危機(jī)，明白任何公關(guān)決策都應(yīng)該是以向公眾負(fù)責(zé)的原則為基礎(chǔ)的，必須采取坦誠(chéng)的態(tài)度來面對(duì)危機(jī)，把危險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織發(fā)展的機(jī)遇。
2目前應(yīng)用型本科高校公共關(guān)系學(xué)教學(xué)中存在的問題
2.1課堂教學(xué)模式落后
在《公共關(guān)系學(xué)》的課堂上，教師主要采用傳統(tǒng)授課教學(xué)方法，沿用“原理+案例”的模式，雖然引用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)案例來詮釋相關(guān)原理，但是深層的分析顯得不夠充分，一個(gè)“案例”實(shí)際上只起到一個(gè)“例子”的作用，學(xué)生積極思考較少，案例沒有發(fā)揮真正的效果，難以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。
2.2教學(xué)手段單一
河南理工大學(xué)萬方科技學(xué)院的《公共關(guān)系學(xué)》課程一般2學(xué)時(shí)/周，16個(gè)教學(xué)周，總課時(shí)32學(xué)時(shí)，受課時(shí)數(shù)和教學(xué)進(jìn)度的限制，教師在教學(xué)過程中以講授為主，學(xué)生參與課堂較少或沒有，盡管采用多媒體課件教學(xué)，也只是把授課內(nèi)容轉(zhuǎn)變成文字在課件中顯示，以課件講授為主，很少使用其他教學(xué)手段，例如電影和視頻。
2.3欠缺公共關(guān)系學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地
應(yīng)用型本科高校要想提高公共關(guān)系學(xué)的教學(xué)效果，必須把公共關(guān)系學(xué)的理論教學(xué)同實(shí)際的組織經(jīng)營(yíng)運(yùn)作結(jié)合起來，讓學(xué)生深入企業(yè)、醫(yī)院等各種組織進(jìn)行實(shí)踐，親身體驗(yàn)組織的公關(guān)形象如何塑造、組織如何進(jìn)行公關(guān)策劃，才能更好地將所學(xué)的理論知識(shí)融會(huì)貫通。大多數(shù)高校出于安全和成本的考慮，根本沒有建立實(shí)踐教學(xué)基地，或者已建立的能真正起到培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的基地不多，學(xué)生很難有機(jī)會(huì)真正到各種組織進(jìn)行公關(guān)實(shí)踐，不能保障公共關(guān)系實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。
2.4課程考核體系存在弊端
當(dāng)前《公共關(guān)系學(xué)》主要采用閉卷考試或課程論文來考核，考核體系過于單一，難以準(zhǔn)確評(píng)價(jià)教學(xué)效果。閉卷考試重記憶輕能力，會(huì)讓學(xué)生養(yǎng)成“上課記筆記，課后看筆記，考前復(fù)印筆記，考試背筆記，考后扔筆記”的機(jī)械學(xué)習(xí)方法，對(duì)于課程論文，大部分學(xué)生反映是通過資料查找復(fù)制而成，純粹是為了應(yīng)付，不利于學(xué)生自主學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
3完善應(yīng)用型本科高校公共關(guān)系學(xué)教學(xué)的對(duì)策
3.1創(chuàng)新課堂教學(xué)模式
每次課圍繞一個(gè)主題,把講述的內(nèi)容分解成四個(gè)步驟進(jìn)行。第一步為講故事，借助公關(guān)案例故事吸引學(xué)生的注意力；第二步為講授知識(shí)，將案例故事中的內(nèi)容進(jìn)行提煉，概括出相應(yīng)的公關(guān)知識(shí)；第三步總結(jié)想法、思想，通過前兩步的內(nèi)容總結(jié)出一些普通的公關(guān)思想與理念；第四步提出問題，提出一些公關(guān)問題讓學(xué)生思考。如公共關(guān)系學(xué)是一門塑造形象的藝術(shù)，在講授良好的形象對(duì)企業(yè)的重要性時(shí)，可按照這四步進(jìn)行教學(xué)。先講故事：在一個(gè)建筑工地上，烏鴉和喜鵲比試誰更受人類喜歡，烏鴉飛到樹上，對(duì)著蓋房子的人高聲叫道：“高樓大廈”，蓋房人看到烏鴉意為晦氣，不禁大怒，撿起石頭朝烏鴉砸去，烏鴉落荒而逃。喜鵲飛到枝頭，高聲叫道“:快要塌了”，人們看到喜鵲在枝頭高叫，意為吉祥，非常高興，就趕忙扔些吃食給它，喜鵲銜著一塊食物飛走了。通過這則寓言故事，學(xué)生對(duì)企業(yè)形象的意義有了直觀深刻的認(rèn)識(shí)和理解。最后提出問題:有人說如果可口可樂公司所有工廠一夜之間全部焚于大火，第二天便會(huì)有銀行繼續(xù)向他提供貸款，何理之有？通過學(xué)生討論總結(jié)出大火只能焚毀廠房，卻不會(huì)燒掉可口可樂在人們心目中的美好形象，這就是企業(yè)形象意義的最好詮釋。學(xué)生在生動(dòng)形象的故事中學(xué)習(xí)相關(guān)的公關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)，創(chuàng)新了課堂教學(xué)方式，易調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。
3.2借助資訊視頻提高教學(xué)效果
資訊視頻具有實(shí)時(shí)性、直觀性、生動(dòng)性和信息量大等特點(diǎn)，將資訊視頻教學(xué)應(yīng)用在公共關(guān)系課程中，一方面可以直接展現(xiàn)學(xué)生關(guān)注的現(xiàn)實(shí)生活中的公共關(guān)系案例；另一方面也可以有效提高學(xué)生的專注度，有助于活躍課堂討論氣氛，提高教學(xué)互動(dòng)效果。比如在介紹公共關(guān)系贊助活動(dòng)部分，首先播放了事先選取的2012年9月30日中國(guó)好聲音（第一季）決賽“華少現(xiàn)場(chǎng)40秒飆廣告”的視頻，立刻吸引了所有同學(xué)的視線。廣告詞的第一句為：“正宗好涼茶，正宗好聲音，歡迎收看由涼茶領(lǐng)導(dǎo)品牌加多寶為您冠名的加多寶涼茶中國(guó)好聲音。”加多寶是中國(guó)好聲音的第一贊助商，通過競(jìng)標(biāo)，加多寶以2012年的6000萬元、2013年的2億元、2014年的2.5億元的巨額贊助連續(xù)3年獲得中國(guó)好聲音的獨(dú)家冠名權(quán)。然后結(jié)合贊助活動(dòng)的目標(biāo)、如何開展、注意事項(xiàng)等知識(shí)點(diǎn)分析加多寶的贊助活動(dòng)，最后引導(dǎo)學(xué)生討論加多寶巨額贊助中國(guó)好聲音的公關(guān)效果。
3.3重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)
實(shí)踐教學(xué)能夠提高應(yīng)用型本科高校學(xué)生未來的職業(yè)適應(yīng)性，讓學(xué)生零距離接觸公眾，在實(shí)踐過程中提高學(xué)生的組織策劃能力、動(dòng)手能力和表達(dá)能力。教師可以利用學(xué)校與外界的關(guān)系、教師的社會(huì)關(guān)系，聯(lián)系推薦學(xué)生參加各類開業(yè)慶典、周年慶典、地方文化節(jié)或公益活動(dòng)等的策劃及全程活動(dòng)。學(xué)校應(yīng)注重加強(qiáng)校外實(shí)踐基地建設(shè)，通過與企業(yè)聯(lián)系，組織學(xué)生進(jìn)行實(shí)地實(shí)習(xí)。此外，教師也可以組成管理咨詢或培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，帶領(lǐng)學(xué)生為企業(yè)提供公關(guān)知識(shí)傳播、解決這些組織面臨的公關(guān)危機(jī)、提供相關(guān)公關(guān)知識(shí)培訓(xùn)等服務(wù)。一方面可以使企業(yè)自愿地為學(xué)校提供實(shí)習(xí)基地，另一方面學(xué)生通過實(shí)踐活動(dòng)更加明確自己學(xué)習(xí)的目標(biāo)，同時(shí)提高教師的實(shí)踐教學(xué)能力。
3.4改革考試制度，考試項(xiàng)目多樣化
公共關(guān)系教學(xué)模式改革必須與考核制度改革同步進(jìn)行，應(yīng)側(cè)重于學(xué)生全面素質(zhì)和綜合能力，將考試項(xiàng)目多樣化，比如運(yùn)用案例分析、模擬面試、學(xué)期論文、論文答辯、實(shí)踐報(bào)告、制作企業(yè)公共關(guān)系策劃方案等方式進(jìn)行成績(jī)鑒定，提高學(xué)生的信息采集處理能力、 自控和處理危機(jī)的應(yīng)變能力。在評(píng)定學(xué)生成績(jī)時(shí)，應(yīng)結(jié)合平時(shí)表現(xiàn)，如上課情況、出勤率、小測(cè)驗(yàn)、提問等，最好采用ABCDE等級(jí)制考核方式，即優(yōu)秀、良好、中、及格、不及格五種等級(jí)，而不是以單純的分?jǐn)?shù)多少來衡量學(xué)習(xí)效果。
4結(jié)語
